时间：2022-04-10 16:12:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇网格化工作总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以便民、利民、助民、安民为出发点，认真贯彻民政部“推进社区治理，提升社区自治和服务功能”的工作要求，全面建立社区居民自治体系、公共服务体系和社会事务管理体系，为社区居民创造幸福、传递幸福，不断满足社区居民对幸福生活的新期待，努力提升社区居民的幸福指数。
二、目标任务
以居民群众满意为宗旨，引导广大社区工作者牢固树立“以民为本、为民服务”的工作理念，全面提升社区服务管理水平，增强居民对社区的归属感和融入度，把社区打造成居民的幸福港湾、温馨家园，实现“管理有序、服务完善、文明祥和”的社区建设目标。
（一）建设和完善服务平台。以“便民、利民、为民”为导向，拓展服务内容，创新服务手段，规范服务方式，积极整合服务资源，建设和完善社区内各类为老服务设施、残疾人康复设施、困难群体救助帮扶设施、文体活动设施以及“一站式”办事大厅、“老少活动家园”等项服务设施。要在各类服务平台建设和运行过程中，紧紧围绕居民需求，有针对性地制定工作方案，围绕创建“幸福社区、温馨家园”服务品牌，设计服务项目，开展个性化、人性化服务，提高社区综合平台的使用率，提升居民的参与率和满意率。
（二）建立健全管理机制。以社区管理“扁平化、精细化、高效化”为目标，不断健全和完善社区网格化管理机制，要认真总结前期经验，主要在以下三方面下功夫：一是要进一步加大宣传。让更多的居民积极参与到网格化工作中来，在辖区内醒目位置悬挂宣传横幅，在各楼道张贴宣传资料，向居民发送网格化服务宣传信息，在社区宣传栏张贴清晰划分各网格的整体示意图，张贴清晰记载网格人员编号、照片、联系电话、服务范围及工作职责等内容的服务公示栏，张贴服务流程图等，利用社区远教平台播放网格化服务有关知识，上门入户走访，向居民发放联系卡，营造浓厚的氛围，促进网格化服务工作深入人心，家喻户晓，积极赢得居民的支持和参与。二是要进一步优化服务。将党的建设、综治、计生、社会事务等工作统一纳入网格内，在各网格内设立网格服务员公示牌，上面标明照片、姓名、联系电话、服务范围及工作职责等事项，确保网络全覆盖，做到服务零距离，提升居民满意度。三是要进一步加强监督。为促进网格化服务高效、长效运行，镇、社区要不定期组织对各网格“四位一体”人员工作开展情况进行督查，将其工作态度、工作成效、群众满意度等作为考核评价标准，开展民意测评，并依据评定结果对优秀者适当给予奖励，对工作不积极、责任不落实、群众满意度低的网格员进行问责，与绩效工资挂勾，使服务更全面、更彻底、更到位，让广大居民真正受益，让“幸福社区、温馨家园”服务品牌落到实处，深入人心。
（三）加强民主自治建设。按照“四有”（有平台、有制度、有组织、有活动）标准，开展“市民主自治示范社区”评选活动。并将以此为抓手，在社区深入开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，努力实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，全面提升社区自治建设水平。
三、实施步骤
1、准备阶段（2014年11月）。各社区要制订创建活动实施方案，于11月28日前报县局并立即组织实施。
2、推进阶段（2014年12月至2014年3月）。各社区结合自身实际，围绕活动内容扎实推进。县局及时开展督查指导。
3、评估阶段（2014年4月）。县局对创建活动进行评估总结，待市局验收后进行通报。
四、几点要求
（一）加强组织领导。要成立“幸福社区、温馨家园”创建活动领导小组，把创建工作列入主要议事日程，切实加强活动的组织领导，确保创建活动有序推进。对创建成效突出的社区县局将进行通报表彰；对创建活动组织不力的将进行通报批评。
（二）拓展品牌建设。要紧密结合社区实际，大胆探索，开拓创新，针对社区建设中的重点、难点和居民群众关注的热点问题，进一步拓展、延伸、深化，打造各具特色的社区建设服务品牌，力争达到“一居一品”。
关键词：网格化；社会服务管理；信息生态；业务机制；创新
中图分类号：G203 文献标识码： A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016019
Mechanism Innovation of Grid Social Service & Management Based on Information Ecology Theory
Abstract Grid Social Service & Management System is a way of intensive and intelligent governance. Under the guidance of the information ecology theory and combining with its own characteristics of the practice of social service management， Haidian District realizes the closed-loop service integration of the whole process， including the "big， small， micro" triple loop based on the hierarchy theory， five kinds of management mechanism centered on the principle of feedback control， and the seven key links for the purpose of cooperative co-evolution.
Key words grid； social service management； information ecology； mechanism； innovation
1 引言
网格化社会服务管理是加强和创新社会管理的重要举措，是国家治理体系的有机组成部分与提高现代化治理能力的重要体现。这种新的城市管理模式引起了很多地方政府的重视与应用，自2005年6-7月间，建设部和北京市下发文件，在全国27个城市推广北京市东城区的做法[1]，全国多个城市实施了网格化社会服务管理模式，改善了原有的社会服务管理业务流程。“网格化社会服务管理”是以责任制为核心，在社区（村）以下划分网格单元，并通过网格整合力量、共享资源、优化流程，同时运用信息技术进行精细化服务的智能化社会管理方式[2]。在社会服务管理方面，全流程主要是指各个地区为解决群众所反映的社会问题所经历的一系列工作环节，这些环节协同进化，相互作用，最终实现社会和谐的目的。
北京市海淀区在借鉴这些城市或地区网格化城市管理工作流程的基础上，以信息生态理论为指导，结合自身社会服务管理的实践特点，实现了全流程闭环业务融合，并借助网格化社会服务管理业务机制实现管理创新。海淀区政府综合考虑了“人、地、物、事、组织”等因素与相关理论的指导实践，搭建了一个基于信息生态的整体系统，并通过内外联动、环环联接、有机融合的“全流程闭环模式”实现业务、流程、环节三者的协同进化创新。其中，海淀区政府提出的全流程闭环业务主要体现在以层次性为基础的三级循环、以反馈控制为核心的五项机制、以协同进化为目标的七个环节，通过上述三方面业务的有序执行、正确反馈，开展海淀区网格化社会服务管理活动。
2 理论基础
全流程闭环业务模式是以信息生态理论为基础的。信息生态理论认为信息生态要素包括技术、人与信息行为及其背后的社会、经济、文化、政治环境。由于网格化社会服务管理既涉及到技术又涉及到人，更依赖人在信息基础上所采取的信息行为，是一个高度复杂的进化系统，所以整个管理实践活动离不开信息生态理论的指导。
2.1 信息生态的概念及特征
“信息生态”是研究人、信息技术与信息环境相互作用的过程及其规律的科学，并协调人、信息技术、信息环境三者的发展。若将信息生态看作一个宏观的系统，信息生态系统则是由人、工作、价值和技术组成的信息环境，并通过技术支持人的行为或工作流程[3]。简单来说，可从两个视角理解信息生态，一是从人的角度重新审视了信息活动，是人们认识事物的一种态度的转变；二是从系统的角度分析信息生态，更能准确表达信息生态的内涵。
根据相关研究，笔者将信息生态系统的特征归纳为五点：（1）这是一个各部分之间的各种联系所构成的复杂系统，即信息生态是一个由多要素共同组成的系统，要素之间相互变动和连动，促使信息生态具有动态性和多样性，用以适应不断变化的环境及人的能力[4]；（2）这是一个具有多方面、层次性的复杂系统，即信息生态系统的整体性和结构性都是相对的，是具有层次性的。其中，系统内的运作不受到因果规律限制，其投入与产出没有严格的因果联系[5]；（3）这是一个具有地域性的复杂系统，即信息环境作为社会环境的重要组成部分，必然受其所处的社会环境及自然环境影响与制约[5]；（4）信息生态系统通过系统开放性促使不同部分依据各种联系共同改变与协同进化，即开放的特性使得信息生态系统成为一种生命系统，通过自组织能力使各组成成分相互联动共同改变和协同进化[5]；（5）人是维持生态生存必须的关键性物种，人作为联系关系的纽带与桥梁，不但可以吸收更多的因素进入系统，也可以联结与操作各种因素来提高信息利用效率[4]。
总的来说，信息生态理论强调系统与外界的信息交换；强调系统中各个组成部分的关系和相互影响；强调系统的进化思想[6]。
2.2 国内网格化社会管理机制现况
到目前为止，全国多个城市实施了网格化社会服务管理模式，并提出可借鉴的流程机制。如北京市东城区根据网格化社会事件管理特点，在调研分析的基础上，提出了社会事件“发现上报-指挥派遣-处置反馈-任务核查-评价考核-结单归档”的六步闭环业务协同法[14]。北京市朝阳区优化工作流程，健全运行机制，在完善信息采集维护机制、问题源头发现机制和综合管理执法机制的基础上，重点加强信息分级共享机制、任务协调处置机制、分层处理解决机制建设。鄂尔多斯市东胜区进行网格化管理的工作流程，总体可划分为监督和指挥两大职能，涉及信息采集、监控和评价、指挥调度和协调、具体执法和事务处理等四个层次，而工作业务流程则包括了信息收集、信息登记与核实、任务立案、任务分配与处理、核实结案和综合评价六个阶段[15]。晋中市在实施网格化管理的过程中采取了五项机制，即实施党建引领、闭环运转、部门联动、组团服务、效能考核五项机制，实现服务管理高效化[16]。长沙市开福区的网格化社会服务管理实施情况，是通过“发现上报、指挥派遣、处置反馈、任务核查、考核评价、事件归档”的六步闭环档案，动态显示了每一件网格事务处理的全过程和处理效果，从而使网格化社会管理服务时效得到了加强[17]。
纵观上述文献和实践可以发现，各地区网格化社会服务管理成效显著，对于社会管理模式的创新具有较大的参考价值和意义。
2.3 信息生态理论与全流程闭环业务融合
全流程闭环业务涉及许多方面，如信息采集、任务派遣等等，在具有独立、特定功能的同时，形成了一个有机系统，维持整个网格化业务体系的正常运转。整个业务循环过程中包含信息、人、技术、信息环境等要素，并且维持要素之间的平衡。因此，全流程闭环业务可以被视作一个信息生态系统。
内嵌于信息生态系统的网格化服务管理机制，必然使信息生态系统具有系统性、层次性、地域性、协同性和以人为本等5个特性。本文将这些特性视为海淀区网格化社会服务管理机制的主要设计原则：（1）系统性。在社会服务管理中主要指各要素、各环节、各层次、各部门构成了一个整体，整体效用大于各部分效用加总之和；（2）层次性。根据社会服务管理工作的地区特点和实践总结，对社会服务管理的层面划分，各层面能够处理的问题，由各层面独立解决，对于较为棘手的社会问题，则由各层面协同解决；（3）地域性。不同地域所面临的社会环境不同，社会服务管理方式具有差异性；（4）协同性。社会服务管理是一个开放的动态的生命体，各要素、各环节、各层次、各部门具有自组织的能动性，实现协同进化；（5）以人为本。从整个社会的利益来讲，实施社会服务管理就是要保障人民群众的生活，维持一个良好的社会环境。再从社会服务管理的要素来讲，在社会民情信息、工作人员群体、技术和信息环境等要素中，工作人员是主导性的因素，工作人员相互协作，使得社会信息得以采集、相关技术得到最大利用，从而改善信息环境。
综上所述，信息生态的相关理论和思想可以为全流程闭环业务实践提供指导，渗透到各个业务环节之中。北京市海淀区在信息生态理论的引导下，完善了社会服务管理的运行机理，实现了业务机制的创新。
3 以层次性为基础的“大、小、微”三级循环
实施网格化社会服务管理过程中形成的信息生态是指在当前的信息环境下，由信息人、信息流、管理实践和技术等因素构成的一个自组织、自我进化的系统，其中信息人作为信息生态系统的主体，由个体的自然人、群体或组织构成，他们在系统中可以分别承担信息供应、信息传输、信息消费和信息分解四项职能[7]。
