时间：2023-01-09 04:58:09
新时代党员干部要敢担当、勇作为培训心得体会
鲁迅先生曾说过：“我们自古以来，就有埋头苦干的人，有拼命硬干的人，有为民请命的人，有舍生求法的人---，虽是等于为帝王将相做家谱的所谓‘正史’，也往往掩不住他们的光耀，这就是中国的脊梁”。如今，中国特色社会主义进入了新时代，作为一名共产党员更应当不忘“实干兴邦”的初心，敢于担当、乐于担当、勇于担当、勤于担当、善于担当，在中华民族伟大复兴的道路上有所作为。
一、善于学习，跟上时展的需要。
当前，世界正面临百年未有之大变革，经济、科技发展一日千里。如果干部不主动跟上，适应改变，储备知识，很大机会会患上本领恐慌症，到头来再高的热情也无法弥补业务不精、能力不足、自信不够带来的“不会为”。作为新时代党员干部，我们必须加强学习，向书本学、向领导学、向同事学，掌握新知识，开拓新视野，不断用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，努力成为本部门、本系统、本专业领域的行家里手。
二、勤于实践，增强能干敢干实力。
打铁还需自身硬，从焦裕禄到钟南山，每一个好干部的成长故事里，都离不开实践二字。作为一名党员干部，在复杂的工作环境中，要时刻坚持理想信念，脚踏实地把工作做好，承担起自己的责任和担当。前进的道路会不断出现新问题、新矛盾，作为一名党员干部要立足自身岗位，做到恪尽职守，干一行、爱一行、钻一行，努力在自己的工作岗位上干出不平凡的业绩。
三、忠于理想，敢于挑战工作难题。
当前，正值“十三五”时期收官之年与“十四五”发展开局之年，在决胜全面建成小康社会和全面抗击新冠肺炎取得决定性成就，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上大台阶的同时，也面临国际国内大环境的诸多压力，要想在2035年基本实现社会主义现代化继而实现中华民族伟大复兴的中国梦还需坚持不限、久久为功。面对新挑战，我等党员干部要有“逢山开路遇水架桥”的智慧、奋勇和担当。
新时代呼吁新的担当者，党员干部一定要做知行合一的模范，审视自己，要求自己，检查自己，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，以时不我待、只争朝夕的紧迫感助力我国发展再上台阶。
今年5月5日至6月4日，我非常荣幸地成为2019年春季主体班中青年干部培训班学员，感谢区委组织部、区委党校给了一次非常难得、值得珍视的学习提高与沟通交流的机会。短短一月时间内，通过聆听领导讲话和党校老师及邀请的老师讲课、区内考察、并与学员相互交流等丰富多彩的形式，使我本人收获了很多：增长了知识，提高了理论素养；开阔了眼界，拓宽了发展思路；增进了友谊，扩大了工作空间。
通过一个月的学习，虽取得了一些进步，但“学而不思则罔”，如何将学到的知识运用到今后的实践工作中，切实做到学以致用，结合自身工作实际，还有大量的事情要做。
一、认真学习，着力提高自身解决实际问题的能力
这次培训班内容丰富、形式新颖，既有理论授课，又有现场教学；既有新时代中国特色社会主义思想的详细讲解，又有“两会”精神的解读；既有经济学范畴，又有社会学范畴；既有文化底蕴熏陶，又有群众工作技巧，是青年干部的大学堂。一个月时间虽短，但集中聆听老师讲课的场景却历历在目。重要的是，回来以后抓好消化吸收。
一要进一步注重理论学习。必须深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神作为首要政治任务，带着深厚感情学、带着使命担当学、带着问题联系实际学，内化于心、外化于行，认真汲取其中的真理力量和实践力量，进一步坚定正确的政治方向。
二要进一步注重实践学习。坚持从实践中学，“三人行必有我师”，通过学习老同事解决农村实际矛盾的技巧，增强自己解决实际问题的能力。
三要进一步注重个人自学。“仕而优则学”，树立终身学习的理念，主动利用工余时间搞好自学，通过走访村民家中、了解真实民情，以期提高自己解决实际问题与时俱进的能力。
二、踏实工作，着力提高自己胜任本职岗位的能力
农村工作千头万绪，“上面千条线、下面一根针”。如何抓好推进、抓好落实，其中大有学问。怎样创新管理、创新服务、创新发展，同样在广袤的农村，也应该大有作为。
一要更好地参与农村实践。作为一名驻村干部，通过参与农村各项工作的实践，有效增强服务农村发展、促进农村稳定的工作能力；通过实践，使自己知道的农情更多，与村民沟通更快，解决矛盾的说服力更强。从再度聚焦“三农”工作优先发展农业农村一课中，让我懂得，开展农业招商、发展现代农业、促进农业转型升级是加快农村发展的必由之路，是引领农业发展、农民致富、农村稳定的方向标。
二要更好地服务本职工作。在党政办工作了两年半后，今年由于分工，纪检监察工作成为我的中心工作。通过《中国共产党纪律处分条例》解读一课，让我对条例有了更高的认识，也让自己的理论知识得到了极大的提高，为今后的工作打下扎实的基础。
三要积极地开展下村入户活动。作为一名预备党员，我时刻以党员的高标准要求自己。认真践行党的群众路线教育实践活动，积极做好定期下村入户，及时掌握村情民情，了解群众所需所盼，积极化解村民纠纷，全力促进农村和谐安定。
三、善待生活，着力提高本人适应各种环境的能力
生活是五彩缤纷的，而人们赖以生存的环境却是错综复杂的。能不能保持良好的心态对待生活，显得至关重要。通过一个月的学习，让我醒悟出，人要“厚爱”与“知足”。“厚爱”，让我有更宽大的胸襟，不计较个人的得失，使我懂得“海纳百川、有容乃大”的道理，能够正确地处理人与人、领导与被领导、工作与生活之间的关系。“知足”，让我在郁闷时反而开朗、困惑时更加坚定，真正做到心无旁骛、忠于职守、安于本职。
一要强化品德养成。“德才兼备、以德为先。”本人将把思想境界的提升，作为提高自己各方面能力的活源泉，不断用先进事迹感化自己，促进自己在思想上得到更大进步。
二要强化观念改造。树立正确的人生观、世界观，关键要有正确的价值观。我将不断强化工作责任，用责任来约束自己，无论位置重要与否，都有各自的责任，唯有一份强烈的责任，才能出色地完成工作，才能在平凡的岗位上一展自身的人生价值。
关键词：党校;干部;道德培训
国无德不兴，人无德不立。党的十八届四中全会《决定》明确提出，坚持依法治国和以德治国相结合，国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，就必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法治和德治相得益彰。党校作为培训干部的主渠道、主阵地，不仅要通过培训提高干部的法治素养，还担负着提升领导干部道德品行的重任。
1 党校开展干部道德培训教育的重大意义
党校要充分认识开展干部道德培训教育的重大意义，加强干部道德培训教育的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，采取有效措施，扎实推进干部道德培训教育工作，不断提升党员干部的道德水平。
1.1 干部队伍的性质决定了干部必须到党校接受干部道德培训教育
干部队伍，是党的路线、方针、政策的贯彻者和执行者，是社会主义事业的领导者与组织者，是保证社会主义各项事业顺利推进的中坚力量。不仅居于特殊的社会地位，而且承担着重要的社会职责，既是全社会道德关注的焦点，又对社会道德具有辐射性、示范性和价值导向性作用。《公民道德建设实施纲要》里明确指出：“加强公民道德建设，共产党员和领导干部的模范带头作用十分重要。”
1.2 思想道德素质是党员干部素质的灵魂
中国共产党党校肩负着“三个阵地、一个熔炉”的重大使命。把握干部道德素质形成规律，进行准确的角色定位，探索干部道德素质的提升策略，切实提高党员干部的思想道德素质，是各级党校加强干部培养的重要任务之一。 加强干部道德培训教育，有利于贯彻中央“德才兼备、以德为先”用人标准、提高干部队伍素质。党校开展干部道德培训教育是培育和践行社会主义核心价值观、落实党的十、十八届四中全会和系列讲话精神的重要举措，可以更好地加强干部队伍建设，对于贯彻落实干部教育培训规划，培养更多党和国家、人民需要的好干部，引领干部更好地履职尽责、模范践行社会主义核心价值观，增强党委和政府的公信力意义重大。
1.3 党校性质决定了党校是干部道德培训的主渠道、主阵地
《中国共产党党校工作条例》中明确指出，“中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。”《条例》的颁布既明确了党校工作在党的各项事业中的重要地位，也为新形势下进一步完善中共党校教育体系，推进党校工作的科学化、规范化、制度化，加强和改进党校各项工作明确了任务、指明了方向。党校作为培训干部的主渠道、主阵地，对于开展干部道德培训教育、提升领导干部道德品行责无旁贷。
2 党校开展干部道德培训存在的问题
党校开展干部道德培训教育是帮助受教育者陶治道德情感、提高道德认识、树立道德信念、锻炼道德意志、养成道德习惯的复杂过程。因此，在实践培训中难免会存在各种各样的问题。
2.1 干部道德培训课程数量、班次不够
道德与法最大的区别在于，法具有强制性，必须予以执行，违法将会受到法律的惩处;而道德主要靠内心的良知约束，违反道德的成本较低，往往没有违法带来的后果严重。因此，人们对道德培训的重视程度不够。一些党校在开展干部培训教育时，往往也在提升业务水平、提高法治素养等方面设置的课程较多，而在干部道德培训方面课程较少。此外，几乎没有干部道德培训专题班，专项进行干部道德培训的班次非常少，或者是设置了相关的专题班（如“道德讲堂”）却不能持之以恒地举办下去，形成长效机制。
2.2 干部道德培训参训人员覆盖面不够
同志在《纪念白求恩》中说：“一个人能力有大小，但只要有这点精神（白求恩毫无自私自利之心的精神），就是一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”业务水平可能有高低，但道德品行可以无优劣。只要让每一位党员干部都能在党校系统地接受道德培训教育，就能做到遵守道德准则、以党员干部的高标准严格要求自己，就能成为一名道德品行高尚的党员干部。而一些党校在开展的干部道德培训时，并未能将所有的党员干部纳入参训对象，没能达到全覆盖。
2.3 干部道德培训内容不够充实
说到干部道德培训，一般首先想到的就是公务员职业道德。一些党校在开展干部道德培训教育时也多以进行公务员职业道德培训为主，甚至只培训公务员职业道德。殊不知，道德的范围涵盖甚广，除职业道德之外，社会公德、家庭美德和个人品德等都关系到干部的道德素质，不可偏废。除了这些基础道德理论之外，随着时代的发展，环境的不同，干部道德的内容也在发生变化。一些党校对干部道德培训缺乏研究，不能做到与时俱进，几年如一日的还是讲授同一套道德理论知识，而网络道德等方面却涉及较少，不能满足时代赋予干部道德培训新的要求。
2.4 干部道德培训形式过于单一
实践证明，传统的课堂讲授式培训形式（包括干部道德培训）虽然便于组织管理，却存在着诸多弊端，如：理论性太强，一味的灌输激不起学员听课兴趣，也不便于学员理解所学内容;互动性不够，导致学完即忘，不能增强学习效果等。一些党校虽然正努力探索新的干部道德培训教学方式，却因还不成熟、害怕失败等种种原因未能付诸实施，导致传统的培训形式依然占据主要地位。
2.5 相对应的考核评比机制没有跟上
实践是检验真理的唯一标准。通过党校干部道德培训使广大党员干部的道德理论水平得到了提高，在工作生活中学以致用，做一名真正的道德高尚的党员干部，做好带头模范作用才是最终目的。这就需要设置相对应的考核评比机制来及时检验党员干部的道德培训的效果。党校要通过学习测评考核、评比表彰先进、通报反例等后续保障措施来巩固培训成果，激励广大党员干部做道德高尚的楷模。而现实中，一些党校只培训不实践、不测试、不评比，也不了解培训效果如何，不能为以后的培训提供正确指导，使得培训效果大打折扣。
3 党校如何更好地开展干部道德培训的几点建议
党校开展干部道德培训教育所涉及的问题很多，笔者结合自身的实践思考，提出以下几点建议。
3.1 提高认识，注重掌握干部道德培训的特点，加强部署，扩大培训覆盖面
首先，党校要充分认识到干部道德培训的重要性，注意掌握干部道德教育的特点，有计划、分层次地在全体党员干部中开展干部道德培训。要充分认识、掌握：第一，道德培训教育的起点多端。把提高认识作为起点只是干部道德培训教育的一方面，由于时间、形势任务、环境条件和教育对象等实际状况的不同，道德培训教育的起点也应有针对性地灵活确定。第二，道德培训教育的进程循序渐进、不断重复。品德的提高和人格的形成，不能一蹴而就，必须日积月累。因此，干部道德培训教育也必须反复多次、持久进行。第三，道德培训教育实践性很强。道德是指导人们的行为准则，干部道德培训教育既要适应社会实践的客观需要，又必须注重引导人们实际践行道德义务，防止流于空洞的说教。第四，道德培训教育具有渗透性。事物是普遍联系的，道德培训教育也不例外，培训时需要结合思想政治教育等共同进行。
其次，要根据《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》等有关规定制定干部道德培训的具体实施方案，明确指导思想、目标任务、培训主题、参训人员和相关要求等内容，做到训有依据、训有标准，扩大培训覆盖面。
3.2 增设干部道德培训课程、专题班次
一要设置足够的干部道德培训课程，围绕培育和践行社会主义核心价值观，把干部道德培训教育课程贯穿于党性教育培训、党的群众路线教育实践活动、公共管理培训等培训课中。
二要充分利用“道德讲堂”等道德培训专题班，将“道德讲堂”活动常态化。可以通过将“道德讲堂”活动纳入文明单位创建工作规划等方式， 建立起活动长效机制，制定周密的活动计划， 不断扩大“道德讲堂”活动的影响力， 使“道德讲堂”真正成为干部职工启迪心智、陶冶情操、激发活力的阵地，使得每名党员干部都能成为社会公德、职业道德、家庭美德的传播者和实践者。
3.3 扩充干部道德培训内容，加强理论研究
首先，干部道德培训内容要涵盖多个方面，如职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育等。将职业道德培训教育作为重点，培训基本礼仪、基础知识、以及典型案例分析三大部分。基础知识中除了党员的责任、义务、纪律，世界观、价值观、事业观、权力观等，还包括 “官德”修养和人格魅力提升、遵守网络道德诚信、提高应对网络媒体水平等内容。
其次，通过课题研究、专题研讨等形式，紧跟时代脚步，积极推进干部道德建设理论研究，充分挖掘具有时代特点、地方特色的培训教育内容，使培训课程设置更科学，讲授的内容更符合实际，真正达到让党员干部乐于接受、见诸行动的效果。如：增设有关积极引导广大党员干部利用党员微博、社区论坛、视频互动平台加强自主交流的培训内容，使广大党员干部能够利用网络 “现身说法”，提升个人网络道德水平的同时，也能带领广大网民遵守网络道德。加强干部道德培训教育教材的开发，制作道德模范故事光碟，研发远程教育网站道德培训教育课件，逐步形成具有地方特色、各部门和行业特点的教材体系。
3.4 创新干部道德培训方法、形式，增强培训效果
党校要发挥党员干部培训教育主渠道作用，不仅要通过采取个人自学、集中培训、送教上门、网络学习等方式，广泛开展干部道德培训教育工作，还要创新干部道德培训形式，深化干部道德教学改革，突出办学特色，提高培训质量，打造干部道德培训教育一流载体。
①党校开展干部道德培训教育方法多样、形式灵活，除了道德理论教育的灌输法外，还可以系统学习、短期轮训、办演讲会、辅导报告等;可以将先进典型人物的高尚品德树立为榜样鼓舞、教育干部，既生动、具体，又富感召力;可以针对党员干部的不同问题和每个人的心理特征个别教育，既易于沟通思想，交流感情，又能对症下药。党校在实际运用各种干部道德培训教育方法时，应具体问题具体分析，注意针对干部队伍的不同情况和层次，有的放矢、讲求实效。
②打造特色现场教育基地。着眼党员干部道德培训教育任务的需要，培育和打造一批主题突出、特色鲜明的干部道德现场教学基地，党校要认真做好干部道德现场教学的教案设计、教材编写、师资培训、挂牌授牌等具体工作，为干部道德培训教育提供鲜活生动的实践课堂。
③开通手机理论教育短信平台。党校开通手机理论教育短信平台，将全市在职干部的手机号码全部收集导入到平台之中，扩大干部道德培训教育工作的影响力和覆盖面。利用信息平台信息传送快捷、覆盖面广等优势，定期向广大党员干部发送弘扬职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德等方面的信息，从而实现干部教育的经常化、即时化。
④建立“德师”队伍。要使得党校干部道德培训活动常态化，就需要建设一支素质优良、数量充足的道德讲师队伍，来传承弘扬中华优秀传统文化，宣传社会主义核心价值观。除了党校自身要加强干部道德师资建设，建立优秀教师师资库外，还要通过外请、组织推荐等形式扩大师资队伍。如请党委宣传部长、高校和企事业单位宣传部门负责人、宣传思想文化系统领导班子成员以及乡镇宣传委员、党员干部道德楷模等走上讲堂现身说法，结合自身实践带头宣讲、引领示范、释疑解惑、化解矛盾。
⑤坚持理论学习与实践锻炼相结合，将开展道德实践活动纳入培训课程。如培训期间开展到革命烈士陵园、综合服务窗口现场参观体验，走访结对帮扶对象，组织“爱心一日捐”等活动，使整个社会都成为党校开展干部道德培训的生动大课堂，从而引导广大党员干部“悟明德之理、守厚德之道、做有德之人”，模范践行社会主义核心价值观，做到知行合一，自觉做优良道德风尚的建设者、社会文明进步的推动者。
3.5 建立健全培训考核、心得分享和评比激励机制
①加强测试。每个道德模块培训前举行摸底测试，培训结束后再次测试，测验考核培训效果。通过测试使学员了解自身学习过程中存在的不足，也为党校今后开展同样的干部道德培训积累经验。
②分享学习心得。在培训过程中，要求每位党员干部撰写学习心得体会，培训结束后写出总结报告，并结合实际畅谈心得，加强分享与交流，相互取长补短，共同提高道德品行。
③组织评比表彰。对测试分数高、结果好、进步快，以及在培训期间的道德实践活动中表现突出的学员予以表彰，并通过电视、网络、报刊等新闻媒体加强宣传，营造良好道德培训教育氛围。对无故不参加培训或结业考核成绩不合格的党员干部，规定其年度考核不得确定为优秀等次。
