时间：2022-07-20 09:56:17
一、扶贫专项集中学习原则上每季度一次，因工作原因可以进行调整，但全年不应低于四次。
二、扶贫专项集中学习由第一书记、工作队长组织开展，工作队全体，扶贫站全体人员参与。
三、学习材料由扶贫工作站站长组织，学习材料应包括：
1、关于全国扶贫工作的重要讲话，
2、省委有关领导关于脱贫攻坚战领域的相关重要讲话
3、中央、省、市、县扶贫领域相关重要文件
4、对村级扶贫工作具有指导意义的其他相关资料等
5、学习相关资料的保密性、合法性由扶贫工作站站长负责
四、学习情况由扶贫工作站负责登记在册，以备年底查缺补漏
五、在集中学习之余，工作队队员，扶贫站全体成员，也应该自行开展扶贫相关知识的学习，建议形成学习体会、心得等资料，以供交流、研讨。
六、个人学习记录由有关个人提交给扶贫工作站站长负责整理，归档。
本方案下发之日起开始执行，如有临时调整的，报第一书记审批后执行。
2013年9月6日至10日，国务院扶贫办在京举办部分片区县新任职扶贫办主任培训班，深入学习贯彻党的十精神和中央领导关于扶贫开发重要讲话及国务院扶贫开发领导小组第一次会议精神，提高对扶贫开发工作重要性的认识，进一步强化理论基础，提升扶贫开发工作能力。
国务院扶贫办副主任王国良出席开班式并讲话，7个有关省（区、市）、县新任职扶贫办主任及相关人员、部分全国贫困地区干部培训中心的领导及工作人员近100人参加了培训。开班式由国务院扶贫办政策法规司司长洪天云主持。培训期间，国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任范小建做了题为《中国特色的扶贫开发―扶贫开发的形势与进展》的视频讲座，全国贫困地区干部培训中心主任陈武明做了题为《以十精神为指导 弘扬优良作风 永葆清正廉洁》的专题讲座。此次研修班，既有理论课，也有实践课，既有专家讲课，也有长期在扶贫系统工作、经验丰富的老同志传授工作心得。同时，也专门结合当前学习党的群众路线实践活动进行了学习。
王国良在讲话中详细阐述了扶贫开发工作的长期性、艰巨性以及下一步扶贫开发的总体部署，并对培训班学员提出了明确要求。他指出，全世界所有的国家都在以不同的形式开展扶贫工作，各个国家均有不同类型、不同形式的扶贫机构，因此可以看出，绝对贫困消除以后，相对贫困仍然长期存在。他表示，我国贫困地区的致贫因素主要有两个，一是自然条件比较恶劣，二是部分地区社会发育程度低，劳动力素质低下，公共服务设施建设落后。这些突出困难也才构成了我国扶贫开发工作的艰巨性和长期性。
王国良建议在今后的扶贫工作中，应建立一定的考核机制和规章制度，对贫困地区党政工作实行六大机制改革和十大行动计划。
六大机制改革为：改进贫困地区实际工作考核机制，建立精准扶贫工作机制；改进扶贫资金使用机制，完善金融支持机制，形成社会参与机制，干部驻村帮扶机制。
十大行动计划为：建档立卡，村级道路的畅通问题，饮水安全，危房改造，职业教育促进就业，贫困乡村旅游，特色种养业、增收计划，贫困村的信息化，金融服务，青年干部挂职锻炼行动计划。
王国良强调，六大机制改革、十大扶贫行动计划是片区开发的具体化，也是实化和深化，为片区扶贫开发找到了一个非常好的平台和抓手。下一步扶贫工作的任务就是如何把机制改革、扶贫行动计划和片区的扶贫开发有机结合起来，使片区面上一直到乡村户形成一个有机的互动。从不同层次开展扶贫，最终使贫困户受益，使贫困乡村受益，实现扶贫纲要确立的目标。
最后，王国良对参加学习培训的新任扶贫办主任提出了六点工作要求，第一，要充分认识扶贫开发工作的重大意义，增强使命感、责任感。从事扶贫的工作任务艰巨，但也是无上的光荣。第二：要带着感情工作，做到真扶贫，扶真贫。第三：要掌握正确的工作方法。第四：要创造性地进行工作。一个好的、合格的扶贫办主任，不仅会忠诚地贯彻党和国家的扶贫开发政策，而且能够结合本地情况有所创新，有所创造。第五：加强自身学习。第六：廉洁自律，反腐倡廉。
（本文图片摄影：魏巍）
一、所做工作
1、深刻分析，认真查找问题
分析检查阶段重在检查发现问题，采用“组织点、群众提、自己找、相互帮”等方式，认真倾听群众反映，通过开展“三对照、三查找”，找准突出问题。查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题;对照制约扶贫事业发展的瓶颈，查找在建立健全配套制度、创新发展模式、推动扶贫事业发展等方面存在的突出问题;对照群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。
一是加强学习提高认识。强化理论学习，采用集中和自学等形式，认真学习在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，学习党的十七届三中全会精神以及科学发展观的相关文件，用理论指导实践，坚持在实践中学习，边学习边实践的做法，学习形式多样化，为深入分析查找问题打下了良好的思想基础和理论基础。
二是向社会向群众征求意见。通过设置意见箱、召开座谈会、问卷调查等形式，广泛征求各部门、基层乡镇、党员干部等各方面对领导班子在落实科学发展观、党风廉政建设、干部作风整顿等方面的意见建议，发放调查问卷30多份，收集整理意见近6条。
三是开展谈心交心活动。班子成员采用了灵活多样的方式方法，坚持分层次、分时段，广泛深入开展谈心活动。通过谈心交心，谈出了问题和不足，谈出了原因和根源，谈出了观点和思路，为深入发现和查找问题奠定了良好的基础。
四是深入细致、撰写分析检查报告。充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研阶段的成果，紧密联系当前形势、本系统工作以及党员干部思想实际，认真对制约扶贫事业发展主观方面存在的问题进行深刻剖析，撰写领导班子分析检查报告。这份检查报告充分反映本办党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本系统贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本系统科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施。
2、不走过场，开好民主生活会和组织生活会
一是领导重视，精心筹备。扶贫办主任对开好民主生活会提出了具体要求，强调班子成员要围绕民主生活会主题，着重从学习实践科学发展观等方面开展批评与自我批评，对照群众的意见和建议，能改的马上改，不能改的要制定方案认真抓好整改落实，为开好民主生活打下了良好的组织基础。在民主生活会上，肯定了扶贫办班子建设，认为班子工作能力、思想水平较高，班子团结和谐。他强调要从抓整改、抓内涵、抓调研、抓廉洁、抓改革、抓绩效、抓服务、抓学习、抓团结等十个方面推动扶贫事业发展，努力做到扶贫事业发展与××经济社会发展相适应。
二是坦诚相见，勇于批评。领导班子紧紧围绕民主生活会的主题和主要内容，班子主要领导做到带头自我剖析，认真查找差距，班子其他成员也能结合自身的思想、工作、学习、生活实际，认真排查自身在贯彻落实科学发展观、党风廉政建设、干部作风整顿等方面的差距，大家敢于开展批评和自我批评，勇于承担责任，思想得到了触动，认识得到了提高，党性修养得到进一步升华，达到了找出问题、沟通思想、促进提高、增进团结的目的。
三是认真落实、整改到位。针对会前征求的意见和民主生活会上查摆出来的问题和薄弱环节，结合工作实际，专门制订了××县扶贫办2009年民主生活会整改责任一览表，对目前发展中存在的问题和难题明确具体的负责人、落实部门和完成时限，逐项逐条抓落实，使民主生活会真正开出实效，取得实绩。
二、取得的成效和经验
（一）思想认识有较大提高
我会始终坚持把思想政治建设放在首位，切实加强执政能力建设和党风廉政建设，不断提高工作水平和落实科学发展观的能力，为贯彻落实科学发展观打下坚实的组织基础。把贯彻落实中共中央、省、市扶贫开发会议对促进扶贫事业发展的部署与开展科学发展观学习实践活动紧密结合起来，向扶贫和干部职工问计，落实整改措施，使科学发展观学习实践活动的过程成为不断保障扶贫经济、政治、文化、社会权益的过程。
（二）各项工作制度不断健全完善
我们进一步完善了《××县扶贫办规章制度》和《县扶贫办政务公示制度》，《县扶贫办服务监督制度》，规范内部管理制度，把制度建设贯穿于队伍建设的始终，形成以制度管人、管事、管权的良好局面。
（三）中心工作得到充分开展
我办立足扶贫工作的实际，以贯彻落实《中共中央、国务院关于促进扶贫事业发展的意见》，在新的起点上，全力推进扶贫事业与全面建设小康社会协调发展，圆满完成了各项工作。
一是固定资产投资进展顺利。完成固定资产投资732万元，为年初计划765万元的95.7%，其中：续建项目完成投资453万元（2008年第二批整村推进项目续建225万元，2008年底省级追加扶贫重点村项目续建45万元，2008年易地扶贫开发项目续建183万元）；新建项目完成投资279万元（2009年省级第一批整村推进195万元，2009年市级整村推进项目75万元，2009年市级重点村巩固提升项目9万元）。
二是积极整合资源，整村推进项目进展顺利。共争取到省市级扶贫整村推进项目57个，为年初计划的142.5%，累计争取和整合扶贫整村推进项目资金3135.8万元，其中省级财政扶贫资金780万元，市级补助84万元，整合部门资金1143.78万元，整合信贷资金59.15万元，其它资金3.25万元，群众自筹1065.62万元。到目前为止，2008年追加省级3个，2009年省级第一批13个、市级5个已完成项目建设，第二批的36个正在实施，预计今年12月底可全面完工。目前已完成的21个整村推进项目主要在8个乡镇16个行政村21个自然村实施，项目总投资1081.18万元，上级补助资金315万元，部门整合421.87万元，信贷资金17.15万元，群众自筹323.91万元，其它扶贫资金3.25万元。已完成新建及修复村庄道路22条67.88公里；新植茶园628亩，低改120亩，新植泡核桃1540亩，种植山丹粉50亩，新植桑树950亩，配套建设小蚕共育室10座300平方米，标准大蚕房3600平方米，移动塑料蚕台10800平方米，种植甜柿50亩，种植红花450亩，种植烤烟1190亩，种植香料烟280亩，新植甘蔗590亩；养殖能繁母猪168头，公猪2头，育肥仔猪204头，养牛70头，养羊974只；建人畜饮水10件，架设镀锌钢管9.4公里，埋设pe管38.39公里，建取水池11个28立方米，调节池20个360立方米，解决了1523人794头大牲畜饮水困难；建8立方米沼气池81口，新建24立方米小水窖17口；建安居房31户3560平方米；改圈307户5940平方米，改厕323户1161平方米，改灶202眼；院场硬化211户7760平方米，墙体粉刷172户47600平方米；架设10kv输电干线8.3公里；建智能化烤房2群11座。开展科技培训64期3322人。建设工程标志碑20座。
三是发放信贷资金，贫困群众“造血”功能逐步加强。围绕培植和建设支柱产业目标，积极扶持核桃、烤烟、甘蔗、茶叶、香料烟、蚕桑、畜牧等重点产业，通过积极努力，争取到600万元的第一批到户小额信贷扶贫资金，其中计划扶持茶园低改41.98万元，泡核桃种植228.1万元，养殖业329.92万元。计划在7月中旬发放到户，贷款将覆盖全县4个乡（镇），13个村委会，1200户农户将受到信贷扶持，将有效解决贫困群众发展产业的资金难题，为全县的农业增产，农民增收，后续产业的培植奠定基础。利用扶贫专项贷款，加大龙头企业的扶持力度，带动贫困人口增收。为了更多的争取中央扶贫专项贴息贷款扶持龙头企业，带动当地经济发展，组织上报贷款项目5个，计划争取扶持资金2300万元，计划扶持改造茶园18000亩，新建茶园4000亩；建设蔬菜示范基地10000亩；养猪1000头及建设猪圈14800平方米，带动23396户农户发展产业，其中贫困户10416户。目前，项目立项申报工作已全面完成，待市级评审后组织放贷。
