时间：2022-06-16 22:03:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇绩效考核自查自评报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
20xx机关单位绩效考核方案范文1为规范白云区档案局事业单位工作人员绩效工资考核分配工作，建立健全科学的考核激励机制，调动干部职工的工作积极性，根据绩效工资有关规定，结合我局实际，特制定本方案。
一、考核原则
以科学发展观为指导，按照省、市、区有关绩效工资分配政策，正确行使绩效工资分配的自主权。实行科学考核、绩效挂钩、按劳分配，建立自主灵活、符合档案工作特点的激励分配机制，进一步扩大单位内部分配自主权、增强竞争意识，充分调动事业单位工作人员的积极性和主动性，提高服务质量和效率，促进档案工作全面健康发展。
二、分配原则
(一)坚持多劳多得、不劳不得、优绩优酬、责益相符的原则。
(二)坚持公正、公平、公开的原则。
(三)坚持效率优先、兼顾公平、科学合理的原则。
三、考核对象和时间
(一)考核对象
白云区档案局20XX年底在编在岗、财政全额拨款的事业单位工作人员。我局纳入实施范围的事业单位工作人员共2个。即：白云区档案局地方志科编纂科在编在岗、财政全额拨款的事业单位工作人员共2个。
(二)考核时间
从20XX年1月1日起实施，对白云区档案局20XX年1月-12月在编在岗、财政全额拨款的事业编制工作人员进行绩效工资考核。
四、考核机构
区档案局成立由局长任组长，党支部书记、副局长任副组长，各科(室)负责人组成白云区档案局事业单位绩效工资考核工作领导小组，负责绩效工资考核分配的组织协调、指导和相关业务工作。领导小组下设办公室在档案局办公室，由局办公室主任担任领导小组办公室主任，负责对全局事业单位绩效考核。
五、绩效工资的构成和考核内容
(一)绩效工资的构成
事业单位绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资。基础性绩效工资占绩效工资总量的70%，基础性绩效工资按月发放。奖励性绩效工资主要体现工作纪律、工作态度、工作量、工作成效和实际贡献等因素，占绩效工资总量的30%，每年考核一次，按照考核结果一次性发放。
(二)绩效工资考核内容
绩效工资主要考核职工工作的德、能、勤、绩、廉等方面，具体内容包括：对职工工作作风、政治表现、工作纪律、工作态度、工作效率、是否服从工作安排、履行岗位职责、工作量大小、在岗工作时间、完成本单位规定的工作任务等情况进行全面考核，重点考核工作实绩。
1、基础性绩效工资设置
基础性绩效工资按月全额发放。对服从工作安排，履行岗位职责，完成规定的工作任务的，全额发放其相应的基础性绩效工资。在职人员在法定假期内休假的，不扣发基础性绩效工资，每月按照绩效工资的70%发放。
2、奖励性绩效工资设置
奖励性绩效工资实行百分制考核，由白云区档案局进行考核，主要考核职工的德、能、勤、绩、廉四个方面(具体考核标准参照附件)。每年考核一次，单位根据考核结果一次性发放。
3、考核加分
年度履职考核为优秀的加2分;本年度内获得区、市、省、国家级先进个人称号或其他表彰的分别加2、3、4、5分，获得市、省、国家档案局档案工作先进表彰的分别加2、3、4分。(加分因素按照最后考核得分后直接相加)
六、考核方式和计算方法
(一)奖励性绩效工资考核方式
1、领导评(60%)。由白云区档案局领导班子对事业单位工作人员进行考评，最后得分占考评的60%。
2、同事评(40%)。由白云区档案局其他一般干部和工作人员考评，最后得分占考评的40%。
3、自评(10%)。由自己考评，自评得分占考评总成绩的10%。
(二)奖励性绩效工资考核计算方法
白云区档案局对事业单位工作人员考核的人员分布为：领导班子共3人(考核加权总分为A)，全局其他考核工作人员共8人(考核加权总分为B)，被考核人2人(自评考核总分为C)。
被考核人最后考评得分=60%*A/3+40%*B/8+10%*C
七、奖励性绩效工资的分配方法
(一)奖励性绩效工资的考核发放
白云区档案局每年年底对事业编全体干部职工进行一次工作绩效考核，按照德、能、勤、绩、廉及考核加分标准进行考核打分，最后按照考核计算方法进行汇总，作为被考核人奖励性绩效工资的发放依据。奖励性绩效工资的考核最高分值为100分，被考核人最后发放奖励性绩效工资数额为激励性绩效工资总额的个人最后考核得分的百分比。(如某工作人员年度扣取的奖励性绩效工资总额为1000元，该同志年度奖励性绩效工资考核最后考评得分为95分，则应兑现奖励性绩效工资金额为10000.95=950元)。
(二)排除性获得奖励绩效工资情形
有下列情况之一的工作人员，不得享受当年奖励性绩效工资。
1、因违法违纪行为受国家机关处理或其他有关规定停发工资的;
2、在工作中不服从工作安排，推诿扯皮，工作中不负责任，发生责任事故，造成严重后果，影响全局或全区档案工作进展的;
3、被解除聘用合同的;
4、年度履职考核为基本合格、不合格或未参加考核的;
5、一年内无故旷工累计15个(含5个)工作日以上、事假累计超过30天(含30天)以上的(政策规定的法定休假，婚假、丧假、产假时限和工伤治疗期间除处)。
扣发人员的奖励性绩效工资和经考核兑现后积余部分金额，由单位作为奖励性绩效工资自主统筹安排。
八、工作要求
实施绩效工资考核的全过程要公开透明，随时接受干部职工的监督和质询。考评的各项得分必须保存有原始依据，考核量化分数及结果应告知被考核人员，有异议的可在规定的时限内提出复核。
九、本考核办法自20xx年1月起执行。
十、本考核办法由区档案局绩效工资考核工作领导小组负责解释。
20xx机关单位绩效考核方案范文2事业单位是依法设立的、从事教育、科技、文化、卫生等公益服务、不以营利为目的的社会组织，这一定位决定了事业单位所应具有的四大特征，即：依法设立、从事公益服务、不以营利为目的、社会组织。
从事公益服务、不以营利为目的是事业单位最重要的特征，由此也决定了事业单位的绩效考核与企业的绩效考核有着本质的区别，它不能简单地以利润和经济成本为目标，而是要衡量所提供的公共服务的社会转移价值，而这种衡量存在三个较大的难点：
(一)难以确定：所谓难以确定，就是公共服务的评价标准难以确定，比如中小学教育质量，我们希望中小学为社会提供素质教育，但什么是素质，如何衡量素质，目标难以确定，于是，多数教育管理部门以分数和升学率作为评估学校教育质量的指标，因为这一指标容易确定，但遗憾的是，这种容易确定的、明确的指标，却往往不能代表事业单位的设立使命。
(二)难以量化：所谓难以量化，就是公共服务的评价标准难以完全定量衡量，比如社区医疗卫生服务，很重要的一项工作就是健康服务与健康教育，而由于区域的不同、服务对象的不同，对此项工作的考核标准就比较难以量化，考核就有一定的难度。
(三)难以衡量：所谓难以衡量，就是公共服务的评价数据难以计算和获取，对于企业来说，产值、利润、合格率、成本等都可以通过企业的财务信息获得，而事业单位则不然，一是有些工作的效果要经过较长的时间才能显现，二是针对公共服务的考核往往要引入社会评价的方式，要选择相当数量的样本进行调查，实现成本较高。
正因为此，事业单位普遍感觉绩效考核推行起来的难度很大，而本次事业单位的绩效工资改革又将考核的问题再次推上了桌面-既然是绩效工资，必然要有配套的绩效考核体系，产生考核结果，并将结果应用于工资的发放。这一矛盾如何解决?集多年为企事业单位设计绩效考核方案的经验，笔者认为，事业单位启动绩效考核，不一定要求面面俱到、非常完美，但必须把握好一个中心、两个基本点，即：以绩效改进为中心，以程序公平与标准公平为基本点。
(一)以绩效改进为中心。
客观地看，相对于企业绩效考核，除少数相对市场化的单位之外，绝大多数事业单位的绩效考核还处于起步阶段，许多单位的干部、员工甚至还不能完全区别绩效管理、绩效考核、考评、民主测评、目标管理、责任制的概念，因此，对于多数事业单位来说，第一轮的绩效考核体系的建设和运行，更多的是绩效管理概念的普及、理解与导入。在这一阶段，我们特别需要向全体人员灌输的概念是：绩效管理是一个循环，自绩效计划开始，经过绩效辅导、绩效考核、绩效反馈到考核结果的应用，形成了一个闭环;经总结提高后，进入下一轮绩效循环;在这一过程中，组织绩效呈螺旋上升的趋势;而绩效管理的目的，正是促进被考核者达成目标，并实现绩效的持续改进。其中，考核只是绩效管理的一个环节，绩效工资只是绩效考核结果的一种应用方式，考核不是目的而仅仅是绩效改进的手段。
有了这样的指导思想，大家就会把目光聚焦在如何实现绩效的改善上面，而不是把考核结果仅仅当作分配的依据，而过分关注其公平性。客观地讲，绩效考核的结果不可避免地存在非量化的、非可控的、非绝对公平的因素，即使是企业的绩效考核也是如此，事业单位的考核更是无法做到，因为公共服务的价值和质量本来就难以衡量，在不同区域、不同社会环境下、针对不同目标群体的服务更加难以建立完全公平的评价标准。此外，即便这样的标准可以找到，取样、清洗、计算的成本也将非常之高，可能导致绩效考核这一管理活动的投入产出比过低，无法长期持续。
(二)程序公平。
所谓程序公平，即绩效管理的体系科学公平，程序规范公正，结果透明公开。
事业单位绩效考核首先要做到程序公平。之所以这样说，基于三个考虑：首先，事业单位的性质决定了其考核指标的量化程度低、标准化程度低，在这样的前提下，如果再不能很好地解决程序公平问题，则考核的公信力将大受影响;其次，绩效考核体系的建设需要在实践中不断积累和摸索，而事业单位绩效考核刚开始全面推行，案例、经验、数据库等都不完善，因此，需要先从程序的规范入手，因为程序的规范难度相对较小;第三，通过程序的固化，可以引导全员观念的转变，由传统的为发奖金而开展的年终考评转变为为实现目标而进行的绩效管理。
实现程序公平，首先需要领导的高度重视，其次需要通过培训令大家理解、认同绩效管理的意义与目的，第三要设计科学、规范、可操作的程序，第四要引入软件等方法，将绩效管理程序固化、标准化，使之能够可持续执行，避免一阵风、运动式的绩效考核。
某公积金中心绩效考核体系的建设中就充分体现了这一思想。首先，通过对国内外同行业的调研、考察，公积金中心系统规划了绩效管理的工作框架，明确了绩效考核的层级关系，以及绩效管理的基本流程。根据中心的工作特点，采用了定量与定性相结合的方式，定量指标跟实际工作量相结合计算，定性指标采用360度评价打分，分为a1/a2/a3、b1/b2/b3、c、d八个标度，针对每个标度设计了可供参照考核的评分标准，使得打分更加准确、便利。同时，该中心在咨询公司的协助下，适时导入了绩效管理信息系统，使得绩效管理工作格式化、标准化、程序化，大大降低了绩效考核的工作强度，提高了考核体系的可用性。
通过上述措施和技术，该中心实现了绩效管理程序的公平化、标准化，考核工作得到了全体干部、员工的认可，有效地推动了工作质量和效率的改善，也得到了上级主管部门的高度认可。
(三)标准公平。
所谓标准公平，对于绩效管理的要求则更高，它要求绩效管理的目标能够转化为一套具有领先性、体系性、可操作性的指标和标准并有效分解到被考核单元(组织、部室、岗位)，同时，通过配套的数据收集与管理体系，对每个被考核单元给出客观、公平的评价。
事业单位绩效考核的终极目标是要做到标准公平。所谓标准公平，体现在四个关键点：
首先，一个绩效管理良好的组织，其绩效考核的整体指向必然是组织的战略或经营目标，因此，事业单位的绩效考核工作要做好，首先要有单位的战略或年度目标，因为这才是绩效考核真正的目的和方向。应该说，这方面事业单位的基础还是有的，一般都有每年的工作计划和工作报告，这是一个很好的基础条件。
其次，需要有一套程序、一个部门或岗位负责分解上述目标，形成针对中层以上管理人员和科室的考核指标，我们称为战略解码，这项工作是一项长期性的工作，每个季度、每个月都需要跟踪指标的完成情况、并根据环境变化进行调整。
第三，需要建立分层分类的岗位考核指标库，以及针对科室负责人的绩效考核培训体系。只有分层分类，才能体现不同岗位的工作责任和工作特点;而科室负责人是绩效考核的中间层，只有这一层级的管理人员熟练、技巧、规范地使用绩效考核的方法，才能够把单位给予自己的考核压力有效地传递到基层，并根据表现给予每一位员工科学、客观的考核结果。
第四，需要建立一套数据的收集和评估程序。需要财务和相关业务科室提供的数据，要明确责任人、数据提交时间、数据报送口径;需要考核小组、述职会或360度评价的，要建立尽可能详尽的评价标准或目标锚需要外部评价的，要做好外部评价机构的选择、管理和审核工作。
当然，绩效标准的建设非一日之功，需要长期的实践、积累与调试，从而找到考核精度与考核成本的平衡点。
20xx机关单位绩效考核方案范文3第一章 总 则
