时间：2022-08-02 18:40:11
尊敬的各位领导：
下午好！
我是招商局，受局长委托，我代表招商局做如下发言。我的发言分为四个部分：
一、上半年工作小结
按照新的职责分工，招商局主要负责电子信息、软件及服务外包、现代服务业的规划、招商和服务工作；负责科技管理与知识产权保护工作；负责科技产业孵化工作等。我局现将12名工作人员按照工作背景和专业特长分为硬件招商组、软件招商组和综合招商组。
1、上半年指标完成情况。全年实际到位外资任务1亿美金，上半年完成6964万美金，完成任务的69.64％；全年合同外资任务为1.5亿美金，上半年完成1770万美金，完成任务的11.8％；全年实际利用资金任务为24亿元人民币，上半年完成14.6亿人民币，完成任务的60.8％。
2、积极开展招商工作，引资成果有新突破。我局坚持“招商思路超前谋划、招商宣传广泛深入、招商方法灵活机动、招商服务周到细致”的原则，扎实有效地开展各项工作。
（1）制定产业发展规划。以20xx年完成700万平方米产业楼宇招商为目标，初步完成《区楼宇产业现状分析及规划发展建议》；以20xx年实现软件及服务外包产业250亿元产值为目标，草拟完成《区软件及服务外包产业发展规划》；以到20xx年实现电子信息产业1000亿元产值为目标,初步制定《区电子信息产业发展规划》；初步制订了《区对台it产业招商引资工作思路》；正在拟订《区半导体照明产业发展规划》。
（2）主动招商。先后赴日本、上海、大连、深圳等地区有目标、有针对性地进行招商活动。特别是5月份小平副市长在日本东京的系列招商活动在日本it界引起了极大的反响、7月份“聚焦台商-重庆it特别行动”向台湾it企业重点推介了区；组团参加武汉会、杭州动漫节、高交会、北京软博会、全球采购会等一系列招商引资活动，加大区整体宣传力度。
（3）明确招商引资方向，提高企业服务质量。主动促成瑞萨电子、nec、野村综合研究所与区内企业的合作，加强与明基电子、dell绿色实验室、abb工程中心、华硕代工等重点项目的跟踪联系，力争促进在谈项目的尽快落地；做好世纪精信总部、拓邦电子、西部航空总部、雨尔电子、庆铃汽车等项目用地的土地挂牌工作；做好科技风险投资招商工作，已与多家风险投资机构建立了联系，探讨合作成立投资基金事宜。
3、有序开展科技管理服务工作。积极申报科技项目，组织实施科技项目，加强科技成果管理。上半年，重点做好了科技项目申报服务工作，共计向上申报项目18项；积极开展高新技术产品、高新技术企业“双高”认证工作，已有86家企业顺利通过初审。
二、目前招商局招商引资面临困难和存在问题
1、随着经济全球化，跨国投资选择面越来越宽。国内各地区、市内各兄弟园区竞相发展，竞争空前激烈，对区招商引资构成了严峻的挑战。
2、政策优势趋于弱化。国家及市政府对于招商引资、产业发展曾出台了一系列的优惠政策，但因无具体的实施细则，可操作性较差，在招商引资工作中实际效用不大，区又未出台新的优惠政策，一定程度上影响了项目引进。
3、区为制造业、服务业提供完善的产业链配套能力还相对不够。目前在利用“中介招商”、对重点项目的引进力度等方面还存在不足。
4、区目前可利用楼宇资源较少，同时缺乏针对为特定产业量身定做的专业楼宇。
三、招商局下半年、工作思路及工作措施
1、工作思路
下半年及，我局招商引资工作总的思路是：“围绕一个目标，夯实两项基础，突出三条主线，强化四个重点”。其中：
（1）一个目标：就是完成党工委、管委会下达的招商引资工作目标。
（2）两个基础：就是要建立完善区区情、生产要素资料库、投资成本比较分析库等基本区情资料库和招商项目资料库等两大基础性资料库。
（3）三条主线：就是招商引资要坚持“招商、孵化、产业化”这三条重点主线，招商是起点，孵化是过程，产业化是目的。
（4）四个重点：一是拓宽招商渠道，建立与市级相关部门的紧密联系，同时联合中介结构，发挥“中介招商”、“委托招商”优势；二是突出重点区域招商，继续加强与美国、日本、北京、上海、大连、深圳等国内外地区的产业合作；三是突出重点产业招商，围绕it制造、软件服务外包等产业集聚及产业链延伸，开展专题招商活动；四是突出重点项目招商，注重招商选资，重点引进项目规模大、产业关联度强、产品附加值高、财税贡献大的项目。
2、工作措施
紧紧围绕区主导产业，确定20个左右外资超5千万美元，内资超5亿元人民币的重大产业项目，坚持国内外两个市场并举，精心组织举办一系列园区品牌推介活动，切实 提高区在国内外的知名度和影响力。
（1）突出主动招商，加强重点项目跟踪。对项目引进采取“项目经理人”制度，由项目经理人全程负责项目的跟踪、洽谈、引进、服务，营造良好的招商投资软环境。
（2）加强对外交流和开放程度，组织区内重点企业参加国内外有影响力的展会和活动，寻求新的产业合作机会。在对日软件外包方面，争取10月在借市委主要领导访问日本之际，在东京继续举行对日软件外包产业说明会，参加中国软博会、中国信息服务外包大会、高交会等国内外主要展会；在仪器仪表产业方面，参加德国汉诺威工业展，多国仪器仪表参，争取在重庆举行“多国仪表展西南展会”；在生物产业方面，参加中国国际医疗器械博览会、中国国际医药博览会等部级展会，争取在重庆举行中国医疗器械行业区域展会。
（3）以存量带增量的方式，利用已入园项目以商引商。进一步挖掘区内资源，促成川仪与东芝、霍尼韦尔，渝江与jlfrench，中智联与爱默生，结行移动与索尼，前卫仪表与丹麦kk公司、海扶与飞利浦、西门子等公司合资、合作，提升园区产业质量，促进企业发展。
（4）利用好部级软件产业基地、国家生物产业基地、仪器仪表产业基地和服务外包产业基地的平台，积极创建部级创意产业基地、半导体照明产业基地，为招商引资工作提供强大依靠。
软件及信息服务外包产业：重点针对已建立良好关系的世界500强企业，如野村综合研究所、nec、索尼、ntt、微软、思科、甲骨文、卡西欧等企业，以及国内领军企业如华信、海辉、中软、东软以及灾备中心项目等；建设好部级软件园，完善基地管理体系，前期重点建设好对日外包基地，待条件成熟时分批建设“印度外包园”、“欧美外包园”，力争将重庆软件园建设成为西部一流，全国领先的软件园区；
生物产业：加强与ge、飞利浦、西门子、欧姆龙等国际医疗器械行业巨头的联系，保持与上海复星、深圳迈瑞、安科医疗、武汉新奥沃、天津凯莱英医药、太极集团等国内知名企业的良好合作关系，积极促成其项目尽快落户园区，同时促使区内海扶、山外山、西山、华邦、庆余堂、医工院等企业与国内外龙头企业的合作，建设好国家生物产业基地。
仪器仪表产业：加强与日本东芝、横河、霍尼韦尔，罗克韦尔、爱默生、丹麦kk公司、美国丹纳赫、哈希集团等世界500强企业的联系；继续跟踪落实浙江中控、杭州盘古、福州虹润、厦门安东电子等国内知名企业落户区；以正在建设的“重庆仪器仪表城”为契机，充分发挥区仪器仪表协会的资源优势，加强与中国仪器仪表学会、中国仪器仪表协会等部级行业组织的联系，使重庆区成为全国影响最大、规模最大、门类最齐全的仪器仪表产业聚集地；
it制造：继续跟踪落实明基、长虹、深圳雨尔电子、深圳惠科电子、深圳拓邦电子、深圳华为、仪表材料研究所、abb西南总部及工程中心、戴尔绿色实验室、华硕笔记本电脑代工等项目，力争在年内落户园区；积极构建区半导体照明产业基地，通过大力引进大连路明、深圳邦贝尔、台湾方针集团等国内外知名半导体照明产业龙头企业，并整合聚集重庆自身光电产业资源，积极申报部级半导体照明产业基地。
四、关于区招商引资工作思路的建议
1、关于区主导产业定位的建议
我们认真调研和仔细分析了西安、成都、武汉及重庆市产业现状，提出区必须“整合资源、突出重点、错位发展”的产业发展思路，大力发展电子信息制造、软件及信息服务外包、仪器仪表、生物产业等高新技术产业。
2、关于区招商引资工作思路的建议
针对国际、国内新的形势，重庆区招商引资需要开拓新思路，探索新方式，保持区招商引资工作持续快速发展。软环境招商是区招商引资的基础，主要体现为法律政策、行政效率、服务理念、文化氛围上。产业链招商是区招商引资的有效形式、以商招商是重庆区提高招商引资实效的有效途径，培植一批能与跨国公司形成有效关联，能为跨国公司配套的当地企业，成为吸引外资落地的重要砝码。并购招商是区招商引资的新形式，通过外资对区内企业的并购投资扩大区的招商引资规模。坚持将促进企业增资扩股作为扩大利用外资的重要手段，区应坚持新批外资项目与促进现有企业增资扩股并重，千方百计促进已有外资企业增资扩股。
3、关于区招商引资工作机制的建议
创新区招商引资方式，建立招商引资奖励办法，完善招商引资考核办法，落实招商引资优惠政策，健全招商引资网络。建议在区建立一套高效快捷的运行机制，在招商项目引进和落地过程中招商、产业、规划、建设、国土、环保等部门全过程地跟踪服务，真正实施的“一站式”办公和“一条龙”服务。
为区“三区合一”的起步年，也是区大规模招商引资的起步年，在理顺内部机制、完善招商基础资料、建立招商渠道基础上，招商局将进一步振奋精神，咬住目标，扎实工作，以更加创新的思维、更加积极的姿态、更加务实的作风，努力完成党工委、管委会交待的各项任务。
关键词：3GCDMA室内分布系统供应链协作平台
前言
09年1月7日，我国工业和信息化部正式向国内三大运营商发3张3G牌照：中国移动有限公司获TD-CDMA制式的3G牌照；中国电信股份有限公司获CDMA2000制式的3G牌照；中国联合通信股份有限公司获WCDMA制式的3G牌照。至此，2009年成为我国的3G元年，三大运营商正式进入全业务运营时代。作为三大运营商之一，中国电信3G移动网络的资本性投资建设将成为我国运营商未来几年的战略决策，决定着中国通信行业的成败。两种运作模式均存在着一定弊端：全外包模式容易导致系统元器件采购质量不一导致系统质量参差，价格监控不到位，资金结算难以监控等；半外包模式又容易导致增加采购管理成本、库存成本，元器件供应与工程施工进度难以匹配等问题。针对上述的两难问题，本论文将结合A市电信公司移动网络建设资本性投资中“CDMA无线室内分布系统的建设”需要，利用现代供应链管理理论，构建供应链协作平台，把A市电信公司“CDMA无线室内分布系统建设”中采购与供应纳入供应链协作平台进行管理和运作，使得项目材料供应更加快速、高效和可控。
1供应链协作平台建设框架
在原有供应商供应链中，引入第三方代购物流服务商，通过代购物流服务商的介入，使得整个工程建设的物资供应关系发生改变，从使得LSTK模式下系统集成商原材料供应得到了有效的控制，从而抑制了传统的LSTK模式的风险，提高项目建设的效率。
（1）在供应链协作平台框架图中，A市电信公司作为供应链的核心成员，负责整改平台的搭建，管理和管控。
（2）在整个平台的搭建过程中，A市电信公司通过招投标方式引入了第三方代购物流服务商，以独立的第三方承担起原材料供应的全过程，包括采购、库存，流通加工、信息服务、与原材料供应商的资金结算等。第三方代购物流服务商既为A市电信公司服务，也作为A市电信公司的代表，对供应链协作平台上的其他成员起到监督和监控作用。
（3）在工程建设方面，对LSTK模式进行了创新。由A市电信公司将系统建设全外包给系统集成商，负责轩昂们的谈点、设计、施工和保修等工作，而其中的器件购置，在整个供应链协作平台的定义下是通过A市电信公司指定的物流服务商采购，使得系统集成商脱离了原材料采购、仓储、库存、分拣等繁琐的工作，从而专注于工程的建设，有利于A市电信公司对项目质量的监控，也提升了项目建设的效率。
（4）在原材料采购方案，A市电信公司通过集中采购的招投标方式确定了原材料供应商、供货区域、供货范围等，同时对关键性质量指标提出了要求，在保证供货时限、供货质量的同时，通过集中采购的规模化运作有效的降低了交易成本。
2供应链协作平台关键环节管控（限于篇幅图略）
对应于供应链协作平台中的关系结构，识别和控制好每个关系接口的关键控制环节，对整个平台的高效运作起到关键作用。
（1）A市电信公司与代构物流平台：在双方合作前的评估上，A市电信公司必须拟定选择的原则、方式等；双方就合作达成一致时，必须明确提出各部分的服务内容的约定，以法律的条件进行约束；此外，代购物流服务费的构成直接关系到双方的效益问题，因此需要充分的测算和评估，并在招投标时明确费用的内涵。
（2）A市电信公司与系统集成商：在双方合作前的评估上，A市电信公司必须拟定选择的原则、方式等；双方就合作达成一致时，必须明确提出各部分的服务内容的约定，以法律的条件进行约束；此外，代购物流服务费的构成直接关系到双方的效益问题，因此需要充分的测算和评估，并在招投标时明确费用的内涵；在合作模式上，由于系统集成商的地区性比较强，因此，可在合作整体框架内，各市分公司可按属地原则二次选定。
（3）A市电信公司与元器件供应商：A市电信公司对元器件供应商的选择采取招投标，以确定供应商的范围、模式、份额，并明确双方的权责及结算指导。
（4）第三方代购物流服务商与系统集成商：双方在A市电信公司的指导下，完成元器件的供应交接，信息沟通与资金结算工作。
（5）第三方代购物流服务商与供应商：双方在A市电信公司的指导下，完成元器件的供应交接，信息沟通与资金结算工作
3供应链协作平台运作实施
（1）采购管理：在A市电信公司的协议指导下，第三方代购物流服务商通过A市电信公司指定的供应商、供应价格进行原材料的采购备库，并执行相应的商务事宜。
（2）库存管理：第三方代购物流服务商提供信息共享的IT平台，通过信息系统实现需求申请、库存补货通知等，完成库存的管理和控制，并接受上下游合作方的监督。
（3）配送管理：根据系统集成商的施工进度及领用需求，第三方代购物流服务商做好需求单的分拣、配货，并按约定的方式完成配送管理和确认。
（4）结算管理：整个供应链协作平台中，资金结算路径是A市电信公司向系统集成商支付集成费用（含元器件采购费），系统集成商向第三方代购物流平台支付元器件费用，第三方代购物流平台向元器件供应商支付货款。整个资金流向及支付周期，由A市电信公司通过合同约定及信息系统监控。
4供应链协作平台运作保障机制
（1）信息共享：由第三方代购物流服务商提供网络互连的IT系统，提供全流程的系统支撑、报表分析、信息汇总，并组织沟通例会。
（2）质量控制：明确各成员的质量控制职责，对元器件定期厂验核检测。
