时间：2022-07-05 23:12:46
工作落实情况汇报
8月3日市局召开了2005年上半年工作会暨党风廉政建设工作会议。会议在总结成绩的同时，对下半年工作及党风廉政建设工作提出了新的任务和新要求。会后，我局领导班子根据会议提出的下半年工作重点和总体工作目标，结合我局实际的，在及时传达会议精神、做好宣传动员的同时，围绕抓落实，认真研究精心部署了下半年各项工作措施：
一、围绕会议精神贯彻，积极动员、提高认识、统一思想，确保工作落到实处。
一是认真开好了“两个会议”，即：“党政领导班子‘碰头会’”及“2005年下半年工作动员大会”。领导班子研究部署了下半年各项工作实施方案，明确工作思路及总体工作目标。与此同时，分局及时召开工作动员大会，将会议精神传达贯彻到全体干部、职工当中，使全体干部、职工进一步认清形势，明确目标，切实增强工切实作的责任感和紧迫感，树立发展意识、创新意识、奋斗意识、责任意识、廉洁意识，求真务实抓好目标落实。
二是签订好“三个目标责任状”，即：《党风廉政建设责任状》、《安生产目标管理责任》、《2005年工作目标管理责任状》。通过分局领导与科室负责人、科室与道班负责人层层签订目标管理责任状，使目标责任量化、细化，层层分解，责任到人，确保了会议精神贯彻到位、组织措施方案到位、目标责任分解到位，形成了层层抓落实、人人抓落实的工作格局和紧迫氛围。
二、围绕公路中心工作，突出重点，理清思路，创新举措，确保任务落到实处。
公路建、管、养是我们的主业，一切工作都要围绕中心任务来开展。针对我局养护压力的加重、养护经费的短缺、道路条件的落后、施工力量的单薄、专业人才的匮乏以及单位后劲的不足等实际情况和工作难点、重点，我们将以新的思路、新的措施努力加以克服和解决，并根据会议精神进一步做好下半年的工作：
（一）、创新机制、挖掘潜力，全面树立科学发展观。
1、改革是发展之路，是强局之策，我局继续深化改革坚持取消档案工资，实行效益工资和计件工资制。继续建立健全竞争激励机制，不断增强单位活力和职工自我发展能力，充分调动和激发广大职工的生产积极性和主观能动性，实现***公路事业的健康、持续、协调发展的目标。
2、继续推行定额养护、养护工程计量支付制度。做到以量计酬、按劳分配；建立严格意义上的养护公司，并力争申办一类公路养护工程资质，为参与养护市场化竞争做好充分准备；大力扶持青年突击队，积极参与养护内部小修工程建设，解决我局养护经费超支、工作人员超编的老大难问题，走出一条养护新路子。
3、继续推行机关人事制度改革，严格执行退养、请假、待岗政策，继续推行效益工资制度，加大改革步伐，增强职工责任感和危机感，培养爱岗敬业精神，营造上下齐动、共谋发展的新氛围。
4、以三级路基专业承包资质申办成功为契机，继续申办二级资质，并对资质管理进行股份制运作，充分发挥三级资质的市场经济效益，努力打造一个竞争力强、效益好、后进足的优势企业。争取年底完成二级资质升级工作，实现有利于***公路事业的发展、有利于职工根本利益的提高、有利于人才队伍的不断扩大、职工与单位双赢的改革目的。
(二)总结经验、发扬优势，开创养护工作新局面
首先，着力改造养护公司，总结完善养护经费切块管理经验，在人、财、物方面都按市场经济模式进行运作，从而把养护公司改造成有市场意识、有竞争能力、整体素质高的养护主体。
其次，提高养护工作标准，把路老线养护成全局具有代表性的“标准养护示范路”。变原来的“敏感路、信息路”为今天我局养护工作的“窗口路、形象路”。
再次，全面实行大中修工程招投标制，全分局范围内多推出类似青年突击队这样的队伍，鼓励职工积极参加工程建设，积极参与工程招投标活动，培养优秀工程技术管理复合型人才。
最后，加大新材料、新工艺、新技术的运用，努力提高公路养护工作的科技含量，全力以赴抓好公路养护这一主业,保持公路的畅、洁、美，确保管养公路安全畅通。
（三）、抢抓机遇，提高实力，再掀公路建设新高潮。
会议提出了新目标、新要求，我局将按照会议精神，抓住我市加快公路建设发展及公路体制改革这一契机，利用三级资质的申办成功，冲出公路，走进市场。积极参加工程招投标活动，不断提高自己的竞争能力。在内部管理上要强化工程管理，完善工程质量监理各项制度，锻造优质、高效、廉洁、安全的品牌工程。要积极锻炼施工人才、技术人才和管理人才，创建一支能吃苦、技术精、会核算、创效益的品牌施工队。
继续完成319改造工程的合同任务、继续完成高上线的改造施工目标，确保工程合格率为100％，优良率达85％以上外。争取新的公路改造项目，努力提高我局公路等级，以较好的交通道路条件更好的为社会服务。
（四）、依法治路，规范执法，促进路政管理上台阶。
继续推进路政改革，再塑***路政新形象。建立健全竞争激励机制，对路政人员实行优胜劣汰，不断提高路政依法行政、依法治路的整体素质，务求路政管理工作出新、出特；继续保持原有的工作优势，确保路政工作经济效益社会效益双丰收；继续实行政务公开，做到执法依据公开、处罚依据公开、处理事件公开、收费金额公开，接受社会和群众的监督；继续抓好规范化管理，路产档案整理；继续巩固320国道文明样板路的成果，加大与地方政府配合的力度，积极营造“全民共建、爱路护路”的路政管理氛围，保持文明创建的良好势头。
（五）、积极实施人才战略，增强公路事业发展后劲。
要牢固树立人才资源是第一资源、第一生产力的观念，充分发挥人才资源开发在经济发展中的基础性、战略性、决定性作用。把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。并努力营造鼓励人才干事业，支持人才干事业，帮助人才干好事业的氛围，身体力行引导他们为我们的公路事业增光添彩。
继续积极培养人才队伍，有组织、有计划地引导他们学习政治理论，学习市场经济、法律法规、现代化管理等新知识，强化对人才在观念、素质、管理能力、领导水平四个方面的教育。实现单位“效益增长、人才增长、后劲增长”的发展目标。
（六）、夯实基础，强化管理，超额完成目标管理任务。
紧跟社会的发展，学习先进的经营理念和完善的管理方式，不断提高服务意识，不断提高管理水平，不断提高工作标准，确保各项目标任务有新的提高。确保我局公路事业符合社会的要求、跟上时代的发展。
继续坚持改革不动摇，提高认识，端正态度、改变观念，把思想和行动都统一到体制改革后的工作中去。调整和完善各项管理制度、措施及办法，努力适应公路管理体制改革后的新形势。
三、围绕安全生产目标，强化教育，注重预防，落实责任，确保公路一方平安。
上半年来，我局公路受天气等因素影响，水毁安全形势严重。我局结合公路水毁抢修中心任务，深入开展了全国第三个安全生产月活动，大力营造了“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，确保安全生产良好势头。下半年中，我局将继续从组织领导、健全制度、完善措施、强化管理四个方面入手，狠抓安全目标管理的落实：
(一)加强领导，严格管理
领导重视是抓好工作落实的关键，我局将不懈地加强对安全生产工作的领导，分局配备专职安全员，各道班、工地配备专“兼”职安全员，全局上下要形成了一个牢固的安全管理网络。与此同时，制定和完善安全管理制度，注重预防，做到安全工作有组织、有布置、有检查、有奖罚，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局和人人抓安全、事事讲安全的良好的氛围。
(二)注重教育、提高认识
注重加强教育，才能在思想上筑牢思想防线。从教育上着手，加强安全预防管理，根据我局工作实际，开展了有针对性的宣传教育，重点抓好《国务院关于进一步加强安全生工作的决定》、《安全生产许可证条例》及《中华人民共和国道路交通安全法》等法规的学习，努力提高全局干部职工的安全意识，营造了日益浓厚的“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
一是制定每月安全学习与会议制度，做到月度生产检查中有汇报、有评比、有奖罚。二是分局对所有在职的干部职工进行安全理论知识和工作实践相结合的业务考核，积极开展安全与法律知识竟赛，以及“生产安全周”、“三不伤害”、“反三违”等安全管理活动。同时还充分利用黑板报，道班三栏两薄等宣传阵地对全道班职工进行安全知识的宣传教育，使安全教育在***公路分局落实贯彻到基层，从而提高职工的安全防范意识，打好安全工作基础。
(三)明确目标、落实责任
为把安全工作落到实处，分局与下属各单位（公司、养路道班）签订《安全生产责任状》，明确目标，落实责任，实行责任追究。主管领导亲自抓，专职安全员专门抓，重点部位重点抓，层层落实责任抓，分局安全员每天上路巡查，分局领导不定期抽查，通过各种方式渠道将发现的事故苗头，及时提出整改意见、方案，并进行跟踪检查，督促整改落实，消除安全隐患，严管细抓，不留死角，各个重要安全管理环节都有专人抓安全、抓落实、抓管理。要以落实全员安全责任制为重点，力争主动防范，突出强化工程施工、养护生产、机械运输设备的现场督察力度，抓好危桥险路的经常性巡查和监控以及易燃易爆物品的管理。扎实开展“安全生产周”、“反三违月”等活动，巩固安全生产好势头，实现“四明显一确保”的安全管理目标。
四、围绕党风廉政建设，强化监督，把握关键，治理源头，树立干部队伍廉洁形象。
下半年党风廉政建设和反腐败工作要继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真学习贯彻中纪委三次全会、省、市纪委四次全会以及市党风廉政建设工作会议精神，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与三个文明建设紧密结合，紧密围绕中心工作和第一要务抓龙头、抓源头、抓教育、抓监督、抓政务公开和队伍自身建设，为公路三个文明建设提供强有力的政治保证。
主要工作措施是：“坚持一个统领，抓好五项重点”。
(一)坚持一个统领
坚持以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，坚持“标本兼治，综合治理”的方针，惩防并举，注重预防，大力弘扬求真务实的精神，通过扎实有效的工作，推进党风廉政建设和反腐败斗争。
(二)抓好五项重点
1、抓龙头
(1)抓好党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”。
分局一把手是本单位党风廉政建设的第一责任人，按照市局党组的要求，领导干部要严格执行党风廉政建设责任制，以身作则，带头廉洁，敢抓敢管，竭忠尽职，担负分管范围内的反腐倡廉工作的职责。做好责任分解、责任考核、责任追究的各项工作，实行目标管理，签订目标责任书，加大对落实责任制各项规定的监督检查指导工作，实行跟踪考核，结合综合目标任务完成情况，实行奖惩，对违风廉政建设责任制的实行严格责任追究。
(2)认真落实领导班子和领导干部廉洁自律的各项规定，严格规范领导干部从政行为，加强监督，狠抓落实。
一是坚决严格执行中纪委规定的四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律。即领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面遵循以下要求：①要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；②要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；③要依法行使权力，不、；④要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；⑤要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；⑥要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；⑦要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；⑧要务实为民，不弄虚作假、与民争利。
二是领导干部不准利用职权违反建设工程招投标规定，为个人和亲友谋取私利。
三是严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证。
四是继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，禁止以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐和健身活动。
(3)认真贯彻落实党内监督条例，切实加强对领导干部的监督和考核。
坚持贯彻落实好党内监督条例，把党风廉政建设和反腐败工作与各项日常工作有机地结合起来，贯穿于各项日常工作之中，实行目标考核，细化、量化考核办法，完善考核机制，建立考核档案，切实抓出实效。
2、抓源头
一是继续深化人事制度改革。在人才使用上，重用五种人、不用五种人。重用五种人：即对政治素质好，实践检验是经得起各种风浪考验的人重用；对思想解放，创新意识、开拓能力强的人重用；对有真才实学，政绩突出的人重用；对淡泊名利，顾全大局，事业心强的人重用；对群众公认，威信高的人重用。不用五种人：即对不想干事，只想做官的人不用；对走门子，拉关系的人不用；对作风不踏实，工作无实绩的人不用；对无德无才的人不用；对群众意见大，威信不高的人不用。