第一条 为科学评价事业单位绩效，加强对事业单位的管理，根据《事业单位登记管理暂行条例》、《山东省事业单位考核试行办法》和分类推进事业单位改革的有关要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称事业单位绩效是指事业单位在社会管理和公益服务活动中所取得的成绩和效果。绩效考核是运用特定的指标体系，按照统一的标准，通过定量定性对比分析，对被考核单位在一定周期内的绩效进行综合评价。
第三条 事业单位绩效考核按照有利于促进公益事业发展的要求，坚持分类组织、社会参与、客观公正、责权利相统一的原则。
第四条 考核范围为市直纳入机构编制管理的事业单位和使用事业编制的其他组织。已列入市委、市政府年度目标管理考核的事业单位不再单独进行绩效考核。
第二章 组织管理
第五条 事业单位绩效考核工作由市事业单位考核委员会统一领导，市事业单位考核委员会办公室(以下简称市事考办)负责组织实施，具体工作由市事业单位登记管理局承担。
第六条 市事业单位考核委员会职责：
(一)贯彻执行国家、省、市有关事业单位考核管理的方针政策和法律、法规、规章，审定有关规范性文件及工作计划;
(二)负责事业单位绩效考核工作的组织、指导、监督、综合协调;
(三)审定被考核事业单位的考核结果。
第七条 市事考办职责：
(一)拟定年度考核工作计划;
(二)组建事业单位绩效考核评委库和专业绩效考核委员会;
(三)负责制定共性指标考核实施细则并组织实施，审定各行业、部门制定的个性指标考核实施细则。
(四)审定事业单位的年度目标任务;
(五)审核被考核单位的考核等次;
(六)负责考核结果的公示、及备案;
(七)负责受理与考核工作相关的申诉或举报;
(八)负责绩效档案的建立、管理工作;
(九)承担市事业单位考核委员会交办的其他工作。
第八条 组建事业单位绩效考核评委库。评委库由东营市行政管理科学研究会理事、专家学者组成，并聘请部分党代表、人大代表、政协委员参与。
第九条 成立专业绩效考核委员会，负责个性指标考核细则的组织实施。
专业绩效考核委员会由7-9名评委组成，设主任委员1名。根据工作需要可吸纳服务对象代表参加。
第十条 评委应坚持原则，认真负责，公道正派，忠于职守，熟悉事业单位绩效考核相关业务。
评委有下列情形之一的，应自行回避，被考核单位也可向市事考办要求其回避：
(一)与被考核单位有直接利害关系的;
(二)曾在被考核单位任职，且离职不满三年的;
(三)其他可能影响考核结果公正的。
第十一条 事业单位绩效考核以定期考核为主，一般每年考核一次，也可根据需要进行重点抽查或专项检查，具体情况，由市事业单位考核委员会确定。
第三章 考核内容及程序
第十二条 事业单位绩效考核实行百分制，由共性指标和个性指标两部分构成。
(一)共性指标(40分)
1、登记管理(25分)：法人登记、年检，宗旨、业务范围履行情况，信用建设、信息公开等情况。
2、社会评价(15分)：职责履行、行政效能、转变作风和文明服务等方面的满意程度。
(二)个性指标(60分)
1、主体业务开展(25分)：年度目标任务完成情况，科研与创新、成果与奖励情况等。
2、经济社会效益(20分)：提供社会公益服务情况、对经济社会发展的贡献情况等。
3、管理运行状况(15分)：内部管理情况、领导班子及干部队伍建设情况、财务资产管理状况等。
第十三条 事业单位绩效考核按照自查自评、考核预告、实地考核、社会评价、专业评审、确定等次、公示备案的程序进行：
(一)自查自评。被考核单位对照考核细则进行自查，形成自评报告，并填写《东营市事业单位绩效考核评审表》，经主管部门审核签署意见后，按规定时间报送市事考办。
(二)考核预告。通过新闻媒体提前向社会考核预告，公布考核时间、内容和方式等，接受社会监督。
(三)实地考核。成立考核组，对被考核单位的有关情况进行实地考核。考核组由评委及组织、编制、财政、人力资源社会保障等部门的相关人员组成。
1、查阅资料。重点检查反映共性指标中登记管理部分的相关资料。同时，核实反映个性指标的相关资料。
2、个别谈话。考核组与被考核单位主管部门领导及有关工作人员进行谈话，听取对被考核单位工作情况的评价，了解被考核单位在落实考核指标方面采取的措施、存在的主要问题、意见建议等。
3、现场核查。对承担重大项目和重点工程的被考核单位，应到现场进行实地核查。
综合上述情况，提出共性指标中登记管理部分得分。
(四)社会评价。社会评价主要是对被考核单位的社会满意度进行测评，包括民主评议和民意调查两部分。民主评议由市事考办组织市委、市政府工作部门单位进行评价。民意调查由市统计局综合运用问卷调查、电话访问等方式进行调查，调查对象要体现代表性和广泛性，调查的有效样本原则上不少于200个。
参照市委、市政府目标管理考核的赋分公式提出共性指标中社会评价部分得分。
(五)专业评审。召开综合评审会议，对个性指标进行百分制量化评价，写出考核评语，确定考核得分。
(六)确定等次。市事考办根据被考核单位综合得分情况提出考核等次建议，报市事业单位考核委员会审定。
一、围绕党组中心工作做好服务。做好党组中心组政治理论学习相关工作，确保完成规定动作，定期向市委宣传部报送相关资料；做好“三重一大”会议、党组会议、县级领导干部专题民主生活会、局务会、规委会、新闻会等重要会议的会务安排，与相关科室密切配合向相关部门做好汇报对接、认真及时报送计划与总结等资料；做好全省规划局局长座谈会、省住建厅两次农村建房规划督导、全省规划督察意见落实情况督查、上饶规划局来我局学习考察等会议活动的统筹安排、会务接待，与相关科室做好对接与配合，各司其职，确保工作不出差错。
二、围绕绩效考核工作做好协调。我大致梳理了一下，我局的绩效考核工作有三个特点：一是领导高度重视。绩效考核关系到全体干部职工的“钱袋子”，主要领导多次在会议强调绩效考核的重要性，不能“因小失大”；分管领导多次督导，年初定计划、年中抓督导、年尾抓汇总对接；其他领导亲自抓好分管领域工作任务的督导与落实，形成了“领导合力”。二是绩效考核项目多任务重。经过梳理汇总，涉及绩效考核的打分项目，大致有68个小项，规划局处于“弱势”，都是“被打分”、基本没有给其他单位和部门打分的项目。三是各分局科室凝心聚力目标明确。68个考核小项，每项都做到了定人定责，只要涉及绩效考核的工作，大家积极配合，年初抓好计划落实、年中自查自纠找差距、年尾抓好台帐整理，大家都积极调动身边的资源，向着共同目标使劲，形成了“工作合力”。
三、围绕日常工作做好统筹安排。办公室日常工作共有40多项，重点汇报以下几项。
认真办文办会。抓好各类文件和综合材料的起草、会议安排、文件收发，确保政令畅通。
做好组织人事和机构编制工作。完成三名科级干部晋升调整相关组织编制人事工资手续，做好公开招聘人员相关工作；完成了机关事业养老保险数据复核和社保结算数据上报；完成编制年审；按照做好公务员、事业人员、人才、工资报表统计等。
抓好绩效考核工作。做好了目标任务申报工作，认真做好工作调度和台账；认真做好绩效考核管理系统日常维护和资料报送；做好机关内部的绩效考核，制定了工作方案，认真开展自评、核实、民主测评、班子评议、结果上报等工作。
积极开展法治建设工作。制定法治建设工作计划，重点学习“六法一准则二条例”，开设法治课堂，采取领导讲普法课、邀请法律顾问开展讲座等形成进行普法教育，组织干部参加综合法律知识培训班、网上法律考试，参加“百万网民学法律”知识竞赛，且一名同志获得《人防法》知识竞赛三等奖。认真落实“谁执法谁普法”责任制，开展了《城乡规划法》和《江西省城乡规划条例》的普法宣传活动，在局网站上开展“以案释法”工作；开展“法律六进”活动，组织青年志愿队，深入基层开展城乡规划法律宣传，营造依法行政良好氛围。
抓好综治和维稳工作。认真做好了综治维稳日常工作，妥善安排好节假日值班人员和情况上报工作，抓好了全国两会等重大节日和特殊时间的社会治安，积极排查维稳隐患，认真排查化解了涉及城乡规划的5个涉稳突出问题，确保社会稳定；落实人防、物防、技防设施，做好办公楼消防安全管理，加强教育提高单位干部安全意识，创建平安单位取得了明显成效。
做好精神文明创建。以开展“创建全国文明城市”为契机，在市文明办的精心指导下，继续深入开展文明单位创建和省级文明单位管理工作，积极开展网格化帮扶、“迎国检”文明志愿服务、“文明交通”劝导、爱心志愿服务等，2017年省级文明管理顺利考核，保留了省级文明单位。
做好计划生育和爱国卫生工作。落实计生责任制，建立健全育龄职工生育、节育情况花名册，并进行滚动管理，建立全系统未婚干部职工登记册，强化计划生育管理；做好了本单位独生子女父母奖励的核实、申报；做好新钢办事处的苗圃居委会、含笑居委会4户计生特殊家庭的帮扶；认真做好医养结合工作，落实责任制；落实计生政策，倡导计生文明新风，全年我局无一例违反计划生育的情况发生。
积极做好与省厅的汇报联络，按时报送相关资料；办理人大代表建议、政协委员提案10件，办理满意率达100%。；认真抓好财务管理，严格执行有关财务纪律和规定；服务招商引资工作，全年招商引资5700余万元，超额完成市委、市政府下达的任务。
近一年来，我校各项工作按照预期目标进行，富有成效，教育管理年活动极大地规范了我校教育教学行为、入学招生行为、收费行为、师德行为，学校管理水平更上了一个新台阶，师风学风进一步优化，校容校貌明显改善。按照上级要求，我校对照2010年教育管理年自查自评标准，深入细致地开展自查自评活动，梳理教育管理年活动各个环节，查找问题，分析原因，科学评价。
一、 自查过程与结果
1、组建自查自评领导小组。我校十分重视教育管理年活动的自查自评工作。根据区教育局和开发区教育总支的要求，我校于2010年3月成立了由邓立志校长为组长、各职能部门负责人及教师代表为成员的“教育管理年活动自查自评领导小组”，并由张传东同志为具体责任人，全面负责自查自评工作。自查自评小组在邓校长的领导下，认真学习了有关教育管理年活动自查自评的文件精神，掌握评估要求。在2010年11月，按照工作日程表的安排，我校开展自查整改活动。
2、教师自评。全体教师对照“四个规范”的要求进行自查，深入分析自身存在的问题，细致剖析自身的不足，并撰写自查报告。
3、中层干部自评。学校中层干部对自己所主管的工作进行反思，查漏补缺，发现问题立即上交学校行政会，商讨解决问题的办法，改进工作作风，提高办事效率。
4、开展民主恳谈，广泛征求意见。我校组织召开民主恳谈会，邀请教师代表、学生代表参加会议，面对面征求意见，虚心听取他们对学校工作的意见和建议，对于征求到的意见要进行认真汇总梳理。查找学校在建立健全配套制度、教育教学管理、“四个规范”等方面存在的突出问题。
5、整体工作自查剖析。学校整体工作中查找问题，对照教育管理年的工作目标和工作内容，全面、客观地分析现状，自查自纠，同时建立健全规章制度、管理规范和工作程序，完善提高。
6、开展交心谈心活动。在第三阶段的整改活动中，我校开展了校长与中层管理人员、教师交心谈心活动，从不同的角度，概括总结教育教学过程中发现的闪光点，充分肯定工作的实绩，并对照教育相关的方针政策、教育规范化管理有关规定，深入浅出地剖析了存在的问题，实事求是地提出整改意见和工作措施，围绕“四个规范”的要求进行整改；
7、开展第三方评议工作。2010年10月，我校召开了第三方评议小组会议，请学生、家长、社会各界人士对学校办学行为进行了评议。
在《2010教育管理年黄陂区中小学“四个规范”10个问题落实自查自评记分表》的具体评估中，我校13个班得分均在90分以上；《2010教育管理年黄陂区中小学“四个规范”10个问题落实自查自纠实得分统计表》的评估中，我校综合得分93.6分。
自查自评的目的在于不断提升学校的管理水平，规范学校各项工作。从认识和实践中寻找差距与不足，落实各项整改措施，促进教育教学科学化、规范化。
以自评促整改，以整改促提高。通过自查自评整改活动，我校的规章制度更趋完善，岗位职责更加明确，进一步理顺了各科室工作关系，充分发挥我校教师在民主管理学校中的作用，增强了主人翁意识，提高了学校领导、中层干部及骨干教师的业务水平、管理能力。
二、 经验和做法
教育管理年活动重在落实，重在成效，重在变化，为此我校严格管理，细致部署，层层抓落实，全面提高了我校中层干部、教师的教育政策水平、教育行政能力、教育教学管理能力，提升了教师内在的综合素质，增强了法律意识和依法执教的观念，端正了办学思想，树立了正确的教育观和质量观。出现了学校领导与教师凝心聚力抓管理，一心一意促规范，为创教育规范管理合格、优良学校而努力工作的良好局面。
1、依法治教，规范办学。我校认真贯彻执行“四个规范”的要求，依法治教，无乱收费、班额超编和办重点班现象，办学行为趋向规范化、法制化。我校课程体系在课程改革中逐步完善，课程设置及开齐开足情况符合要求，减负文件精神得到落实，阳光体育行动蓬勃开展。适龄儿童就近免试入学原则得到了落实，教育教学行为规范，师德师风优良。
