时间：2022-03-07 20:24:50
一、指导思想
以党的*和*届三中全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，突出“践行科学发展观，建设和谐新*”主题，围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，组织应参加学习实践活动的对象认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进科学发展、深化改革开放、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众对医疗卫生工作反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为促进卫生事业又好又快发展，为推动*在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐，全面建设更高水平的小康社会，把*的明天建设得更加美好提供坚强保证。
二、要求原则
此次学习实践活动总的目标是：通过抓突出解放思想的学习、强突出改革创新的实践，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，从而使学习实践活动取得实效，真正成为“群众满意工程”。
具体目标要达到“四个新”：
1、在解放思想上要有新飞跃。按照贯彻落实科学发展观的要求，解放思想、统一认识，牢固树立好字优先、又好又快的发展理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。紧密结合本单位工作实际和党员干部思想实际，分析自身的差距与潜力，不为过去的成绩而自满；深刻认识面临的形势与挑战，不为既有的经验所束缚；深刻考量发展阶段的变化与特征，不为传统的模式所局限；深刻审视国际国内的发展态势和自身精神状态，不为存在的问题所困惑；树立远大理想，把握客观规律，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一，在科学发展上进入认识和实践的新境界。
2、在提升能力上要有新进步。按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，着力解决当前干部队伍中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等突出问题，教育和引导党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，加强学习，积极实践，着力提高科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、促进和谐的能力，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者推动者实践者。
3、在解决问题上要有新成效。针对我市在医疗卫生发展过程中面临的诸多突出矛盾以及群众关心的热点难点问题，要以学习实践活动为契机，结合自身实际，进一步创新发展思路和举措，着力解决影响科学发展的突出问题，着力解决密切关系民生、群众反映强烈的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，努力在卫生事业的发展理念、发展思路、发展方式上实现深刻的转变，努力在推动*经济发展方式转变、增强自主创新能力、统筹城乡和区域发展、推进生态文明建设、保障和改善民生等方面取得新进展。
4、在创新机制上要有新突破。认真研究解决影响和制约卫生事业科学发展的体制机制问题，深化卫生改革管理，从创新考核管理、社区卫生服务、科技创新、惠民利民和行风建设等方面的机制入手，完善制度和落实措施，形成促进科学发展的鲜明导向，加快构建有利于卫生科学发展的体制机制。
整个学习实践活动要坚持解放思想的原则，坚持突出实践的原则，坚持群众路线的原则，坚持正面教育的原则。
三、方法步骤
根据市委要求，我局这次开展学习实践活动的范围为：卫生局机关、市直医疗卫生单位领导班子和党员及扬州洪泉医院、*新城医院、中天医药有限公司的党员。学习实践活动从2008年12月份开始，2009年4月份基本结束。整个活动分三个阶段进行：
1、学习调研阶段。重点是解放思想、统一认识、找准问题。
围绕“学习培训、深入调研、开展解放思想大讨论”三个环节抓十件事，即：一是召开一次卫生局党委会，专题研究落实开展深入学习实践科学发展观活动，并及时召开动员大会；二是组织党员领导干部学习党的*、*届三中全会文件汇编和科学发展观重要论述摘编等四本书；三是举办一次解读科学发展观专题讲座；四是每天以党支部为单位组织党员干部进行理论学习一小时；五是组织一次学习心得交流会；六是组织卫生局领导班子和市直医疗单位负责人前往周边先进县市学习，进一步解放思想，拓宽思路；七是请卫生改革专家上一堂专题党课；八是卫生局领导班子结合年底工作下基层进行一周专题调研；九是基层单位主要负责人和副局级以上领导干部每人要撰写一份调查报告；十是卫生局党委形成一份专题调研报告，梳理出在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。
2、分析检查阶段。重点是分析问题、查找原因、开展评议。
围绕“召开领导班子专题民主座谈会、形成领导班子分析调查报告、组织群众评议”三个环节抓十件事，即：一是印发千份调查问卷；二是召开百人座谈会；三是开展网上测试千人点击；四是给卫生行风监督员和本系统内的政协委员、人大代表每人发10份征求意见表，广泛征集意见；五是领导班子成员认真撰写一份剖析发言材料；六是召开一次领导班子专题民主生活会；七是召开卫生局党委扩大会议，讨论分析报告；八是组织服务对象、专家学者、基层干部群众代表评议会，局领导班子成员做一次思想汇报；九是通过*卫生信息网、*卫生信息公示分析报告内容；十是召开全体党员干部通报会。
3、整改落实阶段。重点是制定措施、健全机制、整改落实。
围绕“制订整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制”三个环节抓十件事，即：一是根据分析报告，制订相应整改措施，明确整改期限；二是选准突出问题，组成专门班子，明确挂帅领导，确保限期落实；三是排定利民惠民实事，确定完成序时，集中办实办好；四是结合自身实际，修订完善相关规章，加快建立长效机制；五是理清发展思路，明确来年目标；六是组织对学习实践活动进行测考评估；七是及时公示群众满意测评度；八是结合做好年终岁首的各项工作，尤其是解决好群众期盼解决的问题；九是召开总结大会；十是形成书面工作总结，及时上报本系统开展学习实践活动的情况。
一、充分认识搞好第一批学习实践活动的必要性和特殊性
科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，深刻总结了实践创造的新鲜经验。实践证明，科学发展观充分体现了党的根本宗旨和执政理念，是深得党心民心的科学理论，具有强大的理论威力和广泛的指导作用。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的战略决策，是“*”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，对于用中国特色社会主义理论体系武装全党、推动经济社会又好又快发展、加强党的执政能力和先进性建设，对于我省争当实践科学发展观的排头兵，开创*科学发展的美好未来,都具有十分重大而深远的意义。
在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，总书记发表了重要讲话。总书记的重要讲话从战略和全局高度准确分析了世情国情党情的发展变化，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对开展学习实践活动讲了明确要求，是指引全党搞好学习实践活动，推动科学发展观深入贯彻落实的纲领性文献。广大党员干部特别是党员领导干部要认真学习、深刻领会总书记重要讲话精神，紧密联系思想实际和工作实际，充分认识开展学习实践活动的重大意义，进一步认清形势，切实把思想认识统一到总书记重要讲话精神上来。
参加第一批学习实践活动的范围是：省委、省人大、省政府、省政协领导班子及党员领导干部，省法院、检察院领导班子及党员干部；省委各部委、省直各单位、省各人民团体领导班子及党员干部；省直属事业单位、省直各部门管理的事业单位领导班子及党员干部；党的组织关系在我省的中直驻粤机关事业单位领导班子及党员干部。这些单位承担着管宏观、管政策、管协调的责任，在全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中处于重要地位，在贯彻落实科学发展观中担负着重要任务。这些单位中的领导干部层次较高，对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，直接影响着经济社会发展的各项决策，关系到贯彻落实科学发展观的成效。
*市、*市及其所辖的市（区），其他地级市（不含东莞市、中山市）各选择一个县（市、区），以及省粤电集团有限公司、*外语外贸大学等，作为试点单位参加第一批学习实践活动，为第二批学习实践活动探索经验。
参加第一批活动的单位虽然都开展了解放思想学习讨论活动，取得了明显成效，但是也要清醒地看到，*科学发展的任务重、压力大，需要进一步加强理论武装；中央关于学习实践活动的内容新、要求高，需要进一步补课深化；*解放思想学习讨论活动成果抓转化、促落实，需要进一步巩固扩大；我省党的建设服务科学发展上水平、出成效，需要进一步改革创新。
各部门各单位党组织和党员干部要充分认识搞好先行学习实践活动的必要性、特殊性，不满足于现有的思想认识和实践成果，克服畏难和厌倦情绪，特别是要根据学习实践活动讲的新内容、新要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，重实践、重实效，切实抓好第一批学习实践活动，充分发挥对第二批、第三批学习实践活动的示范和引导作用，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
二、方法步骤。9月下旬，省委召开学习实践活动动员大会，对第一批学习实践活动作出部署。参加第一批活动的单位要迅速行动，认真调查摸底，广泛征求意见，确定实践载体，制定切合实际的实施方案。围绕“提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标要求，实事求是地确定本部门本单位的具体目标，防止把目标定得过低或过高。要把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重因地制宜”的原则，确保学习实践活动健康开展。
（一）学习调研阶段。时间从*年9月下旬至11月中旬，安排50天左右。这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，深化学习、深化认识、深化调研，避免简单重复在解放思想学习讨论活动中已经开展过的工作，努力把学习调研引向深入，引向解决实际问题。重点抓好以下四个环节。
1、广泛发动。要及时召开动员大会，主要负责同志作动员讲话，讲清楚开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则和方法步骤，有针对性地进行思想发动和部署。通过思想发动，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把广大党员干部学习的热情、实践的干劲充分调动起来。
2、深入学习。针对单位和个人在解放思想学习讨论活动中的薄弱环节，选择最有针对性的内容和最切合实际的方式进行“补课深化”式的学习，增强学习实效。丰富学习形式，创新学习载体。结合调查研究和主题实践，相对集中5天时间开展相关活动，即：读一天，就是根据实践的需要，选择有针对性的内容进行自学、精读，提高运用科学理论解决实际问题的能力；听一天，就是请有关领导和专家到本部门本单位作专题报告；访一天，就是党员领导干部联系职责分工，针对工作中的薄弱环节走访党员群众，听取基层的意见；讲一天，就是党员领导干部到联系点或分管部门单位作专题辅导报告，既教育别人，也提高自己；谈一天，通过座谈交流，谈认识体会、谈意见建议，加深对科学发展观的理解。省里将围绕《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》确定的战略目标、思路举措举办系列专题讲座。通过生动活泼的形式，把学习与实践紧密结合起来，推动党员干部深入学习党的*精神，深入学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，深入学习省委十届二次、三次全会精神。鼓励党员干部撰写学习体会文章，并采取适当方式进行交流。在新闻媒体开辟“厅局长谈科学发展”栏目，交流和展示学习成果。
3、深化调研。领导干部要在解放思想学习讨论活动专题调研的基础上，围绕《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》讲的各项目标任务，针对分管工作和部门贯彻落实科学发展观存在的突出问题，进行深入调研，摸清工作实情，探索工作规律，着力在转化应用调研成果上下功夫。认真总结经验教训，精心选择发展中正反两方面的案例进行剖析，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上加深对落实科学发展观的认识。
4、主题实践。坚持边学边做、以干促学，围绕争当实践科学发展观排头兵，结合各部门各单位职能和党员干部岗位职责，开展形式多样、生动活泼的主题实践活动，为机关单位争当行业排头兵、党员干部争当岗位排头兵创造条件，营造推动科学发展的社会氛围。组织开展“四个一次”活动，即：算一次账，就是联系实际算发展科学不科学的账，算清认识账转变思想观念，算清职责账改进机关作风，算清成本账建设节约型机关，算清效能账推动职能转变，务必算出差距，算出信心，算出动力；办一次事，就是要进行换位体验，根据本部门本单位的职责，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验在本单位办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题；听一次意见，就是在办一件事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议，找出认识差距、薄弱环节和对策建议；看一次点，就是到本部门本单位的联系点和情况复杂的地方，深入调研，解剖“麻雀”，解决问题，推动工作。
（二）分析检查阶段。时间从*年11月中旬至12月下旬，安排40天左右。这一阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是按照“重在总结经验教训、重在完善“发展思路”的要求，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，拿出对策。重点抓好以下四个环节。1、找准突出问题。通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种形式，开展“三对照、三查找”：对照“八个必须、八个解放出来”，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；对照《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，查找本部门本单位在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式、推动本部门本单位科学发展等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。群众的意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。2、撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告，要充分运用学习调研的成果，紧密联系本部门本单位实际，回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。主要负责同志要切实负起责任，全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，敢于触及问题，讲推动科学发展的思路举措，避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委（党组）扩大会议充分讨论后，反复修改完善。3、召开专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会围绕争当实践科学观排头兵，结合本部门本单位实际确定主题。领导班子成员要根据分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会与*年的年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。省委指导检查组要列席领导班子专题民主生活会，并提前介入，加强指导。专题民主生活会结束后，应采取适当方式对民主生活会的质量进行测评。以党支部为单位组织党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。4、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要结合开展评机关、评政风活动认真组织群众评议。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。参评人员既要有本部门本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。参评人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中讲的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。评议可根据实际情况召开座谈会或书面评议等形式进行。分析检查报告经省委指导检查组审核后，报省委学习实践活动领导小组办公室。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
（三）整改落实阶段。时间从*年12月下旬至2009年2月下旬，安排60天左右。这一阶段是学习实践活动取得成效的重要阶段，主要任务是按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，健全完善推动科学发展的体制机制。重点抓好四个环节。1、针对问题制定方案。整改落实方案应以领导班子分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，明确列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，分别讲整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。2、公布方案促进整改。整改方案制定后，采取适当方式向党员群众公布整改方案，公布任务分解，公布承担整改任务的分管领导和部门，公布整改责任和时限，接受监督，增强整改压力和动力，促进整改责任的落实。基层党组织和广大党员要积极建言献策，讲合理化建议，为落实整改方案出主意、出力量。3、突出重点解决问题。联系本地本单位，重点解决以下突出问题。（1）提高自主创新能力，建立现代产业体系。这是我省学习实践活动要解决的核心问题。虽然这是一项长期的任务，但学习实践活动必须围绕完成这个任务而展开。要通过学习实践活动，努力解决影响提高自主创新能力，建立现代产业体系的思想观念体制机制工作作风方面的突出问题，为我省实现科学发展打牢思想、工作和体制基础。（2）推进体制机制创新。解决影响落实科学发展观体制机制问题是学习实践活动的重要任务。学习实践活动中，尤其要注意解决影响科学发展的行政管理体制，财政、价格体制，监督考核体制等体制机制问题，推进体制机制创新，为科学发展提供制度保证。（3）改进机关作风。机关是落实科学发展观的重要环节。改进机关作风是学习实践活动的重要要求。只有着力找准并解决机关党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，广大共产党员特别是领导干部能够讲党性、重品行、作表率，推进科学发展就有了重要组织保证。（4）解决人民群众反映强烈的突出问题。人民群众是推动科学发展的主体。解决好人民群众反映强烈的突出问题是学习实践活动突出实践特色的关键。在学习实践活动中，要着力解决对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题，为推动科学发展奠定坚实的群众基础。4、区分层次建立完善制度。把这项工作上延至解放思想学习讨论活动，着重建立健全保障和服务科学发展的体制机制。围绕落实《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》。省委、省政府在已出台的加快建设现代产业体系的决定、推进产业转移和劳动力转移的决定、促进加工贸易转型升级的意见、领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法、加快吸引培养高层次人才的实施意见等文件基础上，将制定落实科学发展观重点行动纲要、珠三角地区改革发展规划纲要、深化粤港澳紧密合作实施意见、党政机关效能建设工作意见等配套文件。各部门各单位要围绕省委、省政府的部署抓紧落实，针对本部门本单位科学发展的薄弱环节制定切实可行的措施办法，完善内部工作制度。注意防止为片面追求出成果而忽视深入调研、反复论证的重要环节，坚持科学决策、民主决策，分期推进。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关机构讲建议。