党校开展干部道德培训教育是一项复杂的系统工程。我国正处在现代化建设和改革的攻坚阶段的关键时期，为保证经济建设和改革开放的顺利发展，需要社会各界共同努力。党员干部只有积极参与党校干部道德培训教育学习，才能形成良好的思想道德素质，才能在理解掌握并贯彻执行党的路线方针政策的实践中，站在人民利益和马克思主义理论的高度，增强自觉性，培养坚韧性，发挥创造性，带领群众努力完成党的各项任务。
关键词：改革开放；我国干部教育培训；历程；展望
作者简介：叶忠海（1939-），男，浙江镇海人，华东师范大学教授、中国成人教育协会学术委员会主任。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2013）03-0040-04
一、发展历程及阶段
纵观我国干部教育培训的历程，经历了恢复发展快速推进大发展的三个阶段。在此期间，我国干部教育培训取得了前所未有的历史性成就。
（一）第一阶段：干部教育培训的恢复发展阶段（1978-1991年）
1978年12月，党的十一届三中全会是新中国建国以来的我党历史上具有深远意义的伟大转折。其揭开了伟大的社会主义改革开放的序幕，开辟了建设有中国特色的社会主义新道路。随着党和国家工作重心的转移，面对现代化建设的新任务，党的干部教育培训成为当务之急。邓小平同志号召全党再一次重新学习。1980年，中共中央批转了中央组织部和中央宣传部《关于加强干部培训工作的报告》，中央组织部、中央宣传部联合下发了《关于加强干部教育工作的意见》、中央组织部又印发了《全国干部培训规划要点》。于是，在改革开放初期，一场全党学习和教育热潮迅速展开，干部教育培训在经历“”破坏后得出了恢复发展。据统计，1980-1984年间，全国有720万名干部参加了各种类型的培训。
1.各级党校、干校得到了恢复和新建。“”后，首先中共中央党校复校。然后，中共中央作出了办好各级党校的决定，印发了《关于实现党校教育正规化的决定》。于是，党校、干校得到迅速恢复和发展。到1980年底，全国共恢复和新建各级党校、干校5800多所，党的十二大召开前后达到8800多所，为轮训干部创造了条件。
2.基本形成干部教育培训格局。基于上述的干部教育培训机构的迅速恢复和发展，在改革开放初期，就基本形成以党校、干校为主渠道，以高等学校、电视大学、函授夜大为辅助渠道的干部教育培训格局。
3.干部教育培训内容的重点是以学习科学文化知识和提高专业能力为主。这既是当时社会主义现代化建设的迫切需要，也是从当时全党干部文化程度的实际出发的。据1981年底统计，全党干部中有40%以上只有初中及以下的文化程度；县级以上领导干部有三分之二没有受过中专以上专业训练。
4.加大了中青年干部培训力度。在该阶段后期，1989年的发生后，再加上干部队伍年龄老化，需新老交替，中央深感加强对年轻干部教育培训的重要性和紧迫性。1991年，中央作出了“关于抓紧培养教育青年干部的决定”。该决定要求：要联系社会主义现代化建设和改革开放的实际，联系青年干部的思想实际，有针对性地对他们进行思想理论教育；要有计划地组织交流和轮岗，让青年干部深入基层、深入群众、深入实践，经受锻炼和考验。
（二）第二阶段：干部教育培训的快速推进阶段（1992-2001年）
1992年党的十四大召开，提出了建立社会主义市场经济体制的目标，并确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，以及在党的十五大进一步阐述了邓小平理论的历史地位和指导意义。面对新形势新任务，以同志为核心的中央领导集体，号召全党“学习、学习、再学习”，我国干部教育培训进入新阶段――快速推进阶段。
1.干部教育培训内容的重点转移。该阶段干部教育培训内容主要有：一是邓小平理论。按照党的十五大精神和中央《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》，全党干部开展了以学习邓小平理论为主要内容的理论学习；二是以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育；三是全党干部开展了以社会主义市场经济理论和科技知识为主要内容的业务培训。对此，中共中央办公厅下发了《关于组织广大干部学习社会主义市场经济理论和基本知识的通知》、《关于组织广大干部学习现代科学技术知识的通知》。
2.初步形成“一个重点”、“三位一体”的干部教育培训的新体系。所谓“一个重点”，即以县（处）级以上领导干部为重点。1996-2000年底，全国县处级以上党政领导干部参加脱产进修的有466.2万人次。所谓“三位一体”，即“脱产进修”、“中心组学习”、“在职自学”共同构成干部学习系统。据统计，1996-2000年底，全国有3700万干部参加多种形式的脱产学习培训，约占全国干部总数的90%。各级党委（党组）中心组学习走上了规范化道路，做到了“三结合”：学习与贯彻落实中央的重大决策相结合、学习与解决本地本部门改革建设中重要问题相结合、学习与加强领导班子建设相结合。干部在职自学，逐步成为干部工作和生活的组成部分；通过读书报告会，学习交流会等活动，促进了干部学习风气的形成。
3.干部教育培训制度建设的步伐加快。在此期间，中央制定并颁发了关于干部教育培训一系列重要文件。除上述提及的文件外，还有《中国共产党党校工作暂行条例》、《1996-2000年全国干部教育培训规划》、《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》等。在此同时，中央组织部下发了《关于建立县级以上党政领导干部理论学习考核制度的若干意见》、《关于加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》等。这些文件的制定和实施，不仅为新形势下着力加强和改进干部教育培训工作指明了方向，也有力地保障干部教育培训得以落实。
4.不同性质、不同类型、不同层次、不同形式的干部教育培训迅速推展。党的十五大后，根据“九五”干部教育培训规划，国家公务员培训日趋多样化：全面实行了新录用公务员的初任培训，推行了公务员晋升领导职务的任职培训，积极开展了公务员专门业务培训和更新知识培训等。在此期间，为了适应改革开放的深入，以专题研究班形式培训各级党政领导干部迅速发展。中央先后举办省部级干部金融、财税、国际形势与WTO等专题研究班28期，参加学习的省部级干部1700人次；中央、国家机关部委举办县级以上党政领导干部专题研究班170多期，培训9800人次。这些专题研究班提高了领导干部驾驭金融危机和应对入世挑战能力。
（三）第三阶段：干部教育培训的大发展阶段（2002年至今）
2002年11月，党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，从党和国家事业发展的高度出发，提出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务（以下简称“两大”战略任务），我国干部教育培训事业进入到大发展时期。
1.领导带头，率先垂范，有力推动着全党干部理论学习。按照党的十六大精神和中央《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》要求，中央政治局带头学习，新一届中央委员、候补委员参加了中央举办的学习“三个代表”重要思想和十六大精神专题研讨班。2000多名新任全国人大代表和全国政协委员参加了十六大精神、宪法及有关法律、政协章程的集中学习。领导们率先学习，为全党干部示范了榜样，全党出现了理论学习的新高潮。这是该阶段干部教育培训的一大特点。
2.干部教育培训基地形成新格局。为了满足干部教育培训“两大”的战略任务的要求，中央抓紧建设浦东、井岗山、延安三所干部学院，并于2005年3月建成并开办。中央党校、国家行政学院与这三所干部学院一起，共同构筑起国家干部教育培训基地的新格局，使部级干部培训基地布局更加合理，功能更加完备。
3.干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化取得重大进展。为了实施完成中央关于干部教育培训“两大”战略任务，该阶段干部培训自身建设也进入快速发展阶段，科学化、制度化、规范化（以下简称“三化”）取得了突破性进展。这不仅体现在中央组织部、中央宣传部、中央党校制定的《关于进一步深化中央党校教学改革的若干意见》，中央组织部制定的《全国干部学习培训教材建设五年规划（2003-2007年）》、中央中央的《2006-2010年全国干部教育培训规划》等系列重要文件先后上，更主要反映在全国人大常委会于2005年4月27日通过了《中华人民共和国公务员法》，并以中华人民共和国主席令第35号公布。关于公务员的培训问题，在该法的第10章第60、61、62条作了专门规定。然后，2006年1月21日中共中央又向全党全国人民公布了“关于印发《干部教育培训工作条例（试行）》的通知”。公务员培训条款，是公务员培训实践经验的结晶，又反映了新形势下公务员培训工作的基本要求。《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《条例》），系统总结了党的干部教育培训工作的历史经验，反映了干部教育培训工作规律和特点，又提出了新形势下干部教育培训工作的基本规章。
公务员法的颁布实施，以及《条例》的试行，不仅标志着我国干部教育培训“三化”达到新高度，而且将进一步有力推进干部教育培训工作的“三化”。
二、基本经验
回顾我国干部教育培训的发展历程，可归纳为如下的基本经验。
（一）必须以发展着的马克思主义为指导，坚持在牢牢把握政治方向中发展干部教育培训
教育作为培养人的社会实践活动，必须把坚定正确的政治方向放在首位。这对于干部教育培训尤为重要。干部教育培训的对象――各级党政干部，他们的政治方向和综合素质如何，直接关系到我国社会主义现代化建设事业成败与国家民族兴亡的生死攸关的大事，因而干部教育培训，首先要解决政治方向问题。对此，我国干部教育培训始终以发展着的马克思主义为指导，并贯穿于教育培训的全过程及其各个环节、各项活动之中，特别在教育培训的课程设置、教学内容、教材建设等方面，把握坚定正确的政治方向，使我国干部教育培训事业得到健康而快速发展。
（二）必须紧紧围绕党和国家工作大局，坚持在服务工作大局中发展干部教育培训
我国干部教育培训发展的史实表明，无论在改革开放初期，还是党的十四大至十五大期间，还是党的十六大以后，干部教育培训均紧紧围绕党和国家工作大局，先后为党和国家工作重点的转移，为经济体制的转型，为全面建设小康社会服务，在服务中干部教育培训得到了快速发展。可见，干部教育培训，一刻也不能脱离党和国家工作大局，只有紧密服务于党和国家中心任务，为实现党和国家的战略目标提供政治思想保证，干部保证及智力支持，其才有生命力和发展动力。
（三）必须以学习马克思主义中国化的最新成果为中心内容，坚持在完善课程内容体系中发展干部教育培训
干部教育培训的价值取向，应为培养高素质的干部队伍服务。所谓高素质，一是体现在所培养的干部，应坚定走中国特色的社会主义道路，忠诚马克思主义、忠诚党的事业，因而干部教育培训应以政治理论培训为重点，必须以学习马克思主义中国化的最新成果作为干训的中心内容，武装受训干部，并融化于干部脑海之中；二是体现在所培养的干部，应全面提高素质，包括政治思想素质、科学文化素质、业务素质、健康素质，因而干部教育培训内容是多方面的，除政治理论外，还相应的是以政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容。上述两方面共同构成了干部教育培训的课程内容体系。培训实践也证明，这样的干部教育培训课程内容体系，既符合党对干部的要求，又符合干部自身发展的需要，有效地推进着高素质干部队伍的培养，从而也促进了干部教育培训自身的可持续发展。
（四）必须不断探索干部教育培训的规律和特点，坚持在改革创新中发展干部教育培训
尽管在教育层面上干部教育培训与普通教育具有共性之处，然而基于干部教育培训对象的社会属性和社会角色的特殊性，因而其又有着显著的系列差异。据此，干部教育培训需不断地探索自身的规律性和特点，不断地加以改革创新。发展史实告诉我们，只有探索、把握和尊重规律，不断改革和创新，才是干部教育培训持续发展之路。譬如，不同区域、不同类型、不同层次的干部教育培训需求的差别化，必然要求培训内容多元化，培训方式多样化，从而使干部教育培训在加强针对性和实效性过程中发展自己。又如，干部教育培训应以增强执政意识、提高执政能力为重点，因而应坚持基本理论知识教育的基础上，突出能力培养，以实现干部教育培训重点的转化，在转化中达到干部教育培训自身的发展。
三、未来的展望
“十一五”期间乃至今后更长一段时期内，通过贯彻落实《2006-2010年全国干部教育培训规划》和试行《条例》，进而实现党和国家关于干部教育培训的“两大”战略目标，从中我国干部教育培训事业将会得到进一步大发展。在此过程中，有如下问题将会得到进一步关注和新的发展。
（一）进一步强化“以人为本”的理念，充分体现干部学员的主体性
党的十七大明确指出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这对于干部教育培训也不例外。更何况，科学发展观的核心是以人为本，干部教育培训是培养各类领导管理人才的社会实践活动，因而以人为本更应成为干部教育培训的基本准则。具体而言，今后干部教育培训将强化以干部学员为本，在教育培训中充分体现学员的主体性。一是干部教育培训将充分反映学员主体的学习需求，按需施教。这就要求，干部教育培训的课程内容设计，既要符合党和国家工作大局的需要，符合干部岗位职责的要求，也要符合干部个性化、差异化的培训需求。将在两者结合上下功夫设计干部教育培训的课程内容，加强干部教育培训的针对性和实效性；二是在干部教育培训中将充分发挥干部学员的主体性作用。这就要求干部学员由“教育客体”转化为“学习主体”，让他们作为主体参与教育培训活动的设计、组织、实施、监督等，充分发挥干部学员的能动性和创造性；三是让干部学员作为评价主体，参与干部教育培训的评价。今后干部教育培训的质量和成效的评价，既要听领导的意见，又要听专家的意见，更要听干部学员的意见。将以干部学员的知晓度、认同度、参与度、满意度作为衡量干部教育培训的质量和成效的基本依据。
（二）进一步强化“与时俱进”的理念，不断推进干部教育培训的改革创新
人类文明史表明，与时俱进，改革创新是人类社会保持生机与活力的源泉。这对于人类社会中的干部教育培训事业发展也不例外。更何况，当今世界，多极化趋势正在曲折中发展，全球化趋势正在全方位深入发展；当代中国，正在发生广泛而深刻变革。面对这样的国内外背景，我国干部教育培训需要研究新形势新任务新要求，更需要与时俱进，改革创新，使干部教育培训工作始终与时代和社会的发展保持动态平衡。为此，中央提出以增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力为重点，“创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新”的要求。就创新培训内容而言，譬如说，为了实现全面建设小康社会的宏伟目标，党和国家提出了“人才强国战略”，并作为党和国家一项重大而紧迫的任务。为实施人才强国战略，中央又提出党管人才原则。为了更好地贯彻党管人才原则，实施人才强国战略，必须以人才理论武装全党干部。可以预见，人才学将成为干部教育培训的重要内容，特别将会成为组织人事和教育培训干部的必修课。就理论创新而言，基于干部教育培训对象，在社会角色和社会属性、心理成熟水平、认知心理特点及学习心理意向等方面特殊性，应研究、探索和实践干部教育培训特殊的培训理论模型。可以预见，这种具有特殊性格的培训理论模型，应是一种以干部学员为中心的理论模型，是一种与干部学员的工作和生活情境紧密相结合的理论模型，也是一种积极让学员参与教学并成为教学主体的理论模型。概言之，这种培训的理论模型，应是“以学员为中心”，“以问题为中心”和“以工作和生活为中心”，并以“事业和干部共同发展”为取向。
（三）进一步强化“科学发展”的理念，不断加强干部教育培训的理论研究，不断推进干部教育培训的科学化、制度化、规范化
正如前述，未来的干部教育培训继续以科学发展观为统领，使干部教育培训事业得以持续而科学发展。为此，干训工作必将进一步强化“科学发展”理念。
干部教育培训要科学发展，必须要把握和尊重干部成长规律和干部教育培训规律。为此，干部教育培训的理论研究必将得到加强。可以预见，综合运用教育学、成人教育学、人才学、管理学、领导科学、人力资本理论等多学科研究成果和方法研究干部教育培训，将是其科学发展的一大趋势。
不仅如此，干部教育培训要科学发展，还需在掌握规律和特点基础上，实现科学化、制度化、规范化。《条例》的问世，一则，反映了干部教育培训丰富的实践经验得到了科学总结和升华，是“三化”取得重大进展的标志；二则，它的试行将有力地推进干部教育培训工作的“三化”。可以预见，随着《条例》被广泛而深入的实施，一方面未来我国干部教育培训“三化”将提升到一个新水准；另一方面，在此实施过程中，《条例》本身也将得到充实和完善，由试行的《条例》发展到法规性的《条例》。
（四）进一步强化“多资合力”的理念，逐步形成体现中国特色的干部教育培训市场机制
诸多调查研究表明，当前干部教育培训的主要矛盾：培训需求多样化与培训供给相对单一之间的矛盾，我国干部教育培训主管部门，日益清醒地认识到，就体制内现有的干部教育培训资源来看，仅依靠党校、行政学院、干部学院等培训机构，要完成中央提出的干部教育培训的“两大”战略任务，其力量是不够的，需要利用和发挥体制外的部门行业培训机构、高等学校、科研院校、社会培训机构乃至境外培训机构等干部教育培训资源，“多资合力”共同承担干部教育培训的伟业。一方面，以党校、行政学院和干部学院等干部教育培训机构为主体，在干部教育培训中发挥主渠道作用；另一方面，需要培育和规范干部教育培训市场，运用市场机制，鼓励各类社会培训机构参与竞争，承担一部分干部教育培训任务，发挥其在学科、师资等方面的优势，使之成为干部教育培训的有益补充。在此同时，干部教育培训机构与社会培训机构可增进交流、相互借鉴，取长补短，有利于增强干部教育培训工作的活力，促进干部教育培训的教学和管理创新。可以预见，我国干部教育培训市场将会逐步开放，并得以培育和规范，一个由干训主管部门指导、公开平等，竞争有序的干部教育培训市场机制将会形成，并越来越发挥市场配置优化的干部教育培训资源的作用。
参考文献：
[1]中共中央.干部教育培训工作条例（试行）[M].北京：党建读物出版社，2006.