二是进一步落实行政事业收费和罚没收入“收支两条线”的管理规定和进一步加大治理工作力度。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》以及各项行政审批规章制度，规范行政审批行为，杜绝“小金库”的现象。
三是加强对物资采购的监督检查，实行统一管理模式，一支笔审批，坚持“阳光”操作，物资采购纪检监察全过程监督。
3、抓教育
一是抓党风廉政建设教育。深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神，认真落实中纪委、省、市纪委全会精神以及党风廉政建设和反腐败工作意见，坚持开展党风廉政宣传教育月活动，切实抓好党员领导干部的党风廉政理论教育、反腐倡廉形势教育，党纪、政纪、政策法规教育和警示教育，做到警钟常鸣。
二是抓党员干部的党性锻炼。教育和引导党员干部，在改革和建设的实践中，自觉地进行党性锻炼，加强思想政治修养，锻炼意志品质，提高精神境界，保持高尚的道德情操，追求积极向上的生活情趣，真正养成共产党人的高风亮节。
三是抓干部作风转变。教育干部自觉地端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，切实做到为民、务实、清廉。
4、抓政务公开
一是进一步规范和完善局务公开管理。规范局务公开管理，完善局务公开手段，细化局务公开内容，建立健全局务公开档案。
二是加强对局务公开的监督与考核。制定局务公开考核办法，定期进行考核；继续开展局务公开群众民主测评，加大民主监督力度，强化监督措施，落实廉政建设制度，做到既要从严治标、惩治腐败，又要着力治本、预防腐败，保持我局党风廉政建设和反腐败工作的良好势头。
5、抓纪检队伍建设
按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的标准建设纪检监察干部队伍，不断提高自身综合素质，严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，更好地服务于公路事业的发展。
目标已经明确，关键在抓落实，我局全体干部、职工将在上级党政的正确领导下，团结拼搏，开拓创新，为全面完成上级下达的年度各项目标任务、开创***公路事业的新局面作出不懈的努力。
【关键词】 医院；思想政治工作；实效性；路径构建
新时期如何创新思想政治工作，已成为医院各级党委十分关注的问题。对于创新而言，建立怎样的价值取向又是决定创新成功与否的关键。为此，笔者提出：应在提升思想政治工作实效性上下工夫。从医院各项事业发展的整体视角来看，实效性不仅需要解决职工工作态度的问题，还应营造出维护良好医德风范的环境。
从现有文献的论述中可知，同行习惯聚焦于如何占领职工思想高地。这种传统工作目标定位不仅无法使得思想政治工作落地，也将造成该项工作可能流于形式的危险。问题解决的出路不在于否定上述传统做法，而是在吸收传统经验的同时适应新时期的要求。正是基于这一逻辑，本文将围绕主题展开讨论。
本文首先对实现性进行解读；在此基础上进行目标定位。最后，建立起思想政治工作的合理化路径。
一、对思想政治工作实效性的解读
在本文开篇之处就已提到，思想政治工作实效性的表现形式应体现为“落地”。就医院各项事业的发展，工作落地要求包括以下三个方面的要求。
（一）增强职工的岗位意识：增强岗位意识与思想政治工作的传统功能相契合。在岗位意识的提升方面，应着重在：职业操守、工作态度等要件上下工夫。从目前医院经营管理中时常出现的过度医疗事件、收取红包事件，在一定层面上都暴露出职工在岗位意识上的薄弱点。当然，对于增强职工岗位意识的思想政治工作来说，应做到有的放矢而不是“打击一片”。
（二）维护职工的合法利益：在医院传统思想政治工作中，习惯于将职工置于被教育的角色。从而这就在潜意识上表明了，工作的主要目的是教育而不是维护。不难看出，这种建立在二元对立视角下的工作模式已难以适应新时期的需要。以政工干部为代表的思想政治工作者，应关注、维护职工的合法权益。唯有这样，不仅能在二元融合的基础上让职工切实改变对思想政治工作的抵触情绪，还能提高他们的岗位自觉意识。
（三）优化职工的工作环境：对于这一点似乎并不为同行所关注，或者他们把环境理解为了可见、可看的物质存在形式。实则不然，医院思想文化环境的建立却能在塑造职工正确的职业取向，以及良好的团队合作精神上发挥着不可替代的作用。不难看出，这就对医院政工干部的工作提出了更高的要求。
二、解读基础上的目标定位
在以上解读的基础上，以下从三个方面给出目标定位。
（一）针对岗位意识的目标定位
1.团队意识方面。团队意识属于医院岗位意识的一个组分，也是对该部门工作特点的一种反映。不管是提供医疗服务还是执行检疫、防疫职责，都需要职工间形成相互信任的团队意识。
2.协作意识方面。协作意识来源于团队意识，但较之更突出在岗位职责上相互支撑。在常规工作中的科室往来，以及处理突发事件的跨部门联系，都需要医院职工具有协作意识。
3.制度意识方面。这里的制度包括涉及医疗卫生方面的法律法规，以及医院自定的岗位章程。因此，在强化岗位意识时就面临着提升职工的职业操守问题。
（二）针对合法权益的目标定位：这里需要正视一个现实，医院各级党委和工会组织在进行思想政治工作时，面对职工合法权益诉求时往往处于尴尬的境地。这种结果不仅受到相关职能组织权能的限制，也与传统思想政治工作目标定位相冲突。在强调工作模式创新的今天，我们还应在大环境约束的背景下，循序渐进的来满足这一目标定位。即，可以扮演利益代言人的角色。
（三）针对工作环境的目标定位：若要建立起积极向上的思想文化环境，不仅需要医院管理层进行核心理念的设计与传播，还需要通过一系列由职工参与的仪式性活动来宣示这种理念。由此可见，这里的思想政治工作目标就需要由工会组织来实施和满足了。
三、目标定位下的路径构建
具体而言，可从以下三个方面进行路径构建。这里以青年职工为关注对象。
（一）引导职工形成良好的职业观念：在医院传统思想政治教育中，对楷模的树立不能丢掉。正因为青年职工具有很强的可塑性，通过引入部门发展历程中的楷模榜样，将给予青年职工内心深处强烈的震撼。最终，起到引导他们形成正确工作态度的作用。伴以传帮带制度的建立，又必将通过中年职工的言传身教不断感染青年职工。最终，促进职工整体良好职业观念的形成。
（二）建立维护职工合法利益的传导机制：这需要医院工会干部牵头来完成。在各级党委领导下的工会组织，应在组织建设和制度建设上，强调对广大职工合法权益的维护职责。并在组织建设中专门开辟接待利益申述职工的部门，使之及时的向上传递和向下反馈。在制度建设中，应在绩效考核上增强工会干部的责任意识。
（三）创新部门思想政治工作的手段：要使青年职工尽快的成长起来，就需要为他们营造出一种争先创优的氛围。在这种氛围下，青年职工那种不服输的精神将直接支撑他们积极工作。具体的措施可以为：（1）经常组织青年职工进行技能比赛；（2）定期组织青年职工进行野外拓展训练。通过这种方式，既满足了青年职工集体归宿感的需要；又使得思想政治工作能灵活的与之思想特征相适应。
综上所述，以上便构成笔者对文章主题的讨论。
四、小结
实效性不仅需要解决职工工作态度的问题，还应营造出维护良好医德风范的环境。在目标定位下，工作创新模式的路径应围绕着：引导职工形成良好的职业观念、建立维护职工合法利益的传导机制、创新部门思想政治工作的手段上下工夫。
参考文献
[1]易钰娟.加强医院思想政治工作，提高医疗服务质量[J].企业家天地：下旬刊,2012 (4) .
[2]马正卫.浅谈新形势下医院思想政治工作思路[J]. 活力,2012(8).
现在开会。
参加今天会议的有：县长**、县交通局局长***同志，县公路局领导班子全体成员，局机关全体人员，各科室、单位副科级以上中层干部，各公路站站长、统计员，路政大队、收费站中队长，一线职工代表和受表彰的先进个人共计160余人。
首先，让我们以热烈的掌
声欢迎谢局长前来指导工作。今天会议的议程共四项：第一项，由副局长***同志宣读《关于表彰***等机械操作能手的通报》、《关于表彰2005年先进集体和先进个人的决定》、《关于对在2005年度创建文明行业竞赛活动中做出贡献的个人给予经济奖励的决定》、《关于表彰2005年安全生产管理先进单位、先进集体和先进个人的决定》。第二项，颁奖；第三项，由局党总委书记、局长***同志作《站在新起点，实现新突破，为全面完成“十一五”规划开好局、起好步》的工作报告；第四项，由县长****作重要讲话。
下面进行第一项，请***宣读《关于表彰2005年先进集体和先进个人的决定》、《关于表彰2005年安全生产管理先进集体和先进个人的决定》。
会议进行第二项，颁奖。
请第一组上台领奖。
请第二组上台领奖。
请第三组上台领奖。
请第四组上台领奖。
会议进行第三项，请***作《站在新起点，实现新突破，为全面完成“十一五”规划开好局、起好步》的工作报告。
会议进行第四项，请县长***同志讲话。
同志们，今天这次会议开的很好，非常成功，会议时间虽短，但主题突出、内容丰富、任务明确、措施得力，是一次振奋精神、催人奋进的大会，是一次站在新起点、瞄准新目标、实现新发展的大会。会上对2005年度公路工作作出突出贡献的先进集体和先进个人进行了表彰，***代表县委、县政府作了重要讲话，对我们2005年度公路工作给予了充分肯定和高度评价，同时对我们今年的工作提出了很高的要求。*县长的讲话，对全面做好今年的公路工作有很强的指导作用，希望在座同志们认真领会，深刻理解。*局长代表公路局作的工作报告，全面具体，思路清晰，目标明确，措施有力，完全符合我县公路工作实际。对2005年度公路工作总结的“十大亮点”，是对在座的同志们及全县公路工作者一年来工作成绩的充分肯定；对存在的问题和薄弱环节不护短、不避丑，问题找的准，说的到位，对促进今年的各项工作再上新水平，有着十分重要的意义；对今年和今后一个时期的工作安排和打算，提出了九个方面的任务目标和“六个加强”、“六个不放松”的工作措施，突出了以科学发展观统领公路工作的指导思想和坚持“以人为本”的服务理念，为高标准、高质量、全面完成今年各项工作任务，理清了思路，明确了奋斗目标，指出了努力方向。希望与会的同志们认真学习和领会会议精神，结合各自承担的工作任务，认真抓好贯彻落实。
为认真贯彻落实好这次会议精神，下面，我再强调几点：
一、加强领导，提高认识。为全面完成会议确定的各项任务目标，再创一流的工作业绩，保证各项工作上新水平，必须从思想上提高认识，要从深度和广度上全面理解会议精神，以这次大会为动力，创新工作思路，正确分析形势，找准奋斗方向，创造性的开展工作。成绩只能代表过去，不能说明将来，如果思想认识不到位，思想就没压力，工作就没目标，保持荣誉就很困难。
二、强化责任，狠抓落实。工作干好干不好，关键是看我们的责任心强不强，抓落实够不够，有了责任心，困难就能克服，问题就能解决，工作就会有起色。要狠抓工作的落实，上面千条线，下面一根针，在座的同志们都长年工作在公路建设第一线，是贯彻落实各项政策的具体实施者，尤其是中层以上管理人员，更要明确自己的职责，进一步落实责任，强化措施，做到各项工作有布置、有检查、有监督、有落实，样样工作有人抓，件件事情有落实，确保工作干一项成一项。
三、不断创新工作思路。创新是一个行业保持可持续发展的不竭动力。我们在积极推进科技创新的同时，也要不断创新工作思路，增强工作的主动性和问题的预见性。在工程建设、公路养护、规费征收、路政管理等工作中，要主动加强与有关部门的沟通，积极争取各级党委、政府和社会各界的理解、配合和支持，把部门工作提升为政府工作，把行业行为转化为社会行为，充分调动一切可以调动的力量，凝聚共识，形成合力，为公路发展展营造和谐的外部环境。
会议结束以后，各科室、单位要抓紧召开会议，将会议精神层层传达到各基层单位和每一名职工，真正形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围。同时，要抓紧研究落实意见，紧密结合本单位实际，认真分析形势，理清工作思路，分解细化各项目标任务， 公路工作会议主持词
同志们：
现在开会。
参加今天会议的有：县长**、县交通局局长***同志，县公路局领导班子全体成员，局机关全体人员，各科室、单位副科级以上中层干部，各公路站站长、统计员，路政大队、收费站中队长，一线职工代表和受表彰的先进个人共计160余人。
首先，让我们以热烈的掌声欢迎谢局长前来指导工作。今天会议的议程共四项：第一项，由副局长***同志宣读《关于表彰***等机械操作能手的通报》、《关于表彰2005年先进集体和先进个人的决定》、《关于对在2005年度创建文明行业竞赛活动中做出贡献的个人给予经济奖励的决定》、《关于表彰2005年安全生产管理先进单位、先进集体和先进个人的决定》。第二项，颁奖；第三项，由局党总委书记、局长***同志作《站在新起点，实现新突破，为全面完成“十一五”规划开好局、起好步》的工作报告；第四项，由县长****作重要讲话。
下面进行第一项，请***宣读《关于表彰2005年先进集体和先进个人的决定》、《关于表彰2005年安全生产管理先进集体和先进个人的决定》。
会议进行第二项，颁奖。
请第一组上台领奖。
请第二组上台领奖。
请第三组上台领奖。
请第四组上台领奖。
会议进行第三项，请***作《站在新起点，实现新突破，为全面完成“十一五”规划开好局、起好步》的工作报告。
会议进行第四项，请县长***同志讲话。
