时间：2022-04-03 08:59:30
年木材加工行业的安全生产专项整治活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以《安全生产法》等法律法规为依据，以科学发展观统领全局，坚持以“安全第一，预防为主”的方针，深入贯彻落实党和国家领导人对安全生产工作的一系列重要指示精神，以对人民群众生命财产高度负责的态度，切实抓好木材加工行业的安全生产工作，为全镇的经济发展创造一个安全、稳定的发展环境。
二、专项整治的范围
此次专项整治的范围是全镇范围内所有的木材加工，生产、经营单位和个体工商户。
三、专项整治的目标
通过这次专项整治活动，要明确木材加工行业安全生产责任制，督促企业建立健全木材加工行业安全生产责任制，安全生产管理制度，岗位安全操作规程，各木材加工企业要配备专（兼）职安全员，增加安全投入，落实安全防范措施。加强对企业员工的安全教育，提高全员安全生产意识和自我防范能力。严格落实产业结构调整，依法关闭不具备安全生产条件的企业。努力实现我镇木材加工行业安全生产状况的根本好转。
四、专项整治工作的步骤
（一）宣传发动，排查摸底
1、召开专题会议，进行专项整治活动的宣传发动，向全镇范围内的所有木材加工企业、经营单位及个体工商户负责人传达专项整治工作的精神。
2、排查摸底全镇范围内木材加工行业的企业、单位及个体工商户的安全生产基本情况，登记造册，建立管理档案。
（二）组织培训
按照《安全生产法》的规定，组织全镇木材加工企业、经营单位、个体工商户的负责人，安全管理人员，特种作业人员和普通员工进行安全教育培训。
（三）检查隐患，落实整改
1、各企业按照安全生产工作的要求对企业的安全生产现状进行自查，排查安全生产隐患，落实整改计划。
2、镇政府组织对全镇范围内所有木材加工企业、经营单位及个体工商户进行监督检查，督促各单位建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和岗位操作规程，配备专（兼）职安全员。层层签订安全生产责任状，建立健全企业安全生产基础台帐。
3、检查督促各木材加工单位整改安全事故隐患，制定安全事故应急处理预案，落实好防范措施。
4、总结和验收
总结木材加工行业专项整治工作情况，整理好各类台帐资料存档。根据整治情况对存在问题较严重，隐患较多的木材加工企业责令限期整改，整改后仍不符合安全生产条件的，依法予以关闭。对专项整治效果显著的企业给予表彰。总结专项整治工作成功做法和经验，深化和巩固专项整治成果，努力为我镇木材加工行业长期、安全、稳定地发展
五、成立专项整治领导小组
此次木材加工行业安全生产专项整治工作由镇政府统一领导，各有关部门具体组织实施。镇政府成立木材加工行业专项整治工作领导小组（名单附后），具体负责专项整治工作的部署、指导、检查、验收等工作。
【关键词】 悬模；钢结构；施工快；费用低；安全
【中图分类号】 TU721.5【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2013）02-015-01
苏州圆融星座工程位于苏州市正在兴起的环金鸡湖CBD核心位置，毗邻已经建成的圆融时代广场、摩天轮主题公园。圆融星座定位为CBD国际级生态坡地都市综合体，集商业零售、商务写字楼、奢华湖景精装公寓于一体。圆融星座是苏州圆融发展集团有限公司投资开发，由中国建筑第八工程局有限公司施工总承包。该工程的办公楼为1幢34层写字楼，建筑面积80000m2，主体结构为钢框架—混凝土核心筒结构体系，标准层建筑面积约2100m2。该工程标准层结构平面八角为弧形结构造型，框架柱为内灌混凝土圆管钢柱，楼面梁为H钢梁，框架部分属全钢结构。
1悬挂式钢木组合模板系统工作原理及技术参数
1.1根据工程的次梁间距，对标准钢支架长度进行调整。
1.2钢支架固定在次梁上，本工程钢支撑安装间距：当跨度低于4200mm均为900mm；当跨度为4500时，间距为700mm；当跨度为5000mm时，间距为500mm（可根据不同工程具体荷载计算间距）。核心筒四周区域的钢支撑不能与筒体连接，其放置方向与筒壁平行，其最大跨度达10650mm，可采用加立杆支撑方式。
1.3在钢支架上附有用于固定木方的U型构件，木方安装于钢支架上， U型构件可防止楼面施工时木方会出现错位，木方间距根据工程具体荷载计算。
1.4木方上方铺设木模板， 在模板与模板及模板与钢梁的间隙处，粘上胶带以防止漏浆与漏水，后面的工作程序为楼面布筋和浇筑混凝土。
1.5当楼面混凝土强度达到设计要求时，可拆除钢木组合模板。
1.6钢木组合模板拆除顺序：钢筋支座拆除钢支撑拆除扣件拆除木方拆除木模板拆除。为保证模板拆除安全，钢支撑应间隔拆除，拆除工作需在钢支撑两端采用移动工作支架。
2施工安装工序
工序一、悬挂式钢筋支座制作与安装：钢筋支座底部安装位置距楼面梁上翼板高度H=木方高度+模板厚度+楼面钢梁上翼板板厚，高度误差≤2mm，以确保楼面底板的标高符合设计要求，钢筋支座加工前应制作模具，保证批量加工尺寸精度要求。钢筋支座的安装间距视钢支撑跨度计算而定，安装前在楼面钢梁上划线定位，钢筋支座为焊接定位，钢筋直径可根据具体工程荷载计算确定。
悬挂在楼面钢梁上的钢支撑结构组成
工序二、钢支撑就位与安装：钢支撑加工长度=相应次梁间距-100mm，并在其上焊接U型扣件，间距依据荷载计算确定，钢支撑两端用缆绳人工提升吊装，或者塔吊辅助吊装。高空作业需系好安全带，钢支撑伸出钢筋支座的长度不得低于70mm，当确实无法保证时，应用钢筋条将支座与钢支撑接合部位焊牢，防止钢支撑脱落；钢支撑按房间单元编号，便于材料周转快捷方便，钢支撑的安装应在工序一完成并检查合格后进行。
工序三、安装木方：木方由钢支撑上翼扣件定位，木方伸出支座长度不得低于150mm，由于园管柱上不准焊接支座，当木方悬挑长度>300mm时，需在木方下方加支撑或加密木方，木方对接应在钢支撑上相互错接，伸出支座（钢支撑上翼板）长度≥150mm，同时木模板对接处下方应设置木方。
工序四、安装木模板：木模板安装方向与木方长度方向垂直，并由铁钉固定，防止模板翘起和移动，模板拼接处的下方应有木方支撑，拼接处的缝隙由胶带封底，木模板与园管柱接合部按柱外壁形状切除，安装后缝隙小于3mm并用胶带粘牢；木模板与筒体之间的缝隙由泡沫胶填堵后木模板表面涂一层脱模剂。木模板亦按房间单元进行编号。
上述安装工序完成后，为楼面布筋和楼面混凝土施工提供工作平台。当楼面混凝土强度达到设计要求时，钢木组合模板系统可以拆除，其拆除工序如下：
工序五、拆除钢筋支座和钢支撑：每个房间单元安排2个移动工作架，支座钢筋可气割或液压钳切除，先切除一端支座，将钢支撑放置于楼面梁下翼板上，然后再切除另一端支座，由上下各两名员工将钢支撑放置地面，材料转运时按房间编号统一进行。（注：根据钢支撑自重确定协同工作人员数量确保施工过程的安全可靠）。
工序六、拆除木方与木模板为保证施工安全，模板拆除方式为间隔拆除，以防木模板大面积脱落，当钢支撑拆除后，木方和模板靠自重已脱离混凝土面，由人工分离木方和模板，按房间编号归类。钢支撑拆除后，拆除木方和木模板上，借助于移动脚手架，由人工放地面。
我国木本粮油树种资源丰富，分布广泛，栽培历史悠久，发展前景广阔。在我国辽阔的山地丘陵地带，适宜生长种类繁多的木本粮油树种，其果实和种仁富含淀粉或油脂，大多数既可作为果品直接食用，也可以加工成食用淀粉、工业用淀粉、食用油等粮油制品。另有部分木本粮油产品可以用作加工生物质能源的原料，生产生物燃料乙醇和生物柴油等清洁能源。
在建设生态文明和强化国家粮油安全保障力的大背景下，实施振兴我国木本粮油战略工程是历史时代的呼唤。
在我国以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体建设的新时代，采取积极措施，加快振兴我国木本粮油特色产业，具有重大的经济、社会和生态意义。这既是粮食安全工程和民生小康工程，又是国土绿化工程和生态文明工程。
一、木本粮油产业是促进粮油安全的“粮安工程”
粮食安全是治国安邦的头等大事
粮食是每个人为生存应该享有的基本权利 ，即联合国粮农组织提出的公民应该享受的“粮食权”（也称“食物权”）。确保国家粮食安全，既是保民生之重，又是安天下之本，是治国安邦的头等大事。