学习实践活动的每一阶段，各部门各单位都要进行转段动员、检查指导、总结评价，没达到粤发〔*〕16号文关于每个阶段总结评价要求的不能转入下一阶段。学习实践活动基本完成时，做好总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，组织进行群众满意度测评。主要测评对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践活动实际效果的满意度。要合理确定参评人员的规模、范围和测评方式，使之具有一定的代表性，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
三、组织领导
为了切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）加强领导，落实责任。各部门各单位和各试点单位要成立学习实践活动领导小组及其工作机构。主要负责同志担任组长，承担第一责任人责任，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导小组在同级党委（党组）领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，并结合分工建立联系点。省委学习实践活动领导小组派出指导检查组，负责指导和督促检查有关单位的学习实践活动。直属单位较多的省直部门和单位，也可根据需要派出指导检查组，对直属单位的学习实践活动进行指导检查。
（二）鼓励探索，求实创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，针对不同机关部门和事业单位的不同特点，党员领导干部和机关党员等不同对象，讲有针对性的具体要求，创新活动载体。各部门各单位开展学习实践活动的具体方式方法可结合实际作出安排，鼓励大胆探索。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与、全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议，注意发挥专家的作用。
（三）广泛宣传，营造氛围。宣传部门及新闻单位要精心谋划，周密安排。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传在学习实践活动中涌现出来的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，做好舆论引导工作。要尊重宣传规律，突出政治性、政策性和导向性，掌握节奏，注重效果。
（四）统筹兼顾，互促共进。统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的内容，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调相关部门、单位的资源，进行有效整合，共同解决问题。统筹考虑破解难题、创新机制的力度与现实条件和基层群众的接受程度，妥善处理各方利益关系，维护社会稳定。统筹谋划学习实践活动与当前各项工作，把学习实践活动与贯彻党的*的一系列重大战略部署结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与落实《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》结合起来，与开展纪念改革开放30周年活动结合起来，与推动广大党员“讲党性、重品行、作表率”结合起来，与促进本部门本单位的各项工作结合起来，特别是在岁末年初，要与总结今年的工作、谋划明年的工作结合起来，用科学发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
根据《中共__县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署和要求，为确保这次学习实践活动深入开展，取得实效，特派出指导检查组，对各单位进行指导检查。现就搞好指导检查工作提出如下意见：
一、开展指导检查工作的必要性和重要性
在学习实践活动中派出指导检查组，是县委加强对学习实践活动指导和督促检查的重要举措，是确保我县学习实践活动顺利进行、取得实效的重要保证。这次学习实践活动涉及面广，政策性、实践性强，工作要求高。派出指导检查组进行实地指导，有利于全面准确贯彻上级的精神和要求，保证学习实践活动的正确方向；有利于把上级精神与各单位的实际更好地结合起来，创造性地搞好学习实践活动；有利于更好地贯彻群众路线，了解群众的愿望和要求，及时发现和解决问题，确保学习实践活动取得实效。
二、指导检查组职责任务
指导检查组在县委深入学习实践科学发展观活动领导小组统一领导下开展工作，实行组长负责制。具体职责任务如下：
1、深入了解情况，提出意见建议。要了解各单位活动方案和工作计划制订情况；县委指示精神的贯彻落实情况；活动各阶段工作的进展情况；活动中带有倾向性、苗头性的问题；领导班子和各级干部对活动的意见和建议情况；活动的实际效果等，对上述情况应及时分析研究，提出意见建议，整个活动结束前，要对所联系的单位的活动情况进行成效评估。
2、及时发现问题，认真进行督办。对活动开展情况进行检查，特别是对活动的关键环节进行把关，及时发现问题，提出针对性意见和建议，并督促解决。对重要问题的解决要挂牌督办；对群众的来信来访，能够解决的要督促解决；对县委深入学习实践科学发展观活动领导小组领导批办的事项要跟踪督办。
3、总结推广经验，注重典型指导。指导所联系单位按照县委要求扎实开展活动，要注重结合单位实际，拓宽工作思路，创新工作载体。善于发现和帮助总结活动中涌现的先进典型、成功经验，并积极宣传推广，充分发挥典型的示范引导作用。
4、全面反映情况，当好参谋助手。各指导检查组要加强上下沟通联系，及时向各联系单位传达上级指示精神和活动要求，认真参加县委深入学习实践科学发展观活动领导小组召开的工作例会，及时反映情况，提出意见和建议，当好参谋。要加强信息报送，做到准确及时、实事求是、简明扼要。
三、指导检查工作的重点内容
1、指导检查准备阶段的各项工作。一是指导检查领导机构和工作机构的建立。重点了解联系单位是否按照县委要求，抽调精干力量搭建学习实践活动的领导机构和工作班子，以及领导机构和工作班子的运作状况。二是指导检查学习实践活动方案的制定。重点检查活动方案是否紧紧围绕科学发展主题，是否符合本单位实际，是否确定了切实可行的方法步骤和有特色、能够吸引广大党员干部广泛参与的具体活动载体，是否找准了本单位学习实践活动要解决的突出问题。对于活动方案偏离主题、内容空泛、目标不当等问题，要及时提出修改完善的建议。三是指导检查学习实践活动思想发动工作。重点指导检查各单位是否进行广泛宣传和思想发动，激发广大党员干部参加学习实践活动的热情，营造浓厚的活动氛围。四是指导开好学习实践活动动员会。重点检查动员会是否把上级和县委的要求向广大党员干部讲清楚，是否把本单位的目标任务和安排部署讲清楚，是否把党员干部群众最关心的问题讲清楚。
2、指导检查学习调研阶段的各项工作。一是指导检查思想扎根理论武装行动的开展。重点检查联系单位是否制定好学习培训计划，组织全体党员特别是党员领导干部认真学习实践科学发展观理论、上级和县委重要会议精神，是否进一步加深了对科学发展观的认识和理解，树立起科学发展理念，撰写好学习体会。二是指导检查助推“四个年”专题调研行动的开展。重点检查联系单位班子成员是否结合职责分工，集中一段时间，确定一个以上重点调研课题，深入基层开展专题蹲点调研，形成调研报告，撰写科学发展建议书。三是指导检查凝聚共识解放思想行动的开展。指导检查联系单位是否围绕“转型升级推进科学发展，赶超跨越建设‘一城三地’”的实践载体，组织开展 “百名领导谈发展”、“百家部门争先进”、“百位典型作示范”、“百场讨论聚共识”、“百篇建议话赶超”、“百堂党课送宣讲”活动。四是指导检查关注基层专项服务行动的开展。指导检查联系单位是否与“优化服务年”活动相结合，在学习实践活动一开始就以“保增长、促转型、打基础、求突破”为主线，联动开展各具特色的“服务发展、服务群众、服务企业、服务基层”专项行动，特别是从应对当前经济形势的需要出发，真心实意地服务好企业，以实际举措惠及经济实体、惠及人民群众。
3、指导检查分析检查阶段的各项工作。一是指导开展民主恳谈广征意见。重点指导联系单位采取民主恳谈会、领导接待日、网上主题式互动交流等多种方式征求各方面意见，并认真汇总梳理。二是指导召开专题民主生活会。指导联系单位在民主恳谈、广泛征求意见、相互谈心的基础上，召开民主生活会，实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，开展批评与自我批评。三是指导检查领导班子分析检查报告的撰写。重点检查分析检查
报告是否吸收了学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，反映了领导班子形成的共识；是否找准了影响和制约本单位科学发展的突出问题，剖析了存在问题的根源；是否提出了解决突出问题的有效举措，明确了今后推进科学发展的主要方向、总体思路和具体措施。四是指导检查领导班子分析检查报告群众评议工作。指导联系单位通过召开民主评议会等形式，认真组织群众评议，广泛征求各方意见建议，修改完善分析检查报告，并在一定范围内公布分析检查报告和评议结果。4、指导检查整改落实阶段的各项工作。一是指导制定整改落实方案。重点指导检查联系单位是否以分析检查报告为依据，有针对性地制定整改落实方案，做到“四定一诺”。二是检查集中解决突出问题的情况。重点检查各单位是否贯彻上级和县委的方针政策与决策部署，以学习实践活动的整改落实为契机，从实际出发，尽力而为，量力而行，开展以“领导干部领衔包案破难、上下联动整合力量破难、突出保增促调破难、强化监督全程跟踪破难”为主要内容的“四破难题”专项行动，解决一批我县在保增促调、推进城乡一体化、加强生态文明建设和干部作风形象方面的突出问题。三是指导检查体制机制建立完善工作。重点检查机关部门是否按照“废、改、立”的要求，修改和完善一批制约科学发展的政策和制度，积极稳妥地推进体制机制创新。
5、指导检查学习实践活动总结和满意度测评工作。重点督促联系单位搞好活动总结，并采取适当方式向党员群众通报；指导联系单位科学设计测评方案，合理确定参评人员的规模、范围，努力做到测评方式简便易行、测评结果真实可信。对测评满意度过低的单位，督促他们认真分析原因，限期抓好整改。
四、指导检查工作要求
指导检查组工作任务艰巨、责任重大。各指导检查组要加强对学习实践活动开展指导检查工作重要性和必要性的认识，切实增强责任感和使命感，以高度负责的精神，充分发挥主动性和创造性，通过列席有关会议、听取情况汇报、查阅文件资料、参加有关活动、召开座谈会、个别访谈、明查暗访等方式，切实履行好职责，积极主动地开展指导检查工作。
1、准确定位，认真履职。在县委学习实践活动领导小组领导下，各检查指导组要紧紧依靠联系单位党组织开展工作，做到“到位不越位、帮忙不添乱”。自觉增强服务意识，把督促检查寓于帮助服务之中，当好联系单位学习实践活动的帮手。要积极出谋划策，加强与各单位主要领导和分管领导联系沟通，帮助联系单位更好地把上级精神与本单位中心工作结合起来，处理好学习实践活动与推动各项工作的关系，找准结合点，实现“两手抓、两不误、两促进”。
2、突出重点，鼓励创新。要抓住领导班子和党员领导干部这一重点对象，高标准、严要求开展指导检查；要根据联系单位在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，有针对性地开展指导检查；要抓住不同阶段的关键环节，突出重点开展指导检查。鼓励和支持联系单位在遵循上级统一要求的前提下，积极探索创新符合实际的学习实践活动组织形式、工作载体，促进联系单位在学习实践活动中创出特色和亮点，推动工作上水平。
这次会议，是我县学习贯彻中央、省委和市委党的群众路线教育实践活动有关会议精神，部署开展我县教育实践活动的一次重要会议。下面，根据会议的安排，我就教育实践活动的具体工作作个说明，主要讲三点意见：
一、准确把握中央和省委、市委的部署要求，明确活动具体安排
为部署开展好第二批教育实践活动，中央下发了《指导意见》，省委也下发了《实施意见》和《实施方案》，明确了第二批活动的主要内容、总体要求、目标任务、方法步骤。主要内容是为民务实清廉；总体要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；聚焦问题是反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风；主要对象是县党委、人大、政府、政协、纪委领导班子及党员领导干部；县法院、检察院领导班子及党员干部；县党委各部委、直属单位、人民团体、企事业单位领导班子及党员干部；镇（街道）领导班子及党员领导干部；镇（街道）机关及其直属单位，村、社区、非公有制经济组织和社会组织等基层组织及党员。重点任务有三项：一是着力解决“”突出问题；二是着力解决关系群众切身利益的问题；三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。
根据要求，我县共有1708个基层党组织、35835名党员参加活动。第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值高，任务更加艰巨。各参学单位要准确把握中央和省委、市委有关要求，按照县委的统一部署，做好相关工作。
一要把握好时间进度。全县活动时间约8个月，到9月基本完成。具体到每个单位，集中教育的时间一般不少于3个月。整个活动分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节进行。可采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，镇（街道）和县直单位原则上在2月20日前召开动员会议；村、社区、非公有制经济组织和社会组织等基层组织参照制定计划开展活动，在2月底前召开动员会议。要坚持时间服从质量，各参学单位可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。个别有特殊情况的单位允许在确保不少于3个月的前提下，自行对3个环节统筹安排。
二要抓紧制定完善实施方案。各参学单位要根据县里的《实施方案》，制定完善符合实际、简洁明了、管用可行、具有自身特色的实施方案。各镇（街道）、县直正科单位的实施方案经县委督导组审阅后，报县委教育实践活动领导小组备案；其他参学单位的实施方案由上级党委审核，县委督导组抽查把关。
三要及时进行动员部署。各镇（街道）、县直正科单位党组织要及时与县委督导组沟通，确定动员会议具体时间，做好相关准备。动员大会上，党组织书记作动员讲话，讲话稿会前送县委督导组组长审阅。县委督导组组长到会讲话，传达中央和省委、市委、县委精神，提出有关要求。有县党政班子成员联系的参学单位，要主动向联系领导汇报，确保活动开好局、起好步。
二、抓好“三个环节”，扎实推进教育实践活动
根据中央和省委、市委要求，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，主要按学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节依次推进。
在学习教育、听取意见环节上，要组织各级干部加强学习，端正思想认识。在范围上，要纵向到底、横向到边，涵盖全体党员干部；在方式上，要自上而下，层层研讨，层层带动，贯通到底。一要精心组织学习。各参学单位要采取集中讨论学习、调研体验学习、小型分散学习等多种形式，抓好党员干部的学习教育，重点开展好“五学五看”主题活动（学理论，看思想武装强不强；学，看履行义务好不好；学党史，看立场信仰牢不牢；学党纪，看执行规定严不严；学典型，看联系群众紧不紧）。结合我县实际，重点开展“五个一”活动：一是每周组织一次集中学习；二是组织观看一次专题教育片；三是召开一次学习心得交流会；四是举办一次演讲比赛；五是举办一次学习测试。二要广泛征求意见。各参学单位要根据行业、工作特点，深入开展调查研究，采取召开发放征求意见表、召开专题座谈会、深入基层体验民生、个别访谈、上门征求意见等多种形式，广泛听取“两代表一委员”等层面的意见和建议，广泛听取党员群众和服务对象的意见。同时，要统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。三要坚持边听边学边改。要注意收集已经查摆出来的具体问题和意见，进行梳理，列出清单，建立台帐，并明确整改对象、整改责任、整改时限，根据发现的新问题、新情况，及时更新台帐，并落实销号工作，做到“解决一个，销号一个”。
在查摆问题、开展批评上，要把“”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评，确保教育实践活动不走过场、取得实效。一要找准找实问题。各级领导机关、领导班子和领导干部结合履行职能职责，通过群众提、自己找、上级点、集体议等方式，深入查摆、认真梳理“”方面的突出问题。在查摆问题中，必须注意把握好尺度界限，既要注重开门搞活动，又要坚持党内搞教育，努力在解决作风不实、不正和行为不廉、不公上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。二要认真开展谈心谈话。各级党组织主要负责同志要与每个班子成员谈心、班子成员之间要互相谈心。谈心活动要安排在民主生活会之前，要做到两个“凡是”> 文秘站:<：凡是开展批评的内容必须事先谈，通过推心置腹谈心，把批评的问题谈开、谈深、谈透，增进思想共识；凡是没有开展好谈心活动、没有与对方达成共识的，不能在民主生活会上提，不能搞突然袭击，影响班子团结和谐。三要撰写对照检查材料。这次活动，县及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员和镇（街道）及其直属单位领导班子、班子成员要认真撰写对照检查材料，班子成员要自己动手撰写。材料内容必须包括：遵守政治纪律情况，贯彻中央八项规定的情况及有关问题说明，“”具体表现，典型事例；从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行、世界观、人生观、价值观等方面剖析根源，提出改进措施和努力方向。特别是对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。四要开好专题民主生活会和组织生活会。县及其直属单位和企事业单位领导班子，镇（街道）领导班子，要坚持“真把关、真批评、真治病”，召开专题民主生活会；基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。县委督导组全程参加各镇（街道）、县直正科单位的领导班子专题民主生活会，其他参学单位班子专题民主生活会要邀请上级党委党员领导干部参加。
在整改落实、建章立制上，要围绕解决“”方面突出问题，认真抓好制度的废、改、立三项工作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。一要突出重点抓整改。对作风方面存在的问题，要坚持边查边改、立说立行、不等不靠，有条件解决的要马上解决，一时解决不了的也要向群众说明情况，积极创造条件解决。要制定整改落实方案，抓住重点问题制定整改任务书、时间表，做到“四明确一承诺”，即明确整改项目和内容，明确整改目标和时限要求，明确整改措施和办法，明确整改责任领导、具体责任人和承办单位，并对整改落实作出公开承诺。对一些突出问题，要进行集中治理或专项整治。二要建章立制抓整改。各参学单位要围绕解决“”方面突出问题，要对现有制度进行认真梳理，不适应新形势新任务要求的，该废除的废除，该修订完善的修订完善；对多年来经实践检验、行之有效、管用实用的制度，要长期坚持下去。要根据工作的需要，边实践、边总结，研究制定新的制度。特别要注重结合教育实践活动，继续深入开展“五民”活动，重点做到“七个一”：即培植一个产业、帮助一批群众、管好一个阵地、办好一件实事、查处一批案件、树立一批典型、同过一次活动。健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，切实把权力关进制度的“笼子”里。
三、强化组织领导，确保活动取得实效
能否走好群众路线，检验的是执政信念，考验的是执政能力。各参学单位要切实增强责任感和使命感，把教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，做到认识到位、组织到位、宣传到位、整改到位，确保教育实践活动扎实开展、取得实效。
一要落实领导责任。各级党组织是这次教育实践活动的责任主体和活动主体，要承担直接责任，既要抓好班子自身的教育实践活动，又要负责抓好下级和基层的教育实践活动。县委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，县委主要负责同志担任组长。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把活动紧紧抓在手上，发挥示范带动作用，着力形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实，领导示范、上行下效的局面。
