时间：2022-04-02 09:33:40
[关键词]信息化 财务 风险 防控
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）11-0111-02
信息化的兴起带来了财务管理崭新的世纪，不但使企业财务管理的渠道更丰富和畅通，信息传递速度更加便捷和高效，而且财务管理人员还可以在远程、异地实现管理与调控，大大提高了财务管理工作的绩效水平。但是信息化也是一把双刃剑，在一利之下定有一弊，在信息畅通无阻的同时也带来了一定的安全隐患，有的时候甚至导致严重的财务事件，给企业财务管理带来严重的损失。本文从信息化条件下财务信息风险的基本特点入手，以风险产生的原因分析为基础，提出强化财务信息风险防范意识，创新财务信息风险防控手段等解决思路。
一、信息化条件下的企业财务信息风险的基本特点
财务信息作为经济社会中一个企业的重要经济活动信息，在企业的管理中居于极其重要的地位。因此，财务信息的风险防控也是企业经营风险控制的重要内容。纵观古今中外，各类大型企业无不采取相关的手段来防控各种形式的财务信息风险，但是信息化条件下的企业财务信息风险表现又有所不同。
（一）企业财务信息风险急速加大
由于财务信息涵盖企业经营活动的全程，从采购、生产、加工、销售到服务、纳税，涉及到各个环节、各个部门、各种人员。因此，财务信息的泄露也包括了原料采购、生产加工、成本核算、财务费用、纳税管理等各个方面。相比较而言，当前信息化条件下的企业财务信息风险正在逐步快速地加大。
（二）企业财务信息风险的防控形势日益严峻
由于信息化发展非常迅猛，技术和通信条件日新月异，企业财务风险的防控面临的形势日益严峻。不但是企业内部人员，还有无数的竞争对手、技术高端的网络黑客，对企业财务信息安全造成了一定的威胁。而外部形势的日渐复杂，也给企业财务信息风险带来较大的推动。
（三）企业财务信息风险的防控手段也在不断丰富
风险的产生与防控彼此相伴而生。企业财务信息风险的防控手段也随着信息手段的完善而不断丰富。大型企业的财务管理系统中普遍设置了安全防护系统，如防火墙、系统管理密钥、电子口令等。对于潜在的安全隐患起到了一定的防范作用，在一定程度上形成了有效的防护措施。
二、信息化条件下企业财务信息风险产生的原因分析
（一）宏观层面的法律因素
由于信息化的迅猛发展，国家对于计算机信息安全管理、网络安全管理方面的法制建设相对来说比较完善，目前基本形成了包括法律、法规、地方性法规和规范性文件组成的法制框架，从原则上给予了规范。但是对于信息网络安全的法律规范相对较弱，对于处理具体的网络侵权事件的针对性不够强。
（二）管理人员及操作人员的主观因素
一方面是管理人员对于财务风险防控的意识不够强。重生产经营，轻风险防控;重财务管理，轻内部控制。在设计安排企业的财务风险防控的时候没有给予足够的重视，没有采取相应的防控措施，还有的虽然有所安排，但是管理不严格，形成了安全漏洞。另一方面，操作人员在开展财务活动时，对于财务信息的管理没有严格履行相应的制度。有的时候随意将安全密钥和管理口令泄露给无关人员，有的时候随意在不符合安全管理规定的计算机上进行财务业务，形成了安全隐患。财务人员主观上的不谨慎，却给财务信息管理造成了客观上的风险。
（三）其他客观性因素
制约因素比较多，最重要的是以下两方面：一是资金方面的制约。信息化的财务风险防控手段都需要大量的资金投入，对于企业的管理费用、经营成本都需要相应提高，势必减少利润产生。因此，有的企业在这方面的投入会有所控制，不会给予太多的系统建设投入、设备投入。而世界上发达国家的信息化风险防控投资所占比例都在1/5―1/3，我国企业这方面的投入比例仍达不到1/10。二是技术层面的制约。信息化条件下的财务风险防控需要从技术层面进行解决。而财务信息风险防控管理也是一项非常复杂的系统工程，需要与时俱进地更新软件。信息空间以技术为第一通行标准，财务信息风险防控技术水平高低直接决定了防控的效果。
三、信息化条件下财务信息风险防控的基本思路
（一）健全相关的法制建设
要重视法律对于企业财务信息风险防控的基础性保障作用，从立法层面加强对企业财务信息风险防控的支撑。一是国家要根据现实需要持续地完善网络信息安全管理的法制建设，加强对网络信息安全的保护机制。二是尽快制定出台网络信息安全法，强化网络犯罪的防范与惩治。
（二）提高财务信息风险防控的意识
首要是提高企业负责人的财务信息风险防控意识，使其从企业整体管理的高度，加强对财务信息风险防控的规划与设计，并投入相应的资金进行防控系统建设和设备购置、维护等。其次，财务人员作为财务风险防控的主要操作者之一，要切实履行财务信息风险防控职责，严格遵守相关规定，杜绝财务信息风险产生的人为性渠道。
（三）健全企业财务信息风险防控机制
首先是强化公共网络管理工作机制，强化国家层面的总体规划，进行网络安全综合治理，同时，组织科研单位加强技术创新，形成公共管理部门与技术研发部门风险防控的协同机制。其次是强化企业财务信息风险的防控机制，强化网络管理部门与财务部门的协调与合作，特别是在突发事件发生时的应急机制，最大限度地消除安全隐患、减少财务风险与经营管理风险。
（四）提高财务信息风险防控的技术手段
要不断加强企业财务信息风险的技术手段，从技术层面抵御财务信息风险。企业财务信息风险主要包括硬件和软件的安全控制、日常的操作安全控制、财务系统的维护安全控制，其核心是对财务数据管理的安全保护。要加强财务信息风险防控的硬件与软件建设，尤其是防火墙、入侵检测技术、信息加密、管理密钥、口令等建设。还要特别注意加强对数据输入、处理、输出、阅览及备份的管理工作，并定期开展财务信息风险防控的检查、督察以及安全性检测等项工作。
随着我国的经济力量大力发展，促进企业的国内的各个企业与国际接轨日益频繁，带动着我国企业国际化的水平不断提升。企业管理中的内部控制和税务风险防范两方面是作为该管理系统中重要的环节，其中内部管理可以促进企业的管理水平提高，同时可以作为防范税务风险的前提，两个相结合，相辅相成，共同作用贯穿于企业内部管理，也是企业管理能力水平的体现。但是，就目前的市场发现，企业中内部控制的中关于税务风险防范的制度还存在或多或少的问题待解决，无法支持企业加强税务风险的管理需要。存在问题如企业中的税务风险是否有目的的针对，是否足够重视税务风险的防范，是否缺乏专业的知识去支持，总总的原因影响着，导致的后果就是给企业带来灾难。
二、企业中存在内部控制和税务风险防范的问题
（一）重视度不足
目前我国企业的正常经营中，有部分的企业并没有将内部控制与税务风险防范作为有计划性的安排，都是在紧急的情况下才会对内部控制与税务风险防范的实施临时政策，仅有少数的企业能提出内部控制与税务风险防范的目标，对于能将内部控制与税务风险防范制定出一套完整的制度，那可真是百里挑一了。就现在的企业而言，大多数都是注重生产及销售工作，因缺乏对内部控制与税务风险防范工作的意识，导致在企业中这项工作无法展开的原因。就比如说，在企业中对于员工为企业创造了节约成本的手段或是方式或是规范，但是企业没积极的响应员工的工作，去奖励或者表彰员工，促使了在今后的工作中员工对内部控制与税务风险防范的觉悟低迷，企业的做法无法带领员工的积极行为；再比如，在工作中，因员工的失职造成的浪费，企业没能及时的对这种行为给出惩罚。这样发展的后果就是无法顺利的开展企业内部控制与税务风险防范的工作，或者还存在部分片面的见解，认为企业的内部控制与税务风险防范仅仅是局限在偷税，漏税的行为上。
（二）企业内部控制与税务风险防范制度的不规范
通过调查发现，在众多的企业中发现，企业拥有自己的一套财务管理制度，其中就包含了内部控制与税务风险防范制度，但是极少有将其单独区分出来的企业，整理成完整的一套体系。虽然每年都会有审计工作，但是审计工作完后也没有加以整理，及时的制定成规范作为存档，以便企业在将来做参考使用。况且，在不少的中小企业中，这项内部控制与税务风险防范的制定非常的简单，或者都没有这个制定，这种企业可能考虑人工成本问题，都将内部控制与税务风险防范交给一个会计去完成，可见实行的难度是多么大，特别是在大型企业中，因为这项内部控制与税务风险防范工作考虑的事情就比较多，若是考虑不全将可能涉及到管理制度上的风险。可见，若是企业没有建立一个完整的内部控制与税务风险防范的制度，企业或早或晚将面临着巨大的危机。
（三）管理水平低
就我国目前的情势来分析，我国的企业中很少有专门去制定这个工作岗位，这项工作基本都是交给财务会计去兼职，在这项的管理控制上，单单财务的人员会因为水平的不足，导致企?I的管理水平及质量。而且，财务人员对于内部控制与税务风险防范的专业不够深入，无法根据企业目前的状况制度一套属于该企业对应的制度，促进企业的管理水平。还有是企业中工作时间较长的老员工，没有及时更新原来的知识，仅凭经验去理解处理问题，可能将会给企业的发展带来潜在的危机。
三、加强内部控制与税务风险防范的策略
（一）提高重视度
首要目的要转变管理层的的观念，内部控制与税务风险防范不是偷税漏税的行为，加强内部控制与税务风险防范管理不是给相关的管理部门送礼的观念。要培养该项工作的管理意识，意识作为行动的先要条件，只有让员工产生这项意识，才能在工作中选择正确的内部控制与税务风险防范行为。如何加强管理层人员的重视度，国家及政府可以采用培训的方式进行宣导教育，传导其重要性，从而影响管理层的观念，让管理层意识到提高了内部控制与税务风险防范的水平可以影响到企业的经济效益。如何提高内部控制与税务风险防范，要建立起相应的制度法则，明确好责任人的义务和职责，统筹企业的行为规范，响应国家的政策，为企业长远着想，整体的提高企业管理水平。
（二）加强制度的建立
管理制度建立后应将其实施起来，不同形同虚设，根据制度进行评估工作要及时，存在的问题反馈要及时，同时要自己审查自身的规范，为降低企业风险的目的着想。将这个思想传达至每个员工，将责任落实到每位员工头上，要求每一位员工都能有风险的意识，这样当企业遇到税务风险时我们可以追查原因。并且将每一次遇到的审计问题都应该整理成案，保存起来，以便今后的参考使用。有效的做到防范工作，同时遇到问题时，也能做到心里有数，这些都是降低企业风险的因素。
