时间：2022-11-09 14:18:41
诚信是企业的生存之道。如果诚信缺失，在外部，企业品牌形象会严重受损，企业终将会被消费者抛弃；在内部，企业与员工之间、员工与员工之间、部门与部门之间互不信任、互相猜忌，那么企业的凝聚力将受到极大削弱，竞争力更无从谈起。因此，在企业内建立积极优秀的诚信文化，大力倡导诚信的核心价值观，培养广大干部职工诚实守信，这是提高企业的核心竞争力，确保企业永续经营的重要举措。本文试图结合白云山潘高寿药业公司实际，谈一谈企业诚信建设的重要性及主要措施。
企业诚信缺失的危害
当下，人们对诚信重要性的认识，首先是从诚信缺失带来的威胁和危害中体察和感悟到的。企业文化中的诚信缺失带来的种种严重后果，也从反面论证了诚信的核心价值观在企业文化中的重要地位和作用。企业诚信缺失所造成的严重后果，有直接的经济损失，也有间接的声誉损失，甚至危害了社会和谐。
（一）企业诚信缺失危害经济效益
诚信缺失所表现出来的种种失信行为不仅危害到了企业自身经济效益，使企业因为失信而付出惨重的代价，也损害了其它市场主体的经济利益，给国家造成巨大的经济损失。企业作为市场经济的重要主体，它们改革的成败以及它们的经营管理行为，对市场经济体制的建立和市场经济的健康运行都起着举足轻重的作用。企业诚信缺失会扰乱市场秩序，使企业难以正常成长和发展，而且会严重影响市场经济的健康有序发展，给国家经济快速发展造成阻滞。如石家庄三鹿集团股份有限公司因“毒奶粉”事件破产，该事件亦殃及三鹿牌原产地河北省一带奶农，生意明显大不如前。
（二）企业诚信缺失危害组织声誉
企业处于舆论监督风头浪尖，诚信缺失不仅会在国内产生大范围的负面舆论，对自身企业及上下组织机构声誉都会造成恶劣的社会影响，更会在改革开放、全球贸易自由化的背景下，破坏国家形象，对招商引资和更好地利用外国资金和技术来促进我国经济的发展造成不利影响。
（三）企业诚信缺失危害社会和谐
企业诚信缺失同时也危害社会和谐。许多人在市场经济的大潮中迷失了自己，急功近利，言而无信，导致了人与人之间相互不信任，相互欺骗，扭曲了人与人之间的真诚关系，使人们陷入了怀疑一切的境地；同时也使他人陷入困境，在走投无路的情况下做出过激的行为，导致社会的治安不稳定。无私的帮助被怀疑为陷阱，诚挚的忠告被怀疑为挑拨离间，甚至连有意无意的一瞥，都会被疑心为谋害的暗号。诚信缺失现象像瘟疫一样侵蚀着人与人之间的信任以及人们对社会的信心，人与人之间相互防范、相互猜忌，甚至做出伤害他人的行为，最终危害了社会的和谐。
企业诚信建设的价值和意义
诚信是企业文化不可或缺的核心价值观，也是其自身经济效益及社会经济发展之本。诚信是企业文化中一种精神的凝结，传达的是企业的经营理念，企业的价值观和道德观，体现的是企业家、管理者和所有员工的共同价值取向，因而能产生出一种强烈的凝聚力。
（一）诚信是企业最好的宣传，是企业的无形品牌资产
在现代传媒高度发达的今天，也许通过广告可以使消费者一夜之间认识一个产品，但要真正使消费者认可一个产品还必须靠产品的质量、服务水平及企业信誉。广告应是企业向消费者发出的公开承诺，如果所承诺的内容不能兑现，那就会适得其反。可见诚信生产、诚信服务是客户选择产品的重要前提，也是开发潜在客户的重要宣传推广手段。诚信的企业才能拥有更广泛的客户，从而拥有更广阔的市场，经济效益从而得到提高。作为企业的无形资产，品牌代表着信用、知名度。企业具有“重信誉、守信用”的美誉，是一种核心竞争力的体现，在此意义上，诚信就是财富。
新加坡300万人口，每年到新加坡旅游的外国人口达600万。外国人在新加坡的消费70%用于购物。新加坡的物价比香港一般贵5%～10%，为什么人们爱在新加坡购买东西？重要的原因在于那里不准卖假货，没有伪劣商品。每一件金首饰都出具品质保证书。重要的大件商品，有的商店甚至保证，如发现属于伪劣，在世界上任何地方来退货，商场都可以负担来回机票。人们在新加坡买东西放心，即使物价贵一点也能卖的比别处多。新加坡的事例说明，在市场经济中，诚信是真正值钱的。
（二）诚信有利于提高员工素质，树立企业良好的内外部形象
诚信可以概括为：一是产品诚信，严格各项规章制度和操作工艺，提高产品质量。产品诚信是首要的，客户最看重的就是产品质量，在完善的市场经济条件下，产品质量高的企业自然能在竞争中脱颖而出。二是服务诚信，就是以提高客户满意度为目标的诚信理念。通过开展服务满意活动，提升服务水平和服务质量，提高客户的忠诚度。如果各级管理者注重对自身的素质要求，做诚实守信的表率，必定会带动整个企业的员工道德水平的提升，从而提高员工综合素质，同时，企业整体的诚信水平提高必然有利于企业树立良好的内外部形象，也为提升企业的竞争力创造了有利条件。对内而言，企业可以凭借自己高尚的价值观把全体员工思想引导到更高境界，产生更多激情和工作干劲；积极向上并为企业全体员工共同接受的核心价值观是企业生存和发展的不竭动力，是企业的精神财富，激励着员工最大化地创造物质财富。对外而言，企业的发展无不依赖于客户的信任与支持,诚信待客是企业永恒的经营理念。
（三）诚信可增强企业的凝聚力
诚信作为企业文化的核心价值观，能够把企业在长期奋斗中形成的优良品质、顽强作风挖掘和提炼出来，成为大家认同和遵从的价值规范，有助于把各级员工对企业的朴素情感升华为强烈的责任心和自豪感，把爱岗敬业的自发意识转化为员工的自觉行动，使每位个体的积极性凝聚为一个整体，从而增强企业的凝聚力。
把诚信建设纳入企业文化建设和日常
教育管理之中
诚信是企业生存和发展的基石，是增强企业凝聚力的源泉。把诚信作为企业文化的核心推行实施，才能增强各级员工对企业的责任心和归属感，才能增强企业的凝聚力。企业开展诚信建设，应有培育、奖惩、防范、宣传机制。
（一）诚信培育机制
企业诚信文化的实质是企业对内部员工、对外部客户、对整个社会履行契约的道德感和责任心。充分应用文化软性力量能够有效培育出企业员工主人翁精神、企业社会责任感，改变一味追求经济利益的思想模式，从而树立企业勇于承担社会责任的经营理念，同时也可以使员工在诚信文化的感召和引领下不断履行诚信诺言，让诚信从每一位员工做起，在每一件小事中体现，为企业诚信能力的提高提供强大的内部驱动力。也只有这样，才能有效地提高员工对企业的认同感，增强企业凝聚力。
比如白云山潘高寿药业公司在企业文化建设过程中，将公司的经营理念确定为“治咳百年，真材实料”，强调的就是诚实守信，以产品质量、疗效为保证，以服务人类、回馈社会为己任，树立良好的品牌形象，推动企业健康、可持续发展。这一经营理念，培育了员工的主人翁精神和社会责任感，促进企业积极履行社会责任。企业和员工有着共同的愿景追求，企业的凝聚力得到了进一步的提高。
（二）诚信奖惩机制
现代企业管理中，激励机制显得尤为重要，员工从获得肯定、晋升、得到各种奖励及福利待遇中，寻求自我价值与肯定，从而将企业的兴衰与自身发展紧密相连，激发自身潜能，更好地为企业服务。诚信激励机制亦是如此，用人性化的各种激励手段来启发员工诚信意识，鼓励员工将诚信为本的观念融入到产品设计、生产、包装及销售中。通过加强诚信激励机制的建设，促进企业诚信文化的形成，保证企业诚信制度的顺利建立和实施。有了硬性的正式制度为准则，软性的非正式制度为补充，奖惩并重的实施机制为保证，企业的诚信能力就会逐步建立起来。
几年前，白云山潘高寿药业就建立了《质量管理奖惩制度》，对员工在生产过程中发现产品质量问题及时上报解决的，视质量问题的程度给予相应的奖励；对造成产品出现质量问题的员工，视质量问题的程度给予相应的处罚。企业对产品质量的重视，体现了对社会、对消费者最大的诚信。而诚信的企业，也正是值得员工信赖和依靠的。在诚信的氛围中，员工自然乐意为企业服务，企业的凝聚力从而也会得到增强。
（三）危机防范机制
大数据时代，在人人皆媒体的全民舆论监督下，企业危机舆情瞬即爆发。除一般人所熟悉的财务管理能力、生产能力、营销能力、人力资源管理能力、战略管理能力以外，在加强诚信能力建设方面，企业最应着重加强危机公关能力和信用管理能力这两种与企业诚信行为紧密相关的能力。危机公关能力在应对企业出现意外情况导致失信、违约等与社会诚信准则相矛盾的状况时，能够迅速扭转不利局面，有效地化解当前困境，重塑公众对企业的信心，挽回企业声誉，将企业的诚信损失、经济损失降至最低，以免企业因此遭受重创。基于如此，企业必须搭建系统的危机管理机制，设立专管部门，培养专业人才，将危机管理各项工作落实到位。
（四）强化宣传机制
20世纪末，美国对公司治理的关注主要集中在上市公司的财务报告上，尤其是对审计委员会在实行财务监管的职能方面。对财务报告给予关注的主要原因在于上市公司感受到自身的压力，必须不断的使“报表中的数字”达到甚至超过分析人员的预测及其所设定的目标，以实行“盈利管理”来掩盖上市公司真实的财务状况。为此，美国设立了蓝带委员会，它作为民间机构对审计委员会在上市公司财务报告中的职能进行监督，并对之提出改进意见。设立蓝带委员会的目标是致力于寻找能够提高上市公司财务报告质量的方法，而不仅仅是可接受的方法。它在《美国公认会计准则》（USGAAP）所授予的广泛的裁定权范围内对会计准则能够做出准确地判断。该委员会侧重于有关程序性的规范，及加强实施和监督裁定权的程序，该程序规范导致董事会作为监督上市公司经营的责任主体有义务监督上市公司运营的各个方面，包括对上市公司财务报告的审查和外部审计员进行独立的审查和监督。
笔者认为我国在设立蓝带委员会这方面几乎是个空白，可以借鉴美国的做法，汲取他们成功的经验和做法，结合我国的具体国情，在我国设立蓝带委员会，使之对上市公司财务报告的查处和外部审计员能够进行独立的审查和监督，从而进一步加强对上市公司的财务管理，使得证券市场能够诚信发展。
2促使股东觉醒，加强股东治理
2.1完善股东质询权