信息人主要是指采集、加工、存储、传播和利用社会信息的工作人员；信息流是信息生态系统中的客体，是信息内容及其运动状态的统一体，是网格化社会服务管理过程中所需要的数据或信息；管理实践即指在信息流基础上，针对社会问题展开的社会服务管理活动；技术则包括“一网一库一平台”在内的所有相关信息技术。技术化的环境可以有效促进社会信息的传输、交流、反馈和循环，社会服务管理的工作人员依托这种技术化的环境及时应对或者预测、解决可能出现的社会问题，从而最优化地实现网格化社会服务管理这一有机系统的价值。
层次是信息生态系统的基本特点，系统内部各要素的排列组合方式即构成系统的结构。信息生态具有层次性，不同层次的信息生态系统具有不同的特点，这些层次相互联系相互作用，构成了完整的信息生态系统。能级原理源于管理学，是把系统内的各种管理手段和要素，按其能量大小进行分级，制定出每一能级相应的行动规范和操作标准，以此来建立管理系统的稳定结构，确保系统整体目标的实现。
结合网格化社会服务管理实践，根据社区（村）、街道和区实施网格化管理的具体情况，运用能级原理，将网格化社会服务生态系统分为社区（村）、街道和区3个层次（见图1）。每个层次在社会服务管理中担负的职责不同，因而所处的能级不同。在自身构成系统的同时，又与其他层次相互连通。以此能级原理为依托，海淀区网格化系统融合分析平台除了按照前述五个服务管理机制的主要原则，综合考虑了业务集中化、流程规范化等业务原则，充分整合现有信息系统的共性特点，将业务办理流程全部融入“微循环”、“小循环”、“大循环”总体业务流程（见图2）。
在区级层面：信息人即区级社会服务管理工作人员，这些管理人员通过多种渠道（包括技术平台）从社会中采集信息，在了解情况之后，受理立案，联系相关部门，并根据职能不同进行分拣派遣，属于区级问题，批转至区专业部门，属于街镇或社区问题，先下发至街镇级平台办理。在事件或问题下发到相应平台之后，对任务进行处理、反馈，并进行结果督查，最后完成结案。
在街道（镇）层面：信息人主要指街道（镇）级社会服务管理工作人员，他们除了通过多种渠道直接采集信息外，还会受理区指挥中心下派、社区（村）上报的问题。所以，在海淀区整个全流程闭环业务中，街道（镇）层面起到了承上启下的纽带连接作用。
在社区（村）层面：社区统一受理街镇分中心下派、网格员上报、监督员上报等渠道反映的问题，社区层面的信息人是指社区层面负责社会服务管理的工作人员，在网格化社会服务管理这个信息生态系统中，社区层面处于最基层，也是最不可忽略的一层，社会问题通常是由基层人员上报，才得以被及时发现。
通过对整个区进行合理划分，实现3个层次的各司其职，有效运转。而且，无论是层内，还是层与层之间，社会服务管理都不再局限于技术方面，而是愈来愈重视人、信息、技术与信息环境的相互关系，关注网格化社会服务管理系统运行的质量和效果。归纳来说，做到了以下几个方面的创新：
一是处理好了网格化社会服务管理生态系统“独立”与“联合”的关系，所谓“独立”是指各层级内部业务不太需要与其他层级业务有所交互，有较大的独特性，由此导致各层级所形成的生态系统存在于一个封闭而稳定的状态。但这3个“独立”的层级生态系统并非完全“独立”，而是能够在需要的情况下，相互对接与协同。如，区级平台接到反映问题的信息后，对街道单位责任范围的问题，及时转到街道级平台、街道级平台接收反映问题的信息后，对社区能够处置的问题，及时转到社区级平台等，实现问题信息的共享和交换，业务之间保持协同，因此，这些层级生态系统是“独立”基础上的联合系统，互通互联。
二是运用信息生态的整体思路实现了社会管理信息和对不同类型信息的集成，并把所有参与或影响组织信息管理活动的因素全部纳入到社会服务管理生态系统中。如，网格员、群众以及各级组织的工作人员等，使得社会服务管理生态系统组成因素的角色范围扩大、联系渠道增加、相互影响加深。
三是吸收了信息生态系统的进化观点，持续完善业务流程，提升了办事效率。在信息生态理论的指导下，对流程进行了深入研讨，在“大、小、微”循环的基础上，根据街镇、社区自身的实际情况，优化工作流程，形成初步方案，开展意见征集，从而完善了以反馈控制为核心的五项管理机制，并建立了以系统协同为基础的全流程闭环管理体系。
4 以反馈控制为核心的五种管理机制
在控制论中，“控制”的定义是为了改善某个或某些受控对象的功能或发展，需要获得并使用信息，以这种信息为基础而选出的、于该对象上的作用。控制的基础是信息，任何控制都有赖于信息反馈来实现[8]。
网格化社会服务管理是一个信息生态系统，控制论研究的对象是系统，反馈又是控制论的核心。因此，在管理机制方面，充分利用控制论中的反馈原理，并拓展反馈原理的应用方式。以满意度回访机制为例，当基层将问题信息反映到社会服务管理平台之后，相应的办事部门会根据群众提供的问题信息按规定的流程来解决问题，在问题得到处理后对群众进行回访以了解问题是否得到真正的解决。如果仍存在问题有待处理，那么相应的层级平台会进行再调控，通过这样一种反馈控制的过程使提出的社会问题得到全面的解决。社会服务管理机制主要有以下五项（见图3）。
4.1 协调联动机制
在组织运行实践过程中，涉及多个部门的协调联动，关于协调联动机制，可以归结为以下五点：一是逐步完善无缝隙联接工作机制；二是建立健全与区办重大信息共享机制；三是建立与区司法局建立法律援助机制；四是与区法制办合作形成城市管理问题处置责任争议裁定工作机制；五是建立与区监察局的协调联通机制，加强问题的协调督办。
从反馈控制的角度来看，当社会问题反映到相关平台之后，该平台会对问题进行判断，与问题涉及的部门及时沟通，例如上述提到的区公安局、区办、区司法局、区法制办和区监察局等部门，传达问题信息，相关部门收到问题信息后，进行相应处理，与区城市服务管理指挥中心协同联动，处理完毕之后向该中心传达处理结果，中心据此进行相应调控，实现一个完整的反馈控制过程。
4.2 双向考核机制
在现有绩效考核的基础上，依托网格化社会服务管理体系，实施条块“双向”考核评价制度，建立网格工作人员、网格、街镇、相关职能部门间的“双向”考评机制，强化街镇、社区（村）对区属专业部门及其派驻机构履职情况的考核评价。从反馈控制的角度来看，双向考核的对象在了解到自身的考核结果之后，会依据考核结果对各自的工作方式进行调整，结果稍差的人员可以据此改善工作手段，更新工作方法，从而更好地满足广大人民群众解决社会问题的需求。当然，考核对象如果对考核结果有异议，可向领导小组办公室提出申诉，由领导小组处理。
4.3 案件跟踪机制
通过建立案件跟踪与提醒机制，防止漏办与延办。借助于系统设置和短信提醒，加强对到达案件、快到期案件的警示，使承办单位及时接收和办理案件。同时，采取人工梳理的办法，时刻加强对案件的跟踪，防止案件的丢失与遗漏。案件跟踪与提醒机制本身就是信息传输的过程，承办单位在接到提醒或警示信息后，可以加快推动业务流程的运转，提高办事效率，保障案件全部得到办理。
4.4 首接责任机制
推行首接负责制，做到首问必答、首问必释、首问必果。对于社会案件，做到件件有人办，事事有人回，减少了办事的环节，提高了办事的效率。对群众反映的问题，在经过了解之后，对案件进行派遣，保证整个信息反馈系统的畅通，有助于问题得到及时解决。并且，通过相关文件对首接负责制进行过详细的说明，包括工作目的、工作原则、工作内容、工作流程和工作问责，使首接责任落到了实处。
4.5 满意度回访机制
加强满意度回访，提高群众参与程度。通过定期进行满意度回访调查，对工作态度、工作效率、实际解决诉求情况等方面征集群众的意见，并将有关数据反馈给责任单位，要求做出正面回应。反馈是信息的反馈，无论上述哪一种机制，都与信息紧密相关，是利用信息来实现预定目标的行为，只是不同机制下，信息的表现形式不同，例如双向考核机制中涉及的是考核信息，首接责任机制中涉及的主要是社会问题信息……借助于接收到的信息，控制主体得以调节自己的行为，从而实现有效的控制。
5 以协同进化为目的的七个关键环节
协同效用[9]是由于协同作用而产生的结果，是指复杂开放系统中大量子系统相互作用而产生的整体效应或集体效用。对于系统而言，均存在着协同作用，协同作用是系统有序结构形成的内驱力。
协同效用在网格化社会服务管理过程中主要体现在社会多元要素的参与：社会服务管理指挥中心与相关部门和社会力量合作，相互协调，组成富有弹性的协同网络，各方力量能够充分利用各自的资源，发挥出最大的治理功效，共同预防和应对可能出现的一系列问题。当然，网格化社会服务管理的协同思想不仅体现在各关键环节之间，也体现在各环节内部。网格化社会服务管理业务流程主要包括以下环节（见图4）。
5.1 信息采集
在信息方面，城市服务管理指挥中心的任务重在预防，这种预防有助于在出现社会问题时，及时调用相关计划、资源和机制，从而确保问题能够得到有效地解决。预防的过程中，精确、完整、可靠的信息是处置社会问题的基础，但采集信息时单靠社会服务管理中心的力量是不够的，迫切需要调动更广泛的社会力量，进行信息的协同采集。为此，在数据库建设方面，海淀区坚实推进“四个实有”数据库建设，整合公安、综治、实有办、计生、人力社保、教委、民政、卫生等多个部门信息资源、实现 “人、地、物、事、组织”等内容的科学化、精细化、智能化归类管理，以此为基础逐步形成精准化社会管理新模式。
5.2 案卷建立
在案卷建立方面，通过持续完善案件上报手段，拓宽案件来源渠道。实现了通过PC桌面终端和移动智能终端的事件、案卷填报功能，为基层网格员提供多种方便快捷的事件上报渠道。这一环节的协同效用强调的是各方的合作，在案卷建立之前，首先要发现问题，问题的上报者可以是群众、可以是网格员，也可以是社会机构，为此，网格化社会服务管理部门拓宽了宣传渠道、加大了宣传力度，例如加大了媒体宣传力度、充分发挥微博宣传手段、运用公益广告做宣传。通过这3种宣传方式的协同，提高了社会凝聚力，最大程度地发挥各方力量的协同作用，及时发现社会问题。
5.3 任务派遣
在任务派遣方面，首先判断任务是否紧急，如果是紧急任务，提交应急联动指挥中心启动紧急预案，否则，监督中心将案卷批转到指挥中心。对属于部门办理的案卷，由指挥中心将任务派遣至相关专业部门处理。相关专业部门按照指挥中心的指令处理问题，将处理结果经由指挥中心反馈到监督中心。如果需要多个专业部门协同处理该任务，指挥中心则充当该任务的总协调者。能够在社区（村）网格层面解决的尽量在网格内及时解决；社区（村）网格解决不了的，在街道（镇）分中心、区中心的协调下，街道（镇）、区有关部门按照职责和权限逐级解决。
5.4 任务处理
在任务处理方面，承办单位建立健全受理制度，梳理专项处理流程，明确具体责任。各承办单位指定专人负责，并在24小时之内签收系统交办的任务，负责此项工作的人员一般应先进行初审，确认情况属实后报领导阅批。群众和企业反映的突出、重大、敏感问题，要及时整理，报送本单位领导阅批。任务处理的过程中，群众反映的社会问题通常较为复杂，更多的情况下，需要层级或部门之间协同处理。
5.5 处理反馈
在处理反馈方面，注意收集积累情况，各单位及时总结工作中好的经验和做法，向区级上报经验材料。注意收集图片、音像资料、加强信息报送，每月至少向中心上报一条工作信息，每年上报本单位非紧急救助服务工作总结。
5.6 核查结案
在核查结案方面，处理结果反馈到监督中心后，监督中心指派监督员到现场核查，如果确定处理完毕则结案，否则，继续协调解决。对中心交办的事项，未进行认真处理的，中心将联合区监察局进行督办。对群众和企业反映的问题久拖不决、敷衍了事、行政不作为、慢作为的单位，区监察局将进行督办，直至启动行政监察程序。
5.7 考核评价
在考核评价方面，综合运用社区（村）监督评价、社会监督评价和信息系统数据资料评价等多种渠道，对网格化社会管理和社会服务运行过程中问题发现、报送、分析、派遣、处置和反馈等情况进行监督，对网格工作人员、街道（镇）、职能部门的履职情况进行考核评价。建立社区（村）、街道（镇）、区属职能部门的“双向”考核评价机制。对网格工作人员的考评结果按照隶属关系纳入到街道（镇）和职能部门的考核体系中，对街道（镇）和职能部门的考核评价纳入到区政府绩效管理考核体系中，并适时以适当的方式向社会公布。同时要建立情况通报制度，对问题发现处置不及时、服务管理不到位等不履职的情况进行通报。
无论处理社会问题的业务流程具体涉及哪些环节，这些环节都是协同进化的关系，信息采集的完整性有助于案件的及时建立，从而加快后续的任务派遣、任务处理，通过交互反馈对案件的处理进行优化，最终解决问题、核查结案。相反，信息采集的不完善，将使后续环节受到极大的影响，使案件的处理效率降低。此外，在外部环境变化的情况下，比如群众对社会服务管理有了更深入的认识，更加关心社会问题，那么将推动信息的采集、案件的发现，促使所有业务环节都得到有效地开展。因此，可以说，环节与环节之间是种协同进化的关系，随着社会的进步，工作方式的拓展，海淀的业务流程会愈加完善。
6 结语