（三）提高水准
要加强企业的管理水平，首要条件是要加强对内部税务人员的专业知识教育。就我国的形式来分析，税务的法律变化见多，那么需要税务人员和管理层的自我学习，自我提升，制定一套属于自己学习方法，将新的法律结合起来形成一套科学的管理方式。同时公司应建立起一套完善的奖罚制度，对企业内部控制与税务风险防范有突出贡献的人员给予及时的奖励表彰，促进员工的积极性，从而培养成一个良好的学习氛围，促进企业的成长和赖以长远发展奠定牢固的基础。
关键词：电力企业 法律风险防控 体系构建
中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）08-0352-02
前言
改革开放以来尤其是2002年电力体制改革实施以来我国电力得到了快速发展，电网规模和发电能力位列世界第一，电力企业为国家经济发展提供了坚实的支撑。然而，电力企业高速发展过程中在土地使用、人身伤害、经济合同等方面的法律纠纷也逐渐显现，有的电力企业甚至在发展战略层面也出现过不同程度的违法案例。国资委于2011年了《关于落实中央企业法制工作第三个三年目标有关事项的通知》，该通知中着重强调“中央企业及其重要子企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率全面实现100%”、“法律风险防范机制的完整链条全面形成”，法律风险防控体系的建设已然列入国家重点规范的内容。
一、进入二十一世纪以来我国电力企业法律风险防控
“十二五”以前，电力企业在法律风险防控方面一般采取法律风险外包的形式，即通过外聘社会律师的形式解决企业遇到的法律问题以及进行法律风险防控，企业内部一般不设专职岗位或机构来进行法律事务管理。在“十五”、“十一五”期间，各地新建电力企业蓬勃发展，很多电力企业处于筹备和建设期，这个时期的电力企业特点是设备采购与施工等合同量、重大决策量以及法律事务咨询量都较大，各项费用预算较为充足，同时与之合作的单位为谋求长期合作关系产生的法律纠纷较少。这段时期，大部分电力企业内部将人员与精力基本放在保障建设工期方面，法律事务管理较为粗放，企业的法律风险防控基本全部依靠外聘律师进行，由此产生法律审核等成本较高；同时也有部分电力企业采取合同内部审核等方式来降低法律风险防控成本，但因人员专业性限制，效果不佳，有些企业在这段时期埋下了法律风险隐患。
“十二五”以后，大部分电力企业进入运营期，生产、经营处于相对稳定的阶段，这段时期的电力企业特点是重大决策量、法律事务咨询量明显降低，规章制度体系也在逐步建立和完善，经济合同趋于常规化和模式化，同时为增强盈利能力各项费用预算逐步紧缩，建设期间与之合作的单位逐步退出电力企业，建设期间的工程质量、往来款项等法律纠纷逐步显现。仍然付出较高成本、完全依靠外聘律师进行法律风险防控的模式已然不适合此时期企业的发展特点，因此电力企业内部法律风险防范体系的构建与完善已经逐步成为企业发展的迫切需要。
二、目前电力企业法律风险防控体系存在的问题
“十二五”期间尤其是国资委于2011年《关于落实中央企业法制工作第三个三年目标有关事项的通知》以来，大部分电力企业开始逐步建立企业法制工作机构与机制，依法治企工作逐步得到重视，但目前电力企业的法律风险防控体系仍然面临着需要解决的问题，主要表现在以下三个方面。
1.法律机构设置不完善，法律事务管理业务衔接不畅。
目前大部分电力企业按照国资委要求，能够设立企业总法律顾问和法律事务主管，对法律事务总体负责和具体业务管理，但大部分岗位均为兼职且人员无专业背景，肩负责任但手无利刃；同时，各业务部门没有相应岗位与法律事务进行业务衔接，法律审核与风险防控容易停于表面。
2.外聘律师管理粗放，律法风险防控成本居高不下
企业内部人员对业务需求较为清楚，但对法律规定了解不多；外聘律师对法律规范清楚，但对企业内部业务需求不够了解。双方如果不充分沟通，很难在业务与法律风险防范方面达到完美匹配；如果每项业务都进行充分沟通，那么时间成本、经济成本必然居高难下。
3.法律人才职业规划不明确、地位待遇不高，人才引进和发展缺乏吸引力
美国在企业总法律顾问的定位上为企业的副总裁，地位仅次于公司总裁[参见文一则：《美国的企业法律顾问制度（下）》，载《当代经济》，1998年12期.]，且从其薪酬、权力以及准入资格等方面均能显示出总法律顾问的地位与价值。而在我国电力企业中，因主要任务是生产，企业总法律顾问一直得不到应有的重视，这也使得法律风险防控体系构建难度较大。法律事务主管的业务量逐步加大、责任逐渐加重，但对于法律人才在职级晋升方面并没有跟生产专家同样明确的规划，容易造成法律人才的流失。
三、如何构建与完善电力企业法律风险防控体系
按照国资委提出的法制工作要求，结合在大型电力企业中的法律多年工作实践，我们对电力企业法律风险防控体系构建及完善进行了如下探索，并取得了较好的效果。
1.创建法治工作机构，落实法治工作职责
在电力企业法制工作实践中，我们构建了以总法律顾问为首、法律事务处为核心、各部门主任为枢纽的组织严密完整法治工作机构，同时在物资部、设备部等合同量大的部门设置合同组；总法律顾问全面负责法律事务管理并对总经理负责，法律事务处负责具体法律审核与纠纷处理等法律事务管理并对总法律顾问负责，各部门主任对本部门法律事务负责，合同组或合同起草人对部门主任负责。这样的法治工作机构提高了各业务部门对依法治企的高度重视，保障了法制工作从上至下的高效有序沟通，使法律风险防控在体制上得以有效执行。
2.完善法律工作机制，固化法律工作流程
第一，重要决策法律审核主要以总法律顾问参加企业决策会议的方式参与公司重大经营决策，对决策问题发表法律意见、回答有关法律问题，并出具法律意见书。第二，在规章制度类文件发文流程中增设法律审核环节，结合企业标准体系或规章制度体系建设，由法律事务处对企业规章制度进行法律审核，使企业各项管理工作依法合规。第三，在经济合同会签单中固化法律审核流程，由法律事务处与合同组、合同起草人以及业务执行人充分沟通业务需求、法律风险点及防范措施，保障经济合同法律风险事前防范。第四，法律纠纷案件的处理，由企业法定代表人或总经理统一负责，总法律顾问分工组织，法律事务处具体实施，有关业务部门配合，诉讼方案需经过法律事务与总法律顾问充分论证并通过公司决策后予以实施，确保将企业的经济损失、社会负面影响降至最低程度。第五，法律咨询管理，以各职能部门及领导人员主动咨询、法律事务主管或外聘律师及时解答、总法律顾问主动制导相结合的方式进行，法律事务处在合理期限内做出解答，针对所咨询的事项提出法律意见，同时总法律顾问或法律事务主管有权主动对公司各职能部门的经营管理活动提出法律意见。
3.合理分配内外审核，降低风险防控成本
企业法律事务处当前以及今后一段时期，由企业内部法律事务主管与外聘律师组成，一方面可采取面向社会招标的方式，招聘业绩优、信誉好、收费合理的律师团队降低法律服务成本；另一方面根据企业实际业务量来确定外聘律师服务采用固定工作时间还是非固定工作时间，与外聘律师签订包年审核或计件审核两种结算方式，可有效降低企业法律风险防控成本。目前，电力企业的法律工作量主要集中在经济合同审核方面，运营期电力企业合同类型相对固定，可以由业务需求部门和法律事务处共同制定相应类型的合同模板，提高法律审核效率，增加内部法律审核量，减少外包审核成本；建设期的电力企业因经济合同量大、金额大、风险大、情况复杂，通过总法律顾问审批可酌情增加外部法律审核比例，分散法律风险。对于法律纠纷案件，案情相对复杂、影响面广、涉案金额大的可采取委托外聘律师团队诉讼，提高诉讼胜率、降低企业风险；对于案情相对简单、影响面小、涉案金额小的案件，可采取有总法律顾问与法律事务主管诉讼的方式，降低企业法律风险防控成本。
4.制定人才成长规划，保障体系持续发展
在电力企业，法律工作人员数量少而责任重，合理的职业生涯规划能够有效避免法律人才的流失、保障法律风险防控体系的持续稳定与发展。第一，建立双向培训机制，专业的法律职员一般对电力企业的生产、经营了解较少，在入厂的初期可采取轮岗实习的方式，到生产、经营管理部门学习，熟悉电力企业基本业务流程与特点，对企业有了基本了解后再到法律事务处工作；同时，对于企业领导、干部、合同组、关键岗位人员，每年结合企业实际需求法律培训课程，逐步熟悉相关的法律知识，使业务人员与法律人员能够更高效的沟通。第二，完善电力企业总法律顾问制度。电力企业须切实将总法律顾问地位与待遇放在与总工程师、总经济师、总会计师相当的位置，保障其法律建议的权威性，才能使法律风防控体系切实有效运转。同时，与企业召开生产、经营例会一样定期组织召开法制工作会议，及时通报企业法律风险、反馈法律审核中存在的问题，保证决策层能够准确了解企业各项管理存在的法律风险及程度，进行企业法律风险事前控制。第三，按照电力企业生产岗位人员的职级晋升模式，制定与之同步的法律工作人员晋升规划，从法律事务主管直到公司高管级的总法律顾问明确晋升阶梯，保障法律人才能够与同水平的社会律师有相当的收入待遇，才能切实留住并用好法律人才，保障法律风险防控体系的可持续发展。
四、结语
本文笔者通过所在火电企业的法律风险防控体系构建的实践，保障了企业重要决策、规章制度、经济合同法律审核率达到100%，并有通过法律人员努力避免企业几百万元经济损失的成功案例，促进了企业治理依法合规，有效提升了该电力企业社会形象。本文笔者所在火电企业目前已经成为中国大陆最大火力发电企业，经济效益在国家经济中高速发展的新常态下始终保持稳定增长。希望本文对电力企业法律风险防控体系的问题分析与构建方案能够对相关电力企业有所启发，对我国电力企业法律风险防控体系的构建与完善起到抛砖引玉的促进作用。
参考文献
[1]张继昕.企业法律风险管理的理论与实践[M].法律出版社.2012年版第二版.
[2]文一则.美国的企业法律顾问制度（下）[J].当代经济.1998年12期.
[3]张建生.浅析企业法律风险的防范[J].河北企业.2008年01期.
