时间：2023-01-18 05:47:10
计划是管理的一项重要职能，任何组织中的各项管理活动都离不开计划。那么食堂管理人员下半年工作计划该怎样写呢?下面就是小编给大家带来的食堂管理人员下半年工作计划范文，但愿对你有借鉴作用!
食堂管理人员下半年工作计划范文(一)2020上半年已经过去，回想过去的半年，有欢笑，有泪水，有收获，也有淡淡的失落。随着时间的流逝，我们迎来了2020下半年，对下半年有了一些期待和展望，面向下半年，怀着感恩的心，我将下半年的食堂管理工作做了以下工作计划。
1、加强政治学习、提高思想觉悟。
提高思想认识，为自己的工作指明方向，有了明确的方向，才能更好的完成上级领导交给我们的工作任务。
2、学习食堂各项工作制度及岗位职责，组织培训食堂人员学习食堂的各项管理制度。
学习各岗位职责的内容。组织学习综合服务处20项物业服务标准规范的内容。
3、加强食品卫生管理工作、认真贯彻执行国家的食品安全法、在日常采购工中，严格把关，所购食物要新鲜，不能有腐烂、变质过期的食品;
在以质量为前提的情况下，货比三家，直接降低材料价格。坚持"同等质量比价格，同等价格比质量，最大限度为站上节约成本"的工作原则。
4、加强食堂管理工作在日常工作中要加强管理、保障政令畅通，不能再出现指挥不灵的现象和姑息养奸造成的很多问题，要大胆管理、不怕得罪人，一切以工作为前提。
5、提高自己的业务水平和自身修养今年要多方面改变自身的好多缺点，加强政治理论学习、积极参加各项活动，平日和同事搞好团结，互帮互学、共同进步，提高自身的修养，做一个合格的食堂管理人员。
下半年的到来，意味着新的起点、新的机遇、新的挑战，未来从来都是因为它的不确定性而让我们充满激情。我似乎已经看到了希望，我将以更饱满的情投入到各项工作中去，与某某全体员工共同学习、共建和谐、共创辉煌!
食堂管理人员下半年工作计划范文(二)为认真贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》，进一步加强学校食堂卫生管理，依据《食品卫生法》，《学校卫生工作条例》，结合我校食堂实际情况，使全体师生有一个清洁、舒适的工作环境，保证就餐任务的顺利进行，作为食堂管理人员，特制定下半年工作计划如下：
一、指导思想
践行贯彻落实都教育局《学校卫生工作条例》、以及学校食堂管理和卫生工作方面的制度等文件精神，加强我校食堂管理，消除学校食堂安全隐患，保证师生身心健康为指导思想。
二、工作目标
1、加强学校食堂卫生管理，完善食堂卫生设施和管理制度，严防食品中毒事故的发生。
2、加强学校食堂人员思想作风管理，确保食堂人员态度好、工作质量好，遵守纪律，服从安排，努力服务于学校教学和师生生活。
3、提高学生的生活质量，在有限的条件下让学生和教师吃好。
三、主要措施
1、把食堂安全卫生管理放在首位，完善食堂管理和安全卫生工作制度。
食堂人员必须把握好质量关，严禁购买使用腐烂变质、有害有毒食物，严格操作规程，杜绝食物中毒事件发生。注意用电用火以及消防器材的管理，确保食堂无一安全事故发生。
2、加强食堂管理，同时加强食堂人员的业务培训，提高业务水平和质量。
积极参加政治学习，不断提高为师生服务的自觉性
3、加强食堂物品采购管理。
选点采购，对产品价格、质量等内容逐一验收。把好食品质量关。
4.加强食堂管理。
食品、物品的采购要由胡主任操作，购进食品、物资要和胡主任一起验收。抓好月底的各种库存盘点及有关事宜。
5.缩减成本，努力不浪费食物。
每天监督下料。各种物资、食品、蔬菜的采购要保证质量，供应必须及时，少采勤购，注重价格成本合算。采购伙房需用物资(餐具、炊具)及其它物资，必须由胡主任批准后方可采购。动用大的资金应由校长批准。
6、搞好学校食堂卫生，食具要做到天天消毒，生熟分开，预防传染病的发生。
食品要洗干净，饭不夹生，尽量做到现吃现做。
7、食品要保持清洁，夏季要加大防蝇措施，
8、对各种要下锅的食品，包括：面食类、油盐类、调料类、蔬菜类、肉食类等要认真做好成本合算，以保证食堂经济的正常运转。
9、个人方面要注意：要球食堂人员上班时间要穿戴好工作服，工作时间严禁吸烟要定期洗澡。
理发，不得留过长指甲。对于分给个人的卫生区，要坚持及时收拾干净，保证饮用餐具、地面、库房的整洁。使食堂始终保持清洁、卫生、有序。
四、工作安排
食堂卫生月，彻底收拾食堂卫生，做好员工培训。食堂安全月，学习食堂安全知识。食堂劳动月，组织学习各种食堂工作技巧。如：如何更快的打土豆皮。食堂质量月，提高饭菜质量，努力做到色香味俱全，达到大部分教师和学生满意。
食堂管理人员下半年工作计划范文(三)为了提升学校食堂管理和卫生工作方面的质量，加强我镇各校(园)食堂管理，减轻学生家长负担，消除学校食堂安全隐患，保证师生身心健康，制止侵占学生餐费的违纪行为。作为学校食堂管理人员，我制定了2020下半年工作计划。
一、工作目标
1、规范学校食堂账务管理，确保记账合规合法、票据真实、手续齐全、账表规范。
2、规范学校食堂财务管理，确保收支合规合法，把紧支出关，严禁非伙食支出在学生伙食费中列支，严禁占用学生伙食费。
3、加强学校食堂卫生管理，完善食堂卫生设施和管理制度，严防食品中毒事故的发生。
4、加强学校食堂人员思想作风管理，确保食堂人员服务态度好、工作质量好，遵守纪律，服从安排，努力服务于学校教学和师生生活，力争食堂满意度达95%以上。
二、主要措施
1、强化学校食堂校(园)长负责制，把食堂安全卫生管理放在首位，完善食堂管理和安全卫生工作制度。
食堂人员必须把握好质量关，严禁购买使用腐烂变质、有害有毒食物，严格执行索证制度，做到无证不购.严格操作规程，杜绝食物中毒事件发生。注意用电用火以及消防器材的管理，确保食堂无一安全事故发生。
2、加强食堂用工管理，规范用工行为。
各校控制使用合同工，适当使用钟点工，签订好合同，报教办核批。同时加强食堂员工的业务培训和政治学习，提高业务水平和服务质量。
3、加强食堂物品采购管理。
执行县局对大宗物品统一采购制度，签订好合同，招标定点采购，对于其他小宗物品要建立三人以上购货队伍，选点采购，对产品价格、质量等内容逐一验收和记录。实行食品留样制度，做好留样记录，把好食品质量关。严堵违纪漏洞。
4、加强食堂收费管理。
严格执行收费制度，规范收费行为，合理收取学生伙食费，及时开出票据并缴入财政专户。
5、加强食堂财务手续管理。
较大数量的食品、物品的采购要由采购组操作，购进食品、物资的验收、领用、证明及审批手续必须齐全，做到透明公开。
6、加强食堂会计核算管理。
统一成本开支范围，统一按县局规定标准进行各项提留，杜绝非食堂费用的支出。按日进行核算，按周平衡，按月结算，确保学生伙食费专款专用和伙食收支平衡。
7、加强食堂财务人员的业务培训。
各学校食堂会计人员要依法取得原始凭证、填制好记帐凭证、登记好各类帐册、编制好财务报表，保管员要验收好、保管好、出库好各类材料并登记好材料明细帐。
8、加强食堂工作的监督管理。
建立由教师代表、工会负责人和其他中层干部组成监督小组，对学生伙食成本核算和饭菜质量、价格进行监督，对食堂帐目进行审查。
9、实行学生伙食账的公示制、报告制和民主理财制。
每月十日前，向全校师生公示上月的伙食收支状况，并将帐册、单据、公示表和财务报表送财务中心审核。学期结束，组织民主理财，结算好学生伙食费，向教师、学生和社会公示。若有结余，立即退给学生。
10、加强食堂工作的检查和督查。
把食堂管理工作要列入各校常规检查、督查评估考核项目之中，教办将定期不定期组织检查、抽查，对检查、抽查发现的问题，将严格实行责任追究制。
食堂管理人员下半年工作计划范文(四)以及学校食堂管理和卫生工作方面的制度等文件精神，加强我镇各校(园)食堂管理，减轻学生家长负担，消除学校食堂安全隐患，保证师生身心健康，制止侵占学生餐费的违纪行为。
一、工作目标
1、规范学校食堂账务管理，确保记账合规合法、票据真实、手续齐全、账表规范。
2、规范学校食堂财务管理，确保收支合规合法，把紧支出关，严禁非伙食支出在学生伙食费中列支，严禁占用学生伙食费。
3、加强学校食堂卫生管理，完善食堂卫生设施和管理制度，严防食品中毒事故的发生。
4、加强学校食堂人员思想作风管理，确保食堂人员服务态度好、工作质量好，遵守纪律，服从安排，努力服务于学校教学和师生生活，力争食堂满意度达95%以上。
二、主要措施
1、强化学校食堂校(园)长负责制，把食堂安全卫生管理放在首位，完善食堂管理和安全卫生工作制度。
食堂人员必须把握好质量关，严禁购买使用腐烂变质、有害有毒食物，严格执行索证制度，做到无证不购.严格操作规程，杜绝食物中毒事件发生。注意用电用火以及消防器材的管理，确保食堂无一安全事故发生。
2、加强食堂用工管理，规范用工行为。
各校控制使用合同工，适当使用钟点工，签订好合同，报教办核批。同时加强食堂员工的业务培训和政治学习，提高业务水平和服务质量。
3、加强食堂物品采购管理。
执行县局对大宗物品统一采购制度，签订好合同，招标定点采购，对于其他小宗物品要建立三人以上购货队伍，选点采购，对产品价格、质量等内容逐一验收和记录。实行食品留样制度，做好留样记录，把好食品质量关。严堵违纪漏洞。
4.加强食堂收费管理。
严格执行收费制度，规范收费行为，合理收取学生伙食费，及时开出票据并缴入财政专户。
5.加强食堂财务手续管理。