同志们，今天这次会议开的很好，非常成功，会议时间虽短，但主题突出、内容丰富、任务明确、措施得力，是一次振奋精神、催人奋进的大会，是一次站在新起点、瞄准新目标、实现新发展的大会。会上对2005年度公路工作作出突出贡献的先进集体和先进个人进行了表彰，***代表县委、县政府作了重要讲话，对我们2005年度公路工作给予了充分肯定和高度评价，同时对我们今年的工作提出了很高的要求。*县长的讲话，对全面做好今年的公路工作有很强的指导作用，希望在座同志们认真领会，深刻理解。*局长代表公路局作的工作报告，全面具体，思路清晰，目标明确，措施有力，完全符合我县公路工作实际。对2005年度公路工作总结的“十大亮点”，是对在座的同志们及全县公路工作者一年来工作成绩的充分肯定；对存在的问题和薄弱环节不护短、不避丑，问题找的准，说的到位，对促进今年的各项工作再上新水平，有着十分重要的意义；对今年和今后一个时期的工作安排和打算，提出了九个方面的任务目标和“六个加强”、“六个不放松”的工作措施，突出了以科学发展观统领公路工作的指导思想和坚持“以人为本”的服务理念，为高标准、高质量、全面完成今年各项工作任务，理清了思路，明确了奋斗目标，指出了努力方向。希望与会的同志们认真学习和领会会议精神，结合各自承担的工作任务，认真抓好贯彻落实。
为认真贯彻落实好这次会议精神，下面，我再强调几点：
一、加强领导，提高认识。为全面完成会议确定的各项任务目标，再创一流的工作业绩，保证各项工作上新水平，必须从思想上提高认识，要从深度和广度上全面理解会议精神，以这次大会为动力，创新工作思路，正确分析形势，找准奋斗方向，创造性的开展工作。成绩只能代表过去，不能说明将来，如果思想认识不到位，思想就没压力，工作就没目标，保持荣誉就很困难。
二、强化责任，狠抓落实。工作干好干不好，关键是看我们的责任心强不强，抓落实够不够，有了责任心，困难就能克服，问题就能解决，工作就会有起色。要狠抓工作的落实，上面千条线，下面一根针，在座的同志们都长年工作在公路建设第一线，是贯彻落实各项政策的具体实施者，尤其是中层以上管理人员，更要明确自己的职责，进一步落实责任，强化措施，做到各项工作有布置、有检查、有监督、有落实，样样工作有人抓，件件事情有落实，确保工作干一项成一项。
三、不断创新工作思路。创新是一个行业保持可持续发展的不竭动力。我们在积极推进科技创新的同时，也要不断创新工作思路，增强工作的主动性和问题的预见性。在工程建设、公路养护、规费征收、路政管理等工作中，要主动加强与有关部门的沟通，积极争取各级党委、政府和社会各界的理解、配合和支持，把部门工作提升为政府工作，把行业行为转化为社会行为，充分调动一切可以调动的力量，凝聚共识，形成合力，为公路发展展营造和谐的外部环境。
会议结束以后，各科室、单位要抓紧召开会议，将会议精神层层传达到各基层单位和每一名职工，真正形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围。同时，要抓紧研究落实意见，紧密结合本单位实际，认真分析形势，理清工作思路，分解细化各项目标任务，[page_break]制定出详细可行的贯彻落实意见，把会议确定的各项工作真正落到实处。会议贯彻落实情况，各单位于2月28日前报局办公室。
下面通知几个事情：
1、会后获奖单位和个人留下合影；
2、个人奖品会后到局财务科领取；
去年，各项建设主要经济技术指标完成情况分别是：全年完成建设和改造道路14条，总里程35公里,新安装13条道路路灯1000余盏;完成3条道路绿化任务,新增绿地5万平方米、苗木4000余棵、新植灌木1.5万平方米;新规划审批项目20项，规划用地面积84万平方米;办理建设工程审批项目35项，规划工程面积49万平方米;全年建设工程报建工程16项，报建率100%;招标投标工程16项;全年施工企业完成建筑业总产值8844万元，建筑面积19.65万平方米，同比增长分别为21.3%和22.6%，竣工产值6436万元;设计院设计完成建筑工程20项，面积40万平方米;质量监督、监理建设工程项目61个，总面积26.7万平方米(包括跨年度工程)，竣工工程21个，合格率100%，优良率达46%;房管所加大征收力度，全年规范房屋发证、咨询、评估等办理程序，征收契税、确权费247万元，超额完成任务;安全监督力度不断加大，全年未发生一例重大施工安全事故;全年建设规划局完成各项费收663万元。
在具体工作中，我们做了以下四个方面的工作。
一、高起点规划,高质量设计拉开发展框架
(一)高标准编制控制性详规。以建设现代化生态型工业区为目标，在总体规划的指导下，立足当前，着眼长远，统筹考虑高新区未来发展趋势，做结合文章，从城市可持续发展的战略出发，把规划建设摆在突出的位置，按照高新区提出的建设现代化、生态型科技工业区的战略目标，遵循高起点规划、高标准建设、高水平设计、高效能管理的原则，在省政府批准高新区区域调整的基础上，专门聘请省城乡规划设计院，进行科学的总体规划，聘请深圳等地专家，有计划、有重点地制定了控制性详细规划和专业规划，使高新区生产力布局、国土资源、生态环境、城市建设的高度协调统一，体现了高新区规划整体性、规范性、超前性。同时，按照布局合理、配套齐全、外型美观、内部功能实用的观念规划编制了高新区居住10个组团，推动了三转工程的启动和实施，现已有三个组团开工建设。另外，为创造优美的城区环境，规划编制了火炬广场、奔向未来广场、足球广场、篮球赛广场、音乐广场和小型购物广场等6处小型广场。
(二)高效率、严要求实施规划。对各项建设项目选址建设用地、建设工程进行严格规划、监督，认真办理进区项目的规划、定点、放线、核发“两证一书”。在资料齐全的情况下都是在三个工作日内完成。全年规划用地审批项目20项，规划用地面积84万平方米，办理各类建设工程审批项目35项，规划工程面积49万平方米，规划审批各类管线10余公里。
(三)认真组织，精心设计建筑工程。设计院认真执行建筑法规及国家技术标准，建立健全质量管理体系。不断提高设计人员技术水平和专业素质，更新设计理念，树立精品意识，做到精心设计，精确计算，确保设计质量达到国家现行的标准和深度，赢得了建设单位的信赖，全年共完成20项工程设计项目，完成建筑设计工程40万平方米，创造了较高的经济效益。
二、高标准建设，城市功能不断提高
(一)城市道路建设快速推进。东区路网工程在去年基础上建设完成桥涵132座，9条道路建设工程已基本竣工，总里程30公里。同时对光明西路、天安一路、天安二路道路工程进行全面改造，总里程近5公里，现已全面竣工。提高了城市品位，增强了城市承载力，为高新区的发展拉开了框架。
(二)城市绿化建设不断加快。以建设现代化、生态型科技工业区为目标，高标准进行绿化建设，实施了光明西路、天安一路、天安二路道路绿化工程，天安二路已成为新的城市风景走廊。同时对80多个单位、企业，7个物业小区和城区空地设计了绿化方案，今年新增绿地5万平方米，新栽背景树4000余棵，新植灌木1.5万平方米，使西区生态特色更加凸现。
(三)市政设施不断完善。按照党委、管委的统一部署，全面配套和完善东区、西区基础设施，提升高新区形象，营造招商引资良好环境,西区共改造道路铺油11万平方米,东西区安装路灯1000余盏,实现了“一路一灯、一路一景”的目标。同时，东西区新修排水管道40公里,弱电下地预埋管8000余米，新铺设彩砖20000余平方米。使城区基础设施配套水平有了很大提高。
(四)集中供热全面实施。按照管委的要求，与八一热电厂协商，签订了供热合同，利用市场化操作的方式,投资500多万元，铺设供热管道3600米，改造了原供热管网，全面实施西区集中供热。同时，按照环保要求，对原来自行安装的锅炉，制订整改方案与集中供热管道对接，逐步进行淘汰。
(五)工程质量不断提高。今年完成建筑业总产值8844万元，建筑面积19.65平方米。工程质量不断提高，全年监督、监理在建工程项目61个，总面积26.7万平方米(包括跨年度工程)，竣工工程21个，面积11.08万平方米，合格率100%，优良工程9个，面积5.13万平方米，优良率46%。
三、高效能管理，城市品位不断提高
(一)建筑管理。认真按照国家、省、市有关规定，进一步加强建筑市场的整顿，制订工作方案，健全有形建筑市场功能，规范招标、投标活动，增强工程交易的透明度。对符合招标的工程全部实行了招标、投标，办理施工许可，在资料齐全的情况下，按行政服务承诺制都在三个工作日内完成。工程完工后，认真组织竣工验收，实行工程竣工验收备案制。定期对各建筑施工工地进行安全排查，确保了全年无重大人身伤亡事故。全年建设工程报建13项，报建率100%，招标投标工程12项，招投标面积11.47万平方米。
(二)城建监察。城建监察队伍是高新区城市管理的中坚力量，大力强化城建监察队伍建设，优化队伍人员、装备配置，增强监察队伍的凝聚力、战斗力。城管队员每天上岗巡查执法，实行了文明执法、亮证上岗，认真查处违法工程和违法建筑，严格清除一切占道经营行为，认真督察“门前三包”责任制的落实和规范户外广告的管理工作，发现问题都在三个工作日内处理完毕。全年查处各类违法、违章建设50余起，处结率达85%以上。
(三)房产管理。认真做好房屋确权发证以及转让、出租、交易的初步审查与申报和做好房地产评估、咨询、经纪等中介服务。全年完成契税130万元，交易抵押确权费117万元，超额完成任务。
(四)环保管理。健全了环保机构，配备了专职人员，与市环保局对接，及时地在全区开展了环境保护工作。严格控制了“三废”超标明排放，严格控制污染项目的进区并治理了部分污染源。同时完成了年初制定的环保收费任务。
(五)在综合整治上。按照高新区党委、管委的部署，在去年“十个普遍一次”的基础上今年又对8个方面的配套设施进行全面提高。以净化、亮化、硬化为重点，利用一个多月的时间，集中开展了区容区貌环境综合整治活动，在这次综合整治活动中，帮包路段的牵头领导、牵头单位和帮包单位，亲自协调解决问题，亲临现场指导工作。帮包路段部门、街道认真负责，积极主动做了大量的工作，据不完全统计，这次活动共筹资200余万元，实施了一批以道路整治、广告清理、违章占道经营为重点的实事工程和民心工程，城区道路综合服务功能日趋完善，居民小区等基础设施有了根本性的改观。
四、统筹兼顾相互促进各项工作都有了新突破
(一)计划生育管理规范。层层签订了目标责任书，根据工作性质明确了房地产开发部门，房屋确权交易部门、建管部门、建筑施工单位、流动人口管理办公室等单位的责任，调整充实了计划生育领导班子，坚持“三为主”的工作方针，使全局计划生育工作实现了规范化管理，提高了计划生育工作整体水平。
(二)各项规费征
收超额完成。根据国家和省保留的建设事业审批项目，按照物价部门的收费标准，在建设项目开工前严格把关，加大力度征收各项费收。今年局机关及属各单位已征收各项费收663万元，超额完成全年任务。
(三)一票否决工作稳定扎实。根据《高新区党政机关目标管理实施细则》的要求，全力抓好安全生产、计划生育、环境保护、社会稳定，四项一票否决项目，把任务目标层层分解，人人落实责任，加大了解安全生产和计划生育管理力度，今年安全生产无事故，无违规超生现象。在环境保护上编制了高新区环保远景规划，在社会稳定上认真落实上级精神，补交养老金、医保金40余万元。稳定了单位职工情绪，保障了基本利益。
(四)招商引资实现新突破。坚持“引资建区”的工作思路，把招商引资工作作为头等大事来抓，紧紧围绕“五个面向”，加大招商引资力度，组织力量全面出击，招商引资实现新的突破。在基础设施建设上，利用市场运作的方式引资600万元，用于改造和铺设西区集中供热工程，解决了居民和企业集中供热问题，与山东星通电讯科技有限公司合作引资1300万元,共同开发建设城市地下信息共用管网工程。在安居工程建设方面，先后引资1.4亿元，用于安居工程建设。今年招商引资1.59亿元,实现了招商引资新突破。
回顾去年所做的工作，主要体会有以下几点
一是抓好班子团结是完成各项任务的前提。抓思想教育增强民主意识。通过加强学习教育，努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。抓制度建设完善工作机制。以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。坚持完善集体领导、集体议事决策的工作制度，完善党风廉政建设责任制、党建工作目标责任制、党委班子成员工作联系点制度等，并对召开的议事规则、决策程序、纪律要求等都作了较为明确的规定;同时积极探索建立决策责任制，明确党政主要领导、班子成员对每项重大问题的决策各自承担的责任，对因不执行民主集中制或执行不力造成失误的，要追究有关责任人相应的党纪政纪责任。抓执行落实提高工作成效。在具体工作中，对城建重点项目实施、干部任免和推荐、大额资金的使用等，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，都坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”四项原则的要求，确保民主集中制的落实和工作的成效。抓班子建设提升凝聚力。一年来，特别是下半年，建设规划局的工作任务十分繁重，压力也很大，我们始终把班子建设放在首位，一方面加强学习教育，提高整体素质;另一方面认真执行集体领导下的个人分工负责制，明确班子成员各自所承担的行政分工和党廉建设职责，做到事事有人管，人人有责任。同时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强班子协调合拍程度。“班长”与班子成员之间，班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，有问题摆在桌面上，通过思想交流，消除隔阂，对不宜简单摆在桌面上的问题，个别谈心、个别消化。班长信任放手，班子成员也能自觉维护“班长”的威信和班子的团结，正确处理好集体领导和分工负责的关系，想大局、办大事。
