时间：2022-11-22 17:11:22
一、职责分工
（一）县卫生局
县卫生局负责县内卫生系统开展卫生应急培训演练的计划和推进实施。做好卫生应急基本理论知识培训的组织工作；负责本县突发事件综合性医学救援演练、突发公共卫生事件综合应急演练的组织工作和辖县内各级各类医疗卫生单位专项应急演练的指导工作；负责对辖县各级各类医疗卫生单位活动开展情况的督导和总结工作。
（二）公共卫生机构
县疾病预防控制中心负责全县疾病预防控制条线卫生应急培训演练活动的计划和指导；做好条线内卫生应急技能培训的组织和指导工作；组织开展条线内突发传染病防控应急演练；本条线活动开展督导、总结工作。
县卫生局卫生监督所做好卫生监督条线卫生应急培训演练活动的计划制订、组织和指导工作。做好条线内卫生应急技能培训、突发事件公共卫生应急演练工作；本条线活动开展督导、总结工作。
（三）各级医疗机构（含医疗急救中心）
负责做好本单位卫生应急培训演练活动的工作计划和推进实施。按要求做好应急队员（志愿者）的相关培训、演练；做好活动的总结工作。
二、活动内容
根据文件要求，本次本年度卫生应急培训演练活动主要从理论知识和技能培训以及应急演练两个方面开展实施。
（一）理论知识及技能培训
1．县卫生局：组织辖县医疗卫生单位卫生应急工作人员和卫生应急队员（志愿者）开展卫生应急基本理论培训。培训包括内容：卫生应急工作基本知识；卫生应急相关法律法规和工作预案的基本内容；卫生应急信息报告的基本要求和方法等。
2．县公共卫生机构：县疾病预防控制中心结合年度工作，组织本单位和辖县各医疗机构卫生应急工作人员、应急队员（志愿者），开展基本知识和技能培训。培训应包含以下内容：突发公共卫生事件现场调查、应急处置和信息报告的相关理论与技术；突发事件公共卫生监测预警、风险评估等风险管理的相关理论与技能；流感、脊灰等突发传染病的防控技术方案要点；突发中毒事件、放射事件应急处置的基本知识和技能等。
县卫生局卫生监督所结合年度工作，组织本单位和辖县各医疗机构卫生应急工作人员、应急队员（志愿者），开展基本知识和技能培训。培训应包含以下内容：突发公共卫生事件现场调查和应急处置的相关理论与技术基本知识和技能等。
3．各级医疗机构（含急救中心）组织卫生应急人员积极参加县卫生局、疾控中心、卫监所开展的卫生应急理论和技能培训；组织本单位医疗应急救援队伍做好单位紧急医疗救援工作预案（包括事发现场和院内救治）、基本救护技能、专业技术、后勤保障装备使用以及信息收集和报告等方面的培训工作。
（二）应急演练
1．县卫生局组织开展辖县内以应急流程、应急岗位职能为内容，多部门参与的突发事件综合医学救援演练。演练科目包括：事发现场公共卫生调查和应急处置；现场紧急救援和后送；现场应急指挥、专业技术和后勤设备的使用；突发事件信息报告和等。
2．县疾病预防控制中心组织开展突发传染病防控应急演练。演练科目为：突发传染病现场调查和应急处置；现场生物、环境和食物等样本的采集、保存和运送；现场快速检测鉴定程序和方法，实验室检测结果分析与研判；现场个人防护装备的使用和受污染人员洗消、疫点消毒；现场应急指挥、专业技术和后勤保障设备的使用；密切接触者的追踪和管理；突发事件信息报告和等。
3．县卫生局卫生监督所组织开展突发事件公共卫生应急演练。演练科目为：突发事件公共卫生现场调查和应急处置；现场生物、环境和水样本的采购、保存和运送；现场快速检测鉴定程序和方法，检测结果分析与研判；现场个人防护装备的使用；现场应急指挥、专业技术和后勤保障设备的使用；突发事件信息报告和等。
4．各综合性医疗机构负责组织开展本单位医疗应急救援队伍（志愿者队伍）的现场应急医疗救援演练和院内批量伤员救治演练。演练科目为：紧急医学救援现场的展开、伤情判断、检伤分诊、医疗救护和后送；院内批量伤员的应急救治工作的启动、展开、接收、分流、处置、信息收集和报告；现场应急指挥、专业技术和后勤保障设备的使用等。
三、工作要求
（一）各单位对本年度卫生应急培训演练活动要高度重视，加强领导，精心谋划，制定本单位工作计划。
关键词：急诊手术 演练 手术室 应急能力
中图分类号：R472.3 文献标识码：A 文章编号：1004-7484（2010）11-0211-03
急诊手术是为了抢救患者的生命，防止疾病进一步恶化而采取的紧急治疗措施[1]。急诊手术病人往往病情重、发展迅速，多伴有严重的休克，稍有延误则可造成致残或死亡。因此手术室护士要具备各种扎实的理论知识、高度的责任心、迅速的反应、灵敏的思维和准确轻柔的操作技术。由于我院是肿瘤专科医院，急诊手术相对较少，在急诊手术配合方面并不是非常熟练，尤其是年轻护士。故从2008年开始我手术室开展实施急诊手术演练计划，经过两年的训练，到现在我手术室护士对急诊手术的应急能力明显提高，尤其是年轻护士。现将方法介绍如下。
1 对象方法
1.1 对象
手术室全体护士，共36人，其中护士长1名，主管护师5名，护师 23名，其余均为护士。
1.2 方法
1.2.1 演练计划制定
手术室业务组长根据上一年出现的急诊手术类型、频率、时间以及在应对急诊手术时暴露的不足，每月制定一种急诊手术演练。对发生频率相对较高的和暴露不足相对较多的手术，重复制定演练。
1.2.2 演练人员设定
根据计划，由手术室业务组长负责每月安排一次急诊手术演练，每次手术名称不同，分别设定两人为巡回护士、洗手护士，其余护士全程观摩，并将个人认为演练过程中的不明、不佳、有疑问之处加以记录，以在演练结束后加以全体讨论解决。设定人员是随机的，演练两人特意安排为新老搭配，年轻护士为洗手护士，年长护士为巡回护士，因为急诊手术对巡回护士的应急抢救能力要求高，经过一轮回后再由年轻护士演练巡回护士。设定的演练手术较多为夜间场景及常遇到的急诊类型。
1.2.3 演练步骤
包括模拟操作、现场提问、讨论分析3个环节。
模拟操作：演练从接到电话通知后开始，先通知麻醉医生，随后洗手巡回护士立即进入急诊抢救状况，根据急诊手术的情况快速做好术前准备。巡回护士负责立即打开医生和病人通道，随后进入手术间内准备液体，连接电刀、吸引装备，准备外科洗手用具，开启恒温箱及化血浆机，病人入室前与病房或ICU护士做好交接，入室后立即有计划快速准确的配合麻醉医生和手术医生开展手术，遇到病情危急迅速与手术室护士长或总值班联系增加抢救人，迅速联系血库及卫室中心人员取血，术中妥善处理等待的家属，术后护送病人至病房或ICU并与护士做好交接班。洗手护士迅速做好各手术常规及特殊器械的准备，常规洗手、准备器械台，与巡回护士准确清点，做好心中有数，术后正确处理器械。
现场提问：护士长根据手术中可能发生的情况提出若干个问题，如大血时怎样能快速准确输血、休克病人怎样观察、夜间家属怎样安置、怎样防止原有填塞纱布与本次手术相区别等。洗手、巡回护士相应回答解决方案。
讨论分析：演练结束后全科护士讨论，将个人认为演练过程中的不明、不佳、有疑问之处提出，共同讨论。最后由业务组长根据大家的意见总结急诊手术配合的注意事项以及相对合理的配合流程。
1.2.4 演练评价
最后业务组长根据学员理论知识、态度严肃性、操作的敏捷性、流程的合理性、动作的规范到位性判定成绩。
2 演练效果
2.1 增强应急能力
自2008年开展急诊手术演练以来，全科护士对急诊手术的应急能力都有所提高，处理突况非常有条理，急救配合效率增加。夜间急诊手术术前物品准备充分全面，速度比未开展演练前快2倍。工作中注意力集中，头脑清楚，思维敏捷，积极主动，有迅速应变的能力，及时准确配合术者手术。年轻护士面对急诊手术不再手足无措，根据演练过程应对手术，对手术进展及患者的病情变化有一定的预见性，能迅速作出判断和积极处理。
2.2 提高心理素质
急诊手术涉及患者生命安危，需要快速的配合抢救，除了有很强的应急能力，也要有过硬的心理素质。自2008年我们不断的进行各种急诊手术演练，同时也培养了应急的心理素质，增强了自信心。尤其是年轻护士，遇到急诊手术不再害怕，能够立即快速进入应急状态，根据演练过程从容应对手术。
2.3 提高安全护理
通过不断的进行各种急诊手术演练，严格执行无菌操作制度及三查十二对，踏实、认真、负责的工作。手术室工作特别强调“慎独”，在许多情况下，护理工作应凭着良心去完成。急诊手术病情危急，需要快速的投入抢救，每位护士必须严格按照无菌操作制度、消毒隔离制度、手术室工作守则等规章制度办事，不能有丝毫马虎大意，工作中每个环节都不能疏忽，执行每一项操作均应按规章制度行事。对病人负责，对自己负责。
3 体会
3.1 平时加强业务学习，提高业务素质，培养应急急救技能
手术室是医院的一个重要的医疗场所，急诊手术涉及患者生命安危，由于不能计划和预测什么时间有多少患者和多少种疾病的患者需要急诊手术治疗，患者需要哪些紧急救护或一般性护理措施，如何分配现有的，有限的急诊手术资源等。这些都要求手术室护士要加强急救知识和急救技术培训，工作中做到忙而不乱，有条不紊。急诊手术应急性强，要求护士有高水平的专业技能，思维敏捷，有迅速应变的能力。能够根据创伤轻、重、缓、急，制定操作措施，避免出现抢救程序中的混乱局面，使抢救忙而不乱，紧张而有序的进行，充分体现“时间就是生命”的抢救理念[2]。由于是急诊手术，有一些患者的病情是在手术过程中逐步发现的。这时，术者及配合术者手术的护士的应急急救机能充分发挥了作用，使得急救手术能够顺利进行。同时，护士之间要互相传授信息，交流经验，拓宽视野，提高业务水平。另外，一方面要求手术护士本身具有良好的身体素质、精力充沛、情绪稳定；另一方面，还要求手术室护士平时能多了解术者手术中的个人习惯和偏好，这样才能在手术配合中发挥自己的应急急救技能。
3.2 增强自我防护意识
急诊演练除了注重手术的配合还应重视自我防护意识。手术室是院内感染的高危科室，而且工作性质决定接触传染媒体的可能性大，尤其乙型肝炎、丙型肝炎、艾滋病均是严重危害人类健康的血液传染病[3]，目前治疗无特效，发病率和病毒携带者的比率大大提高。对择期手术的患者通过相关检查可以事先预知，做好相应的防范，而急诊手术由于为抢救患者生命则来不及检查，工作人员为争取时间，对自己没有相应的防范，被感染的几率就会上升。加强学习对医源性感染的认识，尤其对手术室工作的人员，认识自己工作岗位的高危性，强化自我保护意识和双向保护意识，提高对传染性疾病的认识及相应的防护。 建立相应的规章制度，防护物品的使用制度，可以将标准防护纳入科室管理制度，对急诊手术术前、术中、术后做相应的规定，如所有急诊手术如果没有相应的传染病学检查，都应该视为感染性手术处理，安排在感染手术间进行。手术所需物品尽量用一次性的，用后按感染性物品处理规定处理。手术对于每个患者都是生命中及其重要的事件，何况是急诊手术，这种突发事件，我们只有演练与实践相结合，提高应急能力，思想上重视，工作中认真负责，尽心尽职和医生配合，才能高质量地使每例手术顺利完成。
通过不断的进行各种急诊手术演练与实践相结合，不仅能提高手术室护士的应急能力，还能提高了应急的心理素质和安全护理。为缩短抢救时间，提高抢救质量奠定基础。
参考文献
[1] 吴景芳，王桂荣，苏淑梅.手术室急诊手术应实施标准预防[J].中华现代护理学杂志，2008，7（15）：1412-1413.