二要加强督导检查。派出督导组，是加强督促检查、加强工作指导的一个非常重要的步骤。市委第三督导组在罗道恩组长的带领下，将全程督导我县教育实践活动。县委也抽调人员组成15个督导组，全程督导各基层党（工）委开展活动。督导组要认真审阅督导单位的活动实施方案、对照检查材料、整改方案、制度建设计划等，对征求意见、谈心谈话提出指导意见，全程参加专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作和第一批活动延伸下沉整改任务的落实。
三要注重分类指导。县领导机关、领导班子和领导干部，要聚焦“”问题，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。县以下单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶、“五民”活动、党员示范岗责任区等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众上受教育、转作风。学校、非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取业余、灵活的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。
砚山县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作已经圆满结束，经请示县委学习实践活动领导小组办公室同意，今天召开我局学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议。此次会议的主要任务是：学习贯彻县第二批学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议精神，总结我局分析检查阶段的工作，对整改落实阶段工作进行动员部署。
一、周密部署，精心组织，分析检查工作取得阶段性成效
按照县委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排，结合我局的实际情况，把握“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”主要任务，围绕“科学发展，建设先进文化，为砚山经济平稳较快增长提供文化支持”的主题，认真抓好领导班子专题民主生活会、专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告、组织群众满意度测评三个环节，较好地完成了第二阶段的各项工作任务，取得了较好成果。
(一)切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作有序开展，根据县委科学发展观领导小组的要求，结合我局实际，制定并实施了《砚山县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求等具体内容，确保了本单位学习实践活动第二阶段工作的顺利开展。
(二)广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，我局采取了积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众满意度测评等三个环节都广泛听取了各方面意见和建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会等多种方式，广泛深入地征求党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等各方面、各层次的意见和建议。二是广泛征求意见。在召开专题民主生活会前，下发了征求意见表，就本局的科学发展思路、工作措施、工作效率，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题广泛征求了意见和建议。三是认真梳理汇总，查找突出问题。共征求到各类意见建议86条，经梳理、汇总，主要有七个方面的突出问题是：一是抓文化产业发展力度不够;二是抓文化基础设施建设的措施不力;三是文化市场管理的力度和与相关部门的协调不够;四是干部职工学习培训和人才队伍培养不够;五是深入基层较少，与职工沟通不够;六是文化信息资源共享工程建设有待加强七是广场文化活动开展得比较少。针对存在的问题，结合实际，制定了科学有效的整改方案，并反复征求各方意见和建议，再修改再完善。
(三)紧扣科学发展主题，深刻剖析，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
局党总支把开好领导班子民主生活会和专题组织生活会作为分析检查阶段重要环节来抓，确保“两会”不走过场。围绕贯彻落实科学发展观，着眼推进改革开放、推动经济社会平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，以“科学发展，建设先进文化，为砚山经济平稳较快增长提供文化支持”为主题，以县文化局学习实践科学发展观活动“五抓五推”为载体做好抓手，重点查找领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前，局领导班子和领导班子成员在通过召开座谈会、发放征求意见表、交心谈心等形式广泛征求各方面意见建议的基础上，认真撰写了分析检查个人发言材料。同时，党总支委员认真参加各支部专题组织生活会，自觉接受支部和党员的评议，虚心听取意见和建议。在此基础上，认真撰写了民主生活会发言提纲。查找突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
(四)深入分析检查，严把分析检查报告质量关
分析检查报告是学习实践活动的重要成果之一，报告质量关乎下步整改落实的针对性、科学性、可操作性、实效性的体现。我局高度重视干部群众提出的和民主生活会上查摆的意见、建议，结合撰写分析检查报告，召开专题民主生活会议，专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究，有针对性地剖析主客观原因，形成有针对性、高质量的分析检查报告，并对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。二是在分析检查报告初稿形成后，为进一步完善分析检查报告的内容，将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照县委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，我局邀请相关人员召开专题会议，就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论，并对分析检查报告的修改提出了具体意见，保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。四是在通过群众满意度测评后，将分析检查报告再一次进行修改完善，形成了相对成熟的报告。
(五) 紧密结合实际，组织群众进行满意度测评
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，我局在广泛征求意见建议的基础上认真查找问题，组织召开了有党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等参加的分析检查报告群众满意度测评大会。就我局分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合部门实际，并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的突出问题及产生的原因，并有针对性地提出了今后努力方向和整改落实方案。
二、分析检查阶段存在的问题
砚山县文化局按照县科学发展观领导小组要求，顺利完成了“规定动作”和“自选动作”的各项工作任务，取得了较好的效果。但是，从高标准要求来看，还存在一些不足和薄弱环节：一是个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性不够;二是在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高;三是在统筹协调上，由于工作头绪多、任务重，学习实践活动与各项工作的关系，协调不够。这都需要我们下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
三、下步工作要求
按照县学习实践活动领导小组的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动，从今天开始转入整改落实阶段。我局将在巩固完善和发展提高前两阶段活动成果的基础上，继续高标准、严要求搞好第三阶段的各项工作。
(一)把握关键环节，圆满完成学习实践活动目标任务
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。这一阶段的工作重点是：制定修改完善整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制和认真测评总结。各参学单位党支部和广大党员，要充分认识到做好这一阶段工作的重要性，防止和克服松劲、畏难情绪和急于求成的思想。要更加重视整改落实阶段各环节的工作，确保学习实践活动不走过场、取得实效。
第一，认真制定整改落实方案。制定整改落实方案是整改落实阶段的基础性环节。各参学单位要立足本职、结合实际围绕活动主题和“五抓五推”为抓手，以分析检查报告为依据制定好各单位的分解任务整改落实方案。要突出针对性和可操作性，按照解决突出问题和需要完善的体制机制的轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求和责任单位及责任领导，做到“四明确一承诺”。一要明确主要内容。把征求意见和分析检查出来的问题、解放思想大讨论活动中还未解决的问题统筹研究，进行全面分析和归类梳理，一项一项地列出来，特别是要将本单位的主要职责范围内和事关群众切身利益等方面存在的突出问题作为整改落实的重要内容。二要明确目标时限。对整改的问题和内容，要有明确的时限要求，明确到什么时间和达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对于条件具备，在学习活动期间可以解决的问题，提出明确的具体步骤，尽快整改落实;对需要一段时间才能解决的问题，列出时间表，逐步加以解决;对于那些难度较大，需要较长时间才能解决的问题，要积极创造条件加以解决。三要明确措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法;对我局各级各单位领导班子自身建设，要按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，提出整改落实措施。四要明确责任。各参学单位要把整改任务进行细化分解，明确责任领导，把责任落实到具体人员。五要作出公开承诺。各单位要采取适当方式把整改方案公诸于众。对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。局领导班子成员要对分管单位和挂钩联系党支部加强对制定整改落实方案的指导，督促各单位抓好整改落实方案的实施，切实兑现向群众作出的承诺，要随时对各参学单位整改落实情况进行跟踪问效，对重大事项进行立项督查。
第二、扎实解决突出问题。要坚持边学、边议、边查、边改，进一步围绕服务基层和促进科学发展，紧密结合工作和思想实际，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，尤其要紧扣当前经济形势和文化发展态势，切实把“保增长、保民生、保稳定”的具体措施和办法落到实处，使广大群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。一要突出重点。围绕贯彻中央、省委一系列方针政策和决策部署，“保增长、保民生、保稳定”等方面的突出问题，领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题等，选准突破口和切入点，以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。二要多措并举。对需要解决的问题进行公示，让群众了解整改落实的内容，并采对有些重林重点重要的事项必要时要采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，促进问题得到及时有效解决。建立健全整改落实督促检查制度和责任制度，督促责任单位、部门扎实抓好落实。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，向群众做好解释工作;对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓。同时，要注重统筹各方面力量，通过上下联动、左右互动、整体推进，合力解决一些长期难以解决的突出问题。三要实事求是。要发扬奋发有为的良好作风，整合资源、创造条件、尽心尽力，兴办一批群众普遍期待的文化惠民实事;要发扬真抓实干的良好作风;要立足现实基础，尽力而为、量力而行，不提不切实际的高目标，不喊不切实际的空口号;要防止畏难情绪、无所作为，一丝不苟抓整改，真正让人民群众得实惠。
第三，深入总结实践活动成果。学习实践活动基本完成时，按局上的统一安排，各参学单位要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结，形成总结报告，并对巩固和扩大整改成果作出安排。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上，科学设计学习实践活动满意度测评的方法内容、人员范围，对开展学习实践活动的情况进行满意度测评。测评工作要简便易行、测评结果要真实可靠。满意度测评的结果要在一定范围内公布，坚决防止盲目攀比，片面追求得高分的倾向。对于测评满意度过低的单位，要责令“补课”，限期整改。
(二)加强组织领导，确保学习实践活动成为“群众满意工程”
各参学单位党支部要毫不松懈、扎实推进，有始有终抓好落实，确保学习实践活动真正取得实效，成为“群众满意工程”。
一要强化组织领导。活动越到后期就越容易出现松懈状况。如果稍有懈怠，前两个阶段的所有努力就会白费、工作就会前功尽弃。各参学单位党支部和广大党员同志要进一步提高思想认识，坚决打消“松口气”、“歇歇脚”的思想，还要进一步增强紧迫感和责任感，继续保持高昂的工作热情，拿出比前一阶段更大的力气、更大的劲头，扎扎实实抓好学习实践活动，善始善终地完成好各项工作任务。要继续强化领导责任，局领导班子成员和各单位党支部书记要坚持履行领导责任和第一责任人职责，坚持把亲自带头落实的作风贯穿始终。
二要强化督促指导。局学办要紧紧抓住整改落实阶段的重点环节，加强指导、督促和检查，及时掌握活动进展情况，确保学习实践活动质量和进度相统一。局领导班子成员和党总支委员要指导好分管和联系单位依据分析检查报告制定和实施整改落实方案，切实解决好存在的突出问题、对群众承诺的兑现问题，做到工作环节一个不能少、工作步骤一个不能漏、工作标准一点不能降。
三要强化统筹兼顾。要统筹安排好整改落实阶段各个环节的工作，认真做好总结和群众满意度测评的准备工作，整体推动学习实践活动深入开展。各参学单位要在围绕重点抓整改落实的同时，把学习实践活动与阶段性中心工作结合起来。
参加第二批学习实践活动的单位主要是市直党政机关，市人大、政协机关，市人民法院、人民检察院和人民团体机关；市直事业单位；检验检疫局、国税局、信用联社。*镇党委、阜宁镇党委及所属社区、农村党组织作为第三批试点，同时参加活动。
二、方法步骤
开展学习实践活动，首先要做好充分的准备工作。要认真学习贯彻中央、省市委有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。要深入调查研究，听取意见建议，结合本部门本单位实际，明确活动的实践载体，制定切实可行的实施方案。
在做好准备工作的基础上，按照三个阶段的方法步骤和具体要求，有序推进学习实践活动开展。
第一阶段：学习调研。从2009年3月30日到5月20日。这一阶段重点要抓住学习调研、解放思想讨论两个环节。
1、学习调研。制定学习培训计划，重点学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》两本书。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要把读书学习与学习党的十七大以来党中央一系列指示精神、与市委全委会议精神、与学习王瑛、刘学勇等先进典型、与形势任务教育结合起来，增强学习效果。市委聘请专家作“深入学习实践科学发展观”专题辅导讲座。市级党员领导干部要结合分管工作作一次学习报告，结合学习实践科学发展观心得为联系点作一次辅导报告。各部门各单位主要领导要结合本职岗位特点作一次学习报告。要采取中心组学习、专题研讨等形式，组织党员干部集中封闭学习，集中时间不少于5天。调研由市级领导班子成员牵头，明确相关部门责任，围绕《*市深入学习实践科学发展观活动重点推进专题》的工作安排，深入相关部门开展调研工作，撰写调研报告，拿出一批有质量、有针对性和可操作性的调研成果。每名党员围绕经济和社会事业发展建言献策，提出促进科学发展的好点子。在做好调研的同时，要通过座谈会、发征求意见卡、设立意见箱、个别访谈、网站设立征求意见栏等形式，广泛听取基层和群众的意见和建议。
2、解放思想讨论。紧密联系当前经济形势和本部门本单位实际，通过支部讨论会、中心组学习会、理论专题研讨会等多种形式，组织开展“科学发展在身边”解放思想讨论。各级领导班子要组织2次以上专题讨论。通过解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，查摆思想不解放的表现，分析思想不解放的根源，明确解放思想的方向，提出解放思想的措施，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步开阔眼界、开阔思路，在事关本部门本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展，确保中央、省市委各项方针政策落实等方面进行再认识、形成新共识，以新一轮思想大解放、冠军的思维和强势的精神状态，全力突破阻碍科学发展的思想观念、思维定势、利益格局，以改革创新精神抓好各项工作。各级领导班子要把开展解放思想讨论活动的成果以书面材料的形式，于5月中旬报市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。
第二阶段：分析检查。从2009年5月21日至7月5日。这一阶段重点要抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观活动的分析检查报告两个环节。
1、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。各级领导班子要对照科学发展观和加强思想政治建设要求，在深入调研和广泛征集群众意见的基础上，切实找准影响和制约发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题和党性党风党纪方面的突出问题。特别要注意联系本部门本单位实际和分管工作，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律等方面查找问题，认真开展“八查八看”活动。即：查思想观念，看思想解放是否有新收获；查宗旨意识，看是否尽职尽责、心系群众；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查精神状态，看是否知难而进、开拓进取；查工作思路，看是否科学、符合实际；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学发展；查工作措施，看是否能够加快推进本部门本单位科学发展，服务和保证市委、市政府确定的各项重点工作得到有效落实。民主生活会前，领导班子成员之间要互相谈心，交换看法，广泛听取群众意见，查找自身存在的不足和原因，撰写民主生活会发言材料。民主生活会上，要严肃认真地开展批评与自我批评，开诚布公谈问题、找原因、提建议、定措施。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的党员专题组织生活会，党员领导干部要认真参加双重组织生活。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。指导检查组要派人参加，加强指导。市级领导要参加主管部门单位和联系点的领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。
