时间：2022-12-11 17:26:55
为美化城市夜景，提升城市内涵，塑造城市形象，区委、区政府决定实施南北大道灯光亮化工程。今天我们在这里召开全区灯光亮化工作动员会议，目的是迅速落实区委、区政府的部署，动员区有关部门、单位立即行动起来，积极投身到亮化工作中来。下面，我就这项工作先讲三点意见，最后孔区长还要做重要指示。
一、统一思想，提高认识，深刻理解亮化工程的重要性
近年来，我们不断加大城市建设和环境整治力度，城市面貌有了明显改观。但我们也清醒地看到，作为城市管理重要组成部分的灯光亮化工作是一个明显的弱项，工作起步较晚，灯光亮化的规划、设计总体水平较低，亮化档次还不高，精品还不多，亮化设施的新技术、新工艺、新材料的应用还不广，高效、节能、环保、健康的亮化新理念还没有形成。因此，做好这项工作必须进一步提高各部门、各单位对实施亮化工程重要性、必要性的认识。
一是实施亮化工程是提升城市品位的需要。灯光亮化工程能够完善城市设施、强化城区功能、增强辐射带动作用，代表着一个城市的规划建设和管理水平,反映了一个城市的文化品位和建设内涵,彰显了一个城市的历史底蕴和文化韵味，是城市建设发展的自我完善和自我提高，也是展示城市形象的重要组成部分。
二是实施亮化工程是改善人居环境的需要。实施亮化工程能够为广大市民提供良好的休闲娱乐、健身交流的环境，可以逐步改变人们的生活习惯和传统观念，吸引更多市民利用晚上的时间走向大街，走向商场，走向公园，走向文化娱乐场所，使市民的夜生活丰富起来，让人们充分感觉到城市的优美，营造出一个良好的人居环境。
三是实施亮化工程是树立各单位形象的需要。亮化是城市的名片，也是各单位和商家的名片。各个建筑物上的牌匾、广告和夜景照明是宣传单位自身的良好载体，一个有艺术性、标示性、宣传性的亮化工程，对内能够增强单位的凝聚力，增加员工的自豪感，对外能够体现出单位良好的精神风貌和内在气质，提升单位的良好形象。
二、理清思路，落实责任，努力打造优质的亮化景观
一是明确灯光亮化工作的总体思路。以迎接建国六十周年为时间节点，依据《南京市城市夜景灯光管理办法》和《南京市城市景观照明规划》，坚持“统一规划、突出重点、围绕特色、打造精品”的原则，重点围绕南起区公安分局、北至方州广场全长4.5公里的南北大道灯光亮化范围，高品位设计、高标准建设、高水平管理，逐步实现我区景观照明系统从数量向质量、从分散向集约、从普通光源向绿色光源、从突击型分散管理向长效化集中控制管理的转变，努力营造新的城市夜环境，展示六合特色风貌，进一提升我区城市形象。
二是精准把握灯光亮化工作的基本原则。为高标准、高质量地做好本次灯光亮化工程，在规划设计、建设施工过程中，要把握好以下四条原则：
第一，坚持点、线、面相结合的原则。亮化灯饰要有整体感，景观要丰富统一。坚持突出重点，对于能够体现六合形象的标志性建筑物、重点地段、重要的商贸区，标准一定要高，每一幢单体楼宇一定要有鲜明的个性特色。
第二，坚持节约和美化并举的原则。即要营造出繁荣、辉煌的城市夜景，又要注重选用先进节能的新光源、新灯具，以最少的投入争取获得最佳的亮化效果。
第三，坚持人民城市人民建的原则。政府和社会力量共同参与城市亮化，城市道路、广场、公共绿地等公共设施的亮化，以政府投资建设为主，高层（重点）建筑和沿街商业门店以产权或经营单位（个体）投资建设为主。
第四，坚持城区内的建筑物、道路、景观亮化相结合的原则。充分利用建筑物、城市景观进行亮化，营造自然、和谐、美观、大方的夜晚环境。
三是严格落实灯光亮化的各项责任。根据区委、区政府有关城市夜景灯光亮化工作有关要求，各有关部门和单位要积极筹措经费，认真组织实施。
区建设局负责实施方州广场、棠城广场、公园广场、龙津桥、延安桥、区公安分局至棠城广场段绿化带的灯光亮化工作。
下列楼宇由房屋产权单位或经营单位自筹资金，按设计方案自行组织实施灯光亮化工程：国土大厦、卫生局（血站、妇保所）、交通局（海事大楼、交通宾馆）、人民医院、法院、体育局（室内球馆）、文化旅游局（图书馆）、城镇开发公司、工业指导办（华宫大酒店）、农技大楼、计生局、环宇设计院、检察院、供电公司；双管单位：国税大楼、地税大楼、邮政大楼及银行（金融）系统（工商银行、建设银行、农业银行、农业发展银行、中国银行、人保公司、太平洋保险公司）。
广电大厦、金宁广场楼宇夜景灯光亮化实施所需资金由区财政和产权单位各承担50%。
区市容局负责实施区公安分局、宁连立交、公交站台、沿线广告牌及棠城商住楼灯光亮化工程，所需资金由区财政支付；负责公共户外电子显示屏工程；负责各灯光亮化单体的深度设计。
建立灯光亮化控制中心，统一控制灯光亮化的开启和关闭。安装电表，灯光亮化产生的电费由区财政承担。
三、加快进度，精心施工，按期完成灯光亮化工作
本次灯光亮化工程分三个阶段有序推进：
第一阶段为规划设计阶段，从5月20日至6月30日。5月20号开始委托深度设计，6月15日组织深度设计评审，6月20日组织招标工作，6月30日确定施工单位并组织实施。
第二阶段为组织实施阶段，从7月1日至9月30日。各亮化责任单位按照深度计设方案，自行组织实施，要在7月20日前完成外墙出新美化工作,对饰面外墙砖进行清洗，对围墙进行粉刷出新，对陈旧性墙面进行粉刷，对沿街广告牌重新统一制作；各单位要落实专人负责灯光亮化工作，要严格抓好质量管理，不得偷工减料，以次充好，降低材料标准，确保高标准、高质量地实施亮化工程；要倒排工程进度，形成工程时间倒计时，确保按时完成灯光亮化工作。
关键词：京杭运河；景观照明；夜景设计；运河夜游
Abstract：The Beijing-Hangzhou Canal has a long history and full-bodied culture. Basing on the importance of the canal’s culture, Hangzhou government factors the night lighting and nightscape design in the remediation plan of Hangzhou section. This paper based on the review of the planning theme, main color analysis, nightscape and tourism design to explore the diversified landscape design method of the canal, in-depth analysis the prospect and organization of the nightscape tourism’s project development.
Key words：the Beijing-Hangzhou Canal；landscape lighting；nightscape design；the Canal nightscape tourism
中图分类号：F59文献标识码：A
文章编号：1674-4144（2011）-02-23（5）
“一方水土养育一方人”，这对于“五水共导”的古城杭州来说尤其显得珍贵。运河作为杭州水系的重要组成部分，贯通西湖、西溪、钱塘江，与古城杭州的发展历史息息相关，它孕育了两岸文明。发达的水运交通，曾经极大地促进了杭州城市的繁荣，并为奠定杭州在东南地区的地位起到了不可估量的作用。京杭大运河拥有2400余年的悠久历史，杭州段运河悠长曲折且富于纵深层次，对运河进行旅游开发时应侧重体现其景观的多样性。杭州市政府特别邀请了法国著名灯光师罗杰・纳博尼担任运河灯设计重任，以解决运河亮灯存在的光污染、不节能环保、灯光颜色杂乱及亮灯主题不明确等问题，并在对运河进行灯光夜景规划后开发运河夜游，引导游客在欣赏运河沿岸迷人夜色的同时感受其内在气质。
1运河夜景规划项目综述
1.1项目背景及概况
运河亮灯工程作为运河保护与规划整治的一项重要工程，无疑将为杭州打造以运河为中心的世界级旅游产品增色不少，并将连带推动杭州三产的发展，提升城市文化内涵。该项目自2009年元旦首次试灯开放以来，着力打造以红灯笼为最大亮点的“十里红灯”景观，以烘托节日气氛。与“十里红灯”相呼应，运河沿岸及桥梁上几处亮灯“小品”适当穿插。运河幽雅曲折的轮廓在周边建筑立面的矩形发光框的映照下，被清楚地勾勒出来。独一无二的亮灯设计，唤醒了黑夜中沉睡的古运河。悠悠岁月，流淌着千年的古运河，在灯火辉映下苏醒于大运河的最南端――杭州，杭州这一古城，将因此绽放出更迷人的魅力，其旅游文化将更趋多样化，为杭州“夜间经济”的进一步发展奠定坚实的基础。
杭州市政府高度重视此工程，积极组织多方人员参与该项目，力邀罗杰・纳博尼担任项目总灯光设计师，由中泰照明集团负责灯光设计、调试等工作，中国美院参与灯具外形设计，并编制运河主城段总体亮灯方案，力求从打造世界旅游产品的高度，充分挖掘古运河的旅游价值。本着让市民、游客亲近夜运河、感受夜运河和品味夜运河的理念，在实施该方案设计后，杭州市政府立即组织精品运河夜游线路，开发运河夜游项目，让游览者感受流光溢彩的运河神韵。针对此前运河两岸亮灯不规范、混乱等现状，运河夜游亮灯工程方案以夜景为切入点，对沿线进行大范围整治改造。
1.2项目进程
杭州运河夜景规划于2007年底立项，次年初开始方案设计，历时约一年（具体进程见表1），期间经方案审定、方案公示、百米试验、主体施工等，在运河综保委、中泰照明集团、路灯管理所及各灯具供应厂家的协同配合下，克服了诸多困难，如时间短、非标灯具制作工序繁琐、居民底数发光框安装等，终于在2008年年底基本完成土建、安装和调试工作，于2009年元旦在运河主城区段亮灯工程效果调试完成并实现亮灯。该项目在短短一年内，完成了对设计意图近乎完美的诠释，其时效与景观质量的完美平衡令人印象深刻。
2灯光规划设计的主题及手法
2.1水墨丹青解读江南风韵
正如任何一处能激荡起内心共鸣的景观，在其形态各异的表现形式背后必定蕴藏着深厚的文化底蕴。杭州自然地理条件和特殊历史地位，赋予了杭州段运河独特的气质。水墨丹青是罗杰・纳博尼所设计的运河夜景规划方案的主题，也是罗杰・纳博尼所理解的江南风韵，“我们不想用光来装饰运河，而是想用光来表现运河的内在气质。”如何把运河与沿岸文化、与古城杭州结合在一起，用灯光描绘出一幅江南风韵的水墨丹青？重点在于灯光表现和作为灯光物质载体的实体景观完美融合，拭去人为的痕迹，借助灯光来衬托环境，增强韵味，营造个性空间，体现运河人文景观，引导观赏者更为深刻地理解运河。
运河夜景规划者根据运河自身的独特个性，为运河量体裁衣，用光来表现运河的景观空间。他们果断放弃了主流设计手法的单纯亮化、灯光“秀”等，通过景观照明的独创性设计，借助灯光重点表现运河水系雄伟、独特和多元化的空间氛围与历史感受，谱写了一曲华美的光的乐章。在浪漫、柔和的总基调中，还不时点缀着一些强音符号，如西湖文化广场、小河直街、候圣驾等景点，以吸引游客驻足观赏。
2.2主导色彩营造视觉景观元
人们对色彩的感知先于对形体的感知，即人们对事物的印象，首先是颜色，再是形态与体量[1]。色调是塑造夜间景观的视觉空间各类元素中最为重要的[2]。因此，根据运河特色和人们的视觉习惯，通过主导色彩的运用与衬托，形成独特专属的视觉景观元，营造运河夜景。
一、指导思想
以党的十七大、市三次党代会和市人大三届一次会议精神为指导，以“科学发展、富民强市”为主题，围绕“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的工作思路，统一规划、重点突破、集约发展，加强城市建设管理，改善城市人居环境，全面增强城市的综合竞争力和承载力，为推动全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
