时间：2022-07-16 02:35:40
关键词：供应链管理 煤炭企业 物资超市
由于煤炭企业正在不断地发展壮大，而且物资供应体制改革也在不断的深入，我国构建专业化、信息化与网络化的现代物流供应企业势在必行。随着煤炭企业利用现代物流体系的理念，加快引进物流管理技术的步伐，追求探索创新物资供应模式。按照煤矿分布布局的特点与仓库内形式布局特征，进而创建物资超市。并在此基础上采用连锁超市式的配送供应方式。使用这种方法，可以提高物资供应配送效率、减少储备资金的占用率，也为煤炭企业整体增效做出了贡献。
一、煤炭物资供应超市化经营特征
传统的煤炭物资供应管理模式与新成立的煤炭物资供应超市模式相比存在着落后，新型煤炭物资供应管理的理念、管理制度、管理流程上都有发生着前所未有的变化。更是创新型的、多方位的物资供应管理模式。
1.物资供应超市化经营下的煤炭物资供应管理理念的转变
新型煤炭物资供应超市化经营的理念就是“零库存管理”。而对于其基本工作原理则是：企业的采购、生产、销售形成一条龙服务，摒弃集团公司内部等待和在准备情况下带来的铺张浪费现象。主要表现为：一定要制定高度协调、完善的存货供取实施计划，且与供应商之间达成协议，尽量的在使用之前要求供应商送货上门；实施高精度管理与控制机制，限制供应商的数量，从而对电子数据互换的实现。
2.物资供应超市化经营下煤炭物资供应管理制度的转变
按照物资供应超市化经营的基本管理模式要求下，并且提倡基础管理工作要“有法可依”。这就间接地要求供应管理公司根据煤炭物资供应的重要工作环节，拟定出全面的工作管理制度。主要内容包括：物资计划管理制度、合同管理制度、库存资源管理制度、信函凭证管理制度等等。而且为了提高计划管理制度多方位要求，对需求计划和采购计划的编制要严格的按照要求制定；对于合同管理制度就主要是从市场调查方面研究，进行商务谈判，最后合同签订，双方履行合同规定内容。
3.物资供应超市化经营下的煤炭物资供应管理流程的转变
在一般情况下，供应公司都是以物资供应超市化经营为指导，并且积极的创新物资供应流程，与现有的业务流程相比进行优化、改进或者是调整。对现有的业务流程进行从根本上在思考和再设计，设立焕然一新的工作过程的组织结构模式。从计划着手，到采购、入库、发料、结算整个流程进一步思考设计，避免过多的重复性就业。
二、供应链方式下的煤炭企业物资超市管理
对于供应链管理的应用来讲，它主要涉及到四个方面，即供应、生产计划、物流、需求。而职能领域主要包括产品工程、产品技术保证、采购、生产控制、库存控制、仓储管理、分销管理。辅助领域主要包括客户服务、制造、涉及工程、会计核算、人力资源、市场营销。供应链管理师一种先进的管理理念，它的先进性体现在是以客户为经营导向的，而在供应链管理方式下的煤炭企业物资超市主要有以下几种特点：
1.明确煤炭物资采购管理组织职能
在物资采购管理方面讲，它的组织结构会因为它的采购管理职能不同而有所不一样。主要是因为物资管理部门的职能不但是及时掌握调查生产资料的渠道，更是寻找物料来源并且保持有效的内部沟通的重要手段。所在采购信息来源上，还是要找到在紧急情况下所能替代的供应商。这样，我们就要建立供应商档案库，在一定的时期内保持有效联络。同时，掌握市场原料行情，价格趋势，制定采购方案，对所需的材料按照合同中规定的内容进行按期交货。所以，在确定物资管理管理职能才能对其进行分工整理和管理合作。
2.加强物资计划管理
为了发挥规模经营优势、掌握煤矿生产物资需求、流动资金使用效率、组织有效货源、降低材料采购成本、促进经济效益提高，这些都是物资计划管理的重要工作。物资计划管理在物资供应管理部门起到基础性德作用，主要是利用物资计划管理的要求，进行市场主体规范，并对物资计划进行的采购行为。从而扩展采购渠道，提高档案的规划和管理，充分地发挥出物资供应部门的主渠道优势，促进经济效益的提高，减少劳动消耗。物资管理计划必须按时按季调整计划，让计划具有灵活性；按照资金的来源把专项工程所用的资金或者是生产材料进行有效计划。
3.实现管理创新
为了建立健全的物资管理制度，一定要严格规范管理中所涉及到的一切行为。因为从矿用物资超市这层方面讲，它的周期性和采购性不是很稳定。采用招标比价，然后在对其进行集中采购，接着要确定各部门及人员职责，设立相对应的供应部门和使用部门。不定期的进行调研检查，对采购物资的质量、价格、采购人员严格把质量关、价值关，降低物资采购的成本，节约资金过度的浪费。
三、总结
随着供应链管理思想的兴起和竞争的日益加剧，煤炭企业的物资管理日益受到重视。本文主要是在供应链管理视角分析的煤炭企业物资超市发展，并对物资超市有什么样的特征进行了有效探讨。为发展煤炭企业应该加大对物资超市的投入，加强物资超市的信息化程度和物流流程中的办公自动化的程度，增加物资超市所供应的物资品种。所以，建立供应链管理基础上的煤炭企业物资超市，就在服务生产中起到了重大意义。
【关键词】给排水；设计
1.给水系统设计
在城市规划中，给水系统的设计尤为重要。在城市经济建设以及人们的日常生活中，都离不开对于给水的需求。如果一旦出现城市给水系统故障，必然导致城市经济建设与社会环境的混乱。城市规划中给水系统设计的重点，主要表现在以下几方面：
1.1要充分考虑城市给水的基本需求
在城市规划给水系统的设计中，设计人员首先要考虑的是城市给水的基本需求。城市给水系统主要是为了满足城市工农业生产用水、居民生活用水，以及各类商业用水。城市给水系统设计中要注意到城市的整体功能布局，对于工矿企业较为集中的地区，要适当增加给水管道铺设的数量，并要预想到该地区未来发展的前景，在设计方案中要预留足够的空间，以满足工矿企业增加所需构建的给水系统；对于城市居民生活给水系统的设计，一定要保证给水系统的稳定性和耐用性，如果居民给水系统出现故障，必然影响到居民的日常生活，甚至会引发社会生活不安定等问题。
1.2给水系统的设计，要符合城市整体规划的要求
城市整体规划要从宏观、全面的角度，对于城市建设进行合理、科学的规划与构建。给水系统设计是城市整体规划的重点内容之一，其所具有的意义十分重大。在城市规划中，市政相关部门会根据城市的现状与发展需求，以全新的理念，进行城市发展蓝图的勾画与描绘。在城市给水系统的设计中，设计人员要在熟悉和深入了解城市整体规划方案的基础上，并结合城市给水的区域需求不同，进而制定出合理、科学的给水系统设计方案。
城市规划中给水系统设计的难点，主要表现为以下两方面：
1.2.1城市偏远地区给水系统的设计
在大中城市中，有部分地区处于较为偏远的位置，这就给城市给水系统的设计提出了难题。城市偏远地区由于距离城市给水主干道较远、居住人口较少、地区交通闭塞等原因，给城市给水系统的设计造成了很大的困难。如果在偏远地区建设给水公司，必然需要较大的经济投入和人员开支，这不符合城市给水系统设计严格控制成本的基本要求。城市偏远地区给水系统的设计，要全面考虑工程成本问题，还要保证该地区居民对给水的基本需求，设计人员可以考虑通过就近给水或部分地区连结综合给水的设计理念，这样既解决了偏远地区给水系统设计的难题，又符合节约工程成本的要求。
1.2.2超高层建筑给水系统的设计
随着现代城市建筑行业的快速发展，越来越多的超高层建筑正在建设或已经完工。城市规划中给水系统的设计中，一定要考虑到超高层建筑给水系统的设计问题。超高层建筑由于层数较多，居住的人口也相对较多，对于给水的需求量也较大。同时，超高层建筑的高度普遍在80m左右，对于给水的压力需求也很大。超高层建筑给水系统的设计中，设计人员要结合现代先进给水技术，与系统建设的实际需求，制定相应的设计方案。
2.排水系统设计
在城市整体规划中，排水系统与给水系统的设计相对应。城市排水系统主要分为：生产废水管道系统、生活污水管道系统。生产废水管道系统主要是排除工农业生产中所产生的各类废水，而生活污水管道系统则是排除日常生活中所产生的污水。城市排水系统的设计，要全面分析城市排水量的需求，以及城市排水管道的建设等问题。城市规划中排水系统设计的重点，主要有以下几方面：
2.1要符合城市规划中对于环境保护的要求
在城市规划排水系统的设计中，设计人员要认真贯彻和执行“全面规划，合理布局，保护环境，造福人民”的城市环境保护原则。目前，国内部分城市在规划中，普遍存在片面追求经济效益的现象，城市排水系统主要是对城市各类污水的综合排除和处理，尤其要注意和预防对生态环境的污染。城市规划中，工矿企业排水系统的设计要注意保护当地饮用水源，尽量减少或避免“三废”污染水源，尤其注意不要把排放有害物质的管道设置在水源地的上游。
2.2排水系统设计要有长远发展的眼光
城市排水系统设计应结合城市的全面规划方案，按近期设计，考虑远期发展有扩建的可能，并应根据排水系统的使用要求和技术经济的合理性等因素，对近期工程做出分期建设的安排。排水工程的建设费用很大，分期建设可以更好地节省初期投资，并能更快地发挥工程建设的作用。分期建设应首先建设最急需的工程设施，使它能尽早地服务于最迫切需要的地区和建筑物。
城市规划中排水系统设计的难点，主要表现为以下两方面：
2.2.1城市排水管道的设计
城市排水系统设计中，排水管道中存在的设计问题较多。排水管道的设计，既要考虑到城市规划中对于整体功能的布局和构建，又要充分利用城市现有的排水管道。城市排水管道的设计，要在对原有排水管道进行改造和维护的基础上来开展和进行，要尽量多的利用现有的排水管道，对于已经难以继续利用的管道，要及时进行更新。城市排水管道的设计既要坚持控制成本的要求，又要符合城市规划对于排水管道质量和使用年限的要求。
2.2.2要注意对工业生产污水的监控
在城市规划中，环境保护的元素越来越多的被应用与排水系统设计中。工业废水量标准是指生产单位产品或加工单位数量原料所排出的平均废水量。在城市排水系统设计中对于工业生产污水的监控，可参考与其生产工艺过程相似的已有工业企业的数据来确定。当工业废水量标准资料有时不易取得时，可用工业用水量标准作为依据来估计废水量。城市排水系统设计并不是制定出排水管道铺设的方案就完成工作了，而是要在城市规划对于环境保护要求的基础上，对工业生产污水进行有效的监督与控制。
3.小结
在现代城市整体规划中，给排水的设计是一项十分重要的工作内容。城市给排水设计是否合理、完善，直接关系着城市的经济建设和人民的基本生活需求。城市给排水设计工作一定要按照科学、发展的设计理念和思路来开展和进行。给排水的设计方案是城市给排水工程建设项目进行施工与工程监理的主要理论依据和技术保障，因此，在城市给排水工程的设计中，设计人员一定要严抓给排水设计工作的重点和难点，对给排水设计进行有针对性的改革与完善，以确保城市给排水工程的顺利进行，进而促进城市整体规划工作科学、和谐、稳定的发展。
【参考文献】
[1]王晓明，胡万林.城市中给排水工程的整体功能要求与设计理念[J].科技与发展学报，2008（4）.
[2]赵晨明.谈现代城市规划中给排水设计的理念的发展与创新[J].建筑行业学报，2007（12）.
杠杆受限一比一，保底收益难再续
继八菱科技宣布提前终止购买第二期员工持股计划后，珠海中富也公告披露终止公司第一期员工持股计划。上述两家上市公司提前终止员工持股计划原因皆为其员工持股计划部分内容与证监会7月18日起施行的《证券期货经营机构私募资产管理业务运作管理暂行规定》（下称《暂行规定》）中的个别条款不完全匹配，主要涉及在结构化资产管理计划合同中对优先级份额收益的保底承诺，以及杠杆倍数超限等问题。
《暂行规定》第四条第一、第四款明确规定：股票类、混合类结构化资产管理计划的杠杆倍数不得超过一倍；不得直接或间接对结构化资产管理计划优先级份额认购者提供保本、保收益安排。随着《暂行规定》的施行，预计或将有更多上市公司主动终止员工持股计划，或对持股计划方案进行调整。同时，受限于杠杆倍数不得超过一倍及对优先级保底收益的取消，员工持股计划相较于规范类股权激励的优势几近消失，上市公司对于员工持股计划的热情将再度降温，投机行为将大受打击，规范类股权激励将重新成为市场主流选择趋势，市场对于长期激励也将逐步回归理性、回归本质。
自2014年6月20日证监会《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》后，上市公司员工持股热潮风靡资本市场。截至2016年7月底，已有556家上市公司推出员工持股计划，其中2014年公告家数61家，2015年全年公告368家，2016年（截至目前）公告127家，尤其2015年下半年股市暴跌后，监管机构提出稳定股市的方案中包括员工持股，导致短期内呈现井喷升温，其中仅2015年7月单月公告家数就达107家。但随着市场环境及监管政策变化，2016年以来员工持股计划明显降温，企业对于员工持股的选择不再一味盲目、冒进。
员工持股=投资行为
相较于规范类股权激励，员工持股计划呈现出参与人员覆盖面广、无强制业绩考核等特点，因此在方案设计方面具备一定程度的灵活性和可创新空间，但必须指出的是，员工持股计划作为一种实际上的投资行为，与规范类股权激励有着本质区别。同时，不同于规范类股权激励中的限制性股票具有价格折扣，也不同于期权作为或有权利在面对市场波动时具有的抗风险性，员工持股计划随着二级市场波动伴随着巨大的风险，加之激进使用杠杆等情况，无论对员工或大股东来说均存在不小的“隐忧”。
高杠杆下的“隐忧”
根据荣正统计数据，截止2016年7月底公告的556家员工持股计划中，超过60%的员工持股计划股份来源为二级市场购买，即“融资回购”型。相较于“定向增发”、“奖励基金回购”、“股东股份赠与”等其他类型的员工持股计划，融资回购型具有的突出优势体现在可引入杠杆。根据荣正统计，在融资回购型的员工持股计划中，超过58.7%的方案采用两倍及两倍以上杠杆，欧菲光更是以1：30的杠杆比例成为市场最高案例。而高杠杆的引入无疑在可能数倍放大收益的同时需要员工承担对等的可能出现的亏损风险。以2015年6月至7月A股连番下挫阶段为例，洲明科技、中际装备等激进引入高杠杆的员工持股计划纷纷“爆仓”。
据不完全统计，2015年上半年完成员工持股计划的企业多为亏损，2015年7月以后完成员工持股计划的企业多为盈利，而完成购买的企业中亏损多于盈利。截止2015年底，已购买/发行完成的员工持股计划共计224个，其中亏损家数达134家，即接近60%的员工持股计划亏损。而员工持股计划中超过79%的资金来源为自筹或自筹+融资，员工持股变成了名副其实的“员工吃苦”。
由于大部分员工持股需要员工自己掏腰包，为消除员工购买时的考虑及犹豫，不少企业为促成员工持股计划的实施，会采取大股东保本担保的形式，大股东作为劣后级，为员工兜底担保收益率，以“翰宇药业”为例，大股东在公司股价接连跌破预警线、触及补仓线后不得不真金白银出面救场，险些血本无归。
激励与约束难对等
另外，由于没有业绩考核作为约束，且退出门槛较低，员工持股极易演变为投机行为，驱动“重题材、炒概念”的情况发生，使员工持股计划沦落为追逐短期股价上涨的工具。若员工持股嵌入了高管及核心管理人员等持股，也增加了上市公司防范内幕交易的难度，及配套监管的难度。
相较于8月13日起施行的《上市公司股权激励管理办法》中对规范类股权激励等待期及锁定期的明确规定、以及对行权/解锁比例的约束，员工持股计划在激励与约束方面存在较大不对等性，员工可短期解禁及售出，对于公司治理和长期激励存在的正面意义微乎其微。
股权激励回归理性、回归本质
随着市场环境及监管政策的变化，员工持股相较于规范类股权激励的优势逐步消失，投机行为的获利空间被大幅压缩。从收益空间来看，员工持股计划除采用增发型可获得九折折扣外，均以市价购股，在杠杆比例受限的情况下，与限制性股票最低可获五折折扣相比，安全边际及收益空间均不具备优势；从安全边际来看，增发型员工持股计划需要锁定36个月，采用二级市场回购等则存在12个月锁定期，在面对市场环境剧烈波动的情况下，抗风险性远逊于具备折扣的限制性股票和作为或有权利的股票期权。
降低及限制杠杆比例，强调利益共享、风险共担、风险与收益相匹配的基本原则，对于员工来说，能够实现真正意义上的激励与约束对等，实现个人财富获得与企业价值创造的双赢；对于上市公司来说，有利于完善公司治理，真正实现企业实体业绩增长与多方股东价值的共同增长；对于市场来说，将会引导上市公司选择最适合公司持续、健康发展的股权激励模式，建立更加规范、科学、长期的激励制度，也有利于构建更加合理有效的风控指标体系。
计划是党政机关、企事业单位、社会团体对今后一段时间的工作、活动作出预想和安排的一种事务性文书。下面小编给大家整理的超市销售工作计划范文，但愿对你有借鉴作用!