2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概括取得的成效，系统全面梳理贯彻落实科学发展观方面存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面原因。要深入分析当前国际经济环境的变化以及国内边贸政策的调整对本部门本单位带来的不利影响和挑战，充分反映本部门本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，切忌报喜不报忧。各党（工）委、各部门各单位领导班子主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，认真组织群众评议，进一步集思广益，形成共识。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中，分析检查报告和评议结果要向全体职工通报。领导班子分析检查报告于6月底报市委深入学习实践科学发展观领导小组办公室。
第三阶段：整改落实。从2009年7月6日至8月25日。这一阶段重点要抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。
1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告和调研报告为依据，注重可操作性。各部门各单位领导班子对查摆出的问题和归纳出来的合理化建议进行系统全面分析、梳理和归类，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改落实项目、目标、时限和具体措施，明确相关领导、部门责任。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。
2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，实行“办结销号制”，着力解决对科学发展观学习理解不深不透、影响和制约科学发展、体制机制以及能力作风方面突出的问题，特别是应对金融危机，保增长、保民生、保稳定、保中央、省市委各项方针政策落实方面的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。要选准突破口，抓住事关全局、事关重点工作推进的问题，集中力量研究解决。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决，整改情况要在一定范围内公示。
要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，制定和完善科学发展迫切需要的制度规定，形成推动科学发展的长效机制。认真清理现有规章制度，切实做好废、改、立工作，着重解决制度缺失和体制障碍等突出问题。要结合本部门本单位实际注意做好创新体制机制工作，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，着重围绕保障加快科学发展，制定和完善政策制度，为科学发展提供体制和机制保证。市委学习实践活动领导小组办公室对各部门各单位整改情况进行跟踪督查问效。各部门各单位要在8月中旬向市委学习实践活动领导小组办公室上报整改报告。
学习实践活动基本结束时，要利用一段时间认真做好总结工作，围绕学习实践活动的目标和贯彻中央、省市委部署要求、解决突出问题、群众是否满意等评价内容对学习实践活动做出实事求是的评价，并在此基础上起草好总结报告，既要系统总结主要工作特点和取得的成效，又要指出存在的不足及其原因，还要提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。市委对满意度测评进行统一安排。测评结果要在一定范围内公布，多数群众不满意的，要推倒重来。学习实践活动结束后，要注意不断巩固和扩大活动成果，把活动中的好经验运用到今后的工作中。要跟踪问效，坚持不懈地解决活动中没有解决的突出问题，并把按照科学发展观的要求研究和解决问题贯穿于各项工作的始终，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。
三、组织领导
各党(工)委、各部门各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保活动取得实效。
1、落实领导责任。认真落实领导责任制，市委成立以牡丹江市委常委、*市委书记鄂忠齐同志为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责承办领导小组的日常工作和对学习实践活动的具体指导。办公室下设综合组、宣传组、指导检查组和规划起草组。各党(工)委、各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。建立无缝隙工作运行机制，明确党组织和党员政治责任，一级抓一级，层层抓落实。市级领导干部要结合各自分工确定联系点，充分发挥带头作用。要深入分管部门和联系点作一次学习报告；要参加联系点开展的“科学发展在身边”的解放思想讨论；要开展谈心活动，虚心听取基层干部群众的意见和呼声；参加领导班子专题民主生活会或党员专题组织生活会，听取意见和建议；要指导分管部门单位主要负责同志撰写分析检查报告；要深入基层调查研究，指导基层认真查找本部门本单位在科学发展上存在的问题，制定出解决问题的办法和措施，协调解决群众反映强烈的热点难点问题；要建立一项促进科学发展的体制机制，努力使联系点成为学习实践活动的示范点。各级领导班子要提高思想认识，充分认识此次学习实践活动的重要意义，拿出切实有效的推进措施，组织各种学习实践活动，丰富学习实践活动内容，促进学习实践活动取得实效。
2、注重分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，根据市直机关、事业单位、农村、社区等不同单位的实际，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排。要坚持突出市级领导班子和党员领导干部这个重点，抓好普通党员、离退休干部职工中党员和流动党员的学习实践活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。要注意吸收本部门本单位的党外领导干部、专家学者参与，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。市委将向各部门各单位派出指导检查组，各指导检查组要了解掌握各部门各单位学习实践活动各阶段的进展情况，督促各部门各单位按时按量完成任务；要重点阅研学习实践活动工作方案，并提出意见建议；要重点了解解放思想讨论进行的情况，重点阅研领导班子分析检查报告，并提出意见建议；要了解整改落实方案的制定和落实情况，解决突出问题、建立和完善制度的情况，群众满意度测评的情况，重点阅研整改落实方案并提出意3、努力探索创新。要按照学习实践活动的基本要求，做到“规定动作”高标准完成，“自选动作”有新意，在创新中求实效，充分运用适合机关、事业单位和农村、社区特点的行之有效的活动方式，丰富活动内容，强化活动效果。各部门各单位要结合实际，把“践行科学发展观，争当沿边开放升级排头兵”主题实践活动贯穿始终。要开展“评选*科学发展的‘金点子’”、“我为*科学发展献计策”等活动，充分调动广大群众参与学习实践活动的积极性，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。要本着求真务实的作风和勤俭节约的原则开展好学习实践活动，讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。
4、紧密联系实际。要从我市实际出发，抓住重点，突出实效。要牢牢把握“解放思想、全面创新、推动经济转型，建设全省科学发展示范区”这一主题，对影响全局、关乎民生的大事实事实行项目化推进，确保取得实效。要把创建科学发展型领导班子、提升科学发展潜力与学习实践活动有机衔接起来，切实增强各级领导班子和领导干部科学发展的理念，打造科学发展型领导班子。
深入学习，不走过场
学校把学习教育作为首要任务，通过多种措施扎实推进，推动领导干部认识不断提高，党性修养不断提升。
一是集中学，结合实际工作学。8月下旬，学校用三天半的时间召开领导班子教育实践活动专题学习讨论会，结合学校中心工作，就进一步加强作风建设，深入推进教育实践活动进行讨论。班子成员逐个发言，联系学校、分管工作和个人思想“三个实际”，交流心得，碰撞思想，增强践行群众路线推动学校发展的紧迫感和内驱力。集中学习阶段，校领导班子成员还赴青浦区陈云同志纪念馆参观学习，陈云同志“不唯上，不唯书，只唯实”的精神、“交换，比较，反复”的工作方法、深入群众的工作作风和艰苦朴素的生活作风使大家深受教育。
二是积极开展群众路线宣讲。9月11日，学校邀请浦东干部学院首任常务副院长奚洁人教授为全校中层干部作《群众路线是正确科学的领导作风和领导方法》的辅导报告，为聆听者详细梳理了群众路线的由来、主要内涵、如何实施、重要意义等，现场效果很好。9月25日，学校邀请上海市委宣传部副部长李琪同志，来校作题为《群众路线是党的生命线和根本工作路线》辅导报告，进一步夯实党员领导干部对群众路线教育与实践活动的认识。学校还成立了包括所有校领导班子成员和校内相关专家组成的宣讲团，已在校内外宣讲近50场。校党政一把手带头宣讲，起到了示范作用。
三是开展多种形式的宣传，进一步营造学习氛围。学校开设了教育实践活动专题网站，在校报上开设了专栏，编写了31期活动简报，及时传达中央精神、反映理论动态，宣传学校及基层单位活动开展的情况。学校组织全校党员观看电影《的四个昼夜》，加强领导干部群众路线意识和群众工作方法教育；组织党员领导干部观看《苏共亡党二十年》的专题教育参考片，警示党员干部脱离群众的危害；部分党员干部和学生党员观看话剧《这是最后的斗争》，加强对党员干部反腐倡廉的教育。
广泛深入听取意见
学校坚持把听取意见、查摆问题作为开展好教育实践活动的基础工作，采取请进来与走出去相结合的方法，诚心诚意请群众提意见、找问题。
一是领导班子成员深入基层调研听取意见。班子成员分别赴分管单位或联系院系等基层一线，通过调研座谈、个别谈心等方式，倾听群众心声，查找问题听取意见。目前，班子成员共开展了81场调研或访谈。校领导在工作不冲突的情况下，尽量参加对口联系的基层单位动员大会，总计参加了17场基层单位的动员大会和1场基层单位的教育实践活动推进会。
二是召开座谈会请师生面对面提意见。学校分别召开了全委会和基层党委书记、机关职能部处正职、机关职能部处副职、机关青年教师、院系青年教师、30年教龄教师、教学科研一线普通教师、海外培训教师、辅导员等21场专题座谈会，集中听取对校领导班子及成员在“”方面的问题和对学校开展教育实践活动的意见。学校还在校园网和校报上公布了征求意见信箱和电子邮箱，广纳兼听。
三是设置专题调研课题，重点查找问题。学校领导班子在学习讨论的基础上，聚焦学校发展过程中存在的关键问题积极开展专题调研，明确了学部制改革、人才工作、本科生院设置、通识教育体系与思政教育、嘉定校区运行管理、档案馆及校史馆工作、文科发展规划及工作机制、人事制度改革、留学生管理体制改革、学科交叉与协同创新、改进机关工作作风提高服务效能、绿色校园工作重点与关键措施、年轻干部培养等方面内容13项调研主题，要求调研过程中打破分工界限，广泛听取各方意见，形成调研报告，提出解决方案。截至10月11日，学校共收集到围绕校领导班子“”的各类意见523条，结合中央第43督导组听取的意见反馈，学校教育实践活动领导小组办公室已根据这些条目的意见初步归纳整理了围绕校领导班子及成员“”问题的24方面主要表现，为下一步查摆问题、剖析原因，开好民主生活会打了基础。
即知即行，边整边改
学校坚持以知促行、以行促知，即知即行、知行合一，边学习边整改，从现在做起，从领导干部做起，从群众最不满意的地方做起，确保教育实践活动取得实效。
一是集中解决反映突出的问题。针对师生反映比较强烈的如何促进嘉定校区教师更好地投入教书育人工作和解决校区发展不平衡问题，学校决定在政策制定、经费投入、资源配置、收入分配等方面都要向嘉定校区教学科研人员倾斜，进一步凝聚嘉定校区的人气，稳定入驻学院的教师队伍，增加师生互动交流时间，使教学科研健康发展，从而真正实现两大校区平衡发展。学校通过广泛调研和听取教师意见，着手制定了嘉定校区教师工作津贴发放制度，改原有的交通补贴为工作津贴，提高了发放标准，并制定了严格的考核制度。同时，学校还深入推进嘉定校区体育馆建设和跨校区的视频会议系统建设，并拟整合各系统各职能部门服务教师的资源和平台，建立统一的嘉定校区教师服务中心，为教师提供更加方便、高效和人性化的服务。针对教职工反应的嘉定校区教职工子女入学难问题，学校已决定联合附属存志学校，在嘉定校区附近建设九年一贯制的学校，为嘉定校区教师子女就学提供方便。上述这些举动切实解决了校区师生提出的一些焦点问题，有力提高了学校服务校区师生的水平。
二是想方设法反映群众呼声，利用信息技术手段确保群众的知情权和监督权。学校针对群众反映较多的校园信息化问题，立即采取措施，进行机构调整，整和原有的几个单位部门，建立了新的学校信息化工作办公室，并面向全校公开招聘了办公室负责人。学校正在推动统一的内网建设，进一步提升党务公开、校务公开的规模和水平，加强民主管理和群众监督，畅通交流沟通渠道。学校针对形势变化，修订了《同济大学工作细则》，进一步拓宽渠道，规定了受理及办结期限，以最大程度维护群众利益。
三是选拔干部，尊重群众意见。学校把改进干部选拔任用工作、提高选人用人公信度作为开展教育实践活动的重要内容，努力把政绩突出、群众公认的干部选拔到合适的领导岗位上来。当前，正在开展的机关行政部门副职岗位公开招聘，在此过程中，每场公开答辩都邀请包括岗位部门科员、院系教师代表、派代表等在内的群众担任测评人员，投下重要一票。目的是进一步加大竞争性选拔任用中层领导干部力度，扩大选人、用人民主，优化中层干部队伍的结构，提高机关干部队伍的专业化水平，强化机关干部的群众观点和服务意识，为办好人民满意的大学提供坚强的组织保证。一位在公开答辩现场担任测评评委的教师代表表示：“学校选拔中层干部能够通过制度安排反映群众意见，是在干部工作中贯彻群众路线的生动体现，希望选拔出的干部能够通过实际行动进一步得到群众的认可，真心为群众办实事。”
四是在日常工作中更加注重维护群众利益，回应群众企盼。针对群众反映的学校各部门的统计数据不一致，对数据的整合、协调与研究相对不足问题，学校研究决定由发展规划研究中心统一管理全校统计工作与数据上报，同时加强统计数据的研究、分析、协调与整合，逐步建立全校发展状态数据库，建立基于数据支撑的发展规划与政策研究体系。针对师生反映的部分体育活动场馆设施老化管理不善的问题，学校整合资源，扩增学校体育场地设施；改变部分场馆使用功能，如将会议室改变成健身房等；在现有体育场馆周边空旷区域，增设体育设施等，最大限度缓解学校体育场馆设施供不应求的局面。
同时，学校各基层单位也积极行动起来，从宗旨意识、为群众服务精神方面找差距，努力尽快解决群众反映的突出问题。材料科学与工程学院针对研究生自习空间不足问题，努力调整、盘活现有资源，创造了150个研究生自修座位；软件学院针对教师发展后劲不足问题，出台《教师培养计划》，并对学院书记、院长参加教研室活动作出制度规定；马克思主义学院听取师生意见对学院网站进行改版；法学院协调学校有关部门解决了教师办公用房问题。
加强领导，务求实效
教育实践活动开展之初，正是学校第十次党代会筹备召开之际，党委在党代会上对开展教育实践活动有关要求进行了专题学习，并强调要以开展好教育实践活动促进党代会提出的各项措施的落实。学校专门召开十届二次党委全委会，对教育实践活动进行研究和推进。本学期每次党委常委会都安排专题，讨论研究学校教育实践活动有关情况。学校党委常委还进行了面对面谈心活动，交流思想，找准问题。
近期，学校党委多次组织学习和讨论，深入领会中央精神，切实解决群众问题，推动学校教育实践活动补火升温。学校党委书记周祖翼要求学校党委及广大党员干部积极按照总书记的讲话要求，围绕“”进一步深入查摆问题，开展批评和自我批评；要进一步梳理前期征求到的意见，写好个人对照检查材料，要一风一风逐项查，结合实际谈认识。
一、周密部署，精心组织，分析检查工作取得阶段性成效
按照县委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排，结合我局的实际情况，把握“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”主要任务，围绕“科学发展，建设先进文化，为*经济平稳较快增长提供文化支持”的主题，认真抓好领导班子专题民主生活会、专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告、组织群众满意度测评三个环节，较好地完成了第二阶段的各项工作任务，取得了较好成果。
（一）切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作有序开展，根据县委科学发展观领导小组的要求，结合我局实际，制定并实施了《*县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求等具体内容，确保了本单位学习实践活动第二阶段工作的顺利开展。
（二）广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，我局采取了积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众满意度测评等三个环节都广泛听取了各方面意见和建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会等多种方式，广泛深入地征求党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等各方面、各层次的意见和建议。二是广泛征求意见。在召开专题民主生活会前，下发了征求意见表，就本局的科学发展思路、工作措施、工作效率，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题广泛征求了意见和建议。三是认真梳理汇总，查找突出问题。共征求到各类意见建议86条，经梳理、汇总，主要有七个方面的突出问题是：一是抓文化产业发展力度不够；二是抓文化基础设施建设的措施不力；三是文化市场管理的力度和与相关部门的协调不够；四是干部职工学习培训和人才队伍培养不够；五是深入基层较少，与职工沟通不够；六是文化信息资源共享工程建设有待加强七是广场文化活动开展得比较少。针对存在的问题，结合实际，制定了科学有效的整改方案，并反复征求各方意见和建议，再修改再完善。
（三）紧扣科学发展主题，深刻剖析，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
局党总支把开好领导班子民主生活会和专题组织生活会作为分析检查阶段重要环节来抓，确保“两会”不走过场。围绕贯彻落实科学发展观，着眼推进改革开放、推动经济社会平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，以“科学发展，建设先进文化，为*经济平稳较快增长提供文化支持”为主题，以县文化局学习实践科学发展观活动“五抓五推”为载体做好抓手，重点查找领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前，局领导班子和领导班子成员在通过召开座谈会、发放征求意见表、交心谈心等形式广泛征求各方面意见建议的基础上，认真撰写了分析检查个人发言材料。同时，党总支委员认真参加各支部专题组织生活会，自觉接受支部和党员的评议，虚心听取意见和建议。在此基础上，认真撰写了民主生活会发言提纲。查找突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
（四）深入分析检查，严把分析检查报告质量关
分析检查报告是学习实践活动的重要成果之一，报告质量关乎下步整改落实的针对性、科学性、可操作性、实效性的体现。我局高度重视干部群众提出的和民主生活会上查摆的意见、建议，结合撰写分析检查报告，召开专题民主生活会议，专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究，有针对性地剖析主客观原因，形成有针对性、高质量的分析检查报告，并对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。二是在分析检查报告初稿形成后，为进一步完善分析检查报告的内容，将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照县委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，我局邀请相关人员召开专题会议，就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论，并对分析检查报告的修改提出了具体意见，保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。四是在通过群众满意度测评后，将分析检查报告再一次进行修改完善，形成了相对成熟的报告。
（五）紧密结合实际，组织群众进行满意度测评
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，我局在广泛征求意见建议的基础上认真查找问题，组织召开了有党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等参加的分析检查报告群众满意度测评大会。就我局分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合部门实际，并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的突出问题及产生的原因，并有针对性地提出了今后努力方向和整改落实方案。