关键词：财务内控；防范；经营风险
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
一、现代企业财务内控对经营风险防范作用
（一）有利于防范决策风险。企业财务内控主要是由信息和沟通为载体来管理企业的内部财务，其重要工作内容之一就是确保企业会计信息质量。加强企业财务内控制，可以保障企业会计信息资料的真实性、完整性，并规范企业会计行为，使企业会计工作步入制度化、规范化的管理轨道，在一定程度上对经营风险起到了防范作用，避免了企业管理层不正当干预会计工作，确保各项会计法规制度得以落实到位，提高了企业管理决策的正确性，预防和防止企业出现大的亏损现象。
（二）有利于防范法律风险。企业财务内控能为企业经营提供有效的风险防范体系，并确保国家财经纪律得以切实遵守。包括对企业经营目标的确定，对经营风险的评估，同时执制定相应的策略排除或者降低风险。企业在经营管理过程中必须遵循《公司法》、《合同法》、《会计法》等相关法律法规，企业强化财务内控功能，通过定性与定量相互结合，执制定相应的策略确保企业的各项经营行为和财务活动均合法，从而有利于对风险的综合评估和有效规避法律风险，最终实现将风险降到最低。
（三）有利于防范资产流失风险。企业财务内控能够对企业资金的流向做出详细的核算与审核，并及时发现和堵塞财务管理各种错误和弊端。企业财务内控在建立健全财务内控制度的基础上，通过监督和控制企业财务活动的全过程，可以有效避免资产损失、浪费等问题发生，从而确保企业资产安全完整，杜绝侵占国有资产等违法犯罪行为的发生。特别企业在投资的过程中，要对市场进行一定深度的拓展研究，如果缺少专业知识的指导的情况下盲目投资，就有可能会造成资金的损失风险。
（四）有利于防范坏账风险。企业财务内控可以向管理层及时反映财务信息，以发挥财务管理的作用，防止资金流失的现象发生。财务部门应当加强对往来款项进行实时跟进，严格执行财务内控制度，加大对应收账款的管理力度，尽量减少呆账、坏账的产生，利用账龄分析、催收账款等手段，避免由于资金损失和资金回收期延长而带来的经济损失。
（五）为企业经营提供优质的内部环境。企业的经营环境的好坏直接影响着企业的经营成果，而经营活动都要存在于一定的环境中，企业提供清晰的职责划分，正确的经营理念需要有效的内部控制系统，从而有效减少或者避免经营风险的发生。
二、我国企业财务内控存在的问题
（一）建立内部控制的意识薄弱。目前有很多企业的管理者不愿意把精力过多的投入在内部控制方面，因为内部控制制度的建立是不能直接体现出经济效益，而且其间接的效益的体现也需要经过很长一段的时间。
（二）无法实现信息及时共享和建立起有效的信息沟通机制。现在很多企业内部，没有建立有效的信息沟通机制，各部门之间缺乏有效的信息沟通，缺少及时性、有效性的管理效率和决策，对于各种信息也无法及时进行了解和分享，从而导致很多信息的来源和口径无法达成一致，因此在进行决策时会给企业带来巨大的损失。
（三）缺乏完整的内部控制体系。有一部分企业内部控制的风险评估形同虚设，虽然建立了内部控制制度，却没有一套系统和完整的风险评估以及防范系统，使得企业的生产和经营中无法起到相应的作用。企业的内部控制体系生产和经营过程中流于形式，无法及时的进行评估和规避风险，而不能真正起到预防经营风险的作用。
（四）缺乏健全的监督机制。很多企业对于监督机制发现的问题不能得到及时有效的处理，没有相应的内控监督机制进行监督，存在着监督内容不具体、监督方式不灵活等现象，无法实现其正常的执行程序，使监督与惩罚相互脱节，无法实现监督机制的权威性。
三、加强企业财务内控防范企业经营风险的措施
（一）完善企业财务内控基础工作。首先，对企业各项会计处理事项的审批人及其审批范围和责任进行明确规定，制定和落实财务收支审批程序；其次，严格规定会计凭证、账簿、财务报表等编制流程，规范财务业务处理流程。再次，会计部门应当通过执行稽核制度，及时纠正稽核中发现的核算疏忽、错误进行，有效防范核算工作中出现的人为差错和舞弊现象，确保会计信息质量；最后通过建立定额管理制度、财产清查制度等，规范会计核算基础工作，为会计核算工作提供有力的制度保障。
（二）完善财务内控组织结构。合理的组织机构是企业财务内部控制建立和实施的基础，并且清晰明确的职位层次以及有效的协作体系是该机构应当具有的。制定相应的奖惩制度，对违反规章制度的人员给予相应的处罚，对于表现突出的人员应给予适当的奖励，并坚持做到财务法规面前人人平等，以此来促进他们的工作积极性。只有建立并完善内控管理责任制，把财务内控落实到位，才能更好地防范企业经营风险。
（三）有利于防范职业道德风险。管理者和财务人员的综合素质关系着企业财务内部控制的贯彻执行，因为执行财务内控制度的主体是企业的管理者和财务人员，他们是财务内控的全面落实提供坚实保障。企业应当重视提高财务人员的综合素质，通过教育和培训等形式，打造一支高素质的财务队伍，增强他们对企业经营的责任感。
（四）严格财务监督，充分发挥财务内控作用。企业应保证内部审计机构的独立性和权威性，通过强化内部财务监督，做好内部审计工作。内部审计机构应增强经营风险防范意识，通过经营性财务收支审计、经营效益审计和经济责任审计，及时发现内控制度的不足之处加以改进，并对财务内控制度进行科学、客观评价，从而强化企业自我完善和自我约束的力度；其次，工商、税务、财政、审计等政府职能部门应充分发挥监督的作用，严厉查处企业违法乱纪行为；再次，提高注册会计师的业务素质和职业道德素质，使其客观、公正的审查验证企业财务报表的合法性、一致性。此外，还应加大社会媒体对企业违法违纪经营行为进行及时、全面曝光，发挥企业财务活动的监督力度。
参考文献：
[1]彭树英.加强企业内部财务控制的途径探讨[J].现代商贸工业，2011（24）.
关键词：集约；资源；风险；防控
随着经济全球化发展，日益激烈的市场竞争促使成本控制成为电网企业提升竞争实力、实现可持续发展的重要途径之一。税收管理作为成本控制的重要内容，在经济危机的影响、企业内部控制规范的实施、税制改革以及国家对税收监管不断精细的背景下，也面临压力和挑战。如何健全企业税收内控体制，科学合理制定税收管理策略，防范经营风险，实现企业经济效益的整体提升，就成了电网企业的一项重要课题。
一、税收风险防控体系建立背景
精益化税收风险防控体系是地市级供电企业紧紧围绕国家电网公司“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的发展方式要求，以全面深入推进财务集约化管理为主线，以依法经营为理念，通过精细税收过程管理，进一步整合税企文化，有效控制税收风险，合理筹划税收成本，提升企业竞争力，促进企业实现可持续发展而建立的一整套税收风险防控机制。
二、税收风险防控体系的内涵和目的
1.税收风险防控体系的内涵。近年来，电网企业税收管理的精益化程度愈来愈高，税收筹划的重点不断细化，税收筹划的范围已实现从大税种向小税种、从主营业务向农维费的覆盖，逐步实现了从基本税收政策的单一层次筹划到税收优惠政策等多层次筹划的拓展，涉及的税种包括企业所得税、增值税、营业税、房产税、土地使用税、印花税及个人所得税等。同时，企业注重加强企业税收风险文化建设，逐步建立了企业依法纳税、合理筹划、合法节税的意识。在税收管理活动过程中，建立了畅通的税企交流机制，达到了促进电网企业政策运用与税务机关执法趋同的目的，进一步优化具有电力企业特色的、集约化的税收风险防控体系。
2.税收风险防控体系建设目标。电网企业希望通过创建具有电力企业特色、精益化的创新型纳税管理体系，集约税收管理资源，用好用足税收政策，加强风险管理，达到节约税收成本、控制税收风险、提高经济效益的目的。具体而言，要实现以下几个方面的目标：（1）通过建立科学、高效的税收风险管理体制，促进企业税收管理工作全面、有效开展。（2）深化内部控制规范建设，将税收风险控制融入实际管理工作。（3）通过多维度开展税收风险研究和分析，提高企业抗风险能力。（4）通过精细税收日常管理，着力控制税收风险。（5）通过建立良好的税企互动交流机制，营造和谐稳定纳税环境。（6）通过建立全地区一盘棋的税收风险防控机制，实现集团运作效益。（7）建立健全税收信息档案，为企业税收风险防控工作开展提供经验参考。（8）向上级单位提出加强税收管理的建议和措施，建立全系统税收风险防控机制，促进公司长远发展目标的实现。
三、税收风险防控体系的具体运作
1.创新管理理念，建立科学、高效的税收管理体制机制。电网企业是资产、资金密集型企业，企业的税收管理工作贯穿于生产、经营、建设各个环节，涉税事项较多，涉税风险也较大。随着税务机关监管力度的加大，税收协调空间越来越小，且由于各地税收监管环境差异，税收筹划与税收风险关联度愈来愈高，对企业税收风险管理工作也提出了更细、更高要求。企业需要将税收风险与税收效益融入企业税收管理工作中，不断优化税收管理组织体系，大力推进相关制度体系建设，构建税企间常态联络机制，逐步建立了税收风险防控机制。2.深化内控体系建设，将税收风险控制融入内控体系。近年来，税务部门的税收监管手段愈加先进，监管工作更加严格，国税及地税部门陆续开展了重点税源监控，对电力企业税收管理工作提出更加精细的要求；与此同时，《企业内部控制基本规范》的实施及《中央企业全面风险管理指引》的出台进一步明确了电网企业依法经营实现可持续发展的战略思路。电网企业应把握契机，深化内部控制体系建设，将税收流程风险控制融入其中，通过优化、规范税收内部控制流程，落实关键风险点控制，建立起税收风险的事前预控、事中协调及事后评价改进的防控机制，实现全过程、动态的管控，主要做法是：（1）优化税收核算和管理控制流程。建立起税管会计核算，财务稽核岗位审核，税收主管岗位把关及局预算管理委员会参与决策的动态管理机制。（2）设置关键控制，把握控制重点。组织企业财务骨干研究和分析税收管理环境，主动查找和收集企业税收管理的薄弱环节，列出关键风险点，在兼顾全局的基础上重点关注高风险流程和领域，有针对性地落实预控措施，避免企业经济利益的流失。（3）定期监督评价，持续改进税收流程内控。建立常态的监督管理机制，将税收内控工作有效性评价纳入电网企业年度财务稽核工作计划，同时将外部检查与内部自查有机结合，推动税收流程内控的持续改进和完善，确保税收流程内控科学有效运转，防范经营风险。