较大数量的食品、物品的采购要由采购组操作，购进食品、物资的验收、领用、证明及审批手续必须齐全，做到透明公开。
6.加强食堂会计核算管理。
严格执行《海安县教育系统食堂会计核算办法》，统一成本开支范围，统一按县局规定标准进行各项提留，杜绝非食堂费用的支出。按日进行核算，按周平衡，按月结算，确保学生伙食费专款专用和伙食收支平衡。
7.加强食堂财务人员的业务培训。
各学校食堂会计人员要依法取得原始凭证、填制好记帐凭证、登记好各类帐册、编制好财务报表，保管员要验收好、保管好、出库好各类材料并登记好材料明细帐，8.加强食堂工作的监督管理。建立由教师代表、工会负责人和其他中层干部组成监督小组，对学生伙食成本核算和饭菜质量、价格进行监督，对食堂帐目进行审查。
9.实行学生伙食账的公示制、报告制和民主理财制。
每月十日前，向全校师生公示上月的伙食收支状况，并将帐册、单据、公示表和财务报表送财务中心审核。学期结束，组织民主理财，结算好学生伙食费，向教师、学生和社会公示.若有结余，立即退给学生。
10.加强食堂工作的检查和督查。
把食堂管理工作要列入各校常规检查、督查评估考核项目之中，教办将定期不定期组织检查、抽查，对检查、抽查发现的问题，将严格实行责任追究制。
“学校食堂经过改扩建后，卫生条件好多了。”广西河池市东兰县隘洞中学校长韦礼江近日高兴地对记者说。原来，隘洞中学用农村义务教育学生营养改善计划食堂建设专项资金120万元，将食堂从700平方米扩建到1700平方米，从原来没有加工间、配菜间到各种功能室齐全，从而解决了全校1000多名学生的就餐难问题。
农村学校食堂得到合理规划，得益于广西教育厅按照“节俭、安全、卫生、实用”的食堂建设标准，科学编制全区106个县区13555所农村义务教育学校食堂建设规划，还得益于广西出台的有关农村义务教育学生营养改善计划学校食堂建设标准。
记者在广西教育厅项目办看到，自治区农村义务教育学校学生食堂建设需求规划表里，不仅对每一所学校现有学生人数、寄宿生人数等情况进行了统计，还对每所学校现有食堂的面积、布局、结构、完好程度以及“十二五”规划学生数、撤留等情况一一登记在册，为每一所学校建立了详细的数据库。
在食堂选址上，广西教育厅明确要求要远离厕所、暴露垃圾场等25米以上的距离，同时按照“生进熟出”，不走回头路的标准规划食堂建设。
广西教育厅还在充分调研的基础上出台了农村义务教育学生营养改善计划学校食堂建设指导意见，首次对自治区农村义务教育学校食堂建设提出详细要求，设置了建设“门槛”。随后，还举办了3期试点县学校食堂建设培训班。
食堂建设标准出台后，广西教育厅还委托建筑设计单位根据标准的有关规定，结合农村义务教育学校的实际，编制了10多个不同规模、不同规格、不同样式的学校食堂初步设计方案，同时为各试点县提供了多种食堂建设案例，供各地在食堂建设规划时参考选择。在建设过程中，广西教育厅项目办再次进行调研，发现不合理的地方及时修正，同时还加大了专项督查。
“学校食堂建设必须先规划，后勘察设计，再建设。”广西教育厅项目办一位工作人员说，建设过程中坚持法人责任制、合同制、招投标制和监理制，施工图纸除要通过具备相应资质的施工图审查机构审查外，还须通过当地食品药品监督管理部门审查。
针对食堂缺口大的问题，广西教育厅按照“优先补缺，逐步提高”的原则，优先安排无食堂的学校。广西教育厅项目办统计显示，实施前，41个试点县只有19%的学校有食堂；实施后，90%的学校都有了食堂。实施前，生均食堂面积0.4平方米；实施后，生均将达到1.25平方米，食堂的供餐率也达到了80%。
2011年至2013年，广西共下达24亿多元食堂建设资金，其中，中央资金12.4亿元，自治区资金7.4亿元，县级资金5亿元。建设食堂和伙房5338个，建筑面积达到152.9万平方米。实现了实施农村义务教育学生营养改善计划的41个国家、自治区试点县，以及30个市级营养改善计划试点县、自治区贫困县和自治区布局调整改革试点县全覆盖。
（来源：中国教育报记者：周仕敏实习生：张雨晗）
1 做好宣传工作
（1）对于上级各级部门的文件、通知和要求，要及时向主管领导和校长汇报，以引起领导的重视和支持，并认真领会和贯彻执行文件精神。
（2）及时公示政策性的文件，确保全体师生了解、熟悉政策。
（3）政策有所变化时，要及时地通过全体教职工大会、学生会、印发告家长书、举办宣传专栏等多种形式，让师生及家长知晓。
2 加强食堂管理
2.1 严抓过程管理
（1）坚持卫生检查制度：食堂卫生是食品安全的重要前提。我校实行食堂炊事员工作量化考核制度，主要考核食品卫生、环境卫生、炊管人员个人卫生、食品安全、设施设备使用安全、食堂用火用电安全等。每月汇总考核结果，考核分三部分：每日检查量化考核，每周检查量化考核，每月检查量化考核，每样考核由各考核小组不定时、提前不打招呼进行根据考核标准检查、考核，每样考核的评分结果在考核总分中占一定比例。每周一后勤例会上通报食堂存在的问题及评分结果，并对外公示，每月结果与炊事员工资挂钩。
（2）加强各个操作流程的管理，严守操作规范：根据有关规定，借鉴宝贵经验，结合学校实际，制定本校的食堂操作规范，包括食品原料的采购、验收、入库、出库、粗加工、细加工、陪餐、试尝、留样、消毒等，将食堂操作规范印发给每个炊事员学习并遵照执行，并且每个操作流程都要有专人负责监督，确保食品卫生安全、人员安全和校产安全。
（3）准确统计人数，严格学生签字程序：营养午餐每餐要实名签字，签字表实行日签制。全体在校学生必须实名签字，不准代签、重签、少签、补签或提前签，每天上午将学生签字表上实名签字人数和教导处对学生的考勤通报人数进行核对，无出入后再统计享受营养改善计划专项资金补助人数。
（4）严格按人数和带量标价食谱下料：根据签字表上统计的人数和带量标价食谱进行原料出库和下料，下料由校方两名专人和炊事员进行操作，确保每位学生能吃到等值的营养午餐。
（5）落实监厨制度：为防止在加工过程中食品原料的流失，下料后由专人在食堂监厨，若发现有克扣、窝藏原料的现象，立即向主管领导汇报，学校将严肃处理，并追回损失。
2.2 档案建设
（1）修订完善制度：每学期初总结以往的成败得失，重新修订并完善食堂管理各项制度。
（2）真实、细致、认真做好各项记录：食堂工作各项记录是食堂管理工作的重要依据，因此，平时一定要坚持做好各项记录，包括：验收、入库、出库供餐内容、留样、消毒、卫生检查、粮油肉菜等存放情况检查、食品安全检查、设施设备的检查保养等各项内容。
2.3 重视学生的满意率：最清楚食堂的饭菜质量、卫生、数量的是学生，因此，要想知道这些情况，除了管理人员亲自陪餐、试尝外，还应听取学生的意见。每学期至少进行一次食堂工作调查问卷，认真统计、分析问卷结果，对于好的做法要继续发扬，对于存在的问题一定要给学生一个满意的答复，并立即整改，不能置若罔闻或拖延。
2.4 加强餐厅、洗碗池的卫生、安全管理：学校餐厅、洗碗池是学校人群最为密集的一个场所，也是安全事故高发地，因此很难管理，但学校管理人员绝不能忽视或轻视。我们可以将餐桌划定区域，由班主任负责本班区域学生的就餐秩序、就餐礼仪和卫生，值日教师负责供饭窗口学生队列的秩序，食堂管理员负责洗碗池周围学生的秩序，值周领导负责对这些人员进行监督、考核。
3 规范专项资金管理，强化资金使用情况监督
（1）要成立专项资金管理小组和使用情况监督小组，明确各小组每个成员的具体职责。
（2）建立专账，做到专款专用，不挪用、挤占、截留和贪污专项资金，确保专项资金安全运行。
（3）建立营养改善计划学生实名制信息库，不套取国家资金。
（4）按照上级有关文件要求，定期公示营养改善计划各种信息。
4 重视思想教育
4.1 坚持食品卫生及安全知识教育：每学期应该至少分别召开一次学生食品卫生安全知识专题大会和食堂炊管人员食品卫生安全知识培训，普及食品卫生安全知识，强化食品安全意识。
4.2 强化营养知识教育：广泛搜集材料，大力开展营养知识教育，改变学生错误的营养价值观，促进青少年学生的身体健康成长。
【关键词】高校食堂；HACCP；食品安全
0 前言
高校食堂是为学生和教师提供餐饮的重要场所。随着经济形式的发展，越来越多的高校食堂采取承包制，交由个体承包商来经营管理。在提高经济效应的同时，我们也看到了个体承包制的很多弊端，如片面追求经济利益，忽视食品安全管理，这将成为师生餐饮的食品安全隐患。
HACCP（ Hazard Analysis and Critical Control Point）为危害分析与关键控制点，是对可能在食品加工环节产生的危害进行评估，进而采取控制措施的一种预防性食品安全体系。在2003年8月，国家卫生部就制定了《食品安全行动计划》，该计划明确规定：到2006年所有的学生集中供餐企业必须实施HACCP管理。
此外，HACCP也具有很强的可行性，近年来，通过高校食品安全卫生管理工作的不断改革，特别是标准化制度和卫生量化等级管理的大力推行，食堂的硬件设施和卫生操作规程已经有了统一的规范。而制定HACCP计划，首先必须建立良好操作规范（GMP）和卫生操作规程（SSOP），GMP和SSOP是HACCP的基础。此外，HACCP的管理理念与食堂现有的卫生管理理念是相通的。HACCP管理体系的核心是控制关键点，而食堂在加工食品过程中，从原料的选择、初加工、切配，原料的烹饪，到装盘成菜的各个环节都有可能出现食品安全卫生问题。另外，原料的贮存、烹饪环境、就餐环境以及烹饪人员自身的卫生状况都会影响最终产品的卫生安全问题。上述这些环节中的不少因素正是食堂食品安全卫生管理的关键控制点，通过推行HACCP管理体系，可以从根本上消除食品安全卫生隐患，杜绝食源性疾病的发生。