超市销售工作计划范文120__年上半年全体员工在市领导的关心、各职能部门大力指导下，不断深化集团公司环节控制、流程管理的工作思路，以经营为中心、以市场为导向、以规范管理为保障不断完善、提升，逐步得到了广大消费者的认可，成为当地消费者公认的购物首选场所。
20__年上半年，我们共完成商品销售亿元，较去年同期增长，回顾上半年，我们主要做了以下工作：
1、半年除根据总部策划的营销方案开展促销活动以外，另外结合寿光当地的特点积极开展了有特色的营销活动都取得了较高的人气和理想的销售;
2、完善了超市商品质量管理体系，对超市内商品以及超市外加工点进行了多次检查，并进行了有效的整改，从根本上保证了消费者的利益。
3、在充分进行销售分析和市场调研后在经营中不断淘汰了近种销售达不到既定目标的商品，引进了多种适销的商品，另外我们根据当地水果、蔬菜生产量大、供应量足的特点扩大地产品的当地采购，降低了采购成本、扩大了毛利率、提高了销量。
经营是我们工作的中心，但管理是经营工作的保障，一直坚持经营与管理两手抓的工作思路。
1、经过充分研究在加大日常巡视力度的基础上从各部门抽调责任心强、敢于负责的员工兼职成立质量检查小组，对超市范围内的营业秩序、工作纪律、商品质量、仪容仪表、卫生状况等各方面进行监督监管，起到了较好的效果。
2、完善各项制度与流程。
按照集团公司环节控制流程管理的工作思路，对超市现有的工作流程、工作标准进行了详细地理顺。
3、月份开展了骨干员工、管理人员的大培训活动，以看录像、授课的形式分别对主管、员工进行了培训，开展了超市服务月，对有关超市营销的的环节、方面进行了专项检查整改。
在20__年下半年当中，将继续按照市委、市府及贸易局的指示精神开展各项工作，尤其在经营方面将投入足够大的精力进行深入研究、周密策划精心组织各项营销活动，力争使店的经营业绩在上一个新的台阶。
1、通过各种形式增加员工之间、部门之间、超市与相关职能部门间的沟通协调，提高工作效率，发现人才、培养人才。
发现员工优点、鼓励员工，使员工进步。
2、在区域内继续进行市场拓展工作，扩大经营规模。
同时也进一步加强企业的社会责任心，更好的融入到城市文明建设、人员就业等问题中去，帮政府分忧解难。
3、继续深化环节控制流程管理的工作思路，找出工作开展的瓶颈，改善工作流程，为员工营造更好的工作条件。
4、做好公司的安全工作。
超市销售工作计划范文2新兴超市应制定总发展规划，由单一超市起步，逐渐转向超大型综合超市，建立连锁超市品牌。
一、经营管理
1、明确公司组织架构
(1)、经理(1人)
(2)、副经理(1人，可不设立、由总经理全部直接管理)
(3)、业务部：可根据公司实际情况在各个区域设立主管职位
(4)、财务部：出纳和会计(预计2人)
(5)、行政人事部：人事、采购、仓管等职位(预计3-5人)
2、定价管理
价格战也是一种竞争手段，并不是不可取，但定价要适度，既要实现公司目标，同时也要有助于市场的长期发展。我们首先要把市场上竞争产品价格与本公司价格进行比较，我们可以把产品分为高档、中档、抵挡三个方面，还要把产品的质量、成本和样式与对手对比，分析价差的原因，还有市场的优势和市场定位。在此基础上我们才可以达到定价要达到的标准和产品价格。
3、市场推广
(1)、我们可在地方性的媒体投放广告、大型户外广告、车身广告、POP广告，更可以以网络媒介进行宣传，根据不同市场的分阶段统筹安排。
(2)、促销活动
地方性促销活动一般要有商拟定活动方案报与厂家批准，活动规模的大小，厂家将给予支持。
①、买赠：具体做法是买满多少金额的货品，赠送相应的物品，以达到增加销量的目的。②、打折：在没有更好的促销创意时，打折是的促销方式，进行货品打折，是最直接的方法，也是消费者最容易接受的方法。但是，现在终端面临着一种困局，那就是在一些节日，众多厂家都在打折，你打八折，我也打八折，在这样一种雷同的方法中，使许多厂家的促销效果都不明显。因此，在进行打折促销活动时，可以划出特价区，与其他品牌拉开距离，另外，以特价吸引消费者进店，可以带动其他货品的销售。
③、消费券积分促销活动，不单在节假日可以做，在平时也可以做。一般分：消费卡、消费券，它是实行积分制，以赠送相应的赠品，时间较长，因此，赠品一定要有吸引力④、返现：这种促销手段，因为是直接用现金返还的，所以，吸引力较大。但是在制订促销时，要注意返现的金额，既不超出商客的限制，又能有吸引力，所以，制定合理的返现金额是十分重要的。
⑤、抢购，让消费者在规定的时间内，在终端店抢购货品，或者是免费，或者以几折来购买。这样的促销手段，在国美、苏宁等终端巨头就经常做，取得的效果也是非常明显。但要切记，做这类活动时，一定要做好安全保卫工作，如果场面失控，后果将不堪设想。
(3)、终端建设，我们可根据销售政策，将提供相应的展柜、_架、吊旗、宣传单页、横幅等终端广告宣传物料
4、店面管理
(1)、店面设计少些环绕店铺的环境和氛围是很重要的，直接关系到消费者对你店铺的印象，关系到你店铺的经营业绩。所以在设计时，一定要根据自己产品的特色和目标消费群体的特点进行设计。其中特别要注意通道设计，不要有过多的回旋环绕，要让顾客能在无意中参观完所有的商品。有通道的地方，要别出心裁地设计一些吸引顾客的东西，把不利变有利。此外，货品展示或前台设计方面，不要让顾客产生有障碍的感觉。
(2)、商品进行有效陈列商品陈列是很关键的，如果能够让顾客一目了然，容易挑选、购买方便的话，无形中会促进销售。所以陈列商品要分类妥当、摆置整齐，方便消费者能不费力地找到自己想要的产品。
(3)、增加顾客购物乐趣当今顾客不再满足于仅能买到想要的商品，他们还要享受到购物所带来的乐趣。所以在设计店铺时，除了考虑本身业态、规模及顾客阶层、商品陈列等因素外，对于服务态度、色彩和照明等装潢都要注意。
(4)注重贩卖效率店铺设计时要考虑到促进贩卖效率。从接待消费者开始到货物包装、货款收取等，都要能给店员留有适当的活动空间，方便这些动作能快速、有效地进行。此外，商品补充和库存等都要制度化。
5、售前、售后服务
(1)、真正尊重顾客。大多数超市都高呼尊重顾客的口号，但真正做到的超市屈指可数。要知道，无礼的销售方式不只表现为员工无精打采、态度粗野和毫无积极性。商品凌乱，摆放不合理，没有标志，价格混乱等等都是对顾客的不尊重。优秀的超市会把尊重这个基本的理念转化成一系列围绕着人、政策和环境的具体操作。
(2)、和顾客建立情感联系。大多数超市都忽略了与顾客进行情感交流的机会，而把过多的注意力集中在价格上。然而低价的承诺也许能迎合顾客的理性要求，却不能激发他们的感性需求。许多超市都犯了忽视顾客情感的错误。他们只注重以价格吸引顾客，一味强调节省成本，全然不提焕然一新的超市环境带来的愉悦感受。相反，出色的超市力求与顾客建立起亲近、喜欢和信任的感觉。
(3)、快速的退换货服务。快速的退换货服务也能非常有效的与顾客建立感情，让顾客觉得在我们店购买东西会有非常好的保障，从而更加信任我们店，更能在顾客群中形成良好的口碑。
二、员工管理制度化
1、公司形象
(1)、员工必须清楚地了解公司的经营范围和管理结构，并能向客户及外界正确地介绍公司情况。
(2)、在接待客人时的垂询、要求等任何场合，应注视对方，微笑应答，切不可冒犯对方。
(3)、在任何场合应用语规范，语气温和，音量适中，严禁大声喧哗。
(4)、遇有客人进入工作场地应礼貌劝阻，上班时间(包括午餐时间)应保证有人接待。
(5)、接听电话应及时，一般铃响不应超过三声，如受话人不能接听，离之最近的职员应主动接听，重要电话作好接听记录，严禁占用公司电话时间太长。
(6)、员工在工作时间内须保持良好的精神面貌。
(7)、所有员工必须按照公司规定着装，保持良好的精神风貌，树立良好的店面形象
(8)、工作时间内不应无故离岗，不得闲聊、吃零食、大声喧哗，确保店面环境的安静有序。
(9)、员工胸卡一律佩戴在胸前适当的位置，不等挂于腰间或其他位置，不得遮掩
(10)、保持店面卫生
2、员工考勤制度
(1)作息时间：上午???—???，下午???—???
(2)、考勤登记，实行每日签到制度，员工每天上班、下班需签字(共计每日2次)。
(3)、员工不得请、替他人代签考勤表。
(4)、迟到早退、出工不出力、上班时间干私活、打牌赌赙、玩忽职守者，视情节轻重，扣发或停发当月津贴直至工资。
(5)、请假制度
①.病事假：1天以上3天以内由区域经理批准;三天以上由总经理批准。请假手续送到区域经理处备案。病假3天以上者需出具医院证明，每月有薪病假二天，凡请病假须有正规医院证明，如无正规医院证明则按事假处理。非常特殊情况例外。如遇突发病症，需及时通知经理，并于完假复工后补回请假手续。否则按旷工处理。
②.所有假别都必须由本人书面填写请假单，并按规定程序履行签字手续后方为有效假别;特殊情况必须来电、函请示，并于事后一日内补办手续方为有效假别;未按规定执行一律视为旷工。
(6)、旷工
有下列情况之一者按旷工论处：
1)未办理请假手续而擅自离开工作岗位者;
2)员工向公司申请假期，未经同意而擅自离开工作岗位者;
3)准假期满未办理续假手续而未按时上班者;
4)请假理由与事实不符者;
5)在规定或约定到岗时间内，迟到超过2小时(含)并在3小时以内的，计旷工0.5天;迟到3小时(含)以上，计旷工1天。
(7)、店员须每日晚上七点前，想区域经理发送短信上报今日店面销量;七点之后产生的销量算作第二天的销量。
3、员工奖罚制度
(1)、为严明纪律，奖惩分明，调动员工工作积极性，提高工作效率和经济效率;本着公平竞争，公正管理的原则，进一步贯彻公司各项规章制度、强化工作流程、明确岗位职责，公司根据各部门之间协作事项与工作流程，特制定本奖惩制度。
(2)、公司奖惩制度本着“奖惩结合，有功必奖，有过必罚”的原则，与员工岗位职责挂钩，与公司经济效益相结合。
(3)、适用范围：本奖惩制度，贯穿于公司的各项规章制度中，公司所有员工须自觉遵守并相互进行监督。
(4)、奖励或处罚方式
①、处罚方式：现金处罚(从当月工资中扣除并通报)。
②、奖励方式：公司可实行红包奖励制度，根据各部门的阶段工作考核情况，随时或年底发放。
③、公司可设立月优秀员工奖、年优秀员工奖、年总经理特别奖等奖项。
(5)、有下列表现的员工应给予奖励
①、完成本部工作计划指标，创造较大经济效益;
②、向公司提出合理化建设，被公司采纳，并取得一定效益的;
③、节假日经常加班，并取得显著效果者。
④、维护财经纪律，抵制歪风邪气，事迹突出者;
⑤、工作认真、责任心强、工作绩效突出者。
⑥、其他对公司做出贡献者，总经理认为应当给予奖励的
(6)、有下列行为的员工应给予通报批评并做处罚
①、迟到、早退
②、在工作时间嬉戏、擅离工作岗位或从事与工作无关的事情
③、轻微过失致发生工作错误造成损失的
④、不按要求打扫卫生
⑤、对同事恶意攻击或诬告、中伤他人、制造事端者
⑥、不按时参加公司的会议培训
⑦、不配合工作的
⑧、不假不到者
⑨、若被处罚员工屡教不改，重复同样错误，或不听劝阻，不服从管理者
大家必须明白一个企业的运营与成长，并非朝夕之力可以完成的，长期发展，稳定发展才是我们的目标，我们一起努力吧.
超市销售工作计划范文3一、超级市场定义：
实行自助服务和集中式一次性付款的销售方式，以满足消费者对基本生活用品一次性购足的需要，并普遍运用大工业的分工机理，实行对零售经营过程和工艺过程专业化和现代化的改造，普遍实行连锁经营方式的零售业态。
二、超市的发展历程：
超级市场诞生在美国，并且是在经济危机席卷全球的条件下诞生的。1930年美国人迈克尔?库伦开设第一家超市—金库伦联合商店。
目前全球零售业三大巨头分别为：沃尔玛，家乐福和麦德龙。
在中国，超市最早源于80年代自选商场的诞生，91年上海联华超市在一居民区开设第一家真正意义上的超市。90年代中期超市发展热席卷全国。武汉市的超市正是在此时开始发展，目前遍布武汉三镇的大小超市已达2000余家。
三、超级市场的划分
超市多样化的驱动力：更好的抓住顾客，满足不同顾客的特定需要是零售也考虑的首要问题。以超市的店铺面积和经营的商品种类这两个要素划分，可划分如下类型：
低价商品的
商品种类多
品牌商店的
商品种类少
限定商品的特卖
专门领域的超低价销售
根据目标客户不同可化为：
1、传统食品超市，功能与特点：面积300—500平米，经营一般食品和日用品是超市的最初原始模式。
2、标准食品超市，功能与特点：面积1000平米，增加的
生鲜食品达到营业面积30%--60%。
3、大型综合超市，功能与特点：面积2500—5000平米，
有相适应的停车场，是标准食品超市与大众用品商店的综合体。可满足消费者基本生活需要的一次性购足。
4、仓储式商场，功能与特点：面积10000平米以上，有较大规模的停车场，实行储销一体，低价销售，提供有限服务并采取自我服务销售方式的零售业态，实现对法人和个人会员实行低价销售。
5、便利店，功能与特点：面积80—100平米，具消费的即时性，小容量和应急性的特点。
综合银行，邮电，书店，快印，快餐，药店等功能，24小时营业。
四、超市商品策略1—商品定位与管理
不同业态超市的商品定位：
1、传统食品超市的商品定位：以经营食品及日用杂品为主，食品占全部商品构成的70%以上。
2、标准食品超市的定位：食品占全部商品构成的70%左右，但生鲜食品占全部食品构成的50%。
3、大型综合超市定位：在标准食品超市经营生鲜食品和一般食品日用品基础上增加百货类商品(服
装，鞋帽，家电)而形成的超市业态，食品与非食品各占商品构成50%左右。
4、仓储式商场的商品定位：与大型超市相比，其经营方式多采取批发配售方式。
目标顾客多为中小业主，企事业单位，多实行会员制。
5、便利店的商品定位：主要经营即食，即饮，即用商品，如碗面，饮料，香烟，杂志及便利服务项目。
20商品(主力商品)的选择与保证。
1、20-80原则
2、20商品目录调整：因季节，供货因素，消费需
求变化而调整。
3、20商品保证：通过6优先保证20商品发挥重
要作用。即采购优先，采购资金优先，存储库位优先，配送优先，陈列优先，促销优先。
五、超市商品策略2—采购管理
中央采购制度与分散采购的区别
连锁超市公司采购业务的组织机构：
连锁超市公司采购业务流程：
采购业务谈判的内容和合同履行
1、谈判内容：
a、三项制约文件：商品采购计划，商品促销计划，供应商文件。
b、内容：商品，数量，送货，退货，促销，付款条件，价格及价格折扣优惠。
2、合同履行：a.订单b.质量监控c.付款()
六、定价策略：
统一的定价政策：
1、统一的定价政策是连锁经营的重要内容
2、统一的定价政策不是“统一的价格)
3、体现商品“总体经营”原则。
定价方法：
1、品种别定价法：一类带来利润;
另一类是适应“一次性完成购买”条件的企业形象商品，该类商品反映价廉，省时，便利形象。
2、高周转率商品的定价方法：
低于竞争对手的价格，在超市中有时现金流量贡献率超过利润贡献率而成为企业第一位的利益目标。
3、折扣定价法：
分为：a.一次性折扣b.累计折扣c.季节折扣d.折扣等。
七、促销策略：
促销及其分类和作用
1、定义：超市促销是指超市通过在卖场运用各种广告媒体向顾客传递有关商品服务信息，引起买方行动而实现销售的活动。
2、分类：
A、从沟通方式划分，可归纳为两大类：单向沟通式，如：特价，优惠券，赠品促销等;双向式沟通，如：意见征询，有奖答题等。
B、从作用效果划分：产品入市促销和巩固重复购买促销。
促销对超市的作用：
1、促销是达成大份额销售量的主要手段。
2、促销是开展竞争的利器。
(刺激购买，消化库存)。
3、促销是反映连锁超市公司活力的显示器。
促销的误区：
不适当的促销，特别是降价或变相降价是促销的危害，是对品牌的伤害，表现在：
1、降低品牌的获利能力。
2、增强消费者的价格敏感度。
八、营销控制
采购控制由一个指标体系考核采购人员并对采购进行细化控制包括如下指标：
1、销售额指标。
2、商品结构指标(为了体现业态特征和满足目标消费者需求度的指标)。
3、毛利率指标。
4、商品周转天数指标。
5、通道利润指标。
6、新商品引进率指标。
7、商品淘汰率指标。
核算本来就是一种控制手段。连锁超市由于竞争的需要，要求建立一种适应频繁价格变动的核算制度。两种核算制度的比较：
由上可知单品进价核算制度的利益所在：
A、在日常运作中，商品的频繁变价，打折已成为商家促销的主要手段，单品进价核算可以省去商品变价的财务核算过程，适应市场竞争的需要。
B、通过该核算制度可将资金运作情况及经营状态及时反馈给决策者，是细化管理。
付款的控制：
1、付款期限的控制
2、付款审核：
在确定对供应商付款后，还需财务的付款审核：
A、审核供应商的开票价与合同价是否一致。
B、审核发票是否规范
C、审核发票价格
D、审核厂商的费用是否预扣下来。
E、审核厂商的退调商品是否得到退调。
超市销售工作计划范文4快过年了，为了加大客流量，增加更多的品种提高销售额，超市拟定筹备年货在月底前全部洽谈布置到位，现提出方案，请公司审批.