3.开展税收风险分析，提高风险甄别能力。税收政策面多量广、更新快，要全面掌握、合理运用存在较大困难，而税法与企业会计准则在计量、确认等方面虽然逐步趋同，但仍存在较大差异。例如，企业会计核算遵循的是权责发生制，而税法上是权责发生制与收付实现制并存，同时企业由于缺乏定期全面检查机制，因自身计算差错或对税收政策误解导致差错也难以及时发现出来，因此企业的税收管理工作中的风险点无处不在。电网企业税收风险类型复杂多样，具体分类（见表1）。正确分析税收风险的类别和级次是税收风险防控体系有效运作的关键环节。
4.精细税收管理，着力控制税收风险。从外部环境来看，随着税制的改革和发展，税收监管手段趋于科学化、信息化及精细化，税收风险存在于企业税收管理的整个过程和各个环节，日益复杂多样的税收风险对企业税收管理提出更加精细的要求；从内部管理来看，税管人员的轮换使政策运用的延续性和衔接性方面存在风险，而税收筹划业务的不断拓展，进一步加大税收风险，企业必须做细做实税收管理工作，为高质量的税管工作提供有效支撑。
电网企业通过细化税收日常工作，有效落实各业务环节管理责任，将税收风险管理与经济业务核算管理相融合；按期梳理企业各项税收政策变动状况，定期组织各岗位人员学习和交流，确保税收政策落实到位，有效提高日常税收核算过程中的政策运用水平，从源头上控制风险；注重企业风险防范体系的建设，强化风险的前瞻性管理，要求各岗位针对政策变化主动查找风险环节及风险关键点，科学、细致的开展风险分析和评估，制定多层次的风险预控措施，不断提高企业风险防范水平，努力构筑企业税收风险防线，为企业依法经营保驾护航。
5.建立一盘棋的税收风险防控机制，实现集团运作效益。企业税收管理工作与企业经济安全紧密相连，企业涉税事项可能触及经济违规，上级单位严格的考核机制也给企业带来压力。因此，涉税事项出现时，各单位呈现出各自为阵、逐级协调的局面。涉税事项可能只是暂时在局部范围内得到协调，并不能彻底改善，不利于地市级电网企业及上级单位今后相关管理工作的改进和提高；同时，由于各自为阵，大大增加了税收协调成本，加大企业经营风险，影响企业经济效益及稳定发展。
为改变企业税收协调各自为阵、税收风险零散管理的状况，地市级供电企业需要坚持“集约出效益”的理念，紧紧围绕用足用好财税政策的管理思路，努力构建全区一盘棋的税收风险管理机制。通过优化管理体系，细化税收管理职责，实施分专业垂直管理，对全区税收环境进行全面调研，对涉税共性业务，实行统一协调管理，从地区层面协调至县域层面，确保共性税收事项的集约管理并实现管理效益；对非共性涉税业务，集全区财务人员之力，组织专业讨论，制定解决方案，主动与业务属地税务部门沟通，务求达成一致意见，解决方案经验证可行后，在全地区供电系统推广运用。6.开辟顺畅税企沟通交流渠道，营造良好纳税环境。中国税制改革举措频出，但税收政策无法兼顾各行业差异，企业对税收政策的解读和研究面临巨大挑战，如果企业不注重与税务部门在政策解读方面进行沟通、交流，有可能加大政策运用风险，甚至可能造成企业税收管理工作与税务执法相对立的局面。
电网企业应注重开展税企之间交流互动活动，“走出去”与“请进来”并举，一方面组织电网企业财务人员走进税务，积极参加税务部门举办的业务培训，参与税务部门工作效能监督；另一方面积极创造条件邀请税务部门走进企业，请税务部门到企业来授课、指导，探讨税收政策风险点及运用思路，让税务部门适时了解电力企业坚持依法经营、依法纳税的管理理念、行业状况以及在税收管理方面的专业特色，促进税企在税收政策的执行、运用上形成共识，实现双方共赢局面。
7.建立健全税收风险信息档案。将税收风险档案纳入企业经营管理档案系统。要求电网企业定期对税收管理新政及文件制度收集整理，并将近年来历次税收检查中存在问题及解决方案、发现的税收风险点及风险预控措施、税收筹划风险管理等信息资料汇总上报至上级单位，上级单位集约汇编形成信息档案。税收风险信息档案的建立，为指导各单位深层次防范税收风险提供了有力的政策支撑和工作经验参考。
四、取得的主要成效
1.深入税收政策研究，实现节税增效。准确把握政策导向，做好税收政策研究，调整税收管理策略，通过加强所得税优惠政策、增值税转型、节能设备抵税等各项政策筹划，带来明显成效。电网企业通过应用“企业购置并使用符合《优惠目录》的环保产业设备抵免所得税优惠政策、均衡工资发放和利用一次性奖金纳税特殊优惠政策的筹划、技改利用国产设备投资抵免所得税优惠”等政策，可实现节税增效。
2.建立风险管理的预控机制，提高基层企业抗风险能力。结合当地税收管理环境，针对税收管理的重点环节，制定风险管理的预控措施，促进税收管理体制有效运转，提高抗风险能力，使电网企业在变化莫测的市场环境中有效的化解税收风险，促进企业实现可持续发展目标。
3.纳税环境日趋优化。以税企沟通平台为纽带，电网企业在日常工作中与税务部门通过开展互动交流，让税务部门适时了解电网企业坚持依法经营，依法纳税的管理理念，及在税收管理上的特色，促进对方在执法时能结合企业管理特点作出决策。同时通过邀请税务专家来企业授课以及受邀担任税务机关的廉政监督员等多种互动形式，多渠道整合税企文化，企业纳税环境日趋优化。
参考文献：
[1]王艳玲.小议企业税收筹划风险的成因及对策[j].中国科技财富，2010，(24).
[2]阴锦春.中国企业税收风险管理机制分析[j].商场现代化，2011，(4).
关键词：煤炭企业；税务管理；税务风险；问题；措施
新时期，我国的经济发展趋于稳健，但是经济的发展速度缓慢，给煤炭行业造成一定影响，从2012年煤炭形势持续地进入低谷时期，企业经营困难，很多问题凸显，其中就包括税务风险。一部分企业因为税务违规等问题受到法律的严惩，造成恶劣的社会影响，制约了企业健康发展。为此，煤炭企业需要结合自身情况进行转型，增强税务管理，预防税务风险。
1加强税务管理和税务风险防范的作用
1.1有助于国家税收稳定增长
随着经济的发展，我国的企业数量不断地增多。在国民经济发展中，煤炭等特殊行业发挥着重要的作用，占据着我国税收收入的绝大比例。随着煤炭企业的加速发展，其承担了大量的税收，同时也存在税收的风险。为此，就需要在税务管理上加强，防范税务的风险，才能降低煤炭企业的税务风险发生率，实现税收增长。
1.2有助于煤炭企业正常运营
随着我国社会经济的发展，煤炭企业的规模不断扩大。如果企业在经营中遇到税务风险，便给企业造成资金周转不开，严重会导致行业出现波动。为此，煤炭企业要加强税务管理，对税务风险要给予防范，降低税务风险的发生概率，同时避免煤炭企业出现波动，确保煤炭企业正常、稳定地运行。
1.3有助于煤炭企业转型升级
煤炭行业在过去十年的发展中，规模不断扩大，同时积累的大量资产和产能。在宏观经济和宏观调控政策下，煤炭市场进入了一个低迷时期，煤炭产品价格下滑和产品供大于求等方面的影响，给煤炭市场带来了挑战。企业为摆脱困境，需要进行转型升级。国家在产能政策上明确提出，要实现煤电一体化，让煤炭企业转型升级的步伐更加坚定。煤炭企业掌握并了解国家的各项政策以及税收的支持，加大闲置资金的管理力度，同时进行了技术的改造和投资，促进企业成功转型[1]。
1.4确保煤炭企业资金利用等利用率
目前，我国已经进入了经济常态化发展时期，煤炭企业需要针对企业中资金的使用项目采取风险的防范，同时增强企业税务的管理。在煤炭企业的经营中要充分地了解资金周转情况，企业管理者要针对资金和项目中的物资、人力等方面采取优化和合理的配置，避免能耗、人力、物力等方面的浪费，另外，企业要不断完善和优化内控管理，提高煤炭企业在税务管理和税务风险防范上的能力。
2煤炭企业税务管理和税务风险中存在的问题
2.1缺乏税务风险预警系统
现阶段，我国的煤炭企业虽然已经有了一套税务风险防范体系，但税务风险预警系统尚未建立，无法针对税务风险存在的问题做到及时地发现和预防，同时很多的煤炭企业尚未实现税务信息化，没有大量搜集数据并且收集方式很窄，税务风险的数据信息无法实现有效地分析和整合，无法构建一套税务风险预警系统。
2.2煤炭企业的管理方式过于粗放
煤炭企业中税务风险防范在于完善内控管理制度。传统的煤炭企业采用粗放型的管理模式，在市场繁荣时期一味地进行组织扩张，忽视了企业的管理，导致了企业的发展中内控管理制度落后，存在很多问题，另外，煤炭企业的税务管理一直是企业中较为薄弱的环节，抗税是违法行为，同时风险技术较为落后，企业税收管理活动无法正常地开展，采取了不正当的税务管理方式，增加了税务的风险。与此同时，煤炭企业的管理质量一直处于较低水平，无法帮助企业有效地防范财务风险，在业务的开展中会时常带来违法违规等行为，一旦税务采取检查，就会给企业带来严重的税务压力和经济压力，导致企业出现了经济损失。
2.3缺乏税务风险控制目标
煤炭企业的税务风险控制主要是将税务风险进行有效分散，但是由于目标不明确，责任无法落实到人，目前很多煤炭企业在税务风险控制目标上没有划分明确，税务风险控制重点不明确。
2.4煤炭企业无法适应财税政策变化
在煤炭企业中，税务筹划是企业税务管理中的构成部分。目前，煤炭企业在税务管理上存在误区，认为降税务筹划等同于税务管理，将纳税筹划的方法管理方式应用到税务管理中，使煤炭企业税务管理在程序上存在了不严谨性，同时由于煤炭企业的业务属于碎片化，使得企业抵抗风险能力降低，另外，制定税务筹划方案过程中都是从主观出发，未结合国家税费和政策等，无法和我国的税法体系出现的变化做到有效连接，企业在政策上理解有误，并且执行过程中存在偏差，增加了煤炭企业在税务上的风险。