1 组建高校食堂HACCP小组
HACCP小组是负责制定HACCP计划的工作小组。HACCP小组能够分析食品制造过程中的步骤是否符合规定，从而提供专业的指导，并对高校食堂HACCP的实行做出系统规划。HACCP小组的组成必须有对食堂食品制造有专门知识的人员和熟悉食品加工的操作人员。由于食堂食品的生产是个比较复杂的过程，HACCP小组应由分工明确的各个部门组成。由采购部门，卫生部门，日常操作部门，质量监控部门等组成。此外，HACCP小组还应该组织所有食堂工作人员学习HACCP，树立食堂每个工作人员的食品安全意识。在高校我们还可以充分利用资源，请相关专业的老师、学生参与制定HACCP计划。
2 高校食堂的管理流程
采购――包装――运输――入库冷藏――加工（切割、冲洗、烹饪）――消费（分发、食用）。
3 高校食堂HACCP关键控制点的控制措施
经过对高校食堂管理流程的危害分析，确定以下几个流程为关键控制点：采购、包装、运输、入库冷藏、切割、烹饪、分发、食用。
在原材料制作的过程中，采购、包装、运输、入库冷藏、加工、消费每个环节对于食品安全都有决定性作用。
采购过程中必须采购生产过程符合国家规定的食物，坚决拒绝无证销售品，选择质量可靠的商家作为固定供货商。肉类的采购要避免购买无证肉，蔬菜的采购应该选择生产过程中农药的使用严格遵循安全间隔期的蔬菜。鱼、肉、蛋类原料的安全限值――肉：挥发性盐基氮mg/100g小于等于20[1]，鱼：挥发性盐基氮，mg/100g小于等于20[2]，蛋：汞（以Hg计），mg/kg小于等于0.03[3]。粮食类原料的安全限值：磷化物（以pH=3计）（以原粮计）小于等于0.05，氰化物（以HCN计）（以原粮计）小于等于5氯化苦（以原粮计）小于等于2，二硫化碳（以原粮计）小于等于10，砷（以As计）（以原粮计）小于等于0.7，汞（以Hg计）（以成品粮计）小于等于0.02，六六六（以成品粮计）小于等于0.3，滴滴涕（以成品粮计）小于等于0.2，七氯（以原粮计）小于等于0.02，艾氏剂（以原粮计）小于等于0.02，狄氏剂（以原粮计）小于等于0.02[4]。
包装过程中注重原材料分类，防止交叉污染。包装材料符合食品包装要求，拒绝使用非食品包装材料，例如使用聚氯乙烯的塑料袋作为食品的包装等。包装材料的相关安全限值：无色透明颗粒，无异嗅，异物。己内酰胺，mg/L小于等于150[5]，偏摧毁乙烯单体残留量，mg/kg小于等于10，氯乙烯单体残留量，小于等于2mg/kg[6]。
运输食材用的交通工具应该定期消毒，并且在运输和冷藏过程中注意控制温度和湿度。若发现食材在储藏过程中发生变质，应及时处理掉，杜绝以次充好，危害学生和教师健康。温度应该控制在-1～2℃，而相对百分湿度则应在75%～85%[6]之间。蔬菜在炒制前先用开水热烫，肉类制作时温度应高于74℃，并保持15s。
为了防止致病菌的传播，切割工具每次使用前后应用开水烫20s以上，餐具每次使用后都要用消毒水浸泡，切割室温
在烹饪过程中，要防止食物烧焦或者未烧熟，未烧熟的食物可能含有致病菌，而炒焦的食物则会生成多环芳烃以及亚硝基化合物等有害物质。烹饪鱼肉蛋，烹饪温度>74℃，烹饪时间>15秒[6]，烹饪蔬菜，清洗干净后浸泡15min，烧前入水汆烫。
提高操作人员的素质也十分重要，高校食堂应该对操作人员定期培训，提高安全意识，加强个人卫生，才能生产出更安全的食品。食堂操作人员还应定期体检，如若发现问题，应及时撤离岗位。对于就餐人员，食堂应加强宣传，文明用餐，安全用餐。以防在就餐过程中存在安全隐患。
【参考文献】
[1]姜培珍，吴巧珍，殷明杰.GB2707-1994猪肉卫生标准[S].北京：中国标准出版社，1994.
[2]姜培珍，陈敏，王杉，等.GB2736-1994淡水鱼类卫生标准[S].北京：中国标准出版社，1994.
[3]王中州，杨心适，袁文福.GB2748―1996蛋卫生标准[S].北京：中国标准出版社，1997.
[4]袁宝君，郑云雁，谢华民，等.GB2715-2005粮食卫生标准[S].北京：中国标准出版社，2005.
一、审计调查基本情况
（一）项目基本情况
为贯彻落实全市教育工作会议和全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议及《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（〔2011〕54号）精神，凤庆县于2011年9月7日全面启动了中小学寄宿学生早餐计划，为每名中小学寄宿制学生（含农村学前班）每天发放一个熟鸡蛋，惠及201所学校的30713名寄宿学生。2011年12月28日全面实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作，全县农村义务教育学生享受到一个熟鸡蛋、一杯学生奶（价值2元）的营养早餐和一个串荤（价值1.5元）的营养午餐，资金除国家为每生每天补助3元外，县财政为每生每天补助0.5元，并安排专项资金解决为学生提供营养餐产生的水、电、燃料、人员工资等费用。2012年春季学期，全县实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作的学校共256所，覆盖所有农村义务教育学校，41205名学生受益。农村寄宿制学前班学生1140人和城区寄宿制义务教育学生860人继续实施原来的早餐计划，即为每名学生每天提供一个熟鸡蛋。凤庆县通过政府采购，鸡蛋和牛奶分别由云南双江三祥养殖有限公司、云南欧亚乳业有限公司及昆明雪兰牛奶有限责任公司配送到乡镇，营养午餐通过学校食堂供餐（194校）和家庭托餐（62校）解决。
（二）审计调查的对象和范围
本次审计调查的对象和范围是县财政局、县教育局、各乡（镇）教办室及调查实施营养改善项目计划的20个学校2011年9月至2012年7月31日营养改善项目情况。
（三）营养改善项目资金情况
2011年9月至2012年7月31日，凤庆县安排营养改善项目资金3 077.30万元，其中：中央补助资金2 043.18万元，市级补助资金68.58万元，县级配套资金965.54万元。
（四）营养改善项目计划信息公示情况
凤庆县定期公布学生营养改善计划资金总量、实施学校名单以及受益学生人数等信息，各实施学校、学校食堂和托餐家庭按要求定期公布经费账目、配餐标准、带量食谱以及用餐学生名单等信息，自觉接受学生、家长和社会监督。
二、审计调查营养改善项目实施学校情况
审计调查了凤庆县13个乡镇实施营养改善项目计划的21所学校，确保每个乡镇至少调查1所学校。
（一）学校营养改善项目资金情况
21所学校营养改善项目专项资金收支清楚，各项支出能够按照资金性质列支，专款专用，学校结余资金也按规定管理与使用。
（二）学校食堂情况
在调查的21所学校中，4所学校食堂属于学校直接管理，其中：1所学校的食堂工勤人员为公益性岗位，3所学校的食堂工勤人员为学校临时聘请；2所学校食堂属于家庭托餐；15所学校食堂属于承包经营，其中：14所学校不收取承包费，1所学校每年收取食堂租金8万元。有2所学校的食堂承包给学校教师的家属，其中：1所完小食堂由中心校报账员的妻子承包，对学生的服务态度差，食堂卫生条件差，补助资金由报账员支付给其妻子，缺乏监管制约。
（三）营养早餐、午餐及晚餐的满意度情况
审计调查学生586人，营养早餐满意402人，占69%，不满意184人，占31%；营养午餐满意375人，占64%，不满意211人，占36%；498名学生在学校吃晚餐，晚餐满意365人，占73%，不满意133人，占27%。审计调查教师64人，营养早餐满意58人，占91%，不满意6人，占9%；营养午餐满意61人，占95%，不满意3人，占5%；52位教师在学校吃晚餐，晚餐满意50人，占96%，不满意2人，占4%。审计调查工勤人员14人，营养早餐、营养午餐及晚餐满意100%。
三、存在的问题及原因
（一）学校食堂大多数仍然属于承包经营
凤庆县营养改善项目实施学校256所，其中：25所学校食堂由学校直接经营，后勤人员工资由财政与学校承担；168所学校食堂属于承包经营，学校负责指导与监管，其中：162所学校不收取食堂承包者任何费用，6所学校收取食堂承包者一定的管理费或食堂租金；1所学校由教师亲自做饭；62所学校无条件自办食堂，实行家庭托餐。
（二）学校食堂硬件条件落后，实行零利润经营难度较大
实施营养改善计划以来，凤庆县学校食堂就餐条件得到了一定的改善，但部分学校食堂面积狭窄、食堂冷藏、消毒设备缺乏。根据省、市、县要求，所有学校食堂2012年底必须退出承包经营模式，改由学校直接管理，实行零利润经营，审计调查认为学校食堂由学校直接管理，实行零利润经营难度较大，主要原因一是部分学校无食堂；二是学校食堂退出承包后，后勤服务人员编制不足，聘用人员的工资经费困难，而农村中小学基本没有区域布局调整后的富余教师；三是部分学校因与外商签订10年食堂承包合同，学校食堂所有设备由外商投资，如何完善退出机制，尚待有关部门研究。