二是抓好思想政治工作是做好各项工作的保证。按照高新区党委、管委的统一要求，围绕如何发展高新区、建设高新区，提出可行的发展思路，制订学习计划和工作守则，认真学习贯彻刘宗启书记在全区党委扩大会议上的讲话精神，并按照党委部署开展了“为党旗添光彩、为高新区做贡献”学教活动。通过思想、政治学习，把建设系统的干部职工的思想和行动统一到加快高新区发展大局上来。进一步提高了干部职工的思想觉悟，提高了对党的路线方针、政策重要性的认识，提高了干部职工的道德品质和业务水平，尤其是明确了工作方向，理清了发展思路，找到了奋斗目标，增强加快了发展责任感和紧迫感，为高新区的发展建设和整体工作的稳步推进，奠定了良好的思想基础。
三是发挥党员干部先锋模范作用是做好各项工作的基础。深入开展了党员先进性教育活动，加强基层党组织建设，坚持民主集中制，注重入党积极分子的培养，严格考察培养对象，今年共发展新党员2名，转正党员2名，培养入党积极分子9名。年底在上级组织的领导下，建立健全了党总支和基层支部，提高了基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。认真落实党风廉政建设责任制，层层明确目标,加强监督检查,严格责任追究。按时召开民主生活会,开展批评和自我批评,把党风廉政建设始终贯穿到各项业务工作的全过程，并开展了“树立行业新风，让建设单位满意”主题活动。自觉接受群众监督，全年未出现违规违纪问题。
去年，各项建设主要经济技术指标完成情况分别是：全年完成建设和改造道路14条，总里程35公里,新安装13条道路路灯1000余盏;完成3条道路绿化任务,新增绿地5万平方米、苗木4000余棵、新植灌木1.5万平方米；新规划审批项目20项，规划用地面积84万平方米；办理建设工程审批项目35项，规划工程面积49万平方米；全年建设工程报建工程16项，报建率100%；招标投标工程16项；全年施工企业完成建筑业总产值8844万元，建筑面积19.65万平方米，同比增长分别为21.3%和22.6%，竣工产值6436万元；设计院设计完成建筑工程20项，面积40万平方米；质量监督、监理建设工程项目61个，总面积26.7万平方米（包括跨年度工程），竣工工程21个，合格率100%，优良率达46%；房管所加大征收力度，全年规范房屋发证、咨询、评估等办理程序，征收契税、确权费247万元，超额完成任务；安全监督力度不断加大，全年未发生一例重大施工安全事故；全年建设规划局完成各项费收663万元。
在具体工作中，我们做了以下四个方面的工作。
一、高起点规划,高质量设计拉开发展框架。
（一）高标准编制控制性详规。以建设现代化生态型工业区为目标，在总体规划的指导下，立足当前，着眼长远，统筹考虑高新区未来发展趋势，做结合文章，从城市可持续发展的战略出发，把规划建设摆在突出的位置，按照高新区提出的建设现代化、生态型科技工业区的战略目标，遵循高起点规划、高标准建设、高水平设计、高效能管理的原则，在省政府批准高新区区域调整的基础上，专门聘请省城乡规划设计院，进行科学的总体规划，聘请深圳等地专家，有计划、有重点地制定了控制性详细规划和专业规划，使高新区生产力布局、国土资源、生态环境、城市建设的高度协调统一，体现了高新区规划整体性、规范性、超前性。同时，按照布局合理、配套齐全、外型美观、内部功能实用的观念规划编制了高新区居住10个组团，推动了三转工程的启动和实施，现已有三个组团开工建设。另外，为创造优美的城区环境，规划编制了火炬广场、奔向未来广场、足球广场、篮球赛广场、音乐广场和小型购物广场等6处小型广场。
（二）高效率、严要求实施规划。对各项建设项目选址建设用地、建设工程进行严格规划、监督，认真办理进区项目的规划、定点、放线、核发“两证一书”。在资料齐全的情况下都是在三个工作日内完成。全年规划用地审批项目20项，规划用地面积84万平方米，办理各类建设工程审批项目35项，规划工程面积49万平方米，规划审批各类管线10余公里。
（三）认真组织，精心设计建筑工程。设计院认真执行建筑法规及国家技术标准，建立健全质量管理体系。不断提高设计人员技术水平和专业素质，更新设计理念，树立精品意识，做到精心设计，精确计算，确保设计质量达到国家现行的标准和深度，赢得了建设单位的信赖，全年共完成20项工程设计项目，完成建筑设计工程40万平方米，创造了较高的经济效益。
二、高标准建设，城市功能不断提高
（一）城市道路建设快速推进。东区路网工程在去年基础上建设完成桥涵132座，9条道路建设工程已基本竣工，总里程30公里。同时对光明西路、天安一路、天安二路道路工程进行全面改造，总里程近5公里，现已全面竣工。提高了城市品位，增强了城市承载力，为高新区的发展拉开了框架
（二）城市绿化建设不断加快。以建设现代化、生态型科技工业区为目标，高标准进行绿化建设，实施了光明西路、天安一路、天安二路道路绿化工程，天安二路已成为新的城市风景走廊。同时对80多个单位、企业，7个物业小区和城区空地设计了绿化方案，今年新增绿地5万平方米，新栽背景树4000余棵，新植灌木1.5万平方米，使西区生态特色更加凸现。
（三）市政设施不断完善。按照党委、管委的统一部署，全面配套和完善东区、西区基础设施，提升高新区形象，营造招商引资良好环境,西区共改造道路铺油11万平方米,东西区安装路灯1000余盏,实现了“一路一灯、一路一景”的目标。同时，东西区新修排水管道40公里,弱电下地预埋管8000余米，新铺设彩砖20000余平方米。使城区基础设施配套水平有了很大提高。
（四）集中供热全面实施。按照管委的要求，与八一热电厂协商，签订了供热合同，利用市场化操作的方式,投资500多万元，铺设供热管道3600米，改造了原供热管网，全面实施西区集中供热。同时，按照环保要求，对原来自行安装的锅炉，制订整改方案与集中供热管道对接，逐步进行淘汰
（五）工程质量不断提高。今年完成建筑业总产值8844万元，建筑面积19.65平方米。工程质量不断提高，全年监督、监理在建工程项目61个，总面积26.7万平方米（包括跨年度工程），竣工工程21个，面积11.08万平方米，合格率100%，优良工程9个，面积5.13万平方米，优良率46%。
三、高效能管理，城市品位不断提高
（一）建筑管理。认真按照国家、省、市有关规定，进一步加强建筑市场的整顿，制订工作方案，健全有形建筑市场功能，规范招标、投标活动，增强工程交易的透明度。对符合招标的工程全部实行了招标、投标，办理施工许可，在资料齐全的情况下，按行政服务承诺制都在三个工作日内完成。工程完工后，认真组织竣工验收，实行工程竣工验收备案制。定期对各建筑施工工地进行安全排查，确保了全年无重大人身伤亡事故。全年建设工程报建13项，报建率100%，招标投标工程12项，招投标面积11.47万平方米。
（二）城建监察。城建监察队伍是高新区城市管理的中坚力量，大力强化城建监察队伍建设，优化队伍人员、装备配置，增强监察队伍的凝聚力、战斗力。城管队员每天上岗巡查执法，实行了文明执法、亮证上岗，认真查处违法工程和违法建筑，严格清除一切占道经营行为，认真督察“门前三包”责任制的落实和规范户外广告的管理工作，发现问题都在三个工作日内处理完毕。全年查处各类违法、违章建设50余起，处结率达85%以上。
（三）房产管理。认真做好房屋确权发证以及转让、出租、交易的初步审查与申报和做好房地产评估、咨询、经纪等中介服务。全年完成契税130万元，交易抵押确权费117万元，超额完成任务。<BR> （四）环保管理。健全了环保机构，配备了专职人员，与市环保局对接，及时地在全区开展了环境保护工作。严格控制了“三废”超标明排放，严格控制污染项目的进区并治理了部分污染源。同时完成了年初制定的环保收费任务。
（五）在综合整治上。按照高新区党委、管委的部署，在去年“十个普遍一次”的基础上今年又对8个方面的配套设施进行全面提高。以净化、亮化、硬化为重点，利用一个多月的时间，集中开展了区容区貌环境综合整治活动，在这次综合整治活动中，帮包路段的牵头领导、牵头单位和帮包单位，亲自协调解决问题，亲临现场指导工作。帮包路段部门、街道认真负责，积极主动做了大量的工作，据不完全统计，这次活动共筹资200余万元，实施了一批以道路整治、广告清理、违章占道经营为重点的实事工程和民心工程，城区道路综合服务功能日趋完善，居民小区等基础设施有了根本性的改观。
四、统筹兼顾相互促进各项工作都有了新突破
（一）计划生育管理规范。层层签订了目标责任书，根据工作性质明确了房地产开发部门，房屋确权交易部门、建管部门、建筑施工单位、流动人口管理办公室等单位的责任，调整充实了计划生育领导班子，坚持“三为主”的工作方针，使全局计划生育工作实现了规范化管理，提高了计划生育工作整体水平。
（二）各项规费征收超额完成。根据国家和省保留的建设事业审批项目，按照物价部门的收费标准，在建设项目开工前严格把关，加大力度征收各项费收。今年局机关及属各单位已征收各项费收663万元，超额完成全年任务。
（三）一票否决工作稳定扎实。根据《高新区党政机关目标管理实施细则》的要求，全力抓好安全生产、计划生育、环境保护、社会稳定，四项一票否决项目，把任务目标层层分解，人人落实责任，加大了解安全生产和计划生育管理力度，今年安全生产无事故，无违规超生现象。在环境保护上编制了高新区环保远景规划，在社会稳定上认真落实上级精神，补交养老金、医保金40余万元。稳定了单位职工情绪，保障了基本利益。
(四)招商引资实现新突破。坚持“引资建区”的工作思路，把招商引资工作作为头等大事来抓，紧紧围绕“五个面向”，加大招商引资力度，组织力量全面出击，招商引资实现新的突破。在基础设施建设上，利用市场运作的方式引资600万元，用于改造和铺设西区集中供热工程，解决了居民和企业集中供热问题，与山东星通电讯科技有限公司合作引资1300万元,共同开发建设城市地下信息共用管网工程。在安居工程建设方面，先后引资1.4亿元，用于安居工程建设。今年招商引资1.59亿元,实现了招商引资新突破。
回顾去年所做的工作，主要体会有以下几点：
一是抓好班子团结是完成各项任务的前提。抓思想教育增强民主意识。通过加强学习教育，努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。抓制度建设完善工作机制。以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。坚持完善集体领导、集体议事决策的工作制度，完善党风廉政建设责任制、党建工作目标责任制、党委班子成员工作联系点制度等，并对召开的议事规则、决策程序、纪律要求等都作了较为明确的规定；同时积极探索建立决策责任制，明确党政主要领导、班子成员对每项重大问题的决策各自承担的责任，对因不执行民主集中制或执行不力造成失误的，要追究有关责任人相应的党纪政纪责任。抓执行落实提高工作成效。在具体工作中，对城建重点项目实施、干部任免和推荐、大额资金的使用等，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，都坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”四项原则的要求，确保民主集中制的落实和工作的成效。抓班子建设提升凝聚力。一年来，特别是下半年，建设规划局的工作任务十分繁重，压力也很大，我们始终把班子建设放在首位，一方面加强学习教育，提高整体素质；另一方面认真执行集体领导下的个人分工负责制，明确班子成员各自所承担的行政分工和党廉建设职责，做到事事有人管，人人有责任。同时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强班子协调合拍程度。“班长”与班子成员之间，班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，有问题摆在桌面上，通过思想交流，消除隔阂，对不宜简单摆在桌面上的问题，个别谈心、个别消化。班长信任放手，班子成员也能自觉维护“班长”的威信和班子的团结，正确处理好集体领导和分工负责的关系，想大局、办大事。
二是抓好思想政治工作是做好各项工作的保证。按照高新区党委、管委的统一要求，围绕如何发展高新区、建设高新区，提出可行的发展思路，制订学习计划和工作守则，认真学习贯彻刘宗启书记在全区党委扩大会议上的讲话精神，并按照党委部署开展了“为党旗添光彩、为高新区做贡献”学教活动。通过思想、政治学习，把建设系统的干部职工的思想和行动统一到加快高新区发展大局上来。进一步提高了干部职工的思想觉悟，提高了对党的路线方针、政策重要性的认识，提高了干部职工的道德品质和业务水平，尤其是明确了工作方向，理清了发展思路，找到了奋斗目标，增强加快了发展责任感和紧迫感，为高新区的发展建设和整体工作的稳步推进，奠定了良好的思想基础。
三是发挥党员干部先锋模范作用是做好各项工作的基础。深入开展了党员先进性教育活动，加强基层党组织建设，坚持民主集中制，注重入党积极分子的培养，严格考察培养对象，今年共发展新党员2名，转正党员2名，培养入党积极分子9名。年底在上级组织的领导下，建立健全了党总支和基层支部，提高了基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。认真落实党风廉政建设责任制，层层明确目标,加强监督检查,严格责任追究。按时召开民主生活会,开展批评和自我批评,把党风廉政建设始终贯穿到各项业务工作的全过程，并开展了“树立行业新风，让建设单位满意”主题活动。自觉接受群众监督，全年未出现违规违纪问题。