二、卫生应急联络员制度
三、卫生应急信息管理制度
四、卫生应急工作报告制度
五、卫生应急值守制度
六、卫生应急队伍管理制度
七、卫生应急队伍装备制度
八、卫生应急物资储备制度
九、卫生应急监测预报制度
十、卫生应急现场处置制度
十一、卫生应急演练工作制度
十二、卫生应急检验检测制度
一、疾控中心主任和分管副主任职责
二、疾控中心卫生应急管理办公室负责人职责
三、疾控中心疫情信息人员职责
四、疾控中心卫生应急值班人员职责
五、疾控中心卫生应急事件现场流调人员职责
六、疾控中心卫生应急检验检测人员职责
七、疾控中心卫生应急现场采样人员职责
八、疾控中心卫生应急疫区（点）消杀人员职责
九、疾控中心应急储备物资保管人员职责
突发公共卫生事件相关信息报告范围与标准
几种急性传染病的潜伏期、隔离期与接触者观察期
从临床症状入手寻找病因线索的步骤
按临床综合征划分的疾病特征
急性不明原因中毒相关体征的甄别
不明原因疾病样本采集表
各类食物中毒特点及处理要点
灾区饮用水水源选择、保护及消毒方法
传染病防控现场消毒方法
自然灾害后灾区病媒生物监测与评价
化学物中毒常用特效解毒剂
疫苗免疫程序
突发事件防护用品装备及使用目录
XX区疾控中心卫生应急处置工作流程
（一）XX区疾控中心成立卫生应急事件领导小组，负责指挥、协调、处理辖区内发生的卫生应急事件。
（二）在卫计局应急办的领导下，组织开展卫生应急的日常管理工作。
（三）建立本单位卫生应急专业队伍。各类人员相对固定，如有调动，须经单位同意并及时补充。当发生卫生应急事件时，接受卫计局应急办统一安排，开展对卫生应急事件的处置工作。
（四）做好应急物资的储备工作，包括采样器材、检测试剂、消杀药品、个人防护装配等，以满足卫生应急事件处置的需要。
（五）建立健全卫生应急工作制度，明确相关人员的工作职责。
（六）制定年度工作计划，内容包括卫生应急宣传、培训和演练、技术方案的制（修）定、队伍装配采购等方面，并按计划组织实施。
（七）针对不同种类卫生应急事件相关特征，组织制定XX区疾控中心调查、处置不同种类突发公共卫生事件的应急技术方案。
（八）组织本单位开展卫生应急培训和演练，配合市应急办开展相关培训和演练。
（九）严格按照应急处置技术方案和相关规范开展工作，遵守组织纪律和保密制度。
（十）接受上级业务部门的技术指导，服从区卫计局应急办统一协调和指挥。
（一）XX区疾控中心办公室设一名卫生应急工作联络员。联络员必须为本单位在编在岗人员，联络员在疾控中心分管应急工作领导的指导下下，负责本部门卫生应急联络和协调工作。
（二）卫生应急工作联络员必须熟悉卫生应急工作业务，有较强的事业心和责任心，具备一定的口头、文字表达能力和事务协调处理能力，有一定卫生应急工作经验。
（三）卫生应急工作联络员应及时报告本部门卫生应急工作信息，按时参加卫计局应急办组织的会议，向本单位分管卫生应急工作的领导汇报会议精神，提出改进卫生应急工作的意见和建议。
（四）单位领导要支持卫生应急联络员的工作，为联络员开展卫生应急管理工作创造条件。
（五）每年向卫计局应急办报告一次联络员基本情况，以便卫计局应急办及时更新联络员信息。
（六）联络员因工作变动或其它原因不能承担联络员工作，其所在科室（所、办）必须重新确定卫生应急工作联络员，并及时报本单位应急管理科室备案。
（一）XX区疾控中心应急办负责卫生应急信息的收集、报告和汇总统计，由专职人员及时填写卫生应急相关信息处置单，并及时根据卫生应急信息性质确定分流科室，报分管领导批准后，由相关职能科室归口处理，相关职能科室处理完毕后应及时将处置单反馈到中心应急办。
（二）对需要上报区卫计局和上级疾控机构的突发公共卫生事件信息或相关信息，由业务处置科室拟定报告，经中心应急办审核，报分管领导同意后，由应急办上报，同时将情况及时报告中心领导。
（三）对专题报告的重大突发事件，由主管科室拟定报告，应急办会签后，送分管领导审核，最后呈报疾
控中心主任签发，以正式文件专题上报区政府、区卫计局。（四）严格按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》规定的报告范围、标准、方式、时限和程序，及时发现和报告突发公共卫生事件。
（五）要建立突发公共卫生事件分析月报和年报制度。报告的主要内容是突发公共卫生事件总体情况、特点分析、趋势预测及对策建议。
（六）突发事件处置中要及时向区卫计局应急办进行工作汇报，包括工作简报，事件的初次报告、进展报告和结案报告，并随时报告重大线索、异常情况或工作取得的重大进展。
（七）XX区疾控中心任何科室、部门和个人不得直接对外公布突发公共卫生事件相关信息。
（八）实行信息报送责任制和责任追究制，落实信息报告责任人签字制度，对瞒报、缓报、漏报造成严重后果的，追究相关领导和相关人员责任。
（一）卫生应急工作实行报告制度。XX区疾控中心每年制定本部门卫生应急工作安排和计划，半年、全年进行总结，年底形成年度卫生应急工作报告，报区卫计局备案。
（二）不得隐瞒、谎报、迟报或授意他人隐瞒、谎报、迟报卫生应急事件及相关信息。XX区疾控中心具体承担卫生应急事件及相关信息报告工作的业务管理和指导任务。
（三）指定专人负责卫生应急事件及相关信息的报告管理工作。
（四）设置专门的举报热线电话，接受公众对应急事件的举报、咨询和监督。对公众举报的卫生应急事件，经调查核实确认，按规定程序上报。
（五）报告范围：传染病暴发流行、群体性不明原因性疾病、食物中毒、职业中毒、群体性预防接种反应和群体性药物反应、医源性感染事件、重大环境污染事故、核事故和放射事故、有害生物与化学播散，以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众健康的突发公共卫生事件及其相关信息。
（六）报告程序：获得卫生应急事件信息后，应在2小时以内以电话或传真等方式向区卫计局报告和上级疾控中心报告。根据事件进展情况及时做出事件进程报告。
（七）报告内容：首次报告应尽可能说明事件的发生时间、地点、波及范围、受累人数、主要症状和体征、可能的原因、事件性质的初步判定，根据事件的严重程度、发展变化及控制情况及时进行事件的进程报告及结案报告，包括事件的性质、危害程度、流行病学分布、事态评估或存在的隐患、控制措施及效果等内容。
（八）XX区疾控中心及时对报告的卫生应急事件信息进行逐条审核，及时订正，确保信息的准确性。
（九）卫生应急事件报告的有关原始记录和表格、调查分析报告、汇总分析总结等文档应定期整理归档，有关电子文档和数据要硬件备份，保存完整。
（十）未经批准和授权不得泄露和公布突发公共卫生事件的关键信息，以及事件受累者的个人信息。
为提高卫生应急反应能力，确保卫生应急信息传递快捷，应急处理工作迅速高效，制定本制度。
（一）XX区疾控中心每天安排一名疾控中心领导和一名工作人员负责行政和卫生应急值班。正常工作时间由疾控中心应急办工作人员负责值班，休息时间和节假日由疾控中心各有关科室工作人员轮流值班。中心办公室负责制订值班表，报疾控中心领导审批后执行。
（二）卫生应急队伍各专业组，每天必须保证有1-2名成员在科室值班，节假日不得离开城区，并保持通讯畅通，如遇卫生应急事件能随叫随到。
（三）行政值班实行坐班制。应急值班人员如果值班期间没有卫生应急情况，实行电话值班，如遇卫生应急事件，必需在办公室或应急办值班。
（四）值班期间，负责行政值班的工作人员，接卫生应急信息后，应立即告知当日值班的卫生应急值班人员相关情况。负责当日应急值班的工作人员，在交接班时必需到疾控中心值班室做好应急值班交接班记录，手机在值班期间必须开机。
（五）值班期间发生的卫生应急情况，应急值班人员应及时报告带班领导，并按领导要求采取相应处理措施。
（六）值班期间，不按要求值守或通讯不畅，由疾控中心领导给予批评或行政处罚。因个人原因擅离职守，造成相关卫生应急事件报告不通或造成一定后果的，疾控中心将根据情况移交上级行政主管部门或司法机关处置。
（一）XX区疾控中心根据业务性质，结合单位实际，成立“突发公共卫生事件应急领导小组”和“卫生应急队伍”。
（二）卫生应急队伍选择年富力强、有高度责任心、吃苦耐劳、具有实战经验的专业人员组成，由流调组、检验组、消杀组及疫情信息组组成。
（三）要健全应急队伍成员库，建立基本资料库，及时更新信息，并根据卫生应急事件处理情况，对队伍及时进行调整。
（四），按照“预防为主、平战结合”的原则，加强培训，开展演练，提高应急队伍的实战能力和应急处置水平。根据培训目的、对象，制定针对性的培训计划，确定培训内容，组织培训教材和培训师资，根据需要采取集中授课、分组讨论、模拟演练等培训方法进行培训和演练。
（五）卫生应急队伍每天有专班值守，要保证个人防护用品、应急箱及专业材料等处于应急状态，要确保通讯工具24小时畅通。
（一）按照《卫生应急队伍装备参考目录》的要求，结合应急队伍职能和工作实际，制定本单位应急队伍的装备标准和目录。
（二）根据耗损和需求，上报本年度装备采购申请，报疾控中心领导审批后，制订年度采购计划，按有关程序采购。
（三）做好应急装备的仓储管理、维护保养及训练使用等工作，定期监督检查应急队伍的应急装备使用情况。
（四）专业人员要熟悉使用各类装备的程序，在应急工作结束后及时将相关物品交专人维护保养后入库。
（五）及时汇总在应急工作中所耗损的物品，并及时上报，随时采购补充入库。
（六）对装备的物品应有专人定期维护保养。
（一）根据“应急物资储备目录和储备计划”，制订本单位“应急物资储备目录”和“应急物资配置方案”。
（二）卫生应急物资包括药品、疫苗、医疗卫生设备、快速检验检测技术、器材和试剂、传染源隔离、放射源隔离、防护用品及应急设施等，实行分类管理，按保存条件分别存放。如消杀灭药由消杀科、应急生物制剂由免疫规划科、检验相关用品由检验科、应急箱由应急办保管。
（三）应急仓库确定相应专人负责管理，建立专账。每年年初根据上年度“储备物资清单”编制当年采购计划，上报中心领导购置。每年年底清点储备物资，及时清理过期失效物品，做好“储备物资清单”登记工作，并及时补给更新。
（四）储备物资需领用时，应填写“储备物资领用单”，经分管领导批准后发放。储备物资被领用后，应按照“应急物资配置方案”及时采购补充。
（一）XX
区疾控中心根据自身工作职责，开展相关卫生应急事件监测，及时向区卫计局提出卫生应急事件预警建议。（二）建立卫生应急事件监测与报告网络体系，包括疾病监测信息报告管理系统、突发公共卫生事件管理信息系统、传染病自动预警信息系统、健康危害监测信息系统、死因登记报告信息系统、专病监测信息报告管理系统、症状监测直报系统、实验室监测系统以及卫生应急值班电话等。
（三）卫生应急事件监测与报告工作由专职人员及时收集、核实、分析与反馈，并对信息定期分析，对下一阶段发展趋势开展监测预报。疾控中心应急办专人负责会签后，由疾控中心分管领导审核，报区卫计局应急办。
（四）健全卫生应急事件预警反应制度，通过预警监测发现异常症状、疾病聚集性信号，即启动现场调查，核实原因，开展科学处置。
（五）及时对监测系统的敏感性、及时性、代表性、灵活性、可接受性、数据质量及成本效益比例等进行综合评估，并根据评估结果不断完善监测系统。
（一）对疾病爆发和流行病等卫生应急事件开展流行病学或卫生学调查，以尽快明确病因（包括传染源或危害源、传播途径或危害途径、高危人群及主要危险因素）等，及时采取针对性措施控制事件危害。
（二）根据事件的性质，迅速组织现场调查工作组（包括流行病学、实验室检测等专业，必要时可增加其他专业和管理人员参加调查），充分准备现场调查所需资料、物品。
（三）现场调查与处置由专人负责，组织协调开展现场调查工作，组成人员各司其职、相互协作。
（四）现场调查与处置工作同时开展。根据制定的方案或计划，迅速开展现场流行病学或卫生学调查，并针对事件发生的有关因素，确定并落实应采取的预防控制措施。根据需要，进一步完善调查方案或控制措施。
（五）收集卫生应急事件动态与控制措施相关信息，对现场调查与处置工作开展过程评估与最终效果评估。根据评估结果及形势需要，进一步完善现场调查、修订或调整预防控制措施。
（六）根据调查分析结果及防治措施效果评估，及时进行全面的分析和总结。
（七）及时报告或反馈调查处置的进展，做好与相关部门的信息交流与沟通。
（八）现场工作必须服从指挥部门的统一指挥。积极配合和协助其他部门开展工作。
（一）定期开展各类卫生应急事件应急处置预案和各类卫生应急事件应急处置技术方案的演练，并不断完善预案和方案。
（二）开展应急演练需求调查和分析，制定本辖区卫生应急事件应急处置年度演练计划，报市卫计局应急办备案。
（三）编制卫生应急事件应急处置演练工作的实施技术方案，内容包括：演练目的、组织、参加人员、演练内容与形式、时间与场地安排、评判要点、保障支持、经费预算，工作要求、效果评估和注意事项等基本要素。
（四）以实战要求对待模拟演练，认真做好演练前的准备工作，各项措施均应落实到位，包括组织管理、技术规范、物资准备、部门配合、媒体沟通等。
（五）实行演练现场评估制度。对演练过程要进行现场点评，确保演练达到设计要求，在演练结束后，通过问卷、集体座谈和现场评讲等形式开展演练评估和总结，完成演练评估报告。
（六）使用的物资在演练结束后要及时归还入库，不足部分要及时补充。
（一）疾控中心检验科准备充分的卫生应急检验检测试剂，按照生物安全要求，妥善保存，发生卫生应急事件能随时调用。
（二）检验人员受卫生应急领导小组领导，每日必须保证有2人以上检验检测人员随时待命，发生卫生应急事件后，随时出发。
（三）根据卫生应急事件的性质、危害可能波及的范围和程度、患者的症状与体征、事件发展趋势和已经先期处理的情况等，检验科人员确定检验检测试剂和方法。
（四）微生物学实验室工作人员须穿工作服，戴工作帽，必要时穿隔离衣、戴口罩、手套。严格执行无菌技术操作规程，静脉采血须一人一针一垫一带，微量采血应做到一人一针一管一片，对病人操作前尽量保持手的清洁。
（五）无菌物品如棉签、棉球、纱布及容器应在有效期内使用，开启后使用时间不得超过24小时。使用后的废弃物品，应及时进行无害化处理，不得随意丢弃。
（六）各种器具（血管钳、消毒罐）应及时消毒、清洗，各种废弃样本应分类处理（焚烧、入污水池、消毒或灭菌）。使用后的培养基应高压灭菌后按医疗废物处理。
（七）在进行各种检验时，应避免污染，在进行特殊传染病检验后，应及时进行消毒，遇有场地、工作服或体表污染时，应立即处理，防止扩散，并视污染情况向上级报告。
（八）如有必要，应为所有实验室人员提供适宜的医学评估、监测和治疗，并应妥善保存相应的医学记录。