二、分析检查阶段存在的问题
*县文化局按照县科学发展观领导小组要求，顺利完成了“规定动作”和“自选动作”的各项工作任务，取得了较好的效果。但是，从高标准要求来看，还存在一些不足和薄弱环节：一是个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性不够；二是在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高；三是在统筹协调上，由于工作头绪多、任务重，学习实践活动与各项工作的关系，协调不够。这都需要我们下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
三、下步工作要求
按照县学习实践活动领导小组的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动，从今天开始转入整改落实阶段。我局将在巩固完善和发展提高前两阶段活动成果的基础上，继续高标准、严要求搞好第三阶段的各项工作。
（一）把握关键环节，圆满完成学习实践活动目标任务
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。这一阶段的工作重点是：制定修改完善整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制和认真测评总结。各参学单位党支部和广大党员，要充分认识到做好这一阶段工作的重要性，防止和克服松劲、畏难情绪和急于求成的思想。要更加重视整改落实阶段各环节的工作，确保学习实践活动不走过场、取得实效。
第一，认真制定整改落实方案。制定整改落实方案是整改落实阶段的基础性环节。各参学单位要立足本职、结合实际围绕活动主题和“五抓五推”为抓手，以分析检查报告为依据制定好各单位的分解任务整改落实方案。要突出针对性和可操作性，按照解决突出问题和需要完善的体制机制的轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求和责任单位及责任领导，做到“四明确一承诺”。一要明确主要内容。把征求意见和分析检查出来的问题、解放思想大讨论活动中还未解决的问题统筹研究，进行全面分析和归类梳理，一项一项地列出来，特别是要将本单位的主要职责范围内和事关群众切身利益等方面存在的突出问题作为整改落实的重要内容。二要明确目标时限。对整改的问题和内容，要有明确的时限要求，明确到什么时间和达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对于条件具备，在学习活动期间可以解决的问题，提出明确的具体步骤，尽快整改落实；对需要一段时间才能解决的问题，列出时间表，逐步加以解决；对于那些难度较大，需要较长时间才能解决的问题，要积极创造条件加以解决。三要明确措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法；对我局各级各单位领导班子自身建设，要按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，提出整改落实措施。四要明确责任。各参学单位要把整改任务进行细化分解，明确责任领导，把责任落实到具体人员。五要作出公开承诺。各单位要采取适当方式把整改方案公诸于众。对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。局领导班子成员要对分管单位和挂钩联系党支部加强对制定整改落实方案的指导，督促各单位抓好整改落实方案的实施，切实兑现向群众作出的承诺，要随时对各参学单位整改落实情况进行跟踪问效，对重大事项进行立项督查。
第二、扎实解决突出问题。要坚持边学、边议、边查、边改，进一步围绕服务基层和促进科学发展，紧密结合工作和思想实际，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，尤其要紧扣当前经济形势和文化发展态势，切实把“保增长、保民生、保稳定”的具体措施和办法落到实处，使广大群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。一要突出重点。围绕贯彻中央、省委一系列方针政策和决策部署，“保增长、保民生、保稳定”等方面的突出问题，领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题等，选准突破口和切入点，以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。二要多措并举。对需要解决的问题进行公示，让群众了解整改落实的内容，并采对有些重林重点重要的事项必要时要采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，促进问题得到及时有效解决。建立健全整改落实督促检查制度和责任制度，督促责任单位、部门扎实抓好落实。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，向群众做好解释工作；对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓。同时，要注重统筹各方面力量，通过上下联动、左右互动、整体推进，合力解决一些长期难以解决的突出问题。三要实事求是。要发扬奋发有为的良好作风，整合资源、创造条件、尽心尽力，兴办一批群众普遍期待的文化惠民实事；要发扬真抓实干的良好作风；要立足现实基础，尽力而为、量力而行，不提不切实际的高目标，不喊不切实际的空口号；要防止畏难情绪、无所作为，一丝不苟抓整改，真正让人民群众得实惠。
第三，深入总结实践活动成果。学习实践活动基本完成时，按局上的统一安排，各参学单位要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结，形成总结报告，并对巩固和扩大整改成果作出安排。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上，科学设计学习实践活动满意度测评的方法内容、人员范围，对开展学习实践活动的情况进行满意度测评。测评工作要简便易行、测评结果要真实可靠。满意度测评的结果要在一定范围内公布，坚决防止盲目攀比，片面追求得高分的倾向。对于测评满意度过低的单位，要责令“补课”，限期整改。
（二）加强组织领导，确保学习实践活动成为“群众满意工程”
各参学单位党支部要毫不松懈、扎实推进，有始有终抓好落实，确保学习实践活动真正取得实效，成为“群众满意工程”。
一要强化组织领导。活动越到后期就越容易出现松懈状况。如果稍有懈怠，前两个阶段的所有努力就会白费、工作就会前功尽弃。各参学单位党支部和广大党员同志要进一步提高思想认识，坚决打消“松口气”、“歇歇脚”的思想，还要进一步增强紧迫感和责任感，继续保持高昂的工作热情，拿出比前一阶段更大的力气、更大的劲头，扎扎实实抓好学习实践活动，善始善终地完成好各项工作任务。要继续强化领导责任，局领导班子成员和各单位党支部书记要坚持履行领导责任和第一责任人职责，坚持把亲自带头落实的作风贯穿始终。
二要强化督促指导。局学办要紧紧抓住整改落实阶段的重点环节，加强指导、督促和检查，及时掌握活动进展情况，确保学习实践活动质量和进度相统一。局领导班子成员和党总支委员要指导好分管和联系单位依据分析检查报告制定和实施整改落实方案，切实解决好存在的突出问题、对群众承诺的兑现问题，做到工作环节一个不能少、工作步骤一个不能漏、工作标准一点不能降。
三要强化统筹兼顾。要统筹安排好整改落实阶段各个环节的工作，认真做好总结和群众满意度测评的准备工作，整体推动学习实践活动深入开展。各参学单位要在围绕重点抓整改落实的同时，把学习实践活动与阶段性中心工作结合起来。
我区深入学习实践科学发展观活动已全面启动。在3月6日召开的全区动员会议上，陈书记作了重要讲话。最近，区委和区委学习实践活动领导小组分别下发了全区学习实践活动《实施意见》和第二批学习实践活动《实施意见》，其他配套文件也将陆续下发。应该说，我区学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤已明确。今天的培训会，主要是认真学习贯彻中央和省、市、区委有关精神，进一步明确第二批学习实践活动的具体工作，推动全区学习实践活动深入扎实开展。
下面，我根据区委和区委学习实践活动领导小组的有关要求，着重就第二批学习实践活动的有关工作，讲六个问题。
一、认真学习、深刻领会中央和省、市、区委有关精神，进一步统一学习实践活动的思想认识
开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大决策，也是继先进性教育活动之后全党开展的一次重要活动。中央和省、市、区委对学习实践活动非常重视。去年9月19日，中央召开了动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，总书记作了重要讲话，对全党开展学习实践活动进行了动员部署。省委也于9月27日启动全省的学习实践活动。根据中央和省委《意见》，学习实践活动分三批进行，每批时间半年，我区主要参加第二批和第三批活动。到今年2月底，以中央和省级机关为主要对象的第一批活动已顺利结束，取得了阶段性成果。3月2日，市委召开了第二批深入学习实践科学发展观活动动员会议，对第二批学习实践活动作出了全面部署，提出了明确要求。市委的部署指示和第一批活动的成功实践，为我们指明了方向，提供了示范和借鉴。区委对学习实践活动也高度重视。区委七届六次全会明确提出，要将开展学习实践活动，作为贯穿2009年工作的“一条主线”。陈书记在3月6日的动员讲话中进一步强调，开展学习实践活动，意义重大而深远。我们一定要认真领会、全面把握。重点要把握好以下五个方面：
一是突出思想性，始终把科学发展作为活动的灵魂。科学发展观是总结我国发展实践、借鉴国外发展经验、适应新的发展要求提出的，是我们党最新的理论创新成果。这次学习实践活动，是全面贯彻落实党的十七大精神，深入推进中国特色社会主义理论体系的思想武装工作的重要举措。我们一定要牢牢抓住科学发展这一灵魂，通过学习实践活动，使各级领导班子和广大党员干部，特别是区管及以上领导班子和党员领导干部，进一步加深对科学发展观的时代背景、重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求的深刻理解和全面把握，进一步增强科学发展、率先发展的责任意识，转型升级、逆势而上的机遇意识，奋力开拓、锐意进取的创新意识。
二是突出实践性，始终把解决突出问题作为活动的重点。这次学习实践活动，中央和省、市委都要求突出实践特色，并把解决突出问题作为一项基本要求，这在以往教育活动中是不多见的。中央的《意见》围绕科学发展观的内涵，要求从5个方面查找和解决问题，省委和市委的《实施意见》都列出了需要解决的具体问题。我区第二批活动《实施意见》结合我区实际，提出了10个方面的现象性问题，供各单位按图索骥，对比查找，有很强的针对性。我们要以学习实践活动为契机，紧密结合当前形势任务，把深入实施“创新服务”、“会战攻坚”两大实践先行行动贯穿学习实践活动始终，深入实施各项民生改善工程，在全区上下全面兴起会战攻坚、帮助企业破难解困、攻艰克难的热潮，在坚定发展信心、推进重大项目建设、创新企业服务上取得扎实成效，用实践成果体现和检验活动的效果，让群众不断看到学习实践活动带来的新气象、新变化。
三是突出建设性，始终把健全科学发展体制机制作为活动的核心。这次学习实践活动，中央和省、市、区委都要求把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，这是学习实践活动的一个鲜明特色，也是具有全局意义的根本性变革。改革开放30年来的巨大变化，很大程度上就是得益于中心城区在体制机制上的先发优势。特别是在国内外经济形势急剧变化的形势下，我们及时出台了一系列的政策举措，积极应对，迎难而上，确保了经济平稳较快发展。但与科学发展的要求相比，一些体制机制上的缺失、缺少和缺位问题依然存在。因此，在学习实践活动中，我们要把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为活动的核心，建立健全科学决策、创业创新、产业优化、环境保护、统筹协调、民生保障、文明和谐促进、党建和干部考核评价等机制，进一步形成*科学发展的体制机制优势，促进经济社会在科学发展的道路上良性运转，实现又好又快发展。为做好这项工作，这次区委学习实践活动办公室专门设立了专题组，负责牵头协调专题调研和破难建制等工作。
四是突出开放性，始终把“走群众路线”作为活动的根本途径。人民群众是科学发展的实践者和推动者，也是科学发展的最大受益者。中央提出，这次学习实践活动要把依靠群众、发扬民主贯穿始终。我们要坚持并创造性地贯彻党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众。制定活动目标、确定活动方案要征求群众意见，让群众参与；活动过程中要请群众评议，让群众监督；活动成效如何要由群众评判，切实把群众满意作为评价活动成效的重要标准，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程，努力把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。
五是突出示范性，始终把发挥好第二批单位的表率和导向作用作为活动的关键。这次学习实践活动，以区管及以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。参加第二批学习实践活动的单位，大多是区级机关部门和企事业单位，是推动我区科学发展的中坚力量和关键所在。这些单位对科学发展观的认识水平和推动科学发展的能力如何，直接关系到我区贯彻落实科学发展观的成效，对于确保整个学习实践活动取得实效起着决定性的作用，对第三批活动也有较强的示范和导向作用。因此，我们一定要认真履行工作职责，以高度的政治责任、良好的工作作风，全身心地投入到学习实践活动中，以实际行动保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策的落实，确保区学习实践活动扎实有序、富有成效。为切实发挥好示范作用，区委常委会已建立联系点制度，每位区委常委联系指导1个学习实践活动单位，参加联系指导单位的主要活动，掌握点上情况，指导面上工作。
二、紧扣实践载体、密切联系实际，以学习实践活动的有力开展推进现代化中心城区新发展
近年来，全区各级党组织和党员干部团结带领广大人民群众，认真贯彻落实科学发展观，扎实推进和谐发展的现代化中心城区建设，全区经济社会发展保持了良好态势。当前，我区正处于全面建设和谐发展的现代化中心城区的重要时期，发展方式需要进一步转变，经济结构需要进一步优化，产业能级需要进一步提升，特别是受世界金融危机的影响，当前经济下行的压力、促进就业的压力、维护稳定的压力进一步增大，经济社会发展面临着前所未有的严峻挑战。党的自身建设面临许多新课题新考验，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重，特别是一些与党的执政能力、与党的先进性要求、与经济社会发展任务“不完全适应、不完全符合”的突出问题，在我区也都有不同程度地表现。这些问题，陈书记在3月6日的动员会上都进行了深刻分析。如何突破“瓶颈”，跃上“台阶”，在新阶段实现新发展，是全区上下面临的重大挑战。这次开展深入学习实践科学发展观活动，为我区争创科学发展优势、推进“中提升”战略，加快建设和谐发展的现代化中心城区提供了一次重大历史机遇。这次学习实践活动，区委确定了“凝聚转型升级共识，增强改革发展活力，再创科学发展优势”的实践载体，并在年初按照市委统一部署，先行启动了“会战攻坚”、“创新服务”两大专项行动，明确作为实践先行的具体举措，贯穿于学习实践活动的始终。确定这一载体，既是对*近些年来改革发展历程的一个总结和延续，也是*进入新阶段进一步贯彻落实科学发展观、实现科学发展的内在要求，更体现了区委落实中央和省、市委要求，把积极应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效来抓的坚强决心。
各单位在开展学习实践活动时，要紧紧围绕实践载体来谋划活动、来开展活动、来检验活动，并贯穿和体现在学习实践活动的各个阶段、每个环节。学习调研要围绕“解放思想、共谋发展”，认真组织学习培训，确定重点调研课题，开展解放思想大讨论，着力转变观念、提高认识，努力在事关本单位科学发展全局的重大问题形成共识。分析检查要围绕“民主公开、集思广议”，找准本部门本单位存在的突出问题，扎实开展检查分析。整改落实要围绕“克难攻坚，创新科学发展体制机制”，认真制定和落实整改方案，集中解决突出问题，建立健全体制机制。另外，检验成效也要以实践载体为标准，围绕区“两会”确定的各项工作目标和任务，把应对当前经济发展形势，推进“会战攻坚”和“创新服务”两大专项行动，解决重点、难点问题，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的成效，作为检验学习实践活动的重要标准，使学习实践活动的过程成为保持经济平稳较快增长、推进现代化中心城区建设的实践过程。
三、抓住关键问题、突出重点环节，扎实做好第二批学习实践活动的各项工作
根据部署，第二批学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月底基本完成。参加对象包括：区党政机关，区人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；党组织关系隶属于区委的垂直管理单位；区属事业单位；党组织关系隶属区级机关部门的单位。整个活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行，还要做好启动前的准备工作和结束后的总结测评工作。这次会上，我们把现有的工作资料进行了汇编，印发给大家学习参考。下步，区委学习实践活动办公室还将根据面上进度和工作需要，制定下发各阶段具体实施方案。各单位要根据区委要求，抓住关键环节，精心部署安排，推动学习实践活动深入有序开展。这里，我就各阶段主要工作，作简要说明。
（一）精心做好活动的准备工作。做好准备工作，对于学习实践活动顺利开局十分重要。这一环节着重要抓好4件事：一是广泛思想发动。认真学习传达、深刻领会中央和省、市、区委有关精神，及时进行“预热”。二是开展调查研究。掌握本单位党员和党员领导干部的基本情况，摸清影响和制约科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。三是制定活动方案。这是准备工作的重点。在调查摸底的基础上，围绕区委总的实践载体，确定体现自身特色的具体载体和方法。活动方案要及时报区委学习实践活动办公室备案。同时要组建好相关领导和工作机构。特别是下属单位比较多的党委（组）部门，除了要搞好自身的学习实践活动外，还要配备必要的力量，组织和指导好所管理单位的学习实践活动。四是搞好动员部署。党委（党组）主要负责人要作动员讲话，区委指导检查组负责同志要到会作指导讲话。各单位动员大会要在3月中旬前召开。
（二）精心做好学习调研阶段各项工作。学习调研阶段是学习实践活动的起始阶段，也是整个学习实践活动的基础，要在5月底前基本完成。主要任务是学好理论、提高认识，统一思想、转变观念，重点抓好学习调研、解放思想大讨论和推进两大专项行动等工作。
1、精心组织学习培训。区委将以区管领导干部为重点，组织开展“科学发展，理论武装”专题培训。各单位要采取个人自学、集中辅导、专题培训、集体研讨、微型党课、网上学习、知识竞赛等多种形式，组织全体党员认真学习区委第二批活动《实施意见》中规定的学习内容。要强调学习的主动性和自觉性，着力解决真学、真信、真懂、真用的问题。为丰富学习内容和形式，区委学习实践活动办公室将印发一批辅助教材，并专门组建宣讲团，为各单位提供菜单式宣讲服务。党员领导干部要精读重点篇目，带头作一次学习报告，党委（党组）理论中心组集中学习不少于3次。区党政主要领导将以区委理论中心组扩大会议的形式作一次科学发展与形势任务的宣讲报告。
2、深入开展调查研究。区级机关、部门要着眼于建立健全科学发展的体制机制，重点围绕落实保增促调、加快转型升级、推进民生改善工程、促进社会和谐稳定和加强作风建设等方面，结合贯彻落实“服务企业、服务基层”行动部署要求，深入实施“创新服务”、“会战攻坚”两大专项行动，确定重点调研内容。企业单位要着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式、调整优化结构、推进技术创新、增强企业活力和核心竞争力等方面开展调研。其他基层事业单位要结合自身职能，围绕规范工作程序、提高工作效能、提升服务水平等方面，确定相应的调研重点。各级领导班子成员要结合各自分工，带头开展调研，形成专题调研报告。为提高学习效果，增强调研的实效，区委学习实践领导小组将安排“发展热点面对面”、“科学发展大家谈”等两项行动。组织重要职能部门和与民生密切关联部门的主要领导，以一定形式与党员群众面对面开展交流；组织党员群众畅谈“*科学发展之我见”，并开展“科学发展金点子”征集活动。需要把握的是，各单位在选择调研内容时，应尽量与之后的查找解决突出问题和健全体制机制等对应起来。区委学习实践活动办公室将下发通知，部署专题调研和体制机制建设工作，并提供选题参考目录。另外，这次每位区委常委都明确了专题调研课题，绝大部分涉及到相关部门，我们还将适时召开调研课题任务交办协调会，明确相关部门做好区委常委专题调研课题的配合工作。