进入新世纪以来，党和政府把农业和粮食生产置于国民经济“重中之重”的地位，采取的一系列支农、惠农措施，铸造出我国令人欣喜的“粮食辉煌”。多年来，我国粮食总产量、肉类总产量、蔬菜总产量、水果总产量等均居世界首位。从2003年到2013年，我国连续谱写出“双连双增”新篇章：粮食连续增产，农民连续增收。在此期间，粮食总产量有5年保持在5亿吨以上，2013更是突破6亿吨大关。我国的耕地和水源仅分别占世界的9%和6.5%，却养活了占世界22%的人口，而且国民生活总体上实现了小康水平。
我国粮食安全喜中有忧
从中长期看，我国粮食可持续安全存在隐忧，必须清醒正视我国粮食安全出现的新矛盾和面临的新隐忧。第一忧，我国粮食安全依然处于紧平衡态势，而且向更紧的趋势发展；第二忧，我国粮食产销结构发生根本变化，调出区和调出量同步“双减”；第三忧，我国优质耕地不断缩减，资源约束压力日益加重；第四忧，极端天气和自然灾害多发频发，严重威胁粮食安全；第五忧，我国粮食供应链多有缺陷，削弱了保障粮食安全的能力；第六忧，我国粮油进口量明显增加，近年来屡创新高；第七忧，跨国粮商全面进入粮油流通领域，已经控制了国内油脂加工和市场的60%以上。目前跨国粮商依靠资金、技术，以及在国际市场上话语权的优势，正向面粉、辗米加工业领域进军，对国内粮食企业构成激烈竞争和威胁。
总之，对我国粮食的可持续安全，决不可高枕无忧。确保国家粮食安全，端好13亿多人口的饭碗，是民生安定的永恒主题。十几亿中国人的吃饭问题，谁也“背”不起，必须要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，即把切实保障国家粮食安全放在首位。
二、木本粮油产业是促进农村小康的“民生工程”
迄今，我国扶贫事业取得了举世公认的成就。然而，目前全国仍有1.2亿―1.3亿农村贫困人口，贫困率在9%左右，多集中在“老、少、边、穷”地区。这些地区经济相对落后，贫困人口相对集中，三农问题依旧突出，农民增收和实现小康的难度极大。
然而，正是在这些地区拥有种植木本粮油经济树的优越条件。我国14个木本粮油主产省、区拥有适合当地发展的优质木本油料树种，是丘陵山区重要的特色产业门类，具有良好的经济效益和广阔的产业化发展前景，是这些地区实施“民生工程”，增加财政收入和农民收入的重要新来源。
所谓“民生工程”，包含丰富深刻的科学内涵，是集山区经济社会文化生态发展等多元目标为一体的科学的指标体系。实施“民生工程”，是五位一体建设的重要内容和体现，把发展山丘经济，发展生产力和人民的利益紧密地结合起来，完整体现经济发展的目的。
改善民生与振兴山区经济必须相辅相成
实施山区“民生工程”，尽快改变“老、少、边、穷”地区贫困面貌，为山区经济发展注入强大新动力，体现经济建设的基本目标。与此相对照，山区经济发展要紧紧围绕改善民生，首要的是解决他们的温饱问题，其次提高他们的生活质量，实现小康。为此，要把普及教育、提高其素质作为民生之基；把点燃新经济增长点，增强经济实力作为民生之源；把扩大农民就业，增加其收入作为民生之本；把建立社会保障，公平分享改革成果作为民生之盾。总之，实施山区“民生工程”，就是要把全面发展山区的成果惠及最广大的民众。
保护生态环境与开发山区资源必须相得益彰
从建设美丽中国和经济社会全面、协调、可持续发展理念出发，实施山区“民生工程”，必须转变山区的发展方式，扬长避短，提高发展质量和效益。在落后的山区，发展经济决不能走老路，要用一种全新的理念来指导发展，转变发展方式。要以科学发展为依托，着力改善民生为本。特别要转变传统发展路径，“打破传统路径依赖”，树立“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，努力探索一条社会财富有效增加，生态环境保持优良，百姓福祉不断增进的科学发展新路径，实现经济、文化和生态的“三崛起”。
发展木本粮油产业必须结出改善民生的硕果
在我国广阔的山地、丘陵和荒地上，因地制宜发展木本粮油产业，兴起一大批板栗、油茶、核桃、大枣、柿子、油桐等种植基地，及相应的加工企业和产业集聚。有力促进了山区经济的发展，结出了改善民生的硕果。近年来，种植核桃、柿子等成为许多地方的“民生工程”。
位居世界四大坚果（核桃、扁桃、榛子、腰果）之首的核桃，在我国已有2000多年的栽培历史。目前，在我国26个省、市、区均有种植。进入上世纪80年代，核桃产业普遍呈现出蒸蒸日上的局面，核桃栽培面积和产量逐年增加。据统计，2002年全国核桃栽植面积为1348万亩，核桃坚果产量为34.3万吨，到2010年年底，总面积已达3600万亩，核桃坚果产量为128万吨。其中，全国种植面积1万亩以上的重点县有300多个，面积在10万亩的有131个县。这一结果表明，我国核桃面积和产量均居世界第一。
三、发展木本粮油产业，资源替代作用重大
针对我国资源约束日益加重，粮油供求关系趋紧的形势，发展木本粮油产业，实施资源和粮油替代战略，可以建成大批“绿色粮仓”和“绿色油库”，增强粮油安全的物质基础。
利用“土地当量比”概念，实施资源替代战略，减轻土地约束压力
“土地当量”是指在单位土地面积上种植不同植物收益比率的指标。例如，1亩山地或丘陵坡地种植核桃的产量或价值，与在同一块土地上种植玉米的产量或价值的比率，表明“土地当量”的高低。“土地当量比”（LER %）=核桃的产量或价值÷玉米的产量或价值。由这一公式计算出的比率越高，表明种植核桃树的“土地当量”越高，也标志山地或丘陵种植核桃的效益越高。假若LER为1.5%时，即表示种植玉米要用1.5倍的土地面积才能达到种植1公顷核桃树土地的产量或价值。反之，种植1个单位面积的核桃树，相当于1.5个单位面积的玉米。
如今越来越多的学者认识到，要把维护国家粮食安全置于更广阔的资源基础上，具有重大战略意义。即不能只局限于耕地资源，而要把视野扩大到森林、山地、丘陵、草地和海洋等国土面积。在这一巨大生态系统中潜藏着雄厚的优质“粮油”生产能力。也就是说，解决粮食安全问题，要对食物系统进行全面开发和农业生态系统进行全面改造。发展木本粮油产业，
预期可以替代大量土地资源。
利用“食物当量”概念，实施产品替代战略，增产优质粮油食物
“食物当量”（FEU，即“粮食当量”）即用来计算和衡量农业、林业、畜牧业、水产业、食品业等，各个行业各种产品总产量的一种尺度。它把各个农牧产品按照规定的折算比例换算为粮食单位。为使“粮食当量”切合目前生产管理部门的使用，学界尝试建立动物、植物性“粮食当量”的计算和转换公式，并计算出部分动物、植物性“粮食当量”。
以“粮食当量”作为尺度衡量，可把各种木本粮油产品按照一定的折算方法换算为粮食单位。这样，既可以替代大量土地，又可以替代大批粮油产品。例如，在不考虑其他因素变动的情况下，以2008年的稻谷总产量、单位面积产量和收获面积为基期数据，到2015年木本粮油产品产量可替代的稻谷产量为533.36 万吨，约为2008年稻谷产量的2.76%，可替代稻谷收获面积约为81.36万公顷。到2020年木本粮油产品产量可替代的稻谷产量为596.46万吨，约为2008年稻谷产量的3.08%，可替代稻谷收获面积约为90.98万公顷。
四、发展木本粮油产业，意义重
大而深远
我国发展木本粮油产业具有重大而深远的战略意义。其主要标志是：发展木本粮油产业是缓解我国粮油供需矛盾，维护国家粮油安全的必然选择；是发展绿色经济，促进农民增收的重要途径；是优化食物结构，提高人民生活水平的现实需要；是加快国土绿化，改善生态环境的有效方式。
编者按：本文主要从基本情况；高度重视，加强领导；结合实际，合理规划；精心实施，成效显著进行讲述。其中，主要包括：此次扶持克木人水利建设项目涉及嘎洒镇七个村寨14件工程，主要为人畜饮水工程、农田水利工程及防洪工程，工程预算总投资161.23万元、市水利局高度重视扶持克木人发展工作，为切实加强扶持克木人发展水利项目建设的领导，确保项目建设顺利实施，在接到通知后，局领导班子及时召开会议进行安排部署、为解决各个村寨的农田水利灌溉、防洪及人畜饮水安全所存在的问题，本着经济、科学、合理的原则，以及缺什么补什么的原则、在市委、市政府的正确领导下、在上级主管部门的大力支持以及各施工单位的密切配合下，扶持克木人发展水利项目建设进展顺利等，具体材料请详见：
为促进各民族均衡发展，全面搞好克木人村寨农田水利基础设施建设，给予克木人水利方面的扶持和帮助，*市水利局高度重视，切实加强领导，合理制定规划，精心组织实施，扎实开展了扶持克木人发展水利项目建设工作，按照工程建设“高标准、高质量”的目标，提前完成了各项水利项目建设任务，取得了显著的经济和社会效益，为推动克木人发展起到积极的促进作用。