2、狠抓常规，提升素质。我校始终坚持科学发展观统领教育教学工作，始终坚持把教学规范管理作为整个管理的核心环节来抓，以教学为中心的地位进一步得到巩固，教学常规管理工作步上制度化、科学化、规范化的轨道。建立了教学评估、质量检测与分析的有效机制，出台了学校教学管理系列制度、教师绩效管理评估制度。通过教育教学科学研究与课堂教学实践活动，以课题研究、论文评比、案例评析、师徒结对、集体备课、教学观摩、说课试课、听课评课等形式进行“校本教研”活动，使学校的教育教学常规真正落实到位，学校的教育科研水平在不断提升，教师队伍建设得到了加强。
3、搭建平台，开拓提高教师综合素质的渠道。我校开展教师论文评比、优质课评比、演讲比赛、教师综合技能比赛等活动，既丰富教师的业余生活，又提高教师的业务水平和综合素质。
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4、开拓思路，学生活动丰富多彩。我校开展了体操比赛、体操比赛、朗诵比赛、拔河比赛、六一文艺汇演等活动，并利用班会、晨会、升旗、广播、板报、学生大会等多种渠道对学生进行五爱教育、理想教育、政治教育、法制教育、安全教育、品行教育和日常行为习惯教育，学生的社会主义核心价值观、民族精神、理想信念、公民道德、民主法制、心理健康等教育成效显著，学风、校风得到进一步优化和提升。
三、问题和整改
通过开展教育管理年活动，我校在2010年11月自查整改，在活动过程中发现了一些突出问题。
1、教育教学制度执行不力。我校各部门均制定了规章制度，这些规章制度的制定极大地规范了学校的教育教学、入学招生、收费、师德等行为，但是在执行过程中，我校部分领导观念薄弱、不能雷厉风行，导致制度在执行中打了折扣。
2、课外作业极大减少。部分老师在课堂教学中“减负”过度，不布置作业或者随意布置简单作业现象突出，导致教学知识点出现断层、基本能力训练点不能落实。
3、阳光体育运动形式单调，学生热情减退，参与积极性不高。
为此，我校针对以上问题，自查自评领导小组认真梳理、研究，确定整改重点，采取针对性的措施，解决问题，弥补不足，务求整改工作取得实效：
1、我校重新修订了系列制度。各科室岗位职责、安全工作制度、卫生工作制度、各科室管理工作制度、学籍管理制度、招生入学制度、收费管理制度、师德建设制度、教师工作评价方案、教师绩效考核评估细则等一系列制度，在教师会上予以通过和实行。
2、加大制度执行力度。建立学校中层管理人员的量化考核和民主评议制度，每月对中层管理人员及其工作进行评议，因此，岗位职责更加明确，工作更加热情，制度执行严格，学校管理更加规范。
3、教学常规工作实行精细化管理。对教学各个环节提出具体的质量要求。严格学生作业布置与批改要求，指导并规范教师教学常规工作。加大教学常规的检查力度，扎实抓好各个教学环节，追求有效教学，提高教学质量。
4、继续组织教师开展体艺各种兴趣小组活动。根据学生的爱好，挖掘学生的潜能，培养学生的特长。根据学生取得的成绩，给予辅导教师奖励。
5、加强阳光体育运动的监管和督导。定期组织跳绳、拔河、踢毽子、篮球、体操等比赛，以比赛促进活动的全面开展、有效开展，并将阳光体育运动纳入优秀班级评比和体育课评价体系中来。
整改出成效，自评促提高。在近一年的时间里，我校严以治校，求真务实，锐意进取，全面实施素质教育，认真开展教育管理年活动，狠抓教育教学工作，推行艺术和特长教育，发展学生个性特长，全面关心学生成长，立足于为学生服务，为社会服务，并不断提高教学质量和办学效益。近一年来，领导班子团结创新、教师敬业优良、校园管理制度规范、学生课外活动丰富、社会实践活动多彩，教风学风校风优良，体艺特色彰显。
自2010年把保密管理工作纳入全县年度绩效考评工作体系以来，我们把绩效考评作为推动抓落实的重要手段，不断创新工作机制，强化结果运用，取得良好成效。2013年至2016年度，我县保密业务绩效考评连续4年在全区110个县(市、区)排名位居优秀等级的前列，即2013年排名居第7、2014年排名居第26、2015年排名居第3、2016年排名居第21；在全市11个县(市、区)中，优秀等级排名是2013年第2、2014年第5、2015年第3、2016年第3。绩效考评工作在推动全县转变作风、提高效率、促进发展、提升形象等方面发挥了“指挥棒”积极作用。
一、健全绩效考评机制，强化保障抓落实
《宪法》第二十七条关于一切国家机关“实行工作责任制”的规定，以及《保守国家秘密法实施条例》“第六条 机关、单位实行保密工作责任制。机关、单位负责人对本机关、本单位的保密工作负责，工作人员对本岗位的保密工作负责。机关、单位应当根据保密工作需要设立保密工作机构或者指定人员专门负责保密工作。机关、单位及其工作人员履行保密工作责任制情况应当纳入年度考评和考核内容。”2010年我们县把保密管理工作纳入全县年度绩效考评工作体系以来，我局着力在完善绩效考评机制上下功夫，制定有效的制度规范和有力的组织措施，为推动各项工作落实提供保障。
(一)健全绩效考评指标。 年初指标制定、年中督促检查、年终考评、整改落实是绩效考评的重要环节。8年来，我们根据中央、自治区、市和县党委保密委员会年度工作安排要点，以及自治区、市国家保密局年度保密绩效考核指标要求，结合实际抓重点，制定年度《保密工作绩效考评指标评分细则》，主要从组织领导、制度建设、监督管理（即定密、涉密人员管理和网络管理等保密“三大管理”）、信息公开保密审查和宣传教育等五个类别的责任落实、制度落实、保密检查、涉密人员管理、涉密载体管理、宣传报道和信息公开、宣传教育培训七个项目入手，细化分解保密绩效管理考核指标任务，作好“目标要求和评分标准”，做到应考尽考、考之有据，以日常考核管理，推动工作落实。
(二)强化保障“三落实”
1.领导责任得到落实。各机关、单位按照年度《保密工作绩效考评指标评分细则》要求，领导工作责任制得到落实。一是在年度领导班子成员工作分工时，明确党政主要领导、分管保密工作领导和分管业务工作领导在保密工作中的领导责任，做到各司其职，各负其责，责任明确，无一例外，提高了各级党政领导干部的政治站位和政治责任。二是曾以县党委组织部行文要求各级党政领导干部在班子和个人述职时，将履行保密工作责任制情况列为述职和报告内容。经抽查，在每年的县人民政府工作报告和领导个人述职中均得到了落实。
2.保密工作人员得到落实。各机关、单位按照年度《保密工作绩效考评指标评分细则》要求，明确保密(涉密) 工作有专(兼)职经管涉密人员具体抓、有人管。这几年来检查核实统计，保密(涉密)岗位均配备专(兼)职经管保密(涉密)人员，再没有出现放空档、空岗现象或减少违规使用临聘人员经管涉密工作得到了较好落实。
3.保密业务管理得到落实。8年来，我们主要对组织领导、人员配备、制度建设、保密工作“三大管理”、涉密载体管理、信息公开保密审查、保密执法检查和保密宣传教育几个方面工作进行考评，形成了“层层有人负责、层层有人推动”的工作局面，实现了保密工作有人抓和抓具体，做到保密工作与业务工作同计划、同部署、同检查、同考评、同奖惩。保密管理工作不流于形式化、务虚化，使之更加切合实际，更易于操作性，以达到考核工作预期目标和实效。尤其是保密工作“三大管理”和信息公开保密审查工作的得到了实效。
三、强化督查，促“四位一体”
近年来，在依法治密、坚决查办案件、通报存在问题的同时，积极运用督查指导、延伸和转化问题成果，坚持以查促教、促管、促建、 促学“四位一体”，充分发挥查办案件的治本功能，较好地推进了领导干部保密自律、保密意识和保密责任，以及源头治理工作的深入开展，达到了查处通报一起案件、教育一批单位、建立一项制度、治理一方环境的目的，有力推动了全县保密绩效管理工作。
（一）坚持以查促教，充分发挥案件的教育作用。一是通报存在问题，警示教育领导干部和涉密人员。2017年市考评县保密工作绩效指标核验和抽查中发现存在的主要问题，以及县本级对2017年保密工作绩效指标核验和抽查中发现存在的主要问题的涉及违反了保密管理有关规定，造成了保密隐患的44个县直单位和4个乡镇进行通报，并严格按2017年度本级保密工作绩效考评要求给予扣分，拉开考核结果等次，起到了以查促教的良好效果。二是对督查发现的问题的和发出整改意见和建议书后，我们跟踪督查“回头看”工作的落实。如2017年经市核验组抽查发现县直的两个单位存在的问题作反馈意见后，县国家保密局立即针对其存在的问题、进行原因剖析、提出整改措施及工作建议报送县党委保密委主任、副主任批示，责成这两个单位采取措施，限期整改、逐项落实，并要求将落实情况书面报县国家保密局备案。如经核实，拒不整改或整改不到位的，将列入下年度保密工作绩效考评给予扣分。
（二）坚持以查促管，充分发挥监督的保证作用。坚持运用多种手段和措施，充分发挥查办案件的监督作用。一是运用监督检查手段，督促涉及问题单位整改。2017年度，在非涉密计算机检查工作上，我们采取实地技术核查和远程技术检查相结合，以通过网络技术监管平台对80多个机关、单位进行分4批（次）检查，共检570台非涉密计算机，使各机关、单位紧密配合，时常绷紧“保密之弦”，得到了以查促效的良好效果。二是运用专项治理（清理），保证制度落实到位。以做好年度县直机关和乡镇保密绩效考评工作为主导，组织抓好互联网门户网站、定密检查和机关、单位保密自查自评工作专项检查3次，涉及各乡镇和县直各单位100多个、计算机500多台，保密环境安检领导办公室40间，县党委涉密会议和考试场所提供手机移动通信干扰服务保障16次；组织完成涉密载体销毁管理中心工作，承销硬盘、光盘150多块(张)、内部文件资料约4000多斤。
（三）坚持以查促建，充分发挥制度的防范作用。检查目的不仅仅是为了纠正错误，更重要的是通过案例发现问题，查漏补缺。着眼全县大局加强制度建设，督促涉密单位建章立制。针对检查暴露出来的深层次问题，着重从源头防范，注重探索从体制机制上防范的途径和办法。落实和配备防失、窃泄密隐患“三防”(人防、技防、物防)措施。深入剖析发案原因，查找发案单位在管理体制和制度上存在的漏洞和薄弱环节，出台《制度》《规定》，充分发挥制度的制约规范作用。
[关键词]绩效评价 对策分析 图书馆
[分类号]G251
1 国内外高校图书馆绩效评价体系研究现状
20世纪90年代中后期，随着社会的不断进步，为了适应时展的需要，国内高等学校图书馆管理者纷纷加强了对图书馆员的管理和考评，具体考评过程中存在的问题已引起图书馆管理者甚至学校人事部门的关注，相关研究人员开始考虑如何改进和完善对图书情报人员进行科学考评的方法。进入21世纪，许多人力资源管理专家以及图书馆学、管理学方面的研究人员在图书馆员的绩效评价方面，试图提出一种具有普适性及可行性的图书馆员绩效评价体系，指出图书馆员绩效考评的主要内容包括德、能、勤、绩4个方面，认为对图书馆员的绩效评价重点在于工作绩效，这些研究工作为探索我国高等院校图书馆员的绩效评价工作奠定了一定的理论基础。但由于大多数学者没有把图书馆员的分类管理作为绩效评价的基础，缺乏建立一整套科学有效的绩效评价体系，因此，无法解决目前高校图书馆绩效评价体系与图书馆工作结合不紧密、绩效评价体系的指标选择不甚科学等问题。
国外图书馆员绩效评价的研究现状与我国不同，国外将对图书馆员的绩效评价的实践操作和构建方法体系作为研究重点，建立了严格的绩效评价制度和一整套行之有效的方法体系。特点在于：①实行集中管理体制下的分馆制的管理体制，按图书馆人事管理制度统一管理全校各分资料室；②图书馆的机构设置一般也设有采访、编目、流通、期刊、参考咨询等业务部门，但对图书馆员进行分类管理，按工作性质一般分为管理、专业、辅助、勤杂四类人员；③对图书馆员的绩效评价主要是工作绩效、业务水平和社会效益三个方面；④特别关注对绩效评价目的和结果的使用。
总体来说，由于我国图书馆事业发展相对较晚，管理水平相对较低，因此，有必要在借鉴国外图书馆先进管理经验及成果的基础上，探寻和构建适合我国高校特色的图书馆员的绩效评价体系。使绩效评价真正成为高校图书馆人力资源开发与管理的有力手段。
2 高校图书馆员绩效评价中的主要问题
目前对高等院校图书馆员绩效评价的实施效果来看，暴露出的问题，主要表现在以下几个方面：
2.1 定位不当
绩效评估的目的是通过考核找出问题，达到改进工作之目的。根据人力资源管理理论，员工绩效评估首要目的是对管理过程的一种控制，其考核结果除了用于确定员工的晋升、奖惩各种利益的分配外，更重要的是通过评估结果的反馈发现不足，明确改进工作的方向，实现员工绩效的提升、组织管理的改善和组织目标的实现。然而，目前许多图书馆都将绩效评估定位于年度评优评先，绩效评估主要是为了利益分配，忽视了工作绩效的改进和提高，评估的目的没有达到”。
2.2 与图书馆工作结合不紧密