二、总体目标
以建设“幸福、最美城市”为目标，全面实施“六大工程”（规划引领工程、市政设施工程、交通畅通工程、舒适人居工程、环境提升工程、物流服务工程），重点抓好“八项工作”，一年打基础，二年促提升，三年大变样，通过3年努力，新建续建城建各类工程项目93个，完成投资164亿元，城市规模迅速拓展，城市功能逐步完善，城市综合承载能力显著增强，城市知名度和美誉度全面提升，绿色现代、开放和谐、文明宜居的城市新形象逐步形成。
三、基本原则
（一）以人为本，科学发展原则。把“以人为本”的理念贯穿到城市规划、建设、管理的各个环节，依法规划、建设、管理城市，努力做到公共利益与个人利益协调一致。
（二）政府主导，市场运作原则。增强经营城市意识，运用市场机制，优化配置土地资源，推动城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商业化、基础设施社会化。
（三）打造亮点，建设精品原则。牢固树立建设精品城市的理念，精心雕琢城市建设的每一个细微环节，高标准、高质量建设每一个工程项目，力争建一物、亮一点，建一路、亮一线，建一组、亮一片。
（四）理顺体制，高效管理原则。理顺城市管理体制，积极探索科学、成熟的城市管理方式、方法，实现城市建设与城市管理同步发展。
四、工作任务
精心实施“六大工程”，重点抓好“八项工作”。
（一）六大工程
1.规划引领工程。计划实施规划项目17个，投资1.4亿元，全市城市规划覆盖率不断提高，规划引领城市发展的能力显著增强。编制商丹一体化总体规划、控制性详细规划等中心城市重点规划，做好4个县城新一轮总规修编和控规编制工作，完成省、市重点镇控规编制和所有建制镇的总体规划修编任务。加强民生工程、交通畅通工程、历史文化保护工程规划方案研究，适度超前做好经营性地块的规划方案设计。结合城市设计，强化对建筑红线、生态绿线、亲水蓝线、基础设施通道黄线的控制，全面启动城市绿地水系、道路交通、环境保护、教育卫生、水电热气、垃圾处理、供排水、污水处理和地下管线以及防空、防灾、公交等专项规划的编制，不断完善规划体系，确保2014年年底前实现城市建设规划全覆盖。加快规划人才培养。设立专项基金，建立激励机制，创优人才成长环境。每年招聘创新型规划专业人才10名，培训县级干部30名、科级干部300名、村镇干部3000名，提高全民规划意识。
2.市政设施工程。计划实施项目36个，投资40.2亿元，全市城市市政设施条件逐步改善，城市功能不断完善。
中心城市：计划投资11.2亿元，实施8项市政工程。（1）绿化和公园建设工程。计划投资1.5亿元，主要实施莲湖、龟山风景区、丹江南岸公园（植物园）等公园新建续建以及迎宾大道景观带绿化、市区道路、广场绿化提升改造、环城北路绿化、商鞅大道绿化、龟山北坡绿化等六大绿化工程，加快市区东片区和背街小巷的绿化，建设城市绿带景观，提高绿化覆盖率。（2）供水工程。计划投资2950万元，实施工业园区供水站建设、二水厂改扩建、龟山大道、商鞅大道供水管道铺设、水质监测站扩建等项目，提高城市供水能力，优化供水质量。（3）气化工程。计划投资2.5亿元（含各县、重点镇投入），主要实施中心市区、六县县城以及商丹园区厂站和加气站建设、市区旧城改造天然气管网建设、南秦河天然气主管网水毁恢复加固等项目。（4）亮化工程。计划投资1865万元，重点实施商鞅大道、环城北路路灯建设、丹江公园亮化维修和丹江河堤亮化东延工程，以及北新街、工农路、通江路、府前路、江滨大道等路段路灯节能改造，扮靓城市夜景。（5）污水处理工程，计划投资1.4亿元，实施市区污水处理厂二期、第二污水处理厂建设以及商鞅大道、北新街、文卫路、移动路等路段雨污分流项目，不断提高市区污水收集率和处理率。（6）环卫设施建设工程。计划投资9200万元，实施市建筑垃圾消纳场、环卫调度室、环卫作业园、垃圾渗滤液处理站和市垃圾处理场水毁恢复以及垃圾转运站、公厕建设等项目，提高环卫工作水平。（7）文化艺术中心建设。计划投资4亿元，建设8万平方米的集会展、图书馆、博物馆及影视娱乐为一体的文化艺术中心，不断满足市民的精神文化需求。（8）数字城市建设工程。计划投资4300万元，实施数字城市地理空间框架建设项目以及数字城管工程，加快城市管理的数字化、精细化和效能化。
县城和重点镇建设计划完成投资29亿元，实施重点项目28个，重点加快各县县城和沙河子等8个省级重点镇和10个市级重点镇建设，以点带面，引领全市城镇化快速发展。
3.城市畅通工程。计划实施项目23个，投资31.7亿元，以城市主次干道为主，力促道路升级，形成高密度、大流量、快节奏的城市道路交通网络。中心城市重点实施市区环城北路、商鞅大道、312国道“二改一”、西商二线城区连接线丹江大桥、龟山大道、北新街东延、一级客运站等8项工程。洛南完成华龙桥等路桥建设工程，丹凤县完成江滨新区路网、丹江跨江桥、风麓路等道路建设工程，商南县完成南坪路、南新街改造等道路建设工程，山阳县完成西河新区路网建设，镇安县完成过境公路建设和城市道路改造工程，柞水县完成马鞍岭道路建设工程。优先发展城市公交，加快站点配套设施建设，构筑与城市职能、用地和空间布局相适应的多模式和一体化综合交通体系，形成中心城市与各县县城城镇便捷、安全、舒适、畅通的交通网络。
4.舒适人居工程。计划实施重点项目2大类20个，投资52亿，城市居民住房条件显著改善，城市服务业水平不断提升。加快保障性住房建设步伐，全市新建保障性住房216.34万平方米、33247套。优化房地产发展环境，加大招商引资力度，促进全市房地产业持续健康发展，力争到2014年全市城镇居民人均住房面积达到30平方米以上。实施星级酒店建设项目，提升城市软实力，新建五星级酒店6家、四星级酒店3家。
5.环境提升工程。计划实施工程项目9个，完成投资32亿元，市容市貌显著改观，城市形象全面提升。中心城市及各县城区完成4370户居民的旧城改造和城中村改造拆迁安置任务，新建安置房和商业用房面积145万平方米，完成改造面积4.24平方公里。强力推进国家园林城市创建和省级环保模范城市创建工作，实施蓝天工程、碧水工程、净土工程和安静工程，努力实现经济、社会、生态效益相统一。
6.物流服务工程。计划实施工程项目6个，完成投资6.8亿元，城市物流网络不断优化，辐射带动作用日益增强。健全市区物流网络，合理规划一批农贸市场、菜市场等专业市场，引进一批知名超市，打造市场活跃、规范有序、舒适便利的城市物流。中心城市以商山物流园建设为重点，构筑市域功能齐备、设施完善的物流服务网络。
（二）八项重点工作
1.提升规划品质，打造秦岭最美城市。高水平编制规划，高质量执行规划，规划引领城市发展的能力不断增强。一是加快规划编制步伐。坚持城镇总体规划、产业发展规划和土地利用规划“三规合一”原则，加快商丹一体化城市、县城、重点镇等不同层次的规划编制工作，加大中心城市重要地段控制性详细规划和城市景观、城市供热、供气、供电等专项规划的编制力度。二是提高规划编制水平。加大规划把脉活动成果运用，吸收借鉴外地先进做法和经验，优选国内外咨询设计单位，高起点、高标准、高水平开展项目规划设计，带动提升全市规划编制实施水平。三是增强规划管理服务能力。完善规划审批机制，简化办事程序，提高规划效率；实行规划公示监督制度，完善部门联动执法机制，加大规划管理力度，严查各类违法建设行为，维护城市规划的严肃性和权威性。到2014年，中心城市、各县县城控制性详细规划覆盖率达到95%。今年重点完成商丹一体化等规划编制。
2.加快城市建设，打造关-天次核心城市。按照“北上、南扩、东进、西优”和老城改造与新区开发并重的建设思路，以城建重点项目为抓手，加大城市重点区域和重要功能区建设力度。多渠道筹措建设资金，通过完善城市土地收储经营体制，加大招商引资力度，放开市政公用事业经营市场，发挥城司的融资平台作用，引进外资和社会资本参与城市建设。到2014年，中心城市建成区面积达到24平方公里，初步建成陕南区域的商品流通中心、交通运输中心、信息交流中心等城市“中心”，区域辐射带动作用逐步体现。2012年启动北新街东延、商鞅大道、市文化艺术中心、一级汽车客运站等项目的开发建设，环城北路、商鞅大道、龟山风景区三期、莲湖公园南扩等续建项目基本建成，龟山大道、西商二线市区连接线跨丹江大桥、市建筑垃圾处理场建成投运。西街片区旧城改造、莲湖公园东侧旧城改造、工农路南段西侧旧城改造完成征迁等前期工作，进入实质性建设阶段。
3.实施绿化净化，打造生态园林城市。坚持长期绿化与随机绿化、规模绿化与特色绿化、绿化与净化相结合，以大环境绿化为中心，以城区周边山体、城市广场、绿地为主体，以道路、河道绿化为骨架，以街头、庭院绿化为补充，大力实施“规划建绿”、“拆墙透绿”、“拆违还绿”、“见缝插绿”，形成点、线、面、环有机联系、协调统一的城市绿化体系。一是开展国家园林城市创建和省市级园林式单位、居住区创建活动，发动市县区各单位、街道、社区积极开展园林建设，不断完善绿化基础设施。二是以增绿补绿、提升改造为重点，突出抓好城市公园、城周荒山、城市出入口和城市道路的绿化建设，加强绿化管护，提高城市绿化品位和绿化覆盖率。三是以城乡结合部、重点街区和背街小巷为重点，加强卫生保洁、落实清扫责任，不断提升市区环卫保洁质量，营造干净、整洁的城市环境。到2014年，市区新增绿地面积66000平方米，绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地率分别达到40%、35%和11平方米以上。2012年重点完成江滨大道、环城北路、商鞅大道、龟山北坡等增绿补绿工程。
4.实施亮化美化，打造光彩靓丽城市。完善城市各主要建筑物、道路、桥梁、广场、公园、绿地、河道及水面、户外广告牌的照明设施，实现城区构景元素的夜景照明协调、有机地组合，形成城区和谐优美的夜色景观。一是按照明晰城市轮廓、突出城市结构、突出城市线条、突出城市面和点的要求，完善城市亮化规划，完善城市街路、重点景观（建筑物）、公园、广场、河堤的亮化美化工作，打造城市亮丽夜景。二是围绕打造亮点、彰显特色的目标，全面推广使用节能型光源和亮化灯饰，加快城市路灯节能改造，加强亮化设施维护维修，努力提高城市亮化质量和水平。三是以城市主要街路为重点，大力实施街景整治，拆一片、亮一片，打造“功能完善、生态时尚、景观丰富、品位高雅”的现代都市景观。到2014年，城市主要街路亮化率达100%。2012年重点实施丹江公园、丹江河堤亮化以及北新街、工农路、通江路、府前路、江滨大道等7条城市道路的路灯更新改造工程。
5.整治市容市貌，打造宜居宜业城市。以城区重点区域、重点部位为突破口，开展环境专项整治，营造市容整洁、环境优雅、人居舒适的城市环境。一是开展垃圾治理。通过垃圾袋装密闭收集、定点收储、专车密闭清运等方式，实现单位、小区生活垃圾不出院、不出店、不出厂（场），从源头上解决乱拉、滥倒问题。二是开展户外广告治理。对户外广告设施进行普查登记，建立档案，实行规范化管理。严厉打击乱涂、乱刷、乱贴野广告的违法行为。三是加大违法建设治理。以未批先建、批少建多为治理重点，加大执法力度，强化源头管控，坚决遏制、打击各类违法建设行为。四是规范夜市烧烤治理。疏堵结合，严格审批，严厉打击违章经营行为。五是市容环境综合治理。以“治小、治乱、治苗头”为重点，强化城市规范化管理。六是严厉打击破坏市政设施的各类违法行为，推动市容环境卫生整体上水平。2012年底前垃圾、户外广告、违法建设、夜市烧烤等整治活动初见成效，市容市貌得到极大改观。