（一）贯彻和落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发事件应对法》等相关法律法规和国际公约。
（二）建立卫生应急专业队伍，建立上下联系制度和沟通制度。
（三）组织制定专业范围内各种突发公共卫生事件应急技术方案。
（四）组织开展卫生应急事件应急知识和处理技术的培训。
（五）组织开展专题卫生应急演练，并积极参加多部门的应急演练工作。
（六）依法组织和协调卫生应急事件应急处置工作，迅速控制事态的发展，调查事件发生的原因，落实预防控制措施。
（七）为正常开展卫生应急工作提供必要的人、财、物支持。
（八）副主任协助主任完成卫生应急工作任务。
（一）组织制定和完善各专业卫生应急事件应急处置技术方案。
（二）组织制定卫生应急装备与物资储备目录，建立健全应急装备与物资管理制度。
（三）在疾控中心领导的指导帮助下，组织卫生应急事件应急处置技术培训和演练。
（四）发生卫生应急事件时，及时组织协调卫生应急事件应急处置工作，为基层提供技术支持。
（五）随时追踪卫生应急事件进展及处置工作动态，及时汇总分析，呈报疾控中心领导和相关部门。
（六）完成疾控中心安排的其他卫生应急工作。
（一）依法进行传染病和突发公共卫生事件及相关信息的网络报告和管理工作。应急状态下疫情信息人员根据需要随时做好传染病、突发公共卫生事件及相关信息直报工作。
（二）疫情信息人员收到传染病和突发公共卫生事件或相关信息报告后，认真核对有关信息，完整地形成报告。
（三）定期对传染病和卫生应急事件发生情况进行统计汇总和分析，出现异常情况及时向领导或相关科室反馈，按上级或领导要求完成专题分析报告。
（四）积极参加各级各类培训，并根据需要组织开展辖区内相关机构和人员的培训。
（五）传染病及卫生应急事件信息资料及时整理归档保存。
（一）认真落实24小时疫情值班制度，确保传染病和卫生应急事件及相关信息流通渠道通畅。
（二）值班人员应按时到岗接班，值班期间要坚守岗位，不得以任何理由擅自脱岗、离岗，若因故迟到或早退，必须与值班领导或接班人员做好沟通，不得留有空岗。
（三）接到卫生应急事件报告，首先应问清并记录报告人的姓名、可靠联系电话、单位及详细地址，并立即向辖区医疗卫生机构或发生卫生应急事件的单位进行电话核实，问清并记录事件涉及人数、症状、出事地点、就诊医院及病区、可疑致病原因或中毒物品或疑似诊断等。
（四）立即向当日值班领导和分管领导汇报，按指示向区卫计局电话或传真报告接报信息。
（五）接到疫情举报电话，应首先进行电话核实，并根据情况给予恰当处理。
（六）值班人员要爱护值班室设施、设备和物品，保持室内物品摆放整齐和环境整洁。
（七）值班人员必须及时、
准确、详细、清晰地做好值班和交接班记录，内容包括疫情报告情况、处理情况、待办事项及值班室设施、设备、物品完好情况等。（一）积极参加应急培训和演练，学习并掌握各类卫生应急事件现场流行病学调查技术和方法。
（二）开展卫生应急事件监测工作，了解各类事件的发生、发展规律及其相关因素，及时进行卫生应急事件预警和预测。
（三）做好各类卫生应急事件现场流行病学调查的应急准备工作。
（四）随时待命，接到卫生应急事件现场流调任务安排后，立即做出响应，第一时间赶赴现场。
（五）在现场指挥部门统一领导下，迅速开展现场流行病学调查，同时根据现场危害源、危害途径以及危害因素的特征，提出相应的公共卫生预防控制措施。
（六）及时对现场应急调查处置工作进行效果评估，根据评估情况，及时调整和修订应急处置措施。
（七）及时向有关部门报告和反馈调查处置的进展，结束后，对突发事件的原因、流行病特征、所采取的预防控制措施及其效果评价、以及今后的工作建议等方面，及时进行分析与总结。
（八）现场调查处置过程中，服从指挥，积极配合和协助其它部门开展相应的处置工作。
（一）学习应急检验检测业务，熟练掌握各种快速检测方法，严格按标准操作规程检测。
（二）负责突发疫情相关试剂器材准备，保证有足量的个人防护设备、采样器材、检测试剂耗材储备并及时补充，确认检测试剂在有效期内。
（三）负责突发疫情相关仪器设备的日常维护保养。
（四）卫生应急检验检测值班人员，保证24小时通讯工具通畅，接到通知后半小时内到达实验室或指定地点。
（五）根据疫情需要，必要时参加现场采样工作。
（六）做好标本的登记、收样、保存工作，保证样品运送无差错，样品质量不改变，感染性物质无外泄等。
（七）检测快速、准确，及时报告。
（八）实验过程严格遵守生物安全相关规定，确保生物安全。
（九）做好实验后消毒工作，按照有关标准处理废弃物。
（十）遵守保密制度，不违规泄漏相关检测结果。
（一）做好应急采样器材准备，确保数量充足，质量合格，随时可用。
（二）所有采样过程应无菌操作。
（三）按照相关技术要求选择正确、有效的采样方法。
（四）做好标本的编号标识，认真填写样品送检单，保证相关信息完整。
（五）采样严格按照生物安全相关规定进行，做好生物安全防护。
（六）样本的包装和运输严格按照相关生物安全规定进行。
（七）做好采样后的现场清理工作，对废弃的采样器材、防护器材进行消毒处理。
（八）按正确的运输保藏条件将样品及时送交相关实验室。
（一）积极参加卫生应急事件应急处理培训和演练，熟练掌握相关消杀技术。
（二）加强对消杀药械的储备管理，及时补充和更新药械及检测工具，保证消杀药械可以随时调用。
（三）出发前，应检查所需的消杀器械、消毒剂、防护用品，做好准备工作。
（四）到达疫区（点）后，按照技术方案或规范开展消毒、杀虫或灭鼠工作，指导居民搞好环境卫生。
（五）在消杀过程中，不得随便走出消毒区域。
（六）在现场消杀处理后，对携回的污染衣物应立即分类进行最终消毒。
（七）清点所消耗的药品器械，及时整修和补充。
（八）及时填写消毒工作记录。
（一）严格执行应急储备物资保管及分发规定，保证发生卫生应急事件时的应急工作所需。
（二）严格执行应急储备物资入库验收制度，做到应急储备物资的名称、生产厂家、数量、产地、规格、型号、参数、批号（出厂日期）“八核对”，否则不予办理入库手续。
（三）定期对应急储备物资进行清点核对，每季度（月）盘点一次，做到帐物相符，帐册资料齐全、完整。定期对应急储备物资进行检查，保证应急储备物资不发生霉变、受潮、变质、损坏、短缺和丢失。
（四）做好应急储备物资库房的卫生清洁工作，做到库房整洁、通风，物资存放整齐有序。
（五）做好应急储备物资库房安全保卫和防火防盗工作，做到消防设施齐备有效、电器线路安全、防盗设备完好无损，防止各种事故的发生。
（六）严格执行应急储备物资分发制度，未经领导签字同意，不得擅自发放应急储备物资。
（七）做到工作时间必在岗，下班后必保持通讯通畅，应急状态必随叫随到，确保应急储备物资的发放及时、快捷，不发生差错。
（八）应急储备物资的发放、库存等情况应定期向领导报告，突发公共卫生事件发生时应随时汇报。
突发公共卫生事件相关信息报告范围，包括可能构成或已发生的突发公共卫生事件相关信息，其报告标准不完全等同于《国家突发公共卫生事件应急预案》的判定标准。突发公共卫生事件的确认、分级按照《湖北省突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》的规定组织实施。
（一）传染病
1、鼠疫：发现1例及以上鼠疫病例。
2、霍乱：发现1例及以上霍乱病例。
3、传染性非典型肺炎：发现1例及以上传染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。
4、人感染高致病性禽流感：发现1例及以上人感染高致病性禽流感病例。
5、炭疽：发生1例及以上肺炭疽病例；或1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生3例及以上皮肤炭疽或肠炭疽病例;或1例及以上职业性炭疽病例。
6、甲肝/戊肝：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5例及以上甲肝/戊肝病例。
7、伤寒（副伤寒）：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5例及以上伤寒（副伤寒）病例，或出现2例及以上死亡。
8、细菌性和阿米巴性痢疾：3天内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生10例及以上细菌性和阿米巴性痢疾病例，或出现2例及以上死亡。
9、麻疹：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生10例及以上麻疹病例。
10、风疹：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区等集体单位发生10例及以上风疹病例。
11、流行性脑脊髓膜炎：3天内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生3例及以上流脑病例，或者有2例及以上死亡。
12、登革热：1周内，一个县（市、区）发生5例及以上登革热病例；或首次发现病例。
13、流行性出血热：1周内，同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位发生5例（高发地区10例）及以上流行性出血热病例，或者死亡1例及以上。
14、钩端螺旋体病：1周内，同一自然村寨、建筑工地等集体单位发生5例及以上钩端螺旋体病病例，或者死亡1例及以上。
15、流行性乙型脑炎：1周内，同一乡镇、街道等发生5例及以上乙脑病例，或者死亡1例及以上。
16、疟疾：以行政村为单位，1个月内发现5例及以上当地感染的病例
，或出现输入性恶性疟死亡病例。17、血吸虫病：在未控制地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病病例10例及以上，或在同一感染地点1周内连续发生急性血吸虫病病例5例及以上；在传播控制地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病5例及以上，或在同一感染地点1周内连续发生急性血吸虫病病例3例及以上；在传播阻断地区或非流行区，发现当地感染的病人、病牛或感染性钉螺。
18、流感：1周内，在同一学校、幼儿园或其他集体单位发生30例及以上流感样病例，或5例及以上因流感样症状住院病例，或发生1例及以上流感样病例死亡。
19、流行性腮腺炎：1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中发生10例及以上流行性腮腺炎病例。
20、感染性腹泻（除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外）：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位中发生20例及以上感染性腹泻病例，或死亡1例及以上。
21、猩红热：1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生10例及以上猩红热病例。
22、水痘：1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生10例及以上水痘病例。
23、输血性乙肝、丙肝、HIV：医疗机构、采供血机构发生3例及以上输血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV感染。
24、新发或再发传染病：发现本县（区）从未发生过的传染病或发生本县近5年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。
25、不明原因肺炎：发现不明原因肺炎病例。
（二）食物中毒：
1、一次食物中毒人数30人及以上或死亡1人及以上；
2、学校、幼儿园、建筑工地等集体单位发生食物中毒，一次中毒人数5人及以上或死亡1人及以上。
3、地区性或全国性重要活动期间发生食物中毒，一次中毒人数5人及以上或死亡1人及以上。
（三）职业中毒：
发生急性职业中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。
（四）其他中毒：
出现食物中毒、职业中毒以外的急性中毒病例3例及以上的事件。
（五）环境因素事件：
发生环境因素改变所致的急性病例3例及以上。
（六）意外辐射照射事件：
出现意外辐射照射人员1例及以上。
（七）传染病菌、毒种丢失：
发生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍乱、脊灰等菌毒种丢失事件。
（八）预防接种和预防服药群体性不良反应：
1、群体性预防接种反应：一个预防接种单位一次预防接种活动中出现群体性疑似异常反应；或发生死亡。
2、群体预防性服药反应：一个预防服药点一次预防服药活动中出现不良反应（或心因性反应）10例及以上；或死亡1例及以上。
（九）医源性感染事件：
医源性、实验室和医院感染暴发。
（十）群体性不明原因疾病：
2周内，一个医疗机构或同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位发生有相同临床症状的不明原因疾病3例及以上。
（十一）各级人民政府卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件。
1、地面、墙壁：呼吸道传染病污染的室内场所一般采用电动超低容量喷雾器，采用1000mg/L～2000mg/L双链季铵盐消毒液、500mg/L～1000mg/L的含氯消毒液、200mg/L的二氧化氯消毒液进行喷雾（20ml/m3），以表面湿润为度。肠道传染病污染的场所采用含有效氯1000mg/L～2000mg/L的含氯消毒液喷洒，泥土墙吸液量为150ml/m2～300ml/m2，水泥墙、木板墙、石灰墙为100ml/m2；地面消毒先由外向内喷雾一次，喷药量为200ml/m2～300ml/m2，待室内消毒完毕后，再由内向外重复喷雾一次。消毒作用时间应不少于60min。有芽胞污染时选用含有效氯10000mg/L含氯消毒液进行喷洒，作用时间不少于120min。