3、组织解放思想讨论。要在学习调研的基础上，紧密联系当前宏观形势、本单位工作实际和党员干部思想实际，开展“科学发展，解放思想”大讨论，引导党员干部冲破束缚，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识，实现思想新的解放和新的统一。为切实增强讨论效果，各单位可围绕科学发展这个主题，紧密联系各自实际确定讨论题目，灵活设置讨论形式，提高讨论的深度和广度，并要组织开展“解放思想见实效”行动，着力在“五破除五培育”上见实效，即：在破除自满意识、培育进取精神上见实效；在破除封闭观念、培育开放观念上见实效；在破除僵化思维、培育时念上见实效；在破除得失思想、培育敢当精神上见实效；在破除畏难情绪、培育克难信心上见实效。在这一环接和接下去的分析检查阶段，区委常委会成员将开展互动交流、组织民主恳谈等面对面的形式，宣传科学发展观在我区的实践，虚心听取群众意见，疏导群众情绪，了解民情、集中民智。
4、推进两大专项行动。结合调研，按照已明确的联系服务任务，在3月下旬至4月，各级领导和机关部门要再次深系企业和建设项目，服务企业解决困难，形成合力推进建设，听取意见查找问题。
（三）精心做好分析检查阶段各项工作。这一阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，要在7月中旬前基本完成。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告等工作。
1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要充分运用学习调研和民主评议机关中征集的意见、建议。会前要进一步征求各方面的意见，机关单位还要注重结合民主评议机关征集的意见建议，领导班子成员要相互谈心交心，认真撰写发言材料。会上，要认真开展批评与自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。专题民主生活会要坚持正面教育为主原则，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，形成民主团结、开诚布公、务实创新的良好氛围。专题民主生活会可扩大列席范围，如邀请部分基层党员群众代表、服务对象代表列席会议，也欢迎党代会代表、人大代表和政协委员列席指导。纪检、组织等部门和指导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。其他党员干部要参加主题组织生活会，围绕贯彻落实科学发展观找差距，具体开展“三查三看”，即：查大节，看党性观念强不强；查小节，看个人形象好不好；查细节，看工作质量高不高。党员领导干部要带头参加双重组织生活。
2、撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是整改落实的依据和方向，是学习实践活动的核心成果。撰写分析检查报告，要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，突出“检查分析问题、理清科学发展思路”，防止写成一般性的工作报告。具体按照“十摆十查”进行，即：摆学习，查对科学发展观的理解是否深刻；摆思想，查对科学发展的认识是否到位；摆思路，查本单位发展方向是否正确；摆工作，查本单位保增促调措施是否有力；摆体制，查本单位政策制度是否完善；摆事实，查本单位重大决策是否科学；摆实绩，查党员群众对本单位的发展是否认同；摆民意，查人民群众对民生保障是否满意；摆作风，查平时工作是否深入务实；摆问题，查原因分析是否透彻。党委（党组）主要负责同志要全程主持撰写领导班子分析检查报告，突出检查和分析两个方面，避免写成工作总结和工作报告。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面的意见，反复修改完善。
3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织党员群众评议，广泛征求意见，进一步集思广益、凝聚共识、修改完善。参评人员要适当扩大，既要有本单位的党员、群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。也可邀请党代会代表、人大代表、政协委员和有关专家学者参加。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。评议方式要灵活多样，尊重党员群众评议意见，使群众评议过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。分析检查报告和群众评议结果要在一定范围内以适当方式公开。最后修改完善的分析检查报告报区委学习实践活动办公室备案。
分析检查阶段工作的关键，是要坚持“民主公开、集思广益”，使整个阶段始终处于民主公开的状态，成为集思广益的过程。在这一阶段，区委还将结合开展领导班子和领导干部届中考核工作，以帮助各单位更好地找准问题，加强班子建设。
（四）精心做好整改落实阶段各项工作。整改落实是体现学习实践活动成果和实效的关键所在，要在8月底基本完成。要围绕“克难攻坚，创新科学发展体制机制”，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
1、制定整改落实方案。整改落实方案的制定，要以分析检查报告为主要依据，把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实的具体措施、明确整改落实责任，并采取适当方式向党员群众公布，做出公开承诺，自觉接受党员群众监督。整改落实方案要充分体现科学发展观要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则。要简便易懂，有较强针对性和可操作性，便于操作、便于落实、便于检查；要坚持实事求是，不提不切实际的过高要求，也不相互攀比、不做文字游戏。
2、集中解决突出问题。各单位要在边学边改、边查边改的基础上，集中力量解决一些群众呼声强烈、影响和制约科学发展，短期内经过努力可以解决的突出问题。要着重围绕“抓内需、促增长，抓调整、促转型，抓民生、促和谐”，分清轻重缓急和难易程度，一项一项抓好落实。每位领导干部要结合调研课题，负责解决一个以上难题。在具体方法上，可通过实行领导干部领衔制、承诺制、公示制、问责制等，明确责任，包案负责，涉及多个部门的，要加大协调沟通，共同解决。
3、加强体制机制建设。把解决突出问题与健全完善科学发展的体制机制结合起来，坚持造谋划、造启动，通过全面梳理分析现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，集中力量解决影响和制约科学发展的根本性、长远性、全局性问题，努力破除体制机制上的障碍，形成符合科学发展要求的制度体系；努力以体制机制上的创新来促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度形式固定下来，重点在决策、导向、评价、考核选用、慰问等机制建设上取得新突破。对区现有政策制度的清理认定工作由区政府法制科牵头。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，要积极向上级部门提出建议。
这一阶段，区委学习实践活动领导小组将集中推进“清障除弊、破难建制”行动。各单位要着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定，及时废止不符合科学发展观要求的制度文件，减、免、缓、停一批行政事业性收费项目，全面落实今年区人代会确定的实事工程。企业单位要进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力。其他基层事业单位要结合自身实际，进一步完善管理体制、健全运行机制、提高服务水平。
（五）精心做好总结测评工作。学习实践活动基本结束后，各单位要认真做好活动的总结工作，并以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等形式，对开展学习实践活动的满意度进行测评。测评结果要以适当方式向群众公布。要根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。
以上3个阶段的各项任务，有的是阶段性的，有的则需要贯穿于学习实践活动的全过程。各单位在活动中，要着眼增强活动效果，加强统筹安排，既要严格执行规定动作，又不拘泥于阶段和环节划分。要坚持进度服从质量，以每项工作的高标准保证整个活动的高质量，并注意各环节之间的相互联系和相互衔接，还要于下半年第三批活动统筹结合起来。此外，第二批活动期间，望春街道、段塘街道华兴社区、鼓楼街道鼓楼商圈作为第三批活动试点，所在街道党工委要主动与学习实践活动办公室联系，加强指导。各试点单位要立志做学习实践活动的标杆和榜样，既确保活动环节不漏、不出偏差，又充分挖掘自身优势和资源，在组织方式、活动形式、活动载体、制度建设等方面积极探索创新，形成特色，努力为全区第三批活动提供示范和借鉴。
关于操作层面的一些具体问题。这里，我根据中央和省、市、区委的有关精神作一说明：
一是关于学习实践活动的领导和指导关系问题。中央和省、市、区委《意见》明确指出，学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织的隶属关系确定。区里已经下发通知明确了参加第二批次学习实践活动的参加对象。个别单位参加学习实践活动领导关系不明确的，请及时与区委学习实践活动办公室联系。考虑到教学实际，学校学习实践活动的主要工作原则上要在今年暑假前完成。
二是关于哪一级领导班子需要撰写分析检查报告问题。根据上级有关精神，区级领导班子、区属各单位及其所属单位领导班子，组织关系在区委的垂直管理单位领导班子，都要撰写分析检查报告。
三是关于非中共党员领导干部是否参与活动的问题。根据中央和省、市委精神，这次学习实践活动，欢迎非中共党员领导干部参与，他们可以参加学习，结合所分管的工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策，但不对他们提具体的要求。各单位要注意听取他们的意见建议，特别是在专题调研、准备专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案时，党委（党组）负责同志要与他们及时沟通思想、认真听取意见。
四是关于组织离退休干部职工中的党员、流动党员和其他特殊情况党员参加活动问题。对离退休干部职工中的党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。对新经济、新社会组织和正在改制的国有企业的党员以及流动党员等，可在坚持学习实践活动总的要求前提下，区别对待，灵活安排。流动党员一般在流入地党组织参加学习实践活动，流出地党组织协助。对已经与单位解除劳动关系的党员，如果组织关系还在原单位，原则上由原单位党组织负责组织他们学习，具体方式由各单位确定。总之，要确保学习实践活动覆盖到所有基层党组织，确保每个党员都参加活动。
五是关于这次学习实践活动的名称问题。深入学习实践科学发展观活动，可简称为“学习实践活动”，但不宜称为“科学发展观活动”。活动领导机构和工作机构可简称为“学习实践活动领导小组”和“学习实践活动办公室”。各单位要统一规范提法称呼、机构名称、文件资料和新闻报道。
四、明确职责任务、讲究工作方法，切实提高指导检查工作的水平
为加强对学习实践活动的指导和督促检查，区委第二批学习实践活动期间，区委学习实践活动领导小组向各单位派出9个指导检查组，每组由4位同志组成，其中组长、副组长各1名，联系5个左右单位。指导检查组是区委学习实践活动领导小组了解掌握情况的重要渠道，是领导小组实施有效领导、作出正确决策的智囊和参谋，也是各级党组织搞好学习实践活动的重要帮手。大家一定要充分认识指导检查工作的重要性，以高度负责的精神，积极主动地做好指导检查工作。
（一）认真履行职责，扎实开展工作。指导检查组的主要职责任务有四项：一是加强沟通联系，指导帮助工作。要主动加强与联系单位和区委学习实践活动领导小组及办公室的沟通联系，向联系单位党委（党组）提出工作建议，明确每个阶段的学习实践活动内容及要求，指导帮助他们开展深入学习实践科学发展观活动。二是全面了解情况，督促解决问题。要了解掌握学习实践活动的整体部署及各阶段工作的进展、落实情况，分析排摸联系单位在学习实践活动中存在的倾向性、苗头性问题，共同研究提出解决问题的对策办法，并督促落实。三是及时反映情况，当好参谋助手。要发挥好区委学习实践活动领导小组与各单位之间的桥梁纽带作用，做好上情下达、下情上传工作，并加强对学习实践活动中带有普遍性、政策性和敏感性问题的研究，提出意见建议，供领导小组决策参考。四是总结先进经验，推动面上工作。要及时发现、总结提炼有特色、有成效的经验做法和活动中涌现的先进典型，积极向区委学习实践活动领导小组及办公室推介，并协助做好宣传推广工作，促进面上工作任务的全面落实。
（二）把握工作重点，抓好关键环节。对照第二批学习实践活动《实施意见》，开展指导检查工作重点要抓好以下八个方面：一是指导检查学习实践活动方案的制定。要重点检查各单位活动方案是否紧紧围绕科学发展主题和我区实践载体，明确活动目标，确定方法步骤和活动载体，找准突出问题。二是指导检查学习实践活动思想发动工作。区委要求各单位动员会在3月中旬前召开，时间较紧，而且近期动员会可能比较集中，各指导检查组要抓紧开展工作，与联系单位做好衔接。三是指导检查解放思想大讨论情况。重点检查各单位是否紧扣实践载体，有针对性地开展讨论活动；是否提炼了广大党员干部思想解放的新观点新认识，确定了重点调研课题进行深入调研，是否选择了典型案例进行深入剖析。四是指导检查专项行动推进情况。贯穿整个学习实践活动的“两大专项行动”和各个阶段的专项行动，是直接体现实践特色的主要举措，也是对接省、市相关行动的具体措施，要扎实推进，努力取得实效。五是指导检查领导班子专题民主生活会。要指导各单位紧紧围绕贯彻落实科学发展观召开民主生活会，实事求是地查找问题，开展批评与自我批评，总结经验教训。既要防止出现会议主题不集中、分析检查不深入，使民主生活会流于形式，又要防止纠缠历史旧账、纠缠个人责任等问题。六是指导检查领导班子分析检查报告的撰写与评议。要重点了解分析检查报告是否找准了影响和制约本单位科学发展的突出问题，是否明确了今后科学发展的主要方向、总体思路，是否提出了解决突出问题的具体措施。要加强对分析检查报告接受群众评议工作的督促检查。七是指导检查整改落实方案的制定和实施。指导各单位制定整改落实方案，按照轻重缓急和难易程度，切实解决一些突出问题，着力完善一批体制机制，确保整改出成效。八是指导检查满意度测评工作。要指导各单位按照要求，科学设计测评方案，合理确定测评内容、参评人员范围，努力做到测评方式简便易行，测评结果真实可信。对测评满意度过低的单位，要督促他们认真分析原因，限期抓好整改。会后，各指导检查组要立即围绕以上重点工作，明确内部分工，着手排定工作计划，及时与联系单位对接联系。
（三）讲究工作方法，提高工作水平。指导检查工作要有力度，也要讲究方法。各指导检查组要立足各单位实际，充分发挥主观能动性，坚持高标准、严要求，力争做到着眼点要高，着力点要实，切入点要准。一是准确定位，紧紧依靠联系单位党委（党组）开展工作。学习实践活动由各单位党委（党组）组织实施、全面负责。指导检查组要明确定位，在区委学习实践活动领导小组领导下，紧紧依靠联系单位党委（党组）开展工作，多出点子、多帮促，做到指导不包办、到位不越位。特别是指导检查组组长和党委（党组）主要负责通知和加强沟通联系，直到检查组的工作安排要向党委（党组）通气，发现问题要及时向党委（党组）提出。二是坚持原则，严格按照中央和省、市、区委要求检查把关。要坚持高标准、严要求，在总体部署和重大问题上要协助联系单位党委（党组）把好关、定好向。对不符合中央和省、市、区委精神，没有达到要求，群众反映较多的问题，要及时提醒，真心诚意地帮助解决问题。三是注重服务，认真指导帮助联系单位做好工作。要增强服务意识，把督促检查寓于帮助服务之中，积极出谋划策，对联系单位提出的需要上下联动、左右互动才能解决的问题，要主动帮助联系和协调。四是分类指导，切实增强指导检查工作的针对性。第二批活动单位数量众多，差异性大。要根据联系单位的实际，对不同领域、不同行业、不同层面的党组织和党员，要区别情况，分类指导，有针对性地开展指导检查工作。对学校党员、流动党员、“两新”组织党员、下岗失业人员和离退休人员中的党员，要指导各单位在坚持学习实践活动总的要求前提下，灵活掌握，注重实效，不搞“一刀切”。五是深入实际，充分调动联系单位的积极性创造性。要鼓励和支持联系单位扎实做好“规定动作”，探索创新“自选动作”，创造性地完成各项任务。要积极深入一线调查研究，广泛听取各方意见，多掌握联系单位学习实践活动第一手资料，有的放矢地抓好具体指导和督促检查工作。
这次学习实践活动，区委邀请了30位区党代表、人大代表、政协委员，全程参与监督，今天也参加了会议。在这里也向你们表个态，区委的学习实践活动，将真诚接受你们的监督，欢迎你们提出各方面的意见建议，也希望你们把这项工作作为履行代表职责的一个方面，切实发挥监督、参政议政、联系党员群众等方面的作用。各单位也可以结合实际，邀请“两代表一委员”或专家学者，对本单位的学习实践活动进行监督，提出意见建议。
五、加强协调沟通、搞好联系服务，充分发挥学习实践活动工作机构的作用
各单位学习实践活动办公室及其它工作机构在学习实践活动中起着参谋建议、沟通协调、面上指导和宣传引导等重要作用，对活动的扎实有效开展，有着至关重要的影响。今天参加会议的第二批活动单位同志，多数是各单位学习实践活动的分管领导和工作骨干，请大家在工作中努力做到：
（一）主动超前谋划，当好参谋助手。要深入实际、深入基层，了解进展情况，掌握工作动态，落实工作措施，切实增强工作的主动性、预见性和针对性。对整体的工作安排和具体的工作落实，要善于想领导之所想，想领导之未想，当好参谋与助手。对活动开展过程中出现的新情况、新问题，特别是对一些苗头性、倾向性的问题，要深入调查研究，认真分析思考，提出意见建议，为科学决策提供依据。对活动的每个阶段、每个环节，都要提前谋划准备，丰富活动内容，精心设计载体，及时总结经验，确保活动取得实实在在的成效。
（二）及时沟通联系，做好协调服务。各单位学习实践活动工作机构要加强沟通、联系和协调，充分调动各方面的力量和资源，形成合力，确保整个活动有序开展。要加强与指导检查组和上级学习实践活动办公室的沟通联系，及时沟通情况、交流信息。
（三）加强业务指导，强化督促落实。各单位学习实践活动工作机构要重视做好对所属单位学习实践活动的具体业务指导，及时转发、出台有关学习实践活动的指导性意见、方案，切实把中央和省、市、区委有关精神和部署要求落实到位。要经常深入一线开展调研，掌握第一手资料，对发现的问题及时督促纠正。同时，要认真细致地做好相关政策的解释答复工作。
（四）注重宣传引导，营造良好氛围。各单位学习实践活动工作机构要把宣传工作作为传达上级精神、引导思想舆论、指导工作实践、交流典型经验的有效载体，充分运用各类新闻媒体，切实发挥舆论宣传的推动、造势作用。要注意挖掘和宣传学习实践科学发展观的先进典型，用群众身边的先进事例，来增强学习实践活动的感染力和吸引力。要按照“文风简练、指导性强、体现推动作用”的要求，认真做好简报编发工作，及时总结经验，推广有借鉴意义的方案、计划、措施和做法。
六、提高能力素质、树立良好形象，不断加强指导检查组和办公室的自身建设
指导检查组和办公室要组织和指导各单位的学习实践活动，自己首先要体现先进，当好示范。因此，要把自身建设摆在突出位置，把开展指导检查工作和学习实践活动当作锻炼和提高自己的过程，体现出应有的凝聚力、战斗力和创造力。
（一）业务要精通。工作上水平，学习是前提。培训结束后，同志们要把学习摆在首位，认真学习上级有关会议和文件精神，学习中央和省、市、区委关于开展学习实践活动的一系列重要部署精神，努力做到先学一步、多学一点、学深一层，不断深化思想认识，提高能力水平，掌握工作要领，准确把握好这次学习实践活动的基本要求和方法步骤。要大力弘扬理论联系实际的学风，虚心向各单位学习，向基层党员干部群众学习，向实践学习，尽快掌握各单位基本情况，尽快熟悉工作对象。
（二）精力要集中。抓好工作必须要有一股奋发有为的劲头，要有一种积极主动的精神状态。虽然指导检查组和办公室是临时机构，但大家不能有临时思想，一定要振奋精神，集中精力，安心工作，尽快适应新的工作任务，明确新的工作要求，以饱满的政治热情，良好的工作状态，全力以赴、尽职尽责地完成区委和领导小组交给的各项任务。所在单位要顾全大局，支持这些同志的工作，在活动期间，没有特殊情况不要再给他们安排本单位的工作任务，为他们解除后顾之忧。
（三）氛围要和谐。团结出凝聚力，出战斗力，出创造力。参加指导检查和办公室工作的同志来自不同单位、不同岗位，工作任务又很重，相互之间的信任、谅解和支持比什么都重要。大家要注意思想上经常交流，工作上及时沟通，重要问题集体研究，团结协作，优势互补，既要分工负责，又要分工不分家。指导检查组和办公室相关负责同志要充分发扬民主，注意听取大家的意见，调动和发挥每个同志的积极性。要科学合理安排工作，把握好工作节奏，注意劳逸结合，提高效率。
