时间：2022-06-20 04:27:08
第一条：为做好普通高等学校（含研究生培养单位）毕业生（含毕业研究生）就业工作，更好地为经济建设和社会发展服务，维护毕业生和用人单位的合法权益，根据国家的有关法律和政策，制定本规定。
第二条：普通高等学校毕业生凡取得毕业资格的，在国家就业方针、政策指导下，按有关规定就业。
第三条：毕业生是国家按计划培养的专门人才，各级主管毕业生就业部门、高等学校和用人单位应共同做好毕业生就业工作。毕业生有执行国家就业方针、政策和根据需要为国家服务的义务。必要时，国家采取行政手段，安置毕业生就业。
第四条：毕业生就业工作要贯彻统筹安排、合理使用、加强重点、兼顾一般和面向基层，充实生产、科研、教学第一线的方针。在保证国家需要的前提下，贯彻学以致用、人尽其才的原则。国家采取措施，鼓励和引导毕业生到边远地区、艰苦行业和其他国家急需人才的地方去工作。
第五条：国家教委归口管理全国毕业生就业工作，国务院其他部委（以下简称部委）和各省、自治区、直辖市（以下简称地方）负责本部门、本地方的毕业生就业工作。
职责分工
第六条：国家教委的主要职责：
·制定全国毕业生就业工作的法规和政策，部署全国毕业生就业工作；
·组织研究并指导实施全国毕业生就业制度改革；
·收集和全国毕业生供需信息，组织指导和管理毕业生就业供需见面、双向选择活动；
·编制全国普通高等学校毕业生就业计划，制订国家教委直属高校毕业生就业计划和部委、地方所属高校抽调计划；
·负责全国毕业生就业计划协调工作，管理全国毕业生调配工作；
·指导、检查毕业生就业工作，管理全国毕业生调配工作；
·指导、检查毕业生就业工作，授权各省、自治区、直辖市调配部门派遣本地区高校毕业生；
·组织开展毕业教育、就业指导和人员培训工作；
·开展毕业生就业工作的科学研究和宣传工作；
·检查毕业生的使用情况。
第七条：国务院有关部委主管部门的主要职责：
·根据国家的有关方针、政策和国家教委的统一部署，提出本部门毕业生就业的具体工作意见；
·及时向国家教委报送所属院校毕业生就业计划和本部委需求信息；
·组织协调所属院校的毕业生供需信息交流活动；
·制订并组织实施所属院校的毕业生就业计划；
·组织开展所属院校毕业教育、就业指导工作；
·负责本部门毕业生的接收工作，了解和掌握毕业生的使用情况；
开展有关毕业生就业工作改革的研究和宣传工作。
第八条省、自治区、直辖市主管部门的主要职责：
·根据国家的有关方针、政策和国家教委的统一部署，提出本省、自治区、直辖市毕业生就业的具体工作意见；
·负责本地区毕业生的资源统计工作，并按时报送国家教委；
·收集本地区毕业生的需求信息并及时报送国家教委；
·制订本地区所属院校毕业生的就业计划并及时报送国家教委；
·组织管理本地区毕业生就业供需见面和双向选择活动；
·受国家教委委托组织实施本地区高校毕业生的资格审查，并负责毕业生的调配派遣和接收工作；组织开展毕业教育、就业指导工作；
·检查、监督本地区用人单位和高等学校的毕业生就业工作；
·开展毕业生就业制度改革的研究和宣传工作；
·完成国家教委交办的其他工作。
第九条高等学校的主要职责：
·根据国家的就业方针、政策和规定以及学校主管部门的工作意见，制定本学校的工作细则；
·负责本校毕业生的资格审查工作，及时向主管部门和地方调配部门报送毕业生资源情况；
·收集需求信息，开展毕业生就业供需见面和双向选择活动，负责毕业生的推荐工作；
·按照主管部门的要求提出毕业生就业建议计划；
·开展毕业教育和就业指导工作；
·负责办理毕业生的离校手续；
·开展与毕业生就业有关的调查研究工作；完成主管部门交办的其他工作。
第十条用人单位的主要职责；
·及时向主管部门报送毕业生需求计划，向有关高等学校提供需求信息；
·参加供需见面和双向选择活动，如实介绍本单位情况，积极招聘毕业生；
·按照国家下达的就业计划接收、安排毕业生；
·负责毕业生见习期间的管理工作；
·向有关部门和学校反馈毕业生的使用情况。
毕业生就业工作程序
第十一条全国高等学校毕业生就业工作程序和时间安排由国家教委统一部暑，各部委和地方应按照统一部署具体指导所属院校毕业生的就业工作。
第十二条毕业生就业工作程序分为就业指导、收集信息、供需见面及双向选择、制订就业计划、进行毕业生资格审查、派遣、调整、接收等阶段。
第十三条毕业生就业工作一般从毕业生在校的最后一学年开始。
第十四条用人单位一般应在每年11月—12月向主管部门及有关高校提出下一年度毕业生需求计划，11月—5月与毕业生签订录用协议。
第十五条毕业生的就业活动不得影响学校正常的教学秩序和学生的学习。毕业生联系工作时间应安排在1月—5月，春季毕业研究生可适当提前。
毕业生就业指导与毕业生鉴定
第十六条毕业生就业指导是高校教学工作的一个重要组成部分，是帮助毕业生了解国家的就业方针政策，树立正确的择业观念，保障毕业生顺利就业的有效手段。
第十七条毕业生就业指导重点进行人生观，价值观，择业观和职业道德教育，突出毕业生就业政策的宣传。
第十八条毕业生就业指导要理论联系实际，注重实效，可采用授课、报告、讲座、咨询等多种形式。
第十九条毕业生就业指导要与毕业教育相结合，教育毕业生以国家利益为重，正确处理国家利益与个人发展的关系，自觉服从国家需要，到基层去,到艰苦的地方去，走与实践相结合的成才之路。
第二十条高等学校要按照国家教委《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校学生行为准则（试行）》和《研究生学籍管理规定》的要求，实事求是地对毕业生做出组织鉴定。
第二十一条毕业鉴定主要包括毕业生在校期间德、智、体等各方面的基本情况，这些基本情况要按照档案管理的有关规定，认真核对无误后归档。档案材料应在毕业生派遣两周内寄送毕业生报到单位。
供需见面和双向选择活动
第二十二条供需见面和双向选择活动是落实毕业生就业计划的重要方式。各部委、各地方主管毕业生就业工作部门负责管理和举办本部门、本地区的毕业生就业供需见面和双向选择活动，其它部门不得举办以毕业生就业为主的洽谈会或招聘会，举办省级上述活动要报国家教委备案，跨省区、跨部门的有关活动须报国家教委审批。
第二十三条有条件的高等学校要举办或校际联办毕业生供需见面和双向选择活动。高等学校在毕业生供需见面和双向选择活动中起主导作用。
第二十四条经供需见面和双向选择后，毕业生、用人单位和高等学校应当签订毕业生就业协议书，作为制定就业计划和派遣的依据，未经学校同意，毕业生擅自签订的协议无效。
第二十五条供需见面和双向选择活动要在国家就业方针、政策指导下，有组织、有计划、有步骤地进行，时间应安排在节假日。
第二十六条供需见面和双向选择活动，不得以赢利为目的向学生收费，不得影响学校正常的教学秩序和学生的学习。
就业计划的制订
第二十七条国家教委直属学校毕业生面向全国就业，其他部委所属学校毕业生主要面向本系统、本行业就业，地方所属学校主要面向本地区就业。根据招生“并轨”改革的进程，有关部委和各省、自治区、直辖市可根据本部门、本地区的实际情况确定所属高校毕业生的就业范围。
第二十八条制订就业计划的原则：
·遵循国家有关毕业生就业的方针、政策和规定；
·依据国民经济和社会发展的需要；
·优先保证国防、军工、国有大中型企业、重点科研和教学单位的需要；
·来源于边远省区的本、专科毕业生，只要是边远省区急需的，原则上回来源省区就业；
·师范类毕业生原则上在教育系统内就业；
·定向生、委培生按合同就业；
·实行招生“并轨”改革学校的毕业生在国家就业政策指导下，在一定范围内自主择业；
·毕业研究生在国家规定的服务范围内就业；其他类型毕业生按国家有关规定就业。
第二十九条本、专科毕业生就业计划每年编制一次，毕业研究生就业计划分为春季和暑期两次编制。就业计划按部委、地方和高校各自的职责分工经上下结合，充分协商形成；有关部委和地方负责审核、汇总所属学校毕业生就业建议计划，并按时报送国家教委；国家教委审核、编制全国普通高等学校毕业生就业计划。
第三十条毕业生就业计划经国家教委审核下达后，各部委、地方、高等学校和用人单位必须严格执行。
调配、派遣工作
第三十一条地方主管毕业生调配部门和高等学校按照国家下达的就业计划派遣毕业生。派遣毕业生统一使用《全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证》和《全国毕业研究生就业派遣报到证》（以下简称《报到证》），《报到证》由国家教委授权地方主管毕业生就业调配部门审核签发，特殊情况可由国家教委直接签发。
第三十二条国家招生计划内招收的自费生（含电大、函授等普通专科班）毕业后自主择业，在规定时间内找到单位的由地方主管调配部门开具《报到证》。
第三十三条对于华侨和来自港澳台地区的毕业生愿意留大陆工作的，学校可根据国家有关规定提供必要的帮助。
第三十四条免试推荐和考取硕士、博士研究生的毕业生，在学校就业计划上报后提出不再攻读的，应回家庭所在地就业。
第三十五条符合国家规定申请自费留学的毕业生，要在学校规定的期限内提出申请并按规定偿还教育培养费，经批准后，学校不再负责其就业。派遣时未获准出境的，学校可将其档案、户粮关系转至家庭所在地自谋职业。
第三十六条对残疾毕业生学校应帮助其就业，确有困难的，按有关规定由生源所在地民政部门安置。
第三十七条学校应在派遣前认真负责地对毕业生进行健康检查，不能坚持正常工作的，让其回家休养。一年内治愈的（须经学校指定县级以上医院证明能坚持正常工作的）可以随下一届毕业生就业；一年后仍未治愈或无用人单位接收的，户粮关系和档案材料转至家庭所在地，按社会待业人员办理。
第三十八条结业生由学校向用人单位推荐或自荐，找到工作单位的，可以派遣，但必须在《报到证》上注明“结业生”字样；在规定时间内无接收单位的，由学校将其档案、户粮关系转至家庭所在地（家居农村的保留非农业户口），自谋职业。
第三十九条全国普通高等学校要在七月一日后派遣毕业生（春季毕业研究生例外）。
第四十条在派遣过程中出现特殊情况需要调整改派的，按上列原则办理：
·在本省、自治区、直辖市辖区内用人单位之间调整的，由地方主管毕业生调配部门审批并办理改派手续；
·跨部委、跨省（自治区、直辖市）调整的，由学校主管部门审核同意后，统一报国家教委审批并下达调整计划，学校所在地方主管毕业生调配部门按照调整计划办理改派手续。
·毕业生调整改派须在一年内办理，逾期不再办理有关调整改派手续。毕业生就业后的调整按在职人员有关规定办理。
接收工作及毕业生待遇
第四十一条毕业生持《报到证》到工作单位报到，用人单位凭《报到证》予以办理接收手续和户粮关系。凡纳入国家就业计划的毕业生，地方政府不得征收其城市增容费。
第四十二条毕业生报到后，用人单位应根据工作需要和毕业生所学专业及时安排工作岗位。
第四十三条按国家计划派遣的毕业生，用人单位不得拒绝接收或退回学校。
第四十四条毕业生报到后，发生疾病不能坚持正常工作的，按在职人员有关规定处理，不得把上岗后发生疾病的毕业生退回学校。
第四十五条毕业生就业后，其工资标准和福利待遇按国家有关规定执行，工龄从报到之日计算。
第四十六条到非公有制单位就业的毕业生，其档案按国家有关规定进行管理，工资待遇由毕业生与用人单位协商确定，但工资标准原则上应不低于国家规定。
违反规定的处理
第四十七条有以下情形之一的部委、地方和学校就业部门，要通报批评，情节严重的，建议主管部门对有关责任人员给予行政处分；