一、基本情况
克木人是我国未识别族群之一，也是一个跨国界的族群，老挝、越南西北部、缅甸东北部、柬埔寨和泰国北部均有分布，人口约70万。其中*7个村寨238户1021人，分布在嘎洒镇，由于历史原因，克木人的社会发育程度低，生产力水平低下，水利基础设施薄弱，严重影响了克木人与其他民族共同进步发展。增加克木人自我发展能力和促进克木人进步发展，已成为加快新农村建设的一个重要内容。此次扶持克木人水利建设项目涉及嘎洒镇七个村寨14件工程，主要为人畜饮水工程、农田水利工程及防洪工程，工程预算总投资161.23万元。
二、高度重视，加强领导
*市水利局高度重视扶持克木人发展工作，为切实加强扶持克木人发展水利项目建设的领导，确保项目建设顺利实施，在接到通知后，局领导班子及时召开会议进行安排部署，成立了由廖海新副局长为组长的*市水利局扶持克木人发展水利项目建设领导小组，抽调技术骨干具体负责项目的实施，进一步明确工作职责及工作任务，并主动与嘎洒镇政府、村委会、村小组沟通，加强水利项目建设协调工作。
三、结合实际，合理规划
为解决各个村寨的农田水利灌溉、防洪及人畜饮水安全所存在的问题，本着经济、科学、合理的原则，以及缺什么补什么的原则。我局安排工程技术人员对*市克木人七个村寨进行了实地的查勘，*市克木人7个村寨238户1021人，分别为曼播一组、曼播二组、曼咪村、曼吕村、曼回龙、曼香班、曼罗金，根据沿线各段的地形条件、灌溉要求、水源分布情况以及各建筑物本身的工作特点，合理确定建设项目。
四、精心实施，成效显著
在市委、市政府的正确领导下、在上级主管部门的大力支持以及各施工单位的密切配合下，扶持克木人发展水利项目建设进展顺利。经过精心组织，我局于2008年5月首先启动曼咪村人畜饮水工程，2008年7月完工。其余工程于2008年11月全部开工，并于2009年2月底全部完工。完成新建拦河坝三座、灌溉沟渠三条（总长2.2公里）、新建防洪排水沟三条（总长690米）、新建防洪挡墙一段（长20米）、人饮安全项目7件等水利工程建设任务。完成投资161.3万元。
项目的实施解决了克木人三个村寨800多亩农田的灌溉用水问题、四个村寨95户427人的防洪安全问题以及克木人七个村寨238户1021人的人畜饮水安全问题。克木人水利建设项目的实施是克木人经济社会发展建设的基础保障。项目的实施彻底改善了克木人寨子村民的生产生活条件，确保了当地群众的生命财产安全，其经济效益和社会效益显著。不仅在改善农田灌溉、节约劳动力和医药费、发展庭院经济等方面发挥较大的作用（每年产生的经济效益约为19.48万元），同时，极大的缓解了灌区用水矛盾，改善了农业生产条件，对拉动农村经济的发展起到积极推动作用，对促进国家安全、边疆和谐安宁、民族团结具有重大意义，对促进当地社会、经济、政治的发展起到重要作用。
关键词：提高；园林工程；施工质量；途径
中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号：
近年来，随着我国城市化进程的不断加快，我国的园林工程事业也展现出了蓬勃的发展态势，特别是在住宅小区、工业园区、广场绿地、公园、生态园、道路景观等工程中的广泛应用，为园林工程建设注入了新的活力。
一、园林工程现状分析
现代园林工程建设主要建设目标是实现工程项目的整体艺术性、美观性和实用性，对于提高城乡居民的生活环境质量具有重要的意义。在现代园林工程的建设过程中，相关单位和部门都要明确自身职责，在施工管理工作中强化全过程、动态监管模式的构建。我国园林工程的发展现状不容乐观，其存在的弊端和问题主要表现以下几个方面：
1、园林工程施工队伍的素质良莠不齐，在实际建设过程中，难以保证严格按照图纸进行施工，进而导致工程的整体质量不容乐观，其核心设计理念也难以全面展现。
2、现阶段的园林工程建设中，由于市场监管体制的不健全，导致转包或挂靠现象的普遍存在，部分资质较低的单位混入到园林工程行业，这对于工程项目整体建设质量必然会产生一定的不利影响。同时，由于施工主体的不明确，当施工中出现各类质量或安全事故时，难以迅速查找相关责任人，对于事故处理的及时性也会带来负面的影响，
3、目前，园林工程行业尚未完全引入完善的监理机制，在施工过程中对于进度、质量、安全等问题缺乏有效的监督。特别是在园林工程的施工质量控制中，监理单位的职能受到不同程度的约束和限制，严重阻碍了监理单位行使监督和管理职能。
二、提高园林工程施工质量的途径
1、加强对相关施工人员的培训
首先，提高对施工人员业务技能的重视程度，在施工人员中间开展有计划、有步骤的业务培训工作，要求所有工作人员必须及时掌握最新、最先进的园林施工和园林养护知识。其次，要求所有工程参与人员必须具备良好的个人修养和业务素质、以及目标职业规划。在工作的过程中，必须以精湛的技术才能、严谨的工作作风、完善的法制观念确保园林工程的质量。
2、 加强对园林工程建材的质量把关
施工材料质量的优劣，对整个工程的施工质量和安全至关重要，严格把好材料质量关是建设合格园林工程的关键。
（1）把好基础材料质量关。园建工程的基础材料主要有钢筋、水泥、砖、砂、石以及装饰材料等，这些材料的质量好坏不仅关系到施工质量，也关系到施工安全。因此园林工程的施工材料一定选择正牌、正厂生产而且经过有关部门检测检验合格的材料。
（2）把好种植工程的苗木质量关。绿化工程中所用的到的苗木一定要选择符合设计规格，生长健壮没有病虫害的苗木。要组织有关技术人员到各个苗场选苗，对符合要求的苗木尽快订下来，并用红漆做好标记、编号。
3、严格执行施工工序的质量控制
施工工序的质量控制，主要包括影响施工质量的人、材料、机具、方法、环境五个因素，要做好对施工工序的质量管控，使工序质量的数据波动处于允许的范围内。对直接影响质量的关键工序，对质量不稳定、容易出现不良品的工序，要设立工序质量控制点，使工序按照规定的质量要求和均匀的操作而能正常运转。施工工序的顺利进行，有助于项目经理把握整体大局，抓好各个环节和细节所暴露出的问题并及时拿出整改方案，使工程合理有序的高效进行。
4、做好苗木栽植的核心工作
苗木栽植是园林绿化工程最重要的工作。进行苗木栽植，首先要保证拥有良好的苗木质量，苗木进场时，应组织验收清点，确保进场苗木质量达到设计标准。进行苗木栽植的时候，要讲究苗木栽植秩序，一般情况下从内到外依次是按乔木、灌木、藤木、点缀花块、铺地植被的顺序进行栽植。顺序之后便是密度，苗木栽植密度要讲求艺术。在按照图纸方案设计的基础上，苗木栽植密度要疏密结合、合理有度，有整体观和大局观，力求完工之后的整体景观错落有致，落落大方。
5、整理完善工程竣工验收资料
园林绿化工程竣工验收是合同实施阶段的最后环节，竣工验收资料的整理和完善是质量管理不可缺少的组成部分，竣工验收可以综合考察企业实力，全面考察工程质量，保证竣工项目符合设计规范、技术标准等规定的质量要求。通过工程竣工验收资料档案整理，既能总结园林绿化工程建设过程中的经验教训，又能为建设单位后期使用和维修提供完整的资料和依据。
6、重视养护期的质量管理
园林绿化工程的施工期（即苗木栽植期） 一般不过数月，但大多数的园林绿化工程合同规定的总工期从施工到移交至少需要一年甚至两年时间，如此一来，绿化苗木的养护期基本上就是一个或两个生长季节，这样做的主要目的就是确保绿化苗木成活，长势良好，满足设计景观效果。所以，重视后期养护管理是关乎绿化苗木成活和影响整体效果的关键，如果仅仅绿化栽植过程优良，但后期苗木养护管理不到位，极有可能出现如浇水不及时导致树木成活率低；树木支架不牢，导致栽植树木歪斜；除草不及时，导致绿地杂草丛生；打药治虫不及时，导致病虫害发生等严重质量问题。
7、施工安全控制
（1）影响工程安全的主要因素
安全生产是施工项目管理水平的重要标志，必须把安全生产当作组织施工活动的重要任务，坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。影响工程安全的主要因素关键在于人本身。
（2）安全控制的主要措施
实施安全控制，首先要落实安全责任制，建立完善的安全生产领导组织，建立各级人员安全生产责任制，在各项业务范围内对实现安全生产的要求负责；其次，要抓好安全教育和训练，特种作业人员必须坚持“持证上岗”，对于地下管
