时间：2022-07-01 00:57:54
一. 搞好组织建设，促进村二委会工作顺利发展
1. 村党支部按照街道党工委的要求，为顺应新形式下开展城乡统筹党建工作的需要，进一步拓宽党的工作覆盖面。以兴岙村为中心，方前、江家山为两翼共建了小港街道兴岙区域总支委员会。总支委成立后，召集三个村全体党员干部请街道党校老师上党史和新形势下社会主义现代化建设教育讲座，不仅增强了党员对我党光荣史的了解和感受，同时也加强了三个村支部党员的团结和交流作用，形成了齐心协力建设社会主义新农村的认同感。
2.村党支部为了补充党内新鲜血液，增加支部活动，上半年不仅转正一名党员和吸收一名预备党员，同时又培养了两位从学校出来后踏上工作岗位的优秀青年为入党积极分子，为村支部今后的稳定和发展奠定了良好的基础。
二.加强精神文明建设和村务民主管理及全村维稳工作，确保一方平安
1.因今年我村有大的拆迁和征地任务，上半年村庄基建设施投入相对较少，主要完成江家山、方前、兴岙三个村共建的垃圾中转站由原来的地下升降式改建为地面平台车厢式，共投入建设资金4.5万元。
2. 加强“亿万农民健康促进活动”创建，村委会每季度组织安排近百名村民进行健康教育讲座。6月底按照街道宣传、教育和关工委的指示组织全村放暑假的中小学生进行暑期假日班培训；进行安全知识和爱国主义教育培训，不仅丰富了学生的暑假生活，同时也帮上班族村民照顾孩子省却了许多麻烦。
3.在联点治安民警的配合下，村委会组织好村夜巡队员做好全村的治安协防巡逻，与全体村民协办配合抓好瓜果、蔬菜成熟季节防盗措施，上半年共抓获5起暂住人员成群偷盗村民毛笋、杨梅等治安事件，通过处罚和赔偿，不仅使村民的损失得到一定程度补偿，也使暂住人员偷盗行为有所收敛。
4.继续完善和加强财务监督管理机制，上半年开始每季度村务财务公布后村二委会成员和监委会成员坐堂半天接受村民对村务、财务咨询，解答村民心中的疑问，有效缓解了部分村民对村集体资金使用情况的疑惑，促进了村二委会能更好有序地开展工作。
三.积极配合支大工作。上半年配合街道农办完成通途路改造工程的南边征地任务，同时积极配合工程施工方对坐落在我村辖区内二座桥梁的新建和改造，协调村民和施工队之间的矛盾，有力支持工程建设进度。
四.完善村民养老保障体系。09年5月份村委会在前几年帮助部分村民做好土保和新农保基础上，广泛开展宣传发动，帮助一部分符合条件的村民做好低标准社保，全村做好各类养老保障体系人员幅度进一步提升，使村民老有所养、老有所乐。
通过以上各项工作的努力开展，09年上半年全体经济发展稳定，村民安居乐业。没有发生一起群体性事件和各类上访案件。更没有发生各类刑事案件和恶性重大治安事件。但安全生产教育时刻警钟长鸣，上半年村民共发生二起重大交通事故，造成一死二重伤。给部分村民家庭带来无法抹灭的伤痛。
下半年工作计划：
1.积极完成街道政府布置的工作任务，努力做好全村维稳工作，为建国六十周年大庆做好基层单位义务，确保不发生群体性事件和违法上访案件。
2.居安思危，认真做好下半年防台抗讯各项应急措施，确保汛期不发生村民伤亡事件。
一、主要指标完成情况
上半年1-5月份共出生人数310人，其中违法生育12例，计划生育率为96.12%；目前怀孕393人，生孕合计703人，生孕合计占上年出生比例为72.77%；计划外怀孕73例，计划外怀孕率0.38%；采取各种避孕措施的人数2*65人，综合节育率为92.9%；知情选择的落实率为99.6%；外来育龄妇女48533人，其中已婚妇女24647人，查验率为90.99%，查环查孕率为59.99%。外出育龄妇女269人，其中已婚妇女255人，发证率为95.91%。违法生育12例，立案率为100%，金额兑现率为43.3%；半年来无行政侵权行为发生。
二、主要工作简要回顾
（一）领导重视，统一思想。
20*上半年，织里镇党委政府坚持把人口和计划生育工作摆上突出位置，在领导重视、队伍建设、经费投入等方面加大力度、创新机制，狠抓责任措施落实。2月25日计生分管领导召集召开计生工作基础薄弱村计生指导员会议，分析存在问题和原因，并明确了工作措施。3月初召开了镇人口和计划生育领导小组全体成员、各村、社区书记、部门负责人、村、社区计生服务员、企业计生指导员参加的镇人口和计划生育工作会议，全面总结分析2007年的人口计生工作，表彰奖励先进，层层签订新一年人口计生目标管理责任书。4月份区委区政府下发了关于创建全国优质服务先进区的文件后，镇党委书记陈鑫堂在区政府下发创建文件上专门作了批示，要求镇党委政府班子人员认真学习，深刻领会创建方案的有关具体要求，每季听取计划生育工作汇报，并对计划生育工作各项指标执行情况作通报。成立了织里镇创建全国计划生育优质服务先进区工作领导小组。
（二）规范信息管理，夯实基层基础。
计划生育工作基层基础管理是关键，上半年狠抓基层基础工作，健全完善村、社区计划生育帐、册，和各类制度上墙及存档。深入基层摸清底子，分类管理，重点管理，排出重点对象，建立随访联系制度。每月与镇防疫结种、镇公安户籍进行核对。每季与市区各医院出生名单核对。认真校正计划生育网络信息库信息工作。正确率达100%。认真及时正确地做好每月育龄人群的信息变动输入，及时规范完成月报和季报上报工作。及时反馈各、村社区计划生育每月生孕合计和人口结果实施表。
（三）发挥协会作用，提升宣传服务品位。
健全计划生育协会网络组织，发挥协会作用，营造良好的宣传氛围。计划生育协会组织是宣传计划生育系列知识、服务群众的最佳途经。在“5.29”全国计生协会会员活动日之际，织里镇、村、社区共开展各类活动6次，举办了大型的《讲文明、树新风、促和谐》知识竞赛活动。印制了计划生育宣传品围裙2000条，《讲文明、树新风、促和谐》知识竞赛宣传手册500份。发放宣传品1500份，接受宣传咨询服务人数2100多人，为*地震抗救灾捐款5万元；慰问独生子女贫困母亲16人并赠送慰问金。参加活动的有镇党委政府领导、镇工会、妇联、团委、科办和文化站的领导，各村、社区计划生育协会小组长和社会爱心人士。
（四）网络队伍保障，制度完善。
20*上半年，是织里镇村、居两委换届之年，为确保村（居）计生工作正常有序开展，镇党委政府统一思想，确保村、居计划生育队伍的稳定，提高了计划生育指导员的政治地位。换届后46个行政村45人列入了村两委会班子人员，其中有5人列入村支部，40人列入村委会。加强村、社区主要领导和计生指导员工作积极性和责任感，在（织政〔2007〕17号文件已下发的基础上又作了《关于计划生育专项奖励制度的补充规定》，下发织政〔20*〕13号织里镇社区人口和计划生育工作百分考核办法；实行了计划生育专项奖励制度；为进一步规范管理计划生育工作，制定了五个方面的工作制度，为今年织里镇计生工作的有序开展奠定了良好基层。
（五）坚持依法行政，严格依法管理。
20*上半年，织里镇计划生育严格依法管理，提高计划生育执法水平，加大对违法生育社会抚养费的征收力度，针对上半工半年12例违法生育对象征收社会抚养费，立案率100%，应征金额75.6万元，已征32.8万元，兑现率43.3%。严格依法管理，抓重点难点，上半年申请法院强制执行遗留问题9例，已结案6例，征收社会抚养费26.07万元，行政拘留1例。加强违法怀孕补救措施落实制度，针对上半年18例违法怀孕工作难度较大的对象，通过镇计生办和村、社区干部苦口婆心，多次上门做引产动员工作，分别落实了补救措施。严格执行一孩办理身殖健康服务证，二孩生育审批制度，上半年一孩办证215本，二孩办证158本，持证怀孕生育率达95以上%。
（六）把握重点环节，强化流动人口管理。
流动计划生育人口管理与服务一直是计划生育工作的重点和难点。流动人口管理这个平台创建已有三年了，织里镇流动人口信息网络管理不断完善，健全网络管理服务体系。制定了20*年织里镇流动人口计划生育管理服务施行方案（附：流动人口计划生育理服务考核细则、流动人口计生管理服务督查制度）查证、验证率达95%。签订计划生育管理服务协议书，签订率95%。
（七）推进示范社区管理，创出新亮点。
年初下发了关于创建织里镇计划生育优质服务先进示范社区的实施意见，开展创建计划生育优质服务先进社区、示范社区活动，提出了创建目标和创建标准，实行分类管理、双向管理和重点管理。创建好六个一”工程建设，完善社区管理，逐步分类达标。做到组织领导好，宣传政策好，制度建设好，优质服务示范社区。
（八）优质服务、知情选择有新的进展。
根据计划生育优质服务标准要求，充分发挥镇计生服务站作用，四月份举办了各村、社区计划生育指导员参加的优质服务、避孕知识和药具管理培训班，全面掌握计划生育的科普知识。计生服务站印制了《计划生育便民维权联系卡》2万份发放到各村、社区育龄群众手中。为育龄群众提供便捷化、多样化、个性化的优质服务。
（九）完善落实计划生育家庭奖扶制度。
农村部分计划生育家庭奖扶制度实施后，织里镇现享受奖扶对象921人。每年3月份要办理奖扶对象调查摸底审核手续，下年享受备选对象调查摸底。20*年新增办理对象131人。2009年备选对象129人。把享受对象和备选对象认真规范地输入网络管理。
三、存在的困难和问题
1、基层基础工作仍是重点。据去年专项治理行动清理获悉，社区计划生育工作的复杂性、艰巨性越来越突出，人户分离对象信息掌握滞后，难度越来越大。另一方面，计划生育的宣传力度不够，群众对现行的计划生育政策及科普知识的知晓率偏低，违法生育现象时而发生。
2、流动人口管理服务乃是难点。目前镇区的流动人口主要房屋出租、社区店面娱乐场所；企业单位用工人员；买户口的绿色户在人不在。这类人员的特点一是流动频繁、生育观念陈旧，也是违法生育的危险对象，他们中大多数来自农村，生育观念习惯于农村，在生育政策上误认为原农村生育政策，而且这一系列问题将在一定时期内难于解决，也许是长期困扰着织里镇计生工作的难点。
3、社会抚养费征收乃是难题。一是县区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增加幅度与实际人均收入差距较大而导致经费兑现难；二是部门配合难而导致对那些富人收入取证难；三是对那些家庭经济确实困难的对象就是申请法院执行，经费兑现率也达不到要求，造成一定的社会不良影响。
4、基层计生队伍总体素质有待于提高。部分基层计生干部依法行政的意识和优质服务、独立工作的能力不强，想服务、会服务、能服务的问题还没有得到较好解决。
四、下半年主要工作任务和措施
1、强化责任意识，实施督查制度。根据年初制定的计划生育工作督查制度要求，对村、社区的计划生育基础工作定时进行督查指导。计生办全体人员工作要求以计划生育制度汇编为指导，认真履行好自己的工作职责，进一步增强工作责任意识，保持计生工作的高压态势，咬死工作目标，巩固有效成果，确保20*年度人口与计划生育工作任务的完成。
2、狠抓基层队伍建设。继续加强村、社区服务员的教育和培训，切实提高他们的工作责任心和工作能力水平。注重培训的有效性，针对性，根据村、社区指导员面向群众、做群众服务工作的特点，培训以违法生育典型案例分析、工作经验介绍等为主，指导他们针对违法生育情况如何处理，提高他们做群众工作，解决实际问题的能力；针对新情况新要求，培训以集中辅导、现场会等为主，指导他们如何规范管理服务工作，提高他们工作的规范化、制度化水平。规范基层计生统计，提高信息的及时性、准确性和完整性。关心爱护基层计生干部，落实好他们的相关待遇。
3、深入推进示范村、示范社区创建活动。以村（居）民自治示范村（社区）、婚育新风示范社区创建活动为载体，推进计划生育民主管理，巩固“婚育新风进万家”活动成果。加强人口计生宣传教育工作力度，重视与育龄群众的面对面教育，以计划生育科普知识和计划生育奖励优惠政策的宣传为主，引导育龄群众树立新型生育文化理念。
