时间：2022-04-14 15:41:00
企业之间的经济联系需要合同审核和合同管理等工作来实现，所以，合同管理工作成为企业发展中一项非常重要的任务。企业在合同管理工作中，需要先经过合同审核程序，通过审核程序来发现问题，以此来确保企业的经济利益。
二、对企业中合同审核与合同管理的概念的分析
1.合同审核的概念：合同审核是指企业在签订合同之前对合同形式的相关内容进行检查的过程。其目的是确保合同格式以及内容的正确性，检查合同内容存在的漏洞，从而有效避免因某些内容而侵犯到一方的利益。审核的内容通常包括：合同格式是否规范，合同中的内容是否真实、合法，合同的终止方法等。在审核的过程中，要考虑后果，这是因为合同一经签订就生效，一旦出现问题就需要承担法律责任。
2.合同管理的概念：合同管理是针对当事方的合同进行的更改、使用、保存、终止等合同行为的总称。其管理过程是企业经营管理工作的重中之重，管理工作对合同作用的发挥起到决定性的影响作用，同时它还具有动态的特征。
三、企业中合同审核和合同管理的应用研究
1.企业中合同审核的应用分析
（1）合同审核内容的分析
通常情况下，企业的相关人员在签订合同之前，应先对合同的内容进行了解，仔细检查合同的具体内容是否合法，这是合同当事人拥有的最基本的民事权利。检查合同的格式是否规范，形式是否合法，还需要检查最基本书面形式之外的电子形式是否合法。只有保证合同内容合法，才能够使合同发挥出它本该具有的作用，才可以体现出合同签订的意义与价值。合同审核的主要目的是保障企业的经济活动不受到外界干扰，利益不会受到损害，使企业劳动力得到保障。可是在合同中如果有损害个人利益、集体利益，合同内容有掩盖犯罪嫌疑等情况，这样的合同一定不能签订，即使签订了，这份合同也是不合法的，不能产生法律效力。选择合同相对方的时候，要尽量避免由自然人单独签订合同的情况，确保合同相对方合规。为了实现合同的合法、合规性，相关合同管理人员在签订合同的环节，有必要查看合同制作的具体流程，也就是检查该合同有没有经过审查部门审批，有无当事人的签字或者盖章、检查当事人的名称与实际盖章的名称是否一致。同时还需要检查合同违约的责任条款是否合理，合同审批的程序是否达到了相关要求，合同内容的文字部分的叙述是否得当，付款条款是否具有合理性等内容。
（2）在合同审核过程中需要注意的地方：①起草人员要加强对合同审核人员提出的补充意见的重视，确保合同审核工作的有效性。②制定合同审核制度，并要求合同管理部门对合同做严格审查。③合同审核人员必须具有丰富的实践经验和专业的法律知识，对于合同审核人员要定期进行专业培训，以此提高企业工作人员的技能水平。④合同审核人员要仔细审查合同形式、合同具体内容、审批程序、违约责任条款、争议解决方式条款等内容，确保合同合法、合规。⑤明确相关工作人员的职责：审核人员负责对企业管理、合法合规专业方面的内容做出审核，财务人员负责对合同账面常见问题和票据方面的内容作出审核，合同主办部门对合同相对方的履约能力及资质等方面进行把关。
2.企业中合同管理的应用分析
合同管理在企业中的应用主要体现在以下几个方面：
（1）建立完善的合同管理制度：企业能否实现经济效益的最大化还要取决于企业内部有无完善合同管理制度。企业经营活动的顺利进行与合同的制定、审批、登记、保管等工作息息相关。因此企业应该在签订合同前，及时建立合同管理制度，并不断完善。合同管理工作要严格按照相关制度进行，使合同签订过程更具制度化、规范化，确保合同符合法律要求，从而有效减少合同漏洞问题，也能更好地保障企业的经济利益。
（2）确定内部法律顾问部门：由于企业签订的合同具有民事责任，并且合同一旦签订是不允许任何一方单方做出更改的，从一定程度上说，它脱离了企业内部的界限，所以对于合同的具体内容需要管理人员及时组建企业内部法律顾问部门，并制定相应的法律顾问管理制度，加强对合同的管理，从而使合同更具法律效力。
（3）提升管理人员的综合素质与专业水平：合同管理工作之所以能够得到有序进行，这与管理人员日常工作中知识经验的积累是分不开的。针对目前在企业中存在合同管理人员综合素质较低的情况，企业应该采用聘请专业合同管理员并经常组织人员进行培训等方式有效提高合同管理员的综合素质与专业水平，促进企业的更好发展。
为加强对农村经济合同签定工作进行指导和审核，加强农村经济活动管理，规范农村经济合同格式，确保内容、程序合法，进一步健全镇合同审核中心，经研究，特制定农村经济合同审核管理办法，希遵照执行。
工作目标：
在坚持村级集体财产所有、使用权不变的前提下，通过两级审核，从村、镇合同审核中心两个层面上分别对农村经济活动合同签定工作进行指导和审核。加强农村经济合同管理，确保合同格式规范，内容程序合法。
工作范围：合同审核中心工作范围是：各行政村的经济活动合同签定审核；为农村基层群众经济活动提供合同范本、提供相关法律咨询。
合同条款：合同内容由当事人约定，一般包括以下条款：1、当事人的名称或姓名和住所；2、标的；3、数量；4、质量；5、价款或报酬；6、履行期限、地点和方式；7、违约责任；8、解决争议的方法。
中心的运作方法和运作程序
镇合同审核中心对合同产生和履行的全过程实行全方位跟踪服务和监督管理，规范合同行为，防止产生不必要的纠纷产生。同时防范农村基层腐败行为的产生。
1、各村委会，在确定合同项目时，由村委会向镇合同审核服务中心提出申请。
2、镇审核中心对合同进行审核，确认无误后交由村委会执行。如发现合同签定的内容、程序不符合要求，审核中心可决定暂缓合同的执行，择日进行调查或举行听证会，并补充合同条款或撤销、终止、变更该合同。
3、项目发包时，镇审核中心会同招投标中心派工作人员到现场监督，确保招投标的公正。在项目投标后，审核中心现场办理见证手续或协助办理公正手续，确保合同规范，内容程序合法。
4、各村委会在合同签定后，将合同、公示材料、责任书等有关材料复印件，交由审核中心整理建档。
5、合同履行过程中，镇审核中心定期到村检查走访，督促当事人按合同履约。发现问题及时解决。
保障措施
关键词：合同审核 商业企业 成本 费用
一、面临的现状
某商业企业的合同大致分为两部分，即行政类合同和商品购销合同。行政类合同是指除经营类商品购销合同以外的各种经济活动所签订的合同。行政类合同按性质主要分为工程改造合同、媒体广告合同、宣传品制作合同、店堂布置合同、促销及积分返礼礼品合同；固定资产、低值易耗品、办公用品采买合同；设备维修合同；水电费、空调费、物业管理费合同；财产保险、审计、评估、咨询费等十余类。
行政类合同主要附件包括：立项申请、资质证明、三方比价单、律师意见、价目表或项目清单及其他合同附件等，制作类合同还应附上效果图。以上资料，按主次顺序依次附在合同文本之后，并在会签单上将附件名称填写齐全，防止资料丢失，无法查证原始资料。
某商业企业经营品牌三百多个，每年签一次合同，合同期限大多数为一年，合同到期日分别为每年3月31日和8月31日。
二、存在的问题与不足
一段时间以来，纵观合同的审核及签订过程，存在一味强调抓结果，忽视中间管理环节和过程控制，主要表现在：先履行，后签订合同，事后补签，缺少了价格审核、立项审批环节，造成管理漏洞，同时造成合同管理失控；合同签订前未办理立项审批。目前存在以合同的签订代替立项的现象，使得控制环节脱节，管理环节疏漏，给企业带来潜在的危害；签批程序不规范。在实际工作中，往往会遇到企业总经理已签批，合同才传至财务部或其他部门补签，价格审核失去了意义、签字成了例行公事，使签批程序形同虚设，违背了合同签批程序；本应由下属企业签订的采买合同，大多由上级企业大包大揽。为了确保一致性及有效降低费用，存在多个下属企业采买相同的促销礼品、工服及其他办公用品等现象。此类业务大多由上级企业与供应商签订合同，货款也由其代为支付，但发票由供应商直接开给下属企业，各下属企业需将货款支付给上级企业的混乱现象；合同附件不全。合同签批经多个环节，会出现附件不全、附件丢失现象，给日后查询和审计带来极大不便；三方比价存在虚假行为；合同签订的金额与实际付款金额不一致；商品类合同扣率、单产低于公司标准；合同费用的收取方式违背合同约定。
三、解决的措施与办法
针对以上诸多问题，某商业企业经过反复调查和研究，认为加强合同审核是确保降低成本费用的关键。要抓好合同审核，必须关口前移，强化过程监督和管理，切实发挥财务部门审核监督作用，有效降低成本费用。为此，某商业企业制定并实施了《行政类合同签订与审核、评价管理办法》，修订了《商品类合同签订管理办法》。办法具体内容如下：
⑴先签订、后履行。任何行政类合同的签订，都必须由主办部门指定专人负责，按照“先签订、后履行”的原则，严禁先执行后补签合同的行为发生，更不能以实际履行代替签订合同。
⑵先立项、后签订。只有立项成立后，才能办理合同汇签。
⑶制定了合同签批流程：
⑷为了确保企业形象、氛围装饰的一致性，为有效降低费用，各下属企业应分别与供应商签订协议，注明采买数量、金额，分别开具发票支付货款。避免造成下属企业未签约却履行合同的不规范行为、同时在付款环节造成发票的取得单位与货款的支付单位不一致现象，违背财务结算规定。
由上级企业统一发行的广告、短信等不可分的合同，按照上级企业确定的分摊比例进行费用分摊。实物类采买数量可分的合同需由各下属企业分别签订合同。避免在付款、验收、提供发票等环节出现不一致的问题，造成不必要的纠纷。