四是不断总结经验，易地扶贫实现新突破。争取到投资380万元搬迁760人的易地开发搬迁项目，其中中央补助210万元420人，地方政府债券170万340人。按照县委政府的安排部署，易地扶贫开发转移安置任务全部安排到柯街华侨社区，用于解决侨胞安居问题，改善侨胞生产生活条件，促进侨胞生产发展。目前正在修改完善项目具体规划和实施方案。预计7月上旬可通过市级评审并开始实施。项目预计总投资809.02万元，其中中央财政资金补助210万元，地方政府债券资金补助170万元，部门整合资金358.07万元，群众自筹和投工投劳折资70.95万元。项目计划在2010年10月完工，并完成县级初验。
五是精心组织，外资扶贫稳步实施。累计完成项目投资6386.4万元，为总投资的80.3%，其中世行贷款4160.7万元，国内配套2225.7万元。分项目完成情况为：农村基础教育636.4万元，为计划834.29万元的76%，农村基础卫生246.9万元，为计划294.75万元的84%，农村基础设施2247万元，为计划2339.62万元的96.04%，大农业开发2985.2万元，为计划3791.2万元的79%，社区能力建设91.7万元，为计划303.61万元的30%，机构能力建设168.6万元，为计划375.25万元的45%，先征费10.6万元。项目建设内容：基础教育，完成学校综合楼建设9所5844平方米，学生宿舍楼建设3所1133平方米，采购学生课桌椅1080套，计算机等教学设备7台（套），减免学生书杂费11010人次。基础卫生，完成中心卫生院改造6所2600平方米，新建村卫生室28所1680平方米，开展乡村医务人员免疫技术培训175人次，救助特困孕产妇125人次。农村基础设施，完成村组公路建设126公里，新建人畜饮水工程25件，整治渠道38公里，修建水窖5022口，改造中低产田地4000亩，新建沼气池1368口。大农业开发，扶持农户完成水稻种植2713亩，玉米种植13692亩，茶园低产改造10115亩，种植核桃21024亩，养牛1624头，养猪12165头，养羊3705只，扶持茶叶初制所52所，扶持小型农产品加工点11个。社区能力建设，在28个项目村开展参与式、农户实用技术等各类培训26934人次。机构能力建设，组建了县项目办，采购了办公桌椅、计算机、打印机台、复印机等办公设备，购置公务用车1辆，开展了项目管理、采购、财务、参与式等培训1276人次，组织了项目考察3次15人。
1、深刻分析，认真查找问题
分析检查阶段重在检查发现问题，采用“组织点、群众提、自己找、相互帮”等方式，认真倾听群众反映，通过开展“三对照、三查找”，找准突出问题。查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题;对照制约扶贫事业发展的瓶颈，查找在建立健全配套制度、创新发展模式、推动扶贫事业发展等方面存在的突出问题;对照群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。
一是加强学习提高认识。强化理论学习，采用集中和自学等形式，认真学习在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，学习党的十七届三中全会精神以及科学发展观的相关文件，用理论指导实践，坚持在实践中学习，边学习边实践的做法，学习形式多样化，为深入分析查找问题打下了良好的思想基础和理论基础。
二是向社会向群众征求意见。通过设置意见箱、召开座谈会、问卷调查等形式，广泛征求各部门、基层乡镇、党员干部等各方面对领导班子在落实科学发展观、党风廉政建设、干部作风整顿等方面的意见建议，发放调查问卷30多份，收集整理意见近6条。
三是开展谈心交心活动。班子成员采用了灵活多样的方式方法，坚持分层次、分时段，广泛深入开展谈心活动。通过谈心交心，谈出了问题和不足，谈出了原因和根源，谈出了观点和思路，为深入发现和查找问题奠定了良好的基础。
四是深入细致、撰写分析检查报告。充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研阶段的成果，紧密联系当前形势、本系统工作以及党员干部思想实际，认真对制约扶贫事业发展主观方面存在的问题进行深刻剖析，撰写领导班子分析检查报告。这份检查报告充分反映本办党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本系统贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本系统科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施。
2、不走过场，开好民主生活会和组织生活会
一是领导重视，精心筹备。扶贫办主任对开好民主生活会提出了具体要求，强调班子成员要围绕民主生活会主题，着重从学习实践科学发展观等方面开展批评与自我批评，对照群众的意见和建议，能改的马上改，不能改的要制定方案认真抓好整改落实，为开好民主生活打下了良好的组织基础。在民主生活会上，肯定了扶贫办班子建设，认为班子工作能力、思想水平较高，班子团结和谐。他强调要从抓整改、抓内涵、抓调研、抓廉洁、抓改革、抓绩效、抓服务、抓学习、抓团结等十个方面推动扶贫事业发展，努力做到扶贫事业发展与××经济社会发展相适应。
二是坦诚相见，勇于批评。领导班子紧紧围绕民主生活会的主题和主要内容，班子主要领导做到带头自我剖析，认真查找差距，班子其他成员也能结合自身的思想、工作、学习、生活实际，认真排查自身在贯彻落实科学发展观、党风廉政建设、干部作风整顿等方面的差距，大家敢于开展批评和自我批评，勇于承担责任，思想得到了触动，认识得到了提高，党性修养得到进一步升华，达到了找出问题、沟通思想、促进提高、增进团结的目的。
三是认真落实、整改到位。针对会前征求的意见和民主生活会上查摆出来的问题和薄弱环节，结合工作实际，专门制订了××县扶贫办2009年民主生活会整改责任一览表，对目前发展中存在的问题和难题明确具体的负责人、落实部门和完成时限，逐项逐条抓落实，使民主生活会真正开出实效，取得实绩。
二、取得的成效和经验
（一）思想认识有较大提高
我会始终坚持把思想政治建设放在首位，切实加强执政能力建设和党风廉政建设，不断提高工作水平和落实科学发展观的能力，为贯彻落实科学发展观打下坚实的组织基础。把贯彻落实中共中央、省、市扶贫开发会议对促进扶贫事业发展的部署与开展科学发展观学习实践活动紧密结合起来，向扶贫和干部职工问计，落实整改措施，使科学发展观学习实践活动的过程成为不断保障扶贫经济、政治、文化、社会权益的过程。
（二）各项工作制度不断健全完善
我们进一步完善了《××县扶贫办规章制度》和《县扶贫办政务公示制度》，《县扶贫办服务监督制度》，规范内部管理制度，把制度建设贯穿于队伍建设的始终，形成以制度管人、管事、管权的良好局面。
（三）中心工作得到充分开展
我办立足扶贫工作的实际，以贯彻落实《中共中央、国务院关于促进扶贫事业发展的意见》，在新的起点上，全力推进扶贫事业与全面建设小康社会协调发展，圆满完成了各项工作。
一是固定资产投资进展顺利。完成固定资产投资732万元，为年初计划765万元的95.7%，其中：续建项目完成投资453万元（2008年第二批整村推进项目续建225万元，2008年底省级追加扶贫重点村项目续建45万元，2008年易地扶贫开发项目续建183万元）；新建项目完成投资279万元（2009年省级第一批整村推进195万元，2009年市级整村推进项目75万元，2009年市级重点村巩固提升项目9万元）。
二是积极整合资源，整村推进项目进展顺利。共争取到省市级扶贫整村推进项目57个，为年初计划的142.5%，累计争取和整合扶贫整村推进项目资金3135.8万元，其中省级财政扶贫资金780万元，市级补助84万元，整合部门资金1143.78万元，整合信贷资金59.15万元，其它资金3.25万元，群众自筹1065.62万元。到目前为止，2008年追加省级3个，2009年省级第一批13个、市级5个已完成项目建设，第二批的36个正在实施，预计今年12月底可全面完工。目前已完成的21个整村推进项目主要在8个乡镇16个行政村21个自然村实施，项目总投资1081.18万元，上级补助资金315万元，部门整合421.87万元，信贷资金17.15万元，群众自筹323.91万元，其它扶贫资金3.25万元。已完成新建及修复村庄道路22条67.88公里；新植茶园628亩，低改120亩，新植泡核桃1540亩，种植山丹粉50亩，新植桑树950亩，配套建设小蚕共育室10座300平方米，标准大蚕房3600平方米，移动塑料蚕台10800平方米，种植甜柿50亩，种植红花450亩，种植烤烟1190亩，种植香料烟280亩，新植甘蔗590亩；养殖能繁母猪168头，公猪2头，育肥仔猪204头，养牛70头，养羊974只；建人畜饮水10件，架设镀锌钢管9.4公里，埋设pe管38.39公里，建取水池11个28立方米，调节池20个360立方米，解决了1523人794头大牲畜饮水困难；建8立方米沼气池81口，新建24立方米小水窖17口；建安居房31户3560平方米；改圈307户5940平方米，改厕323户1161平方米，改灶202眼；院场硬化211户7760平方米，墙体粉刷172户47600平方米；架设10kv输电干线8.3公里；建智能化烤房2群11座。开展科技培训64期3322人。建设工程标志碑20座。
三是发放信贷资金，贫困群众“造血”功能逐步加强。围绕培植和建设支柱产业目标，积极扶持核桃、烤烟、甘蔗、茶叶、香料烟、蚕桑、畜牧等重点产业，通过积极努力，争取到600万元的第一批到户小额信贷扶贫资金，其中计划扶持茶园低改41.98万元，泡核桃种植228.1万元，养殖业329.92万元。计划在7月中旬发放到户，贷款将覆盖全县4个乡（镇），13个村委会，1200户农户将受到信贷扶持，将有效解决贫困群众发展产业的资金难题，为全县的农业增产，农民增收，后续产业的培植奠定基础。利用扶贫专项贷款，加大龙头企业的扶持力度，带动贫困人口增收。为了更多的争取中央扶贫专项贴息贷款扶持龙头企业，带动当地经济发展，组织上报贷款项目5个，计划争取扶持资金2300万元，计划扶持改造茶园18000亩，新建茶园4000亩；建设蔬菜示范基地10000亩；养猪1000头及建设猪圈14800平方米，带动23396户农户发展产业，其中贫困户10416户。目前，项目立项申报工作已全面完成，待市级评审后组织放贷。
四是不断总结经验，易地扶贫实现新突破。争取到投资380万元搬迁760人的易地开发搬迁项目，其中中央补助210万元420人，地方政府债券170万340人。按照县委政府的安排部署，易地扶贫开发转移安置任务全部安排到柯街华侨社区，用于解决侨胞安居问题，改善侨胞生产生活条件，促进侨胞生产发展。目前正在修改完善项目具体规划和实施方案。预计7月上旬可通过市级评审并开始实施。项目预计总投资809.02万元，其中中央财政资金补助210万元，地方政府债券资金补助170万元，部门整合资金358.07万元，群众自筹和投工投劳折资70.95万元。项目计划在2010年10月完工，并完成县级初验。