6.整治交通秩序，打造安全畅通城市。运用宣传教育、执法管理、现代科技等多种手段，以“规范行车秩序、规范停车管理、规范交通标识、规范车辆营运”为重点，集中时间、集中力量，对城市交通秩序进行整治。一是严查机动车闯红灯、超速行驶、酒后驾驶、逆向行驶等交通违法行为，确保道路交通安全。二是集中整治机动车乱停乱放，出租车、公交车不按站点停靠等行为。三是依法整治占道经营行为，维护机动车、非机动车和行人各行其道的良好交通秩序。四是整顿规范市区客运货运市场秩序，集中清理非法营运车辆，严查超员、超载行为。五是实施“文明交通行动计划”，广泛宣传，引导市民自觉遵守交通秩序，营造“安全、畅通、文明、和谐”的城市道路交通环境。2012年底前市区交通秩序明显好转，规范有序、文明和谐的交通环境逐步形成
7.搭建文化展示平台，打造文明和谐城市。树立文化建城理念，提升城市道德水准和现代文明程度，形成追求文明、崇尚先进、团结和谐的社会风尚。一是以秦风楚韵等地域文化、“花鼓”等传统艺术形式和“秦岭最美是”城市品牌为载体，注重文化元素融入，建设一批城市文化广场，搭建城市文化展示平台。二是中心市区以“三山（金凤山、龟山、静泉山）一江（丹江）一河（南秦河）一湖（仙娥湖）一寺（大云寺）一庙（城隍庙）”为重点，增加文化符号，增强文化底蕴，提升文化品位。各县区以纪念广场、纪念馆、博物馆、雕塑、旧址等建设为重点，完善城市功能，体现独特文化魅力。三是开展“道德模范”、“文明市民”评选等公民道德教育实践活动，在市民中开展以礼貌、礼仪、礼节为主要内容的集中教育，引导群众争做“友好、守信、务实”的文明市民，促进人与人之间相互关爱、人与社会之间相互融合、人与自然之间相互和谐。
8.创新城市管理，打造现代高效城市。坚持建设与管理并重、处罚与教育相结合、治标与治本相结合的原则，将集中突击整治与建立长效机制结合起来，健全完善定期通报、媒体曝光、责任倒查等制度，强化日常管理，实现城市管理实时、动态、高效、无缝化。一是加快数字城管建设步伐，通过城管数据平台建设，逐步实现城管执法数据化、管理对象数据化和作业标准数据化，不断提高城管工作质量和效率。二是发挥城管委的协调作用，建立城管委联席会议制度，完善多部门联动执法机制，实现管理目标明确、责任到位、整体联动、及时高效的城管工作格局。三是建立城管常态化工作机制，通过制定城市精细化管理标准、建立日常监管工作台账、落实防控包区责任制等，逐步建立一体化城管目标考评体系，不断提高城管工作水平。四是加强城管执法规范化建设。严格执法程序，规范行政处罚行为，落实过错责任追究，维护公民、法人和其他组织合法权益。
五、阶段安排
“城市建设管理年”活动分三阶段实施，具体工作目标任务分三年（2012-2014）落实。
2012年为城市建设管理启动年，主要任务是活动方案制定、舆论营造、项目策划、续建项目推进、新建项目启动等相关工作。
2013年为城市建设管理深化年，主要任务是全市范围掀起城市建设管理活动高潮，“六大工程”和“八项工作”进入大干快上、竞相发展的新阶段。
2014年为城市建设管理提升年，主要任务是全部完成三年任务，总结提升，实现城市空间大拓展、功能大提升、面貌大变化、人居环境大改善。
六、组织机构
为加强对全市“城市建设管理年”工作的领导，市政府成立“城市建设管理年”活动领导小组。市长任组长，市委、市人大、市政府、市政协联系或分管领导任副组长，市政府分管领导负责领导小组日常工作，市政府办公室，市建设局、城管局、规划局、发改委、国土局、公安局、教育局、监察局、水务局、林业局、卫生局、环保局、文广局、交通局、工商局、人行、局、人防办、交警支队、市政府法制办、市政府督查室以及各县区政府、商丹园区管委会主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，市建设局局长兼任办公室主任，市规划局局长、城管局局长兼任办公室副主任，工作人员分别从相关部门抽调，主要负责实施方案的组织实施和督促落实工作。
七、保障措施
（一）统一思想，提高认识。各级各有关部门要统一思想，充分认识开展“城市建设管理年”活动是全面贯彻落实科学发展观，加快城市建设步伐，提高城市管理水平的重大举措，精心组织，狠抓落实，确保活动顺利开展，取得实效。
（二）加大宣传，营造氛围。各级各有关部门要制定“城市建设管理年”活动宣传方案，各新闻媒体要多渠道、立体式、高密度地深入宣传、广泛发动、大力造势，使“建设管理年”活动深入人心，家喻户晓，营造全民支持、参与城市建设管理年活动的浓厚社会氛围。
（三）上下联动，整体推进。“城市建设管理年”活动覆盖面广、涉及项目多，各级各有关部门要按照方案的统一安排部署，明确任务，上下联动，形成合力，整体推进，务求重点工作有突破，整体工作创一流。
“三个统一”打造亮点
统一策划。中铁五局五公司针对新开发项目和在建项目进行统一指导、统一策划。近年来，公司先后赴渝利铁路、贵广铁路等30多个项目进行项目文化建设策划；在项目部、各架子队办公室、生活区域内合理布设“七图一牌”，对企业理念、企业精神、项目精神等宣传栏、标示牌、引导牌进行统一设计和制作；对模板样式、背景设计、字体颜色进行统一规范。这些都由企业文化部结合项目实际制订具体方案，征求项目意见，进行定点制作。尤其是都亭山隧道、高兴隧道、壁板坡隧道等重难点工程的有形化建设取得了良好成效。
统一格调。中铁五局五公司以工地标示、工地设施、工地标语、工地服装“四个统一”为抓手，坚持统一格调、统一标准、规范动作。公司不断丰富“勇于跨越、追求卓越”的企业精神，以“铸魂、育人、塑形”为主线注重有形化建设。公司编发的宣传册和管理办法要求各项目“统一主调颜色、统一页面模板、统一形象外观”。在行为文化建设中，五公司抓好管理制度、岗位职责、行为准则、奖罚措施等方面工作，确保员工服务态度、技术要求、操作流程、目标责任、职业道德等行为规范，形成令行禁止、步调一致、文明和谐的行为文化。
统一布置。中铁五局五公司在项目文化建设中始终把加强项目文化建设纳入施工生产和项目管理全过程，坚持做到与项目党建融合、与项目管理融合、与三工建设融合。在驻地建设上，统一采用蓝顶白墙的活动板房；在品牌形象上，项目部严格按照中国中铁股份公司VI手册实施；生活区内按标准刷上中铁标识；在办公区和生活区，中国中铁、中铁五局旗帜迎风飘扬，办公室窗明几净，各种图牌制作规范严谨，中国中铁和五局的企业理念、工程品牌被制作成宣传牌集中展示；在施工区内，临时道路宽敞整洁，各类物资堆码整齐，安全通道规范便捷。
“三个突出”彰显特色
突出“隧”文化。中铁五局五公司累计完成隧道成洞超过200公里，长期的隧道施工形成了具有深厚底蕴的“隧”文化。每到一个隧道口，隧道上方统一的红底白字——中国中铁五局承建××隧道的大标牌引人注目，隧道口进洞人员显示牌、九牌一图、安全质量讲评台整齐划一。隧道内整洁干净，衬砌质量外美内实，每隔100米挂一个灯箱，灯箱上设置标准化管理、安全质量、企业理念等宣传标语，既美化了隧道环境，又进一步扩大了“隧”文化的影响力。同时，五公司还制作了隧道工程宣传画册和隧道工程宣传片，展示了隧道施工的雄厚实力和“隧”文化的深厚内涵。
突出“看板”文化。中铁五局五公司“看板”文化的由来始于渝利铁路五总队，为了让一线员工了解掌握指导施工作业规程，五总队将“安全操作规程卡片”制作成看板摆放在施工现场，让参建员工每天上下班都可以看到安全操作规程，达到“看看板、学看板、会看板、用看板”、“看了看板长心记、长了心记提水平”的良好效果。桥梁施工看板也别具特色，通过设置固定式铁架看板，使基坑、桥礅、连续梁施工过程中每一道工序的操作规程、安全卡控要点一目了然，让现场管理人员熟练进行标准化作业，促进了质量安全平稳可控。
突出“质量安全”文化。中铁五局五公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，在长期的施工过程中逐渐提炼出“以人为本、预防为主、文明施工、共益发展”的项目安全文化之“魂”。各项目认真抓好安全质量文化建设，注重岗前和施工过程的安全培训，坚持三级教育，在隧道口、桥墩上、路基边、操作台等施工区悬挂各种质量安全标语标识、设立安全警示标志、制作安全质量知识宣传长廊，在驻地和施工现场张贴安全质量漫画，生动地进行安全质量教育，营造浓厚的质量安全文化氛围。公司还大力开展“安全质量万人行”活动，利用宣传栏、班组学习等途径和方式，向广大职工宣传“万人行”活动的目的和重要意义，让每位职工充分认识和了解“万人行”活动的内容和目标要求。各项目还在职工中选拔安全生产监督员，设立安全质量讲评台，坚持班前5分钟安全质量讲话、技术交底和班中安全质量检查、班后安全质量考核制度，以强化安全质量监控。
“三个选择”树立标杆
选择重点，高标准建设。中铁五局五公司适时有选择地对各项目重难点控制性工程进行重点项目文化打造。按照“建出特色，建成标杆”的项目文化建设思路，在重点隧道、桥梁、路基施工现场制作大型企业形象宣传广告牌。公司积极倡导“党旗红 争先锋”的红色文化理念，坚持把项目文化建设与标准化管理工作相融合、与“练内功、调结构、强管理”的中心工作相结合、与“为民服务，创先争优”的服务理念相结合、与质量安全过程控制相结合，切实融入项目施工生产和管理的全过程，做到组织有力、重点突出、落实到点。贵广铁路高兴隧道进出口工地先后被贵广公司列为全线观摩学习点，并授予高兴隧道出口“标准化工地”称号；元红项目部多次获红河州元红公路建设指挥部施工进度和安全生产奖，累计获奖金近50万元，项目部在公路建设工程安全质量管理信誉等级考核中被红河州交通运输局评为“AA施工单位”称号。
选择时机，着力打造。中铁五局五公司倾全力指导帮助项目在恰当的时机打造独具特色的项目文化，在大型检查活动和观摩推进会上全力推出，彰显项目文化软实力。渝利五总队抓住2009年在都亭山隧道召开渝利铁路标准化建设现场观摩会的机会，重点策划，以管理标准落实到位、作业标准落实到位、现场建设标准落实到位、过程控制落实到位，充分展示了“创优争先、勇争第一”的项目精神。沪昆客专云南段项目部坚持项目文化工作与施工生产工作同起点谋划，高质量建设，重点以壁板坡隧道为展示窗口，提出了精品沪昆、人本沪昆、绿色沪昆、和谐沪昆、廉洁沪昆的“五个沪昆工程”项目文化建设目标。沪昆客专江西段项目部弘扬“亮剑沪昆，落实标准，奋进五局，铸造精品”的五局沪昆精神，在2011年4月份，以路基试验段的良好形象，成为了沪昆客专江西段的观摩点，受到业主单位和兄弟单位好评。
关键词：景观照明；发展趋势；规划；设计；可持续发展
1、引言
城市夜间景观照明简称城市景观照明，即用灯光重塑城市夜间的景观形象，城市的景观元素可分为城市道路、城市广场、建构筑物及其周边环境、桥梁、城市水、园林绿地、户外广告和各类标识等，景观照明具有功能性和观赏性。观赏性，是城市景观照明区分于其他照明的显著特点。
目前我国部分城市景观照明灯光环境整体感不强，视觉中心不够突出，未发挥大型建筑组团在视觉上的优势，无明确主题，没能形成一定意义上的视觉“高潮区”。夜景层次性不强，未能形成整体感和层次感，城市夜间轮廓不完善，表现手法陈旧，灯光景观显得无序，协调性差，不少建筑的灯光设计仍然停留在轮廓灯照明或大功率泛光照明简单的运用上，很少考虑建筑本身的内涵和特点。照明的科学性，艺术性较差，一些城市的标志性建筑物和构筑物尚未进行专业的照明设计，未能体现出城市标志物特有的风格和特征。
随着社会的进步，城市夜景照明越来越引起国内外社会各方面特别是城市照明工作者的高度重视。让“城市亮起来”， 建设具有自己特色的城市夜景照明，已成为人们普遍关注的一个问题。
2、城市夜景照明和发展的趋势
城市夜景照明始于商业、娱乐和节日庆典活动，随着电气照明技术和城市建设的迅速发展。近年来随着电子技术、激光技术 全息技术、光纤和导光管技术、发光二极管(LED)技术的迅速发展及其在夜景照明中的应用．更使城市夜景照明多姿多彩，越来越高级和迷人。