⑸合同附件，尤其是招标会议纪要、三方比价、立项申请、企业资质、行业资质等重要信息的附件，必须妥善保管，按主次顺序附在合同文本之后，装订成册，便于传递，以防丢失。其他合同附件资料主要包括：a、基建、大修类合同必须提供项目申请报告（或检修报告）、预算书等有关资料。b、 户外广告类合同需提供经营许可证证明、模拟效果图、方位意识图、价目表等有关资料。c、报刊杂志广告类合同必须提供媒体资质证明、样稿、类似版本、价目表等有关资料。d、电视广播广告类合同必须提供宣传的主要内容、安排播放时段、价目表等有关资料。e、以上b - d类主题营销、新闻等广告宣传类合同必须提供经企业领导批准的策划方案、预算方案及其他相关手续。
⑹三方比价即应在同一内容、同一规格、同一标准、同一材质下进行比价。为确保三方比价的真实有效，三方比价单应提供报价单位联系人姓名及联系电话，便于合同主办单位进一步核实。
⑺合同签订的金额与实际付款金额不一致的解决办法：
a、采购数量增加，因采购数量增加，使付款金额大于原合同金额，且不超过原合同金额的20%时，经办部门需要提供情况说明（视为对原合同的追加），并经各级领导审批。增量后的价值超过原合同的20%时，需重新办理合同汇签。
b、采购品种增加， 在原采购品种的基础上增加采购品种的，经办部门完成立项后，再签订补充协议。
⑻商品类合同的审核
a、品牌续签合同的审核品牌续签合同是指品牌已经引进，因到期，需重新签订的合同。审核时抓住以下几个因素：扣率与到期合同比较有无变化；该品牌保底单位面积产出（以下简称单产）与到期合同、与企业单产标准进行比较，分析指标的升降情况；简述合同期内该品牌已经实现的月均销售、月均毛利、月均单产情况，列举相关数据，提出合理化建议。
b、新进品牌合同的审核，新进品牌合同是指商业企业之前没有经营该品牌，与供应商协约在企业某区域内将要经营某品牌的约定。签约时从以下几方面进行审核：新进品牌的扣率与合同约定区域内企业经营上一品牌（以下简称前品牌）的扣率进行比较；新进品牌保底单产与前品牌、与企业单产标准比较，有无差异。
⑼商品类合同相关费用如何收取。审批商品类合同时还应关注相关费用（物业费、水电费、信用卡费、价签费、货架使用费、大型活动的赞助费等）的收取方式。费用收取方式一般分为现金（或银行转账）、抵账、帐扣，帐扣会减少企业增值税进项税额，因而优先选择前两种方式收取，并在合同中注明。
临时场租合同、静态展及灯箱广告位租赁合同，属于下属企业收入，如合同传递不及时，不利于相关部门准确掌握租金收取情况，甚至造成漏收租金。因而要求经办部门及时传递相关合同，确保合同的实施及监督管理。
为确保两个管理办法的有效实施，某商业企业及时举办了培训班，要求各部门负责人、内勤、行政秘书、合同管理员等相关岗位人员参加。
四、取得良好效果
卡住源头是根本，盯住审核是关键。只有控制源头，卡住合同审核，才能有效降低成本费用。实施两个办法以来，某商业企业合同审核工作质量有所提升，检查发现平均每周20多个问题（事后补签合同、缺少立项、合同附件丢失、三方比价虚假等）降到了10多个问题，提高了工作效率，有效降低了成本费用；商品类合同的扣率、单产不符合企业标准的现象大大减少，为实现企业目标提供了确实可靠的保证。
加强商业企业合同审核，从源头降低成本费用是一项系统工程，需要不断地创新、发展、完善。某商业企业不断总结经验，进一步落实合同审核工作的各项管理制度，探求切实可行的激励约束机制，实现合同审核有效管理，成本费用有序可控。
参考文献：
[1]肖太寿.有效降低成本的策略与方法[M]昆明：云南大学出版社 ，2010年5月
[2]高立法，曹云虎，殷子谦.现代企业成本控制实物[M]北京.经济出版社，2008年8月
现将劳动部办公厅《关于印发集体合同审核管理工作流程图及系列表格的通知》（以下简称《通知》） （劳办发〔1997〕44号）转发给你们，并结合我市实际情况提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、请各区、县劳动局将劳动部办公厅下发的《集体合同报送审核情况统计表》（《通知》附件9）和《集体合同管理工作统计表》（《通知》附件10），作为我市月报表，与《实行集体合同企业名单》，于每月五日前报送我局劳动关系协调处。京劳关发〔1997〕57号文中的《集体合同报送审核情况统计表》停止使用。
为便于连续掌握情况，请将去年和今年以来审核集体合同情况填报两张《集体合同管理工作统计表》（《通知》附件10），于10月30日前报我局劳动关系协调处。
二、集体合同变更与解除时，应报《集体合同变更、解除审核表》（《通知》附件7）。集体合同变更的企业，报集体合同变更说明和职工代表大会或职工大会通过的决议，其他材料不再重复报送；集体合同解除的企业报集体合同解除说明。
三、集体合同期限届满的企业，重新签订集体合同的，按新签集体合同的程序办理。
四、今后企业报送集体合同应包括以下材料：
1.企业参加各项社会保险证明材料（北京市企业城镇劳动者缴纳基本养老保险费协议书、大病医疗费统筹协议书、失业保险费缴纳证）；
2.外商投资企业涉及协商工资增长比例的，应报《协商工资基本数据表》（附件二）和《企业人工成本状况表》（附件三）。
3.《集体合同》或《集体合同变更、解除审核表》一式三份；
4.集体合同说明；
5.职工代表大会或全体职工大会审议通过集体合同草案的决议；
6.双方首席代表、协商代表或委托人姓名、性别、年龄、职务、居民身份证号码、授权委托书；
7.企业法人营业执照（副本复印件）；
8.工会社团法人证明材料；
9.职工一方协商代表劳动合同书复印件；
10.协商情况和集体合同条款征求职工意见的记录；
关键词：建设工程；竣工结算；审核
中图分类号：TU723.3文献标志码：A文章编号：1673-291X（2008）011-0164-02
工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作，是合理确定工程造价的必要程序和重要手段，是建设单位控制工程建设投资的最终环节。经审查核定后的工程竣工结算既是施工企业向建设单位收取工程价款的依据，也是建设单位编制竣工决算核定新增固定资产的依据。它直接关系到建设各方的经济利益，因此承发包双方均十分重视竣工结算的审核工作。建设工程结算审核主要在工程竣工图的基础上，根据招投标文件、施工合同，设计变更、现场签证等竣工资料，根据国家有关政策法规，重点对工程量计算是否准确，单价套用是否合理，各项取费标准是否符合规定进行计算核实，对送审的竣工资料做出符合工程施工实际的造价审核结果。确保合同双方利益得到保障是工程结算审核人员的职责。怎样才能既快又好地完成结算审核工作，现根据工作实践对建设工程竣工结算审核方法、审核中常见问题及工作要点作一些探讨。
一、工程竣工结算审核方法
由于工程建设的规模、繁简程度不同，施工方法和施工企业情况不一，所编制的竣工结算质量也不同，因此根据工程实际情况选择适当的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接影响审查的质量和速度。竣工结算的审核方法有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分析对比审核法等，根据工作实践介绍常用的两种审核方法：
1.全面审核法。是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、施工合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法的优点是全面、细致、审查质量高、效果好。缺点是工作量大、时间较长。在建设单位为严格控制工程造价情况下，这种方法是目前审核中经常采用的方法。
2.重点审核法。是抓住工程竣工结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材料价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，这种方法在审核中也较常采用。
二、工程竣工结算审核中常见的问题
近年来，我们在竣工结算审核中发现一些普遍存在的问题，主要表现在有些建设单位对施工合同的签订工作重视不够，合同在制定过程不同程度地存在合同内容不够详尽、专用条款约定措辞不够严谨、表达不清楚、操作不具体等问题，为竣工结算留下了合同纠纷隐患。现场签证文字表述不清，手续不完整在现场签证中也较常见，从目前许多项目的执行情况来看，乱签证现象比较严重，该签的签，不该签的也签，使合同外增加的费用很多。量、价计算误差较大，结算造价水分含量较高，也是结算工作中普遍存在的问题。这充分说明了竣工结算方面仍存在着不规范和人为因素，因此加强竣工结算审核和工程造价管理，保证结算审核的正确性、合法有效性就显得十分重要。
三、建设工程竣工结算审核工作要点
工程结算审核是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核的准确性到定额单价套用的合理性，从现场签证、竣工图到现场踏勘等，工作烦琐、复杂，延续时间较长。要做好竣工结算审核，根据工程具体情况采用科学、合理的审核方法，重点应放在做好项目的工程量、单价、各种费用计算的审核上，并在工作中把握以下几个要点：