·不按要求和时间报送生源、需求计划的；
·不按国家的有关规定派遣毕业生的；
其他违反毕业生就业工作规定的。
第四十八条对违反就业协议或不履行定向、委托培养合同的用人单位、毕业生、高等学校按协议书或合同书的有关条款办理，并依法承担赔偿责任。
第四十九条对擅自拒收、截留按国家计划派遣毕业生的用人单位，由其主管部门责令改正，并对有关负责人员给予行政处分。
第五十条有下列情形之一的毕业生，由学校报地方主管毕业生调配部门批准，不再负责其就业。在其向学校缴纳全部培养和奖（助）学金后，由学校将其户粮关系和档案转至家庭所在地，按社会待业人员处理；
·不顾国家需要，坚持个人无理要求，经多方教育仍拒不改正的；
·自派遣之日起，无正当理由超过三个月不去就业单位报到的；
·报到后，拒不服从安排或无理要求用人单位退回的；
*年我省大中专毕业生和毕业研究生（以下简称毕业生）共19．78万人，其中非师范类毕业生15．55万人，师范类毕业生4．23万人。为切实做好今年的毕业生就业工作，特作如下通知：
一、提高认识，加强领导
*年全省毕业生就业工作既面临大好机遇，又面临新的挑战。一是党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，全社会的人才意识、竞争意识进一步增强，对人才的总体需求进一步加大；二是北京申奥成功，我省制定了发挥地缘优势，发展奥运经济的战略，这必将为我省毕业生就业带来新的契机；三是*年我省的经济增长速度明显加快，运行质量稳步提高，为做好毕业生就业工作创造了有利条件。但也应当看到，随着高校招生规模的扩大，*年全省毕业生人数比上年增加5万人，毕业生就业的任务将更加艰巨。因此，做好*年我省毕业生就业工作，对于深入贯彻党的十六大精神，进一步调整和改善我省人才队伍结构，尽快适应我国加入WTO后的人才需求，缓解毕业生就业压力，保持社会稳定，促进经济发展，全面建设小康社会都有着十分重要的意义。各地、各部门、各学校要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分认识当前的有利因素和不利因素，解放思想，转变观念，因势利导，克服困难，切实把毕业生就业工作做好、做细、抓紧、抓实。
二、深化改革，建立与市场经济体制相适应的毕业生就业机制
认真贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》（〔*〕19号）和《教育部、公安部、人事部、劳动和社会保障部关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（教学〔*〕16号）精神，建立和完善市场导向、政府调控、学校推荐、毕业生与用人单位双向选择的毕业生就业机制。
毕业研究生就业服务的范围是：由国家拨款的学校、全民所有制科研单位、国家重点企业，由财政拨款的文化、医药、卫生等公益事业单位、党和国家机关以及人民所属单位。根据我省实际，鼓励部分毕业研究生到国家产业政策确定优先发展的非公有制单位就业。
高校毕业生和省、部属中等专业学校毕业生原则上在全省范围择业，市属中等专业学校毕业生可以跨市择业，职教中心普通班毕业生可以跨县（市、区）择业。师范类毕业生原则上面向省内教育系统就业，专接本毕业生原则上在市属以下单位就业，以充实中学师资为主。中师毕业生的就业办法由各市根据具体情况确定。
在确保毕业研究生和紧缺专业本科生能够满足省内急需情况下，放开毕业生择业区域的限制，允许其出省就业。支持毕业生到军队工作，投身国防建设。取消张家口、承德两市生源统招毕业生必须回生源所在地就业的政策限制。定向生、委培生、保送生原则上按协议就业。因特殊原因改变就业单位的，以及市属中等专业学校（含职教中心普通班）毕业生跨市就业的，须报省毕业生调配部门审核同意后再办理有关手续。
高等职业技术学校毕业生与普通院校同等学历毕业生实行同一就业政策。
毕业生可以在毕业后两年内按毕业生的就业渠道选择就业单位。毕业生在毕业的当年内落实就业单位的由学校按月分批办理就业手续，并根据就业手续及时办理转移档案及户口关系。当年内未落实就业单位的，外省生源毕业生一律回生源地报到，其档案、户口一并转出。河北生源非师范类毕业生，其档案按管理权限分别移交省市毕业生就业指导中心免费托管，户口关系（保留非农业户口）迁至家庭所在地。在择业期内落实就业单位的按管理权限分别由省或市毕业生调配部门及时办理就业手续，凭就业报到证及时办理档案和户口转迁。毕业生在两年内未能够落实就业单位的，毕业生档案由省、市毕业生就业指导中心移交县以上人事部门所属的人才交流机构。河北生源师范类毕业生，毕业离校时未落实就业单位的，两年以内可根据本人意愿，由学校、各市教育局毕业生就业指导服务机构为其提供档案免费保管服务；其户口可继续保留在原就读学校，也可迁移至入学前户籍所在地，待落实就业单位后，再将户口迁至工作单位所在地。超过两年仍未落实就业单位的毕业生，由学校或就业指导服务机构将其档案和户口关系迁至其入学前户籍所在地，保留非农业户口。未就业毕业生的档案、户口继续保留学校期间，不再具有本校学籍，不享受任何在校生待遇。学校可继续为其提供就业指导、需求信息等相关服务，允许参加本校的毕业生就业市场，并负责为其办理有关就业手续。
三、采取有效措施，确保优生优荐和优生优用
各学校要对毕业生的德、智、体进行综合测评。对省属院校综合测评为前1％的本科生，由学校和省毕业生就业办公室共同颁发德、智、体综合表现特优学生证书。学校要严格按测评名次向用人单位推荐，用人单位选择毕业生要坚持公平、公正、择优的原则，做到“优生优荐”、“优生优用”。
对在择业期内通过“双向选择”未落实就业单位的毕业研究生、全国重点大学本科生，如本人服从安排，由省毕业生调配部门指定有关市或中、省直单位接收安排。
四、努力拓展就业领域，创新就业方式，为毕业生就业创造良好条件
机关、事业单位要在编制限额内按增人计划和有关规定接收毕业生。鼓励财政补贴事业单位在不增加财政拨款的前提下多接收毕业生，对于经费自筹事业单位根据需要予以满足。事业单位接收毕业研究生、全国重点大学本科生和省属高校综合测评为前1％的本科生，增人计划不足的，可向人事部门申报追加计划。
鼓励毕业生到基层第一线建功立业。*年将继续选拔优秀大学毕业生到农村基层培养锻炼，各学校要积极配合，做好工作。各地要认真抓好农村科技人才队伍建设，积极吸纳农林院校毕业生，要根据国家有关规定，采取有力措施，做好农村中小学教师的定编和教师资格认定工作，坚决清退不合格教师和代课教师，及时吸纳高校毕业生到农村中小学任教。各种人员进入教师队伍，学历必须达标且持有教师资格证书。师范类院校毕业生领取毕业证的同时，按教师资格制度有关规定认定核发教师资格证书。教育部门在编制内接收安置师范类毕业生，人事、财政部门要及时办理增人、增资手续，不得在有编制和岗位的情况下，以财政困难为由拒绝吸纳师范类毕业生充实教师队伍。对于到边远、贫困地方就业的师范类毕业生，人事档案和户口关系可留在县城，工作满三年，优先调动工作和解决住房困难。
为了方便企业接收毕业生，对各类较大的、人事管理比较规范的企业接收毕业生可实行计划单列。鼓励毕业生到个体、私营企业等非公有制经济组织就业或自主创业。对到个体、私营企业等非公有制经济组织就业和自主创业的毕业生可以以个人委托的方式，通过政府人事行政部门认可的人才中介服务机构办理人事手续。
要采取有力措施，积极引进我省急需的本科以上毕业生。对来我省就业的毕业研究生和本科毕业生要敞开大门积极接收，并提供一定的优惠条件，解决其工作、生活等方面的实际困难。严格控制非河北生源的专科、中专生来我省（含中直驻冀单位）就业，特殊需要的必须报省审批。
积极培育以高校为基础、以政府为主导的毕业生就业市场。各级毕业生调配部门要积极会同人才交流机构及有条件的学校举办不同层次、不同形式的毕业生就业市场，为毕业生和用人单位进行双向选择和信息交流创造条件。各地各部门要认真组织用人单位参加相关的毕业生就业市场。
五、加强管理，规范毕业生就业秩序
为了做好毕业生就业工作，各地各部门要按要求及时收集并向毕业生调配部门报送毕业生需求信息。省直和驻石中直单位接收毕业生，由省毕业生调配部门根据各单位的需求情况足额发放毕业生接收函。建立师范类毕业生就业需求信息报送制度，做好数据录入和分类汇总，确保信息真实有效。各市教育局要负责所辖县（市、区）师范类毕业生就业需求信息的征集、汇总、上报和工作。中省直有关单位及省外协作单位师范类毕业生需求信息直接报送省教育厅，按时报送需求信息者，视情况足额发给《中省直单位接收师范类毕业生就业指标卡》；逾期未报者，不补发指标卡，制定师范类毕业生就业方案时不予考虑。用人单位应根据岗位要求和毕业生资源情况合理确定接收毕业生的学历层次，不要过分追求高学历。除特殊岗位外，用人单位接收毕业生不得提出性别要求。用人单位到学校进行招聘活动，必须经学校毕业生就业部门同意，并服从学校有关安排和管理。招聘毕业生应遵循公开、公平、公正、自愿和男女平等的原则。各学校要把毕业生就业工作摆上重要议事日程，采取有效措施，最大限度地为毕业生就业提供帮助。对于用人单位未经学校同意或影响学校正常教学秩序的各种招聘活动，学校有权制止。
省毕业生就业工作领导小组是代表省政府行使毕业生就业工作管理职能的领导机构，负责制定全省毕业生就业的方针、政策。各地、各部门要严格执行国家和省毕业生就业的各项规定，不得擅自出台不利于毕业生就业的文件和规定。
毕业生就业方案（含调整方案）下发后，各地、各部门要严格执行，不得拒收或退回。否则，各级人事、劳动部门要按有关规定限制其补充其他人员。列入就业方案的毕业生，如出现违约问题，按有关规定处理。已落实就业单位并领取报到证的毕业生超过3个月不报到，按有关规定取消其按毕业生就业渠道就业的资格。各学校要对毕业生进行认真体检，对体检不合格的，按有关规定办理。对毕业生报到后不能坚持正常工作或与用人单位发生劳动纠纷的，按在职人员有关规定处理。
毕业生就业报到证是毕业生就业的重要凭证，各级毕业生调配部门不得以任何理由扣留、换发教育部和省统一印制的就业报到证。各地公安部门要凭省、自治区、直辖市毕业生调配部门签发的报到证和毕业生调配部门出具的落户通知书，为毕业生办理户口关系。要进一步放宽师范类毕业生就业落户规定，简化有关手续。在规定的择业期限内到中省直单位就业的毕业生，报到后凭《毕业证书》、省级毕业生调配部门签发的《毕业生就业报到证》办理落户手续；到设区市属及其以下单位就业的毕业生，其《毕业生就业报到证》须到本市毕业生就业调配部门签证。
取消出省费、出系统费和其他不合法、不合理的收费项目。定向（含师范类专接本）、委培、保送毕业生超出服务范围或不按原协议就业的，有关收费项目和收费标准严格按国家和省政府有关规定及省物价局、财政厅、教育厅、人事厅联合印发的冀价行费〔*〕18号文件执行。各市、县政府及有关部门，不得以任何理由巧立名目，自定政策，向毕业生收取教育赞助费、上岗费、上编费等。
六、加强毕业生就业指导和思想教育工作，积极为毕业生就业搞好服务