国际照明界的权威学术组织――国际照明委员会(ClE)对城市夜景照明问题十分重视，在总结各国夜景照明经验后，编辑出版了城市夜景照明技术文件，成为指导各国城市夜景照明的重要依据。
近年，我国城市夜景照明得到迅速的发展，变化很大，成效显著，并呈现出继续蓬勃发展态势。人们对城市照明的要求不仅仅是亮化．而着重于塑造城市的特色、追求城市夜景的文化口味。更重要的是，人们逐步认识到城市夜景照明是一项系统工程，它包括城市的建筑物、构筑物，街道、道路、广场、公园、绿地，市内河道及水面，室外广告和城市附属设施，只有把这些构景元素(照明载体)的夜景照明协调地有机组合在一起，进行统一的规划．才能形成一幅和谐优美的夜景画面。从国内发展情况看有这样几个趋势：
(1)城市照明专项规划受到政府的重视。一个城市夜景照明的好坏，关键取决于有没有一个好的城市照明专项规划。因为夜景照明是城市照明的一个组成部分，只有整体的和谐美才有局部的美。我国建设部在《关于加强城市照明管理，促进节约用电工作的意见中，要求全国各地城市抓紧编制城市照明专项规划，作为整个城市总体规划的一个专题规划，足见编制城市照明专项规划的重要性和紧迫性。
(2)城市夜景照明方法由单一向多元化、多层次转变。城市夜景照明主要有投光(泛光)照明、内透光照明、轮廓灯照明和特种照明等照明方式。
(3)照明由照亮逐步向艺术化过渡。城市夜景照明工程，经过多发展，不断积累经验，照明的技术和艺术水平逐步提高，城市夜景越来越美。
(4)夜景照明器材品种不断增多，质量不断堤高。如光纤照明器材，激光器材， LED灯等科技含量高的夜景照明产品、为城市夜景照明创造了有利条件。
(5)夜景照明的光干扰和光污染问题已开始引起人们的重视。我国城市夜景照明虽然起步较晚，但是夜景照明产生的光干扰和光污染问题已开始暴露，如在玻璃窗较多的外墙采用投光照明，会干扰人们的生活和休息。
(6)夜景照明的管理开始得到重视。从源头开始对夜景照明规划、建设、设施的运行实施依法、科学、有序的长效管理，改变以往城市夜景照明只重建设、忽视管理的问题。
3、建设具有本地特色的城市夜景照明
城市夜景照明是整个城市照明的重要组成部分，是一个城市社会进步、经济发展、文化品位和经济实力的重要体现，同时美化城市，提高幸福指数，展现城市个性特征，应具有本地的特色。
编制城市照明专项规划是建设有本地特色的夜景照明的前提。现在许多城市的景观照明缺少统一规划或规划滞后，各照明单位各自为政，结果出现该亮的不亮，不该亮的反而很亮。整个城市的夜景分散凌乱，没有层次和特点，总体照明效果较差。因此，整个城市的景观照明规划是保证整个城市景观照明总体效果的关键，实施景观照明时应强调要尊重城市的个性，突出城市的特色，从实际情况出发，抓住反映市特征的建筑、景点及公园等进行照明，防止出现景观照明过滥的现象，政府有关部门应将城市景观和城市功能照明整合为一体，作为城市照明统一进行规划，据调查，北京、上海、天津等很多城市，都非常重视夜景环境的规划和建设，制定了城市景观照明总体发展控制规划，构建了具有本地方特色的夜晚美景。
城市夜景照明设计应从本地的实际情况出发，深刻理解本地的政治、经济、文化、历史及艺术内涵，准确把握城市形象特征，符合城市夜景照明规划、技术文件、标准规范的的要求，以人为本， 注重整体艺术效果，突出重点，兼顾一般，创造舒适和谐的夜间光环境，并兼顾白天景观的视觉效果，照明设施应满足白天看景，晚上看灯的要求。白天晚上都应与周围环境协调，不要只看效果图，应充分考虑建构筑整体和各细部照明的实际效果，注重照明亮度及色彩、照明方法、照明器材应用及照明控制等的应用。节能减排，构建节约型社会是当前的主题，贯彻“绿色照明”理念，提高照明质量，节约资源，保护生态环境，景观照明不应盲目追求亮度，造成资源浪费并形成光污染，要推广使用节能、环保的照明新技术、新产品，积极采用高效的光源和照明灯具、节能型的镇流器和控制电器以及先进的灯控方式。
景观照明工程在注重规划和设计的同时，也应考虑项目的施工及今后的维护和管理问题，由于大部分建筑物在建设时很少考虑整体景观照明，照明灯具及线路都处在自然环境下，有些工程运行没多久，各种问题就暴露出来了。例如，有轮廓灯断线的，灯具损坏不亮的，地灯没有防盗设施被偷的等等，如果不进行及时的维护，不但影响景观效果，反而会破坏城市的形象，最终可能形成景观照明设施停止运行，造成浪费的局面。重视和加强景观照明工程的维护与管理工作已成为当前急需解决的问题。
在建设景观照明时，应思考和追求景观照明可持续发展的理念和科学模式，随着城市建设步伐加快，景观照明迅速发展，很多问题也涌现出来：比如照明载体失去美感、能源浪费、市民们产生审美疲劳、不适当的照明干扰人们生活、产生环境污染等。城市景观照明可持续发展需要从事规划、设计、实施、管理等各环节的工作者们具有“可持续”的理念并将其贯彻到工作的每一处细节。
同志们：
这次全县建设工作会议的主要任务是：贯彻落实县委十一届三次全会、县xx届人大二次会议和省市建设工作会议精神，总结～年全县建设工作，表彰奖励～年城乡建设、公路建设先进单位和个人，部署～年工作，组织动员全县各级干部和广大人民群众继续努力奋斗，扎实工作，推动全县建设事业的新发展。下面，我讲二个问题。
一、～年工作简要回顾
～年，在县委、县政府的正确领导下，建设系统广大干部职工紧紧围绕全县经济社会发展大局，努力克服非典影响和资金紧张等困难，合力攻坚，开拓进取，全县建设工作取得了新成效。主要标志是：
（一）城镇开发取得新进展
全年城乡新开发楼房总面积62万平方米，完成投资4.8亿元。其中：县城累计投资1.5亿元，开发建设楼房面积19万平方米，续建楼房面积24万平方米；农村乡镇累计投资3.3亿元，开发建设楼房43万平方米。
社会公益事业实现了新发展。县医院新建工程正式启动，老年公寓、物流中心、疾病控制中心、实验中学北教学楼和殡仪馆二期工程、辽塔游园一期工程、金刚寺二期工程、烧烤一条街一期工程等重点建设项目相继竣工并交付使用，城市功能进一步完善。
集中精力，整治城市出口，拆除违章建筑。县城出口拆除各类违章、违法建筑246户，新阳街、长农街拆除“三斜建筑45户，主要街路拆除门斗868个，拆除大烟囱23个，拓宽了道路，净化了空间，植上了大树。
加强了物业管理。成立了物业管理办公室；制发了《**县物业管理暂行规定》；规范清理了物业管理企业；新建楼房一律实行一户一栓和一户一表；物业管理上的一些突出矛盾得到了有效缓解。
（二）基础设施建设实现新突破
城乡路网建设成果显著。实施了村村通水泥路、油路、砖路和屯屯通砖路、户户通砖路五个试点工程，全年累计完成乡村公路建设里程462公里，油路改善里程32公里，公路常规养护里程412公里，新修环城砂石路23.3公里，铺筑波罗湖环湖公路路基83公里，完成了黄龙府大桥移位新建工程。
水、电、热、通讯、有线电视等公用设施建设稳步发展。全年新铺供水管线16公里，排水管线1.6公里，集中供热管线10公里；改造城乡电网3200公里；新建移动通讯基站12座，集中供热换热站6座；新埋设通讯、有线电视等地下管线32.8公里；县城安装了机动车电子监控系统，交通管理水平达到国家c类城市三级标准。
环卫设施和污水处理设施建设有了新加强。全年新建、扩建啤酒厂、县医院等污水处理设施2处；主要街路设置高档果皮箱123个；临楼院设置新式垃圾筒261个；更新马路边石7100延长米；翻建旧公厕2座；新建公交车候车亭40个、候车点159个。
公园和绿地建设有了新提高。辽塔游园铺装理石地面6000平方米，长廊建设、景点杜松移植和辽塔汉白玉围廊全部竣工；完成了金刚寺山门和院内道路建设，黄龙府公园进一步完善。全年县城主要街路、广场和出口共植树35个品种13.8万株，栽花20个品种323万株，新增绿地面积10.6公顷，更新、改造绿地面积2.65公顷，一街一树一造型、一景一点一特色、一庭一院一风格的绿化美化格局初步形成。
城市亮化有了新进展。重点完成了节日亮化、楼型亮化、街路亮化和政府广场等主要区域的亮化，全年楼型亮化新增41个单位，新安路灯119套、2723盏。
（三）城市管理再上新水平
加强了环境卫生管理。集中开展了大规模的越冬垃圾清运战役，从城乡结合部、县城居民区、背街小巷等处共运出垃圾3000多车；县城6条主要街路实行了垃圾袋装化管理，垃圾清运达到了日产日清，街路卫生达到了一日三扫，全天保洁。
加强了城市管理综合整治。重点对“门前三包”秩序、交通秩序、市场秩序等进行了规范；全年粉刷旧楼93栋，铺装人行步道9.7万平方米，门前彩砖1.4万平方米，摘除不合格牌匾220块，新安霓虹灯牌匾128块，进一步消除了有碍市容观瞻的死角死面。
加强了环境保护。重点实施了环境污染综合治理“三大”工程，全年治理不合格锅炉28台，治理尾气不合格的机动车2760辆，搬迁铝合金加工点16户，取缔高音喇叭100余个，取缔“十五斜、“新五斜和落后生产工艺企业8家，限期治理再生纸生产企业8家，环境保护事业取得了新成效。
加强了运输市场管理和交通内部改革工作。全年开展了两次大规模的整顿规范运输市场集中行动，共查处违规经营客运车辆98台次，封存“黑车”和报废车10余台；公路管理体制和养护运行机制顺利实现了“事企分离、建养分离、管养分离”的目标。
加强了土地市场管理。认真执行国家和省市整顿土地市场秩序的要求，深入开展了自查自纠和清理整顿工作，我县先后两次在省市介绍了经验。
（四）小城镇建设取得新成果
按照功能齐全、环境优美、设施配套的目标，加快了农村重点镇住宅小区、工业园区、商贸街区的建设速度，城镇街道、路灯、绿化、排水、环境卫生等初见成效。
（五）软环境建设迈出新步伐
建设、交通等部门成立了“一站式”服务大厅，对建设项目审批实行“一站式”办公、“一条龙”服务和“一个会”研究，服务质量与办事效率明显提高。强化政务公开，狠抓行风建设，进一步完善公开承诺制度，规范审批行为，严格兑现优惠政策，建设系统软环境建设整体水平明显提高。
～年，全县建设工作取得的成就来之易，这完全得益于县委、县政府的正确领导，得益于各部门、各乡镇以及社会各界的大力支持配合，是城建、交通等部门广大干部职工认真践行
“xxxx”重要思想，齐心协力，辛勤工作的结果。对此，我代表县委、县政府，向一直关心、支持和工作、战斗在建设战线上的各级领导、广大干部职工表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定去年工作成绩的同时，必须也要清醒地看到，我们工作中还存在着一些问题。一是城乡规划整体水平不高，农村乡镇、特别是村屯缺乏科学的长远规划；二是城乡基础设施不完善，县城垃圾无害化处理率几乎是零，水源建设任重道远，小城镇基础设施和公共设施严重短缺；三是城市环境质量不优，人均绿地面积少，环境污染问题还比较严重；四是产业支撑能力不强，资金短缺的矛盾相当突出。这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视并切实采取有效措施加以研究解决。
二、～年主要工作安排
今年，是国家全面实施振兴东北老工业基地战略的开局之年，也是全县建设工作艰巨繁重而又大有作为的一年。为了实现在振兴东北老工业基地中率先振兴**的目标，～年全县建设工作的基本思路是：认真贯彻县委十一届三次全会精神，按照《政府工作报告》的要求，紧紧抓住外部环境和政策机遇的有利契机，继续坚持“积极而为、量力而行、适度超前、可持续发展”的原则，牢固树立“五个统筹”的科学发展观。要统筹城乡的协调发展，既要抓好县城的开发建设，又要抓好农村小城镇建设和乡村公路建设；要统筹经济与社会的共同发展，既要关注经济增长，又要关注社会进步，更多的体现对人的关怀；要统筹人与自然和谐发展，注重环境和生态保护，创造最适宜人们生活、工作的环境；要统筹建设与管理的全面发展，既要抓好城镇的可持续发展，又要抓好城市人居环境的改善；要统筹改革与稳定的关系，市政公用事业要打破垄断，建立市场竞争机制、企业经营机制、政府监督机制，确保城市公共服务的有效供给。进一步增强城市的承载能力，完善城市功能，健全城市服务体系，提高城市化水平，为加快全县经济社会发展提供强有力的保障。