在信息生态理论的指导下，北京市海淀区结合地区特点，针对信息采集、案卷建立等7 个网格化关键环节，采取有效措施，推动环节的协同进化。借助反馈控制原理，完善固化协调联动等五项网格化工作机制，将风险管理和隐患排查嵌入“大、小、微”三级循环[10]。在区级层面，做好信息汇总、协调处置、监督检查等工作。在街镇层面，统筹整合和协调督促区域工作力量，落实属地责任。在社区（村）层面，做好网格内民意搜集、案件采集、矛盾调解等风险隐患排查。通过三级监控处置平台的建立有效缩短信息传递和解决问题的路径，信息收集更加准确、处理问题更加迅速。根据层次性对业务循环模式进行了划分，使各层面明确区分但又相互连通，网格化社会服务管理的业务机制得以创新，相关工作得到了有力地推进。
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一、加强领导，落实责任
办事处将城乡环境综合治理及城市管理工作列入重要议事日程，成立了以书记、主任为组长，班子分管和城管负责人为副组长，相关干部和社区书记、主任为成员的领导小组。安排专人负责领导小组日常工作。
一、强化宣传，广泛发动
1.办事处将城乡环境综合治理与“创卫”相结合，采用多种形式开展对城乡环境综合治理工作的舆论宣传，发动广大群众积极参与环境治理，并在参与中不断提高文明素质，共同打好城乡环境综合治理攻坚战。各村、社区充分利用现有的公开栏、图书室、阅览室、宣传画廊、文化站（室）、社区课堂、社区广场、社区小报、微信群等服务工作平台，大力宣传创城进社区进小区进大院活动，发放宣传资料12000余份资料，开展文艺表演近20余场，书画图片展览等约50余场，通过这些丰富多彩、寓教于乐的“创城”和城乡环境综合治理进社区活动，使城乡环境综合治理家喻户晓，人人参与。
2.积极开展文明市民培训和文明劝导。采取会议传达、专题培训、院落会等形式，投入文明劝导人员和志愿者2000余人次，开展文明市民培训和城市综合管理工作全域宣传、劝导。社区居委会认真组织发动居民对楼院、楼道等公共场所约16000平方米的卫生进行清理和保洁。同时充分发挥党员志愿者、青年志愿者组织的作用，捡拾白色垃圾、垃圾集中清运等志愿活动200余次。和学校联合，组织学生争当“小小宣传员”、“小小监督员”，广泛开展文明礼仪劝导。
3、全面开展联包帮活动，做好大院小区整治。
办事处按照区委、区政府工作要求，会同社区及时对接各个“联包帮”单位，准确提供大院情况，陪同踩点摸底，收集群众对创城工作的期望和意见。在联包帮单位进场后全力配合，大力展开宣传，每天实地查看打造进度，协调居民和联系单位。目前，辖区内的“联包帮”工作进展顺利，各家单位都已完成了打造方案的设计并顺利进场施工，通过卫生清理、清运垃圾、设立宣传栏、铲除牛皮癣，让很多大院的面貌焕然一新。同时，通过“联包帮”活动，各帮扶部门积极协调电信、联通等供应商和其他有关单位，着力解决老大院小区线路不畅、基础设施落后等顽固问题，进一步提升大院整体建设水平。
三、狠抓城乡环境综合治理及城市管理工作
（一）持续推进“五乱”治理，维护市容市貌。
1.开展综合整治。对中大街、西大街、飞机坝社区、龙岗村、青元村主次干道、背街小巷、集市等“脏、乱、差”进行集中治理，提升城乡环境形象，为塑造美丽提供环境保障。对吉选超市、田家炳中学和兴贤小学等校园周边、农贸市场等重点区域开展专项整治200余次，开展“定岗+不定时”巡查管理。截至目前，共开展市容环境整治130次，出动执法人员1534人次，规范坐商出摊5130处次，规范流动商贩5480处次，规范共享单车1960辆次，协助交警支队贴机动车辆乱停乱放罚单9张，协助城管执法大队立案查处坐商出摊69起，罚款0.32万元，查处游商小贩33起，罚款0.135万元。及时对35起违法建筑进行了立案调查，发放责令整改通知书，拆除违建90余处，投入民工400余人次，拆除私搭乱建约9000平方米，投入撤违资金40余万元。
2.全域做好除“四害”集中消杀。安放毒饵盒1000余个，除了集中消杀外，各社区还组织辖区范围内单位、大院等进行了重点部位和大院楼道等的消杀；采取日常治理与集中整治相结合的方式，合力治理垃圾乱丢、杂物乱堆、背街小巷乱象、“牛皮癣”小广告乱贴等现象1800余处。督促临街单位、商铺等严格按照“门前五包”责任制，自觉清理责任区内垃圾、管好自己的“脸面”。在日常管理基础上，以专项整治为突破口，严格管理到位。并积极实施绿化、美化、亮化，环境卫生秩序和市容市貌进一步提升。
3.加强综合治理常态化管理。持续推进私搭乱建整治、“五乱”治理和门前“五包”、院落保洁、背街小巷整治等方面的工作。对背街小巷、、城乡接合部、集贸市场和公路、河道沿线，以及重点部位的环境卫生进行常态化管理，消除盲点死角。切实做好中心商业区、休闲场所、校园周边等人流量大和人群聚集区域的清扫保洁工作和正常秩序。不定期开展容貌秩序专项治理，清除“牛皮癣”，规范广告设置和摊点摆设，加强对集贸市场，特别是城乡接合部社区农贸市场的秩序管理。开展居民院落、小区、聚集点等环境卫生综合整治，因地制宜地进行美化亮化，不断提升城市居民居住环境。抓好道路交通、河道沿线环境秩序治理，坚持做好卫生保洁、文明劝导、督促检查等工作，对发现的问题及时整改，确保道路交通、河道沿线环境秩序。
4.弘扬文明卫生新风尚。继续利用电视、网络、报刊、LED显示屏等载体，通过媒体宣传、社会宣传等方式，宣传深化开展城乡环境综合治理，增强城乡居民文明卫生意识。以“创卫”为抓手，运用专题座谈、知识竞赛等形式，深入开展宣传教育，倡导良好的生活习俗和文明的行为方式，把城乡环境综合治理的要求落实到机关、企业、学校、家庭、社区，不断提高城乡居民文明卫生素质。组织开展志愿者服务活动和文明劝导活动，并把柔性劝导与刚性执法有机结合起来，依据相关法律、法规和规章规范不文明、不卫生行为。同时，加大典型示例的曝光，通过教育引导，大力弘扬文明卫生的社会新风尚。
5.加强清扫保洁，提升城乡环境卫生质量。确保城区主要道路干净卫生，实现清扫保洁无死角，加大城区垃圾收集清运工作力度，确保垃圾日产日清，清运率达100%。加强公厕管理，公厕卫生状况达到创城标准。
6.认真开展城市网格化管理工作。制定网格化管理考核细则，加强对网格化工作人员的培训指导，对各村、社区网格员开展定期的工作督导和考评。
7.加强河道保洁治理。清理青衣江、濆江河河道及河提垃圾，整治河道沿线卫生死角，全面清理打捞水面漂浮物和白色污染物。
四、下一步工作打算
街道办深入分析街道辖区的实际情况，认真按照市、区城乡环境综合治理及城市管理工作要求，重点抓好以下几个方面的工作。
1.加大城乡环境综合治理及城市管理的工作力度，整治重点、焦点、难点。
2.以创卫工作为契机，加强综合治理常态化管理。持续推进私搭乱建整治、“五乱”治理和门前“五包”、院落保洁、背街小巷整治等方面的工作，配合相关部门，进一步做好辖区城市形象治理提升工作。
3.继续开展弘扬文明卫生新风尚等活动，扩大知晓面，提高群众参与度和满意度。继续利用电视、网络、QQ群、微信群、LED显示屏等载体，通过媒体宣传、社会宣传、面对面宣传等方式，宣传创城工作的重要意义，调动人民群众参与的积极性。
一、工作目标
集中排查整治全街现存火灾隐患，掌握火灾隐患底数，处理一批违法违章的单位和个人，关停、取缔一批达不到消防安全条件的场所，全面提升群众的消防安全意识，坚决遏制重特大火灾事故发生。
二、组织领导
街道成立“除火患、保平安”冬春专项行动领导组。街道办事处主要负责同志担任组长，街道分管负责同志任副组长、派出所、工商所及各社区、村主要负责同志为领导组成员，领导组下设办公室，办公地点设在街道消防办公室，同志兼任办公室主任。
三、工作任务
（一）分工协作，全力排查隐患。各社区、村要组织抓好专项行动，继续推进消防安全网格化建设，重点排查社区、村庄的居民楼院（小区）、村组、小旅馆、小餐馆、小商店、网吧、洗浴、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等；各社区村要认真组织开展本区域内消防安全大排查，认真排查整改火灾隐患，积极组织开展消防安全宣传教育和培训工作，各单位职责详见《关于印发市消防安全委员会成员单位消防工作职责的通知》（消防；公安派出所负责辖区场所以及重点单位、“城中村”、“九小”场所的监督检查；消防安全重点单位要加强单位消防安全“四个能力”建设，广泛开展消防安全“三提示”活动，保证员工做到“四懂四会”。
（二）严格执法，全力消除隐患。各社区村有关单位要严格填写“除火患、保平安”冬春专项行动排查表，及时上报街道消防办依据《中华人民共和国消防法》，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从严处罚。对专项行动中检查发现的重大火灾隐患，一律提请市政府挂牌督办，对在两节、两会期间无法整改完毕，一律依法责令停产停业整改。
（三）广泛宣传，全力增强安全意识。各社区村、有关单位要认真贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》，加强消防常识的普及宣传，重点落实“五个一”活动，即：组织消防志愿者开展一次面对面的群众消防服务;深入居民家庭送上一份消防安全提示；推动学校在寒假前上一堂消防安全教育课；利用农村集市、庙会等开展一场消防宣传活动；指导企事业单位开展一遍全员消防安全培训，使人民群众普遍接受消防教育，提高消防安全意识，远离火灾危害。
四、工作步骤
“除火患、保平安”冬春专项行动分三个阶段：
（一）动员培训阶段（2013年12月31日至2013年1月16日）。各社区、村有关单位要制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作责任、任务和措施。
（二）实施攻坚阶段（2013年1月16日至全国““两会””闭幕）。各社区、村有关单位要按照确定的目标和任务，细化工作措施，全力以赴，抓好排查、整治工作，掌握底数，强化整改。春节前，各社区、村要专题分析本辖区消防安全形势，针对薄弱环节和突出问题，集中攻坚，确保防控措施落实到位。
（三）总结督查阶段（全国“两会”闭幕后3日内）。各社区、村有关单位要对“除火患、保平安”冬春专项行动情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。专项行动结束后，街道将组织联合督查组进行督查。
五、工作要求
今年以来，镇深入贯彻落实党的五中全会、省委十一届八次全会、市委八届十三次全会、县委十三届九次全会精神，紧紧围绕县委重点工作，坚持“以现代粮油产业为主，绿色种养为辅，打造特色水产小镇，推进农旅融合发展，建设美丽、和谐、宜居新”的发展思路，突出抓好经济发展、乡村振兴、社会治理、民生保障等重点工作，以党建为引领创建省级“鱼米之乡”。现将2021年第一季度工作总结如下：
一、2021年一季度工作情况
（一）抓中心促重点，经济发展稳中有增。第一季度地区生产总值实现33401万元；固定资产投资完成1469万元；社会消费品零售总额10432万元；招商引资完成5630万元；规模以上工业总产值为4842.4万元；规模以上工业主营业务收入达4130.9万元。
（二）抓改革调结构，基层党建焕然一新。一是圆满完成村（社区）“两委”选举工作，换届后村“两委”常职干部共计69人，常职干部平均年龄42.08岁，学历及工作能力大幅提高；二是带领镇、村干部到彭州、广汉、罗江等产业发展好、文化建设强、村级治理优的地方考察学习，提升干部的思想水平，激发干事创业热情；三是积极开展党史学习教育，开办“学党史、悟思想、办实事、开新局”党史学习教育系列活动——“鹿塘水乡讲座”能力提升培训班，开设农村基层工作、写作、演讲、摄影和礼仪共5个培训班，进一步提升镇村干部自身素养和综合能力。
（三）抓项目促发展，乡村振兴成效明显。一是持续优化产业结构调整，全镇已流转土地21350.8亩，达总耕地面积的53.5%；二是建立乡村振兴工作机制，根据的产业分布特点及优势，将农业规划分为“一区、四地、多点”，建立镇领导联系园区、基地和农业新兴经营主体制度，定期调研分析并帮助解决实际困难，促进产业快而稳发展；三是有力抓实县农村公益事业建设财政奖补和“鱼米之乡人居环境”建设项目，联合永太等乡镇已成功申报县级“鱼米之乡”；四是成功举办镇第三届青市桃花节，吸引游客约2万人，规划筹备镇第三届龙虾美食活动。
（四）抓治理保平安，社会大局和谐稳定。一是加强肺炎疫情防控各项措施落地落实，组织镇村干部及志愿者推广使用“天府健康通”，登记注册率达常驻人口的82.5%，并持续推广宣传肺炎疫苗接种工作；二是全力做好禁毒工作，建立镇村干部定期联系涉毒人员工作机制，每月初召开会议对当月禁毒工作进行研判部署，落实禁毒、禁种铲毒、重点场所巡查、高危场所排查工作；三是严格执行《县人民政府2021年森林防火命令》，落实森林防火“三包”责任制，实行镇、村、社“三级网格化”管理，逐级压实工作责任；四是将秸秆禁烧、河长制、城镇环境综合治理、垃圾“日产日清”和畜禽养殖污染治理工作纳入年度目标考核内容，加快推进农村“四大革命”。