（3）考核评估：对各成员制定考核评估办法，绩效和考核评估结果挂钩。
5结 论
近年来，面对复杂多变的国内外经济形势，我市强力实施开放带动主战略，一举应多变，一招求多效，立足产业优势，盯住龙头企业，构筑转型平台，深入开展大招商活动，积极承接产业转移，厦工机械、中国兵器、中国兵装、港中旅、奇瑞汽车等一批龙头项目相继落户______，对外开放规模不断扩大、质量不断提升、领域不断拓宽，为中原经济区经济转型示范市建设提供了强劲动力和有力支撑。
一、基本情况
20__年以来，全市累计实际到位境内外资金2761亿元，累计完成进出口90.88亿美元，其中出口57.39亿美元。20__年，全市实际利用境内外资金1831亿元，是20__年的4.8倍；全市进出口完成22.23亿美元，是20__年的1.8倍，其中出口完成15.12亿美元，是20__年的1.98倍。招商引资、对外贸易走在了全省前列，连续五年荣获全省对外开放、招商引资优秀（先进）市，连续四年荣获对外贸易先进市。
20__年以来，我市进一步完善招商机制、出台招商政策、提高服务质量，采取小分队招商、网上招商、驻地招商、以商招商、协会招商等行之有效的方式，深入开展大招商活动，招商引资工作呈现“实、大、高、快、宽”的特点。
“实”，就是引进的项目实，绝大部分签约项目已落地并相继开工建设。去年全年新引进亿元开工项目达270个，项目总投资990.7亿元，合同利用外资908.2亿元、增长18.1%，实际到位资金343.8亿元、增长18.2%，资金到位率37.9%。
“大”，就是引进的大项目多，对产业结构调整和经济转型带动作用大。去年全市新引进开工5—10亿元项目22个，总投资131.2亿元，合同利用外资116.5亿元、增长31.3%，实际到位资金43.0亿元、增长83.8%；新引进10亿元以上大项目29个，项目总投资441.3亿元，合同利用外资395.8亿元、增长52.5%，实际到位资金72.3亿元、增长83.5%。
“高”，就是引进项目的科技含量高，采用的技术装备水平高。北斗智能交通物联网、思可达的聚光玻璃、奇瑞发动机、蒙牛液态奶生产线、卓林双向拉伸薄膜、汽车尾气净化器等一批项目从技术设备到工艺都处于全国甚至世界领先水平。
“快”，就是引进项目的建设速度快，一批项目建成投产。去年以来，全市深入开展招商引资项目落实年活动，加快项目推进速度，促使签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。过去创造了蒙牛、厦工建设的“______速度”，去年又创造了奇瑞“______速度”：工期200天、第一台发动机下线。
“宽”，就是深化与央企战略合作，开放招商领域进一步拓宽。加快、深化与央企的合作，是我市招商引资的重点，随着中国兵器、中国兵装、中国铝业、中国化工、中国医药集团、港中旅等央企在焦项目的建成和投产，我市与央企的合作从过去的煤电铝领域，拓宽到现在的医药、装备、金融等领域。
二、主要做法
总结起来，我们的主要做法可概括为一句话：“无中生有、有中求大、大中求强”。
“无中生有”，即大力引进龙头企业，推进先进产业新兴产业发展。先后引进中国国药集团、广济药业、修正药业，催生了生物制药产业；厦工股份投资______，填补了装备制造业整机制造空白，实现了龙头带动效应；中国兵器集团投资建设光电产业园，推进了节能环保产业的发展，催生了新的增长极；韩国科林公司投资建设热感应碳带及双向拉伸薄膜项目，为新材料产业发展注入了新的血液。
“有中求大”，即通过引进投资者，提高产品的质量和档次，做大做强原有企业。风神轮胎通过与中国昊华的合作，引进先进管理理念和资金，快速推进500万套全钢工程子午胎和500万套轿车子午胎项目建设，成为中国最大的工程机械轮胎生产企业，20__年产能突破百亿大关，20__年首次闯入世界轮胎20强。隆丰皮草通过与西班牙革乐美、香港大联投资集团的合作，产品结构不断优化、产品质量不断提高、产品国际竞争力不断增强，产品由单一的羊剪绒、鞋里皮发展成为融羊剪绒、皮靴、高档服装革等系列产品，企业由原来的小作坊迅速壮大成为产销量全球第一的大型皮草企业。中原内配通过引进英国GKN，在进一步扩大产能的同时，增加产品的科技含量，迅速发展成为全球三大内燃机汽缸套制造商之一、国家大型工业企业和国家内燃机行业标准制定者，产销量世界第一。
“大中求强”，即围绕重点产业，实施产业招商，延伸产业链，做大做强产业集群。汽车及零部件业方面，为做大做强汽车零部件产业，形成“零件—部件—总成—系统—整车”的完整的汽车制造产业链条。近年来，先后引进建设了中国兵装集团______装备产业园、奇瑞年产60万台汽车发动机生产线、______威佳汽车园、郑州日产武陟东辰汽车产业园、汽车尾气净化器等一批项目，并正在与奇瑞、郑州日产配套企业商谈深化合作事宜。目前，全市拥有汽车零部件企业107家，形成了发动机、车轮、车桥和车架等5大类、1500多个品种的汽车零部件产业集群；20__年，全市规模以上汽车及零部件企业实现主营业务收入186.9亿元、利税18.6亿元，分别增长35.1%、18.4%。装备制造业方面，围绕风神轮胎，引进了轮胎的上游企业及项目——河北龙星化工投资4.5亿元的炭黑项目、江苏兴达钢帘线投资30亿元的钢帘线生产项目、广东巨轮模具投资6亿元的年产3000套子午胎模具项目；引进了轮胎的下游企业——厦工股份，厦工在我市一期投资8亿元、二期投资完成将达15亿元，产能由年1万台达到2万台。厦工又带动12家配套厂商投资______，形成了总投资达80多亿元的从原料到配件到装载机较完整的产业链，完成了我市由轮胎初级产品的生产到装备制造业的飞跃，打造了我市以厦工（______）公司为龙头的装备制造业支撑产业集群。20__年，全市装备制造业规模以上企业283家，实现主营业务收入547.9亿元、利税66.7亿元，分别增长24.3%和16.6%。铝工业方面，重点引进煤、电、铝联产，初步形成了三大铝精深加工产业链，逐步由铝原材料的粗加工向精细加工转变；中国铝业投资24亿元新建2×30万KW热电联产电厂的投运，极大降低了电解铝的成本；氧化铝、电解铝年产量分别达到201万吨和56万吨，电解铝就地转化率在50%以上，形成了20万吨铝型材和板带材及200万只铝合金轮毂的生产能力，为打造国家铝工业基地奠定了扎实基础。
三、存在问题
为进一步摸清开放招商底数，近日市政府对全市外来投资企业进 行了调查，共调查投资总额500万元以上外来投资企业714家，收集反映问题122个，主要有7大类：反映资金不足、融资难等问题的有50家，反映行政审批效率低、程序繁琐等问题的有18家，反映水、电、气、路、土地、环境容量等要素制约问题的有14家，反映用工难等问题的有11家，反映宏观调控、市场低迷等问题的有11家，反映周边环境及村企矛盾问题的有9家，反映需要政策支持和兑现优惠政策等问题的有9家。
结合外来投资企业反映的问题，我市对开放招商工作进行总结分析，感到虽然取得了一定成效，但与建设中原经济区经济转型示范市的要求、与先进地区相比，还存在8个方面的不足：
一是思想解放程度不够高。在重大招商引资项目洽谈中，缺乏强烈的创新意识，不注重看长远、算大帐，在谈判中往往怕让利过多，事后受指责，不敢拍板，致使一些大项目、好项目流失。现代农业、现代服务业、城乡建设、社会事业等领域开放力度不够大，全方位、宽领域、多层次的开放招商格局尚未全面形成。
二是对有关政策和自身优势研究不够透。对国家宏观政策研究不够全面深入，对国际和沿海地区产业转移趋势及动向缺乏深入系统地分析，对外源性项目信息掌握不够，不能及时有效地贴近对接；特别是有些单位对自身的优势和劣势并不十分清楚，在招商引资时缺乏针对性和有效性。
三是项目筛选机制不够健全。招商项目科学论证、筛选力度不够，缺乏对项目技术可行性和经济合理性的调查研究和分析论证，个别投资者签定招商投资合同随意性较大，导致招商项目质量不高。我市现有项目库中多数是一般的工业加工项目，缺乏高附加值、高技术含量的好项目、大项目，缺乏好的包装，甚至没有经过严谨论证，对外商没有强大吸引力。
四是优惠激励政策不够完善。开放招商政策措施与实际工作不适应、不配套等问题日益突出，形不成政策“洼地”效应。招商政策制定偏向于工业项目，商贸物流、文化旅游等领域政策，尚不完善、不易操作，教育、医疗等社会事业更无具体政策，制约了相关招商引资项目的落地建设。特别是对于重大项目的引进，缺乏有力的表彰奖励和及时兑现，没有充分调动社会各界参与招商引资工作的主观能动性。
五是项目推进机制不够健全。“六个一”工作推进机制落实不力，存在“一事多议”、议而不决等现象，影响了工作效率和投资者的积极性。重招商、轻服务现象依然存在，在用工、融资、市场开拓等深层次服务上有效办法不多。
六是投资环境不够优。个别部门办事效率不高，项目审批程序繁琐，强买强卖现象时有发生。受土地、环境容量等瓶颈因素制约，一些大项目、好项目迟迟无法落地。部分产业链还不够完整、配套能力不足，与现代工业相配套的现代服务业发展相对滞后。有些单位在招商时不是谨慎承诺、有诺必践，而是什么都敢承诺、大包大揽，等客商真的来了，由于承诺过头、兑现不了，造成不良影响。
七是开放招商体制不够活。制约开放招商的体制尚未根本破除，各级开放招商办事机构设置不到位，人员力量配置明显不足，起不到牵头协调作用，做不到总体谋划推进；与开放招商密切相关的部门各自为战，没有形成强大工作合力；从事招商工作人员整体素质不高，对市情掌握不深，对政策一知半解，对产业研究不透，缺乏懂经济、会谈判、善沟通的复合型人才，缺乏锲而不舍的韧劲。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻视察重要讲话精神，坚决落实中央和省委、市委、县委决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，树牢“项目为王”理念。坚持以“三改四争创一流”为主题，以项目建设大会战为主线，以“四个赋能”为主动力，以“三县四区”为主战场，以“四个倍增”为总目标，加快打造“六个地”。坚持以生态+大健康为方向，走“专精特新”之路，持续打好“产业招商升级战”，着力引进一批科技含量高、成长性好、爆发力强的“链主”企业和“小巨人”“独角兽”“瞪羚”企业，构建以文旅商贸、生物医药、绿色食品、竹精深加工、电子信息为特色的产业体系，确保“十四五”开好局、起好步，以建设多彩多艺新的优异成绩，庆祝建党100周年。
二、目标任务
（一）聚焦三大指标
实际利用外资总额完成3000万美元，其中现汇进资550万美元，现汇增幅13.32%。利用省外2000万元以上项目资金（简称：利用省外项目资金，下同）总额完成21.27亿元；增幅8.7%。对外贸易实现量稳质升，确保进出口增幅高于全市平均水平。
（二）项目提质增速
新签约项目30个以上，新引进外资企业2个，新引进生产型出口企业3个，亿元以上项目20个以上；其中央（国）企、民营100强企业1个，“5020”项目1个。入统项目投资总额达到26亿元；入统亿元以上项目10个，其中20亿元以上重大项目1个。强力推进“9865”项目落地计划，即2020年新引进的项目开工率和投产率分别达到90%和60%以上，2021年新引进的项目开工率和投产率分别达到80%和50%以上。
（三）重点产业集聚发展
全县围绕文旅商贸、生物医药、电子信息、绿色食品、竹精深加工五大重点产业，打造优势明显、特色鲜明的县域产业经济，各重点产业链招商小分队、乡镇围绕我县重点产业开展招商引资活动，加快推动我县重点产业集聚度达到50%以上。
三、产业重点方向
（一）文旅商贸
1.重点区域：
2.重点领域：①全国知名的文旅企业；②知名休闲度假、康养企业；③全国知名的品牌酒店、民宿企业；④业内有影响力的商贸综合体等企业。
（二）生物医药
1.重点区域：
2.重点领域：①全国知名的生物提取、超临界萃取、生物转化、合成企业；②知名医疗器械、装备（包装、设备制造）生产企业；③知名中药饮片、中成药等企业；④黄精等中药材精深加工全国龙头企业。
（三）电子信息
1.重点区域：
2.重点领域：①全国知名的电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、电路板生产企业；②知名汽车电子器件、通讯设备器件、计算机器件等生产企业；③知名集成电路设计及球栅阵列封装、插针网格阵列封装、芯片规模封装、多芯片封装等先进封装与测试企业；④知名中高端触摸屏及显示屏应用企业。
（四）绿色食品
1.重点区域：
2.重点领域：①全国知名的黄精、竹笋、茶叶、蜂蜜、富硒食品等精深加工企业；②知名畜禽肉制品、蛋制品生产企业；③知名菌类生产加工等企业。
（五）竹精深加工
1.重点区域：
2.重点领域：①全国知名的竹精深加工企业；②全国知名的竹产品销售研发及设计企业。
四、创新招商方式
（一）开展“不见面”招商。要积极开展“不见面”招商，引入“互联网+”概念，使“互联网+传统招商引资方式”深度融合，通过网上洽谈、视频签约等方式将项目洽谈“面对面”变“线连线”，全面提升招商引资效能。
（二）着力以商招商。提升服务企业水平，加快项目建设速度。利用落地企业的示范效应，促使更多企业认可投资环境；利用产业集群的吸附效应，吸引相同产业企业集聚发展；利用龙头企业的带动效应，引导产业上下游企业和配套企业落地。
（三）推进驻外招商。要强化驻外机构招商，发挥旅游北京营销中心、驻深圳台州等地的招才引智工作站信息渠道广、驻地情况熟的优势，收集项目投资信息，积极上门拜访对接企业，引导企业来铜考察。
（四）深化中介招商。在上海、深圳等地委托专业机构开展专业招商，有效规避前期寻找项目、考察项目、协商联络等繁杂的程序，拓展招商空间，破解招商瓶颈，大幅提升招商引资的精准度和成功率。
（五）强化活动招商。一是积极参加国家、省、市重大招商活动，主动对接长三角、粤港澳大湾区等地区，积极承接长株潭城市群优质产业转移，瞄准重点产业龙头企业精准招商。二是精心举办特色活动，选择具有区域特点和产业特色的城市举办招商推介会、产业对接会和外贸企业招商会等，加快引进重点产业企业和生产型出口企业。