(一)计划招商引进方案
(1)由企划部出具一条街的效果图:包括尺寸陈列走向,具体修饰所需的费用等.
(2)采购部根据企划部出具的效果图,制定相关的方案.
A 费用的分摊
B 品种陈列的划分,规定
C 初步确定引进计划供应商.
(3)比例: 资金比例:
A 食品(糖果,饼干,巧克力等) 40%
B 保健品 15%
C 干货 5%
D 烟酒 15%
E 非食品 25%
(二)洽谈方案
(1)签订短期合同,只做年货,按扣点方式合作,供应商适当交纳进场费,堆头费,促销费相关等费用.
(2)签订长期合同,由供应商供货,我们定零售价,供应商适当交纳相关的堆头费,促销费等费用.
(3)已和我们合作的供应商,增加的货品种适当交纳相关的堆头费,促销费等费用.
(备注:供应商合作属扣点形式的,扣点率一般在8%~10%,如不上促销的扣点率在12%~15%.
年货推荐
糖果 :徐福记袋装糖果系列，阿尔卑斯糖果系列,
休闲食品:小乖乖系列,鸿胜系列化,25G旺仔QQ糖果系列,显君散果冻,洽洽怪怪豆系列,旺旺小馒头,昭八景系列,百家利糖果系列化.
保健品:维维豆奶系列,西麦系列,万基系列,喜悦系列.
红酒:张裕葡萄酒,威龙葡萄酒系列
腊味:双汇火腿系列,王中王火腿肠系列,美好鲜肉王火腿肠系列,腊肠系列化.
干货:双雄干货系列,星益干货系列,咖啡系列,雀巢咖啡系列
饼干:达利饼干系列,(散装和袋装盒装)九洲袋装饼干劲系列,天伦饼徒系列
调味:淘大系列调味品,莲花味精系列,神龙牌火锅底料系列,
非食品:
厨具:苏伯尔压力锅系列,炒锅系列,晶玉碗系列.
纸制品:心心相印系列,安尔乐系列,好舒爽系列,等等
洗涤:潘婷系列,舒雷系列,索芙特系列,蒂花之秀,顺爽系列等等.
肤肤:
超市信息管理系统是从超市实际管理需求出发，利用计算机信息管理技术，通过信息建模和数据库设计、业务管理流程建模和功能设计等，从而实现对超市商品采购、销售和库存3个关键环节的信息化管理。通过信息管理系统的开发设计和应用，大大提高了超市的管理能力和服务水平，同时也给超市的经营管理带来了良好的经济效益。比如，通过运用超市信息管理系统，可以提高进销存环节的工作效率，节省大量的人力成本，合理安排进货数量和种类，提高流动资金的使用效率，而且还可以利用信息管理系统的数据分析功能来帮助经营者把控市场状态，从而提高应对市场变化的能力和灵活性，增强超市的竞争力。因此，探讨分析超市信息管理系统的设计与实现有着现实的指导意义。
1 超市信息管理系统的需求分析
现代化超市，每天要处理的工作和业务都非常多，涉及进货、销货、商品信息管理等方面，面对这么庞大且复杂的工作量，如果用手工来操作的话，不但速度慢，而且还容易出现差错，同时关于超市商品的周转情况、进销存情况都得不到及时反馈，超市管理控制效率将会很低。计算机技术的出现，不但节省了大量的人力，而且大幅提高了工作效率，也能及时反馈出超市的营业信息。所以，对超市信息管理系统的功能需求一般包括商品采购信息、商品销售信息、库存信息，以获取了解产品的种类信息、价格信息、供货商信息、有多少存货等信息，以便及时掌握商品的进销存状况;非功能性方面的需求，对传统业务系统的开发和部署提出了更高的要求，因此在不影响业务的前提下，开发设计出个性化的、独立化的模块，以便进行系统升级。
2 系统设计须实现的目标
超市信息管理系统要实现的目标有以下五点：第一，敏捷性。信息管理系统需具备敏捷性，为此需要将业务进行模块化管理，分割业务逻辑，以独立快速地开发系统的业务功能。对业务功能模块化之后，可以进行系统的升级部署，既做到不影响其他业务的运行，也可以单一模块下实现安全、稳定地升级系统。第二，可扩展性。系统设计开发完成并投入使用后，并非就是一劳永逸的，会随着使用需求的更新而需要重新开发，所以在设计时就要注意开发技术的使用，以便后续的扩展或者移植。第三，安全性。一个系统会有多个用户，每个用户都有不同的操作权限和身份，不同操作权限对应下有不同的系统视图，每个用户都应该保护数据的安全不外泄。同时，系统还须具备容错性、模块化部署，即使有部分功能出现错误也不会破坏到整个系统的正常运作，即使在出现误操作时也可以及时自动恢复。第四，简单易操作。整个超市信息管理系统的操作用户是比较多的，系统的设计必须以简单实用为目标，要满足能够让使用者无须经过培训就能够进行操作，无论是哪种能力层次的人，都能够很快学会。第五，信息要全面。系统里有多种功能，不同的功能对应各种不同的业务，以满足管理决策者和相关人员对业务信息的需求。
3 业务流程分析
3.1 进货业务
进货管理是超市的关键业务之一，关系到后续的销售能否顺利，甚至关系到能否有效控制采购成本、产品安全等问题，特别是在当代货物品种繁多、划分更加明细的情况下，更是对进货管理环节提出了更高的要求。进货业务一般包括以下内容：调查大型供货商的供货质量，评估供货公司的信誉级别，制订明细的采购计划，需要根据超市自身的经营状况，并在尊重市场规律的基础上制订采购计划表，以避免产品脱销或是盲目采购。
3.2 库存业务
存货是一个超市企业实力情况的衡量标准，是企业经营活动的关键环节，若存货量太大，不但会造成物资积压，也会增加储存费用，还会影响资金的周转，存放时间长了还会出现质量问题。库存管理的目标就是为了实现存销均衡，以降低库存资金的占用。库存管理包括有仓库盘点、商品的出仓入库等处理活动。超市信息管理系统要实现合理有效的参数控制，比如订货批次、库存量、订购周期等都必须确定下来，以严格管理库存。
3.3 销售
销售是决定超市企业生存与发展的关键因素，在销售过程中会涉及库存、销售、资产等信息，在信息管理系统设计时要求企业能够实现对销售涉及的方面进行智能化、高效化处理，以实时反馈监测销售各种相关数据。
4 系统数据流分析
4.1 第一层数据流
销售管理人员要根据销售状况及时更新商品销售信息到库存信息中，更新存货的情况，并对信息进行分析管理，以便制订出合理的商品进货计划。库存管理人员通过系统可以查询到库存商品的数量、种类等。当发现库存不足时就可以将信息反馈到进货管理模块，进货管理模块可以根据库存情况来来制订需求计划，并将进货单传递给供货商，供货商在接收到订单信息时，就可以提供进货商品到进货管理模块，进货管理模块就会将商品信息统计到库存，库存更新后销售功能模块信息也会进行更新，从而满足超市的需求计划。
4.2 第二层数据流程
第一，库存部门在收到销售部门和采购部门发来的商品出售和购入信息后，库存管理部门就会根据进销状况生成库存清单，并随时根据出售和采购变化情况进行实时更新，这样就可以实时查询。第二，销售部门每天要将销售的情况整理提交到系统，库存部门要及时核对库存存量状况，以保证不会出现库存缺货影响销售。例如，检查到库存不足时，要及时向进货部门提交补货计划表，进货部门在制成采购清单时，要发一份给库存部门，待收到供应商的货物时，库存部门要及时更新库存信息，并将库存信息的更新情况发送至销售部门。第三，人事管理部门要对超市全体职工的信息进行管理，包括员工信息的录入、修改、检索和查询。
5 信息管理系统的设计实现
5.1 关键技术
第一，超市管理功能多，业务应用范围广，系统规模大，简单一个用户需求或是系统bug，都有可能导致整个系统需要重新部署。在系统规模过大的情况下，则需要消耗过大的部署时间。选取OSGI技术，可以降低各功能模块的耦合度，即使需要进行系统部署，也可以避免出现停机升级，从而保证系统的敏捷性和高效性。为了降低耦合度，在划分系统功能时，可以划分为spring系统功能、商品销售、商品采购、商品库存，将模块化应用bundle，进行独立部署，分为UI层、系统层、服务层。第二，AOP设计开发模式。这种开发模式的目的是为了将业务逻辑和系统常用日志、异常、事务、工具等进行分离，根据业务逻辑将不同功能进行封装，与业务无关的操作独立开来，即使业务逻辑出现变化或是需要升级与业务无关的操作，都不会对彼此产生影响。
5.2 设计思路
第一，将整个系统划分为多个彼此独立的功能模块，各个功能模块间的管理模式可以采用独立集中的方式，然后根据系统模块化的特点，将系统功能打散，这种情况下系统既可以实现升级热部署，又可以实现单一模块个性化设计。第二，打散的系统在设计时要进行多层次设计，将系统结构模块化，使其成为一个操作性强且具有可扩展的应用程序。第三，超市信息管理系统的设计，数据流会在多个不同模块间传输，由于模块间是打散了的，所以不同模块间的关联性和耦合度都比较低，整个系统的运行就会变得比较高速，安全级别也能得到提高。
5.3 系统架构设计
层次化的架构设计，从应用、展示、服务、数据等几个方面可以分为系统层、界面层、服务层和数据层。系统层，即整个系统的集体，包含了各种不同角色管理功能;界面层，有业务功能和公共服务页面两个部分，针对不同页面进行设计，可以满足不同的业务需求;服务层，要依据业务应用的特点，提供独立模块化服务接口;数据层，根据不同的数据类型，分别进行分类存储和处理。采用切面技术，以实现个性化应用和部署。
5.4 系统功能综合设计
超市信息管理系统设计的目的是为了实现超市的进销存管理功能，直观地展示经营情况，以便为管理者提供经营决策参考。信息管理系统中一些主体信息会被保存到数据库中，然后对这些信息进行加工处理，加工成多种数据展示形式，并对这些信息进行维护，积累成历史数据，作为分析规律、预测未来走势使用，充分利用这些信息可以高效地控制超市的行为。为了这个需求能够实现，可以将超市信息管理系统分为系统功能和业务功能，系统功能包括业务逻辑共用的日志、异常和事务等，业务功能可以采用由上到下的开发方式，包括进货管理、库存管理、销售管理、员工管理和系统管理等多个模块。
5.5 总体功能模块设计
总体功能模块，是将各功能模块共用的业务功能进行集成，分为日志、异常、事务等，以实现对不同级别的异常处理和日志记录。第一，商品销售信息管理模块功能。可以查询销售商品操作，更新维护销售商品数量、价格等信息，汇总整理商品销售信息。第二，采购信息管理模块功能。查询、更新进货信息，可以对进货情况进行添加、删除、修改操作。第三，商品库存信息管理功能。查询商品信息、更新商品信息，包括添加、删除、修改商品信息，查询库存信息，更新库存信息。第四，超市职工信息管理模块功能。查询、更新员工信息，包括新增、删除、修改员工信息，查询供货商信息，更新供货商信息，包括新增、删除、修改产品信息，管理员工操作本信息管理系统的权限。
5.6 数据库的综合设计
第一，数据库表设计本系统数据库中的商品信息表，必填数据项有商品编号、供应商编码、商品名、条形码、价格，可选填项有计算单位、种类、产地、备注等，在该数据表中商品编号是主键，商品编号可以采用位数分类方法。第二，供应商信息，必填项有供货商编码、商家名、联系人及号码等，可选填项有开户行、银行账号、备注。第三，进货清单，必填项有进货单号、商品编码、供应商、进货价、数量、金额、进货日期等，可选填项为备注，该数据表的主键是进货单号。第四，销售信息，必填数据项为销售单号、商品编号、销售数量和销售日期等，可选填项商品名称、商品库存数量、商品当前价格，该数据表中商品编号是主键，每个商品对应唯一的一个商品编码。第五，库存信息，必填项为商品编码、商品类型、库存数量。第六，员工信息表，必填项为员工编码、姓名、性别、身份证号，可选填数据项为籍贯、工资、出生年月、婚否、联系方式、地址、备注等，其中员工编号是主键，对员工的标识具有唯一性。
6 结束语
科技现代化的发展，促进了社会和生活信息化的迅速发展，各行业为了应对激烈的市场竞争纷纷采取信息化管理手段，以提高效率、降低成本。现代超市的竞争越来越激烈，超市经营的规模也在不断扩大，为了在激烈的行业竞争中提高管理效率，降低经营成本，就需要利用信息化技术来建立管理系统以对商品的种类、进存货进行有效的管理和数据统计分析，从而实现对超市的集中控制和信息的及时传递。
时间过得真快,总在不经意间流逝,我们的工作又进入新的阶段，你知道超市工作计划怎么写么？计划也是一个对工作进度和质量的考核标准，下面就是小编给大家带来的2021超市工作计划范文简短_超市个人工作计划，但愿对你有借鉴作用！
超市工作计划1__年全体建二人紧紧围绕“差异化经营，提升品牌内涵”的经营战略以及“打造企业执行力”的管理战略这两条主线开展工作，并取得了突破性的进展，超市年度工作计划。
一、经营业绩稳步上升，销售突破亿元大关。实际销售完成年度考核计划的130%，同比增长15%，所实现的纯利同比增长381%。确立了武商建二在青山区域市场的领先市场地位。经营调整成效凸显。全年引进新渠道104个，淘汰品牌123个，调整率达70%以上。全场七大品类均实现20%以上的增幅，最高和最低毛坪较去年增长26%和13%。两个工程两手齐抓。“打造20个百万品牌”和“引进10个成熟品牌”的“两手抓”工程，有21个品牌实现了销售过百万的业绩，整体销售同比增长36%，占全场销售总额的27%。扩销增利企划先行。突破常规，通过整合资源，把握热点，推出个性化的营销活动，在营销造势上始终保持区域领先优势。
二、服务体系不断完善，现场管理成效斐然04年建二狠抓现场管理，全面推行“亲情式服务”体系，在一线员工中开展“服务意识”的大讨论。对商场硬件设施进行了全面维修和整改，使卖场形象焕然一新。
三、“执行”观念深入人心，人力资源不断挖潜。以“打造企业执行力”为指导思想贯穿全年的培训工作。共进行了900多小时，万余人次的各类培训，真正实践了建立学习型组织，培养知识型人才的工作要求，进行了两次较大规模的轮岗，涉及岗位异动37人，在员工中形成了强烈的反响。
04年的工作成绩显著，但也存在以下六点制约企业发展的问题：问题一：经营结构与发展目标不协调的状况依然非常明显。问题二：对市场形式的预见性与具体经营举措实施之间存在矛盾。问题三：促销形式的单一性和不可替代性禁锢了营销工作的发展。问题四：日常性的销售与热点性的销售差异仍未缩小，反而有扩大的趋势。问题五：全场性应季商品的货源及结构问题没有改变。问题六：供应商渠道的整合在04年虽有改变，但效果并不明显。20__年，青山周边区域的商业竞争将日趋白热化。面对前有中南销品贸的整装待业，后有青山百货的步步紧追，我们将从以下几个方面重点入手：
一、抓春节市场，确保开门红，誓夺年度目标以春节营销工作为先导，全面实施旺季市场经营战略，确保一、二月份开门红及年度经营目标的顺利实现。
二、准确把握市场定位，实施差异化经营略微调高经营档次，跟青商、徐东、销品茂实行整体错位，打造区域时尚百货。特别是在区域市场内实现主流品牌独家经营的格局。
三、组建货品部，实施进销分离，加大招商调整力度通过组织架构的健全，为加快调整进度提供有力的软环境，使调整工作一步一个脚印地向前发展，从而达到区域百货经典的经营格局。
四、以四楼的改造与经营为契机，全面整合场内资源做强做大是企业经营的第一要务。以开发扩大四楼经营面积和内容作为05年的首要任务，进一步提升商场的经营功能，开发新的经济增长点。
五、狠抓百万品牌，全面发挥二八效应要从招商、装修、营销、人员、考核等各方面全面整合，提高百万品牌的成功率、成活率，使已有的百万品牌发挥领军作用。
六、狠抓渠道优化，减小因供应商实力弱对经营造成的制约在渠道整合上选择有实力的品牌和供应商，淘汰或择优选择一些非厂商或一级商的供应商，在营销、价格、货源、退换货等方面争取更多的政策。
七、科学分析，力求突破，全面推行亲情化营销05年的营销工作要突破较为单一的促销模式，加强情感式营销。通过宣传、陈列、服务整体造势，包装更生活化、时尚化，达到吸引客源，促进销售的目的。
八、实施员工素质工程，实现人才发展战略转型20__年，我们将加大企业人才的培养和储备力度，实施培训“五个一”工程。同时，加大企业制度的执行力度，进一步规范全场员工的工作行为，形成和谐、规范的良好工作氛围。
超市工作计划2一、计划销售任务：
100万
二、销售指标分解：