美国证券法的核心是保护投资者，而不是保护企业，无论是投资人还是债权人一律平等。在我国股东的权利却是不对等，面对此种情况，有必要进一步完善股东质询权。现在我国的中小股东在股东大会上有权就会议议程中的任何事项提出质询，董事会和其他有关机构有义务认真回答这些质询，除非这些回答会给公司造成重大损失(如属于商业秘密)或为法律所不允许，否则不得拒绝回答股东的质询。美国、英国、德国、法国、意大利、荷兰等国家及我国的台湾地区的有关法律均规定，每一股东在一定范围内，在适当时候均有权就某一事项提出质询。如果关系到公司的重大利益，董事会必须给予答复，并提供股东所需要的有关资料与情况。只有完善股东质询权，使股东权利得以实现才能充分调动股东的积极性来保护中小股东的权益，促使证券市场的健康发展。
2.2赋予股东对审计人员的选任权
审计是保证股东权益得以实现的重要途径，而实际中大股东往往通过董事会控制审计人员的选任及其行为。为保护中小股东的合法权益，许多国家规定了中小股东对审计人员的选任权。对此，国外一般有两种做法：一种是法律直接规定该权利，如德国法律规定代表公司股本10%的股东可拒绝由股东会选出的某些审计人员，并有权请求法院指派另外的审计人员;丹麦规定，代表公司股本25%的股东，可以要求公司指定一名特别审计人员与普通审计人员一起参与对公司的审计。另一种做法就是，法律没有直接规定，但法律规定公司章程可以对此做出规定，美国、英国、日本、中国台湾均采用此种做法。而针对目前我国的现状，有必要赋予股东对审计人员的选任权。
2.3特别调查请求权
为了保护中小股东的合法权益，持有该公司一定股份的股东对于该公司的设立、经营、财务利润等情况可以要求股东大会或法院进行专门调查，但对于可以提起特别调查请求权的股东所代表的股份数占总股份的比例要适当，使其具有可操作性。在这一方面，德国的经验可以借鉴，该国法律规定，股东大会可以任命特别调查员对公司的设立和经营管理情况进行调查。
3落实诚信责任，加强监管和执法力度
3.1加强对中介机构的监管
在中介市场上建立诚信机制是建立整个社会信用关系的逻辑起点。要在中介市场上改变恶性竞争和无序竞争的状况，这就必须有完善的信用体系、有效的淘汰制度和严格的惩治措施。要努力做到:督促中介机构勤勉尽责，提高执业水平，遵守职业道德;促进中介机构建立健全内部控制和风险管理制度，并加强中介组织的自律管理;严格监管，建立优胜劣汰的机制，对违规机构强化处罚力度，加大其违规成本。
3.2加强监管协作
加强监管协作，防范和化解上市公司风险。同时将进一步完善上市公司监管责任制，完善上市公司风险预警机制，改进监管方式，加强现场监管，及时排查风险，对上市公司风险隐患和违法违规行为做到早发现、早通报、早制止、早查处，提高监管的有效性。将与人民银行、银监会共享上市公司及其控股股东或实际控制人的信用信息和监管信息，配合、协助地方政府做好上市公司重大风险处置工作，切实维护上市公司的经营秩序、财产安全和社会稳定，促进上市公司质量的全面提高，为资本市场的稳定健康发展奠定基础。
3.3加强证券监管机构事后查处的意识、权利和手段
近年来，随着证券监管部门加大监管执法力度，证券市场上一些违法违规案件和造假典型被相继揭露出来，这些长期以来被隐藏的行为，对投资者和市场均造成了损害，而在美国证券市场中采用事后严厉查处带来的恐吓力，来弥补“防范丑闻公司于未然”的不足。在我国由于法律体系不够健全，对上市公司违法违规处理缺乏有力的手段，导致事后查处的力度不够，未能达到警示作用。我们应该借鉴美国在这方面的经验，不仅要重视公司内部的制衡机制，更要注意公司外部监督机制的建设，从而加强社会法治对公司内部运营的监督，加强事后监管和处罚，提高违规成本，弥补我国证券市场在这方面的不足。
3.4减少行政审核和许可，促进市场机制的建立
证券监管要促进证券市场建立有效的市场和企业激励机制。实行严格的审核，对企业的发展可能会有约束作用，可能也会扼杀市场机制，导致市场发展比较被动。我们有必要协调好审核与市场机制建立的协调关系，使之能更好地为证券市场的诚信发展提供依据。
3.5实行控制下的监管
在我国现实的国情中，如果实施严格的监管，将会导致股市大幅下跌，造成社会不稳定，如果能实行控制下的监管，则既可以将证券市场违规行为控制在一定范围内，以免破坏整个市场的研究规则，同时默认一定违规的现象的存在，也有利于我国现实情况的发展，在一定程度上能促进市场积极发展。有学者通过对金融市场发展和经济发展之间长期关系的分析，发现上市公司的诚信发展导致了经济增长。
4加强投资者的权益保护，规范证券市场的发展
《证券法》第177条规定，“依照本法规定，经核准上市的证券，其发行人未按照有关规定披露信息，或所披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，由证券监督管理机构责令改正，并对发行人处以30万元以上60万元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接负责人员给予警告，并处以3万元以上30万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”从该条可以看出，对发行人的处罚，最终的责任承担者将是由于受发行人误导并购买该证券而受害的投资者。针对目前我国在对投资者权益保护方面还存在的一些缺陷，笔者建议：
4.1设立投资者权益保护局和投资者协会制度
保护证券投资者权益，现在越来越被人们所重视，在消费者权益保护方面，全国各级工商行政管理机关都设有消费者权益保护机构，广大消费者还可以通过各级消费者协会维护自己的合法权益。而在我国证券市场中，保护证券投资者权益这方面还存在不足，还与国外经济发达的证券市场存在较大的差距。可以设立投资者权益保护局和建立投资者协会制度，使得投资者权益保护有了专门的部门来保障，必要时可以引进美国的证券投资者集团诉讼制度。
4.2投资者保护基金
这种方式类似于存款、保险，是发达的资本市场普遍建立的一种保护证券投资者利益的基本制度，它对于中小投资者保护具有积极的意义。投资者保证金制度的设计目的是为了防止股民的不诚信行为。针对我国的现状，有必要设立投资者保护基金，证券公司破产时投资者对其交易保证金可以有优先取回权，在一定程度上有利于市场的诚信建设。
4.3加强投资者教育
笔者认为，应当加强对投资者的教育，强调投资者的自我保护意识，例如引导广大投资者树立正确的风险意识、强化机构投资者的社会责任、鼓励机构投资者树立长期战略投资的理念。只有这样，通过开展投资者教育活动，使投资者从思想上提高认识，使股东特别是中小股东学会如何捍卫自己的合法权益，对公司的高层管理人员和外部市场操纵人员形成有力的制约，最终才能从根源上提高证券市场的诚信发展水平。
4.4完善民事赔偿
从国外发达的证券市场的经验来看，民事索赔是遏制上市公司证券欺诈行为的有效方法。目前我国对待证券市场上的不诚信、欺诈行为的主要手段是追究行政责任，导致了对主要责任人没有形成严格的惩罚机制，要遏制欺诈行为，保护投资者利益，促进证券市场诚信发展，必须建立和完善证券市场的民事赔偿制度。
5实行严格的信息披露制度，完善证券市场的诚信建设
5.1严格实行信息披露制度
信息披露制度是上市公司监管的核心内容,也是证券市场的监管机构赖以保护市场公平原则的基础。作为上市公司应该让所有的投资者都及时了解公司的重大信息,以便让投资者在充分掌握信息的情况下做出投资决策。要规范会计准则和信息披露的标准,提高公司财务会计信息的真实性和可信度,增强证券市场的透明度和公信力。要加强中介组织的自律管理,并按无限责任原则进一步加大中介机构的违规成本。
5.2加强对信息披露违法违规的稽查和惩罚
美国在处理安然事件时，强调对现有的公司信息披露进行制度性改革，而没有把重点放在加强稽查和司法的力度和效率上，这是因为美国的司法体系业已完善，证券交易委员会的稽查和司法的权力和手段已经很完善。而我国的证券市场还不具有这个条件，所以在改革信息披露制度的同时需要大力加强稽查和司法的力度，打击虚假信息。如果单纯依靠行政监管不能做到全方位持续不断的监管，单纯的行政处罚不足以威慑违法犯罪者。因此，必须以法律作为构建证券市场诚信法则的基石，作为维持市场经济信用秩序的利剑。制定严格的具体行为规范，并认真严肃的实施。对合法利益加以切实的保护，对违法行为进行严厉的追究。法律可以为股东权益的保护提供最基本的保障，依法治“市”是一条永恒不变的原则。只有完善法律并加大执法力度，才能使投资者的利益得到切实的保障，同时让违法者记住教训，不再犯错，切实改善证券市场上长期以来“有法不依、执法不严”的状况。
参考文献
1李青武．试论美国提升公司信用水平的法律对策[J]．北京建筑工程学院学报，2004（6）
2蔡立东．论公司治理结构的非法律根源——以美国为中心的探讨[M]．北京：法律出版社，2002
3李建伟．论上市公司中小股东权益保护与立法完善[J]．政法学刊，2005（10）
第一，职业道德建设是构建社会诚信体系的内在要求。社会主义道德建设以职业道德建设的为重点，把诚信作为道德规范的核心，使社会从业人员把诚信内化为深层的道德需求,形成良性的职业道德基础，为构建社会诚信体系提供坚实的保障。职业道德伴随着社会分工和专业性的劳动分功而逐渐产生，涵盖了社会生活的各个领域，涵盖了从业人员的进行各种职业活动的人际联系。而社会诚信体系的构建就是在各种社会关系处理中实现诚信这一核心目标，所以职业道德建设在营造积极向上的社会道德体系的同时，也为实现社会诚信奠定广泛的社会基础，是构建社会诚信体系的助推器。第二，构建社会诚信体系为职业道德建设提供重要外部保障。职业道德建设不但需要从业人员内在的道德自省，还需要外部社会环境的道德监督和评判。社会诚信体系建设强调形成社会整体的诚信氛围，对于每一个社会成员的诚信道德养成起到的至关重要的作用。从业人员在社会诚信体系中用统一的道德评判标准，实现自身客观公正的道德评判，并以诚信这一指标对自身行为进行校对，实现职业道德建设的自觉性，通过社会诚信体系这一外部环境对职业道德建设产生巨大影响。