全县深入学习实践科学发展观活动已全面启动，为确保这次活动按照中央和省、市、县委的部署深入开展并取得实效，县委学习实践活动领导小组特派出*名干部，分*个指导检查组，对第二批开展学习实践活动的单位进行指导检查。现就做好相关指导检查工作提出如下意见：
一、开展指导检查工作的必要性和重要性
在学习实践活动中派出指导检查组，是县委加强对学习实践活动具体指导和督促检查的重要举措，是确保我县学习实践活动顺利推进、取得实效的重要保证。这次学习实践活动涉及面广、政策性和实践性强、工作要求高，派出指导检查组进行实地指导，有利于更加全面准确地贯彻上级的精神和要求，保证学习实践活动的正确方向；有利于更好地把上级精神与各单位的实际结合起来，创造性地搞好学习实践活动；有利于更深入地贯彻群众路线，及时发现和解决问题，确保学习实践活动取得让群众满意的实效。
二、指导检查组的职责任务
指导检查组在县委学习实践活动领导小组统一领导下开展工作，实行组长负责制。具体职责任务如下：
1、全面了解情况，提出意见建议。指导检查组是县委学习实践活动领导小组派出的，是领导小组上情下达、下情上传的重要渠道之一。指导检查组要加强与联系单位主要领导及学习实践活动办公室的联系，注重调查研究和实践指导，全面了解掌握活动部署情况和进展情况，及时提出意见建议，保证学习实践活动按照中央和省、市、县委的总体部署，扎实稳妥地推进。
2、及时发现问题，全力督促解决。指导检查组要加强对联系单位学习实践活动开展情况进行指导检查，特别是对活动的关键环节进行严格把关，善于及时发现问题，共同研究解决问题的办法，提出针对性意见和建议，督促加以解决。同时，对县委学习实践活动领导小组领导批办的事项实行跟踪督办。
3、总结推广经验，注重典型指导。指导检查组要指导联系单位按照县委要求扎实开展学习实践活动，结合单位实际拓宽工作思路、创新工作载体。要善于发现和帮助总结活动中涌现出来的先进典型、成功经验，并积极宣传推广，充分发挥典型的示范引导作用，不断推动面上工作。
4、全面反映情况，当好参谋助手。指导检查组要加强上下沟通联系，及时向联系单位传达上级指示精神和活动要求，及时向县委学习实践活动领导小组汇报有关情况，并提出意见建议。县委学习实践活动领导小组办公室建立每半月一次的指导检查组长工作例会制度，建立指导检查情况专报制度。各指导检查组要确定一名同志担任信息员，每周五定期向领导小组办公室指导组上报相关工作情况，
三、指导检查工作的重点内容
1、指导检查领导机构和工作机构的建立。重点了解联系单位是否按照县委要求，抽调精干力量组建学习实践活动的领导机构和工作班子，以及领导机构和工作班子的运作状况。
2、指导检查活动方案的制定。重点检查联系单位学习实践活动方案是否紧紧围绕科学发展主题和县委“凝心聚力破难题、海洋经济促转型，加快‘四个**’建设”的实践载体，提出了需要解决的问题，明确了符合本单位实际的具体活动目标，设计了特色鲜明的活动载体，确定了切实可行的方法步骤。
3、指导检查思想发动工作。重点检查联系单位动员大会的准备工作是否充分，是否达到了预期的效果，有没有把中央和省、市、县委的精神向广大党员干部讲清楚，有没有把本单位开展学习实践活动的目标任务和安排部署讲清楚，有没有把干部群众最关心的问题理清楚。
4、指导检查四项行动的落实。重点是指导联系单位结合实际，创新学习方法，组织党员、干部开展科学发展观理论学习，切实增强理论武装实效；检查联系单位是否围绕“聚焦**转型升级，共谋**科学发展”主题，组织开展讨论交流活动，选择了科学发展实际案例进行深入剖析；检查联系单位是否确定了重点调研课题，深入基层一线开展“问计于民、广纳群言”专题调研活动，形成专题调研报告，撰写科学发展建议书；指导联系单位围绕创先争优，订立目标，并把创先争优的行动落实到创造科学发展的业绩上来，着力形成工作亮点和工作特色。
5、指导检查领导班子专题民主生活会的召开。重点指导联系单位采取民主恳谈会、领导接待日、现场办公日等多种方式征求各方意见，紧紧围绕科学发展观召开专题民主生活会，实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，开展批评与自我批评，总结教训，形成共识，明确方向。
6、指导检查领导班子分析检查报告的撰写与评议。重点了解联系单位分析检查报告是否充分吸收了学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，反映了领导班子形成的共识；是否找准了影响和制约本单位科学发展的突出问题，剖析了存在的问题根源；是否提出了解决突出问题的有效措施，明确了今后科学发展的主要方向、总体思路、工作要求、主要举措和加强领导班子自身建设的具体措施。指导联系单位认真开展民主讨论，组织群众进行评议，修改完善分析检查报告，并在一定范围内公布分析检查报告和评议结果。
7、指导检查整改落实方案的制定和实施。重点了解联系单位是否以分析检查报告为基础，对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，进行全面分析和归类，制定整改目录，并通过适当途径予以公布，广泛征求群众意见；是否按照“三明确一承诺”的要求，逐项研究制定整改方案，明确整改的时间要求、具体措施和责任主体。指导各单位采取专题攻坚与领导包案相结合、目录备案与解决销号相结合、跟踪督查与破难问责相结合等形式，开展“集中攻坚月”活动，着力解决突出问题，建立健全体现和保障科学发展的规章制度。
8、指导检查学习实践活动总结和满意度测评工作。重点督促联系单位搞好活动总结，并采取适当方式向党员群众通报；指导联系单位科学设计测评方案，合理确定参评人员的规模、范围，努力做到测评方式简便易行、测评结果真实可信；对测评满意度过低的单位，督促他们认真分析原因，限期抓好整改。
四、指导检查工作方式方法
指导检查组要充分发挥工作主动性和创造性，切实履行好职责，根据联系单位的活动进展情况，采用以下方式方法开展工作：
1、指导联系单位制定活动方案
2、参加联系单位动员大会；
3、定期听取活动进展情况的汇报；
4、查阅有关文件、资料；
5、参加有关活动；
6、召开座谈会，进行个别访谈；
7、明查暗访；
8、其他必要的方式。
在开展指导检查工作中，指导检查组要依靠各单位开展工作：多与联系单位主要负责人沟通，达成共识，提高指导检查工作的针对性和有效性，做到“到位不越位、帮忙不添乱”；要抓住重点开展工作：抓住领导班子和党员领导干部这一重点对象，高标准、严要求开展指导检查，要分析联系单位在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，针对性地开展指导检查，要注意抓住不同阶段的关键环节，突出重点开展指导检查；要充分调动联系单位的积极性创造性：鼓励和支持联系单位在按照上级统一要求的前提下，积极探索创新符合本单位实际的学习实践活动组织形式、工作载体，促进联系单位在学习实践活动中创出特色和亮点，推动工作上水平。
五、大力支持配合指导检查组开展工作
各单位对指导检查组的工作要高度重视，积极支持，密切配合，主动加强与指导检查组的沟通联系，及时向指导检查组汇报本单位学习实践活动进展情况，对指导检查组提出的意见建议要认真研究，结合实际抓好落实。各单位要为指导检查组开展工作提供必要的条件，确定专人与指导检查组联络，及时提供本单位学习实践活动的有关文件资料。
今天，把大家召集起来开个会，主要任务是学习贯彻省委关于开展第三批试点工作的要求，结合我市实际，研究部署开展第三批学习实践活动试点工作，并对市县层面已纳入第二批开展活动的企事业单位、中小学校、科研院所、“两新”组织等基层单位如何把准定位、务实推进进行研究，进一步提高思想认识，明确目标要求，推动学习实践活动深入开展。
下面，我根据市委和市委学习实践活动领导小组的有关意见要求，就进一步加强分类指导，切实提高试点单位和市县各类基层单位开展学习实践活动的针对性和有效性，讲四点意见。
一、切实认清形势，提高思想认识
党的基层组织是党的执政基础。开展好学习实践活动, 对于这些基层单位凝聚科学发展共识、增强科学发展合力，更加自觉地坚持以科学发展观为指导，完成保增促调各项任务，推动我市经济社会平稳较快发展,具有极为重要的意义。
首先，这些基层单位多数处于改革发展稳定的第一线，直接面对各种矛盾、困难和问题，尤其是在目前国际金融危机影响不断加深，经济发展困难不断增多的情况下，推进改革、促进发展、维护稳定的任务更重。这些单位的学习实践活动搞好了，对积极应对当前严峻经济形势，更好地贯彻中央和省、市委的决策部署，推动经济社会又好又快发展将起到十分重要的作用。
其次，这些基层单位类型多样、人员众多，涉及我市经济社会发展各个方面，处在生产科研教育工作各个领域，联系群众更直接、更紧密、更广泛。这些单位的学习实践活动搞好了，对团结、凝聚、引导和带动最广大人民群众，调动一切积极因素，投身科学发展伟大事业将起到十分重要的作用。
第三，这些基层单位中既有农村、社区、国有企业等党建工作的传统领域，又有非公企业、社会中介组织、社团、民办学校、民营医院等党建工作的新领域。这些单位的学习实践活动搞好了，对于进一步夯实党的执政基础，提升基层党组织的创造力、凝聚力与战斗力，增强基层党员贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性将起到十分重要的作用。
因此，我们要充分认识在基层单位开展学习实践活动的重要性和紧迫性，切实把活动摆到重要工作位置，高标准、高质量地抓好学习实践活动各项工作，切实把党的政治优势和组织优势转化成“统筹推进科学发展，聚力建好‘三市一地’”的强大动力。
二、认真分析现状，准确把握特点
我们应当清醒地认识到，具体到一个地区、一个单位、一个行业，其党员的思想和工作作风的实际状况，对科学发展观的认知水平，存在的影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题等等，都不尽相同。与机关部门相比，这些基层单位在党员队伍构成、单位类别、工作任务和党建基础等方面各有不同的特点，需要我们在开展活动中加强调查研究，认真分析现状，准确把握特点。
1、党员队伍情况复杂，思想状况差异性大。从基层单位的党员队伍构成来看，既有工作较为稳定的党员，又有工作相对不固定的党员，还包括一部分流动党员、隐性党员，以及与党组织长期失去联系的党员；既有高收入阶层党员，又有下岗失业困难党员；既有工作生活在城市的党员，也有在农村的党员。由于从业领域不同，教育程度不同，生活方式不同，就业状况不同，这些基层单位的党员相互之间思想差异性较大，接受能力差异也很大。
2、单位类型广泛多样，个性特征十分鲜明。这些单位包括镇（街道）、社区、村、国有企业、非公企业、社会中介组织、各类公有和民办高等院校、中小学校、各类公有和民营医院、科研院所等基层单位，基本上涉及了生产生活的各行各业各个方面，对象分布广、涉及领域多、党员数量大。而且每个系统个性特征十分鲜明，比如企业和学校的情况就千差万别，开展学习实践活动的具体目标要求和方法途径也不相同，开展活动的组织难度相对更大。
3、保增促调任务繁重，工学矛盾相对显现。这些基层单位中的广大党员干部均处在生产、教育、医疗以及社会服务管理的第一线，承担着繁重的具体任务。企业不可能停工抓学习，学校不可能停课学理论，医院不可能停诊搞教育。特别是当前国际金融危机尚未见底，对我国实体经济的影响还在加深。面临着严峻的经济形势，这些基层单位中的广大党员干部既要集中精力贯彻落实保增促调和改革发展的各项工作任务，又要保证一定时间加强对科学发展观的学习领会、提高理论水平，面临的工学矛盾相对显现。
4、党建基础强弱不均，不平衡性较为突出。在这些基层党组织中，有些单位的党建基础较好，组织力量较强，如镇（街道）、村、社区、国有企业、高等院校等；但也有不少是党建工作刚刚起步，力量较为薄弱的单位，如一些非公企业、社会中介组织等。这些基层党组织中往往存在组织设置不健全、组织生活不正常、各项制度落实不到位等现象。这种党的力量分布不平衡性，对我们提高学习实践活动的组织领导水平、结合实际加强分类指导提出了更高的要求。
这些现状和特点充分说明，在基层单位中开展学习实践活动容易出现思想统一难、全面覆盖难、组织实施难、学习时间保证难等实际问题。为此，更加需要我们加强组织领导，紧密结合实际，强调针对性、注重灵活性、突出实效性，切实搞好分类指导；更加需要我们统筹兼顾、科学安排，做到“两手抓、两不误、两促进”。
三、注重贴近实际，加强分类指导
各类基层单位党组织和党员的明显差异，要求我们在学习实践活动中必须高度重视分类指导。分类指导不是要降低标准，而是为了更好地坚持标准、务求实效；更不是要放弃指导，而是为了更有针对性地进行指导，创造性地贯彻落实好中央和省、市委的工作部署和要求。在目标要求上，既要提出共性的要求，又要根据不同区域、不同党组织和不同层次、不同类型党员的实际，有针对性地提出不同要求。在组织实施的各个阶段，要根据党员的职业、经历、年龄、文化程度和身体状况，对镇（街道）、村、社区、学校、企业、医院、科研院所的党员及其他流动党员、无职党员、老年党员等，坚持因人施教，不能搞不切实际的一刀切，更不能搞形式主义。在解决问题上，要坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题、什么问题能解决就抓紧解决什么问题，做到有的放矢、各有侧重，有所区别、各具特色。具体工作中要注重抓好以下几个方面：
1、把握工作节奏，科学安排活动时间。根据中央和省委的要求，第三批学习实践活动试点工作从3月开始到8月基本结束，整个活动历时半年，具体到每个单位，集中性学习实践活动安排为3个月左右，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段时间为1个月左右。集中性学习实践活动主要任务告一段落后，要结合具体工作，着重抓好上下联动整改提高，巩固扩大活动成果。要把握节奏、统筹兼顾，尽量将各项“规定动作”合理布排于集中性学习实践活动的各个阶段，做到疏密有致、工学有序。同时，要穿插安排好服务基层、整改落实、完善体制机制等贯穿始终的工作，做到上下联动、灵活实施。
除领导班子属市委、县（市、区）委管理的直属企事业单位、高等院校外，其他党组织关系隶属于市、县（市、区）及其部门的企事业单位、学校、科研院所、新社会组织、新经济组织等基层单位开展学习实践活动的时间安排、学习内容和活动形式等，可结合各自实际参照《试点工作指导意见》执行。这里特别要强调的是中小学校的学习实践活动，原则上要求在本学期结束前完成，但考虑到6月份高中有高考、初中有中考任务，各校可根据实际，不拘泥于时间、阶段的安排和划分，在抓好规定动作的基础上，科学安排、统筹考虑。
2、紧密联系实际，把握活动重点任务。要从本地区本单位本行业的发展实际、工作实际和党员干部的思想实际出发，把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待紧密结合起来，因地制宜开展学习实践活动。既要抓好规定工作，又要创新自选动作。在活动开展中，要重点做好以下四项规定动作：一是突出普及性，以通俗易懂、深入浅出的学习内容，以直观生动、喜闻乐见的学习形式，灵活开展学习培训，确保科学发展观深入人心。二是突出开放性，真心实意，开门互动，通过上门走访、召开座谈会、开展民主恳谈、网络论坛交流等途径，广泛倾听群众意见，充分落实群众知情权、参与权、监督权、评判权，把群众满意作为评价检验活动成效的重要依据。三是突出针对性，对照科学发展观要求，紧密联系本地本单位本行业实际，认真开展分析检查，查找问题、分析原因、理清思路，进一步明确努力方向。四是突出实效性，按照尽力而为、量力而行的原则，明确整改重点，集中攻坚克难，以实实在在的整改成效真正取信于民。在完成规定动作的同时，各基层党组织可以“4+X”的形式组织开展以“服务发展见行动、服务群众办实事、服务社会作贡献”为内容的“三服务”活动。各单位可根据本单位、本领域的实际，有选择性地开展相关服务，创新服务载体，提高服务实效。
3、突出活动主题，明确工作着力点。开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，也是当前一项重要政治任务，但决不是工作的全部，抓发展、抓生产、抓教学、抓医疗、抓科研等始终是基层单位的中心工作，集中性学习实践活动不可能取代它。尤其是在当前严峻的经济形势下，企业学习实践活动必须始终紧紧围绕生产经营中心任务来开展，为推动企业科学发展提供可靠保证。活动的目的不是活动本身，而要充分体现在“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”上。因此，在这些基层单位中开展学习实践活动要结合本地区本单位本行业特点，突出活动主题，找准工作着力点。镇（街道）机关要突出服务企业、服务“三农”主题，把着力点放在贯彻落实党的十七届三中全会精神、促进农村经济社会全面发展、农民持续增收致富上，放在帮助企业克难攻坚、促进就业、维护稳定上；建制村要突出新农村建设主题，把着力点放在全面落实“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求上；社区要突出“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”主题，把着力点放在努力构建社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上；企业要突出保增促调、节能减排主题，把着力点放在齐心协力共克时艰、推动企业转型升级、努力建设活力和谐企业上；学校要突出办人民满意教育主题，把着力点放在创新思路、科学育人、促进就业上；医疗单位要突出提高业务水平、优化服务环境主题，把着力点放在加强医德医风建设、构建和谐医患关系上；科研院所要突出推动科技创新主题，把着力点放在增强自主创新能力、服务转型升级上。
4、设计实践载体，凝聚科学发展合力。一个立意高远、内涵丰富的实践载体，有助于统一上下思想、凝聚发展共识，有助于突出实践特色，取得活动实效。在这次学习实践活动中，市委提出了“统筹推进科学发展，聚力建好‘三市一地’”的实践载体，这个载体较好地反映了我市的城市定位，具有较高的社会认同度和较强的激励导向作用。镇级党委要紧扣市委的实践载体，立足现有的基础和优势，精心设计操作性强、有实践特色、有地方特点，能够吸引广大党员干部群众参与的实践载体，最大限度地凝聚人心、凝聚共识。其他基层单位可根据实际，视情确定实践载体。比如，农村可围绕贯彻落实十七届三中全会精神、建设现代新农村设计载体，社区可围绕建设平安和谐新社区设计载体，学校、科研院所可围绕发展战略、教育宗旨、科研目标设计载体，企业可围绕当前最需要解决的突出问题、加快转型升级、提高自主创新能力设计载体。
5、加强统筹安排，正确处理工学矛盾。要根据活动实施方案制定具体的学习计划，明确学习的内容、方式、时间和要求。要紧密联系自身实际，采取灵活多样的形式组织学习，合理安排学习时间，正确处理好工学矛盾，做到工学结合、以工为主、以学促工。在学习内容上，要重点学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习中央、省委、市委一系列重要会议精神和应对国际金融危机的重大部署，学习《dxpjzm论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等内容。在学习形式上，要综合运用党校课堂、百姓课堂、职工课堂、学习论坛、远教课堂、广场课堂、镇村简报等教育阵地，采取灵活多样、直观生动、喜闻乐见的方式，开展学习培训。有条件的镇（街道）可采取大集中和小集中、集中与分散相结合的学习培训方式；村、社区可利用农闲、晚上等时间开展集中学习；企业在不影响正常生产的前提下，可采取“积木组合”式的学习方式，利用企业晨会、午间、班前班后等时间开展支部学习；学校、医院、科研院所可采取错时轮班式的学习方式。镇（街道）机关要在组织好自身学习、抓好所属基层党组织学习的同时，结合中心工作、重要任务，开展好集中调研和解放思想讨论。村、企业、医院、学校、科研院所要根据工作实际，结合实用技术、岗位技能等培训，开展集中教育活动。
6、注重开门互动，确保群众全程参与。这些单位都身处基层一线，直接与群众面对面，直接为群众提供服务。因此，在学习实践活动中要更加注重走群众路线，吸收群众参与。镇（街道）要注重结合“三服务”专项行动、集中调研等活动，通过上门走访、召开座谈会等方法和途径，广泛听取群众意见建议，切实为群众排忧解难。村、社区要注重结合村务公开、村民代表大会、民主议事会、党群议事会等载体，让广大村民和居民参与村务和社区事务的监督管理，提出意见建议。企业要注重结合民主恳谈、职工意见箱等载体，加强与广大职工的交流沟通，积极组织职工为企业应对危机、转型升级献计献策。学校要注重结合校长信箱、校园网站等载体，积极吸收师生参与，充分听取师生意见，广泛发动师生参与提高教学质量、提升教学理念、改进教学方法的大讨论，凝聚办学共识。医院要注重结合行风热线等载体，征求广大患者对医德医风医术和医药价格方面的意见建议，不断改进服务质量，优化服务环境，提高患者满意度。科研院所要注重结合科研成果交流会等载体，深入到产学研一线，广泛了解科研产品、创新技术的需求，努力为企业转型升级破解技术难题、提供技术支撑。各基层单位对征求到的意见建议，要进行认真梳理和深入分析，对涉及本单位的意见建议，逐一研究提出解决的办法和对策，并及时作好反馈；对涉及市、县有关部门的意见建议，请及时报市、县学习实践活动办公室集中交办。
