时间：2022-09-13 21:54:18
在全县上下深入学习贯彻党的十七届三中全会和中央积极工作会议精神，积极应对国际金融危机和全球经济下滑冲击的重要时刻，我乡召开09年烤烟生产工作会十分重要和必要。下面，我就全乡烤烟生产工作暨现代烟草农业设施建设工作会议讲二点意见：
一、20*年烤烟生产工作的简要回顾
20*年，是新一届乡政府组成的第一年，也加快推进社会主义新农村建设，实现城乡统筹发展的重要之年。一年来，我乡紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶生产工作方针，以“控制总量、提高质量、优化结构、增加效益”为重点，克服了历史上罕见的低温冻害、阴雨寡照等自然灾害的不利影响，采取合理轮作、突出规模、连片种植、科学烘烤等措施，加大烟区水利设施和现代烟草农业示范村建设步伐、严格执行入户预检、做好收购前的服务等有力措施，实现了烤烟生产的长足发展。20*年，全乡种植烤烟5000亩，种植户数807户，占全乡农户数的40%。20*年交售烤烟715.4吨，上等烟叶比例达88.6%，已圆满完成烤烟交售任务，烟叶交售总收入940.7万元，比2007年增加350万元,烤烟平均价格为13.9元。烤烟种植户平均收入11822.9元，是我乡种植烤烟几年来户均收入最高的一年。完成烟叶生产基础设施建设项目155件，其中烟区小水坝5个，烟区水窖150个。
同志们，20*年的烟叶生产工作，经过大家的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全乡的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位、烘烤技术还不成熟等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。
二、围绕目标，落实措施，为完成2009年烟叶生产暨基础建设任务而努力
（一）提高认识，增强信心，努力开创烤烟生产新局面。
一是统一思想，进一步深化对烤烟生产重要性的认识。我乡是农业乡，烟草种植业在全乡经济总收入中占33%。是推进农业发展、保障农村稳定、促进农民增收的一项支柱产业，事关农民增收、财政增长、产业结构调整。烤烟产业的发展，事关全乡经济发展、社会稳定的大局，必须做到思想上决不动摇，精力上决不松懈，投入上决不减弱。要始终把烤烟生产工作作为全乡农村经济工作的重点来抓，作为农民增收致富奔小康的措施来落实，从提高烟叶质量入手，狠抓科技兴烟、质量强烟，进一步优化管理，提高服务，使烤烟生产稳步发展。二是严格执行“双控”政策，加强合同管理
2009年，县政府下达我乡的烤烟种植面积为5500亩，比20*年增加500亩。指令性指标14090担，出口备货1650担，总收购量15740担，这是在县政府贯彻落实“严格控制、适度从紧”总体要求的前提下，针对各乡镇实际作出的决策，我乡烤烟工作任重而道远。各村委会要牢固树立烟叶可持续发展观念，防止盲目乐观，盲目发展的倾向，坚持以质量求发展，坚定不移地贯彻落实“双控”政策，巩固“双控”成果。继续加强计划管理，坚持按合同收购，认真组织合同签订工作。一定要把合同签订作为控制总量、稳定规模的根本措施认真加以落实。要按照规范化程序，加强合同签订和执行过程中的监督管理，切实合同签订中的盲点，堵住合同签订中的漏洞。在此基础上，严格按合同签订数量安排生产，做到面积、供苗、物资发放、移栽株数与约定单产和收购数量相一致。各村委会不得以防备灾害为借口随意扩大种植面积。在控得住的同时，必须做到稳得住。面积是实现目标的基础，各村委会要做好对烟农诚信度、劳动力、土地面积、生产管理水平等因素的调查，合理安排合同签订，确保下达的烤烟面积不滑坡，做到下达一亩、种足一亩、丰收一亩，确保指令性收购计划圆满完成。
三是千方百计落实各项科技措施，全面提高烤烟生产水平。强化科技种烟是实现今年烤烟生产目标的关键，在科技种烟上要坚决实行规范化栽培技术，提高单产、提高效益。要立足各村委会的资源优势，在轮作、深耕深翻、高起垄、育苗、移栽、揭膜、提沟、培土、封顶、留叶、采收、烘烤、扎把等关键技术环节上下功夫。各联系组干部、烟站职工、乡级科技人员和乡土人才资源，深入村寨，深入农户，深入烟地，抓点示范，现场培训，技术上门，确保新技术在烟区得到全面普及和推广，提高科技种烟水平，实现烤烟生产可持续发展的目标。四是加大烤烟政策的宣传落实，进一步完善工作机制。在烤烟生产发展中，政策是调动烟农积极性的关键。我们要进一步总结经验和教训，坚持“以人为本”，认真落实科学发展观，重点抓好烟农种植积极性和村组工作积极性的有利因素，在各项奖励激励机制上下功夫。让对烤烟生产有贡献的村组和个人得到实惠，切实调动村组干部的积极性。
五是进一步改进工作作风，确保工作落实。今年烤烟目标任务能否现实，干部作风是决定因素。近年来干部作风确实有了很大的转变，但还有差距。我们要以抓干部作风为突破口，推进烤烟产业的可持续发展。大力弘扬“不怕吃苦、乐于奉献”的精神，求真务实，深入村寨、烟地，农户，提供服务。认真落实领导责任和岗位责任制，加强监督检查。严格责任追究，严处作风漂浮、工作不实、弄虚作假、欺上瞒下的行为，确保烤烟生产各项措施的落实。
（二）把握机遇，狠抓落实，全力推进烟叶生产暨基础设施和现代烟草农业设施建设
发展现代烟草农业，是今后烤烟产业的主题，也是新形式下烤烟产业最明显的标志。今后的工作中，我们要抓住机遇，牢固树立现代烟草农业的观念，按照“打牢一个基础，努力现实规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理”的总体要求，使全乡烤烟产业在更高的平台上得到更好的发展。
一是坚持政府主导、村委会配合、各站所协调合作，加强领导，精心组织，认真抓好现代烟草的各项体系建设。
二是继续积极创新烟叶生产组织形式，充分尊重群众意愿，积极探索烟叶生产规模化种植、专业化分工、市场化服务的新型生产组织形式。充分调动烟农建设现代烟草农业的积极性，培育一批种烟大户和专业合作社。稳步推进土地流转，实现户均种植规模逐年提高。
松峰社区2013年上半年工作总结和
下半年工作计划
2013年上半年度，社区在街道党工委、办事处的正确领导，在各有关部门的支持下，围绕年初制定的任务目标，紧扣节点计划，不断加大工作力度，狠抓工作质量，较好的完成了各项工作任务。现将半年工作做如下总结：
一、各项工作齐头并进，圆满完成各项任务目标。
1.招商引资取得突破。
**博洋公司的投资1亿元化工项目正在等待评审，同时，积极协调有关部门，为金利选矿厂搞好4600万技改服务，确保了项目的提前投产。
2.农业工作扎实有效。
立足社区实际，因地制宜，突出亮点，重点抓好黄烟，林果的发展。今年完成黄烟栽植3300亩。更新发展丰产林500亩。继续完善农田基础设施配套建设，配合烟草公司建设了5870米生产路，南松峰村新建“村村通”道路1400米硬化村内主要街道。
3.社会管理和谐稳定。
抓好值班巡逻工作，完善“天眼”功能，在6个村庄新安装监控摄像头24个。
4.计划生育优质服务。
圆满完成了本年度育龄妇女的两轮健康查体工作，第一轮进站率达到了99.8%，较好的完成了各类计划生育合同的签订
5.党建工作进一步规范。
抓好班子队伍建设，加强队伍团结实干、积极创新的理念，坚持党员学习制度化、正常化，严格党员发展程序，上半年新发展党员对象5名。
6.“联系群众、转变作风”主题教育实践活动扎实开展。
认真组织各个村级网格开展联系群众工作，自活动开展以来，现场解释解答问题51条，共性问题6条，目前上报到社区网格的1条，无上报镇级网格问题，其他全部在村级网格解决。积极响应街道办事处十件实事工程：北松峰、高山子建成文化广场各一处，进一步丰富群众休闲文化生活。孔家庄、刘官庄、南松峰共建设道路1万多平，极大改善出行运输条件。孔家庄配备自来水净化设备一套。
二、工作中存在困难和不足，需要及时总结改进。
1、基层组织建设发展不平衡，党员干部凝聚力和战斗力、村两委驾驭全局的能力不足，思想没有高度统一，与党委的工作要求没有高度一致，政策性原则性不强。
2、招商引资工作、措施不到位，导致村干部重视程度不够，不积极、不主动，缺乏信息，车辆回挂没有保质保量完成，没能按时按要求完成党工委、办事处分配的任务。
3、社会稳定和计划生育形势依然严峻。北松峰村出现了多人、多次上访事件，社区内（泥峪子、圈庄、红**、稳坐）仍存在诸多不安定因素；计划生育（太平、圈庄、北松峰、泥峪子）存在6起违法生育现象，计划生育管理没有扎实到位。
4、违法建设管控不到位。导致稳坐村出现多起违法建设事件发生。
5、辖区内闲置院落没有与小微企业结合发展。
三、下半年主要工作打算
1、狠抓农村基层组织建设及干部管理工作。
坚决打击干部的不良习气和工作逆反情绪，严格控制土地、宅基地的非法买卖行为，打击干部的不作为现象，坚决不出现违反政策、原则性问题。
2、坚决抓好违法建设现象发生，社区、村居安排专人负责此工作，坚持天天入村巡查，发现问题及时制止上报，确保不出现违法建设发生。
2、努力抓好招商引资工作。
动员好干部群众招商引资工作的意识，要切实走出去招商，重点瞄准**、**化工企业和在外人员的联系沟通，坚持每周一调度，加强村干部责任感、紧迫感力求实效。把辖区空闲院利用好，引进创新科技含量高的小微企业，盘活村集体闲置资源，为村集体增收，。
3、努力维护社会稳定。
努力化解松峰、泥峪子、稳坐、圈庄等村信访工作，社区要与联系干部加强联系，与上访人员多交流多谈心稳控的同时，想方设法尽快解决，及时化解新问题，坚决控制住辖区内，杜绝越级访。
4、计划生育工作坚持优质服务和严控严管。
努力解决好违法生育遗留问题，加强管理杜绝违法生育现象再次发生。
5、加强农业工作管理。
重点做好黄烟的烘烤和收购等工作，确保完成3300亩黄烟收购任务。
6、开展好新农村建设和环境整治。
借助上级扶持政策，做好圈庄旧村改造新农村建设前期工作，要进行充分宣传发动，周密部署，严格落实深入到户，严格工作纪律、严把工作程序，细致有序全面推进。
7、按照标准、风格要求等，抓好北松峰村一条街建设，打造社区小城镇建设精品工程。
8、抓好刘官庄至北松峰村的道路硬化建设标准质量。
一、全市当前烤烟生产基本情况
今年以来，全市各级各部门高度重视烤烟产业的发展，认真贯彻落实省、市烤烟工作会议精神，紧紧围绕100万担的生产收购任务，严格执行“严格控制、适度从紧”的烟叶工作方针，思想认识统一，措施到位，重点突出，工作早计划、早安排，面积落实、夏烟早植移栽、夏烟育苗、基础设施及基地单元建设等各项烤烟生产工作进展顺利，总体开局良好。主要体现以下几方面的特点：
(一)思想认识统一，政策措施宣传到位
全市各级党委、政府认真总结10年来我市烟草产业在“双控”中得到发展壮大的工作经验，把思想认识高度统一到国家局、省政府对烟叶形势的分析判断和重要决策上，认真抓好省、市烤烟工作会议的贯彻落实，加强组织领导，扎实开展工作。一是工作目标及早明确。根据省政府今年下达我市100万担的生产收购计划任务，经多次与县区进行商议，将计划任务及早明确到县区，分县区安排为：*区21.5万担、*县23.5万担、*县26万担、*县7万担、昌宁县22万担，提出实现烤烟产值7亿元以上、力争烟叶税达到1.5亿元以上的目标要求。二是计划任务层层落实。五县区层层签订工作责任状，将计划任务分解到乡镇村组、规划到片区、落实到农户，积极组织人员进村入户，通过广播、电视、墙报和召开烟农户长会等多种形式，广泛宣传今年烟叶生产的形势现状和政策措施，加大对“严格控制、适度从紧”烟叶工作方针的宣传力度，深入做好烟农的宣传动员工作，切实增强基层干部和烟农对烤烟生产工作的计划观念和合同意识，做到宣传到位，家喻户晓。三是合同签订全面完成。按照合同种植的工作要求，3月10日全面完成了全市60个乡镇、496个村委会的种植收购合同签订工作，以合同的形式把计划任务明确到了32003户种烟农户，按照市政府下达的生产收购计划，五县区签定合同农户数量为：*6769户、*8234户、*7090户、*2289户、昌宁7821户，为全市烤烟生产“既要控得住、又要稳得住”奠定了良好的工作基础。
(二)工作措施有力，春耕备耕工作扎实