（三）营养早餐品种单一，在一定程度上造成资金浪费
按照凤庆县农村义务教育学生营养改善计划试点方案，营养早餐由学校每天早上发给每名学生一个熟鸡蛋和一杯学生奶，但学生天天早上吃熟鸡蛋，有部分学生已经出现不想吃的情况，在一定程度上造成资金浪费。
（四）特殊群体学生营养改善问题
在营养改善项目计划实施过程中，有的学生因身体状况特殊，不能吃鸡蛋或纯牛奶；有的学生因民族特殊，如回族，不能吃猪肉，这部分特殊群体学生的营养改善问题如何解决，尚待有关部门制定具体的实施方案，以促进营养改善项目的公平。
（五）学校、教师的负担加重
农村小学校点，学校无食堂，也无法实行家庭（个人）托餐，教师每天既要为学生煮鸡蛋，又要为学生准备营养午餐，还要给学生上课，导致教师的负担加重，精力分散，对其教学质量产生一定的影响。
四、审计调查建议
（一）补足农村教师，解决食堂工作人员编制
农村教师编制短缺问题在实施营养早餐计划中再次凸显，学校没有厨房工作人员的编制，只好采取教师轮流值班、家长志愿服务或雇佣临时人员等方式。仅靠教师、家长的义务服务，显然难以持久。目前，凤庆县按照每50名学生配1名工勤人员的要求，应配备824名工勤人员，缺编700人左右。需要从制度上解决寄宿制学校食堂没有工作人员编制和开支等问题。
（二）科学调研农村学生体质，设计均衡营养搭配的标准化配餐
目前，凤庆县用于改善农村学生营养状况的食物结构还比较单一。建议在制定营养改善计划时，要实地调研、科学检测、合理搭配。通过科学的检测，了解农村学生的营养状况，根据检测结果，因地制宜地确定营养物品、营养食谱和供餐模式，对特定食物过敏的学生设计价格等同、营养相当且安全的替代食品。
（三）积极争取民间组织参与改善学校食堂硬件条件投入
目前，我国很多民间组织参与营养改善项目，他们主要为实施学校提供免费的厨房设备，如由中国关工委和安利公益基金共同主办的“春苗营养厨房”项目，由九阳股份有限公司和中国青少年发展基金会共同设立九阳希望基金，专项用于援建“九阳希望厨房”项目，由卡夫食品公司携手中国青少年发展基金会共同发起的“卡夫希望厨房”项目。
为把“厉行节约、 反对浪费” 工作落到实处， 学校领导高度重视， 专门召开食堂相关工作人员及带班领导会议，传达关于食堂厉行节约反对浪费工作的相关文件精神，并结合我校实际, 制定工作方案。 成立由 校长为组长， 副校长为副组长， 食堂管理员及各班班主任为成员的食堂厉行节约工作小组， 食堂管理员具体负责落实厉行
节约日常工作，班主任定期在班上对学生进行“厉行节约、 反对浪费” 的宣讲活动。 食堂与课堂相结合， 切实贯彻落实我校食堂厉行节约各项工作任务。
2、校园内积极宣传厉行节约反对浪费
在学校食堂内，及时张贴了节约粮食的宣传画，宣传标语，但是宣传力度仍需加强。大队部举行“厉行节约反对浪费”主题升旗仪式并要求班主任利用班会时间，开展以节约粮食为主题的班会活动，增强学生以节约为荣，浪费为耻的
认识。同时学校制作电子屏标语滚动宣传、学生制作手抄报等形式提醒全校师生员工，节约是美德、节约是品质、节约是责任，节约更是我们的素质和境界。反对浪费，切实践行好好“光盘行动” 工作。
3、学校食堂管理逐步规范化，制度化，标准化
我校食堂食品属于定点采购，主食每周采购一次，副食一天采购一次。存储、加工都有严格的分工，生进熟出一条线, 每个环节都由专人把关。 每周食物均按量采购， 以保障食物的新鲜度, 最大化的减少浪费程度。 食堂管理员定期会对食堂炊事人员进行培训和教育。 增强炊事人员节约意识。 在食物方面。 食堂每周针对学生的人数， 烹饪适量的饭菜， 在打饭打菜方面， 食堂工作人员按高低班级每桌人数进行分餐，尽量让学生吃饱吃好，且不浪费。但是仍避免不了部分学生吃不完浪费的现象，这些剩下的饭菜每餐都会及时的处理。剩菜、剩饭、废弃油脂的去向每天都有专人管理和记录。
4、营养改善计划管理
我校在营养改善计划方面，有相应的实施办法及细则，学校食堂管理员也严格按照文件精神执行。我校实行食堂供餐模式。属全寄宿学生，每天早中晚进行供餐，食堂管理员及炊事人员每天进行营养搭配，每餐俩荤菜，鸡蛋、肉类，新鲜蔬菜、馒头、包子、米饭，营养还是比较均衡的，同时能够避免因菜数过多造成的浪费。每周由营养餐管理员及炊事员做好食物采购计划，然后把计划报给采购按计划需求合理进行配送货物。
5、加强多方监督机制
我校食堂监督机制仍需要继续完善，带班领导，值周老师应加强对浪费行为的监督, 选出学生志愿者, 协助值周老师进行管理。同时利用好家校通，力求得到家长的重视和支持，形成家校联动，严格监督学校师生员工的浪费行为。通过多方努力, 争取将学校食堂的浪费现象减少到最低， 最大化的减少浪费。
学校爱国卫生工作计划一：我校爱国卫生工作，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，确立“以生为本、健康第一”的指导思想，以《食品卫生法》、《传染病预防法》和《学校卫生工作条例》为依据，抓好常规工作，确保无重大卫生事故发生，维护学校正常的教学秩序，创建平安校园。
一、 加强领导，建立创卫长效机制
按照《河南省卫生先进单位标准》要求，进一步加强学校卫生创建工作的组织建设，进一步落实创卫目标工作责任，人人参与创建的新格局。完善制度建设，确保人员、经费落实，明确工作任务和责任人，严格考核奖惩制度。
二、 营造氛围，开展多种宣传活动
设立健康教育专栏，充分利用黑板报、校园广播、学校网站和各种集会，宣传创卫知识，普及创卫知识。以富有创意的活动为载体，形成人人参与创建，个个争先创优的良好局面。评选学校师德典型和服务标兵，大力促进师德建设;积极创建省级文明单位，推动学校卫生工作再攀新高;创建文明班集体和评选文明处室、文明教工，促进师生员工文明卫生素养的提高。
三、突出重点，加强师生健康教育
搞好健康教育。按照《学校卫生工作条例》和《河南省卫生先进单位标准》的要求，将健康教育课纳入教学计划，认真做好师生健康教育知识的学习和传授，确保健康知识知晓率80%以上，加强健康教师的师资培训，不断提高健康教育教学水平，有计划地进行卫生知识讲座，传授季节性、流行性疾病的防治知识，特别是对流行性感冒、结核病等的防治和宣传。定期出好黑板报、布置宣传窗，宣传卫生保健知识，培养学生良好的卫生习惯。切实做好健康教育评价，对照《学校健康教育评价方案》，认真做好自评，做到不漏条不漏项，不断完善，确保健康教育各项指标全部高质量达到规定的标准要求。
四、保持特色，创造一流校园环境
学校的环境卫生要在原有成绩的基础上，高标准、严要求，保持一流的校园环境卫生水平，做到随时随地经得起检查。坚持班级卫生包干区每日一小扫，每周一大扫，每月进行卫生大整治活动。开展卫生评比，倡导校园文明行为，引导学生养成健康、文明、向上的生活方式。学校文明监督岗要在保持校园整洁，及时发现纠正学生中的不文明行为中发挥学生自我管理、自我教育的作用。加强环境整治，进一步绿化、美化校园。
五、加大力度，严管食品卫生安全
要加大对学校食堂食品卫生的监管力度，以签订责任书等方式，落实责任，奖惩分明，促使食堂能认真执行食品卫生法，确保食品卫生和饮食安全。校医要专业角度对食堂卫生和实行全面监督。后勤负责从行政的角度对食堂各项管理实行有效监控。要进一步建立健全食堂各项卫生工作制度和考核制度。定期召开食堂负责人和从业人员会议，加强对食堂从业人员的教育，提高食堂从业人员的素质，促使各食堂严格执行食品卫生法和各项食品卫生制度。切实把好从业人员持证上岗关、食品原料采购关、食品制作和储藏关。食堂要按学校要求切实加强日常管理，落实工作责任制，建成立有关台帐。
六、重在预防，开展学校疾病防治
在师生积极开展防治传染病的宣传教育，增强学生安全意识，提高自我保护能力。加强学校体育工作，增强师生体质和防病能力。学习贯彻《传染病防治法》，进一步做好以结核病、肝炎、伤寒为重点的疾病防治工作，认真落实防治措施。配合有关部门做好预防接种，发现传染病，马上严格进行隔离，采取相应的消毒措施，避免疾病的蔓延。以活动为载体，重点做好学生青春期健康教育、心理健康教育、生理健康教育和控烟教育等，培养学生健康健全的人格。重视艾滋病预防，开展不少于两次的专题讲座。
七、坚持不懈，切实搞好灭除“四害”
按上级要求，做好除四害工作，做到定期消杀和突击消杀相结合，厕所定时喷洒灭蝇药水，投入灭鼠诱饵，消灭四害孳生地，严格控制“四害”密度在国家标准内。
学校爱国卫生工作计划二：建立健全的爱国卫生领导小组和各项卫生制度及工作计划，具体的有爱国卫生工作制度、值周制度、寝室卫生制度、食堂卫生工作制度、文明卫生班级评选制度、健康教育工作计划、除四害工作计划、学校卫生工作计划、教育计划等，定期召开会议。
一、指导思想：
认真贯彻落实上级有关爱国卫生工作的精神，巩固已有创建成果，围绕学校创建先进单位的工作目标，以“环境育人”理念营造洁美的校园环境，推进全民健康工程。
二、工作重点：
1、强化日常卫生责任管理;
2、开展卫生知识普及和健康教育，加强疾病预防;
3、定期进行除害工作，消除“四害”隐患;
4、落实专项整治，开展“同创共建”活动;
5、加强校园绿化管护，美化校园育人环境;
6、抓好食堂卫生工作，确保师生饮食安全;
7、加强化学品废弃物的有效管理，做好环境保护工作;
8、重视厕所卫生保洁，方便师生员工盥洗