图书馆员绩效评价体系是在图书馆运作规律和科学管理的基础上形成的具体的管理理念、管理方式和方法，应该具有图书馆管理的特点。但是多数高校在建立考评体系时，没有针对图书资料管理工作的环境和运行特点，往往套用教学人员、科研人员的评价标准，使考评体系与图书馆工作没有联系，导致馆员绩效评价工作浮于表面。特别是由于各个评价指标之间的联系松散，削弱了绩效评价的科学性与可信性，使馆员产生抵触心理，达不到通过评估调动馆员积极性，提高绩效的目的。
2.3 指标选择不科学
绩效评价最显著的特征是考评者根据一定的考评标准，对有关的人和事作出事实或价值的判断，所以评价标准的设计是一项关键而重要的工作，其科学性、可行性和可操作性影响到整个员工考评的质量。然而，当前由于对我国高等院校图书馆的具体岗位缺乏必要的分析和分类，制定实施的绩效评价指标缺乏针对性和科学性，定性考评多，定量考评少，不能全面客观反映图书馆员的履职情况；加上一些管理类的工作结果不易量化，难以用具体指标来衡量，因此，在实际评价时对管理者的考评主观成分较大，不能反映出绩效的真实结果。
2.4 注重形式，忽视管理目的
绩效评价本身不是目的，而是一种手段，是通过评价及考核信息的交流反馈来激发员工的创造力和进取心，促进图书馆各项工作的发展。但多数图书馆在绩效评估过程中拘泥于表面形式，部门领导根据主观印象随意在考核栏里填上“优秀”、“合格”、“一般”等字眼，然后将表格交人事处束之高阁，考核结果不反馈给馆员，馆员不了解考核结果，对自己的工作绩效如何无从得知。同时，缺乏与被评价者的沟通交流，忽视被评价者的意见，丧失了绩效评价的初衷。此外，大多数图书馆对馆员的评价都是一年一次，只重视年终考核而忽视平时考核，这种评价方式由于缺少阶段性的持续跟进，使许多本应在工作中加以改进的问题无法得到及时改正，达不到绩效评价的目的。
2.5 奖惩兑现缺乏力度
绩效体系是一个考评、奖惩、总结、提高的有机联系的过程，其作用的充分发挥，基于每一个环节的有效实施；其中奖惩是一个主要环节。但是多数高校图书馆在具体考评过程中，由于历史和现实原因，往往重视评价过程，轻视奖惩环节，因此不能从根本上落实考评与奖惩相挂钩，使考评流于形式，走过场。这种为了考核而考核的做法，没有起到绩效评价应有的激励先进、惩戒落后的作用，无法从根本上提高馆员的积极性和工作效率。
3 高校图书馆员绩效评价体系的构建
3.1 明确绩效评估的目的与意义
对高校图书馆员进行绩效评价意义重大，首先应明确绩效评估的目的。从理论上说，主要是通过图书馆绩效评估，实现图书馆发展战略和目标。它是通过图书馆与馆员之间达成的协议来实施的一个双向互动的沟通过程；该协议对馆员的工作职责、工作绩效如何衡量，图书馆与职工之间应如何共同努力以提高工作绩效，如何找出影响绩效的障碍并予以排除等问题作出了明确的要求和规定，从而形成了一个完整的绩效评价体系。从实践和应用上讲，对高校图书馆员进行绩效评估，目的是为了鼓励先进、鞭策落后，充分调动每一个工作人员的积极性、创造性，使图书馆工作纳入到一种严格依照制度管理的良性循环轨道，从而使其成为文明、高效、优质的服务示范窗口。因此，图书馆绩效评估的最终目的，是以实现图书馆和图书馆员的双向共进发展为目标。
3.2 建立以分类管理为基础的绩效评价体系
构建高校资料人员绩效评价体系必须与图书馆实际工作紧密联系。构建图书馆员绩效考评体系的重点在于建立科学的绩效评价指标体系，这是确保全面、系统、准确、公正、有效地反映高校图书馆员工作业绩的
关键。然而，由于图书馆在高校的职能定位决定了图书馆的管理体制，因此，一个好的绩效评估体系既要与图书馆的发展目标、馆员情况、图书馆文化以及关键成功要素相一致，同时又要与图书馆的发展战略相关，并能够促进战略的实施。高校图书馆的工作特点、服务对象、服务内容、业务范畴的特殊性决定了高校图书馆员的绩效评价必须以分类管理为基础；由此应根据图书馆采访、编目、流通、期刊、参考咨询等各业务部门的工作性质，分别制订相关的考核指标；同时，制订的考核指标应有助于实现采、编、典、流、阅、检索、咨询等各职能部门之间的有机结合；使高校图书馆不同流程、不同部门、不同岗位员工的绩效考核目标，统一到图书馆的战略目标和为战略目标服务上来。
3.3 建立系统的绩效管理机制
高校图书资料人员绩效评价体系是一个系统工程，首先，应该建立绩效标准、组织实施、检查控制、绩效提高4个环节的绩效管理机制。在上述绩效标准建立以后，应在考评期限内，分阶段、分部门对馆员进行绩效评估。评估时，应对照各自岗位绩效评估方案，进行自查自评，并形成自查报告；绩效管理部门则成立若干评估小组，采取各种方式对馆员进行绩效考核；使绩效考核的结果评估转化为过程管理。其次，由于绩效管理能为图书馆员改善和维持组织所期望的行为提供有益的指导和支持，因此，应加强对评估结果的检查控制。图书馆通过绩效管理对馆员理性地进行职业定位和选择，使他们了解自己实际的、完成现有工作要求、职业发展需要应有的知识和技能，实现能力和工作需要之间的动态平衡，以提高个人绩效和图书馆整体绩效，形成“绩效一满意一更好的绩效一更高度的满意”的良性循环，促进图书馆目标的实现。
3.4 建立绩效评估的组织与制度
图书馆员的绩效评价应与图书馆的组织目标评价和人事管理相结合。高校图书馆绩效评估是高校图书馆人力资源管理的一项重要工作，它和高校图书馆人力资源管理其他各项工作存在着非常紧密的内在联系。高校图书馆要提高绩效考核的有效性，必须从人力资源管理工作的全局着手，通过人力资源管理各项工作的整体协调运作，为绩效考核创造良好的条件和环境，提供有力的相关组织和制度支持。作为人事管理的重要内容之一，应加强对图书馆员的培养，鼓励有一定专业基础知识和专业特长的人员接受继续教育，提高图书情报信息的检索、获取、分析、组织、创新和传播能力，扩充学科知识，不断优化知识结构，提高馆员的综合素质。
3.5 建立绩效评估信息管理系统
建立高校图书馆员绩效评价信息管理系统，采用计算机管理信息系统对高校图书馆员的工作业绩进行处理，从而进一步提高绩效评价体系的可操作性、准确性、实效性。同时，通过计算机管理，跟踪、了解图书馆员的工作态势及其变化，帮助馆员及时改善工作方法，提高工作绩效。
4 高校图书馆员绩效评价体系研究的主要内容
根据以上分析，笔者认为应在借鉴国内外研究成果的基础上，从高等院校图书馆工作的实际出发，对高等院校图书馆员的绩效评价体系进行系统分析和研究。
4.1 高校图书馆的管理特点研究
管理是一种有效的资源整合方式。随着创新教育的发展，高校图书馆的作用越来越突出，新的社会需求要求高校图书馆对其自身管理特点进行研究。综合起来看，高校图书馆的管理研究主要包括管理目标、管理理念、管理组织、管理内容、管理职能、管理手段、人才管理等方面；因此，基于绩效评估的高校图书馆的管理特点研究应该包括高校人事管理的政策分析，高校图书馆的职能定位与作用分析、高校图书馆管理体系分析、高校图书馆工作特点分析、高校图书馆组织结构及岗位设置研究、高校图书馆人员分类管理研究、高校图书馆员岗位说明书的制订等。
4.2 绩效评价及相关理论分析
绩效评价作为绩效管理的一个环节，在绩效管理中有着十分重要的意义。同时，绩效管理又与激励、薪酬管理等相衔接。因此，在对高校图书馆员进行绩效评价时，应对绩效评价、激励、薪酬管理等进行理论分析。并以此为基础，根据绩效评价的目标来构建评价指标和评价标准，并进一步确定评价策略和评价方法。通过定量和定性分析，科学揭示高校图书馆员的工作绩效，强化目标制定、行为引导、绩效提升等整个绩效改善系统的管理。
4.3 国外图书馆绩效评价体系分析与借鉴
自20世纪80年代以来，一些发达国家已将绩效评价作为学校制定政策、分配经费和加强学校管理的重要手段。国外评价高校图书馆绩效的方法，就是建立高校图书馆绩效评价指标体系。绩效指标主要是通过对图书馆的使用效率和图书馆员工作的各个方面进行量化测评，为图书馆了解自身的管理及其效益提供了一种有效的手段，是高校制定相关政策、分配各学科图书经费和加强图书资料管理的重要手段。目前，英国、日本、荷兰、美国等通过绩效指标对高校图书馆进行评估已成为学校图书经费拨款的重要标准。例如，英国高校图书馆仅就费用支出，就确定了7个衡量指标，分别是：图书馆费用占学校一般费用的比例，图书费用占图书馆费用比例，图书馆人员费用占图书馆费用的比例，学生人均图书馆费用，教学人员人均图书馆费用，学生人均图书费用，学生人均期刊费用；根据这些评价指标，不难了解英国高校图书馆的整体绩效。鉴于国外图书馆绩效评估中的先进经验，我国在高校图书馆员绩效评估研究过程中，可以对国外高校图书馆的管理体系、分类制度、绩效评价体系进行比较分析，从而借鉴国外高等学校图书馆员绩效评价体系的长处。
4.4 高校图书馆员绩效评价现状及问题
如前所述，我国高校图书馆从20世纪80年代后期就开始了相关绩效评估工作；进入20世纪90年代中后期，特别是进入21世纪后，有关高校图书馆员的绩效评价研究和实践越来越引起相关管理者的关注，但绩效评价的实施效果并不十分理想。因此，在进行高校图书馆员绩效评价时，应先对我国高校图书馆员绩效评价现状和存在的问题进行分析，再按类别选择不同的高校图书馆员绩效评价体系的运行情况进行典型实证分析，以确定评价体系的优缺点，完善评价指标，改善评价方法。
XX学年即将过去，作为一名教师，感谢这个集体、这个团队、全校每一位教工给予我的理解、宽怀、支持、合作和力量，以下是本人的述职报告：
第一、 确定目标、规划发展
一个学校的发展需要有明确的目标。太慈中学经过近几年的卧薪尝胆，教育质量和办学水平得到同步发展。但基础依然薄弱、生源不优、环境不好的现实制约着学校可持续发展。我和我的团队在接下重担后，认真分析学校的新情况、新起点、规划好学校发展的路线图：确立了打造农村优质教育、创建农村标准化的示范初中、办太慈人民满意的学校为远景目标;制定了“以管理立校、质量强校、特色亮校”的发展思路。在此基础上，我们明确了第一年(这一学年)的奋斗目标：管理精细化，质量稳中升，发展上台阶，特色有创建。这一年我们就是围绕这个目标，以管理、质量、发展、特色这四个抓手，抓实学校各项工作。
第二、 规范办学、依法治校
严格执行国家的课程计划，不搞加班加点，节假日一律不补课;严格执行义务教育的收费政策和收费公示制度;制定和完善了教学管理、支教管理、岗位管理、年度考核、绩效考核、评优晋级等学校管理制度，使学校各项工作更加制度化、程序化、规范化，使得管理落实到位，工作稳步推进，教学质量提升更加有保障。
第三、 创新管理，精细举措
学生管理永远是一个没有最好只有更好的工作，是初中学校工作中的难点和重点。这一学年，我们强化并细化了学生管理工作：走读生入校签到、出校点名，寄宿生就寝巡查点名;实行学生在校24小时无缝隙管理;各有重心、各有方式，有力加强了对学生的管理和教育;卫生分班分片，按时清理，学生会每天自查自评，形成定规;成立青年志愿者队，弘扬雷锋精神，自觉助人服务;密切家校联系，每学期都召开家长会;成立校园广播站，每天两次播音，播报校内班级新闻，倡导校园新风尚。通过这些举措的推行，纯正了校风，加强了文明修养，促成了良好习惯的形成，营造了浓郁的学习氛围。使校园生活充满无限乐趣和青春活力。
第四、 文化建设，提升品位
一所学校发展到一定阶段，必然需要形成具有自身特色的学校文化。这一年我们非常注重校园文化建设。一是努力培植太中精神，关注身边的优秀教工，挖掘其高尚品质，凝炼出敬业爱岗、吃苦耐劳、乐于奉献、团结合作的太中精神，来引领和感召每一个教工;二是打造好文化载体，通过设计校徽、编印校报、开通校园广播，定时更新校园文化长廊，有力充实了校园文化内涵;三是注重班级文化建设，学校大力倡导班级励志文化墙建设，学生是学校文化的创建者和受益者，我班墙壁我设计，我班文化我创造，学生的聪明才智得到很好的激发。四是开展感动太中六爱之星、优秀教工、优秀班主任的评选表彰活动，感动着每一个学生，每一个教师，每一个工人，也感动着每一个家长，感动着整个校园。在感动中，我们感受到学校的进步和发展，也深切体会到身为太中人的光荣和责任。
这一年，我们从学生发展角度出发，扎扎实实实施行有效课堂第二阶段实验工作，是在重模仿的第一阶段基础上的深入推进，做到定模式创特色有实效。我们形成了自己的备课流程，编制了特色的导学案，确定了自己风格的课堂教学模式，在教学观摩上，教师的任何一节课都是公开的，各教室后门上课期间必须是敞开的，欢迎随时推门观摩。成立巡导考评组，每节课均有专人到各班进行考课评课。对于有效课堂开展实施不好的教师，及时进行谈话，分析原因进行整改。
教育是一种氛围，教育的成功在于环境的陶冶和人格的熏陶。一年来，由于校长的正确领导，干部们的通力合作，老师们的大力支持，我严格自律，认真履职，较好地完成了校长交给的各项工作任务。今后，我将继续和老师们一道，满怀信心、脚踏实地，共同进步，共同发展.