社区计生办上半年工作总结范文一
今年以来，在上级主管部门的领导和各有关部门的密切配合下，我镇始终把计划生育工作摆在党委、政府的重要议事日程上，“两种生产”一起抓，全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《XXX人口与计划生育条例》、《XXX人口与计划生育管理办法》，在“三为主”上抓落实，积极开展“三好一满意”合格镇村活动，实现了计划生育工作的良性循环，使得我镇的计生工作有了较大的进步。
一、各项任务完成情况
(一)计生指标完成情况
X、据统计，今年载止X月XX日，全镇总人口数为XXXXXX人，已婚育龄妇女数为XXXXX人，人口出生数为XXXX人(男XXX人，女XXX人)计划内XXXX人，其中一孩出生XXXX人，二孩出生XXX人，多孩出生XX人，出生率为X.XX‰,计划生育率为XX.XX%，二孩计生率为XX.XX%，出生婴儿性别比XXX 。全镇总出生人口占县下达全年控制指标XXXX人的XX.XX% ，自然增长率为X.XX‰ 。
X、全镇共完成四术XXXX例，占全年任务XXXX例的XX.XX% ，其中完成结扎XXX例，占任务XXX例的XXX.XX% ,完成引产XX例,占任务XXX例的XX.XX%，完成人流XXX例,占任务的XXX例的XX.XX%，完成放环XXXX例，占任务XXXX例的XX.XX%。
(二)基础设施及工作情况
X、镇党委、政府不断投入大量的人力、物力、财力组建完善镇、村两级计生服务所室，做到妇检，药具发放管理不出村，放环、取环、查孕、妇检和康检等不出镇，既方便群众，又增加服务所室的收入。镇服务所设避孕药具室，B 超室，消毒供应室，悄悄话室，配备有B超机，测孕仪、手术包、康复床等一批设备。服务所在编技术人员X名，全部是医学中专以上学历，并都持证上岗。全镇XX个村委、社区都建有服务室，全部配备有避孕药具箱、工作台，有专、兼职技术人员，能够正常开展宣传计生科学知识，发放避孕药具和术后回访工作。今年以来，全镇已开展妇检三次，应参检对象XXXX人，已参检XXXX人，参检率达XX.XX%以上,生殖健康检查XXXXX人,康检率达XX%以上。对检出患有妇科病的育龄对象全部给予免费治疗。
X、完善计生“三结合”小康示范园建设，充分发挥利益导向作用。我镇共帮扶计生“三结合”XXX户，镇直各单位都充分发挥部门职能作用，从项目、资金、人力、财力、技术、信息等方面给予帮扶，全镇共举办计生“三结合”科技致富培训班X期，发放有关科技信息XXXX多份，落实帮扶资金X.X万元。我镇把新模村委为建立计生“三结合”小康示范园区，收到了良好的效果，树立了典型，带动全镇计生工作的发展。
X、积极推行计划生育村民自治，搞好协会整改。到目前止，全镇已有芦圩农业等XX个村委、社区实行了计生村民自治，占全镇村委、社区总数的XX%。计生村(居)民自治和综合改革示范村(居)工作能够有效开展，计生村民自治巩固、深化率占所辖村(居)XX%以上，发挥了自治作用。我镇计生协会严格按照“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的标准，切实加强基层协会组织建设，不断提高全镇各级计生协会工作水平，使协会会员发挥“带头、宣传、服务、监督”的职能作用。今年以来，共发展新会员XXXX人，发放会员证XXXX本，累计协会会员XXXXX人。
X、镇、村人口学校做到有牌子、有制度、有计划、有师资等，人口与计划生育基础普及率达XX%，群众应知会率达XX%。各村、社区实行计划生育村务公开，将计生工作有关情况按季度上墙公布，接受群众监督，与此同时还开展“三好一满意”、“婚育新风进万家”活动。如在“X.XX”计生协会成立日、“X.XX”世界人口日的宣传活动中，镇党委、政府出面邀请文艺队进村演出，党、人、政三套班子领导带头进村、上街散发宣传材料，并解答人口与计划生育问题，取得良好的效果。
二、主要做法
一年来所取得的成绩，主要是镇党委、镇政府对计生工作加强领导的结果。作为全县人口最多，面积最广的农业乡镇来说，搞好计生工作，关系着全县稳定低生育水平，实现人口、经济、社会协调发展。针对计生工作面广量大，难度增加的实际，镇党委、镇政府确立深入细致、求真务实抓计生的工作方针，继续严格执行计划生育目标管理责任制，狠抓各项责任的落实。一要积极探索新形势下加强计生工作的新思路和新方法;二要增加对人口与计生工作的财力和人力支持;三要进一步加大计划生育综合治理力度。以此推进全镇人口与计划生育工作。
(一)加强领导，强化管理
为了使人口与计工作有效开展，镇党委、政府狠抓镇、村和镇直单位“三级联动”的计生网络，镇、村都成立人口与计生领导小组，包括“三为主”、“三结合”工作的领导小组，都由一把手担任组长，亲自抓?负总责。镇党委、政府分别与各村委、社区及镇直各单位签订人口与计生工作目标管理责任状，将计生工作任务与奖金、政绩相挂钩，实行捆绑考核，实行计划生育“一票否决”、每月按时召开计生工作例会，专题研究计生工作情况。定期或不定期地听取计生工作汇报、分析，具体掌握计生工作各个阶段存在的问题，及时采取措施，及时解决。今年以来，镇党委、政府共召开XX次计生工作专题会议，召开计生工作例会达XX次。
(二)为计生办好事实事，加大对人口与计生工作的财力和人力支持
镇党委、政府真正把计生工作放在心上，落实到行动中，切实为计划生育工作解决实际问题。
X、确保镇、村计生队伍的稳定，镇计生办和计生协会工作人员按照上级要求落实编制，各村、社区也配备了人口管理员、药具员。做到按时、按量发放工资和岗位津贴等报酬。
X、建立利益导向机制，认真解决了部分纯女户子女上学减免费用及计生办困难干部职工家庭生活问题。
X、三镇合并后计生办工作人员较多，没有集中统一的办公场地和下乡交通用车，影响了计生工作的正常开展。镇党委、镇政府于X月XX日召开党委成员会议及时研究解决，把原宾州镇政府办公楼的X楼和X楼腾给镇计生办办公场地，将镇政府X部汽车调拔给计生办下乡专用。
X、在每次开展的计生宣传服务活动中，组织抽调县挂点单位和镇直单位的车辆、人员参与计生宣传服务活动，车辆用油都是各单位负责。
X、千方百计保证计生经费投入,把计生经费列入财政预算，保证人均经费投入达XX元。
(三)进一步加大计划生育综合治理力度，加大后进转化工作力度
X、协调督促公安、工商、民政、卫生等有关部门共同抓好计划生育工作，开展人口与计划生育综合治理，形成“党政负责，部门配合，群众参与、优势互补，齐抓共管”的格局。今年以来，我们召集各有关单位和部门召开计生工作会议，特别针对流动人口、出生婴儿性别比偏高等问题进行了研究，并开展了专项治理。
X、由于历史遗留问题及各方面原因，造成了我镇计生后进村的存在，使我镇的工作受到了一定程度的影响，发展不平衡，制约人口与计划生育目标责任制的考核。镇党委、政府研究制定了后进村转化工作方案，协调有关部门对后进村(社区)进行人口与计划生育综合治理，党政一把手、分管领导亲自抓后进村转化工作，集中抓和经常抓相结合，镇政府每月坚持用X至X天时间组织有关部门集中开展计生宣传服务活动，计生办做到平时工作经常抓、天天抓。实行交纳计生风险抵押金措施，镇领导班子成员和计生办领导每人XXX元，镇政府和镇计生服务所干部职工每人XXX元，年终完成计生各项任务指标按照交纳数额给予奖励，反之将交纳的抵押金作为计生工作经费。通过各项有力措施，使我镇后进村的计生工作有了很大的改观。
一年来，我镇在开展计生工作中虽然取得了一定的成绩，但是还存在着一些问题，比如群众婚育观念还没有得到根本转变。在今后的工作中，我们将坚决贯彻落实“一法三规”及有关人口与计划生育法律法规，进一步落实计划生育“三为主”工作方针，推行计划生育“三结合”，深入开展计生“三好一满意”活动，上下同心，扎实工作，把我镇计生工作推上新的台阶。
社区计生办上半年工作总结范文二
20xx年我社区围绕街党工委、计生办下发的人口与计划生育工作要点开展各项工作，在迎奥运创和谐之年，我社区做好宣传发动工作，抓住机遇，围绕稳定低生育水平及《决定》做好计划生育优质服务工作。从中掌握工作思路和技巧，提高办事效率，结合辖区实际情况，利用辖区资源，下面，我将计划生育20xx年上半年工作总结如下：
一、 辖区基本情况
认真学习计划生育微机管理系统，掌握一定技能，按时做好月报表、季报表，并与微机数据相符，截止5月底我辖区共有2241户、6337人，有育龄妇女1385人，流动育龄妇女38人，新生婴儿26人。
二、 为育龄群众办实事
1、2011年1月7日我向阳楼街计生办举办“救助困难母亲启动仪式”，我社区困难妇女郭萍、崔文玲受到救助。春节前为把政府温暖送到困难育龄妇女家中，为陈玲、陶玉英、华玉子、王叔仙、杨慧臣、李佩琴等送去现金、大米、食用油等，合计人民币1200余元。
2、对辖区内26名新生儿家庭及时入户访视服务，宣传优生优育知识和新生儿护理常识，并送去避孕药具及宣传材料。
3、经常深入到育龄妇女中，宣传生殖健康知识，了解她们的生产、生活、生育等情况，发现她们有各种心理障碍及时沟通解决并进行心理调适。半年来为重点人员送药具136盒。为提高妇女身体健康，3月26日组织12名妇女进行免费生殖健康查体，5月28日组织14名妇女参加了优惠价格妇科查体，提高了妇女自我保健意识，做到有病早发现早治疗。
三、充分发挥计划生育协会作用，做好计划生育工作计划
结合辖区情况，今年协会项目定为：“关爱流动人口，共创和谐社区”。围绕此内容开展以下活动：
1、20xx年1月30日，我社区举办“迎新春联欢会”，有43人参加，丰富了居民及流动人口的文化生活，提高了他们的文化生活品位。
2、20xx年2月1日，为加强社区青少年的思想道德教育，社区对假期学生进行法制安全教育讲座，有58名学生参加，教育学生如何做一名合格的社会主义接班人，及出行安全，不进网吧，拒绝毒品，遵纪守法，过一个健康快乐的假期。
3、20xx年2月19日，社区为寒假学生举办“迎奥运、讲文明、树新风”趣味运动比赛，有65名学生参加踢毽、跳绳、钓鱼、投沙袋等活动，学生兴致高昂，各自发挥特长，团结友爱，将活动推向高潮。
4、20xx年2月21日，我们邀请社区内因南方冰雪灾害滞留在津过年的流动人口12人，请他们一起品尝天津元宵，感受津城元宵佳节，让外来人口感到大雪无情人有情，虽然在异土他乡时刻有关爱他们的天津人，使外来人口感受到真情和温暖。
5、20xx年3月5日，我社区在国际“三八”妇女节到来之际，组织社区妇女21人参观天津元明清天妃宫遗址博物馆，通过参观使大家对我们中国古老的文明历史发展有更深刻的认识，妇女从中更加热爱祖国、热爱家乡。
6、20xx年3月28日，组织社区居民开展“喜迎奥运，文明礼仪”英语培训班，由社区刘老师给居民讲怎样学习外语，见到外宾如何打招呼，及简单日常用语，大家认真听讲，体现社区文明和谐的氛围。
社区计生办上半年工作总结范文三
XX年我镇计划生育工作在镇党委、政府的正确领导下，在县人口计生局的指导下，在各部门的配合支持下，在各村(社区)以及计生全体工作人员的努力下，围绕“强基础、升质量、抓落实、上台阶”的工作思路，认真宣传贯彻计划生育法律、法规，坚持依法行政、文明执法实施计划生育基本国策，积极开展规范生育秩序的治理，通过全镇上下扎实有效的工作，取得了明显的成效。现将全年来的计生工作运行情况报告如下：
一、计生指标执行情况
1.全镇人口39300人(其中农业人口37360人)，已婚育妇女8092人，全年出生人口523人，符合政策生育率80.31%，死亡381人，自然增长率3.61‰.