2、病人排泄物和呕吐物：医院有污水消毒设施的，可直接倒入污水处理系统处理；污染地面和容器采用含有效氯1000mg/L～2000mg/L的含氯消毒液喷洒或浸泡，作用60min。没有污水消毒设施的医疗机构，可倒入化粪池，按化粪池的容积，每天投加有效氯100g/m3～500g/m3（漂白粉400 g/m3～2000g/m3）。病家排泄物和呕吐物可加入1/5漂白粉或等量20% 漂白粉乳剂（含有效氯5%）；尿液每1000ml加入漂白粉5g，混匀作用60min～120min，倒入抽水马桶。
3、盛排泄物或呕吐物的容器：可用2% 漂白粉澄清液（含有效氯5000 mg/L）、或含有效氯5000mg/L的含氯消毒液浸泡30min，浸泡时，消毒液要漫过容器。浸泡后清水冲净，注意腐蚀性。
4、厕所：厕所的四壁和地面的消毒采用含有效氯1000mg/L～2000mg/L的含氯消毒液喷洒，湿润为度。粪坑内的粪便可按粪便量的1/5加漂白粉，搅匀作用2h。
5、室内空气：家庭、学校和幼儿园教室可采用电动超低容量喷雾器，采用1000mg/L～2000mg/L双链季铵盐消毒液、3%过氧化氢、500mg/L的含氯消毒液、200mg/L的二氧化氯消毒液进行喷雾（20ml/m3），密闭作用60min以上后通风换气。医院诊疗场所尽量选用紫外线循环风空气消毒器进行消毒；集中空调通风系统建议在送风口安装动态空气消毒装置进行消毒；单个病房可考虑熏蒸或超低容量喷雾进行消毒。烈性传染病时考虑使用15%过氧乙酸7ml/m3或福尔马林溶液50ml/m3加熏蒸2h，注意对场所内物品和设施的腐蚀性。
6、污水消毒
（1）疫点内的生活污水，应尽量集中在污水池进行消毒，按有效氯50mg/L～100mg/L投加（漂白粉200g/m3～400g/m3），混匀作用2h，余氯为4mg/L以上即可排放。
（2）疫区内污染的生活污水，可使用含氯消毒剂进行消毒。静止的污水水体先测定污水容积，按有效氯50mg/L～100mg/L投加消毒剂（漂白粉200g/m3～400g/m3）；搅匀作用2h，余氯在4mg/L以上即可排放。流动污水水体应分段截流；在截流后，测每段的污水容量，再按前法进行消毒。
7、垃圾：能焚烧的统一送医疗废物处置点焚烧。不能焚烧的可采用含有效氯10000 mg/L含氯消毒液喷洒，密封包装后送垃圾场填埋。
8、衣物：呼吸道传染病污染的衣物一般阳光下暴晒就可以。肠道传染病污染的衣物，可用含有效氯250mg/L～500mg/L含氯消毒液浸泡30min后清洗。贵重衣物可打包后送环氧乙烷消毒站消毒。医院污染衣物按加氯漂洗程序清洗可达到消毒。
9、餐（饮）具：首选煮沸消毒20 min，或流通蒸汽消毒30 min。也可用含有效氯250mg/L～500 mg/L的含氯消毒液浸泡30min后，再用清水洗净。
10、食物：病家污染食物一般可采用煮沸消毒后倒弃。污染的瓜果、蔬菜原则上不再食用，可用含有效氯2000mg/L的含氯消毒液浸泡30min～60 min后做动物饲料。芽孢污染的食物需在含有效氯50000mg/L含氯消毒液浸泡消毒2 h后处理。
11、物品、家俱、玩具：家庭、学校和幼儿园的室内选择电动超低容量喷雾器，使用1000mg/L～2000mg/L双链季铵盐消毒液、3%过氧化氢、500mg/L的含氯消毒液、200mg/L的二氧化氯消毒液进行喷雾（20ml/m3），密闭作用60min以上，然后用清水对室内物体表面进行擦拭，可使家具表面、物品表面和物体表面达到消毒。玩具可使用可用1000mg/L～2000mg/L双链季铵盐消毒液浸泡或75%乙醇擦拭消毒。
12、纸张、书报：一般焚烧处理；有保存价值的可打包后送环氧乙烷消毒站消毒。
13、病人尸体：对鼠疫、霍乱和炭疽病人的尸体用0.5% 过氧乙酸溶液浸湿的布单严密包裹，口、鼻、耳、、阴道要用浸过0.5%过氧乙酸的棉球堵塞后尽快火化。土葬时，应远离水源50m以上，棺木应在距地面2m以下深埋，棺内尸体两侧及底部铺垫厚达3cm～5 cm漂白粉，棺外底部铺垫厚3cm～5cm漂白粉。
疫情防控期间初中老师教学工作计划1
一、成立返校复学后教学指挥机构
1、成立以xxx校长为组长，业务校长xxx为副组长的返校复学教学领导小组，全面安排部署复学前后的各项教学准备和复学后监督检查工作。
2、成立初三复学备考专班。专班负责召开初三班主任视频会议、全体教师视频会议、复学准备会议、复学调度会议，逐一汇报在线教学、复学准备、复学实践等工作。优先、充分保障初三教学时间；集中商讨、学习好的经验好的做法；定目标、压担子、强措施、明责任，务必较高质量做好毕业年级复习备考工作。
3、成立初二初一教学工作专班。专班负责召开初二初一班主任和教师教学工作衔接会议，全面做好各项复学准备工作，持续推进各学科教学。
二、把握教学进度，摸清教学质量状况。
1、学校教务处及时在工作群中县教研室每周统一的周教学进度。教务处教研处随时关注和跟踪各级部各学科在线教学进度。
2、以级部为单位及时征询各学科任课教师在线学习效果，征集线上教学听课人数、听课质量、作业、在线检测等环节存在的问题和采取的主要措施，以及各位老师对下一步提高教学质量的意见建议。
三、制定好各级部各学科教学衔接计划。
各级部、各学科组组长及各学科任课教师3月26日前完成本级部本学科的教学衔接计划。各位老师深入分析在线授课以来的短板和不足，制定出符合实际的教学衔接计划，在有限的教学时间内高效完成教学任务。
四、上好返校复学第一课。
1、由各班班主任负责上好复学第一课。主要对学生进行复学后的思想教育，加强严格教学管理，进一步培养或恢复学生的良好学习习惯。加强师生、生生互动，关注学生复学后的心理情绪、学习习惯方面的变化。给学生算算时间账、明确学习任务，努力以最短的时间进入紧张有序的良好学习状态。
2、总结在线学习各项数据，对居家学习时间、作业质量等情况进行阶段性公示；并根据评价结果进行评比奖励。给每一位学生压担子、强责任，提高学习的自主性、自律性，提高复学后的学习质量。
3、继续利用好疫情防控这本“教科书”，让每一位同学都怀着一颗感恩的心开启迟到的新学期，提高学习的主动性、自觉性。
五、集中时间，做好学情摸排工作。
1、组织好学生返校复学后的开学考试暨学业检测工作。为准确把握两个多月来的线上教学质量，开学后第二天立即进行返校复学学业检测考试。以级部为单位统一组织，开学前五天根据教学进度，任课教师制定好试卷，开学前印制完毕。
2、做好开学学业检测考试试卷分析和讲评工作。发现问题，摸清底细，科学制定复学后的教学计划、个性化辅导措施，尽最大的努力提高复学后的教学质量和效率。
3、集中检查学生作业。复学前两周，利用好早晚自习、饭后及周末等课余时间，统一是收交、检查学生近两个多月的各项作业，认真摸清学生作业的完成的真实情况，分析各类学生的具体表现，做好个别辅导、交流。对有能力而偷懒耍滑头的严肃批评，限期完成。
六、做好复学后教学衔接工作。
1、前两周做好在线学习内容的梳理复习工作。各学科利用两周的时间对在线学习的内容进行梳理、复习，对基础知识、重点问题进行复习强化，查缺补漏，巩固好学习内容。
2、复学后加强对尖子生和学困生的关注力度。提高尖子生的拓展拔高、综合分析的能力；对学困生多一点爱心和耐心，加强对基础知识的要求和巩固，尽快补上落下来的功课。
3、复学后第三周，有计划做好新授课的教学工作，随讲随练，稳扎稳打，做到速度与质量兼顾，比较圆满的完成本学期的教学工作。
4、教师要创新教学方式，优化教学内容，增强教学的趣味性，提高学生的学习积极性。
5、发挥好学习小组的帮带作用。复学后，老师们的工作一定是非常忙碌的，发挥好各班级学习小组的作用是很好的选择。建立竞争机制，把学生动员起来，相互监督、互帮互助、共同提高。
七、坚持向教研要成绩。
1、复学前复学领导小组组织召开学科组长会议，研究商讨部署复学后的教研工作。加强复学后的集体备课、听课评课等各项教研活动，加强教学常规检查的力度，为提高教学质量提供支持。
2、各学科组召开学科组会议，确定本学科、本年级的教研活动计划，坚持好“半天”集体备课制度，提高集备质量。
3、各学科充分挖掘疫情防控素材与本学科相关联的内容，研究好、利用好相关素材，提高教学质量和水平。
疫情防控期间初中老师教学工作计划2 为进一步做好传染病疫情预防控制工作，全面落实各项防病措施，保障我县人民身体健康，特制定2019年传染病疫情及防控工作计划。
一、做好法定传染病报告管理工作
继续做好传染病信息审核、管理和医疗机构传染病信息报告管理培训，提高全县传染病信息管理质量，传染病和突发公共卫生事件相关信息报告率、及时报告率、及时审核率达100%，传染病网络报告卡有效证件号完整率力争达到100%。继续做好发热伴血小板减少综合征防控工作，及时做好重点传染病流行病学调查等工作。
二、科学、规范处置传染病疫情和突发公共卫生事件
加强与教育等部门沟通协作，落实联防联控机制。强化重点传染病防控和卫生应急管理知识培训，提高基层医疗机构防控和应急水平。积极筹办好中心卫生应急演练，提高卫生应急人员实战能力。
三、开展医疗机构消毒质量监测
继续加强医疗机构消毒质量监测工作，提高医疗机构院感防控水平。加强医院感染管理和日常检测工作，落实各项消毒措施，保障医疗安全，保护人民群众身体健康。
四、加强应急物资储备管理
落实卫生应急物资储备管理制度，进一步清理、充实、更新中心应急物资，建立物资消耗、领取台帐。规范应急物资管理，落实应急物资管理制度、库房安全管理制度等相关工作制度，完善物资领用记录、报废记录等工作记录，为传染病疫情防控及突发公共卫生事件应急处置提供有力物资保障。
五、强化培训演练，推进队伍建设。
在建立和完善各类卫生应急专业队伍的基础上，强化培训演练，提高疫情处置能力。开展专业知识培训，提高理论基础水平，丰富知识技能储备。强化应急演练，通过开展应急演练，全面提高应急队伍实战能力。
【关键词】创建；卫生应急；体会
【文章编号】1004-7484（2014）06-3514-02
晋江市通过开展卫生应急综合示范市创建工作，有效地优化和整合了全市各类应急资源，促进各级各部门卫生应急组织体系的建立和健全，构建科学灵敏、全面准确的卫生应急决策指挥、卫生应急监测预警和信息报告系统，完善应急预案体系建设，优化工作流转机制，强化卫生应急队伍建设和应急物资储备，规范开展应急处置，普及卫生应急知识，卫生应急管理水平和卫生应急能力显著提升。现将基本做法与体会报告如下。
1 一般情况
晋江地处福建东南沿海，全市陆域面积649平方公里，辖13个镇、6个街道，293个村，94个社区，户籍人口106万，外来人口110万左右，祖籍晋江的华侨华人、台港澳同胞300万左右。经济实力连续19年保持“福建省十强县（市）”首位，县域经济基本竞争力列全国百强县（市）第5位。2012年，实现地区生产总值1223.69亿元，增长12.2%；公共财政总收入161.02亿元，增长18.3%；农民人均纯收入13508元，增长12.9%。在经济社会持续快速健康发展的同时，晋江市高度重视医疗卫生事业，以“建设卫生强市”为目标，以医改为主线，加快卫生事业发展，全市各类医疗卫生机构共有858家，其中公立医疗卫生机构28家，民营医疗机构45家，个体诊所33家，社区卫生服务站85家，村卫生所667家；卫技人员总数4487人，开放病床数3930张，形成比较完善的三级医疗卫生服务网络，疾病防治能力不断增强，群众健康水平显著提高。
2 主要做法及成效
2.1 健全组织体系，明确工作职责
将卫生应急体系建设纳入《晋江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，成立以分管副市长为总指挥的市突发公共卫生事件应急指挥部，及时修订《晋江市突发公共卫生事件应急预案》进一步明确了各级各部门的职责。把“完善应急救治体系”和“创建卫生应急示范市”分别列入2013年市委、市政府为民办实事项目和市政府工作报告目标任务，多次召开全市卫生应急工作会议，总结成效、查摆不足、部署工作。经市委编办批准在市卫生局设立市突发公共卫生事件应急处置办公室，核编3人。各医疗卫生单位设立应急管理办公室，明确专人负责卫生应急工作，办公用房、设施设备按工作职责需要配置。各镇（街道）、村（社区）和学校、危化企业等重点单位成立卫生应急管理组织，指定专人负责卫生应急值守和信息上报等日常工作，各级各部门卫生应急组织机构日臻健全。
2.2 搭建指挥平台，建立联动机制
以国家社会管理创新试点为契机，整合110、120、122、119四个报警台，成立晋江市社会管理应急指挥中心，构建全市综合应急指挥决策平台，负责全市突发事件应急指挥与联动协调工作。市卫生局搭建“晋江市突发公共卫生事件应急指挥与决策系统”，负责突发公共卫生事件应急处置的指挥和决策。应急指挥系统具备信息共享、指挥决策和视频会商等基本功能，并实现与上级突发事件应急指挥决策系统、本级政府各部门、各镇（街道）和医疗卫生单位的有效对接，进一步提高全市卫生应急指挥协调和联防联控能力。在市突发公共卫生事件应急处置领导小组的统一领导下，建立起宣传、卫生、安监、教育、农业、公安等多部门协调联动机制，医疗卫生机构之间建立突发事件卫生应急协调联动机制。单位间平时注重联合开展应急培训与演练，战时联合开展应急处置。2012年以来，市卫生局分别与安监局、地震办、人武部、经济开发区、企业等多部门联合开展“企业化学品泄漏燃烧事故应急互助救援演练”、“地震应急救援演练”、“灾民安置演练”和“航班灾难事故应急救援演练”等活动，有效地提高部门间应急队伍协同作战能力和队员的实战水平。在应对霍乱、禽流感、甲型H1N1流感等重大传染病疫情时，部门间的协作联动更是得到充分磨合和展现，最大限度地减少了疫情带来的危害。
2.3 完善预案体系，优化工作流程
市政府印发《晋江市突发公共卫生事件应急预案》、《晋江市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》和《晋江市突发公共卫生事件应急处理机制实施方案》，各镇政府（街道办事处）制定本区域的突发公共卫生事件应急预案。市卫生局制定并完善重点急性传染病、食物中毒、职业中毒、自然灾害和不明原因群体性疾病等专项或单项预案20个，建立了预案管理制度，并根据人员变动、技术或标准改变及时进行修订。医疗卫生单位和重点单位结合自身职责和实际需要制定卫生应急预案、工作方案或技术方案。同时，在实践中对处置流程不断进行优化和细化，提高预案的可操作性。建立起纵向到底、横向到边、系统全面、切合实际的卫生应急预案体系，为各级各部门规范开展突发公共卫生事件应急处置提供可靠的依据。
2.4 加强队伍建设，强化培训演练