五是精心组织，外资扶贫稳步实施。累计完成项目投资6386.4万元，为总投资的80.3%，其中世行贷款4160.7万元，国内配套2225.7万元。分项目完成情况为：农村基础教育636.4万元，为计划834.29万元的76%，农村基础卫生246.9万元，为计划294.75万元的84%，农村基础设施2247万元，为计划2339.62万元的96.04%，大农业开发2985.2万元，为计划3791.2万元的79%，社区能力建设91.7万元，为计划303.61万元的30%，机构能力建设168.6万元，为计划375.25万元的45%，先征费10.6万元。项目建设内容：基础教育，完成学校综合楼建设9所5844平方米，学生宿舍楼建设3所1133平方米，采购学生课桌椅1080套，计算机等教学设备7台（套），减免学生书杂费11010人次。基础卫生，完成中心卫生院改造6所2600平方米，新建村卫生室28所1680平方米，开展乡村医务人员免疫技术培训175人次，救助特困孕产妇125人次。农村基础设施，完成村组公路建设126公里，新建人畜饮水工程25件，整治渠道38公里，修建水窖5022口，改造中低产田地4000亩，新建沼气池1368口。大农业开发，扶持农户完成水稻种植2713亩，玉米种植13692亩，茶园低产改造10115亩，种植核桃21024亩，养牛1624头，养猪12165头，养羊3705只，扶持茶叶初制所52所，扶持小型农产品加工点11个。社区能力建设，在28个项目村开展参与式、农户实用技术等各类培训26934人次。机构能力建设，组建了县项目办，采购了办公桌椅、计算机、打印机台、复印机等办公设备，购置公务用车1辆，开展了项目管理、采购、财务、参与式等培训1276人次，组织了项目考察3次15人。
“两个确保”脱贫目标
党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。
“两不愁、三保障”总体目标
《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
“三位一体”大扶贫格局
2015年6月，在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时提出，要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。
“四大切实”具体要求
2015年6月，在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时，就加大力度推进扶贫开发工作提出了“切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”的具体要求。
“五个一批”脱贫措施
2015年10月，在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”的脱贫措施，即：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
“六个精准” 基本要求
2015年6月，在贵州考察时提出了扶贫开发工作“六个精准”基本要求：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
扶贫开发“十项重点工作”
村级道路畅通工作、饮水安全工作、危房改造工作、特色产业增收工作、乡村旅游扶贫工作、教育扶贫工作、卫生和计划生育扶贫工作、文化扶贫工作、贫困村信息化建设工作、电力保障工作。
“两个见面”“五个知道”
“两个见面”即：双联（联村联户）扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面。
“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责；让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁；让联系户知道联系自己的干部是谁；让贫困户知道帮扶的措施是什么；让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。
“五到村” “六到户” “七到人”
“五到村”即：目标任务到村；规划计划到村；项目资金到村；帮扶责任到村；监测管理到村。
“六到户”即：结对帮扶到户；脱贫计划到户；项目安排到户；产业培育到户；跟踪监测到户；效益落实到户。
“七到人”即：“两后生”等学历型技能培训落实到人；中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人；农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人；计划生育奖励政策落实到人；增收产业技术培训落实到人；创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。
贫困村“八有”
有主导产业；有专业合作社；有教学点和卫生室；有敬老院和幼儿园；有综合性村民活动场所；有金融网点覆盖；有综合商业服务；有良好的村容村貌。
贫困户“八有”
有安全住房；有安全饮水；有基本农田；有增收产业；至少一人有技能资质证书；有基本社会保障；实现家里有余粮；实现手头有余钱。
建档立卡“五清”
一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；
二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；
三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；
四是确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；
五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。
脱贫攻坚验收“双六”标准
我是××派驻××镇××村精准扶贫第一书记，今年元月份正式驻村扶贫，在××及××镇党委、政府的正确领导下，在村两委和广大村民密切支持和配合下，紧紧围绕××村脱贫规划和方案，认真履行职责，各项工作顺利开展，现将近半年驻村扶贫工作情况汇报如下：
一、我村具体情况
驻村后，为了及时掌握第一手资料，摸清我村自然情况，我通过多次走访以及查阅相关资料，了解到我村总面积××亩，其中耕地面积××亩，水面面积××亩，林地面积78亩，属半岗半湾地形。全村辖×个村民组××户，总人口××人，常年在外务工××人左右。
二、贫困人口现状
我村建档立卡贫困户共有××户，贫困人口××人。2016年以后建档立卡贫困户××户，××人。截止目前贫困发生率为××。
三、驻村工作开展情况
（一）加强学习，增强农村工作的本领 。为了克服对农村工作不够熟悉，农村工作经验欠缺的弱点，尽快熟悉农村工作，进入角色，我注重加强自身学习，边干边学，把学习贯穿驻村工作始终。一是坚持学习党的基本理论，树立正确的世界观、人生观和价值观，强化驻村工作的理想信念和全心全意为人民服务的宗旨意识。二是结合自身职责任务，广泛地学习党的基层组织建设、社会救助、产业扶贫、新农村建设等业务知识，不断提高农村工作业务能力。三是虚心向基层干部群众请教，学习掌握农村工作的经验方法。四是认真学习党的及系列重要讲话，省市县精准扶贫相关法规和政策。
（二）加强走访调研，掌握村情实际。为准确掌握村情民意，按照六步工作法，通过与村干部、群众开座谈会、入户走访等形式，对××村组织建设、基层维稳、政策落实等情况进行了调研，详细掌握了村里的发展规划和村民在生产、生活中需要解决的困难和问题，主动了解群众疾苦，虚心听取群众的意见和建议，认真研究分析，制定了符合村情实际的脱贫规划、工作计划和措施，理清了今后精准扶贫工作思路。
（三）以满意村创建为主线，扎实做好各项工作。全面对照满意村验收标准，排查我村存在的短板和不足，列出任务清单，明确责任人，限期整改。目前，我村满意村验收已经通过，是胡族首批验收通过的六个村之一。
1.加强政策宣传力度。驻村工作队编写四期广播稿，在村广播中持续播放。利用党员大会、村民大会、村民小组会等各种会议宣讲政策。加大对组织帮扶责任人集中学习脱贫攻坚知识及政策，每一次入户走访的过程都是普及政策的过程。××投入三万余元重新打造村部宣传氛围。
2.落实各项帮扶措施。落实好金融扶贫、产业扶贫、光伏发电带贫、转移就业及以奖代补、公益岗位、社会保障等惠民政策，签订各项协议，每一项帮扶措施都宣传到户。按照年初计划，和责任组一道精准摸底危房情况，逐户实地制定危房改造方案，实时监督危房改造进度，及时申请危改资金发放。加强慢性病门诊办理、残疾人鉴定、孝善敬老基金等政策宣传力度，帮助群众及时享受政策。
3.解决宗教信仰问题。我村由于有基督教堂，信教群众较多。责任组从三方面入手化解宗教信仰问题。一是在教堂宣传新的《宗教事务条例》，规范教徒信教行为；二是清除村民家中宗教中堂、对联等标志；三是做好贫困户的宣传教育，引导贫困户远离宗教，感党恩。
4.完善档卡资料。逐户逐人认真审核档卡资料，保证贫困户信息、档卡资料信息和信息平台信息三者对应一致，帮扶措施及时更新，算账准确，不存在逻辑错误。按照县乡金兰工程建设要求，重新规范整理档卡。
5.持续提升群众满意度。我村贫困户、脱贫户对帮扶工作都较为认可，对帮扶成效较为满意。重点解决的是非贫困户的满意度问题。对有诉求的群众，责任组逐户走访，了解情况，讲解政策，提出解决办法。
6.做好贫困村退出核查工作。在三季度算账同时再次开展走访排查，逐项整改排查出的问题，及时清零，按照规范程序做好贫困户、贫困村退出工作。今年我村退出贫困户××户××人，保留××户××人。
7.改善人居环境工作。协助××村两委班子做好村容村貌、户容户貌改善工作，通过村广播站播放广播稿，引导教育群众自觉养成良好的生活习惯。积极组织单位党员志愿者活动走进××村，开展人居环境整治集体行动，通过志愿者的行动来带动全体村民积极性、主动性，从家门口做起，整洁庭院内外，清洁卫生，爱护环境，共建美好家园。
四、今后的工作计划
一、年度任务完成情况。根据县委县政府的安排，基本完成了脱贫攻坚的各项工作任务。一是扶贫项目已进入最后冲刺阶段，X乡X村、X乡X村旅游扶贫重点村基础设施建设项目建设顺利，正在实施中。指导建设了文化广场，配备了体育器材。二是“一户一策”帮扶工作圆满完成了县级验收、州级抽验，X村、X村、X村整村顺利脱贫，X户建档立卡户顺利脱贫，各帮扶干部顺利完成帮扶工作任务，脱贫攻坚干部考核全部为合格。三是扶智扶贫工作成效显著，开展送戏下乡、送戏曲进农下乡巡演X场，覆盖了全县X个乡镇。四是村级综合文化服务中心基础设施得到大力改善，X个贫困村配备了X万元的文化设备，X个贫困村配备了百县万村广播设备，贫困县应急广播系统建设已完成招投标，准备年内完成。
在脱贫攻坚工作开展中，也存在不少的问题。一是扶贫项目进展相对缓慢，旅游扶贫村基础设施建设项目建设速度相对较慢，至今还未完工验收，扶贫资金还未拨付到位，此问题我局正在积极和相关乡镇衔接，督促加快建设进展，确保按时完工。二是一户一策帮扶干部由于年龄、文化水平等各种因素的制约，帮扶工作差异相对较大，我局通过强化理论知识培训、专题培训、一对一互相帮助等方式，完成帮扶工作任务。三是个别干部在扶贫工作中，作风漂浮，抱有侥幸心理，户级软件资料整理不全面、不完善，有时存在两头瞒两头逛的现象，此问题我局通过强化单位和帮扶村的考情制度，局领导亲自督促等方式，从根本上逐一消除。