2.出生性别比控制在100：113。
3.“三结合”基地一个(宰龙村)，落实帮扶150户，其中(新增户11户，联系户25户，帮带户114户)。
4.村级计生综合改革、村(居)民自治开展面100%，已婚育龄妇女签约率95%，履约率90.13%
5.避孕节育措施落实率97.27%，及时率92.57%。
6.宣传教育普及率在95%以上。
7.流动人口总数6199人。其中流出6187人，(育妇流出2020人)，办证1757人。流入人口12人，(办验证12人)。
8.优质服务到位率100%，“三查”达95%。
9.农村计划生育奖励扶助申报，年审达100%。
10.征收社会抚养费159万元。
11.行政执法、生殖服务、信访维稳做到安全无事故、无上访，保一方平安。
二、主要措施
1、加强领导、强化措施
(1)建立了以党政主要领导为组长、副组长的计生工作领导小组，镇党政“一把手”和分管领导对计生工作所需的人、财、物给予了大力支持，保证了计划生育工作的顺利进行，计生工作整体运转正常。
(2)镇党委、政府高度重视计划生育工作，把计生工作列入重要议事日程。一年来，多次召开研究计生工作会议，认真听取计生工作汇报，研究解决计划生育工作的重点、难点问题。
(3)镇、村(社区)、部门建立了以党政“一把手”为组长的计生工作领导小组。实行“一把手”负总责，亲自抓，分管领导具体抓，部门(专人)抓落实，实行目标考核，逐级签定“综合目标管理责任书”、“三结合”责任书、“流动人口管理责任书”、“计划生育部门责任制”，做到层层分解、责任到人、目标明确。
(4)建立各级计划生育目标、管理考核机制，实行计生工作的联系村考核制，通过考核促进目标任务的落实。
(5)坚持每月定期召开计生例会，通过例会汇报工作，总结交流工作经验，查找存在的问题，结合形势发展和工作现状，明确下步措施和工作方向。
2、强化宣传、搞好服务
认真组织学习，贯彻“一法三规一条例一决定”为主要内容的法律法规，各级计划生育工作文件。会议宣传(含例会)28次，参加人员750人次，发放各类资料8500余份，标语(含固定)450余条，简报24期，投入宣传经费近3万元，通过宣传，群众知晓率达95%以上。
3、严格程序，文明执法
在开展各项计生工作过程中，严格按照相关计划生育规定程序，坚持以人为本，文明执法，理性执法，按程序办事;坚持计划生育“七不准和十禁止”;设立“阳光计生、文明执法”便民维权公示栏;及时上缴社会抚养费，做到专款专用，没有发现计划生育行政不作为和乱作为现象。
三、政策兑现
1.严格执行现行的生育政策和技术服务政策等，做到依法行政，文明执法，热情服务，无违规违法现象发生。
2.坚持以长效避孕措施为主的技术服务政策，稳定专业技术队伍，严格施术规程，指导育龄群众的知情选择，基本上保证了手术落实率、及时率。全镇落实了安环464例，取环76例，男扎7例，女扎57例，人流47例，未出现有手术并发症和后遗症。
3.及时兑现计生奖励政策。(1)独生子女父母奖励金，按时按标准发放，兑现率100%;(2)划生育家庭奖、特扶助能对照条件规范程序、严格标准、全面兑现。XX年新增35人(其中奖扶33人、特扶2人);继续享受奖扶130人，特别扶助15人。(3)本镇的独生子女考入本科以上大学的，凭录取通知书、《独生子女父母光荣证》、一次性奖励500—1000元，已按喜委发[XX]年17号文件规定，全面落实兑现;(4)计划生育生殖保健，施术实行免费服务，没有出现乱收费行为。
4.计生“三结合”帮扶150户，在项目、资金、技术、信息等方面提供服务，帮助他们解决了生产、生活、生育中的一些实际困难难。使他们真正感受到党委、政府的关怀、干部的帮助支持和社会的关心。
5.推进村(居)民自治、坚持“党的领导、村委组织、组级参与、户户落实”的工作运行机制，针对各村(社区)实际情况研究召开村民大会(或村民代表大会)，修改和完善了计划生育村民自治章程，制定村规民约，规范与已婚育龄群众签定计划育村民自治协议。协议围绕公正、公平、公开的原则，并接受人民群众的监督，健全计生协会的组织机构，并积极开展计划生育工作。全镇建立镇计生协会1个，村级协会24个，会员3986人。
6.夯实业务基础
XX年我镇被市计生委确定为人口统计监测点，计划生育部门是政府一个职能部门，代表政府履行计划生育工作职责，业务工作做到家底清、情况明、数据准、信息畅，通过调查摸底，校对审核，查漏补缺等工作完善网络建设，建立健全各类账、表、卡、册。
7.计生部门队伍健设。(1)在党委政府的重视下，配齐配强了计生队伍，建立并完善了内部学习、工作、出勤、等制度。(2)加强学习，不断提高工作能力和服务水平。(3)切实转变工作作风，树立为育龄群众服好务的思想，一支内练素质、外树形象，文明执法的高素质计生干部队伍正在形成。
四、存在的问题
1.业务人员(主要在村)素质参差不齐，部份村(居)计生干部缺乏敬业精神，对计生工作有畏难情绪，工作开展不平衡。
2.执法力度不够，遏制违法生育难度大，社会抚养费征收难，计生质量指标呈下滑趋势。
3.流动人口数量大，办证少，很难掌握育龄妇女流动真实情况，给计生工作管理带来较大困难。
4.组织已婚育龄妇女查环、查病、查孕难。
5.推行落实长效避孕、节育措施(上环、结扎)难。
6.计生工作人员工作压力大，激励机制还不够，既影响队伍的稳定，又危及计划生育工作水平的提高。
五、下一步工作
1.进一步稳定低生育水平，完善基础工作，努力完成上级下达的各项工作任务和指标。
2.抓好人口与计划生育信息系统建设完善。
3.深入开展计划生育文明执法、优质服务，以服务促管理，以服务树形象，进一步提高计生工作整体水平。
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1.计划生育上半年工作总结和下半年计划
2.乡计生办上半年工作总结及下半年工作计划
3.2016年社区上半年工作总结及下半年工作计划
一、上半年工作总结
1完成财政总收入566万元。
2新引进项目三个：即投资1.3亿元的麒麟化工落户县工业园区。投资500万元可红门业（回乡守业）落户新滩乡；
3开展了为期40天的县城城北片区综合整治。处置了一批违章建房，解决了一批矛盾纠纷，净化了物流园区周边环境，达到预期效果，为城北片区“规划建设控制”打下了扎实的基础；
4两个新农村建设试点村工作第一阶段验收合格。目前正在进行改水、改厕、改路及新建房屋；
5三座小（一）型水库除险加固工程完成工程量70%并已正常蓄水。
6大桥征地工作全面完成。杨林大桥建设各项前期准备工作已完成；
7高度重视、高位推动人口与计划生育工作。全乡共出生296人，出生率8.69‰，计划生育率达85.47%完成四术558例，占全年任务98.8%其中结扎210例（二女扎23例）上环220例，人流95例，引产33例，以上指标与去年同期相比均有较大幅度的提高；
8省级公益林规划完成45976.4亩。资金已全部发放到位；增租高速公路两旁10米范围内耕地300余亩，完成了2009年“一大四小”造林绿化任务；
9沪昆高速铁路铅山段全长1.7公里。目前，正进行征地拆迁工作；
10西气东输（二线）工程涉及我乡杨家、麻车、占村、后坂5个行政村。施工队伍已经进场施工；
乡防汛办实行24小时值班制，11防汛期间尤其是6月份以来。及时传达落实国家、省、市、县防汛救灾有关精神，每天调度各水库水位，及时掌握各水库、山塘平安情况；各水库包库领导、平安员和防汛责任人24小时在水库上轮流值班，各级干部全部到岗到位；此外，乡两座水库及局部山塘出险，乡党委书记、乡长、包库包塘领导、村组干部、水库平安员等第一时间赶到现场，第一时间指挥抢险救灾工作，确保了群众的生命财富平安；
11对全乡中小学及幼儿园平安隐患进行了完全排查并相应地进行了整改。
12村委会建设已完成前期工作。
13工作坚持乡党委书记、村支部书记每周接访机制。使量得到有效控制；
14民政、武装、文化、卫生等其他各项工作有序进行。
三、下半年工作打算
1抓好财税工作。增长32%使新滩真正成为县域经济的一个强力支撑点；
2做好招商项目跟踪服务工作。
3扎实推进岗上和东石新农村建设。
4加强农业基础设施建设。实施好巩固退耕还林成果项目；
5举全乡之力打好“百日攻坚”战。确保良好的施工环境；
6大力抓好灾后重建及生产自救工作。及时做好灾民帮扶工作；
7完成乡文化站、村委会办公用房、村委会办公用房、小学围墙、占村小学围墙等工程建设；
8完成港沿叶家村庄整治、六甲村庄整治项目建设；
9完成四项手术任务的基础上。确保全年计划生育工作水平稳中有升；
一、人口与计划生育指标执行情况：
上半年，全区总人口为220444人，全区总出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，净增长763人，出生率为4.85‰，比去年同期上升了0.66个千分点，自然增长率为3.46‰,比去年同期增长0.56个千分点。
1．出生情况分析。上半年出生人数为1070人，其中计划内生育1070人。从报表数据看两乡（镇）、五办上半年计划生育率均为100％，但从上半年市人口计生委和区计生局抽样调查及举报调查的情况来看，违法怀孕、违法生育对象还存在，外出打工流出人员、非婚同居人员和流入人员，这部分人将会冲击我区计划生育率的完成，应引起各单位的高度重视。
2．出生统计质量分析。根据上半年市、区抽样调查情况统计，仍存在出生漏报现象，流入人口出生漏报情况较严重，市、区查出的7例出生漏报全部为流动人口出生漏报。市抽样调查3个样本点，其中金山办事处金钩山社区居委会漏报计划内一孩出生1例；区抽样调查的4个社区居委会有2个社区居委会有漏报现象，这两个社区居委会分别是月塘办事处南岳岭社区居委会和桂花办事处向阳社区居委会，共漏报计划内出生6例，其中南岳岭社区居委会漏报计划内一孩出生2例、计划内二孩出生1例，在向阳社区居委会查出漏报计划内一孩出生3例。
3．出生孩次构成分析。上半年出生人数中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率为85.42%，比去年下降了0.17个百分点，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率为14.58%，比去年上升了0.17个百分点，无多孩出生。