(不包含送礼部分)：
市场销售部：20__盒
餐饮部：3000盒
客房部：800盒
三、广告制作
1、制作宣传布条，悬挂大厅人流量较大的显眼位置;
主题是“花好月圆人团圆，唐人街与您共渡中秋、国庆佳节”。感受秋天带来的收获与成熟的风韵。
2、设计并印制5000份宣传广告单，用于销售人员外出洽谈业务时提供给顾客并用于住店、用餐客人的宣传。
3、在大厅布置月饼展厅。
四、促销对象：
每一个来家家乐超市购物的顾客，尤其是家庭主妇、学生、农民工。
五、促销主题：
六、总主题：
家家过节家家乐，月香月甜月团圆。
1、中秋节当天：有送有赠有温情，人来人往人人尝。
2、中秋前后：把祝福送给你，把月饼带回家。
七、促销活动准备：
1、开会分配工作任务到个人以保证后面事项有序进行;
2、进货，保证促销产品到库;
3、确定具体促销所需地点如：超市内食物区，超市门口显眼区，抽奖区等;
4、购买订购相关用品和打印有关资料——横幅、宣传单、红包;
5、场地布置，搭建商品台、粘贴宣传横幅等，整个场地要烘托出节日的喜庆、热闹。
(1)场外超市门口大拱门，粘上气球，花环，把总主体悬于上;(2)门口粘贴节日促销不同阶段的促销具体情况;(3)有门口通往超市内的通道悬挂印刷的月饼图;
(4)吊旗的颜色要与整个超市的色调设计相统一，既不显单调又不至于花里胡哨。
八、促销方式设计：
1、促销活动期间凡在家家乐超市购买商品满200的可免费到促销点品尝月饼;
2、促销活动期间凡在家家乐超市购买商品满500的可免费到促销点领取月饼2个(50克);
3、购买月饼单品满50元参加抽奖一次，满100元参加抽奖2次，依次类推;
抽奖规则：一等奖三位送价值100元的护肤品一套;二等奖五个送价值30元的洗发水一瓶;三等奖若干：送价值10元的水杯。
4、会员一来就送，小袋包装月饼500个，送给每个持家家乐超市会员卡的顾客，送完即止;
5、购物抓现金，凡是购满1000元以上的(包括1000)就有一次机会抓现金机会，现金红包分20元50个，50元20个，100元10个。
九、促销宣传方案：
1、向顾客发放宣传单，派工作人员在本市人口流动量大的地点发放、在超市门口张贴巨幅海报;
2、选好广告媒体，充分利用广告媒体多样性进行宣传;
(1)视频广告：把此次中秋月饼促销活动计划宣传视频在超市门口的大屏幕上循环播放;
(2)广播广告：可以利用超市广播上下午购物高峰期做简单的介绍。
3、拉横幅：
(1)中秋节当天横幅为：有送有赠有温情，人来人往人人尝。
(2)中秋节前后横幅为：把祝福送给你，把月饼带回家。
十、促销方式：
买它物附带赠送促销、公关促销、购物满一定数额有奖促销、服务促销等。
十一、促销注意：
1、月饼种类是否齐全，数量是否够;
2、月饼保质期会不会在促销期间就已经超过，必须保证月饼的新鲜;
3、促销的气场是否具有活动性;
4、服务员保持微笑，礼貌服务;
5、顾客是否了解我们的活动;
6、注意广告语的设计，既要鲜明个性、又要感动人心。
超市工作计划3以经营为中心、以市场为导向、以规范管理为保障不断完善、提升，逐步得到了寿光广大消费者的认可，成为当地消费者公认的购物首选场所。
⒈上半年除根据总部策划的营销方案开展促销活动以外，另外结合寿光当地的特点积极开展了有特色的营销活动都取得了较高的人气和理想的销售;
⒉在充分进行销售分析和市场调研后在经营中不断淘汰了近种销售达不到既定目标的商品，引进了多种适销的商品，另外我们根据当地水果、蔬菜生产量大、供应量足的特点扩大地产品的当地采购，降低了采购成本、扩大了毛利率、提高了销量。
⒊完善了超市商品质量管理体系，对超市内商品以及超市外加工点进行了多次检查，并进行了有效的整改，从根本上保证了消费者的利益。经营是我们工作的中心，但管理是经营工作的保障，__一直坚持经营与管理两手抓的工作思路。
⒈经过充分研究在加大日常巡视力度的基础上从各部门抽调责任心强、敢于负责的员工兼职成立质量检查小组，对超市范围内的营业秩序、工作纪律、商品质量、仪容仪表、卫生状况等各方面进行监督监管，起到了较好的效果。
⒉完善各项制度与流程。按照集团公司环节控制流程管理的工作思路，对超市现有的工作流程、工作标准进行了详细地理顺。
⒊月份开展了骨干员工、管理人员的大培训活动，以看录像、授课的形式分别对主管、员工进行了培训，开展了超市服务月，对有关超市营销的的环节、方面进行了专项检查整改。
在__年下半年当中，将继续按照市委、市府及贸易局的指示精神开展各项工作，尤其在经营方面将投入足够大的精力进行深入研究、周密策划精心组织各项营销活动，力争使寿光店的经营业绩在上一个新的台阶。
⒈在区域内继续进行市场拓展工作，扩大经营规模。同时也进一步加强企业的社会责任心，更好的融入到城市文明建设、人员就业等问题中去，帮政府分忧解难。
⒉继续深化环节控制流程管理的工作思路，找出工作开展的瓶颈，改善工作流程，为员工营造更好的工作条件。
⒊通过各种形式增加员工之间、部门之间、超市与相关职能部门间的沟通协调，提高工作效率，发现人才、培养人才。发现员工优点、鼓励员工，使员工进步。
⒋做好公司的安全工作。
超市工作计划4超市收货部工作总结及工作计划__年全年已经过去，我在领导的帮助和全体员工的共同努力下及在其他部门的配合下工作进展顺利，较好的完成了上级下达的各项任务，期间经历了元旦、春节、五一、十一等几大节日的旺季销售和三次大盘点，下面工作总结如下：
1、自身学习：年初单位进行考评，店里对自己提出一些工作中的不足之处，我在接下来的时间里，针对性的进行改善，努力使自己有一个大的提高，积极与各部门沟通，不使沟通不畅而产生工作上的差异;
积极参加店里组织的相关培训，使自己的专业技能进行巩固与提高;进一步提高和改善自己的管理水平，使自身业务技能得到提高，从而带动本组工作更上一台阶。
2、人员及培训管理:收货?a
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__年较好的完成了收货及囤货工作，由于桃园店地理位置的特殊性，夜间送货较多，在节日期间通过员工加班加点完成了本职工作，保证了期间正常销售，并且配合楼面各部门做好各项支援工作。
进入六月份，市政开始对桃园路进行大修，严重影响供应商的送货，对此，门店积极与相关单位沟通，送货车辆夜间由水科所进入超市，白天送货车辆不能进入超市的，组织员工到水西关路口将商品拉到收货码头收取，合理安排班次进行夜间收货，每日安排一名员工到水西关路口对进入超市的顾客及送货车辆进行引导，将修路的影响争取降到最低。进入十月份、对国庆、中秋和十一年店庆期间员工自觉加班加点完成了本职工作，保证了，国庆、中秋和十年店庆的正常销售，并且配合楼面各部门做好支援工作。
制定培训教案，在__年全年对全体员工进行了培训。重点是收货流程及异常情况的处理，并于培训结束进行了考试，考试结果基本令人满意。
3、收货管理：收货部是全店商品进入超市的第一关，工作中，
我要求员工严格按流程执行，加强其责任心，一定要保证所收商品的质量与数量，不符收货标准的一律拒收。由于一开始对扫码不够重视，导致部分商品在结款时扫不出码，影响销售，现在有了手持终端后，收货品项整体速度平均提高了40%。减免投单的商品扫码环节，待收货时间大幅缩短。商品扫码与录入合一，减免了二次录入收货环节。收货的准确度提高，改变了以往持单对照收货方式，实现真正意义的盲收。条码扫描判断商品，避免串号，超订单送货，规范了收货行为。杜绝商品无法通过收银pos现象。收货自动记录，避免人为确认与录入失误造成的数据错误。人力成本相对节省，现在要求员工商品要按类码放和商品，必须左右码放的原则。坚持做好商品的整理工作合理的利用库存区域提高了商品周转速度，与楼面共同维护好库存商品。对收货过程随时监督，检查有无违反流程现象，对现场中出现的问题及时解决。在交接班例会中对工作中出现的问题多次讲解避免再犯，不使不合格商品流入卖场。
4、库房管理：在2月份从内蒙拉回货架，我们在一星期内搭
完，现大库有96个bay，小库及外库有87个bay。重新对库房进行了划分，实行分区管理，即提高了使用效率，也符合了消防要求;
超市工作计划5全年重点工作：
1、本年进行全员业务综合能力的培训。
实施理论学习和现场实操来提升全员业务技能。
2、店面第一负责人强化培训，理论知识，业务技能，实体操作，现场管理，矫正心态，提高责任心。
3、加大超市人才的培养和储备力度，为公司超市发展储备好可持续战略。
4、规范店面标准，统一店面形象，塑造品牌，提升影响力。
5、服务体系不断完善，在一线员工中全面推行"进店有问候，售中有服务，走时有送声"。
6、组织全员对超市相关制度流程的学习及工作中的应用。
7、科学分析，力求突破，全面推行加强情感式营销。
通过宣传、陈列、服务整体造势，包装更生活化、时尚化，达到吸引客源，促进销售的目的。
8、巩固好现有市场稳步发展，开发好新市场，抓机遇、找资源，为公司事业及今后的可持续发展储备资源，奠定基础。
9、注重安全(食品、消防、人员)，做到安全零事故。
10、配合公司政策做好各项工作。
1月份：
1、各超市门店做20__年度工作的总结和20__年度的工作计划。
2、召开一次超市店工作总结会议。
3、对寒假前期各店安全库存的关注。
4、对各超市店商品库存的关注，确保节假期间安全库存，春节期间不放假单位门店需做好春节前备货工作。
2月份：
1、对各店超市供应商节前放假和节后收假能送货日的确定。
2、放假单位门店须做好商品库存管理及清退工作。
3、各店做好在春节长假前各项工作安排。
4、做好各门店春节假期人员、工作安排。
5、放假单位做好人员值班安排。
3月份：
1、对开学之际各超市店人员到岗的关注。
2、开学初期各店商品货源的关注，确保充足货源。
3、开学初的各店面促销工作。
4、三八妇女节活动促销活动的安排。
5、公司成立一周年，各店感恩回馈促销活动。
6、超市店季度考核。
4月份：
1、做好清明节前促销。
2、清明节假期工作安排。
。
3、各店针对当地市场调研分析，并对本店的价格带合理调整。
4、对外地区供应商的调研。
5、5.1前期不放假店面需做好促销计划和备货工作。
5月份：
1、不放假单位的店面做好5.1黄金周的促销工作。
2、5.1假期人员值班安排。
3、季节性商品货源的跟进。
4、超市运营部开展“季节性商品特陈”主题。
各店面需提前计划做好商品筛选、陈列方式、陈列位置、促销方法等。
6月份：
1、社会和小学、工厂企业店需做好6月1日儿童节期间文具、玩具等促销工作。
2、各门店根据实际经营情况需做好6月20日端午节活动的准备。
3、针对季节性商品加大力度促销。
4、超市开展全员培训工作。
5、超市店季度考核。
7月份：
1、暑期季节性商品的主题陈列及促销。
2、市场开发及筹备工作计划。
3、校园超市假期前各项工作安排。
4、组织召开超市上半年销售分析会议。
8月份：
1、暑假前期退货安排，确保安全库存量。
2、暑假期间人员值班的安排工作。
3、对暑期筹备组工作的跟进。
4、9.1开学前期各项工作准备
9月份：
1、9月1日开学之际各店人员到岗情况关注。
2、对9月1日开学初各店货源跟定，确保货源。
3、9月10日教师节校园超市活动的安排。4、9月27日中秋节前走访甲方领导。
5、超市店季度考核。
10月份：
1、各店做好10月1日前黄金周期间销售促销活动。
2、做好学校超市假期工作安排。
3、做好季节性商品筛选。
4、对各店营运工作的完善。
11月份：
1、各店过季商品的清退。
2、开展超市知识、陈列竞赛活动。
3、做好店面、员工宿舍冬季取暖工作落实。
4、组织店长、经理培训系统维护知识。
12月份：
1、各分店负责人准备年终总结工作。
2、事业部安排召开超市年度工作总结大会。
3、对店面系统检修，维护，确保全年系统数据安全。
4、各店做好24号平安夜和25号圣诞节的促销工作。
5、做好年底人员安排及安全工作。
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、工商局、环保厅（局）：
糖精行业是国家产业政策限制发展的行业，国家对糖精产品（含不溶性糖精，下同）限产限销、总量控制，实行定点生产（见附件一）、年度生产计划审批、制定国家标准规范食品使用管理。但近年来，糖精限产限销也出现一些新情况、新问题。一是受利益驱动，企业产能反弹、超产超销；二是生产中环境污染问题日益突出；三是国家明令关闭破产的企业又恢复生产，个别地区出现了未经国家批准的新建糖精生产企业；四是市场秩序还未得到根本规范。为确保国家宏观调控措施的落实，防止糖精生产能力反弹，遏制企业超产超销行为，规范市场流通秩序，加强环保治理，保持国内食糖市场稳定，保障食品安全，保护消费者的利益。现就进一步加强糖精行业限产限销有关工作通知如下：
一、严格糖精生产计划管理，控制糖精生产总量。进一步加强地方行政监管，加大对糖精生产计划执行的监管力度。天津、上海市经委，江苏省经贸委、河南省发展改革委要监督属地企业的国家生产计划执行情况，指导企业按国家下达的年度计划均衡组织生产，采取有效管理措施严防超产超销。国家发展改革委将组织完善对糖精生产动态的监测管理，加强对计划执行的监控，继续实行对计划的季度抽查、年度普查。对超产超销行为，将会同有关部门依据有关规定对责任主体进行处罚；对监管不力的省市主管部门，国家发展改革委将给予通报批评。
二、严禁新上能力，杜绝糖精产能反弹。各地经贸委（经委）、发展改革委、工商局、环保厅（局）要坚决贯彻《国务院关于实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发[200]40号），严禁新建和改扩建糖精项目。严格执行对违规项目投资管理部门不予审批、核准或备案，金融机构、土地管理、城市规划和建设、环保、质检、海关、工商等部门不予办理相关手续，同时追究有关单位和人员责任的规定。
国家定点糖精生产企业异地搬迁，原则上转产其它产品，继续生产糖精的，不得超规模重建。并需由省级经贸委（经委）、发展改革委提出申请，经国家发展改革委批准后，工商、环保、质检、土地管理、城市规划和建设等有关部门再办理相关手续。严禁企业借淘汰落后、搬迁改造、兼并重组等名义，变相扩大现有生产能力；严禁关闭破产的糖精生产企业死灰复然。
三、加强食品安全监管，整顿糖精市场秩序。国家定点糖精企业生产国家计划内糖精产品，其包装物要严格按照国家标准的规定标注，并在明显位置加贴证明商标标识（见附件二）。在市场流通的糖精产品，凡无此标识均属非国家计划产品，由工商行政管理部门按照计划管理物资的有关规定，对违规生产、销售单位和个人依法予以处罚。工商行政管理等部门要进一步加强对糖精及其它高倍化学合成甜味剂食品的监督。各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团工商行政管理部门，今年集中在7、8、9三个月，对市场流通的非国家计划糖精产品进行清理整顿，整顿结果于10月底前报国家工商总局。
四、淘汰落后生产能力，加大环保治理力度。有关省市经贸委（经委）、发展改革委要结合企业联合重组加快淘汰落后生产能力，支持企业采用新技术、新工艺进行技术改造，加强环保综合治理。天津、上海市，河南、江苏省环保部门要加强对属地糖精企业的排污监控，指导企业尽快安装污染源自动监控系统，并根据污染物排放标准和国家下达的生产计划，核定糖精生产企业排污总量。对排放超标超总量的糖精生产企业，实行限期治理，逾期未完成治理的依法责令其停产整治。国家环保总局正在加快制定《糖精行业污染物排放标准》和《糖精行业清洁生产标准》，提高糖精生产的环保准入门槛，企业达不到糖精行业新排放标准的，国家发展改革委将不再安排糖精年度生产计划。
请各地经委（经贸委）、发展改革委、工商局、环保厅（局），加强工作的协作和配合，结合本地实际认真做好落实工作。