二、“三落实”情况，充分利用自身行业优势，结合全县扶贫工作，树立目标任务，依托项目建设，实行靶向攻坚。一是在“文化+扶贫”方面。注重在文化广场建设上出实招，投资（X）万元，指导建设了全县（X）个文化广场，不断提高文化广场的实用性，促进向多样化、全方位深入发展；
二是在“非遗+扶贫”方面。积极推进文化和旅游部将X砖雕列入扶持我县的项目，充分发挥扶贫就业工坊作用，吸纳精准扶贫户X户、低保户X户、残疾人X名，实现人均增收X万元，并举办“非遗+扶贫”X砖雕产业人才培训班X期，培训X人次，为困难群众学习技艺、提供就业，增加收入创造了条件；
三是在“扶智+扶贫”方面。争取了价值X万元的省配文化器材X套，发放到X个贫困村中，完善了村级综合文化服务中心基础设施。投资X万元，持续开展送下乡、送戏曲进农村活动，丰富广大群众精神文化生活，激发脱贫内生动力。今年计划开展下乡巡演活动X场次，已完成X场次，其余场次将在元旦、春节前夕全部完成；
四是在“体育+扶贫”方面。多渠道筹集资金和省上统一配发体育器材，为X个贫困村文体广场各配发体育器材X套。强化体育场馆建设，投资X万元，新建了X三个乡镇健身中心。投资X万元的X县社区全民健身中心建设项目正在加紧施工建设中，争取年底主体完工。
五是在“旅游+扶贫”方面。投资X万元，打造X乡X村、X乡X村旅游扶贫重点村基础设施，全县扶持建档立卡户建设农家乐X个。充分利用塬头XD玻璃桥旅游地标人气旺、游客多的优势，就近设立小商品、小吃摊位，免费为贫困户提供旅游就业摊位X个。举办了X省乡村旅游扶贫X县班，培训旅游从业人员X人，为旅游产业提供了良好的理论支撑。X年共计通过旅游产业带动脱贫X人；
六是“广电+扶贫”方面。实施百县万村综合文化服务中心示范工程和贫困地区民族自治县、边境县村综合文化服务中心覆盖工程，投资X万元，为全县X个贫困行政村配置了广播器材。投资X万元，实施全省X个贫困县应急广播体系建设项目，目前已完成招投标、机房选址等前期准备工作，设备将在近期到位后，争取年底完成建设。项目建成后，大大提供了基层信息能力。近期内，按照州文旅局要求，我局抽调广电业务骨干，对全县群众收看州县电视台节目信号，进行摸底调查，经调查无法收看州县电视节目信号群众X户，其中建档立卡户X户，正在通过加强维护巡检、新建发射基站等方式逐一解决中。
三、各类项目的完成情况和进展，今年我局实施和指导乡镇的项目共有（）个，一是今年指导建设的文化广场项目，均已全部完工，由县委组织部牵头已从X月X日开始验收；二是X三个乡镇健身中心项目，每村投资X万元，已完成建设。投资X万元的X县社区全民健身中心建设项目正在加紧施工建设中，争取年底主体完工。三是X乡X村、X乡X村旅游扶贫重点村基础设施建设项目，每村投资X万元，正在积极建设中。X山旅游索道建设项目，正在进行索道设备安装中，预计年底可以完成建设。X年旅游厕所建设任务共X个，即将完工建设。四是全县应急广播体系建设项目，投资X万元，已完成招投标工作，即将进入设备安装调试阶段。
四、“X+X+X”冲刺清零任务完成情况。我局抽调X名干部驻村包社的X村，共有建档立卡户X户，X人，现已脱贫X户，X人，尚未脱贫X户，X人。在“X+X+X”冲刺清零工作中，养老金、参合金收缴率达到了X%，我局干部帮扶的贫困户，共摸排出X户危房和人居环境改造项目，均已全部开工建设，已进入完工收尾阶段。各村供水基本稳定，户籍全部清理到位，对部分失联等人人员，统一迁移到井沟乡集体户。经过大家的共同努力下，X年完成脱贫X户，并顺利经过州县两级验收。
五、东西部扶贫协作及定点扶贫工作情况。我局在X年无东西部协作项目及任务。今年选派X名副科级干部到X开展挂职锻炼，学习工作中的先进经验及办法，提升我县文化市场执法人员业务水平。X市选派了X名干部，开展为期X个月的帮扶工作，指导我局完成了十四五文旅产业发展规划，完善了文旅产业发展的顶层设计。
六、脱贫攻坚问题整改情况。根据县委巡视整改要求，我局结合自身实际，对标对表自行自查，全力将中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改落实到位。
（一）脱贫攻坚理论武装不够扎实，学得不深悟得不透。加强理论学习。制定全年学习计划，并由办公室负责按时进行。组织干部深度学习《扶贫论述摘编》、党建、党刊、省州县等各类脱贫攻坚相关文件和资料，在全体干部学习大会上，干部每人写心得体会，互相交流，对各类文件学深、学透，并在工作中积极应用，并长期坚持。
（二）繁荣农村，弘扬社会主义新农村新风尚方面的措施办法不多。一是结合一户一策工作和“政策大宣讲、干部大培训、群众大教育”活动，充分发挥由乡镇包村干部村党支部、驻村帮扶工作队、红白理事会为骨干力量工作队伍的作用，主动发扬，扎实开展“婚事新办、丧事简办、文明理事”为主题的移风易俗宣传教育活动，不断增强农民群众自觉参与移风易俗的自觉性和坚定性。二是严格落实婚丧事宜报备制度和承诺制度，及时把《X县治理高价彩礼推动移风易俗知情书》发放到适婚家庭，旗帜鲜明反对高价彩礼、婚丧事大操大办等不良风气。三是持续加大社会主义核型价值观、移风易俗为主题的文艺节目，深入全县X个乡镇进行巡回演出，并长期坚持。
（三）扶贫资金监管力度不够，整合不到位、管理不规范。一是严格遵守扶贫资金管理制度，做到专款专用，不擅自改变资金使用性质；二是按照进度及时拨付资金，做到资金不节留占用；三是严格落实公告公示制度，对专项扶贫资金进行公开公示，切实做到程序规范，资料齐全、资金安全；四是坚持公开透明，确保资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，提高资金使用的效率和效益，并长期坚持。
（四）县委对新时代中国特色社会主义思想、特别是《扶贫论述摘编》，学习与思考相结合坚持的不好，研讨交流的深度、广度不够，各级党委（党组）理论学习中心组学习提前谋划安排不到位。一是全力抓好日常整治理论学习，制定印发X年理论学习中心组学习计划，以学习新时代中国特色社会主义思想为重点，年度学习不少于X次、专题研讨不少于X次，每次研讨发言必须X人以上；二是加大监督检查力度，组织专人对学习情况进行定期督查、并对督查情况及时通报，并长期坚持。
在整改过程中，一是加强组织领导。整改工作由县文旅局主要领导负总责，各分管领导、股室责任人依照“谁主管、谁负责”的原则，层层抓好落实。对查找出的问题即查即改，边查边改；对能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改；对不能及时解决的问题，定出时间表，力争按照时限和要求全部整改到位。二是强化协调配合。牢固树立“一盘棋”思想，明确各自承担的责任和具体工作，加强各股室之间的协调配合和信息互通，对整改过程中的一些关键环节和重点工作及时进行沟通协商、合力推进整改落实。三是抓好贯彻落实。既要抓任务落实、抓进度保证、抓质量成效，又及时发现并纠正工作中认识不到位、责任不落实、作风不扎实的问题，确保整改工作方向不偏离、整改任务不落空。按照统一安排，相关股室定时定期时在局务会议上汇报整改落实进度和成效，确保整改措施落实到位。
（五）旅游产业开发力度不大，带动效果不明显。一是大力发展全域旅游，加大全县文化旅游资源的开发和整合力度，统筹推进全县文化旅游基础设施、重点景区景点提升和服务能力建设工程。二是按照文化和旅游“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的目标。结合全州文化旅游百亿产业实际，建立健全适应全县经济社会发展的文化旅游投融资体制，准备筹建X县文化旅游发展投资有限责任公司，整合全县文化旅游资源，充分利用政府债券和PPP、产业基金等模式，补充文化旅游基础设施建设项目资本来源，破解制约文化旅游产业发展的瓶颈，提高文化旅游对国民经济和社会就业的综合贡献率，即知即改并长期坚持。
七、减轻基层负担和关心关爱基层扶贫干部情况。我局在开展扶贫工作中，一是坚决杜绝形式主义，减少开会和发文数量。不必要开的会，坚决不开，不必要的软件资料坚决不要，是基层乡镇全身心投入带扶贫工作中；二是在开展送戏下乡活动中，食宿等生活问题，全部由我局解决，不给基层增加任何负担。三是组织走访慰问，进一步增强县乡村干部工作合力。筹集资金X.X万元，购置各村灶具等生活用具和办公设备，解决了帮扶干部生活和工作中的困难；四是按时兑现了帮扶干部每月X元的下乡补助，及时将驻村队员工作经费督促乡镇落实到位，解除了他们的后顾之忧；五是关心关爱扶贫干部，及时调整了X名妊娠月份较大的妇女干部帮扶任务，体现了关爱之情；六是注重安全意识。经常提醒始终要把安全放在首位，注意乘车安全、道路安全等，并传达学习了国务院扶贫办关于关心基层扶贫干部保障安全工作的通知。
八、各类资金投入和管理情况。X年我局投入专项扶贫资金X万元，其中文化类项目X万元，体育类资金X万元（未到位X万元），广播电视类资金X万元，旅游类资金X万元。在扶贫资金管理和使用中，严格遵守扶贫资金管理制度，做到专款专用，不擅自改变资金使用性质。按照进度及时拨付资金，做到资金不节留占用。严格落实公告公示制度，对专项扶贫资金进行公开公示，切实做到程序规范，资料齐全、资金安全。坚持公开透明，确保资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，提高资金使用的效率和效益，并长期坚持。
九、是明确目标任务，确保扶贫有效开展。为深入实施大扶贫战略行动，充分发挥文体广电和文体广电和旅游在脱贫攻坚中的重要作用。我局根据州、县政府办《脱贫攻坚方案》等文件通知要求，结合我县文体广电和旅游产业发展实际，特制定了脱贫攻坚计划和相关措施。
（一）计划目标。X年计划通过实施文体广电和旅游工程，带动全县建档立卡贫困人口X人以上受益脱贫；计划在文体广电和旅游重点村新发展农家乐X户；吸纳农村X劳动力就业。根据实现贫困地区新“四个一”体育基础设施建设任务，力争国家省体育局的支持努力建成我县体育场、健身广场、体育馆、全民健身中心等X场X馆X中心；力争我县的每个乡镇（街道）建成不少于开展X个体育运动项目的综合健身场馆；力争我县的每个村建成农民健身工程。
（二）保障措施。一是强化组织领导。负责全县文体广电和旅游工作的筹划、指导、组织和协调工作，统筹解决文体广电和旅游工作中的有关问题。各乡（镇）建立相应工作机制，并结合工作实际制定实施方案，确保各项工作落到实处。
二是强化调度考核。根据省、州文体广电文体广电和旅游工作考核办法，建立完善文体广电和旅游工作调度管理和考核评估机制，实行“月调度、季总结、年考核”，将文体广电和旅游工作纳入各乡(镇)旅游业发展绩效考核。
三是强化宣传营销。制定全县重点村旅游宣传推广方案，加强对贫困地区重点旅游景区、线路产品和乡村旅游品牌的宣传营销，引导更多游客到贫困地区旅游和消费。
四是明确责任主体。根据脱贫攻坚整体规划和工作实际，切实加强组织领导，精心组织，分解任务，细化措施，抓好落实，务求实效。推动将我局扶贫工程纳入当地脱贫攻坚计划和乡村振兴战略中统筹规划，将实施扶贫工程作为打赢脱贫攻坚战的重要举措，切实履行职责，统筹做好资金安排、政策衔接、项目落地、人力调配、推进实施等工作，确保政策落实到位。
一、基本情况