线要做到充分了解，保护到位，杜绝违章作业；第三，要做好安全检查，随时消除安全隐患、事故苗头;第四，要做到文明施工，保持良好的施工环境和秩序。
总之，园林绿化施工工程项目涉及面广,是一个较为复杂的综合工程。在施工过程中既要掌握工程原理，又要具备现场实际施工管理经验、专业技术、并不断反思回顾总结经验进行二次创作等方面的技能，只有这样才能在保证工程质量的前提下，很好地把园林工程的科学性、技术性、艺术性、参与性，休闲娱乐性等有机地结合起来，创造出美观、舒适、自然和谐、经济实用的优秀园林作品。随着社会的不断发展，园林绿化建设也应进一步走向市场化、规范化、科学化，也必将使我们的城市真正成为绿色生态、健康美丽的家园
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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 摘要：土木工程结构方面的设计是施工质量的保证，也是工程安全的基础，所以土木工程的结构设计在工程中是非常重要的，它贯穿于整个建筑环节，不仅关系着建筑水平的高低，还关系着人们生命财产的安全和国家基础事业的发展。本文主要分析了我国的土木工程结构设计在建筑中存在的问题，并提出相关的措施建议，为我国的建筑业能够更好的发展，出谋划策。
关键词：土木工程；结构设计；问题 中图分类号： TU8 文献标识码： A
引言
近年来，随着社会的发展，人们生活质量的提高，各类建筑拔地而起，推动了我国建筑业的蓬勃发展。但是，有些土木工程的结构设计存在着重大问题，导致建筑工程存在着重大安全隐患。一旦发生重大事故，必然会给国家带来严重的经济损失，也会给人们的生命财产造成严重的损失。因此，土木工程的结构设计中首先要考虑的就是土木工程的安全问题，在结构设计阶段，既要考虑土木工程的耐久性和经济实用性，更要考虑建筑的安全性。
一、土木工程结构设计存在的问题
1、结构设计牢固性差
工程的安全性水平的高低与土木工程的结构是否牢固有着直接关系。目前，在土木工程结构设计中，牢固性问差已成为工程结构质量的通病。尽管整体结构安全并不取决于局部结构的好坏，但是如果遇到地震、火灾或者爆炸事故，这些薄弱环节必将产生致命的影响，将是对结构的延性设计、冗余度设计的极大考验。例如在地基结构设计中，对于地质承载能力等情况没有考虑到位，在外力破坏下工程结构很难安然无恙。
2、承重柱和构造柱的区分问题
实际上，设计人员往往混淆了构造柱和承重柱的概念，将承重柱的设计方法直接套用到构造柱设计当中，这样错误使得建筑本身难以抵抗地震的震动强度，从而导致结构裂缝、沉降等，甚至引起建筑物倒塌。另外。为了方便分析承重柱受力，将其截面面积设计得太小。这样在外力的作用下，柱体和梁体就会出现开裂问题。
3、忽略环境影响因素
土木工程设计除了需要考虑安全性和耐久性问题，还需要综合温度、湿度、水土酸碱度、化学腐蚀等环境因素，但在实际的设计工作中，环境是经常被忽略的因素，而这些因素对混凝土和钢筋又具有很大的负面影响。既不利于工程结构的耐久性和安全性的保持，也存在很大的安全隐患。
二、加强土木工程结构设计的控制措施
1、增加结构的耐久性
我国土木工程的设计往往把重视不同荷载作用下工程的安全性和耐久性，而忽略了环境因素对土木工程的耐久性和安全性的影响，比如：湿度、温度、土和水的酸碱度、化学腐蚀等等因素。而这些因素恰恰是影响混凝土和钢筋使用寿命的主要因素。忽略了这些环境因素，对土木工程的耐久性和安全性造成影响，存在重大安全隐患。土木工程的结构设计完稿后，经过审核等没有问题之后，并不代表从此不再修改设计稿。在后续的施工过程中，设计人员和施工人员还要保持密切的联系，当施工中遇到问题、难题，应及时通知设计人员来核对图纸、解决问题、修改设计，否则，易造成重大事故的发生。
2、结构设计方案的确定
以某市的楼房土木工程的结构设计为例，结构设计方案的内容包括框架结构选择、基础布置、结构措施等，具体方案内容如下：框架结构由梁、柱构件组成，构件之间由节点进行连接，以承受竖向荷载和水平荷载的能力。如果是多层建筑，还要考虑水平风荷载的因素。另外，框架结构要选择由钢筋混凝土梁、柱等杆件刚接的体系，以满足抗震、承载等要求。基础布置需要考虑工程现场的地质条件、水文条件、施工条件等。如果层数比较少，意味着上部结构荷载力不大，可选择独立基础的基础形式。如果层数比较多，则要采用综合基础的基础形式。结构措施要根据土木工程的抗震设计规范要求，通过地震作用的计算，采取必要的抗震措施。譬如在同一个标高位置上，埋设同一结构单元的基础。或梁柱采用整体浇筑的方式，选择尺寸合适的配筋等构件。
3、内力组合的设计
内力组合是土木工程结构承载力抗震设计的要点，它要求在调整承载力抗震系数的基础上，组合框架梁的内力。
（1） 承载力抗震系数的调整
工程结构抗震设计要求材料强度的设计值应大于没有考虑抗震要求时的材料强度设计值。如果采用非抗震设计的材料强度设计值进行计算，则抗震设计需要对承载力抗震的系数进行调整。通过综合受弯梁、偏压柱、受剪等的系数调整，提高结构的承载能力。
（2）框架梁的内力组合
梁承载力的设计控制截面，通常采用梁端和跨中的方式。当地震作用组合的时候，除了要利用梁端的抗负弯矩和剪力设计进行界面的控制，还需要组合梁端的正弯矩。譬如土木工程结构在使用期间，很有可能同时遇到两种类型以上的可变荷载。为了减少结构的不利效应，可以控制可变荷载效应组合和永久荷载效应组合，分别取值1.2 和1.35 ； 而如果效用有利于结构设计，则效应取值为1.0 ，倾覆、漂移、滑移等取值为0.9。
（3）跨间弯矩计算
结构在恒载和活载作用下，可将近似取值跨间弯矩。并根据支座弯矩的调幅和平衡条件，计算得出相应荷载。其中，需要涉及到的计算因素有梁端左右的弯矩、竖向荷载、地震力组合等。
4、土木工程结构安全性设计
（1）规范行业标准
我国的建筑业随着世贸组织的进程取得快速的发展。土木工程的安全性受到高度的重视。我国也制定了很多相关的条文条例，强制性的执行这些规范。从设计人员入手，设计人员要高度重视结构的安全问题，严格依照建筑设计的规定进行设计工作。从结构设计上杜绝建筑工程的安全问题，切实保障建筑总体的稳固性和安全性。施工单位在施工过程中，对于设计图纸中不满足规范要求的，要停止施工，把图纸交予开发商，进行解决。对于多次违反相关规定并且不予以改正的情况，要对该设计师和开发商给予一定的法律制裁，以免出现更为严重的安全问题。
（2）加强设计工作人员安全意识的培养
土木工程是一个关乎民生的工程，而设计工作人员是这个工程的设计者和创造者。设计工作人员必须明确工程结构设计的复杂性和高精确性。对于设计工作人员的要求很高，不单是具备深厚的建筑结构设计的理论和技能，还应具备严谨的工作思路，依据理论和经验相结合，进行完美的安全设计。在结构的设计过程中，设计师要严于律己，做到设计的每一步都准确无误，确定土质和地基情况。设计师要进行总结、反思，积累经验，设计师对建筑物抗震性能的重要性认识是必要的，保证质量第一，安全至上。
（3）钢材结构的设计策略
随着城市化进程的推进，人们对住房的刚需量增大。房产开发对地皮的需求与原有的地皮量造成了房产发展的矛盾。解决住房的刚需求只能向高空建筑设计发展，这也是一个有效的方法之一。高层建筑对结构的刚度要求较高。对于建筑结构的刚度的确定是由每层间的位移状况来监控的。就是对组成构件的刚度大小和界面大小增加刚度指标。
（4）地基结构设计策略
地基是整个建筑的基石，是每一个设计工作者最重视的工程结构设计，地基设计承担着后期设计工作的任务，也承担着整个建筑结构安全的责任，处于决定定位。在对地基的设计中，要对地基所处地块的地质情况、水位、温度、土层、施工条件以及建筑的功能等进行综合的考虑。一般设计师都是对本项目相邻建筑物的地下设施标高、位置要进行详细了解，保证地基的安全和施工质量水平。
结束语
土木工程结构的牢固性，将会直接影响到工程的安全性水平。当前我国诸多的土木工程结构设计还不够完善，在工程结构的耐久性以及安全性上的保持还存在一定的问题，这就有着较大的安全隐患。所以，我们应该依据国家的规范技术的要求，不断的使用较为先进的技术，并且不断提高安全设置的水准，制定土木工程结构设计的措施。
参考文献
[1]朱来庆,吴立娜.浅谈土木工程结构设计中存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息,2012.