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以“关爱生命、文明出行”为主题，以提高公民文明交通素质为主线，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手，推动交通管理制度创新，形成政府主导、部门联动、综合治理、全民参与的工作格局，实施文明交通行动计划，推行精细化管理和严格文明执法，为经济社会发展和人民群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的交通环境。
二、总体目标
通过三年努力，全面提升公民的法制意识、文明意识和安全意识；全面提升交通执法质量，交通违法和交通事故明显下降，交通秩序明显改善；全面提升道路规划建设管理的精细化、标准化、一体化和现代化水平，道路交通管理更加科学，文明交通长效机制进一步完善
三、活动内容
（一）城市道路。
1.提高城市交通规划水平。各县区政府组织发展改革、规划、建设、交通运输、财政、公安等部门，深入调研，编制具有前瞻性的道路、停车场、公共交通发展和交通安全管理规划，制定交通标志设置导则，规范主次干道交通设施，优化城市路网结构
2.缓解道路资源与交通需求矛盾交通运输部门大力发展公共交通，优化公交线路，配合规划、建设等部门对公交站点实施港湾式改造，规范或新建出租车落客点。城市规划、建设部门、城管部门优先打通“断头路”瓶颈路”合理改扩建主干道和小街小巷，畅通道路微循环，形成主次干道合理搭配的道路网络。提倡乘坐公交车骑自行车或步行等交通方式，减少公务、私家车使用频率。
3.改善静态交通秩序。城市建设项目必须按照《市城市规划管理技术规定》规定的停车指标，规划设置配套停车位，同时对需要进行交通影响分析的建设项目，城市规划、建设、交通、公安部门依据《市政府公布的城市交通影响实施办法》组织实施交通影响分析的评审。城管部门清理道路摆摊设点、占路施工、堆物堆料。公安部门按国家标准设置道路交通标志标线、信号灯和隔离设施，做到标准统一、位置适当、比例协调、美观清晰。
4.建设智能化交通。财政部门将交通信息化建设经费列入预算。公安部门会同有关部门建设智能交通控制系统，实施交通信号区域控制；建设交通、停车引导系统，利用媒体、电子显示屏等方式路况、气象、停车泊位等信息；健全交通指挥中心功能，实施扁平化指挥，提高调度、控制和引导能力。
年底，市区14个主要路口达到文明交通示范路口标准；各县城区主要路口达到文明交通示范路口标准。年底，市区22个主要路口全部达到文明交通示范路口标准；各县城区80%路口达到文明交通示范路口标准。年底，市区所有路口达到文明交通示范路口标准；各县城区路口全部达到文明交通示范路口标准。
（二）普通公路。
1.交通安全设施建设。交通运输部门完善交通标志、标线等公路服务设施，有条件的桥梁、涵洞、铁路与公路平交、连接路口设置电子导流显示屏和指示牌，保障公路安全畅通。
2.监控系统建设。公安部门在国道经过的市、县交界处和沿途公路执法警务区安装智能卡口视频系统，与当地公安机关指挥中心连通。交通运输部门积极配合公安部门依法在公路重要点段（区域）进行电子测速、监控等电子设施的设置养护工作。
3.公路执法警务区建设。公安部门加强公路执法警务区警力、装备配备，巡逻警车配备流动测速设备，加大对超速违法行为的纠处力度。
4.公路危险、拥堵路段治理。公安、交通运输和安全监管部门按照职责排查治理行政区域内危险、易堵路段，预防群死群伤交通事故和交通堵塞。交通运输部门加强道路施工管理，设置醒目、标准的警示和绕行标志，做好交通疏导工作。
5.公路沿线集贸市场治理。依法整治公路沿线占道经营的集贸市场；公安部门加强集市路段的管理，维护良好交通秩序。
年底，完成途径我市的102国道示范路创建任务，完成S266机场路省道示范路创建任务；年底，完成2条省道示范路创建任务；年底，完成途径我市205国道示范路创建任务，完成其它主要省道的文明示范路创建任务。
（三）交通宣传。
1.倡导六大文明交通行为。大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人和非机动车各行其道、行人和非机动车过街遵守信号等文明交通行为。
2.摒弃六大交通陋习。自觉摒弃机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习。
3.抵制六大危险驾驶行为。坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员和超载等危险驾驶行为。
年，全面启动文明交通行动计划。解决日常交通行为中的突出问题，交通参与者守法意识明显提高，机动车驾驶人交通陋习及危险驾驶行为明显减少，机关公务人员模范发挥文明交通表率作用，首先在城市区取得明显成效；年，根除交通行为中的痼疾。交通参与者文明礼让，机动车安全带、摩托车头盔使用率明显提高，机动车停放规范有序，路口、路段、人行横道交通事故明显降低，酒后、超速、疲劳驾驶引发的交通事故明显下降；年，提升整体文明交通水平。总结经验，巩固和扩大成果，健全文明交通长效机制，交通参与者守法出行的文明素质明显提高，机动车驾驶人违法率、事故率明显下降，形成全社会文明交通良好风尚。
四、主要措施
（一）健全城市交通管理协调机制。由各级政府统一领导，发展改革、财政、建设、规划、公安、交通运输、教育、文明办、监察、纠风、工商、物价、质监等部门参与，建立城市道路交通规划、建设、管理综合协调机构，制定交通发展和管理政策，审核交通规划建设方案，落实建设项目立项阶段的交通影响评价审核制度做到交通措施、安全设施与道路建设同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
（二）加强城市道路交通疏导。公安部门加大对机动车、非机动车、行人交通违法行为的查纠力度，重点查处酒后驾车、涉牌涉证、机动车“三超”等违法行为。合理渠化交叉路口，完善交通组织，提高路口通行能力。开展停车场专项整治，规范路边停车。加强施工道路交通组织，降低城市路网改造对交通的影响。创建一批交通管理示范街、示范路口。
（三）大力整治公路交通秩序。公安部门结合实际，定期开展酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、强行超车、超员、超载等集中整治行动，预防重特大道路交通事故发生。加强农村公路巡警队伍建设，重点整治农村公路无牌无证、拼（改）装车上路、车辆随意调头、占道摆摊设点、驾乘摩托车不戴头盔和农用车载人等违法行为。以汽车、摩托车下乡为契机，将车管业务向农村延伸，解决机动车注册、检验率较低的问题，提高上牌办证率。
（四）严格重点车辆管理。交通运输部门要建立营运车辆动态信息公共服务平台，实行联网，并向公安、安全监管等有关部门免费开放，为政府有关部门加强动态监管提供有效手段。交通运输、公安、安全监管部门要充分利用动态监控手段，依据法定职责，实施联合监管。交通运输部门要督促运输企业安装并使用卫星定位装置，提高营运车GPS安装使用率，利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理；公安部门要加强对营运客车和危险化学品运输车辆运行情况检查，严格查处超速行驶、超员及疲劳驾驶等违法行为；公安部门建立民警分包营运客车联系制度，采取多种形式开展文明交通宣传教育。公安、交通运输部门建立实名乘车制度，二级以上汽车客运站按标准配备监控系统、身份证识别仪、安检仪，做好安全检查工作；交通运输部门督促企业落实安全生产主体责任，按照事故原因分析不清不放过、事故责任人和群众未受到教育不放过、未采取有效防范措施不放过、事故责任人未受到追究不放过的原则，严肃追究交通事故责任。
（五）加强恶劣天气交通管控。突出强化恶劣气候管制措施，完善应对恶劣天气的应急处置预案，工作机制、警务保障、应急救援等方面准备充分，及时掌握恶劣天气情况，通过广播、电视、报纸、网络、手机短信及电子显示屏等多种形式，恶劣天气交通信息、交通管制措施，通报拥堵路段和事故多发路段情况，提示、引导车辆有序行驶。
（六）严格规范涉路执法执勤。规范执法执勤行为，严禁违规设置检查站；严禁越权和超标准收费罚款；处罚可消除违法行为的车辆须先消除其违法状态；不得强行对车辆提供服务借机收费。公安部门推进公路执法警务区建设，全程摄录执法过程，提高非现场执法比率。各县区政府要落实公安交管经费，认真执行收支两条线规定，严禁经费与罚款挂钩。
（七）大力开展交通安全宣传。各级政府要将文明交通宣传教育纳入普法教育重要内容，制定文明交通公约，定期组织开展宣传教育活动。公安、交通运输、安全监管部门要指导单位、企业建立交通安全教育制度，加大对重点行业（企业）和群体的宣传教育力度。教育部门要贯彻落实《公共安全教育纲要》完善中小学校交通安全双辅导员和交通安全联系卡制度，推进交通安全教育进课堂，组织观看交通安全宣传品，举办交通安全征文比赛、交通安全知识问答，开展争当“文明交通小宣传员”等丰富多彩的活动，教育学生从小养成遵守交通法律、法规、文明交通的良好习惯，提高中小学的交通法治意识、交通安全意识和自我防范能力新闻单位要深入宣传交通安全法律法规和文明交通礼仪知识，积极倡导文明交通理念。公安、交通运输、城建部门要在城市重点场所、街道、国道、省道设置文明交通宣传设施，建设文明交通宣传教育基地。文明办、公安、交通运输部门要组织开展文明交通主题实践活动，将每月1日定为全市文明出行排队、让座日，共同推进文明交通行动计划顺利实施。司法行政部门要把宣传交通安全法律、法规作为全民法制宣传教育的重要内容，充分发挥自身优势，不断推进文明交通法制宣传教育工作的深入开展，为“关爱生命，文明出行”文明交通宣传教育工作的扎实推进创造条件。各级工会、共青团、妇联要广泛开展文明交通志愿服务活动。
五、工作要求
各地要按照“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”原则，结合本地实际，推动“文明交通行动计划”健康顺利开展。
（一）提高认识，加强领导。各级各部门要将实施文明交通行动计划作为坚持以人为本、促进经济社会协调发展的生动实践，作为提升公民文明素质和社会文明程度，创建全国文明城市、迎接全国公共文明指数测评的重要举措，作为改善道路通行秩序、缓解交通拥堵、预防和减少道路交通事故，创建文明和谐道路交通环境的重要措施，列入重要工作日程，周密部署，扎实推进，确保工作人员到位，管理措施到位，工作落实到位，资金保障到位。市政府成立“市文明交通行动计划”领导小组，市政府副市长任组长，市政府副秘书长、市文明办副主任、市公安局副局长任副组长，市文明办、市公安局、市财政局、市教育局、市司法局、市安监局、市交通运输局、市城管局、市规划局、市建设局、市发改委、市监察局、市工商局、市物价局、市质监局为领导小组成员单位领导小组办公室设在市公安交警支队，市公安局交警支队支队长周辉任办公室主任。领导小组成员单位要各明确一名副局长和一名联络员负责文明交通行动计划”实施工作各县区政府也要结合当地实际，成立相应组织机构，制定实施方案，并认真组织实施。
（二）明确职责，形成合力。各级各部门要对“文明交通行动计划”进行任务分解，明确职责分工，加强宣传教育、完善安全设施、开展交通秩序整治、强化社会监督等方面，各司其职，多管齐下，综合施策。各级文明办、公安机关、教育、交通运输、城建、司法、保险监管、新闻单位等部门要密切配合，共同推动“文明交通行动计划”实施。要充分发挥基层单位、广大群众的积极性、主动性、创造性，形成全民参与、上下衔接、群策群力、全面推进工作局面。
近年来，兖州市编办紧紧围绕加强机构编制管理，积极探索，大胆尝试，不断理顺部门工作关系，规范机构编制管理，有效杜绝超编进人，混编混岗、相互挤占岗位等不良现象发生，努力做到既管总量又管结构，机构编制管理的科学化、规范化水平不断提高。
一、积极探索建立用编许可制度
把实行编制使用许可制度作为强化编制管理工作的重中之重，要求行政机关、事业单位在招考（聘）和调配工作人员前，须先向机构编制部门提出编制使用许可申请，机构编制部门依据申请单位的机构编制情况进行审核，经机构编制部门审核后，对符合用编条件的核发编制使用许可文件。2010年11月，利用编制部门在大部制改革中职能得以强化、由合署办公调整为单独设置的有利时机，联合组织部、人力资源社会保障局率先出台了《关于加强机关事业单位机构编制人员管理的意见》（兖编办〔2010〕18号），明确规定机关事业单位人员的录用、调配要遵循“有编制、有计划、有预算”的总要求，依据“统一管理、计划先行，编制限制、总量控制，优化结构、保证重点，分类管理、合理流动”的基本原则。在具体执行方面，要求各单位严格执行编制使用许可报批制度，空编单位补充人员必须先向编办申请编制使用许可。经编办核准后，用人单位领取编制使用许可批文，向组织（人事）部门提报增人报告，由组织（人事）部门统一组织公开招考（聘）或调配；满编或超编单位一律不准补充人员，已经超编的要通过自然减员、人员调出等逐步消化。编制使用许可制度的推行，进一步提高了机构编制部门的权威性，机构编制管理迈入正规化、科学化轨道。实践证明，通过实行编制使用许可制度，一是在用人管理上形成了以用编许可为龙头、组织人事和财政部门协调联动的新机制，真正实现了编制管理与人事管理的有效衔接；二是从源头上把好机关事业单位用人进人关口，有效遏制了超编超结构进人和随意用人等违规现象的发生，为控好总量、优化结构提供了重要保证；三是有效推进了机关事业单位编制使用管理科学化、规范化，实现了编制效益的最大化。
二、强化部门协调联动管理机制
为了强化机构编制和组织人事纪律，进一步发挥机构编制部门把关、协调和监督作用，针对用人方面机制不活、工作不规范等问题，市委、市政府多次召开机构编制、组织、人力资源社会保障和财政等部门座谈会，加快推进机构编制人员与财政预算相结合管理机制建设。下发了《关于进一步加强机关事业单位人员管理的通知》（兖办发〔2012〕58号），进一步明确了机构编制、组织、人力资源社会保障、财政部门的职能分工，建立了机构编制管理与组织人事管理、财政管理既协调联动又相互制约的新机制。《通知》明确规定严禁超编进人，严禁未经审核审批，擅自选调、招聘各类人员。除临时性重大任务、阶段性工作需要抽调人员和组织、人力资源社会保障部门统一调训年轻干部外，任何部门和单位均不得擅自借调各类人员。确需借调的，经组织、人力资源社会保障部门批准，最长不超过三个月，违反规定的三年不予审批增加工作人员。对违反规定擅自用人的，机构编制部门不办理入编手续，组织、人力资源社会保障部门不得办理录（聘）用和调配等手续，财政部门不得核拨经费。对于违反规定的严肃查处，构成违法违纪的移交纪检监察机关和司法机关处理。《通知》的下发，有效杜绝了编制与财政过去“两张皮”的现象，从源头上杜绝超编进人、超编配备领导干部、超结构超岗位比例进人现象的发生，堵住编外用人的漏洞，制止擅自借调人员行为，维护了机构编制纪律的权威性和严肃性。
三、优化人员编制管理结构
注重从“科学管理、优化结构”的理念出发，不断优化人员编制结构，使有限的编制资源发挥最大效能。2011年结合全省上下事业单位清理规范工作，采取强有力的措施对全市人员编制结构进行了梳理规范，认真核实现有事业单位机构编制、人员结构情况。在摸清各类事业单位的情况信息基础上，明确要求各事业单位人员编制结构要与其职责任务、岗位特点匹配对应。一是从源头上优化人员结构。在用编审批过程中，坚持工作需要、人才优先、结构合理的原则，充分利用机构编制实名制软件管理，对满编、超编的单位或不符合编制结构、无空岗的人员不予办理调动手续。即用人应符合本单位岗位需求和事业发展需要，在同等情况下以高层次人才优先，根据各单位的具体类型，从人员结构上把好进人关口。二是科学设置岗位比例。根据各事业单位不同情况，细分为管理人员、专业技术人员、工勤技能人员三类编制进行管理核定，明确各类人员的编制数量或者比例，实现编制使用效益的最大化，同时配合人事部门做好岗位设置工作。三是动态调整逐步优化。严格审核申报计划单位人员的结构层次以及拟任用人员的学历、专业等信息，分别对以管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位为主体的事业单位，要求管理人员的编制不低于70%、80%和50%（同时工勤岗位类事业单位专业技术人员编制不少于30%），达不到相应规定比例，则不予审批其他类别的人员编制。对于现有人员结构达不到相应比例的，通过自然减员、内部调配、新进补充等方式逐步调整到位。