按照这一思路，～年全县城乡建设重点要抓好以下六项工作：
（一）加快城乡基础设施建设，为经济和产业发展提供有力的支撑。
1、大力发展县城道路。重点是：完成德彪街、宝塔街南段延伸工程；积极争取资金，实施县城巷道和“城中村”通村道路新建、维修、改造工程；结合正在筹建的长农高速公路和农德一级公路工程，做好**出入口定位的前期规划设计工作。
2、大力发展城市供水。重点是：新铺设工业园区、滨河大街、西五里界地下水污染区等供水管线7公里，改造城区老供水管网2公里，新增供水用户3000户，自来水入户率达到67%；加强二次供水管理，新建二次供水加压站一座，同时，对二次供水设施进行集中管理，实行定期检查、清洗、消毒制度，保证居民用水安全；结合加强物业管理，积极实施水表改移出户工程，逐步做到查、抄表到户。
3、大力发展城市排水。与道路建设工程同步，完成“二街一路”的排水工程建设；新铺管线，疏通沟渠，重点解决好德彪小学、万顺出口、滨河出口等四处居民区雨后排水不畅的问题。
4、大力发展城市供电。以提高供电能力和供电质量为目标，重点改造城区电网34.6公里，争取主要街路全部实现地埋电缆或提升架空高度，裸线全部改为绝缘线，减少城市空间视觉污染，保证用电安全。
5、大力发展城市供气。充分利用县内外天然气资源，妥善做好可研论证工作，争取启动并实施“引气入城”工程。
6、大力发展城市供热。以提高集中供热质量为目标，全年争取新增集中供热面积20万平方米，新建换热站二座，拆掉污染严重的大烟囱20个，最大限度地减少冬季空气污染。
7、大力发展城市邮政、通讯。以提高城市信息化水平为目标，成立**县信息资源中心和信息服务中心，全力打造“数字**”；加大通讯设施建设力度，全面抓好31座移动通讯基站、15000门固定电话、20个电话行政村和20个ic卡电话亭的建设。
8、大力发展城市环卫设施。积极争取国债资金，力争启动垃圾无害化处理项目；抓好原东大桥垃圾厂的填埋覆盖和绿化美化工作，选址新的垃圾厂，做好无害化处理工作；主要街路继续增设果皮箱；临街楼院继续增设垃圾筒；进一步探索市场化运营的思路，加大公厕建设力度，增加水冲公厕，改造旧公厕，设立流动公厕，解决好城市入厕难的问题。
9、大力发展园林绿化。坚持“增绿量、增精品、增大树、增树种”的“四增”原则，全面加大城市绿化美化力度。以街路、广尝公园、县城出入口、单位庭院、小区为重点，全面实行花园式、立体式绿化美化，全年争取新增绿地面积17公顷，更新、改造绿地面积4.5公顷。
10、大力发展城市亮化。以形成多姿多彩、各具特色、覆盖全城的亮化格局为目标，坚持“统筹规划，把握标准，稳步推进”的原则，继续实施楼型亮化、街路亮化、广场亮化、标志性建筑亮化、牌匾广告亮化、街路路标亮化和重要节日亮化，提高城市夜景观效果。
各乡镇要重点抓好街内道路、排水、路灯、绿化和环境卫生等生产生活最急需的基础设施建设，逐步完善小城镇的功能。
（二）积极推进城乡房地产开发，拉动相关产业发展，增加县级财政收入。
充分发挥房地产开发促进消费、扩大内需、拉动投资增长、改善居住条件、扩大就业的主导产业作用，进一步加大政策扶持力度，借助外力，激活内力，吸引民资，大力推进城乡房地产开发。全年城乡开发总面积力争要达到35万平方米以上，其中，县城要争取达到20万平方米以上。为实现这一目标，县城开发要坚持做到以下“四个围绕”：
一是围绕解决中低收入家庭住房困难问题搞开发。重点是抓好集资建房和经济适用房建设。经县政府研究，经济适用房建设享受的主要优惠政策是：建设用地实行行政划拨方式供应；各项行政事业性收费实行
减免；所有住房一律实行银行按揭贷款，销售价格由县经济适用房建设领导小组照低于市场平均价50至100元的原则确定。建设经济适用房，是县政府为解决我县中低收入家庭住房问题而采取的一项重要举措，大家必需要充分认识它的重要意义，要切实采取有效措施加大社会宣传，抓好政策落实，确保年底前能够规划建设成若干统一设计、集中管理、好地段、小户型的经济适用房住宅小区。
二是围绕发展旅游产业搞开发。主要是继续建设完善辽塔游园、龙湾公园和黄龙府公园。
三是围绕发展社会公益事业搞开发。重点是抓好教育、医疗和物流产业的建设。
四是围绕老街路改造搞开发。主要是开发文化娱乐一条街，规划建设农民新村。同时，积极抓好五街五路死角和出口开发；启动清华园、凯德花园、文化大厦等停建工程，早日开工县医院、中医院等续建工程，妥善解决各类疑难问题，确保年底前各项停、缓建工程全部顺利竣工。
农村各乡镇开发要立足本地产业、区位和资源优势，因地制宜，突出特色，提高标准和规划设计水平，合理增加住宅、市尝商场开发面积，建设与县城相协调的新型小城镇群体。同时，做好房照发放和房屋租赁市场发育工作，完成村屯规划修编工作。
（三）加大城市管理力度，全面提高城市管理水平。
1、进一步加强市容环境卫生管理，为百姓创造清洁、优美的生活和工作环境。以彻底治理局部“脏乱差”现象为重点，在管理范围上力争做到“三个延伸”：一是向死角死面延伸，主要是县城出口、背街小巷、居民区等；二是向城乡结合部延伸，主要是“城中村”、“城中屯”；三是垃圾袋装化向县城所有主要街路延伸，主要是古城街、黄龙路、站前街、北环路，从而使五街五路全部实现垃圾袋装化清理管理。加强城管执法工作，以《长春市市容和环境卫生管理条例》为主要依据，依法加大对乱泼乱倒、乱写乱画、随地吐痰、随意占道、损坏花草树木、破坏市政设施等行为的处罚力度，逐步形成城管、环卫、市政、社区等多位一体的“大城管”格局。
2、进一步加强道路交通和城乡运输市场管理，不断改善交通环境。全面规范道路占用和挖掘管理，建立健全审批和收取质量恢复保证金制度，对县城～年挖掘的道路，有关责任单位在6月底前必须要进行全面、彻底的恢复。有计划地发展城市交通工具，总的原则是加快发展公交车，规范控制出租车，限制机动三轮车，逐步取缔人力车和畜力车。进一步加大客运市尝货运市尝维修驾训市场管理力度，重点打击非法营运的黑车和报废车，全面整治县城出租车的车容车貌，维护正常的运输市场秩序。
3、进一步加强物业管理，解决好广大人民群众关注的热点、难点问题。严把物业企业资质审查和市场准入关，逐步推行业主自由选择物业企业机制。新建楼房一律实行一户一栓和一户一表，计量仪表设置在楼梯间内，共用一个管廊，从根本上避免再产生新的矛盾。坚持“积极稳妥”的原则，对现有楼房逐步实施分户改造，有计划，有步骤地解决“收费不到户”的问题。抓紧研究制定物业管理收费的新政策、新办法，健全管理制度，使物业管理走上法制化轨道。
4、进一步加强建筑市场管理，确保城乡建设规范有序进行。要严格资质审核、工程报建和招投标管理，重点解决非法分包转包、明招暗定、施工企业“鱼龙混杂”等问题，确保建筑市场秩序规范。要加强工程质量监督管理，进一步细化质量考核记录方案，明确工程质量责任人，保证工程主体质量。要抓好建设工程安全管理，城乡公共建筑、城中村平房和城乡结合部是重大安全隐患的聚集地，也是建筑工程群死群伤事故的多发部位，城建、消防部门要强化安全监督检查，提出整改措施，建立工程质量安全倒查制度，力争杜绝伤亡事故。要解决好建设领域“双拖欠”问题，采取行政、经济、法律等综合手段，进一步加大清理“双拖欠”工作的力度，力争在
6月30日前将拖欠的农民工工资基本解决。要加强信用体系建设，建立信用监督和失信惩戒制度，今后，对不按要求还款的开发企业坚决不再批准新的项目，施工企业坚决不允许参加新建工程的招投标，防止再发生新的“双拖欠”。
（四）大力发展乡村公路，充分发挥交通产业在经济发展中的先导性、基础性作用。
着眼于构筑“以县城为中心，以乡镇为支干，以村、屯、户、为终端”的覆盖全县的路网格局，按照“六纵五横、四角延伸、构筑三环”的总体规划，凝民心，聚民力，突出抓好乡村公路建设工作。
总的目标是：新建通村水泥路、油路、砖路总里程力争达到1000公里，一年基本实现村村通。
总的建设原则是：大力发展水泥路，尽量少建柏油路，多建村屯红砖路；列入国债项目的县级以下公路和本乡通村干线公路原则上要修建水泥路。
总的资金政策是：争取省市补贴一块，县财政转移支付扶持一块，群众自筹一块，树木置换一块，税费弥补一块，企业和社会各界赞助一块等等。需要强调的是，在群众自筹过程中，各乡镇要正确把握“一事一议”的政策，既要保证不加重农民负担，又要保证资金筹集；要通过广泛的宣传发动，增强群众投资投劳的积极性和主动性。
综合分析各方面的因素，应当看到，今年我县公路建设的任务尤为艰巨。因此，各乡镇、各部门必须切实增强紧迫感和责任感，集中精力，超前谋划，突出重点，强化措施，坚决打赢打胜乡村公路建设这场硬仗。
一是要强化领导，落实责任。各乡镇主要领导要亲自挂帅负总责，县政府将成立乡村公路建设指挥部，抽调局级干部包乡包镇，帮助协调解决具体问题。
二是要落实计划。各乡镇与交通部门要尽早对接今年修路计划，尽快敲定建设线路和建设里程。
三是要搞好招投标人员培训工作，尽早组织实施工程招投标，确定施工队伍，努力做到早规划、早设
计、早筹资、早备料、早开工、早竣工。
四是要加强质量管理。县交通部门要抽调精干技术力量，与各乡、村领导和群众代表一道组成质量监督组，切实加强施工现场监督。
（五）加强城乡土地管理，规范土地市场秩序。
一是积极协调省市国土部门，科学修编土地利用总体规划，确保城乡建设和招商引资项目用地。二是强化国土资产管理，对商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地，实行公开招标、拍卖或挂牌出让。三是加大土地出让金和年租金的收缴力度。四是加强对未利用土地和草原的保护管理，为发展畜牧业和招商引资项目提供用地空间。五是整治土地市场秩序，强化执法监察，重点查处非法占用基本农田、私签用地协议、非法圈占集体土地、河道乱采矿和以牧业小区名义审批而改变用途等方面的违法、违纪行为，确保城乡土地市场依法规范运行。
（六）加强环境保护工作，努力营造良好的人居环境。
主要工作分为四大块：
一、高标准编制县城规划
为把我县打造成为生态、绿色黎都、人与自然和谐发展的新型县城。以县政府确立的“上党交通港，北方新明珠，三晋文明城”为目标，营造特色、完善功能、优化结构、统筹发展的总体要求，我局制定了2010年度规划编制工作计划，并坚决抓落实。一是加快开展县城总体规划（2010—2030）的修编工作，目前已经完成了县城初步规划图，9月底将完成成果的评审。二是高标准编制城市重点工程项目规划。邀请山西省容海城乡规划设计院完成了高速路引线两侧垃圾山改造、排洪渠加宽、千亩园林绿化工程、人工湖工程、黎都公园南大门工程的规划建设，207改线工程规划设计7月10日前完成，并进行地下人行、车行两个通道建设。9月中旬前完成县城至市区5分钟快速通道规划设计，10月份开工。使我县的城市建设在科学规划的指导下得到更好发展。
二、加快推进惠民实事工程建设
（一）辛安泉引水工程进度情况
该工程从3月底提出到编制可研、制定初设到开工建设，已有三个月。工程全长16千米，设计日供水能力1.2万立方米，总投资1982.5万元。供水管网沿计划新建的和谐大道铺设，途经城南广场，沿寨子村往南与县城供水管网连接，供水面积覆盖沿途16个村庄，近10万人口。目前，进行管道安装工程，已完成95%的工程量，7月底全部完成管道安装工作。两个泵站基建和设备采购已完成设计并准备进入招标程序，力争10月底全部完工。
（二）经济适用住房和廉租房建设情况