根据年度烤烟生产收购目标任务，五县区认真按照市委、市政府的统一安排部署，积极抓好早植烟生产、夏烟育苗管理、物资就位供应等工作，备耕工作准备充分。一是政策措施明确。市委熊书记对今年的烤烟生产工作强调要求：要将发展烟草产业作为应对国际金融危机最有力、最有效的一项举措，全市必须按照年初制定的计划目标不折不扣地完成，要挖掘潜力、增加投入，确保烟农收入提高，各级党委、政府尤其是分管领导必须高度重视，立下军令状，如果不下雨，就用汗水去浇;如果完不成任务，就用帽子来抵;李市长在全市烤烟工作会议上，用“明干、苦干、会干、实干”四句话八个字对烤烟生产进行了明确要求。两位领导还多次对烤烟生产进行专题调研。同时，市政府明确了市财政安排400万元资金扶持烤烟产业，市烟草公司根据烤烟生产实际，进一步完善了对烟农种植烤烟的配套扶持机制，投入2620万元对烟用化肥实行1000元/吨的补贴，投入800多万元用于地膜补贴，投入800多万元用于农药补贴，并对育苗、机耕、平衡施肥、专业化气象服务、特殊品种等实行相应的补贴，共安排产前投入资金1亿多元;市、县区烟草公司实行领导班子挂钩联系制度，从主要领导到班子成员和相关部门经常深入基层指导生产，协调解决问题，加强督促检查，按月进行考核，加大问责力度。二是夏烟早植生产进展顺利。按照李市长提出今年全市加大夏烟早植发展的工作要求，五县区通过召开专题会议，组织人员对夏烟早植发展情况进行摸底调查，将面积安排落实到乡镇、村组，市烟草公司指定专人制定方案，帮助指导县区做好片区规划和品种布局等工作，认真组织好各种烟用物资的定购，在1月初召开现场观摩会，对夏烟早植苗棚后期管理、加快预整地进度、规范移栽技术、田间管理等工作进行了统一和要求，开展夏烟早植的30个乡镇、160个村、7194户户烟农，认真按照技术方案抓好落实，2月5日移栽结束，实际移栽44050亩，通过清点核实，分县区移栽面积为：*区4050亩、*县5000亩、*县15000万亩、昌宁县5000亩、*县15000亩。当前，已揭膜培土60%以上，大部分进入旺长、现蕾阶段，田间长势良好。三是育苗管理工作有新提高。围绕5月5日前大田移栽结束的工作要求，各县区按照专业化、商品化的组织模式，认真抓好棚群建盖、播种工作，组织落实集中统一育苗，2月5日全面播种结束，共育苗52840个小棚，为配套育苗专业化服务，市公司统一组织定购了40台剪叶机械安排到县区，育苗管理工作在规范建棚、消毒措施、清洁卫生、温湿度调控等方面有新进步，目前，烟苗生长健壮，已普遍进行1—2次剪叶，为集中节令移栽奠定了良好的壮苗基础。四是烟用物资准备及早落实。按照34.8万亩计划种植面积，各级及早抓好地膜、农药、化肥等烟用物资的就位工作，大田生产所需的地膜、化肥已全部就位，并供应到户地膜900吨、化肥12875吨，占计划数量的50%左右，其余正在组织供应到农户。同时，各级广泛组织农户，加强技术培训，大力开展农家肥的堆捂发酵，全市共堆捂农家肥19.9万吨，可供27万亩大田生产使用，加强组织协调，积极组织燃煤就位，共就位燃煤12.3万吨，占计划的54%，为整个烤烟大田生产做好了充足的物资准备。
(三)管理工作创新，新型组织模式有序推进
为有效提高烟农的组织化程度，提升烤烟生产专业化服务水平，各级各部门高度重视烤烟生产组织模式创新工作，加强组织协调，深入做好宣传动员，积极在生产收购量1000担以上的种烟村，大力推进烤烟生产专业合作社的建立工作，全市计划成立的349个烤烟生产专业合作社，已召开设立大会，正在办理工商注册手续，为建立“公司+村委会+合作社+烟农”的新型组织管理模式开展了扎实有效的基础工作，新型组织模式的建立，有力地促进了烤烟生产组织管理工作的全面提升，能够更好地发挥村组干部的主观能动性，提高工作积极性，为增强基层组织建设提供有力支撑;同时，更加有利于明确基础设施管护主体、持久发挥效益，促进专业化分工、社会化服务，培育职业化烟农、推进进规模发展，构建企业、合作社、烟农之间紧密的利益联结机制、促进产业发展。
(四)基础建设进展顺利，基地单元成效明显
按照全市新烟区建设发展规划，今年全市计划投入2.5亿元资金，规划建设的238件烟水工程全部开工建设并已完工45件;密集烤房建设工作，由于每座3万元的补贴措施明确，计划建设的4000座已动工2824座、完工1057座，动工和完工比例达97%。特别是*、*两个基地单元，围绕“一基四化”和“两头工场化、中间专业化”的工作目标，认真对烟水、密集烤房、机耕路、育苗基地、土地整治等项目进行整体规划、系统设计，将现代烟草农业建设与中低产田改造有机地结合，整合资金，加大投入，高起点、高标准综合配套建设，其经验和做法值得大家借鉴和学习;目前各项建设工作正在紧张有序地进行，有望按质按量按期完成建设任务，投入使用、发挥效益。两个基地单元在基础设施建设、规模化种植、户均种植规模、生产组织模式和机械化作业率等方面走出了新路，起到了良好的示范作用。
今年以来，全市的烤烟生产虽然总体进展情况较好，但仍然不同程度的存在着一些不容忽视的困难和问题：一是受整个经济环境以及农民工返乡等因素的影响，少数地方的烟农对烤烟生产生产寄予了很高的期望，“双控”形势存不容乐观，仍需要毫不松懈地继续开展大量的宣传教育和引导工作，进一步抓好“严格控制、适度从紧”烟叶工作方针的宣传贯彻落实。二是全面统筹协调性不够，县区之间、乡镇之间，在《××烤烟综合标准》的落实、基础设施配套建设、新烟区发展规划等方面存在差异，工作发展不平衡。三是少数地方小春的茬口节令与烤烟按节令移栽的要求仍存在一定矛盾，加之，今年我市大部地区春旱明显，给深耕、预整地工作带来一定难度。这些问题和困难值得大家认真思考，并要采取有力措施认真加以解决。
二、加快现代烟草农业建设，积极推进全市中低产田地改造
发展现代农业，基础在耕地，希望和潜力在中低产田改造。我市国土面积92%为山区，中低产田地占耕地总面积的比例高达36.75%，产出效益较低，难以适应现代农业生产需要。发展现代农业，提高耕地的产出效益，加快中低产田地改造势在必行。
(一)充分认识现代烟草农业建设的重要意义
中低产田地改造是贯彻落实科学发展观，解决“三农”问题，不断转变发展方式，推进新农村建设的切入点和重点工作。大力实施中低产田地改造，建设高稳产农田是我市农业增产增效的基本保障，是农业和农村经济持续稳定协调发展的重要保证，也是夯实农业生产基础，加快山区农业开发，稳定提高烟叶和粮食生产能力，促进产业结构调整，提高农产品竞争力，增加农民收入，加快城乡经济协调发展，建设社会主义新农村的必然要求。省委、省政府决定，从今年开始，每年改造中低产田地200万亩以上，到2020年完成中低产田地改造2000万亩，使全省高稳产农田地达到5000万亩，农民人均拥有1亩以上高稳产农田地。在全省新一轮的中低产田改造工作中，省里下达我市的总改造指标为70万亩，前4年(2009—2012年)改造28万亩，每年改造总指标的10%，即7万亩，后8年(2013—2020年)改造48万亩，每年改造总指标的7.5%，即5.25万亩。按每亩1000元的综合投资，我市70万亩中低产田改造总投资达7亿元。
近年来，烟草行业认真结合中央“工业反哺农业，城市支持农村”的工作要求，依托烟叶生产基础设施建设，把中低产田地改造作为推进现代烟草农业建设的一项重要工作来抓，积极有序地开展配套建设工作，在中低产农田改造项目中积极发挥了带头作用、骨干作用和示范作用。我市作为全省重点开发的新烟区之一，研究落实好现代烟草农业建设是抓好中低产田地改造的重要内容之一。因此，各级各部门要把思想和行动统一到省委、省政府的决策上来，统一到市委、市政府的工作部署上来，切实提高对发展现代烟草农业的认识，坚持把建设现代烟草农业作为烟叶工作的基本方向，作为农业农村工作的重中之重，抓住烟草行业加大烟叶生产基础设施建设投入的良机，以烟水工程和烟田机耕路建设项目为载体，统筹规划、加大投入、扎实工作，加快全市中低产田地改造，努力推动全市农村经济社会的全面发展和烟草产业的持续稳定发展。
(二)加强协调，建立健全工作联动机制
中低产田改造是一项综合性的系统工程，既涉及各级各部门的工作，又与乡村和农民的利益紧密相联，做好中低产田地改造，根本问题是解决好机制问题。在加快中低产田改造进程中，要充分发挥产业优势，积极整合各级各部门项目资金，建立相关部门与地方的联动工作机制，统筹规划，把这项促进农民持续稳定增收的德政工程、民心工程抓好抓实。一是要变低效为高效，变低标准为高标准。要结合新一轮“兴边富民工程”、山区综合开发、农村饮水安全工程、新农村建设、现代烟田建设等重点项目，按照“田、水、路、林配套，节水、节劳、节资高效，能排能灌、旱涝保收”的中低产田改造思路，本着“统一标准、统一资金、统一选项、统一验收、分项负责、分别实施、分类指导”的原则，集中连片规划、统一实施，夯实基础，切实改善农村生产生活条件，提高农业效益，促进农民增收。二是要变资金分散使用为集中使用，变单渠道为多渠道融资。市、县区发改、财政、农业、国土、水利、林业、建设、交通等相关部门，要树立“一盘棋”思想，在政府的统筹领导下，自觉服从服务于规划，找准位置，通力配合，在不改变资金用途的前提下，以县区为平台，以烟草资金为主，大力整合涉农资金，加大以现代烟草农业建设为重点的中低产田改造投入，形成合力，提高资金综合使用效益，对建成完成项目，实行归口管理、各记其功。同时要积极探索建立农民、政府、其他社会投入的多渠道筹措资金的新机制，利用贴息贷款等新办法，切实解决好融资渠道多元化的问题，用有限的资金发挥最大的效益。三是变调动一方面的积极性为多方面的积极性。把中低产田改造与整合资金、技术和人力结合起来，与农村扶贫、扶教、扶乐结合起来，与水电路网建设结合起来，与村容村貌整治和生态建设结合起来;加快推进小型农田水利设施管理体制改革和水务管理体制改革，探索水务管理新模式;激发群众参与中低产田地改造的热情，引导广大农民群众投工、投劳、投资，开展中低产田地改造，真正把农民变成中低产田改造的主体和主力军。整合力量，形成建设合力，共同打好中低产田改造综合战役。
(三)明确措施，加快现代烟草农业建设
加快中低产田地改造，对我市夯实农业基础设施，提高农业综合生产能力，巩固和提升烟草产业，发展现代农业，促进农业持续增效和农民持续增收意义重大。当前各级各部门要站在全市烟草可持续发展、解决“三农”问题、加快新农村建设的高度，充分认识发展现代烟草农业的重要性，把发展现代烟草农业和加快新烟区建设作为中低产田改造的切入点和重点工作，加强组织领导，完善政策措施，突出工作重点，精心组织实施。一是要坚持低投入、高产出的建设思路，把现代烟草农业建设与中低产田地改造有机结合起来，坚持标准，严格审核，严格把关，不撒胡椒面，不搞平均主义，要优先安排规划科学、起点高、措施实、综合效益好、示范性强的项目，把项目安排在烟叶质量好、群众积极性高、连片规模大、建设愿望迫切的烟区，依据现代烟草农业建设的标准，高水平、高质量地做好中低产田地改造的规划、设计，确定建设项目。二是要强化责任，用心做事。要带着责任，转变作风，真抓实干。市、县、乡三级要形成条块结合、统分结合的工作格局。市级要做好“统”的工作，统一部署、统一标准、统一指导、统一验收;县级要做好“合”的工作，整合项目，整合资源;乡级要做好“分”的工作，分项目、分地块，高标准、高质量改造中低产田地，确保建一处、成一处、受益一处，为推进全市现代烟草农业建设打下坚实的基础。三是要把推进现代烟草农业建设和中低产田改造与抓实抓好当前的春耕备耕工作有机结合起来，与落实各项惠农政策、开展技术服务等结合起来，充分调动广大农民群众的积极性，掀起全市大干现代烟草农业建设和中低产田改造的高潮。四是要充分发挥烟草部门在中低产田改造中的带头作用。土地整治是改造中低产田的行之有效的措施，大家要借鉴和学习*区基地单元的建设工作经验，认真按照“一基四化”的基本要求，科学规划、系统设计、整体布局、综合配套的基本思路，坚持突出烟水配套、烟田整理、烟路建设、育苗设施建设、烘烤设施建设和信息化管理六大工程建设，着力抓好植保服务、农机服务、收购服务、风险防范保障、烟农科技培训和工商合作六大体系建设，发展好以种植专业合作社为主的烤烟生产组织形式和育苗服务、烘烤服务、植保服务、农机服务四种专业化服务。通过现代烟草农业建设，促进全市中低产田地改造工作的深入开展。
三、强化措施落实，扎实推进新烟区建设发展
今年是××全面推进新烟区建设的开局之年，各级要从全市烤烟支柱产业可持续发展的长远战略出发，牢牢把握全省推进新烟区建设发展和大力实施中低产田地改造的历史机遇，以现代烟草农业理念为统领，转变发展方式，高起点、高标准、高水平地扎实抓好新烟区建设发展工作。
(一)正确认识严格控制与新烟区建设的关系
针对全国烟叶库存增大，烟叶产需基本平衡，以及农产品价格回落，种烟比较效益相应提高，农民种烟积极性相对较高;烟区外出务工人员返乡增多，要求种烟农户增加，烟叶生产不同程度存在盲目发展和过热的隐患，国家烟草专卖局对2009年烟叶生产提出了“严格控制、适度从紧”的工作方针，这是维护国家利益、烟农利益、各级政府利益和企业利益的重要举措。新烟区建设发展工作，坚持以现代烟草农业为统领，以新烟区开发为载体，以资源配置方式改革为动力，以基地单元建设为主要形式，以提升综合生产能力和保障能力，提升质量水平和特色规模水平为目标，四位一体、有机结合、整体推进，确保有足够的生产储备能力，切实做到需要时能拿得出、上得去，是烟叶生产综合能力的体现。去年以来我们扎实有效的新烟区建设工作，在今年生产计划较紧的情况下，仍得到了10万担的计划，这充分说明了新烟区建设工作的重要性。当前，严格控制与新烟区建设的工作要求，二者是相互联系、相互统一的。我市烤烟产业的发展壮大的实践经验也充分证明，只有在国家“双控”政策的指导下，烤烟产业才能得到持续稳步发展。为此，在全市烤烟产业的发展进程中，既要把“烟叶防过热”作为首要工作任务，坚持把控制总量、稳定规模，严格执行种植收购计划，严格合同管理，全面落实责任制，切实抓好“严格控制、适度从紧”的工作方针贯彻落实，有效防止大起大落，确保烤烟生产稳定发展，为促进产业持续健康发展打牢基础。又要高度重视新烟区建设，科学合理进行规划布局，细化建设工作方案，高起点、高标准、高水平推进基本烟田及基础设施建设，全面转变生产组织形式，着力提高烤烟生产整体水平，真正体现出我们××在特色优质生产方面的综合实力。
(二)扎实抓好以预整地移栽为中心的烤烟生产工作