四、营造公开公平公正选人用人环境
为拓宽选人用人视野，提高选人用人公信度，在全社会营造公开公平公正的选人用环境，对四种进人情况作出了详细规定，进一步严格机构编制管理。一是面向社会公开招考（聘）工作人员。机关事业单位补充人员，须于每年10月底前向机构编制部门申报次年用编计划。编办会同组织、人力资源社会保障部门审核其申报计划，经市委、市政府主要领导和分管领导研究同意后，再报上级主管部门审批。二是接收政策性人员安置。转业军官需安排正、副科级职务的，由组织部门按规定程序办理，其他人员由机构编制部门会同组织、人力资源社会保障部门提出安置用编计划，报市委、市政府主要领导和分管领导研究确定；退伍士兵由民政部门提报用编申请，编办会同组织人事、民政部门，严格按照省、市下达的事业单位安置计划，分解制订全市事业单位安置计划。对于调配解决夫妻两地分居人员，在坚持同性质单位对口安置、严格调配条件、严格控制用编总量的前提下，由机构编制部门会同组织、人力资源社会保障部门提出意见，经市委、市政府主要领导和分管领导研究同意后，再由组织、人力资源社会保障部门按人事管理权限办理调配手续。三是市直机关事业单位公开遴选工作人员。市直机关事业单位在市内在编人员中遴选工作人员，须首先向机构编制部门提出用编申请，同时按人事管理权限分别报送组织、人力资源社会保障部门。由编办会同组织、人力资源社会保障部门，对条件进行审核，提出遴选计划，报市委、市政府主要领导和分管领导研究同意后实施。四是镇（街道）之间、系统内事业单位之间进行一般工作人员的交流。经机构编制部门审核把关后，属公务员的由组织部门统一受理，属事业单位工作人员的由人力资源社会保障部门统一受理，经市委、市政府主要领导和分管领导研究同意后办理相关手续。2012年11月，组织部、编办、人力资源社会保障局面向全社会率先实施第一次公开遴选，收到了良好的社会效果。作者单位：兖州市编办 E：LQF
关键词：机构编制管理 经验
关键词 房地产 市场主体信用分析
房地产业作为国民经济的支柱产业，在我国经济建设中发挥着举足轻重的作用。由于房地产开发市场主体———建设、设计、施工、监理单位的信用缺失，影响了工程竣工验收、按期交付使用、顺利办理产权，损害了购房业主的合法权益，给房地产开发监管部门———政府职能部门带来很大的工作量和工作难度，给政府监管提出很高的要求。随着社会主义市场经济体制的日益完善，要求政府致力于营造公平的市场竞争环境，因此，加强政府监管、建立和完善信用制度至关重要。
1 房地产开发中市场主体信用缺失的主要表现
为了加强对城市房地产的管理，政府职能部门在建设项目前期阶段实施行政许可，并负有后续监管的责任。由于行政机关实施行政许可是建立在申请人对其申请材料实质内容真实性负责的基础之上，因此，不再对有关数据进行计算，如规划主管部门核发《工程规划许可证》时，不再对建设单位报送的施工图建筑面积进行核算，使得机会主义者有空可钻，提供虚假数据。而且，行政机关存在重审批、轻管理的现象，使得建设、施工单位有机会随意变更规划指标。目前，我国房地产开发中各市场主体信用缺失，主要体现在：
（1）违法建设。体现在不按项目基本建设程序办理相关的行政许可手续，前期手续不齐全，产生工程质量安全隐患。
（2）前期阶段。体现在有些建设单位虚报建筑面积，施工图实际的建筑面积大于申报《工程规划许可证》的建筑面积；办理《工程规划许可证》的图纸不是经过审查的图纸，造成两套不同图纸而超建的现象；绿地率达不到规划要求。
（3）实施阶段。体现在有些建设、施工单位在实施项目过程中有意无意地违反设计条件，如擅自变更轴线位置、加层建设，使得实际建筑面积超过《工程规划许可证》核准的面积。
（4）竣工阶段。体现在有些建设单位携款逃跑、下落不明，建设项目无法按正常程序办理验收手续，导致购房人无法办理产权证，有些还给物业管理带来“后遗症”。
2 信用缺失原因的经济学分析
从经济学的角度来看，上述现象的产生与市场监管机制不健全、人的机会主义倾向和有限理性有关。
（1）从制度经济学的角度分析信用缺失的原因。从制度经济学角度来看，信用缺失的本质是经济人的机会主义行为倾向。按照威廉姆逊的定义，机会主义倾向指人们借助不正当的手段谋取自身利益的行为倾向。目前，政府管理不到位给机会主义者提供了有利的条件。
房地产开发周期长、环节多，参与的市场主体多，管理部门多，由于管理部门之间缺乏有机联系，而且存在“重审批轻管理”现象，使得管理措施得不到有效落实、管理制度不健全，出现管理真空地带。行政管理的缺位，使市场主体的失信行为有时不会被发现，即使被查实，也只须交纳罚款，而罚金数目远远低于其所获得的经济收益，起不到强有力的威慑作用。市场主体选择不诚信，却得不到惩罚，仍能获得额外的经济效益，说明我们目前的制度安排有利于不诚信的行为。
根据制度经济学理论，尽管房地产开发主体的机会主义行为不可能完全根除，但是可以通过制度建设，依靠内部和外部两种强制力来约束市场主体的行为，增加市场主体信守诺言和履行承诺的可能性。
（2）从信息经济学的角度分析信用缺失的原因。从信息经济学的角度来看，信息不对称是房地产开发中市场主体失信的根源。信息不对称，使市场主体机会主义倾向得以显现，这种倾向分为事前、事后两种，事前称为逆向选择，事后称为道德风险。
在前期报批阶段，非对称信息将导致市场主体的逆向选择。例如在报批《建设工程规划许可证》时，建设单位知道审批部门不核算建筑面积，出于机会主义的动机，虚报建筑面积；而建设单位在过去有虚报建筑面积的行为，但行政管理部门对此并不知情。这主要有三方面的原因。一是房地产开发周期长，同一单位可能会有多个项目交叉运作，存在前一个项目未竣工验收，后一个项目又进行前期报批；二是房地产开发企业数量多，有些是专门为项目开发而成立的项目公司，行政管理部门很难判断A公司的失信行为是否应记到B公司头上；三是有些建设审批权下放，市、区两级审批机构难以知悉某市场主体过去是否存在失信行为。
在建设阶段，非对称信息将导致市场主体的道德风险行为，即管理部门难以监督市场主体的行动而导致的风险。管理部门管理的目标侧重于全局性，重在培育诚信市场，对具体项目的管理大多采取抽查的方式或对违规行为的处罚。市场主体可能利用这个管理漏洞，随意变更规划指标，给建设项目竣工验收、按期交房、产权办理等方面留下后遗症，严重损害了购房业主的合法权益。
尽管市场主体存在机会主义倾向，可能产生失信行为，但市场主体选择守信还是失信，是个博弈的过程。如果其失信的短期利益所得大于长期利益损失，他会选择失信。目前对市场主体失信行为的处罚机制促使市场主体选择失信。例如超面积建设，以厦门为例，超建1m2，规划管理部门依据规划法律规章对违法建设单位进行处罚，处罚标准按违法建设部分土建工程造价的60%即180元/ m2；土地部门要求建设单位补交超建部分的土地费用，房地产售价在5 000元/ m2左右，收入与费用相抵，仍有 3 000元/ m2以上的盈余，超建的效用太大了。
因此，需要建立一种机制，使失信受损、守信受益，让人们真切地认识到诚信可以给自己带来利益，是一个永远受用的无形资产。
3 解决思路
为解决上述失信行为，维护公平的市场竞争环境，可通过政府监管、行业自律和社会监督等形式，规范市场主体的行为，建立以法律为保障、道德为支撑的有效管理体系。
（1）建立系统、完善的行业信用法律体系。我国出台了一系列的房地产开发管理的法律规章，但这些法律规章并非专门针对信用，对企业的信用行为没有建立起与“规范授信、平等授信机会”相应的法律准则和约束体系。而且，目前并没有一个社会信用服务机构的综合管理部门，各系统的信用信息得不到有效整合，没有形成一套有效的监管机制。因此，我们必须加快信用立法步伐，制订行业信用方面的专门法律，并建立有效整合信用信息的综合管理体系，为社会主义市场经济创造有法可依的法律环境。
（2）加强建设项目前期审批管理。对建设单位虚报建筑面积、设计单位超面积设计的情况，可以通过加强政府审批、审查部门间的协作，共享建设审批成果来加以解决。即在施工图审查机构进行施工图技术审查时，审图机构除对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况进行审查外，还应对建筑面积进行核算，确认是否超过规划局批准的建设工程方案所核定的面积指标。建设单位报批《建设工程规划许可证》时，必须同时提供施工图审查机构核算的建设面积，作为规划部门核发《建设工程规划许可证》面积控制的依据。规划部门确认施工图审查意见书的面积与《建设工程规划许可证》批准的面积一致时予以发放批文。对出现两套不同图纸而超建的现象，可以通过完善施工图审查的操作办法来加以解决。
（3）加强规划放样验线的批后监管。为减少擅自变更轴线位置而导致建筑面积增加的行为，很多地方增设±0.00验线环节，要求建设单位将±0.00验线资料报送规划管理部门盖章确认后才可进入下一道工序，这样再加上测量所花的时间，整个时限较长，影响了工程建设进度。而且由于±0.00验线不属行政审批事项，增设±0.00验线环节，有以加强行政管理之名、滥行行政审批的嫌疑。
（4）加强违规查处力度。有效发挥法律和市场机制对失信行为的双重惩罚机制，营造公平的市场竞争环境，切实保护守信企业、购房业主的合法权益，为房地产开发中各市场主体信用制度建设奠定基础。对违法、违规的市场主体的行为，包括设计单位不按相关管理部门批准的立项、规划等批准文件及方案进行施工图设计，建设单位对设计、施工、工程监理等单位提出超建、扩建等违反规划指标要求的或不办理建设项目前期手续，施工单位不履行监管职能或监管不到位，目前法律规章均有明确的罚款、降低资质直到清除市场等处罚规定，关键在于行政执法机关能否掌握到失信行为，并严肃查处。
（5）加强和完善信用信息的披露。在市场经济中，加强和完善信用信息完善披露制度，增强信用信息的透明度，可以有效解决信息不对称的问题。对房地产开发过程中各市场主体信用行为记录进行记载，任何市场主体有失信行为，就会进入信用记录系统，并将失信企业列入黑名单曝光，公众通过高科技手段，可以很便捷地查到这些不良记录。这些信用信息也应迅速传递给招投标管理单位，各专业招投标评标企业信用时就有了更为直接、客观的依据，将影响到投标企业是否中标。
（6）充分发挥各行业协会的作用。行业协会是行业性、自律性的社团组织，作为社会主义市场经济活动中的一个重要中间组织，具有协调市场主体利益、提高市场资源配置效率的功能。行业协会目前主要做好以下三方面的工作：一是通过宣传政府政策、法律法规来约束企业的行为，督促企业依法开展经济活动；二是负责“政府不该管、但又需要有人管的事务”如行规行约的制定，并负责执行和监督，促进行业诚信服务；三是协助政府从事行业管理，如为加强±0.00验线报备工作的监督管理，可委托建筑行业协会建设监理专业委员会对验线工作进行督促抽查。
第一条为加强水资源管理，合理开发利用和节约保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，保障社会经济可持续发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和《省水资源管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称水资源，包括地表水和地下水。凡在本市行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，适用本办法。
第三条市人民政府水行政主管部门负责全市水资源的统一管理和监督工作。
县（市、区）人民政府水行政主管部门在市人民政府水行政主管部门指导下负责本辖区内水资源的统一管理和监督工作。
县（市、区）人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源管理、开发、利用、节约和保护的有关工作。
各乡、镇水利（务）站是县(市、区)水行政主管部门的派出机构，受县(市、区)水行政主管部门的委托，负责所在乡、镇范围内的有关水资源管理日常工作。
第四条市、县(市、区)人民政府应当鼓励、支持单位和个人依法合理开发利用和保护水资源。依法取得的水资源使用权以及其他合法权益，受法律保护。单位和个人有保护水资源和节约用水的义务，并对污染、浪费、破坏水资源的行为有权监督、举报和控告。
在开发、利用、节约、保护、管理水资源等方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰奖励。
第五条广播、电视、报刊、网站等各种媒体，应当大力宣传节约，保护水资源的法律、法规、规章、政策，普及节约用水知识，宣传节约用水先进典型和先进经验，对污染、浪费、破坏水资源的不良行为予以公开曝光，增强全民的水资源节约和保护意识。
第六条市、县(市、区)人民政府水行政主管部门应当完善水政监察制度。水政监察人员应当忠于职守、秉公执法，对违反水法律、法规以及本办法的行为加强监督检查并依法进行查处。
第二章水资源开发利用
第七条制定规划，必须进行综合科学考察和调查评价。水资源的考察和评价，由县级以上水行政主管部门会同同级有关部门组织进行。
第八条编制水资源规划，应当以水资源科学考察、调查评价成果为依据，按照统筹兼顾、综合利用、兴利除害、讲求效益的原则，适应水资源和水环境承载能力，合理安排生活、生产经营和生态环境用水。
市、县(市、区)所辖范围内的水资源综合规划，由市、县(市、区)水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
规划一经批准，必须严格执行。经批准的规划需要修改时，必须经原批准机关核准。
第九条开发利用水资源，应当符合兴利和除害相结合及资源优化配置的原则，统筹安排地表水和地下水，优先开发利用地表水，严格控制开采深层地下水。
第十条在制定农业、工业和城镇发展规划时，应当结合水资源综合规划，保证水资源的可持续利用。
在沿海和渠北等水资源紧缺的地区，应当限制耗水量大的工业、农业等项目建设。
有条件的地区应当制定和实施区域供水规划，加快地表水供水工程建设，实施区域联网供水，逐步实行分质供水。
第十一条开发利用地下水，应当按照地下水开发利用规划要求，根据省下达的开采计划，由同级人民政府实行总量控制，限量开采。
在地下水严重超采区，禁止新凿深井，对已有的深井，各级人民政府应当根据规定，制定封井计划，组织实施。
在地下水一般超采区和其他地区，不得新增深井数量。自来水供水管网尚未到达，又确需取用地下水用于解决群众生活用水和制药、食品等特殊行业用水的，应按照深井总量不增的原则，严格控制审批。
在城市、集镇等建筑物密集的地区，禁止开采浅层地下水用于水温空调等项目。开采浅层地下水用于餐饮、洗浴、食品等行业的，必须取得有资质单位出具的检测结果，符合相应的用水标准。
第十二条任何单位和个人引水、截（蓄）水、排水等行为，不得损害公共利益和他人的合法权益。如对其他单位和个人的生产和生活造成损失，或者对原有灌溉用水、供水水源、水文测验有不利影响，或者影响河势稳定和护坡、护岸、堤防等工程设施安全，或者造成河道淤积的，建设单位或受益者必须采取补救措施或补偿损失。