关键词:土木工程；施工管理；不足
1土木工程施工管理中存在的主要问题
一般来说影响土木工程施工质量的因素比较多，例如施工地区的湿度变化、地质结构等，这些自然抗力是无法避免的，但是一些人为的因素确实可以避免的土木工程施工管理的质量水平对整个土木工程建设具有十分重要的影响，同时也在一定程度上影响着社会经济发展的进步，因此及时发现施工管理存在的问题，并采取科学合理的措施进行解决，这些就显得尤为重要。接下来本文将对土木工程施工管理中存在的主要问题进行详细地阐述。
1．1土木工程施工管理中安全问题
土木工程是一项综合性、实践性等都比较高的工程项目，同时它的结构性较为复杂，因此土木工程的这些特点在一定程度上决定了其施工管理的难度。一般来说不同类型的土木工程项目具有自身的特点，尤其是在安全管理方面。土木工程施工中安全管理对整个工程建设来说是十分重要的，但是近年来安全管理中存在着很多的缺陷，例如施工作业中安全设备的安装、安全防护措施的设置、进入施工现场的人员佩戴安全帽、施工现场技术操作规范等这些方面存在的安全管理问题严重影响了土木工程的建设进度和质量。另外安全管理人员的专业水平参差不齐，致使施工中安全管理措施并不符合相关的标准，使土木整个土木工程建设存在一定的安全隐患。
1．2施工技术人员专业素质不高
近年来土木工程建设的步伐在不断地加快，但是掌握关键技术的施工人员数量增长速度却并不明显，这在一定程度上影响了高质量的土木工程建设队伍的建立。土木工程建设所涉及到的专业学科比较广泛，这就决定了其具有复杂性的特征，同时它的技术发展也在不断地进步，更新换代的速度较快，而施工技术人员的受教育程度以及年龄分化较大，这就在一定程度上增加了其施工管理的难度，阻碍了土木工程建设的发展。
1．3施工项目实现法人制度还未有效落实
土木工程建设的资金投入和相应的运行机制正在朝向多元化的方向发展，其运行的机制较为复杂，其中设计到的方面比较广泛，这就在一定程度上加重了对其进行有效管理的难度，甚至造成土木工程施工的混乱。
1．4招标投标管理制度不规范
近年来我国土木工程的招标投标过程中存在一个比较严重的问题，那就是地方主义保护过于严重，甚至一部分地区不允许外地企业进行工程投标，这样做并不利于我国土木工程的进一步发展，甚至阻碍了它的进步。另外部分单位将承包价格定位的过高，不符合社会的实际情况。
2土木工程施工管理问题的解决措施
土木工程建设对我国建设和谐社会具有十分重要的影响，同时也在一定程度上影响了我国城市化建设的进程，因此切实保障土木工程施工建设的顺利是十分有必要的。而土木工程施工管理中存在的问题已经严重的影响了施工周期，同时也阻碍了我国土木工程的进步，因此采取科学合理的措施以解决其出现的问题是十分重要和必要的。接下来本文将对施工管理中出现问题的解决措施进行详细地说明，以供参考使用。
2．1加强土木工程施工中的安全管理意识
安全管理制度的建立对土木工程的施工具有十分重要的意义，它在一定程度上影响着工程建设的质量。因此施工单位应当建立健全工程安全管理制度，建立科学合理的安全管理体系，提高安全建设意识，保障土木工程施工的进度。首先可以对施工人员进行定期的安全教育培训，增加施工人员的安全防护意识，同时通过一定的专业培训增强其安全防护技能;其次施工单位应当建立科学合理的安全管理机制，以保证施工作业的安全系数，同时应当建立相应的监督部门，以保障安全管理机制的顺利运行。总之提高土木工程施工的安全管理意识有助于提高其施工管理水平。
2．2加强施工人员的专业素质水平
近年来，土木工程建设的步伐在不断地加快，其要求的专业水平也在不断地提高，因此加强施工人员的专业水平对提高工程的整体质量具有十分重要的意义。施工建设企业可以根据自身的实际情况，同时结合所建设工程的特征，制定科学合理的训练计划，以提高施工人员的作业水平。施工企业在制定计划的过程中应当充分了解施工人员的受教育水平和学习能力，以保证训练计划的科学性和合理性。另外施工单位还可以定期召开经验学习交流会，做到施工技术共享，切实提高施工人员的专业水平，保证工程建设的质量。
2．3加强对施工现场的管理力度
为了有效地提高施工现场的管理水平，施工单位可以成立现场管理监督部门，同时建立健全现场质量管理机制，提高现场管理的科学性和合理性。监督部门可以通过对施工现场进行定期或者不定期的巡查工作，以确保施工现场的质量安全，对巡查中所发现的问题应当尽心及时的解决，以消除安全隐患。施工单位还应当充分协调施工各部门之间的工作流程，保障施工现场的秩序，这在一定程度上保证的施工的周期。另外施工单位应当严格制定现场施工标标准，施工完成后相关的部门应当对施工情况进行检验，以确保施工的质量，切实提高土木工程施工管理的水平。
3结论
综上所述，土木工程施工管理中存在诸多的问题，而其中的问题有各自的特异性，施工过单位应当根据自身施工建设的实际情况进行分析并解决，以切实提高企业的施工管理水平，同时也增加了企业的市场竞争力。总之施工单位应当对施工管理中存在的问题引起高度的重视，并采取科学合理的解决手段，以保障土木工程建设的可持续发展。
参考文献
［1］蒋淑荣．土木工程施工管理中常见的不足及对策［J］．经营管理者，2015(200)．
[关键词]项目管理；创新；必然性；管理模式
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0108-01
引言：土木施工是土木得以实现的唯一途径，解决土木施工问题不仅是土木施工者的问题，也是所有人为共同关心的问题。目前，我国土木施工企业在工程项目施工管理方面，逐步形成具有现代管理意义的土木工程项目施工管理。在实际工程项目中，新结构、新材料及各种新技术新工艺不断出现，因此，相应的施工管理也在不断发展中。
一、土木工程项目管理创新的必然性
土木工程项目作为企业施工的主战场，不仅是展示企业形象的窗口、造就和培养企业管理人才的摇篮，更是企业经济效益的源泉所在。工程项目施工管理创新是现代企业制度建设的需要，改革开放二十多年来，人们的思想观念经营意识不断改变，生存靠自己，发展靠市场的观念逐步形成和加强。但必须看到，土木施工企业的管理体制变化还不大。由此而来的机制不活，责任不明，关系模糊，激励不够，约束不严，不确定因素过多等，严重影响着项自施工管理的正常实施，因此，需要不断总结经验，对土木工程项目管理进行创新，不断深化施工管理体制改革。
二、改革管理模式
管理模式是主要由三种管理要素构成的，分别为管理观念、管理技术和管理体制组成。改革土木企业的管理模式就是要改革土木企业的这三种管理要素。管理观念的改革，我国已经建立了社会主义的市场经济体制。市场体制下的企业经营及管理观念与传统以往的体制不同，以往是企业是以完成上级下达的计划任务，追求产值为目标，以行政指令管理为特点；而现在是利润观念，企业的经营管理以追求盈利为目标，以科学决策管理、追求创新求发展为特点。经营观念对一个企业的生存发展至关重要，只有经营观念转变过来，适应新的经济形式的要求，企业才能够不断发展壮大。管理体制的改革，建立具有弹性生产力、刚性产业结构和贴近市场等特点和科学合理的组织体系，使我国土木业的生产力组织方式符合其自身的活动规律。具体包括：总承包人的施工管理与作业职能分离，用工制度要有弹性；总公司可以跨地区经营并能直接与业主签定承包合同。总公司下设的专业化劳务公司不能流动，只能从总承包人手中分包施工作业任务；总公司组织机构的设置应符合贴进市场的要求，权利要适当下放到项目部，以此建立集权和分权相结合的机动灵活的组织机构等。管理技术的改革，采用先进的、科学的和量化的管理技术。例如利用网络计划技术来编制土木工程项目进度计划，以便于工程管理，保证工期进度；利用数据统计技术对工程的资金利用，效益的最大化程度进行分作，以节约控制成本；建立绩效评价指标体系来知晓项目是否达到预期目标，哪有收获，哪有差距，总结规律，积累经验，确定奖赏，为以后的工作起借鉴和指导作用等。
三、实施成本管理
1、投标环节
建立工程信息筛选跟踪机制，对土木市场上的招投标信息进行认真分析，分清项目的立项和审批证件的真伪，判断是否具有跟踪价，值去伪存真。建立投标报价压价预警机制，以本企业历史数据或同行业报价中标资料为依据，结合项目类别、投资主体、区差异等因素分别制定造地价最大降低幅度。
2、施工生产环节
对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心，作为对各成本费用中心考核和奖惩的标准。定期对各成本中费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现问题，及时纠正。
3、完工后的成本考核与奖惩
项目完工后要及时进行竣工审计。要以目标责任合同中确定的各项指标为依据，逐项核实、比、精对分析确定计算各项考核指标，客观地进行审计评价，为项目绩效考核提供依据 。根据审计结果兑现奖罚，并对项目遗留问题做出处理。剩余财产物资作价变卖或转场使用，退场设备性能应恢复到规定标准，后期债权债务应指定专人负责清理，对于项目遗留问题要抓紧时间追踪处理，以防久拖不决，给企业留下悬案，造成不必要的损失。
四、加强项目管理，优化资源配置
1、加快管理机制创新
施工企业的管理者必须加快思想观念的更新步伐。项目管理机制是施工企业经营管理机制的重要组成部分，只有建立了科学高效的项目管理机制，项目才能给企业带来预期的效益，并开拓源源不断的市场。
2、突出资金管理，强调资金管理在企业管理中的地位与作用