[2]中共中央组织部干部教育局.干部教育培训工作条例（试行）学习辅导[M].北京：党建读物出版社，2006.
[3]中共中央.2006-2010年全国干部教育培训规划[M].北京：人民出版社，2007.
[4].在纪念党的十一届三中全会召开二十周年大会上的讲话[M].北京：人民出版社，1998.
一、关于加大干部教育培训力度，全面提升干部队伍综合素质问题
（一）不断强化中心组理论学习。
07年，为进一步强化各基层党组（委）理论学习中心组的制度化、规范化建设，提高党组（委）成员的领导水平和执政水平，不断增强党组（委）的凝聚力和战斗力，引导全市广大党员干部加强学习，我们制定下发了《关于党组（委）中心组理论学习旁听工作安排的通知》。通知明确，市委组织部、市委宣传部每年将根据全市各镇、市级机关各部门党组（委）理论学习中心组上报的学习计划，采取抽查的方式确定旁听单位，每次选派两至三名旁听人员列席党组（委）中心组的学习，每年旁听单位不少于总数的五分之一。从这项工作开展情况来看，绝大多数单位都能在规定的时间内上报学习计划，填写旁听申报表，我们采取抽查方式先后对19家单位开展了旁听活动，总体来看，学习成效是明显的。
08年，我们将继续以中心组学习旁听活动为抓手，切实加强广大党员干部特别是领导干部的理论学习，旁听结果也将作为中心组年度学习情况综合评价的主要依据。为进一步促进中心组学习活动的正常化，努力提高学习质量，根据部务会议研究，今年我们将评选中心组学习先进单位。评比的要求和细则请大家要认真学习和研究。举行中心组学习活动，要切实把握好三个环节。一是学习活动前。各单位要在规定时间内递交学习方案，明确集中学习的时间、地点、学习主题、主持人、发言对象、学习秘书，并做好接受旁听的相关准备工作。尤其是学习主题的确定，既要紧扣中央、省、市各项重要活动、重大决定内容，同时又要做到与本职工作、业务工作的有机结合，确保在学习理论知识的同时，同步推进工作。二是学习过程中。要在事前充分准备的基础上，安排好主发言人及其他对象积极发言、参与讨论。学习形式上，既可以是中心组成员的相互学习、探讨，也可以邀请专家、学者作专题辅导；参加对象上，除中心组成员外，也可以扩大到单位中层干部、下属单位负责人等等。三是学习结束后。被旁听单位要根据旁听人员对本单位中心组学习提出意见、建议，根据反馈信息对以后的学习活动进行完善、提高，并主动接受旁听人员对中心组学习台帐资料的检查。
（二）全面推进大规模培训干部。
08年，我们将在总结往年培训经验的基础上，精心选择培训机构，精心策划培训内容。全年的主要培训任务有：继续选派镇和部分市级机关主要负责人开展境外培训；采用“请进来、走出去”的方式举办好第十六期中青年干部培训班；坚持干部教育培训工作与经济结构和人才结构的调整相匹配，与产业升级相适应，举办园区开发、旅游产业、城市生态等专业性较强的培训班次；同时，对参加“三百三线”（城市拆迁、招商引资、新农村建设）实践锻炼的年轻干部进行专门业务培训。
各镇、各部门也要在充分了解和掌握基层干部需求的基础上，以提高干部理论素养和构建和谐社会能力为重点，以建设学习型、创新型、综合型干部队伍为目标，结合各自工作实际，办好相关培训班次，努力打造大规模、高起点、多层次、多渠道、有特色的干部教育培训新格局。
同时，要进一步加强对干部教育培训工作的统筹规划、宏观指导和综合管理。坚持办班申报审批和收费审核制度，加大对乱办班、乱收费行为的查处力度。充分发挥党校在干部教育培训中的主渠道、主阵地作用，进一步明确市委党校在整个干部教育培训体系中的主体地位，形成干部培训领导小组主管，党校主训的格局。根据皋委发〔*5〕89号文件精神和市委干部教育培训领导小组意见，各部门、各系统干部培训工作统一由市委党校承担，每年初各部门拿出干部培训计划报市委干部教育培训领导小组审批，统一扎口，交由党校具体组织实施。凡面向全市(包括系统内)举办的有关干部培训班，必须纳入市委干部教育培训领导小组培训计划（主体班次以外的班次，市委干部教育培训领导小组委托市委组织部把关），未列入计划的培训班，任何单位不得开班，市物价部门不得核定办班收费许可,市会计管理中心不得列支办班费用。遇有特殊情况，确需培训的有关班次，可另行办理审批手续。严格控制办班期间外出考察活动，不得借参观考察之机变相组织干部外出旅游。
（三）认真落实各项调训任务。
干部教育培训工作是推动干部学习的重要途径，是建设高素质干部队伍的重要环节，干部调训工作又是干部教育培训工作的一个重要组成部分。从内容上讲，干部调训主要是指选调干部参加各类学习培训活动以及实践锻炼等等。主要包括以下几个层次的内容：上级组织部门选调我市干部参加上级培训机构举办的培训班；市委选派干部参加实践锻炼及参与全市重点工作；市委组织部举办的各类主体培训班次；市干部教育领导小组扎口管理、相关职能部门具体举办的各类业务培训。调训的方式包括点名调训、单位推荐等。
07年，我市配合上级组织部门先后落实了县处级领导干部进修班、南通市中青年干部培训班和乡镇领导干部进修班、城市规划专题研讨班、“百千万”党政领导干部培训工程专题研讨班、城市化高级研修班等15个班次的调训任务，涉及处级干部11人次，科级干部81人次。通过把干部“送出去”开阔眼界、拓展思路，帮助他们达到了在更高水平、更广平台上提升知识层次的目的。同时，我市各类主体班次、扎口管理班次、参与实践锻炼调训也达到630多人次。总体来讲，无论哪一级的调训任务，基本上得到了各镇、部门的大力支持。
今年的干部教育培训工作，同样会有一定数量的调训任务需要落实。这里再强调一下相关纪律：一是各镇、部门要自觉维护干部调训工作的严肃性，对已经确定的调训人员不得随意取消和变更，确需调整的，应及时向市委组织部书面说明情况，经同意后，方可进行调整；二是调训人员调训期间一般都与原单位工作脱钩，原则上不得给本人安排工作任务。三是除组织部门安排的调训外，其他职能部门选派人员参加各类培训需严格按照市干部教育培训领导小组批准的培训要点执行，未经许可不得擅自办班、擅自收费，否则参训单位和个人有权拒绝参加。
二、关于大力培养后备干部，推动领导班子建设可持续发展问题
培养和造就一支政治坚定、素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理，能够担当重任的后备干部队伍，保持干部队伍新老合作和新老交替的正常格局，是干部队伍建设过程中一项十分重要的任务。近几年来，我市通过抓省委组织部选调生的管理、抓优秀人才的引进、抓公务员队伍的建设、抓优秀大学生村干部的培养等各项措施，以年轻干部“三线三百”实践锻炼工程为抓手，发现和培养了一批优秀年轻干部、后备干部，不少人已逐步成熟并走上了领导岗位。
科级后备干部的培养工作，由市委组织部和相关单位党组织共同承担。市委组织部负责制定培养计划和措施，后备干部所在单位党组织负责加以落实。要通过自荐他荐、民主推荐、考核考察，注意将35周岁以下、基本素质好的年轻干部充实到后备干部队伍中来，对经考察表现不佳的及时调整出后备干部队伍。培养后备干部要立足当前，着眼长远，按照“缺什么补什么”的原则，一方面注重平时有针对性的理论培训、教育；另一方面要根据市委统一要求，坚持把年轻干部放到有利于其成长和发挥作用的重点、难点岗位进行培养锻炼，有意识地让年轻干部多承担一些急难险重任务，让他们不断增长见识、提升素质、扬长补短，加快成长。
加强后备干部实践锻炼的主要方式有：岗位轮换，安排与培养方向相关的重要职务；分配急难险重的工作任务；抽调参与中心工作和重大活动；选派到基层特别是艰苦贫困地区或经济相对发达地区任职、挂职；选调到上级党政机关挂职，以及交流任职等。后备干部在实践锻炼期间的日常管理工作，由挂职单位和派出单位共同负责，以挂职单位为主。日常管理的主要任务是负责对后备干部进行经常性的思想政治教育，制定详细的培养目标，落实具体的培养措施。重点落实好以下四项制度：
1、重大事项报告制度。后备干部个人遇有重大事项要及时向单位党组织报告。
2、跟踪考察制度。要通过平时考核、定期访谈、专项测评、年度考核等方法，及时了解后备干部的德才表现，掌握他们的成长轨迹和发展趋势。
3、谈话诫勉制度。各单位党组织负责人要经常与后备干部促膝谈心，加强正面引导，及时了解和掌握后备干部参加培训、实践锻炼、现实表现等方面的情况，鼓励他们立足本职岗位，持之以恒地保持工作热情和干劲，防止和克服阶段性和功利性的不良倾向。
4、联系通报制度。后备干部在挂职期间，挂职单位和派出单位要保持经常性的联系，及时通报情况，形成管理合力，防止出现管理空白。
三、关于以加强先进性建设为核心，不断提升党员队伍建设水平问题
今年，全市党员队伍建设的总体思路是：“围绕一个主线，突出两大重点，创新三个机制，打造四支先锋团队”，具体讲就是：围绕服务经济社会发展大局这样一条主线；突出学习贯彻党的十七大精神和落实中央关于保持共产党员先进性四个长效机制文件精神两项重点；创新党员培养发展、党员关爱激励、党员作用发挥三个机制；努力打造信仰坚定、推动发展、构建和谐、充满活力的先锋团队。
（一）加强源头队伍建设，着力提高素质、锻造能力，打造一支充满活力的党员先锋团队。
1、强化发展过程控制，致力规范发展党员程序。一是要全面建立发展党员监督委员会制度。出台这项制度的目的是为了加强党委对基层支部发展党员工作程序规范程度进行全程监控，各党委要建立发展党员监督委员会,监委会由分管领导任主任，组织人事干部任副主任，成员由人事、基层党校或相关党务干部组成，在基层支委会讨论党员发展、支部大会通过党员发展等事项时，监委会必须指派一名成员列席支部会议，对党员发展的各项程序执行情况和规范程度进行全程监控，列席会议监委会成员必须在会议记录和会议纪要上签字确认，对发展党员的合法性、规范性负责。二是探索试行“普通党员行使初始提名权”制度，就是在支部推荐入党积极分子、推荐发展对象时，由支部党员进行个人书面推荐提名，支委会将得票相对集中、党内认可度高的对象提交支部大会票决，普通党员行使初始提名权的做法既可以扩大党内民主，又可以扩大发现优秀先进分子的视野，进一步提高党员发展质量。
2、组织参与中心锻炼，致力增强服务大局能力。*8年各级党组织对全市40岁以下的入党积极分子和预备党员，在培养考察期间和预备期间，都必须统一安排到指定岗位参加锻炼，市级机关主要安排参与招商引资、结对帮扶、城市创建、拆迁等岗位锻炼；农村要通过设岗定职的方式，组织他们参与新农村建设，参与“六清六建”、矛盾调处、结对帮扶等工作；城市社区要组织参加六城同创活动，组织他们联系一栋楼、包干一个责任区、结对一户贫困家庭，开展志愿服务；“两新”组织中，业主要做到“带头诚信经营、带动一方就业、带领企业做大做强”，在行政或技术岗位上的同志要积极参与企业生产一线的工作，包干一个责任区，联系一个先锋岗。锻炼岗位由各党委（组）统一安排，被考察对象参加中心工作期间，由党委和支部联合派人或委托培养人定期对被考察对象的思想状况和工作情况进行跟踪考核。考察期满，支部对被考察对象参与中心工作锻炼的现实表现进行评估考核，出具中心工作锻炼考察报告，考察报告意见将作为是否同意加入党组织和是否按期转正的重要依据。
3、建立积极分子素质档案，致力提升党员发展质量。各党委（组）要全面建立入党积极分子培养积分管理体系，对入党积极分子学习、工作、思想等多项内容实行学分考核，考核分为必修分和附加分两部分，必修分满分100分，包括培训班学习分、青年党员考学分、工作实绩分和中心工作锻炼考核分等项目，分别占一定的分值，附加分包括思想汇报、志愿服务和见义勇为得分。积极分子在一年内累计得分超过90分即可发展，如累计考核情况不达标的将不予发展。
（二）强化党员教育培训，以学习贯彻十七大精神和四个长效机制为重点，打造一支信仰坚定的党员先锋团队。
1、以扎实推进先进性长效机制建设为重点，深入学习党的理论新成果。全市各级党组织要认真组织学习党的十七大精神和市第十次党代会二次会议精神，作为今后一段时间的首要任务来抓，教育引导广大党员坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强党性观念、强化党员意识，用十七大精神和市十次党代会二次会议精神指导各项工作实践；要以建设社会主义核心价值体系为重点，加强道德教育和道德监督，促进广大党员带头践行社会主义荣辱观；要学习贯彻中央保持共产党员先进性四个长效机制文件精神，把中央四个长效机制文件作为党组织中心组学习、党员领导干部和党务工作者培训的重要内容，有计划有步骤地组织党员干部深入系统学习，深刻领会精神实质，准确把握工作要求，提高贯彻落实文件精神的主动性。
2、以整合各类培训资源为重点，建立党员教育新体系。一是充分整合网络资源，要依托市镇远程教育中心、村终端接收站，构建市、镇、村联动的远程教育培训体系。二要建立以高等院校为依托、党员领导干部为主干的党员教育师资队伍，通过举办专家学者高层讲座、领导干部上党课等形式，提高党员队伍的知识层次和专业水平。三要增强各类示范服务基地的辐射功能，在相对集中具有特色的板块经济区，采用“基地+农户”的形式，组织基地与农户结对，利用基地开展有针对性培训，同时发挥好示范带动作用，全面提升基层党员干部科技素质。
3、以实施“双百、双千、双万”工程为抓手，构筑党员教育新格局。一是组织“双百”宣讲活动。今年市委组织部将加大对优秀党员的宣传力度，各基层党委（组）也要对工作中发现的各类先进典型适时宣传表彰，进一步激励广大党员自觉学习先进、争当先进，增强先进性意识。同时通过在各类三分钟党课和专题党课教案中开展优秀党课教案评选和征集活动，建立内容丰富的经典党课教案库。二是实施“双千”人才工程。市委组织部将联合科协、劳动、农林等部门重点对基层科技素质骨干和农民经纪人开展轮训，在此基础上，各镇要依托党校、职业培训学校、远程教育网络、科技培训示范基地等载体，组织开展培训活动，力争全市培养1000名农村基层干部科技素质骨干和1000名农民经纪人。三是组织“双万”学考活动。开展万名党员轮训，围绕重点专题，采取个人自学和集中教育培训相结合的方式，利用民主评议党员、党员冬训等机会，有计划地组织开展党员干部理论学习和基层党员轮训，原则上每月集中一次，每次不少于半天。严格执行“青年党员考学”制度，开展万名党员考学活动，在一或三季度组织全市40岁以下的党员侧重是农村党员进行考学，年内确保近万名青年党员和入党积极分子参加考学。
（三）健全党内激励机制，实施温暖工程、安家工程、维权工程，打造一支构建和谐的党员先锋团队。
1、实施困难党员、老党员“温暖工程”。最近组织员办对全市纳入最低生活保障、五保以及特困家庭的党员进行了信息采集，初步建立了困难党员档案，各镇要通过设立党员互助基金、为困难党员提供信息、技术、资金等支持等形式，切实解决困难党员生产生活中的困难。深化老党员“晚霞工程”。今年组织部在切实做好老党员定补发放、医疗补助、定期慰问等工作的基础上，重点做好三项工作：一是建立老党员定期健康体检制度。由组织部、卫生局共同出资，发放老员体检卡，由各镇统一组织，在属地医院相对集中地对辖区内享受定补的老党员进行一次健康体检，建立老党员健康档案；二是向所有老党员免费赠阅《如皋动态》，让老党员及时了解市委工作部署和全市经济社会发展态势；三是探索建立老党员管理联系卡制度，由各党支部指定专人以“一帮一”形式，为老党员定期通报党组织有关工作，为其提供生活上的帮助、精神上的抚慰，困难中的照应，确保老党员老有所养、老有所医、老有所住、老有所依。