2当前职业道德与社会诚信的现状分析
当前，我国社会处于“黄金发展机遇期”和“矛盾凸显期”的相叠加的特殊时期，各种社会问题不断涌现。正如《公民道德建设纲要》中指出社会的一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，，腐化堕落现象严重存在。从职业道德的角度看，国家公务人员职业道德的缺失导致腐败滋生，不仅阻碍了整个社会的道德发展，而且影响了国家发展的稳定。公共服务事业从业人员的职业道德的缺失加剧了社会矛盾的激化，“医患纠纷”不断升级，“教育失德”不断出现，成为的新燃点，加剧了社会道德滑坡的速度。而层出不穷的食品安全、工程质量等诸多问题则一次次拷问“社会的良心”都去哪了。从社会诚信体系的内容看，个人诚信缺失已渗透到社会生活的方方面面，假文凭、假证、假发票等等；企业失信则更是比比皆是，恶意违约、制作假账融资、百年老店使用过期原料等等；政府失信表现为“朝令夕改”、“暗箱操作”、“欺上瞒下”等等，这些行为不仅败坏了社会风气，影响了经济运行发展，更动摇了国家稳定的根基，甚至损害了我国在国际上的形象。究其原因，有历史遗留的问题，有法制体系不健全的原因，更深层次的原因则是随着我国市场经济的快速发展壮大，物质文明急速增长，而精神文明的发展远远落后于物质文明的发展，社会道德体系建设并没有实现与时俱进。经济基础决定上层建筑，但上层建筑对经济基础有着巨大的反作用，在社会经历巨大经济变革的同时，原有的道德规范被打破，利益主体的多元化使得新的道德规范无法在短期内完全达成社会共识，造成了社会道德迷失的真空期，多举并发不如逐一击破，因而以职业道德建设为突破口构建社会诚信体系成为不二之选。
3以职业道德建设为突破口构建社会诚信体系
职业道德建设的继承性为构建社会诚信体系奠定了历史的基石，而职业道德建设的多样性为构建社会诚信体系铺垫了最广泛的人际基础，同时其特有的实践性也为构建社会诚信体系快速实现与时俱进提供了可能性。职业道德建设包含多方面内容，必须抓住要点，以点带面，推动社会诚信体系的建设。
3.1追本溯源———加强职业道德教育
加强职业道德教育就是通过培养社会成员的职业道德意识，通过意识影响行动，把内化的职业道德素养外化为良好的职业道德行为。通过教育这一途径，树立社会成员正确的世界观、价值观、人生观，并在具体社会实践中不断强化这种正确的理念，把思想转变成习惯，实现遵守职业道德的自觉性，实现内在自省，外在自律的常态化。而加强职业道德教育必须加强职业道德教育师资队伍的建设，要不断提高教师的胜任力，只有一支具有高素质的教师队伍，才能充分发挥职业道德教育的正效应。
3.2画龙点睛———营造社会舆论正确导向
职业道德建设需要良好的社会舆论导向，正如英国思想家赫青黎所说“,在许多情况下,人们之所以这样做而不那样做,并非出自对法律的畏惧,而是出自对同伴舆论的畏惧”。社会舆论能为职业道德建设提供良好的外部环境，正确的社会舆论可以起到道德监督员的作用，而错误的社会舆论则使得职业道德在社会实践中出现校正的偏差。在全球化的今天在互联网时代，人际关系的紧密程度超过以往的任何一个时期，而职业道德的建设除了依靠内心信念和传统习惯外，必须接受社会舆论的价值评判，因而打造客观、公正的社会舆论环境是职业道德建设的必然选择。
3.3防患未然———加快完善法制体系
论文摘要:在加强大学生就业市场的诚信制度建设过程中，我们将面临着缺乏统一的诚信管理机构，不挽范的征信果道，诚信信息征集困难，征信机构有待完善，诚信评价机制缺乏，诚信法规体系有待健全等困境。本丈将通过完善大学生诚信制度体系，构建大学生就业市场的诚信征信体系，促使大学生就业市场在健康规范的环境中不断完善和发展，杜绝大学生就业市场中不诚信现象的发生，提升整个社会的信用度。
一、大学生就业市场诚信建设所面临的困境
造成大学生就业市场中不诚信现象的主要原因是就业市场管理制度的不完善和普遍意义上的道德建设滞后。我们要正视建设大学生就业市场的诚信制度所面临的困境。
困境一:诚信管理机构不统一，缺乏集中统一的就业诚信管理体制。有些学校和地区虽然建立了诚信建设领导小组和联席会议协调机制，但这并不是专职的诚信管理职能机构，具体的管理分散在多家职能部门，各部门都在各自的职责范围内负责有关的诚信管理事务。由此造成政出多门、管理口径不一、所制定的有关法规和规定相互之间缺乏衔接、对有关政策的理解和把握不一致、部门之间的摩擦很难协调以及管理效率低下等后果。学生假文凭、假材料谁来公正，用人单位讲大话、假信息谁来判断。没有一个统一的权威的部门来具体解决。
困境二:征信渠道不规范。这方面的表现是:各部只负责在自己归口的范围内征集诚信信息，致使诚信信息的征集不全，不归这些部门的信息就无人收集;各部门都有自己的既得利益，需求方很难全面获得这些部门拥有的可公开的信息，使得许多有价值的信息不能得到充分有效的综合利用;由于各部门之间的分割，导致诚信信息缺乏统一的收集和的渠道，增加了诚信信息的获取难度;由于诚信信息受到一定程度的封锁，使得有些失信行为不能公诸于众，诚信体系的惩戒和警示作用难以发挥。
困境三:诚信信息征集困难。征信机构难以获取足够的诚信数据，从而难以建立完善的数据库。学生在学校的诚信信息都分散在学校不同的部门，企业的诚信信息大多分散在不同的政府职能部门，有些部门从自身利益出发，将本来应该公开的信息作为垄断产品，在征信机构搜集信息时索取不合理费用。这就使得征信机构无法搜集到足够的信息，数据库的建设成为无米之炊。此外，征信对象往往以个人隐私或商业机密为由拒绝提供必要的信息。因此，划清诚信信息可征集和不可征集、可披露和不可披露、可查阅和不可查阅的界限，这已成为诚信体系建设的关键问题。
困境四:诚信评价机制缺乏。政府在诚信建设方面，特别是人才市场各方面的诚信评估，应该起到一个主导的作用，因为诚信的问题不是简单的两个个体的问题，而是一个社会的问题，需要一个基本的大家都认可的诚信评价标准，不是公说公有理，婆说婆有理。而目前，由于制度的缺陷或者执行制度不严，往往使一些心存侥幸或贪图眼前利益的毕业生和用人单位，为达到某一目的而破坏诚信原则。
困境五:诚信法规体系有待健全。就业市场的各方从自身利益出发，希望其他各方在不涉及商业机密和个人隐私的条件下充分公开自己的信用及相关信息。同时，也迫切期望加大对在就业过程中不诚信行为的处罚力度，降低人才市场交易成本。但是，当前诚信方面立法工作相对滞后，大量涉及就业市场诚信管理和征信的工作无法可依，已成为诚信体系建设的重要瓶颈。因此，制定一系列更完善的诚信法规已是当务之急。
二、大学生就业市场诚信建设的对策
首先，我们必须完善大学生就业市场诚信法律制度体系。亚当·斯密认为，政府的三大职能之一就是要设立严正的司法机关，尽可能保护每个人不受任何其他人的侵害。也就是说，只有在一切商品交换领域引人法律机制，让法律的力量来惩处那些不讲信用、违背商业道德的人，才能真正构筑起诚实守信、互利互惠的市场经济秩序。因此，对于大学生就业市场的规范管理最基本的就是离不开有明确的、科学的、合理的适应现在社会发展，特别是人才市场需要的一系列制度，硬性规范约束三方的行为。
通过建立诚信法律制度，确保毕业生就业市场的健康发育。诚信机制在大学生就业市场中发生作用的关键是要建立一套使守信者得到利益，失信者付出代价的制约机制，保证毕业生与用人单位双方的正当权利不受侵害，才能保证双方的利益，才能保证毕业生就业市场正常发育。而我国目前大学生就业市场的情况是，用人单位和学生在就业过程中发生的违约行为得不到法律的制裁，不诚信行为得不到相应的惩罚。因此，需通过立法明晰用人单位、毕业生、校方各自的权力、责任和义务，明确毕业生就业协议书的法律地位，保障用人单位自主选人，毕业生自主择业得以顺利进行。就业协议书的双方是毕业生与用人单位，而校方仅仅是毕业生与用人单位之间的中介。毕业生就业协议书作为一种契约，一旦签订就具有法律约束力，双方都有责任执行，不能有过多的随意性。如果解除就业协议，必须遵循一定的法规程序，须由一方提出建议，说明理由，须承担相应的法律责任，包括经济责任。:
通过立法为诚信信息的采集、评价以及披露提供法律依据。就业市场的各方从自身利益出发，希望其他各方在不涉及商业机密和个人隐私的条件下充分公开自己的信用及相关信息。同时，也迫切期望加大对在就业过程中不诚信行为的处罚力度，降低人才市场易成本，提高就业效率，但是，当前诚信方面立法工作相对滞后，大量涉及就业市场诚信管理和征信的工作无法可依，已成为诚信体系建设的重要瓶颈。因此，制定一系列更完善的诚信法规已是当务之急。其次，完善大学生就业市场诚信征信体系。要建立一个有效的就业市场诚信征信体系，必须具有政府设立的专门的管理部门或合法的中介机构，通过这些组织通过合法的征信渠道来征集信息，依据统一的诚信评价机制，建立方便查询的信息库，提供咨询或查询。
(一)建立可行的、统一的大学生就业市场的诚信评价机制。由于制度的缺陷或者执行制度不严，往往使一些心存侥幸或贪图眼前利益的毕业生和用人单位，为达到某一目的而破坏诚信原则。因此，政府在大学生就业市场的诚信建设方面，特别是人才市场各方面的诚信评估，应该起到一个主导的作用，由政府主导建立人才市场的诚信评价机制，规范大学生就业市场，发挥政府的评价机能。在这一方面上海市正在逐步建立全面、系统的人才诚信评估体系，具有一定的借鉴意义，他们的具体措施为:运用国内外先进网络和多媒体技术，开发人才诚信网络评估系统和测评系统;在金融、建筑、医学领域内，组建若干个专家评估队伍;建立规范化的诚信评估流程和管理运行机制;建立人才职业诚信评价标准，开展企事业人才人事企业诚信等级评估。