4．出生性别比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性别比为100.37，比去年同期低22.12个点，一孩出生性别比为98.69,二孩出生性别为110.81，高于正常值。今年我区开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，成立区集中整治“两非”联合执法行动领导小组，协调监察、计生、卫生、工商、文化、公安等部门严厉查处“两非”行为，保证我区出生性别比在正常值范围内。
5．补报出生情况分析。上半年我区补报2004年度出生173人，其中补报计划内出生172人，补报违法生育1人，补报违法生育比去年同期减少了9人。这说明报侥幸心理瞒报上年度违法出生的单位比以前少了，同时，补报的计内出生中有一部分为本地常住人口，说明少数专干责任心不强、出生底子不清。
6．农村落实长效节育手术情况分析。上半年施行计划生育手术533例，比去年同期减少309例，其中：结扎48例、上环321例、取环131例、人流引产人数33例。农村落实长效节育手术仙庾镇结扎20例、上环65例，明照乡结扎11例、上环45例，桂办结扎1例、上环11例，宋办结扎0例、上环8例，金办结扎1例、上环21例。根据报表数据，农村上半年共结扎33例，比去年同期减少11例，共上环150例，比去年同期减少112例。这说明总体上长效节育措施的落实人数正在下降，期内长效措施落实率偏低，农村长效节育措施落实工作还很不到位。
2005年度农村长效节育措施落实情况对照表
单位应落实数已落实数欠帐数期内长效节育措施落实率
荷塘区43018224842.33%
仙庾镇184859946.20%
明照乡149569337.58%
桂花办事处41122929.27%
宋家桥办事处1981142.11%
金山办事处37211656.76%
7．已婚育龄妇女孕检情况分析。据报表统计，全区应孕检育龄妇女人数为32222人，实孕检32096人，孕检率为99.60%。各单位报表孕检率均在95%以上，但实际上5个办事处“三查”工作难以到位，而这些单位育龄妇女数占到全区的60％，加之三、四月份正在进行村委换届选举，有部分村由于计生专干忙于竞选或已经落选，其计生工作处于半瘫痪状态，因此实际孕检率并没有这么高。未孕检的农村已婚育龄妇女大部分为外出务工人员，这部分人是农村违法出生的隐患，应加大追踪管理的力度。
8．计算机个案信息情况分析。近两年来，通过各乡镇、办事处计算机操作员的积极配合和共同努力，已完成了已婚育龄妇女信息卡的录入工作，并对台帐数据进行了逻辑校核，为全省计算机联网打下了基础。但从抽样调查和区划调整后新组建的单位进行台帐核对的结果来看，各乡镇、办事处计生办电脑台帐的真实性和准确率并不高，电脑台帐的数据与手工台帐及实际情况经常出现不一致的情况，例如有的单位药具人数从电脑台帐汇总与专干手工台帐汇总相差太远，总的来说乡镇计生办的电脑台帐比办事处计生办的准确率高，社区居委会纯居民的电脑台帐比辖区单位的准确率高。电脑台帐的准确性直接关系到统计数据的准确性及信息引导服务工作的质量，并且从今年6月份起乡级已婚育龄妇女帐卡数据将直接传到省人口计生委，各单位要组织进行全面、彻底的台帐核对工作，保证基础数据的真实、准确。
二、当前计划生育工作存在的问题和建议
从报表数据和抽样调查情况分析，我区计划生育工作形势不容乐观，主要有以下几个方面：
1．党政领导亲自抓、负总责存在不足。一是7个乡镇、街道办事处医务人员配备未到位或不够；二是计生队伍不稳定，技术服务力量不强。以技术服务为重点开展优质服务就要一支强有力的专业化队伍，但计生队伍有不稳定因素，计生专干变动较频繁，办事处人员配备结构不合理，技术人员比例不适，难以指导社区开展优质服务工作；统计员变动多，今年又有4个单位更换了统计员，区计生局统计股成了各乡镇、办事处计生办的统计员培训基地，新统计员业务不熟，难以指导基层开展信息引导服务工作。同时，在三、四月份开展的村级换届选举工作中，由于村干部将实行月薪制，竞争异常激烈，村计生专干队伍将会有较大变动，计生资料的移交工作将会很艰难，要投入较多的时间和精力对新专干进行业务培训。
2．农村长效节育措施落实不到位。报表统计，结扎、上环人数逐年下降，服药用工具人数逐年上升，与去年同期比，结扎人数下降了584人、上环人数下降了109人，期内长效措施落实率仅为42.33%,生育一孩夫妇以上环为主，生育二孩夫妇以结扎为主的长效节育措施长期得不到落实，造成计生工作隐患。
3．流动人口的管理上出现漏洞。流动人口管理是目前计划生育工作薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成良好的管理体制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率、合同签订率低，因有些街道办事处没有配备专业医务人员造成“三查”率相当低。从抽样调查情况来看，虽然三月份各单位都开展了大规模的流动人口清查活动，但有的社区还是没有彻底摸清流动人口期内出生的底子，甚至对查出来的漏报的流动人口期内出生茫然不知。这说明流动人口清查还不很理想，清查不彻底，我们的计生流动人口管理也还存在一些漏洞。
4．二孩出生性别比偏高。上半年我区二孩性别比为110.81，比正常值高2.81个点，这说明群众的生育观念还没有完全转变，部分人为了达到生男孩的目的，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠。因此，应加大对“两非”行为的打击力度。
5．“三查”到位率与报表数据不符。外出经商或打工人员的“三查”工作没有强有力的管理手段，对流出育妇没按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段。目前还出现了未婚女青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。
6．统计质量有待进一步提高，计生工作重心需下移。经过市、区多次抽样调查，出生漏报时有发生，错漏报出生的现象仍然严重，这将直接影响我区的统计准确率，务必引起各单位高度重视。切实提高基层单位统计质量也是我区计划生育工作一项艰巨任务。
7．基层基础工作还有待进一步提高。一是乡镇红外线治疗仪和宣教设备没发挥好作用；二是还有一部分村（居）委会村务公开栏内容不全，设备破旧，阵地建设不符合要求；三是台帐漏登或错登现象仍然存在。
针对上述分析存在的问题，为确保今年人口与计划生育工作责任目标的全面完成。各乡镇、办事处务必加强管理，采取切实可行的措施，做好各项工作。
1．抓党政领导重视关。强化领导责任，提高认识，认真落实2001年省编办、省人事厅、省计生委联合下发的39号文件和贯彻执行《湖南省人口与计划生育条例》精神，重点抓管理、抓落实。
2．抓宣传教育、优质服务常规性的工作任务。重点抓婚育新风进万家活动，把宣传工作始终放在计划生育工作的首位，使计划生育新型生育文化进村入户，把社区的计生文化走廊作为社区居民的宣传阵地，通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众生育观念的转变，达到群众自觉实行计划生育。
3．夯实基层基础工作。使各项工作规范化，充分发挥计算机科学管理开展信息引导服务，指导村级计生专干进行随访服务和避孕药具的发放工作，切实做到各类帐、卡、表、册和电脑数据的一致性。
4．继续加大流动人口管理力度。今年城市四区抽样调查样本点重点在流动人口聚居地。流动人口管理是计划生育工作的重点和难点，对流动人口较复杂地带实行重点突破，对外出和流入流动人口育龄妇女要开展全面的清理登记，进行建帐建册，做好流动人口期内出生上报工作，并提高流动人口孕检率、合同签订率和流动人口婚育证明的办证率。版权所有
5．扎实抓好长效节育措施的落实，通过集中进行结扎、上环活动切实提高长效措施落实率，积极开展已婚育龄妇女生殖疾病普查工作。
6．实行分类管理、分类指导，创新思路，创造特色。一是进一步推进计生宣传工作，加大宣传氛围；二是继续深化婚育新风进校园活动，培养国策宣传的后备力量；三是积极成立社区流动人口计生协会和个私企业计生协会，加强对流动人口的管理和服务。
2009年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，*乡全面深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施*乡“3366”发展战略，着力优化经济结构和转变发展方式，坚持以新农村建设为主导，推进集镇城市化、农业现代化、农村生态化进程。加强节能减排和生态环境保护，继续加大城乡环境综合整治力度。大力改善民生，促进社会和谐发展，努力推进全乡政治、经济、文化、社会事业和党的建设协调发展。
在上半年，我们较好地完成了阶段性工作目标，在各个领域、各个方面取得了较大的成绩。当然，由于受当前经济危机的影响，自然环境、经济基础等多方面的制约，我们的工作也还存在着一定的不足。
一、取得的成绩
（一）上半年党务工作完成情况
1.创新工作机制，强化“五星”党员争创活动
2009年上半年，乡党委进一步明确基层党组织及相关责任人抓党建工作的责任，建立完善责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。以“三个代表”重要思想为指南，以群众满意为价值取向，以“为民服务强党建，解决问题在*”为主题，乡党委在全乡农村党员中开展“五星党员”（示范星、致富星、和谐星、奉献星、帮带星）为标准的争创活动。
2.大力抓好“三级联创”，强化执政能力建设
年初，党委明确提出全乡“三级联创”工作的重点、步骤、要求和任务目标。强化每月一次党建集中学习活动，每季度一次党建工作专题部署，半年一次党建、经济、党风廉政建设工作总结通报会。以“为民服务”为出发点，以“解决问题”为着力点，以“群众满意”为落脚点，创新党建工作特色，突出党建工作重点，为加强党的先进性建设和执政能力建设，推进我乡跨越式发展，促进社会和谐起到了极为重要的作用。
（二）上半年主要工作目标完成情况
1．继续加大农村公路建设力度，全面实现“村村通”工程
为迅速壮大蔬菜产业的发展规模，推进*乡经济社会的快速全面发展，农村公路的不畅是制约这一目标的瓶颈问题。于此党委政府下大决心，花大力气，全面推进我乡农村公路建设。在今年，乡党委、政府在全乡第一次乡、村、社干部工作会议上，就对此项工作作了详尽安排部署，将之列为本年度的首要工作任务目标。