一、上半年主要工作完成情况
（一）强化收入征管，财政收入稳定增长
1-6月，全市财政总收入完成XX亿元，增长XX%；完成全年预算任务的XX%，提前一个月完成“过半”任务；稳定保持财政收入质量，税收占财政总收入的比重XX%，保持全省领先水平, 为全年完成财政收入预算任务打下良好的基础。
（二）强化支出管理，提高资金使用效益
严格按照预算和省、市确定的支出时间节点执行，优化支出结构，确保了全市干部职工工资的足额发放、机构正常运转、民生保障等各项重点支出需要。重点抓好财政八项服务支出，一季度增长XX%，为全市主要经济指标的增长作出了较大的贡献。二季度将按照市服务业发展领导小组的调度，力争达到全省平均增幅。
（三）发挥财政职能作用，全力保障经济发展
1．大力扶持企业发展。一是加强对工业企业发展的扶持。编制2019年工业发展专项资金预算。其中扶持企业发展专项资金XX万元；工业服务体系建设资金XX万元；推进工业发展奖励资金XX万元。二是在降低涉企收费成本方面，全面落实减税降费政策，对国家明令取消、停征、免征的行政事业性收费和政府性基金项目以及降低收费标准的非税项目逐项进行清理。上半年，各项税收减免XX亿元，占税收收入比重为XX%；减少行政事业性收费和政府性基金XX万元左右。三是继续做好还贷周转金管理。担保企业XX户XX笔，担保金额XX亿元；在保企业XX户、XX笔，在保责任余额XX亿元。共为XX户企业及个人XX笔贷款提供倒贷，倒贷金额达XX亿元，共吸收入会企业XX户，即满足了企业、银行对倒贷的需求，同时实现了还贷周转金零风险。
2．全力做好信贷工作。继续推动“信贷通”融资模式运用，优化增量、盘活存量，统筹安排信贷资源。全市XX家合作银行中XX家实现了放贷，XX个园区实现了放贷；信贷通工作已批准贷款总额XX亿元；放贷款总额XX亿元，惠及XX户中小微企业，平均每户企业获得贷款XX万元。
3．全力做好招商引资工作。外出招商XX次，共计XX天，拜访外地客商企业XX家，接待外商XX批次。引进XX合作项目、XX生产项目、XX项目等XX个投资上亿元项目，服务XX有限公司投产进资项目的后续投产；上半年招商引资预计累计进资XX万元，进资占全年任务比例XX%，完成全年绩效考核任务。
4. 努力争取上级财政资金。争取上级资金XX万元以上，资金占任务数的比例XX%以上，到省厅及部委对接争取相关资金、政策XX余次。
（四）加大财力倾斜力度，全力保障和改善民生
1．持续加大惠农投入力度。积极落实各项财政扶贫政策。全市本地投入财政专项扶贫资金XX万元，同比增长XX%。加强涉农资金整合力度，全市整合涉农资金XX万元。
2．保障教育文化事业发展的需求。切实加大财政教育投入。教育附加年初预算XX万元，相比上年增加XX万元，用于化解大班额大校额及招聘临时教师工资。在财力紧张的情况下，坚持义务教育的法定增长，预计上半年完成财政教育支出XX万元，同比增长XX％。
3．支持社保体系建设。及时分配下达上级财政资金，持续推进我市民生事业稳定发展。中央和省财政共下达我市各项社保补助资金XX亿元，已下达XX亿元。进一步完善养老保障体系，提高财政保障能力。会同市民政局继续做好我市XX改革试点地区。预算安排农村颐养之家建设XX万元运行经费。深化医药卫生体制改革，推进公共卫生服务。化解公立医院历史债务，公立医院综合改革预算经费为XX万元。加强社会保障资金管理,保障资金发放。积极配合国家减税降费政策调整，养老保险行政事业单位缴费费率从XX下降到XX%，预计企业社保费减征XX亿元。
4．支持社会管理服务体系建设。加大预算内资金对市政基础设施建设尤其是民生领域的投入，及时拨付中央、省级资金XX万元，市本级拨付工程款XX万元。继续做好房地产去库存补贴发放工作。目前，参加集中购买去库存的开发企业达XX户，已备案销售去库存房屋XX套，面积XX万平米，财政需安排购房补贴XX万元，已审核、发放补贴XX套，面积XX万平米，补贴款XX万元。积极筹集资金，确保我市廉租住房租赁补贴、棚户区改造、公共租赁住房建设等工作顺利推进。上级财政已下达补助我市保障性住房补助资金XX万元。做好各项保障性住房补贴资金的拨付和管理，加强对保障性住房补贴资金的监管。
（五）深化改革创新，健全财政运行机制
1．全面加强地方政府性债务管理。一是高位推动债务化解。牵头制定了2019年存量债务化解实施方案，提出了存量债务化解XX亿元的工作目标、工作举措和责任分解。上半年，已化解存量债务XX亿元，完成全年任务的XX%，累计化解XX亿元。二是积极做好新增债券争取工作。根据全年工作安排，抓好了2019年第一批新增政府债券达XX亿元发行工作，其中一般债券XX亿元、专项债券XX亿元。
2. 加强财政部门和预算单位资金存放管理。一是扎实开展财政专户和预算单位银行账户清理。彻底摸清预算单位银行账户的数量、类型、核算资金类别、资金量等情况，为加强资金存放管理打好基础。二是建立资金存放管理长效机制。制定了财政部门和预算单位资金存放管理实施办法，在考评指标的设置、资金存放管理的范围等重大、关键地方，结合地方特色进行细化和充实，对于原则性规定，坚决与上级财政部门的精神保持一致。
3．开展财政票据和非税收入收缴电子一体化管理改革。研究制定了全面实施财政票据和非税收入收缴电子一体化管理改革方案。截止目前，市直已有XX家单位实施改革。
4.财政评审节支增收效果显著。继续加大对政府工程预决算的评审监督管理。市本级政府投资项目送审共XX个，金额XX亿元。评审中心完成项目评审XX个，评审金额XX亿元，审定金额XX亿元，审减XX亿元，审减率为XX%。切实提高了财政资金的使用效益，为政府节约了大量的项目建设资金。
（六）加强财政资金监管，严格执行财经纪律
1．稳妥推进预决算和“三公”经费公开。继续做好政府、部门预算信息公开工作。严格按照预算法要求，将本级人大审查批准的预算和决算报告及时、主动向社会公开；将部门预算统一在局门户网站的预决算公开专栏公开。全面落实三公经费公开，市本级所有预算单位三公经费按照统一时间、统一口径和统一方式，在政府网和局网站同时对外公开。
2．加大财政监督检查力度。认真做好了2018年度乡镇“小金库”专项治理后续整改工作。通过乡镇自查发现存在“小金库”问题的单位XX个，“小金库”XX个；通过县区开展重点检查，全市重点检查发现存在“小金库”问题的单位XX户，检查发现“小金库”XX个。启用预算执行动态监控系统。从财政资金的流向、流速和流量等三方面制定预警规则，进一步加强对市本级财政预算执行和国库集中支付等财政资金运行活动的监督管。
3．扎实做好财政扶贫领域项目资金绩效自评审核工作。审核全市扶贫领域资金项目XX个，涉及金额XX亿元，绩效目标自评率XX%，自评审核率XX%。
4.严格执行采购预算管理。对采购单位提出的采购申请严格把关，及时审核、登记，在采购预算和采购计划编制环节中，要求采购人加强源头管理，明确采购明细单价。
半年来，虽然我局的工作取得了一定成效，但与市委、市政府的要求还有一定的差距，工作中也存在一些不足之处。一是财政“蛋糕”有待进一步做大；二是财政增收的基础还不稳固；三是财政收支矛盾还十分突出；四是促进公共服务均等化的任务十分紧迫；五是加强资金监管的任务依然艰巨等。
二、下半年工作安排
当前，宏观环境错综复杂，经济下行压力很大，我们必须要有更加务实的举措推动财政改革发展。工作思路：紧扣年度财政收入目标任务，继续狠抓收入组织，强化财税部门征管协调，全面兑现落实经济扶持政策，积极推进财政改革。工作目标：完成全年财政收入目标任务XX亿元，同比增长XX%。
（一）加强财政收支管理。紧盯财政收入，做好财源培植工作。不折不扣落实中央、省、市各项政策措施，增强企业活力和创新动力，促进经济结构的优化升级，落实金融支持企业发展各项政策措施，深化财政金融改革，运用好倒贷基金和各项产业基金，全力支持实体经济平稳健康发展。继续研究做好总部经济。加强总部经济调研数据的整理分析，深入剖析可能引发风险的原因，提出防范和化解总部经济风险的有效措施。进一步推动总部经济做优做强，积极推动上市企业投资人在我市注册公司，投资上市和拟上市公司、基金公司等，把总部经济做成我市的实体经济、产业经济。抓好减税降费政策的全面落实。加强预算收支执行分析，及时了解减税降费的实际减收规模，准确把握财政收入变化趋势。
（二）积极完善市与县（区）财政体制
合理确定市、县之间的财政事权和支出责任，明确各级权利和责任，提升政府履职绩效。对市县共同财政事权，确定合理划分比例，减少一事一补助的情况。同时采取以奖代补的形式，不能事事给补助。要紧紧围绕“公共财政”的属性，把财政资金用在涉及面广的民生事务上。
（三）引导金融支持地方经济发展。进一步扩大倒贷基金规模，继续做好为企业倒贷工作，防止企业资金链断裂和金融业出现系统性风险；整合财政专项资金，增强为中小微企业贷款担保的能力；以财政资金作为引导资金和银行资本相结合建立产业基金，引导银行向企业后续贷款；继续抓好“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“科贷通”工作，通过支持实体经济发展，夯实财源，增加可用财力。
（四）切实做好债务化解工作。一是落实好存量债务化解目标，完成2019年化解存量债务XX亿元的目标。二是调整优化政府存量债务结构。加大向政策性银行融资贷款力度。三是加大专项债券争取力度。加大土地储备专项债券争取力度，加大土地储备力度，形成更多政府有效资产；要加大棚户区改造专项债券争取力度。五是加强政府性投资项目管理。要对建设项目按性质进行分类严格管理，压缩非生产经营性政府建设项目规模，努力将新建项目举债控制在政府债券规模内。
（五）进一步争取上级政策和资金支持。加大向上争资金力度，减轻政府性投资压力。
20世纪80年代以来，全球金融机构因操作风险而造成的损失超过2000亿美元。2002年巴塞尔委员会做过一次全球性的操作风险调查，被调查银行共计报告损失金额超过1万欧元的操作性风险事件47269起，平均每家银行发生操作风险事件逾500起。操作风险事件频繁引爆，破坏力量之大令业内震惊，建立和完善操作风险管理体系已经成为现代商业银行急需解决的重大课题。
随着金融全球化趋势的加快，银行业无论是经营的业务范围还是提供的金融产品种类都更具多元化，加之日益先进的信息技术和金融技术在银行业越来越广泛的应用，使得银行面临的风险也更为复杂。操作风险暗流涌动，已成为导致金融机构及整个金融体系恐慌的潜在威胁。即使是最传统的业务，也有相当部分是银行内部由于有章不循、违规越权甚至内部人作案而导致的，有的甚至酿成重大损失，比如，今年四月邯郸农行金库被盗近5100万元，涉案金额如此之巨大，性质如此之恶劣，给正处于股改关键时期的农行产生了极坏影响，也给整个金融系统带来了一定的负面影响，这起案件依然凸现了商业银行在操作风险管理上的薄弱环节，它又一次给各家商业银行敲响了警钟，值得中国银行业深刻反思。
巴塞尔银行业监管委员会以及国内外商业银行对于操作风险的调查统计都表明，操作风险不同于信用风险，不仅具有很强的不可预测性，难以依赖模型进行判断，而且与政策体制及人员因素直接相关，因而健全的内部控制成为商业银行进行有效操作风险管理的基础。
内部控制失效导致操作风险频发
政策层面上的控制机制缺乏是要害所在。由于地域辽阔、经济发展不平衡的特点，使得商业银行的一些程序在不同区域或不同层级呈现非标准化特征，而这种非标准化正是造成操作行为不一并缺乏统一衡量标准的重要原因。同时，这些程序并没有被系统整合上升为政策层面的东西，没有形成诸如信用风险、市场风险、操作风险等统一有效的政策，无法指导和规范各类业务的运行，这也是商业银行从整体上难以规避操作风险的原因所在。