以“晋江干部学堂”为载体，开设《公共突发事件与政府危机管理》专题培训，有效地提升了政府各部门工作人员应对突发事件的意识和能力。对卫生应急专家咨询委员会进行调整、充实，充分发挥专家咨询委员会的咨询、指导、建议和评估作用；以市直医疗卫生单位专业人员为主力，组建了市级传染病、中毒、核和辐射以及医疗救援等专业应急队，在基层医疗卫生单位建立卫生应急综合队伍并配置相应装备；制定并实施专业队伍、管理干部和医疗卫生人员分类培训和演练计划，要求各医疗卫生单位结合自身业务定期开展卫生应急相关培训和演练，推动各单位培训和演练工作的常态化。通过培训和演练，促使应急队员更加熟练地掌握卫生应急处置流程和相关技能，时刻保持高度警惕性，做到召则能来，来则能战，战则必胜，提高了应对突发公共卫生事件的能力。
2.5 加大投入保障，充实物资储备
市政府将卫生应急经费列入财政专项预算，每年划拨70万元作为卫生应急日常工作经费，投入卫生应急体系建设经费不少于200万元；印发《晋江市突发公共事件财政资金保障应急预案》，为开展突发公共卫生事件应急处置安排临时经费提供依据。市卫生局结合实际情况制订《卫生应急基本物资储备目录》，并指导市直各医疗卫生单位依照“满足需求、平战结合、实物储备与信息储备相结合”的原则，完善卫生应急装备配置和物资储备，同时制定并完善应急物资采购、验收、保管、领用、补充、更新、安全等方面的制度。全市公立医疗机构现有急救车56部，医疗应急救治设施设备齐全，建立起以市120急救中心为枢纽，以市中医院、安海医院和市医院晋南分院急救分中心，金井中心卫生院、东石中心卫生院和英墩华侨医院急救站和各医疗单位急诊（救）科为网点，覆盖全市城镇、功能完善、高效快捷、指挥统一的医疗应急救治网络体系。市疾控中心设立突发公共卫生事件应急物资储备库，各类卫生应急物资较齐全，并拥有A、B级防化服各5套、C级防化服6套，能较好地满足一般级别的突发公共卫生事件应急处置的需要。
2.6 构建预警体系，及时监测报告
全市二级以上医疗机构和社区卫生服务中心、镇（中心）卫生院规范开展预检分诊工作，设立发热门诊、肠道门诊；突发公共卫生事件网络直报覆盖率达100%，设备设施运转良好，近10年通过中国疾病预防控制信息系统报告突发公共卫生事件及相关信息30起。教育机构建立晨、午检制度和因病缺课登记制度；市疾控中心定期对辖区内突发公共卫生事件监测数据和风险进行分析、评估，及时发现各类事件苗头，及早开展采取干预措施。市卫生局根据历年来传染病疫情概况和监测结果制定了部分重点传染病预警线，市疾控中心根据预警线指标实时预警，为政府制定突发公共卫生事件防控策略提供及时、准确的科学依据。
2.7 规范应急机制，科学高效处置
通过开展卫生应急综合示范市创建，晋江市已形成了预案较完善、体制较健全、机制较顺畅、准备较充分、宣传较到位的卫生应急新局面，卫生应急能力大幅度提高。2012年以来，辖区内发生的183起传染病散发或聚集性疫情、疑似食物中毒事件均控制在萌芽状态，未发生突发公共卫生事件，较好地保障了人民群众的身体健康和生命安全。在CBA联赛、“4・19中国（晋江）国际鞋业博览会”、“世界晋江同乡恳亲暨爱心城市公益活动”、“2013年全国沙滩排球巡回赛（晋江站）比赛”和“2013年中国・晋江自行车公开赛”等重大活动中，组织市疾控中心、市卫生监督所等单位科学开展公共卫生风险排查和评估工作，顺利完成了医疗救治、流行病学调查、实验室检测、卫生监督等医疗卫生保障任务，为活动的顺利进行提供强有力的保障。
2.8 全面宣传教育，普及应急知识
制定全市卫生应急健康教育和法制学习宣传计划，由市卫生局联合团市委、教育局、总工会、红十字会、各镇（街道）、村（社区）、电视台、经济报社等有关单位，通过有线电视、报纸、广告牌、宣传栏、墙报、传单、讲座和培训等多种形式，在机关企事业单位、学校、社区中开展卫生应急知识和《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的宣传教育。卫生应急知识宣传效果良好，宣传覆盖率超过80%，居民突发公共卫生事件相关知识知晓率达80.53%（244/303），群众普遍掌握卫生应急相关知识，掌握自救、互救基本技能。团市委、市红十字会各组建了一支卫生应急救援志愿者队伍，并制定管理制度，定期开展培训、演练，帮助志愿者掌握基本救援知识与技能。
3 工作体会
3.1 领导重视是创建卫生应急综合示范市的前提
全面提高卫生应急综合管理水平和处置能力，是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事。晋江市委、市政府对此高度重视，在多种会议上和场合中，市领导对创建卫生应急综合示范市的任务要求、进度安排和工作目标均进行强调，并组织督查组开展专项督导检查。各有关单位把创建活动列入议事日程，严格按照《晋江市卫生应急综合示范市创建活动工作方案》要求履行职责，有效落实，按时完成各项创建工作任务。
3.2 经费充足是创建卫生应急综合示范市的保障
卫生应急工作是一项以社会效益为主、涉及民生的公益性工作，在应急指挥体系建设、物质储备、队伍装备、宣传发动、应急处置和培训演练等方面均需要大量经费支持。晋江市政府将卫生应急经费列入财政专项预算，并印发《晋江市突发公共事件财政资金保障应急预案》，为开展突发公共卫生事件应急处置安排临时经费提供依据，充足的经费支持是晋江开展卫生应急综合示范市创建工作的厚实保障。
3.3 部门联动是创建卫生应急综合示范市的关键
在创建卫生应急示范市过程中，卫生系统是创建的主力军，责无旁贷，而且必须能起到示范作用。各有关单位从大局出发，不仅加强了本单位的应急管理工作，落实好自己职责，还加强纵向和横向的协同配合工作，主动加强与相关单位或部门的联系，建立了联动机制，密切配合、齐心协力开展创建工作。部门协作在本次创建工作中发挥了关键性作用。
3.4 广泛发动是创建卫生应急综合示范市的基础
国家卫生应急综合示范市创建工作共涉及卫生应急组织体系、指挥协调、预案体系、应急准备、监测预警、应急处置、社会动员和总结评估等8个项目48项工作指标，要全面保质保量完成这些任务指标，就必须广泛发动，全民动员，共同参与创建活动。晋江市委、市政府通过召开动员会、阶段性工作汇报会，深入开展宣传发动，并组织专项督导检查和模拟检查工作，确保创建的各项工作措施得到有效的落实，为如期完成创建的目标打下了坚实的基础。
3.5 真抓实干是创建卫生应急综合示范市的根本
一、加强卫生应急管理体系建设
完善卫生应急领导组织和工作机制，按照县卫生局应急办公室的部署，组织召开应急工作会议，明确工作责任，畅通信息互通渠道，建立更加紧密的部门协作机制。明确卫生应急职责，健全卫生应急常态长效管理机制。总结我院卫生应急管理、特别是医疗卫生救援和医疗卫生保障等工作经验，查找薄弱环节，不断提高预防和应对突发公共卫生事件应急能力。
二、强化卫生应急常态管理
健全卫生应急预案体系。逐步完善我院卫生应急预案和重大活动保障方案，开展人流感、手足口病等重大传染病、突发公共卫生事件的信息主动搜索，定定期汇总相关信息，逐步建立和健全区域公共卫生事件预测预警和分析报告工作模式。组织开展区域内公共卫生风险评估，制定相应的工作方案，采取有效应对措施。
三、积极组织开展卫生应急工作进基层
开展卫生应急工作进基层，夯实卫生应急工作基础，与卫生局、防疫站等部门共同协商，制定细化实施方案，建立卫生应急志愿者队伍，加强卫生应急培训，开展应对突发公共卫生事件，重大灾害等事件的多部门协同演练。
积极开展健康教育。开展卫生应急健康教育及科普宣传，提高居民、学生群体的卫生应急知识水平和防护能力。组织学习《突发公共卫生事件应急风险沟通指南》，增强风险沟通意识。
四、加强卫生应急队伍建设
调整充实卫生应急队伍，明确卫生应急人员的岗位职责，建立通讯网络，做好应急人员的专业知识和技能的培训，完成卫生应急人员重点传染病防控等专业知识培训，组织1-2次综合性突发公共卫生事件模拟演练和应急拉动演练，提高队伍的应急反应能力和现场处置能力。
五、加强卫生应急装备管理
参照卫生部办公厅《卫生应急队伍准备参考目录（试行）》，有计划、有重点地配备或补充卫生应急物资储备，包括极端灾害情况下医疗卫生救援队伍的装备配置，建立药品、器械储备目录，完善应急物资的调用机制，为快速有效地应对各种突发公共卫生事件提供物资保障。积极准备做好自然灾害情况下的医疗卫生救援工作。
1 高校公共卫生管理主要职能
高校公共卫生管理是高校工作重要组成部分，其主要职能是：加强学校环境卫生、教学卫生、公共场所卫生及食品饮食卫生的监测与督促；加强对传染病（校园易发生传播或流行的呼吸道传染病）、季节性疾病、常见病的防治；突发性公共卫生事件的应急处理以及对师生的健康教育、疾病监测与防控等。
2 高校公共卫生管理普遍存在的薄弱环节
2.1 缺乏长效的管理制度
目前，我国只有针对学校卫生机构的《学校卫生工作条例》《高等学校医疗保健机构工作规程》等，没有比较完善的高校公共卫生管理制度，缺乏有效的管理机制，管理工作存在明显的薄弱环节。2008年江苏省教育厅出台了《江苏省高校公共卫生管理工作考核标准（试行）》，对江苏高校公共卫生管理工作起到了一定的促进作用。
2.2 公共卫生管理工作人员欠缺
大多数高校公共卫生管理工作是由高校卫生机构人员兼任，或学校后勤管理处（公司）负责，具体工作仍是卫生机构人员承担。学校卫生机构人员普遍缺少，有些高校甚至只有1～2名医护人员应付简易门诊，没有时间和精力去参与公共卫生管理工作。
2.3 高校公共场所的卫生管理工作有待进一步加强
随着社会进步、经济发展以及高校的迅速扩展，高校服务行业日趋繁荣，公共场所的数量逐步增多，如宿舍、食堂、商店、洗浴中心、教室、实验室、图书馆、计算机房等，这些场所人群聚散频繁，若通风不良、环境不洁，极易造成呼吸道疾病的传播或传染病流行[1]。目前，大多数高校未能按照公共场所卫生要求进行严格管理，缺少严格卫生管理制度、无卫生责任人或制度落实不严格；有些学校学生住宿环境、卫生设施未能随着学校规模的扩大而发展，明显不能适应高校公共卫生的需求，存在着突发性公共卫生事件发生的重大隐患。
2.4 职工预防保健、疾病控制工作相对薄弱
大部分高校卫生专业技术人员不足，只忙于应付日常门诊工作及学生的健康教育、传染病防治等工作，对教职工的预防保健、疾病控制工作开展不够。教学科研的基础力量，如何做好其健康保健和疾病监控工作值得认真思考。
3 对高校公共卫生管理的几点个人建议
3.1 充分认识，高度重视
教育、卫生主管部门应制定一套高校公共卫生管理条例或规范，严格检查各校落实情况，做到奖惩分明，鼓励先进，防患未然；学校要高度重视公共卫生管理工作，充分认识其重要性和必要性，不断增强忧患意识，加大公共卫生管理的投入，坚持“预防为主、管防结合”的工作原则，对学校公共卫生管理工作常抓不懈，并将其作为突发公共卫生事件应急工作的重要环节。
3.2 健全机制，加强管理
严格按照《学校卫生工作条例》《高等学校医疗保健机构工作规程》《高校公共卫生管理工作考核标准（试行）》《突发性公共卫生事件处理条例》《食品卫生法》等有关规定，建立健全领导责任制和责任追究制及学校内部的各项公共卫生管理制度，做到分类管理、分级负责，定期或不定期进行公共卫生检查，及时把问题消灭在萌芽状态；制订应对各种突发性公共卫生事件（如传染病流行、食物中毒等）的应急预案，并加强演练，以防遇事措手不及。
3.3 加强宣传教育，组织应急演练
3.3.1 充分发挥学校各类宣传阵地的作用
通过校园网、学校广播、黑板报、讲座等举办形式多样、丰富多彩的卫生知识宣传教育活动，在师生中普及开展个人卫生、疾病预防、应急自救与互救等有关教育，提高师生的卫生安全保健意识。
3.3.2 学校应根据实际，开展对师生的应急知识和技能培训
通过在全市范围内开展卫生应急技能竞赛活动，激励广大卫生应急战线工作者立足本职，精钻业务，苦练本领，进一步提高全市卫生应急队伍应急处置和救援能力；向公众宣传卫生应急知识和技能，提高全社会自救互救能力和卫生应急素养，更好地维护人民群众身体健康和生命安全，全面推动卫生应急事业持续健康发展。同时，选拔优秀人员代表我市参加全省卫生应急技能竞赛。
二、活动原则
（一）全员动员、广泛覆盖、层层选拔。
（二）平急结合、注重操作技能、突出专业特点。
（三）活动过程坚持公开、公平、公正。
三、活动项目和参赛人员
全市卫生应急技能竞赛活动设以下3个项目：
（一）突发急性传染病防控；
（二）突发事件紧急医学救援；
（三）突发中毒事件处置。
参赛人员为各级医疗卫生机构中从事突发急性传染病防控、突发事件紧急医学救援、突发中毒事件处置的专业技术人员。
四、组织领导
全市卫生应急技能竞赛活动由市卫生计生委、市总工会联合举办。市疾病预防控制中心、市人民医院具体承办，市卫生计生委、市总工会相关科室协办。
成立全市卫生应急技能竞赛活动领导小组（名单附后 ），负责竞赛的统筹协调、宣传和组织实施工作。下设综合组、竞赛组、宣传组、专家组和监督组。综合组负责竞赛活动的整体组织与综合协调，指导各县（市、区）开展活动；竞赛组负责竞赛的组织、竞赛命题和竞赛规则制订等工作；宣传组负责竞赛活动的全程宣传工作；专家组负责指导竞赛命题、问题解答和竞赛评判等工作；监督组负责监督活动全过程。
五、活动形式
（一）县（市、区）级技能竞赛。各县（市、区）卫生计生局和总工会负责组织，本辖区卫生应急相关医疗卫生单位都要参与技能竞赛。各县（市、区）要把开展技能竞赛、普遍提高卫生应急水平与加强卫生应急队伍建设结合起来，以实际工作为指引，根据本地区现有卫生应急能力、卫生应急工作任务、专业技术人员配备和工作职责等，科学、合理确定重点训练技能，组织开展技能竞赛。通过技能竞赛，进一步强化卫生应急意识，规范卫生应急处置流程，提高突发事件应对能力，重点提高实际操作能力，进一步调动广大卫生应急专业技术人员积极性，促进技能水平不断提高。
技能竞赛要全员动员、广泛覆盖，确保基层医疗卫生机构的广泛参与。各县（市、区）辖区内卫生应急相关医疗卫生机构要100%参与县级技能竞赛，选拔技能优异者参加市级技能竞赛。各县（市、区）技能竞赛具体形式和内容由当地根据实际情况确定，突发中毒事件处置可并入突发紧急医学救援内容中。
（二）全市卫生应急技能竞赛。本着公平、公正、保密原则，在活动领导小组的统一领导下，完成全市卫生应急技能竞赛命题。各项竞赛内容和形式包括笔试、现场技能操作、实验室盲样检测和桌面推演等。
1．笔试。为闭卷考试，所有队员均参与。试卷按照突发急性传染病防控、突发事件紧急医学救援、突发中毒事件处置3个项目分别出题，由相应参赛队员作答。
2.现场技能操作。所有队员均参与，重点考察现场模拟或