2、实施流动党员“安家工程”。流动党员管理工作从中央到地方都非常重视，各级党组织尤其是镇党委、开发区党工委把这项工作列入党员管理的重点，做到三个全覆盖。一是管理全覆盖。利用春节期间外出党员返乡和外来务工党员来如打工的时机，摸清所有流动党员情况，这项工作一定要做实做细，结合公安部门流动人口管理的工作，建立详细准确的流动党员库；建筑系统要继续扩大流动党员服务站点建设，各镇和相关部门要积极探索在外建立商会党组织，同时在流动党员较为集中的地方，采取按产业链、工程项目等多种方式设置党组织，切实加强对流动党员的教育、管理和服务。二是教育全覆盖。要通过组织支部党员与流动党员结对，经常与外出流动党员保持联络，沟通交流思想，定期通报党内的重大事项,听取意见建议；针对社区流入党员较多的现状，依托社区党员之家探索建立流动党员支部，为外来党员提供思想教育、学习培训、维权帮困，引导外来党员主动接受管理，帮助外来党员解决最迫切最需要帮助的问题，增强党组织对外来党员的吸引力。三是作用发挥全覆盖。要在流出党员中开展“创办一个项目、引进一项技术、提供一条信息、带富一方群众”主题活动，大力推动在外能人返乡创业。通过开展“亮党员身份、树先进形象”的主题实践活动，引导流入党员发挥作用。此外，要充分发挥党员服务中心作用。各镇党委、开发区党工委在去年农村全面建立党员服务中心的基础上，着力提高党员服务中心的规范化运作，并向两新、社区、园区、协会、合作社等领域延伸，每镇至少要成立1至2个其他领域党员服务中心，实现对外来党员服务的全覆盖。
3、实施全体党员“维权工程”。要通过开展问卷调查、网络调查、座谈会和开设热线等形式，对党内需求进行调查摸底。要继续深化政治日谈话活动，拓展谈话内容，及时了解党员的的思想倾向和精神需求。要建立维权机制，建立党务公开制度，健全党内重大决策征求意见制度，完善党内情况通报制度，激发党员参与党事党务的积极性，使“党员主体地位”的原则真正落到实处。要建立党员党性定期分析制度，组织部将制定出台《关于定期开展党员党性分析评议的实施办法》，各镇、各单位要利用党日活动、民主生活会和党员评议等活动组织党员定期进行党性分析，撰写党性分析材料。要继续深化“星级党员”评定工作，激发党员对照标准找差距，对照先进学先进。
四、关于充分发挥党员先锋模范作用，为持续腾飞提供主体支撑、人才支撑、氛围支撑问题
（一）开展“万名党员创业”活动，为推动发展提供主体支撑。
1、创业培训促动。组织部将联合科协组织百名党员专家服务团，深入到各镇，举办适应农村实际、符合农民需求的技能培训，对科技素质培训示范基地定人定点进行技术服务，着力提升农村党员的科技素质和致富能力。各镇要重点对专业党支部书记、党员干部科技素质培训示范基地负责人和具有一定规模的种养大户、农民经纪人等开展创业培训。
2、示范基地带动。放大科技素质示范基地、示范户的辐射效应，依托种养专业大户、农业专业合作组织、龙头企业和集体经济等各类适应现代农业发展要求的经营主体，各镇至少新培植2至3个示范基地，20个示范户，确保全市培育示范基地100个、示范户500个。
3、创业基金推动。开展党员创业基金试点工作，组织部将联合相关金融部门在部分镇对农村有志创业党员和示范基地实行小额贷款扶持，解决党员创业初期资金瓶颈问题。
（二）搭建服务大局平台，为推动发展建立人才支撑。
深化万名党员爱心大使活动。要积极打造服务品牌，组织广大党员立足本职岗位作贡献，要利用行业优势，组织党员爱心大使深入农村、社区奉献爱心，形成崇高的职业道德境界和纯洁的道德风气。深化无职党员定责上岗活动，实行党员公开承诺，进一步优化岗位设置，把工作的难点、群众关心的热点作为岗位设置的重点；进一步扩大工作参与面，注重吸收入党积极分子、流动党员参与活动；进一步突出工作实效，将认领岗位党员的姓名、所认岗位职责要求，以及岗位负责人等情况向党员和群众进行公布，接受群众监督。打响“党员服务周”品牌。“七一”期间，以服务群众、促进和谐、推动发展、凝聚人心为重点，组织开展“党员服务周”活动，有针对性地开展送科技、义诊义治等形式多样的为民惠民服务活动。要在非公企业领域推广党员先锋岗、团员红旗岗、职工示范岗三岗联创的做法，让党员在实际行动中体现先进性、引领性。
（三）开展主题宣传活动,为推动发展构架氛围支撑。
*8年，市委将继续组织评选“十佳党员企业家”，并适时在媒体上开辟专栏，深入宣传各类先进典型事迹，各镇党委、开发区党工委要通过评选“党员致富带头人”活动，积极营造鼓励创业、倡导创业的氛围。
五、关于切实发挥党员干部现代远程教育在加强党的建设，提高党员素质，引领科技致富中的作用问题
（一）规范站点建设，提升管理水平，建立科学、高效、规范的工作机制
1、争创示范站点。前不久，南通市远程办对我市远程教育站点进行了抽查，市远教中心也对抽查情况进行了书面通报。目前，站点建设中存在着一些不可忽视的问题。明年，省远程办还要对我市远程教育终端接收站点建设进行评估检查，评估检查结果的好差，将与站点建设经费拨款挂钩。因此，请大家务必要进一步提高思想认识，对照《整改通知》，及时查找问题，规范站点建设。已整改结束的镇（区）要按照“抓示范，树典型，以点带面”的原则，组织开展争创“远程教育示范站点”活动，努力提升站点建设水平。
2、提升管理水平。各镇（区）要整合方方面面的人力资源，注重吸收和培养大学生村干部和优秀回乡青年担任站点管理员，建设一支素质高、业务强、作风硬的管理员队伍。以镇村为单位，积极整合相关资源，选择一批具有丰富理论知识和较强实践能力的专家学者、农业科技人员和创业致富能手，对农村党员干部和群众进行面对面的辅导，帮助广大农村党员丰富知识储备，更新知识。采取“分级管理、分层培训”的方法，加强对远程教育管理员、技术人员和辅导人员进行集中培训，实行管理人员考核持证上岗制度。
2、完善管理机制。严格按照市远程教育中心制定的终端接收站点管理等五项制度的要求，规范站点管理，确保现代远程教育工作逐步走上科学、规范的轨道。针对远程教育教学活动组织难、教育效果评估难等问题，建立党组织开展教学活动、党员参与教育活动、衡量学习效果等一整套评估检测规则，进一步提高远程教育的绩效。今后，我市将把远程教育的组织领导、站点建设、组织管理和教学效果纳入农村基层党组织目标责任制考核范围，作为考核评估镇、村两级党组织工作实绩的一项重要内容。各镇（区）也必须将远程教育工作列入党建工作年度考核目标。
（二）开发教学资源，开展学教活动，努力构建上下联动、优势互补的远程教学网络
1、加快开发“乡土教材”。各镇（区）要以“学习贯彻十七大精神”为主题，在大力开发政治思想类和先进典型类教育课件的同时，突出把教学资源建设重点放在“乡土教材”的收集整理上，力争开发一批真正符合农村党员干部和群众的所想、所急、所需、所盼的乡土教材。通过资源整合和开发，为党员干部提供内容丰富、形式活泼、通俗易懂、各具特色的教学资源，让党员干部和群众能够愿意看、学得懂、受启发、用得上、见实效，促进全市远程教育工作有序推进。
2、强化过程指导。要加强对教学活动的规划设计，结合实际，制定学习计划，科学组织学习。要组织党员干部和群众参加学习培训，并引导他们把所学知识应用到实践中去，同时要加强对站点教学活动进行管理和督促检查，认真抓好学习规划和计划的落实。要坚持围绕中心组织学习，使教学活动始终紧贴工作大局；坚持结合实际组织学习，使教育培训符合党员、干部、群众的需求；坚持创新载体组织教学，科学设计和组织开展主题活动，不断促进远程教育工作系统化。
3、精心组织教学。要按照“设备利用率高、组织收看率高、知识应用率高”的要求，大力开展教学活动。灵活安排时间，根据农时季节和农村特点，针对广大农民的心理需求，科学安排集中学习。突出学习重点，坚持党员干部学习与农民群众培训相结合，以党员干部为主体；坚持“必修课”与“选修课”相结合，以“必修课”为重点组织学习。创新教学方式，根据不同群体、不同层次对象的不同特点，坚持分类施教原则，采取不同的教学方式，确保教学活动有成效。
（三）促进学用结合，提高使用效果，大力发挥远程教育在促进基层组织建设、推动新农村建设、构建和谐社会方面的作用
1、在提高党员干部素质，促进基层党组织建设上取得成效。积极发挥发挥现代远程教育的优势，结合“电教科技富民工程”，创新活动载体，推广农村实用技术，围绕我市六大主导产业，结合镇村特色，分层次组织“三百培训”（党员干部、入党积极分子、科技素质培训示范点负责人、农民经纪人、种养大户共300名），开展送技术送科技活动，建立健全组织有序、阵地完善、活动经常、富有生机和活力的党员教育培训机制。
[关键词]民族地区 农牧村干部 问题 对策
建国以来,特别是改革开放以来,民族地区党员干部的各级培训机构和主管部门,结合各民族党员干部教育培训工作实际,不断探索教育培训的新方法、新途径,有力地促进了农牧村经济社会持续、快速和健康发展,对提高少数民族党员干部素质,维护民族地区的团结和稳定都具有重要作用。
一、民族地区农牧村党员干部培训工作存在的问题
近年来,在各级党委和政府的正确领导下,民族地区农牧村党员干部的培训工作取得了可喜成绩,但是,我们也要清醒地看到,随着新形势、新任务、新情况的变化和发展,民族地区农牧村党员干部培训工作也还存在一些亟待解决的问题。一是农牧村党员干部在思想观念上难以适应市场经济发展的需要。部分农牧村党员干部认为,农牧村党员干部培训工作无关紧要,是为了完成上级党组织的培训任务不得而为之,没有从思想深处认识到农牧村党员干部培训的重要性。二是对农牧村党员干部在培训工作的总体部署和要求上缺乏系统性和计划性。尤其是乡(镇)农牧村党员干部培训的长远规划还不够完善,年度计划还不够具体,培训任务还不够细化,难以步入经常化、规范化、制度化的轨道。三是在培训内容上缺乏多样性和针对性。对农牧村党员干部的队伍现状、学习需求以及工作中存在的诸多问题,缺乏全面了解和深刻认识,在教育培训工作中,还存在以会代训“一锅煮”的现象。四是在培训方式上缺乏创造性。课堂教学多、现场示范少,书本学习多、实践操作少,学员被动适应多、师生互动和学员主动参与少,严重影响了培训效果。五是资源不足。在培训的师资力量、阵地建设上投入精力还不够。同时,农村税费改革后,乡村集体财力普遍减弱,维持正常运转尚且困难,要加大党员干部培训投入无疑是雪上加霜。因为经费的不足,一些好的设想和计划也只能成为空谈。
二、正确应对民族地区农牧村党员干部培训工作中存在的问题
1.科学确定规划,增强教育培训的前瞻性。最近,中共中央办公厅印发了《2009―2013年全国党员教育培训工作规划》,各级党政部门要结合实际,相应的制订出农牧村党员干部教育培训的规划。农牧村党员干部教育培训是一项十分复杂的综合性工作,各主管部门和各级培训机构要围绕新农牧村建设的主题,从培训观念、培训资源、培训主体等方面进行整体性构建,制定出符合本地实际,具有前瞻性和指导性的农牧村党员干部的培训规划。在培训规划的制订上要着眼于提高农牧村党员干部队伍的思想政治素质,科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的内容,真正取得“干部经常受教育,农民长期得实惠”的成效。
2.整合资源,形成教育培训的合力。要按照“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的根本要求,围绕降低培训成本,增强培训效果的目的,进一步整合资源,形成教育培训的合力。一是由组织部门牵头,协调宣传、人事、党校、职业技术学校和涉农部门,以及乡镇技术和信息部门,对基层党员干部进行培训或轮训,使他们在提高政治素质的同时,掌握一门以上的实用技术。二是挖掘培训潜力,内抓党校建设,外联各类高校,实现培训资源的优化配置和组合,解决基层党校师资、设施等相对不足的问题,建立自主开放的干部教育培训体系。三是健全电化教育网络,延伸远程教育站点,把党校建成教学、科研和咨询三位一体的干部教育培训主阵地。四是创新载体,加强基层涉农部门和乡镇站所服务人员的培训,建设一支讲政治、懂业务、善组织的专兼结合的农牧村党员干部培训的师资队伍,形成优势互补、开放互动的大培训格局。
3.合理设定内容,增强教育培训的系统性。建设新农牧村是党和国家“十一五”期间的工作重点,作为新农村建设主力军的广大农牧村党员干部需要在思路上先谋一筹、在建设上先迈一步。这就要求教育培训部门立足解放落后的思想观念、立足发展民族地区经济这个实际,精选培训内容,使培训内容贴近新农牧村建设目标任务,贴近农牧村党员干部工作实际,贴近农牧民生产和生活,切实提高农牧村党员干部的理论修养和带头致富的本领。
4.创新方式,增强教育培训的实效性。当前,随着市场经济的不断发展和农牧业产业结构调整步伐的加快,广大农牧村党员干部对知识的需求日益强烈,对培训者的要求越来越高。这就要求教育培训部门要不断创新方式,改变传统封闭的教学方式。在培训方式上要实现从单向传授向双向互动交流转变。要从传统的以教员讲授为主转向教员学员双向互动交流为主,从课堂讲授转向学员自主性学习,从以教员为中心转向以学员为中心,充分调动学员的积极性、主动性和创造性,实现教员与学员、学员与学员之间的信息互补,经验共享。结合民族地区地域广阔,人口稀少,不便集中培训的实际,大力普及农牧村电化教育、远程教育等培训形式,充分发挥牧区“流动党校”的特殊作用。同时,强化相关部门、行业之间、城乡之间的交流轮岗力度,增强农牧村党员干部的实践能力,让广大农村党员干部在实践中接受培训,全面提高他们的素质和能力。
发展历程及阶段
在改革开放初期，就基本形成以党校、干校为主渠道，以高等学校、电视大学、函授夜大为辅助渠道的干部教育培训格局。干部教育培训内容的重点是以学习科学文化知识和提高专业能力为主。这既是当时社会主义现代化建设的迫切需要，也是从当时全党干部文化程度的实际出发的。据1981年底统计，全党干部中有40%以上只有初中及以下的文化程度；县级以上领导干部有三分之二没有受过中专以上专业训练。加大了中青年干部培训力度。在该阶段后期，1989年的发生后，再加上干部队伍年龄老化，需新老交替，中央深感加强对年轻干部教育培训的重要性和紧迫性。1991年，中央作出了“关于抓紧培养教育青年干部的决定”。该决定要求：要联系社会主义现代化建设和改革开放的实际，联系青年干部的思想实际，有针对性地对他们进行思想理论教育；要有计划地组织交流和轮岗，让青年干部深入基层、深入群众、深入实践，经受锻炼和考验。第二阶段：干部教育培训的快速推进阶段（1992－2001年）1992年党的十四大召开，提出了建立社会主义市场经济体制的目标，并确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，以及在党的十五大进一步阐述了邓小平理论的历史地位和指导意义。面对新形势新任务，以同志为核心的中央领导集体，号召全党“学习、学习、再学习”，我国干部教育培训进入新阶段———快速推进阶段。