今年，国内外经济环境的影响不断加深，经济增长趋缓，大家要对我们所面临的严峻形势有一个清醒的认识，在这样复杂的经济形势下，完成好烤烟生产目标任务更加显得十分重要。当前，全市的烤烟生产已全面进入预整地和移栽的关键时期，各县区、种烟乡镇要认真按照市委、市政府年初的总体安排部署，切实抓好各项工作的落实。一是加大预整地制度落实。扎实开展好预整地工作，是烤烟生产按节令移栽的基础保证。各县区要结合小春生产实际，深入广泛动员，及时组织好小春作物的收获工作，做到八黄十收，为烤烟大田移栽提供充裕的时间保障;要加强对农家肥施用技术的分类指导，认真组织落实好农家肥的全面施用工作;要加强组织协调，充分发挥农业机械设备的作用，加大机械耕作和起垄作业面积，及时做好深犁、深翻、高起垄，严格实行预整地验收制度，坚持质量标准，全面落实好预整地工作基础。二是按节令高质量集中抓好大田移栽。各级党委、政府要集中精力，组织乡村干部深入田间地头，加大对移栽工作的督促检查指导，帮助和指导烟农，抓住最佳节令，集中抗旱移栽，全面实行移栽器“带水带肥定位”移栽，浇足移栽水，落实深栽要求，确保5月5日前高标准、高质量地完成烤烟大田移栽工作任务。同时，要认真组织人员，分片包干负责，对实际移栽到大田的株数进行详细清查和核实，进一步落实好“既要控得住、又要稳得住”的工作要求，确保签定合同面积移栽足、防止出现虚假合同，按计划移栽。三是及时加强田间管理。烤烟生产环环相扣，要牢固树立“三分种、七分管”的思想，结合田间生产实际，及时抓好查塘补缺、补水追肥、中耕除草、病虫害预防、适时揭膜培土等田间各项管理工作，不断提高烤烟生产田间管理水平。
(三)突出工作重点，努力推进全市新烟区建设发展
全市新烟区建设事关烤烟产业稳步发展的大局，在建设工作的推进过程中，要突出工作重点，拓展工作思路，夯实基础、突出特色、提升水平，增强发展后劲，全面推进我市新烟区建设发展。一是要突出抓好基地单元建设。按照“当年配套、当年受益”的基础设施建设工作要求，今年的基础设施配套建设项目工作进度还相对缓慢，建设的时间紧、任务重、要求高，尤其是*区、*县两个基地单元，是××烤烟生产规划能力、组织实施能力、综合效益能力的重要展示区，对全市新烟区建设发展具有重要的辐射示范作用，两县区和项目实施乡镇，要切实采取扎实有效的工作措施，高标准、高规格、高质量，抓好基础设施配套建设、特色优质烟叶生产、专业服务队伍组建和服务体系的健全等各项工作的落实，较好地展示出我市新烟区建设工作水平。二是突出抓好特色烟叶生产。特色烟叶生产是新烟区建设发展重要支撑内涵，是烤烟综合生产能力的重要体现之一，我市有着生产特色优质烟叶自然资源优势，各县区、各种烟乡镇要在认真组织落实今年的红大品种、特色优质烟叶项目、全等级出口等特色优质烟叶生产，围绕特需品种、特色品种、区域特色烟叶的基地建设，科学规划布局，认真谋划特色优质烟叶发展，加大开发力度，稳步扩大生产规模，为全市烤烟产业的发展创造积极的有利条件。三是突出抓好科技措施落实。科技措施是农业生产增产、增效的重要手段，烤烟标准化工作的实施，对全市烤烟生产提质增效发挥了重要的促进作用，推进新烟区建设工作，要把烟叶标准化生产与现代烟草农业和新烟区开发工作紧密结合起来，以《××烤烟综合标准》为基础，重点抓好“培育高茎壮苗、深耕高起垄深栽、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶片、测土配方平衡施肥、农家肥堆捂施用”等关键措施，运用新技术、新规范、大力推进烟叶标准化生产，提升全市烤烟生产整体水平。
(四)切实抓好抗旱保春耕工作
去年底以来，我市大部分乡镇有效降水较少，春旱明显，当前，旱情呈进一步发展态势。各县区各有关部门要切实把抗旱工作摆到重要议事日程，制定切实可行的抗旱应急措施。一是切实加强建成烟水配套设施的管护和蓄水工作，加强分类指导，帮助群众改良传统的灌溉技术，提高生产用水利用率，合理调配使用水资源，确保工程项目运行有效、发挥效能，保证烤烟大田移栽用水。二是牢固树立抗旱保苗的思想。及早做好抗旱保苗的准备工作，密切关注气象情况，积极采取有效措施，确保移栽烟苗安全度过旱期。同时，要认真抓好大田期的防雹减灾工作。三是要认真做好剩余烟苗预留、农药、化肥等农用物资调运储备，病虫害防治和备耕工作，切实抓好春耕生产。
(五)切实加强组织领导
根据会议安排，我就*镇如何建设现代烟草农业以及下步烤烟生产工作讲五点意见。
一、统一思想，增强紧迫感，充分认识加快现代烟草农业建设对提升我县烟草产业的重要意义
党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是指导农村改革发展的纲领性文件，发展现代烟草农业，就是要认真贯彻中央“以工促农、以城带乡”重大方针。发展现代烟草农业，有利于促进社会主义新农村建设，有利于烟草产业的可持续发展，有利于带动现代农业的发展，是全面贯彻落实科学发展观，构建和谐烟草的必然要求，是转变农村经济发展方式，健全农村经济体制，提高烟叶综合生产能力，增加农民收入的基本途径。发展现代烟草农业就是要用现代的物质条件装备烟草，用现代科学技术改造烟草，用现展理念引领烟草，着力提高烟叶生产的规模化种植，集约化经营，专业化分工，信息化管理水平，搞好现代烟草农业建设是烟草乃至整个大农业的一场深层次的变革，它必将会推动我县烟叶生产组织管理方式、基础设施建设的模式以及农业农村观念的极大转变，实现“一基四化五社”的目标，实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变。通过实施现代烟草农业，要让广大烟农共享烟草改革发展的成果。
根据州局(公司)的安排，去年，我县在*镇选择了交通便利、干部群众基础好、种烟集中连片的5个村委会作为现代烟草农业建设示范区，涉及种植面积5988亩，70个村民小组，种烟农户1057户，其中清河村委会1172亩、蛉丰村委会705亩、包粮屯村委会1355亩、海埂屯村委会1410亩、郭家凹村委会1346亩。结合我县实际，我们采取了三种生产组织管理方式：一是实行现代农业发展有限公司。在清河村委会组建*清河现代农业发展有限公司的组织管理方式，坚持依法、有偿、自愿、有序的原则，农民以土地折价的方式入股公司，由公司统一生产经营管理，现金支付劳务报酬，经营效益扣除生产成本后据实分配的生产组织管理。二是农场式合作种植组织管理(烟叶种植管理服务中心)。蛉丰村委会、包粮屯村委会、海埂屯村委会、郭家凹村委会推行农场式合作种植管理，是在农村家庭承包经营的基础上实行统一管理生产过程，统一农事操作，服务中心筹资垫支劳务费用，烟农各自持合同交售烟叶，交售烟叶时据实与烟农清算扣回生产成本，经营效益由烟农自己支配的生产组织管理。三是发展两户种烟大户承包土地自己经营种植，自负盈亏的经营管理模式。通过去年的试点，取得了一定的成效，也为今年的整镇推进奠定了基础。因此，各级要进一步统一思想，提高认识，开拓创新，以认真组建和推进现代烟草农业五社运作为突破口，狠抓各项工作的落实，总结经验，为明年整县推进奠定基础。
二、*镇现代烟草农业建设的目标任务
(一)*镇总体建设目标：2009年规划种烟村委会17个，村民小组258个，种烟农户6807户(其中责任户889户)，种植面积21100亩，完成收购计划6.52万担，实现烤烟产值5500万元。以现代烟草农业理念为统领，按照“一基四化”的总体要求，发展“四种生产组织形式”，完善“四种专业化服务”，全面完成烟水、烟路、烤房、机械化为主要内容的基础设施建设，建立健全专业化服务体系，实现统一供苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤，促进烟叶技术的集成化，主要劳动过程机械化。通过现代烟草农业建设，使全镇烟叶生产条件明显改善，综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强，实现烟叶生产的优质、高效、生态、安全。
(二)具体目标任务
1、规模种植：全部实现100亩以上连片种植，户均种植规模达20亩以上。
2、基础设施建设：基本烟田做到烟水、烟路、烤房、农机具、防雹网络、育苗、烟站、信息化设施八个配套。
3、生产组织形式建设：烟叶种植专业户、家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植合作社四种生产组织形式覆盖率100%。
4、专业化服务体系建设：育苗服务社、农机服务社、植保服务社、烘烤服务社全面覆盖，商品化率100%，全面实行集约化收购及烟用物资配套供应。
5、效益指标：每亩生产用工控制在18个以内;亩均产量3.2担以上;亩均产值2607元以上。
三、*镇现代烟草农业的建设内容
(一)基础设施建设。按照“依托水源定项目、围绕烟田抓配套、因地制宜搞建设”和“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的思路，全镇规划配套建设6.46万亩基本烟田，规划4类项目，建设沟渠810条464公里，管道24.2公里，机耕道路143条92.1公里，建成水池7173个容积13510立方米。总造价7789.1万元，其中烟草补贴6928.3万元，烟农及政府投入860.2万元。通过建设，做到示范区烟水、烟路、烤房、大型机械、育苗、收购全面配套。
(二)育苗设施建设。对原有育苗服务社的育苗设施进行整合改造，实现控温控湿、自动控制，突出规模化、集约化、现代化的原则，计划新建设1个高标准育苗工场34000平方米，可配套大田面积2万亩，改造原有育苗工场1个34286平方米,计划总投资979.2万元，其中烟草补贴489.6万元。
(三)烤房工程建设。按照“宜大则大、宜小则小”的原则和基本烟田规划及规模化种植发展的要求，规划建设密集烤房20群1200座。截止20*年已建成5群450座，2009年建设11群540座，2010年建设4群210座，总投资3360万元，其中烟草补贴2880万元。根据州上的工作要求，为推进烟草和谐新村建设，计划在烘烤规模15万公斤以上的烘烤工场实行“四个一”配套建设，即：一个烘烤工场;一个烟农职业学校，配备电教设施和相应的农业技术培训教材;一个农村文化活动中心，布置乒乓球桌、图书等文体用品，丰富农村文化生活;一个党员活动室，悬挂马、恩、列、斯、毛、邓、江、胡等共产党领导人的头像，建党以来优秀人物以及英雄人物的事迹，党史上重大历史事件，配置党报党刊和理论文献，制定基层党支部活动制度，配备电教设施。
(四)农机具配置。按照实现烟叶生产主要劳动过程机械化的要求，全镇计划配置大型拖拉机70台套，小型耕犁起垄机42台套，中耕培土机152台，植保机械70台,由县农机服务社调配使用。现有大型拖拉机12台套，今年新购4台套，共有16台套，占计划的23%，中耕管理机就位1台，植保机就位30台，现还需配置大型拖拉机54台套，中耕培土机152台，植保机械40台，小型耕犁起垄机42台套。
(五)生产组织形式建设。按照依法自愿有偿的原则，通过土地转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展烟叶种植专业户、家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植合作社等规模经营主体，推进烟叶种植的规模化，经营的集约化，使传统烟叶生产向现代烟草农业转变。一是烟叶种植面积50-200亩家庭农场全镇13个，种植面积1040亩，占全镇种烟面积的4.9%。二是发展种植规模200亩以上的烟叶种植专业合作社7个，种植面积3415.1亩，占全镇种烟面积的16.2%。三是发展种植规模200亩以上的烟叶生产合作社(多户种植)17个，种植面积16644.9亩，占全镇种烟面积的78.9%，全镇实现100%的专业化组织生产。
(六)建立健全专业化服务体系。
烟叶生产专业化服务体系是全面提高烟叶生产技术水平，促进烟叶技术集成化的重要载体，是现代烟草农业建设的重点，也是群众普遍关心的焦点，涉及广大烟农的切身利益。按照普惠、共享、和谐的原则，规范专业化设施的投入，形成产权关系清晰、责任主体明确、烟农得到实惠的投入机制。建立育苗服务社、烘烤服务社、农机服务社、植保服务社的专业化服务体系，为种植专业户、家庭农场、专业合作社等生产组织提供专业化的育苗、烘烤、农机、植保服务。
1、育苗服务社。全镇建立2个育苗服务社，服务社按《农民专业合作社法》制定章程，成员由村委会或村民小组、出资人及烟农组成。烟农的股份是烟草公司量化到种烟农户的补贴，量化部分按10%-20%的出资额产生一名服务社成员代表参加成员大会，成员大会决定服务社的重大事项，推举服务社社长，由社长组织育苗生产经营、管理服务。育苗服务社已在全镇组织实施。
2、烘烤服务社。烘烤服务社是依托烘烤工场，为烟农提供专业化有偿服务的经济组织。全镇建立6个烘烤服务社，服务社按《农民专业合作社法》制定章程，成员由村委会或村民小组、出资人及烟农组成，烟农的股份是烟草公司量化到种烟农户的补贴，量化部分按10%-20%的出资额产生一名服务社成员代表参加成员大会，成员大会决定服务社的重大事项，推举服务社社长，由社长组织烘烤经营管理。
3、农机服务社。全县成立1个农机服务社，按《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》制定章程，成员按合股的农机具数量、种类、作业性能取得相应股份。服务社统一组织机械作业，盈余按照成员的实际作业量和作业收入分配。全镇计划由县农机服务社组织调供70台大型拖拉机，从4月10日至20日,对示范区进行机耕预整地、机械起垄，从5月25日至6月5日,组织调供152台中耕培土机进行中耕揭膜培土。