三 具体要求：环境卫生：
教室内外卫生
1、教室及相应走廊地面保持整洁，无纸屑、无杂物。
2、教室及走廊墙壁上、窗台上无球印、鞋印、无积尘。
3、门窗保持无积尘，玻璃明亮干净。
4、课桌椅排放整齐，学生外出上课或活动，椅子要塞至课桌下方，课桌上无东西，课桌内学习用品摆放有序。
5、讲台上保持干净，物品摆放整齐，无积尘。
6、黑板及时擦干净，粉笔槽内无积尘，卡片、小黑板等摆放整齐统一放在黑板下的北侧。
7、清洁工具排放在教室指定角落，排放整齐，保持干净
8、各班教室内及走廊墙上宣传字画表面无明显积尘，阳台栏杆及内侧表面无鞋印、球印、无积尘。
公共区卫生
1、管理区内有甬道和操场的班级应全天整洁干净，无纸屑果壳及其他废弃物(雨天不例外)。
2、管理区内有花坛、草坪的班级，应保证花坛内无杂物，基本无杂草。
3、管理区内有走廊、楼梯等的班级，标准同教室要求。走廊包括墙面及宣传字画、阳台栏杆。楼梯包括台阶、扶手及楼梯墙面。
4、管理区内有宣传栏、橱窗必须每星期擦拭一遍，应保证其干净无灰尘。
(三)寝室卫生
1、寝室地面干净，室内无杂物堆放，无异味，无损坏公物现象。
2、床面平整，被褥等其它床上物品叠放整齐统一且符合要求。
3、桌凳清洁，桌面、桌内、床下物品摆放整齐统一且符合要求。
4、窗台清洁，无杂物堆放;窗户玻璃干净。
5、洗漱用品、暖瓶摆放整齐美观且标准一致。
6、门及门上玻璃干净，无尘土、灰网等。
7、灯具干净明亮，无尘土、灰网等。
8、墙壁干净、无灰网，衣、帽等物品挂放整齐、美观。
9、寝室有统一的床头牌、门牌号(含班级名、寝室号、寝室成员名单)。
10、室内装饰整体布局整齐、美观，且健康、文明、符合要求。
办公室以及各专用教室内外卫生：
1、地面干净，无纸屑、无杂物。
2、墙壁、阳台、天花板、日光灯管、电脑台、饮水机、标语牌等无积尘、无脚印、无蜘蛛网。
3、门窗无积尘，玻璃明亮干净。
4、办公室内桌椅整齐，离开办公室时，办公桌上教师用品和学生的作业本摆放整齐。
5、物品柜上无积尘，无杂物。
6、卫生工具摆放有序，垃圾袋装化，并天天清理
学生个人卫生：
1、坐立读写姿势要正确。
2、认真做好眼保健操，动作准确到位。
3、勤洗澡、勤洗头、勤剪指甲、勤换衣。
4、带好清洁的水杯和手帕(或面巾纸)，注意饮水卫生。
四 加强学校卫生监督：
教学卫生监督：减轻学生课业负担，检查教室采光、黑板反光情况，调查学生睡眠时间是否充足，保证学生休息时间和室内空气新鲜，为学生营造良好的学习环境。
教室卫生监督：教室开窗通风，地面清洁，桌椅摆放整齐，第一排课桌距离黑板不少于两米，桌椅高度适中，门窗墙壁无积尘，清洁工具摆放整齐，学生读写姿势正确。
寝室卫生监督：寝室开窗通风，地面清洁，床上干净，被子叠放规范，清洁工具摆放整齐，室内无异味，臭味。每日清扫三次。
五 加强食品卫生监督：
食堂：每年工作人员按时进行身体检查，及时办理卫生许可证，组织学习食品卫生法，墙上悬挂相关的规章制度，严格把好“病从口入”关。
饮用水：全部饮用白开水，严格做到不喝生水，尽力减少污染机会，教育学生以及教师定期清洗饮水用具，保证用水清洁，防止病从口入。
作好环境卫生监督：
室内：建立卫生检查管理制度，坚持做到一日三扫三查，并开展登记评比工作，达到地面清洁，桌椅整齐，门窗四壁无积尘，物品摆放合理。
室外：划分班级清洁卫生包干区，做到地面墙壁清洁，无乱涂乱画现象，坚持一日三扫三查，严格管理，保证校园清洁美丽。
厕所：每周酸洗一次，冲水到位，保证无味。
作好资料建设工作：完善规范，实事求是，严格管理。利用一切宣传阵地和手段，对全校师生进行普及健康知识宣传教育，采用讲座、健教课程教学、咨询、展览等形式，分阶段、分季节开展全民健康促进行动。
学校爱国卫生工作计划三：为了加强疾病的防治，开展健康教育，培养学生良好的卫生习惯，绿化校园，消灭四害，特制订以下计划：
1.建立健全的爱国卫生领导小组和各项卫生制度及工作计划，具体的有爱国卫生工作制度、值周制度、寝室卫生制度、食堂卫生工作制度、文明卫生班级评选制度、健康教育工作计划、除四害工作计划、学校卫生工作计划、教育计划等，定期召开会议。
2.严格值周制度，抓好校容校貌，每天对校园环境卫生、自行车排放、学生文明礼貌、纪律、仪表整洁大方等多项规定进行检查，并记录，每月评选文明班级。
3.对绿化、除四害、健康教育、硬件设施有足够经费投入，并配有专职人员。
4.加强食堂卫生管理和饮水管理工作，食堂与双重领导负责，食堂内装有消毒及防蝇设施，食堂从业人员每年进行体检和知识培训，严格做好餐具及熟食间消毒工作，不卖腐败变质剩菜等食物，每天一次进行督促检查，杜绝食物中毒，防止肠道传染病发生，办好学校食堂，搞好学生膳食供应。
5.积极开展健康教育工作，建立宣传阵地，定期更换橱窗，每年四期，卫生小报每年十二期，卫生黑板报十二期;把健康教育课列入正式课表，并上好青春期卫生、青少年心理卫生、心理健康与精神分析，饮食营养与卫生大课，必要时配合录像教育。
6.建立学生健康档案，完成每年一次学生健康体检工作，开展日常门诊、常见病、多发病登记工作，做好传染病管理及学生因病缺课工作，开展简易临床与急救包扎处理，并进行统计。
7.按照教育卫生要求，合理安排教育计划，合理安排作息时间和课程表，保证体育课、课间操、眼保健操、课外活动的正常开展。
8.分管领导经常深入各班级，检查了解教学卫生、体育卫生、劳动卫生、个人卫生、教室采光、照明、通风、噪声及课桌椅配套使用，发现情况及时合理调整和适当改善。
一、指导思想
以科学发展观为统领，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展战略，以人为本，努力促进教育公平，切实改善农村义务教育学生的饮食营养水平，保障农村孩子健康成长，为加快实现“富民强县、幸福和谐”目标提供强大的人才保障和智力支撑。
二、工作目标及任务
（一）在年春季全县农村义务教育阶段学校范围内启动实施“计划”工程。
（二）严格执行食品安全相关法律法规，保证每一个学生吃得放心、吃得安全。
（三）建立实名制的学生信息管理系统，保证每一个学生吃到嘴里、吃到肚里。
（四）开展学生营养改善状况监测评估，保证每一个学生吃出健康、吃出营养。
（五）制定出中长期全县新建、改扩建食堂（伙房）建设（建设规模、资金需求、解决渠道）、食堂厨具的配备、食堂从业人员及食品原料采购地等规划。
（六）建立县、乡、校三级实施“计划”食品安全应急预案，确保“计划”顺利实施。
三、主要内容
（一）中央财政按每生每天3元的标准，承担全县农村义务教育阶段学生营养膳食补助（全年按照学生在校时间200天计算）。提高家庭经济困难寄宿学生生活费补助。
（二）从年秋季学期起，将补助家庭经济困难寄宿学生生活费标准每生每天提高1元，达到每生每天小学4元、初中5元（全年按照学生在校时间250天计算），中央、省、县财政按湘财预〔〕146号文件规定比例分担。
（三）在营养食谱、原料供应、供餐模式、食品安全、监管体系等方面积极探索，为稳步推进农村义务教育学生营养改善计划积累经验。
（四）做好营养餐专项资金与“一补”专项资金的统筹衔接工作。按照各自的资金管理要求，分户运行，独立核算，严禁产生挤出效应，充分发挥资金使用效益。
（五）改善就餐条件。将学生食堂列为重点建设内容，使其达到餐饮服务许可的标准和要求。规模较小的农村学校，可根据实际改造、配备伙房和相关设施，为学生在校就餐提供基本条件。
四、实施对象
全县农村学校义务教育阶段学生（不含县城）。
五、实施原则
（一）实事求是原则。实施营养餐工作，要考虑学校布局调整、城镇化进程、农村人口转移等因素，切实掌握本地学校和学生实际情况，完善工作机制，确保各项数据准确，资金管理到位。
（二）安全营养原则。实施营养餐工作，要严把安全关，认真检查食品供给定点企业证件，做好食品安全卫生监控，确保食品生产、流通、食用的安全卫生。
（三）学生自愿原则。实施营养餐工作，要广泛做好政策的宣传、解释、引导工作，确保学生在自愿原则下，接受营养餐工作实施。
六、工作措施
学生营养改善工作涉及面广，政策性强，安全风险高，同时农村学校现有基础条件和管理力量还很薄弱，实施农村义务教育学生营养改善工作，情况复杂，任务繁重。各相关部门和有关学校必须高度重视，周密部署，统筹安排，扎扎实实把各项工作落实到位。