现在开会。
参加今天会议的有：县长××、县交通局局长××*同志，县公路局领导班子全体成员，局机关全体人员，各科室、单位副科级以上中层干部，各公路站站长、统计员，路政大队、收费站中队长，一线职工代表和受表彰的先进个人共计160余人。
首先，让我们以热烈的掌声欢迎谢局长前来指导工作。今天会议的议程共四项：第一项，由副局长××*同志宣读《关于表彰××*等机械操作能手的通报》、《关于表彰2009年先进集体和先进个人的决定》、《关于对在2009年度创建文明行业竞赛活动中做出贡献的个人给予经济奖励的决定》、《关于表彰2009年安全生产管理先进单位、先进集体和先进个人的决定》。第二项，颁奖；第三项，由局党总委书记、局长××*同志作《站在新起点，实现新突破，为全面完成“十一五”规划开好局、起好步》的工作报告；第四项，由县长××××作重要讲话。
下面进行第一项，请××*宣读《关于表彰2009年先进集体和先进个人的决定》、《关于表彰2009年安全生产管理先进集体和先进个人的决定》。
会议进行第二项，颁奖。
请第一组上台领奖。
请第二组上台领奖。
请第三组上台领奖。
请第四组上台领奖。
会议进行第三项，请××*作《站在新起点，实现新突破，为全面完成“十一五”规划开好局、起好步》的工作报告。
会议进行第四项，请县长××*同志讲话。
同志们，今天这次会议开的很好，非常成功，会议时间虽短，但主题突出、内容丰富、任务明确、措施得力，是一次振奋精神、催人奋进的大会，是一次站在新起点、瞄准新目标、实现新发展的大会。会上对2009年度公路工作作出突出贡献的先进集体和先进个人进行了表彰，××*代表县委、县政府作了重要讲话，对我们2009年度公路工作给予了充分肯定和高度评价，同时对我们今年的工作提出了很高的要求。*县长的讲话，对全面做好今年的公路工作有很强的指导作用，希望在座同志们认真领会，深刻理解。*局长代表公路局作的工作报告，全面具体，思路清晰，目标明确，措施有力，完全符合我县公路工作实际。对2009年度公路工作总结的“十大亮点”，是对在座的同志们及全县公路工作者一年来工作成绩的充分肯定；对存在的问题和薄弱环节不护短、不避丑，问题找的准，说的到位，对促进今年的各项工作再上新水平，有着十分重要的意义；对今年和今后一个时期的工作安排和打算，提出了九个方面的任务目标和“六个加强”、“六个不放松”的工作措施，突出了以科学发展观统领公路工作的指导思想和坚持“以人为本”的服务理念，为高标准、高质量、全面完成今年各项工作任务，理清了思路，明确了奋斗目标，指出了努力方向。希望与会的同志们认真学习和领会会议精神，结合各自承担的工作任务，认真抓好贯彻落实。
为认真贯彻落实好这次会议精神，下面，我再强调几点：
一、加强领导，提高认识。为全面完成会议确定的各项任务目标，再创一流的工作业绩，保证各项工作上新水平，必须从思想上提高认识，要从深度和广度上全面理解会议精神，以这次大会为动力，创新工作思路，正确分析形势，找准奋斗方向，创造性的开展工作。成绩只能代表过去，不能说明将来，如果思想认识不到位，思想就没压力，工作就没目标，保持荣誉就很困难。
二、强化责任，狠抓落实。工作干好干不好，关键是看我们的责任心强不强，抓落实够不够，有了责任心，困难就能克服，问题就能解决，工作就会有起色。要狠抓工作的落实，上面千条线，下面一根针，在座的同志们都长年工作在公路建设第一线，是贯彻落实各项政策的具体实施者，尤其是中层以上管理人员，更要明确自己的职责，进一步落实责任，强化措施，做到各项工作有布置、有检查、有监督、有落实，样样工作有人抓，件件事情有落实，确保工作干一项成一项。
三、不断创新工作思路。创新是一个行业保持可持续发展的不竭动力。我们在积极推进科技创新的同时，也要不断创新工作思路，增强工作的主动性和问题的预见性。在工程建设、公路养护、规费征收、路政管理等工作中，要主动加强与有关部门的沟通，积极争取各级党委、政府和社会各界的理解、配合和支持，把部门工作提升为政府工作，把行业行为转化为社会行为，充分调动一切可以调动的力量，凝聚共识，形成合力，为公路发展展营造和谐的外部环境。
会议结束以后，各科室、单位要抓紧召开会议，将会议精神层层传达到各基层单位和每一名职工，真正形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围。同时，要抓紧研究落实意见，紧密结合本单位实际，认真分析形势，理清工作思路，分解细化各项目标任务，制定出详细可行的贯彻落实意见，把会议确定的各项工作真正落到实处。会议贯彻落实情况，各单位于*月28日前报局办公室。
下面通知几个事情：
1、会后获奖单位和个人留下合影；
2、个人奖品会后到局财务科领取；
一、抓住重点，深入开展了学习实践科学发展观活动
（一）抓学习重点，进一步理清了公司科学发展的思路。上半年，三公司党委紧紧抓住学习实践科学发展观活动的契机，按照上级党委的统一部署，在全司党组织和党员干部中扎实开展了学习实践活动三个阶段、六个环节的工作。活动中，党委抓住学习重点，把学习重点放在帮助领导班子成员进一步理清公司科学发展的思路上。通过抓党委中心组学习、领导班子成员调研、开展解放思想讨论、召开专题民主生活会等环节，促进了班子成员对公司“要不要发展、是不是发展、会不会发展”等问题的深刻的认识，帮助班子成员进一步理清了公司科学发展的思路，形成了发展共识。为此，在下半年的整改落实阶段，公司重新修订了《三年发展战略报告》，进一步明确了企业的发展战略目标和改革发展方向。
（二）抓实践重点，认真落实了“项目管理年”各项工作。公司党委坚持统筹兼顾，把“学习实践科学发展观”和“打好项目管理攻坚战”两个中心工作有机结合起来，协调推进，促进了“项目管理年”各项工作的落实。一是提高认识，加强了组织领导。通过对全司开展“强化项目管理，提升质量效益”的宣传，提高了干部员工对市场经营与现场管理的关系、对项目的重要性和重视程度的认识，通过成立公司“项目管理年”活动领导小组，落实项目管理基础工作评价标准和奖惩办法，确保了项目管理各项工作有序推进。二是严控“三个环节”，突出了管理重点。公司采取坚决有力的措施，实现了安全、质量和成本的有效管理。在严控安全环节上，公司以“安全专项大检查”和“安全隐患大排查”为抓手，深入开展了“查隐患、堵违章、遏制伤亡事故”为主题的安全隐患排查治理整顿活动，加强了营业线、压力容器、爆破作业等高危施工的监管，确保了安全生产有序可控；在严控质量环节上，公司以工程质量创优为载体，狠抓施工过程控制，健全管理制度，完善质保体系，落实考核措施，强化了每道工序的质量责任，确保了质量创优目标的实现；在严控成本环节上，公司以精细化管理为目标，从工程项目投标开始，就积极参与标前现场调查，配合编制投标文件，参与合同评审和施工组织方案的制定，从源头上控制项目成本。施工中，公司围绕成本测算、成本控制、成本考核三大体系开展工作，通过强有力的手段和方法，提高了项目成本的管控水平，目前公司产值利润率得到了大幅提升。
（三）抓生产重点，强力推进了重点工程工期目标的实现。今年，公司践行科学发展观，立足产值大上，在成灌铁路、贵阳南环线、贵阳枢纽及贵广引入线、贵阳油小线，以及在六沾铁路、厦深铁路、遂渝二线等重点工程，全力打好施工生产攻坚战，实现了规模效益。上半年，公司以实现贵阳南环线、贵阳枢纽两个“6.30”的工期目标为主线，科学组织生产，集中优势资源保重点、保开通。期间，公司发扬能打硬仗、敢打硬仗、敢为人先的“亮剑”精神，举全司之力，采取非常措施抢工期，千方百计排干扰，争分夺秒抓施工，变不可能为现实，创造了实现两个“6.30”工期目标的奇迹。下半年，公司乘势而上，强力推进六沾铁路、厦深铁路、遂渝二线和贵阳油小线等重点工程工期，力求多创产值。在六沾铁路确保了六盘水南站站改及“短平快工程”工期目标的实现，在厦深铁路实现了创造产值近3亿的目标，在遂渝二线的施工进度赢得了业主的首肯，在油小线兑现了业主年底开通的工期目标。各重点工程工期目标的如期兑现，确保了公司产值目标的实现，提升了企业信誉度，奠定了拓展市场的根基。
二、突出特色，大力加强了领导班子和干部队伍建设
（一）领导班子明确分工，率先垂范，形成整体合力，解决突出问题。公司党委始终坚持把两级领导班子建设，作为推进企业改革发展的关键点和党建工作的重点，一是深入开展创建“四好班子”活动，增强和提高了领导班子与人共事、科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法经营、群众工作和总揽全局的能力。二是通过召开党委中心组集中学习会、领导班子专题民主生活会等形式，狠抓了两级领导班子的思想政治建设、民主集中制建设和作风建设，进一步转变了班子成员的领导作风、思想作风和工作作风，不断增强了领导班子成员的团结意识、廉洁意识和大局意识。三是根据领导班子的调整和充实情况，公司结合各项工作实际，及时对领导班子成员作出明确分工，对年轻干部压担子、壮胆子、指路子，党政主要领导率先垂范，思想上相互交流，团结上共同维护，工作上互相支持，给副职作出表率，增强了领导班子的整体功能和凝聚力。领导班子的团结和谐，对解决公司历年形成的突出矛盾和问题起到了极大的推动作用。
三、围绕中心，着力抓了党组织和党员队伍自身建设
（一）紧贴生产经营，抓党的组织建设，发挥政治核心作用。公司党委把围绕企业生产经营中心加强党的组织建设，作为党建工作的出发点和落脚点。一是为适应现代企业制度要求，积极参与企业重大问题决策，健全和完善了党委会议事规则，对议事原则、范围、程序、方式、责任和组织等进行了明确界定，进一步提高了党委会议事的质量和效率。二是根据公司领导干部调整情况，及时增补了公司党委委员；根据新上项目党员数量和工作实际，及时成立了项目党支部；根据固定建制单位和项目设置时间，及时改选了党支部委员会。三是对内江离退休党支部进行了整顿，向公司社管中心和金川检测公司委派了党支部书记，加强了离退办和第二产业党建工作的力量。
（二）围绕施工重点，抓党的主题活动，展示党组织的作为。一季度，公司党委根据集团公司关于在成灌铁路工程建设中开展“高扬党旗战成灌，中铁八局争一流”党建主题活动的总体安排，结合成灌铁路“抢工期、保架梁”的工作实际，在公司成灌铁路项目部开展了“大战120天，为党旗增辉”党建主题子活动，通过项目党支部及全体参战员工的奋力拼搏，在同标段内率先完成了基础钻孔桩施工任务。二季度，公司党委根据贵阳南环线、贵阳枢纽“抓进度、保开通，实现两个‘6.30’工期目标”的需要，结合学习实践科学发展观，在南环线项目和贵阳枢纽项目成立了共产党员突击队，把突击队的旗子插上了制梁场，插入了隧道口，把突击队标牌摆进了大型设备操作台。下半年，公司为加强项目党建思想工作，在油小线、大瑞线、贵广铁路引入贵阳北站等项目，大力开展了以“保安全、铸精品、创效益、建堡垒、当先锋”为主题的创建“红旗项目部”活动，促进了项目管理水平的提升。
（四）服务生产大局，抓党风廉政建设，树立公司清风正气。今年，公司纪委以“项目管理年”为重点，在党委的领导下，坚持抓党风廉政建设围绕生产大局，重在教育监督，强化服务。一是以学习实践科学发展观活动为载体，针对管理人员在思想作风上存在的“因循守旧，不思进取，职责意识淡薄，工作效率不高，懒散漂浮，纪律松弛”等问题，开展了加强管理人员思想作风建设教育活动。二是以抓警示教育和法制教育为主线，通过组织干部到监狱接受服刑人员“现身说法”，通过邀请检察官对干部开展预防职务犯罪讲座，构建了检企共建平台，增强了反腐倡廉教育的针对性。三是以抓廉洁项目建设为重点，在重点工程项目开展了以“深化廉洁教育、健全规章制度、落实责任目标、强化监督制约、规范项目管理、突出综合业绩”为主要内容的“廉洁项目”建设工作，提高了项目部预防腐败的能力。四是认真落实党风廉政建设责任制，深入开展效能监察，进一步促进了项目的规范管理。五是加大案件查处力度，严肃查处了违纪违法行为。今年，纪委共立案2件，结案2件，处分违纪违法党员2名。通过有效地开展党风廉政建设工作，树立了公司的清风正气，增强了管理人员的廉洁自律意识，全年共有36人次上交无法拒收的礼金（礼品折合人民币）计12.59万元。
四、强化服务，切实增强了宣传思想工作的实际效果
（一）以鼓舞员工士气为主体加强了公司形势任务教育。公司党政工团组织及领导，紧密联系企业生产经营中存在的困难和问题，大力开展宣传鼓动和思想教育工作，提振员工的信心。今年，一方面公司结合学习实践科学发展观活动，在全司开展了以“科学理论引领观念转变，务实求效提振员工信心，精细管理推进企业发展”为主题的解放思想大讨论，帮助干部员工正确树立了“企业发展靠科学引领，企业发展靠自强不息，企业发展靠共同努力”的思想观念。另一方面，坚持撰写《季度形势报告》上传公司协同工作平台，帮助干部员工及时了解了公司面临的生产经营形势和任务。再一方面，公司党政主要领导深入一线了解和掌握干部员工思想动态，与员工群众交流沟通做好思想疏导工作，融洽了干群关系，同时召开各种会议作好宣传鼓动工作，鼓舞了员工的士气。广大干部员工当前信心更强，干劲更足，士气更高，对公司的发展充满了希望。