严密有效的制度体系缺乏是风险难以规避的重要原因。近年来，我国商业银行在制度建设方面下了很大功夫。但是，这些制度或规章多是针对某一产品或某一业务领域而制订的，因而具有单点或条线式的特征，不能形成一个网络状的体系，使业务运行中的各个部位和各个环节达到平衡制约、相互支持。这种制度执行的结果，往往是局部或某一环节的风险点得到了控制，抑或是某一业务条线的风险得到了防范，但总体上却控制不足或系统控制失效，使内控难以达到预期目标。
监督不力或无效容易酿成操作风险。无论是商业银行自身还是外部监管机构，为实现规章、制度的有效运行，每年都会定期或不定期地组织现场或非现场检查，甚至是大规模的全国性检查。可每次检查都会发现大量的、以前检查中发现并责成整改的问题，又在不同的部位、以不同的形式表现出来，甚至还会在相同部位、相同形式再次发生。究其原因，一是这种检查多是“自上而下”发起而非“内生性”的，操作人员有“隔靴搔痒”之感；二是这种检查是不定期的、视银行管理者或监管部门的管理偏好而定的，是非制度化的，改进的效果也多属“就事论事”式的，而非从根源上查找原因并加以系统整改的；三是缺乏持续跟进的机制，因此屡查屡犯的现象难以从根本上去除。
关键岗位缺乏有效制约是风险频发的重要因素。尽管商业银行的制度规定中对一些关键岗位有明确界定，如要求机构负责人、尤其是基层机构负责人在任期届满后必须交流，又如，要求会计部位的人员必须定期轮换或“强制休假”等，但执行起来遭遇种种原因或借口而打了许多“折扣”。近些年在一些银行发生的大案要案，有相当部分属于机构负责人在一地或某一岗位任期太长，而使一些已酿成损失的事件长期被掩盖，由此造成巨额损失。
体制性因素成为商业银行内控失效的关键。近年来，虽然银行内部强调了平衡制约，规定了一些不相容岗位的职责，但由于业务条线自上至下的管理与对人员和资源的配置是脱节的，因此政策的传导和制度的执行力度会因各层级管理者的风险偏好或自身利益驱动而发生一定的扭曲或调整，从而使控制失效。这一问题已成为商业银行实现效益最大化目标的致命性掣肘因素。
建立有效内控体系管理操作风险
有效的内控体系是银行防范各类风险、尤其是操作风险的一道重要屏障。而要建立这套体系，则必须把着眼点既放在银行管理的根部又放在顶部。根部则需从基础做起，通过对银行现有运行的基础系统进行梳理分析，识别出风险点和薄弱环节，并跟进有效控制措施，把基础打牢。顶部则指银行高管层必须把对操作风险的防范放在同信用风险同等重要的位置，在明确内控政策、目标和程序的前提下，督促建立系统、透明、文件化的内控体系，实施对银行整体经营活动的系统监测控制，并通过不断评审保持其持续改进。
进行制度整合，建立文件化的内控体系。为使内控体系有效，需按照内控原则对现有制度进行整合，通过系统梳理业务及管理流程找准其出口与入口，将其有机连接起来，使之体系化，然后通过这一“网状”的体系文件来指挥、控制各项业务的运行。体系文件在指挥业务运行中的一大显著优势是它的惟一性，即一项活动只能由一个文件来规范，其后发生的变化可以通过该文件的不断评审和修订来完成。这不仅可避免众多文件指挥一项活动带来的负担和操作风险，还有利于根据不断变化的经营环境和基层行的实际情况随时修订文件，增进体系文件的时效性，并随着不断评审持续改进，增进内控的有效性。
定期评审，建立持续改进机制。解决商业银行“屡查屡犯”问题的根本途径在于建立制度化的评审和系统化改进机制。即规定承担操作风险的各业务部门的各岗位员工必须定期对涉及该岗位的体系文件的适宜性和有效性进行自查或审核，对发现问题并积极建议者给予奖励；风险管理部门需定期组织对所有业务条线和各业务环节的系统评审，发现问题及时跟进整改措施，并对疑点和薄弱环节建立持续跟踪检查制度；审计部门也需定期对文件化的内控体系进行评审，对其有效性发表意见并提出整改建议；银行监管当局则应在一定的期间内对商业银行内控体系进行评价，针对发现的问题或风险隐患责成制定纠正措施，并跟踪其纠正效果及有效性。这种职责分明、环环相扣的评审机制有利于形成一个动态的过程，促使商业银行不断改进内控体系，提升内控体系的有效性。
积累数据，为开发操作风险管理模型奠定基础。内控体系的一个基础性要求，就是要求商业银行建立并保持书面程序，记录内部控制相关活动中所涉及的主要内容，以提供内控体系有效运行的证据，并可追溯到相关的活动。这无疑为积累操作风险的数据，开发操作风险管理模型奠定了基础。由于操作风险的无处不在和爆发前的隐蔽性，靠人工检查和手工操作有较大局限性，因此亟需开发模型，建立监测与计量系统，以有效跟进与控制操作风险。考虑到目前国际上尚无成熟的操作风险管理模型，且操作风险的量化存在一定困难等因素，我国商业银行现在就应着手积累数据，并就易发风险的关键环节开发相应控制程序，并随经验的增加和情形的发展而不断丰富完善。
建立基于有效内控体系的操作风险管理体系
严密的内部控制体系为操作风险政策及标准的实施提供了基础平台。国际先进银行的内部控制体系是建立在统一的风险管理政策和框架之下的。这一基于统一政策、标准流程、明晰的职责分工和授权建立起来的体系，能够通过全行范围内的自评活动，有效识别经营及管理活动中的风险，跟进控制措施，并搜集、积累操作风险损失事件的数据，为筛选关键风险指标，开发分析工具奠定基础。
确立统一完整的操作风险管理流程。银行可在全面风险管理流程框架的基本模式下，结合操作风险的特点，确定统一完整的操作风险管理流程。首先，从潜在重大风险事件入手，开展风险辨识和成因分析；其次，通过对上述工作所得数据在各业务单元和业务部门进行分类，从而使各业务部门根据自身的操作风险状况采用合理的风险管理架构；最后，银行需要建立一个防范非预期损失的机制，包括一个风险转移机制，如保险。风险管理流程可以分为事件识别、原因分析、风险映射、风险应对以及资本管理五个环节，每个环节又分别涉及定性、定量风险管理以及内外部审计三个层面。
开发行之有效的操作风险管理范式和工具。首先，要建立全行范围的事件和风险指标数据库。新资本协议在多处提及操作风险损失数据问题。操作风险损失数据的收集被视为风险识别和风险监控的基本要素，用来校验风险估计，并成为风险报告和操作风险高级法的关键输入变量。在风险事件数据库构建时，必须要确立连续的事件收集标准，包括事件的定义、收集的金额起点以及事件分类方法等。其次，通过开发一个获取和跟踪的程序对全机构各层面的操作风险问题、事件和损失进行跟踪，包括这些事件的损失和成因。识别并跟踪操作风险的先行指标和驱动因子。获取定量及定性的驱动因素数据和其他描述性信息，为管理层采取适当的行动提供指标报告和打分依据。
开展动态的操作风险监控和评估。操作风险监控和评估有三大目标：第一，确定风险事件损失情景的类型；第二，确定损失事件的原因以及潜在的损失程度；第三，将上述分析结果转化为能够应用于风险缓解的模式。风险管理部与业务部门协同进行持续性的风险评估，从内外部审计等部门获取有关风险的信息及数据。操作风险管理部为各业务部门进行的操作风险评估提供便利，并在全行范围内进行操作风险脆弱性分析。通过在全行实施操作性风险调整后绩效管理（RAPM）方法等风险和业绩测量工具，将有关操作风险、风险指标以及事件趋势等信息进行有效传递。
建立一体化的操作风险报告体系。操作风险报告过程应该涵盖银行面临的关键操作风险或潜在操作风险、风险事件以及所采取的补救措施、已实施措施的有效性、管理风险暴露的详细计划、操作风险明确会发生的压力领域、为管理操作风险而采取步骤的状态等方面的信息。并且这些信息应该足以满足以下要求：（1）使高级管理层和经营者能够确定风险管理职责的委派的有效性，操作风险管理的要求是否得到了满足；（2）使整体风险预测能够与银行的风险战略和偏好相比较，并得到评定；（3）使关键风险指标得到监控，可以判断出采取措施的需要；（4）使业务单元能够确定对关键风险成功实施了控制，有关信息得到了传递。以上所述的风险管理过程是一个不断重复的过程。风险管理职能部门应该确保关键操作风险管理活动以适当的频率重复进行，例如每年或每半年一次。
操作风险管理中的有关报告清单包括：风险汇总报告、单一风险指标报告、风险指标综合分析报告；关键风险因素分析报告；问题跟踪系统报告；损失原因分析和预测报告；事件和损失汇总报告；事件趋势预测报告；损失预测；关键事件的风险监控报告；经济资本分析报告；监管资本分析报告；操作风险管理成本报告；风险融资和保险决策报告；风险化解报告。
一、抓住一条主线
200*年是市委、市政府确定的“基层基础年”和“城市管理年”，区政府城市管理年活动方案已涵盖了我局大部分主要工作，因此，做好“城市管理年”的各项工作对圆满完成全年工作任务就显得尤为重要。为此，我局牢牢抓住“城市管理年”这条主线，多次动员部署，层层分解工作任务、确保任务落实到岗位、细化到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，我局大力实施“责任风暴”、“治庸计划”，强化月度量化考核制度，实行“买单制”和责任倒查机制，为工作人员戴上了“紧箍咒”，进一步提高了他们的责任心。
二、实施“四大工程”
在城市管理年工作中，我局以“科学、严格、精细、长效”为指导，以改善和优化人居环境为目标，深入开展以整治架空管线为主的“城中村”和社区环境综合整治工程、以提高城市管理现代化水平为目的的数字化城市管理工程、以全面优化城市生态环境、增强城市可持续发展能力为目标的全国“生态园林城市”创建工程和以全面提升环境质量水平为目的的“国家生态区”创建工程等“四项工程”建设活动，各项工作进展顺利，部分工作已取得明显成效。
（一）城中村和社区环境综合整治成效明显
开展以整治架空管线为主的“城中村”和社区环境综合整治工程是城市管理年重点工作之一。20*我区的目标是完成全区“城中村”和80%社区的达标创建任务，即在200*年11个“城中村”创建达标的基础上，再完成16个“城中村”和15个社区的创建达标任务。
为确保创建工作的顺利完成，各街道办按照市主管部门的要求和区政府的部署，积极主动地开展架空管线专项整治，并取得明显成效。在4月7日召开的深圳市“基层基础年”及“城市管理年”动员大会上，海山街道办事处成为全市唯一受表彰的达标街道办事处。目前，我区已有3个达标办事处，完成率为75%，12个达标社区，完成率为70%，24个达标村，完成率为89%。
（二）数字化城管建设任务基本完成
经过半年多紧张有序的工作，我区数字化城管建设已基本完成，于6月28日顺利实现与市数字化城管系统连通上线试运行，五个多月来，整个系统运行良好，截至12月31日，我区数字化城管立案总数24922宗，结案24501宗，结案率98.31％，城管监督员人均案件上报数和结案率均居特区内四区前列。
为加强对数字化城管监督员的管理，提高工作效率，我局出台了《盐田区数字化城市管理监督员管理暂行规定》、《盐田区数字化城市管理监督员装备管理暂行规定》、《盐田区数字化城管监督员量化考核暂行规定》等规章制度，坚持以制度管人。制定了城管监督员工作岗位职责、操作规范、用语规范等相关规定，并创新考核机制，以街道办为单位将全区划分为4个片区，每个片区设立专职负责人1名，全区划分为17个工作网格，每个网格内配备2－4名城管监督员，以两个工作网格为单位设立工作小组，实行中心负责人—片区负责人—小组长—组员逐级考核制度，实践证明，这种考核方式是科学合理的。