（六）加强平台招商。一是加强园区招商。将工业园区作为项目建设主战场，重点打造食品产业园、茶文化产业园、竹精深加工产业园、电子信息产业园四个“园中园”，加快建设标准化厂房，大力推进扩区调区和“腾笼换鸟”，加快补齐园区配套设施滞后等短板，完善园区公共服务设施体系。二是加强飞地经济招商。贯彻新发展理念、突破空间局限和资源要素制约，每年在经开区、丰城高新区等地至少引进1个亿元以上“飞地经济”项目，实现资源互补、利益共享。
五、工作要求
（一）招商信息及项目认定程序
1.全县所有项目招商信息实行“首报认定制”，同时将信息报告给产业招商工作领导小组组长，经组长认定后才能确定为有效信息（具体见附件2）。2.所有项目的洽谈、合同签订等工作需向县产业招商工作领导小组办公室报备（含农业、文旅、总部经济项目），经产业招商领导小组认定后，项目按程序准入。原则上乡镇工业项目全部入园，确需落户乡镇的，需报产业招商工作领导小组审定后，并参照入园政策方可办理相关手续。
（二）组建重点产业链招商小分队
按照“一个重点产业组建一支招商小分队”原则，组建文旅商贸、生物医药、电子信息、绿色食品、竹精深加工、工业园主战场六支招商小分队，由县领导担任产业链招商牵头领导,分别负责各产业链的招商引资工作，制订招商工作方案（牵头领导同时兼任招商小分队队长，从县四套班子中选任有相关工作经验的班子成员担任副队长，牵头部门和小分队成员由牵头领导从县直部门中选定和挑选，每个县直部门只能加入1支招商小分队，具体重点产业链招商小分队组成名单见附件3）。
（三）完善考核激励机制
对乡镇引进落户到工业园区的项目，乡镇与工业园地方实际可得税收分成比例为每年7:3。县直部门引进落户到工业园区的项目，县直部门与工业园地方实际可得税收分成比例为每年1:9，但对单个项目每年最高奖励不超过100万元。同时为进一步强化干部政治关心，积极向县委推荐使用优秀招商干部，完成任务的重点产业链及乡镇可以优先向县委推荐干部。
（四）全面落实奖励政策
1.各乡镇开展“比项目引进增量，比项目入统增速，比有效信息增效”的竞赛活动。按照一类、二类划分乡镇，对乡镇项目引进、项目入统和有效信息等三项主要指标进行分类考核。在完成目标任务的基础上，一类乡镇评选2个先进单位，奖励10万元；二类乡镇评选1个先进单位，奖励10万元。每类别中第一名授予“骏马奖”，未完成目标任务且排名最末位的授予“蜗牛奖”，并由县委、县政府主要领导约谈获得“蜗牛奖”单位的主要领导。获得“骏马奖”的单位在年终绩效考核中建议列为优秀，未完成目标任务的单位在年终绩效考核中取消评先评优资格。2.县重点产业链招商小分队的考核，以考核组成单位的部门为主，按照项目引进、项目入统和有效信息等指标进行考核，所有部门得分相加为产业链招商小分队得分；在完成目标任务的基础上，各产业链招商小分队在组成单位里评选1个先进单位，奖励10万元，同时在年终绩效考核中建议列为优秀。未完成目标任务且在重点产业链招商小分队排名后两位的单位在年终绩效考核中取消评先评优资格。3.设立招商引资先进个人奖，评出10名招商引资先进个人，对获得“先进个人”，由县委、县政府给予及时奖励。
（五）强化考核惩处力度
实行“一周一调度，一月一通报，年中一述职，年底交总账”。由县产业招商工作领导小组办公室每周调度各乡镇和重点产业链小分队的招商引资工作进展情况，每个月通报一次情况。年中县产业招商工作领导小组牵头进行考核，对7月20日前未完成过半目标任务的所有招商单位，督促主要负责人将主要精力放在招商工作上，直至完成时序进度为止，同时排名后三位的县直部门和末位的乡镇，其负责人在县电视台作公开表态发言。对年终考评未完成目标任务的单位且排名后三位的县直部门和末位的乡镇，对其单位干部提拔或进一步使用从严把关，同时对单位主要负责人及单位分管领导给予组织处理。
（六）重奖外资、出口、现汇进资及重大项目活动
1.外资、出口奖励：鼓励利用外资和出口创汇,每利用外资1美元,县财政奖励商务主管部门0.003元；每出口1美元〔以海关（保税区）、上级商务部门、港口统计为准〕,县财政补贴企业按铜府办字〔2019〕50号文件执行,奖励商务主管部门0.003元。
2.现汇突出贡献：当年实现一次性现汇进资600万美元以上，且现汇进资总额居全县第一名的乡镇及部门单位，授予现汇突出贡献奖并奖励15万元。
3.重大项目奖励：凡引进“5020”项目经省商务厅认定并入统的工业项目，且工业固定资产投资额达到投资总额的20％以上，给予项目中介机构（人）一次性奖励，投资总额20亿元以上项目奖励10万元，每增加10亿元投资额，增加奖励5万元，最高奖励50万元。凡引进外资工业项目并当年实现现汇100万美元的项目，由县财政奖励引资单位5万元，每增加100万美元，再奖励2万元，最高奖励25万元。
（七）落实经费保障
每个重点产业链招商小分队安排专项招商经费20万元，安排全年招商引资工作经费200万元。各乡镇也要安排好招商工作经费，有力保障项目引进和推进服务各项工作的顺利开展。各地各部门要提高认识，服从大局，克服困难，安排责任感和事业心强的人员充实到招商引资一线，稳步推进招商引资各项工作，确保完成全年工作目标。
（八）奖金分配和责任金缴退机制
按照省、市有关及时奖励规定，制订招商引资项目考核激励办法，对招商引资有功人员实行经济奖励与政治关心的激励机制,按照“谁担责、谁获益,谁有功、谁获奖”的原则分配奖金。乡镇及县直部门所获奖金由各单位主要负责同志自行确定先进个人奖励方案。各考核单位与县产业招商工作领导小组签订招商引资工作责任状,实行招商引资工作责任金制度,责任金必须个人缴钠,不准单位垫付。每个重点产业链招商小分队队长缴纳1500元责任金，其他县领导缴纳1000元责任金，成员单位、乡镇的班子成员分别缴纳1000元责任金。各单位统一收齐责任金后,集中缴纳至县财政局,按照年终考评结果确定是否退还。重点产业链招商小分队、乡镇必须完成项目引进和入统项目个数,责任金才予以退还，未完成则不予退还,上缴县财政冲抵招商引资奖金支出。
（九）工作纪律
要严格遵守中央八项规定精神和省、市、县相关要求，商务接待做到务实高效、厉行节约，商务接待标准严格按照《关于进一步规范机关商务接待管理办法的通知》（铜商字〔2021〕10号）的文件规定执行。外出招商、推介和县内接待活动全程要严格遵守中央、省、市、县关于疫情防控的最新安排部署，实时关注全国疫情动态，遵守防控工作具体规定，落实防控措施，确保外出人员身体健康和生命安全。
六、组织分工
成立县产业招商工作领导小组（以下简称领导小组），成员单位如下：
成员单位：县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县委统战部、县委宣传部、县委组织部、县人社局、县工商联、县商务局、县财政局、县发改委、县工信局、县自然资源局、县生态环境局、县卫健委、县住建局、县应急管理局、县文广新旅局、县市场监管局、县司法局、县行政服务中心、县林业局、县工业园区、县审计局、县统计局、县民政局、县教体局、县交通运输局、县城管局、县水利局、县农业农村局、县退役军人事务局、县扶贫办、县机关事务局、县总工会、团县委、县委党校、县医疗保障局、县税务局、消防救援大队、供电公司、各乡镇。
关键词：广电工程 设备器材采购 经验 做法
中图分类号：F274 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）03-283-02
笔者于2008年年初任浙江景宁畲族自治县广播电视台的财务部主任，至今已历时六年。在这六年的时间里，经历了我台有线电视村村通和广播村村响{1}、数字电视整体转换{2}、播出机房从模拟到数字化的升级改造、虚拟演播室系统等等项目工程的建设，工程建设资金近亿元。我作为财务部主任，负责财务部全面工作，主要负责工程器材设备的采购。回想这六年的工程设备器材采购工作，感触良多，体会多多。采购工作责任重大，如何采购到质优价廉的工程器材设备？采购过程应该怎么操作才更规范？都说工程器材设备采购工作这个岗位是高风险岗位，那么如何在这个高风险的岗位上做好工作，又确保自身的安全？等等诸多问题，在这六年时间里我从没有停止过思考。那么，如何做好工程器材设备的采购工作，我以为关键是要坚持公开竞争、公正规范，同时，还要有一套完整相互牵制监督的工作制度。只有引入竞争机制、公开竞争，才能采购到质优价廉的工程器材设备；只有透明规范操作，才能确保公正；只有完善相互牵制、相互监督的工作制度，才能保证在这高风险的工作岗位上自身的安全。
一、充分利用政府采购中心平台进行工程器材采购
1.强化工程器材设备采购的控制性管理。广播电视工程建设，尤其是实施全县有线电视村村通工程和广播村村响工程的建设及数字电视整体转换工程，跨年度实施，不仅施工期长，且资金投入比较大。所以加强对工程器材设备采购管理是不可缺失的，十分必要的工作。广播电视工程建设，工程器材设备采购是工程物资管理的重点和难题。总结多年来的实际工作经验，对广播电视工程器材设备进行前期用量预测采购、后期工程预测补量采购的控制性管理，既能满足工程建设的需要，不影响工程建设进度，又能合理有效地控制采购量，避免了不必要的浪费，节省了工程建设资金。同时，通过控制性管理进行设备器材采购，还能够及时发现漏洞、提高资金的使用效率、节约工程支出、减少浪费。
2.充分利用政府采购中心这一平台为我服务。随着市场经济的不断发展，生产力水平不断提高，我国已告别了商品物资短缺的时代，卖方市场已经转向买方市场。市场竞争机制日趋成熟，很多具有实力的供应商，其产品质量可靠，服务体系完善，希望通过规范的市场竞争手段进入市场，扩大自己市场占有份额。与此同时，各级政府为了规范国家机关、事业单位和团体的政府采购工作，设立了政府采购招投标中心这个工作平台，引入竞争机制，通过公开、公平、公正和规范的招投标操作程序，进行政府采购管理工作。作为我们购买的一方，完全可以充分借用这个平台，利用政府采购招投标中心专家全面，技术力量雄厚，供应厂商资源丰富，供货渠道宽广等方面的优势来为购买方服务。
二、如何借用政府采购平台采购价廉物美的工程器材设备
1.批量化采购价格更廉服务质量更优。在日常工作中，工程器材设备的采购量有大也有少，这很正常，但只有达到一定的采购量，才能纳入政府采购中心平台进行招投标采购。我们通过对设备器材采购的控制性管理，要求对每一个工程器材设备使用量要进行前期预算、测算，使第一批次采购的器材设备量要达到总使用量的百分之八十。这样批量化的采购，不仅能够纳入政府采购中心平台进行招投标采购，而且，由于批量化采购，还有价格优势，在招投标的过程中，供货商为了能够争取到供货权，还能以更廉的价格成交，得到更优质的售后服务。
2.借政府采购招投标中心之力为我服务。各级政府设立的招投标中心，除了规范政府采购行为外，还能为购买方提供技术服务。各级政府采购招投标中心都设有专家库，专家库专业技术人员全面、力量强，能够提供强有力的技术支持。今年八月份，我台上了虚拟演播室系统项目，这虽然只是一个几百万元投资的小项目，却是近年来发展起来的新生事物，技术含量高，尽管到兄弟单位进行过学习，但技术方面还是相对薄弱。我台通过政府招投标中心这一平台进行招标采购，由政府招投标中心组织专家，为我们标书的规范性、参数、指标设置合理性等进行审查把关，招投标公告，到了最后阶段进行公开招投标时，又为我台对投标厂商进行评标，弥补了我台专家技术方面的短板，顺利完成该项目的设备器材采购任务。更为重要的是通过这个公共平台，进行公开、公平、公正和规范的招投标，避免了不正当的竞争手段，又确保了自身的安全。
三、规范工程器材设备采购审批制度和程序
对工程设备器材采购进行有效的监管，对节约工程资金支出、提高资金使用效率、减少浪费十分关键。为了加强管理，我台结合本台实际，制定了一套完整管理制度，将本单位所需的设备、材料、大宗办公用品纳入采购管理范畴，建立设备、材料、大宗办公用品采购的审批制，避免了采购的随意性。设立设备器材采购小组，由纪检、分管领导、财务及专业科室等成员组成采购小组，负责本台设备、材料、大宗办公用品的采购工作，避免谁都可以自行采购的混乱现象。严格采购操作程序，需要采购设备器材的部门，要先填写设备器材申请审批单，相关科室部门负责人签署意见后报分管领导审核、主要领导批准同意后，交设备器材采购小组采购。采购小组根据所需采购材料填报《政府采购申请表》报政府采购管理部门审批。采购小组根据政府采购管理部门审批的采购形式组织采购。一套完整管理制度的制订和落实，为规范我台设备器材采购奠定了基础。
四、有效的监管机制是确保采购岗位人员安全的保证
工程器材设备的采购岗位确实是个高风险工作岗位，如果自身不自律清廉，监管机制不完善，那是很容易走上犯罪之路的，在这类工作岗位上走向犯罪之人不少。如何在采购操作过程确保自身安全？我认为采购人员必须自律清廉，坚守正确的人生观，在花红柳绿、歌舞升平中，要耐得住寂寞、经得起诱惑。人非圣人，因此，必须建立完整有效的监管机制，堵塞漏洞，防范于未然。采购人员要做到自觉接受监督，将采购操作公开化。
零星材料、小设备的采购由于批量少、金额小，不能进入政府采购招投标中心平台采购，需要由本单位进行自行组织采购。零星材料小设备采购有数量少、品种多、使用急、采购频繁的特点，因此，对零星材料设备采购也要加强监管。由于近年来，广播电视部门工程项目建设不断，零星材料设备采购每次看似只有几万元、几千元，甚至只有几百元，数目不大，不起眼，但日积月累，长年累月，数量还是比较可观的，其采购工作也不容忽视。为了确保这部份设备材料的采购也能够公开、公平、公正和规范操作，我台采购小组拿到采购申请单后，根据采购单上所需设备材料的技术要求和参数制作询价单，由采购小组向三家以上的供货或销售厂商进行询价。采购小组再根据供货或销售厂商的报价、信誉度和提供的售后服务，进行综合对比评定，最后确定供货厂商，并对每次采购作相关的采购记录，采购小组成员全体签名。采购小组对零星材料小设备进行询价采购，货比三家，确保采购到的这些零星材料和小设备质优价廉。同时，采购程序公开、操作规范，避免了个人的廉洁风险，保证了自身的安全。