2.5缺乏专业的税务风险管控人才
通常情况下，企业的财务部门负责税务管理和风险管控工作，由于财务工作来给大并且繁琐，工作人员无暇参加专业培训、进行税务风险管理工作。为此，税务风险管控人才在团队建设上存在不足、人才的专业性严重缺乏、综合素质偏低等问题无法给企业税务管理管控基础的保障，导致了煤炭企业在税务风险管控体系运行中无法将工作有效地落实和执行，影响了煤炭企业的税务管理工作[2]。
2.6外部经营的环境复杂
外部经营环境主要是税收秩序上出现的各种问题。例如，交易中虚开、代开增值税发票等，给企业经营的纳税人造成了税务风险。另外，煤炭企业重组中，企业纳税实际情况尚未采取调查和分析，导致了在煤炭企业实际的经营过程中有税务违法等行为。
3煤炭企业税务管理和税务风险控制的有效措施
3.1构建税务风险预警系统
在煤炭企业税务风险管控体系中，税务风险预警系统是最容易忽视的一项内容。税务风险预警系统是煤炭企业识别各种税务风险的系统，其中风险识别是给税务风险防范的措施提供参考和资料，对风险进行识别才能采取有针对性的防范措施。构建税务风险预警系统最重要的就是扩宽税务信息收集的渠道，利用信息化平台的构建，然后将数据信息收集中存在的风险进行快速、有效的分析，作为基础参考制定出相应的方案。另外，税务风险预警系统还可以增强煤炭企业在税务风险识别能力。与此同时，煤炭企业将各种税务风险采取统一整理、分析和归纳以及存档，给煤炭企业在日后税务风险防范工作提供有价值的数据[3]。
3.2发挥税务风险评价系统作用
在煤炭企业税务风险管控体系中，税务风险评价系统发挥着重要的作用。煤炭企业的税务风险体系首先针对税务风险采取评价，采用针对性的评价指标和计算模型，针对发生税务风险的概率实行有效地预测，确定煤炭企业在税务风险上的数值和概率，然后汇总数值形成风险评估报告，利用信息化平台传输到相关的部门，相关部门通过上报的各种数据并结合煤炭企业的实际情况制定出可行性高的税务风险管控策略，不仅降低了煤炭企业税务风险的发生率，同时给煤炭企业可持续发展奠定基础。
3.3完善税务管理内部控制体系
现阶段，煤炭企业虽然构建了企业内部税务内控体系，但在纳税业务办理、审批和复核等流程中还存在漏洞，为此，要进一步完善税务管理内部控制体系。例如，煤炭企业税务业务部门往往将业务作为基础进行税务信息资料收集，把财务核算流程当作基础针对企业中经济业务税务风险进行分析，要完成自查和整改，另外，内部审计部门要针对税务风险管控的措施采取有效的检查和监督，企业中的业务部门要针对各项业务的风险管控措施实行内部评估。煤炭企业内部控制体系的完善不仅能遏制违法行为，同时也有效地防范了税务风险的发生。
3.4强化税务征管机构的沟通
现阶段，我国宏观经济的快速发展，国家在创新激励政策上给予了大力支持和鼓励，但是由于税收体系、税收法规等不完善导致了企业税收风险增大，煤炭行业在转型升级过程中需加以重视。煤炭企业采取税务管理过程中，税务的管理人员要和税务征管部门建立密切的联系，要了解和掌握当地收征管部门和税收执法部门的工作方式和各项政策，在转型中与税收征管部门保持沟通，以获得税务机关的大力支持。与此同时，煤炭企业要通过积极筹划各项经营活动，让税务机关充分地了解到企业的情况以及纳税方面的安排，才能在政策上获得主管税务机关的帮助，企业和税务机关才能实现双赢[4]。
3.5增强税务风险管控团队建设，提升综合能力
现阶段，我国的经济正处于改革时期，国家税收的法规数量多、种类复杂，煤炭企业财务人员无法及时了解到各项税收政策，阻碍了工作的开展。要想有效地防范税务风险，煤炭企业在税务风险管控团队建设上需要加强，同时要定期地进行培训，强化业务部门和财务部门沟通，让财务和相关的工作人员掌握税务风险控制的相关知识，了解企业的税务风险控制目标和措施，才能有效地预防风险，另外，企业管理者要加强纳税意识，支持税务管理工作，实现企业上下全员参与，落实税务管理体系。
关键词：法律风险管理；起源及发展；原则；策略
中图分类号：D9
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）13017602
企业法律风险是企业在生产经营过程中由于企业外部法律环境发生变化，或企业故意或过失违反法律或约定义务或未按照法律规定行使权利，而对企业造成的负面后果的可能性或可能承担的责任和损失。企业自从设立之日起就面临着各种法律风险，涉及公司法、合同法、知识产权法、税收法等法律法规，其表现形式复杂多变。与其他风险相比，法律风险具有更强的可预知性和可控制性。法律风险管理，是指将法律作为一种管理资源渗透于企业的生产经营管理中，依据法律和政策的监管要求，遵循风险管理的基本规则，明确法律风险环境信息、法律风险评估、法律风险应对、监督和检查的全过程。它强调从管理的角度对法律风险进行识别、评价与控制，是一个持续循环、不断改善的动态过程。也就是通过系统规范的操作流程增强法律管控能力，促使企业最大限度防控风险，得国内国际竞争优势。
1企业法律风险管理起源及发展
1.1国家法律法规要求企业完善法律风险管理
2006年6月，国务院国资委了《中央企业全面风险管理指引》，对合同风险管理工作的总体原则、基本流程、组织体系、风险评估、管理策略、解决方案、监督与改进等进行了系统描述，并将企业法律风险作为企业全面风险管理的重要的不可分割的一部分。法律风险管理是全面风险管理的重要组成部分，对战略风险、运营风险、财务风险、市场风险的管理起到支撑作用，把好法律风险这一关对企业风险控制具有统领全局的意义。2008年6月，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会五部门联合了《企业内部控制基本规范》，随后《内部控制应用指引》、《内部控制评价指引》等配套指引相继出台，明确指出企业应围绕总体经营目标，全面识别、系统分析生产经营中与实现经营目标相关的风险，科学合理确定风险应对策略，提高经营管理水平和风险防范能力，合理保证企业经营管理合法合规。
1.2企业目标战略实现要求企业完善法律风险管理
美国美孚石油公司于1882年成立法律部以来，至今已有一百多年的历史。在经济全球化的环境下，企业可以在更大的范围和更广的领域合理配置资源，但市场竞争也将更加充分和空前激烈。我国加入WTO后国内外市场正在逐步融合，市场竞争规则越来越规范和透明。尤其近年来，国有大中型企业“走出去”的步伐不断加快，面临的市场竞争环境变得更为复杂，在国际市场上面临的法律风险日益增多。企业需要提高认识，注重防范潜在的金融、市场、地域文化等风险，建立适应国际化要求的有效法律风险管理机制，合理控制风险，将法律风险管理前移，实现“事后补救”向“事前防范”的全面转换，从源头上进行防范和控制法律风险。
2企业法律风险管理基本原则
2.1纳入企业全面风险管理原则
企业面临的风险是多方面的，包括自然风险、投资风险、市场风险、财务风险等等，许多风险并不是截然分开的，存在交叉和重叠，往往可能会相互转化。法律风险与其他各种风险的联系最为密切，关联度最高。法律风险管理作为企业风险管理体系的组成部分，法律风险管理体系建设的目的就在于以现行法律法规为依据，以对企业历史数据的研究为基础，通过系统科学的方法对企业法律风险进行定性和定量分析，掌握企业法律风险全局，确定重点，集中力量应对。通过实现企业法律风险与其他风险管理的有机整合，从而提高风险管理的整体效率和效果。
2.2融入企业经营管理过程的原则
法律风险产生于企业的经营管理活动中，其识别、分析、评价和应对都离不开企业经营管理过程。多年来的企业风险管理实践使企业逐渐认识到，发生在企业内部不同管理部门，不同业务领域或不同的生产经营环节的风险，相互此消彼长，如果企业仅从某个部门、某项业务、某个环节角度去考虑风险，可能会造成资源的浪费，乃至贻误风险管理时机。而企业自身更熟悉本企业的经营情况，更了解风险状况，因此，企业法律风险管理应根据风险组织的特点贯穿于整个企业经营管理过程中。
2.3全员、全过程实施原则
员工是管理的根本。由于法律风险产生于企业日常经营活动的各个环节，法律风险管理不能仅仅依靠法律顾问、法务部门、律师事务所等外部资源，更要发挥企业自身的优势，要企业全员参与法律风险防范机制建设和落实工作，包括企业的法务部门（或人员）、各岗位员工分工负责。注重发挥企业内部资源，将完整的企业法律风险管理机制嵌入企业各个部门的实际工作中。与企业日常经营管理的各个环节、各个业务流程，乃至各个岗位结合起来，以形成法律风险管理的长效机制。
2.4管理流程规范化规则
企业实施任何行为都需要遵守法律规定，法律是贯穿企业经营活动的一个基本依据。法律风险管理要根据企业经营管理的业务流程，将相应的法律风险管理要求嵌入企业的日常经营管理之中，使其渗透到企业经营的各个方面，实现流程管理。从整个企业运行出发，在充分诊断业务流程各环节，分析业务流程存在的法律风险点及评估法律风险的基础上，以法律为依据，用市场经营的法则，着眼于建立一套统一、完整、清晰的管理流程、管理制度和应对机制，实现法律风险防控与企业管理完全对接，满足企业法律风险管理流程化要求。
2.5持续改进原则
企业法律风险并非一成不变，而是动态发展的，随着内外部法律环境的不断变化，风险种类、性质和表现形式不断发生变化。企业应实时跟踪法律风险环境的变化，通过及时监督检查法律风险管理流程的运行状况，确保应对计划的有效执行，并根据发现问题研究改进方法，对下一周期的法律评估和风险控制管理改进和调整，企业进入下一个法律风险管理循环，对随时产生、发现的法律风险进行识别、分析、控制及效果测评，形成一个动态的法律风险管理和体系，使得法律风险管理流程成为一个可持续运转的闭环。
2.6“预防第一”原则