（五）抓服务惠民生，人民生活持续改善。一是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加强对已脱贫户和边缘户关注和监测，坚守不返贫底线；二是完成低保清理工作，做到应保尽保，并坚持动态管理，基本医疗保险和基本养老保险参保率均达到90%以上；三是提前做好春耕备耕，对渠道、塘堰等水利设施进行检查维修，对河道内垃圾杂物进行及时清理，确保春季灌溉工作正常推进；四是抓好就业帮扶工作，通过技能培训指导、就业帮扶、创业政策落实等方式变输血为造血，已开办美食烹饪、婴幼儿护理等就业培训班2次，共120余人参加培训。
二、存在的问题
第一季度在镇村干部的共同努力下，全镇各项工作开局良好，进展顺利，但也存在一些问题：一是基础设施建设滞后，部分村人畜用水和生产用水困难，严重制约我镇产业化发展；二是村级集体经济任重道远，大多数村集体经济与产业发展融合度不够；三是动员各村（社区）党员干部进行学习强国学习成效不明显，注册和学习人数偏少。
三、下一步计划
我们将继续对照2021年工作目标任务，进一步提高思想认识、狠抓责任落实，确保工作高效推进。一是拓宽经济来源渠道，加大招商引资力度，吸引在外能人回乡创业，抓好项目落地落实；二是抓好环境综合治理，持续开展“爱国卫生运动”，做好秸秆禁烧、河长制等工作，有力推进农村“四大革命”；三是加强基层党建工作，持续开展好“”、党风廉政建设等活动，抓好党史学习教育，提高学习强国使用成效；四是有力实施乡村振兴，巩固现有“养殖、粮油、水产、青花椒”四大园区成果，举办2021年镇第三届龙虾美食活动，推动农旅融合新业态，并充分利用“互联网+农业”等方式拓宽销售渠道，打造特色水产小镇，争创省级“鱼米之乡”；五是强抓社会治理工作，推进禁毒常态化工作机制，进一步抓好稳定、扫黑除恶、防邪、特殊人群管控、平安建设防汛工作。
一、2012年工作总结
（一）实施“数字海洋”工程，海洋综合管理和服务保障水平进一步提升
加强数字海洋信息服务项目建设。建成海洋与渔业视频会议室，实现了国家、省、市、区四级联网运行。开展了海域监控分中心建设，完成监控室操作台、监视屏幕等设备的安装调试，新增海域监控点两个。加强海洋生态建设。加强东岸岸滩综合整治工程项目的管理和跟踪服务。前三季度对全区11个海域监测点、3个入海河流监测点进行了水质检测2次，预计全年将开展3次。加强海洋监察执法。开展海岸线集中巡查监管活动30次，发现并制止涉嫌非法用海案件8起，依法处罚2起。加强水产品质量安全监管。组织开展水产品质量安全执法检查和网格化监督检查9次，进行水产品质量安全抽样检测106批次，检测合格率100%。
（二）大力发展现代渔业，调结构、转方式步伐加快
现代渔业产业项目进展顺利。万亩卤水虾生态养殖基地完成投资606万元，实施了“环保节能型工厂化参虾立体生态养殖”项目，建设育苗室3000平方米，改造精品养殖池塘8个共60亩。万亩海参养殖基地新改造标准化池塘2500亩，发展海上养殖网箱1.5万个、共计1000亩，培育海参苗种5000万头。科技兴渔力度加大。积极推广“参藻贝”立体生态养殖模式，引进推广鼠尾藻、羊栖菜等藻类新品种100亩，引进培育抗浒苔鱼种“篮子鱼”12万尾。开展了“松江鲈鱼”人工育苗实验，成功孵化仔苗8万尾，我市首家水产原种场“康胜松江鲈鱼原种场”于今年10月正式通过专家评审。完成投资30万元，开展了区级水生动物疫病防治站二期续建项目，新购置仪器27台（套）。渔业资源修复成效显著。争取国家和省、市增殖放流专项资金550万元，共放流中国对虾3.5亿尾、牙鲆鱼100万尾、淡水鱼20万尾，放流量再创历史新高。渔情调查工作全面完成。对8个街道、229个社区、9个居委会的渔业相关数据进行了全面调查，调查表填报率达到100%、差错率为0。
（三）加大渔业安全生产“双基”工作力度，渔业安全保障能力进一步提高
强化渔船检验力度。完成渔船年度检验工作，共登船检验渔船1626艘，为渔船增配救生筏1个、救生衣38件、灭火器283个,对69艘达不到适航要求的渔船下发《渔业船舶检验不合格通知书》，整改后通过了检验。开展渔船整治年活动，组织开展了“三无”渔船整治、渔船标识整治、挂靠渔船清理、清剿火患等4项专项行动，共调查核实“三无”渔船16艘，清理异地挂靠渔船14艘，查处主机功率不符渔船188艘，我区渔船标识的合格率达到100%。扎实做好伏季休渔管理，发放张贴《致全省渔工、渔民的一封信》、休渔通告2000余份，加大海上执法巡查密度，强化港口供油供冰单位和水产品市场的管理，堵住违规捕捞水产品的生产和流通渠道，确保了我区休渔秩序稳定。认真贯彻落实上级的惠渔补贴政策，前三季度为240艘渔船、4712名渔民办理了渔业政策性互助保险，预计全年投保渔船300艘、渔民4800人。在全市率先完成渔业油价补助的申报和发放，共为1114艘捕捞渔船、197艘养殖渔船申报并发放补贴6977万元。开展浒苔打捞处置，协助烟台市3天时间制作亚沙会海域浒苔拦截网2万米、布网1.3万米，确保了亚沙会的成功举办。根据市浒苔应急处置指挥部要求，出动攻兜船40艘对前海海域的浒苔进行打捞。
（四）挖掘整理海洋文化资源，海洋文化建设实现新突破
加强海洋文化挖掘整理。已收集整理相关传说、歌谣、民俗、历史、文化等3万余字，提出了创建省级海洋文化示范区的工作思路和工作目标。积极举办涉海节会活动。成功举办了蛤蜊节、东夷鱼祖郎君节等海洋文化节会，启动了休闲渔业体验游活动。举办全国钓鱼比赛60场，其中“丸九杯”比赛吸纳全国490名钓手参赛，是全国规模最大的钓鱼竞技比赛。加强海洋文化宣传普及。开展了全国海洋宣传日系列活动，在城阳广播电台播发了“关爱海洋——我们一起行动”倡议书，开展了清洁海岸线和送海洋法律法规进社区等活动。
二、当前我区海洋与渔业工作存在的主要问题
一是市大城市空间发展战略调整对我区海洋与渔业工作的影响较大。我区海洋与渔业的发展空间进一步压缩，需要尽快研究现代渔业发展的新思路、培植新亮点。二是近海渔业资源持续衰退。海洋自然生产力持续下降，渔民增收困难。三是海洋环境保护的压力较大。受陆源污染源和入海河流的影响，海洋环境质量下降，海洋与渔业污染事故时有发生。四是渔业发展结构不尽合理。捕捞业受资源衰退的影响，后劲不足，渔民转产转业渠道不宽；渔业养殖产业结构升级不够，标准化水平低，市场组织化程度不高，海洋文化、休闲渔业等新兴产业缺乏有效的整合和规划指导，没有形成竞争优势，在渔业经济中比重太低。
三、2013年工作思路
2013年是全面贯彻落实党的十精神和区委区政府建设国际航空城战略的重要一年，也是加快推进山东半岛蓝色经济区建设、推动海洋与渔业转方式调结构的关键一年。我区海洋与渔业的工作思路是：以科学发展观和党的十精神为指导，以服务海洋经济发展、建设现代渔业为目标，加大依法管海、科学用海、平安渔业建设和创先争优的力度，着力做到“四加强、四突破”，在实干中求创新，在落实中出实效，促进渔民收入稳定增长和渔区社会和谐稳定，努力开创我区海洋与渔业工作新局面。
（一）以加强“数字海洋”建设为重点，在促进海域使用管理上求突破。
一是全面提升海洋综合管理能力。与国家海洋局北海环境监测中心合作，完成海域动态管理数字化运行平台建设，实现近岸海域信息的数字可视化管理。二是严格落实海洋管理各项制度。依据海洋功能区划，加强对各类用海项目的审核，严格管理围填海等改变海域自然属性的用海活动。完善《城阳区海域使用金征管用办法》，做好年度海域使用金征收、海域使用权证书审验及换发工作，积极排查调解用海纠纷，进一步规范用海行为。加强海域海岛海岸带整治修复保护，为蓝色经济区建设等重大战略实施提供用海保障。三是加强海洋生态建设。加强市东岸岸滩综合整治工程项目的管理和跟踪服务，做好项目申报工作，争取中央分成海域使用金支持。对全区主要入海口、排污口、重点海域监测点进行海洋环境监测3次以上。四是加强海洋执法检查。实施“碧海”、“海盾”专项执法行动，积极组织开展海岸线巡查监管，重点加强非法围填海防控，及时发现并查处海域、海岛和海洋环境违法案件。
（二）以加强现代渔业建设为重点，在促进渔业经济转型升级上求突破。
一是全面提升虾参贝藻四处万亩基地的发展质量。加强池塘标准化改造，积极推广“黄海一号”、“黄海二号”等抗病毒性对虾品种，加大参藻贝立体生态混养、海上筏式养殖海参等新模式以及松江鲈鱼、篮子鱼等新品种的推广力度。二是加强资源修复力度。在放流中国对虾3.5亿尾，牙鲆鱼100万尾以上。三是进一步促进休闲渔业整合升级。开展省级休闲渔业示范点全出竞进、评星定档活动，提高休闲渔业的整体发展质量，积极争创全国休闲渔业示范点。四是加强水产品质量安全管理。构筑区、街道、社区、企业四级联动、全社会参与的管理体系，夯实水产品质量安全的规范化、制度化工作基础。全面推行养殖生产五项制度，进行质量抽检100批次以上。开展“三品一标”认证，新创建无公害基地和产品4个。加强精深加工水产品品牌建设，重点扶持海参、对虾、贝类、大宗鱼类等养殖品种加工企业。加大水产品宣传促销和推介力度，组织企业参加全省十大渔业品牌推介会等会展活动。
（三）以加强安全保障体系建设为重点，在促进平安渔业上求突破。
一是抓好体系运转。充分发挥渔业安全生产指挥系统和网格化管理体系的作用，全面监控渔船的方位动态，及时有效传递预警预报信息。二是抓好队伍建设。加强对执法人员的政治思想教育和专业知识培训，提高工作人员的法律素质和依法行政水平。加强区、街道、社区、渔船四级渔业安全生产监管网络建设，做到区级设监督员、街道设检查员、社区设协管员、渔船设联络员。三是强化制度落实。全面落实安全生产责任制，严格落实伏季休渔制度、渔船编队制度、安全日报制度、进出港签证制度、责任追究制度等各项安全生产制度。四是强化安全保障。开展2013年度渔船年审年检工作，重点加强渔船救生、消防、通讯等安全设备的监督管理，确保渔船安全适航。完成280艘渔船、4700名船员的渔业互保保险承保任务，参保率达到100%。
深入贯彻落实年全国、全省整治违法排污企业保证群众健康环保专项行动电视电话会议精神，以科学发展观为指导。以市委、市政府“五创一建”战略布置为总要求，以“环境执法监管责任强化年”活动为抓手，进一步加大执法力度，着力解决一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，促进主要污染物减排工作的顺利实施，推进河污染整治工作，全力开创“十二五”环保工作新局面。
结合我市实际，为深入开展年整治违法排污企业保证群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项行动”根据国家九部委和省、市政府的要求。制定本工作方案。
二、工作重点及要求
（一）加大执法力度，深化重点区域重点行业重点企业重金属污染整治。
1．坚持源头控制。严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，进一步完善重金属行业准入条件，从源头上控制重金属污染项目。坚决取缔不符合产业政策、国家明令淘汰的小化工、小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，严厉打击已被取缔关闭后死灰复燃的企业。
2．突出整治重点。在历年重金属行业整治特别是年对重金属排放企业排查整治的基础上，按照省、市有关重金属污染综合防治“十二五”规划的要求，落实整治措施，切实消除环境污染隐患。在年专项行动全面排查的基础上，认真分析筛选一批重金属污染问题突出的区域、企业，明确特征污染物，制订切实可行的整治方案，加强督促指导，落实整改责任，分阶段、有步骤地解决重金属污染隐患；同时建立健全应对重金属污染事故快速反应机制，确保环境安全。年，要将电镀园区建设作为环保专项行动的首要任务，切实加快建设进度，抓紧落实电镀企业入园生产。各镇（街道）、各有关部门要按照今年目标责任书确定的目标要求，倒排工作计划，细化工作任务，强化工作措施，认真抓好落实。要十分重视铅酸蓄电池、制革等行业的整治，对全市铅酸蓄电池企业进行全面彻底的检查，按国家九部委的要求，坚决做到“六个一律”:对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到卫生防护距离要求的，一律停产整治；对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。同时，要在媒体上公开所有铅酸蓄电池企业（加工、组装和回收）名单，接受社会监督。
3.规范重金属排放企业环境管理。督促企业建立特征污染物产生、排放台账和日常监测制度，进一步加大危险废物监管力度，严格执行危险废物转移联单制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口。督促企业建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控企业开展清洁生产审核。对不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正。