资金运用和管理的好坏，直接关系到企业的正常运行和整体效益，在企业内部成立资金结算中心，对资金运作进行集中管理、统一调配、监督控制，所有资金进出均通过结算中心办理，实行资金计划调度使用，规范内部资金市场，提高资金的运行效率；制定严格的用款制度，大额资金使用采取报批制，重点掌握工程项目资金的来龙去脉。
3、落实项目管理
施工项目管理是企业效益的源泉、信誉的窗口，也是企业一切管理的落脚点。企业的管理重心应转移到项目管理上，实行项目经理授权经营，建立起科学的施工管理组织体系，推行工程项目强制性标准和项目经理考核奖惩办法；强调过程控制，加强检查监督，加大对项目部的运作控制及服务监督力度。
4、实行质量安全目标管理
健全完善质量安全体系的运行保障机制，贯彻实施三大管理标准，实行体系的一体化。通过三大管理体系的整合，将三大管理体系认证与企业的基础管理有机结合起来，进一步增强三大管理体系的系统性、针对性和有效性，提升企业管理水平。
5、强化安全文明施工
施工企业应当始终把“安全第一”作为企业基本经营方针，树立“一切事故都是可以预防并避免”的指导思想，全面开展“事故零目标”推进活动。我们在项目部设有现场经理，工程总管和总工程师。下面分设安全健康与环境主管（经理），费用控制与计划主管（经理），劳资主管理，采购经理，施工经理，合同主管六个部门。安全部门有3位安全工程师，还有紧急救护医务人员，实行安全健康与环境一体化管理。环境管理包括评估、监测、教育、现场实施与监督检查；安全管理包括施工安全、交通安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等；健康管理包括工业卫生（防尘、防毒、防噪音）、现场卫生，生活卫生、医疗救护等。总之，只要与安全、健康、环境有直接关联的，安全部门都管。
五、建立和完善竞争、激励、约束和监督四大机制
在建设一流工程的同时，努力造就一支一流的施工队伍。而造就一支一流的施工队伍，首先要建立竞争机制，广泛实行竞争上岗制度。按照“公平、公开、公正”的原则，在竞争淘汰的同时，不断引进优秀人才，补充新鲜血液、使机构保持旺盛活力。通过竞争机制，可以促进机关作风的转变，提高工作和办事效率，激发职工的学习热情，提高广大职工的劳动生产积极性。而没有强有力的约束机制，项目管理将会失去控制而难以为续。需要制订各项规章制度，使各项管理工作有章可循、有法可依。建立监督机制，可以围绕提高工程质量和企业经济效益这一中心，切实建立有效的项目管理监督机制，实行目标管理，责任到人。
六、注重技术创新，推动企业可持续发展
公司坚持科技兴企战略，加快科技进步，增强公司的技术储备，在体制创新、管理创新的同时，着重技术创新，培养专业技术人才，不断增强公司的技术实力，推动企业可持续发展。加大企业技术创新的投入力度，加强技术管理力量，鼓励科技创新，组织技术攻关，切实解决工程建设中存在的技术问题和技术薄弱环节。把自身创新与积极引进吸收结合起来，推广应用新技术、新工艺、新材料，鼓励施工现场采用先进的施工工艺和方法，把科技成果迅速转化为生产力，增加施工技术含量，降低工程成本，提高工程效益，加速企业“核心竞争力”的形成和市场竞争中优势地位的确立。
[关键词] 木材采伐作业 本质安全 安全生产 有效策略
[中图分类号] S782.15 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）02-0114-01
红石林业局总经营面积29.9万公顷，其中林地面积27万公顷，10个林场，职工4000余人。林场职工有1700余名，全年木材产量在10立方米以上，但是在木材运输繁忙季节时，会有大量的车辆进行运输，再加上工作环境的复杂、山路的崎岖、林区昼夜温差大、信息沟通交流较为不便等都极为容易引发安全事故，因此受到诸多因素的实际影响，使得林业采伐作业的本质安全受到影响，所以提升木材采伐作业自身的本质安全就变得非常重要了。
1 木材采伐作业本质安全中存在的问题
对于安全生产而言，它是一个较为系统的工程，想要保证林业企业进行安全生产，就一定要建立起本质安全的理念，时刻将安全生产的理念贯穿在林业企业经营管理过程中，有效探究安全生产中可能存在的问题，进而有针对性的对影响安全生产的问题进行有效解决。同时林企还要从问题根源上着手，完善和健全相应机制上的不足，进而达到本质安全的目的[1]。而木材采伐工作需要相关人员具有很强的专业技术水平，因此从业人员自身要具有良好的文化水平，然而实际情况却是，相关从业人员自身不具备良好的专业素养以及较高的技术水平，使得采伐作业安全也就得不到有效保证。在木材采伐作业中，由于从业人员没有按照相应规章制度进行操作，作业人员自身意识上的松懈，再加上部分林企老员工只是凭借自身经验进行采伐工作，没有从根本上重视起安全措施的重要性，部分新员工对安全生产制度认识不足等等都是导致安全事故频发的原因。因此想要提升采伐作业人员自身的本质安全水平，就要杜绝违规行为的出现。
2 提高采伐作业自身本质安全的有效策略
2.1 加强对从业人员自身安全意识的培养
想要使木材采伐作业能够安全、顺利的进行，就一定要加强从业人员自身安全知识的培训，进而有效提升从业人员的安全意识。首先，木材采伐人员一定要对山形地势进行有效地了解和掌握，进而明确其可能会对安全采伐产生的影响。其次，要进一步清楚环境气候的变化对木材采伐安全生产的影响。再次，了解林木自身生长情况对采伐作业的实际影响。第四，在采伐过程中要按照采伐顺序进行采伐作业。第五，要知晓伐木方式可能会引发哪些安全事故。第六，要清楚地知道伐木设备可能会对安全采伐的实际影响。最后，了解伐木支杆以及木楔对木材采伐可能会产生的影响[2]。而加强对相关人员自身安全意识的有效培养，能够使员工树立起良好的防范意识，进而有效对规章制度进行遵守。对于安全意识教育来说一定要从根本上做好思想教育以及专业技术教育，促使从业人员能够对相应的规程等方面进行熟悉，保证采伐作业能够顺利、安全的进行。
2.2 认真贯彻执行相应的安全操作章程，构建完善的规章制度
想要切实有效的提升采伐作业实际的安全本质，就一定要做好伐木作业开始之前的准备工作，如，让伐木工人穿戴好相应的护具、随身携带伐木楔以及支杆，同时砍伐之前要对树上是否具有险情进行查看。而在伐木作业过程中，一定要先查看树木倒落的方向，同时还要注意的是树木倒落还会受到地势、水流以及植物群落等多个方面的影响，因此一定要对其加以注意，以免产生安全事故。并且要顺着树木倒落的方向将迎门树伐掉，清理好伐木作业的现场，预留出相应的安全通道。同时，还要科学、合理的安排伐木作业的安全距离。因此，只有掌握这些采伐作业技术，才能保证木材采伐的顺利进行。
此外，各相关负责部门以及安全监管人员一定要随时进入到采伐现场，充分对从业人员自身劳动保护情况，以及伐木工作中所遇到的问题进行了解，并对基层中潜在的安全风险进行完善和整改，进而保证木材采伐的顺畅。同时还需要对日常工作中的违章行为进行有效查处，通过绩效考核来加深从业人员的安全意识水平，真正将绩效考核作为重点工作来抓，进而形成全员化、安全化、多角度的管理方式，并且做好相应的预防工作，提升采伐作业自身的本质安全。
2.3 将安全责任落到实处，进而实现有效的安全管理
林业生产企业一定要将安全生产管理责任制落到实处，进而有效对生产目标进行分解。同时还需要注意的就是，要保证相关责任人自身职能不变，相关从业人员自身的责任不变，并且还要认真贯彻执行相关部门、企业等制定的安全生产制度，进而提升木材采伐安全生产工作的水平。此外，还有认真制定绩效考核制度，加强党政工团自身工作水平，做好广大职工的思想工作，使其能够更好的投身到采伐工作中去。不仅如此，还要从以往的重结果逐渐转变成抓过程，从事后补救到事前的有效预防，从而实现木材采伐安全生产的目标[3]。
结论
总而言之，安全管理是保证木材采伐作业顺利进行的关键，因此一定要做到事无巨细，降低或消除采伐过程中的违章行为，保证伐木作业的本质安全。而提升其本质安全的工作是十分重要的，因此一定不能有任何松懈之处，只有将本质安全通过日常工作的规章制度、责任制度进行有效结合落实，做好相应的预防工作，并根据采伐工作的实际情况来对其施工技术、施工环节等作出调整和完善，才能使木材采伐工作的本质安全水平得到提升。
参考文献
[1]陈玉桩，刘延海.浅谈如何加强伐区木材生产管理[J].科技视界，2013（35）：395-395.
包木工承包合同范本一
发包单位： 简称甲方
承包单位： 简称乙方
根据甲乙双方协商同意将 模板分部 工程发包给乙方，按本工程实际情况签订施工协议书，具体条文如下：
一、所属工程承包施工内容
1、对木工在施工中的要求：
首先要认真熟悉施工图纸，对项目部所发的变更资料，技术交底，安全交底认真执行;
施工过程中对完成的工程量每天要及时对照规范自检，及时整改，杜绝返工;
有节约材料的指导思想，认真进行模板工程劳务承包协议书的配制及开具租赁材料料单;每个工作面施工完毕剩余材料应及时清理到原堆放地点;
要有文明施工的指导思想，做到材料堆放整齐，拆除后材料不得从楼面往下扔;
每天做到施工用具清理入库，摆放整齐，整个木工区域内有人清扫;
施工中模板拆除后应清理、整修、上脱模剂、分类堆放到指定地点，保持场面道路畅通;
在整个施工过程中，木工班长始终在现场，进行协调工作，始终有负责技术的管理人员在现场配合项目部进行质量及安全检查和监督管理，乙方木工班长是 、技术管理员是 ;
在整个施工过程中，所有材料需用井字架、塔吊进行垂直运输的应听从项目部的安排，不得自行操作;