市场经济是一种建立在诚信基础上的信用经济。然而，现实中大量的事实说明，经济领域中诚信的缺失已经给我国的经济建设造成了巨大的负面影响，尽快建立和完善经济信用体系乃至整个社会信用体系，已成为国民的共识。但在信用体系建立的机制选择上，理论界却有着不同的观点，主要分歧是法制他律与伦理自律孰轻孰重、谁为根本的问题。笔者在肯定信用体系建立过程中两者缺一不可的同时，更加倾向于重视伦理道德机制作用的发挥。 一、伦理与法制在经济诚信建设中的辩证作用 1．伦理自律与法制他律是经济诚信体系建立和完善的双重保证 现代市场经济中诚信机制的建立，核心是要形成市场主体的失信成本大于失信收益的制约机制，因为失信行为的发生与否取决于其带来的收益和成本的大小。失信成本主要包括经济成本、法律成本和道德成本。从这个意义上讲，信用制度、信用立法和信用教育在信用体系建设中各得其所。信用制度旨在通过一系列的规则与安排，为人们的信用活动提供基本的价值判断、行为规范及合理预期，信用制度的根本意图在于实现守信的收益高于成本。信用立法是要通过更为强制性的“他律”保证信用制度各种规则的正常执行及根本意图的实现，通过失信惩戒力度的加大来提高失信成本，并相对地增加守信收益。诚信道德教育则是要通过人的社会理性的培养，德商的提高，将守信内化为其自觉的意愿，从而提高失信的心理道德成本。因此，对信用风险治理的过程从来就是法律制度和道德说教交织而成的。 2．伦理自律是建立信用体系的根本所在 关于伦理道德与法律制度在信用体系建设中的作用，孰重孰轻，谁为根本，历来仁者见仁，作者见智。随着经济应用伦理学的崛起与发展，人们越来越倾向于从伦理的角度思考诚信问题。我们在此强调伦理自律作用的根本性，主要基于以下几点原因： （1）信用体系建设中的关键要素是人，人基于道德理念而对诚信原则自觉自愿的遵守是解决信用问题的根本。作为一个社会人与经济人，人之行为具有自发的社会伦理倾向与经济倾向，在追求经济利益的过程中，伦理的介入程度和影响程度取决于人的伦理素养和道德取向。能够站在更高层次更大角度看待利益问题的人较能够更多地展现其行为中的伦理倾向，其行为在更有助于其自身利益实现的同时也更具社会合理性。 从经济人角度出发，人们是否愿意诚信，主要在于内心对诚信的偏好程度。我们不能把失信的主要责任推给社会，怪罪于外在的法制的不完善，因为人的活动主要取决于人的动机而非外部的压力和条件。给定相同的客观大环境，个人的行为选择各不相同，多数人选择的是守法，欺诈违法者只是少数人，原因就在于每个人的道德准则和底线不同。道德底线是防止信用风险产生及蔓延的最好武器。法律制度之所以能够有效实施，不仅仅是由于其绝对的权威性，还因为人们的伦理道德信念给这种强制性的实施提供了心理学的基础。此外，如果伦理道德能够很好地发挥作用，法律制度管辖的范围就可以缩小，由此而来的法律成本也可以降低，从而市场秩序的效率将会有所提高。 （2）伦理道德是法制作用发挥的基础和保障。法律包含着最低限度的道德要求，它以道德正义为根基，建立在公平合理的道德基础之上，其内容本身具有道德性倾向。制度又何尝不是如此。制度的基础也是人们普遍的伦理道德状态和价值取向。当前，道德的正义概念正越来越多地被专门用作评价社会制度的一种道德标准，被看作社会制度的首要价值。更重要的是，法制在设计与执行中，只有从根本上被视为是正义的、符合道德的，得到人们普遍心的认可和尊重，才能被普遍有效地服从和履行。法制作用的发挥取决于社会的普遍尊重，而对法制的这种尊重，就已经蕴含有这种法制的正义和道德性质了。 （3）在解决道德风险问题上，法制他律较之道德自律有着明显的缺陷与不足。其一，现实市场经济是复杂多样的，任何制度法律都不是万能的，难以做到百密而无一疏。相比之下，伦理机制的成本优势较为突出。其二，法律制度过程本身也可能存在道德风险。法律的约束范围往往局限于一国一地，不像伦理道德那般放之四海而皆准。法律也不可能事无巨细包括全部的道德，它只能就执法层面可行的方面制定规范。政策法律制定者与执行者的伦理道德水平，一定程度上决定了法制过程的道德风险的大小。其三，法制外在的他律作用也不及伦理道德的内在自律作用的效果。强制性的法制只能通过对失信的惩戒对公众起警示作用，对于信用资本的正面积累没有帮助但以道德礼仪来引导，百姓会因自觉廉耻而遵守法规。其四，法制 在发挥作用时，还存在着滞后性（即其制定与出台通常是对不道德行为的反映，缺乏预防作用）、僵化性（即不能随意修改、解释和灵活执行）、模糊粗糙、缺乏明确解释和实际操作性，以及间断多变性、无助于长期预期的形成等固有缺陷，从而使法制的作用效果受到影响。 （4）我国当前法制对信用体系建设的他律作用尚难以有效发挥。在立法方面，我国的《民法通则》、《合同法》、《反不正当竞争法》以及其他经济法规中虽然都有诚实守信的法律原则，《刑法》中也有对诈骗等犯罪行为处以刑罚的规定，但这些仍不足以对社会的各种失信行为形成强有力的规范和约束，特别是缺少针对信用方面的专门立法。有法不依和执法不严的问题也相当严重，导致法律自身的信用也得不到维护。同时，作为我国信用体系建设基础的产权制度尚处于初步改革与建设当中。无论是国有企业现代企业制度的建立，还是私有企业产权的保护，都不是短期内能够解决的问题。在法律制度不健全的现状下，伦理道德的自律作用更显重要。 二、加强经济诚信建设中的道德伦理环境建设 1．营造浓郁的社会道德文化氛围 营造浓郁的社会道德文化氛围之目的是为经济诚信体系建设提供广阔的人文素质基础。经济领域是社会生活的一个组成部分，社会文化结构与文化信念在很大程度上规定了经济参与主体的道德价值观。社会文化在此处的意义是提供伦理框架，经济行为主体在该框架内制定自己的行为规范。诚信道德文化能否成为社会文化的主流，关键在于社会大众对其的了解程度和认可程度。特别是人们能否在经济人的面具下重新找回自己社会人、伦理人、道德人的本位。多方参与的多层次的伦理道德教育在其中的作用不可小视。道德教育的首要目的是增加人们的伦理道德知识，知是行的前提，有什么样的知，便会导致什么样的行和果。应在社会、学校和家庭各个层面大力倡导和普及中国传统道德文化以及西方先进伦理知识，使人们把握其中的精髓，积淀丰富的道德知识储备，在此基础上通过教育引导树立正确的道德信念，确立积极向善的人生观、价值观，为日后的行为提供有益的道德动机。在广泛的公民道德教育基础之上，职业道德教育也必不可少。职业道德教育的目的就是要使所有经济主体进一步增加经济行为中的道德理性与社会责任感，淡化机会主义倾向，理解市场经济的信用基础，理解当前信用资源的稀缺与宝贵，从而在实际行动中主动用心地呵护信用，自觉减少失信行为的发生。 2．加强企业的伦理文化建设 企业诚信是经济诚信的重要组成。加强企业伦理文化建设的目标是要使诚信原则成为企业伦理规范的重要内容。企业文化的作用在于，引导员工树立合规意识，提高员工职业道德水准，规范员工职业行为，指导企业或员工明确应该做什么，不应该做什么。如果一个企业的价值观中认为外部的信任对企业发展最有价值的时候，企业就会在更多的时候重视企业道德形象的树立，重视企业伦理在企业文化建设中的地位和作用。企业伦理是协调和规范企业内外关系及相关活动的伦理原则与道德规范，是伦理在企业决策中的实际应用。 企业诚信伦理文化的建设首先要求企业能树立长期持久的经营理念。企业短期的繁荣可以通过许多方式获得，但企业持续增长的力量却只能从人类几千年来操守的价值公理中获得，诚信作为企业的核心价值观，便是这样的公理之一。除此之外，还要求企业注重经营目标的道德属性，树立开明的利己观，遵循建立在顾及他人利益的自我利益之上的道德标准；坚持诚信为本的经营之道，重视诚信道德资源的积累；完善信用考核评价体系，强化信用奖惩机制等。特别要指出的是，企业诚信文化建设能否卓有成效，与企业管理者甚有关系。从某种程度上讲，企业领导者本人的道德素质决定了企业伦理文化建设状况。 3．加强法律制度的伦理化建设 加强法律制度的伦理化建设，为的是进一步完善法律制度环境，为诚信体系的建立提供有力的外部保障。伦理是法制的基础，法律政策和制度规范制定中应遵循和体现基本的伦理要求，具有道德合理性。同样，法制执行过程也要体现起码的伦理要求，特别是公正诚信的要求。由于法制的订立与执行主体是执掌有关权利的人，因而，法制的伦理化首先对法制制定者与执行者提出了伦理人的要求。其次，公开是建立信任的关键，无论法律制度的制定还是执行都应倡导公开原则，最大限度地接受公众的监督，从而使法律制度的建立更加完 善，使公众对法律制度建立的动机及诚意没有怀疑，使法制更具权威性。实际上，法制的诚信伦理化建设不仅仅是信用体系建设的重要组成部分和有力的外在保障，更是法制建设本身的内在要求。
关键词：会计师事务所 诚信文化 博弈论
近年国内上市公司造假事件中，中介机构沦为“造假帮凶”屡见不鲜。从造假四大天王——琼民源、郑百文、银广夏、蓝田股份开始，直至如今的绿大地、万福生科等，其业绩“变脸”均被签字会计师放行并出具了虚假审计报告。于是业内人士疾呼，会计业正遭遇几十年来最严重的一次诚信危机。
中国证监会多次表示将进一步强化会计师事务所IPO审计责任追究、提高IPO审计执业质量。
现实中监管机构对会计师事务所监管的日益增强和其诚信缺失案例的频频发生，就形成了当前会计师事务所诚信文化建设中的特殊“困境”。会计师事务所是市场经济下会计业诚信文化建设中关键环节，它们接受企业委托人通过审计并出具审计报告过程，也承担着对委托人和社会公众的诚信、忠实义务。而它们若缺失诚信，将会影响市场经济正常运作有效性，造成资本市场上的“逆向选择”。
会计师事务所诚信缺失的原因涉及方方面面，笔者仅从环境因素和内在动因两个层面，分析会计师事务所诚信缺失的原因：
一、会计师事务所诚信缺失的环境因素
（一）经济利益驱动和同业竞争压力
注册会计师对上市公司财报的审计目的是为股东确保业绩真实性。目前行业惯例是会计师签字收入与上市规模直接相关，于是企业竞相选择宽松的审计机构，相当于是变相鼓励浮夸造假。业内人士指出，审计市场竞争激烈也是假账频发的重要原因之一。部分事务所为争夺客户，竞相为企业上市隐瞒错误。证券审计业务出现低价竞争，一些中小上市公司也热衷借换事务所以“改善”业绩。