假设场景下的现场流行病学调查、资料分析和常规处置技术。每队抽签确定题目，选派人员进行操作。
3.实验室盲样检测。采取盲样比对考核，于竞赛开始前，由市疾控中心下发盲样标本进行检测。
4.桌面推演。所有队员均参与，主要采取案例分析的方式，就给定的场景进行模拟应对与处置。
六、全市技能竞赛组队要求
所有参赛人员应具备政治合格、爱岗敬业、具有扎实的专业知识和良好的专业技能，既往无医疗事故和违纪情况。
（一）县（市、区）级代表队组成。各县（市、区）卫生计生局以县（市、区）为单位选派一支队伍参加市级竞赛的三个项目。每支代表队由12 人组成，其中：领队2名，由县（市、区）卫生计生局、总工会分管领导共同担任；联络员1名，由县（市、区）卫生计生局相关股室负责人担任；参赛选手9名，其中“突发急性传染病防控”、“突发事件紧急医学救援”、“突发中毒事件处置”3个竞赛项目各3名，分别由相关医疗卫生机构中的突发急性传染病防控、紧急医学救援和突发中毒事件处置人员参加。各项目竞赛人员可由医疗机构、疾控机构等联合组队。参加个人竞赛的选手同时参加团体竞赛。
（二）市直代表队组成。市中医院、玉门油田医院各选派1—2支队伍参加市级“突发事件紧急医学救援”竞赛项目。市疾控中心、市人民医院不参加市级竞赛，但要安排业务骨干组队在市级竞赛结束后进行现场技能操作表演，并做好参加省级竞赛的准备，与市级竞赛选拔的优秀队员一同参加省级竞赛。
七、全市技能竞赛奖项设置
竞赛奖项包括：个人奖项、团体奖项、组织奖项和特殊贡献奖项。
（一）个人奖项。根据市级竞赛成绩，“突发急性传染病防控”评出一等奖1名、二等奖2名和三等奖3名；“突发事件紧急医学救援”评出一等奖1名、二等奖2名和三等奖3名；“突发中毒事件处置”竞赛项目分别评出一等奖1名、二等奖2名和三等奖3名。
（二）团体奖项。根据参赛队团体竞赛成绩，评出各竞赛项目团体一等奖1名、二等奖2名。
（三）组织奖项。对组织工作出色的县（市、区）卫生计生局、总工会和市直医疗卫生单位颁发优秀组织奖。
在“突发急性传染病防控”、“突发事件紧急医学救援”、“突发中毒事件处置”3 个个人竞赛项目中，获得优秀的选手，按照酒泉市有关规定，在申报相应市级荣誉称号时给予优先考虑。在省级比赛中获得名次者，按照有关规定，申报授予相应荣誉称号。
各县（市、区）卫生计生局和总工会根据本地实际，参照全市卫生应急技能竞赛奖项设置，逐级设置技能竞赛奖项。
八、活动宣传
（一）安排全程宣传，针对筹备部署、县（市、区）技能竞赛、全市技能竞赛不同阶段的特点进行宣传报道，发挥技能竞赛的持续性影响效应，进一步激励卫生应急专业技术人员。
（二）利用报刊、广播、电视、微信、微博、互联网等新闻媒体和宣传媒介进行系列宣传、重点报道、深度挖掘。各县（市、区）卫生计生局网站、总工会网站和活动协办单位网站要及时技能竞赛活动动态。
九、时间安排
（一）筹备部署（2017年7月上旬）。市卫生计生委和市总工会联合发文部署。各县（市、区）卫生计生局和总工会制订本级活动方案并报活动组委会办公室备案，同时开展宣传动员。
1.1目的
以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。贯彻《国家突发公共事件总体应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》及《市区突发公共事件总体应急预案》，为有效预防、及时控制和消除本区内的突发性传染病疫情的危害，提高政府应对突发性传染病疫情的能力，保障公众身体健康与生命安全，维护我区的安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。
1.2工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》，以及其它国家相关法律、法规、规章和规范性文件，市法规、规章和规范性文件，制定本预案。
1.4基本情况
区地处长江三角洲的东南端，整体西枕黄浦江，北接浦东新区，东临东海，南靠杭州湾，境内地势低平，河道纵横，气候温和，滩涂繁多，历史上曾是出血热、血吸虫、霍乱等传染病的高发区。区又处于亚洲候鸟迁徙路线中，极易发生禽流感疫情。
随着浦东机场与洋山深水港的建设，将成为长三角乃至亚洲的物流枢纽；是继浦东之后经济发展的又一个新的热点；成为外来流动人口、物资汇集地，这些是造成突发传染病疫情的不确定因素，将对的传染病防治带来挑战。
近三年来，本区共发生传染病疫情19起，且逐年以50%的速度递增，传染病的危害不容忽视。特别是已多年不见的麻疹、霍乱重新显现，成为本区公共卫生突发事件新的焦点。2003年康桥地区发生的动物禽流感疫情，对当地的经济生活产生了极大影响，对人民群众身体健康造成严重威胁。
近年来，随着国家对突发公共卫生事件的重视，我区公共卫生体系建设得到长足进步，已经建立了较为完善的传染病监测、预防与控制体系。但是，由于以前的卫生基础比较薄弱，人们的卫生防疫需求不断提高，新的传染病疫情威胁不断出现，我区的传染病防制工作仍然任重道远。因此，加强突发性传染病疫情的防治体系建设，提高本区处置突发性传染病疫情的能力，是一个十分迫切而有必要的工作。
1.5适用范围
本预案适用于本区突发传染病疫情的应急处置工作。突发传染病疫情是指突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的传染病疫情。根据疫情性质、危害程度、涉及范围等因素，将突发传染病疫情划分为四级，即一般、较大、重大和特大突发传染病疫情。
2组织机构和职责
2.1组织体系
2.1.1组织领导。本区突发传染病疫情应急管理工作由市区卫生局党委统一领导。市区卫生局是本区突发传染病疫情应急管理的行政领导机构和责任主管。
2.1.2领导机构。成立区卫生局应急管理领导小组（简称应急领导小组），负责组织实施应急管理工作；领导小组组长由区卫生局局长兼任，副组长由各副局长兼任，其中一位分管副局长为常务副组长。
应急领导小组的职责是：
（1）及时向区应急办报告本区突发传染病疫情的信息及有关情况，组织实施一般、较大传染病疫情的应急处置工作；
（2）组织协调有关应急物资储备、应急专业队伍建设和应急演练等工作；
（3）指导镇、园区、相关单位传染病疫情应急管理工作（检查、督促、考核、评比等）。
2.1.3办事机构。设立区卫生局应急管理领导小组办公室（简称局应急办），设在局办公室，负责综合协调突发传染病疫情应急管理工作，对“测、报、防、抗、救、援”六个环节进行监督、检查、指导。局办公室主任兼任局应急办主任，专设一名常务（专职）副主任。
局应急办职责：
（1）负责收集、分析和报告有关突发传染病疫情的重大情况和信息；
（2）根据领导要求，做好处置一般、较大突发传染病疫情的相关工作；
（3）负责预案管理工作，组织编制突发传染病疫情应急预案；
（4）负责应急专业队伍建设，应急演练和宣传培训等工作，协调相关应急物资储备；
（5）向有关部门报送突发传染病疫情应急管理和应急处置相关情况；
（6）必要时安排24小时应急值守；
（7）组织、管理本区突发传染病疫情应急专家咨询委员会工作。
2.1.4工作机构。局各相关职能部门和单位，作为专业应急工作机构，承担各自的相关工作，负责制定应急预案，并在突发传染病疫情发生时，按照“谁分管，谁负责”的原则，承担相应的应对工作，需要时由应急领导小组请示区政府分管领导批准并报区应急办，启动区突发传染病疫情应急处置指挥部。
突发传染病疫情应急管理责任单位，均要成立应急管理领导小组及应急管理领导小组办公室。
2.1.5专家机构。区卫生局建立区突发传染病疫情应急专家咨询委员会。该专家机构是本领域内突发传染病疫情的技术、管理和法律专家组成的人才库。平时为领导小组提供应急管理决策咨询和工作建议；在应对突发传染病疫情时，参与应急处置工作。根据上报和收集掌握的情况，对突发传染病疫情进行分析和事态评估，判断危机事件的类型，并根据危害范围和程度进行分级，研究并提出应对处置措施，为应急指挥提供决策咨询。
区突发传染病疫情应急专家咨询委员会的主要职责是：
（1）参与传染病疫情基础应急预案的拟定和修订工作；
（2）对突发传染病疫情应急处置工作提出建议；
（3）对突发传染病疫情应急处置工作进行技术指导；
（4）为公众提供有关防护和技术咨询。
2.2组织体系框架
各突发传染病疫情相关应急职能部门、相关单位要按照“统一指挥、分类管理、分级负责、资源共享、条块结合、属地管理”的原则，开展突发传染病疫情应对工作。
2.3应急联动机制
2.3.1区应急联动中心受理全区范围内突发传染病疫情的报警；负责组织联动单位对突发传染病疫情进行先期处置。
2.3.2联动单位职责卫生、食品药品监督、农委、公安等部门以及各镇人民政府和区域行政主管机构（统称为联动单位），在各自职责范围内负责突发传染病疫情应急联动先期处置工作。
各镇政府负责指挥、处理辖区内的突发传染病疫情并实施属地管理，并负责督促各部门按职责实施传染病防治措施。
各级各类卫生部门负责具体指导、处理辖区内的突发性传染病疫情。其中卫生行政部门负责指挥和协调；疾病预防控制机构负责传染病疫情的监测、流行病学调查、提出和采取控制疫情的有效措施；卫生监督机构负责做好卫生监督执法工作；医疗机构做好病人收治及医疗救援工作；区医疗救护站负责病人的转运工作。
区公安、建委、经委、教育局、水务部门、交通部门、爱卫办、出入境检验检疫局等部门负责做好管辖范围及本行业的传染病防制工作，及时发现和报告疫情，落实传染病疫情的防制措施，防制疫情的扩散。
3监测与预警
3.1信息监测
建立全区的传染病监测网络，监控可能突发传染病疫情的相关信息。区疾病预防控制中心负责本区传染病疫情监测工作，充分利用传染病报告网络信息和传染病监测系统监测数据，综合分析，及早发现可能突发传染病疫情的先兆信息。
3.2信息报告
3.2.1迅速报告信息。任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向区疾病预防控制中心或者附近的医疗机构报告。
一旦掌握和发现突发传染病疫情信息，有关单位和所在社区要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，根据其性质和威胁程度，立即报告区疾病预防控制中心，区疾病控制中心报告区卫生局应急办，区卫生局应急办报告区应急联动中心及区应急办。同时，有关单位和所在社区将有关信息报告所在地镇政府、园区管委会。
3.2.2严格报告制度。突发传染病疫情发生后，各镇、园区、职能部门和责任单位，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，一旦发生突发传染病疫情，必须在接报后立即向区卫生局应急办报告。区卫生局应急办在30分钟内向区应急办口头报告，1小时内书面报告。报市主管部门的突发传染病疫情，应先行向区应急办报告。特别重大或特殊时，必须立即报告。
3.2.3信息通报。区应急联动中心、各相关单位和部门要做好相关信息的相互通报。
3.3预警
3.3.1预警级别。按照突发传染病疫情性质、严重程度和影响范围，本区的预警级别分为四级，即一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）和特别严重（I级），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
蓝色等级（IV级）：预计将要发生一般（IV级）以上突发传染病疫情，事件即将临近，事态可能会扩大。
黄色等级（III级）：预计将要发生较大（III级）以上突发传染病疫情，事件即将临近，事态可能会扩大。
橙色等级（II级）：预计将要发生重大（II级）以上突发传染病疫情，事件即将临近，事态可能会扩大。
红色等级（I级）：预计将要发生特别重大（I级）以上突发传染病疫情，事件即将临近，事态可能会扩大。
3.3.2预警级别研判与。预警级别首先由主要承担突发传染病疫情处置的专项指挥部和相关职能部门，依照各自制定的预案所确定的预警等级提出预警建议，并报区应急办处置、。
4应急响应
4.1分级响应
4.1.1响应等级分级。
根据特点，并按突发传染病疫情可控性、严重程度，影响范围和处置要求，建立四个响应等级，即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个响应等级，应对一般、较大、重大、特大突发传染病疫情。
4.1.2响应程序
各类突发传染病疫情应急处理职能部门，应当明确信息处理、抢救援助、医疗救护、疾病控制、现场监控、社会动员等基本响应程序，明确相关机构、责任人、应急联系方式、组织协调、队伍行动、物资调用等要求，并按响应等级和处置要求启动预案。
4.1.3决定响应等级
发生一般突发传染病疫情，由主要承担处置任务的镇、责任单位、区应急联动中心，决定响应等级并组织实施，同时应按有关规定上报和通报情况；发生较大突发传染病疫情的响应等级，由主要承担处置任务的镇、责任单位、区应急联动中心，依照有关决定和预案提出建议，报区应急办批准后组织实施；发生重、特大突发传染病疫情的响应等级，由区应急办报市应急委批准后组织实施。
4.2先期处置
4.2.1区应急联动中心通过组织、指挥、调度、协调各方资源和力量，采取必要的措施，对突发传染病疫情进行先期处置，并确定事件等级，上报现场动态信息。
4.2.2突发传染病疫情发生单位和所在社区有进行先期处置的第一责任，要防止事态进一步发展。相关单位必须在第一时间进行应急处置。
4.2.3事发地所在镇政府及有关部门在突发传染病疫情发生后，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，控制事态并向上级报告。
4.2.4先期处置指挥，由区应急联动中心负责，必要时，可按照《市突发公共事件应急联动处置暂行办法》及《市区突发公共事件总体应急预案》等有关规定，组织联动单位采取现场应急措施：
（1）封闭、封锁现场；
（2）交通管制；
（3）强行隔离、强行带离现场；
（4）报请区政府同意后，征用物资、设备、交通运输工具；
（5）清除障碍物；
（6）其他必要的应急措施。
4.3扩大响应与应急处置
4.3.1扩大响应的确定
一旦发生先期处置仍不能控制的应急情况，尤其是出现跨区域、大面积和可能发展为严重危害的态势时，区应急联动中心等报请或由区应急办直接启动区总体预案并迅速上报市应急办，扩大响应范围、提高响应等级，区应急处置指挥部进入运作状态，统一指挥调度全区性的应急管理资源，实施应急处置行动。