干部教育培训内容的重点转移。该阶段干部教育培训内容主要有：一是邓小平理论。按照党的十五大精神和中央《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》，全党干部开展了以学习邓小平理论为主要内容的理论学习；二是以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育；三是全党干部开展了以社会主义市场经济理论和科技知识为主要内容的业务培训。对此，中共中央办公厅下发了《关于组织广大干部学习社会主义市场经济理论和基本知识的通知》、《关于组织广大干部学习现代科学技术知识的通知》。初步形成“一个重点”、“三位一体”的干部教育培训的新体系。所谓“一个重点”，即以县（处）级以上领导干部为重点。1996-2000年底，全国县处级以上党政领导干部参加脱产进修的有466.2万人次。所谓“三位一体”，即“脱产进修”、“中心组学习”、“在职自学”共同构成干部学习系统。据统计，1996-2000年底，全国有3700万干部参加多种形式的脱产学习培训，约占全国干部总数的90%。各级党委（党组）中心组学习走上了规范化道路，做到了“三结合”：学习与贯彻落实中央的重大决策相结合、学习与解决本地本部门改革建设中重要问题相结合、学习与加强领导班子建设相结合。干部在职自学，逐步成为干部工作和生活的组成部分；通过读书报告会，学习交流会等活动，促进了干部学习风气的形成。干部教育培训制度建设的步伐加快。在此期间，中央制定并颁发了关于干部教育培训一系列重要文件。除上述提及的文件外，还有《中国共产党党校工作暂行条例》、《1996-2000年全国干部教育培训规划》、《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》等。在此同时，中央组织部下发了《关于建立县级以上党政领导干部理论学习考核制度的若干意见》、《关于加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》等。这些文件的制定和实施，不仅为新形势下着力加强和改进干部教育培训工作指明了方向，也有力地保障干部教育培训得以落实。
不同性质、不同类型、不同层次、不同形式的干部教育培训迅速推展。党的十五大后，根据“九五”干部教育培训规划，国家公务员培训日趋多样化：全面实行了新录用公务员的初任培训，推行了公务员晋升领导职务的任职培训，积极开展了公务员专门业务培训和更新知识培训等。在此期间，为了适应改革开放的深入，以专题研究班形式培训各级党政领导干部迅速发展。中央先后举办省部级干部金融、财税、国际形势与WTO等专题研究班28期，参加学习的省部级干部1700人次；中央、国家机关部委举办县级以上党政领导干部专题研究班170多期，培训9800人次。这些专题研究班提高了领导干部驾驭金融危机和应对入世挑战能力。第三阶段：干部教育培训的大发展阶段（2002年至今）2002年11月，党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，从党和国家事业发展的高度出发，提出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务（以下简称“两大”战略任务），我国干部教育培训事业进入到大发展时期。领导带头，率先垂范，有力推动着全党干部理论学习。按照党的十六大精神和中央《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》要求，中央政治局带头学习，新一届中央委员、候补委员参加了中央举办的学习“三个代表”重要思想和十六大精神专题研讨班。2000多名新任全国人大代表和全国政协委员参加了十六大精神、宪法及有关法律、政协章程的集中学习。领导们率先学习，为全党干部示范了榜样，全党出现了理论学习的新高潮。这是该阶段干部教育培训的一大特点。
干部教育培训基地形成新格局。为了满足干部教育培训“两大”的战略任务的要求，中央抓紧建设浦东、井岗山、延安三所干部学院，并于2005年3月建成并开办。中央党校、国家行政学院与这三所干部学院一起，共同构筑起国家干部教育培训基地的新格局，使部级干部培训基地布局更加合理，功能更加完备。干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化取得重大进展。为了实施完成中央关于干部教育培训“两大”战略任务，该阶段干部培训自身建设也进入快速发展阶段，科学化、制度化、规范化（以下简称“三化”）取得了突破性进展。这不仅体现在中央组织部、中央宣传部、中央党校制定的《关于进一步深化中央党校教学改革的若干意见》，中央组织部制定的《全国干部学习培训教材建设五年规划（2003-2007年）》、中央中央的《2006-2010年全国干部教育培训规划》等系列重要文件先后上，更主要反映在全国人大常委会于2005年4月27日通过了《中华人民共和国公务员法》，并以中华人民共和国主席令第35号公布。关于公务员的培训问题，在该法的第10章第60、61、62条作了专门规定。然后，2006年1月21日中共中央又向全党全国人民公布了“关于印发《干部教育培训工作条例（试行）》的通知”。公务员培训条款，是公务员培训实践经验的结晶，又反映了新形势下公务员培训工作的基本要求。《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《条例》），系统总结了党的干部教育培训工作的历史经验，反映了干部教育培训工作规律和特点，又提出了新形势下干部教育培训工作的基本规章。公务员法的颁布实施，以及《条例》的试行，不仅标志着我国干部教育培训“三化”达到新高度，而且将进一步有力推进干部教育培训工作的“三化”。#p#分页标题#e#
基本经验
回顾我国干部教育培训的发展历程，可归纳为如下的基本经验。必须以发展着的马克思主义为指导，坚持在牢牢把握政治方向中发展干部教育培训教育作为培养人的社会实践活动，必须把坚定正确的政治方向放在首位。这对于干部教育培训尤为重要。干部教育培训的对象———各级党政干部，他们的政治方向和综合素质如何，直接关系到我国社会主义现代化建设事业成败与国家民族兴亡的生死攸关的大事，因而干部教育培训，首先要解决政治方向问题。对此，我国干部教育培训始终以发展着的马克思主义为指导，并贯穿于教育培训的全过程及其各个环节、各项活动之中，特别在教育培训的课程设置、教学内容、教材建设等方面，把握坚定正确的政治方向，使我国干部教育培训事业得到健康而快速发展。必须紧紧围绕党和国家工作大局，坚持在服务工作大局中发展干部教育培训我国干部教育培训发展的史实表明，无论在改革开放初期，还是党的十四大至十五大期间，还是党的十六大以后，干部教育培训均紧紧围绕党和国家工作大局，先后为党和国家工作重点的转移，为经济体制的转型，为全面建设小康社会服务，在服务中干部教育培训得到了快速发展。可见，干部教育培训，一刻也不能脱离党和国家工作大局，只有紧密服务于党和国家中心任务，为实现党和国家的战略目标提供政治思想保证，干部保证及智力支持，其才有生命力和发展动力。
必须以学习马克思主义中国化的最新成果为中心内容，坚持在完善课程内容体系中发展干部教育培训干部教育培训的价值取向，应为培养高素质的干部队伍服务。所谓高素质，一是体现在所培养的干部，应坚定走中国特色的社会主义道路，忠诚马克思主义、忠诚党的事业，因而干部教育培训应以政治理论培训为重点，必须以学习马克思主义中国化的最新成果作为干训的中心内容，武装受训干部，并融化于干部脑海之中；二是体现在所培养的干部，应全面提高素质，包括政治思想素质、科学文化素质、业务素质、健康素质，因而干部教育培训内容是多方面的，除政治理论外，还相应的是以政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容。上述两方面共同构成了干部教育培训的课程内容体系。培训实践也证明，这样的干部教育培训课程内容体系，既符合党对干部的要求，又符合干部自身发展的需要，有效地推进着高素质干部队伍的培养，从而也促进了干部教育培训自身的可持续发展。
必须不断探索干部教育培训的规律和特点，坚持在改革创新中发展干部教育培训尽管在教育层面上干部教育培训与普通教育具有共性之处，然而基于干部教育培训对象的社会属性和社会角色的特殊性，因而其又有着显著的系列差异。据此，干部教育培训需不断地探索自身的规律性和特点，不断地加以改革创新。发展史实告诉我们，只有探索、把握和尊重规律，不断改革和创新，才是干部教育培训持续发展之路。譬如，不同区域、不同类型、不同层次的干部教育培训需求的差别化，必然要求培训内容多元化，培训方式多样化，从而使干部教育培训在加强针对性和实效性过程中发展自己。又如，干部教育培训应以增强执政意识、提高执政能力为重点，因而应坚持基本理论知识教育的基础上，突出能力培养，以实现干部教育培训重点的转化，在转化中达到干部教育培训自身的发展。
未来的展望
“十一五”期间乃至今后更长一段时期内，通过贯彻落实《2006－2010年全国干部教育培训规划》和试行《条例》，进而实现党和国家关于干部教育培训的“两大”战略目标，从中我国干部教育培训事业将会得到进一步大发展。在此过程中，有如下问题将会得到进一步关注和新的发展。进一步强化“以人为本”的理念，充分体现干部学员的主体性党的十七大明确指出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这对于干部教育培训也不例外。更何况，科学发展观的核心是以人为本，干部教育培训是培养各类领导管理人才的社会实践活动，因而以人为本更应成为干部教育培训的基本准则。具体而言，今后干部教育培训将强化以干部学员为本，在教育培训中充分体现学员的主体性。一是干部教育培训将充分反映学员主体的学习需求，按需施教。这就要求，干部教育培训的课程内容设计，既要符合党和国家工作大局的需要，符合干部岗位职责的要求，也要符合干部个性化、差异化的培训需求。将在两者结合上下功夫设计干部教育培训的课程内容，加强干部教育培训的针对性和实效性；二是在干部教育培训中将充分发挥干部学员的主体性作用。这就要求干部学员由“教育客体”转化为“学习主体”，让他们作为主体参与教育培训活动的设计、组织、实施、监督等，充分发挥干部学员的能动性和创造性；三是让干部学员作为评价主体，参与干部教育培训的评价。
今后干部教育培训的质量和成效的评价，既要听领导的意见，又要听专家的意见，更要听干部学员的意见。将以干部学员的知晓度、认同度、参与度、满意度作为衡量干部教育培训的质量和成效的基本依据。进一步强化“与时俱进”的理念，不断推进干部教育培训的改革创新人类文明史表明，与时俱进，改革创新是人类社会保持生机与活力的源泉。这对于人类社会中的干部教育培训事业发展也不例外。更何况，当今世界，多极化趋势正在曲折中发展，全球化趋势正在全方位深入发展；当代中国，正在发生广泛而深刻变革。面对这样的国内外背景，我国干部教育培训需要研究新形势新任务新要求，更需要与时俱进，改革创新，使干部教育培训工作始终与时代和社会的发展保持动态平衡。为此，中央提出以增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力为重点，“创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新”的要求。就创新培训内容而言，譬如说，为了实现全面建设小康社会的宏伟目标，党和国家提出了“人才强国战略”，并作为党和国家一项重大而紧迫的任务。为实施人才强国战略，中央又提出党管人才原则。为了更好地贯彻党管人才原则，实施人才强国战略，必须以人才理论武装全党干部。可以预见，人才学将成为干部教育培训的重要内容，特别将会成为组织人事和教育培训干部的必修课。就理论创新而言，基于干部教育培训对象，在社会角色和社会属性、心理成熟水平、认知心理特点及学习心理意向等方面特殊性，应研究、探索和实践干部教育培训特殊的培训理论模型。可以预见，这种具有特殊性格的培训理论模型，应是一种以干部学员为中心的理论模型，是一种与干部学员的工作和生活情境紧密相结合的理论模型，也是一种积极让学员参与教学并成为教学主体的理论模型。概言之，这种培训的理论模型，应是“以学员为中心”，“以问题为中心”和“以工作和生活为中心”，并以“事业和干部共同发展”为取向。#p#分页标题#e#
摘要：国有企业是我国国有经济的重要支撑。国有企业党员干部是党的干部队伍的重要组成部分，在企业生产经营中发挥着先锋模范作用和示范引领作用。本文简要分析了新形势下国有企业党员干部教育培训的现状，并结合河南煤业化工集团党员干部教育培训实践，对国有企业党员干部培训模式进行了创新探索。
关键词：国有企业；创新；党员干部教育培训
中图分类号：F426.48 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-00-01
一、引言
党的十七大报告中强调指出，要继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质。这是新时期、新阶段党对干部教育培训工作提出的新的更高要求，也为国有企业做好党员干部教育培训工作、提升干部队伍素质指明了方向。河南煤业化工集团战略重组以来，从企业发展战略的高度认真谋划党员干部教育培训工作，不断丰富培训新内容，探索培训新形式，完善培训新机制，打造了一支推动企业科学快速发展的高素质党员干部队伍。改革开放以来，国有企业经过艰辛的改革历程和长期不懈的发展，企业活力和市场竞争力不断增强。
二、河南煤业化工集团创新党员干部教育培训模式的探索与实践
河南煤业化工集团成立于2008年12月，重组两年就成为河南省首家世界500强企业。针对新形势下国有企业党员干部教育培训现状和企业科学快速发展对党员干部素质提出的新挑战和新要求，河南煤业化工集团紧紧围绕企业发展战略，不断探索开展党员干部教育培训工作的新路子，努力提高干部队伍推动企业科学发展的能力，取得明显成效。具体做法是：
(一)围绕发展战略，把握培训重点，增强培训实战性。按照党员干部队伍与发展战略相匹配的原则，坚持紧贴实际，分类培训，确保党员干部教育培训工作更好地服务和满足企业战略发展需要。一是利用中心组学习平台强化高层战略思维。在集团公司领导层，充分利用中心组学习，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和最新知识武装头脑。围绕集团公司发展战略和重大部署，精心设计学习课题，邀请外部专家学者授课。先后举办30多次中心组学习扩大会，对集团公司加快经济发展方式转变等重大课题进行学习研讨，起到了强大的推动作用。二是利用专题学习班提升中层执行力。在集团公司中层干部这个层面，通过以会代训、举办专题学习班等形式，强化中层执行力。先后举办多期次大规模的专题培训。三是利用岗位历练提升干部综合能力。坚持做到“三个锻炼”，即基层一线锻炼、艰苦地区锻炼、多种岗位锻炼，提升解决复杂问题能力、驾驭全局能力、应对风险能力。把有发展潜力的领导干部和后备人才放到关键岗位、重点工程、艰苦环境中经受磨练，增长才干。先后选派1000余名领导干部和后备人才到贵州、新疆、内蒙等地子公司接受锻炼，选派300余名干部到重点工程建功立业，有效提升了他们艰苦创业能力、应对复杂局面能力和解决实际问题能力。