中寨镇位于沿河自治县城西北部，距县城87公里，国土总面积111.8平方千米，全镇辖中寨、清塘、清河、清峰、金山、大宅、志强、勤俭、三会溪、移山、大堡、杨坪、大坪上、红色14个行政村159个村民组，人口24352人，2017年建档立卡贫困户1597户5337人，贫困发生率21.9%,主要致贫原因有：因病、因残、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、因学和交通落后。2017年拟定脱贫187户902人，计划出列1个贫困村（清峰村）。
二、工作开展情况
（一）落实脱贫攻坚春季攻势工作。一是省、市、县发出脱贫攻坚春季攻势号令后，主动联系帮扶单位，召集帮扶责任人，集中培训，开展蹲点调研和大回访工作，对全镇所有村进行村村蹲点调研和户户进行回访，做好回访表册的发放填写收集整理和调研报告的撰写及资料归档工作，共计完成了全镇14个村的蹲点调研和1864户的贫困户回访工作，完成4户20人的贫困户动态管理信息采集，对贫困户的信息进行了再一次的核查和致贫原因的梳理，真正的做到不漏户不漏人。同时，以这次大回访为契机，对全镇危房户信息进行全面排查统计，按照"三因三真三定"要求，因村因户做好各村产业发展规划和因户施策工作，并完善一户一档资料归档工作；二是精扶贷工作顺利推行，严格按照精扶贷要求和流程，广泛宣传精扶贷政策福利，动员贫困户贷款，截止4月28日共计完成入股分红161户805万，自身发展77户231万的精扶贷工作，基本实现2017年脱贫户和2017年拟脱贫户精扶贷全覆盖；三是举全镇之力做好5433项目编制工作，按上级要求做好5433项目申报、产业发展规划、贫困户利益连接机制等工作，此项工作正在有条不紊的进行当中。
（二）建好四支队伍主抓产业发展。按产业发展需要，组建了四支队伍，主抓产业发展。一是以党委书记亲自抓的镇班子成员队伍，主要负责统筹全镇产业发展规划和招商引资工作；二是以驻村第一书记主动抓的驻村干部宣传队伍，主要负责扶贫政策的讲解和宣传工作，通过开院坝会、板凳会、写宣传报道、贴宣传标语等多种形式，大势宣传扶贫政策，打好脱贫攻坚舆论战；三是以村党支部书记带头抓的村四职干部队伍，主要负责全村的土地流转与统计工作，带头做好产业发展和矛盾纠纷排查化解工作；四是派团外出学习队伍，主要负责外出学习考察，学习先进的产业发展思路，为我镇产业发展找出路。四支队伍形成上下联动的机制，及时做好各项工作的统筹与汇报。4个月来先后分批次去了铜仁万山产业园区、大龙经济开发区、玉屏乡村旅游发展点、湖南祁东黄花菜之乡等地进行了实地考察学习，结合我镇实际，引进德江梦圆科技有限公司一家，发展种植产业10000余亩，其中：金刺梨5500亩，茶叶1000亩，黄桃200亩，黄花200亩，樱桃1200亩，中药材200余亩。利用中寨得天独厚的自然资源，巩固提升生态畜牧养殖业，发展养羊50只以上的大户52户，养牛10头以上的39户，养殖业逐步趋于规模化、规范化，并初步形成养殖园区。烤烟产业发展有序推进，我镇2017年共计实施烤烟1050亩，烟苗移栽工作正在有序进行中。
（三）全力做好易地扶贫搬迁工作。我镇"十三五"时期计划搬迁843户4236人，截至2017年3月底，已全面完成2017年第一批易地扶贫搬迁工程建设，完成安置点水、电、绿化和配套基础设施工程，244户1263人已顺利入住；另跨区域搬迁599户2973人，已签订搬迁意愿，大坪村为整村搬迁，其中：搬官舟35户183人，搬沿河95户474人，搬铜仁469户2316人，计划2017年搬铜仁240户1236人。
（四）扎实开展社会保障兜底工作。严格按照低保评议十准则要求，按程序分步骤落实低保核查提标工作，从源头上把控准入和退出程序，让国家政策福利落实到真正需要帮助的贫困户户头上，实现精准扶贫标准与低保标准进行双线融合，使必须要用社会保障兜底来解决的贫困户得到实惠。全镇2017年共计评出1360户3218人。
（五）着力做好生态保护工作。2017年共计聘用精准扶贫贫困户护林员10名，完成退耕还林9700亩。
（六）抓实贫困学生兜底资助工作。接到《建档立卡贫困学生兜底资助实施方案》的通知后，立即组织全镇帮扶责任人进行文件精神学习，发放宣传资料，安排帮扶责任人联系所包保户，核实贫困学生信息，叫其按程序在规定时间内办理资助手续，截至4月底，共计完成1126名贫困学生资助信息审核和录入工作。
（七）脱贫攻坚基础设施建设。一是公路建设。涉及7个村民组11条路，路基宽5.5米，长42公里，总投资约3360万元的通村水泥路建设项目于2017年3月已全面开工。已测设还未动工，路基宽4.5米，长48公里，共计11条，总投资约2400万的通村组水泥路项目建设，计划于5月份全面开工建设。计划于10月份前分别起动近60公里的断头路、产业路和通组路新增测设工作，设计通村桥梁13座；二是人行桥建设。清河村马儿河人行桥建设，总投资33万元，现已完成总工程的 75%;杨枰村陈家坝人行桥已开工建设；三是人畜安全饮水工程。充分利用水务局专项资金和财政扶贫专项资金，实施集镇、大宅、大坪等地的人畜安全饮水工程项目，并完成集镇安全饮水管网铺设工作；四是村综合文化服务建设。建设村综合文化服务中心示范点1个（清峰村），完成中寨、清塘、清河、金山、大宅、勤俭和志强等7个村1200-2000平方米的文化广场测设规划，开工前的准备工作正在有序进行中。计划整合5433项目资金将全镇14个村的村级活动室、村文化中心、村卫生室、乡愁馆和村文化广场建设集为一体，进行统一规划并逐步启动实施。
（八）制定2017年拟定出列村和脱贫贫困户帮扶计划。严格按照贫困退出程序要求，确保出列村基础设施建设达到出列要求，村集体经济明显增收，贫困发生率低于3%,退出贫困户达到"两不愁三保障"要求。制定帮扶责任链，实行层层施压，算好经济帐，谋划发展思路，对症下药，因户施策，按照精准扶贫"五个一批"要求，将2017年拟定脱贫户纳入易地搬迁，发放精扶贷， 搞好产业发展，多渠道促进贫困户增收，使其能够超过脱贫人均收入指标数，真正的实现脱贫。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于精准扶贫工作部署，聚焦“两不愁、三保障”标准，牢固树立底线思维，保持脱贫攻坚定力，扎实开展帮扶工作。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，强化“部门主帮”的攻坚责任，落实攻坚政策细化帮扶措施，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。
二、目标任务
2020年，坚持做到帮扶力度不减，帮扶队伍不散；破除村级产业发展瓶颈，帮助农户增收致富；以“精神扶贫”助推“精准扶贫”，力争让群众精神“富起来”；加大对帮扶户帮扶力度，当贫困户家里人，提升群众满意度；持续巩固脱贫成果，坚决预防返贫现象出现，确保高质量迎接国家抽查和全面普查。
三、主要措施
（一）加强脱贫攻坚指导协调。主要负责人每月至少1次专题研究帮扶工作，单位主要领导、分管领导每月到村具体指导扶贫工作至少1次，每半年带队到村走访民情民意1次，明确工作的目标、重点任务和帮扶措施；领导班子要指导完成帮扶工作年度计划，协同村两委班子帮助贫困户制定好脱贫规划、落实脱贫措施、指导发展增收项目，同时要加大跟踪督办力度，按计划推进各项帮扶工作任务。
（二）强化单位集体帮扶工作。每季度组织单位全体干部职工到村开展1次集体帮扶活动。一是共破返贫风险。针对“监测户”“边缘户”“老人户”“重病重残户”“重大变故户”等因户制宜落实帮扶措施，解决返贫致贫风险，防止产生新的贫困人口；二是共带经济发展。开展消费扶贫活动，鼓励和引导单位职工购买和代销帮扶村农副产品，带动贫困户增收致富，稳固脱贫攻坚成效；三是共商发展对策。研究解决产业发展中的难题，破除村级产业发展中的瓶颈，帮助群众持续增收致富。
（三）充分发挥工作职能优势。充分发挥部门职能作用，最大限度地帮助解决实际问题。一是开展青年志愿扶贫行动。通过与义工协会、徒步协会等联系，提供志愿扶贫等服务，鼓舞困难群众生活信心。深入贫困户帮助帮扶他们整治环境卫生，培养他们的良好生活习惯；深入田间地头帮助他们清除杂草、备耕育苗、收割作物，抢抓农时稳定生产。二是开展关爱留守儿童活动。动员广大职工、团员青年和社会各界爱心人士采取捐资助学、结对帮扶等方式，帮助贫困学生和留守儿童解决学习生活中的实际困难，鼓励他们坚定理想信念，健康成长。
（四）做好贫困户帮扶工作。各帮扶责任人每月至少4次深入贫困户家中开展帮扶工作，落实好各项帮扶工作任务，同时完善好帮扶工作轨迹。一是做好帮扶规划。各帮扶责任人要紧紧围绕“三个一”要求，做好符合贫困户发展愿望的规划，并及时将规划内容完善到帮扶手册上；二是开展政策宣传。坚持对贫困户宣传扶贫惠农政策，帮助贫困户继续争取各项政策支持；三是加强感恩励志教育。广泛宣传勤劳致富先进典型，用群众身边人、身边事，转变贫困户的思想观念，激发贫困户的内生动力，激励贫困户自力更生；要给群众讲清楚党的政策，让群众感激党的恩情，增强对党的感情，提高对党的依赖程度、信任程度，进而坚定信心跟党走。
四、相关要求
（一）强化组织领导。成立由主要领导担任组长、分管领导任副组长的脱贫攻坚帮扶工作领导小组，形成主要负责同志亲自抓，及时安排部署、研判分析、制定对策，分管领导具体抓、抓落实的合力攻坚局面，确保各项帮扶工作任务落地落实。
同志们：
这次全市扶贫办主任会议是经市委、市政府分管领导同意召开的，主要任务是：深入贯彻落实全省扶贫开发工作会议、全省市州扶贫办主任座谈会和市委会精神，深入学习省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发[]8号)，总结上半年成绩，分析当前形势，安排部署下半年工作，集思广义，群策群力，奋力完成全年各
项任务目标。昨天上午，我们参观了竹溪县龙坝乡砖裕村整村推进、搬迁扶贫及烟叶产业发展情况，昨天下午竹溪县扶贫办又详细介绍了近年来的扶贫工作情况，各县市区扶贫办汇报了各自上半年的工作，畅谈了下半年的打算，刚才陈宣同志传达了全省市州扶贫办主任会议精神。这次会议时间紧凑，内容丰富，效果很好，达到了预期目的。下面，我再讲三点意见：
一、肯定成绩，正视差距，进一步增强工作的责任感和紧迫感
今年，是全面贯彻落实十七届三中全会精神的第一年，也是奋力实现“三个确保”目标的冲刺年、决战年。今年以来，在市县党委、政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市三干会和全省扶贫办主任会精神，着眼长远抓定位，立足当年抓落实，紧扣难点抓创新，强化责任抓落实，提升形象抓作风，全面推进能力建设、业务建设和系统建设，促进任务落实、责任落实、工作落实，重点工作取得新的成效，整体工作彰显新的特点：
社会扶贫有声有色。4家中直单位和12个省直单位继续对口帮扶我市，市县两级638个单位驻村帮扶560个贫困村(其中市直155个部门帮扶133个贫困村)，全市5万余名党员干部结对帮扶贫困户。当年，中直、省直各帮扶单位计划安排项目资金4000万元，目前已到位1000多万元。市县部门累计落实帮扶资金700万元。8个省直部门和15支市直新农村建设工作队结对帮扶丹江口市脱贫奔小康，共落实帮扶资金450万元以上。市老促会开展了老区专题调研、为农民工送健康、动员民营企业帮建老区村等活动。
上半年，我们主要抓了以下几个方面的工作：
(一)坚持以贯彻三中全会精神为契机，科学谋划扶贫开发工作。十七届三中全会《决定》对扶贫开发作了新的战略部署，为当前和今后一个时期扶贫开发指明了方向。今年以来，我们认真学习
贯彻落实《决定》精神，紧密结合十堰实际，深入思考，广泛调研，争取领导，当好参谋，不断在新的历史起点上科学谋划和推动扶贫开发工作开创新局面。