2010年确定建设15000平方米，概算投资1950万元。截止目前，已投入资金450万元，（含征用土地、小区规划设计、小区通水、通电、图纸设计、招标等其他费用）。目前小区规划、工程招标、建设手续等前期准备工作已全部落实，工程于2010年6月10日已全面开工，现正在地基处理阶段。今年完成主体工程，完成总工程量的80%左右，力争于2010年7月底保质保量全部完工并交付使用。
（三）无害化垃圾处理工程进展情况
生活垃圾综合处理项目于2008年11月通过省发改委立项批复（晋发改城环发[2008]1168号文）。项目建设规模为日处理生活垃圾120吨，填埋场总库容40万立方米，服务年限19年，项目总投资3990万元。工程自去年12月开工，截止目前，项目累计完成投资800余万元，先后完成了项目的可研、环评、勘察设计、土地征用补偿等前期准备工作，完成了综合处理区的围墙和办公楼土建主体工程，完成了卫生填埋场临时道路、填埋库区（挡水坝、垃圾坝、边坡、库底、导流盲沟、锚固沟）土方工程和库区的柔性防渗工程。预计其它配套设施和设备安装于今年8月底全部完工。
（四）综合体育馆工程进展情况
该体育综合馆是一座具有双重功能、多用途的体育馆，按照标准的篮球运动项目的练习和比赛为主设计，同时兼作文艺表演功能，看台座席为3000个左右，基底尺寸126×76m座北向南，规划总用地76亩，其中，场馆用地49亩，附属设施（室外活动场所）用地27亩，该工程为一类建筑，工程总层数为地上三层，总建筑面积12041.3m2。本工程由上海同济大学设计、施工图由山西省第二建筑设计院设计，于2008年10月26日通过公开招投标，由山西省第三建筑工程公司承建，中标价为4167万元。工程于2008年11月开工，有效工期400天，到目前为止已完成总投资的25%，2010年底完成主体。
（五）高速连接线池里生态绿化工程进展情况
该工程总规划建设面积1000亩，概算投资7000余万元，分大树绿化、景点绿化、人工湖、高速出口广场、观景台广场、黎都公园南大门及广场六个部分。工程3月底开工，目前，大树绿化、景点绿化工程已基本完工，共种植10公分以上杨树、柳树、油松、法桐、国槐、楸树及2.5米以上桧柏5万余株，草坪及花灌木绿化25万平方米，人工湖、黎都公园、南大门及三个硬化广场正在施工，已控填土方65万方，治理垃圾山300余亩，预计全部工程8月底完工。
（六）解决农村困难户的住房问题
按照省财政厅、建设厅（晋财建[2010]77号）《关于做好山西省解决农村困难群众住房问题省级专项补助资金拨付工作的通知》精神,我们通过调查摸底、公示，在全县确定了115户的住房解困户，并分解到各乡镇村，明确各户的解困方式。现已开工建设的有48户，其余的正在积极筹备。到目前为止,省、市、县三级配套资金还没有到位。
（七）县城集中供气工程
工程概算投资2000万元，目前已完成了前期可研、立项、初设，正在进行土地征用，预计10月底可开工建设。
（八）县城集中供热进展情况
集中供热属公益事业，目前，已完成了二期工程。三期工程主要有：
1、热源厂扩建改造：
新增40吨热水锅炉两台，包括每台锅炉配套的上煤、鼓引风机、循环泵、除尘、出渣等配套设备。与原来已建的2台锅炉形成三用一备供热格局，以防止出现大面积供暖事故，确保供暖安全。土建方面新建锅炉房一座及其他配套附属设施基座。新职工食堂一座。
2、换热站：
（1）对一、二期已供暖的9个换热站区域内符合入网条件的供暖用户进行二次网建并入网供热。
（2）新开光明小学、五中、长乐苑东区、检察院4个换热站及配套的二次管网。
（3）三期工程投入运行后，实现县城供热规模120万平米，供热覆盖率达80%。按以上计划考虑，投资估算约在2000万元。目前，正在积极准备，争取尽快开工。
三、县城创卫工作
（一）召开建设系统动员会，分解责任，层层签订责任书。
（二）完成硬件设施建设。
1、新建了3座水冲式公厕，建筑面积300平方米，目前主体已完工，正在进行内外粉刷，预计8月底交付使用。
2、巷道硬化、墙体白化、垃圾箱入地、市政设施更换、维修，目前已完成90%。
3、购置清扫车两辆。
4、更换果皮箱160个。
5、对县城供水和污水处理厂等涉及创卫内容的整治工作基本完成。
6、垃圾处理厂8月底完工。
（三）对长陵路县城至市区段（南至县城新韩东路南、北至市市区）道路两侧建筑物、构筑物进行了专项整治。目前，已完成工程量90%。广告牌整治工程已经开始，本月20号完成。路沿、护栏工程三天内开工，月底完成。
四、下步工作打算
（一）围绕打造“上党交通港，北方新明珠，三晋文明城”，高标准完善城市规划体系
为把我县建设成为“上党交通港，北方新明珠，三晋文明城”积极打造生态、绿色黎都、人与自然和谐发展的新型县城。今年，年初我们以抓好县城总体规划（2010—2030）的修编为首要任务。以建设布局合理，特色突出，功能完备，环境优美城市为目标，高起点、高标准勾画好我县城市的发展框架。其次，要重点抓好绿地系统规划的论证。严格按照总体规划要求和有关标准确定绿化用地指标，科学合理规划好绿化建设用地布局，着力解决城市绿地分布不均的缺陷，通过点（公园）、线（道路绿化）、面（单位绿地）相结合，形成完善的绿地系统。为大力实施造绿工程、引绿进城奠定良好的基础。三是高标准高起点编制2010年新实施的重点工程建设详规。四是严格规划管理。对各项建设项目选址、建设用地、建设工程进行严格规划监督，坚持规划先行，加大执法力度，严禁不按规划进行建设的行为，切实维护规划的权威性和严肃性，确保城乡规划的顺利实施。
（二）围绕完善城市载体功能，继续实施重点项目带动战略
2010年城市重点建设的主题是“造亮点，强举措，升品位。”“造亮点”，就是打造城市建设九大亮点。以创建部级园林城市、文明城市、卫生城市为目标，突出建设新城区，兼顾改造老城区。
1、精心打造新城区建设四大亮点。一是着力打造以光明路、长陵路两条城市主干道为构架，新建商贸、休闲、住宅为一体的市南部新区；二是以新规划的东环路为主要物流通道，建设工业商贸园区、农业物流配送基地；三是依托县六中新建2平方公里的教育园区；四是依托黎都公园建设集生态旅游为一体的全市共享的森林公园。
2、做足做美新老城区道路改造建设五大亮点。
一是改造拓宽G207（县城区段）；二是延伸光明路至天晚集，建设到市的五分钟快速通道；三是新规划长陵路走向于五龙山西侧，与市的东外环、长壶一级路连通，形成城市新的外环过境公路；四是加快修建长长、长壶一级公路，加强县与长子县、壶关县的交通网络，并与G207、长陵路、新规划的东环路全部实现互通立交。五是修建长安高速公路与太长高速互通，加强县的对外交通联系。在工程建设中，我们要继续采取倒排工期、强化督促等“倒逼”和“紧逼”机制，把责任落到人，把进度抠到天。在建设资金上，充分发挥城市建设用地的优势进行土地融资，切实做到大投入、大开发、大建设，使城市建设今年有个明显变化。努力建成一批让领导放心，让群众满意的工程，为我县的城市建设事业再添浓墨重彩的一笔。
（三）围绕加快重点工程建设进度，进一步创新项目推进机制。
高效优质的管理服务工作是实现城市建设赶超发展的坚强保证。面对繁重的城建任务，城建系统全体人员必须以实际行动向全社会庄严承诺，倒逼成效，背水决战，以人一之我十之的工作热情，提升管理服务水平，推行新的举措，把优质的管理服务水平贯穿于城市重点工程的始终。一是全力以赴攻前期。集中精力抓好项目的立项、设计、招投标、征地、拆迁等前期工作，在确保质量的前提下，坚持早规划、早进场、早施工、牢牢把所握建设的主动权。努力实现重点工程建设的良好开局。二是创新招标机制。在不违反纪律的前提下，对一些附属工程，政府采购工程实行综合评标，最低合理价格招标方式。三是挂图作战。制定具体的工程项目形象进度表，张挂上墙并时时标注，力求天天有进度。四是强化节点时间。对每一项工程项目任务明确具体节点时间要求，特别是工程的前期准备开工及竣工时间、环环相扣、步步紧逼。五是加强施工现场调度。严格按照工程进度计划安排，加强对工程施工现场的管理，责任单位要每天派驻专人监督工程施工，掌握工程进度，解决影响工程进度的各种问题。做到勤调度、勤沟通、勤协商、勤督查。坚持3天一调度，20天一简报，排好进度表。六是强化工程质量和施工安全管理。加强工程监督监理，严格实行工程监理旁站制，建立和完善工程质量和施工安全生产责任制，确保建筑工程合格率达100%，确保全年无重特大安全事故发生。七是落实人员。对全县所有重点建设项目分别落实一名党政班子和二名工程技术人员进行全方位跟踪服务和技术支撑，做到工程不竣工服务不歇手，一抓到底。八是完善制度。进一步健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、失职追究制和超时默许制等有关制度。九是强化督查抓奖惩。制定重点工程建设目标责任制，层层分解任务，细化阶段目标，完善奖惩机制。凡城建局作为牵头单位的重点项目没有按期完工的或跟踪服务不到位、未尽职尽责的人员，实行责任追究。全力形成一切工作围绕城市重点工程项目开展，一切力量向城市重点工程项目集中的良好服务氛围，为实现城市建设事业赶超发展提供坚强的保障，努力把城市重点项目造成精品工程、民心工程。
（四）围绕繁荣房地产市场，进一步加强建筑业行业管理。
一是规范建筑市场管理。对全县有资质的建筑企业、没有资质的专业施工队伍以及建筑工匠，实行分类指导和分层管理。要求有资质的企业规范经营，有序竞争，构建市场信用体系。继续整治房地产市场秩序，完善安全防范体系，实现安全生产责任制和责任追究制全覆盖。
二是完善行业监管体系。通过加强监管，完善统一、开放、有序的建设市场。严格执行基本建设程序，依法办理工程招投标、施工图审查、质量安全监督、施工许可准入和清出制度，加强对勘察设计合同、工程监理、评估审计等中介服务机构的监管，重点查处资质挂靠、出卖图签等违规行为。
三是推广应用建设科技。以建设“资源节约型、环境友好型”社会为目标，积极引导建设行业科技创新。加大新技术、新材料、新设计、新工艺“四新”科技成果推广力度，勘察设计、图纸审查时把科技成果作为重要内容。加快推进节地、节水、节能、节材“四节”工作，推广应用新型墙材、散装水泥和预拌混凝土，大力发展节能建筑。
（五）围绕塑造良好部门形象，着力抓好干部职工队伍建设
2010年，要按照“进位争先创一流，全面发展当先进”的要求，着力提升队伍整体素质，全新打造建设部门良好形象。
一是践行科学发展观、提升服务效能。要加强建设工程质量和安全管理，对违法建设、无证建设、无资质施工的行为严肃查处。对违法违章建设进行整治、拆除和查处。规范供热燃气市场管理，与此同时，加强政策、技术和信息服务，加度政策指导，促进城乡建设事业持续发展。
二是加强队伍建设，增强履职能力。党政班子首先加强学习调研，用科学的思维谋划城乡发展，切实增强工作决策和指导的科学性、前瞻性。局机关各部门、单位工作人员要强化宗旨意识，改进工作作风，提高服务效能，增强服务发展、服务群众的及时性和有效性；增强解民忧、办实事的主动性、创造性。要全力投身城市建设，在实践中增强工作能力和魄力，在服务中提升自身形象和魅力，合力把建设系统干部队伍打造成综合素质高、凝聚力、战斗力强，活力四射的服务团队。
高起点创新高标准抓实是加快发展的“双引擎”
——xx区xx局局长xx对东五县参观考察的体会
为学习先进，查找差距，探寻加快本区经济发展的新路子，区委、区政府于6月5日组织了对东五县的参观考察，考察团先后参观了xx县的新罗高、xx新区，xx县的东城开发区、驿光集团,xx县的涉外劳务培训中心、广场、叶林小区、金成山庄、爱心公司，xx的踏月寺步行街，xx县的xx河治理等经济发展和城区开发的亮点。这些亮点各有各的特色，各有各的经验，让我在一路耳目一新的同时，更深深地感触到这些地方的创新意识和实干精神的可贵。