各级毕业生就业部门要高度重视毕业生就业指导工作，在场地、人员、经费方面给予保证。要为广大毕业生就业提供政策咨询、信息服务、推荐就业等各项服务。各院校要进一步加大毕业生就业指导工作的力度，并从学生交纳的学费中按一定的比例提取经费，用于毕业生就业指导和服务工作，逐步实现毕业生就业指导工作的职业化、专业化和专家化。要通过多种形式大力宣传毕业生就业政策和就业形势，大力宣传临时就业、灵活就业、自主创业和到基层就业、到边远地区就业、到艰苦行业就业的典型，加强思想政治教育，使广大毕业生树立正确的人生观、价值观、择业观和新的就业观。明确不论在何种所有制的单位工作，不论以何种方式就业，只要通过劳动依法获取报酬即为就业。
省毕业生调配部门要定期通过新闻媒介向社会公布各学校签约情况。
论文摘要：论文基于信息经济学不完全信息动态博弈理论中的信号博弈和贝叶斯均衡原理，分析了高校毕业生就业市场用人单位和毕业生之间的博弈过程。
一、前言
1996年詹姆士·莫里斯和威廉姆·维克瑞，2001年乔治·阿克尔洛夫、迈克尔·斯宾塞和约瑟夫·斯蒂格里茨因为对信息经济学的研究而获得诺贝尔奖，激起不少学者进一步关注信息经济学的兴趣，但是因为很多人不太了解信息经济学的内涵，而视其为高深莫测的理论。其实信息经济学原理非常简单，只要我们肯做有心人，善于用所学知识分析身边事情就会发现信息经济学无处不在、无时不有。就像笔者所在的高校，许多事情和现象，比如招生、教学、评职称、就业等均存在信息不对称现象，这些事情都可以用信息经济学的基本原理进行分析。
高校毕业生就业市场存在明显的信息不对称，是一个广阔且发育较成熟的市场。这个市场为了迎合毕业生和用人单位获取充分信息的需要，通常要制定各种政策、规章并通过提高交易成本来减少和消除彼此的信息不对称。本文用博弈论(gametheory)对高校毕业生就业市场进行博弈分析。博弈论是研究决策主体的行为发生直接相互作用时候的决策以及这种决策的均衡问题。也就是说，当一个主体，比如说一个人或一个企业的选择受到其他人、其他企业选择的影响，而且反过来影响到其他人、其他企业选择的决策问题和均衡问题。这里的主体可以是一个人或者一个企业，也可以是一个机构或者群体，如本文涉及到的高校毕业生、接收单位。
根据博弈论中局中人的概念，即博弈过程中能够独立决策、独立承担责任的个人或者组织，设在高校毕业生就业市场博弈中。有两个局中人：高校毕业生和用人单位。本文在研究中用不完全信息动态博弈分析高校毕业生与用人单位之间的博弈。
二、高校毕业生及其就业市场的特征
高校毕业生虽然不是物质意义上的产品，但它也具有产品的一般属性。
(1)普遍具有知识并且素质差异较大。高校毕业生从参加高考。填报志愿选择学校、专业。经历或专科、或本科、或专科一本科、或专科一本科～研究生、或本科研究生等阶段的系统教育，完成学校规定的学业到毕业答辩，在这个知识资本原始积累的复杂过程中，毕业生身处不同的学校、不同的城市文化氛围中，会涌现出多种多样的教育效果。即使在同一所学校、同一个专业，接受同样教育历程的两个孪生仔，也会出现不同的教育结果。这就是毕业生品格和素质的差异性，这种个体的差异性普遍存在于客观世界。为了分析的方便，本文简单地将毕业生划分为质量好和质量差两类。一般来说，重点大学和名牌专业的毕业生要较普通院校和一般专业的毕业生综合素质高，博士生要较硕士生、硕士生要较本科生、本科生要较大专生具有更高的素质和能力，比如在思想政治素质、专业知识、实践能力、创新精神、团队意识、视野、体能等方面均有较高指标(当然，不能一概而论，本文并不排除那些虽未经较高层次教育仍然具有真才实学的毕业生)。影响毕业生档次的因素很多，包括毕业生本身的素质、高校的教育水平、专业选择、市场需求、用人单位的人才观等等。如果再加上毕业生的家庭背景、社会关系、性格、谈吐、外观等其他一些非质量因素，毕业生就业市场上的产品可谓琳琅满目、良莠不齐。
(2)高校毕业生质量鉴定难以一概而论，需要专门的知识和接受实践的考验。普通的毕业生和优秀的毕业生，一般人很难识别出来，更何况市场需求呈现多样性。单从毕业生的求职简历和面试来判断。也需要不同用人单位按照不同的需求，安排训练有素和经验丰富的人力资源专业管理人员才能精确地鉴别出某个毕业生的品质、拟给予的岗位和待遇。要考察毕业生的来源、学校、专业、课程成绩、鉴定、实践经历、品行、特长等等方面，要充分了解毕业生的就业需求心理、态度，还要和同类别的毕业生进行比较并分出优劣。必要的时候。还要组织考试和答辩甚至提前进入岗位实习一段时间，要承担“坏人在一定时期内会做好事扮演好人角色”的风险。这无疑在劳动力成本上加大了对毕业生做出正确判断的难度。
(3)判别用人单位的质量对高校毕业生来说难度较大。高校毕业生长期处于象牙塔，相对来说比较封闭，在学期间绝大部分时间和精力用在学业上，与外界企事业单位的接触有限。即使是身处信息时代层次较高的研究生，也较少自发地参与社会实践，一些实践机会多由导师或师兄师姐引荐。再加上长期计划经济体制的影响，毕业生大多还处于被动等待分配的局面，虽然国家在高校扩招后不断推出就业新政策、社会不断推出毕业生就业供需见面会，高校近年来也纷纷成立了就业指导中心、建立了就业信息网。但这些资源往往只有毕业生和家长特别关注，对于那些还没有把就业列入议事日程的在校生来说很多情况下只是过眼云烟，并没有引起太多注意。另外，目前媒体对高校毕业生就业的报道，往往更多地渲染就业的难度。并没有对学生择业进行正确引导，也没有非常有效地提供社会和企业的需求信息，流于表面，缺乏分析。因此，毕业生对社会和用人单位的需求情况并不十分清楚，对招聘单位的资质、信誉、待遇、市场潜力、专业需求程度等信息缺乏了解，往往单凭用人单位的地域、规模、声誉、是否外资等进行选择。择业中存在一定程度的盲目性，忽视专业的对口以及社会的真正需求，难免造成就业市场的人才浪费和社会需求的供给不足。
三、高校毕业生就业市场的博弈
因为有了上述3个外生原因，高校毕业生就业市场天生地存在信息不对称问题，这样，毕业生就业市场上就存在以下3种博弈。
1．毕业生之间的博弈
在市场完全竞争的情况下。品学兼优、质量好的毕业生为了显示自己的实力，会想法设法把一切能够传递自己是优秀毕业生信号的信息，比如英语级别证书、计算机能力证书、专业成绩、实践经历、获奖证明等收集整理并呈现给用人单位，以证明自己优于其他毕业生。而品学一般、质量差的毕业生也会积极准备，并以降低待遇标准等形式获取用人单位的注意。有时候。个别毕业生甚至以制造假文凭、假证书等拙劣手段骗取用人单位的信任(当然这样做是要承担一定风险的)。在市场需求一定的情况下，质量好、质量差的毕业生展开一场无形的博弈。博弈的结果往往是质量好的毕业生具有较高的市场竞争力。会受到用人单位的青睐。用人单位希望将他们吸纳门下，加盟组织建设，创造财富，他们优先选择质量高的接收单位；而质量差的毕业生不会受到企事业单位的看好，在受到冷落的情况下，他们大多为了尽快有个安身之处常常被动与接收单位签订协议。另外，质量好的毕业生属于精英阶层，数量有限，在人才市场上属于稀缺资源，因而身价较高，多数从事白领工作；而质量差的毕业生大量随处可见，与接收单位的协议成交价格较低，一般安排从事一些基层具体工作，即充当蓝领阶层。
2．用人单位之间的博弈
在毕业生就业市场上，不仅毕业生因质量参差不齐而处于博弈中，用人单位也因有好赖之分而不断展开博弈。那些具有地域优势、待遇丰厚、声誉良好、个人发展前景看好的单位，比如处于北京、上海、广州等大城市的跨国公司、外资企业，他们会有意识地在市场上向毕业生展示自己雄厚的经济实力、优质的内部管理流程和自由宽松的个人发展空间等因素，以战胜竞争对手而吸引更多优秀人才。它们往往有更多的机会优先选择到重点大学名牌专业的优秀毕业生；而经营状况不佳、效益较低、地处边远山区的中小城市和国有大中型企业、民营企业在博弈中往往只能接收到质量较差的毕业生。
3．毕业生与用人单位之间的博弈
毕业生(局中人B)是否愿意选择到用人单位(局中人D)服务，用人单位是否愿意接收毕业生。这是毕业生就业市场普遍存在的针对双方利益得失的选择和博弈问题。这是一个动态博弈，由于毕业生和用人单位之间事先并不完全得知双方的确切利益需求，因此，这又是一个不完全信息的问题。在动态博弈中，局中人的行动有先有后，后行动者通过观察先行动者的行为来获得有关先行动者的信息，从而修正有关自己对先行动者的判断。此时的博弈很简单，局中人D既不知道局中人B的真实类型，也不知道B所属类型的概率分布。他只是对这一概率分布有自己的主观判断，即有自己的信念。博弈开始后。D将根据他所观察到的B的行为来修正自己的信念，并根据这种不断变化的信念做出自己的战略选择。
对应于不完全信息动态博弈的是精炼贝叶斯均衡，这个概念是完全信息动态博弈的子博弈精炼纳什均衡与不完全信息动态博弈的贝叶斯均衡的结合。这一分析方法中所用的贝叶斯法则是概率统计中应用所观察到的现象对有关概率分布的主观判断进行修正的标准方法。用贝叶斯的分析思路量化毕业生与用人单位之间的博弈如下：
毕业生申请加盟用人单位，用人单位不知毕业生质量高还是质量低，但用人单位知道如果毕业生是高质量类型。当用人单位采取行动集C=(c)时，毕业生反应为集合E=(e)的概率为2O％；如果毕业生是低质量类型，当用人单位采取行动集C时，毕业生反应为集合E=(e)的概率为100％。这些行动集是现实生活中确实存在的。概率是一种主观判断。
博弈开始，用人单位根据现有的一切信息认为毕业生是高质量的概率是7O％，因此用人单位估计自己采取行动集C时，毕业生采取E的概率为
0．7x0．2十(1-0．7)xl=0．44
0．44是用人单位给定毕业生所属类型的先验概率下，毕业生可能采取E的概率。
当毕业生确实进行E时，使用贝叶斯法则，根据毕业生采取E的这一行为，用人单位认为毕业生是高质量类型的概率变为
0．7(毕业生是高质量类型的先验概率)x0.2(高质量类型毕业生采取E的概率)／0．44=0．32
根据这一新的概率，用人单位估计自己采取C时毕业生采取E的概率为
0．32x0．2+(1-0．32)×1=0．744
如果用人单位再一次采取C，毕业生又采取了E，则用人单位认为毕业生是高质量类型的概率变为
0．32×0．2/0．744=0，086
这样，用人单位一次一次采取E，用人单位对毕业生的判断逐步发生变化，越来越倾向于毕业生是低质量类型。毕业生就这样通过自己的行为把自己暂时托付给用人单位，用人单位在与毕业生的博弈中看清了毕业生的质量优劣(毕业生选择用人单位的博弈与此相同)。
一、毕业生暂缓就业时间为20__年7月1日至2012年6月30日。
二、暂缓就业期限内，毕业生的档案委托省就业指导中心保管，毕业生须将有效联系地址及电话通知省就业指导中心；毕业生的户口(入学时户口未迁入学校的按《[，！]关于做好普通高等学校学生户籍管理工作的通知》(粤教毕[2002]10号)有关规定办理)及党团关系及材料按规定保留在学校就业管理部门，学校就业管理部门负责提供用人单位所需毕业生在校期间或在暂缓就业期间行为表现等鉴定材料。
三、暂缓就业期限内，毕业生应每月一次向学校就业管理部门所在院系汇报有关情况，党员要交思想汇报，参加组织生活。毕业生可以参加学校就业管理部门举办的各种类型的招聘活动，获取用人单位的需求信息，与用人单位进行双向选择，以及获取学校就业管理部门提供有关就业的其他服务。
四、暂缓就业期限内，如毕业生需要升学(出国留学除外)或报考公务员时，省就业指导中心负责为毕业生出具与升学有关的和报考公务员有关的证明，毕业生须持本协议书及毕业证到省就业指导中心办理；如毕业生需办理《失业证》、《结婚证》、《计划生育证》或申请出国留学等手续，必须终止本协议，将档案、户口及其关系转回生源地毕业生就业主管部门，由生源地按相关规定办理相关手续。