（三）生态园林城市创建工作顺利推进
全国生态园林城市基本指标包括城市生态环境、城市生活环境、城市基础设施三大类共19项，标准非常高。我局有针对性地开展了如下几项工作：一是制定了《盐田区创建国家生态园林城市工作方案》，组织学习了国家生态园林城市标准，对基本指标的19项标准值进行了认真对照核查；二是认真学习市、区工作方案，分解细化工作，将任务分解到各职能部门，并抓好责任目标的落实；三是积极配合市创建办做好各项基础资料统计工作，各项指标已经达到创建要求。
（四）国家生态区建设取得阶段性成果
生态区规划已通过区政府常务会议和区人大审定，并颁布实施。积极协调各单位根据规划目标制定计划，倒排工期，对主要问题开展专项整治，推进30项重点项目建设，并编制了一套共9本的“生态区宣传小册子”，做好宣传发动和组织实施工作，完成了生态区建设阶段性总结报告。目前，各项指标已达到了验收标准，重点项目完成投资3.0044亿元，达到计划投资的91%，基本具备了考核验收条件。
三、重点做好四方面工作
（一）加快建设，强化管理，城区形象和品位大幅度提升
1、绿化建设工作进展顺利。已完成第一批3个项目、第二批2个项目大树种植工程的施工，完成投资400万。第三批5个项目正准备招标前期工作，2007年上半年完成共1000万的投资计划；完成了盐田街道片区第一批5个街头绿地（社区公园）的施工，并投入使用；沙头角云深处路口街头绿地已进场施工，预计明年春节前完成；完成了广场南鹏湾工业区拆建地67000平方米的绿化工程；已完成市城管局投资的2个社区公园建设施工图纸编制，正准备招投标，预计年内动工，2007年春节前完工；完成了东海道绿化改造Ⅱ标、海山公园升级改造工程立项，正在办理标底审核，计划年内动工；正在进行小梅沙生态公园建设的方案设计；正在办理双拥公园景观改造发包手续。
2、市政工程建设扎实推进。有路无灯、有灯不亮工程进展顺利，已完成沙头角镇外、沙头角镇内、海山、梅沙4个片区37条小区道路的整治任务，盐田街道辖区13条小区道路路灯整治工程已完成招标工作，预计12月底动工，2007年春节前完成；三洲田公路照明工程主路部分全面竣工，并初步通过市路灯部门的移交验收，正加紧办理移交有关手续。三坪段照明工程已完工并亮灯，正进行验收并办理移交等工作；东和公园地下停车库通过消防验收，并投入使用；内湖湖底防渗工程正加紧标底审核，即将进入招标程序；协助市工务署、区工务局、深水集团以及施工单位完成了盐梅共同沟项目的验收、总调试等工作，共同沟已正式投入使用；进一步做好全区导向系统规划设计方案的修改及东海岸路灯箱变的迁移工作。
3、高质量完成环境营造任务。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、国庆摆花工作；完成了节日摆花的公开招标工作；及时更换了7个花坛的花草；完成了凤凰广场、东和公园、古塔公园、官路吓街头绿地以及天浩商住楼等地的环境整治。
4、绿化养护工作进一步加强。首次将全区的市政公共绿化分成6个标段进行全面公开招标，确定养护单位。从养护情况看，公共绿化的养护管理得到了进一步加强，标段之间的良性竞争机制基本形成，管理水平有了提高。完善、健全了绿化养护管理制度，修订了公共绿化检查考核验收办法，加大了扣罚力度，实行末位淘汰制度。解决了非市政道路绿化的养护经费问题。
5、积极完成其他工作。完成了对公益广告牌的加固工作。完成了盐田特检站文化长廊建设及采购任务。完成了大梅沙海滨公园管理红线以及土地托管相关工作。协调水务集团对深盐路、梅沙、井头、消防队、内湖等11处冒污水进行了治理。协调道桥部门对官路吓、沙深路、盐田路、北山等19处道路及人行道进行了整治。协调区工务局对海涛花园、北山道、海景路等8处被破坏的绿化进行了恢复。协调农林水、渠道管理所对所有河道、排洪沟、边沟进行了清理。
（二）深化改革，完善设施，环卫工作开创新局面
1、“双赛”活动深入开展。一是加强组织领导。按照区“双赛”领导小组的部署，我局、各街道办和环卫所均成立了“双赛”领导小组办公室，加强对“双赛”活动的组织、协调，调动各责任单位的工作主动性，形成时时有人管，事事有落实的良好工作氛围，推动“双赛”活动的顺利开展。二是强化监督检查。严格执行市容环境卫生层级检评、巡查、街道每周环卫工作例会、每月检查情况通报等制度。同时，为进一步加大监督管理力度，从5月1日起，“双赛”办实行夜间巡查、节假日值班巡查和月末城管系统集中巡查制度，将巡查发现的问题纳入当月“双赛”检评扣分事项，落实责任单位，指定专人跟踪督办，确保整治效果。三是完善考核办法。修改和完善了盐田市容环卫杯竞赛活动方案和检查评分办法、市政道路及城中村清扫保洁考核标准，制定了垃圾收运和公厕管理检查考核办法，有效解决了辖区暴露垃圾多、夜间环境卫生差、垃圾在小区或垃圾站内堆放过夜等问题。
2、环卫设施建设和环卫体制改革步伐加快。我局新建压缩式垃圾站7座。其中小梅沙、工业东街、东和、园林、盐田四村、盐田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花园垃圾站改造项目已进入方案报批阶段，年内可动工兴建。完成了全区39座环卫工具房的更新建设（其中20个为移动式、19个为土建式）。通过招标方式购置了18个垃圾压缩箱，采购了12个垃圾站除臭设施，预计元旦前完成全部安装任务。
继市政道路清扫保洁实行市场化运作后，又通过公开招标将全区垃圾清运服务及公厕管理工作推向市场。自5月1日起，全区垃圾清运和公厕管理全部由专业服务公司接管。至此，我区基本实现环卫作业市场化和干管分离的目标。环卫作业市场化改革后，我区的环境卫生保持在较高水平，再次以全市第一名的成绩获得“鹏城市容环卫杯”竞赛优胜杯。
3、国家卫生城市创建成果得到巩固。一是加强对迎检工作的组织协调。成立了迎检工作领导小组和办公室，指导各单位、居民群众开展自查、自评、自纠。成立了区、街道迎检工作督办小组，督促各单位落实迎检任务，共发出督办通知书300多份，整治卫生问题600多个。二是积极开展灭蚊达标创建活动。根据《盐田区灭蚊达标工作方案》要求，开展蚊类孳生地的普查登记和整治，投入150万元完成政府投资部分“四害”防治基础设施建设。积极开展全民灭蚊活动，投入60万元用于除四害日常消杀工作。通过广泛宣传，加强管理，我区顺利通过国家卫生城市复查和灭蚊达标考核验收。三是积极开展卫生单位、卫生村创建工作。共建成省级卫生村2个、深圳市行业最佳卫生单位4个、行业卫生标兵单位2个、区级卫生单位4个。并推荐大梅沙海滨公园参加国家卫生先进单位评选，目前，申报工作已完成，并进入迎检阶段。
（三）加大投入，加强治理，辖区生态环境进一步改善
1、大力推进水环境治理工程建设。积极推进“水环境综合治理示范区”创建工作，已经完成了水环境治理工作自查报告。沙头角湾清淤工程已于11月开始施工，计划07年2月完工。三洲田10个污水处理站项目中，5个已建成，正在申请有关部门验收，另外4个正在紧张施工，计划春节前投入使用。
2、通过了环保模范城市复查。根据全市统一部署，结合我区实际，制定了迎检工作方案，明确了各部门的工作职责，顺利完成各项迎检任务，得到市有关部门的充分肯定。特别是盐田河的治理成效受到国家环保总局领导的表扬，为我市顺利通过环保模范城复查作出了贡献。
3、环保宣传工作迈上新台阶。全区全部申报单位通过市创绿办考评，获得市级“绿色单位”称号，90%以上中小学建成市级绿色学校。东海岸社区和海涛社区已申报省级生态社区，并通过了市专家考评组的考核。还开展了形式多样的环保宣传月活动，开通了环保博客，及时反映我区动态，提高了市民环保意识，环境文明风尚蔚然成风，李马奇被评为我市第二届“环保市民”。
4、积极构建生态预警体系。组织专家制订了《盐田区突发环境污染事件应急预案》和《盐田区环保局突发环境污染事件应急预案》，有针对性地编制了港口、道路和黄金珠宝行业突发环境污染事件应急预案，明确了各单位和部门的职责，形成协调、快速、有效的应急处理机制。组织处置了盐田港后方陆域废弃化学染料，协调处理了盐田港漏油污染应急事件，协助区安监会开展黄金珠宝行业评估。
5、加大环境污染整治力度。组织、协助区有关部门开展大梅沙内湖污染整治调查、盐田污水处理厂环境监察、水源保护区环境监察等多项环境整治活动，解决了一批难度大、困扰久的环境污染问题。
6、圆满完成环境监测任务。开展了降尘、硫酸盐化速率、总悬浮颗粒物、区内主要饮用水源水质、近海水质、医院废水、自来水尾水、重点污染源监督等常规监测工作；顺利完成区域环境噪声和交通干线噪声监测及烟尘控制区复测等城考任务；以提高环境监测能力为目标，以质量体系建设为内在动力，对原有的质量体系进行了补充、修订和完善，提高了质量体系的运行水平，促进了环境监测工作的规范化、标准化。
7、排污费征收工作进展顺利。严格按照《排污费征收使用管理条例》的规定,依法征收辖区内排污单位的超标排污费，并对2005年度未缴纳排污费的经营单位进行了追缴。共发出缴费通知书264份，征收户数88家，征收排污费49.2万元。同时，全面推行污染物排放许可证制度，全年共组织检查45次，责令78家未及时办理排污许可证和年审的经营单位补办了环保手续，核发排污许可证137份。
8、环境监理工作迈上新台阶。把事前监督作为环境监理工作的重头戏，加强污染隐患的排查，围绕废水、废气、环境噪声等污染源开展专项执法检查：一是开展危险废物和废物产生源普查，检查了3家医院、17家汽修厂和27家黄金珠宝首饰厂，初步掌握了我区危险废物和严控废物产生、收集、贮存、处置及综合利用现状。二是开展工业污染源综合整治。3月初，盐田污水处理厂连续出现进水水质异常，为查清原因，我局联合区水务局、深圳市水务（集团）有限公司盐田分公司和盐田污水处理厂开展了辖区工业污染源综合整治专项行动，重点检查了40多家企业，责令污染物排放不达标的20家进行整改，纠正了8家企业违规排污行为，整个行动取得初步成效。盐田污水处理厂进水油类物质明显减少，水质未出现异常。三是严查环境违法行为。开展了为期半年的环境噪声综合整治行动，重点查处深盐路两旁音响噪声扰民问题。已监测了17家商铺的音响噪声，对超标较严重的8家商铺进行了处罚。
9、环境监督管理全覆盖责任体系初步建立。根据《深圳市环境监督管理全覆盖建立和实施方案》的要求，有计划、分步骤地开展体系建立和实施工作，并完成了监理所内设职责界定及个人职位和岗位绩效考核说明，环境监督管理区域及网格划分，环境管理部件普查及数据录入，绘制了全覆盖责任体系示意图及管理责任一览表，编制了包含工作规定、工作流程及作业指导书在内的工作手册。结合区“数字化城管”全力推动我区环境监督管理全覆盖责任体系建设，得到了市局验收小组的一致好评，以总成绩92分率先通过了验收。
10、环保投诉得到妥善处理。出动900多人次，处理群众投诉425宗。市民的有效投诉全部得到妥善解决，处理率达100%。特别是中、高考期间，通过加大宣传力度、建立环保联络员制度、增加巡查小组等措施，为我区考生创造了良好的环境，得到了辖区群众和市监察支队的肯定和表扬。
（四）突出重点，强力整治，城管执法工作成效显著