五年的建设，我县有线电视村村通和广播村村响、数字电视整体转换、播出机房从模拟到数字化的升级改造、虚拟演播室系统等等项目工程建设已接近尾声，顺利完成各项工程建设的采购工作。自己的体会是在采购这个高风险岗位上工作，除了自身一定要廉洁自律外，必须完善各项监管制度，规范采购程序。只有引入竞争机制、公开竞争，才能采购到质优价廉的工程器材设备；只有透明规范操作，才能确保公正；只有完善相互牵制、相互监督的工作制度，才能保证在这高风险的工作岗位上自身的安全。
注解：
①有线电视村村通、广播村村响工程：（浙江省新一轮广播电视村村通工程建设实施办法浙广局发[2006]103号）在“十一五”期间，力争通过前三年的努力，重点推进尚未通有线电视的乡镇（不含海岛乡镇）及95%行政村实现有线电视联网，争取20户以上自然村有线电视联网率达到50%以上；基本实现各行政村建有广播室，有线广播农户收听覆盖率达到80%左右，全面提升农村地区“村村通”工作水平，使浙江省广播电视“村村通”工作继续走在全国前列。
②数字电视整体转换：（关于加快广播电视有线网络数字化发展的意见浙委办[2010]44号）加快广播电视有线网络数字化发展，实现由小网向大网、模拟向数字、单向向双向、用户看电视向用电视的转变，是新形势下广播影视工作面临的一项重大战略任务。
一、总体要求
按照“提升水平,拓宽领域,健全机制,扩大效果,带动全局”的工作思路,以招大引强为主线,以产业招商和项目落地为重点,以国家及省、市、县区举办的重大招商活动为平台,创新产业集群式和飞地经济等招商模式,瞄准大企业,抓住大项目,积极承接产业转移,以招商引资、对外开放的新突破为经济社会发展提供强大支撑。
二、主要目标
———围绕食品制造、电子信息、精细化工、装备制造、轻工纺织、新材料新能源、生物医药等我市重点发展的产业强势招商,确保年内新签约项目投资总额达到800亿元,新签约超亿元项目60个以上、超5亿元项目10个以上、超10亿元项目10个以上;
———实际利用境外、市外资金等招商引资主要指标比上年增长30%以上;———依托我市六大产业集聚区,狠抓各类特色“区中园”建设,力争1个产业园项目进入“省领导分包的20个重大项目”,入围1个全省对外开放示范产业集聚区、1个境外招商工业园区、2个区域产业园、2个特色产业园。
二、工作重点
(一)深化季度赛活动,强力推进产业招商
“季度赛”活动是招商引资的重要抓手,产业招商将作为“季度赛”活动的主要内容贯穿全年。
1、抓住“两个龙头”,开展产业集群招商
一是各县区、经济开发区要根据自身产业特点和比较优势,选准1-2个龙头产业重点突破,克服“只有企业,没有产业”的现象,促进产业集聚发展;二是抓住已入驻的龙头企业、骨干企业,分类排队,深入研究上下游配套企业,顺藤摸瓜,抓住结点,大力引进,加快形成“以龙头带动配套、以配套吸引龙头”的良性产业发展格局。县要积极推进与易迈克电子、雅客食品、恒安集团及深圳电子行业协会等企业及商协会的战略合作,狠抓易迈克低碳产业园、雅客食品工业园、闽商产业基地、深圳电子电器产业园等项目快速落实;县要以推进富铭氟化工业园、宏福制鞋二期、中盐制盐等重大项目建设为契机,狠抓配套企业及产业引进与培育;源汇区重点抓好达芙妮()工业园、曙光健士三期、美的电器物流园、维科工业园等项目的建设,同时以沙澧产业集聚区西扩为契机,打造承接轻工纺织、商贸物流等产业转移的高端园区;郾城区要抓紧中美方达生物医药园、青岛新天地循环经济产业园、亚裕食品工业园等项目的建设,并依托漯西精细化工园区与香港富铭集团深入对接,积极引进与氟化工配套的后续项目,打造我市第二化工基地;召陵区要加快东兴电子产业城建设,并以富士康及配套项目的攻关引进作为突破口,积极打造我市承接电子信息产业转移的示范区;经济开发区要抓紧落实统一工业园、嘉吉工业园、汇源果汁、旺旺工业园二期、协鑫二期等重大项目,打造中部最大的国内外500强企业集聚地;西城区要加大亚太时代广场及高铁站前广场等基础设施项目建设力度,积极围绕城市综合体、现代服务业,引进高端品牌企业,打造我市的时尚新城。
2、发挥部门优势,开展长效结对招商
深入发动市直部门、驻漯各单位、各人民团队,积极参与“2012深化招商引资季度赛”活动。特别是要发挥发展改革、工信、商务、科技等部门优势,结合县区产业特色,组建产业招商团队,选准主攻方向,开展长期定向招商。市商务局要与中国食品工业协会密切联络,加强合作,共同招引全国食品百强企业入驻经济开发区,与开发区共建“全国食品百强企业园”;市工信局强力推进我市电子(电器)信息产业发展,支持召陵区、县建设电子产业园,尽快出台加快电子信息产业发展扶持政策,推动更多的电子项目落户园区;市发改委与县联手,快速发展盐化工及精细化工产业;市国资委要积极寻求上级国资部门的大力支持,强力推动央企省企进驻我市;市工商联要集中力量主攻纺织、服装、制鞋等轻纺产业,引进更多的行业百强企业在漯投资;市科技局要重点关注、支持光伏、生物能源等高科技领域发展潜力大的企业来漯发展;市食品药品监督管理局重点联络生物医药、医疗器械等行业百强与我市对接,壮大我市医药及相关产业发展。
其他市直单位要自加压力,主动承担招商引资任务,充分发挥优势,挖掘资源,围绕我市重点发展的产业开展招商引资,使更多项目落户我市,为经济发展备足后劲。
(二)实施项目落实年活动,强力推进项目落地
年,各县区、市直各单位在“招商引资季度赛”和省市系列招商活动中,成功签约了一大批项目,合同金额超过千亿元,这些签约项目能否顺利落地已成为当前大招商工作的重中之重。为切实做好签约项目跟踪落实工作,2012年我市要进一步完善项目推进机制,开展“招商项目落实年”活动,推动项目早日开工建设、投产达效。一是实行专班负责制。各县区、市直各单位要按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则,对年新签约超亿元项目逐一明确责任领导、责任单位及项目责任人,建立专门工作班子,制定推进计划,落实进度要求,进行“一对一”跟进。二是建立分级协调推进制。按照“总投资超50亿市四大班子主要领导总协调、超10亿市级领导总协调、超5亿县级主要领导总协调、超亿元县级领导总协调”的原则,由项目总协调人牵头,深入排查问题、定期掌握进度、专题走访推动。三是落实每月督查通报制。将各县区、市直各单位签约项目落实情况分别纳入市委、市政府重点督查范围,每月进行督查通报。四是落实专题推动制。每季末,由市纪委书记、分管副市长牵头,市优化经济发展环境工作领导小组成员单位负责人列席,召开全市项目落实“过堂会”,认真排查问题,现场研究解决办法。五是严格考核奖惩制。将签约项目“合同履约率、资金到位率、项目开工率”作为年度招商引资工作考评的重要内容,年中、年末组织两次全市招商引资项目落实情况观摩活动,年底综合考评,奖优罚劣。通过一系列行之有效的措施,确保已签约项目早落地、早建设、早投产、早见效,不断形成新的经济增长点。
(三)创新大招商模式,着力提升引资水平
1、着力“三个转变”。在引资主体上,由引进众多中小投资者,向着力引进大企业、大财团等战略投资者转变,重点是引进国内外500强、行业龙头企业、境内外跨国公司和中央及省内外大型企业集团;在引资区域上,境外由港澳台地区为主,向日韩新等亚洲国家与欧美发达国家并重转变;境内由覆盖全国的撒网式招商,向主动与长三角、珠三角、京津唐地区政府及各类经济组织寻求长期战略合作转变;在引进项目上,由全面引进向坚持引进我市重点发展产业的上下游项目与高新、低碳、环保等新型产业项目并重转变。
2、深化“三种方式”。坚持不懈地开展亲情招商、以商招商、落地招商、招商、网络招商等行之有效的招商方式,引导、支持资金与项目以工业为主,向农林牧、文教卫、商贸流通、现代服务业等领域延伸。一是深化亲情招商。市人才办、市商务局要收集汇总、完善《籍在外工作人员资料库》,积极围绕朋友链、乡情链、亲情链,开展亲情乡谊等系列交流互动活动;外宣办要编印《沙澧骄子》专刊,深入宣传为我市做出突出贡献的外商代表、本土企业家及籍成功人士的创业事迹、回报家乡的感人故事,开展“功臣大巡礼”活动。二是深化以商招商。充分发挥企业招商主体作用,由市委统战部牵头,市工商联、市商务局、市工信局要在全市选定120家市场前景好的重点企业,广泛开展“百企招百商”活动,引导企业围绕产业链、客商链、企业链,采取合资经营、产权并购、境外上市等方式,与境内外大企业、大财团进行战略合作,实现增资扩产,规模膨胀,形成龙头带动配套,配套吸引龙头的良性循环,放大产业集聚效应,降低企业生产成本,提升产业综合竞争力。三是深化项目招商。各有关单位要敢于拿出优质资产,深挖闲置资源,包装、规划优质项目对外招商。农业方面,由市农业局围绕农业产业结构调整等整理一批项目;工业方面,由市工信局围绕工业企业嫁接改造、培育支柱产业、提升工业水平、增强企业综合竞争能力等整理包装一批项目;三产及社会事业方面,由发展改革委、市商务局以及教育、旅游、文化、卫生、民政、房产等部门围绕发展旅游业、商贸流通业、教育产业、文化产业、现代服务业等整理包装一批项目;城市建设方面,由市建委围绕城市基础设施建设等整理包装一批项目。由市商务局牵头,进行整理、归类,纳入招商项目库,对外,吸引投资。
3、实施“飞地经济”。按照“优势互补、资源共有、利益共享、双方自愿”的原则,坚持引导、推进“飞地经济”模式,更有利于我市整合招商资源,优化产业布局。一是政府与政府合作。各县区要认真学习借鉴深圳(潮州)产业转移工业园、佛山顺德(英德)产业转移工业园等发达地区政府与承接转移地政府合作的成功经验,积极与珠三角、长三角、闽东南、环渤海等沿海地区城市建立友好关系,实行分税激励,推进异地共建,打造我市承接产业转移的示范园区。二是政府与商(行业)协会或企业合作。各县区要坚持政府引导和市场运作相结合,充分发挥我市六大省级产业集聚区平台作用,围绕产业集聚区体制创新、机制创新、技术创新和管理创新,引进战略投资者,进行专业园区整体开发。县要积极推进与深圳电子行业协会共建深圳电子电器产业园;召陵区要深化与深圳电子商会的合作,以东兴电子产业城为依托,引进名企名牌,做大做强电子信息产业。三是市内飞地项目。市招商引资领导小组办公室要加强对县区之间、部门与县区之间实施飞地项目的指导与管理,按照各产业集聚区功能定位,打破原有招商引资行政区划制约与限制,建立资源整合和利益共享机制,避免因争项目而竞相压价,降低门槛,提高我市资源的高效利用,实现区域内经济的互惠共赢、共同发展。县、区要强力推进富铭氟化工业园进度,市委、市政府要将其作为县区之间实施“飞地项目”的典范向全市推广;经济开发区要以打造一流部级经济开发区为目标,主动与市直单位开展深度合作,致力成为我市产业发展的核心区、产城融合的示范区、敢于创新的先导区、新型城镇化的引领区。
(四)办好系列招商活动,搭建大招商平台
1、充分利用国家、省搭建的招商平台,精心组织参加好11项省定重大活动。境外:重点参加-东盟经贸交流活动、-韩国经贸交流活动、-台湾经贸交流活动,针对亚洲东盟地区客商,特别是华商500强、韩国及台湾地区大企业、大财团开展合作;省内:重点组织参加好第七届中国国际投资贸易暨承接产业转移洽谈会、2012年中国()-日本合作交流洽谈会、2012年中国()-台湾经贸洽谈会、2012电子信息产业专题招商活动等。同时,借助活动平台,组织策划好我市自办活动;省外:积极组团参加第十六届中国国际投资贸易洽谈会、第七届中国中部投资贸易博览会、第十四届中国国际高新技术成果交易会等3项部级经贸盛会,在厦门、深圳、长沙等地集中招商。有针对性的参加豫浙经济合作洽谈会、豫鲁经济合作洽谈会,在浙江、上海、山东地区开展系列活动。
2、按照“重大活动少而精,专题活动多而实”的要求,突出招商活动目的性、实效性,进一步提升办会水平。充分发挥食博会的招商平台作用,全力以赴办好第十届食博会系列投资洽谈活动。同时,更加注重小分队专业招商,重点在长三角、珠三角、闽东南、环渤海等大企业集中地区开展“一对一”驻地招商,通过登门拜访、主动推介,选准突破口,采取市政府主办,县区承办的方式举办针对性强的专题招商活动,再有选择性和目的性地进行跟进洽谈,进一步提高对接洽谈成功率。2012年,由市政府主办,市商务局与各县区承办的主要活动有:月上旬,2012(泉州)闽商新春联谊会;月中旬,(青岛)市情说明会暨招商引智(青岛)服务站揭牌仪式;月中旬,(苏州)服装制鞋产业推介会;月16-18日,第十届中国()食品博览会;5月26-28日,中国食协糖果专业委员会六届三次理事扩大会议暨2012中国()糖果论坛;月中旬,(惠州)电装产业对接会;月上旬,(泉州)服装纺织制鞋产业转移推介会;月中旬,(宁波)电子电器产业对接会;月中旬,(深圳)制鞋服装产业转移洽谈会;10月上旬,(昆山)电子信息产业推介会;11月下旬,(上海)跨国企业对接洽谈会。
三、保障措施
(一)打造优良开放环境,营造浓厚大招商氛围
市优化办要充分发挥职能,协调市发展改革委、商务局、行政服务中心、金融办、国土局、规划局、工商局、国税局、地税局、质监局、人社局、教育局、供电公司等相关单位,负责为企业提供投资咨询、证照办理、银企合作、招录员工等优质、便捷、高效的全方位服务;全市各级各单位要坚持不懈地把大招商工作作为经济社会发展的“第一推动力”和“一把手工程”,主要领导要亲自抓、负总责,做到重大活动亲自参加,重大项目亲自谈判,重要客商亲自接见,重大问题亲自协调;各级职能部门要继续深化“企业服务年活动”、“涉企科室评议活动”,积极开展政风行风自查行动,持续把创造优良环境作为发展的“生命线”抓好抓实;各新闻媒体要在全市范围内大张旗鼓宣传发动,通过大剂量、高密度的对各级各单位招商动态和典型实例媒体报道,激发全市上下干事创业的积极性,持续掀起我市招商引资高潮。
(二)突破引资瓶颈制约,完善大招商要素保障
在发动全民招商的基础上,进一步整合全市招商资源,在各县区、各产业集聚区、各乡镇、市直及驻漯各部门招商人员中筛选工作能力强、实战经验丰富、招商资源多的骨干力量,充实到招商引资人才库。全市各级各单位要加强招商引资干部队伍建设,优先保障招商人员待遇,优先提拔使用人才。市委组织部、市商务局要做好招商引资人才的选拔与使用工作,组织好人才队伍的培训工作,年内举办2次以上集中专业培训;要勇于突破发展瓶颈,努力破解制约难题。按照“有限指标保重点,一般项目靠挖潜”的原则,市土地主管部门要在土地利用年度计划指标上优先保障重大项目,并认真落实好土地开发利用“三项机制”,严格落实用地投资强度,鼓励集约用地,建设和使用三层以上的多层标准厂房。我市各类金融机构要积极与有融资需求的招商项目和企业开展银企对接,支持符合条件的企业根据自身需要发行企业债券,鼓励企业上市融资,拓展资金供需渠道。强化我市高校、各类职业技工学校与重大项目定期开展“校企联姻”、“订单培训”、“订单用工”等校企对接活动,优先满足企业用工需求,为大招商提供充足的资源保障。