4.认真开展后督查行动。全面梳理近年来涉及重金属污染的重点案件，确定一批重点督办、重点监管企业，开展一次“回头看”专项后督查行动。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放和整改不到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法高限处罚，责令限期治理；对治理设施运行不正常的，责令停产整顿，限期改正，逾期未完成的，依法关闭；对污染严重并造成重、特大环境事件的企业，依法关停；对饮用水水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭；对无《危险废物经营许可证》从事重金属危险废物利用处置的企业，一律取缔。严禁向城镇下水道排放重金属超标的废水，对污水处理厂造成危害的，取消排水许可；严禁将含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理场。
.严厉打击非法窝点。联合各相关部门对非法电镀、小褪色、小制革、废塑料洗涤业等“十五小”实施集中联动、精确打击，采取断电、停水、查封生产设备等措施对非法生产窝点予以有效取缔。同时，各地要加大随机回访频次，防止“十五小”反弹回潮，遏制污染转移。
（二）强化污染减排重点企业监管，积极巩固主要污染物减排成效。
1．结合污染减排重点工作，进一步加强污染减排重点企业监管。突出江北片、江南片污水处理厂和城镇污水收集管网建设完善工作。继续加强污水处理厂运行监管，开展专项执法检查行动，重点监控设施运行是否正常运行、进水浓度是否异常、废水排放是否超标厂，严厉查处超标排污等环境违法行为。进一步加大对污水处理厂产生污泥处理处置的监管力度，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放，严厉查处非法倾倒和违法处置污泥行为。
2．继续加强用煤企业监管工作。加强对脱硫设施运行情况的检查，重点检查烟气脱硫脱硝设施运行、旁路铅封和连续监测设备运行情况。依法从重从严处罚偷排、超标排放、无故擅自停运脱硫设施、无故开启烟气旁路、连续监测设备数据弄虚作假的环境违法行为。对擅自停运脱硫设施和在线监测的单位，除按照相关环保法律、法规进行处罚外，应依法追缴排污费，取消脱硫优惠电价。
3．对年环保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”。重点检查铅酸蓄电池、制革、化工、造纸、印染、电镀等重污染行业落后产能、设备的淘汰关闭情况，超标、超总量污染企业限期治理完成情况，未批先建项目停止建设、停止生产情况，防止反弹。
（三）加强综合治理，继续扎实推进河整治步伐。
1．进一步加快基础工程建设，加大河片区排污管网改造力度，加强工业、餐饮业污水纳管工作，逐步推进涉河农业、畜禽业、生活污染面源治理。综合运用清脏治乱、工业污染整治等措施，集中力量解决好河道黑臭、垃圾入河等塘河水环境热点问题，切实改善塘河环境面貌。
2．积极开展“保护母亲河”环保专项行动，严厉打击河涉河企业环境违法行为。坚持一月一行动工作机制，对涉河重污染企业推行网格化管理，对屡查屡犯的企业采取“高限处罚”措施，对长期超标排污、私设暗管偷排、污染物直排、超标排入下水道危及城镇污水处理厂安全运行和存在重大污染隐患的企业，一律停产整治。对治理无望的企业一律关闭取缔；对违法排污造成严重损失，涉嫌犯罪的相关人员，及时移送司法机关。
三、工作安排
（一）动员部署阶段（年月至月）。各镇（街道）根据本行动方案要求，结合实际情况，明确本地区整治重点，全面做好环保专项行动的动员部署工作。
（二）集中检查和整治阶段（年月至月）。各镇（街道）按照专项行动工作方案，组织有关部门进行集中检查和整治，对重金属排放企业、污染减排重点行业进行专项检查，严肃查处一批典型违法案件。
（三）督查阶段（年月至月）。市环保专项行动领导小组将对各地专项行动工作开展督查。同时，切实做好迎接国家九部委、省十厅局对我市行动情况进行督查的准备工作。
（四）总结阶段（年月）。各镇（街道）要认真总结环保专项行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，年度工作总结于年月日前报送市环保专项行动领导小组办公室（市政府虚拟网：38773）。
四、保障措施
（一）加强组织领导，强化部门协作。各镇（街道）要高度重视，进一步加强政府牵头、部门参加的环保专项行动领导小组工作机制，制定具体实施方案，落实各项重点工作。市环保专项行动领导小组有关成员单位要充分发挥各自职责，加强协调配合，建立定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，强化联合执法，共同打击环境违法行为。环保部门要综合运用法律、经济、行政等手段，进一步加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题。发改部门要加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设。经贸部门要监督淘汰落后生产能力、工艺和产品，并依法提请同级人民政府予以取缔、关闭。监察部门要加强环保专项行动开展情况的督促检查，依法依纪追究违反环保法律法规有关人员的行政责任。司法部门要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作，及时排查调处环境纠纷。市政园林部门要加大对污水管网建设滞后地区的督查督办力度，加强对污水处理厂和垃圾处理设施运营的管理。工商部门要严肃查处企业违反注册登记法规的行为，打击取缔各类环境污染严重的无证无照生产点。安监部门要督促危险化学品企业严格防范生产事故的发生，对存在重大安全隐患的尾矿库要责令停产整改。供电部门要监督供电企业严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭的企业私自搭电行为，依法追究责任。市塘河办要负责河整治和保护管理的组织、协调、监督、考核等工作。
（二）加强检查督办，强化案件管理。各镇（街道）要围绕阶段工作重点，分期挂牌督办一批社会影响较大的环境违法案件和突出环境问题。对往年挂牌督办的环境问题加强督查，限期整治落实。建立重点案件管理档案，完善挂牌督办案件的管理、督查和公示制度，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。
指导思想
继续发扬暑期食品安全保障工作精神，以贯彻落实《食品安全法》为契机，以食品质量安全年活动为载体，以确保“两节”期间食品安全为目标，强化食品安全监管，扎实开展食品安全专项整治行动，加强食品安全预警和监测分析，做好高风险食品的检验检测，建立健全食品安全全程监管体系，让全县人民过一个安全放心、欢乐祥和的假期。
工作目标
国庆、中秋期间,采取特殊监管措施,建立健全从农田到餐桌的全程监控体系，加强蔬菜、牛奶、熟食肉制品、饮料、糕点等高风险食品的安全预警和监测。认真落实食品生产经营企业法人食品安全第一责任人的责任，严格把好食品生产、流通、消费各关键节点。针对重点部位、重点品种、重点环节，全面开展食品安全专项整治行动，进一步规范食品企业的生产经营行为。强化对宾、疗、招等重点单位、旅游景区周边食品生产经营行为及各类中小学校、托幼园所食品安全的严密监管,重点加强小作坊、小餐饮、小商店、农贸市场的整治和规范，落实各项保障措施，努力实现“安全放心、欢乐祥和”的安全保障目标。
工作重点和措施
（一）强化食品生产源头监管，全面推进按标生产。一是农牧水产、林业等部门要大力推进标准化生产。全面落实农产品生产基地的日常管理制度，督促各企业（基地）做好生产记录。强化农业投入品经销和使用的监管，深入开展农药、兽药和渔业投入品的专项整治行动，落实蔬菜、水果、生猪等主要农、林、畜、水产品质量安全例行监测和追溯制度，抓好生产基地周边环境的监测，保证产地环境符合农产品安全生产技术要求。要加强日常巡查，全面提升农产品质量安全水平。二是质监部门要突出食品生产加工企业和小作坊的监管。重点加强食品添加剂使用的规范化管理，统一企业建档内容和食品添加剂备案登记管理，督促企业严把生产关键控制点，确保生产工艺符合质量安全的有关要求，重点加强月饼、饮料、熟食肉制品等节令食品的质量安全监管，确保合格食品出厂销售。继续做好食品生产加工小作坊的整顿和规范工作。要采取签订质量承诺书，限制销售区域的办法，加强小作坊的日常监管，督导食品生产加工小作坊完善生产设施，健全质量管理制度，提升产品质量安全水平。特别要做好糕点、熟食肉制品、海产品等小作坊的整治和监管工作。
（二）深化食品市场准入管理，规范食品市场秩序。各级各有关部门要按照食品市场准入的要求，采取有效措施，严把市场准入关。一是质监、工商、卫生等部门要加强28类食品的质量安全监管。加大对假冒伪劣、过期食品和没有QS标识28类食品的查处和打击力度，追溯不合格食品生产源头，进一步净化食品市场消费环境。二是农牧水产、质监、工商、卫生、商务等部门要全力抓好农产品市场准入管理。继续巩固蔬菜、生猪产品、豆制品等主要农产品市场准入管理，突出抓好批发环节的关键控制点，严格落实进货台帐、索证索票等制度，加大检测密度和频率，确保农产品质量安全。
（三）规范食品企业经营行为，净化食品流通消费环境。各级各有关部门要加强企业诚信和自律制度建设，强化对企业的日常巡查和监管，进一步规范食品企业经营行为，净化食品市场消费环境。一是工商部门要督促各食品经营企业落实好流通领域食品进货查验、进货登记、索证索票、不合格食品退市等各项制度。加大流通领域的巡查和日常监管力度，帮助企业建立内部质量安全管理机制，全面落实企业自律制度。二是工商、商务等部门要大力规范农贸市场和农村集市食品经营行为。积极开展食品安全示范市场创建活动，强化经营者质量安全意识，建立经营者的诚信档案，做好生鲜易腐食品的保洁经营工作，全面提升质量安全水平。三是商务、农牧水产等部门要加强生猪定点屠宰厂日常监管。严把生猪入场关，做好生猪屠宰全过程的跟班检疫，严格落实“瘦肉精”、“莱克多巴胺”等抽检频次和密度，严格落实病害肉无害化处理制度，严防病害肉和注水肉上市销售，净化肉类市场，确保肉类市场规范有序。四是卫生部门要加强餐饮企业和集体食堂的量化分级管理工作。严格落实原料进货查验、进货台帐、索证索票等各项溯源制度，加强对餐饮单位管理人员和从业人员的培训，完善百人以上集体就餐提前申报制度，加强现场监管。强化对休疗院所、中小学校、幼儿园、社区、建筑工地、乡村旅游点等集体就餐环境的卫生监管，严防集体性食物中毒事件的发生。加强对县城区小餐馆、小食堂、户外餐饮点的日常管理，采取积极有效地措施，逐步规范生产经营行为，防止食物中毒事件和食源性疾病的发生。
（四）深入开展食品安全集中整治，提升食品质量安全水平。各级各相关部门要针对中秋、国庆期间食品市场消费特点，集中开展食品安全专项整治行动，重点加强对县城区、各旅游景区周边市场、餐饮企业、城乡结合部、农村市场的日常检查，加强重点环节、重点品种的食品市场整治工作，特别要突出时令食品和鲜活食品等与节日息息相关的食品整治，严厉打击假冒伪劣食品的违法行为。一是开展城乡结合部和农村食品市场专项整治。加大城乡结合部和农村各类食品加工小作坊、现做现卖小摊点的整治力度，解决无证无照生产经营，经销过期霉变和不合格食品等问题，进一步净化农村食品市场消费环境。加大农副产品批发和农贸市场的监测、巡查密度，发现含有违禁成分的农副产品，要立即查封、退市并追溯源头。二是开展中小学校食堂等集体餐饮单位专项整治。突出抓好餐饮企业食品采购索证管理、食品卫生监督公示、从业人员健康体检等制度的落实。建立餐饮业使用食品添加剂备案制度，加大对熟食卤味、盒饭、凉菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。三是开展动物产品和散装食品等高危食品的整治。加大动物产品药残的检测密度，狠抓养殖、屠宰、批发、零售关键控制点，建立全程监管工作机制。针对散装食品要加强生产、经营、运输全过程监控体系建设，确保合格食品销售。四是切实发挥举报投诉网络平台的作用。要发挥好工商、农业、质监、卫生、商务等监管部门的投诉举报热线电话作用，全面受理，妥善处置社会举报投诉，加强部门之间信息沟通和联合办案力度，做到有案必查、有查必复。五是狠抓大案要案。针对可能出现的食品安全隐患，要加大整治和规范工作力度。各级各有关部门要严厉打击假冒伪劣食品的违法行为，加大“三无”食品的打击力度，对大案要案要从快从重处罚，对典型案件要集中曝光，以震慑不法分子。
（五）加强食品安全监测预警和应急准备，发挥科学监管效能。食品安全风险监测分析是实现食品安全预警的重要手段，必须把预防食品安全突发事件放在首位。各级各有关部门要加大对食品质量的检测密度和频率，发挥科学监管效能。一是各有关部门要全面落实生产源头的监测。农牧水产部门要加强对蔬菜上市前农药残留的田头快速检测和畜禽疫病的监测及畜禽、水产品等违禁药物残留的快速检测工作；林业部门要抓好果品农药残留的质量监测工作；质监部门要督促各类食品企业严格落实食品出厂前的检测程序，做到每批必检，合格一批出厂一批，同时要加强对食品生产企业的质量抽检工作。对不具备检测能力的生产加工单位，要委托有资质的检测机构进行检测，确保合格产品出厂销售。二是农牧水产、工商等部门要抓好批发和配送环节的检测工作。加强对批发市场、配送中心的食品检验检测，要高标准、严要求做好食品质量检测工作，要加大检测密度和频次，做到逐车次、逐品种、逐批次实施必检，确保质量安全。三是农牧水产、林业、质监、工商、卫生、商务等部门要做好动态抽检。按照各自监管的范围和职责在抓好食品质量定期抽检工作外，要根据节日食品市场特点加大对熟食肉制品、蔬菜、畜禽产品、鲜活水产品、饮料、儿童食品等高风险食品的监测密度，进一步提高现场快速检测能力，做好市场随机抽检，严防不合格食品流入市场。对食品安全问题和隐患要做到早发现、早预防、早整治、早解决。四是各级各部门要做好各项应急准备工作。进一步完善食品安全突发事件应急预案，建立24小时值班和日报告制度，加强应急演练，全面提高食品安全突发事件的处理能力和水平。