1.重视施工合同签订，规范合同条款约定。施工合同是承发包双方为完成建筑安装工程，明确双方相互权利义务关系而订立的具有法律效力的重要文件。是工程竣工结算审核的核心依据。根据工程实际情况，确定符合项目要求的合同形式、合同条件、合同格式很重要，在合同签订过程中，重视在合同专用条款中对工程计量调整、价格调整、工程变更、结算方式、合同争议解决方式等作出详尽约定是合同签订中不容忽视的问题，只有这样才能有效地避免工程结算中合同纠纷的产生，提高审核效率。审核人员,应在全面熟悉竣工图纸、设计变更和现场签证等竣工资料的基础上，有重点地阅读施工合同条款，熟悉和理解合同内容，明确该项工程的承包形式、计价方式、结算编制原则、价差调整办法、工程变更、现场签证的结算方式等，正确区分结算资料依据的有效性和合法性，正确理解并把握合同条款的真切含义，围绕合同约定，对竣工结算资料依法进行核查，只有这样才能确保结算审核结果的客观公正和工程造价的有效控制。
2.严格按竣工图、工程量计算规则核实工程量。工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量，是计算工程造价的基础数据，工程量计算的准确与否直接影响结算造价的准确性。因此工程量审核是结算审核工作的重点，要保证结算审核质量，必须在工程量的审核上狠下工夫。要准确地核实各分部分项的工程量，熟练地掌握工程量的计算规则，熟悉定额的各项说明和计算规则的含义很重要，审查时要抓住工程量大且造价高的分项工程的工程量作为审核工作的重点，详细计算、核对，对工程量小且单位造价低的分项工程可作一般性审查，审查时要注意工程量计算的尺寸数据来源和计算方法，根据合同确定的计价方式注意区分各种版本定额工程量计算规则的异同点，注意计算规则规定应扣除的部分是否已扣除，分清计算范围。由于建设工程本身的特点，使得竣工图很难将工程变更内容逐一在竣工图上标明。因此在工程量审核过程中，对审核中出现的疑问要深入施工现场逐一核对、查实，全面掌握工程实况，尽量减少和避免工程量的计算误差。
3.认真履行合同，做好设计变更、现场签证的审核。现场签证是工程结算的重要依据，因为它涉及的内容广泛、构成原因复杂、规律性较差、发生的时间长，而且我国目前采取的又是工程计量与工程结算审核相分离的工程监管模式，这给结算审核增加了难度。对于设计变更、现场签证的审核，应按合同要求，正确甄别其有效性与合法性。审核时要做好调查研究，并不是所有签证都照搬照用，应对签证程序及内容进行认真分析、区别对待、正确引用。首先应检查签证的签字或盖章是否有效，签字人员是否是合同中规定的相关人员，否则应视为无效签证不予采用。其次应认真分析签证内容、数据是否客观公正，有无重大偏差现象，签证事件的责任方是谁，是否属于合同允许调整的范围等等。对因承包商管理不善所增加的工程量，不能给予另外计算。对设计变更的审核重点应放在工程量有否重复计算上，对设计变更所发生的费用，应严格根据合同和有关协议分清责任方和费用的承担方。
4.正确把握定额套用界限，做好单价套用审核。定额套用是一项复杂、政策性强的工作。这就要求审核人员在审核工作中要熟悉每个定额子目所包括的工作内容、适用范围、调整系数、附加注释及说明等。特别是对一些综合定额项目，更应该注意其已综合的工作内容，如果对定额中已经综合的工作内容不熟悉，就容易造成高套、错套、重复套用定额子目的错误。一个工程项目应该套用哪一个定额子目，有时差异很大，如土石方类别、施工方法的确定对定额的套用等。所以审核中应正确把握定额子目的套用界限，实事求是加以核定。
5.做好询价调研，认真核实材料价格。材料费用是整个工程造价中所占比例最大的部分，又是工程造价中最活跃的部分，如何核定材料价格，把材料价格控制在一个合理水平上，对整个工程造价的控制尤为重要。材料价格计算、调整是否按照合同约定进行，这是材料价格审核的关键。对签价材料价格的核定首先应认真甄别其有效性和合法性，注意其相关手续是否完善和有效，其次是其价格的组成内容，是否已包含采保费、运杂费等，避免重复计算。材料价格的另一个来源是当地的造价管理部门的《工程造价信息》价，由于建设工程生产周期长，而材料价格又是随时间的变化而波动，对这部分价格的审核要注意其使用的材料价格信息是否与工程施工的时间相吻合，是否与合同约定相一致，严格按合同约定计算方法正确核实材料价格。同时对有疑问的材料价格还要认真做好市场询价调研，认真核实。
6.工程费用的审核。费用审核应注意以下几个方面的问题：（1） 费用定额套用是否与采用的工程预算定额相配套，是否按照工程的性质套用费用定额；（2）应注意取费文件的时效性；（3）取费标准的确定与地区分类及工程类别是否相符；（4）应放在独立费中的费用是否放在了不该放取的地方取费计算；（5）按照合同应进行调整的费用是否已按合同约定的计算基数、方法进行调整；（6）是否正确地按国家或地方建设行政主管的有关工程计价文件规定收费；（7）工程费用项目的组成、计价程序是否符合规定，取费基数是否正确。
四、结束语
做好工程结算审核，合理确定与有效控制建设投资，需要审核人员具有良好的职业道德、较高的业务素质和丰富的工作经验。工程情况各不相同，掌握科学合理的审核方法，认真做好工程量、价、费的审核是保证工程造价合理确定与有效控制的关键。结算审核牵涉到工程建设许多方面，需要建设各方积极配合，只有这样工程竣工结算审核才能顺利进行，才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，客观地维护建设各方的经济利益，使建筑市场更加规范有序地运行。
参考文献：
关键词：结算审核 、投资管理
中图分类号：F830文献标识码： A
在工程建设过程中，工程结算审核是确定工程实际投资非常重要的手段，一个工程的结算与其开支息息相关。如果结算审核工作做不好，将会加大工程的开支，甚至会造成重大的经济财产损失。所以，把工程结算审核工作做好，对确定工程的造价，加强工程项目投资管理具有十分重要的意义。
一、建设工程结算审核工作的编制依据
建设工程结算编制的主要依据有：（1）《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程价款结算暂行办法》财建[2004]369号）等国家有关法律、法规、规章制定和相关的司法解释；（2）国务院建设主管部门以及当地有关部门的工程计价标准、计价方法等有关规定；（3）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013、各类建设工程工程量清单计量规范及各计价计量规范的地方实施细则；（4）施工承发包合同、专业分包合同及补充合同、有关材料设备采购合同；（5）招标投标文件、包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书；（6）工程竣工图或施工图、施工图会审记录、经批准的施工组织设计以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；（7）发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款；（8）发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款；（9）其他有关依据资料等。
二、建设工程结算审核工作的内容
（一）审核工程结算资料的递交手续、递交程序以及结算资料是否具有的法律效力；审核结算资料的是否完整及真实有效。由于施工承包单位的造价人员的水平良莠不齐，编制的结算资料差异非常大。技术水平高的、有经验的造价人员在竣工结算资料的递交程序和资料的完备性方面做的很好。所以在接收一个工程项目的结算审核时一定先检查该工程结算资料的递交程序是否合法和资料是否完备，如果不合法或资料不全，后续的审核工作就毫无法律效力或者半路中停顿无法下一步的深入审查。
（二）审核与结算有关的各项内容：工程施工合同的合法性和有效性；施工合同内（分部分项工程、措施工程、其他项目工程）的工程价款；施工合同外的工程价款；工程变更和签证的价款；工程索赔、奖励及违约的费用；规费和税金的计取；材料价差的价款调整等有关其他涉及工程造价的内容。主要方面是审核工程量计算的准确性，工程量计算规则应与清单计价规范或定额规定一致；审核变更签证资料的真实性、合法性、有效性；审核取费标准是依据按国家或地方规定执行。这些内容非常繁多而且杂乱，需要造价人员耐心细致的一项项进行核对，需要造价人员要吃透合同条款，仔细核算。
三、工程价款结算存在的常见问题
目前，施工方大部分都是在最低让利后中标的，这就造成了施工方会在结算时想尽一切办法多要一点。因此，施工方在编制结算过程中，可能会有以下问题：虚报工作量；重复报量，重复报洽商，同一变更内容往往会有两份以上的洽商变更；曲解合同条款；含糊洽商部位；涂改洽商内容；变换定额编号；对于人工费取费的工程，更改定额人工费含量达到工程造价的加大；更改预算软件自动计算的工作量，如高层建筑超高费等；虚增工作项目等。施工方结算时多报的情况是环境造成的，因为总要给审核方留有一定的审核余地。实事求是的报也会被审掉一部分的。