(二)围绕能力提升，创新培训方式，增强培训针对性。提升治企能力，必须结合企业发展实际和发展需要，不断创新培训方式方法，增强党员干部教育培训针对性和实效性。一是增强培训内容针对性。对各单位一把手，重点进行理念、思维、企业文化灌输和启迪，提升引领科学发展的能力和水平；对各单位中层干部，重点进行市场化、“双基”建设等知识培训，增强贯彻重点工作的执行能力；对青年后备人才，重点进行理想信念、实践知识的培训，增强事业心、责任感；对专业技术人才，重点抓好创新能力培训，提升核心竞争力。二是增强培训方法针对性。坚持“三注重”，即注重实际，注重实践，注重实效；实现“两互动”，即学员与老师互动、学员与学员互动。培训班大量采用启发式、互动式、案例式教学，边学边讨论，边学边思考，真正让学员对照先进找差距，带着问题找思路。3年多来，共收到学员意见和建议2000余条，心得体会或学习论文500余篇，不少含金量颇高的意见建议被采纳。三是增强培训载体针对性。按照“缺什么补什么、用什么学什么”的原则，推出“菜单式”培训，强化自主选学。通过创建学习型组织、“网上党校”、读书活动等形式，增强学习自主性。通过广泛征求培训需求，有针对性地举办总工程师培训等20多个专业领域培训班，满足学员自主选学需求。
(三)围绕资源共享，推进模式整合，增强培训系统性。坚持完善培训体制，健全运行机制，优化师资队伍，强化对外合作，不断形成更加开放、更具活力、更有实效的干部教育培训体系。一是抓好培训资源整合。打造集团公司、成员企业、矿厂三级干部教育培训立体网络。集团公司依托总部建立主体培训基地，主要针对各成员单位班子成员、骨干矿厂长、关键岗位人员以及后备干部为重点培训对象；各成员单位依托党校或培训学校，主要针对所属单位班子成员、基层区队长、支部书记为重点培训对象；各矿厂依托培训科，主要针对区队长、班组长为重点培训对象。在师资上，建立“三支队伍”，一支是具有丰富经验的集团公司领导；一支是具有专业知识的外部专家；一支是具有实践能力的中层干部。二是注重培训机制建立。着力构建教育培训工作长效机制，实行党员干部教育培训工作常态化。集团公司制定了《干部教育培训管理办法》、《关于加强高层次创新型人才队伍建设的意见》等一系列干部教育培训制度。坚持从严治学，建立健全了党员干部教育培训考勤制度、考试制度、考核制度。建立完善领导干部教育培训档案，作为选拔任用干部的重要依据。三是注重对外合作。采取借船出海、借脑育人、借梯登高方式，加强与高等院校、科研所以及先进企业的合作，着力拓展与北交大、中国矿大、厦门大学、南开大学以及省内知名院校的合作，长期开办工程硕士、MBA、 EMBA培训班，培养博士生、硕士生人才200多名。选派优秀管理人才到上海宝钢、海尔、神华等先进企业学习企业管理、生产经营和企业文化建设等经验，开阔干部队伍眼界和视野，全面提高了干部队伍整体素质。
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻党的*、*届三、四中全会精神和自治区、地区组织工作会议、县委九届九次全委(扩大)会议及*县委组织工作会议精神，围绕县委的中心工作，以加强党的执政能力建设为重点，以增强各级干部民主意识、科技意识、法制意识，提高管理经济、依法行政、对外交往的能力和职业素养为目的，以开展“科学执政、民主执政、依法执政”教育年为契机，进一步加大干部教育培训工作力度，建立一支忠实实践“*”重要思想要求的、适应新形势、新任务需要的高素质的党员干部队伍。
二、工作原则
1、扩大培训范围，坚持实际、实用、实效原则，因材施教，按需培训；
2、集中培训与分散培训相结合；
3、阵地培训与实地考察相结合。
三、主要任务
全年计划举办培训班22期25个班，其中：主体班次10期10个班，其它班次12期15个班，素质夜校64期64个班，培训人员预计达到5567人(次)。重点是加强对乡镇(场)、村(队)领导干部和党员干部的培训。
1、认真抓好党的*届四中全会精神的培训工作
按照地区的要求，结合开展“保持共产党员先进性教育”活动，做好党的*届四中全会等文件精神的专题培训学习，不断拓宽教育培训渠道，扩大教育培训覆盖面。首先要切实抓好各党委理论中心组的学习，不断提高领导班子政治素质，增强科学执政、依法执政、民主执政的自觉性和主动性。利用县委党校，对全县科级干部和村队两委一把手、各级后备干部进行分批轮训。各基层党委要利用党校、素质夜校对各党委的党员、干部、入党积极分子进行分类、分批、适时轮训。农牧民党员的培训，以村(队)党员活动室为阵地，以开办农牧民素质夜校为主，采取巡回演讲、党员一帮一结对扶贫、一对一传帮带和播放党员电教片等形式进行。各单位要把学习贯彻*届四中全会精神与保持共产党员先进性教育结合起来，与落实县委九届九次全委（扩大）会议精神结合起来，进一步把学习引向深入，切实提高党员干部科学执政、依法执政、民主执政的能力，确保各项工作取得实效。
2、干部自学。各党委要围绕县委九届九次全委扩大会议精神，切实抓好本系统及各单位党员、干部、职工的自学工作，要求每位党员、干部、职工都要结合本职工作加强自学，做好学习笔记。尤其科级以上领导干部，要转变以往“等着学、安排学、培训学”的旧观念，要从思想上高度重视自学，率先垂范，为干部职工树立一个好榜样。继续做好一年两次的干部理论考试工作，一般干部的自学考试由各党委统一命题，负责组织考试；科级干部的自学考试由地区命题，县委组织部负责组织考试，上半年一次闭卷，下半年一次开卷，作为年终考核的重要依据。
3、主体班次。主要设乡镇（场）科级干部培训班、“双语”培训班、中青年干部培训班，乡场村(队)党支部书记、村(队)委会主任培训班、“双向培养”、“双重培养”对象培训班。培训对象分别为各乡镇(场)科级干部、村(队)党支部书记、村(队)委会主任以及“双向培养”、“双重培养”对象，各单位的业务骨干、中青年干部。
4、其它班次。主要设县直各单位党支部书记培训班；入党积极分子培训班；拔尖人才培训班；组织干事、宣传干事、电教干事培训班；社区干部培训班；工、青、妇干部培训班、纪检干部培训班和其它专题培训班，培训对象主要以对口单位工作人员为主。
5、素质夜校。按照县委下发的《关于成立*县干部夜校的通知》精神，采取县委组织部牵头抓总，各党委具体负责的办学方式，按照“便于组织、科学管理、分级办学、下管一级”的原则，以“独具特色、创新方式、取得实效”为目标，加强夜校管理，切实抓成效。
各党委举办素质夜校，要做到有计划、有部署，有落实，有检查，有总结，在管理方面严格执行《*县素质夜校管理制度》。要充分利用党员干部的业余时间，实行集中面授、集中培训、集中讨论，确保每季度至少办一期学习班，每期学习班不少于3天，每天学习时间不少于2个小时(各党委每期素质夜校结束后要及时将培训方案、课程表、参加培训人员成绩单、总结报县委组织部干训室)。授课教师主要由县委党校老师和本党委科级领导干部及专业科技人员担任，要求各党委每一位科级领导干部至少要讲授一堂课。使广大党员干部切实提高自身的政治理论水平和业务工作能力，为更好完成本职工作奠定坚实的基础。
四、培训内容
20*年干部培训工作将本着“提高针对性，增强实用性，调动积极性”的宗旨，在培训内容上进行创新和改进，以能力建设需求为导向，根据不同类别、不同层次干部的实际需要，突出培训重点，科学安排培训内容，提高培训质量和效益。将党员、干部、职工及农牧民群众想学、要学的知识和内容搬上讲台，让大家通过培训都能有所收获，能够将所学的知识用到工作和生产中去，真正达到学以致用的目的。在培训内容上，除加强传统理论和知识培训外，还要适应我县经济和社会发展需要，重点以“*”重要思想、党的*精神、*届三、四中全会、自治区六届八次全委(扩大)会议、地委(扩大)会议、县委九届九次全委扩大会议精神、开展保持共产党员先进性教育活动相关内容、市场经济知识、法律法规知识、现代领导科学、反专题讲座、适用技术等内容为主。在开办素质夜校过程中各党委可结合下属各部门的不同业务性质，有针对性地安排课程设置，重点以学习本系统相关的现代科技知识、法律知识、经济知识和业务知识为主，切实提高每一位党员、干部、职工的业务水平和工作能力。
五、培训形式
1、乡镇(场)机关干部和党员的培训
乡(镇)场正职的培训主要在地委党校集中脱产培训；乡(镇)场其它领导干部、村(居)队党支部书记、村(居)队委会主任、村(居)队级后备干部的培训在县委党校集中脱产培训；乡(镇)场机关党员、村“两委”成员、其它村级干部的培训，由乡(镇)场党校开办素质夜校进行；农牧民党员的培训，以村(队)党员活动室为阵地，采取巡回演讲、党员一帮一结对扶贫、一对一传帮带和播放党员电教片等形式进行。
2、县直各党(工)委机关干部和党员的培训
县直各党(工)委科级干部在县委党校集中脱产培训；县直各党(工)委机关党员、干部由各党委开办素质夜校进行集中培训。
3、县委党校作为我县干部培训主阵地，要进一步加大教学形式的改进，转变以往传统的教学模式，以“学习、调研、讨论”的教学新模式积极推进研究式教学，充分发挥我县党员干部联系基地的作用，结合学习内容，定期组织学员到联系基地进行参观学习，积极拓宽学员视野。在课堂教学中以学员讨论、交流、教师讲授的多样化教学形式，使学员在整个学习过程中都能够做到心中有数。
4、各党委在组织素质夜校学习过程中，也可采取多种形式的教学手段，结合课堂上所讲的内容，适当计划、安排学员们走出课堂到实地参观、学习和实践，进一步提高学员的学习兴趣，增强夜校培训效果。
六、采取措施
1、在认真完成上级组织部门调训任务的同时，积极主动与上级党委组织部门或兄弟县市联系，选派优秀干部挂职锻炼。各单位也要积极与上级条管部门进行协调，争取业务系统学习培训的机会，切实为我县干部多创造一些调训、参观、学习、考察的机会。
2、对领导干部的培训效果加大考核力度、凡派到地区以上党校参加2个月以上培训的领导干部，培训结束并工作一段时间后，要进行“述训”，组织部和本单位党组织综合评分后，按照合格、基本合格和不合格三个等次，记入本人培训档案。
3、加强教育培训基地和培训能力建设
县委党校作为我县干部培训教育的主阵地，要进一步建立和完善干部培训的教学管理机制。首先要在教学管理制度方面取得创新，要积极拓宽办学渠道，创新教学载体，将教学、调研、交流、总结融于一体，进一步建立、健全和完善学员学习期间的各项管理制度。其次，要建立干部教育培训激励和约束机制。结合各班实际制定相应的考勤、考核、考试制度，并设论文答辩、大会演讲、党性锻炼等综合课程，培养干部树立服务观念和宗旨意识，转变工作作风。第三，进一步调整教学内容，改进教学方法和手段。在教学内容的安排上，要围绕县委的中心工作，结合每个班的不同情况，针对不同专业，安排一定课时的专业课，真正做到学习与工作的有机结合。第四，转变教学理念。坚持“以教学为中心、科研为基础、信息化为手段、行政后勤为保障”的格局，使信息化成为教学的重要手段，多媒体课件服务于教学，充分利用县委党校的远程教学网络推进现代远程教学，运用市场化方式参与培训干部，进行专业性较强的业务培训，扩大干部培训面，进一步提高教学质量，把理论学习与实地考察、社会实践相结合，真正达到学以致用的目的。
4、提高师资水平。通过制度约束、机制调节，强化理论学习和实践调研，强化提高教师自身素质和教学水平。二是有针对性地对教师进行轮训，学习借鉴外地教学的优秀成果，争取每位教师每年送出去培训、轮训一次以上。三是集体评课制度，采取压担子的方式，强化提高教师教学水平，重视对骨干教师的培养和使用，对重点专题、案例分析等难点课实行集体备课、集思广益，切实提高教学质量。四是从各业务部门聘请政治素质高、业务水平高，具有一定教学能力的业余教师，不断壮大师资队伍，优质高效地完成干部培训任务。
5、进一步加大调研力度，组织开展优秀调研论文评比表彰和成果转化工作，使培训学习取得实效。
6、各党委要高度重视基层党校建设，加大投入，改善办学条件，确保其充分发挥作用。
一、充分认识做好大规模培训干部工作的重要意义
大规模培训干部，是党中央从全局和战略的高度出发，紧密联系国内外新形势，在干部队伍建设方面做出的一项重大决策，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是提高党的执政能力的迫切需要，也是建设学习型政党、学习型社会的客观要求。各乡镇、县级各部门党委（组）要站在保证党的事业兴旺发达、促进经济社会长远发展的高度，充分认识大规模培训干部工作的重要意义，把思想和行动统一到中央和省、市、县委的统一部署上来，认真落实大规模培训干部工作的各项任务，进一步提高干部队伍整体素质，不断增强各级领导班子战斗力，以此促进**经济社会的全面、协调和可持续发展。
二、明确目标要求，分级分类实施，全面落实全员培训的目标任务
大规模培训干部工作的指导思想是：以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、市九次党代会和县十三次党代会精神，紧紧围绕**发展大局，以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，以加强党的执政能力建设为重点，以大幅度提高干部队伍素质为目标，大力加强人才培养工作，努力形成齐抓共管、多层次、多渠道、全方位、大规模培训干部的工作格局，为全面建设小康社会、促进**经济社会发展提供坚强的组织保证和智力支持。总体要求是：从2003年下半年到2008年下半年，利用五年时间，对全县党政干部、企业经营管理者、专业技术人员及农村基层干部全面进行培训。培训的重点是副科级以上党政领导干部和中青年后备干部及农村党支部书记和村委会主任，特别是新提拔领导干部。每年培训科级党政领导干部200人左右、一般干部1000人左右；培训县属企业经营管理者100人左右；培训专业技术人员2500人左右；培训农村基层干部2000人左右。县处级党政领导干部5年内参加各类培训累计不得少于3个月，科级及科级以下干部不得少于2个月；县属企业经营管理者不得少于2个月；高级专业技术人员不得少于3个月，其他专业技术人员不得少于2个月，农村基层干部不得少于1个月。
为了确保上述目标任务的实现，实施分级分类培训。具体分工是：
——党政干部的培训，由县委组织部负责。县委组织部每年按计划向省、市委党校和行政学院举办的各类培训班选调领导干部参加培训；每年在县委党校举办科级干部培训班2期，新提拔领导干部培训班1期，每年选调1-2名科级干部到发达地区挂职锻炼。县人劳局按照《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》的要求，负责制定县乡机关干部培训规划，并会同县直机关工委抓好县级机关中层干部的培训，其他干部的培训由各乡镇、各部门组织实施。党外干部的培训，由县委统战部负责制定规划，并组织实施。
——企业经营管理者的培训，按照归口管理的原则进行。县委组织部和企业主管部门负责制定县属企业经营管理人员的培训规划，并对企业领导人员实施培训。企业其他人员，由本企业实施培训。
——专业技术人员的培训，由县人劳局牵头，会同有关行业主管部门制定规划。由县人劳局统一指导，各行业主管部门和各企事业单位组织实施。
——农村基层干部的培训，由县委组织部负责每年对农村党支部书记进行一次培训，由民政局负责每年对村委会主任进行一次培训。各乡镇党委要对村组干部的培训制定规划，并组织实施，每年对村组干部培训累计不少于6天。
按照分级分类培训的原则，各乡镇、县级各部门要对本系统、本单位干部的培训作出具体计划安排。
三、突出理论武装，优化培训内容，切实提高干部的综合素质