当前，法律风险防范机制作为企业一项基本的战略性的管理方式，就是将企业法律工作重心前移，变事后处理为事前预防，把法律风险防范作为企业一项常规性的管理工作，融入企业和个部门的实际工作中。对企业构建企业法律风险防范机制的目的在于增强企业法律风险管理的前瞻性、主动性、计划性和时效性。通过定期法律风险体检，依据严格的法律风险检验流程和规范，对企业法律风险环境和法律风险管理水平做出客观、准确评判，并提出相应预防、改善措施，从而提高企业的抗风险能力，达到清除企业各类法律风险隐患的目的。
3企业法律风险管理策略
3.1提升企业法律风险管理能力
加强普法教育、法制宣传和法律风险管理培训，进一步强化企业决策者、管理者和普通员工增强法律风险意识，提高法律风险管理能力。牢固树立“依法、合规、公平、诚信”的理念，使“依法经营、合规经营”真正地内化于心、外化于行、固化于制。一是通过多种形式法制宣传、开展关键岗位人员法律知识培训，以及普法教育进基层、进车间等途径积极组织学法遵法、依法办事，推动形成良好的法制环境。二是在各部门、各单位成立法律风险管理活动联络组，通过各环节法律风险管理情况汇报与沟通，建立贯穿上下级、各单位的风险管理信息传递渠道，实现信息共享和快速响应，形成信息“传递、研判、核实、分析、反馈”闭环机制。三是结合企业生产经营实际，明确工作流程，并逐步推进制度和标准进车间、入班组、到岗位，建立健全制度执行、检查、评价、反馈、考核、改进的闭环管理机制，确保制度的严肃性、权威性和执行刚性。
3.2企业法律风险管理与企业管理工作有机结合
企业法律风险管理长效机制建立可以不断提高管理水平和风险防御能力。企业通过对内控机制的整合，将法律风险防控机制进一步向日常经营管理活动延伸，嵌入人力资源、财务管理、物资采购、市场营销、科技管理、国际业务、生产运营等业务流程，突出重点，进一步优化业务管控流程，构建法律风险防控机制的完整链条，全面提高法律风险事前、事中、事后防御能力，有效地消除和化解风险，全面提升企业法律风险防控能力。根据企业经营管理的业务流程，将相应的法律风险管理要求嵌入企业的日常经营管理之中，将其渗透到企业经营管理的各个方面，将法律风险管理与业务流程和管理环节的完全融合，实现流程管理。
3.3企业法律风险管理与企业发展紧密相连
企业法律风险管理的目的在于促进企业战略目标的实现。企业战略目标指导企业法律风险管理行为，有效控制法律风险也是企业的战略资源，企业法律风险管理保障着企业战略目标的实现。因此，法律风险评估和应对等企业法律风险管理活动中应充分考虑法律风险与企业战略目标之间的相互关系、影响等因素。企业法律风险管理应当根据企业经营管理战略确立管理目标，确定企业整体法律风险种类和法律风险可承受范围。针对企业不同经营周期以及在不同时期的发展重点，对法律风险管理战略和措施进行适时调整，使风险管理切合企业自身发展实际，符合企业不同时期的发展需要，最终实现企业法律风险管理战略与企业战略思想和发展目标高度一致。
3.4加快企业法律风险管理创新
按照依法治国和依法治企要求，以制度标准体系建设为基础，将法律风险管理关口前移，结合企业生产经营实际，建立完善的法律风险评估机制和预警机制，研究法律风险成因，尽早识别和消除法律风险根源，提前预防。根据风险级别，从制度规范建设入手，将所有的经营管理都纳入法律风险控制体系中，以各岗位职责为突破口，着眼于全员参与和全过程控制，突出重点，优化法律风险控制的制度流程，实施绩效考核和动态监控、评价，随着企业法律环境和经营发展战略的不断变化，法律风险防控的重点也相应适时调整、实时更新。不断调整和完善防控措施，对法律风险实施持续、系统、动态的防控，实现从单纯防范法律风险向防范管理风险的转变，促进法律风险防控体系不断升级完善。
参考文献
【关键词】企业财务；风险防范；措施
企业财务风险贯穿于各个财务环节，是各种风险因素在企业财务上的集中表现，财务风险的增加，会加大企业财务的不确定性，不利于企业的稳定发展。加强财务风险的管理与防范，对于企业的生存和发展具有积极的促进作用。
1.企业财务风险简介
企业财务风险是指公司因财务结构不合理、融资不当使公司可能丧失偿债能力而导致投资者预期收益下降的风险。财务风险的产生既有企业外部的原因，也包含企业自身的原因。在现代企业中，财务风险可以定义为企业在进行各项财务活动过程中，企业的财务风险表现于企业的财务活动中，企业财务活动一般分为筹资活动、投资活动、资金营运和收益分配等 4 个方面。企业财务风险按财务活动的主要环节，可以分为流动性风险、信用风险、筹资风险、投资风险；按可控程度分类，可分为可控风险和不可控风险。
2.企业财务管理存在的问题
2.1企业财务管理人员素质不够
任何系统的运行，人都是其中非常重要的条件，高素质的理财人员，更是企业不可多得的财富。许多企业财务管理人员风险意识淡薄，是财务风险产生的重要原因之一。我国的财务管理人员的素质还较低，掌握的专业技能不足，尚不具备与其职务相应的抗风险能力，特别是其专业技能大大落后于财会实践的发展，更加大了企业的财务风险。其综合素质和业务水平都有待进一步提高。
2.2资本结构不合理
负债结构不合理、项目投资筹资理念滞后是导致财务风险产生、状况恶化最为重要的催化剂。资本结构失调是影响财务风险各种因素最直观的体现。资本结构不合理直接体现在资金的变现能力降低。如果企业不能以适当的价格变换资产或不能以低于收益率的成本随时获取所需资金，必然引发资产流动性风险，产生财务风险。
2.3财务监控系统不完善，机制不健全
内部财务监控是企业财务管理系统中一个至关重要而且相当独特的系统，为使其充分发挥职能作用，企业应该设置独立的组织机构，还要根据本企业的特点，建立一套比较完整的、系统的、权威性的内部财务监控制度，保证财务管理的有效进行，但是企业常常忽视对监控系统的建设，使风险机率变大。
2.4企业内部财务关系杂乱无序
企业内部机构设置不合理，管理人员素质偏低，财务管理规章制度不健全，管理基础工作不踏实；企业内部各部门之间及企业与上级企业之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、管理混乱的现象，造成资金使用效率普遍偏低，造成资金流失严重现象，资金的安全性、完整性无法得到保证；我国大部分企业还未把建立财务风险预测、预警、防范和控制系统提到管理的工作日程上来，对财务预警机制的忽视提高了风险产生的可能性。
2.5企业筹资缺少规划，资金使用率不高
企业理财环境的变幻无常是企业产生财务风险的外部原因，这些变化的因素势必要影响企业的财务活动，而中国大多数企业财务管理基础比较薄弱，缺乏市场趋势预测能力和对外部环境变化的适应及应变能力，当风险来临时又会措手不及，没有有效的防御措施，给企业带来巨大的损失。
3.企业财务风险的防范措施
3.1不断提高财务工作人员的风险防范意识
财务风险存在于财务管理工作的各个环节，任何环节的工作失误都会给企业带来财务风险，财务管理人员必须将风险防范贯穿于财务管理工作的始终。财务管理人员的风险防范意识对于控制整个企业的财务风险具有至关重要的作用。风险管理文化建设应融入企业文化建设全过程。大力培育和塑造良好的风险管理文化，树立正确的风险管理理念，增强员工风险管理意识。
3.2完善企业财务风险管理制度
完善企业财务风险管理制度强调要在财务预测、财务计划、财务决策、财务控制和财务分析等财务管理过程中，进行系统全面的识别、分析与测试财务风险，采取科学的方法防范与控制财务分析，并对管理效果做出客观的评价。企业在财务管理过程中，应明确各部门的权利和义务，兼顾企业各方利益，使各部门真正达到权、责、利相统一的局面。
3.3运用多种财务策略，尽可能将损失降到最低
在对风险的预测和分析的基础上，尽最大可能降低风险发生的可能性，针对不同的情况采取相应的措施：风险接受策略，企业可以依据稳健原则建立起相关风险的风险准备金制度，可以依据需要设立专项储备或提取风险基金；风险回避策略，对于超过企业承受能力的风险，企业的决策者应正确权衡收益和风险的得失利弊，适当采取回避政策，制定出正确的判断标准，求得风险取舍的最佳选择；风险分散策略，多元化经营是现代企业分散风险的重要方法，可以实现经营多种产业、多种产品在时间、空间和利润上的相互补充和抵消。一般财力雄厚、技术和管理水平较高的大型企业集团更愿意采用此种方法。
3.4建立完善的财务预警机制
财务预警机制可以使企业对可能存在的财务风险进行事先识别、分析和判断，发出警报，提示有关人员采取相应的措施对风险进行防范，根据企业的实际情况，可以从两个方面入手：编制现金流量预算，建立短期财务预警；在建立短期财务预警的同时，还要建立以债务保障率等财务指标体系为主的长期财务预警系统。
3.5优化企业内部资源配置
企业持续发展的基本特征表现在企业系统可以从落后、低级的状态向先进、高级的状态演化发展。财务风险管理不单纯是一个部门的工作，是涉及到很多部门共同配合的一项工作任务，企业能否持续发展，可通过企业在技术、管理、资本、人才等企业资源的配置与运用的优化配置层面来实现，进而确保企业风险管理的有效性。
3.6促进财务决策的科学化发展
财务管理工作很大程度上受财务决策的影响，决策上的失误通常是由于主观决策和经验决策错误造成的。所以，在企业对财务风险进行防范的过程中，一定要采取科学合理的决策方法。充分考虑影响决策正确与否的各个因素，尽可能采取定量计算及分析方法，并对科学的决策模型加以运用并进行决策。采取这种方法就可以大大降低决策失误的可能性。
4.结语
财务风险在企业中是客观存在的，我国企业财务风险的防范研究涉及很多方面。企业财务风险管理是一项复杂的系统工程。企业在经营管理过程中，要树立风险防范意识，建立有效的风险防范处理机制，加强企业财务风险控制，防范财务危机，建立财务风险预警指标体系，加强筹资、投资、资金回收及收益分配的风险控制，加强资产管理，实现企业效益的最大化。
【参考文献】
[1]顾晓安.企业财务预警系统的构建[J].财经论丛，2000，7：65-71.