五、暂缓就业期限内，毕业生回生源地就业的，凭本协议书到省就业指导中心办理派遣手续；毕业生在非生源地落实就业单位的，凭本协议书及当地毕业生就业主管部门或省直及中央驻粤单位接收证明到省就业指导中心办理派遣手续。
六、暂缓就业期限内，毕业生在非生源地落实单位或回生源地就业经批准办理了派遣手续的，凭报到证及本协议书到省就业指导中心办理档案转递手续。省就业指导中心在五个工作日将毕业生档案交由机要部门转递(特殊情况除外)，如毕业生未交回转递资料而造成档案转递延误，由毕业生承担一切责任。毕业生在联系用人单位时，如对方提出调档查阅的，广州地区的用人单位请毕业生通知用人单位到省就业指导中心审阅；广州以外地区的用人单位毕业生可凭本协议书及当地毕业生就业主管部门调档证明到省就业指导中心办理借档审阅手续。(注：借档要在一个月内归还，逾期不还视为放弃本协议，省就业指导中心有权作出适当处理，一切后果由毕业生承担。)
七、暂缓就业期限届满时，如毕业生尚未落实就业单位，必须在暂缓期限届满后的十天内，到省就业指导中心办理派遣回生源地和档案转递回生源地毕业生就业主管部门手续，并到学校就业管理部门办理户口迁出及党、团组织关系转出手续。若协议到期时毕业生不办理，省就业指导中心有权将档案转回毕业生生源地地级市毕业生就业主管部门，并将报到证交由学校就业管理部门，由学校就业管理部门连同户口、党团关系一并寄回生源地，一切后果由毕业生承担。
八、暂缓就业期限内，毕业生必须严格遵守法规法纪，如果毕业生有违法违纪以及民事纠纷、劳务纠纷、债权债务纠纷，所引起的法律责任及后果自行承担，与甲、学校就业管理部门无关。毕业生被劳动教养或犯罪被迫究刑事责任的，省就业指导中心有权取消其暂缓就业资格，将毕业生档案转回生源地级市毕业生就业主管部门，户口关系和党组织关系及材料按本协议第七条中关于未落实单位毕业生的规定办理。暂缓就业期间，医疗费用、人身意外伤害费用，毕业生个人承担。
九、逢周二、五办理上述相关手续。
十、本协议书一式三份(须粘贴有与档案一致的条形码)，省就业指导中心委托学校就业管理部门签署，省就业指导中心、毕业生、学校就业管理部门各执一份。协议书自学校就业管理部门将本协议书及乙方档案在规定时间内移交给省就业指导中心之日起生效(档案未到省就业指导中心，此协议无效)。
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【关键词】高等教育；毕业生；就业率
顾名思义，毕业生就业率是反映高校毕业生就业数量的一个比率。从1999年高校本科生扩招至今，大学生就业已经成为全社会关注的问题，就业率也成为媒体中出现频率最高的词汇之一。2003年我国大学毕业生为212万人，2004年为280万人，2005年为338万人，2006年为413万人，2007年为495万人，2008年为559万人，2009年为611万人，2010年为630万人。进入2011年，全国高校又有近660万名毕业生面临就业。大学毕业生人数的逐年增加给高校的就业工作带来了极大的压力，大学毕业生就业形势依然严峻。
为使“大学生”这一宝贵的人才资源得到合理而有效的配置，国家教育部于1999年首次公布高校毕业生就业率，提出“要将市场机制引入招生办学，公布就业率就是对各高校办学质量的督促”。
随后，教育部于2003年在《关于进一步深化教育改革，促进高校毕业生就业工作的若干意见》中把就业率作为衡量高校办学质量、学科设置、专业结构及毕业生竞争力的一项重要指标，并同其招生计划、新专业申报、学位工作等相挂钩。2007、2008、2009、2010年，分别有36所、13所、33所、9所高校被教育部限制招生或暂停招生。一些地方教育部门也制定了具体的量化指标，把招生、培养、投入与就业适度挂钩。这些举措反映国家及各级政府对大学毕业生就业问题的高度重视，在高校和社会中引起了极大反响。
一、就业率作为一项指标来考察毕业生就业的情况有其积极的意义
（一）有利于进一步深化教育体制改革，实现高等教育与社会接轨，增强毕业生素质和适应社会的能力。毕业生就业率统计与公布措施的实行，使高校再也不能像过去那样脱离社会需求而闭门办学。高等学校是为国家和社会培养高素质人力资源的主要场所，经济社会和市场发展的需要应成为高等教育发展的导向。高校必须增强与社会的联系，根据社会需要加快对人才培养模式、学科设置、专业结构、课程安排、教学内容及方式等方面改革的进程，建立起适应社会发展需要的人才培养模式和专业结构，才能使更好地履行社会服务职能。无视社会需求，有什么教师就开设什么专业，盲目培养，就会导致高校毕业生不适应用人单位需要，在就业市场上缺乏需求，导致就业率低下，形成结构性失业。因此，公布毕业生就业率将进一步激发高校树立科学的发展观，以市场需求为导向，把握经济社会发展和就业市场的变化情况，强化毕业生的质量意识、“产品”的适销意识，分层次、分类型地定位办学，从而培养服务社会需要的多种人才。
（二）有利于督促高校进一步重视毕业生就业工作。努力办好让人民满意的大学，是“以人为本”在高等教育领域的具体体现。就业工作之所以要常抓不懈，是因为就业问题关系重大，它不仅是衡量国家对教育的巨大投入能否获得丰厚回报的重要指标，而且牵动着广大毕业生和千家万户的切身利益，对于保持社会稳定具有非常的意义。高校毕业生能否充分就业，能否得到科学、合理的配置和使用，直接关系到高等教育功能的实现与否。从根本上看，就业率是检验高校生产效益和存在价值的重要标准之一。就业率的高低不仅成为关系到高校专业生死存亡的参考系数，还影响到学校的声誉、关系到学校生源的质量，直接关系到学校的生存与发展。因此，毕业生就业工作及就业率越来越引起高校的重视。许多学校实施了以党委书记或校长为首的毕业生就业“一把手”工程，签订目标责任书，加大对就业工作的各项投入，成立专门研究或从事毕业生就业工作的机构，就业创业教育、指导、服务工作得到广泛开展，有了地促进了高校内部的改革和毕业生的充分就业。
（三）有利于促进毕业生就业市场机制的进一步完善和毕业生的充分就业。当前大学生就业难除了结构性的原因外，市场缺陷也是大学毕业生就业难的成因之一。市场发育不充分、不完善，市场化程度低；围绕高校、地区、行业存在不少就业市场，但是未形成较统一的大市场，导致毕业生和用人单位搜寻成本较高；市场规则不统一，部分市场甚至秩序混乱等等。这些就业市场的不完全竞争、不完全信息和较高成本，都会影响就业。
就业是民生之本。高校毕业生就业率的统计和公布推动了高等教育的全面改革，也推动了政府和社会相关部门的改革。国家和各级政府在完善人才市场机制，包括人事管理制度、毕业生档案户籍管理制度、大学生自主创业、大学生异地就业手续办理等方面进行了广泛的改革，并建立了全国统一的大学生毕业生网上用人信息(招聘)系统。有的地方还成立了毕业生就业工作协作体、开通了大学生网上就业市场，通过信息共享、毕业生就业市场联动等措施，实现高校毕业生充分就业。近年来，国家和各地都出台了一系列鼓励毕业生到基层、到企业、到边远地区就业的政策和措施，如高校毕业生社区就业计划、毕业生到村任职计划、志愿服务西部计划、“三支一扶”计划、选调生选拔生和选聘生、农村义务教育阶段教师特设岗位计划、大学生入伍服义务兵役等，在引导毕业生面向基层就业方面产生了积极的作用。这些相关措施的出台和实施，使大学毕业生就业机制更加完善和灵活，就业渠道更加宽畅，有力地促进了毕业生的充分就业。
二、统计和公布就业率在发挥积极作用的同时，也存在一些不足
（一）片面追求就业数量，会影响就业率的真实性。在毕业生就业的过程中有很多影响的因素，户口、学历、年龄、性别等歧视仍不同程度地充斥人才市场，就业区域、薪酬、职业种类及岗位等又非学校所能左右，一些学生宁愿考研或考公务员而不就业。但就业率是一项硬指标，始终压在高校的头上。媒体曾有报道，有的学校为了有较高的就业率排名，采用扣发学生的毕业证和学位证的方法，在统计数据中弄虚作假，提供假的用人协议和就业证明，制造大学生就业的虚假繁荣。统计数据无法真实地反映毕业生就业的实际状况，使就业率丧失其预期的激励作用。
（二）统计指标体系不完善，就业率不能真实地反映毕业生的最终就业状况。现行就业率统计指标体系是2004年教育部制定的，其就业形式包括签订就业协议书、签订劳动合同就业、定向委培、升学、出国（境）和参加国家地方项目就业等。这种指标体系仍没有把回生源地“二次就业”的学生、自主创业的学生、自由职业者等统计在内，而这部分学生实际上处在就业状态，但其相关信息很难准确反映出来，将被视为未就业。这种指标体系不仅不能全面科学地反映一个学校毕业生就业的量，更不能反映就业的“质”，显示不出就业层次、就业流向和供需比例等最终就业情况。同时，片面强调就业率而不考虑就业质量，将导致学生就业后频繁 “跳槽‘，既增大了就业成本，又影响了学生的诚信形象，不利于大学生就业长效机制的建立，从而造成更大的就业压力。
（三）就业率这一指标来衡量学校的一切工作有失偏颇。大学生就业是一个复杂的社会系统工程。大学生就业需要社会各方面相互配合才能完成，大学生能否实现就业主要取决于劳动者个人素质和期望以及政府提供的就业岗位的数量，而并不应仅仅是高校。就业岗位是市场和社会提供的，社会发展规划是政府制定的。高校只能根据社会需求和发展规划适时调整专业结构、创新人才培养模式，以培养 “产销适路”的人才，而调整专业结构既要受到办学的软、硬件的制约，更要受到教育主管部门的限制，同时，高校培养人才也需要一定周期。因此，在大学生就业的过程中，高校承担了过多的社会责任，把应由社会承担的就业重担压给高校有失公允，用就业率来考核学校的工作，片面地夸大就业率的作用就会使高校过分地追求高就业率。而虚高的就业率对政策制定和调整有不良影响，这可能会影响到高校的持续发展、内涵发展、和谐发展。
三、几点建议
（一）完善就业率的统计指标体系，力求使统计更加立体化、科学化、人性化
一是建议将毕业生就业率计算公式定义为：〔已就业毕业生总人数/有就业意向毕业生总数〕*100%，有就业意向毕业生总数指毕业生总数减去考研、出国、暂不要求就业的毕业生数，已就业毕业生总人数指通过各种途径劳动、取得合法收入的毕业生人数（含自谋职业、自主创业、隐性就业及灵活就业的人数）。这样，既可使就业率的分母不反映暂无就业要求的毕业生数，又可使就业率公式的分子尽可能反映学生的真实就业人数，可以最大限度地反映毕业生就业的真实状况。二是建立多层次的统计主体。根据国外相关经验，应形成“政府主导、高校协助、社会组织积极参与”的多层次就业率统计体系。教育部门可以成立专门的管理机构负责统筹全国的就业率统计工作，各个高校要建立健全毕业生就业率统计模式，社会组织要有序的参与到就业率的统计工作中来。三是细化大学生就业率统计指标、多角度统计就业率。不能仅进行单纯的就业人数统计，还要与一系列相关指标结合起来进行统计，如就业途径、就业层次、就业环境、单位性质以及薪资福利等。
（二）不断深化高校内部体制改革