截止五月底，已全面完成楼房、凤翔、大尖、佛岩、战马、水洞、大河7个村的水泥路硬（油）化建设共计23.72，落花、南鹰、七河村标美泥碎路共计10.2公里也全面建设完成。其中石人村下差1.3公里,三层村下差1.3公里,木龙村下差2公里、二龙下差2公里的硬化建设将在下半年全面建设完成。
在农村公路建设中，乡党委、政府制定工作措施，明确任务目标，突出重点，强化领导，细化责任，努力化解公路建设中遇到的矛盾纠纷，争取民心，强化公路建设质量监督。不畏艰难险阻，多方奔走跑资金、跑项目，通过不懈努力，安新公路通乡建设项目已通过省级批准实施。
2．狠抓蔬菜“产业化”和“品牌化”建设
在总结吸取几年来蔬菜建设的经验教训后，在今年年初，党委、政府认真落实常年蔬菜面积2000多亩，并结合“一村一品”、“几村一色”的蔬菜生产规划，大力发展*乡辣椒生产、冬瓜生产和大蒜生产。以三个品牌为主导，带动其它品牌发展。党委政府采取集中规划，成片发展的方式：黑皮冬瓜示范片主要集中在楼房村、南鹰村;辣椒示范片主要集中在石人、三层、大河、二龙、七河等村。上半年，我乡落实蔬菜种植面积*3200亩，黑皮冬瓜种植*480亩，“二金条”辣椒*2560亩，大蒜620亩。同时，示范片的蔬菜产业积极推动了全乡蔬菜产业的发展。
3．着力推进环境综合治理，努力构建美好、和谐新*
今年，乡党委、政府高度重视环境综合治理工作，采取多项措施、多种形式强化环境综合治理。
一是采取多种形式大力宣传，营造“人人讲卫生，人人参与环境治理”的强大声势和良好氛围。在上半年，召开环境治理会议*40次，发放宣传标语5000余份，办宣传栏12期，出动宣传车在14个村和一个社区巡回宣传*50余次，同时，在全乡范围内书写、张贴宣传标语300幅，其中*通路沿线就*30余幅。
二是采取多项措施抓落实。在上半年，全乡清扫垃圾*300余吨，治理污水沟25条*3500米，重点治理了场镇和和七河村的污水沟就有1500米。综合治理*通路沿线及其河道卫生*30次，清除垃圾36吨，修建*通路沿线垃圾池35个。补植场镇行道树100棵，购买垃圾桶65个。精心组织场镇住户、各企、事业单位签订《“门前三包”责任书》*320份。
三是强化制度建设，建立长效工作机制。为将该项工作常抓不懈，建立有效的工作机制，在年初，党委、政府就出台了《*县*乡2009年---2010年环境综合治理规划》、《2009*乡环境综合治理实施意见》、《场镇清扫办法》、等一系列规章制度。建立了领导班子，落实了每个干部的具体责任。同时，进一步强化村（社区）三职干部的工作职责，明确目标任务，制定了考核奖惩办法，并将整治工作列入单项考核和综合考核的范畴。
4．强化安全生产、维稳工作、综治工作，确保社会稳定
上半年，我乡狠抓了安全生产责任制的具体落实，牢固树立安全生产高于一切的思想理念。签订了森林防火、非煤矿山、防汛抗旱、社会综治、食品安全等责任书。大力开展*乡安全生产百日督查专项行动，对各单位、各行业进行全面细致检查。大力开展食品安全示范建设，完善食品药品监督体系、确保全乡无一例食品、药品安全事故发生。乡党委、政府精心组织，亲自领导、大力配合县车辆整治办对我乡的三轮车、摩托车进行综合整治，其中整治三轮车10辆、摩托车100辆，确保了全乡无二、三轮车非法载客现象发生。
我乡安全生产、维稳、综治工作，做到了软硬件双管齐下，每月按时检查汇报安全生产落实情况，经验总结，查找不足，强化监督、检查，实行一票否决制。上半年，我乡认真查找不稳定因素，做好了群众来信来访工作，1—5月及时妥善处理市、县长热线反应问题共计11件，其中市委书记信箱4件、市长信箱1件、县长热线6件，办结率*100%。强化矛盾纠纷排查调处工作，接待群众来访*20次。抓好防汛抗旱和地质灾害等公共突发事件应急处理等各项工作，确保了社会经济、社会秩序稳定。
5.全力做好社会事务及惠民帮扶、计划生育、水利建设工作
①惠民工作。上半年，我乡输出劳务人员6300人，实现劳务收入*350万元。按时足额发放医疗救助、低保、救济救助、优抚事业专项资金，切实做好困难群众、残疾人、弱势群体生产、生活问题。1--5月各类技术、职业培训25次，各类帮扶资金*36000元。
②计生工作。进一步强化人口与计划生育工作的信息化管理，及时对2002年至2008年以前的超生人员进行了再一次摸底、取证、调查工作。大力开展计划生育“三大”突击活动，大力开展计划生育集中宣传教育活动，贯彻落实好计划生育奖励扶助政策。
③水利建设。利用中央人饮建设项目资金，启动木龙、大尖、石人3个村的人饮建设，密切配合县水利局搞好木龙山水库和石人山水库的除险整治工程。
二、存在的问题
在对上半年工作认真分析总结后，我们也查找出了许多工作中的不足，具体有以下几个方面：
（一）干部工作热情不够。由于基层工作十分艰辛，待遇相对较差，部分干部工作懒散，特别是个别部门干部，不能坚持按时上下班制度，甚至党委、政府安排的中心工作不能按时完成，在下半年要安排所有干部参加中心学习教育活动。
（二）各部门、单位之间协调交流不够。现在的一些工作，往往需要多个部门、单位共同完成，但在实际工作中，有些部门、单位是互相推诿，各自为谋，遇到问题推卸责任，缺乏统一调度和管理。
（三）群众参与公益事业建设积极性不够。
三、下半年工作部署安排
为了推进我乡经济的跨越式发展，确保全年工作目标和任务完成，在下半年，我们将在保持上半年良好发展势头的基础上，奋力拼搏，努力强化以下几个方面的工作：
（一）加强农村公路建设，全面圆满完成年初目标任务
按照既定目标，在下半年，我们必须加大公路建设力度，圆满完成石人、三层、木龙、二龙4个村的在建项目，其中预计三层、石人村向“八一”节献礼，木龙、二龙向国庆节献礼。同时，全面作好安新公路启动仪式的各项准备工作。继续加强在建工程的质量监管，已建工程的管护，确保全年目标任务安计划圆满完成。
（二）全力以赴，防汛抗旱、地质滑坡监测抢险工作
下半年，是旱涝交替的高峰期、高发期，防汛形势不容乐观，我们将进一步加大对水库、堰塘等水利工程的监测管理，加大对地质滑坡点的监测力度，当灾情发生时，做到应急预案启动迅速，指挥到位，措施得力，确保全乡人民生命财产安全。
（三）强化产业发展，确保全年蔬菜、粮食丰收
下半年，是夺取蔬菜、粮食丰产的关键时期，我们必须高度重视，想方设法采取有效措施，确保全年粮食和蔬菜丰收。加大对农作物的病虫害防治，确保无大面积农作物病虫害发生。加大蔬菜专业合作社对蔬菜生产的正确引导，形成产供销一条龙服务，以确保菜农的经济效益。
村庄规划是协调农村空间布局，合理配置资源的重要手段。当前，开发区村庄规划工作比较滞后，制约了旧房改造、村庄整治等工作的正常开展。为切实有效地开展村庄规划等工作，经研究，特提出如下意见：
1、村庄规划的操作程序
①申请。村两委向规划建设分局、村镇办提出村庄规划书面申请并提出初步规划意向。
②确定设计单位（由社会发展局确定）。
③实地勘察。组织规划设计单位、村镇办、土管所、联村干部、村两委人员实地勘察。
④套图。规划建设分局根据相关规划、各部门意见出具红线图。土管所根据土地利用总规，出具用地红线图。经分管村镇规划领导、土管所所长、村镇办主任联系后，可到规划建设分局、土管所套取相关规划图。
⑤拟订规划方案。设计单位根据以上相关资料，提交规划总平面图方案。
⑥征求村民代表意见。向村民代表大会提交规划总平面图，并征求村民代表意见，反复酝酿，确定总平面图，并填写村两委干部、村民代表意见表。
⑦编制村庄规划。规划设计单位根据总平面图，正式编制村庄规划文本。
⑧公示。规划建设分局出具公示单，在行政村显要位置公示村庄规划相关内容，公示期30天。
⑨送审。公示期满后，汇总村庄规划文本、村两委干部及村民代表意见表、公示期照片等资料，上报开发区规划建设分局审批。
2、村庄规划设计标准
村庄规划设计年限为2011—2020年，设计标准为150M2/人（人口数以现有人口数为基数，土地未征的村的人口数按照自然增长率2.92‰计算，计算到2020年）。原则上房屋设计层数为四层半，底楼层高4.5米，二、三、四楼层高均为3米，半楼檐口层高2.1米。
3、村庄规划设计单位的委托及设计经费
由社会发展局委托设计单位编制村庄规划。委托合同由社会发展局签订。本次村庄规划设计经费，经规划建设分局审核后，由开发区拨付。原则上开发区只承担一次的设计费用。
4、相关行政村国有土地出让工作
①村两委提出国有土地出让申请，同时说明拟出让地块位置、面积以及土地出让后所得资金的用途。
②国土所、规划等部门审核拟出让地块的性质、规划等情况。
③社会发展局审核村集体所得资金用途、以及国有土地出让的资格等情况。
④符合国有土地出让资格的，由社会发展局召集村镇办、规划分局、土管所相关人员到村勘察现场，经讨论研究后确定拟出让地块。
镇纪委上半年工作总结及下半年工作计划今年上半年，在镇党委的直接领导下和区纪委的指导下，我们以党的十八大精神为指导，全面贯彻中纪委二次全会、省纪委三次全会和市、区各级纪委的有关指示精，结合本镇实际，以纪委规范化建设为抓点，扎扎实实开展纪委的各项工作，取得了一些成效，充分发挥了纪检部门的职能作用。
一、做法和成效
(一)扎实抓好乡镇纪委规范化6+3建设，推进纪委工作进入新常态。
1、抓好乡镇纪委规范化硬、软件建设，实现了硬、软件“六有”目标。
在硬件建设方面，今年上半年以来重点是加强了纪检队伍建设，纪检室增加了3名工作人员，设置了镇纪委谈话室，完善了办公设备，保证了纪检办案工作经费等。在软件建设方面，做到有行为规范、有工作职责、有办案规程、有工作制度、有工作台账、有良好形象。
2、抓好农村“三资”监管平台建设，加强了对农村“三资”工作的监督管理。
全面实行村组账镇管，认真监督农村“三资”管理使用。全镇各村、小组按时结算和按时报送财务报表;镇做到及时完成对各村“三资”数据分析、审核把关和上传工作;对“三资”平台发出预警信息、异常情况的调查核实。今年5月下旬，由镇纪委牵头会同镇经济办和镇村账管理有关人员到本镇光明村进行了“三资”管理情况检查，发现问题及时纠正，并提出了整改意见和要求。
3、抓好镇公共资源交易服务中心建设，推进公共资源交易管理规范化。
今年初由于有关领导工作调动，及时调整了镇公共资源交易服务领导小组。现在镇、村所有重大工程建设项目和重大经济项目都按正规程序开展招标和采购，实行了规范化、公开化和民主化管理，有效地预防了暗箱操作和产生腐败现象。
4、抓好镇级便民服务中心和各村(居)便民服务站建设，提高了群众办事的满意度。
按照上级的要求，我镇在平潭社保所内设立了平潭镇便民服务中心。目前已进驻的劳动就业、社会保障、计划生育、社会救助、社会福利、新型农村合作医疗、涉农补贴、规划建设和广播电视站等8个单位，基本能一次办成群众要求办理事项。同时，全镇18个村(居)全部建成了便民服务站，方便了群众办事，提高了群众的满意度。