3月4日至7日，市政府办公室和外经贸局、经济开发区管委会一行4人赴扬中、丹阳、句容、溧阳、金坛、武进，学习考察六市招商引资工作的做法和经验。这次考察时间虽短，但收获颇丰。大家一致认为，六市以超前的眼光、创新的思路，展示了自己的特色和优势，营造出外向型经济蓬勃发展的良好态势，许多经验做法值得学习和借鉴。
一、主要做法
1、坚持把发展外向型经济作为经济工作的生命线，不断提升利用外资的规模和质量。
六市虽然区域位置、经济基础各不相同，但对招商引资工作都十分重视，动手早、行动快、成效显著。2001年，句容市共新批外资项目60个，合同利用外资2.3亿美元，实际利用外资4638万美元，分别比上年增长1.9倍和2.06倍。其中，500万美元以上项目11个，1000万美元以上项目4个。涉外税收入库1.16亿元，外向型经济占全市经济份额已达50%以上；扬中市新批外资项目45个，合同利用外资1.25亿美元，实际利用外资2194万美元，分别增长144%和36%。其中，500万美元以上项目9个；丹阳市新批外资项目90个，合同利用外资2.01亿美元，实际利用外资4514.9万美元，分别增长184.2%和47.1%。其中，500万美元以上项目20个；金坛市合同利用外资、实际利用外资分别达1.26亿美元、6107万美元，分别增长42%和21%；溧阳市合同利用外资、实际利用外资分别达5000万美元、5771万美元；武进市利用外资总量居六市之首，共新批外资项目71个，协议利用外资2.68亿美元，实际利用外资1.42亿美元，分别增长126%和18%。其中，500万美元以上项目6个，1000万美元以上项目11个。目前已有10多家世界500强企业落户该市。2002年，六市从头抓紧，及早安排，利用外资工作开局良好。丹阳市今年确定了每镇协议利用外资不低于300万美元的工作目标，今年1-2月份，协议利用外资4400万美元。武进市计划年内利用外资翻一番，力争实现合同利用外资6亿美元，实际利用外资3亿美元。仅1月份，该市已新批外资项目12个，增资项目3个，协议利用外资1.05亿美元，实际利用外资1512万美元。
2、坚持把工业园区作为对外开放的主要基地和窗口，不断推出有吸引力的招商载体。
园区是对外开放的重点区域，是吸引外资的主要载体，把园区做大、做强、做优，发挥各类园区在利用外资方面的"龙头"作用，是加快发展开放型经济的现实要求，更是实现招商引资新跨越的主阵地。六市都十分重视园区建设，规划早、定位准、投入力度大。武进市有2个开发区。一是高新技术开发区。目前，一期规划的核心区3平方公里已布满，正抓紧建设南区和北区。南区规划面积7.7平方公里，用于引进一般工业项目，北区17.5平方公里，利用不足3公里的长江岸线资源发展重化工业。二是农业综合开发区。利用环境优势，发展现代农业和旅游度假项目。该市在合理功能定位的基础上，加大推进力度，在"两区"内划出启动区，完成拆迁、征地等工作，配套基础设施，实现"七通一平"，去年仅高新技术开发区南区的投入就达1.5亿元。武进市30个镇兴建了43个工业园区，每区规划面积都在400亩以上，新建项目全部向工业园区集中，形成了规模化、集约化生产的态势。扬中市去年4月份起开始规划建设沿江工业（仓储）区，规划面积9平方公里，市财政已投入近6000万元，目前水、电已配套，四条主干道已有1条通车，其它3条正在抓紧建设，今年将有3个500万美元以上的项目进区。丹阳市去年开发区基础设施投入1.1亿元，今年将继续加大力度，预计投入1.5亿元。该市新世纪工业园正在规划建设9万平方米的标准厂房，目前已建成和即将完工6.5万平方米，已出租3万平方米，在第一、二、三年每月分别按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金，既方便了外商，缩短了项目周期，又取得了较好的经济效益。丹阳市各镇都规划建设了特色工业园区，如司徒镇"眼镜工业园"、后巷镇"五金工业园"、新桥镇"灯具工业园"等等，去年该市有5个镇协议利用外资在2500万美元以上。
为进一步增强园区的吸引力，六市都制定了优惠的投资政策。句容、丹阳、扬中三市设立了"无费区"，即在指定的开发区和工业园区内"只收税、不收费"，省政府以下文件规定的收费一律予以减免，这一政策的出台，在外商中产生了积极影响。扬中市还给予工业（仓储）区特别的优惠政策：凡投资在500万美元以上、征地在50亩以上的独资项目，5年内增值税地方留成部分和10年内所得税地方留成部分，以财政奖励的形式全额返还给企业。
3、坚持把特色产业和资源作为对外推介的主体，努力形成项目的集聚效应。
六市的同志认为，外商到一个地方投资，最看重的是当地有什么与众不同的优势，适合他的企业发展，否则，你说破了嘴皮，人家也不会来投资。完全依靠优惠政策吸引外资，就象国内电器产品打价格战一样，只是权宜之计，不是根本之策。六市从本地的资源实际和产业实际出发，凸现自身优势，增强了项目的吸引力。扬中市是全国最大的电器生产基地之一，工程电器已占全国市场的20%，电器产品对全市工业经济的贡献额已达40%左右。该市紧紧抓住这一产业优势，积极对外宣传推介，吸引了一批外资企业落户。目前，该市生产电器的外资企业已达30多家。其中，默勒电器有限公司由世界开关柜技术实力最强的KM公司与中方合资，先后4次增资，实际利用外资2000万美元。丹阳市是全国最大的眼镜专业批发市场，年成交额超过5亿元，该市一方面强化市场建设，配套市场设施，另一方面紧紧依靠市场载体，展开招商攻势，先后引进了40多家外资企业。金坛市是江苏省服装名城，该市注重以外引外，利用外贸生产企业与外商的协作关系，争取深层次的合作。全市130多家服装生产企业中，近60%是外商独资或合资企业。其中，晨风集团1家引进3个合资项目，实际利用外资1200万美元。在资源利用方面，也有很多值得借鉴的地方。句容市利用矿产资源优势引进了全国目前最大的台商独资企业京阳水泥厂，一期工程已投资2.8亿美元，二期工程已经批办，投资1亿多美元，将形成年产400万吨的生产规模。溧阳素有"三山、一水、六分田"之称，该市利用独特的山水资源，引进了泰国独资的食品生产企业，总投资3000万美元。
4、坚持把创新的招商方式作为招商引资的重要突破口，着力提高招商引资的实效。
六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志认为，派驻招商能够接触到真正的客商，是当前行之有效的招商途径。派驻招商要取得突破进展，人才是关键。句容市自去年2月份以来，先后在东莞和深圳龙岗区设立了两个办事处，每个办事处常驻2人。办事处的同志肯吃苦、有钻劲，没有交通工具，出门打"摩的"，外资企业不熟悉，就翻电话薄，他们给自己订了一个目标：每人每天必须拜访一名客商，每年回家不超过4次。经过努力，2个办事处一年不到引进7个项目，协议利用外资2500万美元，其中1000万美元以上项目1个，去年底已开工建设。金坛市今年计划面向全省公开招聘10名招商人员，核定基本工资，并依据招商引资实绩给予奖励。扬中市经济开发区在北京、上海、东莞、温州设立了4个办事处，各镇也相继在外设了10多家办事处，他们感到，随着办事处工作的逐步到位，信息渠道拓宽了，办事处现在提供的信息量已与原有渠道平分秋色。
扬中市的同志认为，网络招商是一条成本较低、具有代表趋势的招商途径。 该市从去年3月份开始运作，5月份建立网站，并专门配备了一名精通计算机和外语的专业人才。同时，利用精心编制的世界500强企业名录、台湾化工企业名录等基础资料，对搜集到的外资企业和跨国大财团、大公司进行认真研究和分析，找准与本地产业的结合点，有目的地通过在商业网站信息、发送电子邮件等形式，与对方取得联系，进行项目洽谈。去年，通过网上招商，委内瑞拉在中国的第一家合资企业在扬中落户，项目总投资500万美元，协议利用外资280万美元。
武进市和扬中市的委托招商取得了很好的效果。去年武进市经济开发区高薪聘请了一名台湾人作为招商，每年发给15万元薪金，另按实际引进外资的5‰提成。去年共引进2个项目，协议利用外资4000多万美元，目前还有2个5000万美元以上的项目正在洽谈。武进市的同志介绍，该市不少镇都相继聘请了境外招商。扬中市与同济大学紧密合作，委托该校在外留学生，吸引德国等欧美客商来该市投资，并专门按欧州风格规划建设了同济大学工业园。该项工作自去年下半年启动以来，先后已有3批客商前来考察，一批意向项目正在洽谈。
5、坚持把强化领导作为招商引资工作的重要保证，不断提升招商的组织水平。
六市的同志认为，区位优势不如领导优势，领导带队招商容易见到外商的高层领导，洽谈时能够拍板定案，效果较好，领导的重视程度是招商引资能否取得实效的关键之一。丹阳市四套班子领导都主动学习外向型经济，积极参与外向型经济，带头冲在外向型经济的第一线。每年市领导都组团到境内外招商。去年仅东莞一地，市委书记和市长每人就去了8次以上，分管市长去了11次。金坛市去年召开了2次全市性的招商引资大会，书记、市长亲自动员部署，督促检查，顶真较量，在全市掀起了一股人人知晓、人人关心招商引资的氛围。
发展开放型经济，仅有领导层思想的统一还不够，必须落实保障措施，加大考核力度，健全激励机制。句容市在财政支出上实施"三必保、两倾斜"，即保工资、保稳定、保必办事项，向为民办实事倾斜、向招商引资倾斜。同时，对各级领导明确了"三不"，即不懂外资不称职、不抓外资不称职、抓不好外资不称职。六市都制定了招商引资奖惩办法。为充分调动乡镇招商引资的积极性，句容市、金坛市规定，乡镇外资企业国税地方留成部分按一定比例返还给各镇。武进市除对招商引资直接贡献者奖励外，还增设了相关部门引进外资奖和重大项目组织奖。对完不成招商引资任务者，各县市都实行一票否决，明确规定不得参与评先评优。句容市还规定，对连续2年未完成利用外资任务的单位主要负责人实行诫勉谈话。
二、几点建议
结合六市的经验，联系江都的实际，应在以下几方面求突破：
一是在重点载体建设上求突破。随着经济集聚程度的提高，园区经济越来越扮演着重要的角色。发展园区经济必须要有超前投入，有投入才有产出。当前我市必须加快"一区四园"建设，突出载体招商，重点推进外资工业园和沿江工业园的开发利用。可以借鉴武进市的做法，实行一次规划，分步实施，滚动开发。在外资工业园和沿江工业园规划启动区，加快建设步伐，拉开发展框架，尽快实现"三通一平"，形成"卖点"。目前，周边县市沿江开发力度较大，可用岸线资源越来越少，港区是我市吸引大项目的优势所在，我们应认真研究，深入挖掘，吸引一批"运输量大、用水量大"的大项目来我市投资落户。各重点镇要加快工业园区建设，搞好园区规划，强化管理和服务，增强园区的集聚功能、孵化功能和辐射功能，建成具有独特优势的工业园。
二是在派驻招商上求突破。各驻外办事处是我市招商引资的"前沿哨所"，能够接触到一批实实在在的外资企业老板，掌握一批实实在在的项目线索。发挥好各驻外办事处的作用，是拓宽项目渠道的重要途径。我市的派驻招商工作仍然处于探索阶段，必须采取有力措施，力争取得突破性进展和实质性成效。一要充实力量。除现有的2个办事处外，各重点镇都必须在外商密集区派驻1-2个招商点。要选好驻外招商人员，把责任心强、盯劲足、业务精的同志充实到一线招商队伍中去。主要领导要亲自深入派驻招商第一线，分管领导每年要有1/3以上的时间在招商办事处，捕捉信息，拜访客商。二要保证经费。充分保证招商活动所需的必要支出。三要强化督查。细化、量化各办事处的工作目标，组织经常性的督促检查，对工作不力、责任心不强的人员，及时予以调换。市外经贸局和经济开发区管委会要密切关注派驻招商工作的进展，制定统一的实施意见，全面细化和落实派驻人员的经费和奖惩考核制度，规范运作，规范管理，力求派驻招商工作早出成效。
三是在特色产业和资源招商上求突破。利用特色产业和资源招商，可以增强吸引力，在竞争中产生优势，形成突破一个、引来一串的联动效应。我市在资源方面，油气储量丰富，有近10公里可利用的长江岸线。在产业方面，我市是著名的"花木之乡"，有6万亩花木种植基地；服装、汽车配件、电力器材、电子电器、木业等产品已经占有了一定的市场份额，并且拥有一大批熟练劳动力等等，这些优势都需进行挖掘和包装。要加强对外资企业的研究和分析，了解他们的产业结构、投资意向和投资计划，选择那些与本市实际有结合点的企业，投其所好，有针对性地推介特色项目，力求事半功倍的效果。
四是在以外引外上求突破。以外引外是许多先进地区的成功经验，事实也证明这是一个现实可靠的增长点。我们要继续关心和支持已在我市落户且成功运作的宏运、嵘泰等企业，加强与他们的联系，及时帮助他们解决遇到的困难和问题，提高外商对江都的满意度，鼓励他们以老引新，达到办好一个、引来一串、带动一片的循环联动效应。要充分挖掘现有外资企业的潜力，做足增资扩股的文章，鼓励他们增加投入，滚动发展，使之成为体现江都"亲商、安商、富商"姿态的窗口。广泛宣传丹阳、扬中经验，引导外贸生产企业解放思想，拓宽思路，加强与外商的沟通联系，吸引他们来我市合资合作，投资兴业。
有线电视、直播星、IPTV等多种的电视收看方式供用户选择,通过相互竞争,促进市场的良性发展――这可能就是广电总局规划下未来理想的市场状态。而在广电总局勾画的这张蓝图中,直播卫星的商业化运营经过本次加密事件开始缓缓浮出水面。从加密开始,逐步启动直播卫星的商业化运营无疑是一件好事,但“拔起萝卜带出泥”,业内人士都希望广电总局在开展这项利国利民的好事之时,不要忘记“把萝卜身上的泥土洗干净”。下面五个问题,就是本刊通过网络,从业内人士、星友们、直播星用户的帖子中总结出中星九号加密后可能带来的后果。用一位网友的话说,提问题并非挑毛病,“就是想给广电总局提个醒”。
问题一:
中星九号同时“清流”和加密播出相同频道等于资源浪费?