（二）以展示企业形象为主体加强了公司宣传报道工作。以公司内外网站、电子显示屏、宣传画页、宣传展板和《学习与管理》期刊等载体为主要内容的新闻报道、形势任务宣传、施工动态报道，为加强信息交流、宣传公司形势、树立企业形象发挥了重要作用，受到了广大干部员工的关注和喜爱。快捷丰富的网站信息，新颖明快的期刊内容，设计精美的宣传画页，不仅起到了上传下达的作用，也在企业内部营造了良好的舆论氛围。今年，累计上传公司网站信息522条（平均每工作日近2条），制作宣传画页8套、制作展板22块，编印《学习与管理》期刊3期，在集团公司及以上路内外各种媒体采用新闻稿件528条（含集团公司网站），其中，贵广高铁首个隧道——望城坡隧道贯通，吸引了新华社记者和贵州省摄影家协会的采访报道。此外，公司举办新闻和公文、接待礼仪培训班1期，培训学员41名，增强了通讯员骨干队伍的力量。
（三）以构建文化品牌为主体加强了公司项目文化建设。公司注重在路内外重点工程和窗口工程加强企业形象宣传，集中展示中铁八局品牌的个性和特色，弘扬以“五种精神”为主要内容的企业核心价值体系，着力培育企业观念文化、制度文化、品牌文化、目标文化、标识文化和工地文化，为企业塑“形”铸“魂”。今年，一是按照企业形象统一标识，规范了南环线、大瑞线、贵阳枢纽等项目的企业标识，策划了遂渝二线、贵广引入项目、福建宁武项目、贵阳改貌项目、租赁站等工地的宣传。二是按照上级党委《关于加强工程项目文化建设的指导意见（试行）的通知》精神，结合公司实际，印发通知作出要求，并加强了各单位的项目文化建设工作，四季度在自检的基础上，向集团公司推荐文化建设达标单位6个，经集团公司考核，我司油小线城市道路工程项目部被推荐中国中铁股份公司命名表彰。三是近年来，公司结合自身实际，坚持与时俱进，致力于加强企业品牌文化建设，丰富和充实企业文化的内涵和实质。今年，在贵州省企业文化促进会开展的全省成果总结表彰创建活动中，公司被授予“贵州省企业文化建设优秀单位”称号。
五、构建和谐，努力营造了公司健康稳定的发展环境
（二）进一步解决了公司部分遗留问题。公司强化项目精细管理，在生产经营较快发展，资金状况逐步好转的同时，努力解决公司历年形成的部分遗留问题，以增强员工队伍的凝聚力，体现企业的人文关怀。一是上半年，为祝贺去年产值首次突破10亿元大关，激励员工继续努力实现今年产值目标，公司为全司千余名员工筹集资金100多万元，统一定制了手包和发放了慰问金。二是下半年，为继续提振员工信心，疏缓部分员工历年形成的积怨，公司调剂资金，为全司近一半的员工兑现了近几年来拖欠的奖金，同时补缴了以前年度欠缴的医疗保险金，实现了“新官也理旧账”的承诺。三是为营造公平、公开、公正的用人和分配环境，公司在对本部中层干部实行公开竞聘的同时，对工资奖金分配制度实行了进一步的改革，收入分配向一线倾斜，收入水平总体提高，分配方式更加科学。四是公司出资更换了金品酒店较为陈旧的设施设备，改造了物资设备租赁站的营区及生产车间，购置了机化司不足的挖掘及运输设备，增强了公司的生产经营实力。
（三）进一步发挥了共青团的助手作用。公司共青团组织在党委的领导下，深刻融入企业中心工作，着力发挥生力军和突击队作用。通过网络平台组织团员青年深入学习了科学发展观重要理论；把高校毕业生的思想状况调查、分析和教育作为了团的工作的着重点；开展了迎接新进高校毕业生和对高校毕业生进行了综合能力调查；举办了以“扎跟企业，放飞青春”为主题的“四个一”迎新活动；发动广大团员青年积极投身重点工程攻坚，开展生产突击，在岗位上建功立业；鼓励团员青年加强学习，提高岗位技能，发挥了优秀青年的特性。
【关键词】实效型 国有路桥企业 思想政治工作 分析和研究
前言：市场经济体制下不同企业之间竞争力增加，对于国有路桥企业来说也是如此，随着企业经营难度提高，企业竞争和发展压力增加，影响企业发展。在这一发展背景下，企业需要结合自身实际发展情况，树立全面发展目标，把思想政治工作放在主要位置，为企业的发展构建思想政治精神和理念发展目标，明确企业发展行为和政工格局，建立评判机制等等。做好不同基础类型工作，为企业综合发展、全面发展奠定坚实基础。
1、理论阐述
当下社会国有路桥企业在社会中发挥较大影响，国有企业具有自身发展特点，属于特殊特性企业，工作人员紧紧跟随项目运作，思想政治工作线长、点较多、涉及范围广、系统性较强，具有复杂性。怎样构建一个满足企业发展，具有实际应用性，高效的思想政治系统，做好思政工作，为企业工作人员带来积极影响，是现阶段企业发展主要课题，企业思政工作开展需要优先做好的任务。国有路桥企业要想做好思想政治工作，需要明确自身发展方向，结合企业发展特点和实际情况，建立科学和实效性思政机制和体系，在建立于路桥产业特点和企业目标基础上，改善以往工作弊端，优化以往工作机制，工作效率低下，形式简单、队伍建设能力低下等等弊端，以“政工工作信息化、理论研究常态化、文化建设形象化、企业发展和谐化”四化建设为抓手，构建一个高效和开放类型工作体系，实实在在做好思政工作。如下图一，是国有路桥企业工作思政工作体系展示图。
2、实效型国有路桥企业思想政治工作体系建设
2.1把生产经营放在中心工作位置，推动思政工作开展
企业思政工作在企业发展中，主要工作目标是做好经营和生产工作。把其作为切入点，作为企业发展关键力量和中线点。这样利于把思政工作与企业发展不同环节贯穿起来，发挥思政工作主动性优势，为国有路桥企业发展提供智力和精神支持，构建有效和科学管理机制，评价体制和考核体制。把行政工作和思政工作结合，为企业的经营和管理发挥积极影响。其次在生产经营环节，做好管理工作和工作载体方面工作也极为重要。对于管理体制建设来说，企业需依据项目去何处，党小组就紧追随理念，在思政工作中，发挥党小组积极影响，党小组自主参与到企业经营管理活动中，给出建议，发挥推动作用。就工作体制方面来说，依据求实工作理念、倡导办实事，学先进理念，平稳的做好实际思政工作。
2.2倡导精细化管理理念，实现思政规范化发展目标
精细化管理工作开展，企业需结合自身发展现状，依据精细理论和发展思路，明确关键问题，找准企业发展薄弱处，划分阶段，分层次开展，在每个阶段做好一个体系工作，利于精细化管理实施和运作。完善和优化企业，及时修改和维护，只有这样企业才可以实现全面发展目标，整合不同环节，把不同体系整合，发挥精细化管理功能和积极作用，得到预期管理效果。其次，在实际管理环节，量化指标，工作人员依据路桥建设标准与施工要求，控制时间节点，明确施工行为，利于科学施工行为和理念开展实际施工工作。国有企业思政工作细化管理，要做好管理工作，和管理工作一起部署，与生产经营同步贯彻和实施，同步考核，增加对绩效量化评判工作关注度，建立明确详细工作目标，依据精细化、准确化、详细化、严格化理论，建立每年的发展目标，实现企业责任管理目标。
2.3创新工作方式，加快思政工作进程
在工作形式和手段上，企业可以充分发挥科学技术的作用，提高科技含量，消除以往工作站线线路较长弊端，改善以往工作人员较为分散等等弊端。在反馈和收集环节，在分析思政信息时，发挥科学技术优势，运用手机、电脑、报刊和广播等等科学技术和现代化媒介，大力引进信息技术，提高思政教育工作覆盖率和时效性。与此同时，企业注意吸收心理学学科理论知识，借鉴心理学和社会学理论知识，提高研究力度，了解思政思想动态和发展特点，完善和优化思政工作方法，实现企业思政工作最大发展目标，其次，企业注意做好思政工作团队建设构建一个专业性强团队。由于路桥国有企业思政工作存在自身难度，系统性强，较为复杂，对工作人员工作能力、职业素养、科学文化水平要求高。
因此，企业在团队建设时，倡导双向进入和一岗双责任理论，建立党政互补工作机制，构建挂职轮岗工作机制。最后，为了提高工作人员工作能力，企业需树立教育和培训目标，建立合理化的培训目标，及时对工作人员教育和培训，利用工作交流会形式，在交流会中，相互取长补短，相互学习，发挥榜样示范作用，为刚刚步入工作岗位工作人员做指导，帮助刚刚步入工作岗位工作人员，明确自身在企业位置，了解自身工作职责，发挥自身价值和积极影响，为企业思政工作贡献自身力量。
结论：站在企业发展角度，实效型思政工作的开展，首先要明确思想政治思路和理念，全面贯彻实效型理念，建立和这一思政理论相吻合机制，阵地与载体，实现实效型思政工作目标，发挥时效性思政机制作用，保持良好运行状态。把生产经营放在中心工作位置，推动思政工作开展，倡导精细化管理理念，实现思政规范化发展目标，创新工作方式，加快思政工作进程。
参考文献：
[1]关于中国石油思想政治保障体系建设的意见（上）[J].企业文明，2011，03：33-37.
[2]张希中，刘芙兰，杜建云.关于加国有企业思想政治教育实效性的几点思考[J].中外企业家，2011，10：219-220.
关键词:公路职工;思想政治工作;观念创新
中图分类号:D296.1 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)017(C)-0039-01
新世纪以来,市场经济的发展对公路建设的要求越来越高,公路建设主要靠公路部门的职工,探索公路职工思想政治工作的创造性思维,是做好公路职工思想政治工作的内在要求。公路职工思想政治工作创造性思维的关键在于观念创新。观念创新是公路职工思想政治工作创新的先导,它要求敢于突破旧模式、旧框框和传统的思维定式,把握公路职工思想脉博,解放思想,实事求是,既坚持以人为本,又坚持与时俱进,不断地研究新情况,解决新问题。观念创新要增强三个意识:
一、目标意识
目标意识,即指公路职工思想政治工作创造性思维,必须以公路职工思想政治工作目标为价值取向。马克思主义思想政治工作学说认为,共产党人的思想政治工作,从本质上讲是运用科学的理论和科学知识教育培育人。因此,全面提高公路职工素质是公路部门思想政治工作的根本目的。只有坚持“以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人”,才能不断培养和造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公路职工。一方面,公路部门思想政治工作目标,必须反映时代精神和时代特征,具有强烈的时代性。传统的思想政治工作目标已经不能适应当前经济社会发展的要求,诸如创新意识、全球观念、时效观念、竞争意识、可持续发展观念等都没有作为时代特征反映在思想政治教育的目标内容中。因此,在目标定位中还要以满足公路职工想快速致富的要求、提高科学文化水平和思想道德水平的要求,正确反映公路职工自身利益诉求的要求,以及参政议政的政治诉求要求等。
二、创新意识
创新意识,就是依据公路部门出现的新变化和构建和谐社会的新要求,在进行创造性思维过程中,要始终坚持以科学发展观为指导,进行思想政治工作观念的创新、教育理论体系的创新和工作方法的创新。
首先,创新公路职工思想政治工作观念。创新公路职工思想政治工作观念,关键是要敢于突破常规的和传统的模式,准确把握当前公路职工的思想脉博,解放思想,实事求是,与时俱进,善于抓住当前公路职工的思想特点,研究新情况,解决新问题,努力增强四个意识。即目标意识、时代意识、表率意识和超前意识。目标意识是公路职工思想政治工作始终要以培养一代“有理想,有道德,有文化,有纪律”的社会主义新型职工为目标。。时代意识是指思想政治工作要紧跟时代的潮流,与时俱进。表率意识是指思想政治工作者要言传身教,身教重于言教,示之以行比晓之以理和动之以情更重要。超前意识是指思想政治工作要有预见性,要做到防微杜渐,把一切问题和矛盾处理在萌芽状态。
其次,创新公路职工思想政治教育理论体系。教育理论体系创新是公路职工思想政治工作核心。在社会转型和公路系统内部改革的过程中,公路职工的思想道德观念发生了深刻变化,公路职工思想政治教育理论体系一定要适应新形势,注入新内容。当前,务必以学习和实践科学发展观为主要教育内容,加强公路职工思想政治工作的针对性和实效性。
第三,创新公路职工思想政治工作方法。
创新公路职工思想政治工作方法,最主要的是要实现四个转变:一是由经验型向科学型转变,二是由灌输型向交流型转变,三是由指令型向指导型转变,四是由单纯说教型向示范型转变。在实践方面,要做到五个结合:即解决职工的思想问题与解决职工的实际困难相结合,思想教育与业务学习相结合,耐心说服教育与严格组织纪律相结合,理论学习和社会实践活动相结合,典型示范和个别帮助相结合。
三、延展意识
在一次思想政治工作活动中,创造性命题实现后,从微观上看,创造个体的创造性思维即予停止,并获得了新知。这样可使原先的创造性思维在新知参与下继续下去,从而把已完成的创造提高到一个新的层次。从宏观上看,思想政治工作这种提高是永无止境的,观念创新也将无限地延伸下去。改革开放初,我们开始允许非公有制经济的存在与发展,作为社会主义公有制经济的补充。因而,公路系统思想政治工作在观念上超越传统计划经济模式,对非公有制经济存在的合法性进行创造性论证和说明。随着社会主义市场经济体制的确立,这种非公有制经济为提高我国国民经济整体水平和竞争力发挥了重要作用,广大公路职工也在从事多种经济活动过程中脱离贫困,彰显富裕。“允许存在”的观念显然不适合了。党的十六大明确提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”,要“完善保护私人财产的法律制度”。这种新思想,体现了共产党人实事求是,与时俱进的品质,使思想政治工作观念的创新,得到了更进一步的延展。因此,公路部门思想政治工作创造性思维要不断有新亮点、新起点、新观念,使创造活动永无止境,以适应社会主义市场经济不断发展变化的需要。
作者单位:邵阳市公路管理局
参考文献:
[1]:在中央思想政治工作会议上讲话.北京.人民日报2000年6月28日.