4、植保服务社。全镇以烤烟种植区域为单位成立5个植保服务社，对烟叶生产进行专业化病虫害统防统治，各种烟叶生产组织承担一定的服务费用。5月10日至8月30日,由植保服务社组织调供60台植保机械对示范区进行植保服务。
四、现代烟草农业五社运作的基本要求以及工作职责
(一)现代烟草农业五社的职责
1、育苗服务社负责对育苗全过程的规范管理工作，确保育出无病壮苗，提倡送苗到田块，为烟农提供优质服务。
2、烘烤服务社负责对合作社覆盖的区域和社员提供优质、高效的服务，提高烘烤技术，提高烘烤质量，减轻烟农负担，进行市场化运作。
3、农机服务社负责对全县机械作业进行服务，组织农机具对种烟田块按时按质进行机耕深耕、起垄工作，制定合理的价格，认真做好优质服务。
4、植保服务社职责，主要负责服务社辖区的一切工作，必须有固定的办公场所，制定服务承诺、完善服务制度，提高服务水平，让服务区内的烟农满意放心。
5、生产合作社和生产专业合作社、家庭农场主的职责，在当地党委政府的领导下，服从烟草部门的指导管理，有专门办公地点、明确服务范围，认真做好本社的组织管理、为本社优质服务提供资金、技术保障，并组织好本社的经营活动，规范管理账目，认真核算成本费用，合理收费，认真兑现上级的各种扶持费。
(二)县级有关部门和乡镇在现代烟草农业建设中应履行的职责
1、*县现代烟草农业建设领导小组、县烟草分公司相关人员
(1)负责全县(重点*)现代烟草农业建设的组织领导协调工作，制定现代烟草农业建设管理考核办法和运行机制，决策现代烟草农业的重大事项。
(2)负责全县现代烟草农业建设资金及相关工作经费的筹集、拨付及开支审查。
(3)负责对全县现代烟草农业建设全过程的督促、检查、指导、考核。
(4)重点对县农机服务社进行监管协调指导。
2、乡镇职责
(1)负责*镇现代烟草农业建设指导协调工作，制定现代烟草农业建设规划及方案。
(2)负责对各村委会现代烟草农业的督促、指导、考核工作，实施划片包干，责任到人，层层抓管理。
(3)负责对育苗、植保、生产合作社(家庭农场、生产专业合作社)、烘烤服务社的建立、组织、协调、考核工作。
(4)负责落实好县现代烟草农业建设领导小组交办的工作任务。3、村委会职责
(1)负责本村委会现代烟草农业建设规划实施工作，组织烟农完成现代烟草农业建设任务，完成工作考核目标。
(2)负责对烟叶生产组织形式的探索、监督、管理及实施工作，创新组织模式。
(3)负责对辖区内机耕服务社的机耕作业款项的收取结算，并对机耕质量和机耕面积进行监督和核实，组织机耕深耕起垄工作，并做好农机具协调、服务工作。
(4)负责提供生产合作社、生产专业合作社、植保服务社、家庭农场办公地点，做好相关协调工作，协助“五社”注册登记、资料整理，并配合服务社长对烟农进行管理教育，负责收取和支付各种费用、兑现各种扶持费，确保服务社正常运转。
(5)负责对烘烤服务社的建设管理工作，宣传并组织烟农到烘烤服务社进行烘烤，协调解决烘烤过程中的矛盾，确保烘烤服务社正常运转。
4、生产科和烟叶站职责
(1)生产科负责制定全镇现代烟草农业建设规划、烟叶生产技术方案措施、技术的落实，生产技术措施落实情况检查考核，五社的建立、培训及其资料的收集整理工作。
(2)负责对烟叶生产全过程技术指导、检查督促，以及对五社的指导管理工作。
(3)烟叶站人员负责各项生产技术措施的落实和把关，对五社的建立、管理、运作、成本核算，指导并规范五社的工作管理，协调五社社长与村组之间的关系，引导五社规范运作并进行监督管理。
(4)当好当地党委政府的参谋，认真落实各项烟叶生产技术措施，并对辖区烟农进行指导、培训。
5、建立技术服务保障体系
(1)全镇烟草技术人员以家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植生产合作社为单位，分片分块包干进行大田生产、采烤、分级扎把、收购全过程的生产技术管理服务，全镇打破行政区域，按2500亩种烟面积配备1名技术员、2名科技助理配置，建立现代烟草农业科技管理网络。
(2)对育苗服务社、烘烤服务社、农机服务社、植保服务社、种植专业户、家庭农场、专业合作社进行技术人员和管理人员的培训。全镇统一举办6期技术培训，分别对育苗管理员、育苗技术员、烘烤管理员、烘烤技师、农机管理员、植保技术员进行培训;对全镇生产管理员、生产技术员举办24期生产技术培训。培训覆盖率达到100%，培训结束要经过考试，合格者颁发上岗资格证书。
(3)烟叶站分别与辖区内育苗服务社、烘烤服务社、植保服务社、种植专业合作社、农机服务社签订技术服务及管理协议，五社与服务对象签订服务协议，提供技术保障，实施管理监督。
五、建立各种组织保障
(一)加强领导。成立现代烟草农业建设示范工作领导小组。
为确保现代烟草农业建设示范工作的顺利展开，县人民政府成立现代烟草农业建设示范工作领导小组，领导小组组成人员如下。
1、现代烟草农业建设示范工作领导小组
*负责烟叶生产组织形式的建立和管理;张自恩、朱世峰负责育苗服务社的建立和管理;张自恩、杨茂松负责烘烤服务社的建立和管理;刘江萍、王斌负责植保服务社的建立和管理;班卫超、马晓江负责农机服务社的建立和管理;岩正文、唐仕芳、朱世锋负责现代烟草农业相关材料的起草和审核工作。
(二)督促考核。建立现代烟草农业试点建设考核体系，对工作进展及完成情况进行检查考核，按照考核办法和考核指标，全面落实工作责任制，考核结果纳入2009年烟叶工作考核范畴。
(三)实行风险抵押。现代烟草农业建设协调领导小组全员参与考核，缴纳风险保证金，年终根据考核情况兑现1-2倍奖励。
(四)工作进度安排
。在解放思想中转变作用，真抓实干、勤政为民，多干打基础增后颈、利长远的事，不做急功近利、浪费民力的事。为官一任，真正造福一方，紧紧围绕镇党委政府的中心工作，找准发展路子增加农民收入、大力发展农村经济，圆满完成各项工作任务，现将一年来的工作总结如下：
一、抓学习、强素质、促提高
为适应新时期的发展要求，村两委、村组干部充分利用工作之余学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大、十七届四中全会精神，进一步解放思想，更深层次的领悟科学发展的实质内涵，对上级组织的各种学习、培训、考试等积极按要求完成。同时加强党风廉政建设学习，公开村务、财务、通过一系列的学习，使村两委、村组干部思想觉悟得到了很大的提高，为在今后农村实际工作中服务群众、带领群众发展致富打下了坚实的基础。
二、求真务实、狠抓党建工作
为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十七大十七届四中全会精神，认真贯彻上级有关文件精神，结合××实际，仅仅围绕镇党委政府的中心工作，全面落实科学发展观，进一步解放思想、建立健全各项制度，切实加强党的基层组织建设，把为人民谋取利益作为最根本的目的，以务实的工作作风推动工作新局面。发扬村“两委”干部直接召集村民代表会参与的良好做法，交心谈心、倾听群众呼声、积极调查研究、制定出本村经济发展思路和奋斗目标、召开支部组织生活会，结合村情明确岗位职责，充分调动无职党员的主动性、积极性、创造性，为他们提供了一个实现自我价值的舞台;吸收、培养思想觉悟高的优秀青年加入党组织，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，使之能诚心诚意为农民办实事、办好事，着力解决本村的热点、难点问题，为本村的产业结构调整、农民增收致富，为全面建设小康社会提供强有力的组织保证恶化人才保障。
三、扎实工作，全面完成各项工作任务 2、烤烟生产：按照镇党委政府的统一安排和部署，在烤烟“双控”的前提下，统一规划、合理布局，依靠科技强化管理，进行商品化育苗，在方便栽烟农户的同时，也为村集体经济创造收入。2009年我村烤烟收购任务为31.6万余公斤，烤烟种植中烟100，面积2800余亩，其中样板500亩，在烤烟育苗、大田移栽、中耕管理上高度重视。在烟草部门技术人员的指导下和烤烟科技人员的辛勤工作下，我村烤烟长势喜人，从沟间杂草到封顶打杈，各个环节的工作都做到扎实、有效。在收购期间。村“两委”班子成员、村组干部分工明确，认真组织、各行其责，直到收购结束;并在上级烟草部门的组织、指导下完成丰产收购，平均单价16元，实现总产值540.7万元，同比增长10，烤烟生产效率逐年递增。
3、计生工作：按镇人口计划生育办公室下达的2009年我村各项人口计生指标，其中：结扎28例、放环35例、新生12例、死亡15例、社会抚养费收缴1.4万元。在镇计生办的指导、村“两委”干部和计生宣传员的细致入微的工作下全面完成各项指标。
4、其他工作：信访、教育、卫生、畜牧、扶贫、交通、安全、林业等常规工作，在相关职能部门的协调配合下，在村“两委”干部和村组干部的辛勤工作下，在人民群众的支持下，各项常规工作都取得了进步，圆满完成各项年度工作指标。
四、存在问题
一、 领导重视，制度健全
2016年xx区疾控中心 关于开展“无烟日”宣传教育活动总结
在卫生处控烟领导小组的统一组织下，进一步完善控烟制度，根据市级文件要求积极响应上级号召，有专人负责制定宣传计划、提前安排部署了一系列准备工作。此次活动由卫生处、疾控中心牵头，联合各社区卫生服务中心、站、社区居委会，于2016年5月31日9:30在居民聚集的xx时代广场开展。
二、 加大宣传力度，开展多种活动
1、全区统一印制1种控烟资料共2000份小册子下发街道、居委会；卫生院、中心、站、村卫生室。
2、控烟展览。制作《警示图还原真相，烟之害无处隐藏》系列海报共8块展板16版面，在人员聚集的xx时代广场组织开展控烟展览，并配合展览活动发放控烟宣传材料400余份。
3、控烟巡讲。提前准备于5月中旬组织社区居民开展了1期以“拒绝烟草危害”为主题的控烟健康知识讲座，共30余人参与。
4、悬挂主题标语。活动当天在活动现场悬挂主题标语1条，充分利用各级卫生医疗机构电子屏播出主题标语共8条。
5、自媒体平台发布控烟信息。要求全区街道、社区、中心、卫生院、站、村通过QQ、微信平台等自媒体平台转发各类控烟知识竞赛信息，大力宣传烟草危害，传播控烟知识，提高公众对烟草危害的认识。
6、义诊。在活动现场积极开展义诊、测血压等系列宣传活动，测血压人数约80余人。
三、 公共场所禁止吸烟
在辖区内居委会、街道、旅馆、餐厅、医院、社区卫生
服务中心（站）、企业等公共场所都设有禁烟标示，时刻提醒大家不要吸烟。
四、控烟宣传遍及家庭和社会
此次活动积极宣传吸烟的危害、控烟的重要性，倡导戒烟、控烟，同时宣传控烟措施。使广大群众对烟草危害有了进一步的认识，对积极开展控烟工作，推进控烟工作的健康发展起到积极作用。
下面，将一年来的工作总结如下：
一、主要成效及特点
(一)抗灾保苗，成效明显。今年，正值育苗关键期，严重的持续低温、冷冻雪灾，给我县的烤烟育苗工作造成较大困难，面对严重的灾情，县委、政府高度重视，各级各部门采取各种有效措施，抗灾抢播、抗灾保苗，确保142.5亩集中拱架薄膜育苗，7934池漂浮育苗2月26日前播种结束，4月15前假植结束，为大田移栽提供了足够的高茎壮苗。
（二）规模化、规范化水平进一步提高。通过十余年来对国家“双控”政策的贯彻落实，我县烤烟产业已逐步从粗放、分散种植逐步走向规模化、集约化、规范化发展轨道。全县61400亩烤烟由10006户烟农种植，户均种植面积达6.14亩；种烟农户比20__年的11164户减少1158户，户均种植面积比20__年的5.44亩/户增0.7亩/户。全县烤烟5月20日前全部移栽结束，规范化种植、规模化程度好于往年，全县30亩以上连片种植面积达97.7%，10亩以上种烟大户种植面积占全县种植面积的58%。
（三）市级优质烤烟样板辐射带动效果明显。按市级要求，今年全县承办的5000亩市级烤烟优质样板，布局在桃源乡大水塘村，为使样板办成全县烤烟生产亮点，带动幅射全县烤烟整体水平的提高，在认真总结多年样板工作经验的基础上，与发展现代烟草农业和社会主义新农村建设相结合，抓好优质烤烟样板的创新，积极探索机械耕作制度，充分发挥了优质烤烟样板在科技应用、规范管理、增加效益等方面的辐射带动作用。在市政府烟叶收购工作会上，作为全市的烤烟生产现场参观点提供给各县区参观。
（四）基础设施建设投入大、效果好。在省、市各级各部门的积极争取下，国家烟草专卖局进一步加大我县烟田基础设施建设投入力度。一是加大烤房改建力度；二是新增现代烟草农业示范区建设项目，总投资4256万元；三是新建大棚育苗基地，概算总投资180万元。全县各级各部门抓住机遇，狠抓落实，确保基础设施建设取得实效。截止目前，小型密集烤房完工433座，40座卧密烤房已全面完工；现代烟草农业示范区项目完成总投资2931.16万元；大棚育苗基地落实在桃源乡大水塘村和小寨乡大坪村，“三通一平”工作已基本结束，土建工程即将启动。所有烟叶基础设施建设项目将于12月底前全面结束，项目建成后，烤烟产业发展后劲将进一步增强。
(五)收购目标任务圆满完成。收购期间，面对诸多不利因素，各级各部门统一思想，提高认识，千方百计，采取各种有效措施，确保收购目标任务圆满完成。
二、主要做法及体会