关键词：软件企业；财务风险；管控
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-01
一、软件企业的独特财务风险
财务风险主要是指财务状况上存在的一种不确定性风险或者企业在筹资的过程中的不确定性风险，是一种微观的经济风险，主要的财务风险由以下几种类型：即投资风险、融资风险以及应收账款回收风险。财务风险的大小是与企业规模息息相关的，当企业规模较大时相对面临的财务风险也就更大。软件企业受科学技术发展的影响较大，比其他企业面临的风险更多，变化也就更大。
首先，是投资风险。软件企业由于竞争大、更新换代快、投入较大等特点，投资风险就显得十分巨大，由于软件系统的开发周期较长，且开发期间的不确定性较强，对于投资的收回的风险较大。同时由于软件人才的要求技术较高，流动性大，且需要的成本较高，对于投资的回报率来说也增添了不确定性。
其次，为融资风险。软件企业的产品为无形的软件，其开发周期长、适用范围较窄，一旦开发失败会给企业带来巨大的风险，导致企业无力偿债。加之软件公司的主要资源为人力资源，一旦出现融资无法偿还时难以进行偿债。
再次，为回收账款的风险。随着软件企业的业务的日益增加，所产生的应收账款也就逐渐增多，而如果企业片面的追求业务量而忽视应收账款的收回则会产生很大的回收账款的风险。加之软件企业的开发周期本来就长，开发效率地下会增加企业的成本，带来资金折现率风险。如果难以及时收回资金，会产生较大的资金缺口，阻碍软件企业的发展。
二、软件企业财务风险管控措施
（一）提高风险防范意识
首先，作为软件企业的管理者要充分认识到风险的客观存在、防范风险对于公司发展的重要性，不断提升对风险防控工作的重视和执行力，以促进企业利益最大化。
其次，可以聘请专业的风险防控人员对于公司重大业务执行之前进行相关的讨论和做出可行性报告，并通过开会的讨论予以研究，如在进行重大融资和投资的决策时，要聘请相关财务分析师对项目失败的风险和债务缺口风险进行综合评定，设立几套方案，最终结合软件公司自身的条件和实际情况，选择风险最小的方案进行。
再次，还应充分加强软件公司全体员工对于风险防控的认识。要求其重视风险防控，使得软件开发人员时刻注意风险的防控，在日常软件开发的工作中能够不断提升开发的效率，不断提升软件开发的质量和成功率。降低软件开发周期长、成功率低等问题所带来的风险。
第四，应建立风险防控的监督与激励体系。在工作中时刻注意风险的防控，并充分调动其参与风险防控的积极性，将风险防控的效果与员工的工资考评相挂钩，激励其积极参与配合整个企业的风险防控。并结合公司的实力有效提升优秀软件开发人员的工资待遇水平，在平时也应多关注其发展的需要，真正的留住优秀人才，降低优秀人才的流失率，能够有效地降低人力资源招聘和培养的成本，有效降低软件公司的相关风险。
（二）做好事前评估
软件企业在进行软件开发、投资、融资时要处理好事前的问题，要对评估的全过程加以规范，不断借鉴其他优秀企业的先进经验，不断提升可行性评估人员的水平和评估方法的准确性，不断改进可行性评估的方法，更加全面的进行可行性评估。
除了做好可行性评估外，还应该做好风险的正确识别与评估。软件企业要不断的认识和识别风险，软件企业的领导与财务人员要对企业的经济环境进行详细的分析，同时也应关注在企业的财务活动和软件开发过程中可能出现的风险和对企业盈利能力有所冲击的事情，并据此去评估风险的大小，对于可能出现的风险提前做好风险防控的预案，有效为之后风险的防控、风险的决策与控制提供参考依据。
（三）做好事中风险控制问题
软件企业在软件开发的工作中应做好风险控制工作，只有良好的控制风险才能有效促进企业的健康发展，才能够保证企业的盈利能力和市场竞争力。风险控制主要有以下几个方面的风险：
首先是投资风险。要降低此风险就需要一个健全的企业财务风险控制体系，通过风险控制来加强对于企业风险的预测和预警，有效防范风险。在具体的工作中应对对方公司做具体而深入的全方位调查和分析，并结合本企业的具体情况来考查与合作企业的诚信度，以及本公司的实力来承接软件开发的工作，通过有效的风险控制体系能够有效的降低投资风险，促进企业的效率提升。
其次是融资风险。经过对近年来我国软件企业资金来源的调查中可以看到，大部分的软件企业开发资金来自于企业自筹资金，其次来自于银行的贷款。相比其他企业而言，软件企业的贷款难度相对较大，融资相对较难，融资风险也相对较大。因此在控制融资风险时应主要注意做好相关的融资预算，首先应考虑整个过程中所需要的资金大小和资金的来源，根据此来设定整体融资的方案和预算，并根据预算来展开融资活动。应对各个环节所用资金进行需求测算并对其相应的融资风险进行考量和评估，进而结合企业财务的状况和资金的实力进行融资计划的制度。其二要选择适合企业自身的融资方式，优先选择企业内部融资，保证融资成本的相对较低和风险偏小，当内部融资不能满足软件企业时再考虑外部融资，应在外部融资中重点注意成本较低风险较小的方式，可以通过发行有价证券来融资，相对成本较低速度较快。其三，要做好融资结构的设计，通过债务和股权融资的比例制作出相对合理比例，做到整个融资成本与风险的最小化。
再次，做好回收资金的工作。软件企业也应结合自身的情况对财务的核心指标进行监控和管理，对于财务的支付能力、财务结构的合理性进行管控，关注企业的现金比率、流动比率和速动比率以及净利润、成本等多个指标，而回收资金的快慢直接影响了企业财务的健康状况和企业财务风险的控制，因此，软件企业在重视软件的开发与创新的同时，也应设立相关的部门进行资金的回收，有效方法软件企业的财务风险。
总之，软件企业在软件开发的过程中存在着各种各样的风险，因此有效进行财务风险防控就显得十分重要。软件企业应充分重视企业内部外部风险，提高风险意识，做好重组过程中的事前、事中风险控制，使软件企业的风险控制更加有效。
参考文献：
【关键词】 财务风险 风险管理 风险防范
一、财务风险概述
1、财务风险定义
财务风险指的是企业由于融资不当、财务结构不尽合理等原因，可能使企业丧失偿债能力，从而造成投资者的预期收益减少的风险。一般说来，风险有广义与狭义之分，其狭义定义是由决策理论学给出的：风险即为损失的不确定性；而后又有日本学者指出，风险不单指的是损失的不确定，还包含盈利的不确定。该观点认为，风险即为不确定性，既可能给主体带来一定威胁，还可能带来机遇，这就是风险的广义概念。
2、财务风险种类
财务风险贯穿于企业的资金筹集、使用、耗费，以及回收等各个环节当中，是资金在运动过程中存在的风险，具体包含有：筹资风险、短期投资风险、长期资金风险、回收资金风险、偿债风险、分配资金收益风险等。
二、我国企业的财务风险成因分析
财务风险的产生原因有很多，既有外部原因，又有企业自身内部原因，同时，不同种类的财务风险，其形成的原因也不相同。
1、外部原因
在企业进行财务决策时，宏观大环境就成为外部制约条件，其牵涉范围广且无法改变，包含资源环境、法律环境、金融环境、经济环境等对财务决策造成直接影响的因素，还包含社会文化环境、政治环境、科学发展水平等间接因素。这类宏观因素是于企业之外存在的，却对企业财务工作的影响重大。宏观环境存在多变性与复杂性等特点，企业无法对其进行准确地预见，它的变化有可能给企业带来威胁，也有可能给企业带来新的机会，如果企业的财务工作不能适应多变复杂的系统环境，就有可能导致财务风险的产生。
2、内部原因
（1）企业财务工作者风险观念淡薄。在传统的财务工作中，财务人员觉得只要能够合理使用企业各项资金，就不会有财务风险的发生，这种观念是错误的，他们没有认识到财务风险的客观存在性，这是导致财务风险发生的一项重要原因。此外，财务人员缺乏处理突发事件的经验，在应对风险时，由于风险防范与控制的能力较弱，企业往往会显得力不从心。
（2）企业的资金结构不尽合理。资金结构指的是企业资金来源里的权益资金和负债资金间的比例关系，通常用产权比率或资产负债率来表示。企业不合理的资产结构，是对财务风险各因素造成影响的最直接体现，加剧了企业的财务负担，导致企业偿付能力的不足。我国企业通常存在着银行贷款较多、资产负债率偏高的问题。经营能力的不足、融资渠道的缺乏、加之巨额债务缠身，在众多因素的共同作用下，最终会导致企业经营状况的不断恶化，使得企业面临生存危机。
（3）企业财务决策的科学性不足。目前，我国财务决策普遍存在着主观决策与经验决策的现象，特别是体现在固定资产的投资上，企业在投资项目可行性分析的过程中，不能科学判断出投资的内外环境，导致企业投资的失误，无法实现项目的预期收益，致使企业产生了严重的财务风险。
（4）企业资产的流动性较差。就目前情况而言，我国企业流动资产的比例偏低，在流动资产当中，存货的比例也相对较大，可能还有部分积压超储商品。因为存货变现能力低，大量存货不但加大了企业管理费用，同时也较少了流动资金比重，阻碍企业资金的周转。此外，存货的长期持有，还要承担由于市场价格的下跌而发生损失的风险。企业为了增加商品市场占有率，通常会采取应收账款的方式来销售商品，但在收回应收账款时也会产生困难，首先债务人长期占有本企业资金，对企业资金流动性产生影响；另一方面，企业对客户的经营状况与信用水平都不够了解，可能导致大量账款不能回收，最终演变成为坏账损失。
（5）企业财务工作的内控制度不完善。为了监督企业资金的科学合理使用，企业建立起内控制度，以期能够获取到更多的经济效益。但就目前来看，部分企业的财务管理体系与内部控制体系互相结合，不能对财务资金的使用与回收情况进行有效监督，内部控制形同虚设，流于形式，必然会加剧企业的财务风险。
三、企业财务风险防范的有效措施
针对上述财务风险形成成因分析，结合我国企业财务工作中存在的问题，本文给出强化企业财务风险防范的几项措施。
1、对宏观环境进行客观评价分析，提升企业的应变能力与适应能力
财务工作的宏观环境对企业生存与发展产生直接影响，其易变性与复杂性是造成企业财务风险的一项重要原因。虽然它是客观存在的，企业也无法对其进行影响与控制，但也不是说面对环境的变化企业就束手无策。企业应该对变化着的财务宏观环境予以客观的评价与分析，探索其变化的规律与趋势，制定出各类应变对策，相机抉择，对财务工作策略进行适时调整，改善管理方法，有效防范风险，不断提升企业应对财务工作环境变化的应变能力与适应能力，从而降低由于环境因素的变化给企业造成的财务风险。
2、加强企业的财务风险观念
想要做好财务风险的控制与防范工作，就应该从思想上给予足够的重视，企业各相关部门及人员都应该提升自身的风险防范意识。首先，企业管理者应该提升财务风险认识，管理者是企业决策与战略的制定者，要起到较强的带头作用。其次，企业的财务工作者，必须充分意识到财务风险的重要性，要不断丰富自身的金融与财务知识，及时准确地对各项潜在风险进行识别，并做好与企业其他部门的沟通与协调，共同配合以完善财务风险防范工作。最后，企业应该树立起良好的全员风险管理观念。要让员工意识到，财务风险防范不仅是财务部门与管理层的工作，也是企业全体员工应该共同完善的工作。