创新是发展的灵魂，没有创新就不可能有发展。无论是xx新区、新xx高中、还是xx金成山庄、爱心公司、xx的踏月寺步行街的创意和布局，无处不洋溢着创新的生机。在这些地方不仅创意新，而且起点高，气魄大。像xx新区，高起点高规划，请上海同济大学规划设计院进行规划设计，新区内规划好行政办公区、文化教育区、卫生医疗区、体育娱乐区、居住休闲区、金融商贸区，功能齐全，设施完备，硬化、绿化、亮化等到各种服务设施一步到位。避免了一般老城区规划和建设布局的无序性、重复性，赋予新城区建设以新的时代气息和巨大的发展潜力。新xx高中的规划更是大手笔。规划面积450亩，建筑面积11万多平方米，总投资1.18亿元，设计规模108个班，校园后勤实行社会化管理，按现行大学的配套设计，配套建设体育馆、艺术馆、游泳馆等工程设施，目标是建设生态园林式学校，创部级示范性高中。这种高起点创新，大气魄创业的精神，令人肃然起敬。xx的xx广场、爱心园、金水小区等则突出强调“以人为本”，追求人与自然的和谐交融的建设主题，立足老区的红色、山区的绿色，努力拓展具有新县地方特色的发展空间，赋予山水园区以红的庄严、绿的生机、活的灵气。
抓实是发展的前提，抓而不实等于不抓，没有抓实就无所谓发展。xx新高中建设中的建设可以说是抓实的代表作。通常情况下，一般中学的建设只要县区教育局抓抓就行了，可是为了打造全国一流的高中，xx人不这么认为。为了确保新罗高建设工程的质量和进度，xx县委、县政府成立了以县长为组长的新罗高建设指挥部，由县长亲自指挥工程建设。为加快工程进度，他们倒排工期，一天一汇报，一天一总结，一天一布置。为保证工程质量，他们聘请县工程监理公司对工程进行了全程管理。从年初开工建设，预计到今年秋季短短的几个月时间里，三栋主体教学楼，九栋学生公寓，学生餐厅及附属设施等一期工程可以全部完成。xx的xx河治理也是xx人民实干兴县的写照。近年来，xx县在上级水利部门的关心支持下，县委、县政府排除种种困难和阻力，由县主要领导挂帅，带领全县人民启动了规模空前的潢河治理工程。通过治理穿境而过的xx，带动整个城市基础设施建设、小区建设、城市环境建设、城市生态建设等系统工程，已完成投资近亿元，完成房屋拆迁11万平方米，建成200米长的航空大桥，整修城墙700米，拓宽河道40米，完成土方工程50万方，建成护岸1000多米，沿河道路3000多米，使xx再添秀美新姿。
参观归来，东五县的高起点创新，高标准抓实的创业精神，在我心中打下至深的烙印。同时，也不能不激起我作为xx局局长对如何服务我区农业和农村经济发展的思考。我决心以此次参观为契机，认真总结和借鉴东五县人民的先进经验，在局系统大力弘扬求实创新的创业精神，全力开动创新和抓实两个“引擎”，为xx区农业发展做出新的努力。
下一步我局将突出抓好以下几项工作：一是根据《xx区优势农产品区域布局规划（2004—2008年）》进一步调整农业区域布局和产业产品结构，调优种植业结构，做大做强花生、蔬菜、茶叶、优质米等优势产业，形成“一乡一业”、“一村一品”的特色农业新格局。二是结合服务机制创新，搞好技术推广和高起点示范的落实。通过实施五大课题组服务，重点推广一批优质杂交稻、双低油菜、专用小麦、超级大豆等新优农作物品种，推广水稻旱育、花生地膜覆盖、蔬菜反季节种植等一批实用高效新技术，搞好优质豇豆开发示范、优质花生示范、优质石榴示范、无公害蔬菜生产示范等一批高起点、高质量示范点，以示范带动农民自觉接受新技术、新品种。三是加强科技信息服务和市场体系建设。以局域网建设为契机，与全区各乡镇和农业科技大户、龙头企业联网，以科技信息引导全区农业生产健康发展。同时，加强对长台关花生市场、甘岸蔬菜市场等重点农产品市场配套建设的扶持工作，助其完善功能，扩大交易量，提高我区农产品的市场占有率。四是大力发展无公害农产品生产，及早与国内外大市场接轨。搞好现有农产品基地建设工作，积极申报新的优质稻、优质蔬菜、优质花生、优质茶叶等无公害农产品产地认证工作，争创农业精品、农业名牌产品和拳头农产品，大力发展无害化、精准化农业、推进平桥农业现代化进程，促进农业增效、农民增收，力争实现2004年种植业总产值12亿元以上，农民人均增收200元以上的目标。
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扎实推进“景观亮化工程”过度化专项整治
按照中央、省委统一部署，我市把整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治内容，与“8+2+1”专项整治统筹推进、一并整改。各地区各单位高度重视，立即动员部署，全面开展问题排查，推动整治工作高质量起步，全市亮化工程投资预算减少1815万元，25条路街纳入照明提升改造计划。
压实整治责任，及时深入进行动员部署。市委、市政府领导班子切实承担起主体责任，将整治工作摆上重要议事日程，认真谋划部署，推动工作落实。12月5日，市委主要领导同志作出重要批示，要求各级各部门认真学习领会中央有关要求，坚持实事求是，因地制宜规范景观亮化工作，注重实用性一致性协调性，更好满足群众和游客需求，避免形象工程，更不能劳民伤财。市委主题教育办及专项整治组加强指导调度，专门印发通知，明确由市城市管理局牵头推进，要求发改、财政、住建、自然资源、生态环境、机关事务等部门按照职责开展工作，加强沟通，形成合力。市城市管理局加强工作部署，印发《关于开展“景观亮化工程”过度化专项整治工作的通知》，组织召开全市“整治亮化工程过度建设专题工作会议”，强化督促检查，制定《城市“过度亮化”排查整治督导工作安排》，组织人员分赴各地区及有关单位指导检查。
明确工作重点，全面迅速开展排查整改。按照市委、市政府确定的三项整治重点(即严格控制投资额较大的景观小品，对已有景观小品进行排查评估，对投资额度大，效果不好的景观小品坚决整改，对投资较少，景观效果好，受群众喜爱的可视情况保留;严禁在党政机关、事业单位行政办公楼体及相关开阔场地设置过度亮化设施;严禁建设奢华繁杂的景观亮化设施)，各地区各单位立即行动起来，列出问题清单，全面开展排查整改。对已建项目、在建项目、待建项目分类进行评估，从项目决策、环境评价、工程招投标、竣工验收、资金来源等重点环节入手，逐项检查、逐项梳理，对存在过度亮化问题的项目进行汇总，建立自查台账。沙河口区、甘井子区还专门组织召开座谈会，充分征求辖区人大代表、政协委员、居民企业代表等各方意见，根据意见及时调整亮化方案。
优化财政投入，更加注重民生急需项目。各地区各单位充分征求群众意见，对今年景观亮化工作进行梳理整改，简化亮化方案，减少投资额度，将财政资金优先投入群众民生急需项目，取得阶段性成效。一是亮化投资大幅削减。中心城区2020年节日景观亮化总预算相比上年减少1815万元。中山区充分利用原有亮化景观，计划投资额压缩70%。二是亮化设施简化优化。人民路、中山路、黄浦路取消往年一次性街棚灯设计，改为具有传统特色、可重复使用的红灯笼方案;高新区取消拟建的多处景观亮化工程，调整已建工程亮灯时间;人民广场取消草坪中心喷泉艺术灯及草坪灯串，海军广场、星海广场、东港商务区等也对原亮化方案进行大幅简化。三是景观照明向功能照明转变。亮化工程不仅要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，我市将更多资金投入发展和民生项目。甘井子区将2020年亮化工程项目资金调整投入道路功能性照明提升改造项目，将张前路、营泰街等25条路街纳入计划，着力解决群众关心的“摸黑路”问题。
工 作 总 结
双牌县泷泊镇人民政府
（2006年9月22日）
泷泊镇是双牌县人民政府所在地，全镇辖16个行政村，4个社区居委会，总面积100.9平方公里，其中建城区4.5平方公里，总人口4.6万人，其中非农人口3.6万人。
2002年来，县委、县政府把以县城（泷泊镇）为重点的小城镇建设作为推进“三化”进程和县域经济社会发展的一个重点来抓，我们立足县情，着眼长远，把县城提质改造和拉路扩城结合起来，城镇建设累计投入4.3亿元，突出“小巧精新”特色和典型“山水”城市定位，坚持高起点规划、高质量建设、高水平经营、高效率管理，多渠道投资，城镇建设呈现出强劲的发展势头。为我县的城镇化水平达到25.2%立下头功。目前“三纵六横”网络框架基本形成，城北、城东新区开发已经启动，城镇功能逐渐完善，城镇面貌焕然一新。
（一）规划工作日益加强。规划是城镇建设的龙头。在县委、县政府高度重视下，在财政较为困难的情况下，挤出资金确保规划投入。2004年，财政拿出60万元资金，聘请湖南大学一流专家对县城总体规划进行了科学修编。同时，加强了规划管理，加大了规划执法力度，2002年至2005年共查处各类违法违章行为28起，查处率100%，县城“一书两证”发放率达到100%。
（二）城镇设施逐步配套完善。一是提质.2005年筹措资金1000多万元，高标准完成了紫金中路“三线下地”、人行道改造、绿化和亮化等四大改造。同时，投资4000多万元，打造了文化广场、商业广场和交通广场三个亮点，亮化、美化了临街建筑物。二是扩容。2002年以来，拉通、硬化了平阳路、阳明路、紫阳路等主要街道；投资700多万元在城北工业小区建成了长1300米，宽38米的工业大道。另外，随着潇水大桥的建设，我们在河东、河西储备了近2000亩土地作为前期开发的基础。同时，我们坚持走产业扩城之路，在城北开发小区，采取系列优惠政策，通过招商引资和鼓励民间投资，引进大自然木业公司等8大绿色工业企业，年产值逾亿万元，绿色工业园建设已初具规模。三是配套。投资1800万元的县城自来水供水设施改造，已完成投资近600万元，日供水能力提高了1.5倍。环卫、绿化、公交和亮化设施逐渐完善，主要街道安置了美观适用的果皮箱，修建了较高规格的市内停车亭，架设了高杆路灯；县城绿化覆盖率达到36%，人均公共绿地达到8.7平方米。基本实现了县城的净化、亮化和美化。
（三）投资渠道不断拓宽。在投入上，我们努力改革城市投融资体系，变政府一家投入为社会多方共建，形成了城市建设投入产出的良性循环。一是向上争取。2002年以来，已争取上级扶持资金4000多万元。二是银行贷款。2004年，通过组建城建投资开发公司，用市场化的理念来经营城市，储备城市土地，捆绑城建基础项目向国家申贷，先后申贷近亿元，建设城北新区路网和旧城改造为主的城市基础设施，构筑城市发展骨架。三是招商引资。2002年至2005年，先后筛选了基础设施项目，精心包装，广泛招商，共引进资金9000多万元，建设了文化、商业、交通三大广场，新增商业旺铺200多个，新增两大休闲购物中心。四是土地聚资。通过垄断一级土地市场，盘活现有房地产存量，实行统一收储、集中拍卖和组团开发，获取改造资金，打造系列商贸和休闲亮点。五是社会筹资。县里明确临街单位为旧城改造第一责任人，鼓励单位干部职工自主开发，引导山区农民进城靠镇，努力挖掘民间潜力。2002年以来，共有15个单位实行了搬迁，26个单位进行了外部装饰，1.3万农民迁入县城生活。六是业主垫资。在确保业主投资收益的基础上，积极引导业主垫资搞建设，缓解资金紧缺矛盾。在县城紫金中路提质改造中，电力、电信和广电等业主单位自筹资金400多万元完成了紫金中路的“三线下地”任务。通过六个渠道的投入，城建资金成倍增长。