7、认真分析检查，切实找准努力方向。各基层单位党组织要在广泛听取意见、认真开展自我检查、自我剖析的基础上，以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题，认真召开班子专题组织生活会。基层党支部也要召开党员专题组织生活会。领导班子属市委、县（市、区）委管理的直属企事业单位、高等院校和镇级党委要撰写高质量的领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，深入分析影响和制约科学发展的突出问题及产生原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设的具体措施；其他各基层党组织要结合实际撰写党组织班子贯彻落实科学发展观情况分析检查材料，分析存在问题，明确整改方向。比如，市级国资营运公司要撰写领导班子分析检查报告，下属的子公司可撰写党组织班子分析检查材料。嘉职院要撰写领导班子分析检查报告，二级学院包括独立的系可撰写党组织班子分析检查材料。
8、扎实抓好整改，确保真正取信于民。整改落实工作是最见成效、最受广大群众关注的工作，要坚持实事求是，充分体现可操作、看得见、能落实。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度规范，要进行全面分析和归类，认真研究制定整改计划，明确整改落实的项目、目标和时限，具体措施和责任主体，并以适当方式向党员、群众公开。领导班子属市委、县（市、区）委管理的直属企事业单位、高等院校和镇级党委要认真抓好整改计划的实施，采取领导领衔、上下联动、备案销号等方式，集中攻坚破难，并通过修订完善发展规划，进一步明确今后一个时期工作的目标、重点和措施。其他各基层党组织的整改落实方案，可以单独制定，也可以与分析检查材料合二为一。对于查找出来的突出问题，可以参考嘉善提出的“三三制”的工作方法进行，即排定一个时间表，明确哪些问题能在活动期间基本得到解决，哪些问题能在活动结束后一段时间内得到解决，哪些问题要通过努力在更长的时间里才能解决。对确实不具备解决条件、今后一时也无法解决的问题，要向群众作出说明，可不列入整改落实内容。
四、加强组织领导，确保取得实效
在第三批试点和市县各类基层单位开展学习实践活动，量大面广，情况复杂，任务繁重，要求很高。各地各单位党委（党组）要以高度的政治责任感，切实加强领导和指导，确保学习实践活动健康有序推进。
1、切实加强领导，落实工作责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。各基层党委要成立高效精干的领导机构和工作机构，加强领导和指导，做到组织到位、措施到位、工作到位。市国资委、市教育局和市卫生局等部门要充分发挥职能作用，加强对党组织关系隶属管理的企业、学校和医院学习实践活动的具体指导。市级国资营运公司及市商业银行等要加强对下属单位学习实践活动的领导和指导。各单位党组负责人是学习实践活动的第一责任人，要亲自抓、负总责。分管领导和班子其他成员也要各负其责，形成齐抓共管的合力。党员领导干部既要发挥好领导作用，又要发挥好表率作用，带头学习理论、解放思想，带头调查研究、查找问题，带头整改落实、解决问题。
2、鼓励探索创新，加强督促检查。要以改革创新精神开展好学习实践活动，在贯彻中央和省、市委总体要求的前提下，发挥主动性，增强创造性，积极探索符合实际、特色鲜明的形式、方法和内容，不仅出成果、见成效，而且力求出经验。要充分尊重基层首创精神，鼓励支持基层单位根据各自实际，大胆探索创新行之有效的做法。同时，市、县学习实践活动办公室要及时掌握活动进展情况，区别不同单位、不同岗位特点，加强分类指导，切实增强活动的针对性和实效性。镇（街道）和相关部门也要加强指导检查力度，督促各项工作落实。农村工作指导员、企业党建工作指导员要充分发挥建言献策、指导把关、联络协调等作用。
3、坚持统筹兼顾，合力互促共进。要统筹安排，协调推进学习实践活动，着力在深化理论武装、贯彻群众路线、解决问题上下功夫，尤其要注重与第二批学习实践活动开展的“三服务”、“蹲点调研”等专项行动有机衔接、前后呼应。要正确认识和处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神结合起来，与积极应对国际金融危机的影响、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成年度各项工作任务结合起来，做到统筹推进、相得益彰。
按照省委的统一部署，我市深入学习实践科学发展观活动将由学习调研阶段转入分析检查阶段。今天，我们在这里召开全市第一批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议。主要任务是，学习贯彻书记在省委学习实践活动领导小组第六次会议上的讲话精神，回顾总结我市第一批学习实践活动学习调研阶段的工作情况，部署分析检查阶段的工作，进一步统一思想，深化认识，强化措施，狠抓落实，把学习实践活动不断推向深入。等一会，市委刘日知书记还要作重要讲话，希望同志们认真抓好贯彻落实。这里，我就第一阶段工作情况作简要回顾，对第二阶段工作部署讲几点意见。
一、第一阶段工作回顾
我市第一批深入学习实践科学发展观活动于3月11日正式启动。一个多月来，各地各单位领导班子成员和广大党员干部高度重视、精心组织、积极参加，注重结合实际、突出主题，做到规定动作到位、自选动作创新，使整个学习实践活动起步快、开局好、进展顺利，学习调研阶段的各项任务顺利完成，初步达到了学习培训有提高、调查研究有深度、思想认识有升华的预期目标。总结回顾第一阶段的工作，主要有以下几个特点：
（一）准备充分，组织周密。及时把思想认识统一到中央和省委的决策部署上来，及时成立领导小组和指导检查组，制定印发《中共*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《*市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和学习实践活动整体以及各个阶段的工作流程图，及时对学习实践指导检查工作、宣传工作和办公室工作进行部署，并对相关人员进行业务培训。全市动员大会后，各地各单位迅速行动，及时制定活动方案，成立机构，落实责任，按照规定时间迅速对学习实践活动进行深入发动和详细部署，使学习实践活动取得良好开局。
（二）领导带头，率先垂范。各地各单位能够以高度的政治意识、大局意识、责任意识，把学习实践活动当作重中之重的大事来抓，主要领导能够切实履行第一责任人的职责，亲自审定活动方案，亲自作动员报告，亲自授课和拟定调研课题。市委刘日知书记亲自谋划，亲自作动员讲话，多次对学习实践活动提出要求、作出批示。各地各单位领导干部率先垂范，以身作则，带头学习，带头调研，带头查找问题，带动了党员群众的参与热情，有效地推进学习实践活动向广度和深度开展。据统计，学习实践活动开展以来，党员领导干部有1628人作了专题辅导报告，县处级以上领导干部带队调研1315次。
（三）创新载体，形式多样。各地各单位在认真做好“三学三落实”规定动作的同时，不断创新学习载体，充实和扩展学习内容，开展了形式多样的学习活动，并注重把同志在参加十一届全国人大二次会议广东代表团审议时的重要讲话精神和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》等作为学习的重要内容，增强了学习教育的吸引力和针对性。市委成立了学习实践科学发展观宣讲团，深入到各地各单位进行宣讲。分别邀请了原中央党校教授、广州市委宣传部副部长汤应武、著名经济学家郎咸平、省委党校教授韩锐作专题辅导报告。学习实践活动开展以来，全市共举办专题辅导报告会230多场；举办学习交流会3515次，召开中心组学习会1626次。为便于党员干部学习，向全市党员干部发放了《科学发展观重要论述》和《邓小平论科学发展》等学习资料，编发了《学习实践科学发展观100问》。为确保党员参与的广泛性，梅江区除采取多种形式组织党员干部开展学习外，还向转制企业留守党支部派出学习小分队上门帮助下岗失业党员开展学习。梅县组织5000多名机关党员干部开展大讨论。丰顺县积极引导下岗党员、企业党员和外出流动党员开展学习。兴宁市充分利用电化教学、远程教育等对党员干部进行专门培训。通过深入学习，广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有更加深刻的认识和理解，进一步增强了在推进当前各项工作中勇当先锋、迎难而上的信心。
（四）抓实调研，找准问题。把开展“三去三找三带回”活动作为调查研究的载体。市委确定了十一个重点调研课题，全部由市领导班子成员牵头负责，并逐一落实责任单位和配合单位。各地各单位结合部门实际，着眼于解决群众反映强烈的突出问题、建立健全保障和促进*科学发展的体制机制，深入开展专题调研。通过深入调研，在建设“三名城一基地”、推进重大项目建设和作风转变方面，形成了不少更具体、更有针对性和可操作性的对策和措施。市政协结合实际开展了主席接谈日、“下基层、访委员”、为建设“三名城一基地”献良策等主题实践活动，广开言路，开门纳谏，诚心实意向群众征求意见。大埔县开展了百名局长到联系点开展调研、百个县直党支部到结对挂钩农村党支部进行调研、百名基层党代表履职建言、问计百名人大代表、百名政协委员献计献策、征求百名服务对象的意见建议等“六个一百”活动，蕉岭县组织千名干部进镇村开展“发展、富民、保平安”调研活动，都取得了较好效果。据统计，全市各级各单位共开展专题调研1842个，形成调研报告1685篇，通过调研提出改进工作的意见和建议4259个，帮助解决问题2445个。
（五）突出特色，推动工作。各地各单位在开展学习实践活动中，注重突出实践特色，紧紧围绕“推动绿色崛起，实现科学发展”，突出创建“三名城一基地”、推进重大项目建设和转变作风三个重点，坚持边学边干，找准工作着力点和突破口，以工作有效推进促学习深入开展。市委宣传部围绕打造世界级文化品牌，提升*文化软实力，切实抓好中国客家博物馆冠名挂牌工作，积极推进客家围龙屋申报世界文化遗产工作。市公安局以学促干，积极打造“平安名城”，进一步完善了“打、防、管、控、建”一体化的社会治安防控体系。市林业局结合“省市共建*市生态文明（林业）示范点”和“*市生态镇村”创建活动，着力推进重点生态工程。市人大机关紧紧抓住劳动、就业、水、房、医、学、保等民生问题，加大监督力度，推动民生突出问题不断解决。市财政局把家电下乡工作作为载体，认真抓紧抓好，真正让农民群众得到实惠。平远县把优化镇村规划、着力抓好农村养老保险试点和农村生活垃圾处理作为重点，积极推进生态镇村建设和民生改善。五华县建立领导干部联系重点项目工作制度，确保每个重点项目建设按时间进度顺利推进。市物价局突出政策扶持、治乱减负、服务保障三个重点，精心搭建涉企服务绿色通道，为企业克难求进添力。市国土资源局着力建立和完善9项规范性文件和实施办法，促进国土资源管理工作科学发展。
（六）加强督查，讲求实效。市县两级均建立了党委（党组）领导班子成员和学习实践活动领导小组成员联系点制度。市委书记刘日知、市长李嘉等领导带头到学习实践活动联系点开展调查研究，指导帮助联系点抓好学习实践活动各项工作。在主要领导的带动下，市、县两级党政领导纷纷深入到联系点指导学习实践活动，有的还亲自做专题辅导报告，通过以点带面，不断推动学习实践活动深入开展。市和各县（市、区）都组建了指导检查组，及时深入到各参学单位，加强对各地各单位开展学习实践活动的指导和督查，促使学习实践活动健康有序开展。据统计，全市共派出指导检查组323个，召开座谈会1164场，走访干部群众8729人。
（七）营造氛围，凝聚合力。学习实践活动开展以来，全市的广播、电视、报纸、网络、短信和户外广告、学习实践活动简报等宣传媒体都充分发挥各自特点和优势，加强对学习实践活动的宣传报道。电视、报纸都专门开辟了“深入学习实践科学发展观活动”专栏，相关的内部刊物上开辟了活动专页，公共场所专门设计制作了宣传展版和宣传标语，移动、电信等部门专门开设了信息宣传平台，形成了全方位、多角度、立体化的舆论宣传态势。全市共设立各种宣传栏500多个，张贴宣传标语860多条，手机短信发送宣传短语10000多条，编发《简报》49期。同时，注意挖掘总结各地各单位有特色、有指导意义的好方法、好经验、好典型，积极向各类宣传媒体报送我市开展学习实践活动的进展情况和工作特色，营造了浓浓的氛围。
同时也要看到，前一阶段的学习实践活动也存在一些值得注意的地方。一是认识不够到位。一些党员干部对活动的重要性认识不足，少数党员干部参加学习实践活动的热情不高。二是开展不够平衡。各地各单位之间活动进展不平衡，有的进展比较快，有的则比较缓慢，个别单位行动迟缓。三是工作不够扎实。个别单位领导存在认识偏差，未能发挥表率和带头作用，对学习实践活动抓得不够紧、不够实。四是结合实际不够紧密。一些单位提出的活动主题和载体与本单位本部门的工作实际结合得不够贴切。少数单位统筹兼顾不够，存在“两张皮”现象。对这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真研究解决。
二、第二阶段工作部署
这次大会后，我市学习实践活动将转入第二阶段，即分析检查阶段，时间从现在开始至6月上旬结束，安排45天左右。这是从全市总体情况来说的，具体到一个地方、一个单位，要从实际出发，坚持时间服从质量。如果学习调研阶段已安排了足够时间，而且各项工作任务已完成的，要及时转段；学习调研的时间不充分，有的任务还没有完成的，就要待条件具备后再转段。各地各单位的转段会议要在4月30日前开完。分析检查阶段是从思想层面进入实践层面的重要阶段，也是整个学习实践活动承上启下的关键阶段。这一阶段的主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着力做好“四查找四明确”。即：查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路；查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措；查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定；查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。要重点抓好开好领导班子专题民主生活会和形成高质量的领导班子分析检查报告两个环节的工作。
（一）要高质量开好领导班子专题民主生活会。开好领导班子专题民主生活会，对照检查出来的突出问题进行深刻剖析，是搞好分析检查的关键措施。领导班子专题民主生活会，与2009年度专题民主生活会合并召开，主题为“切实转变作风，推动科学发展”。市、县（市、区）党政领导班子民主生活会可合并召开。上级指导检查组要列席所联系单位的领导班子专题民主生活会。各级各单位领导班子专题民主生活会要在5月底以前全部开完。召开专题民主生活会前，要采取个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表等方式，广泛征求“两代表一委员”、专家学者、基层单位代表、服务对象代表等各方面的意见。要把征求意见的重点放在与本地本单位联系密切的工作对象上。同时，要主动征求上一级党委、政府对口部门的意见，并把征求意见与贯彻落实《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个文件结合起来。要注重征求意见的实际效果，着力营造一个让征求意见对象讲真话、讲实话的环境和氛围。要认真对待征求到的意见和建议，做好归纳梳理工作，并如实向领导班子和领导干部本人反馈。要把更多的功夫用在会前，做好充分的准备，特别是通过班子成员交心、谈心，沟通思想，揭开疙瘩，互相理解，互相帮助，把问题解决在会前。领导班子成员要认真准备书面发言材料，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在“推动绿色崛起，实现科学发展”的落实上有什么问题、在争创“三名城一基地”工作中有什么缺憾、在党性党风党纪方面有什么不足等方面进行深刻剖析。领导班子专题民主生活会上，班子成员要认真开展批评与自我批评，班子成员既要讲班子，也要讲个人，同时要注意保护干部发展的积极性，坚持正面教育为主的原则，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会，发言材料准备不好的不上会，整改措施不实的不上会，努力方向不明的不上会。各支部要组织召开高质量的专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，每个党员都要准备书面发言提纲，踊跃发言，侧重谈个人的对科学发展观的理解、在“推动绿色崛起，实现科学发展”和创建“三名城一基地”中的表现、工作和作风方面不适应不符合科学发展要求的问题、今后努力的方向和对领导班子的意见建议等。要及时梳理党员在组织生活会上提出或反映的具体问题，提供给领导班子和成员用于民主生活会的对照检查和自我剖析。
（二）要高质量撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是解决突出问题、完善体制机制的重要依据，也是前段活动成果的集中体现。参加第一批学习实践活动的各地各单位领导班子都要撰写分析检查报告。市和各县（市、区）党政领导班子分析检查报告可联合撰写。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施三个重点，避免写成工作报告。要充分运用解放思想学习讨论和学习调研、领导班子专题民主生活会的成果，努力做到“四个充分反映”，即充分反映本地本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本地本单位贯彻落实科学发展观取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本地本单位科学发展的总体思路，以及如何应对当前国际经济环境带来的挑战和不利影响，如何在贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》以及《广东实践科学发展观重点行动纲要》中主动对接、主动融入，如何进一步明确“推动绿色崛起，实现科学发展”的工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间的努力可以解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本地本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。党委（党组）主要负责同志要高度重视，亲自参加、全程主持分析检查报告的起草工作，严格把好质量关。要把好“三道关口”，即指导检查组审核关、分管领导审阅关、学习实践活动领导小组成员抽查关。做到“四不通过”，对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。领导班子分析检查报告形成后，要召开单位党组(党委)会议进行充分讨论，在一定范围内公布，要精心组织好群众评议，并根据评议意见完善分析检查报告，使分析检查报告成为本地本单位推动科学发展的指导性文件。
三、要注意的几个问题
（一）要更加注重思想发动。要结合转段动员会议，进一步做好思想发动工作，进一步向党员干部讲清楚开展学习实践活动的重要意义；讲清楚开展学习实践活动是应对国际金融危机，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》等省委一系列重大部署的必然要求，是*“推动绿色崛起，实现科学发展”的“助推器”，以进一步激发党员干部参与学习实践活动的热情，确保学习实践活动健康开展。
（二）要更加突出实践特色。各地各单位既要坚持从实际出发，突出创建“三名城一基地”、推进重大项目建设和转变作风三个重点，找准各自的着力点，采取有效措施，抓紧解决突出问题，推进工作开展，又要把认真贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《广东实践科学发展观重点行动纲要》作为分析检查阶段工作的重要内容，找准对接口和融入点，更好地承担起全省山区市探索科学发展道路的历史重任。同时，要结合分析检查阶段的工作要求，认真查找和解决影响本地本单位社会稳定和群众反映强烈的突出问题，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
（三）要更加注重分类指导。各级学习实践活动领导小组成员要切实履行职责，主要负责同志要亲自抓。各级党委（党组）和领导小组成员要深系点了解情况，总结经验，发现问题，指导工作。各指导检查组要牢牢把握分析检查阶段的原则要求，既全面了解情况，关注细节，又把好关键环节，突出重点。各级学习实践活动领导小组及其办公室，要认真履行职责，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。要突出县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点，班子成员要带头征求意见，带头开展谈心活动，带头参加专题民主生活会和组织生活会，带头开展批评与自我批评。要针对不同地区、不同部门、不同单位的学习实践活动，因地制宜，分别提出具体要求，分层分类进行指导，确保学习实践活动不走过场、不搞形式主义。
（四）要更加注重宣传质量。要充分运用各种宣传资源，整合宣传力量，推进媒体联动，全方位、大规模、多角度、多层次地开展宣传报道，做到宣传热度不减、数量不减、声势不减，确保舆论宣传不断档、不断线。要在做好面上宣传的同时更加注重典型宣传，注意充分发挥典型的辐射示范作用，以点带面推动学习实践活动扎实有序开展。要在发挥地方媒体作用的同时更加注重上级媒体的宣传，加强与上级媒体的沟通合作，增强我市在上级媒体的宣传力度，进一步扩大舆论影响。