（二）造假违法成本和收益失衡
目前国内会计师事务所参与财务造假被发现的概率很低，发现后所受的处罚也并不严厉。在国外，审计机构参与造假将面临极高的法律风险和信用风险。国内违法的成本和所得不成比例，也促使一些事务所铤而走险。
二、会计师事务所诚信缺失博弈论分析
（一）企业和监管者之间的博弈
假设p为企业诚信缺失造假的概率，q为监管者对企业进行检查的概率，X为企业诚信缺失获取的收益，Y为企业诚信缺失付出处罚成本，Z为监管者对企业检查成本。
企业期望收益=p*[（X-Y）*q+（X-Y）*（1-q）]+（1-p）*[0*q+0*（1-q）]
=p*（X-Y）
这样，企业期望收益取决于造假概率p、诚信缺失收益X和处罚成本Y。如果企业造假的收益是企业管理层个人得到，而相应惩罚却由企业来买单，那么企业发生会计诚信缺失可能性就很高，甚至不可避免。所以，部分企业内部潜在的造假动机，对会计师事务所诚信缺失是一种直接的、关键的推动因素。
（二）会计师事务所和监管者之间博弈
其中：假设p为事务所诚信缺失，协同企业造假的概率，q为监管部门对企业进行检查的概率，A为会计师事务所协同造假的收益，B为事务所正常审计收益，C为事务所诚信缺失付出处罚成本，Z为监管者对企业检查成本。
事务所期望收益=p*[（A+B-C）*q+（A+B）*（1-q）]+（1-p）*[B*q+B*（1-q）]
=p*（A-C*q）+B
这样，会计事务所期望收益取决于配合造假的概率p、诚信缺失收益A和处罚成本C，以及审计正常的收益B。如果协同企业造假的收益有足够大，监管者对会计师事务所监管失效或者对惩罚成本较小，那么事务所协同企业造假形成会计诚信缺失的风险可能性就极为高了。
三、会计师事务所诚信文化建设的建议
（一）开展会计师从业职业道德教育，树立诚信观念
中国注册会计师职业道德准则中提出了客观、公正和诚信原则，都是会计师从业道德的具体体现。相关部门应强化对会计事务所和注册会计师强化诚信道德教育，形成“守信者荣，造假者耻”的氛围。
（二）强化对事务所监督，倡导有序竞争
会计师事务所提供的是有偿审计服务，它们在市场竞争中生存和发展，需要政府监管、行业主管部门创造有一个公平、有序的竞争环境。相关部门要指导事务所科学评估自身优势、选准服务群体、拓展服务市场，最终形成共同发展的良好局面。
（三）完善上市公司的治理结构和加大造假惩罚力度
硬性要求上市公司实施审计委员会制度，由审计委员会行使委托和批准解聘审计机构、审查审计工作的职权，减少上市公司对会计师事务所施加压力，切实增强会计师事务所保持独立的可能性。监管机构应从立法上明确对造假者及责任人的处罚，让造假者付出代价远远大于其得到收益。
参考文献：
[1]谢识予.纳什均衡论[M].上海财经大学出版社，1999
[2]杨胜熊.会计诚信问题的理性思考[J].会计研究，2002
关键词：诚信缺失社会诚信建设政府作用
进入新的世纪，我国的诚信建设受到了前所未有的关注和推崇，各企事业单位纷纷将诚信建设列为提升自身竞争力的重要途径，个人也越来越注重自己的诚信记录，把“诚实守信”奉为追求的“价值目标”。但诚信建设是一个长期的、互动的、全而的系统工程，在整个社会诚信体系的构建中，个人是基础，企业是重点，政府才是关键，政府应在诚信建设的过程中发挥旗帜、导向作用。目前，我国各级政府为推动诚信建设做出了重大贡献，取得了阶段性成果。但从系统和发展的角度来看，还存在一些问题，我们必须积极正视这些问题，科学界定政府作为的方式、范围和程度。
一、我国政府在社会诚信建设中的作用
在成熟的市场经济国家中，政府的作用也是关乎全局，不可或缺的。但在社会诚信建设中，必须明确规定政府职贡义务，以防缺位，严格限制政府发生作用的范围，以防越位。根据诚信建设的自身规律，结合我国实际情况，我国政府在诚信建设中应发挥好以下几方而的作用：
(一)示范引导作用。在日常经济社会管理事务中，政府讲诚信，则会给企业和个人树立榜样，产生良好的示范效应，使社会公众“见贤思齐焉”。反之，政府失信，社会主体也极有可能加以效仿，对整个社会的诚信建设产生恶劣的“传递效应”，误导社会的“价值取向”。
(二)规划协调作用。社会诚信体系的构建内容杂，任务重，涉及社会生活的方方面面，从所及部门来看，包括银行、工商、税务等；从所涵盖的内容来看，包括个人、企业和政府的诚信建设。因此，要使诚信建设高起点、高标准、高效用地有条不紊开展，就离不开政府对诚信建设的统一规划，对方方面面的利益协调，对不同行业特点的兼顾，否则，各社会主体就极有可能出于自身的利益考虑而各自为政、重复建设，造成巨大的资源浪费和地区、行业的割据、垄断。当前各地区、各行业盲目地自成一体、大建数据库就是缺乏规划、协调的恶果。
(三)监管保障作用。社会诚信制度的建立，社会诚信体系的完善并非一个自然而然的嬗变过程，其中会产生各种各样的矛盾，会出现或强或弱的利益冲突。要把这些矛盾、冲突控制在合理的范围内，仅靠社会公众的思想觉悟和道德教化是远远不够的。政府作为公共权力的垄断组织应在其中发挥监管保障作用，大力强化诚信行为，坚决惩处诚信缺失，使得诚信建设沿预定的规划、设计顺利、高效开展。
二、我国政府在推动社会诚信建设过程中存在的问题
由于计划经济思维惯性的影响和诚信建设在我国刚刚起步的缘故，政府对自己在诚信建设中的角色定位和作为方式等都存在认识上的偏差和行动上的不力并造成各种各样的问题，这主要体现在以下几方面：
(一)政府自身诚信缺失现象大量存在。受传统权力思想的影响，很多政府工作人员常常误认为讲诚信只是个人、企业的事情，政府的权力是为社会公众谋福利的，只需着眼于大局和长远，对于局部和个人利益宜倡导“舍小家、顾大家”的奉献精神，不必“谨小慎微”，可以不讲诚信。
(二)政府行为和市场行为的互动关系不明确。“自主经营、自负赢亏”的市场化运作是企业“重合同、守信用”的根本动力和最大约束。然而现实情况是，“政企不分、产权模糊”仍是我国很多企业的重大弊端，市场的激励和约束机制也并不健全或不能发挥应有的作用。
(三)在政府对诚信建设的调控中，各种“缺位”、“越位”现象时有发生。在构建社会诚信体系的过程中，政府应确实分清“作为”与“不作为”的界限，分清“主体”与“支持”的区别。但我国许多地方政府在调控诚信建设时，就没有把握好上述的界限，没有分清上述的区别，作了许多“不该做也做不好的事”，同时“该做的事”却没有做好。
(四)在信用信息系统的建设中，各级政府和政府职能部门“条块分割、各自为政”的危害极大。这一方面造成了信用信息的割据和垄断，增加了一些政府机关索贿的砝码，另一方面也使得大量的信息不能按价值规律自由流动而闲置浪费。
(五)政府对诚信服务机构的监管存在着重“事前审批”，轻“动态管理”的倾向。当前一些地方政府和职能部门片面地认为，加强对诚信服务机构的监管就是强化对服务机构的“资质认证”和“行政审批”，于是便想方设法增设“准入条件”，千方百计抬高“准入门槛”。与此同时，又对己获准入的机构缺乏必要的检查、考核和淘汰机制的设定。
(六)与社会诚信建设相关的法律法规和制度框架不完善。如我国的产权制度仍不清晰，企业缺乏追求长远利益的稳定预期，很难始终做到恪守诚信，“奉信誉高于一切”。对于信用信息的管理也缺乏可操作性强、效力适中的法律规章。
(七)我国社会诚信建设的运作机制不完善。突出表现在以下几方面。(1)缺乏统一的层次高、专业化水平高的政府诚信服务管理部门，管理多头、分散，政策不一；(2)诚信服务行业标准尚未确立，造成对行业的管理弹性大，可操作性差，行业整体竞争秩序混乱。(3)诚信服务机构人才匮乏，设施落后，很难为社会提供高水平的信用服务，影响了市场主体的信用服务诉求；(4)诚信服务的供给与需求脱节。很多的服务机构缺乏市场意识，缺乏对诚信服务市场的调研，不能敏锐把握市场对诚信产品的需求，导致诚信产品的市场转化率低，影响了其持续发展的能力。
三、如何更好地发挥我国政府在社会诚信建设中的作用
(一)以制度创新打造诚信政府。首先，创建和完善社会参与决策的机制。其次，力促信息公开，透明行政。再次，要制约政府权力，规范权力运作机制，促进依法行政。最后，要深化行政审批制度改革，按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则大力消减审批事项，简化审批环节，规范审批程序，以杜绝各种借审批机会乱收费、乱设卡的现象。
(二)加强诚实守信的道德教育。没有道德约束的诚信体系是不牢固的，没有道德内涵的诚信制度也是没有生命力的。诚信道德教育应是诚信建设的出发点和落脚点，应把诚信教育作为一项长远的战略任务来抓，同时又要注意把诚信建设工作落实到日常工作中。
(三)促进行政方式由“政府主体模式”向“政府支持模式”的转变。我国政府在行政管理的过程中已习惯了以自身为主体的行为模式，在计划经济的竞技场上既做“运动员”又做“裁判员”。在推动社会诚信建设的过程中，政府应着力改变自己以往所扮演的角色，从具体的微观事务中解脱出来，重点做好对诚信服务市场的“规划引导、建章立制”，为社会诚信建设创造良好的社会环境。
(四)建立健全相应的法制体系。政府应组织专门的人员研究影响我国诚信建设的体制，进一步建立、完善应有的政策、法规体系，特别应该借鉴外国经验，尽快出台以下制度：(1)明晰产权制度。(2)在产权清晰的基础上强化失信惩戒制度。
[关键词]大学生 诚信 思想政治 教学 研究
[中图分类号]G641[文献标识码]A[文章编号]1009-5349(2010)08-0176-01
一、大学生诚信问题的提出