原有的4组转发器不变,继续“清流”播出原有频道,再增加3组转发器加密播出与原有频道相同的节目源,“这是严重的资源浪费啊”。且不说租金昂贵的转发器租赁费用,单单为加密转发信号的接收,所需要添置的编解码、调制器等设备就不下数百万美元。
大多数卫星圈内的资深老人们大都还记得当年鑫诺1号的情况,“那时的20多套频道,也是分别有部分频道加密播出,另外一部分开密”,这应该是广电总局当年对启动直播卫星市场化的第一次尝试。之所以没有发生后续的进一步动作,这些资深人士分析说,最主要的原因应该就是鑫诺2号的发射失败,“如果鑫诺2号成功发射运转的话,可能已经成为中国第一颗正式运营的商业卫星了”。
中星九号的双体质播出已经被大多数人认定成为直播卫星商业化运营所做的准备工作,对此大家都是欢欣鼓舞。但大家也希望相关部门能尽快在加密播出的频道内容上进行些改动,一方面可以减少资源的重复使用,另一方面,也不至于使广电总局一直以来打击盗版市场的计划无疾而终。
问题二:
短期完成新方案的设计,将来会不会出现难以弥补的技术问题?
距离广电总局村村通工程第一次招标的时间还不到一年,第二次招标又将在10月份开始了。与第一次招标不同,就在第二次招标前三个月,广电总局改变了招标机顶盒的技术体制,并要求新技术体制下的机顶盒需要增加CA。让人惊异的不仅仅如此,最初技术体系的芯片主要提供商之一的中天联科公司并未出现在新技术体系的三家芯片提供商之中。“可能是因为总局认为目前市面上盗版机芯片是从他们那里流出去的吧”,一家山寨机顶盒厂商告诉记者。其实市面上各品牌直播星接收机采用的芯片一直保持“三国鼎立”的局面,国芯、海尔、中天都有出货,还有些其它品牌的芯片,把责任归结到一家公司的说法肯定是难以服众的,“尤其在加密消息传出后,市面上中天的芯片几乎看不到了,大都是由另外两家芯片商提供的”。
当然,山寨机芯片的提供者是谁并非本文所关注的重点,据了解,中天联科在第一次招标中独中“大奖”的芯片是其经过数年研制、花费巨资的成果,而本次更换技术体系,给技术开发人员的时间不足半年,不由得让诸多关注中星九号、关注新技术体系的业内人士有所担心,“在新技术体系开始运行后,如果出现严重的技术问题,可能会造成难以弥补的后果”。
问题三:
加密采用国外技术,可能带来风险
在2009年7月,广电总局与24家具备入定点生产资质的厂家探讨新体系下带有CA机顶盒的重新入网认证流程和生产标准时,总局相关负责人将国际知名的NDS公司介绍给大家,中星九号加密系统的构建将由NDS和央视合资成立的一家新公司来承担。NDS,英国新闻数据技术公司,是美国新闻集团控股的子公司,1998年在北京设立办公室,创建了本地工程师团队以及客户服务队伍。
就在大家纷纷开始准备新机顶盒入网认证的时候,业内开始传出因为“广电总局某领导与NDS某高层曾是同学关系”,中星九号加密系统由NDS承担一事可能告吹的消息。一时间众说纷纭,“同学门”之说也给正摩拳擦掌准备在第二次招标中大展拳脚的厂商们泼了一盆冷水。虽然大多数网友对此消息不置可否,但很多资深星友还是联想起原技术体系招标时,业内对当时独揽芯片提供的中天联科的质疑声,“该公司有国外背景,将来可能给出现相关专利纠纷的问题”。这些资深星友认为,NDS作为一家美国公司控股的企业,虽然在技术上无懈可击,但是否会因为同样的问题给村村通第二次招标带来不确定因素?
问题四:
新机顶盒将嵌入CA,企业的生产成本至少增加70元。
针对中九的加密,不管新的技术体系多么完美,企业最关心的还是成本增加会不会让用户接受。机顶盒多了CA功能,收到的节目却依然是原来相同的节目源,对于用户来说,新机顶盒的吸引力明显没有原有体系的旧机顶盒大。
一位机顶盒厂商的老板算了一笔帐:CA成本大约在40元、新的芯片比之前成本也会增加20元,再加上机壳上卡槽的10元,新的机顶盒成本比之前提高了大约70元左右。“通过市场流通到老百姓手中,零售价格应该至少会比老机顶盒高出100元吧”,该厂商认为,如果没有新节目源加入,新的机顶盒很难勾起大家购买的欲望,将来在零售市场上依旧是旧体系机顶盒的天下。虽然,从村村通收益人群的角度来说,不管新旧机顶盒都是由国家买单,但不能忽视国内零售市场的每月数百万的出货量。对于这部分的购买者来说,我们必须注意的是:很可能有部分用户因为对信息的不了解,多付出近一倍的价格购买了新版机器,却收看不到与之前没有差别的节目源。
问题五:
村村通到底该堵还是该疏?
现在的既成事实是,除了官方第一次招标的360万套设备之外,通过各地零售市场销售出去的直播星接收设备至少已有2000万套,而且这个数量还在以每月几百万套的增量不断增加。首先,我们应该了解的是究竟什么人在购买这些设备:未被村村通覆盖到、家中又无法连接有线电视的农村,家中有多台电视、但仅有一套有线接收设备的城市用户和被直播卫星的免费收看所吸引的用户。这些购买者大都没有收看境外节目的目的,而所购买的设备也不具备收看境外节目的条件。
网友们认为,国家广电总局一直以来所奉行“严查不怠”的政策,实在是有得有失。“堵不如疏,为什么国家送的就是合法的,自己购买的相同的机器就是违法的?”大多数网友都认为,广电总局应该尝试将目前的零售市场“收编”,这样才能达到真正的管理目的,同时还会有效的刺激各地有线电视运营商们更快的提升自身的内容、服务质量。
中星九号加密始末
7月14日,业内流传出中星9号直播星的技术体制、运营体制极有可能将进行一定调整的消息,消息称原来清流播出的4个转发器将有两个进行加密,免费电视频道将由目前的45套减少到24或25套。
7月19日,国家广电总局科技司紧急召集所有拥有卫星电视生产许可证的24家正规机顶盒厂商,召开“村村通”卫星直播系统综合接收解码器技术通气会,会上公布了直播星专用解码器将采用新的技术标准。
7月24日,广电总局科技司再次召集了所有厂家,就新技术体系与各厂家的产品如何对接的具体事宜展开讨论。会议期间,总局科技司王效杰司长明确,10月份国庆后,中星九号现有的40多套频道,将会部分关闭,改为加密播出。
8月初,正当业内人士开始憧憬直播卫星商业时代何时到来的时候,又有消息传来:原本国庆后就要减半播出的中星九号开码频道,还有缓和的转机。有业内人士称,“可能会采取4+4的模式,即保留原有的4个转发器依然免费,同时另加4个转发器加密播出”。
荣昌，一个西部小县，如何得到南方“孔雀”的青睐，而且甘愿带着100亿元巨资下嫁，是什么促成这次惊人的迁徙？
■ 拒绝，“孔雀”不屑西部小县
2006年10月的一天，荣昌县驻广州办事处招商人员蒋成龙，到广东中山镇参加一火锅店的开业庆典。
主人用火辣辣的火锅招待宾朋。蒋成龙被安排与几位灯饰企业老总同席。
“王总，你的企业招了多少工人？”席间，老总们谈起了企业发展情况。“哎，别提了，招了半年多，才招了50多人，比计划人数还差200多，几条生产线都开不起工了。”“你比我好多了，我八个月才招了30多人。唉，现在招工真难！”“招工难还是其次，我申报的那块用地，到现在还没着落，扩建迟迟不能上马，真急死人了……”
说者无意，听者有心。
蒋成龙敏锐感觉到这里面蕴藏着大商机。
经请示，他在中山镇住了下来。经过近两个多月的调查，他摸清了中山灯饰企业的底：中山6000多家灯饰企业中，80%的企业存在招工难问题。同时，50%以上的灯饰企业急需扩大规模却无地可用，部分企业搬迁愿望强烈。
蒋成龙如获至宝，立即将情况反馈到荣昌县招商局。
信息引起招商局领导的高度重视，不久，招商局局长黄忠新带队到中山镇，就引进灯饰企业进行首次谈判。
“荣昌在哪里？怎么没听说过？”广东四川商会照明电器分会会长陶炼问。
“在重庆西部，与四川接壤。”黄忠新回答。
“这还用谈吗？”陶炼立即拒绝，“我们从没想过也没有兴趣到内地投资。”
“你们是不是一时头脑发热？”当时在场的灯饰企业“东方名仕”老板童静、“美仑美奂”老板温树雄也感到不可思议。“灯饰产业属产业集群，配套难度大。要搬迁的企业有好几百家，仅占地就要两平方公里以上。你们政府有信心和决心打造一个规模如此之大的灯饰基地吗？江浙地区来中山引资都没有谈成，更何况荣昌呢，你们请回吧。”陶炼说。
■ 真诚，唤来孔雀西部飞
广东四川商会照明电器分会的断然拒绝，使引资一时陷入僵局。
“江浙地区都达不到要求，何况荣昌？”“荣昌没有能力接纳一个如此庞大的产业集群……”一时间，荣昌很多人对引进灯饰企业也抱有悲观情绪。
荣昌县委、县政府召开专题会研究。
“中山灯饰企业最大的软肋是缺乏土地和劳动力，”县委书记夏泽良分析道，“而这正是我们的最大优势，我们有25万名剩余劳动力，有市政府批准的特色工业园区；我们要抓住这次产业转移的契机，把这只‘孔雀’引到荣昌来。”
经过充分酝酿，县委、县政府一班人作出决策：承接一个产业集群，建立西部灯饰城！
就在荣昌紧急研究对策的时候，广东四川商会照明电器分会又先后到江浙一带考察。
机会稍纵即逝。
荣昌县决定，县委、县政府主要领导到中山镇招商。
2007年4月9日，荣昌县政府领导来到中山镇。
“孔雀欲西飞，不知栖哪枝？”荣昌县负责人幽默地说。“历来孔雀东南飞，没听说过西部飞。”广东四川商会会长刘从梦道。“西南的风景好。”“可是高山多，孔雀飞不过呀。”“托马斯・弗里德曼说：世界是平的。”
“哈哈哈……”在场的人开怀大笑。
轻松幽默的开场白打破了谈判的第一层坚冰。
经过沟通，刘从梦答应在成都考察结束后顺路到荣昌看看，时间不超过两小时。
4月17日，50多人的灯饰企业考察团来到荣昌。两个小时的考察，让他们大感意外。
“惭愧！惭愧！”考察团团长刘从梦，握着夏泽良的手连声说，“原以为荣昌是一个偏僻的小镇，没想到城市如此漂亮，交通如此便利，发展环境如此宽松……”原定的“顺路考察”，在两个小时后即转入实质性谈判。
谈判从17日下午2时一直持续到18日凌晨3时，双方在灯饰城规模、土地价格和劳动力用工等方面达成初步协议。
荣昌拟打造西部灯饰城的构想，得到市委、市政府大力支持。
4月18日下午，重庆市市长王鸿举接见了考察团。
“重庆和西部目前还没有灯饰照明生产基地，因此，市场前景非常好。”王市长一边介绍，一边推介荣昌，“荣昌有很好的区位条件，地处川渝交汇处，往西可以到四川，向南可到贵州……”王市长还表示，重庆市政府将提供包括银行信贷、政府采购、减免税收等有益于商家的优惠政策。
市长的支持让灯饰协会信心倍增。
当天，广东四川商会照明电器分会与荣昌签署了投资协议。
荣昌县各项准备工作相继推进。
然而，半个月过去了，竟没有一家灯饰企业投入一分钱。
“虽与协会签约，但投资是企业的事。各企业对荣昌县政府及各部门的决心还有疑虑。”广东四川商会照明电器分会负责人道出缘由。
5月12日，夏泽良亲赴广东中山镇。谈判桌上，夏泽良拿出一幅图纸说：“这就是西部灯饰城的初步规划……”这一举动让对方甚为惊讶：“我们还没有投资，你们就将规划做出来了！你们的效率和诚心让我们感动，到荣昌投资错不了！”
有了这颗“定心丸”，中山镇灯饰企业纷纷与荣昌签订了投资协议。
2007年6月5日，中国西部最大的灯饰工业基地在荣昌县板桥工业园区正式奠基。
■ 算账，孔雀西飞“赢”四方
2007年9月10日，广东省中山市杰瑞照明电器公司入驻；11月30日，重庆大西部照明有限公司奠基……
在灯饰工业园内，挖土机、碾路机正喘着热气将一片片坡地夷为平地；数十幢厂房正拔地而起，热火朝天的场面，让略带寒意的深秋充溢着暖意。
“灯饰工业园已入驻灯饰企业15家，投资额近15亿元。”2007年11月30日，到工业园查看施工的广东四川商会照明电器分会副会长唐任高说，“此次搬迁，不仅是生产企业，产销研都将搬迁到荣昌。如此大规模搬迁，在中国企业发展史上恐怕史无前例。”
商家选择荣昌，自然先算了一笔经济账。
“中山厂区总面积仅6亩，土地价格高，用地指标紧张，难以扩大规模。”王云富、王云树两兄弟到中山办灯饰厂已十多年，工厂规模一直难以扩大。这次两兄弟到荣昌征地120亩，投资8000余万元，准备大干一场。
王云富算了一笔账：“荣昌无论是水、电、劳动力和土地，价格都低于沿海。以工人工资为例，目前中山厂区有200多个工人，一个工人的月工资1500元以上，而西部在1000元左右，由此每个月可节约10万元。”
内地灯饰经销商也有自己的“小算盘”。
“重庆灯饰销量前景非常大，每天仅从广东中山镇运到重庆的照明灯具，就有六个车皮。”荣昌县照明电器的经营商张军说，“荣昌建起西部灯饰城后，灯饰产品的价格将下降20%左右，仅农村市场这一块就大有钱赚。”
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想：认真贯彻党的*届五中全会和省委七届九次全会精神，坚持以科学发展观为统领，按照“一年小变化，三年中变化，五年大变化”的总体要求，进一步强化工业首位意识，大力实施工业强市战略，在全市掀起“大办工业、办大工业”的热潮；进一步加大工业投入，推进重大项目，培育骨干企业，做强优势产业；进一步抓好招商引资，推进企业改制，培育新的经济增长点；进一步优化工业布局，打造工业发展平台，夯实工业发展基础；进一步增强科技创新能力，提高经济运行质量，转变经济增长方式，走新型工业化道路，全力推动我市工业经济实现跨越式发展。
（二）工作目标：*年全市规模以上工业企业实现销售收入210亿元，同比增长25%；工业增加值70亿元，同比增长25%；工业经济综合效益指数稳定在130以上；工业实现利税增长10%以上；完成工业投资70亿元，同比增长25%；新增销售收入超亿元企业10户；完成新产品开发200项；全面完成工业企业改制任务。
二、主要任务
（一）推进重大工业项目，培育重点骨干企业