配合其他工程的工作，如配合水电工的墙、地面的留洞、留槽等;
爱护甲方提供的安全防护设施，对有安全隐患的部位应停止作业，及时通知项目部采取措施消除隐患;
2、甲方仅提供乙方以下工具：a)翻斗车 b)板车 c)塔吊 d)井架 e)高凳 f)跳板。
由乙方自带和采购的小型机具、安全帽(带)及劳保用品。如安全帽(带)、雨衣、胶鞋、手套、灰桶、洋锹、洋镐、墙线、凿子、郎头、扫帚等所有除甲方提供施工机具外用木工必须自带所有施工机械，包括混凝土表面的打磨机械和凿混凝土的工具及用品。
二、工期要求：
1、开工日期按甲方签证的开工日期 年 月 日为准。
2、总工期为 天，竣工日期 年 月 日。
具体施工进度根据甲方所安排的进度计划严格执行如期完成。从浇砼垫层开工期：c： 日历天;b： 日历天;a： 日历天。
三、总的施工要求：
依照本工程施工图，施工说明书及变更、按国家建委颁发的建筑安装工程验收规范及有关补充规定执行，具体验收规范及有关补充规定执行。
四、进度质量奖罚：
1、甲方现场安排总进度计划，进度不能如期完成，每延期一天罚款 100 元，周进度计划，每延期一天罚款 100 元。
2、本工程主体模板分项必须确保优质主体结构，如模板分部达不到优质主体，主体扣除 2 元/m2，主体验收作一次评价。
3、在施工过程中发现质量问题必须及时返工重做，以返工材料价格五倍赔偿。
4、工程中所有的质量、安全、文明施工等问题，现场施工员有权做出处罚，罚款在生活费或工资款中扣除。
五、安全达标要求：
本工程在施工过程中必须严格按照国家颁布的建筑安全技术操作规程施工。
六、工程中所用的建筑材料全部由甲方供应到工地现场，如发生材料不能及时供应，脱节由甲、乙双方共同协商办理停工签证手续。
七、各工程承包价格如下
(1) c厂房 元/㎡、b厂房 元/㎡ 主体结构达到优质;不粉刷按c厂房 元/㎡、b厂房 元/㎡ 结算 。a厂房暂定由乙方施工，如b、c厂房施工质量达不到优质主体，甲方有权另行发包给其它班组。a厂模板承包价为 元/㎡，质量及其它各方面做得较好将另行奖励0.5～1元/㎡;做不好时扣0.5～1元/㎡。
(2)以上分部工程，甲方根据实际情况有权另行安排其他队伍施工，施工的每分部单价按以上单价在总价内扣除。
(3)在每一分部工程施工前甲、乙双方必须另签施工协议，如分部不签施工协议，该分部不得清帐。
2、生活费发放按甲方所排工程进度发放，具体每月生活费发放金额按每月各工种实际出勤施工人数，按 15 元/天计算，生活费发放必须经过现场管理人员签字后报项目经理部审批。人工工资在春节之前付已完成工作量的70%以上，余款一年内结清。
3、工程竣工后，余款待一年内逐步付清。
九、社会综合治理：
1、所有参加施工人员必须具有身体证并办理所需办理的一切证件，服从一切管理规定。
2、住宿文明、集体宿舍内严禁男女混合居住，发现一次罚款1000元，严禁违章计划生育人员在宿舍住宿或做工。
3、甲方提供施工人员集体宿舍居住，任何施工人员一律不准搬进新盖楼房居住，发现一次罚款500元。
4、接电源，烧电饭煲、电炒锅、电炉等，发现一次罚款500元。
5、生活区内食堂不得自行烧饭烧菜，饭盒统一编号，食堂应清洁无蚊蝇。按甲方卫生要求统一蒸饭、烧菜分工种自行负责，服从项目部统一指挥，乙方安排卫生员负责生活区、食堂、厕所等卫生工作。
6、本工程总包价包括就业费、暂住证费及卫生防疫证费用。
十、现场文明管理：
1、所有施工人员进入施工管理必须戴好安全帽、系好安全带、严禁穿拖鞋赤膊。
2、现场保持整洁，所有建筑垃圾及时处理干净，做到工完料净，临时施工道路每日清扫。
3、施工机械完工后应清洗干净、上油，所有工具归纳到指定位置，小车摆放整齐，配电箱专人上锁保管钥匙，井字架由专人开完工后拉切断电源，以上每发现一次不按要求，罚款100元/次。
4、各班组使用电动机械如雨淋和人为造成损坏要该班组承担责任，修理费用赔偿。
5、在本地上每发生一次打架行为罚款每人500元，情况严重甲方有权移交公安机关处理并令其离开本工地。
6、各工种负责把自己工种材料堆放整齐、清理干净。
7、工地现场文明施工及材料的浪费，按现场施工负责人要求进行罚款。浪费材料按材料费的五倍罚款。
十一、其它：
1、途中违约按完成工作量的60%付款，三天之内人员全部撤离工地。甲方重新安排施工队伍进场，费用由乙方承担，如果独完成主体后违约，其主体工程按总造价的60%计算。
2、本协议甲乙双方慎照执行，一式四份，承包方执一份，双方签字后生效。
3、其它未尽事宜，双方协商解决。
甲方签字(盖章)： 乙方签字(盖章)：
年 月 日 年 月 日
包木工承包合同范本二
甲方： (简称：甲方)
乙方： (简称：乙方)
经甲乙双方共同协商，甲方将 项目
工程以包工，包制模，铁钉，铁线，电缆，电锯电片及机械所有的电缆电线工具，包图纸上木工制安及所有木工工程一次性承包给乙方施工，为安全保质保量金，工程结束后给予返还。
一，承包单价;乙方所承包的木工工程，其单价按建筑面积的( )元/㎡(包括基础地下室设施及屋顶斜屋面n型线条主体)，按此单价为最终结算价，甲方不另追加乙方任何费用，面积计算以图纸为准。
二，承包范围;乙方按设计图纸，设计变更完成该工程所有的木工工程，(含附属零星工程木工及基础设施的制安，负责工程完工后，所有的模板，方条，顶木，步步紧，方条等的清理及按甲方要求制定的地方分类堆放好)。
三，乙方负责：
1.乙方应付责组织本工程所需要的熟练工人，机械工具辅助材料，熟悉施工图纸规格按照设计图纸施工规范及安全生产条列，进度计划国家品质标准施工。
2.服从项目管理人员及施工员统一指挥，调配和检查，遵守项目人员制定的各项规章制度，不准随意浪费甲方原材料，如发现乙方随意浪费，甲方有权要求乙方按原价加倍赔偿。
3.乙方不得在工地上无理取闹不服从甲方现场管理人员统一指挥调度及阻止别的施工班组施工的，发现一次罚款500元，累次不改甲方有权单方面终止合同，乙方按实际完成工程量的60%结算，并自动退场。
4.主体施工过程中，乙方应按时，按质，按量完成施工任务。不准有爆木。漏浆现象，发现有出以每处50200元罚款，并即时处理，因木工验收不合格造成返工，甲方有权要求乙方加倍赔偿一切浪费的原材料及需别的施工班组配合返工所需人工工资，工程所有爆木，漏浆处，乙方应及时处理掉。尾期工程中需要制安的应随叫随到，不到的话，甲方有权请他人做，其工资按市场价格双倍从乙方未付工程款中扣除，影响工期的按合同规定处罚，乙方应无异议。
四，甲方负责;
1.负责对乙方的图纸技术交底及安全三级教育，指导，检查乙方施工过程中的施工质量。
2.按合同约定按时支付工程款。
3.无偿提供乙方的住宿及生活用水用电，(不含电磁炉用电)
五，工期要求;
1.乙方应严格按照项目部制定的各项施工进度计划进行施工，具体进度计划按项目部制定的施工进度计划。
2.乙方不能按甲方进度计划完成工期内的工程量时，甲方有权高价在外面请人帮忙完成，乙方无权阻扰，其工资从乙方工程进度款中扣取，工期拖延一天处以5005000元的工期处罚金，按工期计划乙方提前完成应给与奖励。
3.因乙方原因造成工程停工三天以上，甲方有权单方面终止合同另找施工队，结算按实际完成工程量的60%结算，结算时间按工程主体全部封顶后结算，余下的部分作为重组新班组和甲方的损失费用。
六;质量标准;
规格按照施工图纸设计变更通知及现行的国家有关强制性规范规定施工，并达到国家工程品质验收合格标准，如有返工给甲方造成材料浪费或延误工期的，甲方有权追究其赔偿责任并罚款，费用从乙方工资中扣回。
七，安全要求;
1.乙方工人进入施工现场都必须遵守安全操作规程，佩戴安全帽，穿工作服，穿胶鞋上班。
2.上班时间不许喝酒，打闹，严格安全生产条例方针，及项目部组织所要求的安全知识讲座内容交底，进行施工。
3.如乙方在施工过程所造成的任何安全事故，由乙方负全部责任和费用及事后处理，与甲方无关。
4.不带安全帽，穿拖鞋，喝酒上班的发现一次每人每次30元罚款，此款从工资中扣除，并通报批评，现场严禁带小孩或社会闲杂人员进入工地，住宿，逗留。
八，付款方式;本工程第一次按工程总量的三楼付款80%，然后按月进度工程量的80%付款。余款在完成承包内工作后两个月内结清。
九，本合同未尽事宜，双方可根据情况随时协商补充，补充协议与本合同具有同等效力。
十，本合同书自签字之日起生效，工程竣工，工程款全部结清后本合同法律效力自行终止。
十一，本协议一式两份，双方各持一份，同时具有相应法律效力。
本次林木种质资源调查是我省第一次系统的林木种质资源调查，按照省林业局的工作部署，查清我县野生林木种质资源（包括珍稀濒危树种资源）、栽培树种（品种）种质资源、古树名木、引进树种（品种）种质资源，是为我县林木种质资源的保存、利用奠定坚实的基础，为我县现在和将来的林木遗传改良提供服务。
二、调查对象和内容
（一）野生林木种质资源
指在我县自然分布、以原生群落存在和生长的树种，包括珍稀濒危树种。调查的内容包括：种类、地理分布、单株或群体信息、生长情况等。
（二）栽培树种（品种）种质资源
包括用材林、生态防护林、经济林和观赏树木及花卉等树种（品种）种质资源。调查的内容包括：种质资源的类型数量、质量、空间分布以及生长情况。
（三）古树名木
指具有百年以上树龄的古树，具有特殊文化历史纪念意义的名木，以及人类活动密集区内树体胸径大于100cm的大树等。调查的内容包括：古树名木资源的类型、分布、数量及生长情况。
（四）引进树种（品种）种质资源