（一）加强领导，统一思想。今年，是我县烤烟发展机遇最好、挑战最大的一年，为切实抓好今年的烤烟生产工作，县委、政府高度重视，成立了以县委书记任总指挥、县长任组长的烤烟生产、收购领导小组，加强对烤烟生产工作的领导。及时贯彻落实省、市有关烤烟生产、收购、基础设施建设会议精神。去年12月17日，市烤烟生产工作暨基础设施建设会议结束后，县委、政府及时于20__年12月26日召开全县烤烟生产暨基础设施建设工作会议，认真总结20__年烤烟生产收购工作，兑现生产收购目标奖惩，客观分析烤烟生产面临的形势，全面安排部署全县的烤烟生产工作。通过会议，各级各部门进一步统一思想，深化烤烟产业持续、健康、稳步发展对促进全县经济社会发展重要性的认识，切实树立“烟草是产业”、“产业是支柱”、“稳定是责任”的大局意识，严格按照“稳定规模、稳定烟农、完善政策、强化管理”的基本要求，把烤烟生产各项目标任务层层分解，层层落实，为目标任务的圆满完成奠定了坚实基础。
（二）提早规划、提早落实。为确保20__年的烤烟生产工作取得新突破，县委、政府立足一个“早”字，在科学规划、择优布局上狠下功夫，在20__年8月6日的全县烤烟收购工作会上，县长就全面安排部署了20__年烤烟生产择优布局工作，要求各级各部门一手抓收购、一手抓规划。在抓烟叶收购的同时，县委、政府分管领导带领县烟办、烟草
公司对20__年的烤烟生产择优布局工作进行专题研究，组成调研组，深入调研，根据调研情况，拟定20__年烤烟生产择优布局方案，在全县9个乡镇54个村民委员会、684个村民小组规划30亩以上的连片面积399片60000亩。按此规划，各乡镇按县上下达的种植收购计划，在修编后的基本烟田双数年区域内安排布置今年的烤烟生产，尽可能地把烤烟种植集中到最适宜区和适宜区，对单产低于250斤的地块和自然条件差、零星分散、规模较小的村、组和农户不再安排烤烟种植、收购任务。统一实施坝区50亩以上、山区30亩以上的适度规模连片种植，规模化水平进一步提高。
（三）严格政策，执行到位。一是严格执行国家“双控”政策，强化合同管理，签实、签足烤烟种植收购合同，做到户主、合同、种植地块三对应。二是严格执行各项补贴政策，减轻烟农负担。实行化肥补贴20元/担，移栽前由烟草公司实行暗补；煤补20元/担，收购期间实行明补；薄膜补贴10元/亩，移栽后，由烟草公司按考核要求检查验收后进行明补；烤房建设补贴每座5000元，采取“以物代资与建后补差”相结合的办法补助；市级样板产前投入每亩100元；三是继续实行“转帐贷物”，由烟草公司贴息，信用联社以物贷资1049万元投入烤烟生产；四是建立防雹减灾基金，降低烟农种烟风险。通过各项政策的落实，为烤烟产业可持续发展奠定了基础。
（四）强化科技，规范管理。一是抓死节令，全力以赴，抗灾保苗。今年，正值烤烟育苗关键期，我县遭受了50年不遇的冰凌、冷冻、雪灾影响，导致烤烟育苗大棚严重损毁。面对严重的灾情，县委、政府高度重视，各级各部门齐心协力，众志诚成，抗灾保苗，抓住晴好天气，抢节令播种，并对损毁严重的苗床进行二次播种，采取覆盖双层膜等增温保湿措施，强化苗床管护，确保足够的壮苗供大田按节令移栽；二是对烟田实行深耕改良。充分利用雪凌、冷冻天气，加大对规划区基本烟田的深耕改良力度，加深耕作层，为烤烟高垄深栽打基础。县烟办抓住办样板的有利时机，组织深耕机对5000亩市级样板进行统一深耕、统一起垄，带动幅射了坝区烟农自行组织深耕机起垄，烤烟机械化种植水平逐步提高；三是强化市级样板建设。全县承办的5000亩市优质烤烟样板择优布局在桃源乡大水塘村23个村民小组，由1379户烟农种植。通过在科技措施、规范管理上下狠下功夫，充分发挥了样板的幅射带动作用。四是加大宣传，强化培训。采取各种有效形式，加大政策、科技、规范化管理、烤房建设等技术培训，提高烟农生产水平。全县共组织烤烟育苗、移栽、预整地、基础设施建设、入户预检、收购等各项培训会453次，11099人参加。五是抓死节令，规范移栽。针对育苗节令普遍推迟这一实际，强化苗床管护、大田预整地工作，为抢节令移栽打好基础。同时，在规范种植上狠下功夫，严格按行距110-120cm、株距55-60cm规范移栽，移栽后垄高达25-30cm，做到垄高、墒直。截止5月20日，全县61400亩烤烟全面移栽结束。六是强化中耕管理，做好病虫害防治。移栽后，及时组织烟农查缺补漏，适时扫除底脚叶，加强田间卫生管理，清除田间杂草；指导烟农分阶段进行病虫害防治工作，减少病虫害对烟株的浸染，确保大田烟株清秀整齐。
（五）加大力度，打牢基础。在抓好烤烟生产的同时，抓住国家加大我县烟叶基础设施投入的大好机遇，加强基础设施建设。年初，市政府下达我县烟田基础设施建设任务以烤房、大棚基地建设为主；4月份，在市委、市政府的积极争取下，国家烟草专卖总局新增我县20__年度现代烟草农业示范区项目工程，该项目包括：烟水工程、机耕路和田间配套工程。为切实抓好我县烟田基础设施建设工作，县委、政府高度重视，成立了基本烟田基础设施建设领导组和现代烟草农业示范区项目建设领导组，加强领导，创新思维，规范建设。针对项目建设时间紧、任务重的实际，县委、政府采取超常规方式，特事特办加快工程进度。5月5日，示范区项目建设正式拉开序幕，6月30日，倒虹吸工程全面完工。截止11月10日，干渠工程基本完工，隧洞工程完成1420米，完成总工程的70%，5条42.75公里的机耕路已完成4条32.85公里;田间工程正在启动。所有工程将于12月20日前完工提请市级验收。
（六）强化督查，落实责任。为确保烤烟生产各项措施落到实处，县政府与各种烟乡镇人民政府、县烟办、县烟草公司签订了烤烟生产、基础设施建设目标管理责任制，实行风险抵押，目标管理，严格考核，严格奖惩。对乡镇人民政府实行责任人奖和担烟奖，奖励实行“两个一票否决”，即：完不成收购总量的“一票否决”，政策、管理、科技三大措施到位率达不到90%（其中政策措施100%）以上的“一票否决”；对县烟草公司考核收购总量和均价，即：完不成收购总量“一票否决”，均价达不到“一票否决”，且收购总量、均价每差一个百分点处罚10000元；对县烟办考核挂钩乡镇和收购总量，挂钩乡镇完不成收购量“一票否决”，收购总量完不成“一票否决”。工作中，县领导组严格按县政府与各种烟乡镇、相关部门签订的目标责任制要求，加大检查督促力度，对责任落实不到位的，及时督促整改，为目标任务的完成奠定基础。
（七）上下联动，齐心协力。随着市场经济的不断发展，市场宏观调控能力的不断增强，给计划生产的烟草产业带来了前所未有的挑战。为此，国家、省、市各级各部门高瞻远瞩，站在烟草产业可持续发展的战略高度，加大对烟草产业的关心、指导、支持力度，不断深入基层调查了解烤烟产业发展状况。育苗期，我县遭遇50年不遇的冰冻灾害，面对灾害，市委、政府高度重视，副市长邬永飞、市烟办、烟司等市直相关部门领导多次深入我县指导抗灾保苗工作；省人大常委会副主任程映萱亲临我县察看灾情；烤烟生产、基础设施建设过程中，市委、政府领导多次率市直相关部门实地检查指导，针对烤烟生产、项目建设中存在的问题，现场办公、现场解决；6月10日，国家烟草专卖局领导亲临我县察看示范区项目建设情况；6月17日，市委夜书记、市政府王市长率市委、市政府有关领导、市直相关部门主要领导到我县检查示范区项目建设迎检工作；收购期间，市委、政府相关领导和市直相关部门多次深入我县检查指导。国家、省、市各级各部门领导的到来，给我县的烤烟生产、收购、烟田基础设施建设工作带来了鼓励和鞭策，增强了各级干部抓烟的信心和决心，进一步团结一致，齐心协力，为全县烤烟产业的可持续发展努力工作。
（八）排除万难，攻克难关，全力做好烤烟收购工作。今年我县的烤烟收购工作，是近十年来全县烤烟收购史上最艰难的一年，遭遇了前所未所的困难、挑战和压力。具体表现在以下几个方面：一是由于部分乡镇干部作风不实、工作不实、落实不到位，导致全县种植面积不足，给收购任务的圆满完成造成一定压力；二是受苗期持续低温、冰冻雪灾和大田期持续低温、阴雨寡照天气、局 部洪涝、冰雹、风暴灾的严重影响，部分烟田减产减收入，导致全县烟叶收购总量偏紧；三是国家烟草专卖局烤烟收购计划倾斜，调整了收购政策。我县毗邻烟区全部由三价区调为二价区；同时，调增了凉山、宜宾、泸州、毕节的烟叶收购计划；四是地区之间的政策差异较大。四川省执行10%的烟叶税返还烟农政策，贵州省执行每担烟叶30元煤补政策，给烟贩活动创造了有利空间。面对严峻的收购形势，县委、政府加强领导，各级各部门强化措施，排除万难，攻克难关，确保了全县17万担目标任务的圆满完成。归纳起来，今年的收购工作具有以下特点：
1、领导重视，目标明确。为切实做好今年的烤烟收购工作，7月28日，市政府烤烟收购现场会议结束后，县政府分管领导及时召集烟办、烟司召开20__年全县烤烟收购工作会议筹备会，按照市级会议精神，结合鲁甸实际，认真总结回顾上半年烤烟生产情况，分析面临的严峻形势，全面研究收购政策、措施，县委书记、县长亲自听取汇报，确定收购政策、措施，成立了由县委书记任总指挥、县长任组长的县烤烟收购领导组，下设收购协调、执纪、执法三个职能小组，各司其职做好全县烤烟收购协调、执纪执法工作。并于8月8日召开了由县委江书记主持的全县烤烟收购暨基础建设工作会议，进一步深入贯彻落实全市会议精神，安排部署烤烟收购暨基础建设工作。收购工作会上，县委、政府提出了“下线起步，宽松开头，坚持标准收好上等烟，不脱级下限收好中等烟，下等烟和成熟度好的残伤破损烟叶放宽收购。”的烟叶收购总体要求，要求全县各级各部门紧紧围绕“全县收购总量17万担，其中，指令性计划15.09万担，出口备货烟1.91万担；上中等烟叶比例达85%以上，下等烟控制在15%以内；收购综合等级合格率达80%以上，其中上等烟达75%以上；收购均价达6.5元/市斤以上。”的目标任务，开展今年的收购工作。
2、精心组织，平稳起步。全县烤烟收购工作会议结束后，各级各部门严格按照市、县会议精神，严格执行国家烟叶收购价格政策；42个级别全等级收购；在执行年初确定各种补贴的基础上，烟农每交售1市斤烟叶再兑现燃料补贴0.2元，由县政府承担；严格实行约时、定点、定量收购烟叶；严格开关秤时间，确保了全县8月12日至15日全面开秤收购。开称初期，呈现了“下限起步，宽松开头，平衡运行”的良好态势。。
3、中途受阻，一波三折。收购中，由于受周边毗邻地区烟价上调及市场影响，烟贩活动频繁，加之今年各种自然灾害突出，烟农期望值高，导致开称后均价偏高、进度迟缓。针对这一现象，9月4日，县委、政府召开了烤烟收购紧急办公会议，对收购工作中存在的问题进行认真分析，专题研究，全面安排，进一步细化明确各级各部门职能职责，要求各乡镇党委书记坐阵烟站亲自指挥收购、组织调运，各乡镇长要做好辖区内烟农的组织发动、约时定点定量交售和打击烟贩工作，对烟叶外流实行倒插制，追究乡镇长责任；烟草部门要坚持收购眼光统一、一个眼光收到底；烟办要做到一天一进度上报、一天一任务下达、一天一情况汇报。县委、政府根据每天的收购情况，进行一天一研究，及时解决收购工作中存在的问题。通过一天一任务下达、一天一情况反馈等各项措施的落实，9月5日至18日，全县烤烟收购进入高峰期，日收购量达30万斤以上，均价达8.04元/市斤，居全市第一。由于我县收购均价较高，9月15日，市政府邬副市长带领市政法委、市烟办、市烟草公司等市直相关部门到我县对烤烟收购“二高一低”即：均价高、上等烟比例高，下等烟比例低的问题进行现场督查，要求处理好质与量的关系。9月16日，市政府召开烤烟收购紧急电视电话会，明确要求昭、鲁、巧三县区收购均价必须降到7元/市斤以下，确保收购质量。市级会议结束后，全县烤烟收购进度日趋下滑，从日进度30万斤降到20万斤、10万斤、3万斤以下，十月国庆长假期间，部分站点已处于停秤状态。针对收购疲软现场，10月7日，县委江书记再次主持召开了全县烤烟收购紧急会议，认真分析总结了收购工作中存在的问题和面临的严峻形势，要求全县各级各部门必须站在讲政治、顾大局的高度，想尽一切办法，排除一切困难，用尽一切努力，以铁的纪律确保17万担收购任务圆满完成，对完不成任务的乡镇启动行政问责制。
4、严厉打击，成效明显。面对严峻的烤烟收购形势，县烤烟收购执法组进一步加大执纪执法力度，紧紧围绕“全面完成烤烟收购任务”这一中心，以实现收购秩序平稳为目标，切实加大对非法收购、囤积、贩运烟叶等违法行为的查处打击力度，坚决堵死烟叶外流通道。通过各级各有关部门的不懈努力，烤烟收购执法工作成效显著。收购期间，全县共查办非法买卖、囤积、运输等各类涉烟案件17件，查获非法烟叶60646公斤，涉案价值68.47万元，收缴罚没款34.38万元。
5、排除万难，攻克难关。面对收购中诸多不利因素的影响，各级各部门认真贯彻落实县委“必须以铁的纪律全面完成收购任务”的指示精神，进一步统一思想，振作精神，坚定全面完成收购任务的决心，解放思想，创新思维，采取超常规方式，做好烟叶组织、交售、调运等工作。通过各级各部门的艰苦努力，截止10月28日，全县各收购站点全面关称，17万担收购任务圆满完成。
三、存在问题及不足
今年，我县的烤烟生产、收购、基础设施建设工作虽取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足：一是部分乡镇对烟草产业面临的形势认识不清、判断不准、重视不够，抓烟力度削弱，面积落实不到位；二是部分乡镇、部门配合协调有待进一步加强，烟用物资“转账贷物”工作力度不够，部分烟农投入困难；三是农用物资、农产品价格大幅上涨，烤烟“支柱”优势削弱，烟农种烟比较效益下降，加之劳动力外出和劳力成本增加，导致烟农种烟积极性不高，种植面积（特别是山区）大幅度下滑；四是抵制自然灾害的能力较低，烤烟育苗期的冰冻雪灾、大田期的持续低温、寡照、阴雨天气，造成部分烟农减产减收；五是择优布局、土地合理流转工作需进一步研究；六是由于受上级投入不足、物价上涨、烟农种烟积极性下降诸多因素影响，烟农改建烤房积极性不高，难予完成市级考核任务；七是现代烟草农业示范区隧洞工程由于受地质结构、天气影响，施工难度大，难予保证按市级要求12月20日前完成；八是国家烟叶收购价格与烟农期望值、烟叶产出利润差距较大；收购管理工作需进一步加强。