造价专业人员（主要是建设方、建设方委托人）业务技术水平不精。结算审核是一项技术性、政策性、经济性非常强的工作，综合性及强，对造价人员业务水平和素质能力要求很高。特别是一些复杂的大型项目，对造价人员提出了更高的能力要求。由于大部分造价人员不是从施工现场出身，对工程某些施工材料、施工工艺，特别是一些新材料、新工艺不是很了解，对其造价的构成也很难把握，很容易被施工方牵着鼻子走甚至跳进了施工方的陷阱都不知道。
工程资料结算不及时。根据财政部、建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知（财建[2004]369号）规定：“单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按规定时限进行核对（审查）并提出审查意见。”然而，很多工程都无法在规定的时限完成审查。这里面的原因很多，包括双方这样那样的原因，主要原因是施工方和建设方对工程施工合同价款理解不同，无法达成共识，因此在很多合同价款有差异的方面存在扯皮现象。这些现象发生主要是因为在工程进行发承包签订施工合同时双方考虑不充分不全面，施工合同价款中没有详细具体的价款调整方法。因此，在工程发承包阶段时发承包双方应在合同条款中对以下主要事项进行详细具体的约定：（1）预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；（2）工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；（3）合同价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；（4）施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；（5）承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整方法；（6）工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；（7）违约责任以及发生合同价款争议的解决方法及时间；（8）与履行合同、支付价款有关的其他事项等。
四、建设工程结算审核工作解决方法
首先，应当与委托人就基本建设工程结算审核的目的与范围，双方的责任与义务等事项进行商议，达成一致意见，并签订审核约定书。基本建设工程结算审核的范围应当根据有关法律法规的规定及约定书的要求确定。
然后，制定审核计划。执行基本建设工程结算审核，应当在充分了解被审核单位有关情况和取得审核资料的基础上，合理制定审核计划，并根据审核过程中情况的变化，予以必要的修改或补充。应当了解所审核的基本建设工程项目的情况包括：(1) 工程项目性质、类别、规模、承建方式等情况；(2) 审核所需的相关资料的可获得性；(3) 工程材料的供应方式；(4) 工程价款结算情况(5) 工程项目结算已审核情况及审核结果的处理；(6) 工程项目现场施工条件；(7) 建设期内工程定额、单价、取费标准等的变化情况；(8) 其他需要了解的情况。在编制审核计划时，审核人员应当获取被审核单位基本建设工程结算及其编制所依据的以下资料：(1)工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件；(2)预算资料以及招标投标文件；(3)施工合同或施工协议书；(4)施工图或竣工图；(5)工程量计算书；(6)材料费用资料；(7)取费资料；(8)付款资料；(9)有关证照；(10)施工组织设计；(11)工程变更签证资料；(12)隐蔽工程资料；(13)工程结算的财务资料；(14)其他影响工程造价的有关资料等。
最后，领取任务单，开展审核工作。收集审核过程中所需的法律、法规、计价办法及规范。由项目负责人科学计划统筹安排，项目负责人对各专业造价师、造价员进行交底，下达给各审核人员任务，造价审核人员领取任务，并填写任务单并在规定的时限提交初步的审核结果给项目负责人汇总。各审核人员领取任务单后，要查阅所接受的资料，明确送审资料是否完整准确；严格遵守国家有关法律法规、《建设工程价款结算暂行办法》、《建设工程工程量清单计价计量规范》、当地建设主管部门规定、相关专业定额以及配套的相关文件等所规定的计算方法、取费标准进行审核。在审核过程中发现图纸或其他送审资料有不明确的及时与委托人沟通，并编制工作联系函，根据工作联系函回复的内容进行审核；审核工程量准确性（包括其计算规则、计算内容、计算范围、计算方法等）；审核定额的合理性（包括套用定额是否准确、定额换算、是否重复计算）；审核工程取费合理性；审核是否按照相关计价文件取费；审核材料价格，首先考虑采用所公布的材料信息价，若信息价没有的材料价格即采用市场询价；编制审核报告，阐述审核的依据法律法规、计价文件；审核的过程，说明审增或审减的理由以及审核的结果；主审人员评审完毕后，需将评审结果提交项目负责人审核，经项目负责人审核无误后提交公司负责人；把初审结果送给委托人，如委托人或编制单位对审核结果有异议，委托人约定时间，并在监督人员监督下进行双方核对。经过核对后，形成最终成果文件。
五、加强和改进建设工程结算审核的对策建议
（一）、审核方法多管齐下。可以采用有以下几种方法：全面审查法、分组计算审查法、对比审核法、重点审查法、标准图审核法、市场调查法。在审查工作中既确保真实性、客观性、可靠性、准确性，又能够达到工作快捷高效，在保证审核工作质量的前提下，积极提高工作效率。
（二）、多阶段控制审核质量。一审阶段:按施工工序对各个分项工程的项目从头到尾逐项详细审核，做到全面，细致，审查质量高，效果好，达到发现积少成多的不真实造价的目的；二审阶段：抓住重点清单项目进行审核，审核工程量大、单价高的重点各分项工程，尤其是补充的单价和增列的其它费用，对于价高、数量多的设备、材料进行必要的市场调查，掌握可靠、有说明力的证据。在以上基础上，通过各种资料及工作经验多方面获取有关线索，发现疑问问题。三审阶段：用已完成的一些类似工程的造价对比审核本工程造价。
（三）、加强审核人员的素质能力。“工程造价、人才为本”，只有人的素质能力和知识水平达到一定高度，才能自然承担起工程造价工作的各项职能。具有较高专业素质的造价人员，其综合的执业能力应具备如下条件：造价专业人员应既懂清单、定额，又懂设计，且在施工、评估及合同管理方面有一定研究，应具有良好的道德素质和社会文化水平，应谦虚诚实、与人为善，同时应具有坚忍不拔的毅力、有恒心、强烈的自尊心、自信心，有较强的组织协调和适应能力，并具有健康的体魄，肯于钻研和积极进取的精神面貌。造价人员还应具有丰富的建筑、经济、金融、法律知识，只有这样才能在各方之间游刃有余。
六、结语
工程结算审核是一项资料多、分析计算量非常繁重的工作，有许多政策性和技术性的问题，是一项技术性、政策性、经济性非常强的综合性工作。工程结算审核工作是施工阶段、竣工阶段中的极其重要的一个环节，它对提高工程经济效益，降低工程成本起着至关重要的作用。结算审核后完成复审过程以后，还要对档案进行整理跟踪，才能得到审核的最终成果。造价人员要不断提升业务技术水平，加强素质能力责任心，严格执行合同条款中的相关规定，公正合理的审查工程的实际造价。
关键词：工程建设；竣工结算；审核
工程竣工结算审核作为竣工结算阶段的重要环节，确保建设单位工程建设投资工作的顺利进行，确定最终的工程造价。审查核定后的工程竣工结算直接关系到各个建筑方的经济利益，因此，竣工结算的审核工作受到了承发包双方的高度重视。
1 工程竣工结算审查工作的必要性
工程竣工结算在建设项目投资中发挥关键的主体作用，因此，采取合理的工程竣工结算审查工作方法，可有效控制工程造价，充分利用各项国家资源，实现经济效益和社会效益的最大化。工程造价控制理念贯穿在项目建设的各阶段中[1]，其中竣工结算审核作为工程造价控制最后的关键环节，审核结果确定最终的工程造价。同时，为施工单位价款结算、竣工决算核定新增固定资产价值、考核分析投资效果等方面提供充分的依据，可见，竣工结算审核对工程造价控制起到至关重要的作用。
2 工程竣工结算审核的注意事项
在建设工程竣工结算审核过程中，应该加强对设计变更和工程签证的重视程度，提高建设单位的专业知识，同时监理单位应加强管理力度，避免出现不必要的变更。设计与施工造成的变更情况体现在以下几方面：工程量直接变动、工程量间接变动、工作内容变化、施工机械减少以及计算误差等。由于建设单位缺乏专业知识，将会造成以下的偏差[2]：没有标明特殊材料定价，在施工中发现货价不符；无法按照实际的规定，进行定价装饰材料；没有详细说明设计深度不够构件，导致在施工中出现较大的偏差等。
3 工程竣工结算审核步骤