第三章水资源节约
第十三条市、县(市、区)水行政主管部门组织、指导和监督本辖区的节约用水工作。水行政主管部门应当根据本行政区域内国民经济发展和人民生活的需水情况，制定节约用水规划和用水定额。各行业主管部门应当制定本行业用水定额和节约用水实施计划，并报送同级水行政主管部门备案。
第十四条水行政主管部门对人民生活用水和工业生产用水，按照国家、部颁标准或同行业平均水平，核定用水指标，下达年度供水计划，超计划用水实行累进加价制度。
水行政主管部门应当会同农业行政主管部门制定农业灌溉节约用水规划和计划，完善农业灌溉工程的改造配套和渠道防渗设施，大力推广节水灌溉，合理制定用水定额，减少耗水量。
水行政主管部门应当加强供水企业供用水的节约管理工作，制定城镇节约用水考核指标及具体措施，加强对供水、用水设施的监督管理。
第十五条用水单位应当加强节约用水管理工作，确定专门机构或者人员具体负责节约用水工作。积极采用先进节水和中水回用技术，改进工艺，采取一水多用、串联用水、循环用水等措施，降低水的消耗和漏失量，提高水资源的重复利用率。生产过程中的间接冷却水，应当回收利用。工业用水的重复利用率低于百分之五十的，在限期达标前，不得新增用水量。用水量高于行业用水定额的，不得增加用水计划，不得新建自备取用水设施。有条件利用海水的，应当积极利用海水资源。
用水单位应当按照规定使用、维护、更新改造节约用水设施，保证节约用水设施的正常运行。
各工业用水企业应当把节约用水技术改造纳入企业技术改造计划中，并从企业更新改造资金中划出一定比例用于节约用水技术改造。
第十六条用水单位应根据国家技术标准对用水情况进行水平衡测试。测试完成后应由水行政主管部门组织有关部门进行评审和验收，并提出节约用水目标管理要求。
第十七条新建、改建、扩建的公共和民用建筑中，均不得继续使用不符合节水标准的用水器具。现有不符合节水标准的用水器具应按国家规定要求更换为节水型器具。
经营餐饮、洗浴、游泳、水上娱乐、洗车等业务的节约用水设施，应纳入开业前的行业验收范围。
第十八条新建、扩建、改建的建设项目需要取用水的，应当制定节水方案，进行节水评估，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目竣工后，水行政主管部门应当参加综合验收。节水设施未经验收或验收不合格的，不予发放取水许可证。
第十九条积极鼓励污（废）水资源化的研究和开发，加强对不同层次净化污（废）水处理设施的建设，提高净化污（废）水利用率。具备中水回用条件的单位，应当建设中水设施，积极利用中水；要积极创造条件，实现污（废）水的零排放。
第二十条基本建设或施工用水，建设或施工单位应当安装用水计量设施，清洗、浸泡沙石等建筑材料应当使用容器。城市绿地、树木和花卉的浇灌用水应当推行喷灌、滴灌等节水灌溉方式。
第四章水资源保护
第二十一条地方各级人民政府应当加强水资源的保护工作，采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生态环境。
第二十二条根据省人民政府批准的水环境功能区划，由市、县（市、区）水行政主管部门会同同级环境保护行政主管部门，拟定其管辖的水域水功能区划，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。市、县（市、区）人民政府应当根据水体的用途，划定水资源保护区，制定相应的管理办法。
经批准的水功能区划是水资源开发、利用和保护的依据。任何单位和个人从事开发利用水资源的活动以及向水体排污，不得影响水功能区确定的保护目标。
第二十三条水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。限制排污总量意见作为制定污染物排放总量控制实施方案的依据。
第二十四条禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。在确定的水源保护区内，严禁下列行为：
（一）向生活饮用水地表水源一级保持区的水体排放污水；
（二）从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动；
（三）新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。
市、县（市、区）人民政府应当加强备用水源的规划和建设，在确定的水源保护区内，原有污染水源的企业或设施，应按规定逐步转产或搬迁，保障饮用水安全。应当组织有关部门制定城镇饮用水安全保障应急预案，当饮用水水质发生重大变化，达不到饮用水标准，或者供水水量严重不足时，及时启动应急预案。
县级以上水行政主管部门应当加强水文、水资源监测站网建设，做好水资源量和质的监测工作，定期本地区水资源公报和水功能区水质通报。发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质的要求的，应当及时报告有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。
第二十五条新建、改建、扩建直接或间接向水体排放污染物的建设项目，排污单位在向环境保护行政主管部门报送环境影响报告书之前，向有管辖权的水行政主管部门提出入河排污口设置申请，并提交入河排污口设置报告书。
设置入河排污口依法需要同时办理取水许可审批手续或河道管理范围内建设项目审查手续的，在水资源论证或防洪影响评价报告中应当包含入河排污口设置的有关内容，不再单独提交入河排污口设置报告；设置入河排污口对水功能区影响明显轻微的，经有管辖权的水行政主管部门同意，只提交简要的分析材料。
设置入河排污口应当提交以下材料：
(一)入河排污口设置申请书；
(二)建设项目依据文件；
(三)入河排污口设置论证报告；
(四)其他应当提交的有关文件。
凡有水污染治理设施的建设项目，由有关行政主管部门牵头组织的综合验收，应有同级水行政主管部门参加。
第二十六条市、县（市、区）人民政府应当加强农村水资源、水环境和水生态的保护，加快推进水源工程建设，加大调水力度，鼓励和扶持农村集体经济组织和农民兴建蓄水、保水工程，科学安排对农村河道、湖泊等水域的综合整治，畅通水流，改善水质。
市、县（市、区）人民政府应当逐步加大对农村饮用水基础设施建设的投入，对农村不符合饮用水要求的饮用水源地制定整治方案，加强农村饮用水卫生监测，加强农村饮用水源地的环境保护，提高饮用水源地水质达标率，保障农村饮用水安全。
第二十七条向水体退水的单位或个人，应当做到达标排放，禁止超标排污。在事先向环境保护行政主管部门申报登记污染物排放种类、数量和浓度的同时，应当抄送所在地水行政主管部门。
水行政主管部门有权对管辖范围内排污单位进行现场检查，对超标排污、严重影响水体的行为，水行政主管部门有权制止。
第二十八条地方各级人民政府以及有关部门应当采取措施，加强管理，防止工业废水、城市生活污水、航运船舶对水资源的污染。填埋生活垃圾及危险废物应有相应的防渗措施和渗出液的处理措施。禁止向废井、渗坑、裂隙、涵洞等排放、倾倒有害、有毒、含病原体的废、污水和其他废弃物。
农业、渔业行政主管部门应当指导农民科学使用化肥和高效低毒的农药，科学合理地确定水产养殖规模，减少有害残留物污染水资源。
第二十九条开采地下水应遵循采、补平衡的原则，不得超过本行政区域地下水年度计划可采总量，并符合井点总体布局和取水层位的要求。在地下水超采区，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水，禁止用地下水进行水产养殖和农业灌溉。鼓励采取符合国家生活饮用水水质标准的地表水进行回灌补源。
地下水应当分层开采，水井施工必须科学止水。对报废、闲置或施工未成的深井，建设单位或凿井施工单位必须采取封填措施，防止地下水污染。
第三十条凡兴建工程或进行其它活动时，不得污染和破坏水资源，不得损坏各种水工程和供水、取水设施，对造成污染和破坏的，必须立即采取补救措施，所需费用由责任者承担。
第三十一条各级人民政府和有关部门应采取下列措施涵养水源：
（一）营造和保护水源涵养林，禁止乱砍滥伐；
（二）植树、种草，绿化荒坡、荒滩、荒地；
（三）禁止陡坡开荒，防止水土流失；
（四）城市建设应当采取有利于雨水渗入地下的工程措施和生物措施。
第五章用水管理
第三十二条全市和跨县(市、区)的水中长期供求规划，由市水行政主管部门会同有关部门，依据省级水中长期供求规划和本地实际情况制订，报市发展计划主管部门审批后执行，并报省水行政主管部门备案。
各县(市、区)的水中长期供求规划，由各县(市、区)水行政主管部门会同有关部门，依据市级水中长期供求规划和本地实际情况制订，报同级发展计划主管部门审批后执行，并报市水行政主管部门备案。
第三十三条直接从河道、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当向水行政主管部门申领取水许可证，按照取水许可规定条件取水，并缴纳水资源费，取得取水权。
下列取水不需要办理取水许可：
(一)农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；
(二)家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；
(三)法律、行政法规规定的其他情形。
第三十四条对于直接从河道、湖泊或地下取水的新建、扩建、改建的建设项目，需要申请或者重新申请取水的，应当向取水口所在地的水行政主管部门提出取水许可申请,并提交建设项目水资源论证报告书（表）。地表水年取水量在5万立方米以下或取用浅层地下水的、且退水对水环境影响较小的取水项目，可以编制水资源论证报告表；其他的取水许可项目必须编制水资源论证报告书。
申请人提出取水许可申请，应提交以下材料：
(一)按规定填写的取水许可申请书；
(二)节水设施和节水方案；
(三)经审定的建设项目水资源论证报告书（表）及水行政主管部门组织的专家审查意见；
(四)需向河道、湖泊退排水的，还应当提交取水工程环境影响报告书(表)和设置排污口申请书；
(五)取水许可申请标的与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件。
(六)取水单位和个人的法定身份证明文件及需备案的有关材料。
第三十五条建设项目水资源论证报告书，由具有论证资质单位编制和有审查权限的水行政主管部门组织有关专家和单位进行审查，并根据取水的急需程度适时提出审查意见。建设项目水资源论证报告书及审查意见是审批机关对取水许可申请审批的技术依据。
第三十六条凡开采深层地下水（一般指第Ⅱ承压及其以深的承压地下水）的取水许可申请，均需报省水行政主管部门批准；取用地表水和开采浅层地下水（一般指潜水和第Ⅰ承压水）的取水许可申请，其范围、限额及审批权限由市水利部门另行规定。
开采矿泉水、地热水，应当向水行政主管部门提出取水许可申请，取得取水许可证，确定开采限量。其中用于矿泉水生产、地热发电、地热温泉等经营活动的，还应当按照有关法律、行政法规的规定办理相关手续。
第三十七条审批机关在批准取水申请前需要征求取水口所在地水行政主管等部门意见的，有关部门应当在收到征求意见材料之日起5个工作日内提出书面意见；依法需听证的，申请人、利害关系人在告知听证权利之日起5日内提出，取水审批机关应当在20日内组织听证。
审批机关应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发申请批准文件。
第三十八条凿井施工单位和个人，应具备有效资质和执照，持有水行政主管部门的取水许可批准文件，方可开展凿井业务。严禁无证施工。
凿井应按审批的成井要求和技术规范施工，禁止潜水和承压水以及承压水之间混合开采、咸淡水串通开采。施工单位必须认真、详细、真实地做好凿井施工日记，并自觉接受水行政主管部门的监督和检查。在进行凿井定位、井管安装、井壁回填等施工工序时，应提前通知水行政主管部门和建设单位到现场察看。
第三十九条直接从河道、湖泊取水的取水工程或设施，经审批机关审查批准后，申请人方可办理开工手续；申请取用地下水的单位和个人，经审查批准后，方可凿井。
取水工程或设施竣工后30日内，申请人应向审批机关报送验收报告。在收到合格的验收材料后15日内，审批机关应及时组织有关部门进行验收。上级审批机关批准的取水工程或设施，也可委托下级审批机关进行验收。经现场审验、核定取水量及综合评价并形成验收意见，验收合格的，按规定发给取水许可证。
地表水取水工程竣工，申请人和施工单位应提交下列资料：
(一)取水工程或设施审批文件；
(二)取水工程或设施的设计、施工、调试、质检、试运行总结报告；
(三)取水工程或设施设备、计量设施的主要参数及认证文书；
(四)对取水许可审批书中提出有关要求的落实情况和年度取水计划说明；
(五)入河排污口设置同意书、污水处理设施运行情况报告；
(六)取水、退水的水量和水质的检测报告；
(七)节水设施运行和节水措施落实情况；
(八)需要提交的其他文件。
地下水取水工程竣工，申请人和施工单位应提交下列资料：
(一)成井报告和平面布置图；
(二)单井的实际井深、井径和剖面图；
(三)单井的测试水量和水质化验报告；
(四)取水设备性能和计量安装情况；
(五)其他有关资料。
第四十条取水申请人在取水许可验收合格后20日内领取取水许可证；取水许可验收不合格的，提交整改措施，限期整改到位，在整改验收合格后20日内，领取取水许可证。取水许可证的发放，由取水口所在地的水行政主管部门办理。对取水许可证的发放情况，依法予以公告。
取水许可证有效期为5年,农业灌溉用水的取水许可证的有效期为10年，有效期届满取水许可证自行失效。若需要延续的，取水人应当在有效期届满45日前，向原发证机关提出申请，由原发证机关核发取水许可证。禁止伪造、涂改、租让或冒用取水许可证。
在取水许可证有效期内，依法取得的取水权的承包、租赁、转让、股份合作等取水主体改变而其他事项无重大变动的，应按“谁取水、谁领证、谁缴费”的原则，取水权人可持有效的变更材料，到原发证机关申请变更。经发证机关核验同意后，换发取水许可证。
第四十一条连续停止取水满2年的，经县级以上水行政主管部门核查后，注销取水许可证。由于不可抗力或者进行重大技术改造等原因，经原审批机关同意，可以保留取水许可证。
取水许可申请获得批准后3年内，取水工程或设施未开工建设，取水申请批准文件自行失效。
第四十二条在取水许可证有效期内，出现下列情形之一的，取水权人应当重新提出取水申请：
(一)取水水源、取水地点或取水方式发生重大改变的；
(二)取水量或取水用途发生重大变化的；
(三)退水量、退水地点或退水方式发生重大改变的；
(四)退水污染物种类或排放浓度发生重大变化的；
(五)出现需要重新申请的其他特殊情况。
第四十三条取水单位和个人应当在每年的12月31日前，向水行政主管部门申报下一年度的取用水计划建议。
年度用水计划建议应包括以下内容：
(一)按规定填写的年度用水计划申请；
(二)申报用水计划的合理性分析。
新建、改建、扩建的工程应在开始取水前1个月，向水行政主管部门报送本年度用水计划，经批准后按计划取水。
公共供水的单位和个人，在报送计划建议时，还应附具取用水限额以上的用水户年内用水需求计划。
第四十四条水行政主管部门在收到取水单位和个人的年度用水计划建议后，应对以下内容进行审查：
(一)是否符合取水许可申请书、取水许可证审批的有关内容；
(二)计划用水、节约用水措施是否落实。
第四十五条对水耗超过规定标准的取水单位和个人，水行政主管部门应当会同有关部门责令其限期改进或者改正。期满无正当理由仍未达到规定要求的，经县级以上水行政主管部门批准，可以根据规定的用水标准核减其取水计划。