国内对大学生诚信问题的研究,主要集中在几个问题的研究:一是对大学生诚信现状的考察;二是对大学生诚信制度建设的考察;三是大将学生诚信缺失作为道德考察、道德建设的研究。纵观国内对大学生诚信问题的历史考察,不排除这样几个内容的诚信研究:一是政治诚信,二是经济诚信,三是文化诚信。国内学者普遍认为德育教育的薄弱是大学生诚信存在问题的根本原因。事实上从大学生诚信内容分析,大学生诚信缺失不仅仅是道德问题,是多方因素作用的结果。因此大学生诚信的学校教育不应仅从加强思想政治理论课的德育教育入手,更应加强思想政治理论课的综合作用,使学生树立诚信自律意识。
国外对大学生诚信问题研究较早,许多国家在实践中形成了一些行之有效的措施,例如,拟定诚信行为内涵,构筑诚信行为基石,倡导学术诚信;成立专门管理机构,规范惩戒失信的程序,确保制度合法性;注重制度公正性,建立惩诫机制,严惩失信行为。同时建立多角度诚信监督体系,完善诚信行为管理制度。
二、当前思想政治理论课中大学生诚信问题的表现及原因
当前大学生诚信问题不是一个单一的表现,与各门思想政治理论课教学相关,若看其表现及原因,集中反映以下内容:
首先,对事物发展的规律不能充分认识,盲目估计学习生活中事物的发展趋势,解决问题时常常表现主客观不一致。例如,在学风方面存在功利主义思想,出现抄袭作业,考试舞弊等不诚信行为。这一倾向从《马克思主义基本原理》课角度分析,一是违背唯物辩证法。主体不能依据事物发展的过程,对事物发展趋势做出正确判断,违背事物发展规律。二是违背了认识论。诚信要求坚持真理,知行统一。三是违背了历史唯物主义人的本质是社会关系的总和的观点。“诚信”强调了人的社会属性和人的社会制约性,大学生中制造虚假履历的不“诚信”行为违背人的社会属性和人的社会制约性,造成社会关系中的不公正现象。
其次,对诚信在自我发展中的重要性没有充分认识。在校大学生诚信问题的存在,小到抄袭作业和试卷,大到制造假文凭。如果从高校思想政治课的角度分析,一是忽视了诚实守信是社会主义道德建设的基础,也是个人成才的基础。二是大学生失信行为的发生是法制观念淡薄的重要反映。
再次,对诚信在文化建设方面的重要意义缺乏充分认识。从历史的角度看,中国传统文化中从不缺少诚信的内容,如《大学》中认为,治国应以“修身”为本,而“修身”又以“诚意”为本。孔子也曾提出“人而无信,不知其可也”的思想。荀子则进一步将“信”推行于选贤治国。今天弘扬社会主义先进文化,构建社会主义和谐社会,更有“诚信友爱”的表述。现实生活中,大学生的不诚信行为在一定程度上是对中国传统文化的践踏。
三、面对大学生诚信问题,当前思想政治理论课中的对策建议
当前面对大学生诚信问题,归纳起来可主要从以下几方面加强诚信在思想政治理论课中的建设:
首先,在经济诚信方面。教师讲授《思想和中国特色社会主义理论体系概论》课时,介绍中国特色的社会主义经济时,有针对性地介绍诚信对于市场体系建设,各类市场的培育和发展的重要性,突出诚信缺失对经济发展的负面影响,从微观到宏观,从企业到国家乃至到世界,了解诚信缺失对社会经济体系的破坏,使学生从当今国内、国外发生的事件(例如全球金融危机),亲身感受失信的危害。
其次,在文化诚信方面。教师在《近代史纲要》中,从历史的角度介绍我国诚信的发展历程,使学生了解诚信在中华民族历史发展中的重要意义。在《思想道德修养与法律基础》课的教学中从德育的角度,讲授诚信的重要性,强调诚信是大学生思想政治素质和道德修养中的重要组成部分。通过对中国传统文化的介绍,让学生了解什么是“诚”,什么是“信”。“诚”是指一种真实无妄、表里如一、诚实做人做事的品质,也是道德的根本,故“养心莫善于诚”。“信”是指一种诚实不欺、遵守诺言的品格。
最后,在政治诚信方面。通过《马克主义基本原理课》中唯物史观的讲授,让学生了解政治诚信是上层建筑完善的重要组成部分。讲授过程中,通过有针对性介绍西方和谐政府理论,借鉴西方政府诚信的一些积极做法,让学生感受我国加强政治诚信的重要性,深刻领会我国已经进行并不断深入的政治体制改革,事实上就是为了更好地体现上层建筑中政治诚信对经济基础的保护作用。同时让学生领悟我国政治诚信建设本身也是民主进程发展的重要组成部分。
关键词：《人民日报》栏目评析 社会诚信
《人民日报》的“诚信大家谈”专栏，具有很强的影响力。栏目的内容从问题到理论。从现象到原因，既有理论的阐述，也有个案的剖析；参与者既有专家、学者的理性分析，也有网民的个性化表达；既有对领导者自身即政治诚信问题的探讨，也有对其他领域诚信问题的理性分析。在这类栏目的引导下，社会各个方面广泛参与，自上而下，从下到上，围绕社会诚信问题不仅形成了舆论，也达成了一定的共识。在全社会呼唤诚信归来的今天，《人民日报》的这类栏目与人民网配合，顺应党和政府的要求，符合人民大众的心理期待，对诚信建设起到了积极的推动作用。
一、以传播的主动性介入社会诚信热点
在2001年10月颁布的《公民道德建设实施纲要》中，我国政府就把“明礼诚信”列入二十字基本道德规范之内。2002年3月5日，朱基同志在政府工作报告中明确提出要“切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚，使有不良记录者付出代价，名誉扫地，直至绳之以法”。2002年3月8日，一场特别的记者招待会在人民大会堂举行。这是专门就诚信问题而举行的招待会。2006年3月4日，同志提出“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的社会主义荣辱观。诚于国于民于公于私都很重要。关于诚信危机，已经谈了很多年；关于诚信建设，已经努力了很多年。但是，诚信状况一直未见好转，且诚信缺失愈演愈烈。在中国社会由计划经济转向市场经济的过程中，违背诚信道德的现象屡见不鲜，如假冒伪劣产品、假钞票、假文凭等等。诚信缺失已经成为人们普遍关注的一个社会问题。
在这样的背景下，《人民日报》开设了“诚信大家谈”栏目，主动介入到全社会关注而短时间难于从根本上解决的社会诚信问题上来。这充分体现了《人民日报》的权威性和责任感。
传播学理论认为，在媒介化时代，大众传播媒介重点报道的事件和努力建构的议题，就有可能成为人们普遍关注的议题。《人民日报》2003年9月到2004年1月共开展十五期“诚信大家谈”栏目，专栏受到了广大读者的热忱支持。学者的真知灼见，政府官员的登高望远。学子的深刻反思，企业家的实践总结，普通群众的切身感受等等通过来信、来稿，通过传真、电子邮件，送到编辑的案头，漫画家也挥笔作画，引人思考。2011年6月10日到2011年9月27日。《人民日报》高度关注社会焦点问题。再次开辟了“诚信大家谈”专栏，共举办了14期。“诚信大家谈”栏目，跨度三个多月，涉及主题广泛，形式多样。其话题涉及食品安全问题、诚信缺失的原因分析、诚信建设问题、政府诚信、诚信教育、诚信的理论和制度建设、网络诚信问题、微博虚假信息、网络团购中的诚信问题、购车摇号弃号现象、骗购保障房现象、保障房质量问题，还有味千拉面“骨汤门”事件、有关虚假宣传以及奥的斯电梯问题等14个网络调查结果公布。栏目精心策划，有计划地安排选题，突出重点和热点，积极主动地关注诚信问题。2012年，还有“把诚信建设摆在突出位置”的“本周话题”栏目，围绕“当前诚信缺失的深层原因是什么、诚信制度建设的重点是什么、如何以政务诚信带动诚信建设等等”展开。比如北京大学马克思主义学院闫志民的论文《努力建设诚信社会》、湖南商学院公共管理学院伍洪杏的论文《发挥政务诚信建设的表率作用》、北京交通大学法律系陶杨的论文《以法治建设推进社会诚信建设》对以上方面的问题进行了深入剖析。
大众媒体具有为普通公众设置‘议事日程’的功能，媒体通过新闻报道和其他信息传播活动，赋予各种议题不同程度的显著性，从而影响人们对社会‘大事’重要程度的判断，即大众传播具有选择并突出报道某种问题、从而引起大众关注的功能。“诚信大家谈”醒目的字样赫然出现在版面上，吸引读者眼球，让全社会对这一焦点问题的关注进一步升温，引起了大家的广泛思考。
2011年10月19日，国务院总理主持召开国务院常务会议，部署制订社会信用体系建设规划，各地区要对本地区各部门、各单位的信用信息进行整合，形成统一平台，实现对失信行为的协同监管，建设覆盖全国的征信系统。今年的《两会政府工作报告》“回应”民生热点时强调，“深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，构建覆盖全社会的征信系统。”这更体现了《人民日报》“诚信大家谈”栏目以及相关议题建构的前瞻性和主动性，也是媒介议程与政策议程互动的一个体现，这就为相应政策的制订与实施打下了良好的社会心理基础。
二、以传播的导向性营造诚信建设的好环境
正如加拿大学者麦克卢汉所言：媒介构成了我们的环境，并维持着这种环境的存在。媒介不仅能主动地设置议题内容，还设置了人们接受、思考、分析议题的价值情境和价值取向，使议题能与社会主流价值相一致，引导人们思想上同心，价值取向上同德，逐步达成一种理想状态的“应然”层面的共识。《人民日报》“诚信大家谈”栏目利用自己的优势平台，在主动地唱响诚信建设的主旋律的同时，以其传播的导向性营造着诚信建设的良好社会环境。
“诚信吃亏论”是当今我国社会中存在的一种较为普遍的心态，部分人不再相信坚守诚实守信的传统美德将会给自己以及社会带来长久和巨大的利益，一些人为了自己眼前的利益而失信，这是一种非常危险的倾向，必须引起高度重视。
大众传媒的议程设置策略主要是通过“框架”的使用来实现的。框架为新闻事件赋予思想和意义，媒体框架对新闻事件做出选择、强调和排除，使得对事件的某些理解在文本里更加突出，并且成为受众感知到的社会真实。框架包含了“边界”，传媒框架好像探照灯一样，在探照灯光束之内的就是传媒选择进行报道的，在光束之外的事实一般不会进入新闻报道。这一框架使用了选择策略，包括强调和排斥两个相互联系的方面。另外，框架还是人们解释现象时使用的一套内在结构，它是一种解释世界的角度，通过采用选择以及重组策略，传媒框架重新排列新闻素材的报道并赋予它新的意义。《人民日报》的“诚信大家谈”栏目就很好地使用了框架，努力营造重视诚信建设的氛围。