提高毕业生就业率的关键在于，不同层次、不同类型的高校要以科学定位为基础，优化结构，办出特色。要各安其位、各尽其能，努力在不同层次、不同领域争创一流，以适应经济社会发展和人的全面发展对高等教育的新要求。要以人才培养为核心，全面推进教学、科研和社会服务改革。要在科学研究中培养人才，在社会实践中培养人才，着力提高学生的创新能力和实践能力。作为高校，应当充分尊重市场规律，根据社会的长远发展需要和市场经济的发展现状，调整和改革大学现行的学科设置、专业结构、人才培养模式，不断增加招生计划和培养计划的合理性与科学性，千方百计提高人才培养的质量，从而赢得就业市场。
（三）理性看待毕业生就业率，防止认识上和工作上的偏差
引入“高校就业率”考核体系的初衷是好的，也是可取的。它只反映高校毕业生就业工作的一个重要指标，它不代表高校整个毕业生就业工作的好差，更不是衡量高校工作和水准的唯一标尺。要充分认识到当前特别是后金融危机时代高校毕业生依然面临严峻的就业形势，统计和公布就业率的重要意义。同时加强对高校统计数据的监督和审计工作，力求准确，不能给造假之风可乘之机。建立全面完善的就业率检查、监督、举报机制，严厉查处虚报掺假者，规范就业率的统计工作，确保统计数据的真实可靠，使就业率真正成为衡量高校毕业生就业工作的“晴雨表”。
参考文献
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当前我国正由社会主义初级阶段转向全面建成小康社会的决定性阶段，也是社会深化改革和经济转型发展的攻坚期和深水区。在复杂多变的国际形势下，随着改革开放的进一步深入，面对新形势、新任务下市场经济体制的调整和产业结构的升级，伴随着全国各高校逐年扩招的影响，高等教育也由原本的“精英教育”转变为“平民教育”，高校毕业生数量的连年上升，在劳动力供大于求、就业压力逐年增大、整体就业形势日趋严峻等多方因素影响下，导致了当前大学生必须面对日益严峻的就业形势。据统计，2012年我国高校毕业生680万，2013年高校毕业生699万，2014年全国高校毕业生人数727万人，2015年全国高校毕业生人数749万人，预计今后三年内还将以每年平均以20－30万的速度增长。在此情况下高校就业人数的基数不断扩张与社会职位需求的有效动力不足必然造成高校毕业生“就业难”的局面。相对于普通高校毕业生而言，民办高校毕业生的就业情况不容乐观，一方面民办高校毕业生人才培养质量较差造成就业困难，另一方面就业质量不高。当前，有很多学者将就业问题作为自己研究的课题，但已有的研究多数是将视角放在就业数量上，而很少有深入研究就业质量的，其实民办高校就业数量只是一个表象问题，深层次的根源问题应该是就业质量。
二、金融类毕业生就业现状
随着近年我国金融行业的深化改革，以及我国金融市场国际化发展的趋势进一步加强，使得金融类专业人才需求保持稳固增长的趋势，金融类专业成为就业率较高的热门专业。随着国民经济和社会发展对金融类毕业生的需求增长，金融类毕业生人数也急剧攀升。在我国大学生就业形势十分严峻的背景下，民办高校金融类专业毕业生的就业状况并不乐观，其面临就业压力和就业质量等方面的挑战。毕业生的就业率和就业质量是衡量民办高校整体办学水平的重要评价指标，有助于高校和教育主管部门统计分析，为其教育决策提供参考依据，为学生和家长的教育选择提供重要参考;有利于在校大学生客观了解学校和社会整体就业形势，树立正确的择业观，通过调整大学生知识学习的内容和结构，准确定位就业观。因此，在金融类毕业生就业趋势应从专业发展前景、就业范畴和就业能力等方面展开分析，从而确保就业率的同时进一步提高金融类毕业生的就业质量。
三、就业趋势分析
首先，金融类专业发展前景广阔。金融类专业随着我国经济的逐渐升温一跃成为热门专业，我国金融市场快速发展对金融类人才的需求量居高不下，将提供更广泛的就业机会。特别是随着银行、投资、信贷、保险、资产管理等专业人才的社会需求逐渐增加，且存在巨大的行业升值空间。乃至未来金融类行业对人才的需求将呈现出数量众多和层次复杂的态势，金融类热门专业将持续升温。因此，金融类毕业生与其他专业毕业生相比仍有较大优势。
其次，金融类专业就业范围广泛。由于其专业课程设置较广，毕业生的就业范围呈现出多样性，其主要就业范围包括:银行系统中的政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行以及民营商业银行等;证券、期货交易公司;金融担保、资产管理公司;保险及保险经纪公司等国内外银行、投资、保险、资产管理公司从事柜员、理财顾问、操盘手、经纪人、客户服务、咨询等岗位工作。另外还可在国民经济的各行业中包括大型国有企业、三资企业以及民营企业从事经济行情分析预测、市场营销、投融资、管理等职位。因此，金融类专业毕业生的就业范围十分广泛。
最后，金融类专业毕业生的就业能力增强。民办高校在金融专业的建设改革中优化课程设置改进教学方法、提高教师素质、加强校企合作等方面取得了良好的效果。特别是课程体系建设中以市场需求为导向，将金融业实际操作环境与课程学习进行融合性实验教学，让学生直观认识金融行业的从业人员所需具备的知识和技能，从而增强金融类专业毕业生的就业能力和就业意愿。同时，金融类毕业生应自我剖析、自我定位，明确自身在专业知识结构学习和能力运用中的优、劣势，客观评判从业能力，制定准确的职业规划。
在追求稳定的工作、高薪待遇的工作目标同时，应尊重自我实际知识能力和就业能力，明确职业定位，科学合理的设计职业发展计划。增强金融类专业毕业生的就业能力，使其获得与自己知识、能力相匹配的工作良机。四、就业趋势的影响随着我国市场经济体制的深入发展和民办高等院校的快速兴起，民办高校的规模不断扩大，其就业问题日益突出，引起了学生、家庭、高校和社会的广泛关注。其金融类专业毕业生能否顺利就业和就业质量的好坏关系到我国人力资源配置的效率，关系到社会的稳定和发展，关系到民办高校的荣誉和生存，更关系到学生个人的发展和人生价值的实现。同时，为教育部门和主管毕业生就业问题的行政部门在制定就业政策的问题上提供科学依据，从而为民办高校毕业生提供更好的就业服务，对缓解毕业生就业压力，改善民办高校教育质量提供具体的实践参考。金融类专业广阔的发展前景有利于个人能力发展和职业能力提升。
首先我国金融行业的工作环境、待遇、福利体制相对较为健全，毕业生在工作实践中能不断的自我提升，充分施展自己的才能，体现出其最大的人生价值。其次专业对口能充分保证高质量的就业，帮助学生提升专业竞争能力，进一步提高保障毕业生职业能力的提升。
金融类专业的就业范围广泛有助于提高学校知名度。毕业生进入社会金融、经济等行业的相关岗位，他们就业质量的高低会影响民办高校的社会声誉与口碑，所产生的社会效应能立刻反映出民办高校的校风、学风以及人才培养质量从而提升民办高校的知名度和品牌形象。金融类专业毕业生的就业能力增强有利于社会金融经济发展。提高民办高校金融类专业毕业生就业能力是关系广大学生切身利益，关系社会稳定和学校发展。转变传统教育观念的认识，以及社会对民办高校毕业生的偏见，提高民办高校毕业生的社会认可度。
数据显示，2013年中国高校毕业生人数达699万，比2012年多19万，创历史新高。截至今年3月，本科毕业生签约率为38%，硕士毕业生不足三成，而放弃就业转而考研的人数也达到历年最高。中文、法律、新闻、信息管理等文科专业就业率低，且薪资较低。
眼看2013年毕业季已经来临，“你签约了吗”成了社会热话题。在校生尤其是毕业生倍感压力。
近日，北京出台政策，对应届非北京生源高校毕业生落户有年龄限制，24岁、27岁、35岁，超过这个年龄的应届本科生。硕士生、博士生原则上将不能由北京市属单位录用落户。这项被称为“北京年龄控”的规定一经传开，就引发社会热议。在学校、性别、疾患等方面，一些地区和用人单位设置了花样百出的“门槛”，引发部分毕业生对就业前景的进一步担忧。
“最难就业季”到底难在哪？
求职难：“好工作”实在难觅
身着黑色套装，手持个人简历，脚踩中跟皮鞋，寻寻觅觅挤进人群，排队，面试，被告知回去等通知，再寻寻觅觅，再面试，再被拒绝……很多毕业生都有着和钟巧类似的遭遇，这位原本对就业充满信心的本科泰语专业毕业生一次次遭到打击，现在的她喜欢说自己“凄凄惨惨戚戚”。
5个月前，钟巧在一家保险公司工作，负责电话销售保险，但由于不太适应只做了一个多月就辞职了。后来，钟巧想出国，想进外企、国企，跨国公司，但现在，她觉得这些美好的愿望“离现实好遥远”，慢慢地，她稍微放低了要求，“首先考虑专业对口的工作，民营、私企都可以，薪水至少有3000元，五险一金齐全，还要有发展空间。”钟巧也不断给自己打气：“一定要坚定立场，一定要找到最满意最合适的工作之后再跳槽，不然又会成为下一个跳蚤了。”说完，转身融入茫茫的“求职大军”中。
眼看就要毕业，求职大事仍未解决，云南民族大学学前教育专业毕业生小刘也很焦虑。“但是，总希望找到一份好一点的工作，我室友签约的工作月薪3500元，我各方面能力也不比他羞，总之也要找个差不多的，薪水不能太低，工作不能太累。”小刘将自己的求职目标定在大型国企或者知名外企，招聘会上看到一些民营企业，小刘并不愿意投简历。
从钟巧和小刘的话语中不难发现，在很多求职者眼里，“好工作”的标准是自己满意、专业对口、待遇不错、有发展空间等等，而真正满足这些条件的“好工作”实在难觅。
招聘难：三个月只招到一个人
“同学，找工作吗？到我们这里看看……”近日，在云南人才市场举办的大型招聘会上，某私营企业负责招聘的王经理坐不住了，为了吸引更多求职者的目光，他直接站在展台外发放招聘传单，主动上前询问求职者的意向，而像王经理这样“求贤若渴”的招聘者，整个会场里并不在少数。
让王经理失望的是，得到的答复往往是求职者的一脸茫然，大家不是摇摇头，就是说“再看看”。“我们的要求并不高，工作地点就在昆明，不会到偏远地区，招聘的门槛也不算高，但还是很难招到人。”王先生感慨，“我知道，他们要么嫌工资低，要么嫌公司规模小，或者觉得没有发展前途。”
按理说，僧多粥少，招聘单位应该处于有利地位，但不少企业还是“吃不饱”。就拿王经理所在公司来说，今年计划招聘包括中医理疗师健康代表，财务人员、接待等30名新员工，春节过后，眼看招聘目标迟迟达不到，王经理只得放下手头工作亲自上阵，每场招聘会都不落下，3个月过去了，只招到一个人。除了专场招聘会，王经理还在西部工作网、贤士榜、前程无忧等媒体投放招聘广告。广告费花了不少，却不见有效果。
小公司“喊渴”，大公司也说“喝不够”。培训讲师月薪4000至6000元，渠道经理月薪5000至8000元、营销精英月薪5000至10000元……某知名网络公司云南贵州指定营销中心开出了一份颇具吸引力的高薪工作，但仍然只招到计划招聘人数的三分之一。负责招聘的工作人员直言：“虽然填写资料的人不少，但感觉很满意的没有几个。像管理、培训这些岗位，工作经验很重要，而应聘者大多没有这方面的经验。”
大学生就业难原因在哪里？
招聘单位：技能有时比学历重要
“本公司诚招广告文案一名，要求熟练使用多个办公软件，大专学历及以上。”招聘者赵先生几乎每年都要为其所在的文化传播公司招聘新员工，他认为专科生更适合这个岗位。“相较于同专业的本科生，高职生的动手能力更强，理论知识与技能结合更加紧密。更重要的是，有的专科生来自各州市或农村，踏实肯干，尽管交际能力欠缺，但可后天弥补。”
许多招聘者传达出这样一种讯息：学历固然重要，但他们更看重技能，“本科生的眼高手低很大程度限制了他们的就业。”张丽来是重庆工商学院的一名应届本科毕业生，从2月份开始。她就穿梭于各大人才招聘市场以及在各大高校举行的招聘会，但始终没有觅得一个合适岗位。她说：“很多岗位都是招大专生的，我一个本科生去那种岗位不划算，再说那种招大专生的企业规模也太小了。”