工作要求
（一）高度重视，明确工作责任。各级各部门要切实加强国庆期间食品安全保障工作的组织领导。主要领导要亲自部署，亲自过问，制订切实可行的食品安全保障方案，严格落实责任制和责任追究制，明确责任，严肃纪律。各乡镇、管理区、南戴河旅游度假区管委、骊城街道办事处、杜庄工业园管委要充分发挥属地管理的职能，对辖区内食品市场进行严密排查；各监管部门要按照《食品安全法》的要求落实好各自职责，加强沟通，做好职能衔接，加大食品市场巡查力度，确保食品安全万无一失。
（二）加强协调，确保高效运转。各级各有关部门要牢固树立全局观念、大局意识和一盘棋思想，加强协调配合，做到多协调，勤沟通，决不能推诿扯皮、贻误工作。各级各有关部门遇有重大事项要及时向上级有关部门和县政府汇报，确保食品安全监管工作高效运转。
（三）明确责任，狠抓工作落实。食品生产经营者要切实负起食品安全第一责任人的责任。要按照《食品安全法》有关要求和食品安全标准从事生产经营活动，严格落实各项管理制度，健全食品安全防控体系，不断提高食品安全保障能力。各监管部门要履行好监管职责，细化工作重点和措施，划分责任区，落实责任人，实行网格化管理，建立全程监管工作机制。各乡镇政府、管理区管委按照“属地管理”的原则，加强与县直相关部门的沟通，做好具体工作，确保各项目标任务落到实处。
20XX年，在XX市公安局党委及XX镇党委、政府的精确率领和顶力支持下，XX派出所以科学发展观思想为指导，以“发案少、秩序好、辖区稳定、群众满意”为标准，牢牢环绕 “世博安保”这一中心工作，强化公安本职效能、认真处事、与时俱进、推陈创新，深入开展“铁掌整治保平安”、“一打三禁”和打击“三电”等专项行动，积极开展治安安全防范宣传和创群众满意工作。(打击数据)。较好地完成了各项工作指标，维护了一方平安。
一、统一思想，提高认识，努力打好“世博安保”攻坚战
我所为打赢“世博安保”这场硬仗，紧紧围绕“确保世博会期间XX社会政治、治安双稳定”这一中心目标，强化民警责任意识，突出“重点人、事、物”管控，狠抓基层基础大排查工作，严格落实各项规章制度，坚定信心夺取世博安保攻坚战的全面胜利。
一是强化治安整治和防范工作。XX派出所针对辖区面积大、人口多的特点，采取多项措施对涉爆、涉毒、危化等单位进行宣传检查，督促安全责任落实，防止爆炸、有毒、危化物品流入社会，确保世博会期间不发生重大安全事故。二是加大治安巡逻力度。对主要的社区、街道、公路加大警力，对违法犯罪较为突出的部位严防死守，对突出的违法行为加大打击力度，大大减少了违法犯罪案件的发生，消除了安全隐患。三是加强对重点人的管控力度，积极主动与村居干部联系，对辖区中的政治重口、涉毒人员及肇事肇祸精神病人能随时知道在哪里、在做什么，保证不给世博添乱。四是强化矛盾纠纷化解工作，充分发挥村居治安耳目作用，及时的了解一些易引发的苗头性问题，积极做好预防和化解措施。
二、落实措施，严格治安管理，强力推进打防控工作
今年伊始，XX派出所结合自身辖区实际，全面制定、分解落实打防控各项指标，采取多种有效措施，严厉打击涉黑、涉恶、“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪行为，强有力地推进打防控各项工作，同时，积极开展矛盾纠纷排查化解和治安乱点整治工作，极大的肃清了社会风气，取得了显著成效。
一是重拳整治治安乱点。我所将乱点整治作为“铁掌整治保平安”行动的重中之重，开展有声势、有力度、有针对性的集中整治，确保辖区治安平稳。特别是09年底发生的一系列拦路抢劫案件，在群众中引起了强烈反响。XX派出所对此十分重视，迅速将这一案情列为重点治安乱点来整治，由所长亲自牵头组成了专案侦查小组，采取了“秘密侦查、集中打击、源头整治”等有效措施，一举打掉陈从百等五人组成的持刀抢劫团伙，取得了丰硕战果。
二是力控发案，以打促防。年初时，所里根据往年的发案规律，所里制定了切实可行、职责明确的打击违法犯罪长效机制，明确所长为第一责任人，并取得镇党委、政府的大力支持与配合，真正做到有班子，有明确措施，人员到位，打击有力。并从XX辖区实际出发，利用一切手段在各村居开展宣传，对打击“两抢一盗”犯罪的宣传工作努力做到家喻户晓，人人皆知。我所还根据每周发案概况，将辖区分为街面和村居二大防范区，安排民警和队员进行24小时巡逻防控，尽可能的挤压盗抢犯罪空间。同时，还对辖区内的二手机市场、废品店、摩托车修理店、金银首饰店等可能销赃的场所及出租私房进行清查、整治，根除“两抢一盗”犯罪嫌疑人员的落脚点及销脏渠道。在控压发案的同时，还力争抓现行、打团伙、震慑犯罪。所里组织精兵强将，通过发案信息研判，对辖区一个时期内发案较多的地域采取便衣巡逻、动静结合、蹲点守候的办法抓现行、打团伙，并对辖区近年来的“两抢一盗”案件进行分析研究，做好串并案工作，力争破获一批本辖区的现行案件，从源头上清除“两抢一盗”案件高发的根源，力争做到标本兼治。自行动开展以来，通过强有力的措施，打击了7个影响恶劣的盗抢团伙，有力地震慑了犯罪份子。
三是在日常排摸的基础上，充分发挥情报信息优势，对辖区内的黄赌毒等丑恶现象实行精确打击。在每个月初，所里根据排摸情况及情报信息进行综合梳理，根据梳理出来的线索，采取统一行动，集中进行查处。同时，下大力气进行深挖细查，对所有涉案人员活动范围及经常出入的公共场所纳入管理视线，每抓一名涉毒违法犯罪人员，都努力从上、下线里拓展侦查渠道，力求达到抓一打串的效果。锁定漏网犯罪嫌疑人，并依法采取强制措施对嫌疑人上网追逃，做到不枉不纵，力争将全部涉案人员抓捕归案。所里还建立责任追究机制，对因查处“黄赌毒”案件不力，造成恶劣社会影响的民警，所领导将进行责任倒查。为在辖区内掀起打击黄赌毒，我所还以强化宣传来营造声势，通过多种手段，大张旗鼓地宣传“黄赌毒”的社会危害性，使群众能清醒认识到“黄赌毒”给社会及家庭带来的危害，积极配合公安机关开展整治。
三、多措并举，强化防控，进一步完善治安防控系统
XX镇辖区共有XXXX年村居，共有常住人口14.5万，车辆、人员流动频繁，治安情况复杂，据此，我所在防控上以人防为主，物防、技防为辅，充分发挥各村级护村队伍等社会群防群治力量，公开巡逻与秘密守侯相结合，建立“动静结合，点面相连，覆盖全社会面”的巡逻防控体系。今年以来，XX辖区的刑事发案呈下降态势，其中盗窃案件每月都有明显下降。
一是开展全民大巡防行动。为确保铁掌整治工作取得实效，我所积极争取镇党委政府的支持，依托镇党委、政府的力量，积极发动村干部、治保干部、治安积极分子，开展辖区治安大巡防。在辖区开展定期巡逻防范的同时，联合各护村队、企事业单位内保人员在辖区治安复杂地段开展了巡逻、设卡，从派出所到各主要街面到村居，整个辖区形成了网格化巡逻。
二是结合日常工作，排查出一批高危人员、高危地段，加强对高危人员、重点部位、出租房屋的检查力度，从而达到以基础面控制犯罪的效果。在发挥人防的同时，该所还强化了对技防的利用，除利用现有的天网工程、企业内部、村居主要干道的视频监控外，结合辖区内的治安状况，与几个有条件的村居联系，建议安装视频监控，加强技防能力，提高抓获现行的能力，有效地预防和打击震慑盗抢犯罪。
三是以宣促防，共创社会平安、稳定大局。为从源头上加强防控工作，有效地降低发案率，该所贯彻“警力有限、民力无穷”的理念，积极开展社会面宣传工作，发动和引导群众参与社会治安管理行动。每周组织一次在辖区主要集市、路口等人流量聚集的地方，摆摊设点，并自行制作了安全防范宣传图板、印制了报纸、手册、宣传单等资料，向群众进行防范宣传，全面发动广大群众参与。在开展报刊、《警讯》、宣传窗、街面宣传等传统方式宣传的同时，推出了“短信宣传”，精心选编实用的防范知识，利用短信发送平台，向辖区群众发送防范短信。还利用XX派出所警务公开栏，向群众宣传各项打击行动的目的和成果，同时接受群众的在线举报，营造了全社会参与的良好氛围。
四、改变作风、从严管理、提高公安队伍在群众中的亲和度和公信力
1、认真学习，全力提高队伍素质。今年伊始，我所全体人员在所领导带头表率下，严格执行“五条禁令”及各项规章制度，认真开展政治学习和业务学习，使队伍思想、素质、纪律等方面有了明显的提高，我所还结合核心价值观教育活动，开展了民警的主观能动性和亲民爱民教育，狠抓“为民办实事”、反腐倡廉、爱岗敬业、警风警纪等宗旨教育。
2、加强监督制约，切实落实各项规章制度。一是严格落实接处警三项规范制度，采取值班领导不定时抽查方式，确保出警及时，不迟缓、不到位;每日值班领导要落实对受理案件的监督职责，避免发生该立不立、办案拖拉现象。二是强化对民警办案过程的监督，采用各业务组长、兼职法制员、责任所领导三关审核的方式，规范办案程序和执法公正性。三是严格落实重大事项报告制度，采取分层负责制，所领导对民警负责，民警对所带协警负责，对出现的一些问题，做到及时汇报及时解决。四是对办公区域进行科学规范改造，加强了对传唤室、审讯室的管理，在传唤室、留置室、审讯室等房间安装闭路监控系统，加强对看管值班人员的思想教育，严格看管制度落实，避免发生变相体罚、刑讯逼供、嫌疑人自残、脱逃和伤亡等问题的发生。
3、在一楼专门设立报案、咨询柜台，方便群众办事。认真接待群众的来信来访，实时向群众公开案件处理结果和打击进度概况，经常性的邀请辖区人大代表及执法监督员等到所检查指导，监督民警的工作效率和纪律作风，积极向辖区群众讨“点子”，有效的提高了派出所在群众中的亲信度和公信力。
4、开展了“平易近人、公仆意识”专题教育活动，以窗口工作为突破点，认真接待、优质处事，对待群众上门办事积极主动，热心办理;开展下村办证、助残帮困等暖心工程，对待群众报案责任心强、快结快处，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“冷、硬、横、推”等现象，进一步加深警群关系。
下一年工作思路
一、以加强队伍正规化建设为切入点，全面提升队伍整体素质和战斗力
明年，我所将继续在“抓队伍、强素质、树形象”上下功夫，加强队伍思想政治教育，深化服务意识，同时狠抓各项规章制度的落实，切实转变民警、协警的工作作风，提高群众对派出所的满意度和公信力。
二、保持以高压态势，强力推进各项严打整治工作
我所将以情报信息建设为突破口，继续加强情报信息建设，积极物建各类信息员。以准确的情报信息提高防范打击能力，构建打、防、控一体化网络体系，提升打击效能，实现精确打击。同时，积极开展“严密防控网络，遏制盗抢犯罪”行动，加强对黑恶势力及黄赌毒等社会丑恶现象的打击力度，加大治安巡防力度，积极开展旅馆、出租房屋、二手市场等犯罪嫌疑人容易藏身、销赃、窝赃场所行业排摸检查，挤压犯罪空隙，确保明年XX辖区刑事、治安发案率呈下降趋势。
三、努力做好维稳工作，确保XX社会政治安定、治安稳定。
一是加强政治重点人口的管理，做好对“”等人群、上访人群的预防管控工作，认真汇集信息，成立健全信息员、联结员制度，随时监控辖区重点人口的动向，确保明年不发生重、特大群体性案、事件，不发生进京赴省的群体性上访事件。二是继续下大力度开展矛盾纠纷化解工作，从重从严打击涉黑涉恶、村埂地霸等违法犯罪活动，确保明年村级换届选举时XX社会的治安稳定。三是继续强化治安整治和
消防安全防范工作，对辖区内的涉爆、涉毒、危化等单位积极做好安全防范宣传工作和检查工作，督促安全责任落实，确保明年不发生爆炸、有毒、危化物品流入社会事件的发生，确保不发生因隐患未排查引起的重特大火灾事故。
四、继续做好创满意工作
我所将继续在创满意工作上下功夫，平时认真组织开展各项政治、业务学习，以警民恳谈、执法监督员会议为契机，积极听取社会各界及辖区群众对派出所的意见和建议，认真开展各项执法环节漏洞和隐患自我排查工作，严格规范执法制度落实;同时，根据实际，改变工作作风和工作制度，尽量方便群众办事，及时警务公开，接受群众的监督，切实提高群众的满意度。
协警年度个人工作总结【2】
我是20__年3月参加工作的，在协警这个岗位上已经工作近七个年头了。我最大的工作体会，总结为一句话就是：每一样工作都有她美丽的地方，我们要懂得从工作中体会这种美丽。
要想全心全意做好一份工作，首先你得热爱这份工作，去尝试发现它的美。我刚参加工作的时候，主要是协助内勤做好工作，那时我对本职工作没有任何概念，只知道干一份工作，就要认真负责去做好，但是对为什么而工作，怎么去认识这份工作没有任何概念，有时会觉得总要跟群众和一堆数字打交道，很枯燥，认真在帮群众办事了，还吃力不讨好，被群众骂，说难听的话，当时很不理解，闹情绪，消极怠工。后来发生的一件事情，彻底改变了我的想法。