作为民主法制建设基础性工程的法制宣传教育工作，如何适应当今社会发展，培养符合时代要求的“知法、懂法、守法、护法”新型公民，这是摆在我们广大普法工作者面前的重要课题。回忆过去20多年的普法，对广大公民的法制宣传教育工作无疑取得明显成效，但从现实和长远角度来看，还有很多不相适应的地方。表现在确立工作思路上，“一个调”，科学性不够；在制定工作目标上，“一般高”，讲远近不够；在宣传教育对象上，“一锅煮”，分彼此不够；在宣传教育活动上，“一阵风”，抓经常不够；在宣传教育方法上，“一副样”，出生动不够；在宣传教育推进上，“一家忙”，搞合力不够。这些问题，既是我们现实工作的薄弱环节，也是我们今后工作改进和创新的着力点。因此，仅就xx县普法依法治理工作的实践，笔者认为，必须在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣传教育工作逐步走上制度化，规范化的轨道。
一、加强法制宣传教育，必须要做到“一个确立”。
就是要确立理念创新的科学工作思路。思路决定出路，确立一个创新的、科学的工作思路，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是指导实际工作的灵魂。从1986年至今，**县普法经历了“一五”探索、“二五”实践、“三五”重在建设、“四五”依法治理、“六五”全面建设法治县五个阶段，我们的民主法制建设不断深化和发展，很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。“六五”普法初期，根据普法依法治理的形势和任务，我们**县提出了“条块结合、齐抓共管；典型引路，分类指导；拓宽渠道，活化形式；普治并举，整体推进。”的工作思路。实践证明，这条思路是科学的、可行的。
二、加强法制宣传教育，必须抓好“两个强化”。
即：强化职能定位，强化工作手段。强化职能定位。就是根据《“六五”普法规划》和《依法治县纲要》的要求，结合各部门、各单位工作职能的实际情况，按照分工协作的原则，将各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来，达到“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的，克服过去单靠依法治县办“唱独角戏”和“小马拉大车”现象，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局。
强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系，具体就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。一是要合理分类。合理分类是为了科学定标有的放矢，就**县共分七大类，即：中省市县直执法综合管理类、中省市县直社会服务类、县人大、政协及党群机关综合（事业）类、农村乡（镇）类、教育类、企业类和社区类。二是要科学定标。确立科学目标是法制宣传教育工作的归宿和起点，在整个法制宣传教育系统中处于指导和支配地位，对于确定公民法制宣传教育的任务具有决定性的作用。目标的确立就是按照不同类别、实现时间和可能程度，可以分为根本目标和具体目标，长远目标和近期目标。根本目标可分为组织领导重视程度、基础工作、普法工作、依法治理和超前工作五个方面，具体目标可分为若干条，近期目标就是当年可实现目标，长远目标就是五年可实现的综合目标，由近及远、阶梯式、；连贯性将公民法制宣传教育导向一个更高的层次。三是要严格考核。就是由县委、县政府目标考评办牵头，汇同组织、宣传、依法治理办等部门，采取平时抽查、半年检查、年终兑标相结合方式进行分类严格考核，逐项逐条兑标。四是要落实“一票否决”权。就是将普法依法治理工作纳入县委、县政府对各部门、各单位领导任期目标责任制大目标考核体系，对年度未达标的落实“一票否决”权机制，确保普法依法法理工作的顺利推进。五是要强化各种监督手段。就是人大的法制监督、政协的民主监督、人民团体的群众监督、新闻媒体的舆论监督等手段，督促各级党委政府抓好普法依法治理工作。六是要强化激励手段。就是要深入开展争先创优活动，既要制定好方案，又要组织好每年度的经验交流会、总结表彰会，大力宣传、树立、表彰和奖励先进典型，以此来带动中间，激励后进，形成“学先进、赶先进、超先进”的工作浓厚氛围。
三、加强法制宣传教育，必须突出“三个结合”。
即：普法与法律服务相结合，普法与文化建设相结合，普法与现代科学相结合。突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓宽渠道，活化形式，寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求，只有在开展法律服务中找准普法工作方位，才能使普法与法律服务互为促进，相得益彰。普法可以搞些必要形势，但要树立以人为本的思想，也就是群众最关心的就是我们普法工作正要搞的。法律服务也是如此，目前要着力开展关系民生与发展问题、群众关心的社会热点问题、人民内部矛盾调解问题、公民权益保障问题和贫弱群体法律援助问题等法律服务工作，通过广泛开展法律服务和结合个案调解，有针对性宣传有关法律法规，以案说法、以案普法、以案学法，增强当事人及周围群众的法律意识，以此达到普法与法律服务双丰收。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径，只有在文化建设中找准普法切入点，才能促进普法工作卓有成效地开展。结合城乡文化建设正在兴起的热潮，一方面可以将文化阵地与普法阵地、文化图书与法制图书、文化学习与普法学习、文化活动与普法活动等有机结合、同步推进。另一方面还可以通过繁荣地方文艺之机来开展法制文艺活动，充分发挥文化馆、文化站、剧团专业队和群众业余队的作用，深入乡村、深入生活、创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制方艺作品，在城乡巡回演出，使法律条文化枯燥为生动，化抽象为直观，提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。三是普法与现代农业科技相结合。广大农民普法一直是普法工作的“重头戏”，也是困扰普法工作的难点，因此，必须抓住广大农民对现代科技应用的积极性，结合每年度农村科普之冬、科普之春和科普下乡活动，将普法教育融入其中，随之开展送法下乡活动，通过“法制讲座”、编印常用法律知识宣传资科和法治文化用语集锦等，广泛宣传与广大农民生产生活密切相关的法律法规，推进“法律进乡村”活动顺利推进。
四、加强法制宣传教育，必须实现“四个突破”。
这次大会的主要任务是总结上半年工作，安排部署下半年工作，目的就是使大家进一步认清形势，统一思想，开拓创新，确保全面完成全年工作任务。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，找准问题，增强加快发展的紧迫感和责任感
上半年，全省交通系统认真贯彻全省交通工作会议精神，交通发展完成全口径投入101.7亿元，占年度目标的39.1%，比上年同期增加20.5亿元，同比增长25.2%。
1.基础设施建设。完成投入26.2亿元，占年度目标的16.8%，比上年同期减少4.5亿元，同比下降14.7%。其中：
公路重点工程完成投入9.39亿元，占年度目标的12.4%，比上年同期增加2.54亿元，同比增长37.2%。江珲高速公路江黄段和敦延段、通化至沈阳高速公路已经开工建设，菜园子互通立交工程已完工。
国省干线公路完成投入6.92亿元，占年度目标的18.8%，比上年同期减少2.98亿元，同比下降30.1%。计划建设的28个项目中有17项开工，完成路面工程85公里。
农村公路完成投入7.4亿元，占年度目标的20%，比上年同期减少4.66亿元，同比下降38.7%。计划建设的931个项目有399项开工，建成水泥（沥青）路583公里。
运输场站完成投入1.01亿元,占年度目标的48%，比上年同期增加0.57亿元，同比增长129%。长春凯旋路客运站工程进展顺利，站房主体框架工程已完工。
地方铁路完成投入1.4亿元,占年度目标的35%，与上年持平。长双烟地方铁路已完成路基土石方工程70%，桥梁工程63%。
内河航运完成投入0.03亿元，占年度目标的5%。*市区至黄茂屯段65公里航道整治工程基本完工。
2.公路养护。完成投资6.7亿元，占年度目标的63.8%，比上年同期增加1.34亿元，同比增长25%。养护工程完成计划的30%，干线公路改善大中修工程完成33.6%。
3.公路运输。完成公路客运量1.17亿人，客运周转量48.1亿人公里，货运量1.36亿吨，货运周转量49.6亿吨公里，分别比上年同期增长5%、6.8%、4.5%、5.5%。
4．规费征收。征收交通规费15.7亿元（不含东北高速和长春绕城通行费），占年度目标的54%，比上年同期增加1.76亿元,同比增长12.6%。
上半年主要做了以下工作：
（一）调整完善了发展规划。围绕省委、省政府加快发展的战略决策，在充分听取各方面意见的基础上，调整完善了《*省公路、水路、地方铁路“*”发展规划》和《*省高速公路网规划》，确定高速公路网规划总体布局为“五纵五横三环四联”，使长春与通化、白山，以及与丹东大东港的连接更加便捷；“*”交通基础设施建设规划投资由930亿元增加到1030亿元，其中高速公路投资575亿元。
（二）全力以赴抓好交通建设。一是加强高速公路建设工作的领导和协调。省政府多次召开专题会议，协调解决前期工作、资金筹措、环境及资源制约等问题。省厅高速公路建设领导小组办公室认真履行职责，积极组织推进具体项目工作进程。5月30日，举行了5条高速公路开工仪式。二是加快推进项目前期工作。制定工作方案，明确任务、时限、责任单位和责任人，并采取有效措施，加快了工作进程。三是加大筹融资力度。制定并组织实施项目招商规划，多渠道筹措建设资金。经省政府批准，长春至农安高速公路采取BOT方式建设。四是调整了公路建设投资政策。对全省“*”期间的公路交通产业投资政策进行调整和完善，进一步调动了各地加快发展的积极性。五是加强质量管理。不断强化四级质量保证体系，加强对从业人员的岗前培训和素质考核，强化对工程质量全过程的监督检查。省质量监督机构共进行各类检查22次，外业检测数据9863点，综合合格率达到94.5%。
（三）积极推进改革创新。一是推进体制机制创新。探索改革高速公路建设管理模式，选择通化至沈阳、伊通至辽源高速公路项目实行省市共建。加强建设市场诚信体系建设，制定下发了《*省公路建设项目施工单位信用记录管理办法（试行）》，对17家违法违规的施工企业进行了通报。建立重点项目前期工作会商制度，使重大项目的决策更加民主化、科学化。二是推进管理创新。深化公路养护运行机制改革，推进市场化进程，养护生产突破了县域界限、打破了公司界限、延长了承包期限。高速公路专项养护工程实行了市场化运作。积极稳妥推进到期限客运班线经营权许可工作，全省有1798条线路、2865台客车通过招投标方式确定了经营权。积极推行客运班线公司化经营模式，组建线路公司392个。建立了燃油价格与客运价格联动机制，维护了行业稳定，提高了经营和服务水平。三是推进科技创新。3个项目列入交通部20*年度第一批西部科技项目计划，获得支持资金450万元。2个西部在研项目通过交通部组织的专家鉴定。结合重点工程建设组织科技攻关，制定了《“*”高速公路沥青路面设计指导意见》。
（四）依法加强行业管理。加强立法工作，报请省人大出台了《*省地方铁路管理条例》，省政府常务会议审议通过了《*省道路运输管理条例》。加强法治建设，推行行政执法责任制，细化行政处罚自由裁量权。认真贯彻《*省高速公路路政管理条例》，探索实行高速公路综合行政执法改革。加强行政审批工作，成立了厅行政审批办公室，进一步明确审批责任。继续加大治理超限超载工作力度，超限超载车辆比例大幅下降，“大吨小标”车辆更正率达到76.7%。加强公路路政管理，全面整治清理违章道口和违章建筑，修复更换交通标志。破获路政案件927件，破案率达99%。加强运输市场监管，严厉打击“黑车”、超员等违法违章经营行为。全省查处非法营运车辆4800台次，处罚违章车辆4.9万台次。加强资金运行管理，建立完善财务管理和审计监督两个体系，严格执行资金拨付规定和程序，全面强化资金运行监管。切实抓好规费征收工作，集中开展外挂车辆专项治理工作取得实效，共有4546台外挂车辆转回或调入我省，增收养路费3268万元，客货附加费340万元。建立完善各级各类应急预案体系，集中开展了渡口渡船、工程施工和厅直单位消防安全专项整治。
（五）切实加强队伍和行业文明建设。坚持教育培训和人才培养相结合，采取多种形式开展培训。厅机关及直属单位共举办各类培训班59期，培训6130人次。加强领导班子和后备干部队伍建设，努力建立有利于人才脱颖而出的选人用人机制。组织开展了社会主义荣辱观教育和“我为*交通发展作贡献”主题实践活动，召开了“知荣辱、树新风”优秀事迹报告会，大力加强交通文化和行业文明建设，调整完善了“文明在交通”活动评比办法。坚持抓好廉政建设和反腐败工作。召开了全省交通系统廉政工作暨警示教育会，制定下发了全面落实全省交通系统惩防体系建设工作的意见，积极推进决策、教育、制度、监督、改革、惩治等6个方面的工作。认真开展商业贿赂专项治理，进行了理论研讨、宣传动员、调查摸底、自查自纠。加强了软环境和政行风建设。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，交通工作还存在一些不容忽视的困难和问题。一是工程项目前期工作滞后，影响工程进度。今年计划开工的5条高速公路还有3条没有开工，重点工程和国省干线公路项目有18项没有开工。二是各地区工程进度不平衡，进度较快的地区完成年度投资计划的45.1%，进度较慢的仅完成8%。三是交通管理工作有待进一步加强，交通市场的准入、监管、退出机制不完善，市场诚信机制还没有真正建立起来，公路养护仍然存在较多问题。四是建设资金匮乏，筹融资压力很大。五是工作作风需要进一步转变，有些单位和部门工作主动性、创造性不够，效率不高。党风廉政建设有待进一步加强，个别地方还存在公路“三乱”现象。针对上述困难和问题,我们要采取有力措施，切实加以解决，进一步增强加快发展的紧迫感和危机感，把交通各项工作抓好。
二、突出重点，统筹推进，全面完成全年目标任务
下半年是全面完成全年工作任务的关键时期，我们要重点抓好以下几项工作:
（一）全力加快项目建设。抓好重点项目建设，今年计划开工建设的5条高速公路项目，是全省交通基础设施建设的重点。各有关地区和单位要集中人力,加大投入,全力以赴，保证开工时间、保证工程进度、保证工程质量。其他项目都要统筹推进，未开工的项目要查明原因，限期开工；对已开工和续建项目要想方设法多完成投资。要按照建设社会主义新农村的要求，进一步完善农村公路发展规划，完善配套政策。年内争取出台*省农村公路管理办法和实施细则。运输场站、内河航运和地方铁路建设也要积极推进。要认真研究分析影响项目建设的关键和难点问题，逐个项目定目标任务，定质量标准，定责任人，定完成时限，定奖惩措施，科学安排工期，精心组织施工，在保证质量的前提下，抢抓工期，千方百计加快建设，确保完成建设任务。
（二）突出做好前期工作。要进一步落实前期工作领导责任，落实部门责任，落实督查责任，严格完成时限。一是加大人员和技术力量投入，引进实力雄厚的设计力量，实行设计与跟踪审批联动，实行合同管理。二是加强协调沟通工作。省厅前期工作组要投入足够的力量和精力，对影响前期工作进程的土地、压矿、环境、林业等问题逐个梳理，进一步协调解决。对省内审批项目，要协调有关部门尽快予以审批，对需要国家审批的项目，要统筹安排，并派专人及时跟踪协调。要主动与相关部门沟通，邀请他们早介入，早会商。三是提高前期工作质量。要更新设计理念，提高设计深度，减少设计变更。要坚持会商制度，对建设方案等重大问题及早进行广泛深入论证，及时解决问题。对“*”期间开工项目的前期工作都要早准备、早筹划，积极推进。
（三）多渠道筹措交通建设资金。要进一步加强与金融机构的合作，争取更多的贷款支持。要加大招商引资力度，大胆探索新的融资方式，在合作、合资、BOT、转让经营权等方面争取有较大突破。要加强交通国有资产的管理，行使好出资人职能，打造融资平台，增强融资能力。要进一步加大规费征收管理力度,继续治理外挂车辆，努力实现规费征收较大幅度增长。要加强资金运行管理，加大工程项目资金的财务管理和审计力度，确保项目资金合法合理高效使用。
（四）强化质量监管。加快建设必须以确保工程质量为前提。要适应市场要求，改进和完善对招投标工作的监管。针对我省公路建设实际，通过完善招投标工作机制，择优选择信誉好、实力强的施工单位。要认真落实公路建设项目施工单位信用记录管理办法，严格落实信誉考核制度，有违法违规记录的决不允许进入我省交通建设市场。要进一步加强建设市场监管，严禁违法分包、非法转包和以包代管，清理不符合施工资质要求、不具备施工资信条件的队伍，查处在质量上弄虚作假的违规行为。要严格落实四级质量保证体系,完善各项质量管理措施，严把工程质量关口，把质量监督管理贯穿于工程建设的每个环节，实现“工程优质、队伍优秀”的目标。
（五）注重抓好公路养护。要坚持建养并重，牢固树立建设是发展，养护也是发展的思想。一是加大养护投入。各级公路管理部门要组织力量，对国省干线及农村公路开展路况调查，分清轻重缓急，提出处理意见，省厅和地方按职责确定养护投入。二是全面贯彻落实国务院《农村公路养护管理改革方案》，加强农村公路养护管理，明确责任主体，落实资金来源。要认真抓好农村公路调研工作，探索建立适应农村特点和实际的建设和养护管理机制。三是加大行业监管力度，建立完善新的养护运行机制，严格实行合同管理，不断提高养护质量和水平。继续实施公路“安保工程”和危桥改造，确保安全畅通。
（六）提高依法行政能力。要加强公路路政管理和“绿色通道”建设，深入抓好车辆超限超载治理工作，突出源头治理，建立长效机制。要加强运输组织管理，继续抓好到期限客运班线招投标工作，加快运输结构调整步伐，开放国际、省际运输市场，抓好运输大户的培养工作，加快推进城乡一体化进程，严厉打击非法营运等违法违规经营行为。要加强安全生产监督管理，严格落实安全生产责任制，突出抓好水上交通安全和道路运输安全，全面提高交通重大突发事件的应急处理能力。
（七）切实加强廉政建设。要一手抓建设，一手抓廉政。各级领导干部和全体工作人员要牢固筑起思想道德、党纪政纪和法律防线，增强拒腐防变能力，管好自己，管好身边人，管好队伍。要严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，继续推进具有交通特色的惩防体系建设，切实加强对权力运行的制约和监督，坚决纠正部门行业的不正之风，要突出抓好治理商业贿赂工作，紧密结合行业特点和实际，突出重点部位和环节，扎实开展自查自纠，确保收到实效。
三、解放思想，振奋精神，在抓落实求突破上下功夫
“*”交通发展目标和今年交通计划任务都是超常规的，完成超常规的任务必须要有超常规的措施，必须要有一种求发展、干实事的进取意识，必须要有抓落实、求突破的精神状态。
（一）统一思想，开拓创新。加大基础设施建设投入，加快高速公路建设是省委、省政府的明确要求，也是全省交通系统广大干部职工肩负的责任和使命。完成今年的交通工作任务，面临的困难和问题很多，我们要把思想和行动统一到省委省政府加快交通发展的精神上来，坚定信心，合力攻坚。克服困难，破解难题，最根本的就是一切从实际出发，树立发展观念，增强改革和创新动力。要有干劲，有创新，有激情，有突破，提高工作效率。要以改革创新的精神，解决制约发展的体制和机制弊端，增强发展活力。
（二）增进团结，加强协调。团结是做好各项工作的前提，完成艰巨的工作任务，必须充分调动广大干部职工的积极性。各级领导班子要团结协作，互相理解、互相支持。要真诚相待，坦诚相见，工作多商量、多沟通、多支持，时时处处以大局为重，心往一处想，劲往一处使，形成团结干事的氛围。各级领导干部要排除各种干扰，集中精力研究本单位本部门重点工作，破解难题，把注意力放在提高工作成效上，放在确保完成工作任务上。要重视做好思想政治工作，及时化解矛盾，稳定队伍，凝聚人心，为加快发展提供坚强的组织思想保证。
【关键词】铁路企业；职工；思想政治；难点；策略
中图分类号：C29文献标识码： A
一、前言
铁路作为国家重点关注发展的运输基础设施之一，已经成为了促使国民经济发展的主要拉动力，所以，面对当下的发展环境，铁路施工企业做好职工思想政治工作极为重要。
二、当前铁路行业的形势
铁路是国家重要基础设施，是国民经济大动脉和大众化交通工具，在我国社会经济发展中起着至关重要的地位和作用。铁路产业链涵盖土建、铺轨、车辆购买和运营四大阶段。目前来看，铁路设备和铁路基建行业正在进入高景气时期，发展前景大好。
铁路基建行业从2009年开始步入高增长阶段，在2010年和2011年已经达到增速高峰了，2012年至2013年，铁路基建继续保持增长。两大铁路基建巨头中国中铁和中国铁建，在市场份额上均占有40%的比重，目前建设任务饱满，为业绩的高速增长提供了保障。
研究表明，铁路是较为节能的运输方式，在等量运输下，铁路、公路和航空的能耗比为1：9.3：18.6。另外，相比于公路运输和航空运输，铁路也是环保的运输方式。
随着能源价格的不断上涨，在长途运输成本上火车相对于卡车的优势变得越发突出。目前，全球同时面临着环境危机和能源危机，铁路运输的热度有望持续升级。在全球经济向着低碳、环保模式转变的大背景下，铁路这一低成本、环保清洁的允许方式，正在被认可。同时，铁路的环保节能优势在促进经济可持续发展方面发挥着重要作用。因此，铁路行业的整个产业链有望受着政策的大力支持。
目前，我国最主要的运输方式是公路运输，但是大规模的铁路网建设以及铁路运输的提速，将使得铁路运输对公路和航空运输的替代效应逐渐显现。
铁路行业在国际市场中的发展空间广阔。未来5-10年内将展开一轮全球性的铁路投资热潮，铁路产业开始从中国走向全世界。在这个背景下，我国的铁路行业将迎来较大的发展机遇。
三、新形势下企业思想政治工作面临的新情况
环境和对象的多样化。中国社会在经历了改革开放、市场化经济发展以来，形成了多种经济并存，社会层次多样化的现状，人们的思想意识也由于社会多样化的发展出现了多样化的趋势，同样，企业职工队伍的不断壮大，思想多样化的趋势也日益明显，企业快速发展的今天，伴随着大批文化层次和知识水平较高的新职工的不断增加，其独立判断和思考能力越来越强，思想观念、思维方式、价值取向、行为准则与老职工形成了明显的对比，职工队伍多样化，新老职工思想、追求、价值观、利益需求的差异越来越明显，这些都对企业、特别是对正在快速发展的铁路施工企业思想政治工作的内容、形式和方法提出了新的要求。
企业改革调整进一步深化。随着企业深化改革，各项改革措施涉及职工的切身利益，引起职工的高度关注。利益碰撞使热点、难点、焦点问题增多，部分职工群众的思想观念与形势发展不适应，造成职工内部矛盾相对复杂、集中、突出，大量的思想认识问题和实际问题需要解决。
社会生活方式多样化。现代传媒迅速发展，传播快捷，形象直观，辐射面广，信息量大，人们足不出户便知天下大事，职工处在一个更加开放的社会环境中，社会因素对人们的影响越来越大。网络技术在给职工工作生活带来方便的同时，也带来了负面影响，各种不良思想、错误思潮也进入了职工的头脑，使一些职工真假难辨，良莠不分。
四、基于新形势、新环境铁路施工企业职工思想政治工作所面临的难点
难点之一：国家新政策、新措施不断出台，企业原有福利保护性政策愈来愈少，给思想政治工作带来许多困难。
改革开放以来，特别是近几年国家法律、政策、规定不断出台，住房改革、医疗改革、就业渠道的变化，都涉及到职工的切身利益，这些改革的变化，是大势所趋，形势所迫，非企业所能干涉、阻挡的，而且企业亦必须适应这些改革。但有些具体的原有福利保护性政策逐步取消，必然会直接影响干部职工的情绪，亦给思想政治工作带来许多困难。
难点之二：规范的企业面对着不规范的竞争市场。
随着国家法制建设的不断深入，诸如投（招）标法、反不正当竞争法等相继出台，建筑市场的规范性文件亦出台不少，这在设计、施工、监理等各方面都起到了一定积极作用。但由于社会市场大，施工法律法规执行难、落实难、操作难亦是事实，“地下工作”、暗箱操作难以控制，拉关系、走后门、大搞违法乱纪之事难以遏制。建筑市场的种种腐败现象、不正之风亦给思想政治工作带来诸多问题。
难点之三：企业个别领导自律意识差，，腐化堕落。当前，铁路施工企业最薄弱的管理环节在于工程承发包、物资设备的采购和民工 （包工）队的使用上。面对不规范的市场，个别利欲熏心的领导干部开始在本系统、本企业中打主意，打着为企业承揽业务、养活职工队伍的幌子，无孔不入，敛取钱财。在物资设备的采购上采取以次充好、质次价高、舍近求远或者虚开发票、虚报冒领或者变卖尚能使用的机械设备等手段；在工程承发包上，以揽活需要花钱，请客吃饭为借口，到处送钱送物。在包工队使用上，多采取近亲繁殖或曲线揽钱的办法，这种管理上的薄弱环节直接导致监督部门威信下降，思想政治工作的难度加大。
五、解决当下铁路施工企业思想政治工作难点的有效对策
对策之一：尽快规范投（招）标管理办法，扼制暗箱操作，使公平、公开、公正真正得以贯彻。
目前我国的建筑市场很不规范，许多腐败分子滋生的温床亦在建筑市场，党和国家如不在此下大气力，花大功夫予以整顿、治理，那么就会葬送我们的国家，我们的党，我们的一大批干部。思想政治工作的好坏关键亦在于此，小环境再好亦仅是蜻蜓点水，社会的大环境恶劣，就会鲸吞而绝不是蚕食我们的社会主义事业。解决的方式很多，比如面向社会公开投（招）标，在广播、电视、因特网及报刊公开介绍企业资质，并给予规定时间内的投诉、质询权；公开中标企业的标底；公开开标后的投标办主要成员；吸收纪检、监察机关参与投（招）标全过程；规定中标项目只能由本企业职工施工生产的百分比；设立企业信誉保证金制度等等。
对策之二：调整人员结构，理顺产业结构，提高优惠待遇，广纳贤达人才，大胆使用年轻干部，提高企业整体素质。
铁路施工企业，普遍存在的“三多一少”现象，在用足用好本省（市、区）退休退养政策外，暂还需在企业内部划为三个产业，第一产业是本企业的专业产业，第二产业是对第一产业的辅助产业，第三产业是与本企业无关的娱乐、生活、饮食产业，而第二产业中职工则大多是年龄偏大且文化较低的老职工、女职工。第一产业则是业务精、年纪轻、技术好的职工队伍，形成较具竞争力的生力军，而这支生力军中则应不断补充各类年轻技术干部及青年技术骨干。同时根据企业实际，提高优惠待遇，吸收吸纳各种人才，充实到企业各个部门，对80年特别是80至90年前后的年轻干部大胆提拔使用不拘一格，全力支持其创造性工作。打破干部使用上传统的用人方法，如任命制、委派制、级别制，全采用聘用制且只聘用职务而不享受级别，干什么工作拿什么钱，干好了用，干坏了下，从真正意义上实现能者上、庸者下的环流用人机制。同时，任前公示制度、招聘的答辩考试制度、群众代表的评议制度还应坚持且有所创新。
对策之三：重新调整分配制度，真正体现多劳多得、少劳少得、不劳不得原则。
新时代往往赋予其新内容、新观念、新思想，企业分配制度的改革是衡量企业新旧标准的试金石，用老观念、老传统、老办法去固守老的分配制度，其结果只有一个，企业没前途。当今社会，衡量一个人的重要标准或者说人的自身价值的体现就是取得物质报酬的高低，当然精神鼓励亦是不可少的。打破“大锅饭”，实现多劳多得、少劳少得、不劳不得，这符合社会主义的分配原则。所以必须重新调整分配制度，让那些为企业做出巨大贡献的同志拿到真正体现自身价值的应得物质份额，让那些不干活、少干活的人看得心跳、眼红、羡慕。
对策之四：党群干部要切实负起思想政治工作的骨干作用，不断加强学习，改变工作作风，改进工作方法，突出务实性，唯有这样才能创造性地开展工作。
思想政治工作是一个庞大而复杂的系统工程。同时亦是十分务实而具体的群众工作，工作好坏主要取决于工作的着眼点和落脚点，工作好坏还直接影响企业形象和党的形象，因为工作的目的就是代表最广大人民群众的根本利益，作为此项工作的代表者党群干部，既然知道要代表广大人民群众的根本利益，那么每说一句话，每做一件事都要设身处地的为群众着想，把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应作为衡量、评估自己的标准，少说大话、空话、假话、套话，多做些实实在在的好事，为职工群众分忧解难，晓之以情，动之以理，知书达理，知暖知热，润物无声，用朴素的唯物主义感情，去引导、带领广大干部职工共创铁路施工企业的未来。
六、结束语
总而言之，铁路施工企业应该不断的适应新形势的变化，提高职工的思想政治水平，做好思想政治工作，以促进企业的不断发展和完善。
【参考文献】
[1]贾 扬.如何做好员工思想政治工作.环球市场信息导报，2012.18
[2]赵德伟.如何推进企业职工政治思想工作.学习月刊，2012.10