在“诚信大家谈”栏目中，有不守信而带来的惨痛教训，如《城门失火，殃及池鱼――“瘦肉精事件”给河南带来的反思》，《可以网上赚钱，不可以网上缺德――再谈阿里巴巴“诚信门事件”》；还有旗帜鲜明的价值判断，如《摇号弃号，有损诚信》，《市场经济，绝不等于不择手段挣钱》，《造假只能蒙混一时》；有睿智理性的献计献策，如《加快诚信体系建设是解决食品安全问题的治本之策》，《靠良心不如靠法律》；有对政府诚信的强调，《政府诚信是核心》，《政府要做表率》；有对诚信教育的重视，如《教育要先行》，《迈向自我教育的更高境界》，《把诚信融入大学精神》；有美好的期待和有力的呐喊，如《期待失信惩处法治化》，《让诚信阳光遍洒网络》等等。
总之，栏目的内容都在积极地建构一种“诚信光荣，诚信才能生存和发展；而失信可耻，失信就要受到惩罚，失信即使得利也只是暂时的只能蒙混一时”的舆论环境。正如美国文化研究的主要代表人物詹姆斯・凯瑞所言，传播的起源及最高境界，并不是指智力信息的传递，而是建构并维系一个有秩序，有意义，能够用来支配和容纳人类行为的文化世界。在这点上，《人民日报》营造诚信建设的好环境，给受众追求和坚守诚信的信心，发挥了积极的导向功能。
三、以传播的策略性提高诚信建设的共识性
《人民日报》“诚信大家谈”栏目拨动了现实社会“诚信问题”的这根敏感的神经，同时也以策略性的方式传播，优化传播效果，提高了诚信建设的共识性。
诚信共识对于诚信建设至关重要。中国社会转型期产生了诸多道德矛盾。“在传统社会结构中，强有力的‘道德共识’构成了整个传统社会共同体得以存在的重要前提；而现代社会结构的典型特征恰恰是‘异质性’和‘分化性’，其直接后果就是导致了‘道德分化’，即统一性道德的瓦解以及道德存在样式的‘多样化’。这虽然使人们从传统外在的、强制性的道德权威中解放出来，但也使人们陷入‘道德共识’的破碎与困境。”人们在诚信缺失的现实社会里变得无所适从，甚至对诚信本身的意义和价值产生了怀疑。这就需要让公众从内心真正认识到诚信的重要性，达成诚信体系建设的共识，这样才能积极推动诚信建设。
德国学者纽曼等认为，以新闻框架为桥梁，议题、媒介、公众三要素之间两相互动，共同建构起社会成员对外部世界的理解共识。共识是人们现实行动的推动力。媒介能通过自己的一些传播策略影响受众，从而达成共识。传媒框架能够帮助新闻从业人员很快并且按常规处理大量不同的甚至矛盾的信息，并将它们组织在一起，进行强调、阐释和呈现。新闻框架是通过选择性的强化来确定目标、情境、事件、经验以及社会主体在社会环境中的行动序列。框架概念的策略意义首先是形成意识形态层面的明确导向；其次是展开陈述和阐释，形成舆论动员和社会共识；三是把目标延伸为与潜在支持者的价值和利益相关联。这三个策略意义的实现程度是考察大众传媒的舆论动员效果的重要标准。具有共鸣潜力的框架，能实现很好的动员。
在《人民日报》“诚信大家谈”栏目中，第一个话题便是食品安全问题。今年两会政府工作报告“回应”的民生热点中，涉及食品、楼市、道德诚信、网络民意四大问题，在栏目中均有涉及。诚信道德教育空有宣传是不够的，将诚信问题与人们真真切切的实际生活联系起来，与人们的切身利益联系起来，才能更好地引起人们的重视，深入人心，拨动心弦，引人深思。
《人民日报》采取报纸和网络互动、网站宣传、网络调查、微博互动等方式进行大范围的宣传与传播，以及采用传统的邮件参与，降低了参与的门槛，让更多的人参与进来，有利于介入诚信讨论与参与的广泛性。另外，每期都有网络调查的结果公布，以图形比例的形式展现，其数字能给人以冲击力。在严肃的诚信话题和严峻的诚信问题的呈现上，每一期都有一幅漫画，让人在轻松中去思考，寓庄于谐，有一定的震撼力。这打破了受众对党报的一些刻板印象，缩短了传播者与受众的距离，讨论的问题和强调的议题更容易让人接受而产生共鸣。这就有利于弘扬主流价值观，引起更多人的关注，使更多人能达成共识。
作者：方艳，湖北第二师范学院文学院讲师，华中科技大学传播学博士
论文摘要：本文从信用体系建设的前提与基础、建筑市场失信的表现与原因和建筑市场诚信的标准和关系等几方面。论述建筑市场信用体系建设的标准及其相关性，具有理论意义与应用价值。
本文从信用体系建设的前提与基础、建筑市场失信的表现与原因以及建筑市场诚信的标准和关系等几方面，论述建筑市场信用体系建设的标准及其相关性，具有理论意义和应用价值。
1信用体系建设的前提与基础
建立与完善建筑市场信用体系是健全社会信用体系的重要组成部分，是整顿和规范建筑市场秩序的治本举措，是建筑业改革和发展的重要保证。
“建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见”(建市[2005]138号)指出，加快推进建筑市场信用体系建设工作，按照一个指导思想(坚持法治与德治相结合)，二者同步推进(同步推进政府对市场主体的守法诚信评价和社会机构开展的综合信用评价)，三方协调配合(充分发挥政府部门、行业协会和评价机构的作用)，实现四个统一(统一的诚信信息平台、统一的诚信评价标准、统一的诚信法规体系、统一的诚信奖惩机制)。其中指导思想是加快推进建筑市场信用体系建设工作的前提。
在加快推进建筑市场信用体系建设工作中，为了营造诚实守信的良好氛围，为了能给建筑市场监管提供有力的手段，必须坚持法治与德治相结合，也即信用体系建设要有体现德治的道德标准和体现法治的规则标准，这是加快推进建筑市场信用体系建设工作的基础。
2建筑市场失信的表现与原因
由于我国建筑业从计划经济走向市场经济的发展过程中的特殊性，市场理性发展相对欠缺，有相当部分的市场行为承诺与实践不符，使得市场信任感匮乏，主要表现：
2．1一些地方政府诚信水平较低一是政出多门、政策易变、政令不畅，导致政策缺乏公信力；二是工作的公开性、透明性、连续性和稳定性不够，导致工作缺乏科学性；三是政企不分、行业垄断、行业保护、不公平竞争，导致诚信缺乏监管度。政府诚信水平的高低与社会运行成本成反比，一些地方政府诚信水平较低，造成社会运行成本的高昂。
2．2一些企业诚信水平较低一是市场交易中的失信现象，包括虚假招投标、阴阳合同、拖欠工程款、非法挂靠和越级承接任务等市场交易中不规范行为；二是定价行为中的失信现象，包括恶性压价竞争、偷工减料、降低建设标准、不履行质量责任和不遵守强制性标准等定价行为中不规范行为；三是企业竞争中的失信现象，包括不顾企业形象、抬高自己、贬低他人、合同履约率低、纠纷处理难度大和组织协调困难多等企业竞争中不规范行为。企业诚信水平的高低与经济运行成本成反比，一些企业诚信水平较低，造成经济运行成本的高昂。
2．3一些个人诚信水平较低一是一些政府官员、办事不公、官僚作风等现象严重，导致政府监管的成本高昂；二是一些企业领导抬高自己、贬低他人、恶性竞争等现象严重，导致企业经营的成本高昂；三是一些企业职工诚信意识低、利益要求高、工作责任低等现象严重，导致企业管理成本高昂。个人诚信水平高低与管理运作成本成反比，一些个人诚信水平较低，造成管理运行成本的高昂。
有资料表明，由于失信行为，我国合同欺诈造成的直接损失约55亿元，每年逃避债务造成的直接损失约l800亿元，累积拖欠的工程资金总额已达6000亿元到l万亿元，这不仅造成市场混乱，更严重的约占国民生产总值l0～20％的巨额低效经营成本，它将给建筑业的发展带来很大风险。建筑市场失信行为主要原因：
(1)人们缺乏市场经济下的诚信意识。社会主义市场经济，也是诚信经济，它包含道德经济与法制经济，缺乏诚信的市场经济，处处是陷阱，无法良眭发展。由于缺乏这些方面的诚信意识，导致建筑市场失信行为时有发生。
(2)人们缺乏市场经济下的诚信标准，人们追逐不当得利，以及追逐不当得利被发现和被惩罚的机会成本小之又小或甚至没有，缺乏市场的诚信标准，市场不规范，无法健康发展。由于缺乏这些方面的诚信标准，导致建筑市场失信行为屡见不止。新晨
3建筑市场诚信的标准与关系
处于转型期我国建筑业，在市场上出现大量的经济失信行为和现象，严重限制了信用交易规模的扩大，使市场参与者的交易成本加大、效率降低。要使建筑市场信用体系得以维系：一要依靠诚信文化教育的工作，提高市场经济下的诚信意识及其诚信交易自觉性；二要依靠社会信用体系的规范，建立市场经济下的诚信标准及其失信惩罚制度化。前者具有诚信道德的原动力，后者具有惩戒失信的鞭策力，二者相辅相成，全面推进建筑市场信用体系建设。因此，要减少和消除因失信行为给社会经济造成的不利影响，进而提高整个社会经济的运行效率，就必须建立与现代市场经济相适应的诚信机制，特别要建立能支撑现代市场经济发展的诚信标准。
建筑市场诚信的标准包括道德标准和规则标准两大方面：
3．1诚信的道德标准
就是要求人们在为人处事中，能够诚实守信，做到行为规范：在市场交易中要讲诚信，在定价行为上要讲规范，在市场竞争中要讲道德；政府官员要遵守官德，企业领导要遵守商德，企业职工要遵守公德。建立诚信的道德标准，就能提高人们的诚信意识及其诚信交易自觉性，这是建筑市场信用体系建设的前提。
3．2诚信的规则标准
就是要求人们在社会政治经济等活动中，必须遵守的诚信原则，必须执行的政策法规：在诚信规则中，有政治规则、经济规则和法律规则等；在规则标准中，有建立诚信信息系统的基础性标准、有建立诚信评价系统的监管性标准、有建立诚信法规体系的保障性标准、有建立诚信奖惩机制的鞭策性标准。建立诚信的规则标准，就能确保市场的诚信交易及其市场秩序规范化，这是建筑市场信用体系建设的基础。建筑市场诚信的道德标准和规则标准的相关性：诚信的道德标准，是道德准则的诚信；诚信的规则标准，是规则原则的诚信。规则诚信“源”于道德诚信，是道德诚信的规则化；规则诚信“高”于道德诚信，是道德诚信的制度化。道德诚信与规则诚信，两者相辅相成、相互维系：规则诚信必须有相应的道德诚信作为基础和依托，否则就会成为无根之木；道德诚信必须有相应的规则诚信作为保障和体现，否则就会成为无果之花。