1、推进重大工业项目建设，促进重点企业成长。即实施4个投资10亿元以上的重大项目、10个投资亿元以上的大项目、10个投资3000万元以上的高新技术项目。
4个投资10亿元以上重大项目为：华能*电厂、上海华谊安徽化工园、巢东民生水泥、罗河铁矿项目。其中，华能*电厂要完成进厂道路、厂区四通一平及铁路专运线等附属工程；上海华谊安徽化工园焦化厂开工建设；巢东民生水泥主体工程基本完成；罗河铁矿全面开工建设。
10个投资亿元以上大项目是：龙桥铁矿一期、富煌重钢结构及中高档门窗、槐祥公司优质安全粮油深加工、华星化工氟氯菌酯原药、三联泵业、AVK阀门、星阁水泥熟料、大平工贸米糠油、宝章金属制品、马鞭山铁矿、大包庄硫铁矿、希玛保龄球设备等。其中，确保大平工贸米糠油、富煌重钢结构、槐祥优质安全粮油深加工、宝章金属制品、希玛保龄球设备5个项目年内建成投产。
10个投资3000万元以上高新技术项目主要包括：环宇集团超薄型单晶硅片、华菱集团核电站用电缆、亿普电器汽车智能电子产品、超诚公司KSDK系列真空启动器、科越公司新型铜硬钎焊汽车热交换器、凯达照明公司HID智能化节能电子镇流器、江淮电缆公司低烟无卤高阻燃防爆矿用电缆、华星化工新型除草剂原药、海德精密铸造、康泓公司光触媒产品等。其中，确保环宇集团超薄型单晶硅片、华菱集团核电站用电缆、超诚公司KSDK系列真空启动器、科越公司新型铜硬钎焊新型汽车热交换器4个项目建成投产。
2、继续做好一批续建项目的跟踪服务，促进工程早日竣工投产；落实一批银企合作项目；抓好一批储备项目，积极争取国家、省有关项目扶持政策和资金。
（二）突出抓好招商引资，全面完成企业改制
1、确保工业招商引资取得新成果。*年招商引资工作要以工业项目为重点，面向苏浙沪，主攻长三角，努力实现工业项目招商引资新突破。要精心组织重点招商活动。由市招商局牵头，有关部门参加，分别在上海、北京举办*投资环境说明及项目推介会；由市商务局牵头，组织有关部门和企业，参加在香港举办的第二届国际徽商大会，并适时组织赴台招商活动。抓好工业招商项目的落实工作。对去年结转的180个项目，要加快项目建设进度，尽早建成投产；对各地已经签约、拟于今年开工的80多个项目，要加快工作进度，力争项目及时开工；同时要全力寻求新的项目，积极进行招商洽谈，确保今年工业招商项目到位资金比上年有明显增长。
2、全面完成国有工业企业改制任务。加大推进力度，完成国有工业企业改制任务。对已改制企业全面开展“回头看”，重点解决职工身份置换、资产变现等遗留问题，做好社区建设、职工再就业等后续工作，巩固改制成果。
（三）加强市开发区建设，加快市级工业发展
1、加大*经济开发区建设力度。完善开发区北区路网结构和配套功能，完成8个村庄拆迁任务；年内完成开发区花山工业园1平方公里起步区的规划、征地工作，建成主干道路网，建设4栋标准厂房，力争有3－5个项目开工建设；加强开发区招商引资工作，力争引进汽摩配产业项目8个，机械加工产业项目6个，电子电器产业项目5个；积极新建纺织服装、机械加工等特色产业园。
2、突出抓好市直重点工业项目。集中力量推进华能*电厂项目，加快实施民生水泥、嘉泰化工二期、常通年产4万台（套）多缸柴油机柔性生产线、*船厂资产重组等工业项目，培育新的经济增长点。
3、注重培育现有较大企业。大力支持和鼓励皖维、巢东、7410、中辰药业、*铸造厂等企业加快技术进步和产品升级，不断壮大规模、提升素质，强化其对市本级工业增长的支撑作用，提高其对市本级财政的贡献率。
（四）优化工业空间布局，不断壮大县域工业
1、启动建设沿江工业带。着力改善沿江地区基础设施条件，加快推进北沿江高速、马鞍山长江大桥及接线工程、无繁长江大桥及接线工程、庐铜铁路等一批重大项目前期工作，争取开工建设滁马高速和县段，力争郑蒲外贸码头、土桥码头招商成功，积极做好兆河、西河航道升级和裕溪河复线船闸、凤凰颈船闸建设的前期工作。加快沿江工业园区建设，尤其是基础较好的二坝开发区、高沟工业园、乌江化工园要有新发展，姥桥开发区和二坝船舶工业园建设要有新突破。
2、大力发展县域工业。坚持工业化、城镇化、农业产业化、经济主体多元化的方向，大力实施全民创业行动，以招商引资为手段，以打造产业基地为目标，以建设工业集中区为平台，切实加快县域经济发展步伐。根据我市构建“五大基地”的发展定位，在工业经济方面，重点打造重化工基地、建材和新材料基地、农副产品加工供应基地，今年要完成这三个基地建设的总体规划，明确重点项目，落实工作责任。要抓好工业集中区建设，积极支持无为经济开发区、庐江经济开发区、和县经济开发区、含山经济开发区、富煌工业园区等5个省级开发区发展，力争有一批大项目入区，确保当年投资总额、工业增加值、实现利税大幅度增长。要培育壮大特色产业，大力扶持高沟电线电缆、槐林渔具、庐江磁性材料、含山铸造、富煌钢构、乌江化工等特色产业集群扩张规模，形成具有综合竞争力的块状经济。
（五）促进企业科技创新，转变工业增长方式
1、推动企业技术进步。充分利用我市与中科院、南京大学等科研院所建立的全面合作关系，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。邀请全国知名专家学者对我市产业发展方向进行咨询和讲学；加强技术咨询、技术转让等中介服务；强化对企业高层经营管理人员的培训工作。完善现有大中型企业技术中心的运行机制，积极开发具有国内先进水平的自主知识产权的产品和技术。组织企业申报国家和省高新技术产业化专项及产学研、技术创新专项计划，争取国家和省对企业自主创新的资金支持。进一步加快无为高沟高新技术产业基地发展，发挥技术创新的示范作用。培育、引导和扶持高新技术企业，科技三项经费主要用于支持高新技术企业发展和企业科技创新体系建设，力争今年高新技术企业户数和高新技术产品收入同比增长15%。
2、发展循环经济和清洁生产。注重资源开发与节约利用并重，工业发展与环境保护相结合，以节能、节水、节材、节地为重点，制定和实施循环经济发展规划，研究制定工业项目土地利用标准，实现节约和合理用地。制定重点行业、主要产品的能源、资源消耗标准，完善再生资源回收利用体系，全面推进清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。
三、责任分工
1、市经委作为“工业强市推进年”活动的总牵头部门，要做好“工业强市推进年”活动的统筹工作和各项事务，提出工业经济发展的具体工作意见，并组织实施。
2、市委组织部要结合县区和乡镇换届，选拔一批懂工业的优秀干部进入各级领导班子；选派一批机关干部到工业企业挂职锻炼；组织规模以上工业企业有关人员进行培训。
3、市委宣传部负责组织“工业强市推进年”系列宣传活动。
4、市纪委、监察局负责出台整治优化投资发展环境、实行责任追究的意见，出台关于加强效能投诉、行政效能监察的有关规定和办法，并负责组织实施。
5、市委、市政府督查室要加强对“工业强市推进年”活动及工业经济发展中有关重点工作的督查督办，每两个月在内部通报一次，每季度在有关媒体上公开通报一次。
6、市发改委要确保各类项目及时立项，并积极帮助有关部门和企业完成上报核准、备案工作；及时向“工业强市推进年”办公室提供有关项目规划和项目审批进展情况；积极规划、储备一批牵动性强的工业项目。
7、市财政局要积极筹措和落实支持工业发展的资金，会同市经委制定资金管理使用办法，并监督资金使用的效果。
8、市国土资源局要掌握全市工业用地需求，根据各地土地利用的潜力和特点，积极帮助其拓展工业发展空间；加快土地利用总体规划修编进度，完善工业用地规划；及时编制好年度用地计划，做好工业用地报批等各项服务工作，实现建设用地向工业项目倾斜。
9、市科技局要加强对高新技术企业的培育、引导和扶持，管好、用好科技三项经费，积极争取国家和省级科技项目和专项经费。
10、市人事局要结合人才工程的实施，制定引进、培养、留住和用好人才的具体措施。
11、市劳动和社会保障局、教育局、总工会要以现有各类职业学校为依托，加大对企业经营管理人员和各种技能性人才的培养投入，逐步构建机制新、培训水平高的企业高技能人才培养体系。
12、市招商局、商务局要组织好年度重大招商引资活动，积极推进工业项目的招商，及时提供工业项目招商引资动态信息，负责对工业项目招商引资的核实和考核工作。
13、市统计局要严格执行《统计法》，真实反映我市工业经济运行和投资项目进展情况，负责按季向市“工业强市推进年”办公室提供相关统计信息和数据。
14、市建委、环保局、安监局、药监局、消防支队要积极主动地为工业项目建设提供有效服务，确保项目的及时落地和开工。
15、市质监局要鼓励和支持企业实施名牌发展战略，引导企业开展争创省、部级名牌产品。
16、市委政法委、市公安局要开展企业周边治安环境专项整治活动，坚决打击强装强卸等违法行为，为企业生产经营和项目建设创造良好的外部环境。
17、市供电公司要加强电力调度和需求侧管理工作，确保工业用电的正常和安全。
18、各金融单位要改进服务，简化手续，加大对工业企业和工业项目的信贷支持力度，保证企业正常生产经营和工业项目建设所需资金。
市直各部门、各单位都要从大局出发，根据职能分工，积极主动地为工业发展搞好服务。各县区、*经济开发区要以推进工业项目建设为中心，建立目标责任制，确保各项任务全面完成。各企业要以“工业强市推进年”活动为契机，进一步加快企业发展步伐。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市工业暨重大项目领导小组负责“工业强市推进年”活动的组织领导工作，定期研究“工业强市推进年”活动中的重大事项。领导小组下设“工业强市推进年”活动办公室，办公室设在市经委，负责活动的日常工作。各县区、市直有关部门也要成立相应的领导和组织机构，制定活动实施方案，落实具体工作措施，全力推进“工业强市推进年”活动深入开展。
前言
第一部分 商业定位
第一章 项目总体定位
一、 前期沟通总结
二、 项目总体定位
三、 项目的功能定位
第二章 商业业态定位
一、 定位理由
二、 业态定位
第三章 商业名称定位
一、 商业案名定位
二、 博览城的解释
第四章 商业管理功能定位
一、 现有管理格局
二、 金润物流的管理功能定位
三、 现代化的管理体系
第五章 商业经营业种定位
一、 主题物流定位
二、 经营业种定位
三、 定位规划
第二部分 招商策略
第一章 招商总策略
第二章 招商阶段设置
第三章 招商工作计划表
前言
商业物业是房地产业里经济价值最高的物业形态，在动态的经济大环境中，商用物业疲惫的活跃着——高回报刺激着巨资开发；而经营的艰难加大了风险。要让商业物业从“炙手”向“可热”转化，就要在分析大的物业环境下，结合项目本身，步步为营，攻克风险的城堡。
商铺时代的来临，催化了商业市场的竞争，加速了城市商业的繁荣，新兴商圈挑战传统商圈，随着城市改造步伐的加快和商铺概念的深化推广，市中心商圈和洪城大市场的商圈的局面被打破，香江、鸿顺德纷纷涌现。本项目要在激烈的商战中占据最高点，就要做好工作中的每一环，而招商在工作环中是关健的一环，它赢与否关系着销售战的再打策略。
要做好招商工作就要有一个好的招商策略来指导。我们的招商策略在“赢了再打”的总策略下，各工作环节环环相扣，做好“赢”的工作后，然后“再打”下一战役。
项目要生存，必须做好招商工作，积累前期客户；而招商的成功要有一个好的策略才能得以保证。但策略不是凭空而生的，是在市场的基础上，对商业准确定位后，在概念上创意不行，在经营上还要有思想。
·市场工作计划书 ·教学工作计划书 ·会计工作计划书 ·招商工作计划书
·服装店工作计划书 ·项目计划书 ·企业计划书 ·培训计划书 ·创业计划书模板
第一部分 项目定位
第一章 项目总体定位
一、前期沟通总结
本项目不是一个简单的商业地产或商业经营项目，因而在对它进行评介和探索其商业价值所在时，是在宏观区域市场范畴和大流通领域里寻找恰当的出路。
前期报告在充分的市场调查基础上，深入研究了南昌市的商业发展格局，并创造性的提出了“批发mall”的市场形象定位概念和物流中心定位。但是在市场定位方面，报告并未提出更多可供参考的选择。没有能够充分体现出本案的相对市场优势，“批发mall”的市场定位同样无法全面体现本案的核心竞争力，缺乏足够的市场引爆力。
鉴于此，我们针对前期市场调研报告中的部分内容进行了深度分析。
由于南昌市批零业总体竞争环境在不断恶化，商战一触即发。为避免正面火拼，寻求更高层面的边缘性竞争优势，本项目在前期报告中采取“洛克菲勒不淘金”策略，跳出圈外，在产业选择方面独辟蹊径，
针对市场特点和本项目自身的优势，为加强市场引爆力，我司在原方案的基础上进一步对物流中心定位提升出主题物流概念。
二、项目的总体定位
本项目立足于服务周边市场，集批发、零商品展示交易、物流配送功能等为一体，具有强大辐射的大型现代化的主题物流中心。
三、项目的功能定位
1、功能组合
（1）展示、交易功能区
该功能区是本案的主功能区。展示功能与交易功能区，形成了前“展”后“店”的格局，依托南昌对于江西极强的辐射作用，通过动态的展览展示提升本项目的辐射半径。
同当前批发市场的主要差异表现在：
集中主题规划，导购便利（吸收零售商业的优点）；
增加了展示的设计，为交易提供了一个动态的展示平台（有利于展示商品的风采，便于看样定货）；
经营产品以品牌商品为主导（通过展览展示为品牌企业提供一个推广新品和展示企业的平台，有助于吸引品牌企业进入本项目，体现本项目的中档商品交易中心的定位）；