大力加强理论武装。通过脱产培训、中心组学习和在职自学等多种形式，组织广大干部认真学习马列主义、思想、邓小平理论，特别是深入学习、全面领会“三个代表”重要思想。学习中要认真研读原著，研读党的十六大报告和《》，研读同志《论“三个代表”》、《论党的建设》、《论有中国特色社会主义（专题摘编）》等一系列重要著作。要把《“三个代表”重要思想学习纲要》和学习读本作为重要辅助教材。同时，要坚持不懈地抓好各级各类干部“三个代表”重要思想的在职学习。要通过教育培训，使广大干部特别是各级领导干部深刻认识“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，准确把握贯彻“三个代表”重要思想关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“三个代表”重要思想的自觉性与坚定性。
全面开展知识更新培训。有计划、有针对性地组织各级各类干部学习政治、经济、文化、科技、历史、法律和履行岗位职责所需要的各类业务知识。对党政干部，要强化行政管理、经济管理和市场经济、国际通行规则、新型工业化、信息化、电子政务等急需知识的培训，以适应行政管理体制改革和政府职能转变的需要，培养一支综合素质好、驾驭能力强、具有战略眼光的党政干部队伍。对企业经营管理者，要强化工商管理、WTO基本规则、现代企业管理等知识的培训，努力造就一支政治强、业务精、善经营、会管理的现代企业经营管理者队伍。对专业技术干部，要强化新理论、新知识、新方法的培训，特别是本专业、行业科技发展趋势和前沿知识的培训，努力培训一支适应**发展需要的高素质专业技术干部队伍。对农村基层干部，要围绕我县重点产业，强化农业产业化知识和经济结构调整及农业科技知识的培训，努力建设一支高素质的农村干部队伍。
突出抓好能力建设。要加强对各级各类干部以创新能力为核心、以胜任本职工作为目标的相关能力培养。对党政领导干部，要重点提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。对企业经营管理人员，要注重加强创新精神、创业能力、开发意识和经营管理水平的培养。对专业技术人员，要努力提高科技素质和创造能力。对农村基层干部，要重点培养其带领农民群众致富奔小康的能力。在培训活动中，要注重引导干部通过学习和实践不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领。
四、拓宽培训渠道，整合培训资源，在提高培训质量上下功夫
县委党校要进一步深化教学改革，坚持和完善“一个中心、四个方面”的教学新布局，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想学习为中心，以理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养为主要内容，形成适应工作需要的培训教学体系。为适应大规模培训干部的需要，县委党校要实行新的教学改革方案，根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，设置培训班次，多层次、分类别设置教学内容。要多搞短期强化培训，不断提高培训的针对性和实效性。
大力开辟新的培训渠道。按照“布局合理、分工明确、特色鲜明、优势互补”的思路，拓宽培训渠道，逐步建立起开放型的干部教育培训体系。加大与高等院校合作培训的力度，积极开展合作培训项目。同时，要运用广播、电视和信息网络等现代化教学手段，推进远程教学和社会化教学。
大力加强干部的在职学习。要把干部在职学习纳入大教育、大培训工作格局，建立健全激励约束机制，强化检查指导，实行规范管理。各党委（组）要以中心组学习为重点，抓好领导班子成员在职学习。要制定好中心组学习计划，联系实际确定研讨主题，开展专题调研，重点解决本乡镇、本部门改革发展稳定中重大现实问题。对一般干部的在职学习，要根据不同层次、不同类型，提出履行岗位职责所必须具备的素质和能力要求，重点利用好中央编印的全国干部学习读本，鼓励干部参加学历教育。
五、改进培训方式，强化培训机制，充分调动干部参训的积极性
干部培训实行项目管理。根据任务需要和个人需求，改进培训方式，逐步推行培训项目管理。对干部业务知识、岗位技能等培训，由干部管理部门和有关业务部门提出培训项目，干部教育培训管理部门组织实施。干部教育培训管理部门要有计划地开发一批培训模块和培训菜单，为干部管理部门确定干部培训项目创造条件。
推行短、专、快的专题培训模式。坚持中长期培训和短期培训相结合，在抓好中长期培训的同时，办好主题突出、对象明确、形式多样的短期培训班，充分发挥短期培训班时间短、见效快、成本低、实用性和灵活性强的优势。专题班时间要短，一般安排5—7天；内容要专，直接进入培训主题；要注重分系统、分岗位、分层次的分级分类培训，对农村基层干部和各系统干部的培训可采取下乡宣讲、分片集中轮训的形式进行，加快干部培训的频率。继续搞好科级领导干部到发达地区挂职锻炼工作。要结合实际举办各类干部知识讲座，进一步开阔干部眼界，增长知识。对所有干部配发《宝鸡市干部培训证书》，对干部学习培训情况进行登记考核。
逐步推行干部培训学习学分制考核管理方法。对各级各类干部参加各类培训、在职学习、学历教育以及学习成果进行学分量化，并赋予一定的分值，通过考试和考核等手段确定学分，客观、科学、公正地检测和评估干部培训学习效果。
建立干部培训师资库。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，从县内外聘请有关专家、学者和有实践经验的领导干部担任教师，建立培训师资库。县委党校要积极引入竞争机制，推行人员聘用、双向选择、竞争上岗，加强教师队伍建设。
完善培训与使用相结合机制。把掌握干部培训需求作为组织部门一项工作内容。组织部门在考察干部的过程中，要重视搜集干部对新理论、新知识、新技能等方面的需求信息，向党校提供领导干部和领导班子的素质、能力情况，提出培训建议，为党校有针对性地组织培训提供依据。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，把参加脱产学习、在职学习以及获得学历学位情况作为考察的重要内容，作为提拔担任党政领导职务必不可少的一项任职资格。
六、加强组织领导，完善保障措施，把大规模培训干部工作落到实处
继续坚持在县干部教育委员会领导下，由县委组织部主管，县级有关部门分工负责，分级分类管理的干部教育培训体制。各乡镇、县级各部门党委（组）要按照职责分工，切实加强对培训工作的组织领导。各党委（组）要把干部教育培训作为一项战略性、基础性工作摆上重要日程，建立干部教育培训领导责任制。县委组织部要制定好规划，加强工作指导、协调服务和督促检查，发挥好职能作用。各党委（组）及有关单位要明确分工，加强协调，形成抓培训的整体合力。
关键词： 干部培训； 互动式教学； 应用
中图分类号： D262.3 文献标识码： A DOI：10.13411/ki.sxsx.2016.04.028
一、目前党政干部培训中创新教学方式的紧迫性
教学方式的改革创新，是干部培训事业得以发展的生命力所系。教学方式作为重要的教学创新元素，是提高干部培训质量的不竭动力和关键一环。干部培训要适应新形势新任务新情况的需要，更好地满足党政干部多样化的培训需求，创新教学方式势在必行。
（一）创新培训方式是对传统教学方式革新的需要
传统的教学方法被生动地比喻为“灌输式”、“填鸭式”教学，以上已经叙述了其存在的种种问题，根据新形势、新发展、新要求，要积极推进教学方式创新。由于党政干部知识层次的提高，并且干部队伍逐步实现年轻化、知识化、专业化的目标，使他们已经不再满足于传统的讲授式教学，在改进和提高传统教学方法的同时，大力推行互动式教学，以丰富多彩的组织形式促进培训效果的提高。相对于传统的教学方法，互动式教学能够很好地弥补传统教学的不足，注重利用学员已有的知识和经验，能够有效地调动教师和学员的积极性和参与性，实现教学相长、学学相长，提高教学质量；能够有效地改善课堂气氛，变乏味为有趣，变枯燥为生动，有利用提高培训的针对性和实效性。
（二）创新培训方式是遵循干部培训规律的必然选择
创新培训方式是提高干部培训质量和效益的关键环节，对于深化干部教育、增强培训的实效性有重要的意义。当前，干部队伍的代际转换、年龄结构、文化程度、成长经历等方面呈现出新的特点，对党政干部培训工作提出了新要求，传统的培训方式已不能满足党政干部队伍的需要。创新党政干部培训方式方法是遵循这些规律的必然选择，也是大势所趋。
随着20世纪60年代出生的干部成为党政干部队伍的中坚力量，70后乃至80后出生的干部逐渐成为党政干部的主体。党政干部队伍整体文化水平、学历层次普遍提高，但党的执政基础面临不容忽视的考验，一些党政干部学历较高但缺乏党内生活锻炼、缺乏对困难生活的体验、缺乏重大政治风浪考验，党性修养不足、群众观念淡薄、求真务实的作风不够。尤其是在市场经济环境中，面对各种利益的引诱，冲击着党政干部们的理想信念、道德操守和工作作风。面对这些问题，我们需要深入研究党政干部队伍的代际转换特点，把理论武装、党性修养、理想信念教育摆在首位，把握干部成长规律和干部培训规律，创新培训方式方法，把新一代的党政干部培养成为德才兼备的人，成为党和国家的中坚力量。
（三）创新培训方式是实现按需培训的有效途径
坚持以人为本、按需培训，是干部培训的发展方向和改革任务。面对新形势，传统的培训方式已经不能适应现代干部培训的目标，满足不了学员的实际需求，这对传统的培训方式产生了强烈的冲击，所以必须把改革和创新培训方式作为一种新常态，改变并探索新的教学方式。传统的教学方式从课堂到课堂，从理论到理论，适应性不强、创新能力不足、知识信息传达效率低，已经不能满足干部发展的需要，这就迫使我们必须改变传统的培训方式和教学理念，走创新之路。
实际上，党政干部的培训，应当属于成人教育、终身教育或继续教育的范畴，它与普通教育不同。因为党政干部所从事的工作本身就要求理论联系实际，而且应以党和国家的工作和事业为中心，不断增强自身的理论素养、党性修养、道德品行等，针对于组织需求、岗位需求和个人需求的不同要求，它具有培训对象的年龄、岗位、知识背景存在差异，培训内容必须有针对性且与时俱进，培训方式灵活多样等特点。但是，各培训机构仅仅只是简单地沿用传统的教学方式，对于究竟如何开展党政干部培训工作，如何提高培训教学的质量和效益，都缺乏一定的理论研究和实践的探索，尤其是教学方式的单一、枯燥、缺乏创新，影响到党政干部培训的教学质量，使培训工作不能满足党政干部的实际工作需求，这俨然成为制约党政干部培训质量提升的瓶颈，甚至影响参训学员的积极性。党政干部培训要坚持以党和国家发展为中心，党政干部素质能力提升需要什么就培训什么。只有创新培训方式方法，才能更好满足党政干部全面成长的个性化、差异化需求，提高党政干部培训科学化水平。
二、在党政干部培训中实施互动式教学的可行性
（一）实施互动式教学是提高党政干部素质和能力的需要
中央再三强调干部培训工作要逐步从素质培训向综合素质和履职能力相结合的培训转变，要努力创新培训方式，互动式教学就是通过现实发生的热点难点问题，把干部实际工作中面临的问题搬到课堂上，通过互动交流，激励学员发现和追寻问题的答案，最终促进问题的解决，这样也就锻炼了干部解决实际问题的能力。现代干部培训强调“以学员为中心”，让学员参与到培训中来，充分发挥学员的主观能动性，真正实现学员积极主动地学习。互动式教学通过“放权”的形式使学员在学习过程中不得不积极主动地进行思考和总结，长此以往，将会建立起一个从问题反应到问题解决的主动行为习惯，这样也增强了培训的效果。通过教师与学员之间的互动，可以帮助教师了解学员的整体状况以及他们的主要困惑，从而采取合适的教学方式、选取针对性强的授课内容，有效地引导学员思考，进而提高学员分析问题解决问题的能力。通过学员与学员的互动，大家互相交流，开拓了思维，扩宽了视野，达到资源的整合与共享，能够推动工作中实际问题的解决。通过互动式教学，整合了各种教学资源，可以真正发挥培训的“扬长”功能，丰富和完善了培训本身的功能与价值。
可见，互动式教学是对传统教学方式的革新，适应了当前干部培训教学工作的特点和需要，是提高干部综合素质和履职能力的有效方法，得到许多培训机构的重视，并被大力推广。从教学过程看，互动式教学采取生动活泼的教学组织形式，从教学结果看，教师和学员都参与其中，取得了富有成效的教学效果，这些都得到了教师和学员的广泛认可，同时也为进一步推广互动式教学方法奠定了思想基础，提供了良好的教学创新环境。
（二）实施互动式教学切合党政干部培训的实际
干部培训的对象是具有一定的理论基础和丰富的实践经验的成人学员。因此采用符合他们学习特点的培训方式来开展教学，才能取得良好的课堂效果。党政干部主要想通过参加培训来更新理念，提升技能，提高自身的素质和能力。那么培训内容就要围绕党和政府在领导经济社会改革发展中遇到的重点、难点、热点问题展开，将现场体验、管理游戏、案例分析、互动研讨这些基本的教学方式有机整合在一起，共同来研究、认识和分析这些问题。因为培训内容与党政干部的实际工作生活密切相关，每个参训学员都可以根据培训内容畅所欲言。党政干部自主意识强，管理经验丰富，有具备一定的知识储备，勇于表现自己，乐于发表评论，这些特点都决定了在党政干部培训中采取互动式教学的可能。
而且，党政干部对培训中的教学工作也给予厚望，希望能从教学过程中得到指导。例如，在实际工作中遇到的现实问题上，学员不仅仅需要理论的指导，还希望教师结合具体情况讲述具有实际操作性的内容；时间管理的技巧、心理调适的技能、新媒体应对的本领等在工作岗位中需要的个人素养，也需要通过培训学习来获得。现代干部培训就是要能够解决党政干部在实际工作生活中遇到的现实问题，使他们对培训工作产生了兴趣，从而使互动式教学得以实施。
（三）实施互动式教学是提高教学质量和效果的需要
党政干部普遍具有了一定基础的理论修养和分析判断能力，但由于新世纪国际国内形势复杂多变，他们容易出现以偏概全的毛病。此外，由于当今信息时代知识传播渠道多、途径广、速度快，党政干部们可以便捷地了解国内外的形势发展动态，有时候他们所掌握的某方面的信息量超过培训教师。因而，他们普遍不再满足教师在教学过程中对客观事实的描述，甚至出现厌烦情绪，他们迫切地希望能够从学习中得到解释现实工作中现象的根据。互动式教学可以使教师在与学员的互动交流中，了解学员的知识储备，广泛听取学员的反馈意见，从而变换合适的教学策略，进而集思广益、共同提高教学质量和效益。互动式教学为教学方式的改革与创新找到了新的突破口和立足点，改进教学形式、优化教学手段，进一步提高了教学培训的质量和水平。
在互动式教学实施过程中，充分发挥教师和学员两个主体的主观能动性，使教学过程取得更好的教学效果。教学过程中，教师和学员处于平等的地位，调动师生双方的积极性，发挥各自的特长和优势，共同交流、相互启迪、畅所欲言、拓宽视野，达到取长补短、教学相长、学学相长的教学效果。互动式教学能够充分调动学员参与的积极性，使学员主动地进入角色，根据自身已有的知识和经验，建构新的知识，从而达到学有所获的教学效果。
三、互动式教学的主要内容
互动式教学是对传统教学的创新和继承，适应了当前党政干部培训教学工作的特点和需要，是提高干部综合素质和能力的有效方法。从教学过程看，互动式教学采取生动活泼的教学组织形式，从教学结果，教师和学员都参与其中，取得了富有成效的教学效果，这些都得到了教师和学员的广泛认可，使干部培训充满生机和活力。其主要内容有：
（一）主体与主体之间的互动