（四）城镇管理得到加强。一是优化建设环境。通过组建城市建设工程管理办公室，规划、质监、设计等部门实行集中、透明、承诺办公，建设手续办理时间由原来的几天缩短到现在的2个小时。通过专项整治，对强拉强卖、阻工挠工、漫天要价等不法行为大力打击，对较大的城市基础设施建设进行个案研究，加大服务力度，确保工程顺利进行。二是确保工程质量。先后出台了《建筑质量安全管理办法》、《建筑工程施工质量安全现场管理自律公约》、《建筑工程施工项目经理管理考核暂行办法》等规范性措施规范施工行为，工程优良率达到35%以上。三是实行综合治理。通过创新管理体制，成立了城市管理委员会，组建了城市管理综合执法大队，加大了市容市貌整治和综合执法力度，避免了多头执法和交叉执法。通过创新管理制度，出台了《双牌县城市管理暂行办法》和“十不准”通告，制订了门前“五包”责任制，全方位细化管理指标，逐户逐单位签订“五包”责任制，严格考核奖罚兑现。通过创新管理氛围，大力开展文明创建活动，倡导“做文明公民，创文明单位，建文明县城”的文明意识，文明单位日益增多，市容市貌大为改观。
一、高点定位，美化检察环境
一是规划设计高点谋划。2013年初正式投入使用的铅山县新建检察技术侦查业务用房，占地面积10000平方米，建筑面积7760平方米，高九层，总投资2000余万元。该业务用房从规划到设计，从基础建设到内外装修，都是高起点谋划，高规格定位，精益求精。在规划上，县委、政府把检察院“两房”建设列入县城城西行政区规划的重点建设项目，作为该县城镇化建设的一个亮点工程来抓；在设计上本着实用，适度超前的理念，布局合理，美观大方既满足当前各项检察工作对各种用房的需要，又有前瞻意识，为长远发展打好基础。
二是配套设施功能齐全。该院业务用房按照自动化、现代化、智能化功能标准建设，分办公区用房、办案区用房和生活区用房，三区紧密联结又相对独立。大楼软硬件配套设施先进，功能齐全。高标准配置了监控系统，局域网、三级专线网和高清多媒体视频会议系统，安装了举报自动受理系统，门禁安防系统，访客系统和电子显示屏等高新技术装备。大楼的建成，极大地改善了办案、办公条件，为干警履行法律监督职责提供了一流的环境。
三是大楼庭院庄严大方。大楼在建筑风格上，采用坡屋顶结构，突出城市布局地方特色。大楼东西两侧高三层的裙楼，衬托着中间九层的主楼，沿三十二级台阶而上，外墙采用银灰色的格调，突出检察特色，扎实稳重，庄严肃穆。院子四周大面积种埴四季青花草树林，一楼大厅，各层楼道走廊和办公室都摆放着各种鲜花绿树，打造园林式机关，为干警营造了一个干净、整洁、优美、舒适的工作生活环境。夜晚在亮化灯的照耀下，大楼格外光鲜，成为该县城镇化建设的一道亮丽的风景线。
二、乘势而上，强化检察形象
一是职业道德教育有形式。该院以看得见的形式，加强职业道德教育，引导干警树立“忠诚、公正、清廉、严明”的职业道德观。在大门背墙面，镌刻着检察官誓词：“我是中华人民共和国检察官，我宣誓：忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律，忠实履行法律监督职责，恪守检察职业道德，维护公平正义，维护法制统一”，时刻警示广大干警要做一名合格的检察官。在一楼大厅正面悬挂着万里长城的巨幅浮雕，寓意该院检察队伍是一支战无不胜的钢铁长城，时刻捍卫着法律的尊严。
二是宣传先进典型有成效。该院结合省市院正在开展的“培优工程”，着眼队伍整体发展，做到在典型培养上有计划，有重点，有目标。要求每个党组成员与一名年轻优秀检察官结对帮扶，从思想上、政治上、组织上帮助其健康成长，经过精心培育，我院将舒远、周孝进等七名优秀干警纳入先进典型人才库，并将舒远和周孝进两名优秀检察官作为创先争优的典型重点培养，获得全省十大检察道德标兵、全市十大满意政法干警荣誉的舒远和周孝进，其感人的先进事迹先后被在省院“榜样在身边”和市院“检察官风采”栏目，强化了铅山检察队伍在群众心目中的良好形象。
三是检察文化建设有特色。该院以业务用房投入使用为契机，组织干警自创廉政文化格言八十余条，这些格言充分反映了干警的价值理想和精神风貌，是干警廉洁自律，积极向上的励志语，展示在一楼大厅醒目位置，每天提醒着路过的干警自觉践行诺言。充分利用楼道拐角，楼层走廊两侧等干警必经之处，悬挂干警自己创作的书法、美术、摄影等40余幅作品，以图文并茂形式，展示干警兴趣爱好和文艺特长，增强检察文化的感召力和吸引力，让廉政文化之弦在轻松活泼的文化氛围中入脑、入心。
三、完善机制，优化检察队伍
一是德才兼备提拔人。该院以干部人事制度改革为契机，坚持以人为本，以解决干警的政治待遇为根本。近年来，先后提拔重用了二十一名干部，激发干警的工作热情。优化了领导班子结构，提拔了两名副检察长，两名中层干部进入院领导班子，七名年轻干警进入中层领导岗位，十名年轻干警提拔到中层副职岗位，改善了中层领导干部的年轻、知识和专业结构。
二是各尽其才使用人。该院采取“双向选择，统筹兼顾”的轮岗原则，根据干警的专业和特长，选择适合自己工作岗位，并进行多岗交流，全方位培养各业务人才，充分开发干警的工作潜能，做到因人而宜，人尽其才。
三是奖罚分明考核人。该院根据省院关于基层院建设考核办法的要求，结合本院实际，制定了目标管理考评方案，从业务建设、队伍建设两方面考核各部门的工作开展情况。建立干警执法档案、廉政档案，一人一档，记载工作成效，对执法行为实施有效监督，作为考核干警工作业绩和使用的重要根据，将考核结果与奖励挂钩，做到奖罚分明，激发干警的工作积极性、主动性与创造性。
四、创先争优，亮化检察业务
近年来，该院在开展创先争优活动中，注意与检察工作实际结合起来，按照部门倾力抓亮点，全院合力推品牌的工作要求，培育亮点，塑造铅山检察工作品牌。
一是巩固职务犯罪侦查品牌工作，狠抓执法办案。近年来，该院充分发挥侦查一体化工作机制，一切以执法办案为中心，职务犯罪侦查工作取得显著成效。2010年以来，共立案侦查职务犯罪案31件46人，为国家挽回经济损失500余万元。在全省基层院建设考评中，我院职务犯罪侦查工作在全市一直名列前茅。反贪局被江西省院评为“全省优秀反贪污贿赂局”，反渎局被高检院评为“深入查办危害能源资源和生态环境资源渎职犯罪专项工作”先进集体，有效提升了检察机关的公信力。
二是发扬法律监督说理特色工作，化解矛盾。该院积极推行法律监督说理工作机制，向公安机关、被害人、犯罪嫌疑人三方说理，坚持把法律监督说理作为化解社会矛盾的重点，对所有不捕、不诉案件全部实行说理工作机制，共对37件不捕案件中的公安机关、43名被害人及其家属、40名犯罪嫌疑人及其家属进行释法说理，促成当事人双方在短短几天内从原来争议时的“面红耳赤”，迅速转变为“握手言和”，所办案件无一起发生复议，上诉或上访，从源头上有效化解了社会矛盾，取得了良好的法律效果和社会效果。
洛能三期扩建工程是中国大唐集团公司在皖投资建设的第一台600MW超临界机组，也是“十一・五”计划皖电东送的重点战略项目。三期工程建设规模为2×600MW机组，安徽电建一公司中标承建Ⅰ号标段：主要包括5号机组建筑、安装工程（包括集控楼、烟囱）；标段：即两台机组的燃供、除灰、供水、水处理系统的建筑和安装工程。
一、实施快速动员，咬住里程碑节点。洛河项目是中国大唐集团战略布局中的一颗重要的筹码，在公司发展战略中具有举足轻重的地位。大唐集团公司为了快速推进自身战略目标的实现，要求洛河电厂两台60万机组07年务必完成“双投”的目标，给施工企业带来巨大的压力，但作为工程的主承包单位，安徽电建一公司积极响应，针对“双投”目标，及时调整了三级施工计划，将施工任务从新排实排细，全力以赴完成业主下达的“双投”任务。为此，06年9月3日项目部了大干一百二十天《动员令》，号召全体员工迅速行动起来，紧紧抓住年内施工的黄金季节，坚定信心，咬住目标，群策群力，奋力拼搏。2007年6月再次掀起大干高潮，全体员工冒着高温酷暑，克服工程前期面临的一系列困难，全力拼抢，实现主厂房基础提前15天出零米，锅炉钢架提前18天吊装，主厂房提前10天到顶等重大里程碑目标，为工程的后续安装开创了良好的局面，受到业主嘉奖。
二、严肃进度计划，做到策划先行。根据业主和监理提供的里程碑节点进度和总体网络计划，编制项目各项施工进度计划。以周计划盘点为保障，实现计划的过程管理和有效监控；以专题计划责任分解为支撑，保证月度计划和三级计划的有效执行。在编制工程计划、合理安排施工工序、优化施工方案等方面超前策划、精心策划；在大件吊装、机械使用、设备催交上做到统筹安排；在人力资源、机械调度、物资供应上做到重点突出、顾及全盘；在技术管理上及早发现设计问题，及时解决。特别是在作业工序的调整优化、作业空间的交叉利用、作业时间的无缝衔接和合理搭接等方面动脑筋、想办法，真正做到见缝插针，挖尽潜力，紧紧咬住里程碑节点。
三、实施“两手抓”，坚持与主体并重。针对洛河工程工作量大，且点多面广的特点，电建一公司在工程进度、文明施工、质量控制上，全力避免以往施工中常常出现的主体工程、附属工程的低梯度发展的问题。尤其是在受到弃土的影响，大量的工程不能按期开工，严重地制约着整体网络计划如期实现的情况下，一方面深入研究工程施工的特点和复杂性，采取“挤”、“赶”、“抢”的非常手段追赶工期；另一方面全力加大对工程的投入与监控的力度，从资源和措施上予以保证。至整套启动工程基本满足了机组发电的需要。
四、突出锅炉安装主线，瞄准水压标杆工期。从锅炉受热面吊装到水压试验完成，大唐的标杆工期是110天，电建一公司与项目部通过对洛河工程施工进度分析，对此进行了精心策划，召开了洛河三期工程5号锅炉水压试验工期优化专题会议。会议对施工方案的可行性进行了深入的讨论，分析了利弊，针对施工场地小、道路狭窄、运输路线长、部分机械工况不高等不利因素，提出了解决办法。2007年12月12日，焊接工程处完成水冷壁焊口1480只、低温再热器焊口58只，以累计日完成安装焊口1538只的成绩，创下了一项焊接的新纪录，增添了洛河工程创大唐锅炉水压试验标杆工期的信心。
五、实施精品战略，创造施工亮点。把洛河工程建成大唐精品工程是安徽电建一公司向业主作出的庄严承诺。以技术策划为龙头，以创建过程精品为着力点，以“四新”技术的应用来促进精品目标的实现。公司决定在洛河三期主厂房建筑施工中采用清水混凝土施工方案，作为精品战略的重要组成部分，项目部提前策划，成立了清水混凝土结构施工QC小组，通过PDCA循环等方式控制工程质量。5号主厂房框架和汽机基座等构筑物清水混凝土结构效果突出，创出了品牌，受到业主和专家的高度赞扬，获得国家电力行业QC优秀奖。主厂房QC小组被中国质量协会命名为07年“全国优秀质量管理小组”。
六、推进5S管理模式，提升安全文明施工管理水平。洛河项目施工中电建一公司还积极推行“5S”现场管理，扎实运行职业健康安全和环境管理体系，坚持“以人为本，关爱生命”的安全管理理念，弘扬公司“遵规守章，文明有序”的安全文化及“整洁优美，和谐舒畅”的环境文化，以洛能三期扩建工程为载体，全面提升职业健康安全与环境管理水平，力争树立火电施工一流的项目管理形象。自工程开工以来，施工现场安全文明施工一直处于良好的受控状态，先后获得大唐集团公司“安全文明施工样板工地”、安徽省“安全质量标准化示范工地”、省电力公司“安全文明施工标准化现场”的三大荣誉。
2007年8月28日，5号机组开始整套启动，9月2日机组首次实现并网发电。工程自开工到发电仅用了20个月时间，创造了大唐集团同类型机组安装最短工期纪录。
二十多年前，安徽电建公司在洛河电厂一期工程建设中，就亮出了电建“铁军”的旗号，洛河工程获得“国家银质奖”时任国务院总理的同志视察洛河现场时欣然命笔题词：“洛河电厂早发电，淮河两岸放光明”。
二十年后的今天，中国大唐集团为电建皖军再次在洛河搭起了一座巨大舞台，安徽电建一公司以实绩作出了响亮回答 ：洛河三期工程只用了23个月零10天时间，投产2台60万千瓦机组，同步投入脱硫装置，已跻身中国大唐集团投产机组前列。机组在满负荷试运行期间，最大轴振低于6丝，平均煤耗仅为298克，经济效能在集团公司中处于领先水平。工程所呈现的环保性能好、建设用地少、安全基础牢、质量控制好、建设速度快、工程造价低、节能效果好等7大亮点，也将载入电厂施工史册。