看云南省教育厅的统计数据，去年全省有高校毕业生12.7万余人，毕业生离校时初次就业率为85.1%，比上一年同期增加1.6个百分点；年终就业率96.3%，其中，研究生94.4%、本科生92.9%、专科生96.9%，比上一年同期增加了0.4个百分点。可以从中看出，专科生就业率高于本硕生。
高职院校：学生大二就“预订”完毕
说到专科生就业率高于本硕生的问题，我们发现许多就读高职院校特别是一些稀缺专业的学生其实并不担心就业问题。就读于云南开放大学二年级的张吉上周四刚参加了燕京啤酒厂的专场招聘，并成功入围复试，如果顺利，他将于9月进入该厂完成一年的定岗实习，“如果实习期间企业，学生双方都满意，就可签订劳动合同或意向合同。”该学院负责就业的老师称。学校从去年开始施行“2+1”学制，即学生在校修习两年理论及基本技能，在企业定岗实习一年，一来可以增强学生“实战技能”，二来可以增加其就业机会。
再比如该校机电工程学院焊接技术及自动化专业的学生，更是一入校基本就被企业“订下”。“像昆船集团这样的企业非常需要焊接人才，但全省高职院校开办这个专业的不多。”焊接人才可谓供不应求，该专业毕业生一毕业的薪金可达3000左右，该校2011届学生的平均薪金在2400元。
然而，高职生的就业稳定性并不乐观。“根据麦可思统计，我们2011届学生的就业满意度是48%。工作的学生有30%左右在工作一年后选择了辞职或换工作。”该校老师表示，提高毕业生的就业满意度和稳定率是这两年来该校就业工作的重点。此外，还有招生分数的问题，“历来我们招收的学生高考分数都比较低，这无疑给提高教学质量、改变社会对高职教育的固有观念带来很大阻碍。”
业内人士：就业难根源在求职者
一边是企业疾呼“招不到人”，一边是毕业生高喊“找不到工作”，到底是什么造成了求职和招聘的“两难”矛盾？昆明市劳动就业服务局政策调研处处长孟新丽认为，一方面，由于求职者的愿望与企业提供的工资待遇有一定差距；另一方面，求职者的技能水平与企业的用工需求不相符，因而“两难”矛盾十分突出。云南人才市场综合处一位负责人也表示，从市场每天提供的岗位信息来看，岗位数远远大于求职人数，根本原因还是出在求职者身上。
“‘90后’毕业生大多家境不错，多数希望工作轻松点，工资高点，但这样的心态不利于就业。”采访中，不少企业负责人也反映，很多毕业生在择业时更重视自我的感觉，而缺少对于企业的基本责任感，“一个月能有三四千元的收入，说不干就不干了，有的人甚至连离职手续都不办就离开了。”
专家观点：产业结构不合理致大学生就业难
关于2013就业难问题，中国劳动学会副会长苏海南分析有四大原因。
苏海南认为，第一个原因是产业结构不合理，导致了对大学生的白领岗位需求不足。我国第三产业不够发达，特别是像金融、法律、理财、高级家政，高科技等中高档的服务岗位需求不够。苏海南说，一般市场经济发达国家能达到60%多，甚至于70%，如果有这么一个产业结构，这些大学生就业问题肯定不成问题。
第二是大学生的供给不太符合市场需要。目前大学专业的设置和招收的人数，跟市场需求对不上板。有一些专业设置可能市场上根本就没有这个需求。而恰恰进去的人又比较多。
第三是大学毕业生的就业能力和适应市场的能力和观念不够。苏海南认为，现在的大学主要是重知识培养，但是轻能力的锻炼，所以有学历没能力、有文凭没水平这种情况还是或多或少地存在。与此同时，大多数毕业生都想到大城市、大企业、大机关、大单位去就业，不愿到小企业、基层去就业。
第四就是整个就业的状况不乐观，在国家总的劳动力供过于求的背景下，加上当前金融危机的影响，很多单位都不招人，少招人，也使大学生就业更艰难。
就业难问题该如何解决？
政府部门：多管齐下促进大学生就业
昆明市人力资源和社会保障局就业促进与事业保障处负责人表示，面对严峻的就业形势和压力，昆明始终坚持把青年大学生就业工作摆在全市就业工作首位，拓宽就业渠道、以创业带动就业、畅通就业信息、帮扶困难毕业生，多管齐下促进大学生就业。
进入优秀的企业，与企业一同成长，是很多高校毕业生的梦想。政府努力推动企业与普通高校的人才对接，实施企业“挖潜增岗”和“千企万岗”计划，努力增加企业就业岗位。对积极安排、接纳吸收高校毕业生就业的给予一次性补贴，达到规定数量，给予贷款，税收等优惠。同时，加强高校毕业生的就业引导，引导其转变就业观念，鼓励高校毕业生到企业就业。
初出校门，许多大学毕业生也选择到基层锻炼。昆明大力实施国家“农村教师特岗计划”、“到村任职”、“三支一扶”、“西部计划”等基层项目，为普通高校毕业生提供更多的就业途径，鼓励毕业生走进基层，大力开发村（社区）灵活就业和公益性岗位。
随着社会发展和观念转变，越来越多的毕业生选择自主创业。昆明建立创业导师和专家志愿服务团，开展大学生创业示范园区认定考核活动，进一步规范大学生创业园管理服务水平，提升大学生创业园规模和品质，努力为大学生创业提供孵化平台。
老师支招：调整心态明确定位
【关键词】大学生毕业 就业 职业生涯规划
一、大学生毕业就业现状分析
（一）主观因素
一是当前大学生的就业理念仍存在一些偏差。仍存在“宁要东部一张床，不要西部一套房”等思想，片面认为留在大城市、大单位才能体现自己的人生价值，才能实现自己的理想和抱负，一味追求物质待遇和地域条件，热衷于经济发达的大中城市及国家机关、企事业单位，不愿到基层艰苦地区就业。
二是对就业层次、薪金期望值过高，盲从和依赖心理普遍存在。知识结构不健全，专业知识不系统、不扎实，科研、创新能力和解决实际问题的能力低，缺乏一专多能的水平。
三是自我认识，自我了解不够准确，就业、考研定位目的不明确，择业能力水平不高。缺乏对自我客观、系统、科学的认识，常出现高估或低估自己能力的现象。职业规划能力比较欠缺，不了解自己想要进入的单位情况，不能根据自己的能力、特点和兴趣作出决定和计划。
四是缺乏创业精神。国家及各级政府十分鼓励毕业生自主创业，并出台了不少优惠政策，但多数毕业生满足按部就班，只希望找一个好单位，做一个好员工。缺乏开拓创新胆识，缺乏艰苦创业精神，没有“自己当老板”的意识，不想自主创业。
（二）客观因素
一是高等教育改革不适应社会发展需求。学校在制定大学生教育发展规划、办学思路时，市场意识不强，出现专业课程设置错位、专业结构不合理、学科门类狭窄，教学内容陈旧、教学方法落后等情况；加上高校和企业联系不够，学生在大学侧重于理论知识学习，实际操作机会不多，导致未来工作中所需要的实际操作技能达不到工作岗位要求，知识转化率低。
二是就业市场供需矛盾。近年来的经济产业结构调整使得传统的劳动密集型产业比例下降，社会就业总量增加不足；传统接收大学毕业生的主渠道为政府机关和国有企事业单位。如今行政事业单位机构改革，人员大量精简，国有企业改制和产业结构调整，分流出大量下岗失业人员。此外大量的农村富余劳动力转移到城镇，需就业人员大量增加，社会发展总需求不足，社会整体就业形势不容乐观。同时，高校扩招，使供需矛盾加大。
三是用人单位选材存在误区。一些用人单位条件过于苛刻，选人要全才、通才，各科都要优秀，结果高能低用，学历贬值。被录用人员不安心工作，有机会就跳槽，双方都造成损失，人为地造成就业难。另外一些单位存在过分看重经验、过分关注文凭、性别歧视等问题，造成了毕业生就业难和就业率不高的现状。
二、大学生毕业就业思想教育指导和举措
（一）是多渠道开展就业指导，帮助学生树立正确的择业观和创新理念。毕业生就业期望值较高一直是就业工作中的难点问题。工作中以主题班会的形式，针对大学生的就业困扰，系统剖析社会就业热点，传授大学生就业知识，有的放矢地为大学生提供全面就业指导服务。
（二）是加强毕业生就业指导工作，加大对毕业生的就业服务力度，以提高就业率，促进学生人力资源的合理流动。着重培养学生的职业意识，帮助他们接触和了解就业市场的状况，引导毕业生转变角色，适应社会，实现就业思想。体现“以学生为本”的思想，建立就业指导服务系统。
（三）是积极走访实习就业医院，为毕业生收集就业信息。以泰山医学院医学影像学专业为例，2011年9月、12月分别走访北京、杭州、南京等地实习医院，积极为毕业生收集招聘信息寻求就业空间，并建立就业信息飞信、QQ群，为毕业生快速提就业信息，帮助毕业生分析就业形势，掌握择业技巧等。并长期与用人单位和毕业生保持联系，继续关注毕业生的发展，做到全过程就业服务。
（四）是拓宽学生的知识面，加强综合能力和人文素质的培养，提高学生的能力，特别是提高他们的创新能力、实践能力、适应能力和创业能力。2012年组织了泰山医学院“考研达人”vs“就业大军”主题辩论赛，为在考研和就业中间徘徊不定的同学理清思路、找到目标。
三、大学生毕业就业职业生涯规划新思考
职业规划，是指组织或者个人把个人发展与组织发展相结合，对决定个人职业生涯的个人因素、组织因素和社会因素等进行分析，制定有关对个人一生中在事业发展上的战略设想与计划安排。面临择业的大学生，做好自己的职业生涯规划，是为了更快的迈向成功的重要一步。一个好的职业生涯规划不能过分理想化，应该从自身出发，立足社会。根据所学专业实事求是地确定目标，落实措施。
首先应当根据自己的性格特点以及所学专业自我剖析和定位。例如有的同学热衷于实现组织目标，或者为获得经济利益而操纵人、驱动人的活动，特别是在主导性、对人接触能力和说服能力上颇为优秀，其适合的职业是营销和经营管理工作。有的同学则喜爱训练、治疗、教育人的活动，他们具有教育能力和善于与人相处等人际关系方面的能力，比较适合于做教师、咨询师、社会工作者等以与人接触为中心的社会服务性工作。然后是解决自己可以做什么，并且怎么做的问题。三是制定对自己职业发展的心理趋向，即今后的发展计划和目标。根据这样的选择，做长远的规划，个人因素对职业选择的影响最大，比如构建合理的知识结构，较好的实践能力和性格、爱好等。
大学生除了要构建自己合理的知识结构、良好专业知识和技能外，还应具备整体运用知识的能力、对环境的适应能力、对文化的整合能力、从事本行业岗位的基本能力和实际操作能力等综合能力。这一高学历群体的毕业就业问题不仅是中国高学历人力资源的现状和体现，更会对中国高等教育事业乃至整个教育事业产生影响深远。
【参考文献】
就业协议书盖章的几点说明
说明：就业协议书就决定档案归属问题(不决定你的户口问题)。
你找的单位是正规单位，负责解决档案问题的话，那么你毕业后学校就将你的档案会打到这个单位(一般是行政单位、事业单位或国企才有权接收档案)或单位所在的人才市场的户头里存放。
你不签这个就业协议，你的档案就会打回你的户籍所在地的市人才市场。(学校最多免费帮你留在学校保存两年);档案是不可能给个人本人带着随便走的，正常来说，个人永远无法拿到自己的档案，一切的手续都是公对公的。这是国家规定，否则谁的档案都自己拿，那档案里东西的真实性和完整性就没人可以保证了。
一、每份就业协议书总共要盖齐5个章(注意协议书结尾处单位甲方盖章)
二、一般来说第1个章盖哪里(看公司属地)，档案就要转至当地人才市场(或称人才交流服务中心)人才市场可以帮你算工龄评职称等除非你不管档案如果你不管你的档案，或者你未就业，你的档案将打回原籍(即你的生源地)，所以第2个章要盖当地人才市场的章;第3个章由土建系盖。第4个章由福建交通职业技术学院就业办盖。第5个章跟第1个章一模一样。