（一）成立工作机构，明确工作责任。成立由县长为组长，常务副县长、分管教育副县长为副组长，县教育、财政、发改、农业、工商、卫生、食品药品监督、质监、物价、监察、审计等部门负责人为成员的农村义务教育学生营养改善工作领导小组。领导小组办公室设在县教育局，由县教育局局长任办公室主任。各相关部门要各司其职，各负其责。教育部门要把学生营养改善工作的实施作为贯彻落实教育规划纲要的重要工作，会同有关部门做好实施方案；牵头负责该工作的实施、指导和监督检查；负责学校食品安全日常管理；配合相关部门对学校食堂、供餐服务企业、托餐家庭（个人）进行食品安全检查。财政部门要充分发挥公共财政职能，制订和完善相关政策，切实加大投入，落实专项资金，加强资金监管，提高经费使用效益。发改部门要把此项工作纳入国民经济和社会发展规划。物价部门应建立价格监测和预警机制，开展生产成本调查，组织对食品价格进行监督检查。农业部门负责食用农产品生产环节的监督检查。工商部门负责供餐企业主体资格的登记和管理。质监部门负责对供餐企业食品生产进行监管，查处食品加工中的质量问题及违法行为。卫生部门负责组织处置学校食品卫生安全事故，指导学校卫生防疫和学生营养健康状况的监测评估，对学生营养食谱和营养改善提出指导意见。食品药品监督部门负责学校食堂以及供餐单位（个人）食品安全监管，制定不同供餐模式的准入办法，切实做好日常综合监督检查工作，组织查处食品安全事故。食品安全综合协调机构及监管部门，负责制定具体的食品安全培训方案和教材，对中小学校长、食堂负责人、工作人员以及供餐企业、托餐点相关人员进行食品安全相关法规制度和行业规范培训，深入开展“食品安全进校园”活动。监察、审计部门在各自职责范围内，依法对实施工作进行监督，查处违法违规行为，确保公开、透明。宣传部门负责整个实施工作的宣传报道。有关学校要结合本校实际，制订好学生营养改善工作方案和推进计划，把实施学生营养改善计划作为一项重要工作内容。要实行校长负责制，切实承担起具体组织实施和相关管理责任。要充分发挥学生家长在本学校确定供餐模式、配餐食谱和日常管理等方面的作用。
（二）创新供餐机制，规范操作流程。从实际出发，多途径、多形式地开展学生营养改善工作。供餐模式包括学校食堂供餐，向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务，偏远地区在严格规范准入的前提下可实行个人或家庭托餐等。
学校食堂供餐的管理。学校食堂应以服务师生为宗旨，坚持“公益性”原则，按照“非营利”要求，合理控制伙食价格，实行成本独立核算，切实维护师生的合法权益。学校不得在食堂提取任何费用；学校食堂实行三种供餐方式：
一是包餐制，即全体学生统一伙食费标准，由学校食堂提供统一饭菜，一般适用于小学。
二是自购制，即饭菜品种、数量由学生自由选购，学校食堂凭充值卡或饭菜票结算，一般适用于小学高年级和初中。
三是蒸饭制，即由学生自备米菜，由学校统一蒸饭，主要适用于一些条件艰苦的山区学校。实行蒸饭制的学校食堂不得收取费用。实行学校负责人陪餐制度。学校校长或学校管理人员要轮流陪餐（餐费自理），做好陪餐记录，严把质量和安全关口，及时发现和解决食堂存在的问题和困难，总结和推广好的经验和做法。
购买供餐服务的管理。各校要结合学校实际，制定校外供餐的基本条件和评审办法，形成轮流更替和优胜劣汰机制。要根据实际情况，每年至少进行一次评估审定，并向社会公布评审结果；对提供学生用餐的供餐企业、单位集体食堂等，相关职能部门先期要进行严格的资格（资质）审查，通过筛选，最终确定校外供餐推荐名单，指导学校做好选择。采取校外供餐模式的学校，要将食品卫生安全保障作为确定供餐模式的首要条件，原则上应优先选择最安全的供餐模式；采取校外供餐模式的学校，每学期要组织家长、学生和教师代表，对校外供餐者进行两次测评，测评结果上报县教育局备案。未经资格（资质）审查、不在县级校外供餐推荐名单之列的企业和单位集体食堂严禁从事学生供餐和原辅材料供应业务。
托餐机构的管理。学校对托餐机构应进行认真筛选，通过综合评价，确认其达到规定的标准和要求，经学生家长委员会同意，报县教育局复核、备案，并予以公示后，方可允许办理相关手续。托餐机构须向餐饮服务监督管理部门申请办理餐饮服务许可证（或其他有关证件），并在工商管理部门进行登记，取得工商营业执照或相关证件，同时办齐有关手续后，方可提供托餐服务；学校、家长委员会、托餐机构三方应签订协议，明确各方责任义务。托餐机构必须严格遵照有关操作规范，确保学生食品卫生安全。学校和家长委员会有权对托餐机构运行情况进行监督。
校外供餐退出机制。校外供餐名单中出现下列情况之一者，学校要及时上报，停止其供餐资格并将其清退出供餐名单。
一是供餐企业、供餐家庭（个人）签约人无故更换的。
二是出现违反供餐合同（协议）的行为，包括严重降低供餐质量标准、随意变更供餐食谱、供餐期间严重缺失食品卫生安全保障条件等。
三是供餐期间发生重大食品卫生安全事故者，包括已进入名单但尚未实施供餐的企业、家庭和个人。四是供餐期间对就餐学生进行克扣、延时、减量、拒绝供餐或服务态度恶劣、有打骂（体罚）学生等行为，情节较为严重者。五是在协议供餐时间内连续停止供餐3天以上者，或频繁发生停止供餐情况者。六是在学校组织的测评中连续两次不合格的。
（三）建立学生实名制管理，严防套取冒领资金行为。结合现有学籍管理平台，建立营养餐实名制学生信息管理系统，对学生人数、补助标准、受益人次等情况进行动态监控，建立实名制学生及用餐情况的信息管理系统，严防套取冒领资金行为。督促有关学校、供餐单位或个人全面公开学生营养改善工作经费账目、配餐标准、营养食谱以及用餐学生名单等信息，接受学生、家长和社会监督。
（四）建立学生营养健康监评制度，关注学生健康成长。
一是成立青少年营养指导专家组，负责对学校（企业和个人）开展营养知识宣传教育，组织营养状况调查分析，制定营养餐实施标准和供餐内容，统计分析营养餐实施成效，指导学校做好营养供餐等工作。
二是建立学生营养状况监测制度。以校为单位，开展学生营养改善状况调查，包括学生的家庭情况、学习成绩、体质、体能等指标及膳食营养摄入状况，并建立学生身体健康档案，密切跟踪调查学生营养改善状况，为营养改善工作绩效评估提供科学依据。
三是在解决“吃得饱”的基础上，各学校应结合学生的营养状况，根据本地专家组制定的营养标准，选择蛋、奶、肉和其他营养价值较高的食品作为主要（或必须）供餐内容，建立定时、定量供给制度，保证学生每餐的营养摄入量，提高学生营养水平。
（五）完善安全机制，确保饮食安全。
一是学校食堂管理实行校长负责制，校长是食品安全第一责任人。建立校园食品安全保障岗位责任制，强化食品采购、贮存、加工、配送、就餐等各环节的食品安全管理，任务到位，责任到人。
二是食堂从业人员（包括临时性的工作人员）应取得有效的健康合格证明，每年进行健康检查。食堂工作人员实行持证上岗，必须具备相关资质，定期参加业务培训，掌握有关营养知识，严格遵守食品卫生有关法规要求和行业规范。
三是严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工区和食品原料存放区，防止投毒事件的发生，确保学生食品卫生安全。四是学校应当建立食物中毒或者其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制。发生食物中毒或疑似食物中毒事故后，应采取下列措施：1、立即停止供餐活动，并向所在地人民政府、教育行政部门和卫生行政部门报告。2、协助卫生机构救治病人。3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。4、配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。5、根据卫生行政部门要求，采取必要措施，把事态控制在最小范围。
（六）加大财政投入，改善就餐条件。目前我县农村学校食堂设施严重缺乏、老化严重，卫生条件差。缺乏保障卫生的消毒和清洗设备，即便有，也大多已经损坏，不能正常使用；教师和孩子们营养知识普遍匮乏，厨房工作人员营养膳食观念落后，孩子们的饮食习惯和营养搭配不合理。今后对学校食堂新建、改扩建过程中要本着“节俭、安全、卫生、实用”的原则，严禁超标准建设。规模较小学校，可以根据实际，利用现有闲置校舍，改造、配备伙房等相关设施，为学生在校就餐提供基本条件。统筹好农村薄弱学校改造计划、农村初中校舍改造工程和农村中小学校舍维修改造长效机制等各种义务教育工程项目资金，将学生食堂列为重点，优先建设。并以合格学校建设为依托，逐步实施学校食堂新建、改扩建。
（七）加强部门协调，强化监督检查。建立问责制度，制定专门的监督检查办法，对农村义务教育学生营养改善工作的实施进行全程监督。县监察局、审计局要切实履行职责，促进工作实施公开透明、廉洁运作。教育督导部门要把工作实施情况作为重要工作内容定期督导。要主动将计划实施情况向县人大、政协报告，接受法律监督和民主监督。督促各有关学校成立家长、学生、教师代表共同参加的营养改善工作监督小组。同时学校、县教育局、食安办、工商局都要设立监督检查举报电话、信箱和电子邮箱等，自觉接受学生、家长和社会的监督。
七、实施步骤
第一阶段：成立县农村义务教育学生营养改善工作领导小组，制定县农村义务教育学生营养改善工作实施方案；制定《县农村义务教育学生营养改善计划管理暂行办法》、《县农村义务教育学校食堂建设与管理暂行办法》、《县农村义务教育学校家庭（个人）托餐机构管理暂行办法》；召开各相关部门协调会，部署有关工作；做好学生营养食品从生食到熟食的相关费用的测算；摸清符合政策的农村义务学校学生的总人数，完成对有关校长的业务培训。
一、总体目标
通过3-4年的努力，使全县38个乡镇、344所义务教育阶段学校（含村小、完小、民办学校），具备标准的学校食堂及适用的学校伙房，为学生提供一个良好的供餐环境，全面实施学生营养改善计划，提高学生营养健康水平。
二、实施内容
（一）全面落实中央财政对试点区县农村义务教育阶段学生3元/天/人的营养膳食补助和家庭经济困难寄宿学生小学生4元/天/人、初中生5元/天/人的生活补助。
（二）统筹资金，改造学校食堂或学校伙房，改善学生就餐条件。
（三）规范供餐方式，制定营养菜谱，加强营养指导。
（四）强化学校食堂监管，严格食品供应准入，确保食品安全。