一是进一步巩固扶贫工作地位。多年来，扶贫工作在全市经济社会发展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新阶段扶贫开发作为破解“三农”问题、统筹城乡发展、构建和谐十堰的重要着力点，作为“十一五”全市经济社会发展的三大历史任务之一。今年按照科学发展观的新要求又提出了“一统三分”战略，即统筹城乡发展、分区域规划、分产业布局、分类型指导，这既是指导全市县域经济发展的战略思路，也是推进扶贫工作的重要指导思路。按照“一统三分”的要求，在市委今年出台的《关于加快农村改革发展的意见》和《关于促进农业稳定发展农民持续增收的意见》等文件中，对扶贫工作进行了全面安排部署。扶贫工作的地位得到进一步巩固，工作思路进一步明晰，工作重点进一步突出，组织措施进一步强化。
二是积极谋划后十年扶贫规划。按照省办杨朝中主任提出的“十堰要站在新的历史起点上科学谋划好今后十年的扶贫开发战略，力争为国家和省完善扶贫战略作出贡献”的要求，今年来，我们把新阶段扶贫开发纲要完成评估和后十年扶贫规划编研作为一件大事来抓，制定了方案，下发了通知，成立了工作专班，开展了调研，形成了《十堰市新阶段扶贫开发实施评估报告》和《十堰市后十年扶贫开发纲要》，
总结了新阶段扶贫开发的成效与经验，分析了形势与问题，提出了思路与建议，得到了省办领导的充分肯定。
三是大力争取城区新一轮扶贫政策。今年是城区农村扶贫的结帐年，同时又是新一轮城区扶贫的谋划年。上半年，市区扶贫办围绕保规划达标、保政策延续、保投入加大的目标，认真对照五年规划查漏补缺，着眼城乡统筹开展调研谋划，围绕提升水平办点示范。在年初的人大会、经济工作会上，市扶贫办积极参谋把制定新的城区农村扶贫政策写进了主要领导的报告和市委、市政府有关文件，形成了决策性意见，市区联合开展了城区扶贫专题调研，形成了调研报告。并通过多种形式向主要领导和分管领导汇报城区农村扶贫情况和建议，得到了市领导重视和认可。
(三)坚持以创新机制为手段，不断提高扶贫开发水平。
一是进一步完善了扶贫开发目标激励机制。在年初的三干会上，市委、市政府拿出1000万元对综合考核前三名的县市区进行奖励、400万元对先进乡镇和进步乡镇进行奖励、140万元对十个重点单项工作进行奖励。今年继续将扶贫开发纳入对县市区综合考核的九大指标体系之一，继续对综合考核前三名县市区、优胜乡镇和进步乡镇进行奖励，继续对扶贫搬迁进行奖励。
二是继续实施了扶贫开发投入配套机制。对扶贫开发重点项目，市县两级分别拿出专项资金，实行以奖代补，加大配套投入力度。为加快通村水泥路建设，市财政已连续三年每年安排万元通村水泥路补贴资金;为解决城区农村“灯下黑”问题，市政府已连续五年每年安排700万元专项资金。全市每年用于支持县市区发展的资金达到7900万元，其中涉农资金达到5000万元。丹江口市财政每年安排扶贫搬迁专项配套资金100万元。
房县采取项目规划到户、政策落实到户、党员干部帮扶到户、科技培训服务到户等办法，帮助贫困户发展特色产业。
四是不断完善了试点示范机制。丹江口市脱贫奔小康试点县工作全面启动，房县整乡推进工作初见成效，郧西县整村推进与连片开发扎实开展，茅箭区扶贫开发与农村低保相对接试点如火如荼，“县、乡、片、村”试点全面展开，为探索新机制、推广新经验、培植新亮点发挥了重要作用。
(四)坚持以扶贫责任制为抓手，切实强化各级扶贫责任。一是进一步强化党政领导责任。在继续将扶贫开发纳入对县市区综合目标考核的同时，继续实行扶贫工作责任制。在年初三干会上，市政府分管领导与各县区签订了扶贫工作目标责任书。3月中下旬，组织开展了对县市区党政领导履行扶贫工作责任制情况考核和启动的109个重点村整村推进工作验收，市委、市政府听取了专题汇报，下发了通报，肯定了成绩，指出了不足，提出了要求。6月份，迎接了全省扶贫工作责任制考核和重点村验收，在市县精心组织下，全市扶贫工作得到了省考核验收组的肯定。上半年，各县市区都召开了扶贫开发专题会议，层层签订了扶贫工作责任书，进一步强化了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
三是进一步强化扶贫部门责任。今年，市扶贫办被市委纳入市直领导班子与领导干部绩效考核13个试点单位之一，市政府也建立了市直工作目标责任考核制度。我们以此为契机，建立了班子成员和干部职工岗位目标责任制，对县市区扶贫办签订了年度工作目标责任书。形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有指标，一级抓一级、层层抓落实”的工作新格局。
(五)坚持以科学发展观教育为载体，全面推进系统建设。一是扎实开展了科学发展观教育活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，成立了领导小组，制定了活动实施方案，开展了学习调研，进行了分析检查，落实了整改措施。通过学习教育活动，进一步提高了领导班子和全体党员干部的思想认识，解决了一批制约扶贫工作科学发展的突出问题，达到了学教活动的预期目标，得到了市委指导组的充分肯定。
二是进一步规范了机关管理。根据变化了的新情况、新要求，进一步完善了主任办公会议事规则，对机关财务管理、公务接待管理、车辆管理、国有资产管理、考勤请销假等制度进行修订完善，形成了“用制度管人、用机制管事”的新局面，促进了机关管理工作的制度化、规范化。
三是强化了扶贫业务工作指导。按照业务工作抓规范、整体工作上水平的要求，加大了扶贫业务指导和基础管理工作。半年来，市扶贫办将业务工作规范管理纳入对各县市区扶贫办考核责任目标考核的重要内容，先后就村级参与式扶贫规划编制、雨露计划、城区农村扶贫、搬迁扶贫、扶贫项目申报等重点工作下发了文件，就贫困人
口建档立卡、扶贫档案管理等提出了指导意见，并把业务工作规范作为检查指导工作的重点，使扶贫业务工作规范化水平得到新的提升。
上半年，我市扶贫开发工作虽然取得了一定的成绩，但是由于多方面原因影响，制约今年扶贫开发工作主要有“三大压力”：一是资金缺口压力大。按照的口径计算，当年国家、省下达我市三项无偿资金12434万元，若剔除雨露计划、扶贫搬迁、沼气、纪要等专项戴帽资金，实际可以用于整村推进的资金大约在7000万元左右。我市今年启动整村推进重点村174个，如果按照“三项资金”村平60万元的配置额度测算，资金需求量10440万元，资金缺口5000万元以上。特别是郧西、郧县、房县等整村推进任务重的县，村平缺口资金达到30多万元。同时由于启动的重点村数量增加、任务加重，部门资金整合的力量有限，难度也相应加大。二是工作推进难度大。在项目安排上，省里要求将50%以上的财政扶贫资金用于产业发展，这与我们过去以基础设施投入为主、与大多数群众的愿望和要求一致，是一次政策性、方向性调整，对思想观念、管理方式和做好
群众工作是一次巨大的挑战，特别是在发展产业上，项目怎么选、资金怎么投、贫困户怎么扶，都是新课题、新难题、新矛盾。在搬迁扶贫上，富人补了不合理，穷人补了搬不起，对象瞄得准打不准，扶贫搬迁与贫困对象渐行渐远，政策执行与设计初衷越来越偏。三是干部思想阻力大。干部队伍思想和作风与科学发展观的要求，与省办提出的“要有决战的姿态、决战的勇气、决战的信心”相比，还有一定的差距。上半年，有的地方在省扶贫资金未到位的情况下，不等不靠，迅速分解任务，多方筹措启动资金，抓紧启动项目建设，各项工作如火如荼，有条不紊，扎实推进，也有的地方按兵不动，消极等待，不催不动，推而不动，缺乏紧迫性，缺失责任感、缺少自力更生精神。这些问题，是制约我们思想创新、工作推进、能力提升的绊脚石，需要我们认真研究，切实加以解决。
二、借鉴竹溪，扬长避短，进一步提高扶贫开发水平
这次会议在竹溪召开，既是半年督导会，更是一个现场学习交流会。通过看现场、听情况，我感到竹溪县近年来的扶贫开发工作迈出了新步伐，取得了新成效，积累了新经验，有很多作法值得全市学习推广。
二是思路清晰，产业扶贫有成效。近年来，竹溪县委、县政府抢抓新阶段扶贫开发机遇，以扶贫开发统领农村工作全局，紧紧围绕“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的目标，立足县情实际，依托资源优势，大力培育特色产业，走出了一条产业扶贫的新路子。全县魔芋、茶叶、中药村、烤烟等特色农产品基地达45多万亩，覆盖全县80%以上的农户和90%以上的贫困人口，带动了5万贫困人口稳定增收。所有已经实施了“整村推进”的重点贫困村，村村都建有一个支柱特色产业项目。，全县特色经济总收入占农村经济总收入的57.7%，农民人均从中实现收入800元，占农民新增收入的60%。在全市“七大”特色产业综合考评中，竹溪茶叶产业夺得第一名，成为全省第二茶叶大县。
四是部门联动，工作推进有合力。为加强扶贫资金管理，提高资金使用效益，县委、县政府统筹管理财政扶贫资金、以工代赈资金、老区建设资金，同时整合通村水泥路建设、人畜饮水工程、农村能源建设、残危改造工程等资金，实行一个文件统筹，一个漏斗向下，保证80%的资金投入到当年的重点贫困村，基本达到了村平投入100万元以上。如在去年扶贫搬迁上，县直各部门密切配合，最大限度地给搬迁户提供优惠政策。国土、林业部门在用地、用树办证上，水务、供电、教育、卫生部门在搬迁户子女上学、就医上，公安部门在户籍转移上，财政、税务、建设等在有关税费上，都予以了减免，从而保证了搬迁扶贫工作的扎实推进。
三、再鼓干劲，再加措施，确保全面完成年度扶贫开发任务目标
下半年，扶贫开发任务重、工作头绪多。我们必须抓住主要矛盾，突出工作重点，在贯彻落实会议精神、抢抓机遇中找动力，在调查研究、出谋献策上增能力，在落实政策、强化措施上下大力，在增强责任、转变作风上增活力。具体来讲，就是要着力抓好以下几个方面的工作：
(一)抓贯彻，深入落实全省扶贫开发工作会议精神。这次全省扶贫开发工作会议是我省新阶段扶贫开发进入决战攻坚的最后阶段召开的一次
十分重要的会议，也是以来召开的第一次全省扶贫开发工作会议。会议十分重要，有很多新特点、三是要把握扶贫开发新政策。新政策可以概括为“一个增长、两个加大、三个试点、四个提高”，“一个增长”就是省级扶贫资金预算要做到年年有新投入，年年有新长进;各市、州、县也要增加扶贫专项投入。“两个加大”即加大信贷扶贫力度和插花扶贫力度。在省级新增财政扶贫资金中，逐年增加扶贫贷款贴息资金，用于支持革命老区、贫困地区、民族地区产业化扶贫龙头企业发展;加大小额贷款发放力度，增加贫困村互助资金试点县(市);对插花贫困地区，省级财政预算扶贫资金每年在原有基础上新增安排1000万元。“三个试点”即脱贫奔小康试点、连片开发试点、整乡推进试点，我市丹江、竹山、房县列入其中。“四个提高”：即提高了扶贫搬迁标准，建房补助提高到人平元，资金由原来的6000万元增加到8000万元;提高了“雨露计划”补助标准，达到人平1000元;提高了老区扶持标准，在省直部门筹资扶持老区建设的单位、数额保持不变的同时，在现有省财政预算安排老区建设投入的基础上，每年递增1000万元资金;提高了对革命中心乡镇扶持标准，由每个乡镇10万元增加到30万元。
四是要把握扶贫开发新要求。就是要认真落实扶贫工作责任制，切实管好用好扶贫资金，注重加强基层组织建设，切实加强扶贫工作机构和队伍建设。