四、下步工作意见建议
（一）加快烟叶调运速度，做好协调工作，减少降级损失。各乡镇、烟草部门要进一步加快烟叶调运速度，全力做好烟叶调运协调工作，最大限度地减少降级损失，尽快调运结束，转移工作重心，把更多的精力用在来年的烤烟生产工作上。
（二）全力做好基础设施建设扫尾工作，研究部署来年基础设施建设规划工作，增强烤烟发展后劲。各级各部门特别是承建现代烟草农业示范区项目的乡镇、部门要再接再厉、一如继往地全力做好基础设施建设扫尾完善和内业资料的收集整理归档工作，确保顺利通过各级检查验收。同时，按市级要求，进一步完善20__年基础设施建设规划工作，不断改善烤烟生产条件。
（三）切实抓好20__度的烤烟生产择优布局规划落实工作。20__年，全县按66000亩、17万担的种植收购任务分解落实，各乡镇已严格按照市、县要求进行了择优布局规划，在全县9个乡镇、54个村、559个社，规划烤烟种植面积66000亩，由8235农 户种植。各乡镇要按照择优布局规划做好地块落实、土地流转等工作，确保规划地块落到实处，为明年的生产打下坚实基础。
一、主要的工作做法
1、深入群众，广泛宣传，当好政策法规宣传员。在了解了环州村委会各村情况后，我和村委会的领导多次深入各村，密切联系群众，通过广播、标语、出黑板报、座谈等各种形式，广泛宣传各级党委政府的支农惠农富农政策及各项法律法规和新农村建设的有关部署要求，认真学习《云南省农村工作守则》和农村科技文化知识，引导当地农民转变思想观念，增强发展意识、法制意识和安全意识。积极开展宣讲活动，重点宣传农业生产安全知识和法律法规。
2、真抓实干，促经济发展，当好富民强村服务员。环州村委会地处寒冷地区，主要种植烤烟、马铃薯等经济作物，为了老百姓能有更好的经济收入，我们村委会的工作人员经常深入各村各寨帮助百姓出谋划策，指导经济作物种植，村农增收。今年环州村委会种植近1000亩烤烟，我们村委会工作人员从烤烟的育苗、种植、中耕管理、烘烤、收购的各个环节，多次深入村里指导帮助农民，让他们对烤烟有信心，做得更好。应为今年天干，烤烟种植时候缺水严重，我们帮助各种烟户及时移栽，想办法浇水，确保烤烟的成活率，促进烤烟顺利成长。截至8月底，村委会的烤烟成熟的比较好，烘烤出的烟叶质量也较好，从收购后的农民反映，能够卖到好价钱，百姓们非常高兴，在大旱之年，百姓的经济收入并没有大幅度减低，看到烟农们高兴的眼神，我们干到无比的高兴。在抓好烤烟种植的同时，我们并没有忘记其它的经济作物，部分群众靠种植板栗、核桃等林果作为经济作物，我们积极帮助他们做好种植技术的服务，对马铃薯的种植管理、药物除虫等技术进行指导，对板栗等林果的成熟期管理进行帮助，让果农们也能卖到好的价钱，促农增收，当好富民强村的服务员。
3、加强村民的精神文明建设。狠抓基础设施建设。协助村干部从群众要求最迫切、最直接的水利、道路、学校等方面入手，加快基础设施建设步伐，改善当地生产生活条件，为群众办实事和好事。落实好惠民扶持政策，动员群众投工投劳，集资建设村建道路和解决饮用水困难。通过各种会议，帮助村民提高自我发展、共同发展的思想、意识和信心，不断提高他们的思想境界，促进团结协作、互帮互助的集体主义思想，促进村民团结，减少村民的矛盾和不愉快，提升村民的思想境界，建设好和谐、文明、富裕的新农村。
4、抓好集体经济发展。指导村干部因地制宜，谋划发展思路，拟订新农村建设规划，推进实施“万元增收计划”，抓好“一村一品”产业化发展，千方百计促进当地农业增效，农民增收和农村经济发展。种植业方面：积极引导各村大力发展魔芋产业和洋芋产业，鼓励形成规模种植，提高质量，并协调联系订单收购；并继续做好烤烟的种植，促进农村经济的发展。养殖业方面：积极宣传落实今年有关养殖的实惠政策，及时发放母猪养殖补贴款，引导群众发展养殖，扩大规模，提高质量；帮助群众争取养殖贴息贷款和小额信贷，培育养殖大户；农产品方面：积极引导村民将农产品流通销往外地和县城，极大的加快了商品流通，群众再不为农产品无市场销路发愁了，繁荣和搞活了经济。
5、调解纠纷，化解矛盾，当好矛盾纠纷调解员。环州村委会地处政府所在地，人员复杂，群众的矛盾纠纷也较多，我们在抓好村委会工作和经济发展工作的同时，尽力帮助群众解决生产生活中反映强烈的突出问题，协助村干部调解和及时化解土地、房屋、宅基地、婚姻、养老等矛盾纠纷多起，抓好社会治安综合治理，开展群防群控，把问题处理在基层，消除不稳定因素，保护当地经济社会繁荣稳定，为了给新农村建设创造和谐安定的环境。
二、取得的工作成效
通过积极努力的开展工作，工作也取得了一定的成绩，总的说下来，群众的思想意识有所提升，群众村民之间更加团结了，新农村和谐的环境有了很好的创建。群众发展生产的信心得以增强，群众的经济收入在大旱之年得以保持，做到了促农增收。指导和此促进经济产业的发展，烤烟的中耕管理没有出现大问题，烤烟的烘烤也一样较好，收购平稳，烟农也比较高兴。种植核桃、板栗、马铃薯等经济作物也有较好收成，群众也在其中增加了经济收入。基层组织建设也得到增强，各党支部发展迅速，党员的素质正逐步提高，党支部的凝聚力和战斗力也得到增强。
三、存在的不足
通过近半年的农村工作，是我更加的成熟了，但是对农村工作还存在一定的认识误差，还不能很好的解决部分矛盾纠纷和群众上访事件，处理事件的能力还有所欠缺。自身学习方面还不够，不能更好的要求自己加强学习，对党的方针政策不能与时俱进。同时，协调能力还有待加强，不能更好的到外边各部门协调资金物资帮助群众谋发展，没能起到协调作用。
总之，在环州村委会工作的半年时间里，我能要求自己，加强学习，严肃工作纪律，不辱使命，认真履行职责，充分发挥在环州村委会新农村建设中的积极作用，深入走访，联系群众，体察村情民意，开展调查研究，摸清情况，积极宣传党和政府的方针政策和法律法规，因地制宜，出谋划策，能帮助抓好当地经济社会发展，促进农业增效和群众增收，引导群众勤劳致富奔小康，积极为群众办实事和好事，但也还存在许多不足，下一步，我将积极努力的工作，努力使自己成为一名合格的新农村建设指导员。
为稳步推进我县烟草产业的发展，提早部署明年的工作任务，县委、县人民政府决定在今天召开全县烟叶生产暨基础建设工作会议。会议的主要任务是:认真贯彻落实全国及省、州烟叶生产暨基础建设工作会议精神，全面总结20__年烟叶生产暨基础建设工作取得的成绩和经验，安排布置20__年的烟叶生产暨基础建设任务，签订20__年“两烟”生产经营目标责任书，兑现20__年“两烟”生产经营责任奖，表彰奖励20__年烟草工作先进集体和先进个人。
下面，我讲两个方面的意见。
一、20__年烟叶生产暨基础设施建设工作的简要回顾
在20__年的烟叶生产暨基础设施建设工作中，全县各级各部门紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”这一工作思路，切实加强领导，认真落实各项工作措施，圆满完成了上级下达的各项目标任务。全年共收购烟叶6.18万担，占年初收购计划的100。上等烟叶比例达41，比年初计划的33高出8个百分点。烟叶综合合格率和上等烟叶合格率都达到上级规定的标准；实现烟叶税收688万元，比年初计划的650万元增加38万元。实现烟农收入3251万元（含煤价补贴123万元），比年初计划的3000万元增加251万元。烟农户均收入达到12574元，是我县种植烤烟15年来户均收入最高的一年。
(一)严格执行“双控”政策，确保了烤烟生产目标的顺利实现。各级党委、政府及烟草部门正确处理好“控”与“保”的关系，坚持按计划种植、按合同收购。烟草部门严格把好种子发放关、合同签订关、育苗关、物资发放关和移栽关，使合同签订和移栽工作得以在预定的时间内完成。为保证合同的严肃性，对无合同或超合同的烟叶坚决不予收购，确保了烤烟生产“双控”目标的顺利实现。
（二）切实加强组织领导，确保了“两个责任”的落实。为确保烟叶收购计划任务的完成，县委、县人民政府加大了烟叶生产的考核力度，把烟叶生产作为“兴县富民”的重要产业抓紧抓好，并层层签订责任书，明确了乡镇政府、烟草部门及其领导的具体责任。为确保行政责任和技术措施的落实，各级领导多次深入烟区、深入农户、深入地块检查各项措施的落实，并把落实“两个责任”贯穿于烟叶生产的全过程，确保行政措施到位。烟草部门干部职工对各生产环节分片包干，使技术指导措施到位，确保了烤烟生产持续稳定发展。
(三)大力推广新技术，烟叶生产质量全面提升。为全面提升烤烟生产的整体水平，进一步强化烟农科技种烟意识，各乡镇、各有关部门积极采取有效措施，狠抓各项科技措施的落实。一是认真办好示范样板，充分发挥样板示范作用。20__年，全县共举办省、县优质烟示范样板20__亩，并严格按照相关技术规范和要求抓好落实，烟株长势、烟叶质量明显好于往年，取得了较好的经济效益和社会效益；二是努力推广商品化漂浮育苗，全县烤烟育苗工作迈出新步伐。20__年是我县推广商品化育苗的第一年，在今年的烟苗中，有30是商品化育苗、30是半商品化育苗、40是烟农自己育苗。虽然今年商品化育苗所占的比例不算高，但从总体上来看，全县的育苗水平、管理水平较往年有了很大提高；三是继续大力开展科学测土配方施肥，因地制宜地对各烟区采用不同的施肥配方，改变了过去全县一个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理，使我县烤烟施肥水平进入了一个新的阶段。
（四）全力抗旱保苗，确保烟苗按节令移栽完毕。今年5月，在烤烟大田移栽期间，遭受了近50天高温持续干旱天气，移栽、保苗工作形势十分严峻。为确保在最佳节令内完成烤烟移栽大田任务，烟草部门和各种烟乡镇放弃了“51”长假，组织干部职工突击抗旱移栽；烟草、消防、气象等相关部门及时采取有效措施，组织人力物力投入抗旱工作，全县共投入抗旱经费27万元，帮助烟农战胜了旱情，把损失降到了最低限度，为今年烟叶生产任务的圆满完成奠定了坚实的基础。
（五）中耕管理各项措施落实到位，烟叶质量产量得到稳步提高。为确保烤烟中耕管理各项措施落实到位，移栽工作结束后，各种烟乡镇、有关部门均把工作重心转移到查苗补苗、施肥、培土等中耕管理环节。并针对病虫害发生的规律，认真加强病虫害防治，加强预测预报工作，及时采取措施防治，有效解决了病害问题。认真加强防洪排涝工作，对遭受洪灾、冰雹等灾害烟区，及时采取补救措施，千方百计减少自然灾害造成的损失。同时，烟草部门切实加大对烟叶封顶打杈工作的指导，化学抑芽率达100，确保每株留叶数，提高了烟叶单产。
（六）坚持合同收购，全面提高烟叶收购服务水平。为提高烟叶收购服务质量，加快烟叶收购进度，降低烟农交售烟叶成本，减少烟叶收购矛盾，烟草部门按照县委、县人民政府的统一安排部署，认真做好烟叶收购工作。一是认真开展入户预检工作。为把入户预检工作真正做好，烟草部门制定了烟叶入户预检包干责任制，即对预检人员实行100％工效挂钩考核管理办法，把预检合格率、交售入库率、烟农满意程度作为对预检人员的考核指标。在工作中，严把预检关，坚持“三不出户”、“四个到户”的原则，有效地解决了烟叶“三混”问题，收购矛盾明显减少，收购成本、烟农交售烟叶成本明显降低。二是加大收购培训力度。烟草部门统一对全县收购、预检人员进行了培训，进一步统一了烟叶验收眼光，确保了平稳收购。三是建立健全了烟叶收购管理制度。建立健全烟站管理制度，强化内部管理，从根本上杜绝了“人情烟”、“关系烟”。四是加大烟叶收购合同管理和烟叶市场的管理。为杜绝烟叶的外流和流入，各级各部门在认真贯彻执行烟草专卖法律法规的同时，坚决按“七条要求”和“五条纪律”严格组织收购。烟草、
工商、公安、技术监督等有关部门认真履行职责，协同配合，严厉打击了烟叶收购中各种违法行为，确保了烟叶收购工作的有序进行。(七)狠抓基础设施建设，烟水工程和烤房建设成效明显。紧紧抓住上级加大对烟叶生产基础设施建设投入的机遇，按照“重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”的工作思路，加大烟水工程建设、烤房建设、烟站建设投入，进一步夯实烟叶发展基础。去冬今春，全县共投入资金453万元，在规划的6个种烟乡镇烟区建成管网工程4件，沟渠配套工程9件，小水窖347口，受益面积6007亩，受益农户1859户，并顺利通过了上级的验收。烟水工程的建成，极大地增强了烤烟生产中抵御自然灾害能力，为烟区群众解决农业灌溉缺水问题，起到了积极作用。今年的烟水工程建设项目，上级批准投资569万元，建设配套烟水工程项目共75件，建成后受益面积将达到10681亩，受益农户1784户，目前工程已进入最后扫尾阶段，预计12月30日前可以全面完工。
加大烤房建设、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建设，对集中管理、烘烤技术指导、群众经验交流、入户预检等方面工作提供了方便，为烟农减轻了劳动强度，在全县技术推广上起着积极的示范作用，标志着__在烟草生产科技运用上有了全新的拓展。
同志们，20__年的烟叶生产工作，经过各级各部门的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，克服了诸多不利因素的影响，顺利实现了烟叶生产“双控”目标，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全县的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。