工程竣工结算是一项细致庞大的工作，由于工程规模不一样，选择的施工方法也各不相同，所编工程预算的质量存在明显的差异性。因此，需要选择合适的审核方法，才能提高审核的准确性。如作者在对某一商住楼进行结算审核时，首先认真查看合同及招标文件、竣工验收等，该工程为单价合同，即工程量按实结算且变更签证项目取费有合同单价与无合同单价项目。决定结算造价的因素主要有三个方面，量、价及费率取定等。根据以上情况确定该工程结算步骤为：①根据竣工图纸对工程量进行核查计算，对多算工程量按实扣减，同时踏勘现场，对竣工图纸中有，但现场未施工项目（如卫生间内包管墙）进行删减。②对工程量清单报价中各项套价与竣工图纸各项实际做法进行核查，调整综合单价中未施工或者主材变更项，如经审查发现，原投标报价中阳台天棚油漆为外墙漆（46.75元/m2），竣工图中阳台天棚做法为普通乳胶漆（28元/m2），故阳台天棚单价参考类似清单单价按28元/m2计算。③审查各种取费，对有合同单价项目按合同单价计算，并按施工单位相应投标取费费率进行计算。对无合同单价项目按施工合同及招标文件规定依据及取费标准进行计算。④运用相应套价软件，对结算书进行算术检查及核算。⑤同时可参考相似工程钢筋含量、混凝土含量及单方造价等指标，对结算数据进行对比核实。确认无误后，与施工单位进行沟通，找出不同意见部分，双方对数，均同意结算数据后，出具相应结算书，并签字盖章。
4 工程竣工结算审核全过程工作
4.1 工程竣工结算审核的前期工作
工程竣工结算审核的前期工作如下：①完善资料管理体系。工程变更将会影响整体的工程造价，在结算审核中发现隐瞒变更或签证资料的现象。因此，为了增强工程价款变化的客观性，发包人应该不断完善资料管理体系。首先，必须全面收集整理与工程结算相关的资料，比如：、经济类资料、技术类资料等。②掌握送审竣工结算资料的实际要求。送审竣工结算资料的实际要求，体现如下[3]：第一，增强送审竣工结算资料的完整性。送审的竣工结算资料涉及的内容多种多样，包括：工程结算文件、竣工图、工程竣工验收报告、图纸会审文件、设计变更资料、技术核定资料、送审结算书、投标文件、隐蔽记录以及合同、招标文件、中标通知书等。同时，还需要收集材料核价单、现场签证单、企业工程取费证以及工程造价评估方案等。将上述资料进行整合后，装订成册并附上资料清单。第二，确保送审结算资料为原件以及具备完整性。送审结算资料尽量为原件，签证单大多为连续编号，经过相关单位的审核盖章后可进行结算。在明确新增材料、设备价格后，再送审结算书。在实际竣工结算审核中，应该具备完整性、规范性，并经过签认，且在结算审核前明确通知承包人。
4.2 工程竣工结算审核的中期工作
工程竣工结算审核的中期工作如下：①审查竣工结算资料的符合性。在审核承包方报送全部竣工结算资料的过程中，应该注意审查提交的结算资料的编号是否具有连续性，避免出现中间插号现象，杜绝出现随意补办签证的情况。②重点审核量、价方面。审核人员应该尽快熟悉招标文件、施工图、竣工图，掌握施工合同的实质内容，进一步了解计价、价差调整、总分包等形式，在明确工程施工范围条件下，严格遵循合同，进行审核合同结算价格。已招标项目可按照招标项目中标工程量清单，进行重点审核综合单价、费率、价格调整、分包项目等。③工程量与综合单价审核。传统的定额计价模式、清单计价模式作为主要的计价模式[4]，工作人员可按照合同约定的计价模式，进行审核工程量。遵循合同条例，按照不同的工程量计算规则，进行全面逐项审核工程量，提高审查工程量的精确性，掌握工程量清单项目及计算规则。固定单价合同作为主要的工程清单计价模式，因此，在结算审核过程中，应该熟悉每个清单项目，尽量到施工现场验证。④工程费用内容、材料价格、现场签证等方面的审核。各地工程费用涉及的内容各不相同，必须按照当地的现行规定执行审核，首先注意审查费用定额是否区分工程性质，重点审查所使用费率是否符合造价部门的相关文件与合同，安全文明施工措施费是否正确，各项取费是否符合规定等。在材料价格方面，作为审核人员应该深入到到建筑市场了解建筑材料的价格。同时，把握合同约定的材料调价原则、计算材料差价以及工程结算纳入购买的材料等。在现场签证方面，各个审核单位进行交叉审核，应该注意确保现场签证中文字表述的清晰度、手续的完整性、签证理由充分有理、现场验收资料与现场签证相符合、签证工程量与主体工程量计算准确、签证内容与招标文件保持一致等。⑤进行竣工结算审查时，应需注意工程实际施工日期是否符合合同工期要求，若不符合，需要按合同约定进行违约责任处理。同时应注意变更、签证日期顺序是否在工程施工期间，检查是否存在变更、签证后补、冒签等现象。如作者在对某市政工程结算审查时，发现工程施工现场签证记录日期迟于工程竣工日期；对该类问题应及时与建设单位进行沟通处理。⑥竣工结算审查应注重踏勘现场，检查已完工程是否与竣工图纸相符。如作者对某绿化工程结算进行审查时，经踏勘现场发现，已竣工验收两年的秋枫（胸径25～30cm），经现场测量仅22cm，明显与投标文件要求胸径不符，故结算时对该苗木单价按同时期单价进行调整计算。
4.3 工程竣工结算审核的后期工作
在工程竣工结算审核的后期阶段，关键在于审核结算资料中各项数据的算术，进行纠正审核结算文件中出现的数据差错。一方面，可按照合同以及到现场考察，进行确认前期、中期缺乏依据的结算资料。按照实际的原则进行调整核对，明确各个单位的工作责任。另一方面，重点进行对比总结总结工程的经济技术指标，大致估算结算审核效果。最后，对于房地产开发企业，应该进行评价结算审核实施后的效果，从而建立系统的结算审核数据库。在审核过程中，吸取实践教训，在最大程度上提高工程结算的审核水平以及工程造价控制能力。并且可以考核项目整体投资效果，为今后制定建设项目计划，降低建设成本，提供投资效果提供可参考信息。
5 结束语
工程结算审核作为工程造价控制的重要环节，具有明显的政策性、技术性。综上所述，作为结算审核的造价人员应该不断学习审核知识，提高业务素质和积累审核经验，严格按照审核程序，遵循审计制度，建立系统的结算审核数据库，展开高效的工程结算审核工作，维持规范有序的建筑市场。
参考文献
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[2]何小瑜.建设工程竣工结算审核面临的问题及对应措施[J].现代物业（上旬刊），2013，8（12）：74～75.
[3]杨冬梅.浅谈清单计价模式下建设工程竣工结算审核的内容和注意事项[J].黑龙江科技信息，2011，21（17）：138～139.
【关键字】建筑工程；工程造价；预结算审核
1.建筑工程造价预结算审核的内容
建筑工程造价是指某项建筑工程从开工伊始到竣工结束所耗费的全部费用，如设计费用、人工费用、管理费用、材料费用、交通费用等。
建筑工程造价预结算审核，是指在建筑工程施工图纸的基础上，以项目合同和招标文书为核心，结合招投标文件、会议纪要、重要材料及设备的合同价款、隐蔽工程的验收记录等相关资料，按照相关法律法规的规定或者项目具体要求进行的审核工作。主要包括对项目工程量的审核、定额套用的审核和费用计取的审核【1】。
1.1工程量的审核
工程量的审核是建筑工程造价预结算审核的基础工作，也是整个审核工作过程中最繁琐、最复杂的工作环节，关系着工程造价结算结果的准确性和真实性。所以审核人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则和要求，还要对所有施工图纸、施工现场的实际情况有全面系统的认知了解。工程量的计算范围的审核包括前期工程中地基与墙身的划分界限、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等；还有对限定的范围进行划分，如一般情况下建筑层高都是控制在3.6米内，如果施工对象的层高高于这个范围，施工时对脚手架的高度要求就会增加，相应的对脚手架的预算也要增加；还有对实际施工建筑的尺寸和设计图纸的尺寸进行核对，防止产生预算错误【2】。
1.2定额套用的审核
定额套用的审核主要是审核其是否能套用定额及换算方式是否正确。对直接套用定额单价的套项要仔细核对其名称、规格、计量单位和工作内容是否与实际施工项目内容一致、合理，有无错误套用。对换算定额单价的审核重点是审核其是否满足定额规定的换算要求，采用换算的数量、方法、系数是否正确合理。工程造价定额具有科学性、权威性、法定性，必须严格执行，不能随意提高和降低。
1.3费用计取的审核
工程预结算的取费应结合当地工程造价主管部门颁布的文件及规定、施工合同及招投标文件等确定费率。费用审核时应注意：取费文件执行的取费表是否与工程性质相符，即费用定额套用是否与采用的工程预算定额相配套，是否按照工程的性质套用费用定额；取费文件的时效性；取费标准的确定是否符合地区分类及工程类别；应放在独立费中的费用是否放在了不该放取的地方取费计算；按照合同应进行调整的费用是否已按合同约定的计算基数、方法进行调整；工程费用项目的组成、计价程序是否符合规定，取费基数是否正确【3】。
2.建筑工程造价预结算审核的工作要点
建筑工程造价预结算的审核有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组
计算审核法和筛选法，每种方法既有独特的优势也存在不足，但是不管采用哪种审核方法，在审核工作中都要重点关注以下几点【4】：
2.1熟练掌握计算原则和要求
在审核工程量时，必须要熟悉工程量计算规则和要求，对容易出现差错的规则计量项目要重点审核，同时要注意工程量与招标文件的内容是否一致。在审核招标控制价时，应结合市场实际情况出发，要既有利于竞争，也能保证工程质量。因此，一方面要熟练掌握定额和费率的套用方法，同时也要熟悉市场价格，对主要材料、部件的价格要一清二楚，结合市场价格进行计算。
2.2重视合同的起草、谈判、签订等过程，严格执行合同条款