7月17日上午市委会专门听取了全省扶贫开发工作会议和全省老促会工作会议精神汇报，强调贯彻落实好两个会议精神，对十堰扶贫开发和老区建设具有重要的现实意义。贯彻落实全省会议精神，十堰更应该加大对老区贫困地区的扶持力度，更应该站在新的起点上认识和谋划扶贫开发与老区建设，不断开创扶贫开发与老区工作的新局面。明确了四点意见：一是同意近期召开一次全市扶贫开发工作会议，并以市委、市政府名义出台一个《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。二是要强化资金捆绑力度。财政扶贫、以工代赈和老区建设“三项无偿资金”要重点向整村推进的重点村捆绑，交通、水利、农业、能源、国土等部门项目都要向重点贫困村倾斜。对县市区年度经济社会发展综合考核指标体系设计上，要适当增加扶贫工作的考核分值。三是加大城区农村扶贫开发力度。会议同意，城区农村扶贫政策从明年起再延续三年，市财政每年安排专项扶贫资金由700万元增加到1000万元。四是加强老促会工作。将革命老区中心乡镇优先纳入全市小城镇建设试点范围，在政策上给予支持。增加老区建设基金，加大老区扶持力度，同意市老区建设基金增加到100万元，老促会工作经费增加到10万元。
全省扶贫开发工作会议和市委会精神，为我们做好当前和今后一个阶段扶贫开发工作指明了方向，全市扶贫部门要带头学习、带头贯彻、带头落实。一是要切实增强工作的责任感和紧迫感。正如省办杨主任所说：“省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发[]8号)有很大的发挥空间，给了大家一把尚方宝剑，能不能用好这个文件，就要看各地扶贫办主任的本事和能量。”省里也明确指出，强调各地贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神要做到“三个一”：即地方党委会要专题听取一次会议精神汇报，以党委、政府名义下发一个贯彻落实意见，召开一次扶贫开发工作专题会议。希望大家带着强烈的责任、带着深厚的感情、带着紧迫的意识去贯彻落实好全省扶贫工作会议精神，以更好的精神面貌、更高的工作热情、更快的工作节奏投入到扶贫工作之中，不断开创工作的新局面。二是要吃透政策、争取政策。近年来，正是国家和省的扶贫政策不断调整的重要时期，新的政策相继出台，新的试点不断实施，为我们争取政策提供了很大的空间。8号文件更是一个含金量很高的文件，有很大争取政策的空间。我们不仅要读懂它，更重要的要用足用活用好政策，找到争取政策的突破口，在争取增量资金和增量政策上有新突破。三是重在抓落实，关键在抓落实。要把贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神的着力点放在抓好年度工作目标的实现上，放在科学谋划本地扶贫开发工作的长远大计上，放在创新工作机制、完善管理方式、提高扶贫开发水平上。市委、市政府初步定于8月中下旬召开全市扶贫开发工作会议，下半年适当时候还将请省委、省政府有关领导在十堰召开一个扶贫开发现场会，重点研究解决制约十堰扶贫开发的突出问题。
(二)抓调研，进一步当好决策参谋。扶贫办是党委、政府的议事协调机构，议事就是为党委、政府出主意、当参谋。谋划工作是一项打基础、管长远的工作，也是一项全局性和根本性的工作。扶贫工作有没有地位、有没有环境、有没有作为，关键看扶贫办的参谋作用发挥得如何。近年来，全市扶贫开发工作能够在市委、市政府大盘子中有位置，能够在系统上下有影响，能够在基层群众中有好评，很重要的一点在于我们较好地发挥了决策参谋作用，使扶贫工作得到了各级各部门的高度重视和大力支持。参谋，重在谋字。红金龙集团有一句广告词，思想有多远，我们就能走多远。做任何一件事情，首先要敢想。我们的城区农村扶贫政策，房县的整乡推进工作、丹江口市脱贫奔小康试点，还有竹山县的整村推进、连片开展试点，这
些重大政策和重大项目的促成，都是敢想敢干的结果，也是我们善于谋划的成功典范。当前，正处于新阶段扶贫开发承上启下的关键期，扶贫战略和扶贫政策的调整期。有挑战，也有机遇，是考验，更是机会。抓住了今明两年，也就抓住了今后一个时期;谋划好当前，就为今后长远扶贫工作的持续发展奠定了一个好的基础。希望大家务必从思想上重视起来，从工作上行动起来，真正静下心来，扑下身去，深入调研，系统思考，扎扎实实地做一些调研谋划工作。就全市而言，下半年，要重点抓好以下几项工作：
一是继续搞好新阶段扶贫开发纲要评估和后十年扶贫规划的编研工作。这项工作是今年省办杨主任一直抓在手上的一项重要工作，而且要求十堰要为全省纲要编研贡献智慧。这充分体现了杨主任对十堰的信任，作为全省重点贫困地区，我们也有着义不容辞的责任和义务。这项工作已经有了一个较好的基础，但还需要进一步修改完善。各地要结合规划编研，深入开展调查研究，全面掌握有关情况，对新阶段扶贫开发纲要实施的程度、质量和效果进行科学评估，对当前扶贫开发存在的现实问题进行深入剖析，要根据三中全会精神和全省扶贫开发工作会议精神，紧密结合各地实际，提出今后十年扶贫开发的思路、目标、重点、方式、政策和措施。各地要高度重视规划编研工作，进一步召开不同层次的座谈会、研讨会，广泛听取基层干部群众和专家意见，对规划进行修改完善。要通过规划的编研，进一步理清工作思路，明确工作重点，完善工作机制，提高工作水平。
二是启动新一轮城区农村扶贫规划的编制工作。这次市委会对城区农村扶贫五年工作给予了充分肯定，对新一轮城区农村扶贫政策予以了明确。可以用10个字来评价：来之不易，应当倍加珍惜。城区农村扶贫政策的争取，凝聚了市区两级扶贫办的大量心血和汗水，体现了市委、市政府对城区农村贫困群众的关心关爱，更是对扶贫部门的信任和希望。我们没有理由不珍惜，没有理由不做好工作。城区农村扶贫开发工作，近期重点要围绕贯彻落实市委会精神，抓好“四个一”活动：请市委、市政府主要领导开展一次专题调研，召开一次市直部门城区农村扶贫工作座谈会，进行一次城区农村扶贫成果集中宣传活动，组织一个得力专班全面启动城区农村扶贫规划编制工作。两区扶贫办要围绕这“四个一”，提前做好领导调研、汇报材料、宣传资料和基础调查等准备工作。特别是要在高起点谋划今后一个时期城区农村扶贫开发上动脑筋、下功夫。
三是要精心筹备好全市扶贫开发工作会议。根据市委会安排，初步定于8月下旬在竹溪召开全市“一统三分”工作会议时，套开全市扶贫开发工作会议，会期半天。会议将总结新阶段以来扶贫开发工作成效，分析当前全市扶贫开发形势，安排部署当前和今后一个时期扶贫开发工作，还将出台《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。会议筹备时间紧，任务重，需要各县市区扶贫办全力配合。重点要总结上报各地新阶段扶贫开发的好做法、好典型、好经验，提出深入推进扶贫开发的新思路、新办法、新见解。这次会后，各县市区扶贫办要迅速安排专人负责落实，确保在8月初将材料上报市扶贫办综合科。
(三)抓督办，加速重点工作进度。我们今天这个会议，主题很明确，形式也很灵活，既是一个半年工作交流座谈会，更是一个年度重点工作推进的督办会。希望通过这种现场会的形式，相互学习，取长补短，明确差距，迎头赶上。目前，已进入年度各项工作全面推进的关键时刻，能不能全面完成年度各项任务目标，关键在近几个月，希望大家进一步增强工作的紧迫感，认真对照年初目标，查漏补缺，加强督办，加快进度。
一是抓好整村推进项目建设。对启动的重点村，要对照规划、对照项目、对照整村推进的验收标准进行“回头看”，没有完成的项目要加快实施，需要补火的要抓紧补火，项目已完成的要做好迎接验收的软件工作。对今年实施的174个重点村，要着力抓启动，抓项目卡建设。已经启动的，要加强跟踪监管，确保项目建设质量;对还没有启动的村，要分析原因，加强督导。各地要想办法先调度部分启动资金，帮助重点村启动项目建设，不能再等省里资金。要按照省办要求，做好今年启动的重点村项目卡建设，建立详细的整村推进档案，这是一项十分必要的基础性工作，也是今后重点村抽查验收的主要依据。
二是抓好扶贫搬迁工作。今年，已是市政府连续第六年将搬迁扶贫纳入“十件实事”之一来抓，前不久市政府办就上半年“十件实事”进展情况专门下发了通报。各地要认真吃透搬迁扶贫政策，在瞄准对象上下功夫，在把握建房标准上下功夫，在足额兑现政策上下功夫，在规范管理上下功夫，努力做到瞄准对象不错位、补助标准不缩水、程序规范不乱套。
三是抓好雨露计划。要切实加强对培训基地的监管，对雨露计划的合同管理、对象认定、培训质量、转移就业、减免收费、结业验收、资金报帐等各个环节加强监督。要坚持阳光操作，培训基地对享受雨露计划扶贫政策的学员名单、培训时间、补贴标准、减免收费等，要在校内或网站上进行公告公示，接受校内师生和社会各界的监督。按照全省雨露计划工作会议安排，市扶贫办近期将对全市雨露计划项目及资金管理情况进行一次全面检查。对弄虚作假、冒名顶替和补助政策不落实的，一经核实要严肃处理;对严重违纪违规、套取扶贫资金的行为要提请纪检监察部门追究直接责任人责任。
四是抓好城区农村扶贫项目建设。今年是城区农村扶贫五年规划的结帐年，两区扶贫办要认真对照五年规划确定的目标进行回头看，全面认真抓好项目建设，确保五年规划各项目标圆满完成，确保城区第一轮扶贫精彩煞尾，确保与新一轮城区规划完美对接。
(四)抓考核，进一步强化工作责任。考核是下半年扶贫工作的关键词，是我们推进工作的重要手段。认真做好各项检查考核工作，对于进一步强化扶贫部门职能、落实各级各部门的扶贫责任、推进扶贫开发工作扎实有效的开展具有十分重要的意义。下半年，我们要重点抓好四项考核工作：
一是配合市两办抓好县市区年度经济社会发展综合目标考核。对县市区经济社会发展实行目标考核和重奖，是市委、市政府在省“财政直管”的形势下，加强县市区工作的一大重要创举。扶贫工作能够纳入综合目标考核的重要内容之一，充分体现了市委、市政府的重视，为我们深入推进扶贫工作创造了良好的外部环境。这次市委会还强调要加大扶贫工作的考核权重。我们必须用足用好这个政策，严肃认真地参与考核工作，要通过考核激励先进、鞭策后进，营造抢前争先、争创一流的工作氛围。
二是抓好搬迁扶贫考核。去年我们对搬迁扶贫考核进行了大胆的探索，引入了随机抽样和统计分析的方法，总体上是科学的、公平的。今年的搬迁扶贫验收，要继续采取这种方式。重点要看名单在册率、搬迁入住率、补助到位率、生产资料配置率、资金配套率和示范点的情况。要深入总结去年的考核检查经验，进一步完善考核的指标体系和考核内容，使考核的办法更能体现搬迁扶贫政策的基本要求，更能贴近农村的实际，更能体现操作性、科学性和公平性。市扶贫办近期将修订验收办法，而且充分征求各县市区扶贫办的意见，力求出台一个更加完善的考核验收办法。
三是抓好领导班子和领导干部绩效考核试点工作。今年市扶贫办被纳入全市首批13个市直绩效考核试四是抓好系统考核。实施系统责任目标管理，是我们近年来一直坚持的一项好传统、好做法、好机制，为强化上下责任、推进系统建设发挥了积极作用。要继续坚持这一措施，进一步完善考核制度，将考核工作与评先彰优、计划分配切实挂钩，增强考核实效性。年底，市办将组织专
班分别由班子成员带队、相关科室人员参加，对各县市区扶贫办的年度责任目标完成情况进行检查考核，明年在工作表彰、雨露计划分配和城区农村扶贫资金安排上，要与考核情况严格挂钩。
(五)抓作风，不断提升工作效能。省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发[]8号)文件提出“努力建设一支政治可靠党性强、业务精通作风实、纪律严明为政廉、克难奋进打硬仗、精神饱满形象好的扶贫工作队伍”的新要求。我们要按照这“五句话”的要求，切实加强扶贫干部队伍的思想、政治和作风建设。
一是继续抓好科学发展观教育活动。要按照科学发展观教育活动的“规定动作”，做好各项煞尾工作。重点要结合贯彻落实全省扶贫开发工作会议和市委会精神，针对科学发展观教育活动集中反映的意见，进行认真整改，切实达到党员干部受教育、扶贫工作上水平、贫困群众得实惠的目的。