第四十六条按照分级管理权限，水行政主管部门对取水单位或个人的年度用水计划建议审查和综合平衡后，地下水取水计划由市级水行政主管部门根据省控总量下达，地表水取水计划由市级水行政主管部门下达。水行政主管部门下达和考核年度取水计划，应当落实到每一个取水单元。
经批准下达给取水单位和个人的年度取水计划，其年度最大取水流量和年取水总量应不超过取水单位和个人所持取水许可证批准的数量。取水单位和个人应当依照取水许可证的规定和下达的计划取水，不得擅自变更取水用途、地点和超过核定的取水量。如因特殊原因需要超计划取水的，取水单位和个人应向水行政主管部门提出申请，经批准后方可扩大取水。
第四十七条依法应当办理取水许可的取水单位和个人实行计量取水，应当在取水口装置新型取水计量设施，所需费用自行承担，并保证取水计量设施正常使用。不得擅自拆除、更换或损毁取水计量设施。未安装取水计量设施或者安装的取水计量设施不能正常使用的；或者擅自拆除、更换取水计量设施的，水行政主管部门应责令其限期安装或者修复，可按取水设施日最大取水能力或者水泵铭牌功率满负荷连续运行的取水量征收水资源费。
取水单位和个人应配备专人负责管理取水设施，发现计量仪表损坏或计量不准，应立即向水行政主管部门报告，及时采取措施修复或更换。
第四十八条县级以上人民政府水行政主管部门应不定期地对取水单位和个人的取水情况进行现场检查，取水单位和个人应积极配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。检查包括以下内容：
(一)取水人的法定代表人是否发生变动；
(二)取水量、退水量、取（退）水地点是否发生变化；
(三)下达的取水计划执行情况；
(四)取水用途是否发生变化；
(五)取水工程及相关计量设施或措施运行是否正常；
(六)节水设施、废污水处理设施是否运行正常；
(七)退水水质和水量是否达到规定要求；
(八)退水是否对相应水域或水体造成重大影响；
(九)水资源费交纳情况；
(十)其他与取用水监督管理有关的事项。
第四十九条水行政主管部门应当建立水资源统计制度，建立和完善水资源信息系统。取水单位和个人应按规定及时向水行政主管部门报送取用水统计报表，并于每年12月底报送本年度的取用水情况。
第五十条县级以上水行政主管部门可根据本地区技术经济条件和水资源状况，参照国家有关技术标准和技术通则要求，会同有关部门制定地方性行业综合用水定额或产品用水定额。用水定额应随经济发展和用水需求的变化，由原机关定期进行修订。
第六章水资源费征收、使用与管理
第五十一条水资源费和超计划用水加价收费由水行政主管部门负责征收。水资源费全额纳入同级财政预算，不得挪作他用。在征收水资源费的各个环节中发生的费用，按同级财政部门的规定列入部门预算。
水资源费纳入部门预算管理由县级以上水行政主管部门按照规定的使用范围编制年度使用计划，经同级财政部门核定后，安排使用。水资源费的使用范围：
(一)水资源综合考察、调查评价、监测、规划；
(二)水资源的开发、利用、保护及节约用水等方面的科学研究、技术交流和合作、新技术推广应用、政策法规制定；
(三)水源工程、水资源保护工程建设；
(四)综合节水措施、水平衡测试和计量设施投入的补助；
(五)水资源保护、管理、执法及奖励；
(六)水资源政策调研、法规宣传、人员培训；
(七)水政水资源管理机构管理经费及设施和设备购置等。
第五十二条坚持依法收费，除国家、省规定不予征收和不需申请取水许可的免征水资源费外，其余一律不得减征、缓征和免征。农场、林场、渔场、场、苗圃等行业生产和生活的取用水，均应按规定缴纳水资源费。水资源费的征收标准按省以上物价主管部门的规定执行。
超计划取用地下水和在水资源紧缺的地区超计划取地表水的，对超计划取水部分，按照《省水资源管理条例》第三十九条的规定累进加收水资源费。对水重复利用率高于行业规定标准的取水单位，经县以上同级财政部门同意，水行政主管部门可以从水资源费中提取一定比例给予奖励。
第五十三条市、县(市、区)水行政主管部门在水资源费征收工作中可以行使下列职权：
(一)调查、询问取水户取水的有关情况；
(二)收集、调取与征收水资源费有关的文件、证明材料和资料；
(三)查阅、复制有关水资源费征收所需的单据、票据、账簿、记账凭证和报表等。
水资源费征收人员执行公务时，应当出示有关证件。
第五十四条征收水资源费应统一使用省非税收入专用票据。取水单位和个人应在接到征收部门的缴款通知单之日起7日内，足额向财政部门开设的非税收入专用账户缴纳，该账户只收不支。任何单位和个人不得拒交、拖欠、截留、坐支、挪用和私分。
第五十五条企业单位（含供水企业）缴纳的水资源费计入企业成本，行政事业单位缴纳的水资源费在行政事业费中列支。
第五十六条各级财政、水行政主管部门应相互配合，做好水资源费的征收和宣传工作，保证水资源费及时、足额收缴入库。审计机关应当加强对水资源费使用和管理的审计监督。
第七章法律责任
第五十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《水法》进行处罚：
(一)未经批准擅自取水的；
(二)未依照批准的取水许可规定条件取水的；
(三)拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的。
第五十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《省水资源管理条例》进行处罚：
(一)在地下水禁止开采区（严重超采区）内开凿深井的；
(二)在地下水限制开采区（一般超采区和其他地区）内，擅自增加深井数量的；
(三)混合、串通开采地下水的；
(四)在建筑物密集的地区开采浅层地下水用于水温空调的。
第五十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门依据《水法》、《省水资源管理条例》和《取水许可和水资源费管理条例》进行处罚：
(一)超计划用水，并在限期内，无正当理由，仍未达到规定要求的；
(二)建设项目未建设节水设施或建成后擅自停止使用的，节水设施未经验收或验收不合格擅自使用的；
(三)拒绝或妨碍水行政主管部门按规定对计划用水、节约用水工作检查、拒绝提供有关资料或提供假资料的；
(四)在饮用水水源保护区内设置排污口的；
(五)拒不执行取水许可审批机关批准的计划用水指标的;
(六)取水主体改变后，未到水行政主管部门审核、换证的;
(七)逾期拒不安装或者修复取水计量设施的。
第六十条违反本办法规定，对深井未采取封填措施的，责令其限期封填，逾期不封填的，由水行政主管部门强制封填，封填费用由深井所属单位或施工单位承担。
未取得水行政主管部门的取水申请批准文件，施工单位无证建设取水工程的，依据《取水许可和水资源费管理条例》第四十九条的规定予以处罚。
第六十一条违反本办法的规定取水，给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。
第六十二条单位和个人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提讼。单位和个人逾期不申请复议或者不向人民法院、又不履行处罚决定的，水行政主管部门可以申请法院强制执行或采取行政强制措施。
第六十三条有关行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对不符合条件的单位和个人核发许可证、签署审查同意意见的；
(二)不按照水量分配方案分配水量的；
【关键词】基本建设；流程化；规范化；实现
一、项目简介
为适应基本建设矿井各施工单位生产过程中急需物资的使用需求，促进各施工单位借用新田煤矿仓库物资工作的流程化、规范化，更好地服务安全生产和加快新田煤矿建设目标的实现，特成立了新田煤矿物料“超市”，并制定一套物资“超市”管理办法。
这套物资“超市”运营模式和管理办法是我矿内部按市场体系的要求建立模拟市场，把价格机制和风险机制引入日常工作，在我矿内部各部室、区队和施工单位之间形成一种市场契约关系，使我矿的运行管理摆脱了传统的行政管理体系，转而成为一种自我约束、自我规范、自我发展的新的精细化管理方法。这既是企业提高经济效益、增强竞争力的一种管理创新，也是企业建立利益机制、竞争机制，降低成本，提高经济效益的必然选择。
二、实施背景
新田煤矿属与全国规划十三个大型煤炭基地云贵基地黔北矿区黔西区规划项目，也是“西电东送”配套供煤矿井，2008年列入贵州省重点工程项目，也是集团公司2008年重点建设工程。该矿井于2008年10月份正式开工建设，至今已建设两年，在这期间，各项工作陆续得以正规化。
这套管理办法是在企业内部按市场体系的要求建立模拟市场，实行这样的内部市场化管理，是煤矿企业从落后的粗放型管理向现代化集约型管理迈进的转折点，也是煤矿创新发展的必由之路。在经济全球化进程加速、技术创新频率加快、市场经济日趋完善的形势下，依靠管理创新提高企业的竞争力，已经成为企业求生存、谋发展的重要举措。当前，大多企业都着眼于加强内部管理，努力适应市场经济发展的要求。
三、物料“超市”内涵
所谓超市，是超级市场的简称，是指以顾客自选方式经营的大型综合性零售商场。又称自选商场。是许多国家特别是经济发达国家的主要商业零售组织形式。 超级市场于20世纪30年代初最先出现在美国东部地区。第二次世界大战后，特别是50、60年代，超级市场在世界范围内得到较快的发展。在超级市场中最初经营的主要是各种食品，以后经营范围日益广泛，逐渐扩展到销售服装、家庭日用杂品、家用电器、玩具、家具以及医药用品等。超级市场一般在入口处备有手提篮或手推车供顾客使用，顾客将挑选好的商品放在篮或车里，到出口处收款台统一结算。
我矿结合超级市场的特点及发光点，结合我矿的实际，特制订了这套物资供应管理运营模式。各施工单位随时可以去我矿仓库借用或领用材料、设备等（必须用于我矿生产的），并做好登记存档手续，月底由企管部统一汇总，以新田煤矿实际采购价格作为结算依据。施工单位施工需要的物资也可以委托新田煤矿代购，每月20日前上报物资需求计划，计划批复后方可购买。结账方式是月底以出库单为依据统计各施工单位领用物资明细，借用数量。价格确定后，借用单位需无条件同意并及时出具代付款凭证，由新田煤矿财务统一从借用单位的工程款中扣除。
@套运营模式的最终目的是降耗节支、保证施工单位的物资供应，提高企业整体建设速度。最终提高我矿经济效益、增强企业竞争力。
四、主要措施和做法
我矿物资“超市”的运营模式和管理办法，是在内部市场化的驱动下形成的，主要有市场主体组织体系、价格体系、计量手段、考核结算体系是构成内部市场化管理的要素。明确市场要素是做好市场化机制管理工作的前提和基础。
本办法适用范围是所有施工单位在施工过程中急需的材料、设备。主要由新田煤矿企管部对物资超市的管理工作具体负责。
1.物料领用程序
施工单位领用材料类物资需经业务部室和企管部负责人签字同意（在新田煤矿材料出库单上），借用单位领导签字并加盖公章后，仓库保管员方可发放。
2.设备借用规定
施工单位借用设备类物资需经矿长、分管领导签字同意，企管部负责人签字后方可发放，借用单位必须向仓库保管员出具含有本单位公章的借条并加盖单位公章和领导签字确认，仓库保管员方可发放。借用设备注明完好状况，在使用过程中所发生的保管、保养、维护及维修等全部费用由借用单位负责。归还时必须由相关专业部室鉴定合格后方可入库。如发生不可修复的损坏，由借用单位重新购置或按原价赔偿。
3.施工单位上报购买计划
施工单位当月领用材料、设备，月底由企管部统一汇总，以新田煤矿实际采购价格作为结算依据。施工单位施工需要的物资也可以委托新田煤矿代购，每月20日前上报物资需求计划，计划批复后方可购买。
4.结账方式
月底以出库单为依据统计施工单位领用物资明细，借用数量、价格确定后，借用单位需无条件同意并及时出具代付款凭证，由新田煤矿财务统一从借用单位的工程款中扣除。
5.惩处措施
任何施工单位不得将借用物资用于非新田煤矿建设项目使用，一经发现将给予借用方不低于5000元或物资价款的20倍处罚。
五、效果评价
新田煤矿在目前的工作中在逐步引入内部市场化管理，虽然各方面的工作仍不健全、不完善，但是部分内部市场化工作已略有成效。
我矿结合超级市场的特点及发光点，结合我矿的实际，制订的这套物资供应管理运营模式。各施工单位到我矿仓库借用或领用材料、设备，月底由企管部统一汇总，以新田煤矿实际采购价格作为结算依据。并将施工单位和我矿各部室同等对待，为需用物资做计划，报领导审批，最后结账的方式运行这套管理程序。
此项管理创新作为内部市场化管理的一部分，不仅充分发挥了内部市场在资源配置中的基础性作用，通过将各施工单位与我矿各部室（区队）联系起来，划小核算和工作交接单位，促进各种生产要素、资源的优化配置和高效利用，尊重规律，突出经济运行的质量与效益，充分调动广大干部员工的生产经营积极性，激发出了各级各类市场主体的活力与潜能，企业从而能够取得了长足、快速的发展和进步。
这套物资运营管理模式不仅保证了各施工单位物资质量，保障了物资供应的及时性；而且促进了施工单位的建设进度，为各基建矿井的仓库管理提供了新的运行模式。其最终能够达到降耗节支、保证施工单位的物资供应，提高企业整体建设速度。最终提高我矿经济效益、增强企业竞争力。
六、结束语
在今后的全矿运营工作中，新田煤矿将借鉴其他兄弟煤矿及各个先进企业的管理模式和经验，加强和改进企业管理的着眼点和着力点，并寻求与集团公司快速发展的要求相适应和相匹配的方面，以标准化管理为基础，以信息化建设为手段，深化内部市场化管理，摸索适合新田煤矿的管理模式。
但是煤矿企业管理是一项严密的系统工程，需要进一步开展的工作还有很多，尤其需要煤矿最高管理层和各部门的重视，才能将这项工作做好。
七、附件
附件1：
永贵新田煤矿物资“超市”管理办法
为适应各施工单位生产过程中急需物资的使用需求，促进各施工单位借用新田煤矿仓库物资工作的流程化、规范化，更好地服务安全生产和加快新田煤矿建设目标的实现，特制定本管理办法，具体如下：
第一条：本办法适用范围：所有施工单位在施工过程中急需的材料、设备。
第二条：永贵新田煤矿企管部对物资超市的管理工作具体负责。
第三条：施工单位领用材料类物资需经业务部室和企管部负责人签字同意（在新田煤矿材料出库单上），借用单位领导签字并加盖公章后，仓库保管员方可发放。
第四条：施工单位借用设备类物资需经矿长、分管领导签字同意，企管部负责人签字后方可发放，借用单位必向仓库保管员出具含有本单位公章的借条并加盖单位公章和领导签字确认，仓库保管员方可发放。借用设备注明完好状况，在使用过程中所发生的保管、保养、维护及维修等全部费用由借用单位负责。归还时必须由相关专业部室鉴定合格后方可入库。如发生不可修复的损坏，由借用单位重新购置或按原价赔偿。
第五条：施工单位当月领用材料、设备，月底由企管部统一汇总，以新田煤矿实际采购价格作为结算依据。施工单位施工需要的物资也可以委托新田煤矿代购，每月20日前上报物资需求计划，计划批复后方可购买。
第六条：结账方式：月底以出库单为依据统计施工单位领用物资明细，借用数量、价格确定后，借用单位需无条件同意并及时出具代付款凭证，由新田煤矿财务统一从借用单位的工程款中扣除。
第七条：任何施工单位不得将借用物资用于非新田煤矿建设项目使用，一经发现将给予借用方不低于5000元或物资价款的20倍处罚。
第八条：本管理办法自下发之日起执行，原有关规定与本办法相抵触者，以本办法为准。
第九条：本办法解释权归永贵新田煤矿。
参考文献：
[1]李金峰.我国煤炭工业经济增长现状与发展研究[J]管理世界，1996（4）：123-128.
[2]楼继伟.公共财政与政府收支分类改革[J]中国改革，2006（7）：112-114.