二、围绕目标，落实措施，为完成20__年烟叶生产暨基础建设任务而努力
20__年全县烟叶生产工作的总体要求是：严格执行“双控”政策，进一步规范合同签订、合同种植和合同收购的管理，加强基础设施、科技队伍建设，进一步推行商品化育苗措施，推广定位深栽等技术，抓好烟叶户籍化管理工作，稳定种烟队伍，确保烟叶生产可持续发展。
目标任务是：完成6.3万担指令性烟叶收购计划，其中：上中等烟叶5.6万担，出口备货计划烟叶0.7万担；上等烟叶比例达35以上，综合合格率达80以上，上等烟等级合格率达75以上。计划分配情况是：马白镇收购烟叶12938担，其中出口备货烟叶1438担；夹寒箐镇收购烟叶4275担，其中出口备货烟叶475担；仁和镇收购烟叶16312担，其中出口备货烟叶1812担；木厂镇收购烟叶2250担，其中出口备货烟叶250担；大栗树乡收购烟叶10125担，其中出口备货烟叶1125担；八寨镇收购烟叶17100担（浪桥烟站收购4500担），其中出口备货烟叶1900担（浪桥烟站收购500担）。
围绕上述总体要求和目标任务，各级各部门务必全力抓好以下四个方面的工作：
（一）认清形势，坚持“双控”不动摇。“双控”政策是国家为实现烟草产业健康发展的一项政策措施，各级各部门务必处理好局部利益与全局利益的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，站在烟叶生产可持续发展的高度，认真总结“十五”以来__县烟叶生产平稳发展的经验，真正从思想上充分认识按计划组织生产和收购烟叶的极端重要性，把“控制总量、稳定规模、防止过热”作为调控烟叶生产工作的主要任务。要抓好合同签订和履行，各乡镇要不打折扣，不留余地，将计划落实到具体田块和农户；要在规定的时间内全面完成与烟农的合同签订，督促双方认真履行合同；要加大合同检查力度，逐家逐户按照所签订的合同进行对照检查落实，对不按技术和节令要求栽种的，要坚决纠正和制止；对无合同栽种和超计划栽种的要动员烟农自行铲除，把超种的隐患消除在大田移栽阶段，确保“双控”政策执行到位。
（二）加大考核力度，强化“两个责任”不动摇。为加强对烟叶生产的领导，确保烟叶生产各项措施的落实，县委、县人民政府继续对种烟乡镇实行烟叶生产考核，各种烟乡镇也必须结合实际制定和完善各自的考核奖惩办法。各级各部门要严格按照签订的责任书，把工作重点下移到村，对农户实行面对面指导，决不允许搞遥控指挥。县烟草部门在继续实行领导班子、股室负责人挂钩各乡镇抓烤烟生产的同时，要加大对各烟站的考核力度，坚持烤烟生产环节、产量、质量与工资奖金挂钩，并不断完善对技术人员、辅导员的考核机制。希望各级各有关部门继续发扬艰苦奋斗的精神，认真负责地抓好20__年的烟叶生产工作，每一个环节都不能出问题，把“两个责任”进一步落到实处。
（三）加快实用技术推广，坚持科技兴烟不动摇。要从__实际出发，加大已成熟的实用技术推广，着力提高我县烟叶综合生产能力，提高科技到位率，努力实现烟农增收、政府增税、企业增效的“三赢”目标。
在良种推广上下功夫。紧紧围绕市场对烟叶质量的需求，在合理调整品种布局和结构的基础上，坚持做到100的良种化，要严把种子发放关，供种数量要与“双控”计划相统一、相吻合，严禁种子自引、自留、自种，扰乱“双控”计划的落实。
在推广商品化漂浮育苗、实现壮苗移栽上下功夫。在100实现漂浮育苗的基础上，认真总结20__年推广商品化育苗取得的经验和存在问题，采取有效措施规范运作，进一步加强壮苗技术、推广措施、烟苗价格等方面的研究，以达到烟农接受、运作规范、技术进步、提质增效的目标要求。
在科学施肥上下功夫。烟草部门技术人员必须按照生产优质烟叶的要求，深入田间地头，指导烟农进行科学施肥，实实在在做到100的科学测土、合理配方和100化肥定位深施。
在轮作上下功夫。要优化布局，积极做好规划轮作信息系统的管理，确保实现真正意义上的100轮作种植。从__县近几年的情况看，规范化种植水平不断得到提高，特别是示范样板实施中的技术进步很大，但大面积“零星、分散”种植、管理不到位的问题依然存在。因此，在20__年的烤烟生产中，各种烟乡镇和烟草部门要切实做好面积规划，不断优化布局，合理进行地块轮作，进一步提高烤烟规范化种植水平。
在深翻地、高起垄、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高茎、深栽”，可以促进烟株根系发达，增强抗旱能力，是一项比较成熟的技术，是提高移栽质量，保证烟苗成活的有效手段。各种烟乡镇务必要高度重视此项措施的落实，为生产优质烟叶打下坚实基础。
在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是个薄弱环节，个别烟区烟株生长不整齐、病虫害发生普遍、烟地杂草丛生的现象仍然存在，对烟叶质量产量都有较大影响。明年各级各有关部门要认真研究解决好中耕管理的问题，加大协调力度，进一步提高中耕管理水平。
在科技培训上下功夫。实用技术创新和推广应用是科技兴烟、实现烟叶生产可持续发展的出发点和落脚点，必须把强化培训、提高队伍素质放在更加突出的位置，加强
对管理人员、技术人员、育苗业主和烟农的培训。要实行层层培训负责制，使各层级技术人员和烟农熟练掌握全面的生产技术。在“入户预检”和烘烤质量上下功夫。继续强化入户预检制度，加强质检工作，努力把“三混”问题降低到最小限度，坚持做到“四个到户”和“三个不出户”，即政策宣传到户，技术指导到户，预检烟叶到户，组织烟叶交售到户；烟把不纯不出户，扎把不合格不出户，水分超限不出户。在有计划地推广烤房群建设的基础上，加大对烘烤技术人员的培训，分期、分批培训烘烤技术人员，建设一支责任心强、技术过硬的烟叶烘烤队伍。
（四）认真抓好基础设施建设，增强发展后劲不动摇。近两年来，国家和省、州都十分重视烟叶生产基础设施建设工作，我们要抓住上级加大投入的机遇，加强我县的基础设施建设。从这两年实施的情况看，还存在建设进度缓慢、工程质量不高、建后管理制度不完善等问题。因此，各级各有关部门要从建设社会主义新农村和解决农业灌溉的高度，提高认识，抢抓机遇，克服畏难情绪，进一步抓好落实。
切实抓好烟水工程建设。在各项目乡镇和各有关部门的共同努力下，我县20__年的烟水工程建设现已基本完工。县烟水办及各种烟乡镇要及早启动20__年烟水工程建设。20__年全县烟水工程建设项目共137件，其中：小水窖122件，沟渠12件，小坝塘3件，受益面积7265亩，受益农户1384户。其中：大栗树乡5件（沟渠5件）；马白镇86件（小水窖83口，沟渠3件）；夹寒箐镇2件（沟渠2件）；八寨镇1件（小坝塘1件）；仁和镇23件（小水窖22口，沟渠1件）。烟田水利设施规划面积8265亩，其中：马白镇植烟水利设施规划面积1476亩，夹寒箐镇植烟水利设施规划面积2200亩，仁和镇植烟水利设施规划面积1378亩，木厂镇植烟水利设施规划面积195亩，八寨镇植烟水利设施规划面积200亩，大栗树乡植烟水利设施规划面积1816亩。
各级各部门要紧紧结合今冬明春农田水利建设，加强对20__年烟水工程建设的领导，按照规划要求尽快启动实施，并认真吸取20__年烟水工程建设的经验教训，加大指导和督促力度，加快工程建设进度，争取在今冬明春全面完成建设任务，确保在明年烤烟大田移栽时全部投入使用。
强化项目管理，确保项目发挥效益。按照国家烟草专卖局“确保工程建设一件，成功一件，烟农受益一件”和“目标不变，要求不减，讲求实效，讲落实，讲规范”的要求，认真加强项目管理。从目前全县的情况看，公益性设施重建轻管的现象仍然较为普遍，影响了项目效益的发挥。因此，各级各部门要加大对项目的监督管理力度，质监部门要认真履行职责，严格按照施工质量要求，加大检查力度，确保工程质量；水务部门、烟草部门要密切配合，确保工程规划项目科学合理，保证工程项目建成后发挥最大效益；项目乡镇党委、政府要督促烟农加强对已建成项目的后续管理，防止工程因管理不到位而出现破损、闲置；烟水工程领导小组要认真组织对建设项目进行逐项、逐件自查、检查和验收，确保建设质量。
严肃财经纪律，强化资金管理。20__年的烟水工程建设启动资金，仍然按照20__年的办法，由烟草部门垫支50的启动资金，另外50的资金待工程验收合格后，统一拨付。项目建设单位务必进一步加强资金管理，严格按照《烟草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法》管好用好资金，要与烟农、村民小组和村民委员会签订相关合同，并自觉接受财政、审计部门的监督。对违反财经纪律行为，将按国家有关规定对单位、责任人给予严肃查处；触犯刑律的，移交司法机关处理。
认真整理相关资料，确保烟水工程顺利通过验收。县烟水办、水务局等相关单位要严格按照上级规定的申报程序，组织项目申报材料，统计数据必须真实、准确，保证内业资料与所建工程项目相符。严格按照上级验收标准，健全完善项目管理信息系统及档案管理制度，认真做好相关资料的收集、整理工作，做到建设项目与资料数据相符。
加大烤房建设改造力度，进一步改善烟叶烘烤条件。按照上级提出的建设规格和技术要求，各乡镇要转变烤房改建思路，逐步推行以集群化、规范化、标准化、专业化为主的烤房群建设，大力推广以村为单位集中建盖烤房群模式，不断提高标准化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建设五年规划，加快建设和改造进度，确保烤房建设通过上级验收。
强化烟草部门专业技术人才队伍建设，确保工作正常运转。根据今年烟草工作机构改革精神，县级公司法人资格将被取消，但县级公司工作职能不变，机构不减少，力量不削弱。因此，公司领导班子要站在讲政治的高度，深刻认识烟草工作机构改革的重要性和必要性，积极支持改革。要加强干部职工思想教育工作，进一步强化组织领导，切实按照工作要求，加强技术队伍建设，不断提升管理水平和服务质量，稳步推进烟草工作的持续发展。
为加快统一思想，提高认识，强化领导，狠抓落实，切实抓好我县今年烤烟生产各项工作，针对当前烤烟生产情况，经县烟草产业发展领导小组研究，并报经县委、政府主要领导同意，决定召开全县当前烤烟生产视频会议。这次会议的主要任务是：总结前阶段烤烟生产基本工作，分析当前烤烟生产面临的形势，安排部署下一步烤烟生产工作，以确保年全县烤烟生产目标任务的实现。下面我讲4点意见。
一、前一阶段烤烟生产工作的简要回顾
年市委、市政府下达我县烤烟收购量4万担，其中指令性收购计划3.7万担，出口备货烟计划0.3万担。全县按“双控、两提高”的方针和“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的总体要求，下达指导性种植面积1.43万亩，共涉及8个乡镇、36个村、254个村民小组，4602户群众种烟。全县计划育苗3067个小棚，截止育苗结束，实际建盖漂浮育苗棚群75个，小棚3009个（含早春烟折算61个），占计划的98%。根据省、市、县烤烟生产工作会议要求，全县各种烟乡镇、烟草部门紧紧围绕4万担收购计划，切实加强领导，明确任务，精心组织，狠抓落实，为今年的烤烟生产打下基础。
（一）各级高度领导重视，切实加强对烤烟生产的领导。为确保全县烤烟生产任务的实现，县、乡党委政府高度重视，切实加强对烤烟生产的领导，建立健全烤烟生产有关考核奖惩制度，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上下各级层层抓，一级为一级负责，为烤烟生产整体性发展创造良好的氛围。
（二）严格执行责任抵押制度。在今年的烤烟生产工作中，继续执行责任抵押奖惩工作制度，责任抵押金由县烟办保存，到烤烟生产年终总结时根据任务完成情况统一兑现，完不成任务的，责任抵押金收归县烟办，用于发展烤烟生产。
（三）坚持“双控”政策不动摇，严格执行“两个申请、一个合同”制度。为巩固“双控”政策取得的成效，在层层签订烤烟生产责任状的基础上，认真按市政府下达收购量组织生产，严把合同关、面积关、种子关、发苗关，全县8个乡镇申请种植烤烟，约定种植面积1.43万亩、合同收购量4万担，落实种烟农户4602户。
（四）切实加强对烟科员的管理和烤烟生产技术培训，健全技术服务指导体系。全县按200亩左右配备一名烟科员的要求，由烟草公司统一培训考试聘用91名烟科员，并按《烤烟烟科员考核管理办法》进行严格考核管理，使烟科员的作用得到进一步的发挥。为确保各项科技措施的落实，全县通过理论培训、现场会等形式，共举办各种培训会22期、713人次。