主体与主体之间的互动指的是教师与学员之间的互动。在互动式教学过程中，主体之间的互动包括师生互动、生生互动、生自互动等。我国吴康宁等学者认为，在教学过程中依据教师所对应的互动对象来看，师生互动类型主要有教师与学生个体的互动、教师与小组的互动和教师与班级的互动三种类型。还有学者，根据教学活动中的权威不同，把师生互动划分为教师权威型互动、学术权威型互动和师生平等型互动三种基本类型。[1]美国学者林格伦（H.C.Lindgren）根据师生在教学过程中的师生交往关系，可分为以下四种类型[2]（如图3-1所示）。
图3-1中描绘了教学过程中师生相互作用的各种不同类型。其中A是传统的“填鸭式”教学，教师讲学员听，教师与学员没有话语上的交流互动，学员可能会以动作、眼神反馈教师的讲授或者根本无反馈，这种类型是教师与学员之间的单向互动；B是对上一种类型的改进，教师期望从学员那里得到反馈，与学员之间有言语上的交流互动，这样教师能够根据学员的反馈及时改正自己的教学，但仍然缺少学员与学员之间的互动交流；C是学员与教师、学员与学员之间存在双向多元互动，学员与学员之间也可以互动交流，但互动是以教师为中心的，这种类型是学员与教师、学员与学员之间的双向互动；D是学员与教师、学员与学员之间存在多元的互动交流，教师只是互动中的一个主体、一个参与者，各位学员以“主体”的身份与其余主体进行双向的、平等的互动交流，这种类型是教师和学员各个主体之间的平等的双向交往。
当然，师生平等的双向互动交流是互动式教学最值得倡导的，但其余的几种类型可以根据教学目标、教学内容的要求，进行适时选择。
（二）人与物之间的互动
人与物之间的互动即师生与内容、形式、方法、手段之间的互动。在互动式教学中，依据教学内容和教学目标采用不同的授课形式、授课方法和授课手段。教师应根据培训对象的工作经历、知识结构、理论素养等方面的不同，在教学实施过程中分类别、分层次、分岗位予以特殊区别和对待，做到按需施教。教师还应根据培训主题、教学内容、班次特点和学员的工作实际情况，遵循干部培训教学规律，选择独特新颖、灵活多样的教学方法，并注意教学方法的恰当性、多样性和综合运用。在信息化时代，教师还有善于利用多媒体技术，利用课件使教学内容化抽象为具体。另外，教师还可以通过小组讨论、全班汇报等，引导学员积极探索问题，深入思考问题，提升教学的吸引力。同时，教师还应在内容、形式、方法、手段上及时更新，以使教学取得良好的效果。比如，在案例式教学中，教师应根据班次不同、学员不同等诸多方面的因素，及时更新或选编合适的教学参考资料。互动式教学实际上是一个动态发展、变化的过程，也是一个不断改革与创新的过程，在这个过程中师生双方平等交流，使教学效果不断提升。
（三）理论与实践之间的互动
库伯的经验学习圈理论是进行互动式教学的理论基础，从中我们得知，对基本理论的掌握只有在实践过程中才能得到深入和深化，所以在互动式教学中也安排了学员体验与实践的环节。教师除了要把社会典型和热点现实问题引入课堂中，还要运用现场教学的方式把现场变成党政干部学习的课堂，引导学员实现理论与实践的互动，提高理论联系实际的能力。培训侧重行为训练，让学员以第一人称方式学习，让学员积极参与到教学过程中来，通过实习、练习和复习获得有意义的学习体验。在培训中，党政干部具备相当的经验阅历、研究能力、实践经验等，而教师也有系统的理论知识等方面的优势，但学员从实践中来了，如果不深入调查对实践不了解，就容易造成学与习失衡导致学用脱节。因此，互动式教学要注意从党政干部的实际出发，在互动过程中让话题集中、思路碰撞，力求使学员产生情绪上的共鸣，把学习理论与研究工作有机地结合起来，促进理论与实践之间的良性互动，达到知行合一。
（四）历史与现实之间的互动
在互动式教学过程中，要凭借特有的物化的历史资源，通过察看、体验、讨论、辩论等形式，在时空穿梭中引导学员体验历史、感悟历史，通过零距离接触历史，深刻感悟了时代精神，把对历史的学习与个人的工作、经历结合起来，坚定理想信念，通过这样的方式提高党性教育吸引力、感染力和说服力。为了把历史事件与现实意义之间的互动不断推向更深的层次，教师不仅要通过专题讲授、归纳点评等方式，还应通过学员的现场体验和互动交流不断提升他们的历史洞察力和现实体悟力。当然，在历史资源的选择上一定要具有典型性，要富于感召力和吸引力，让学员在身临其境中感悟，从而引起学员思想上的共鸣，触动学员的内心深处，引发学员深刻的思考。党性教育就采用互动式教学的方式，让学员易于接受、乐于参与。通过选取典型的历史教学资源，让那些先进的政治理念立体丰满，生动鲜活，有血有肉，并融入情感教育的因素，尽可能实现历史与现实之间的互动，情理并重，从而达到感之于心，发乎于内的效果。
（五）思想与心灵之间的互动
思想与心灵之间的互动是教师的理论知识与学员情感之间的互动，是教师的思想理念与学员内心世界之间的互动，是师生之间情感、人格的互动。教师要善于运用人格魅力与教学艺术在教学活动中实现对学员动之心、晓以理、激其情，把理论知识讲授同理想信念教育、党性修养有机结合起来，使枯燥无味的理论教学变成生动活泼的真情体验，使理论知识能够入脑入心。在干部培训过程中，是一个综合学习的过程，不仅要进行系统的理论武装，还要进行认知意义上的理论学习，还要有真实的情感体验和实践体验。只有达到了思想与心灵的互动才是互动式教学的最高目的和最高境界。通过师生思想与心灵的互动，才有可能使理论知识真正进入到师生的头脑中，也只有这样才能完成干部培训的教学目标。可以说，思想与心灵之间的互动，是教师和学员两个主体间进行的心灵对话，是教师和学员两个不同思想主体间进行的平等交流。
（六）师生与社会的互动
教师和学员将所学到的理论和知识付诸实践，或者运用所学理论和知识解决工作中的实际问题，则指向了师生与社会的互动，这是互动式教学的落脚点。教师和学员一起将理论付诸实践，在实践中体验生活，在实践中和学员共同探讨所面临的实际问题，使教学过程更加贴近生活，更加现实化。在互动式教学中，教师需要提高自身的综合素质，不断加强专业性知识的学习，积极参与调研，丰富自身的专业实践经验。因而，教师需要下基层，多和社会接触，多参与社会实践活动，在现实实践中才能提升自我，并用自己学到的理论知识指导社会实践。学员本身就具有丰富的实践经验，教师通过社会实践将相关知识从实践回到理论，在以后的教学中，学员也就乐于接受，就感觉非常有意义。[3]当学员离开培训机构回到工作岗位，通过学到的理论知识解决工作中的实际问题，也体现了拓展和延伸教学成果的意义，同时也实现了与社会的互动，提升了自身理论联系实际的能力。
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[关键词]行业基层党校；科学办校；实践探索
[中图分类号] D267 [文献标识码] B [文章编号] 1009-928X（2012）11-0044-03
“党校姓党”是党校性质、属性的科学概括，是推进党校科学发展的灵魂。科学办校，是推进党校工作的新命题，是解决“怎样办党校”的总思路，行业基层党校亦不例外。近几年来，上海市浦东新区卫生党工委党校按照《中国共产党党校工作条例》和《2010-2020年干部教育培训改革纲要》精神，结合浦东新区改革发展实际，以办好新区卫生系统青年干部培训班为主要抓手，努力探索办好行业基层党校干部教育培训的路径，通过理论学习、军事训练、社会考察、挂职锻炼和岗位实践等途径，强化了青年干部的党性修养和党性锻炼，增强了青年干部的大局观念、群众观念和服务意识，提升了青年干部的组织能力、协调能力、统筹能力和处理复杂事件的能力，取得了良好的效果。
一、抓作风建设，磨练品德意志
浦东新区卫生党工委党校认识到，青年干部的教育培养关系到党和国家的前途命运，必须站在战略高度充分认识其重要性。因此，他们对青年干部的教育培训重视从从抓作风和意志磨练的集体生活与军事训练开始。
首先，让青年干部过好住宿关。为了保证学习、培训不受干扰，党校对青年干部培训班实行封闭式管理，学员必须住宿。这对处于30至43岁年龄段的学员来说是一个考验。在单位，他们重任在肩；在家里，大多数学员上有老下有小。但是，进入党校以后，良好的校区环境和严格的教学培训制度要求，促使青年干部们自觉执行党校纪律，遵守作息制度。
其次，让青年干部过好军训关。按培训计划，青年干部们进党校要军训三周，并且与理论学习同步进行。时值8月，骄阳似火，热浪滚滚。这种天气条件对青年干部是一种考验。清晨6点半，迎着初升的朝阳，学员们一身戎装出操了。随着军事教官的口令进行队列操练，10分钟后已是鼻尖冒汗，20分钟后便是豆大的汗珠沿着脸颊往下流淌，30分钟后早已是汗透脊背，一个小时下来学员们身上的衣服已能拧出水来，但是，谁也没有叫苦、叫累。从上午8点开始整理内务，45分钟以后教官和班主任就拿着记录本开始检查了。刚开始几天，总是弄得学员们手忙脚乱、尴尬不已。渐渐地内务整理得井井有条、生活学习用具摆放得整齐划一，被子折叠得像“豆腐块”一样。下午5点半，热辣的余晖映透军装，学员们却已分班列队等候在操场上，接受教官的训练。虽然学员们晒黑了、人消瘦了，有的学员还晕倒过，但大家互相帮助，坚持走过来了！三周后，当学员们行着标准的举手礼，迈着整齐矫健的步伐经过检阅台时，其饱满的精神状态受到部队首长、卫生局党政领导、党校领导的一致赞扬。
通过军事训练，体验军营生活，学习部队优良传统和作风，很好地磨练了学员们的品德意志。
二、抓系统学习，创新发展理念
行业基层党校是培养基层单位党员干部的主渠道，是基层党员经常性教育长效机制建设的主阵地。因此，浦东新区卫生党工委党校根据浦东新区医疗卫生改革发展的需要，对青年干部培训班作了全面的谋划。
首先，精心遴选安排培训课程。党校为青年干部培训班开设的课程包括：中国特色社会主义理论；加强党性修养，提高党建科学化水平；干部心理素质；领导方法，演讲、沟通技巧；卫生信息化规划与发展；卫生政策法规与依法办事；医务工作者的礼仪修养；加强群众观念，提高应对突发事件的处理能力；上海新医改，家庭医生责任制等，既有政治理论课程，也有领导能力课程，还有体现行业特色和浦东地方特色的专业课程，体现了行业基层党校的特色。
其次，精心挑选授课者。浦东新区卫生党工委党校为了提高教育培训质量，主要依靠社会力量承担教育培训工作。所聘请的授课者都是高等院校的专家、学者、教授，亦有浦东新区卫生局等党委和政府部门的领导。并且，在每次课后组织学员对授课老师进行无记名投票，对授课效果进行即时评价回馈，对授课效果不理想的授课者及时调整，以确保教育培训的效果。
再次，精心设计教育培训方式。党校为青年干部培训班设计了课堂辅导和小组讨论相结合、理论教学和实地考察相结合的教学方式。
党校系统而有针对性的教学培训安排受到学员们的普遍欢迎。学员们在聆听专题辅导报告以后，从心底里由衷地发出感叹：政治理论课能讲得这样精彩，医院行政管理课程能够讲得这样具有针对性、客观性和指导性，真的是开了眼界、深受启发。尽管党校在教学资料的保障上已经作了周密安排，但学员们鉴于授课内容的精彩和实用，有的就用相机把讲座内容拍摄下来，视为珍爱；有的在课后征得老师同意后排着队去复制课程PPT，以便于课后复习、晚上分组讨论、撰写心得体会，把被动学习自觉地转化为主动学习，开阔了学员的视野，延伸了学员的思维，拓展了学员的潜能。由刚进培训班时学习上的不适、紧张、不安转变为喜欢、轻松、自信。在短短的三周集中培训学习期间，培训班收到学员心得体会47篇、小组讨论发言记录15份、班级简报2期，理论考试全部合格；在挂职锻炼和岗位工作期间，学员们能够结合发生在身边的案例，理性地提出相关问题，进行独到的分析，并且反思案例处理的利与弊，同时针对浦东新区卫生改革事业的进一步发展，以一线人员的特有视野、青年干部的敏锐思维，抓住卫生改革的热点问题、焦点问题，敢于以策论的形式直面浦东新区卫生改革状况，呈现自己的真知灼见。
三、抓素质拓展，增强综合能力
作为行业基层党校开展教育培训，不仅要增强学员的理论素养，还要提升学员运用理论知识解决实际问题的能力，从某种程度上来说这是更重要的。所以，浦东新区卫生党工委党校按照培训计划的要求，注重拓展学员的潜能，培养学员的团队协作精神和集体荣誉感，提升学员的综合素质。
一是组织演讲活动。演讲能力对领导者来说是必不可少的。因此，党校在培训开班伊始，就要求每位学员以“建党90周年”、“辛亥革命100周年”和“爱岗敬业”等选题作一次演讲。演讲者或慷慨激昂，或羞涩委婉。有些场景至今历历在目：有些学员讲着讲着，突然就忘词了，不知所以，忙不迭地从口袋里掏出底稿瞄一眼，然后又一本正经地继续演讲；有些学员为了要让演讲更有气氛，就以手势燃情，每当此时，场下是一阵善意笑声，随即掌声响起来，学员之间的情谊油然而生。
二是安排情景模拟课程。这是一个教学互动科目，党校要求学员以浦东新区医改为题，分组进行模拟互动教学。学员们接到学习任务后就开始分头准备，利用课余时间找资料，然后聚在一起讨论、修改、排练，并以小品、访谈的形式对“社区医生上门采集健康档案”、“打击非法行医”、“一个社区医生的一天”、“家庭医生责任制”、“国家基本药物制度的解读与思考”等进行了模拟再现，从而使课堂教学“活”了起来。
三是开展主题辩论。在教育培训中，党校安排了主题辩论，要求青年干部在理论学习的基础上，结合浦东新区医改的现状，就“医师多点执业的利与弊”、“家庭医生责任制是否可行”等辩题分正反两方进行辩论。双方辩手唇枪舌剑，旁征博引，妙语连珠，由于辩题紧贴本职工作，学员们对主题辩论的精心准备和全身心投入，既展现了才识又很好锻炼了学习、思考、分析、解决问题的能力。
四、抓社会实践，培育责任意识
浦东新区卫生党工委党校认识到，医疗卫生是一个特殊的行业，教育培训不仅要提升青年干部的政治素质、专业素质，还要增强他们的社会责任意识，所以有针对性地安排了培训项目。
一是爱心捐助。医者仁心，大爱无疆。青年干部培训班学员在培训学习期间，由学员临时党支部发起名为“温情牵挂弱苗，奉献真挚爱心”的捐助活动，为浦东新区辅读学校的残疾儿童捐助了5200元人民币。数目虽小，但聚沙成塔、聚爱成海。学员们希望他们的爱心能够带给残疾儿童温暖、阳光和一个值得记忆的童年快乐时光。
二是访谈论道。医者仁技，悬壶济世。青年干部培训班学员紧紧抓住培训学习的大好机遇，就浦东新区新医改、家庭医生责任制、新农合“按人头支付”等诸多热点问题，与新区党工委书记、卫生局长孙晓明进行了畅谈。局领导寄语青年干部，千里之行始于足下，关键要在“干”字上下功夫，从自身岗位做起，脚踏实地做事情，不要好高骛远；对业务技术要精益求精，努力提升自身价值，坚定理想信念，为人民群众的健康服务，为建设和谐社会贡献力量，使学员们受益匪浅。
三是实践感悟。挂职锻炼和岗位实践是青年干部迅速成长的必由之路。一年来，浦东新区卫生党工委党校为了了解学员的工作、学习、思想状况，按计划进行了返校教育，有座谈汇报，有现场教学，有案例撰写等，并以策论作为学员的结业论文。学员们不无感慨地说：岗位实践使我们的组织能力、协调能力、统筹能力和处理复杂事件的能力得到了有效提高；大局观念、群众观念、服务意识得到了提升；文字表达、公文书写能力得到了锻炼；岗位锻炼使我们开阔了眼界、增长了才干，是一生中的宝贵财富。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。
此外，浦东新区卫生党工委党校在青年干部培训中还开展了社会考察和寻访革命遗址遗迹等活动。