(二)抓好纪委日常各项工作，充分发挥纪检部门的职能作用。
1、加强廉政教育，不断提高了广大党员干部遵纪守法的自觉性。
一是有针对性地开展纪律教育学习活动。认真组织全镇党员学习了《共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党章程》和中央十八大以来的有关规定。二是结合党联系群众实践活动抓好学习教育。镇府领导、干部分工包干到各村，每周三下村开展联系群众活动。通过学习教育，不断提高全镇广大党员干部的党性观念和树立了全心全意为人民服务的宗旨，进一步提高了全镇广大党员干部廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性。
2、抓好廉洁自律监督，规范了权力运行。
一是领导班子成员严格按照其职责进行了重新分工，经济开支审批权主要由分管经济的党委委员负责;纪委书记专职负责纪检和审计工作;镇重大经济和工程项目由镇领导班子集体研究决定;镇纪委着力监督基层站所负责人、村(居)党组织班子成员等廉洁履行职责情况;全镇18个村(居)设立了纪检委员，规范了权力运行。二是对新聘任的镇中层干部进行任前谈话，今年来共对新任职的副股以上干部13人进行了廉洁自律，任前谈话。三是实行“四对一”(书记、镇长、纪委书记和组织委员)谈话。今年以来对本镇3个村支部书记和1个部门负责人进行了谈话，并提出了整改要求。三是实行约谈做法。今年6月初约谈了因网络投诉的1名村干部，要求他说明事情经过，指出其所错误做法的危害，并提出整改要求。
3、抓好信访和查办案工作，促进了社会和谐，维护了党的纪律。
今年上半以来，接到和上级交办信访件3宗(其中1宗为跨年度举报)，已调处完结2宗，另一宗正在调查取证。做到了件件有落实，有交代。立案1宗，结案1宗，已给当事人党内警告处分。有效地促进了社会和谐，维护了党的纪律。
二、存在问题
回顾半年来的工作，我镇纪委已取得了一定的成绩，同时也存在一些问题，主要是：
1、由于纪检队伍人员调动较多，刚调入的人员业务水平偏低，有待加强和提高。
2、各项规章制度不能完全适应新常态纪委工作的要求，有待完善。
3、执行各项规章制度常态化做得不够，缺乏持久性。
4、对党员干部违法违纪线索了解不够深入，立案数太少。
三、今年下半年的工作计划
1、继续认真贯彻执行党的十八大全会精神和中纪委、省、市、区各级纪委有关反腐倡廉的指示精神，加强党风廉政建设，重点惩治各村(居)，部门党员违纪、违法行为。
2、加强纪检人员的学习教育，不断提高个人的政治素质和业务水平，提高工作效率。
3、加强对各村、部门支部班子成员的教育和培训，提高他们反腐倡廉的意识和防腐反腐能力，逐步形成齐抓共管的新局面。
4、加强公、检、法和其它相关部门联动，争取相关部门对立案和办案工作的协调和支持。
5、按乡镇纪委规范化建设6+3的要求，确保软、硬件“六有”目标和继续抓好“三个平台”常态化的正常运作。
6、继续做好信访和查办案工作，确保圆满完成上级下达的办案任务，维护社会和谐稳定，维护党的纪律。
镇纪委上半年工作总结及下半年工作计划半年以来,我乡纪委在县委、乡党委的正确领导下，在县纪委、县监察局的具体指导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，切实开展党风廉政教育、执纪办案和强化制度建设，维护党的纪律，确保党的路线、方针、政策在我乡的贯彻落实，为我乡党委、政府重大决策的顺利实施提供了强有力的保障，有力地推动了我乡党风廉政建设和反腐败工作深入开展。现将半年的工作总结如下：
一、认真落实党风廉政建设责任制
年初，按上级纪委的要求，把反腐倡廉的主要工作任务分解落实到各单位，把责任制落实到岗到人，并狠抓落实。同时，乡纪委负责监督检查责任制的落实情况，推动各单位的反腐倡廉工作，取得了明显效果。
二、加强领导干部廉洁自律工作，进一步增强领导干部廉洁从政意识
半年来，我乡纪委严格按照中央和省、市关于进一步加强党员干部廉洁自律要求，认真落实规范领导廉洁从政行为的有关规定。
一是认真学习领会，进一步增强全乡党员领导干部廉洁自律意识 二是加强了节日期间廉政文化宣传教育活动。 三是加强领导，落实责任。严格落实党风廉政建设责任制，实行“一把手”负总责，党政领导齐抓共管、部门各负其责的工作机制。通过一级抓一级、层层抓落实，做到横向到边、纵向到底，不留死角，切实把廉洁自律工作作牢抓实。 四是加强监督检查工作。乡纪委会同有关部门，通过明查暗访、民意调查等各种形式，加强了党员领导干部党风廉政建设和廉洁自律规定的监督检查，增强了党员干部的约束力，确保了各项廉洁规定的贯彻落实。
三、强化监督，抓好机关效能建设
为加强对机关效能建设，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处，继续严格实行机关干部职工考勤学习及有关制度，充分调动机关干部职工的工作积极性、增强工作责任感，规范机关干部职工的行为。其中包括机关干部行为规范、机关干部每月学习制度;包村干部周三服务日制度;机关干部职工考勤制度;招待用餐、干部下村用餐和财产管理制度;用车管理制度;材料打印制度。杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的机关不良作风，切实解决群众关心的热点难点问题，同时抓好政务村务公开，增强工作透明度，自觉接受群众监督，提高工作质量和效率。
四、深入开展党风廉政建设宣传工作
今年上半年以来，乡纪委深入开展落实中央“八项规定”、反对“四风”、社会主义核心价值观教育，开展理想信念、宗旨观念、从政道德、党纪条规以及反腐败典型案例教育为重点的党风廉政教育活动，认真抓好党政领导干部廉洁自律，增强廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。乡纪委为此制定了有关的学习计划，有计划地组织党政班子成员以及广大干部职工开展政治学习，学习党的十八大精神，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片，要求领导干部用正确的理论指导自己的行动。以廉政讲堂为主阵地，切实抓好反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。积极利用各种会议宣传党风廉政知识，播放警示教育片等，努力增强党员干部的廉洁自律意识。以此为辐射，认真开展廉政文化进机关、进农村活动，通过建设廉政文化长廊，发放廉政教材、廉政报刊，扎实开展富有成效的廉政文化活动，营造良好的廉政建设氛围。半年以来共组织领导干部职工学习理论6次，通过组织学习，使广大干部职工的理论水平得到了进一步提高.二是加强对党员干部的政治纪律教育，即利用党支部会，乡村党员干部大小会议进行宣传教育，通过开展党风廉政建设宣传教育活动，广大党员干部党性观念、遵纪守法的自觉性有了明显的增强。
五、认真开展案件查办工作，维护党纪国法的严肃性
查办案件是反腐败工作的主要组成部分。半年来，我们认真开展案件查办工作，促进反腐败工作的全面开展，完善联席会议制度，通过执法部门及各部门主要负责人，各单位和村级干部及时了解情况，掌握违纪线索，扩大案源。
下半年工作计划：
回顾半年来的工作，各项工作取得了一定的成绩，但与上级部门和人民群众的要求还有一定的差距，有些方面还有待于进一步探索深化，例如：1、一些党员干部党性观念还不够强，勤政、廉政意识不足，铺张浪费等不良风气依然存在;2、工作中，一些单位、部门及村对反腐倡廉工作认识不足，政务公开、村务公开、尤其是财务公开等制度有待完善和提高;3、还需进一步转变工作作风，在新时期、新形势繁重复杂的工作环境里，有的群众遇到或发现党员干部有违法违纪却不敢检举揭发。4、挖掘和发现案源的能力有限，造成案源较少。
下半年我们要以十八大精神为指导思想，进一步加大对党员干部教育，加大工作力度，巩固已有成果，逐步拓宽领域，推动党风廉政建设和反腐败工作深入发展。为做好我乡下半年纪委工作，特制定如下计划：
一、加强教育，严格执行四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律，以创先争优活动为契机，进一步加强对领导干部的教育。
二、加大对反腐倡廉工作的宣传力度，使各单位、各村充分认识反腐倡廉工作的重要性，在遇到或发现党员干部有违法违纪就会勇于检举揭发。
三、不断完善政务公开、村务公开、财务公开等制度，切实纠正损害群众利益的不正之风，进一步保持党风廉政风好转。
四、抓好监督检查，确保政令落实到位。重点抓好对中央和省、市、县一系列强农惠农政策落实情况特别是资金管理使用情况的专项检查。强化对农村资金、资产、资源的管理。
在20xx年上半年中，我村计划生育工作在村两委的大力帮扶支持下，圆满完成了各项既定工作目标和任务。现将半年来的工作自查如下：
1、坚持把计划生育工作，作为村两委的首要工作，认真做好计划生育部门安排的各项工作。过去的半年，我一直坚持为村民提供优质的、有保障的公共服务和公共产品，弘扬所长，克服所短，提高工作水平。
2、对每一户育龄妇女做到了上门了解情况，对全村366位育龄妇女全部进行了走访。认真做好服务，长期坚持上门送药、送具、送措施，半年来累计为100多人次送药上门，对服药的育龄妇女，定时进行询问，以观察用药反映。
3、做好“三查”动员宣传工作，圆满完成我村09年上半年妇女“三查”工作，参检率达99%。
4、坚持做好我村出生、死亡、流动人口的清理和排查工作。通过深入细致的入户走访排查，我村上半年无出生、死亡、流动人口的漏报瞒报情况。
5、防疫卫生方面，对群宴管理工作制定为组长一级目标考核，全村过去半年无一瞒报和不报事件发生。
6、五期教育及村民自治活动，做到宣传、引导、推荐，期期班班有人参加培训，人人知晓村民自治章程。
半年来，通过坚持提供优质的计划生育、生殖健康、家庭保健等服务，为促进我村向着"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的方向发展奠定了坚实的基础。
一、加强了对执法人员的培训，搞好计划生育行政执法工作