三是切实加强扶贫资金管理。近年来，个别地方截留、挪用、贪污扶贫资金的现象呈愈演愈烈之势，个别乡镇截留扶贫资金甚至达到了30%以上，导致一些重点村项目无法按计划实施，补助无法按标准兑现。这些问题，如果我们熟视无睹，将来可能会出大问题，最后害人害己害事业。省扶贫办杨主任多次强调要加强扶贫资金监管，扶贫部门要从计划分配到项目实施等各个环节，实行全程跟踪管理。省扶贫办将与省监察局联合组织开展扶贫资金检查。要严格维护省办批复项目的严肃性，对擅自调项的一律视为违纪处理;对截留、挤占、挪用、贪污、挥霍各类扶贫资金的行为和责任人，依法依纪从严查处。
四是要切实转变工作作风。扶贫工作，我们的领域在贫困乡村、我们的对象是贫困群众，我们的工作需要走下去、深入进去，不能停留在会议材料上，不能坐在办公室里抓脑袋，要有求真务实的精神。要大力倡导沉下去、办实事、真扶贫的良好风气，动感情、动脑筋、动真格，尽职尽责地抓好扶贫开发工作。要防止要情况坐在屋里打个电话、搞调查坐在车里隔着玻璃看看的现象。要对照年度目标任务，进行量化和分解，变“弹性”为“刚性”，变软指标为结硬账，落实责任，强化考核，确保实效。
中共XXXX镇中心小学校支部2019年学校脱贫攻坚工作总结
2019年，XXX中心学校精准扶贫，脱贫攻坚工作，在各级党委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的会议精神和建设有中国特色社会主义思想，以农民增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，坚持真情扶贫，办好实事，注重实效，强化服务，在促进发展上下功夫，着力确保贫困户“两不愁、三保障”、“一超六有”，推进和加快了帮扶村组贫困户的脱贫致富的步伐，现就我们具体做法汇报总结如下：
1、认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，抓好扶贫工作。学校成立扶贫济困工作领导小组，学校书记、校长XX亲自挂帅，工会主席XXX、教导主任XXX、总务主任XXX、各班主任负责具体落实，广大教师，特别是党员教师积极响应学校“千师进万家”号召，广泛开展贫困家庭及人口调查,掌握第一手资料，XX镇贫困户147户，贫困人口348人，2018年已经实现全部脱贫。具体做法： 一是, 对全镇建档立卡的贫困学生, 建立基本情况信息档案, 摸准摸实逐级上报; 二是, 建立贫困学生的在校情况档案;各年级对贫困生进行摸底，摸清贫困生家庭状况，做好贫困生建档工作，明确助学思路，然后有计划有步骤地实施。三是，支部结对帮扶金龟村贫困户XXX和XX2户。
2、工作落实到人，温暖送进家庭。学校对贫困学生的帮扶工作落实到各班、各部门、各责任人，做到每个贫困生都要有人关爱，每个贫困家庭都能感受学校的温暖。结合国家的“三免一补”政策，再发动广大师生积极献爱心，为贫困学生购买学习用品、书籍等，其次组织老师、同学到贫困学生家庭进行慰问走访，鼓励他们振奋精神，刻苦学习，报答社会和父母关爱。2019年，学校建档立卡贫困生春季18人，秋季20人；辖区内教育救助贫困生，春季20人，共计20800元，秋季4人，共计3600元；秋季，实现58名特困生生活补贴250元人，共计14500元；学前教育减免保教费28350元；在XX小学落实了农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天6元的标准，为贫困学生提供营养改善计划膳食补助。
3、认真落实全校春季XX人、秋季XX人的教科书和作业本的免费发放政策，杜绝了乱收费和乱推荐教辅资料的行为。
4、做好了防流控辍工作，入学率达100%，无辍学现象发生。
5、争取各方力量，拓展扶贫助学途径。根据上级部门部署，组织全校师生在校园内开展 了“扶贫日”、“济困助学，情系教育”等爱心捐助活动；另外学校还通过区教育基金会、社会人士等为贫困学生献爱心（六年级一班学生XXX、四年级二班XXX接受资助每月各300元），解决贫困学生的后顾之忧，从根本上解决贫困生的经济困难。
6、支部结对帮扶2户贫困户（XX村贫困户XXX和XX），每位党员结对帮扶1户辖区内的贫困户，帮助贫困户出点子、想法子，共同谋划发展新思路和新举措。并为他们送去大米、白面、食用油、棉被、等生活必需品，切实缓解了贫困户出行、吃饭、穿衣、住房、子女上学、就医等“两不愁三保障”方面问题，帮助改善基本生存条件。
总之，2019年，我支部高度重视并努力抓好了脱贫攻坚工作，于2019年4月在教育扶贫工作中，荣获区教育和体育局颁发的支部结对帮扶工作“先进集体”称号荣誉。今后，我们将继续响应政策，抓实做好脱贫攻坚工作，实现共同富裕！
中共XXX镇中心小学支部
2019年XX月X日
结合当前工作需要，的会员“xu1000w”为你整理了这篇2020年应急管理局脱贫攻坚帮扶工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
县委组织部、县脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组办公室：
今年以来，我局以关于扶贫工作的重要论述和视察甘肃重要讲话精神为指导，认真贯彻中央和省市县委、政府关于脱贫攻坚的决策部署，以促进帮扶村建档立卡贫困户增收为目标，切实激发内生动力，脱贫攻坚各项工作取得显著成效。现将2020年脱贫攻坚帮扶工作总结如下:
一、基本情况
姚寨村现有建档立卡贫困户166户619人，其中：因病致贫29户90人，因残致贫12户41人，因学致贫15户61人，缺技术致贫37户153人，缺劳力致贫7户14人，缺资金致贫4户20人，发展动力不足致贫62户240人。易地扶贫搬迁户31户124人，现已全部搬迁入住。全村建档立卡贫困劳动力384人，今年外出务工377人。建档立卡贫困户共有低保户36户112人（其中一类低保3户3人、二类低保29户91人、三类低保4户18人），五保户 9户10人。其中，我局15名领导干部共联系姚寨村贫困户40户165人，联系新天镇林山村脱贫边缘户1户。
二、工作成效
1、提高思想认识，强化脱贫攻坚帮扶责任。我局高度重视脱贫攻坚工作，局领导班子多次专门召开会议，认真学习关于精准扶贫、精准脱贫重要讲话精神及相关论述，学习传达中央、省委、市委脱贫攻坚工作的重要会议、文件精神，深刻认识脱贫攻坚工作重要性、紧迫性，坚决把脱贫攻坚作为全年底线性任务，时刻牢牢扛起帮扶工作政治责任，研究贯彻落实的具体措施，全面掌握精准扶贫政策，全力以赴做好帮扶工作。同时结合单位实际，制定年度帮扶工作计划，加强与村委联系衔接，完善村年度发展规划，通过争引项目、部门帮扶等方式努力改善农村生产生活条件。
2、突出工作重点，狠抓生态宜居搬迁。今年以来，我局认真贯彻落实县委、县政府生态宜居搬迁决策部署，成立专门工作组，组织包村干部、村委会成员及村民主要代表召开群众动员会，意见讨论会，推进会，搬迁户落实会，并安排领导干部多次入户动员，全力推进生态宜居搬迁工作。通过走访重点户，树立典型，针对有搬迁、创业意愿的村民群众，在认真分析村民实际需求的基础上，不断创新工作方式，深入讲解搬迁优惠政策，调动村民搬迁的积极性，让村民从思想深处认识到生态宜居搬迁的必要性和迫切性。截至目前共动员有搬迁意向农户50户，已办理搬迁贷款手续34户。
3、补齐短板，改善农村人居环境。为全面消除视觉贫困，彻底改善人居环境，我局积极配合镇村开展全村人居环境大整治，于今年4月中旬到5月底，坚持问题导向，对高铁沿线后院围墙及村内残垣断壁、附属危房及有安全隐患的危旧“空心房”等进行拆除整治。此次共整治183户4510.8米残垣断壁，拆除附属危旧房83户307间、有安全隐患的危旧“空心房”12户。通过环境整治，移风易俗等行动，培育传承文明新风尚，农村面貌焕然一新，固牢了脱贫攻坚“根基”。
4、选派驻村干部，常驻联系村开展帮扶。为进一步全面掌握联系村情况，压实帮扶工作责任，我局选派一名政治素质好、基层工作经历丰富的党员干部担任姚寨村驻村工作帮扶队队长，常年驻村开展帮扶。驻村干部到岗到位、吃住在村，认真参加镇、村组织的各类会议和活动，今年以来入户走访了个体户、种养能手、老党员、贫困户等80余户，积极宣传扶贫政策，全面掌握村情民意。积极服从镇、村工作安排，完成镇党委分配的48户“一户一策”户内资料的补充、整理、完善工作，协助镇村开展脱贫攻坚检视问题整改落实，参与姚寨村2000亩高标准基本农田建设项目部分事务的协调落实及质量监督工作，配合村两委抓好50户群众生态宜居搬迁的合同签订、征信核实、贷款办理等工作和监督童子坝河过水路面工程质量加固工作，协助做好矛盾纠纷调解、疫情防控、扶贫信息核对、数据更新、夜间应急值守等工作，积极完成了驻村帮扶的各项工作任务。
5、走访帮扶，落细各项扶贫政策。围绕“3+1”冲刺清零行动和“5+1”专项提升行动，严格落实“四个不摘”要求，我局积极配合镇村开展走访入户工作，紧紧围绕“两不愁三保障”突出问题，逐村逐户、逐人逐项“过筛子”进行核查，精准修订完善“一户一策”巩固提高计划，全力查漏补缺，确保做到村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项。坚持把为民办事实摆在首要位置，发动农户办理小额信贷共计42户210万元，做到脱贫致富路上不落一人。继续深入开展“回头看”“回头帮”工作，认真落实干部结对帮扶贫困户制度，定期组织干部进村入户。2020年我局共组织干部进村入户16次，与联系户嘘寒问暖，解疑释惑，了解掌握贫困户生产生活情况，宣传党的脱贫攻坚政策，积极出谋划策，力所能及地帮助解决贫困户的一些实际问题。至目前，我局累计帮扶姚寨村物资及资金4万元，帮扶新天镇林山村边缘户资金5000元，帮扶的贫困户没有一户出现因学、因灾、因病致贫返贫等情况。
三、存在的困难
虽然，我局脱贫攻坚帮扶工作在镇党委、镇政府和村两委班子的支持和配合下取得了一定的成效，但在各项工作中还是存在一定的不足和困难，主要表现在：一是在贯彻落实关于扶贫工作重要论述的精神内涵和实质的学习领会方面，仍需进一步提高；二是部分群众思想保守，自身发展动力不足，等、靠、要、闹现象仍有发生，不愿改变现状、创新生产、生活的动力不足；三是在努力实现发展主导产业，激发自我发展动能，实现自身“造血”的帮扶措施方面仍需进一步拓展思路。
四、今后工作计划
下一步，我局将结合上级脱贫攻坚工作部署安排，拿出攻坚拔寨的状态，主动配合镇党委、镇政府和村两委班子，多方位、多层次、多形式开展扶贫活动，按照“一户一策”巩固提升计划，将扶贫政策落实落细，进一步巩固脱贫成果，为全面打赢脱贫攻坚战做出应有的贡献，确保脱贫成果得到人民认可、经得起历史检验。一是夯实责任促实干。充分认识当前工作的重要性、紧迫性，坚决摒弃消极厌战思想，查漏补缺，全身心投入工作对照新标准，对我局帮扶的贫困人口进行全覆盖检视，充分调动帮扶干部的积极性，助力打赢脱贫攻坚战。二是紧盯问题强弱项。坚持问题导向，举一反三，紧盯“两不愁三保障”核心指标，深入排查问题，找准症结所在，对标对表，精准施策，逐户逐人抓好短板补齐工作，在“严”和“实”上下功夫，全面、系统、彻底做好各项问题整改。三是聚焦重点促发展。紧紧围绕全县“百日攻坚”重点工作，我局将积极配合镇党委、政府和村两委班子持续发力做好姚寨村生态宜居搬迁、高标准农田建设、产业谋划发展等重点工作，因地制宜，振兴乡村产业链，巩固脱贫成果，与乡村振兴有效衔接。