三、实施步骤
（一）2012年，全县344所义务教育阶段学校（含村小、完小、民办学校）中的104所学校利用标准食堂实行学校食堂供餐，235所学校利用临时改造的食堂或伙房实行学校食堂供餐，5所学校实行托餐；县财政统筹安排1942万元专项资金，对16所单设中学食堂进行改扩建，改扩建面积为16183平方米；临时聘请营养师，制定营养菜谱，提高学生营养水平；启用全市统一的学生学籍管理系统进行资助经费管理，实施学生营养健康状况监测评估。
（二）2013年，县财政统筹安排2632万元专项资金，对49所小学及乡中的食堂进行改扩建，改扩建面积为21937平方米；由县人力社保局采取人才引进的方式，为各乡镇教管中心、单设中学、直属学校各招录1名营养师。
（三）2014年，县财政统筹安排1485万元专项资金，对41所完全小学的食堂进行改扩建，改扩建面积为12376平方米；由县人力社保局采取招录的方式为各乡镇教管中心、单设中学、直属学校各配备3-5名食堂专业工作人员。
（四）2015年，县财政统筹安排1429万元专项资金，对238所村小、教学点及民办学校的伙房进行改扩建，改扩建面积为11900平方米。
四、工作措施
（一）加强组织领导。成立由县人民政府县长任组长，分管副县长任副组长，县教委、财政局、发改委、卫生局、食药监局、工商局、监察局等部门负责人为成员的农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组。领导小组下设办公室在县教委，由县教委主任兼任办公室主任，具体负责农村义务教育学生营养改善计划的日常事务和组织实施。
一、工作目标
将农村义务教育学生营养改善计划纳入民生重点工程，建立健全农村义务教育学生营养改善计划长效机制，确保农村义务教育学生营养改善计划全覆盖。通过计划的实施，不断改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平。
二、实施时间、范围、标准及经费来源
（一）实施时间和范围。从2012年春季开始，在继续实施好“蛋奶工程”的基础上，在全县所有农村义务教育阶段学生中全面启动实施营养改善计划。从2012年秋季开始，“蛋奶工程”和营养改善计划并轨实施。
（二）实施标准及经费来源。实施农村义务教育学生营养改善计划所需资金，由中央财政按每生每天3元标准承担，其它资金由地方财政配套，全年按照学生在校时间200天计算。
三、供餐方式、操作流程及工作重点
（一）供餐方式。在学校后勤条件还不均衡的情况下，主要采取以下供餐方式：一是对后勤条件较好的农村寄宿制学校采取餐劵制，学校食堂分别按3元和4元的标准准备荤素搭配的营养午餐，以班为单位统一向学生配发，学生可自选标准凭餐劵领取；二是对目前尚无厨房的村小，选择在学校周边符合条件的农户家进行托餐，学校协助农户做好每日学生用餐登记；三是对目前尚无厨房且无家庭托餐条件的村小，则按3元标准每天以蛋奶形式或中心小学统一送餐配发给学生。
（二）操作流程。1、学校供餐方式主要操作流程。首先由卫生局、教体局、食药局等职能部门对全县义务教育阶段学校的供餐条件进行食品卫生安全风险评估，对符合供餐条件的学校，由县教体局负责监督供餐学校对实施“计划”所需原材料大宗物品实行公开招标采购，由中标供货企业或供货商按时统一配送到校，学校确定专人接收验货和登记上账入库，每天按时按量出库，由食堂按照提前制定的食谱加工成营养熟食，按规定试尝留样后，安排学生食用。2、家庭托餐方式主要操作流程。卫生局配合教体局、食药局等职能部门提前研究制定家庭托餐的基本条件和评审办法，按照“一年一审、好中选优”的基本原则，由卫生局等职能部门先期进行资质审查、筛选，面向社会公布全县符合校外托餐条件的家庭名单，指导学校做好托餐家庭选择，并由所在镇中心小学统一制定营养膳食原材料采购标准，指导托餐家庭做好营养膳食原材料定点采购或配送工作，由托餐家庭按时按量加工成营养熟食，按规定试尝留样后，安排学生食用。
（三）工作重点。一是加强学校食堂基础能力建设。把学校食堂尤其是村小食堂建设作为农村校安工程、农村义务教育薄弱学校改造计划项目的实施重点，加大学校食堂和相关配套设施建设力度，保证学校基本具备提供营养午餐的硬件条件；由人社局和财政局统筹解决学校食堂工作人员配备和工资问题，力争用三年时间逐步实现学校供餐方式全覆盖目标。二是强化资金监管。县财政局要制定“计划”资金专项管理办法，将中央财政专项资金纳入国库管理，实行分账核算，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。县教体局要建立“计划”资金专项管理制度，设立“计划”资金专账，由县教育经费支付中心统一监管使用；要建立实名制学生信息管理系统，防止套取和冒领国家补助资金的行为发生；要督促供餐学校和托餐家庭定期公布配餐食谱、数量和价格，严禁克扣和浪费。各实施学校要进一步加强财务管理，定期公开学生营养改善经费账目，确保资金使用安全、规范和有效。三是加强食品安全管理。县政府与食品安全委员会成员单位签订专项食品安全责任书，由县食药局牵头制定实施“计划”的食品安全管理办法，进一步健全中小学食品安全保障机制和食品安全事故应急预案，夯实各级各职能部门的安全工作职责，建立健全覆盖各级各部门及各实施学校的食品安全责任追究机制。
四、主要保障措施
（一）加强组织领导，健全管理体系。为确保农村义务教育学生营养改善计划顺利实施，成立由县政府县长任组长，协管教育副县长任副组长，县政府办、监察局、发改局、财政局、教体局、审计局、文广局、卫生局、农业局、工商局、食药局、食药局等相关职能部门负责人为成员的县农村义务教育学生营养改善计划实施领导小组。领导小组办公室设在县教体局，由县教体局局长兼任办公室主任，县教体局分管副局长和县财政局分管副局长任副主任。办公室负责定期联系领导小组成员单位召开联席会议，研究“计划”实施的相关事宜。同时，在县教体局增设营养改善计划办公室，具体负责“计划”的实施及日常管理工作。各镇、各学校也要成立专门的领导小组并确定专职人员负责此项工作，层层签订专项工作责任书，切实建立健全县、镇（部门）、学校三级组织管理体系。
（二）明确部门职责，夯实工作责任。教体局要把“计划”的实施作为贯彻落实教育规划纲要的重要内容，会同有关部门牵头负责“计划”的实施、指导和督查；负责学校食品安全日常管理，配合相关部门对学校食堂、托餐家庭进行食品安全检查；联合食药、质监等部门共同研究制定食品安全培训方案和教材编写，对实施“计划”的中小学校长、食堂负责人、从业人员以及供餐企业、托餐家庭相关人员定期进行食品安全法规制度和行业规范培训，深入开展“食品安全进校园”活动。财政局负责制订和完善相关政策，落实补助资金，加强资金监管，提高经费使用效益。发改局负责将“营养计划”纳入国民经济和社会发展规划，支持农村学校改善就餐条件；建立价格监测和预警机制，组织对食品价格进行监督检查，研究制定“计划”实施及流通环节费用减免政策。农业局负责农产品生产环节的监督检查。工商局负责对供货企业（含工商户）、供餐学校和托餐家庭主体资格注册的登记和管理。质监局负责监管供餐学校和托餐家庭的食品生产和加工，查处食品加工中的质量问题及违法行为。卫生局负责组织处置学校食品卫生安全事故，指导学校卫生防疫和学生营养健康状况的监测评估工作，制订学生营养状况监测评估标准及制度，对学生营养食谱和营养改善提出指导意见。食药局负责制定实施“计划”的食品安全事故应急预案，负责学校食堂以及供餐单位（家庭）食品安全监管，制定不同供餐方式的准入办法、食品安全管理及监督制度，切实做好日常综合监督检查工作，组织查处食品安全事故。监察局、审计局在各自职责范围内，依法对“计划”实施工作及项目经费使用情况进行监督，查处违法违规行为，确保“计划”实施公开、透明。宣传、文广部门负责制订宣传工作方案，对“计划”实施工作进行广泛宣传，向媒体及社会各界解读国家实施“计划”的有关政策。各实施学校实行校长负责制，承担“计划”的组织实施及相关管理责任，抓好食堂建设和设施设备配备，严格管理，规范操作，保证各个环节的食品卫生安全，妥善组织和管理好学生就餐；各镇中心小学负责对托餐家庭的日常监管，充分发挥学生家长在确定供餐模式、配餐食谱和日常管理等方面的作用。
以前，在贵州农村，不少学生是早上饿肚子，中午啃点自带干粮，如今，他们有了好吃又丰盛的营养午餐。
以“校校有食堂、人人吃午餐”为基本特征的贵州农村学生营养改善计划启动实施近5年来，目前已实现全省87个县全覆盖（贵阳市云岩区因无农村学校未实施），1.25万所学校近400万农村学生吃上了营养午餐。
全覆盖――
“校校有食堂、人人吃午餐”
中午11点半，下课铃响后，思南县塘头小学的学生排着队到学校食堂用餐。他们的午餐有芹菜炒牛肉、花菜炒肉片、清炒白菜以及紫菜蛋花汤，“两荤一素一汤”，饭后还有水果。
陈宇浩是塘头小学六年级的学生，他读二年级时开始吃到学校供应的营养午餐。之前，他的午饭大多在学校门口的小摊解决。
“现在能在学校吃午饭，饭菜不够时，还可以再添，下午也不饿了。”对于学校供应的午饭，陈宇浩觉得挺满意，“很好吃”。
陈宇浩是贵州农村义务教育学生营养改善计划的受益者之一。
贵州地理环境恶劣，尤其是农村校点分散，很多孩子来自周边村寨，吃午饭一度是农村学生求学中的大问题。