三、注意几种特殊情况：
1、非厦门生源到厦门就业的：需要用人单位向厦门人事局办理厦门人才呈报表并经厦门人事局同意盖章，然后将呈报表交给学校;厦门一般不接收专科毕业生，除非你是厦门生源或者公司很照顾你或者你有特殊情况，所以到厦门就业的非厦门生源一般要找别的地方的公司挂靠，挂靠后的好处在于可以马上计算工龄且以后方便评职称;
2、福州市五区八县小公司就业的：请直接短信问我。
3、已经考上专升本的同学：请直接将就业协议书交给我，并附上一定会去念书的书面说明。
就业协议书盖章注意事项
一、协议书上各项内容应填写完整、清晰。
户口迁移地址一栏，应告知学生本人如果入学时户口未迁入则一律填写入学未迁入，如果有迁入则视情况具体填写户口迁移地址。一般来说，08级省内生源学生入学时户口未迁入学校，省外生源户口有迁入学校，07级及之前年级的学生户口有迁入学校。
用人单位意见及用人单位主管部门或认识机构意见两栏应盖章(主管部门栏无需盖章的除外)，且印迹清晰，所有的盖章时间都应填写。
二、需要额外附审批函的十个城市
北京、上海、广州、深圳、珠海、厦门，与此六个城市单位签约的，除就业协议书外必须附相关城市人事主管部门的审批函，才可视为完整的就业手续，录入为已签约，否则就业类型只能录为有接收函，派遣回生源地。许多同学不了解这种情况，收取协议书时应告知。录入单位主管部门名称一般以审批函上的盖章为准(厦门录入厦门市公务员局)，档案投递单位、档案投递详细地址都以审批函上信息为准，户口迁移方向一般与档案投递地址一致，除非签约毕业生有特别说明户口去向，如果入学时户口未迁入则填写入学未迁入。
注意：厦门生源毕业生回厦门工作的，不需附厦门公务员局的审批函，即可视为完整的就业手续。录入时就业类型选已签约。不论生源所在地是厦门哪个区，单位主管部门、档案投递单位、档案投递详细地址都填写厦门市公务员局，户口迁移方向若入学时未迁入则填写填写入学未迁入，如果有迁入则填写厦门市公务员局。
三、就业协议书上用人单位主管部门或人事机构意见栏是否需要盖章的几种情况
(一)毕业生与私营企业或非公有制企业签约的，就业协议书上，除用人单位意见栏需加盖公司公章外，用人单位主管部门或人事机构意见栏还必须加盖用人企业所在地人事机构的印章，才是完备的就业手续，人事遵循属地管理原则。登记为已签约。否则，就只能登记为有接收函。
(二)中属、省属国有企业，用人单位主管部门或人事机构意见栏不加盖印章，或加盖企业自己的印章都是可以的，即为完整的就业手续。
(三)地市级的交通、邮电、烟草、电力等国有企业，应在主管部门栏加盖相应的省属主管部门的印章。
(四)省属高校，用人单位主管部门或人事机构意见栏不加盖印章，或加盖高校自己的印章都是可以的。
(五)市属高校分情况而定，以下为一些常见高校的情况：
1、武夷学院，无论录用的毕业生是硕士还是本科生，都需加盖主管部门印章，主管部门为南平市公务员局或当地人事机构。
2、龙岩学院，与武夷学院相同，无论是硕士还是本科生，都需加盖主管部门印章，主管部门为龙岩市人事局或当地人事机构。
3、三明学院，如果录用的毕业生是硕士，无需另外加盖主管部门印章，如果毕业生是本科生，则需加盖主管部门三明市公务员局或当地人事机构公章。
4、莆田学院，与三明学院相同，如果如果毕业生是硕士，无需另外加盖主管部门印章，如果毕业生是本科生，则需加盖主管部门莆田市公务员局或当地人事机构公章。
以上四所高校，如果签约毕业生是博士，则都不需要额外加盖主管部门公章。
5、各类职业院校，都需要加盖主管部门印章，主管部门为当地人事机构或人事局(公务员局)。注意：福建省农业职业技术学院，主管部门为福建省农业厅。
(六)考录中小学教师的毕业生，就业协议书上用人单位主管部门或人事机构意见栏必须加盖相应地区人事局(公务员局)的印章。
(七)需额外加盖主管部门公章的部分单位：
1、福建省林业调查规划院，主管部门为福建省林业厅
2、福建星网锐捷网络有限公司，福建福顺微电子有限公司，主管部门为福建省电子信息(集团)有限责任公司
3、福建省汽车运输总公司，主管部门为福建省交通运输集团有限责任公司
4、福建省外事人才交流服务中心，主管部门为福建省人民政府外事办公室
5、福建省教育人才流动服务中心，主管部门为福建省教育厅
毕业生的几种就业类型及登记方法：
1、待就业。集中派遣前未办理就业手续的毕业生，无需进行就业登记，集中派遣时将统一派发待就业报到证。
2、有接收函。有接收函，以及就业手续办理不完整的毕业生，登记就业方案时就业类型为有接收函。开具的是待就业报到证。单位主管部门或中介机构、档案投递单位、档案投递详细地址、这三栏的内容会自动弹出，其他栏目都依据接收函(或就业协议书)上的相关内容逐一填写。
3、升学。升学的毕业生录入依据为调档函复印件，就业类型选升学，学校名称填升入学校名称，单位主管部门或中介机构栏系统自动填写无需更改。联系方式、通讯地址、档案投递单位、档案投递详细地址都按照调档函上的相关内容逐一填写。升入省内院校的，户口迁移方向复制粘贴单位主管部门或中介机构栏系统自动填写的内容。升入省外院校的，户口迁移方向填写升学学校地址及校名。(如果入学户口未迁入的学生则统一登记入学未迁入)单位隶属、单位类别、单位行业都保持原始状态，无需选择。
4、出国出境。不开具报到证，就业方案登记以接收国学校的录取函为依据，如果非留学，则需提供个人护照复印件，以及接收国大使馆同意该生入境材料复印件。就业类型选出国出境，国家名称即填写所往国家，单位主管部门或中介机构、档案投递单位、档案投递详细地址这三栏的内容会自动弹出，户口如果有迁来学校则将单位主管部门或中介机构栏内容复制粘贴到户口迁移方向栏，如果未迁来则填写入学未迁入。单位隶属至单位行业三个栏目保持原始状态，无需选择。
5、灵活就业。以毕业生填报的灵活就业登记表为登记就业方案的依据。就业类型选灵活就业，灵活就业栏填自主创业，单位所在区域代码、单位隶属、单位类别、单位行业都依据毕业生自主创业的企业相关信息填写。联系方式、通讯地址即为毕业生本人相关信息。单位主管部门或中介机构栏内容系统会自动弹出，将该内容复制粘贴到档案投递单位、档案投递详细地址、户口迁移方向这几栏即可(如果该生户口未迁入学校则迁移方向一栏一律填写入学未迁入)。
6、国家地方项目。参加选调、大学生村官、服务西部、服务基层、预征兵的毕业生，由校就业创业指导中心统一录入(参加三支一扶毕业生就业方案由省三支一扶办公室录入，自行派发报到证，无需我校录入)，就业类型为国家地方项目。
7、已签约。派遣前已办理完整就业手续的毕业生，登记就业方案时就业类型选已签约，其他栏目严格依照就业协议书的相关栏目内容填写。需要注意的是，毕业生签订了就业协议书并不意味着就业手续已办理完整，如果手续不完整就业类型栏只能选择有接收函，依照有接收函类型登记就业方案
其他注意事项：
【关键词】高职 就业 家政服务
就业难一直是困扰着高职院校和高职毕业生的问题，毕业生就业率高的学校生源就十分充足，反之则不足，就业率与生源成正比。如何解决学生的就业问题、如何开辟新的就业市场、新的就业途径是高职教育必须面临的新问题。
一、高职毕业生的就业现状及分析
（一）高职毕业生就业现状
高职毕业生就业现状：随着高等教育大众化，越来越多的毕业生涌入就业市场，就业压力不断增加，作为高等教育一部分的高职教育面临着学生难就业和学生毕业就失业的情况越来越严重。主要表现：一方面大量的高职毕业生找不到满意的工作，另一方面是大量的企业却招不到熟练的技术工人；一方面企业急缺复合型的高级技术工人，另一方面高职院校因未开设相应专业，提供不了这类毕业生；就业市场和用人市场的脱节导致毕业生找不到适合的工作，用人单位招不到合适的员工，出现毕业生和用人单位“双难”局面。
（二）现状分析
1.毕业生就业观念陈旧
很多高职学生在就业过程中过分强调“求高、求稳、求一步到位”在职业规划时没有深入思考，自己有何特长，适合从事什么行业，什么岗位，自己能胜任什么岗位，忽视了自身的实际能力。高职毕业生和本科生一样理想的工作单位是政府部门、国有企业和500强企业，但事实上最终去向大都是民营与私营企业，就业岗位大多是操作工、文秘、前台、销售等初级岗位。在就业过程中存在着严重的“眼高手低”现象，不能胜任本职工作或到岗后不甘心从事当前的工作始终想跳槽，不安心本职工作，导致经常性主动失业。
2.院校专业设置滞后
学校在进行市场调研后发现市场缺什么专业、热门什么专业学校就开设什么专业，等学生毕业时才发现此专业在几年的时间里已经饱和。由于学校专业设置缺乏前瞻性，往往新专业开办后又不能立刻停招，只好继续招生，导致学生就业质量不高。其次高校间专业设置太相近，缺乏特色专业。例如旅游管理专业文科、理科、工科院校都在开设，但用人单位在招聘时肯定优先选择有特色的旅游院校的学生。因此高职学校专业设置滞后社会对人才的需求，没有特色专业是造成毕业生就业难的另一个原因。
二、家政服务业的现状及分析
随着中国经济的发展人们生活水平不断提高，家庭小型化、人口老龄化步伐的加快；随着社会分工的进一步细化，人们工作和生活节奏的加快，家政服务业孕育产生。家政服务业是近些年迅速崛起的新兴劳动密集型服务业，它是以家庭成员为服务对象的行业。
（一）家政服务业的现状
2011年苏州市常年从事家政业的约有2万多人，多为下岗失业人员和外来务工农村妇女，年龄在40-55岁之间，文化层次不高，大多数都没有接受过专门技能训练和培训，整体服务水平和服务质量不高，从事的工作为做家务、照料老人、接送小孩、看护病人等。这些家政服务人员构成了低端家政服务市场并且正在逐步饱和。
随着中等收入阶层人群的不断扩大，人们对生活品质有了更高的要求，越来越多的人希望从烦琐的家务中解脱出来，工作之余更好地享受阳光、健身和社交生活。因此，对家政从业人员不再满足能做卫生接孩子等简单的服务，导致为了更好地改善生活质量而需要的专业性、高层次的中高端家政服务人员严重缺乏。
（二）现状分析
1.城市化进程的加快使大批农民失去土地涌入城市，由于年龄大、学历低、没有一技之长为了生活只能从事简单劳务型的家政服务，如煮饭、洗衣、维修、保洁、卫生等；
2.由于社会对家政服务业培训缺乏专业性和持续性，使初级的劳务型家政服务人员无法变成中级的“知识技能型”服务人员，无法从事护理、营养、育儿、家教等中级的家政服务；其次高校专业建设不重视，忽视了家政服务市场对中高端家政服务人员的需求，没有适应需要去培养高级“专家管理型”服务人员（如高级管家类的家务管理、社交娱乐的安排、家庭理财、家庭消费的优化咨询、家庭健康的指导等专门人才）。
三、高职院校专业设置方向与家政服务业发展的有机结合
综上所述，当今社会的发展对人才的要求已由数量转向质量，高职毕业生如何体现自己独特的社会竞争力，如何解决就业难，提升社会地位是个值得深思的问题。在社会对家政服务尤其是高质量的家政服务人员有大量需求，而大学扩招毕业生不断增加，劳动力资源丰富，甚至是富余的情况下，把高职学生的就业问题和家政服务业有机的结合起来，这不仅能解决现实中高职学生就业难的尴尬问题，而且可以保持社会稳定，有利于和谐社会的构建。具体可以从以下几方面着手：
（一）丰富高职院校的专业建设