不管是建设单位还是施工单位，都要重视合同的谈判和制定，并严格执行合同条款。施工单位要按照合同要求完成全部建筑项目，验收合格方能做竣工结算；建设单位要按照合同约定的计价定额、结算方法、主材价格及取费标准等对工程竣工结算进行审核，竣工工程是否符合工程施工合同、招投标文件的相关条款。对于中期付款的审核，要严格按照合同规定的付款方式、时间及付款比例进行批付。
2.3利用先进技术辅助建筑工程造价的预结算审核，提高审核的效率和质量
工程量计算和单价是影响工程造价的主要因素，人工计算工程量难免会出现误差或者错误，这就需要利用先进技术辅助审核人员工作，例如可以充分利用电脑计算软件进行操作，将误差降到最低值。同时也可以通过网络即时了解国家相关政策规定、相关价格信息等，提高审核工作的效率和质量。
2.4努力提高建筑工程造价预结算审核人员的综合素质
在审核工作中，建筑工程造价预结算审核人员的职业素养和专业技能直接影响着审核结果，相关管理部门要定期对其进行技能培训并进行考核，不仅要熟练掌握工程变更单价的定价方法、材料的市场价格、施工图纸及工艺等，还要不断扩展的知识，改变原有知识结构的单一性，在技术上也要与时俱进，不断提高。
2.5 建立责任制度
建设单位在签证、变更时随意性大、责任感不强，针对这种情况，可以制定现场签字的责任制度，对不按正常程序审批擅自进行随意签证或设计变更，造成损失的签字人要追究其责任。这样可以加强建设单位管理人员的工作责任感，使其认真对待工作，还可以保证签证工作能及时准确进行，并且真实有效，为建设工程造价的预结算审核把好重要关口。
结束语
建筑工程造价预结算审核是一项集专业性与技巧性为一体的工作，要求审核人员不仅要有良好的职业道德和专业素质，还要有科学严谨的工作态度和实事求是的工作作风，这对建筑工程行业的整体发展有重要作用。同时审核工作还具有复杂性和繁琐性，在审核工作中难免会出现差错，这就要求审核人员工作时不仅要专业，还要认真仔细，保障资料的准确无误，真实有效。审核人员在工作中要不断学习进取，积累经验，及时发现并纠正工作中存在的错误，提高工作水平，以客观、公正、科学、严谨的态度更好地完成审核工作。
参考文献
[1]沈晶晶.如何对建筑工程的造价进行审核[J].建材与装饰，2014，15（9）：12-13
[2]张玲.建筑工程造价预结算审核工作要点研究[J].价值工程，2011，30（32）：57-58
关键词：结算造价审核 工程
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
工程结算审核通常是指工程竣工验收后，由具备相应造价编审资格的人员对委托方提交的由施工方编制的工程结算进行全面审查和复核，最终确定工程造价的实施过程和行为。笔者通过工程结算审核的实践，对与工程结算审核相关的几个方面的问题作初步的探讨分析。
一、工程结算审核的内容与方法
工程结算审核的主要目的是通过审核、比对、查证．对发现的送审工程结算中不符合施工合同，或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则的差错以及其它人为的高估冒算，予以纠正．从而有效地控制工程造价，规范工程造价，审核人员需对以下主要内容进行审核：对照招标投标文件及国家相关法律法规审查施工合同是否有效；变更、签证手续是否完备、真实、有效；工程量计算是否准确；各项取费是否符合相关要求；单价确定是否合理合法；材料设备价格是否正确等等。根据工程具体情况，可分别采用全面审核法、重点审核法、对比分析审核法等等。
二、如何提高工程结算审核质量
为了确保工程结算审核质量，除了要求审核人员具备相应的专业素质、良好的职业道德外，还需注意以下几点：
2.1、扎实做好审前调查工作。审核人员在接到送审工程结算及相关材料后应充分了解工程概况，工程招标投标文件中与工程结算相关的内容，工程施工的大致过程与主要方法，施工合同中与工程结算相关的条款。与工程结算相关的设计变更、施工签证、竣工图及竣工验收资料，以上这些是审核工程结算的基础和依据。
2. 2、深入施工现场掌握第一手资料。一般来说，在送审材料齐全的情况下，审核人员基本上可据此进行全面审核。不过，为了确保工程结算审核质量，通知业主和施工方到场，深入施工现场掌握第一手资料也是必不可少的。实地查证项目核减变更、签证，有效避免一些故意巧立名目的虚增项目，造成工程结算造价虚高。
2.3、理性沟通，协商解决相关争议。审核人员为独立第三方．而且是在为别人提供服务，因此在遇到争议时要真诚地与施工方进行理性沟通，审核人员要注意语言的艺术、谈判的智慧．以实现快速、有效沟通。对于存在的分歧，应以法律法规、相关政策性文件为准绳，以事实为依据，进行充分的、坦诚的探讨、协商。实在达不成共识的．可以提请业务主管部门参与调解或给出明确答复。实事求是地处理一些造价争议，解决问题。
三、工程结算审核实践中存在的问题及对策
3．1、受业主直接委托对工程结算进行审核的权限不够充分
严格意义上讲，工程结算审核应主要依据国家建设行政主管部门颁发的定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、招标投标文件、竣工图纸和工程实物量，以施工合同为基础，结合施工变更、签证情况．作出符合施工实际的竣工造价审查结果，审核人员只能按照施工合同约定的合同组成文件的优先解释顺序，确认相关结算资料的有效性。通过严格审查相关合同条款，使施工合同合法、严密、完备和准确。
3. 2、工程结算审核服务费用支付方法还需完善
对工程结算审核收费，非常不利于造价管理，也背离了结算审核的初衷。为此建议有关部门应该结合各地方的规定，扬长避短，制定一个指导性的收费付费规定．既要保障审核方的利益，又要使各方合理分担审核费用，还要有利于促进造价行业规范管理。
3.3、工程施工合同中与工程结算相关的专用条款需要细化明确
根据以往实际情况，施工合同出现的问题纠纷绝大部分是造价方面的问题。工程承发包双方的法律地位是平等的，双方享有的权利和承担的义务均应以施工合同为依据进行判定。合同中与造价相关的条款，诸如工、料、机价格调整，风险范围、风险费用计算方法，实物工程量变化引起的项目措施费变化的调整方法，有效工程变更签证的认定及结算办法，等等，必须细化、明确，做到用语规范，概念清楚，定性、定量准确，不能笼统地“按实调整”。
3.4、项目管理责任制亟待落到实处
项目管理跟工程结算审核看起来好像是风马牛不相及的两件事，可水分很高的工程结算并不全是施工方单方面“高水平的杰作”。仅仅进行工程结算审核显然是远远不够的，还需要财政、审计、业主主管部门等多管齐下，形成合力，共同把好资金使用关、基建审批关、工程验收关。
3. 5、工程结算审核存在恶性竞争。造价审核市场急待整顿
规范整顿造价审核市场，严格执行工程造价咨询市场的准人和清出制度，同时还需逐步理顺和转变政府职能。加强企业信用体系建设。
3.6、工程结算审核工作量较大，大力推广计算机应用软件
工程量计算的准确与否直接影响到工程结算的准确程度，是工程结算审核的重点和基础：工程量审核完毕，审核人员一般会对计价作全面审查，审核工作量非常大。其实，完全可以通过提高行业科技含量来减轻审核人员的劳动强度，如结算送审时提供符合要求的电子版的CAD竣工图、电子版的工程结算．审核人员通过工程量计算软件直接读取竣工图．按规则自动完成工程量计算。并导人到相应的结算编制软件中，从而进一步完成计价审核工作。这不仅大大减轻了审核人员的劳动强度，也保证了审核成果的准确性、规范化，但这需要行业管理部门进行统一部署、大力推进协调，也需要执业人员不断提高自身的业务水平。
3.7、工程结算审核职业道德水准还需要进一步地提高
工程结算审核有时不仅仅是专业审核过程或行为，有时为了企业自身利益还不得不顾忌方方面面的关系。在结算造价审核实践中，有时确实也无法完全分清是由于专业素质低下，还是由于职业道德缺失造成结算审核不够准确。这就需要行业管理部门制订出一套切实可行的结算审核质量检查考核标准以及严厉的审核责任制，并严格贯彻执行；也需要执业人员加强自身修养，执业企业加强行业自律。
四、结束语
Abstract:Municipal facilities are generally non-profit, it can not directly generate economic benefits after completion, but can only generate social benefits. Municipal facilities project characteristics determine the construction of its funding mainly from the state's investment and local, therefore, Improving the fund benefits is municipal builders'pursuit. This requires that we must strive to improve audit quality and level of construction cost, enhance awareness of audit risk and maximize the use of money.