其次，你要不断地调整工作态度，去体会这种美丽。经历这件事情以后，我开始有意识地去调整自己的工作态度。在平时注意加强自己的政治理论学习，不断提高政治思想觉悟，不断对照检查自己，总结心得体会，指导自己树立正确的人生观、世界观和价值观。同时，用理论指导实践，在工作中坚持全心全意为人民服务的宗旨，克服与己无关，视群众的求助为份外负担的错误观念，克服小事一桩，对群众请求我们办理的事情不屑一顾的错误观念，热情接待各方面的群众，尽心、尽力、尽快为群众办好事。在碰到与政策向左，无法办理，而群众又不理解的情况，我会耐心细致说明政策，分析寻找解决办法，争取群众的理解，让群众满意。面对群众的一张张笑脸，听着群众一句句感谢的话语，我深刻感受到我这份工作的重大意义。
最后，你将会树立正确的职业观念，去收获这份美丽。在六年多的工作经历中，我逐步树立了正确的职业观念，现在，协警这份工作对于我不仅仅是一份工作，而是一份有人生意义的职业。对工作的热爱，对职业的正确理解，让我更多了一份责任，“为人民服务”。正是这份责任，促使我努力学习，不断提高自己的业务能力;促使我尽心尽责、出色地完成了各项工作;促使我严于律己，严格遵守各项规章制度和纪律;促使我在工作中，不断强化服务观念，增强服务技能，改善服务手段，提高服务效率，更好地为人民群众服务。
在今后，我将继续发扬团结协作、任劳任怨、勤奋努力的精神，充分发挥协警的职能作用，认识自身不足，加强学习，努力提高，努力工作，再接再厉，争取在今后的工作中取得更好的成绩。
协警年度个人工作总结【3】
我的三年编外“协警”经历也许是受当时的影视及小人书的影响，儿时的我非常崇拜机智而神勇的警察，所以长大后能成为一名除暴安良的警察，一直是我的梦想。但事与人违，十八年后，我没能如愿以偿地进入公安系统当上一名让群众拍手称好、让歹徒胆战心惊警察，而是进了一家国有特大型化工企业，整天同一座座高耸的铁塔和安有各种阀门而粗细不同的管线打交道。面对“残酷”现实，我只能让儿时的梦想如同那已逝去的岁月而“灰飞烟灭”了。三年前，《宁波晚报》的一个启事引起了我的关注，当时市公安局公交治安分局为抑制我市在公交车上频发的失窃案件，与宁波公交公司和《宁波晚报》联手，拟招募并组建一支宁波市义务反扒志愿者大队。为了能有机会圆儿时的“警察梦”，我立即放下报纸，拨通了晚报的热线。报上名后，我又迫不及待地给市公安局公交治安分局寄出了我的个人简历。
一个月后，我终于顺利地通过了审查和考核，幸运地成为宁波市第一批反扒志愿者队员。在随后的反扒活动中，我认识了不少“志同道合”的志愿者。让我感到惊讶的是在我们这群“编外协警”中，不仅有像我这样来自企业的职工，也有那些令人羡慕职业的公务员和为生计奔波的下岗工人，甚至还有拥有上百万资产的个私老板。三年来，他们和我一样，夏顶酷暑、冬冒严寒，不计报酬与得失，无怨无悔地巡查在宁波各公交站台和一些大型文娱活动现场，因为他们都有着颗期望能为家乡的社会安宁而奉献自己一份微弱的光与热的正义之心。
一年来，我们在省局和市局的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和山东省九次党代会精神，围绕促进全市经济又好又快发展这个中心，坚持“登记抓规范、监管促到位、队伍强素质、服务上水平”的工作思路，将服务科学发展作为工作的出发点和落脚点，不断解放思想，开拓创新，践行“四个统一”，推进“四化”建设，做好“四项服务”，促进依法行政，积极创新登记管理方式，全面推进监管执法到位，深入开展服务企业办事实活动，提高了行政效能，提升了服务水平，优化了发展环境，促进了全市各类市场主体的健康发展，现就一年来的工作情况总结如下：
一、注册登记管理工作的基本情况
（一）登记注册情况
全市今年1-10月份新发展各类企业和个体工商户9356户，其中，内资企业92户，外资企业36户，私营企业1329户，农民专业合作社87户，个体工商户7835户。全市各类企业和个体工商业户累计达到37562户，其中内资企业1962户，外商投资企业235户，私营企业8180户，农民专业合作社106户，个体工商户27079户。
（二）企业年检情况
全市应检内资企业1870户，实检1739户，年检率93％；应检外商投资企业199户，实检183户，年检率92％；应检私营企业6851户，实检6234户，年检率91％，应验照个体工商户19244户，实验17512户，验照率91％。
（三）全市注册登记系统监管办案情况
全年共查办案件141起，结案132起，罚没款到位额245万元。其中，市局企业注册局查办案件32起，罚没款到位额70万元，涉及两虚一逃案件11件，罚款47万元。全市涉及超期年检案件46件，罚款37万元；分局以下机关查办案件109起，罚没款到位额174万元，分局以下查办的案件主要集中在无照经营，共查处55件，占分局以下机关查办案件总数的50%。
二、加强登记队伍建设，打造规范文明窗口
今年以来，我们以 “建设和谐工商，展示良好形象”为主线，结合全市系统内开展的“双强双建”活动，在抓好作风纪律建设的同时，注重加强注册登记管理干部的业务学习，规范企业登记管理行为，提升了队伍素质，促进了职能到位，全面实现了建设规范文明窗口的目标。主要表现在以下两个方面：
（一）抓专业培训，提升队伍综合素质。为了进一步提高全市的登记工作质量，我们紧紧抓住提升队伍素质这个关键，结合全市实际，认真制定了全年的学习培训计划，为提高学习培训的质量，我们把学习培训列入企业登记管理岗位的年终考核，增强了业务学习的自觉性，为提升队伍素质奠定了基础。今年以来，采取组织培训和开辟网上专栏与岗位自学相结合等方式，分别组织岗位基础知识培训班一期，参训人员68人，年检验照培训班四期，参训人员156人次，法规知识培训班三期，参训人员329人次。通过各种形式的学习和培训，提高了全市企业登记管理人员的理论和业务水平，为做好登记管理工作奠定了良好基础。
为进一步提高外商投资企业登记管理工作质量，加强登记管理机关与外商投资企业之间的联系及沟通，根据国家工商总局关于在外商投资企业建立联络员制度并对外商投资企业联络员培训的要求，我们在全市建立和健全了外商投资企业联络员制度，并举办了外商投资企业联络员培训班，工商所专管员和联络员共计146人参加了培训，培训率达90％以上，为加大对外资企业的服务和监管力度奠定了基础。
（二）抓规范服务，创建文明高效窗口。为强化服务意识，我们进一步修订了《登记管理工作服务规范》，按照省局的要求，认真开展“四项服务”活动，不断改进和规范登记管理工作，进一步巩固了文明窗口建设的成果。登记系统全体同志从点滴做起，从每件事情做起，通过细微的服务，力求达到优质、高效、便捷的目标，与此同时，做到严于律已，勤政为民，受到党委、政府和市行政服务中心的充分肯定和赞扬，3名同志被评为“优秀服务标兵”，市局企业注册局继续被评为省级“青年文明号”、市级“文明服务窗口”和文明执法先进单位。
三、全面规范登记行为，提高主体登记质量
（一）依法规范执法行为，奠定规范登记基础。今年以来，我们进一步认真贯彻落实“一审一核制”，完善登记工作人员行为规范，明确每个人的职责、权利、义务，层层落实责任，纳入年终考核，调动了干部规范自我执法行为的积极性，奠定了登记工作规范化的基础，全市登记工作质量进一步提高，全年未出现一例登记违规案件。
（二）抓住规范重点，依法规范市场准入。以规范企业登记文书、前置审批和企业住所为重点，认真落实企业登记“三个统一”、“五个规范”的要求，市、区、所三级基本实现了文本规范、程序规范、审批审查要点规范，重点抓了名称、登记程序、登记材料、退出及后延管理、经济户口等六个方面的规范，在提高登记质量方面取得了较好效果。
（三）坚持依法许可，提高登记效率。进一步健全措施，完善了“当场登记”制度，增强了企业登记管理人员的业务素质和工作责任心，进一步提高了办事效率。我们在继续做好网上查询服务、网上名称核准等工作的同时，又积极推行了企业网上设立登记、变登记等业务，促进了网上登记工作的开展，为企业快速实现登记提供了便利。
（四）加大内部监督力度，提高登记工作质量。为使规范化建设落到实处，我们狠抓了内部督查工作：一是抓了登记窗口服务质量督查，进行定期或不定期的巡查；二是落实了登记案卷质量评查制度，市区两级分别由分管领导、监察室主任、人事政工 科长、注册局长等人组成监督机构，按月对登记准入工作质量进行抽查，对查出的问题及时予以纠正。截止目前，检查各类档案691卷，查出存在问题23项，已整改23项；三是抓好了登记信息及联网数据录入的督查工作；四是做好了网上年检工作的督查。通过各项督查工作，促进了登记管理工作的规范化建设。
四、加大监管力度，促进市场主体健康发展
（一）认真开展年检和个体验照工作
07年度的年检和验照我们主要做了以下工作：
1、认真组织，抓好宣传。市区两级分别组织召开了企业年检和个体工商户验照工作会议，举办了年检培训班。为搞好年检宣传工作，分两次在报纸、电视、网站、手机短信等媒体进行了广泛宣传，引导企业提高自觉接受年检的意识，及时提醒和督促企业按时参检，通过明白纸、红盾网，发放年检须知、现场咨询、电话、传真等形式，向企业讲清年检的内容、要求、方式方法及材料的提交，方便了企业，强化了服务。
2、改革年检方式，年检率、年检质量明显提高。一是实行了企业年检书式材料全部由工商所初审，强化了对企业申报材料的审查，便于基层单位全面了解企业的生产经营和相关变化情况，充实了分层分类监管和“经济户口”管理的内容，增强了工商所与市局登记企业的联系和沟通。二是简化年检程序，对企业年检按照“一审一核制”的要求，实行了快受理、快审批、快发照，全面提速提效。三是实行网上年检，提高了工作效率，方便了企业。按照省局的要求，各类企业全部实行网上年检，企业参检率明显提高，网上年检率实现了100%。
3、突出年检重点，完善企业法人条件。今年年检工作，紧紧围绕完善市场主体条件，化解登记风险，在年检中重点加强了对前置审批、出资和登记事项执行情况的检查。一是严格审查企业的前置审批。在年检中，按照法律、行政法规的规定，对凡需提交前置审批文件的企业严格审查，尤其对关系国家经济安全和人民群众身体健康、生命安全的行业，如煤矿、非煤矿山、食品、药品、危险化学品、道路运输、印刷业、互联网上网服务等行业进行重点审查，对不符合条件的依法处理，一个不放。通过年检，全市对85户不符合条件的企业进行了规范，为63户企业办理了注销登记。二是严格审查分期出资企业出资到位情况，特别是外商投资企业的出资到位情况。通过“三对照”、“三检查”的方法，即：将审计报告中的资产负债表的实收资本数额与企业章程规定的注册资本额及出资方式、出资期限相对照；与营业执照的注册资本额及实收资本额相对照；与验资报告中已验证的实收资本额相对照。检查资产负债表中“其他应收款”、“应收款”的明细及余额；检查审计报告中关于股东和关联企业的往来、交易情况；检查审计报告中关于“两虚一逃”的披露，及时掌握企业的出资情况，督促其按时足额出资。三是全面检查企业登记事项执行情况。在年检中，通过审查年检报告书、对照营业执照和电子档案、询问企业负责人和联络员、实地检查等形式审查企业登记事项的执行情况。通过检查，全市为623户企业办理了变更登记，对79户未按规定变更登记的企业发出限期变更通知书。
4、注重联合执法，做好外资企业年检工作。对外商投资企业年检，我们严格按照国家六部委《关于开展外商投资企业联合年检工作的通知》要求，与八部门联合下发了通知，设立了联合年检办公室，办公室设在市工商局。年检期间，我们充分发挥职能作用，坚持独立执法，同时主动与有关部门协调配合，促进了联合年检工作的开展，使外资企业的年检率达到了92%。
5、加强领导和调度。为促进年检工作的顺利开展，市局成立了年检工作领导小组，小组下设办公室。为避免年检期间出问题，局领导及时与市纪委、市监察局等有关部门加强联系与沟通，得到了大力支持。年检期间，认真实行了年检情况月通报、月调度制度，每月通报各级年检情况，多次召开不同层次的年检分析会、座谈会，快速、及时地处理和解答年检工作中出现的新情况、新问题，取得了很好的效果，得到了领导的充分肯定。
（二）完善经济户口管理机制，提高日常监管水平
按照省局创新监管方式的要求，我们进一步建立健全了经济户口属地监管的相关制度，完善了管理机制。一是通过经济户口“四位一体”管理，通过排定合理的巡查周期，落实片区责任人员，开展定期巡查，加大了对重点企业的日常监管力度。巡查中，严把许可审查关，及时查处许可证到期以及超范围经营和无照经营行为，今年发现无许可证企业110户，许可证超期85户，超范围经营120户，都及时进行了处理；二是加大了对风险大的领域和企业的监管，对审批部门撤销许可证资质的企业，及时督促其变更经营范围或办理注销手续；三是进一步完善了基层工商所“经济户口”区域监管片警责任制，推广了“网格化”管理，建立了长效监管机制，促进了日常监管职能到位，维护了经济安全。
（三）积极开展专项整治，维护市场经济秩序。
1、继续深入开展“两虚一逃”专项整治。结合日常的登记和年检，加大了对虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资的打击力度，对存在“两虚一逃”的企业及中介机构强化了查处力度。今年立案查处“两虚一逃”案件22件，已结案19件，罚没款入库77万元。