4.3.2区应急指挥部进入运作状态后，在先期处置的基础上，迅速研判形势，并向有关单位和部门指令。接转指挥关系，履行突发公共事件应急处置的组织指挥职能，指令，指挥、调度协调各方面资源和力量，实施应急处置。
4.3.3应急处置措施
有关职能部门、镇、园区和有关单位应当根据区应急处置指挥部的指令，立即调动救援队伍和社会力量，确保应急处置行动的有效进行。
4.3.4现场组织指挥
根据突发传染病疫情等级和事态发展情况，由区政府、区有关职能部门、镇、园区依照相关预案的规定负责开设应急处置现场指挥部，区应急联动中心予以协助和配合，现场指挥部应根据现场实际情况，制订救援的具体方案并组织实施。
4.3.5相关单位职责
参与突发传染病疫情处置的各相关委办局，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案分工和事件要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。
与突发传染病疫情有关的各单位和部门，应主动向现场指挥部和参与事件处置的相关部门提供与应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。
发生涉外突发传染病疫情时，区政府外事办等相关部门应根据应急处置工作的需要和职责分工，派人参与现场指挥部工作，并负责承办相关事项。
4.4指挥体系
4.4.1指挥部开设
区应急指挥部根据区领导的决定，在相关指挥场所或适当部位开设。
4.4.2指挥部运作
区应急处置指挥部处于启动状态时，相关单位人员根据应急指挥部部署和工作需要，迅速赶赴指挥部。
4.4.3现场指挥部
现场指挥部要设在突发传染病疫情现场周边的适当位置，要保证情况掌握及时，信息通信顺畅，指挥迅速不间断。要部署相应警力，建立专门工作标识，保证现场指挥部正常工作秩序。
4.5信息共享和处理
4.5.1现场指挥部配置手机、手提电脑等通信设备，通过无线通信网络进行通信联络。
4.5.2应急处置期间，传染病疫情发生的单位和发生地的基层组织，镇、园区和有关部门、专业技术机构应根据需要实行值班制度并每日向区卫生局应急办报告。
4.5.3现场信息采集。现场信息包括人员发病情况、发展趋势及控制情况、现场医救情况等。现场信息由现场指挥部采集，及时向区应急办报告，并按有关规定向社会公开。
4.5.4突发传染病疫情事件中有外籍或者港澳台人员的或者可能影响境外的，由区应急办按有关规定上报市应急办。
4.6新闻及媒体管理
4.6.1新闻报道的原则。新闻报道要坚持“实事求是，准确及时”的原则。区内各级各类媒体，要广泛宣传经有关部门核实后的突发传染病疫情情况及应急处置情况；广泛宣传区政府组织干部群众积极应对突发传染病疫情事件的情况；广泛宣传在处理突发传染病疫情事件中表现的先进人物和感人事迹。
4.6.2实行突发传染病疫情新闻制度。突发传染病疫情发生后，区应急指挥部制订新闻报道方案。除按照有关规定需要保密的信息外，突发传染病疫情的信息由区应急办及时通过区政府新闻办公室统一向社会公布。
4.6.3新闻报道工作在新闻中心（或新闻办）组织下进行。各级各类媒体记者赴突发传染病疫情事发地采访报道，由区新闻主管部门统一协调，并提供必要的便利条件。
4.7应急结束
4.7.1突发传染病疫情处置工作已基本完成，应急处置工作即告结束。
4.7.2突发传染病疫情应急处置工作结束后，承担事件处置工作的各相关职能部门和现场指挥部，需将应急处置工作的总结报告按照事件等级上报区应急办。
4.7.3一般及较大突发传染病疫情由区应急办宣布应急结束。重大、特大突发公共事件由市应急委员会办公室宣布应急结束。
5后期处置
5.1善后工作
5.1.1突发公共事件发生后，各级政府应急管理工作机构和有关职能部门，要积极稳妥，深入细致地做好善后处置工作。
5.1.2区民政局、有关部门和镇、园区应及时调查统计事件影响范围和损害程度。
5.2社会救助
5.2.1提倡和鼓励企、事业单位和个人捐赠资金和物资。
5.2.2红十字会、慈善基金会等公益性社会团体和组织应开展经常性的募捐活动，加强与国际红十字会等有关国际组织的交流与合作。
5.2.3当事人对行政机关的具体应急行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
5.3调查和总结
5.3.1突发传染病疫情处置完毕后，卫生主管部门会同事发地单位和部门，应按照法律、法规、规章及相关规定，对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估，并向区政府报告。区、镇、园区和有关部门应积极配合调查，并按要求提供有关情况。
5.3.2对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。
5.3.3对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修订应急预案，逐步完善应急机制。
6应急保障
区政府有关部门要按照职责分工和相关预案，切实做好应对突发传染病疫情的人力、物力、财力、交通运输及通信保障等工作，保证应急工作需要。
6.1通信与信息保障
6.1.1用公网进行通信。
6.1.2卫生局应急办负责突发传染病疫情信息的综合汇总、分析、处理，并编写年度突况报告。
6.2队伍保障
6.2.1应急队伍的组建。突发传染病疫情应急处置的疾病预防、临床救治、专家指导、卫生监督应急处置专业队伍，由相关的职能部门负责组建和管理。
6.2.2应急队伍的培训
各类应急队伍要合理部署和配置，配备先进的各类应急装备、器材和通信、交通工具，制订各类应急处置技术方案，并积极开展专业技能培训和演练。
6.2.3应急队伍调动
一般突发传染病疫情发生时，由各应急处置职能部门按照预案调动自己的应急队伍进行处置。
较大突发传染病疫情发生时，由区应急办统一协调，调动应急队伍。
重大以上突发传染病疫情，按照专业队伍为主体，群众性队伍为辅助的原则，由市应急办统一协调，区应急办协助执行。
6.3交通与治安保障
区公安分局负责应急处置工作的治安保障。突发事件发生地的镇及居委会和村委会要积极发动和组织群众开展群防群治治安保障工作。
6.4物资与资金保障
6.4.1相关职能部门、镇政府根据有关法律、法规、应急预案和部门职责，做好传染病防治物资储备工作。必要时，可根据有关法律、规定，及时动员和征用社会物资。
6.4.2用于突发传染病疫情应急管理工作机构日常运作和保障，信息化建设等所需经费，通过区、镇政府财政与各有关单位的预算予以落实。全区性特大突发传染病疫情事件应急处置所需经费，按现行事权、财权划分原则，分级负担，区财政设立专项预备费，各镇、园区也必须有一定的预备费。
6.5人员防护保障
政府有关部门要为应急人员提供符合要求的消毒隔离防护设施，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急工作，确保人员安全。
7宣传、培训和演习
7.1宣传教育
加强对传染病预防知识的宣传教育。
公布有关突发传染病疫情应急预案、报告电话等。
镇、园区要加强本地区传染病预防知识的宣传和辅导，相关职能部门负责提供业务指导和帮助。
区教育局负责组织实施在校学生传染病预防知识的教育。
7.2培训
7.2.1干部培训
将突发传染病疫情应急管理教育培训纳入党政领导干部培训内容。以突发传染病疫情预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，增加干部学员应对突发传染病疫情事件的知识和能力。
7.2.2专业人员和市民培训
明确专业人员应急管理上岗前和常规性培训。有组织有计划地进行市民知识培训。
7.3演习
7.3.1区卫生局应急管理领导小组根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。
7.3.2镇、园区应当积极组织本区域演练，通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥、决策、协调机制和处置的程序，检验预案的可行性和完善应急预案。
8监督检查与奖惩
8.1突发传染病疫情应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制度。各部门应根据应急预案的要求，定期检查本部门应急人员、设施、装备等资源的落实情况，并制定相应奖惩方案。
按照传染病防治法的要求，加强突发传染病疫情应急处置的卫生监督工作。
8.2对突发传染病疫情应急处理的日常管理、应急处置能力建设质量，列入区政府对各镇、园区及有关委、办、局的公共目标考核内容，进行年度考核，对考核结果优秀的单位予以适当奖励。对考核存在问题的单位，书面反馈给责任人，限期整改，直至追究责任。
9附则
9.1专项预案目录
涉及突发传染病疫情应急处置的疾病预防、临床救治、急救转运、卫生监督等卫生专业职能部门，分别制定各自的应急预案。
9.2预案管理
9.2.1应急预案公布
应急预案经过政府评审通过后，由区卫生局局长签署。
9.2.2应急预案修订
随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，各相关单位适时对各类应急预案进行修订，报区应急管理委员会备案。
9.3制定与解释
本预案由市区卫生局应急管理领导小组组织制定并负责解释。
2019年，在县委、政府的坚强领导和市卫健委的具体指导下，全县卫生应急工作围绕突发公共卫生事件处置和突发事件紧急医学救援两大任务，进一步加强对应急工作的组织领导，不断完善突发公共卫生事件各项工作制度，切实加强突发公共事件应急管理工作，加强基础设施建设和人员培训，建立健全了“责任明确、机制健全、制度完善、管理规范、准备充分、应对有效”的卫生应急体系，坚持以“预防为主、分类管理、科学规范、客观实用”的原则，提高突发公共卫生事件预警和应急能力，加强卫生应急队伍素质建设，最大限度的预防和减少突发公共卫生事件造成的危害。现将卫生应急工作总结如下：
一、切实提高思想认识，全面加强对卫生应急工作的领导
健全的组织体系是做好应急工作的组织保障。为进一步加强卫生应急工作，我局召开专题会议，研究部署应急工作任务，不断加强领导，规范设置，体系建立，切实保证对突发公共卫生事件工作的领导和组织协调。成立了突发公共卫生事件应急领导小组，以局长担任组长，分管副局长任副组长，各医疗卫生机构主要负责人为成员，组建了突发传染病疫情卫生应急处置救援队、卫生应急医疗救援队、中毒处置救援队、核和辐射卫生应急处置救援队，为处置突发公共卫生事件锻造了一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的应急队伍。
二、加强应急管理体系，努力提升卫生应急管理水平
为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理，最大程度地减少或减轻突发事件对公众健康带来危害。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》的要求，我局已建立了突发公共卫生事件应急预案体系，对规范指导卫生应急工作起到重要作用。加强预案动态管理，建立了预案动态修订机制，增强了预案的针对性和实效性。充实调整了卫生应急专家组及卫生应急救援队伍进行了调整充实，提高了卫生应急队伍的处置能力，实现了卫生应急队伍的常态化和规范化管理。
三、加强卫生应急培训，提升专业人员的应急处置能力
为提高各医疗卫生机构处置突发公共卫生应急事件的能力，我局积极组织各救援队人员和医疗卫生单位公卫科人员180余人开展了应急知识培训，通过学习《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和传染病、突发公共卫生事件报告管理以及在突发公共卫生事件发生前或出现后，采取相应的监测、预测、预警、储备等应急准备以及现场处置等内容，进一步提高了我县医疗卫生人员卫生应急专业水平。
四、做好卫生应急处置工作，进一步加强卫生应急物资储备。
参照国家及省市卫生应急队伍装备和物资储备目录，我局根据突发公共卫生事件的特点，积极做好应急物资储备工作。每年要求各医疗卫生单位储备一定数量的各类防护用品、消杀药械、诊断试剂及耗材、季节性疫苗、检测设备等，加强使用管理，及时补充、更新消耗或失效的救灾防病物资，完善应急物资的调用机制，为快速有效地应对各种突发公共卫生事件提供物资保障，切实做好急性传染病的应对准备工作，作为自然灾害发生后及传染病流行应急处置专用，确保一旦发生突发公共卫生事件能够立即启用。今年，我县共投入23.2万元的应急物资储备。
五、建立和完善突发公共卫生事件的应急机制
强化防控措施，认真落实传染病监测与报告制度，实行传染病网络直报及零报告制度，并明确了各网络直报单位责任人、工作职责、规章制度，每年均组织了相关业务培训。同时，完善卫生应急工作机制，明确县疾控中心、卫计监督大队和各乡（镇）卫生院的应急工作职责，配备专（兼）职人员负责卫生应急工作。各医院内部实行24小时值班制度，确保发生疫情后能及时进行网络监控，并及时上报；实现了传染病报告的动态性、实时性和网络化管理，建立和完善了突发公共卫生事件监测、评估、预警、反应机制，提高了传染病等突发公共卫生事件应急处理的快速反应能力。
六、加强应急演练，锻炼应急队伍
为提高我县应急救援队伍应急处置能力和水平，强化应对突发事件抢救快速反应能力，9月，在县人民医院开展了食物中毒应急演练。通过演练，进一步提高了医护人员处理突发事件的能力。
七、存在的问题
当前，在我县卫生应急管理工作扎实、有效开展，但各类公共卫生事件的突发性、复杂性和特殊性依然存在，其主要表现在：
一是应急资金不足明显。物资应急等基础条件薄弱，救援装备落后，应急保障能力有待进一步提高。
二是宣传力度不够。由于社会舆论影响和宣传教育等，社会公众缺乏应对突发公共卫生事件的常识、自我防护意识，应急处置社会动员机制难以有效开展。
三是卫生应急队伍建设有待进一步加强。基层求援能力薄弱，乡（镇）医护人员的不足为应急队伍的建设带来了阻碍，也影响了应急救援力量的充足。
总之，今年以来，我县的卫生应急工作在各级领导的正确领导与支持下，在卫健系统干部职工的共同努力下，整体实力得到明显加强。在今后的工作中，我们将努力贯彻执行力度，认真总结经验，不断提高卫生应急综合处置能力，为保障辖区人民群众的健康和生命安全做出更大的贡献。