高职教育中很多人还没有踏入家政服务这一行业，还不了解社会对家政服务的需求，面对迅速发展的家政服务业，而开办家政学专业的学校却屈指可数，据《中国青年报》报到2007年吉林农业大学和天津师范大学国际女子学院相继开设了家政本科学历教育。但每年毕业的几十人远远无法满足广大市场对高素质家政人员的需求。因此将家政学专业渗透到高职院校的教育中，做好定位打好品牌定能为高职学生开辟一条就业的新途径。
市场经济的发展使人们认识到，当今市场的激烈竞争，实质是人才质量的竞争，作为为社会输送专门人才的高职院校，应明确新时期对人才质量的要求，是复合型、适应型、全面型、“一专多能”的综合人才。高职院校在做好充分市场调研的前提下，开设家政学专业对学生进行系统的家政服务和家政管理的教育，制定切实可行的专业目标和课程设置，让学生在校期间能系统的学到有关家政服务的各种课程如：财务、管理、理财、医疗保健、法律、文秘、育儿、策划、英语、茶艺、插花、心理学等专业知识，培养学生高超的专业技能和过硬的动手能力。
另外根据市场需求、用户需求和学生自身的特点，以提高专业知识和实践技能为核心，开展不同层次、不同内容的家政服务教育培训。让学生通过国家、社会认可的持证上岗考核和家政服务等级考核，让一部分学生成为“知识技能型”服务人才，一部分成为“专家管理型” 服务人才。初级的“简单劳务型”服务人才可以让社会弱势群体担当，在家政服务高层次发展的同时也给他们一定的生存和发展空间。而高职院校的专业培养目标是培养一批能满足市场不同层次需求的复合型中高端家政服务管理人才队伍。
（二）扭转高职毕业生的就业观念
“家政服务就是保姆替人做饭、打扫卫生、照顾老人，是外来打工妇女干的活”、“低人一等”、“伺候人”等陈腐观念不仅在学生中存在，在学生家长、社会中也普遍存在。要扭转这种观念不是一朝一夕的事情，一方面需要学校通过思想教育引导学生端正思想，正确认识家政服务业，树立职业无高低贵贱，只有社会分工不同的职业思想。请中高级家政服务人员给学生做讲座通过他们的切身体验让学生认识、了解家政服务业，树立学生正确的择业观。另一方面政府要重视家政服务行业的发展，借助新闻媒体大力宣传家政服务业在“服务百姓、便捷生活”方面的突出作用，扩大家政服务业的社会影响力，端正社会对家政服务从业人员的偏见和歧视提高家政服务业的社会地位。把家政服务业提升为一种正当的、有文化含量的、高收入的职业。
在树立学生对家政服务业认识的同时不能忽略对学生的职业道德教育。很多家政从业人员工作时间都在雇主下班后，这就暴露出雇主对家政人员的不信任，担心将家里的钥匙交给家政人员会发生财产丢失的情况，在以往的新闻报到中也确实有类似的情况发生，因此要求提高从业人员的法律意识和职业道德，培养“不拿群众一针一线”的人民军队作风，切实从雇主的角度考虑问题维护雇主的利益，严格保守雇主的秘密，经得起各种诱惑的考验。逐步增强从业人员的服务意识，规范服务行为，提高服务质量。
一般的家政服务员都是纯一色的女性，很少有男性涉足。但在现实生活中，有些家庭和特殊的工作确实很需要男的帮忙料理。在市场需求中男性家政服务人员占有一定的比例，并且他们的收入往往高于女性，因此要打破家政从业人员都是女性的传统观念，培养男家政服务人员。
（三）加强对家政服务业的规范管理
家政服务业是城市服务业的一个重要的组成部分，在社会分工越来越细的今天规范家政服务业不在简单的是企业行业的事情而应是政府工作的一部分，因此要发挥政府在发展家政服务业中的主导作用。政府要加强宏观管理，出台行业规范标准， 提高中介机构的资质要求， 规范家政服务业的运作程序和管理办法，加强对家政服务业的规范化管理，逐步将家政服务业纳入正规化、法制化的轨道。
建立和完善家政从业人员的上岗和培训机制，提高家政服务业准入门槛，严格家政服务从业人员的持证上岗制度。完善家政服务从业人员的等级酬劳标准，规范劳动合同， 保障各方合法权益。家政服务人员关心的是工资待遇、劳动关系和尊重，雇主关心的是信誉、安全和优质服务，管理部门督促家政企业与用工人员建立劳动合同关系，督促家政服务人员参加养老、医疗、工伤等基本保险，形成全社会关心支持家政服务业的良好氛围。家政服务公司、从业人员和雇主签订书面劳动合约明确三方的责任、权力与义务，使三方的法律责任更加明确，维护家政人员平等的社会地位。
总之，家政服务业的发展是社会发展和社会分工的必然产物，高职教育培养的中高级家政服务人员不仅能满足市场的需求，同时解决了高职学生就业难的实际问题，为学校发展和构建和谐社会贡献自己的力量。
参考文献
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[2] 刘正良.江苏省现代服务业发展与高职教育改革[A]. 职业技术教育，2008（16）：25-28.
[3] 李艳梅.我国家政服务业的现状分析与规范化建设[A].社会科学家，2008（7）：107-110.
[4] 顿祖义，牛亚莉.高职院校家政专业教育存在的问题及对策[A].宁波职业技术学院学报，2008（6）：13-15.
为贯彻落实《省人民政府关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》(政〔〕67号)和《省人力资源和社会保障厅关于开展往届未就业高校毕业生调查摸底和就业帮扶工作的通知》（人社就业〔〕3号）精神，进一步做好离校未就业高校毕业生就业帮扶工作，市局决定从即日起到今年7月底，针对至年离校未就业高校毕业生开展摸底调查和就业帮扶工作。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
围绕高校毕业生就业工作目标任务，对近三年来离校未就业高校毕业生进行全面细致的摸底调查，在此基础上， 动员社会各界力量，统筹各类就业资源，对他们进行就业帮扶，让每一位未就业高校毕业生能分别得到至少一次就业指导、职业介绍、职业技能培训或创业培训，力争做到只要不挑不拣，都能找到工作岗位。
二、调查对象范围
档案在市（县、区）高校毕业生接收部门保管或档案未在市（县、区）保管但已在市（县、区）办理了就业失业登记证且处于失业状态的至届离校未就业高校毕业生。本次调查统计未就业状态时间截止点为年6月30日。
三、调查方法
本次调查由各县（市、区）人社部门组织实施，采取基层公共就业服务机构调查统计、县（市、区）人社部门汇总审核的方式进行。在实施过程中，各县（市、区）人社部门要积极争取乡镇（办事处）政府的支持，确保调查统计工作顺利完成。
四、工作内容
各级人社行政部门以及所属公共就业人才服务机构、基层人力资源社会保障公共服务平台，要对本辖区到届离校未就业毕业生进行全面普查，并开展有针对性的就业帮扶活动。
l.调查摸底。各县（市、区）要对未就业高校毕业生的毕业院校、教育类别、居住地址以及是否曾经就业等详细情况进行摸底调查，建立台账，为实施具体的就业帮扶提供基础性数据。各地要确保调查数据来源准确，真实有效。
2.政策宣传。在帮扶工作中，各县（市、区）人社部门要组织专人分类宣讲国家、我省关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的有关政策，宣讲我省和本辖区促进就业创业的一系列政策和措施，引导未就业高校毕业生正确看待面临的就业形势，树立务实的择业就业观念，增强参与市场竞争的信心和勇气。
3.结对帮扶。各级人社行政部门及其所属公共就业人才服务机构、基层人力资源社会保障公共服务平台，要根据未就业高校毕业生所学专业和求职意向，结合本辖区企业等用人单位的用工需求开展一对一帮扶活动，尤其要对困难高校毕业生进行重点帮扶，通过提供岗位信息、开发公益性岗位等措施，使他们都能尽快找到工作岗位。
4.创业扶持。对有创业意愿的高校毕业生，在进行免费创业培训的同时，对他们进行有针对性的创业指导和跟踪服务。在创业初期，要在项目开发、手续办理、场地租赁、专家咨询等方面提供帮助，对符合条件的提供小额担保贷款，帮助他们通过小微项目创业。
5.技能培训。对于在帮扶活动期间仍未就业的高校毕业生，要在自愿的前提下，组织开展免费技能培训或创业培训。要注重培训的针对性、实用性，使他们能够通过培训掌握一技之长，增强就业本领，为今后的就业创业打下基础。
6.失业登记。按照《省就业登记和失业登记管理暂行办法》的相关规定，对被调查的未就业高校毕业生免费办理就业和失业登记，实行实名制登记管理，并将仍未就业的高校毕业生纳入失业人员扶持政策体系，使其今后继续享受各项就业和帮扶政策。
五、工作要求
经研究，同意接收（录用、聘用）贵校200届（本科、专科）专业毕业生（男、女）到我单位岗位工作，特此证明。
（单位性质：党政机关 科研单位 高等教育单位 其他事业单位中初等教育单位 医疗卫生单位 国有企业 三资企业艰苦行业企业其他企业）
（签章）
二 年 月 日
接收单位具体地址： 邮 编：
人事部门负责人： 固定电话：
移动电话： 传 真：
确认意见：
毕业生本人意见（签字）： 年 月 日
学号： 固定电话： 移动电话：
辅导员意见（签字）： 年 月 日
院（系）审核意见： 负责人（签字） （公章） 年 月 日
校（院）学生处（就业指导中心）负责人（签字） （公章） 年 月 日
安徽省普通高等学校填写说明
1、 字迹要工整、清楚，不得潦草。
2、 专业务必填写清楚，不能出现如下情况：
错误填写正确填写错误原因
美术美术学含糊不清
美术艺术设计含糊不清
美术广告设计与制作含糊不清
若毕业生签定正式就业协议书，专业也必须填写清楚，不允许含糊不清。
3、 届别必须填写XX届。
4、 “本科、专科”必须勾选清楚。
5、 岗位必须填写清楚，不能含糊不清。
6、 用人单位签章必须清楚，必须盖“单位公章”或“单位人事部门章”，不能盖“单位财务章”、“单位办公室章”、“单位业务章”等其它不符合要求的公章。
7、 用人单位人事部门固定电话和移动电话至少填写一种。
8、 就业证明函必须有系党总支负责人手写签字(勿用印章代替)。
9、 在就业证明函和就业协议书的左下角填写毕业生的学号。
10、 重复的单位应予重视并斟酌处理。
11、 7月份后，省教育厅每月审核一次学校上报的就业证明材料。
12、 其它未尽事宜，另行通知。
安徽中医学院：
经研究，同意接收（录用、聘用）贵校200届（本科、专科）专业毕业生（男、女）到我单位岗位工作，特此证明。
（单位性质：党政机关 科研单位 高等教育单位 其他事业单位中初等教育单位 医疗卫生单位 国有企业 三资企业艰苦行业企业其他企业）
（签章）
二 年 月 日
接收单位具体地址： 邮 编：
人事部门负责人： 固定电话：
移动电话： 传 真：
确认意见：
毕业生本人意见（签字）： 年 月 日
学号： 固定电话： 移动电话：
辅导员意见（签字）： 年 月 日
院（系）审核意见： 负责人（签字） （公章） 年 月 日
校（院）学生处（就业指导中心）负责人（签字） （公章） 年 月 日
安徽省普通高等学校填写说明
1、 字迹要工整、清楚，不得潦草。
2、 专业务必填写清楚，不能出现如下情况：
错误填写正确填写错误原因
美术美术学含糊不清
美术艺术设计含糊不清
美术广告设计与制作含糊不清
若毕业生签定正式就业协议书，专业也必须填写清楚，不允许含糊不清。
3、 届别必须填写XX届。
4、 “本科、专科”必须勾选清楚。
5、 岗位必须填写清楚，不能含糊不清。
6、 用人单位签章必须清楚，必须盖“单位公章”或“单位人事部门章”，不能盖“单位财务章”、“单位办公室章”、“单位业务章”等其它不符合要求的公章。