早在2011年，贵州就下发了《农村义务教育学生营养改善计划实施方案》及配套文件，因地制宜建设了1.3万个农村中小学食堂，全部回收对外承包的3000余个学校食堂，按照公益性、零利润的原则，由学校自办自管，为营养改善计划的实施打下了良好基础。
2012年3月，贵州在集中连片特困地区正式开展营养改善计划国家试点，同时鼓励其他县（市）进行地方试点。
此后，贵州连年将营养改善计划纳入重大民生工程，并建立了“省级负总体责任、市级负管理责任、县级负具体责任”的组织领导体系和责任体系，对于工作不力的地区，严肃问责。
根据当时的标准，学生午餐由中央财政按照每名学生每天3元钱的标准进行补贴，而其他成本开支如工勤人员工资、水电费等，则全部纳入县级财政预算解决。
“营养改善计划得以顺利实施，与各级政府的高度重视分不开。”省教育厅厅长王凤友在全省学生营养改善计划推进会上说，自2015年起，贵州膳食补助标准已提高到每生每天4元钱（全年800元）。5年来，全省累计下达营养膳食补助专项资金121.2亿元，其中中央补助资金117.3亿元，省级地方试点奖补资金3.9亿元。
铜仁市第十一小学校长万国礼深有感触。“以前大多数农村学生的午餐就是吃一点从家里带的干粮，营养不良现象普遍。”万国礼说，根据学校的体质检测报告，学生营养状况、身高、体重、爆发力和耐力等五项指标都有了巨大变化，“学生上课的精神明显好多了”。
“云”监督――
食品重安全、资金要透明
走进瓮安县永和镇永和小学学生食堂，只见食堂干净整洁，食材干净新鲜，学校还配有专门的消毒设备为餐具消毒。
“学校严格按照餐饮服务食品安全管理的有关要求，随时保持食堂的干净、卫生、清爽、明亮、整洁，保障正常运行，最大限度消除食品安全隐患。”永和小学校长陈绍武说。
食品安全问题一直是社会关注的热点，也是贵州教育工作的重中之重。
而“营养午餐”的安全，食材安全是关键。贵州在各县区实行“四统”采购、报账制，从制度管理上保证食品安全和资金安全。
贵州省学生资助办主任罗忠勇解释说，所有食品原材料都实行统一招标、统一采购、统一配备、统一送货。招标企业负责食材采购、运输，学校只负责接收、验货，企业配送后拿着学校开具的收货单，到县营养办对账、县财政局核算。
“报账则实行‘校财局管’，费用由供应公司和学校按月到县教育局报账，做到校长‘见账不见钱’。”罗忠勇说。
贵州还创新管理方式，广泛运用大数据手段对营养餐实行全程监控，食品安全和资金使用得以更加公开透明。
铜仁市与贵州山久长青智慧云科技有限公司共同研发了学生营养餐智慧云管理平台，重点针对学生营养餐食品安全、资金安全、科学营养分析等管理技术提供解决方案。
公司董事长杨伶说，系统采用“六线互通”的大数据分析模式，监管范围覆盖教育局、学校、服务商以及生产配送商，全方位保障营养餐的食品和资金安全。
在思南县唐乔初级中学，记者点开学生营养餐智慧云管理平台系统，学校享用营养餐人数、中央财政和地方财政的专项资金的数额、“四统”采购的基础数据等都一目了然。
点开子栏目，还能看到学校制定的营养带量食谱，秋冬季的22套带量食谱每周一套不重复。杨伶介绍，系统还会根据全国中小学生每日摄入营养值的标准给出合理科学的食谱，绑定的配送商通过手机查看食谱来配送原材料。
而在思南县教育综合服务指挥中心，除了墙上清晰可见的分工表、流程图、各类规章制度之外，最吸引眼球的是由40块大屏拼凑成整体的视频监控区。监管人员可以将视频随意切换至各个学校，甚至各个角落，从工作日常的每一个细节严格把关，使整个配餐过程在阳光下运行，保证学生用餐安全。
罗忠勇表示，贵州各级教育、卫生、食药监等相关部门每年还要对学校食品安全进行监督检查，通过办理餐饮服务许可证，规范学校食品采购、贮存、加工、供应、留样、消毒等各个环节，加强人员培训，规范学校食堂管理，及时发现和处理存在的安全隐患。
再升级――
向学前教育儿童延伸
小小营养餐，其实不简单。它关系的是一代人成长乃至国家和民族未来，教育公平是题中应有之义。
为确保每名农村学生都能吃上营养餐，贵州率先提出农村学前教育儿童营养改善计划。
2016年10月12日，贵州省政府办公厅下发的《关于实施农村学前教育儿童营养改善计划的意见》提出，在家庭承担基本生活费用的基础上，为农村学前教育儿童提供每生每天3元、每年补助600元的营养膳食补助。
2016年11月，省财政厅下达全省农村学前教育儿童营养改善计划营养膳食补助预算资金3196万元，按照4：3：3的比例，省级财政承担1278万元，市（州）和县级财政各承担959万元。
目前贵州已有31个县（市、区）启动实施农村学前教育儿童营养改善计划，惠及2079所学前教育机构16.89万名农村儿童。
荔波县是第一批实施农村学前教育儿童营养改善计划的县区之一。陆丽琴的女儿今年四岁半，在荔波瑶山幼儿园读中班。从2016年秋季学期开始，女儿告诉她，在幼儿园可以吃午饭，饭后还有水果和牛奶。
摘要：国家对贫困地区实施了农村中小学爱心营养餐工程，为农村中小学生免费提供营养餐。在中央和各地的共同努力下，农村中小学生营养健康状况正在逐步得到改善，但仍存在着一些问题。国家实施“营养改善计划”是一个重大的民生工程，它与中国未来发展密切相关。这项工程实施以来，贫困地区受教育的孩子们享受了党和政府前所未有的恩泽。
关键词：农村学校 营养午餐 思考
每一位受教育孩子及的家长无不感叹：“现在的娃娃太好了！”家长们不用担心孩子们上学会挨饿，中午是否回家吃饭之类的事了。把孩子送到学校是一家人的最大的幸福和最大的欣慰。一来孩子在学校很安全、很放心，二来在学校快乐的学习，健康地成长，生活还比家里的好得多。因此，有孩子但没有到读书年龄的家长天天盼望孩子快快长大，好去读书，每个学年初都有好多孩子不足龄家长托人或自己来学校求情，收不足龄孩子读书。
我乡是一个苗族聚居民族贫困乡，全乡总人口7300余人，辖3个行政村，适龄儿童1200余人，适龄少年300余人。有九年一贯制1所，村完小2所。营养改善计划实施以前，由于人民群众生存环境恶劣，居住分散，生活水平很低。孩子们个个营养不良，加上上学路途遥远，每天上学就得早出晚归，早上6：30上学，下午5：30才能回到家吃饭，每个学生到下午都打不起精神上课，只有老师单方面扥努力，再好的课收效甚微，教学质量无法提高。每个学生家长为孩子上学真是操碎了心，学校老师、领导也为学生中午在校外摊点购买零食是否安全而担心。
2012年春季学期开始，学校全面落实国家营养计划午餐实施方案，校校有食堂，学校食堂统一由学校自主经营，学生营养午餐由各校食堂供餐。加强学校营养午餐食品安全和资金安全管理，确保实现学校食堂零利润。让学生不但吃得饱，而且吃得好。每餐保证三菜一汤和热乎乎的大米饭。虽然人们的生活水平比以前好的多，但是很多家长只重视房子做得有多好，有多漂亮，对一家人的生活，特别是孩子的健康都关心不够。很多家长互相闲谈时都说：“现在的娃娃去学校读书，回家来就说家里的饭菜不香。”营养午餐不是免费午餐，每餐学生自筹1元，家长都很乐意。学生在学校不但学好、玩好，而且吃得好，家长送孩子到学校读书真的是放十二个大心，学校教育教学质量也很容易快步提高，我们何乐而不为？
在实施营养计划午餐的过程中，给学校管理业带来许多困难和难题。首先，学校必须配备一名责任心很强的专职管理人员管理食堂，严格各项食堂管理和操作规程，实行精细化管理及操作，不得有丝毫粗心和侥幸心理。其次，食堂食品、物品采购流程严格要求，采购各个环节都必须接受群众监督，100元以上必须有两个人参加，这又给学校带来许多麻烦，有些教师因为教学忙而不愿意参与，背后又说别人坏话。有的还说：“实施营养改善计划午餐，学生和学生家长得实惠，对老师是一种拖累。”这种说法也不完全错，有些学生不会感恩，学习不主动，家长也不管、不问。第三，食堂管理人员没有人愿意做，大多数都是学校领导口苦婆心、恩威兼施才能免于接受。因为，一是食堂管理人员工作量大，几乎没有周末的休息时间，有些食品必须在学生上学前一天做好准备，否则到学生上学时无法开餐。上课时每一天都要比其他来时起得早，有寄宿制学校的，每天下午至少也要在下午7：30才下班，每天工作不少于10小时。二是思想压力大。学校食堂食品安全时时挂在心上，随时随地都要接受检查，万一出现食品安全事故，自己就是第一责任人，每根神经时时都绷得紧紧的，让外人看来没有一张笑脸。
实施营养计划午餐工程，功在当代，利在千秋。特别象我乡这种贫困落后的山区学校，尽管学校有多大的困难，都必须做，而且要做的更好。所以，要继续实施好学校营养计划午餐，要做好以下工作。
第一，转变观念，选好用好管理人才。学校食堂管理人员和学校领导不得有半点衔油的思想，要把党和政府给予的爱全部奉献给每一个学生。食堂管理人员必须具备为人民服务的思想、高度的责任心和任劳任怨的老黄牛精神，因为实施营养计划午餐时间才一年多，对食堂工作人员考核相关制度和方案有待完善，因为食堂工作人员没有教学成绩，外出学习和培训的机会又很少，所以，下一步的考核方案和办法应该向这类人员适当倾斜，才能公平合理。
第二，严格资金管理，杜绝资金管理漏洞。目前，很多农村学校，教师缺编，食堂管理人员只是1人，采购付款都是一个人，大部分为了方便，都是定点供货，其他教师参与采购只是形式而已。为了食堂资金的安全，让国家给予每生每餐拨款3元全部吃进肚子里，食堂至少要三人管理，一人采购，一人付款，一人验货，还要不指定供货商供货，按照现行市场物价采购，不但可以让学生吃饱，而且吃好。