非典、禽流感等重大传染病是严重危害广大人民群众生命安全的疾病，我县在非典、禽流感防控期间，结合××县的实际情况，做到全党动员，全民参与，扎扎实实开展了各项防控工作，并取得了显著成绩，现总结如下：
一、主要做法与成绩
1、加强领导，健全机构。我县先后成立了非典、禽流感防控工作领导小组，县长担任组长，分管副县长担任副组长，相关部门领导为成员，领导小组下设办公室。统一领导和全面指挥我县非典、禽流感防控工作。
2、召开会议，全面部署。在非典、禽流感防控重要期间，县委政府分别多次召开了全县非典、禽流感防控工作会议，认真传达贯彻落实党中央、国文秘站网-务院、区党委、区政府和市委、市政府的有关会议精神和工作部署，并结合我县实际，对全县非典、禽流感防控工作进行全面部署，进一步明确了我县非典、禽流感防控工作的责任和措施，统一全县各乡镇、各部门的思想认识，把非典、禽流感防控工作作为当前工作的重中之重，全力以赴做好非典、禽流感防控工作。各系统、部门和有关单位也多次召开相关工作会议，并进行防控工作的具体工作安排。
3、完善非典、禽流感防控预案。根据区、市非典、禽流感防控工作应急预案，我县按“防治结合、以防为主，平战结合、应急为主，条块结合、以块为主，群专结合、以专为主”的原则，结合我县实际情况先后完善非典、禽流感防控应急预案。在预防、控制、医疗、组织动员、后勤保障、统一指挥等方面提出了明确要求，并落实了各乡（镇）政府、各部门在非典、禽流感防控工作中的职责，做到各司其职，各尽其责，确保非典、禽流感防制工作落到实处。
4、认真抓好非典、禽流感防治知识培训工作。全县医疗卫生单位、重点部门按照县非典、禽流感防控工作预案的要求，结合部门职责和岗位职业特点及所承担的工作任务，认真组织人员做好基础培训和分类培训。培训内容包括非典、禽流感防治基本知识，疫情报告与管理，卫生防护，相关法律法规等。县CDC积极派员培训其它部门的工作人员，并提供相关的培训教材。县卫生局组织了卫生系统全员培训，同时对全县个体医、村医也进行了培训。据统计，全县共开展了培训班261期，培训人员共14748人次，其中卫生系统8139人次，公安系统144人次，交通系统1860人次，教育系统153人次，个体医及村医4452人次。
5、规范发热门诊和体温检测站、预检分诊点，切实做好发热病人接诊、转诊工作。县人民医院设立了发热门诊，乡镇卫生院及县直医疗机构设立了体温检测站和发热病人预检分诊点。对发热呼吸道病例全部进行了流行病学个案调查工作。县人民医院对发热门诊进行改建装修，隔离区的功能分区明确，防护设施比较完善。统一制作标志牌，要求各村卫生所、城镇个体诊所在醒目处张贴宣传和引导发热病人到指定接诊发热病人的医疗机构就诊。各级医疗机构一线人员严格按照一级个人防护要求，坚持做到穿工作服、隔离衣、戴工作帽和12层以上棉纱口罩，其它医务人员也按照要求佩戴12层以上棉纱口罩。
6、认真抓好非典、禽流感防控演练工作。我县先后制定了《××县非典防控应急演练方案》、《××县禽流感防控应急演练预案》，20__与20__年先后进行了非典、禽流感应急综合演练工作，共进行了防控非典、禽流感应急演练11次，18个部门和单位参加了演练。演练人员共985人次。通过演练进一步提高了我县各部门非典、禽流感防治工作统一的指挥系统、紧急疫情信息报告系统、疾病预防控制系统和应急救治系统的应急处理能力，大大地加强了我县各部门非典、禽流感防治疫情整体防范意识和协调能力。
7、认真落实非典、禽流感防治物资的储备工作。县人民政府高度重视非典、禽流感防治物资储备工作并已落实非典、禽流感防治专项经费17.8万元。各级部门也按要求储备了一定数量的非典、禽流感防治物资，特别是县卫生局、各医疗卫生机构克服资金紧缺的困难，自筹资金，按要求储备有连体隔离服60套，长筒胶鞋50双，鞋套100只，工作帽178只，12层棉纱或N95口罩2030个，防护眼镜61副，一次性乳剂手套10000对，手压式喷
雾器28台，塑料桶36个，刻度量杯3只，10米卷尺3个，有效氯含量快速测定试纸100份，体温针518支，＞过氧乙酸溶液160kg，含氯消毒剂或二溴海因800kg，漂白粉干粉50kg，碘伏19kg，备用车辆1辆。
8、落实疫情监测工作。我县对疫情报告实行属地管理的原则，不管哪一级医院隶属关系如何，发现疫情一律向县CDC报告，根据国家卫生部关于医疗机构、乡镇卫生院开展非典、禽流感网络直报工作的要求，我县目前县乡卫生机构全部实行网上直报疫情。
9、认真做好公共场所流动人口体温监测工作。根据《××县防治传染性非典型肺炎应急预案》的要求，县汽车站已安装有测量体温的专用门，并正式启动使用。
10、大力开展爱国卫生运动。根据县爱国卫生运动委员会的文件要求和具体部署，每年冬春季节在全县范围内开展了一至二次爱国卫生统一行动，对城乡公共场所、人口密集地方进行了全面的清洁消毒工作。
11、认真做好督促检查工作。在非典、禽流感防控重要时期，县非典办、卫生局和县CDC领导分别深入到全县各级医疗卫生机构进行认真细致的非典、禽流感防治工作督查，全面检查各项工作落实情况，发现存在问题，书面提出督查的整改意见，及时抓紧落实。
12、我县非典、禽流感防控工作取得了无疫情的显著成绩，县CDC被市委市政府授予非典防控工作先进单位；本单位××同志被县委授予非典防控先进共产党员称号，并受到××市××市长等领导的亲切慰问；本单位××同志被市委授予非典防控工作先进共产党员称号。
二、经验
1、政府重视是关键，县委政府在非典、禽流感防治重要时期，高度重视，制订应急工作预案等，并做好了落实责任，部门协作，精心组织，科学指挥，使我县非典、禽流感防治工作扎实开展，取得了无非典、禽流感疫情发生，确保了一方平安。因此，非典、禽流感防控工作成败，党委政府重视是关键。据统计，20__至20__年对非典、禽流感防控工作共下发文件：县委政府5份，县卫生局11份，县委政府主要领导和分管领导多次在非典、禽流感防控工作会议上作重要讲话，并亲自到基层检查指导工作，对推动全县非典、禽流感防控工作顺利开展起到关键性作用。
2、经常性巡回监督检查对高质量完成各项防控工作任务和发现解决实际问题起到重要作用。
3、加强落实责任制和规范化管理是完成任务，保证工作质量最根本的措施。
4、有针对性短期培训，在花费少，见效快，提高和巩固基层人员业务技能的好形式。
三、存在问题
1、部分乡（镇）主要领导认识不到位，认为非典、禽流感防治工作只是卫生等部门的工作，对非典、禽流感防治工作存在侥幸心理和有应付检查的思想，防控非典、禽流感工作落实还不够。
2、非典、禽流感防治物资储备不足，没有统一的采购渠道，质量难以保证。
3、民营医疗机构，个体诊所和卫生所对传染病诊治登记管理工作不够完善、规范，在非典、禽流感重要防控时期，有些还接诊发热病人，并不按规定转诊发热病人。
4、部分乡镇政府非典、禽流感防治经费不落实。
5、县火车站体温检测专用门和非典、禽流感防治物资欠缺。
三、下一步非典、禽流感防控工作意见
1、充分认识防治非典、禽流感工作的重要性和紧迫性。
冬春季节，是呼吸道疾病的高发期，非典、禽流感疫情出现反复的可能性是存在的。我县的区位及社会环境因素决定我县属于广西的重点防范地区。外出回归人员增加。因此，各乡（镇）党委、政府和各部门要充分认识到当前非典、禽流感防治工作重要性与紧迫性，各级各部门在思想上、行动上不能松懈麻痹。要保持高度警惕，加强领导，统筹安排，落实各项预防措施，扎实开展非典、禽流感防控工作。
2、加强领导，明确职责，全面做好各项非典、禽流感防控工作。
各乡（镇）党委政府要把非典、禽流感防控工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓落实，坚持实行工作责任制和责任追究制把防控工作抓实抓细。
3、采取措施，落实非典、禽流感物资储备工作。
实行政府统一储备和部门储备相结合的原则，各乡（镇）政府落实防治非典、禽流感储备金，如果因经费不到位，出现非典、禽流感疫情的，首先要追究各乡（镇）主要领导的责任。医疗卫生部门要重点落实医护人员的防护物资、紧急救治药品、消毒药品等物资的储备工作。经贸部门牵头，公安、交通（含火车站、汽车站）、旅游、教育等部门要按预案的要求认真做好本部门的预防非典、禽流感物资的计划、采购、调配和储备工作。
4、突出重点，切实抓好卫生系统防制非典、禽流感工作。
各级医疗卫生机构要认真履行好自己的工作职责，做好党委、政府的参谋，充分发挥在预防非典、禽流感工作中的重要作用，真抓实干，当前要重点抓好以下几方面工作：一是建立完善畅通疫情信息网络，加强疫情的网络直报工作。二是建立医疗救治体系。三是强化医务人员的业务培训。四是加强对医院院感染的控制工作。五是抓好医院发热门诊的规范化建设。六是加强医疗人员的个人防护工作。七是强化监督管理工作，县卫生局加强对预防非典、禽流感工作的执法检查。八是各级医疗卫生机构要认真按照上级要求，做好呼吸道发热病例，发热肺炎病例、非典预警病例等的监测工作。
6、加强督查和责任追究，抓好农村非典、禽流感预防工作。
各乡（镇）政府各部门要抓住重点地区、重点人群等关键环节，落实“严密监控、科学排查、城乡兼顾，突出重点，加强防范、确保安全”的工作措施，切实做到工作横要到边，纵要到底，全面覆盖，不留空档，不留死角，千方百计落实做好各项预防控制工作。按属地管理原则，建立健全以县为主，乡（镇）村、村民小组齐抓共管的疫情监控体系。
7、加强技术培训和宣传力度，提高广大群众的自我保健意识。
各乡（镇）政府各部门要继续抓好非典、禽流感防治知识培训工作，按预案的要求，采取积极有效措施，抓紧做好各类非典、禽流感防治工作人员的业务技术培训，各乡（镇）政府各有关部门要充分利用电视、广播等媒体广泛宣传非典防治知识，卫生部门要提供宣传材料、教育部门要密切配合，加大宣传力度，共同做好宣传工作。宣传工作要深入基层，贴近群众，深入千家万户，做到家喻户晓。
一、2016年上半年主要工作情况
(一)应急预案体系建设
2016年6月，修订了《市卫生系统防涝应急预案》，6月制定下发了《市卫生系统反恐怖卫生应急及医疗保障应急预案》。目前，市卫生局共制定突发公共卫生事件总体预案4个，专项预案15个。3月，卫生局制定了《2016年市卫生系统应急演练工作计划》，拟定了《市鼠疫疫情应急处置演练脚本》。6月12日，市卫生局组织卫生执法监督所、市疾控中心、市人民医院、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心在庙尔沟乡鼠疫防治点开展了鼠疫爆发疫情应急处置模拟演练，参加演练17人，市卫生局、疾控中心领导、相关科室负责人、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责人24人对演练进行了现场观摩。各市直医疗机构、乡镇卫生院，社区卫生服务中心均结合本单位实际开展了以地震逃生、消防安全为背景的应急演练。初步统计，卫生系统各单位共开展应急演练23次。
(二)应急管理体制建设
根据人员变动,及时调整了由党委书记任组长、分管局长任副组长，各医疗卫生单位主要领导为成员的卫生系统突发公共卫生事件应急处理领导小组。市卫生局应急管理办公室设在局医政科，兼职人员2名负责卫生系统应急管理工作。各市直医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心均成立了本单位应急管理组织机构，设分管领导1名，应急兼干1名负责本单位应急管理工作。
(三)应急管理机制建设
为进一步做好传染病疫情及突发公共卫生时间预警监测工作，市卫生局进一步完善以市疾控中心为龙头，市直医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心为依托的传染病及突发公共卫生事件监测报告网络。市直医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心均配备直报专用电脑和网络设备，为进一步加强卫生系统突发公共事件信息报送工作，规范卫生系统突发公共事件消息报告和处置程序，确保卫生系统发生突发公共卫生事件时反应迅速、处置及时，按照市政府办公室《关于印发市突发公共事件信息报告制度的通知》和《市卫生系统突发公共事件信息报告制度》的要求，各单位认真坚持24小时值班制，做好日常值守应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量。市疾病预防控制中心疫情网络直报人员实行24小时值班制，开通疫情电话，随时接受突发公共卫生事件信息的上报。卫生局机关及卫生系统各医疗卫生单位严格执行24小时值班制及领导带班制，及时处理各类卫生应急事件。卫生局按照市应急办的要求，认真落实突发事件日报告和零报告制度，坚持每日定时报送，无延误报送现象发生。
(四)应急保障能力建设
2016年，市卫生局组建了卫生系统突发公共卫生事件应急专业队伍，医疗救援队伍158人，其中骨干力量78人，辅助力量19人，后备力量45人，联络员16人，为迅速、有效处置突发公共卫生事件提供了有力的人员保障。
(五)应急管理宣教和培训体系建设情况
2016年，市卫生局将民营医院、个体医疗机构负责人纳入应急管理培训范畴，继续采取举办培训班的形式提高非公立医疗机构管理人员应急处置工作水平。2016年3月20日、6月20日，卫生局邀请市消防局、自治区卫生厅医疗技术鉴定办公室、自治区医疗纠纷调解委员会专家、市卫生执法监督所组织民营医院、个体诊所、社区卫生服务站、村卫生室负责人举办了消防安全知识、医疗纠纷防范与处置、突发事件应对法培训班，培训760余人次。为有效应对甲型H7N9疫情，今年4月，市卫生局集中组织市直医疗机构、社区中心、乡镇卫生院、民营医院举办了卫生系统甲型H7N9流感防控知识培训班，并要求各医疗卫生单位在本单位开展分级培训，即:社区卫生服务中心负责培训社区卫生服务站，乡镇卫生院负责培训村卫生室，共培训市、乡、村三级医疗机构人员1600人次。
二、工作中存在的问题及对策建议
1、卫生局应急办工作人员2名均为兼职工作人员，其中1名为乡镇卫生院抽调人员，日常业务工作任务繁重，且均未接受过高层次应急管理工作培训，应急管理工作水平有待于进一步提高。
2、医务人员素质有待提高、基层医疗机构应急处置能力较薄弱、部门间信息沟通较滞后，未将《突发事件事件应对法》的学习贯穿于日常工作中，存在学习形式较单一，学习内容较肤浅等现象。
三、下一步工作打算
1、进一步加强应急物资储备库建设，加大物资储备投入，不断完善卫生应急物资储备。