（五）紧紧围绕《烤烟综合标准》要求，各项科技措施得到进一步落实。一是生产布局上有新的突破，轮作面积有新的提高，全县将指导性种植面积安排在基础条件好、群众科技意识强、积极性高的适宜区和最佳适宜区进行种植，轮作面积达80%以上；二是品种上得到优化，以云烟87、云烟85为主，合理搭配K326，基本实现“一乡一品”，达到了100%的优良品种；三是育苗工作得到突破，成立漂浮育苗工作领导小组，实现了集中育苗、专人管理、分户投劳的漂浮育苗模式。通过精心管理，成苗率普遍达90%以上，烟苗健壮、清秀、根系发达，基本达到了壮苗的要求；四是高标准严要求抓好深耕和预整地理墒工作。按全市统一的技术标准，确保深耕深度达25—30cm，起墒高度地烟30cm以上，田烟35cm以上，严格执行预整地理墒验收制度，未经验收或验收不合格者不发烟苗，不允许移栽；五是测土配方施肥有新的进步，按“控氮、稳磷、增钾、补微”的要求，中层肥、带水肥和追肥严格按施肥方案组织实施，做到底肥为总肥量的30%，追肥为总肥量的70%，确保烟株各生育期对养分的需求；六是严格坚持使用移栽器进行“定位打孔、带肥带水、干土覆盖”移栽，执行“宽行窄株”模式，提高烟株成活率，确保每亩栽烟1100株左右，并按节令完成合同面积的移栽任务；七是认真搞好田间查塘补缺工作，及时追肥补水，保证了大田生长整齐度和烟株的早生快发；八是根据烟苗长势长相搞好分类管理。及时进行松塘土和小培土，处理好高脚苗，避免铁杆早花；九是加强病虫害的统防统治工作，成立了病虫害统防统治工作领导小组，按照“统、早、严”的要求积极开展工作，将因病虫害造成的损失降到最低限度，严格杜绝非烟草推荐农药。
（六）烤烟生产基础设施建设得到进一步加强。一是切实加强小型智能化烤房改造的工作力度。为确保烤烟种植面积与现有烤房的配套和烘烤质量的明显提高，按市下达改造小型智能化烤房1200座的任务。截止4月6日，已落实1200座智能化烤房改造任务，目前已动工967座，完工362座；二是认真抓好烟水配套工程建设。年县烟水配套工程规划建设小水窖（24m3）工程351口，桩灌管网工程9件，工程总投资822.97万元，辐射面积11328亩。目前，小水窖已建设260口，待建91口，桩灌工程正组织施工，能够确保按时完成项目实施工作。
二、目前烤烟生产面临的形势和存在的主要问题
按照《中共县委、县人民政府关于年烤烟生产的意见》和《县年烤烟生产考核办法》的要求，年全县下达指导性种植面积14300亩，指令性收购计划40000担，计划建漂浮育苗小棚3067个，截至2月12日统计，全县共建漂浮育苗小棚3009个（夏烟2948个，早春烟370亩折算61个），可移栽面积为18054亩。
为确保完成指令性收购计划，各乡镇结合自身实际，从育苗开始，按全县的统一安排，采取相应措施，合理布局年种植规模，均适当增加了种植面积，各乡镇实际落实面积18593亩，按此计划可确保全县年的目标任务。其中：镇合同面积1730亩，实际落实2250亩；龙江乡合同面积1150亩，实际落实1193亩；腊勐乡合同面积4490亩，实际落实5502亩；平达乡合同面积2320亩，实际落实3250亩；勐糯镇合同面积180亩，实际落实250亩；木城乡合同面积3220亩，实际落实4608亩；碧寨乡合同面积520亩，实际落实590亩；镇安镇合同面积690亩，实际落实950亩。
但由于今年受茶叶产业、甘蔗产业和劳力紧缺等因素的严重影响，部分乡镇的种植户数和移栽面积受到严重波及，少种或退种的现象不同程度存在。截止5月27日，各乡镇通过清点烟株进一步核实移栽面积（按照1100株/亩计算），全县累计移栽16317亩，比计划少栽2276亩。具体移栽情况为：镇实际移栽2250亩；龙江乡实际移栽1050亩（含370亩早春烟）；腊勐乡实际移栽5120亩；平达乡实际移栽2595亩；勐糯镇实际移栽236亩；木城乡实际移栽3606亩；碧寨乡实际移栽600亩；镇安镇实际移栽860亩。
年前阶段的烤烟生产工作，各乡镇通过精心组织，虽然取得一定成绩，但根据目前移栽情况来看，形势不容乐观，仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：
一是少数乡、村对今年烤烟生产发展的形势认识不足，对生产各环节工作的重视和领导力度不够，工作落实有差距，没有形成齐抓共管的生产局面，只重于号召，不注重落实，工作不够深入、细致；二是部分乡镇工作落实不到位，实际种植面积与规划落实面积差距较大，对今年目标任务的实现造成严重影响；三是部分地方落实《烤烟综合标准》有差距，具体表现在育苗管理工作不到位，导致部分烟苗偏弱，预整地和移栽质量没严格按《烤烟综合标准》的要求很抓落实，存在墒面高度不够、株行距不规范、移栽高度不够等现象；四是对落实烤烟前茬作物的规划种植有差距，由于在规划的烟田上小春作物收割缓慢，影响了烤烟移栽进度；五是部分辅导员工作责任心不强，对《烤烟综合标准》的宣传落实不够，工作不主动、不深入，致使各项工作与其他辅导员相比滞后；六是栽后管理跟不上，中耕、追肥不及时，导致移栽的烟苗缺肥、脱肥现象突出，烟株生长缓慢，发展及不平衡；七是智能化烤房改造工作不落实，进度缓慢，与工作要求差距较大。针对这些存在问题，若不及时采取得力措施，将直接影响今年完成4万担烤烟生产任务。
三、相关应对政策
在严格执行《中共县委、县人民政府关于年烤烟生产的意见》和《县年烤烟生产考核办法》的同时，切实加大对各乡镇、村的考核力度。
（一）年终完不成县下达指令性收购计划的乡镇，乡镇党委政府主要领导必须向县委、政府写出书面检查。
（二）对完成收购计划的乡镇和村委会，原下达任务数按照原定的考核办法执行，增加部分每担烟奖励乡镇20元、奖励村30元，资金由县烟办列支。
四、围绕提质增效，进一步统一思想，提高认识，明确任务，扎实抓好后期各环节的管理工作
为确保完成今年的生产任务，必须切实抓好各环节技术措施的落实，确保在提高单产上取得突破。
（一）进一步统一思想，提高认识，切实加强对后期各环节工作的领导。各乡镇务必对今年完成任务的艰巨性有一个清醒的认识，特别是近期由于连续降雨，给田间管理带来不便，要切实加强栽后管理的组织领导。一是进一步统一思想，提高认识，坚定完成任务的信心和决心。各乡镇要站在我县烟草产业持续发展的高度，认真分析今年的生产形势，强化对烟叶生产的组织领导。二是完善工作责任制，狠抓科技落实措施，牢固树立主要领导负总责、分管领导为直接责任人的思想，明确责任，建立工作责任长效机制，确保烤烟生产目标任务的完成。三是切实转变工作作风，强化服务职能，教育和动员烟农在坚持“双控”政策的同时，通过狠抓科技措施落实，确保烟农种好烟、烤好烟、卖好烟，实现农民增收。
（二）切实加强中后期各环节的管理工作。一是认真做好浅中耕、小培土工作，及时处理高脚苗；二是根据烟苗长势，切实搞好分类管理，及时追肥补肥，在中耕高培土的同时，将剩余肥料全部追施到烟株上，不盖膜的地块，必须尽快进行中耕高培土，地膜烟必须于6月15日前全部揭膜高培土；三是切实抓好田间卫生，及时清除田间杂草，农药袋、揭膜后的地膜要清除干净，打顶抹杈后的烟杈要集中堆放，统一销毁；四是要做好平衡施肥工作，随时观察烟田的烟株，脱肥的要及时补足，确保烟株长势均匀，协调好个体与群体发育的关系。
（三）扎实抓好病虫害的综合防治工作。按照“统、早、严”的要求，切实抓好病虫害统防统治，把因病虫害造成的损失降到最低限度。针对各环节出现的各种病虫害务必要引起高度重视，按“预防为主、综合防治”的植保方针，切实落实病虫害统防统治工作，及时掌握并有效控制病虫害的发生，努力把病虫害消灭在萌芽状态，并坚决杜绝非烟草推荐农药的使用。
（四）认真抓好防洪排涝和防雹工作。针对今年雨水较多的实际，切实做好防洪排涝和防雹工作，随时注意天气变化，及时防范，确保沟无积水，尽量减少肥料流失，将因各种自然灾荒造成的损失降到最低限度。
（五）针对今年雨水较多、肥料流失较大的实际，各乡镇、站点要做好肥料施用情况统计，严格按照全县统一制定的施肥方案施足、施全肥料，保证投入到位。根据不同海拔区域，用5—10公斤复合肥在封顶后兑水浇施，主要解决低海拔地区气温高、水分含量较少，肥料流失大，而影响烟株发育不良，烟叶不耐养的情况。要求低海拔地区追施10公斤，高海拔地区追施5公斤，提高烟叶后期的耐养程度，增加单叶重，提高烟叶的产量和质量。
（六）根据今年烤烟生产面临的严峻形势，为了切实提高产量，必须采取一切增产手段，增加单产，减少损失，确保单株有效叶数。积极推行“不打脚叶、高封顶”措施，管好烤好每一片烟叶，保证单株留叶数在20片以上，以平衡烟株营养分配，努力提高烟叶的产量和质量，确保提质增效目标的实现。
（七）切实加强基础设施建设。各乡镇对基础设施建设要进一步提高认识、转变观念，理清工作思路，明确基础设施建设在我县烤烟产业发展中的重要性和紧迫性。一是智能化烤房改造工作要抓住当前天晴的有利时机，加快建设进度，确保按时完成改造任务。以智能化烤房改造为契机，认真抓好烘烤技术培训，把因烘烤失误造成的损失降到最低限度。二是切实加强烟水工程建设。各乡镇要建立健全工程建设组织领导机构，加强工程质量监督，加快工程建设步伐，保证施工质量和安全，确保工程建设项目按时、按质、按量完成。为烤烟产业可持续发展奠定基础。
（八）今天会议以后，县上不再统一组织召开揭膜培土现场会。希望各乡镇在6月10日前认真组织召开好中耕管理、揭膜培土现场会，切实抓好今后生产环节的各项工作，围绕《保山烤烟综合标准》抓好各项技术措施落实到位。
为进一步巩固卫生城镇成果，不断改善城镇环境卫生水平，全面提高居民的生活和环境质量，推进健康城镇的建设。根据县爱卫会工作目标和要求，结合城镇实际情况，制定健康教育工作计划如下：
一、目标：
通过开展各种形式的健康教育活动，进一步指导各社区(村)的健康教育工作，以达到营造健康的环境，培育健康理念，优化健康的设施、完善健康的服务，拥有健康的人群的目的。使辖区居民群众掌握有关的健康知识和卫生保健常识，增强大卫生意识、创建意识和自我保健意识，形成一定的健康行为规范，倡导良好的生活习惯和健康的生活方式。
二、计划安排：
1、办好健康教育学校。以各社区健康教育学校为主，做到授课有计划安排、有教师、有教材、有课时、有记录。开课率100%。
2、广泛开展宣传活动。医`学教育网搜集整理紧紧围绕爱国卫生月“人人动手、清洁家园”和世界卫生日的主题积极开展宣传活动，组织辖区单位设立宣传台、涌跃参加黑板报联展，进行评比;各社区(村)居委会定期在宣传栏中进行健康知识宣传，利用宣传形成一个较强烈的爱国卫生工作宣传氛围。
3、继续发挥示范点的表率作用。配合县有关部门通过抓好示范点的健教工作在辖区各单位中推广，各类公共场所、饮食、工厂等要求单位根据自身的行业特点开展健康教育活动，对照《公共场所管理条例》、《传染病防治法》、《食品卫生法》等法则、法规、条例，教育职工加强大卫生意识，严格操作规程，防止疾病传播;加强职工的“五期”保健教育，注意保护职工身体健康。
4、开展“健康社区”、“健康家庭”的试点工作。学习先进经验，结合城镇道实际，协调有关部门，在环南东路社区居委会开展“健康社区”“健康家庭”的试点工作。努力改善社区环境及体育设施，组织居民开展各类强身益体的文化体育活动;利用社区红十字诊所;开展医疗咨询，编印健康知识材料普及健康知识，提高居民的自我保健意识和抗病能力。
5、控烟教育。加强对公共场所控烟单位的控烟宣传，巩固无吸烟单位成果。
6、定期组织对辖区社区(村)居委会的健康教育档案进行检查。
医院健康教育工作计划
为保证xx年的健康教育工作有序开展，中心今年的健康教育工作将在去年的基础上成立一个健康教育领导小组，并与居委会、社区内各企事业单位、学校联系，督促健康教育工作顺利进行，现将今年的工作计划如下：
一、设立一个社区卫生服务关于健康教育方面的课题，并组织实施，年内完成。
二、计划安排中心或者医院各个科室副主任以上医师深入社区讲课，内容关于常见病的预防，儿童、妇女及老年人保健，家庭饮食与健康等。
三、年内将在社区内各居民活动集中的场所开展大型的健康教育宣传活动，活动同时发放健康教育处方，健康知识宣传小册子等健康教育宣传资料。
四、今年将利用中心健康教育室向社区内高血压、糖尿病患者等慢性病患者播放相关方面健康教育光碟4次，利用输液大厅向就诊居民播放社区常见病、多发病防治方面的影碟52次。
一、存在问题清单
通过认真对照四个方面20个项形式主义、官僚主义问题，排查出自已主要存在以下问题：
（一）在贯彻落实党的路线方针、中央重大决策部署方面：一是对党的路线方针政策没有做到系统全面学习，涉及自己工作方面的学的多，具有一定的片面性。二是存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象，工作针对性不强。
（二）学风会风文风及检查调研方面：对工作深入调查研究不够，未提出有利于全市爱卫工作科学发展的意见建议。
二、整改措施
1.加强对党的路线方针政策进行系统全面学习，增强大局意识，时刻在思想上、行动上与党中央保持高度一致。
2.认真领会上级会议、文件精神，结合本地工作实际，创新落实上级会议、文件精神的方式方法，提高工作效率，坚持脚踏实地干实事。
3.加强调查研究，增强工作的针对性，切实解决工作中存在的实际问题
三、整改结果
（一）加强了政治理论学习，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进工作。自己在以下两个方面狠下功夫：一是坚持政治理论学习。自己认真深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，学习了总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，切实提高了自己的思想政治素质，真正做到以总书记新思想和讲话精神武装自己的头脑。彻底摒弃了传统的落后思想，把思想统一到习近平总书记新思想上来，统一到总书记东北振兴座谈会、视察辽宁的讲话精神上来，统一到市委、卫计委党委的要求部署上来，提高了思想站位，增强了做好本职工作的政治责任感、使命感；二是坚持业务学习。自己认真学习了履行岗位职责的业务知识，学习了法律法规等相关知识，有效提高了自己的业务水平和依法行政能力，提升了干事创业的技能与本领。