当前，“诚信”问题受到人们的广泛关注，人们需要一个充满诚信的生活环境和工作环境。由于社会处在转型时期，社会上存在着许多失信行为。政府的诚信就是政府的公职人员在履行自己的职责时的诚信行为。政府的诚信缺失分为集体诚信缺失和个人诚信缺失。集体诚信缺失的主要表现是朝令夕改，行政决策不讲科学，执行时随意变动。个人诚信缺失的主要表现是政府官员腐化堕落，官僚主义严重，脱离群众，将为人民服务的宗旨抛在了脑后。这篇论文将主要探究政府诚信缺失的原因以及对策。
2．课题的研究意义、国内外现状：
诚信政府的构建有利于维护社会公共秩序，政府信用的好坏对企业信用和个人信用具有很强的示范作用，政府失信将导致企业和个人的信用无法建立。因此诚信政府的建立十分有必要。
万.诺伊研究了西雅图为实现选举的诚信，如何在立法和执法方面降低金钱对选举和政府行为的影响。他认为公共财政实现制金钱影响唯一成功的工具。
姆斯.柯林斯在《企业不败》中提出，诚信的背后是人与人交往关系的平等原则。但相当一部分公务员没有这种诚信理念，对担负的工作从未想过还应该向人民承诺，还要负违约的责任。
冯伟在《诚信政府》中提出，诚信政府体现了以法治国和以德治国的统一、郑新政府更进一步地体现了政府的合法性。
王开莉在《论政府诚信》中提出，当前，政府失信主要表现为政府外部失信和政府内部失信。政府的内外失信不利于最大化的实现人民群众的根本利益，不利于巩固政府合法性的基础、维持政府形象、不利于我国市场经济发展，不利于社会诚信体系的构建。
林活力在《以德治国与公务员的行政道德建设》中提出，新闻媒体应为政府的诚信建设大声疾呼，以诚实守信为重点，加强社会公德和职业道德的宣传，使“诚信应成为政府根本的准则”和“成也道德、败也道德”的真理成为全社会的共识。
通过对中外相关文章的研读，不难发现，中外或多或少都存在着政府诚信缺失的现象，因此做这一研究十分有必要。要真正找出解决适合我国的对策就要结合国外经验，并立足于我国实际情况。
3．指出课题难点和拟解决的关键问题；拟采取的研究方法及其可行性等：
课题的难点在于如何深入分析政府诚信缺失的原因，关键问题是找出政府诚信缺失的解决办法。
采取文献分析法、文本细读法、比较法、综合分析法等方法进行研究。
做这个课题研究时要多精读国内外相关文献并进行细化，比较国内外的不同之处，再利用综合分析法，找出适合我国的对策。
4．参考文献：
[1]冯伟、论诚信政府、硕士论文、2004
[2]闫尔宝、政府诚信论纲、北方法学、2008、04、66
[3]罗建文、政府制度选择的道德核心范畴、广东行政学学报、2004、02、03
[4]黄敬林、政府诚信与诚信政府、经纪人学报、2006、03、11
[5]赵杨、论地方政府诚信建设、商业研究、2006、16、12
[6]卢汉桥、地方政府行政诚信建设研究论纲、求索、2003、06、45
[7]林活力、以德治国与公务员的行政道德建设、中国行政管理、2001、47
[8]姆斯.柯林斯、企业不败、新华出版社、1996、33
关键词： 独立学院 学生诚信教育 学风建设 作用 对策
诚信既是中华民族的传统美德，又是一个人安身立命之本，更是我国社会主义和谐社会建设的重要基础。由于我国独立学院于20世纪90年代末开始起步，发展时间较短，因此一些独立学院对诚信教育与学风建设的关系缺乏足够的认知。独立学院必须将学生诚信教育与学风建设紧密结合起来，深刻认识到诚信教育对学风建设的重要作用，积极推动独立学院学生诚信教育改革和创新。通过卓有成效的诚信教育，促进独立学院学风建设的根本性好转，形成诚信教育与学风建设的良性循环。
一、独立学院学生在学风建设方面诚信缺失的表现及原因分析
尽管从总体来看，我国独立学院学生的诚信意识比较强，但由于独立学院学生大多来自经济发达地区，家庭条件相对较好，特别在当前各种价值观相互冲突的大背景下，我国独立学院的一些学生出现了诚信问题。特别在学业方面，个别学生存在论文抄袭、考试作弊、逃学逃课等问题，这已经成为独立学院学风建设的重要制约性难题。产生这些问题的原因，最根本的就是目前独立学院很多学生缺乏诚信意识，没有对诚信的重要性及失信的害处产生深刻的认识，同时独立学院对学生的诚信教育不到位，是产生上述问题的重要原因之一。
二、学生诚信教育对独立学院学风建设的促进作用
尽管我国独立学院起步于20世纪90年代，发展时间不长，但我国独立学院却呈现出良好的发展态势，培养出越来越多的优势人才。对于独立学院而言，学风建设是独立学院培养人才的重要基础，良好的学风建设不仅使学生具备扎实的学习作风，而且使学生在探索未知、找寻真理、获取知识的过程中更加严谨和务实。诚信教育作为独立学院教育体系的重要组成部分，与学风建设在目标、思路方面具有高度的一致性。通过加强对学生的诚信教育，学生在接受诚信教育过程中形成更加浓厚的学习氛围，引导树立和坚持正确的学风，进而有效地推动独立学院学风建设。具体来说，学生诚信教育对独立学院学风建设具有三方面的促进作用。
（一）有利于规范学生的学习行为
独立学院开展学生诚信教育，可以使独立学院的学生树立“诚实守信”思想，特别是通过深入教育，对学生具有很强的引导和激励作用，使学生形成一种无形的约束力。在学习过程中，首先从诚实守信角度思考问题，特别通过诚信“正面”和“反面”典型的宣传教育，学生更加自觉地遵守独立学院的各项规章制度，保质、保量、优质、高效地完成各项学习任务。比如独立学院在开展诚信教育的过程中，与日常管理工作紧密结合起来，使学生“内修诚信、外修制度”，将学生的规范行为“传达”到学生的心里，使独立学院的学风更加风清气正。
（二）有利于形成明确的学习目标
诚信教育是人类文化的重要组成部分，在社会主义先进文化建设中发挥着不可替代的作用。独立学院开展学生诚信教育，能够使大学生的思想道德得到洗礼，特别在当前大学生价值观念和行为方式日益多元化的新形势下，诚信教育使学生更深入地了解思想道德的内涵，使学生的学习立场、学习观点、学习方法更具科学性和务实性。这样能够使大学生改变不良的学习风气，进一步端正自己的学习态度，明确自己的学习目标，论文抄袭、考试作弊、逃学逃课等现象会减少，大学生会将“终身学习”作为自己的人生目标，更加明确学习方向，科学制订学习计划，以此实现自己的学习目标。
（三）有利于营造良好的学习氛围
作为我国优秀文化的重要组成部分，市场经济就是诚信经济，随着我国社会主义市场经济体制的日益完善，诚信越来越成为我国社会文化的重要组成部分，具有重要的引导、激励特别是凝聚作用。独立学院在开展学生诚信教育的过程中，能够通过个体作用的发挥，形成越来越好的诚信环境，学生在这样的环境中会形成强烈的认同感和归属感，进而形成互助共进、团结一致、诚实守信的学习氛围，对于独立学院形成良好的学风具有重要作用。
三、加强独立学院学生诚信教育促进学风建设的对策
（一）完善学生诚信教育体系
独立学院要想发挥诚信教育在促进学风建设方面的重要作用，必须将诚信教育与课堂教学紧密结合起来，建立具有协同性的诚信教育体系。这就需要独立学院在开展学风建设的过程中，将课堂教学作为诚信教育的重要载体，无论是“两课”还是“专业课”，都应当融入诚信教育内容，使学生在潜移默化中接受诚信教育，进而形成良好的学风。“两课”教师应当多开展参观、考察、走访、座谈等活动，如可以将诚信教育与“我的梦、学习梦、中国梦”结合起来，将诚信教育融入“中国梦”主题教育活动中;再如专业老师应当将诚信教育融入专业课程当中，特别是充分发挥自身在诚信方面的魅力，让学生在潜移默化中接受诚信教育。
（二）创新学生诚信教育模式
独立学院在开展学生诚信教育的过程中，要想更好地促进学风建设，必须将理论与实际紧密结合起来，既要向学生传递理论知识，又要让学生在实践中感受和理解诚信的重要意义，使学生在各种社会实践活动中亲身体验诚信的价值。比如独立学院应当将诚信教育作为实践课程的重要内容，进一步健全和完善大学生诚信实践模式，充分依托就业实习基础、社会实践基础、爱国主义教育基础、大学生社团组织等载体开展诚信教育，同时应当通过诚信缺失的“反面典型”，开展诚信教育活动，让学生了解诚信缺失的害处，提高诚信教育的实效性。独立学院应积极探索学生诚信教育“学分制”，通过加分项目与减分项目相结合，学生只有获得一定的诚信学分才允许毕业，这样使学生在学习过程中更重视诚信守信。
（三）打造学生诚信教育环境
独立学院在开展学生诚信教育过程中，必须倾力打造诚信教育环境，特别是积极控制学校、社会、家庭等各方面的诚信教育资源，在相互配合、相互促进、相互补充的过程中，推动学生诚信教育深入开展。比如独立学院应当加强与司法部门的合作，通过因诚信缺失而受到法律制裁人员的“现身说法”，极大增强诚信教育效果;再如应当充分利用广播、电视、网络、报纸等诸多平台开展诚信教育宣传活动;还可以开展以“诚实守信”为主题的演讲活动，形成良好的氛围。打造学生诚信教育环境，还必须进一步健全和完善学生诚信教育机制，特别通过建立“学生诚信档案”，加强对学生诚信行为的监督，将“学生诚信档案”与“社会信用体系”进行对接，有效规范学生的诚信行为，树立良好的学风。
综上所述，独立学院学生诚信教育与学风建设，无论是在目标上还是在思路上，都具有较强的一致性，同时具有相辅相成、相互促进、相得益彰的重要功效，特别是学生的诚信教育对学风建设具有很强的促进作用。这就需要独立学院充分发挥自主管理的优势，将学生诚信教育与学风建设紧密结合起来，大力加强学生诚信教育体系、诚信教育模式、诚信教育环境、诚信教育机制建设，使诚信教育更符合学风建设的实际，为促进独立学院学风建设奠定坚实的基础，创造更为有利的条件。
参考文献：
[1]马建军.独立学院学生诚信教育问题探讨[J].产业与科技论坛，2011（04）.
[2]刘红石.独立学院加强学风建设的研究与实践[J].中国职工教育，2013（06）.
[3]余森艳.独立学院教风与学风中存在的问题及对策初探[J].教育教学论坛，2013（23）.