指在自然分布区以外（省外、国外）引进的本县没有的树种（品种）种质资源，已经适应当地环境条件，正常生长发育并获得相应的经济、生态和社会效益。调查的内容包括：引种树种（品种）产地、引种时间、驯化方法、栽植立地条件、生长发育情况、用途、繁殖方法等。
三、组织领导
（一）成立领导小组
全县林木种质资源调查工作由县林业局统一领导，调查以各镇办为单位进行。县林业局成立调查工作领导小组，负责全县调查工作的组织协调。由分管局长任组长，成员由局财务室、营林站、果树站、林政站、国有林场苗圃管理办公室、森保护站相关人员组成。
各镇办要成立调查领导小组，负责本镇办调查工作的组织协调。由分管领导任组长，并确定林业站长靠上具体抓此项工作。
（二）建立调查队伍
县调查队伍由县林业局熟悉林木种苗工作的人员组成，以能够识别树种、品种，熟悉种质资源调查业务的工程技术人员为主，相关站室配合。主要做好全县种质资源调查的技术指导。
各镇办林业站是进行林木种质资源调查的基本组织单位。镇办调查队伍要以能够识别树种、品种，熟悉本辖区种质资源情况的技术人员为主，相关单位配合。要做好调查的发动、宣传和组织工作，具体落实种质资源调查工作。
（三）任务分工
调查工作由县和各镇办共同组织实施。
1、县林业局
负责本县各镇办调查工作的技术指导、协调和督导，帮助解决各镇办在调查工作中遇到的疑难等技术问题；负责本县各镇办调查材料的审核、汇总以及上报工作；负责全县林木种质资源标本的制作。
2、镇办林业站
调查工作以镇办为基本单位进行。各镇办根据实际情况，组织开展本行政区域的面上调查工作，要保证种质资源调查材料的规范性和完整性，并报县审核汇总。
3、国有林场、苗圃的林木种质资源调查，按照隶属关系，由县调查专业力量统一调查。
四、步骤与方法
（一）宣传发动
县林业局组织召开全县林木种质资源调查工作动员大会，动员部署全县林木种质资源调查工作。并组织举办林木种质资源调查技术培训班，组织专家讲解外业调查及内业整理工作的有关技术问题。各镇办种质资源调查领导小组要组织召开专门会议，做好宣传发动工作，组成调查小组，在本辖区内全面启动林木种质资源调查工作，并通过各种形式宣传种质资源调查的意义。
（二）收集资料
县、镇办林木种质资源调查机构要责成专人收集本辖区的有关资料，主要包括：本辖区的森林资源清查资料、林业区划资料、果树花卉及古树名木等单项类种质资源调查资料、树木或有关植物的考察报告、林木引种情况、良种基地建设、地方志、树木志、植物志等方面的资料，将各种资料收集齐全。
（三）培训和试点
县林业局统一组织技术培训和试点。技术培训重点培训各镇办调查技术负责人员和调查队员，使其全面理解技术规程、实施细则的规定，掌握调查方法和野外工作方法。
试点，可以有效检验工作方案、技术规程以及实施细则的可操作性和各调查队员对调查方法的理解，也是一次很好的锻炼队伍的“实战演习”。通过试点，统一调查方法，解决技术难题。
（四）外业调查
林木种质资源调查遍及全县山、滩、村庄的各个角落，要把这些资源准确查清，是一项面广、量大的细致工作。首先要深入发动群众，忆查当地林木种质资源，同时，要组织召开各种座谈会，了解当地林木种资源概况，各镇办在此基础上，要确定重点村和非重点村，重点村以镇办行政村总数按比例确定（不足50村的按20%确定，超过50村的按10%确定），其余为非重点村。要针对不同的调查对象制定详细的调查方案，明确调查方法，初定调查线路，在做好材料准备、调查工具准备和安全防护准备后，科学安排，进入实地调查，做到不漏、不重、不错。
（五）内业整理
外业结束后，各镇办对所辖区域调查资料进行分析整理后报县，调查资料由县进行全面审核，审核不通过的要退回进行补充调查。县按照规定格式进行全县统计汇总，并以县为单位编制调查工作报告和报表，上报市调查办公室。
（六）督导检查
为了保证调查工作的严肃性，督导检查工作贯穿于全县种质资源调查工作的全过程。调查工作启动后，各镇办要阶段性自查，县林业局根据调查进度情况随时到镇办及有关单位，对调查及现场调查情况进行检查。发现问题及时予以纠正。
五、时间安排
（一）2015年6月10日-2015年7月31日
1、在广泛收集资料的基础上，做好林木种质资源调查工作的宣传发动工作。
2、各镇办建立林木种质资源调查队伍。积极做好调查各项准备工作，并制定本镇办的具体调查方案。
3、此阶段主要是开展外业调查工作。重点抓住林木的生长季节，完成外业调查工作。
4、开展专业指导。期间县调查人员到各镇办指导、督导林木种质资源调查工作。
（二）2015年8月1日-2015年8月10日
1、各镇办主要开展内业整理工作。对已完成的外业调查材料全面整理，形成纸质、电子版两套资料。
2、各镇办为避免遗漏和重复，做好补充调查工作。
（三）2015年8月11日-2015年8月20日
1、内业汇总。各镇办将调查汇总资料（纸质、电子版）上报县林业局，县林业局将各镇办上报资料进行审核汇总。审核不合格或不完善的要限期进行重新调查和补充调查
2、检查验收。镇办所有工作结束后，县林业局组织对各镇办调查工作进行验收。
（四）2015年8月21日-2015年9月20日
1、全县汇总。县林业局根据各镇办调查数据、统计汇总材料进行统计分析汇总，撰写《林木种质资源调查报告》。
2、县林业局编制完成调查工作报告和报表，上报市林业局。
六、工具准备
1、器材：GPS手持机、数码相机（1600万像素以上）、电脑、钢卷（围）尺、皮尺（10米、50米）、计算器、望远镜等。
2、表格与文具：调查用表、调查用图、铅笔、粉笔或腊笔、文具盒、工作包。
3、标本采集器械：采集箱（袋）、标本夹、高枝剪、枝剪、放大镜、吸水纸、台纸、透明纸、浸制试剂、烘干机等。
4、其他：药品、防护服、安全用具等。
《财经》记者 李微敖
根据中国地震局地震现场应急工作队在地震后的初步调查,玉树地震灾区的房屋结构类型主要有土木结构、砖木结构、砖混结构和框架结构,其中农村地区大部分为土木结构房屋,城镇房屋土木结构占到了70%以上,砖木结构和砖混结构约占20%左右,框架结构占10%左右。
在结古镇,土木、砖木结构几乎全部倒塌或者严重破坏,砖混结构80%以上倒塌,框架结构的房屋约20%倒塌。
这一状况,与《财经》记者数日实地调查吻合。在结古镇记者逐户走访了解到的19位死者中,有15位是因为生前所住为土木结构房屋――也就是常说的土坯房或泥巴房子――瞬间倒塌,又因救援不及,被泥土掩盖窒息而死。如在西航路武警支队旁电焊店里打工的互助人王有谦等四位工友,都是因为所住的土坯房倒塌,被泥土掩埋窒息而死。
现场参与救援的医务人员王晓芳说,尽管她不掌握全部死者的死因,但就其直接参与救助或亲眼目睹的案例,有一半以上是因为所住房屋瞬间倒塌后致死。而住在砖混结构或者框架结构中的居民,即使家中房屋最后倒塌,或有一定时间逃脱,“这些人重伤或死亡的概率要小得多。”
包括青海在内,在整个中国西北的农村地区,不具备任何抗震条件的土木结构房屋随处可见。此次中国地震局现场应急工作队成员、中国地震局地壳应力研究所副所长陆鸣研究员还公开表示,即使不发生地震,这种房屋的寿命也不到20年。
实际上,对于如何避免农村房屋在地震中大量倒塌,造成人员大量伤亡,各方关注已久(参见《财经》2008年第19期“‘小震大灾’不可继续”)。
2004年1月,中国地震局地球物理所研究员胡聿贤等18位“两院”院士,联合提出“实施农村民居地震安全工程的建议”。此前,胡聿贤在接受《财经》记者采访时表示,当初他们提出建议,就是考虑到中国农村民居和村镇公共设施防震能力过于薄弱。
胡聿贤等人在建议中指出,近年来,国内地震造成倒塌的建筑几乎全部是农村的民居,伤亡的也大部分是农民,甚至5级左右的地震也能造成人员死亡。
由于缺乏法律强制要求、缺乏防震减灾意识和知识,以及经济相对落后等原因,几乎不设防的农村民居和村镇公共设施成为危害农民生命财产安全的重要隐患。因此,他们建议,国家应充分重视农村民居建设,安排一定资金,启动“地震安全农居工程”,从制订农村民居防震技术方案,建立农村民居防震技术宣传、培训服务网、建设安全农居示范工程等几个方面,对农村防震工作给予指导和支持。
时任中国地震局局长宋瑞祥,专门就此致信总理和副总理回良玉,并转呈了院士们的建议。回良玉很快作出批示,请地震局与发改委、建设部等单位予以研酌,和时任副总理曾培炎亦圈阅同意。
2004年以后,“地震安全农居工程”或曰“抗震安居工程”得以在部分省区开展。其中,最引人注目的是汲取2003年巴楚-伽师地震教训的新疆维吾尔自治区。
在新疆,政府给每个农户的建房补贴分为2000元、3000元和4000元等,最多的也只有4000元,其他要靠农民自己解决;此外免费提供八种不同结构抗震安居房设计图纸。建设农村抗震安居房成为各级政府的重要责任,“一把手”须签责任状。自启动以来,新疆的抗震安居工程,已经历了多次地震考验,新疆的成功经验获得中央的认可。但此后数年,“新疆经验”却“推而不广”,在部分省份甚至成为“一纸具文”。
一位青海省地震系统的官员对《财经》记者直言不讳:“我们青海在这个事情上,就是文件对文件,基本没有实质性举动。”直到2007年4月,也就是“新疆会议”结束快一年后,青海省地震局和青海省建设厅才出台一个《关于推进我省农村牧区民居地震安全工程的意见》。随后,青海省政府办公厅转发这一意见到下属各地。
“尽管这个意见里,我们提出在‘十一五’期间,实现‘以遭受本地区罕遇地震房屋不倒塌’的目标,但具体的实施和保障措施却比较笼统,更缺乏党政机关强有力的推动和监督。”