关键词:工程造价;市政施工;审核
Key words:project cost;municipal construction;audit
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)06-0136-01
1加强工程造价审核
1.1 体现工程的实际造价①要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,结算是否符合合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。②要检查核对隐蔽工程验收记录,所有隐蔽工程均需进行验收,工程要经监理工程师签字确认,隐蔽工程量要与竣工图相一致。③要落实设计变更签证,设计变更要有原设计单位负责人签字,并经业主单位代表和监理工程师签字,重大设计变更要经原设计审批部门审批,否则不应列入竣工结算。④要现场按竣工图、工程变更、现场签证进行工程量的核实。认真审核工程结算,剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用,使结算真正体现工程实际造价,这是控制工程造价的重要环节。
1.2 严格把好审核关在工程竣工决算时,审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用,属于风险费包含的费用,未按合同条款履行的违约等一律减费用,严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求,对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核,不能多算或不按规则计算,在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时,造价管理单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细,这样比照审核,才能做到客观、公正、合理,准确进行计量审核。其次,在结算审核中,还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序准确性,结合现场的实际情况分析计算。
2市政工程造价的审核的方法
2.1 全面审核法全面审核法就是按照工程图纸的要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是:全面细致,审查质量高,效果好;缺点是:工作量大,时间较长,存在重复劳动。
2.2 综合审核法①综合审核法概要。综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法,是因为这几种方法各有各的适用方向,但不是孤立使用的,而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾;可以在较短时间内发现问题,继而进行更为详细的审核。②用对比审核法进行指标性的总体审核和分部分项工程单价审核。所谓对比审核法,是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。③用分组计算审核法审核工程量。分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组,利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。这种方法的最大优点是审核速度快,减少重复计算量。在用对比审核法审核各分项综合单价时,也可考虑用分组法。④用重点审核法审核主要的工程量。单价和费用重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点,另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。
3提高工程造价审核质量
3.1 建立健全合理的可操作的规章制度众所周知,工程造价咨询业业务范围广,情况千差万别,从土建、装潢、暖通、水电,到市政、修缮、古典园林、绿化等,涉及多学科、多专业。针对此种情况,制定规章时,需分门别类,按照不同的审核环节和事项,考虑从业人员自身的职业道德素质,依据工程项目结构、规模因素,并跟成本与效益挂钩,制定符合各自专业特点的审核质量规章制度,明确职责权利,做到赏罚分明。
3.2 建立一支业务精通、作风良好的专业技术队伍无论从理论上,还是在实践中都证明:要提高审核质量,归根到底,最终还是取决于人的因素,即广大工程造价咨询人员的职业道德修养、专业知识水平和丰富的实践经验。精湛的业务水平和良好的工作作风来源于三个方面:一是在职员工的岗位培训;二是招聘高素质的从业人员;三是行业间内外部的交流。随着我国成功加入WTO,作为工程造价咨询机构,能力要增强,业务要拓宽,素质要提高,从这点来看,咨询机构今后招聘录用执业人员的素质会越来越高,以适应咨询业发展的需要,这是必然趋势。
3.3 规范审核操作程序工程造价咨询服务,是集技术、经济于一体的业务工作,它要求广大从业人员既要具有良好的职业道德修养,又要具有较高的专业技术技能,更要懂得相应的法律、法规。依法行事,依法执业,使自己的行为符合国家相关法律、法规的规定。工程量清单计价的适用范围;工程量清单计价规范;工程量清单及其计价格式;合同与结算;工程量清单实施等。以上这些规定,特别是实行工程量清单如采用固定单价合同,则设计变更、施工条件变更、分部分项单项工程量变更、工程量清单漏项、发包人要求承包人完成的合同外发生的用工等的价款的调整方法;实行工程量清单报价时如采用固定总价合同工程价款的调整方法;对于工期较长的工程项目工程价款的调整方法等,从业人员不仅要认真学习了解,而且要熟练掌握,以此来规范工程造价的计价行为,维护建设工程各方的合法权益。
关键词：工程造价 审核 预结算
Abstract: Based on the engineering cost audit of the main contents and basic steps are discussed in this paper, discussion on how to improve the engineering cost audit quality effective way.
Key words: project cost, audit, budget and settlement
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1、工程造价审核的主要内容
1.1审核工程量
工程量的审查。主要表现在是否按照国家颁布的工程定额计算规则计算，一般表现在以下几个方面：土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计算；砌体中的梁、柱、门窗所占体积未全部扣除；在计算砼、模板的工程量时梁柱交接处重复计算；钢筋计算常常不扣保护层；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣除；框架结构的梁、柱、墙、脚手架重复计算；地面工程量重复计算柱、地沟所占面积；墙面抹灰未扣门窗洞口面积等。工程量审查准确与否，是工程造价构成的直接影响因素，是审查的首要任务。
1.2定额子目套用的审核
定额子目套用审查。主要审查工程预结算选用的定额子目与该工程分部分项工程特征是否一致，替换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。对于一个分项应该套用哪一个子目，实施单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。对单价的审核首先要看所列的分项名称、单位、施工内容、材料是否与定额一致，套用的定额是否与施工合同的约定相符、定额的换算是否正确、套用的单价是否准确合理等。对容易出现误差的地方要特别注意。如土壤的类别；采用何种开挖方式；土方外运的距离；砼的强度等级、模板支撑的材质及施工方法，支撑超高的计算是否合理；脚手架的材质和搭设方式；施工采用何种运输机械；砌筑、抹灰砂浆的等级和配合比；定额规定应扣除的费用是否扣除；商品砼的垂直运输是否扣除规定的系数。对补充定额的审核重点检查编制的依据是否合理，由于目前新技术、新材料、新工艺的更新换代比较快，会遇到很多分部分项子目没有直接对应的定额子目可套，遇到这种情况就需要按实际发生测算人工、材料、机械的耗用量，编制补充定额估价表。
1.3套用单价的审核
1.3.1对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼强度等级、水泥砂浆比例)等。其次工程项目是否重复套用，定额主材、地材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。
1.3.2对换算的定额单价的审核。要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。
1.3.3对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价的选取是否合理。
1.4签证的审核
根据实际情况核实现场签证及设计修改通知书，有理有据，合理计量。审核时应事先做好现场调研及资料收集工作，审核其合规性和有效性，对照施工图、合同、招投标文件等审核是否存在重复的地方，剔除重复计算、巧立名目的人为因素，真实反映工程造价。
1.5材料价格的审核
在建设工程项目中材料费所占的比重较大（有些高达75%），材料价格是影响工程造价的最主要因素，材料价格的高低直接影响工程造价的高低。因此，在工程预结算审核中不容忽视，要合理的确定材料价格，审核重点在于：
1.5.1材料的规格、型号和数量是否符合设计施工图规定，材料的数量是按定额工料分析出来的还是按施工图实际计量出来的，分清两者的差异，把好材料价格关。
1.5.2材料预算价格是否按规定计取；
1.5.3材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情；
1.5.4施工方提供材料发票是否真实可靠；材料价差的调整方法是否严格执行合同及造价管理部门的规定。
2、预结算审核的基本步骤
现行的工程结算审核制度要求通过业主、社会审核机构、政府部门层层把关，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，合理地确定工程造价，以最大限度地实现企业的经营目的。同时，工程预结算亦是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核到套用定额单价的合理性，从签证单、竣工图到施工现场勘察的准确性，工作过程十分繁琐、复杂、涉及部门多，结算时延续时间会更长。预结算审核的基本步骤包括：