执法局不断完善管理机制，强化队伍管理，坚持依法行政、文明执法，积极开展各项专项整治行动，执法工作成效显著：共清理泳衣、泳具891000件；清理乱张贴、乱涂写1016500张（次），报停电信号码399个；查处擅自设置广告招牌、乱挂横幅、标语、彩旗等宣传品2772宗；清理其他乱摆卖23531宗；查处车压人行道115宗；教育处罚超线摆卖316宗；查处占道经营145宗；查处无证医疗机构22间次；查处余泥渣土案件49宗；查处违反文化市场管理案件73宗；查处各类违法饲养的动物（犬只、鸡、鸭、鹅）281只，当事人自行清理750只；查处、教育乱丢乱吐390宗；处理群众投诉600宗；处理市执法局督办件13宗；查处其它违法行为2906宗。
1、市容执法有条不紊。结合城管年工作方案，有针对性地开展了查处工业区周边餐饮小排档无证经营、乱摆卖专项整治行动，大型超市、商场以及市场周边卫生死角、超门店经营和乱搭建专项整治行动，大型露天场所乱摆卖专项整治行动；清理东和公园、工人生活劳动一所、明珠影剧院、海景酒店周边等夜间烧烤专项整治行动、拆除违法户外广告招牌专项整治行动，解决了部分城市管理顽疾，如大型超市、商场以及市场周边的临时建筑物基本清除完毕，盐梅公路兜售泳衣、泳具问题基本得到解决。
2、文化市场初步建立长效管理机制。坚持日间巡查与夜间突击检查相结合、常规检查与专项行动相结合、明查与暗访相结合，基本实现文化市场常态化管理。检查“网吧”482家次，查处“网吧”未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件案件9宗及接纳未成年人案件3宗；检查音像及出版物经营店（档）289家（次）、摊（点）195家（次），查缴非法书刊9178本（册），非法音像制品、电子出版物7608张(盒)；拆除非法安装地面卫星接收天线39套，解码器3个。
3、始终保持查处违法建筑工作高压态势。共组织行动33次，出动人次800余次，拆除违法建筑33宗，面积5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根据《盐田区私房信息采集工作实施方案》的要求，有步骤、分阶段开展私房信息采集工作，建立了盐田私房管理系统，印制了私房信息资料，圆满完成任务。二是积极办理临时建筑审批手续。为实现对临时建筑严格控制、严格管理、严格监督的目标，根据《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》，结合我区实际，制定并实施《盐田区已出让土地临时建筑审批暂行规定》，已发许可2宗，方案审核4宗。三是坚决查处违法建筑。制定并实施《盐田区查处违法用地和违法建筑责任落实办法》，明确各部门责任。加强对重点地段的监管，同时充分发挥街道办、社区工作站、居委会的监管作用，建立查违报告制度，发动群众举报投诉，加大对违法建筑和违法用地行为的打击力度，扩大查违影响力，全区未出现新的违法建筑。
4、非法行医得到有效遏制。根据市政府《深圳市医疗广告专项整治工作方案》文件精神，对无牌医疗诊所、坐堂行医和张贴医疗广告的违法行为进行专项整治。共检查诊所、药店等医疗单位101家（次），查处药店坐堂行医违法行为7宗、取缔无牌诊所22家（次），没收药品、医疗器械一批。有效净化了我区医疗市场，保障了市民群众健康和生命安全。
5、养犬集中登记工作提前完成。在广泛宣传发动、深入调查摸底的基础上，9月1日至30日，我局联合区动物防疫监督所、嘉胜公司开展集中登记，根据每个社区的具体情况合理安排时间，做好注射疫苗、植入芯片、办理登记证等工作，共为552只犬办理了登记手续。同时，为巩固宣传效果，增强居民依法养犬意识，我局采取专项整治行动，严厉查处违法养犬行为。
6、余泥渣土乱倒现象有所缓解。在加大宣传力度、坚持道路巡查、重点时段专人看守的同时，我局联合盐田港地政室、市渣土办综合执法队等单位开展了为期三个月的专项整治行动，查处各类违章车辆68台、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方，查处施工工地污染路面85个次，责令施工单位冲洗路面48车次，处理道路污染13万平方米。
此外，我局协助相关部门做好城市管理年的其他工作：一是配合农林水务局开展对区内饮用水源及沙头角河、盐田河周边环境的专项检查。重点检查了三洲田水库、上坪水库、正坑水库等辖区饮用水源和沙头角河、盐田河。检查未发现水源保护区内有养殖业、其他经营类项目及违章建筑。二是配合市环保局加强对盐田污水处理厂的监管，督促盐田污水处理厂尽快完善消毒处理设施。盐田污水处理厂消毒处理设施已安装调试完毕，投入运转，检测指标粪大肠菌群超标的问题得到了解决。三是配合区工商分局开展“清无”专项行动，巩固“清无”成果，防止回潮。
一年来，我局各项工作稳步推进，取得了较好成绩，但也存在一定的不足，如部分工程建设项目进展缓慢，监管不够到位；非市政范围的道路、灯光、排水等公共设施的管理尚未理顺关系，仍然存在管理盲点；除“四害”消杀服务质量良莠不齐；队伍管理还需进一步加强，这些都要在今后的工作中认真加以解决。
200*年工作计划
200*年我局工作思路是：围绕建设现代化旅游海港城区的总目标，精心打造“山海盐田”品牌，继续深入开展“城市管理年”活动，不断完善环卫行业的长效管理机制，全面推动我区城市管理再上新水平，争取早日实现区委、区政府提出的在全市范围内率先成为“资源节约型社会”、“水环境治理达标示范区”、“国家生态区”的目标。
一、在严格上下功夫
继续贯彻落实“责任风暴”和“治庸计划”，强化月度量化考核制度，认真实施“问题管理”模式，强化队伍管理，努力做好以下几项工作：
（一）加强培训，提高队伍素质和执法成效。一是抓好队伍的学习培训。初步建立行之有效的学习、培训机制，强化队伍管理，提高执法人员的业务素质和执法水平；二是加强执法队伍的检查督促指导。在加大督促检查的同时，将进一步规范执法程序，把好案件审核关，确保案件程序合法，文书规范，处罚适当；三是实现执法范围全覆盖。把执法重心从主要道路向内街小巷转移，从城区向城中村延伸。利用数字化城管平台，力争实现执法范围全覆盖管理，进一步提升我区市容环境管理水平。
（二）加强执法，净化市容环境和文化市场
1、加大市容执法力度，整治城市“六乱”，为辖区居民创造良好的市容环境。
2、加强土地管理和查违工作。一是加大对非法房地产开发行为的查处力度；二是根据《盐田区已出让土地临时建筑审批暂行规定》，做好我区已出让土地临时建筑审批、管理工作；三是在市查违办的指导下，积极完成市查违办安排的工作任务。
3、进一步净化文化市场环境。包括：继续配合相关部门开展清理整治歌舞娱乐场所，加强平安深圳建设专项行动；贯彻落实新的《娱乐场所管理条例》，强化对娱乐场所的管理；对“持证网吧”进行十二项常规执法检查，严厉查处接纳未成年人上网违法行为，配合相关部门取缔“黑网吧”；加大对持证音像店、书屋、书店、书报亭和爱心助残亭的执法检查力度，严厉打击销售非法音像制品、出版物的违法行为，坚决打击各种非法政治性出版物；加强对卫星广播电视的监管，依法查处违法安装和设置卫星广播电视地面接受设施，违法接收传递境外卫星电视节目、视频点播行为；对全区印刷行业进行全面调查，依法查处印刷非法出版物等违法违规行为。
二、在精细上用心思
我区城市管理水平总体上来说是比较高的，但在细节上还存在一定不足，如内街小巷卫生保洁水平不高、绿化养护管理不够到位、偏僻地段余泥渣土乱倒现象突出等。城市管理水平的高低往往就体现在细节上，细节决定管理成败，为此，我局将切实做好精细化文章，把工作做得细而又细、实而又实：
（一）加快建设步伐，打造精品工程。一是继续推进各项市政、绿化工程。包括：加快小梅沙生态公园、桥东市政绿化广场建设步伐，继续抓好种大树各项工作，雨季之前完成内湖防渗工程，推进海山公园太阳能改造工程建设，完成东海道Ⅱ标、海山公园升级改造、云深处路口绿地改造，完成盐田街道片区3块街头绿地建设任务；二是加快环卫设施建设步伐。包括：完成大梅沙月光花园垃圾站改造项目建设，督促盐田港集团尽快完善港口配套卫生设施，指导各行业单位逐步完善社会公厕、垃圾站点的更新和改造。
（二）加大监管力度，实施精细化管理。一是抓好公共绿地的精细化管理。在不断完善管理、考核、检查、验收制度的同时，加大考核范围和检查密度，促进各养护单位之间的良性竞争，提高养护质量和管理水平；二是加大市容管理、景观管理等方面的调研力度，制定相关的行业管理标准，实行精细化管理；三是不断完善区环境监督管理全覆盖责任体系，实现环境监督管理工作的新跨越，真正实现空间全覆盖、工作全覆盖、任务全覆盖、责任全覆盖和手段全覆盖。
三、在科学上寻突破
城市管理是一项艰巨的系统工程，哪一方面的工作都不是一气呵成或能一蹴而就的，需要下苦功夫、细功夫、长功夫。特别是面对“四个难以为继”的实际，需要以更为科学的手段、采取更为科学的措施、依靠更为科学的方法来管理城市。城市管理要实现跨越，必须在“科学”二字上寻求突破：
（一）完善数字化城管系统，创新管理手段。一是配合市局继续完善系统功能。包括：及时反馈现行系统运行中存在的问题，配合市局技术部门予以解决，配合市局做好智能移动办公系统、视频共享系统、车载GPS办公系统的测试、完善等工作；二是细化管理措施，提高管理效率。通过建立巡查通报制度，落实奖惩办法、细化考核方式等措施，不断强化各街道办、职能部门的责任意识。督促有关单位及时采取有效措施解决存在问题，实现快速发现问题、快速解决问题的目标。
（二）开展科学研究，实现新的跨越。一是开展城管体制研究，建立起权责分明、运转协调、政令畅通的城管体制；二是开展管理对象研究。针对不同管理对象采取不同管理方式，即要敢于执法又要善于执法；三是开展执法形象研究。重视沟通艺术，摸索提升自身形象的方式、方法；四是开展执法成本研究。强化行政成本意识，探索提高执法效率，节约执法成本的新路子；五是开展现代城市管理技术研究。以数字化城管建设为契机，增加城管技术含量，实现总成本下降、管理水平提高；六是开展城市管理标准化研究。力争在公园路灯标准、网吧设置标准、绿化技术标准等进行尝试并实现突破。
（三）合理科学定位，打造生态盐田。我区拥有得天独厚的自然资源，生态环境保持良好。围绕区委、区政府提出在全市范围内率先成为“资源节约型社会”、“水环境治理达标示范区”、“国家生态区”的目标。重点做好几项工作：一是推进“国家生态区”创建。包括：完成申报验收和工作汇报材料，开展污染治理和环境建设，广泛宣传创建工作，形成良好的创建氛围；二是开展“鹏城减废行动”。包括：动员企业参加“鹏城减废行动”，力争至少2家通过市级考核验收，完成治污保洁工程和珠江流域水环境综合治理工程工作任务，协助盐田国际集装箱码头有限公司开展环保港口建设；三是推进循环经济建设。包括：协助实施盐田河生态景观排水工程，提倡中水利用、雨水回用，创建模范积水型社区和学校。
四、在长效上出成果
城市管理工作点多面广，大量工作都是经常性的，靠突击式、运动式不可能取得长久成效，必须扎扎实实一点一滴去干，一项一项去推进。只有把经常性工作做扎实，才能任何时候都经得起看，经得起检查，使环境质量始终保持在较高水平。长效管理机制的建立，主体在人、关键在制度，强化制度建设，坚持靠制度把人管住，把事管好。
1、市容环境整治方面。以“盐田市容环卫杯”竞赛活动为载体，完善规章制度，规范日常管理，健全辖区管理责任制量化考核，进一步强化激励机制，实现市容环卫工作再上新台阶。
2、行政执法方面。严格执行红黄牌警示制度和巡查督办
制度，实现管理的规范化、制度化。推行案件质量评比制度，提高执法质量和依法行政水平。