2、积极开展兴奋剂生产经营企业的专项检查。按照省局部署，对全 市137家化工、药品生产经营企业逐户进行了检查、督察，未发现异常情况，省局检查组来我市检查指导工作时给予了充分肯定。
3、整治网吧等服务营业场所，净化文化市场。根据省局和市委、市政府的安排，我们组织开展了寒假和暑假期间的网吧专项整治，通过白天拉网式巡回检查和夜间抽查的方式，对全市所有网吧经营单位进行了清理检查，查处黑网吧84家，其中清理取缔了打着“社会主义新农村信息服务站”的变相网吧67家，黑网吧17家，有力地净化了全市文化市场。
4、认真开展了“无照经营查处年”活动。按照省、市政府和省局的部署，我们及时向市、区政府进行汇报，分别组织召开了各级政府查处无证无照经营工作会议，以政府名义下发了文件，市局适时制订实施方案，并把今年确定为“无照经营查处年”。据统计今年已查处无照经营2120户，补办营业执照2036户，取缔132户。
5、结合年检开展了外资企业出资情况专项检查。通过检查，模清了企业的出资情况，向4户违规出资企业下达了限期出资通知书，清理了名存实亡的“三无”企业21户，提高了企业出资率。
6、配合有关部门开展了矿山、非煤矿山、废旧金属、车辆外挂、劳务输出、安全生产等专项治理工作。今年市区两级共出动执法人员678人次，出动执法车辆109台次，参加检查企业460户，发现有问题的企业166户，责令改正的93户，处以罚款的16户，依法予以取缔的73户，对全市的安全生产工作起到了积极的作用。
五、提速提效，便民利企，服务经济发展
我们从全市加快发展的大局出发，主动服从、服务于全市工作的中心。制定了红盾帮扶实施方案，开展了立足职能为企业办实事活动，较好的服务了全市经济的发展。主要做了以下几个方面的工作：
（一）立足工商行政管理职能，制定出台优惠政策。
今年以来，我们严格按照国家工商总局周伯华局长“四个统一”和省局李华理局长“坚持改革创新、持续创新、不断创新”的要求，围绕服务发展出台了三个优惠性文件，分别是《关于充分发挥职能促进“一体两翼” 发展战略实施的工作意见》、《关于充分发挥职能全面促进服务业又好又快发展的意见》和《关于推进城乡一体化建设的工作意见》。三个《意见》，立足工商职能，在服务指导思想、鼓励优惠政策、降低准入门槛、简化登记程序、创优服务水平等方面都作了具体的规定，使工商行政管理工作在促进和服务经济发展方面找到了最佳定位。
（二）优惠政策落实到位，促进主体快速增长。
为防止出现优惠政策只落于纸上的问题，我们建立健全了三级监督网络。督促检查小组负责调度督查相关情况，形成工作记录，纳入年度考核。通过狠抓督察落实，充分调动了广大干部的工作积极性，服务经济发展的意识和工作水平明显提高。按照“有利的积极支持,不利的严格禁止”的“好快同步，好字优先”原则,全力支持高技术、高效益、低消耗、低排放的产业发展;支持绿色农业产业发展;支持现代服务业的发展;支持文化旅游产业发展。优良的服务树立了良好的信誉，同时也促进了各类市场主体的健康发展，今年，我市的市场主体增长率保持在较高水平，实现了全市经济的跨越式发展。
（三）更新服务观念，创新服务方式，提高服务水平。
1、建立服务绿色通道。我们在全市所有登记服务窗口推行即时办结和非本级业务领办制度，对招商引资项目推行了特殊情况延时服务制度，建立了服务的绿色通道，今年共为43户企业提供了延时服务，得到了社会各界的一致好评。
2、降低市场主体准入门槛。在放宽市场经营和投资领域限制的基础上，我们按照省局的要求，大幅度降低准入门槛，对企业实行“三放开”、“两简化”，即将投资领域、经营范围、投资方式全面放开，最大限度地简化登记材料和发照程序。
3、积极做好服务工作。根据我们的职能特点，积极开展创业帮扶和为企业办实事活动。今年帮助65户老企业完成了改制，帮助1户企业使用了国家级企业名称，帮助46户企业使用了省级企业名称，指导4户企业组建了企业集团，增强了企业的对外影响力。结合莱芜统筹城乡一体化试点市的建设，我们充分发挥职能作用，积极扶持农村市场主体的发展，制定工作方案，重点对农民联合组建农民专业合作社进行引导，帮助完善材料，免收一切费用，促进了全市农民专业合作社的发展，全市农村专业合作社已发展到106家。完善了全部基层工商所服务大厅，设立了“三农”、“下岗职工再就业”、“退役士兵”等服务窗口，主动为农民、下岗职工、退役士兵、大中专毕业生提供有关政策、法规和市场信息服务，免费为2146个下岗职工办理了注册登记，对维护社会稳定促进经济发展起到了积极的作用。
四、明年工作打算
明年企业登记管理工作总的指导思想是：认真落实国家局、省局总体部署，将服务科学发展作为工作的出发点和落脚点，不断解放思想，开拓创新，践行“四个统一”，推进“四化”建设，做好“四项服务”，促进依法行政，力争在规范登记上有新举措，监管执法上有新突破，服务发展上有新成果，更好的促进经济社会的又好又快发展。
重点抓好以下几个方面的工作：
（一）树立“科学发展、促进和谐”的理念，推进“四化”建设
依据新的“三定方案”,迅速转变观念，统一思想，把“尽职尽责创造良好发展环境，尽心尽力为各类市场主体服务”作为企业登记管理的出发点和落脚点，牢牢把握“服务”这个宗旨，不断探索监管服务的新方式、研究新问题，提高执法工作的效能和水平；以企业登记管理的制度化、规范化、程序化、法治化“四化”建设为抓手，坚持不懈地推进服务窗口建设和企业登记管理方式创新，努力构建监管服务的长效机制，促进经济社会和谐发展。
（二）转移工作重心，提升服务水平
以服务政府、服务社会、服务企业、服务“三农”“四项服务”为切入点，努力开创服务工作新局面。
1. 积极服务党委、政府的工作中心。一是积极服务区域经济发展。根据省委、省政府促进“一体两翼”战略实施和加快产业集群发展的部署，结合莱芜实际，发挥登记职能，积极探索推动区域经济发展的措施；对党委、政府确定的重点行业和企业，建立服务制度，实行点对点、专人、全程跟踪服务。二是为政府经济决策当好参谋。充分发挥登记机关信息资源优势，使“死资源”变成“活信息”。定期对重要行业及关键领域的企业数量、分布情况进行分析；对经济结构、产业优势及经济规模等进行综合分析，为各级政府优化投资环境、发展地方经济和规范市 场秩序提供依据。三是大力促进节能减排。坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，对国家禁止建设的“十五小”、“新五小”和属于严重污染、被列入《产业结构调整指导目录》中淘汰类项目的企业一律不予登记。四是，关注民生，促进就业再就业。认真、及时地处理人民群众来信来访，解决问题，化解矛盾；继续落实好国家扩大就业、再就业的政策，支持发展劳动密集型产业和服务业，增加就业岗位；积极鼓励自主创新和自谋职业，以创业带动就业。
2.积极支持各类市场主体做多、做大、做强。一是大力支持各类市场主体加快发展。继续支持钢铁、石化、电力、邮政、金融、旅游、电信等行业改革重组；支持产业集群发展，培育在装备制造、电子信息及家电、纺织服装、化工医药、食品和农产品加工六大领域的大企业、大集团，促进区域经济又好又快发展；支持组建股份有限公司，引导企业上市融资；积极推进龙头企业带动和特色产业提升，按照我市“三大产业版块”的发展规划要求，提供全方位的服务；加大力度促进外向型经济发展，促进提升外商投资企业的经济实力和技术、管理水平，增强企业产品出口创汇能力；提升台资企业登记管理水平，积极支持外商设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造企业和研发机构，严格执行外资产业政策，促进外商投资企业健康发展。二是大力支持服务业加快发展。以促进企业内部二三产业分离为重点，按照积极稳妥、先行试点、示范引导、因地制宜、因企制宜的原则，优化服务业市场主体组织形式。以金融服务、物流、交通运输、中介机构等为重点，积极支持发展外资服务业。大力扶持服务外包产业发展。三是积极支持文化产业发展。支持广电、文化、体育产业整合、重组，支持文化强市建设。四是，探索用活企业资本的新途径。继续依法办理企业股权出质、出资登记，拓展企业资本市场。根据省局新近颁布的《山东省小额贷款公司登记管理试行办法》，积极稳妥地进行小额贷款公司登记。
3.积极促进经济结构调整。引导各类企业向资源节约型、环境友好型、自主创新型领域和行业发展；大力推进信息化与工业化融合，振兴装备制造业，提高高新技术产业的比重；加快信息、生物制药、新材料、新能源行业发展。支持加快对传统产业的改造，促进产业优化升级。
4.积极扶持新农村建设。一是积极支持大企业到农村发展。做好大企业、龙头企业通过兼并、联合和资产重组，到农村建基地、办工厂，组建“公司+农户”、“公司+基地”等类型的市场主体，扩大企业和产品的辐射面，增强企业竞争力。积极支持农村“一村一品，一乡一业”专业群组的发展，加快农业产业化、市场化进程。二是积极扶持农村专业合作社发展。把加快发展农民专业合作社作为推进社会主义新农村建设的重要措施，以专业村、专业镇、优势农产品为重点，实行点对点服务。在工商所设立农民专业合作社“服务工作站”，积极培育“样板合作社”，按照“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则，引导农民专业合作社依法设立、规范运作。三是，积极支持涉农企业快速发展。鼓励支持农村旅游、观光农业等文化产业及地方名优土特产品加工业发展，鼓励引导农民承包开发黄山、荒地、荒滩，从事特色经济作物种植，大力支持农村个体私营企业向种养殖业和直接为农业生产服务的行业发展；大力支持农民进城务工经商。
（三）强化监管执法工作，推进监管职能到位
把监管执法的重心转移到企业信用监管上来，按照省局的总体部署，重点做好以下工作：
1.积极推进社会信用体系建设。一是确保全市企业信用分类监管信息完整、准确。根据总局和省局新修订的企业信用数据标准和要求，完善企业登记管理数据信息，建立“黑牌企业数据库”和“一人公司数据库”，建立全系统数据检查、纠错、查漏补缺机制。二是发挥信用监管的作用。以企业信用为主要分类要素，以完善分类监管为重点，全面整合“经济户口”管理信息，充分发挥企业信用系统激励、预警、惩戒、淘汰机制的作用，惩戒违法，推动企业自觉履行社会责任，培育诚实守信的市场主体，推进社会信用体系建设。利用共享数据查询整治对象和涉案企业的登记管理信息，参与对重点、热点行业的专项整治工作。与有关部门建立、完善执法协作机制，充分发挥工商机关在社会信用体系建设中的基础作用。
2.建立科学、长效的监管工作体系。一是继续完善“经济户口”信用分类、风险度分级、警示信息和重点经营区域“四位一体”管理制度。工商所属地监管是企业信用监管的重中之重，也是目前管理中的薄弱环节。要加强工商所属地监管责任制的建设，推行以工商所为责任主体，以属地化动态监管为基本职能，以行政执法和行政指导交融并用为主要手段的监管方式，不断夯实基础，切实推进职能到位。二是加强对各类市场主体的监督检查。进一步完善网上年检，认真组织开展查处“两虚一逃”、无照经营、超范围经营等专项活动，加大对外商投资企业出资到位的监督检查，开展公司登记中介服务、“黑网吧”、废旧金属收购站点、车辆非法改装等专项整治工作；配合有关部门开展打击盗窃破坏电力、电信、广播电视线缆及非法用工等活动。吸取三鹿奶粉事件的教训，依法加强对食品药品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通和公众娱乐场所等事关人民群众生命财产安全的重点企业和领域的监管。对于工商部门牵头开展的行动，要做到职能到位，不缺位；对于需要工商部门配合的工作，要主动协作，不越位。三是实行行政指导制度。推行以重要事项提示、轻微问题告诫、突出问题 约见为主要内容的市场主体违法预防服务体系。坚持以“工商所能、企业所愿、政府所想、法律所依”为核心的行政指导原则，公平、公正地行使行政处罚自由裁量权。四是，登记监管信息公开。指定企业注册局副局长专门负责信息工作，确保各类信息的准确、完整；建立和完善信息、工商内部及与相关职能部门的信息互动机制，做好信息化利用的总结推广工作。
3.切实做好新形势下个体工商户的监管和服务工作。认真贯彻落实《个体工商户验照办法》，完善个体工商户属地监管和分层分类信用监管机制，以登记服务大厅和个体劳动者协会为服务平台，实现个体工商户监管服务工作机制的转变和工作方式的创新。
（四）推进登记窗口规范化建设，树立良好服务形象
围绕如何进一步转变作风，规范服务、提高效率、优化环境，切实加强思想建设、制度建设、服务规范建设、设施与环境建设、信息化建设、队伍建设，使窗口工作达到新水平。
1.依法准入、退出。认真贯彻落实省局新出台的《企业登记窗口规范化建设实施意见》，认真遵守企业登记“三个统一”、落实“五个规范”，严格企业登记管理的程序和内容，促进各级登记岗位工作再上新水平。对将要退出的市场主体，要监督出资人履行相关法定义务，引导其履行社会责任。对应淘汰、关闭的企业，要督促其依法办理变更、注销登记或依法吊销营业执照。