2.1重视施工合同等文件
对于结算工程，首先是充分了解施工合同、补充协议和招、投标文件的相关条款，先确定合同价款的结算方式和计价、调整方法，才能进行下一步计量工作。
2.2熟悉建筑工程施工图纸
图纸是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次熟读掌握，明确预结算的内容，包括土建、安装、设计变更及建筑工程签证、隐秘工程验收记录等。
2.3选择合适的审查方法
由于建筑工程建设规模与工程特点不同，施工组织设计和施工企业的生产条件不一，所编制的建筑工程预结算繁简和质量也不同，因此需选择合适的审查方法进行审查。
2.3.1全面审核法。全面审核法是根据施工图纸的要求，结合目前市场的价格、施工定额以及施工组织设计要求等，对工程的数量和单价等费用进行全面的计算和审核。
2.3.2重点审核法。重点审核法是指针对工程预结算中的重点内容进行审核。这种审核方法与全面审核法不同的地方就是针对的审核范围有所不同，相对于全面审核来说，重点审核法更具有针对性和侧重点，通常是选择工程量大而且费用又比较高的工程项目进行审核，比如基础工程、钢筋混凝土工程等。在对高层建筑进审核时，还应当侧重对建筑物内外装饰工程、项目措施费的审核。
2.3.3对比审核法。在针对同一地区的工程项目进行预结算审核时，如果建筑项目的用途与结构基本一致，那么工程造价水平也大致相当，通过收集多个类似工程预结算的资料，结合物价指数，统计出同类工程单方造价以及材料消耗的规律性，针对同类工程具有较高的参考价值。而如果同类工程在造价方面出现了较大的差异，可以根据造价指标、结构形式、功能用途等单方面的工程造价进行对比，从中找到与正常投资规律不符的部分工程，针对这部分工程进行重点审核。
2.3.4分组计算审核法。该审核法一般是将预结算中相关的项目进行分组，划分为若干个项目组，对于相似的或者相关的几个项目组分别进行审核，能够判断出同一个项目组中不同的项目审核之间存在的差异，这种审核方法具有一定的针对性，显现检查速度快、范围小、工作量小的审核优势。
1.1结算审核工作是工程造价管理的重要性决定因素之一
工程结算审核是工程项目管理控制的最后环节；是决定工程造价合理与否的重要因素；是控制工程造价管理发挥的重要决定性因素；是保证工程造价管理目标实现的重要手段。最大程度地发挥工程造价的管理能力，是广大成本投资方、各个建设施工单位以及所在工程项目的管理者所一致高度注重的问题。鉴于工程造价管理贯穿于工程项目发展的全过程，管理的科学性、合理性、严密性是工程造价实现管理目标的出发点和归宿点。在工程项目的实际造价结算审核过程中，要根据工程造价实际的运作客观规律及特点，在此基础上，为工程造价的管理做进一步的补充与整理，并运用先进的科学技术管理原理、融合经济的发展情势以及相关法律的管理，对出现在工程造价结算审核管理过程中的问题，进行及时有效的补救。工程项目作为一项建设、管理都极为复杂的系统工程，内部的造价结算审核功能发挥的好坏，直接决定了工程投入的成本数量，并直接影响了整项工程最终的社会经济效益值。工程造价结算审核的管理流程是工程造价管理内容中极为重要的环节，通过结算审核的系统全面的检查与复审，可以准确地检测到工程造价管理中出现的问题，并对存在的问题予以及时的纠正，极大程度地确保了整项造价管理的有效性及科学性，并能极大地推动工程造价管理目标的实现。项目工程的造价管理是在确立好明确的建设内容、开发规模、发展目标和建设功能的要求下对这些环节的建设消耗总费用的制定与控制。
1.2工程造价结算审核中的常见问题分析
经济市场的发展环境日益激烈、日渐复杂，在生存发展如此严峻的情况下，工程项目内部的造价管理逐渐受到了业界的高度关注。项目工程造价管理的动态性、大规模性以及单一的固定流程性特点，决定了结算审核管理的难度系数，加之工程造价结算审核的管理在我国的实际应用时间尚短、经验还很不足。因此，目前工程造价结算审核工作中，随着工程建设规模的不断扩大，在实际管理中的问题也不断地增多，最为常见的问题具体总结为以下几点：
（1）项目发展中签订的各类合同风险遗留因素多
合同是一项具有法律效应的文书，约束并保障了彼此之间的利益。在工程项目的管理过程中，合同出现的几率很高，工程承包、转包、材料供应商之间都有合同签订，一般而言，如果涉及到资金的交易，就一定有合同文书的介入。但在绝大多数的工程单位中，对于与各种施工单位之间签订的合同，一直以来都没有予以高度的重视，认为只要签订了合同就能够保障自身的经济利益，对于合同的签订采取了忽略、轻视的态度，殊不知，由于没有高度的重视，导致在合同签订的内容中，没有具体明确地写明限制款项、工程结算要求、质量的具体达标指数、工期完成的具体日期等等，将带来不可估量的损失。因为这样的合同势必会为后期的工程造价结算审核工作，造成致命的压力与挑战，因为，一旦施工过程中出现了这样或那样的突发状况，查阅具有责任归属的合同效力文书时，发现对于问题的划分太过粗糙，让本应是作为重要结算审核依据的工程合同书，如同虚设丝毫没有任何的管理约束力，相应的参考价值也显得很弱。这些合同的漏洞无疑是对工程造价结算审核工作的巨大阻碍，这是工程项目市场中的较为常见的问题。
（2）对于隐藏性潜在风险的管理疏忽
在工程项目的造价管理过程中，除了工程建设中的固定管理环节，工程项目的施工建设过程中，还涉及了大量的隐蔽性工程，也就是管理工作上的操作流程与管理能力。如果在工程施工的过程中，没有做好工程造价结算审核的现场追踪、实时的监督与管理，忽略了对于施工过程中的验收检测、各个环节的数据管理、工作记录等等这些具有隐形特质的工程项目，而鉴于后期的工程造价结算审核需要这些隐蔽工程的发展资料，只能在后期的结算审核工作中，再一次性的将遗留忽略的以上各项工作，重新再进行一次，并由项目的施工单位予以一次性的签证办理与补办，最终再进行总的结算审核。基于一时间的工作量过大，导致了二次工作的质量出现严重的纰漏，错算、漏算的结算现象更是屡见不鲜，导致最终的结算审核数据的极大偏差，为结算审核工作带来了诸多的阻碍，最终导致了结算审核无法对整项工程造价的管理作出最真实的判断，从而失去了结算审核的工作能力。这也是常见问题中最值得注意的一项。
（3）项目施工现场的签证办理不及时
工程项目的施工发展过程中，难免会出现工程设计变更的现象，但是由于工程项目中的每一项环节都对工程的后续发展，有着极为紧密的影响关系。而市场中的大多数建设施工单位往往对设计变更不以为然，轻视了工程造价管理的控制作用，没有在第一时间向造价管理的相关部门予以设计变更通知。因此，签证的办理也会跟不上现场施工的发展节凑，再加上现场签证的办理缺乏明确的科学依据，仅仅凭借签证办理人员的工作经验进行签证办理，很容易出现疏漏或是判断失误的现象，为后续的管理工作埋下了很大的隐患。
（4）结算中的重复计算现象、高套计算现象严重
项目工程造价管理的范围宽泛，导致了结算审核过程中由于没有具体配套的结算制度，经常会出现对于已经结算过的工程项目，在不知情的状况下，又进行了二次的重复计算，导致了结算数据的不准确；根据工程成本造价的定额编制条例，高套计算方式会提高成本计算的费用，套用的综合性定额也无法真实地表现出结算的数据，会出现严重的计算误差，为工程造价精确结算审计工作造成了巨大的阻碍。
（5）不科学的计算审核方式尤为凸出
工程造价结算审核的工作发挥，很大一部分是受审核技术人员的素质业务能力影响的。不同技术人员的不同审核能力导致的工程结算以及审核的标准都有所不同。缺乏标准的计算结算方式和审核制度，势必会造成审核的标准不一，加之，大多数的审编人员没有进行现场的实际作业，同时没有采用科学的审核方法，单凭市场中现有的工作模式，以照猫画虎的形势进行审核，可想而知最终的审核效果。
2工程造价结算审核的对策阐述
考虑到国内工程造价管理中的诸多问题，特别是结算审核工作作为造价管理流程的最后一步，每一个问题的产生都会为整项工程带来极大的影响，为此，尽快提出改善工程造价结算审核的对策刻不容缓。
2.1加强审核的力度实现无死角审核
不得不说的是，工程项目的建设发展领域涉及的层面极为广泛，这其中参与的施工管理技术人员来源广、情况复杂，且数量惊人，这就很难保证每一位工作人员的真实技术情况。特别是趋于利益的影响，为了从中受益而造成的贪腐行为、虚假管理、虚假审核现象时有发生。针对这一情况，就要加强工程造价的管理结算审核能力，建立起严格的处罚条例，加大审核的范围，对审核到的虚假信息、违纪行为及时做好上报通知，第一时间进行处罚，并对产生的负面影响作出有利的防范控制。对于审核能力强、表现极佳的工作人员，要予以奖励。总之，要建立起严格规范的审核制度，明确对违纪行为的处罚条例，拓宽审核的范围，真正做到无死角管理，从根本上减少问题的产生，提高工程造价结算审核的能力。
2.2提高合同的签订质量
合同在整项工程项目中，占据了十分重要的地位，与其他领域中的合同一样，工程造价结算审核中所涉及的合同，同样是以双方之间的自愿平等、诚实守信等为原则而制定的文字上的约束保障工具。工程项目发展的过程中，变更的情况时有发生，此时，合同这一具有法律效力的文书就发挥出了重要的作用。在实施工程造价结算审核的过程中，编审工作人员要根据合同内的相关内容，作为审核的依据，所以，在最初合同签订时，对于工程造价方面上的相关内容，要尽可能地表达到最精准、最细微、最清楚，以便后续工作中一旦出现了问题，合同可以起到责任归属的价值作用。另一边，结算审核人员也要针对合同的内容，运用灵活、合理的方式进行科学的审核，这就要求了结算审核的工作人员要深入到实际的施工现场，对工程的发展做出全面的动态掌握，让结算的审核工作不只是在图纸上的局限审核，而是全面的细微的真实审核工作。
2.3严格控制预期造价与实际施工之间的差值
面对整项工程项目的管理与审核，除了在报价环节中容易出现问题，在利益的驱使下，工程量的订单单价制定上也会有人做手脚。因此，提高工程的整体报价审核能力也是解决问题的关键所在。为此，工作人员在实行工程造价结算审核时，要特别对这些前期的准备工程项目予以高度的控制和监督，因为一旦前期的工程造价管理中，没有及时监管到任何的造价纰漏现象，在后期的结算审计过程中，也要根据工程的实际消耗进行全过程的统计，进而得出工程项目中的单价定额的真实价格。所以在以后的结算审核中，要对施工阶段的实际工程成本用量情况进行强化监督，只有掌握到具体的各环节实际工程用量以及套用单价的各类数据，才能在后期的审核中有据可依，对于存在工程中的不合理成本计算和其他管理的漏洞，实现更精准的审核。
2.4提升管理人员的结算审核能力
对于任何一项工程中的管理，高素质的专业人才是实现管理效果提升的重要手段。对于出现在结算审核过程中的特殊情况，或是对于难度指数较高的审核工作，都有较好的处理能力。加强对审核管理人员的审核知识与审核技能培训；设立专业的人员管理培训机构，熟悉掌握规范的建设流程和管理技巧，通过高素质的审核人员，可以让审核的结果更加准确，以保证工程造价的精准。
3结语