在开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础，县人口计生委政策法规科定期对各14个乡（镇）的人口和计划生育行政执法人员进行业务培训。今年上半年共组织全县人口计划生育系统行政执法人员培训一次，参训人员达230余人，并进行了考试。通过培训，使他们真正的掌握在处理计生案件时如何运用法律武器处理好计生案件，从而提高依法管理计划生育的执法水平，真正的达到执法中无错案、无行政复议案件的发生。规范了依法行政的程序，县人口计生委对全县人口和计划生育系统的板面、制度、文书进行了规范，根据市人口计生委政策法规科的工作要求对案卷的评审成立了评审组，对全县14个乡（镇）人口和计划生育行政执法案卷进行了评审规范。
二、严格计划生育行政执法程序，加大对计划生育非诉案件的强制执行工作
根据市、县人口计生委的工作安排，在县人口计生委党组的大力支持下，在县法院的积极配合下，县人口计生委政策法规科与法院行政庭配合，对各乡（镇）上半年上报的强制执行案件进行认真的审查登记，签署意见，然后强制执行。通过对案件的执行，起到了震动作用。也起到了很好的警示教育作用。
三、落实奖励扶助政策
为了进一步完善计划生育利益导向机制，落实《独生子女父母光荣证》户的奖励优惠、优待政策，县委、县政府成立了领导小组，出台了《关于进一步加强计划生育利益导向机制的工作意见》和《关于计划生育奖励优惠政策落实和救助计生困难家庭实施意见》组织人口计生、教育局、卫生局、金融、科技文化等县直相关部门召开了协调会，并签订了目标责任书，并把落实新标准独生子女父母20元奖励费作为目标考核的一项重要内容，为领取《独生子女父母光荣证》户按照新标准发放了奖励费，发放方式采取了在信用社建立账号，办理存折，在各乡（镇）信用社都能取。县政府于2010年4月22日在县城文化广场隆重举行新标准独生子女父母奖励费首发式。洛阳市人口计生委党组成员、副主任刘炳华、张永智、市人口计生委财务科科长韦万超、政策法规科科长卢云、县委常委、纪委书记郅书安、县委常委、办公室主任常宏凯、县委常委、宣传部长韩进官、县人大副主任连建忠、县政府副县长刘居天、县政协副主席强壮出席首发式，县直各单位领导以及各乡（镇）主抓人口计生副职、人口计生服务中心主任及受奖励的独生子父母代表1200余人参加首发式。为贯彻落实好省委、省政府《意见》，县委、县政府高度重视，在宣传贯彻、强化措施、加大投入、确保落实上采取了一系列措施，县财政拨出专款175多万元，2010年5月19日——20日由县人口计生委主任李杰带领县人口计生委政策法规、财务等在全县统一发放2010年上半年农村独生子女父母奖励费，落实率100％。这是落实省委、省政府《意见》的具体行动，也是落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措。2010年上半年共落实奖励扶助对象431人、特殊困难家庭救助对象11人、特别扶助对象12人、低保对象生活补贴21人。2010年确认国家奖励扶助对象548人、特殊困难家庭救助对象16人、洛阳市奖励扶助对象388人、特别扶助对象15人、低保对象生活补贴56人。为农村独生子女和双女户家庭子女76人进行了奖励10分。
我们要求每个乡（镇）财政年初一次性按照独生子女光荣户数和应支付奖励资总额直接汇入乡（镇）信用社，信用社按照花名册分别存在独生子女光荣户家庭账号，一次性发放。开辟了“绿色通道卡”，对已领取《独生子女父母光荣证》户，必须享受优惠优待政策，对持《优惠优待证｝）手册户，各相关部门要按照文件要求给予落实相应的优惠政策，并把落实项目、帮助贷款时间等内容汇入手册。
四、积极开展农村计划生育小康工程工作
计划生育“小康工程”是一项庞大的社会系统工程，仅靠人口计生部门的力量是不行的，必须形成党政部门，全社会齐抓共管的局面。为此，我们在调查摸底、澄清底数的基础上，根据不同情况制定具体的帮扶计划，采取了不同的形式进行帮扶，对计生富裕户进行政策帮扶，对贫困户、特困户进行技术、资金帮扶。充分发挥领导示范带头作用，县、乡（镇）领导每人帮扶1户，每户帮扶不低于1000元资金，县计划生育领导小组成员单位和县直单位并把它作为联系人民群众的“民心工程”来抓，各单位要认真履行职责、积极配合、重点进行帮扶。为确保帮扶的质量和真实性，对工作中如有弄虚作假的，直接对单位责任人实行单项“一票否决”。为了真正把农村计划生育小康工程工作落到实处，今年对全县全面铺开，每个行政村要帮扶5户以上，并建立“小康工程”帮扶档案。为了把此项工作落到实处，县财政在资金困难的情况下，多方筹措资金支持此项工作的开展。县领导、乡（镇）领导班子成员、县直单位主要负责人每人帮扶一户，县、乡（镇）、村人口计划生育干部和乡（镇）一般干部每两人帮扶一户，县直各单位帮扶2－4户，乡镇直单位每单位帮扶1－2户。截止目前全县共帮扶计生户2363户，帮扶资金50万元，在“三夏”期间组织人口计生系统服务人员，联系机械23台，收割小麦2630亩；播种玉米1000余亩，浇灌农作物600亩，出动宣传车20辆次。迎得了广大群众的好评，密切了干群关系。同时，相关部门发挥了各自的积极作用，积极落实对计划生育户的有关优惠优待政策。:
五、开展了规范社会抚养费征收管理专项治理活动
根据市人口计生委要求我县人口计生委成立了规范社会抚养费征收管理专项治理活动领导组，由人口计生委党组书记主任李杰任组长；并出台了实施方案，要求各乡（镇）要将治理活动和经常性工作相结合。
六、下步工作打算
1、县人口计生委，要与法院积极配合，严厉打击一批“钉子户”、“难缠户”起到以点带面的作用。
2、定期对县、乡（镇）执法人员进行专业知识的培训工作，提高执法水平。
3、搞好基层基础工作，完善执法案卷，制度，宣传板面及小康工程板面工作。
4、继续加强对《人口与计划生育法》、奖励扶助政策的宣传，达到家喻户晓，人人皆知。
5、建立健全小康工程网络建设，争取小康工程实行联网信息化管理工作。
6、搞好村、组人口计生管理员、宣传员的培训工作，促使群众对奖励扶助政策的知晓率。
7、严格落实责任追究制和行政执法过错责任追究制。
8、继续开展规范社会抚养费征收管理专项治理活动。
9、组织乡（镇）进行预测2010年国家、市各类奖励扶助对象以及新增农村计划生育独生子女户。
今年是实施“十一五”规划的开局之年，是全面落实科学发展观的重要一年，做好今年宣传思想工作意义重大。我镇的宣传思想工作要紧紧围绕党的十六届五中全会，市委九届五次全会和县委十届四次全会精神的贯彻落实，坚持以科学的发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想统揽工作大局，为构建经济发达、繁荣活力、文明法治、和谐安康，为我镇三个文明建设添砖加瓦，今年上半年我镇宣传思想工作主要做了以下几个方面。
一、深入学习宣传十六届五中全会精神
树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会是党中央作出的重大战略决策，是我们党理论创新的最新成果。今年上半年我镇理论工作要以科学发展观为主要内容，以创建学习型党委为主要载体，在全镇范围内扎实开展以科学发展观理论为重点的主题教育活动。1、抓好党委中心组的学习。在今年x月份制订了中心组全年的学习计划，并制订出党委中心组理论学习“十有”制度，1-6月份中心组组织学习共4次主要内容：以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；深入学习十六届五中全会精神；学习县委十届四次全会精神和县纪委四次全会上的讲话。2、利用镇委党校组织全镇党员干部理论的学习，1-6月份共组织学习x次，主要内容：学习十六届五中全会精神；社会主义荣辱观；中国共产党；先进性教育专题党课。
二、坚持推进思想道德建设
党委、政府把领导干部带头学理论作为精神文明建设的重点工作来抓，今年上半年继续贯彻落实中共中央国务院颁布的《公民道德建设实施纲要》，按照“爱国、守法、诚信、知礼”的要求，在x月份在各中小学、圩镇、各村委会通过宣传画报、宣传栏、专题片、主题实践活动等形式，深入开展公民道德教育活动，使全镇公民的道德水平得到进一步提高，特别是根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，突出抓好来未成年人的思想道德建设，通过加强和改进学习教育、家庭教育、社会教育，以道德实践活动为载体，教育和引导未成年人树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观，为未成年人健康成长营造良好的环境。今年上半年，全镇无发生恶性，无吸毒贩毒制毒现象，无青少年违法犯罪案件。
三、加强媒体能力建设，把握舆论导向
我镇舆论宣传工作能围绕镇委、镇府的中心工作，当好党委政府的喉舌，今年上半年重点开展“回顾十五，展望十一五”的宣传，振奋精神，鼓舞人心。要宣传我县各级各部门落实县委十届四次全会的新举措及新一年起好步，开好局的工作和成效。围绕落实科学发展观建设山区经济强县、教育强县、文化名县、法治社会，和谐xx的发展目标，结合我镇的实际。突出搞好民营经济，招商引资，民心工程，圩镇建设，高度重视“三农”问题的宣传报道，同时通过我镇有线电视宣传我镇在三个文明建设中取得的伟大成就以及各个时期的中心工作，做到重大会议，重大活动，重大任务和工作部署进行宣传报道，如计划生育、护林防火、预防禽流感等。
四、深入开展生态文明村创建工程
推进社会主义新农村建设，坚持以“五改七有”（改卫生厕入屋、改饮清洁自来水、改建封闭硬底化排污渠、改造硬底化村巷道、改建远离人居猪牛栏；有宣传栏、有垃圾屋、有篮球场、有文化广场、有小公园、有生态沟、有绿化）为创建内容。坚持规划先行，强化管理，突出特色的原则，要着力建设新环境，倡导新风尚，培育新农民，从而治脏变净、治乱变安、治旧变新。一是扩大创建覆盖面加大投入，今年1-6月份我镇共投入资金x万元创建了生态文明村x条，省卫生村x条，其中（改厕x户，建排渠渠x米，建猪舍x间，铺村巷道x米2，建垃圾屋x个，建宣传栏x个，拆猪舍x间，清理沟渠x米，整治公共场所x米2，清理卫生死角x个，清除淤泥x吨，义务投工x个）。
五、存在问题和下半年的工作设想
主要表现在：1、镇委镇府的经济比较薄弱，在创建省卫生村还有一定的难度；2、农民群众的思想意识比较差，等、靠、要的思想严重；3、在统一规划的过程中，群众存在着本位主义、寸土不让，封建迷信等现象。
下半年的工作设想：1、镇委镇府加大对党员干部进行宣传思想教育，进一步改进工作作风，转变工作方式，牢固树立全心全意为人民服务的思想，克服当前面临的各种困难；2、下半年计划创建省卫生村x条；3、积极完成县下达的“2131”工程放影任务；4、在年底确保完成县委下达的“四报二刊”征订任务。