销售形式以开架式销售为主，统一结算，营造了良好的购物环境（良好的购物环境有利于吸引品牌或名牌企业进入、扩大零售和批发交易量；减轻经营人员工作压抑，营造舒适的工作环境）
对于小的商可将仓储和批发、零售一体化，但需达到展示功能要求（设计标准模式、类似街面专卖店）；
可配计算机，进行客户管理，仓储管理（mis系统）-预留管线。
（2）会展会议、推介培训服务功能区
该区域是市场的配套功能区，主要是提高本案的档次和水平；
同学院、行业协会等共同成立具有一定权威的专家顾问组委会，为会展会议、推出和培训奠定基础；
有计划、有主题地组织各种会展会议。对服装，可以安排各种主题的时装表演，动态地推出各个新产品，并成为一道独特的风景城，例如：季节主题：春、夏、秋、冬；类别主题：时装系列 运动系列 绅士系列 学生系列 淑女系列…… 动态的、系列的活动，可以增加市场的“热点”和“兴奋点”，吸引人流；
组织国内和区域的各种专题交流会议和论坛；
有目的、有计划地对批发企业的员工和经理人组织系列培训，提高经营人的素质，发展其技能，开发其潜力，变得更有才干；
（3）零售功能区
零售功能区主要是拉动市场的人气，但是引入的零售业，不是按照商业中心区的业态引入，而是引入对批发市场经营有益的业态；引入的企业应该是行业的龙头，能够带动其它中小企业和个体进入。例如，麦德龙的客户群有60-70%是团购客户，它走的是一种c&c 的批零兼售的仓储式超市功能。
或者引入专业商店的品牌商家，如国美、苏宁等电器经销商；东方家园、百安居、好美家、欧培德等建材家居超市、法国的低压电器分销商企业蓝格赛等。将行业的巨无霸与小批发企业融为一体，借助大企业同小批发企业的错位经营，形成某种批发产品种类的集群。
同时，引入一定比例面积的超市，专营店，可以汇聚消费人流，增加本项目的出售或出租面积，降低投资商的风险，增加项目的成功率。
（4）休闲娱乐功能
本案的经营者既是一个庞大的经营群体，也是一个庞大的消费群体，一定对休闲娱乐功能存在着巨大的需求。一方面，为了业务的需要，接待客户需要一定的休闲娱乐设施，另一方面，批发业务通常在下午3-4点钟结束，需要一个消费的空间。同时，南昌洪城区域也没有较高档次的休闲娱乐设施和场所，在本案内建立一定的休闲娱乐设施，可以填补洪城区域相对缺乏休闲娱乐产业的需求。
该区域为配套服务区，以满足本项目经营主体和消费者需求为主导，兼顾洪城区域对于休闲娱乐的需求，可以规划批发商会所，设置各种时尚休闲的项目，例如健身房、桌球、乒乓球室、美容美发、壁球室、室等运动休闲项目；各种主题的餐厅、茶室；设置商务娱乐、餐饮和业余时间休闲活动功能等。
（5）仓储物流功能
本案作为位于洪城区域的新型批发mall，仓储物流功能是重要组成部分。不仅为本案的经营商家服务，同时也将填补整个区域的市场空间，独享一片利润天空。结合目前批发市场“多批次、小批量”的特点，可以为这种类型的批发交易形式提供小包装，并集中配送；
仓储可以采用租赁自用和委托管理仓储服务区两种方式；
对于加工处理必须设计标准化的包装模式；
整个仓储物流服务可以委托第三方物流公司进行经营，引入仓单经营模式，实现物流现代化；
主要的功能有仓位租赁、托管、包装、加工服务、配送服务、验收货物、车库、租车。
（6）信息服务功能
信息服务功能区主要是收集、加工和处理各种行情，及时为入驻的企业信息，以指导企业生产经营活动，建立21世纪的智能化信息中心、成为行业市场信息中心是目标，主要功能为媒体行业信息、信息分析和收集、广告展新规划、展示广告设计、建立经济模型供求线、办媒体（杂志、报）、internet网络。
委托高校或研究所，设计市场的经济结构模型，建立相应的供求曲线图，以预测和分析市场前景；
有组织的收集相关信息，并实行免费和有偿的服务；
创办市场自己的专业杂志和报纸，推介产品和邮购服务，推介的活动和企业形象宣传；
摊位展示主题设计服务，企业和商品的广告创意和设计服务，提高市场的整体形象水平；
负责市场自身的宣传，每年必须有完整的广告计划，广告主题、广告创意、设计方案，保证经营人的共同利益；
借internet网络各种信息。
（7）商务办公服务功能区
由于本案的主要目标客户是企业，而不是个体经营者，在经营过程中，必然有的需要一定的办公空间，同时也存在诸多的商务活动。由于增加人员相对会增加成本，商务功能服务区就是商务服务。这些企业由于规模较小，资金能力有限，在商务活动中，迫切需要一个能够提供一个完善商务服务的办公环境。
商务洽谈室：供小企业按小时租用，这样可以避免由于办公面积较小或没有办公场地造成的商务洽谈的不便利性。伴随着商务洽谈室的租赁，同时提供各种商务服务；
会议室/中心：供入驻的中小企业召开各种会议使用；
俱乐部：中小企业家的乐园，一方面有固定的场所，另一方面可以获得许多的优惠和服务；
电子商务中心：文字处理系统（打字、复印、传真、装帧等），但必须定价服务，以减少经营人的经营成本；各种咨询服务，弥补经营者的某些不足；
秘书服务：是一大特点，处理经营者摊位外的公共事务，包括合同管理，电话、网络订购记录服务，谈判记录等；
理财服务：是财务管理（记帐、凭证、报表），真正了解经营的财务状况，并给出经营财务上的指导和提示；
结算服务：是在银行统一指导和管理下，保证资金的安全性和经营过程的可信性；
会计、律师、广告、印刷等相关服务业的办公室；
商务办公区将成为大客户的办公场所和小型客户的交易场所，并提供各种相关的商务配套服务，与铺位交易形成互动。
（8）管理功能
管理是保证交易的正常化的基本保障
组织由政府有关部门、发展商和经营主体共同参加的市场管理委员会；
制定和修改市场的管理规定；
解决市场纠纷和分歧；
检查、监督产品的质量；
决定非营业时间的进出货、防盗、防火；
确定商品包装的标准；
处理紧急情况的问题；
组织有关推介、展示、培训等有利市场的活动；
争取政府的优惠政策，创造良好的市场平台环境；
成立具有行业特点的中介服务组织，专业商会，行业协会。
（9）公共设施、环境服务区
完善的公共设施，才能保障批发市场能够正常运行。公共环境包括市场内部和外部。外部公共环境是市场的外部形象的直接体现，在建筑外观设计上追求时代气息，配套环境协调一致的主题风格，当然还包括公共停车场、良好景观环境、舒适工作环境、方便的购物工具、快餐吧等；内部环境设计购物动线通畅、清晰，空间利用率高，环境卫生整洁，给人们提供舒适的工作和购物环境，还包括电话、公共网络、供水、电暖设备、保安、报警、防火、餐饮配套等。
2、产业结构组合
报告在市场调查的基础上，确定了五大门类、十一个标准门类四十二个商品类别的产业组合模式
门类配置 标准门类 权重比例 门类细分
基
础
门
类 食品类 35% 包装食品、礼装食品、保健品、绿色食品等
烟酒类 烟、酒、饮料等
服装类 各类服装、鞋帽、纺织品等
发
展
型
门
类 家居类
35% 装潢材料、五金、床上用品、美居用品、家具、精美工艺品、花卉等
电器类 电视、音响、电饭煲、冰箱、洗衣机、空调、吸尘器、微波电器、消毒柜等
玩具、文具类 儿童玩具、成人智力玩具、办公文化用品、乐器、小型科学器材等
潜质
型门
类 休闲用品
10% 体育健身器材、户外活动器材、钓鱼器材、老年保健器材、休闲体育服装及用品等
影象图书 各类图书、期刊、电子影象制品
大综型传统门类 日用小百货 17%
特殊门类 地方性土特产类 3%
古玩类
二、商业业态定位
本项目的功能架构是由批发、零售、采购、配送及配套服务构成，是以主题物流为依托，集批发、零售、采购、配送及配套服务功能于一体的大型展示交易中心。
三、商业案名定位
为降低项目风险，本项目的商业案名定位为：
“一会战、三竞赛”和“双百工程”活动开展以来，我县积极贯彻全省重点产业百人招商团动员大会精神，切实加强领导，精心筹划，有序实施。截至12月份，按照活动要求，我县预计完成引进内资5000万元以上项目资金总额预计18.5亿元；预计实际利用外资总额5539万美元，现汇进资预计完成1590万美元；完成上年13个签约项目中13个开工建设，其中外资项目2个，内资项目11个；参加全省新兴产业招商小分队大竞赛的风能核能及节能产业招商小分队完成引进亿元以上内资项目7个；参加全市招商大竞赛的2支专业招商队各完成引进亿元以上项目3个。主要做法是：
一、高位推动，点燃招商热情。县委、县政府主要领导和分管领导始终站在开放型经济工作的前沿阵地，先后15次亲自率队到等地敲门招商，坚持重要客商亲自接待，重大项目亲自洽谈，重大问题亲自协调解决。县四套班子其他成员积极响应，纷纷率领乡镇和县直单位组成的招商团分赴重要区域招商，搜集信息，寻找项目。三支省市新兴产业招商小分队充分发挥专业招商队伍在“一会战，三竞赛”活动中的主力军作用，长期驻外摸找项目信息，引进项目落户。全县上下招商引资热情高涨，“走出去”的招商队伍车水马龙，“请进来”的考察项目纷至沓来。截至12月份，获得有价值的招商信息175条，接待和拜访客商150多批次，其中县主要领导亲自接洽的重点客商达80批次。
二、多方宣传，彰显投资优势。一是高标准制作《县投资指南》、招商网站、宣传片和多媒体等基础资料。二是利用参加国家、省、市主办的香港招商周活动、招商推介会、深圳电子信息产业、泛珠会、赣台会、世界低碳会等大型招商活动的机会，积极向外推介县的发展潜力、经济活力和文化魅力。三是4个驻外招商分局和3支省市招商小分队把触角伸向各区域的商会协会活动中，宣传县投资优势。四是20个招商团利用广大干部群众的亲友链、乡友链、同事链、客商链等各种途径，诚挚邀请客商前来县参观考察，在考察中更全面推介县，让客商亲身感受县的发展氛围。
三、专业招商，加快产业集聚。今年组建了1支省级专业招商队和2支市级专业招商队开展专业招商，主要针对风能核能及节能技术产业、电子信息和机械制造产业方向进行招商。在具体工作中，一是强化队伍建设。在全县范围内遴选出综合素质高、工作能力强的精兵强将为专业招商队成员，拥有副县级领导1名、科级干部6名、一般干部11名，招商干部与原单位工作脱钩，专职驻外招商；强化业务知识和技能提升培训，针对风能、核能、节能技术产业和电子信息、机械制造产业，要求招商队员参加各种相关知识培训与自学，增强对产业的规划、布局、技术及相关政策等方面的了解，为更好地针对性开展专业招商工作打下良好基础；制定驻外招商工作制度、管理制度和工作日记制度，用制度来约束队员，用纪律确保达到既定的目标和任务。二是突出产业招商。根据我省风能核能及节能产业发展特点和我县电子信息、机械制造产业比较优势，重点推进四大产业招商。加强企业自主创新与模仿、引进技术消化吸收相结合，围绕产业链缺失和核心环节，缺什么引什么，引到产业垂直整合，特别是完善重点产品产业链，推进产业集聚，促进产业的集约式发展。
四、招大引强，促成群商汇聚。瞄准世界500强或国内行业领军企业，实施“精确制导”，重点招商，并从人力、物力和政策上予以重点倾斜，力争招大商、招优商取得突破性进展。密切跟踪、引进新兴产业项目和一些投资规模大、产业关联性强、有自主知识产权和财税贡献大的重大项目。1-12月份，我县有怡富万电子、中南实业、联志工业、杰联公司、森德电器、维正尼国际、佳晨科技、动漫文化、华晟电子、好盈科技、捷路通科技、鸿兴达塑胶、派高集团、永联发电子等45个洽谈项目，其中亿元项目33个，5亿元项目11个，10亿元项目3个；尤其是风能核能及节能产业招商小分队洽谈的高科技陶瓷材料、无刷节能变频电调、节能精密电子和LED节能项目，大部分项目有望近期签约落户。引进项目合同引资总额达113亿元，其中亿元项目占新签约项目的82.4%。如成功引进了投资20亿元的德億电缆、投资10亿元以上的中科锂能、长虹电线电缆；投资5亿元以上的博硕三期、力莱新能源、航盛二期PCB项目、嘉和成光电以及投资亿元以上的柏泽新能源、富上美科技、长河电子、广译电子等一批重大电子信息及配套产业项目10个；引进投资2980万美元的洁立得顺龙科技项目和1500万美元的盛生农业项目；投资10亿元的奕方科技和亿都国际专业市场项目；投资5亿元的娃哈哈超净乳品生产线；投资3亿元的海柏力高物流和弘德运动用品项目；引进投资1亿元的创新包装、奕鲜农业、东风圣亚、汇川实业、富美实业、欧陆电气设备、鸿嘉利电子、龙净碳素、美格五金机电等配套项目10个。总签约项目32个，其中亿元以上项目28个，外资项目3个。
五、帮扶调度，力求提质增效。一方面，加大帮扶力度，加快项目建设进度。全方位、全过程为企业提供办证办照、报批报建、通水通电等服务，协助企业跑市、跑省、跑部解决项目用地、环评、融资、进口设备“免抵退”、出口配额许可等难题，兑现政府承诺，力求提高项目签约率、进资率、开工率、投产率，让更多的项目在优质高效的帮扶下加快建设进度。另一方面，严格督查调度，促进项目转换。继续以现场会、调度会等形式，协调解决项目发展过程中遇到的困难和问题，促使正在跟踪的意向性项目尽快签约落户；督促已签约的项目早进资、早开工；已动工的项目加快建设进度，早投产；为投产项目多争取扶持政策与资金，鼓励支持投产项目扩大规模、提升档次。今年以来，共促成五星级大酒店、长虹电线电缆、中科锂能、嘉和成光电、福圆食品、长河电子、祥和物流等12个项目按合同要求顺利开工建设；促成博硕二期、娃哈哈三期、中科锂能、长虹电缆、泰塑、豪康电器、弘德运动用品、跃星电子、金亿五金、创新包装、高创电子、开创精密、创恒科技、众成精密等23个开工项目竣工投产；促成娃哈哈集团投资2亿元新上三期超净乳品生产线，博硕科技增资10亿元人民币建设三期电线制造、PVC制造项目，航盛集团增资12亿元建设二期印制线路板项目；米兰实业一次性增资440万港币。