一、2009年上半年各项工作任务完成情况
(一)各项考核指标完成情况
今年以前，州委、州人民政府对各县(市)党委、政府工作目标任务的考核中供销合作社系统主要考核三项，即化肥销售数量、“两社一会”发展数量和实现利润3项指标，从今年起，为了贯彻落实省委云发[20*]14号、州委红发[20*]31号文件精神，全面实施“乡村流通工程”建设，州委、州人民政府对县(市)党委、政府工作目标任务的考核中供销合作社系统考核目标任务调整为：“乡村流通工程”建设、培训农产品经纪人、发展*农产品信息基层站点。州供销社对各市县供销社的考核指标也从原来的五项增加为八项。今年上半年八项考核指标完成情况如下：
1、农资连锁店建设州社下达考核指标为5个，1-6月完成3个，完成计划的60%;
2、便民超市建设州社下达考核指标为24个，1-6月完成4个，完成计划的16.67%;
3、人员培训州社下达考核指标为900人，1-6月完成培训307人，完成计划的34.11%;其中培训农产品经纪人州社下达考核指标为120人，1-6月完成培训105人，完成计划的87.5%。
4、发展*农产品信息网基层站点数州社下达考核指标为2个，已发展4个，完成计划的200%。
5、经营总额州社下达考核指标为27000万元，1-6月完成1*46万元，完成计划的40.17%;
6、化肥销售州社下达考核指标为52000吨，1-6月完成45161吨，完成计划数的86.85%;
7、实现利润州社下达考核指标为80万元，1-6月完成39万元，完成计划的48.75%;
8、“两社一会”发展州社下达考核指标30个，1-6月完成3个，完成计划的10%;
(二)今年上半年开展的主要工作
1、加强理论学习，确保各项任务圆满完成。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻县十二届三次党代会和县十五届二次人代会精神，深入开展学习实践科学发展观查缺补漏、“2.13”警示教育,以及“六讲六弘扬”活动，强化干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识和廉洁从政意识，增强发展意识，提高科学发展能力，树立干部职工奋发有为、干事创业的精神。今年1-6月，共召开党委管委会议12次，党委理论中心组学习2次，专题民主生活会2次。
2、重视春耕农资供应工作，千方百计组织货源，保证农业生产需要。坚持把农资供应作为发展农业生产、建设新农村的基础性工作来抓，充分认识做好化肥等农资供应工作的重要性，认真抓好各项措施的落实，切实做好化肥等农用物资的供应工作。认真分析化肥供应形势，根据化肥库存和春耕农资市场需求情况，加强了与化肥生产企业和经销商的联系，抓紧货源采购，积极组织调运，及时补充库存，做到了敞开供应、延长营业时间、送货上门、预约销售、赊销等销售工作，确保春耕化肥调供。今年初全县供销社系统共储备各种化肥6683吨，保证了春耕生产的用肥需求。
3、加快“乡村流通工程”建设步伐，大力发展农村合作经济组织。为认真贯彻落实《中共云南省委云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》(云发[20*]14号)和《中共*委*人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》(红发[20*]31号)文件精神，按照《中共*县委*县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》(蒙发[2009]12号)和县委、政府今年3月23日召开的全县供销合作社改革发展工作会议的安排部署，根据“乡村流通工程”建设项目中便民超市24个的目标任务，目前我社已完成4个便民超市的建设，分别是草坝前进村便民超市、草坝供销社便民超市、灰土寨村便民超市、老寨村便民超市;农资连锁店5个的目标任务，已完成3个*农资连锁加盟店的建设，分别是草坝果蔬产销专业合作社富民村加盟店、草坝供销社加盟店、灰土寨村加盟店。已建成*农产品信息网4个基层信息站点，分别是新安所益农石榴产销专业合作社信息点、草坝十九村志强果蔬产销专业合作社信息点、余家寨壮家果园种植养殖专业合作社信息点、鸣鹫鸣河洋芋种植专业合作社信息点。4月7日、7月2日分别与新安所镇政府、草坝镇政府联合举办农产品经纪人培训班2期，165人参加了农产品经纪人职业资格培训。
今年“两社一会”发展30个的目标任务，分别为发展农民专业合作社18个、农村综合服务社10个、协会2个。目前已登记注册了1家专业合作社(*县蒙涯红水果专业合作社)、建立了2个农村综合服务社(灰土寨村综合服务社和草坝供销社综合服务社)、1家协会(*县新安所农产品经纪人协会)已召开预备会议，会长、副会长、理事、秘书长已选举产生、协会章程已通过，正在办理民政登记手续。
由于我社的努力，我县“乡村流通工程”建设工作凸现出亮点，6月10日，由省委农办和省供销合作社组织的全省“乡村流通工程”建设*试点州现场工作会议在*召开。现场会上，省委农办及省级相关部门、州委、州政府和*13市县的领导120余人实地参观了*县蒙生石榴产销专业合作社、文澜镇灰土寨便民超市，*农资连锁灰土寨加盟店、草坝果蔬产销专业合作社、草坝供销社便民超市和*农产品信息网草坝基层站点。7月3日，中华全国供销合作总社李成玉主任到*视察调研供销合作社改革发展工作，在州委、政府主要领导和县委、政府主要领导的陪同下，实地参观了我社发展的灰土寨便民超市、蒙生石榴产销专业合作社，对我社的“乡村流通工程”建设和“两社一会”发展工作给予了高度评价。
4、加强农产品信息网的信息工作和供销社信息宣传工作。一是加强对*农产品信息网信息站点工作的管理，充分利用*农产品信息网络的优势，快捷高效地传送有关农产品市场动态、市场供求分析与预测及国家方针政策等方面的信息，年初制定下发了蒙供发[2009]6号《关于印发2009年*农产品信息网*信息服务中心及各基层信息工作站信息目标考核办法及指标任务的通知》。目前，全县共有1个信息服务中心、9个信息采集点(其中4个为今年6月新建设的站点)，1-6月共各类农产品信息6304条，对农产品的流通、解决农产品“卖难”、“卖好”问题起到了积极的促进作用。二是为宣传推介供销社，同时也为各级党委、政府提供信息服务，努力抓好供销社信息宣传工作，制定下发了蒙供发[2009]7号《关于做好2009年供销信息报送工作的通知》，对信息工作进行目标考核。1-6月共计编发《*供销信息》15期28条，其中：州供销社《信息》、《*信息》、《*政务信息》等采用4篇。
5、抓好安全生产和工作。我社高度重视安全生产工作，认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《云南省安全生产条例》等法律法规，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，健全机构，完善制度，加强督促。上半年召开安全学习、布置工作会议10次，举办安全培训1期，开展安全检查15次，检出隐患53条，整改隐患53条。做好工作，是维护社会稳定、企业发展、社会和谐的必然要求。上半年，我社党委、管委专题召开研究分析全系统稳定会议1次，参加县委、县政府组织的工作业务培训会3人次。主要领导和分管领导加强日常工作的指导，并参与研究解决答复反映的突出问题。半年来，我社共接待受理上访件1件7人次，通过做工作后，至今无反映。
6、加强党的建设和党风廉政建设。供销社党委按照与县委、政府签订的党建目标管理责任书和党风廉政建设责任书的要求，层层签订责任书。着力完善党建工作和党风廉政建设工作的各项规章制度，坚持理论学习，广泛开展党风廉政教育活动，注重抓干部职工的思想作风和机关作风建设，结合全县开展的“2.13”警示教育、科学发展观查缺补漏、以及“六讲六弘扬”等系列活动，强化干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识和廉洁从政意识，增强发展意识，提高科学发展能力，树立干部职工奋发有为、干事创业的精神。
二、存在的困难和问题
(一)政策支撑力度不够。在发展农村合作经济组织的过程中，存在多部门参与，多头发展，重复发展的现象，造成了责任不清，资金分散，资源浪费，不利于工作开展及合作经济组织健康发展的问题。
(二)政策落实不到位。《农民专业合作社法》实施后，中央对农民专业合作社出台了扶持政策，但未落实到位，如合作社贷款问题，还有税收征管问题。由于农民专业合作社在农村，并处于发展初期，成员之间结合处于半松散状态，税收管理月申报制度是否能有所改变。
(三)扶持资金紧缺。随着供销社职能的转变，在发展农村合作经济组织过程中，虽有一定的资金补助，但与实际需要的资金尚有较大差距，对已发展的合作经济组织扶持力度不大，按照我县2009至2012年“乡村流通工程”建设的规划，资金紧缺仍是制约推进供销社“二次创业”的突出问题。
(四)历史遗留问题较多。企业负债大，经营资金紧缺，部分基层社账目不清，改制前的职工短欠款难于收回，欠社会保险统筹金比较严重，分流人员的续保问题得不到解决。
三、下半年的工作计划
(一)继续做好农用物资的供应工作和传统经营业务的开展。抓好农用物资的供应工作，依托现有营销网络，利用已发展的各类专业合作社、综合服务社和农资连锁店，开拓市场经营，提高服务质量，保证全县农业生产用肥。同时加强烟花爆竹、食盐的经营管理，发挥我县烟花爆竹协会和食盐协会的积极作用，严把烟花爆竹、食盐进货、储存、销售关，做大做强烟花爆竹、食盐专营工作，实现全县食盐和烟花爆竹的连锁配送，保证全县市场供应。
(二)大力实施“乡村流通工程”建设，发展农村合作经济组织。继续巩固和发展农村合作经济组织，配合工商部门做好专业合作社的登记注册工作，圆满完成今年发展30个“两社一会”的任务。全面实施“乡村流通工程”建设，实现便民超市进村，信息服务进村，市场知识培训进村，行业管理服务进村，完成今年24个便民超市、5个农资连锁店、2个基层信息点、培训120个农产品经纪人的任务。
(三)继续抓好*农产品信息网站的信息工作，深入乡镇、市场及时掌握信息，认真分析预测，广泛农产品信息。
(四)加强社有资产的监管及运营。严格执行《*县供销社改制企业剩余资产管理办法(试行)》，履行社有资产管理中心职能，从组织协调、服务方面与县财政共同抓好社有资产的监管工作，确保社有资产保值增值。