3、优化企业资本结构，适度负债
优化企业的资本结构，保障权益资本的占有比例，要在均衡当中进行风险控制。优化资本结构的判断依据如下：在此种结构下，企业资金的成本最低，价值最大，如果一个企业不存在负债资本，仅有权益资本，虽然没有了筹资风险，资金成本却较高，收益不可能实现最大化；倘若企业的负债资本多，虽然降低了资金成本，提高了收益，但却有较大的筹资风险。所以，企业应该掌握好负债的度，发挥出财务杠杆作用。在实践中，企业要受到各种因素影响，找寻最优资本结构是较为困难的，所以企业必须结合自身的实际情况，尽可能地保障资本结构的合理性。
4、提升企业财务决策的水平
财务决策正确与否对财务工作的成败产生直接影响，主观决策与经验决策都会加大决策失误的概率，决策的合理化与科学化是财务风险防范的重要手段。因此企业应该建立起合理的决策机制，从制度上与体制上保障决策的民主化与科学化，提升决策的效率与水平，采取民主管理与集中决策相结合的方式，加强企业管理透明度，保障企业各职工都能够行使管理与监督的权力，降低决策失误的概率。为了完善财务风险防范，企业应该保障决策方法的科学性，在决策中对各决策影响因素进行充分考虑，尽量采取定量计算以及分析方法，积极运用科学决策模型，认真评价与分析各可行性方案，并从中选出决策最优方案，从而防止由于财务决策的失误而导致的企业财务风险。
5、加大流动资金周转率
流动资金是不断投入与不断回收的往复循环过程，其循环时间长短对企业现金流量造成直接影响。如果加速企业资金周转，就能降低资金闲置的概率，加强企业的支付能力。在流动资产当中，企业应收账款与存货占用资金的比重较大，应收账款可能会减少企业大量投资机会，因此，企业应该加强对应收账款与存货的管理。应该制定与选择出正确的信用条件、信用标准；编制应收账款账龄分析表，对客户所欠的款项进行及时掌握；同时企业还要健全赊销手续，实行赊账责任制，对应收账款开展“谁审批、谁负责”式的管理。对于存货，因为其变现能力差，过多的存储可能会影响资金的利润率与使用效率，所以企业更应该强化对其的管理。在实践中，企业应该强化采购、生产、仓储、销售等环节的控制，方便企业能够及时处理积压的货物，最大限度减少损失与资金的占用。
6、建立有效完善的财务风险的控制机制
财务风险的控制机制指的是在财务风险中形成的，用来防范财务风险的，相互制约又相互联系的功能体系。建立财务风险的控制机制可以有效降低企业的财务风险，具体应该做好下述几项工作。
（1）健全风险预警机制。针对上述企业财务风险的形成原因，并与我国企业的实际情况相结合，来完善企业的财务预警机制。可以考虑从现金流量控制的角度完善短期财务的风险预警体系；以及从企业经营绩效的综合评价角度来建立长期财务的风险预警体系。
（2）完善财务风险全过程控制机制。一是事前控制。在对某方案实现决策之前，既要考虑得到的收益，也要兼顾可能带来的损失。运用弹性预算、风险决策、概率分析方法等，制定出留有余地且富有弹性的管理对策，以期在意外发生时能够有效及时地应对。二是事中控制。这是在财务运作过程中进行的风险控制。通过完善各项规章制度，采用定性与定量分析法，对财务风险的状况进行直接地观察、计算与监督，及时调整各财务活动来控制偏差，适时制定财务政策，抑制或阻止不利势态的发展，保障企业生产活动的正常进行。三是事后控制。一方面，企业要及时总结管理经验，将财务风险的分析资料当作指导、评价未来财务工作的依据，制定出风险管理的措施与发展方向。另一方面，对待已发生风险，建立起风险档案，归纳风险管理的教训与经验，防止同类风险的再次发生。
四、结语
现如今，企业的财务风险防范工作越来越多的被人们所关注，但就目前来看，财务风险的控制与防范工作在短时期内不可能达到较为完美的效果，究其原因，企业对风险防范工作还不够重视，内部机制还不尽完善，工作人员的素质与水平还有待提高。我国企业应该积极结合自身的实际情况，采取一系列的有效措施，强化对企业财务风险的控制与防范，以求得企业的健康、持久发展。
【参考文献】
[1] 刘有生：浅谈现代企业财务风险及防范措施[J].时代金融，2011（12）.
关键词：煤炭企业；税务管理；税务风险；意义；问题；对策
一、煤炭企业加强税务管理和税务风险防范的作用分析
（一）有利于为国家税收收入的稳定增长提供保障
我国的企业众多，尤其是煤炭等特殊行业对于国民经济的发展有着重要的作用，是我国税收收入的重要来源之一。因此随着煤炭企业的不断发展，会承担更多的税负，因此将面临更大的税收风险。只有通过强化税务管理和税务风险防范，才有助于煤炭企业降低税务风险发生的可能性，也才能为国家整体税收收入的增长提供保障。
（二）有利于确保煤炭企业的正常运营
随着我国社会和经济的快速发展，一些煤炭企业的规模越来越大，因此煤炭企业一旦面临较大的税务风险就会可能影响整个企业的运作，甚至会形成行业波动，不利于企业的稳定、正常运营。通过煤炭企业加强税务管理和税务风险防范，能够尽可能地减少税务风险的发生，降低煤炭企业产生波动的可能，从有利于保障煤炭企业的稳定发展以及正常运营。
（三）有助于煤炭企业实现更好的财务控制，为各项经营活动保驾护航
煤炭企业要想有效降低税务风险，就需要通过行之有效的财务计划和科学的财务管理加大对财务的控制力度，确保自身各项经营活动可以取得预期的经济效益，保证各项财务活动符合预期的经济目标，保证各项经营管理活动有足够的资金支持，这有助于煤炭企业避免不必要的经济损失，也有助于煤炭企业合理规避税务风险。
（四）有助于煤炭企业对经济活动中资金使用、支出、回收、分配等各环节的有效把控
在我国步入经济新常态的大背景下，煤炭企业需要对自身资金使用的事前、事中以及事后等各个流程和环节进行有效的风险防范，以此来有效增强企业对自身税务的管理。这就需要煤炭企业对资金周转的情况进行实时的了解，企业管理者要对资金和各项目的运作情况、物资、库存、人力、物力等方面的情况进行有效的调整和优化，避免人力物力财力的无效损耗，帮助企业自身节约能耗，降低成本；其次需要对产品的成本指标加大更新和研究力度，对自身生产经营活动中的各项指标以及成本消耗情况有一个全面的了解，在此基础上帮助企业挖掘发展潜力，对内部控制与管理进行优化与完善，有助于提升煤炭企业的税务管理和税务风险防范能力。
二、煤炭企业税务管理和税务风险防控的现存问题分析
（一）缺乏税务风险预警系统
目前，我国的一些煤炭企业尽管构建了相应的税务风险防范体系，但是并没有在税务风险防控体系的最后环节构建税务风险预警系统，自然也就无法对自身所面临的税务风险进行及时的发现以及遏制，而且许多煤炭企业并没有将税务信息搜集的途径信息化，缺乏畅通的数据信息收集渠道，无法将所有相关税务风险的数据信息进行整合分析，也就无从构建税务风险预警系统。
（二）税务风险评价系统无法发挥效用
许多煤炭企业构建的税务风险评价系统更多的是摆设，并没有发挥出相应的评价作用，而且相关人员根本无法理解税务风险评价系统如何发挥出相应的效用。因此许多工作人员并不会对税务评价风险评价系统进行持续性优化，最终使得税务风险评价系统流于形式。
（三）税务风险控制目标不够明确
煤炭企业的税务风险控制目标通常是尽可能的分散税务风险，但是其作为目标来说较为笼统，很难将其落实到具体的责任部门以及责任人身上。现阶段，不少煤炭企业的税务风险控制目标并没有进行细分，同时在侧重点上也没有进行明确，只是一味的要求降低风险。
（四）税务风险防控水平的整体性较差
尽管煤炭企业都比较注重税务风险的防控建设，但是由于其所面临的税务风险十分多样化。许多税务风险管控体系很难做到面面俱到，而且随着金融市场的不断发展，税务风险不断变化，煤炭企业的税务防范体系无法发挥出效用。从根本上来看还是由于煤炭企业的税务管理和税务风险管控能力的整体性较差，没有构建出相应的实时性的应对策略。
（五）税务风险管控人才队伍的缺乏
煤炭企业的税务管理和风险管控工作通常是由财务部门的财务人员兼任，而财务部门工作人员本身就拥有较为繁杂的财务基础性工作，很难再分出精力进行税务风险管控的建设。因此税务风险管控人才队伍的建设就存在缺陷，而人才队伍的缺乏，就无法为税务风险管控提供人力资源的保障，根本不利于煤炭企业构建税务风险管控体系并且落实相关的工作，也不利于财务部门财务人员综合素质的提升。
三、煤炭企业税务管理和税务风险防控现存问题的策略分析
（一）构建税务风险预警系统
税务风险预警系统通常是煤炭企业税务风险管控体系极为容易忽略的环节，其主要的目的就是针对煤炭企业所面临的各种税务风险进行有效的识别。风险识别主要是为税务风险防范策略提供相应的基础资料，只有对风险进行识别，才能够制定出相应的防范策略。构建税务风险预警系统最关键的是需要开拓税务信息收集的途径，主要是通过信息化平台的构建，通过畅通的数据信息收集途径能够针对相关风险进行快速的分析，以此为基础制定出相应的策略。其次税务风险预警系统能够帮助煤炭企业提升税务风险识别的能力。然后煤炭企业能够针对各种税务风险进行归类整理形成历史资料，帮助煤炭企业在未来税务风险防范工作当中提供借鉴资料。
（二）重视税务风险评价系统的作用
在税务风险管控体系当中，税务风险评价系统是最容易忽略的。首先需要针对煤炭企业的税务风险体系进行税务风险评价，运用恰当的评价指标与计算模型对即将引发税务风险的概率进行预测，从而确定煤炭企业的税务风险数值。然后将相应的风险评估报告直接通过信息化平台传送给相关的部门，由相关部门结合煤炭企业的现状直接制定出有效的、可执行的税务风险管控策略，从而降低该风险产生的概率，为煤炭企业的持续性发展提供保障。
（三）税务风险管控目标分层次划分
煤炭企业一定不能够笼统的制定税务风险管控目标，必须要从不同的角度出发，针对不同的侧重点将税务风险管控目标进行划分，结合煤炭企业税务风险控制策略,主要将税务风险控制目标分层次划分，首先第一层次主要是符合煤炭企业整体持续性运营的目标;第二层次也就是税务风险所控制的直接性目标，更多的是针对各种税务风险指标进行管控;第三层次则是各个税务风险管控环节作为目标。要强调税务风险管理人员的风险控制意识，逐渐形成有效的税务风险控制机制。
（四）着重提升税务风险管控能力
税务风险管控能力是煤炭企业亟待提升的，税务风险一旦发生就有可能对煤炭企业形成致命的打击，所以煤炭企业必须要注重提升自身税务风险的管控能力，降低税务风险发生的概率。首先需要提升税务风险管控团队的风险意识,要时刻的灌输税务风险对于煤炭企业的危害；其次要逐渐形成税务风险管控的企业文化，从企业文化着手逐渐的普及到煤炭企业的各个层级的职工。
（五）强化税务风险管控人才队伍的建设
税务风险管控工作通常都是由税务风险控制工作人员执行，相关人员水平以及专业素养的高低将会直接对税务风险管控体系执行的效果产生影响，所以煤炭企业必须要强化税务风险管控人才队伍的建设。首先需要专业人才引进，通过物质的方式吸引到更多的风险管控人才加入到煤炭企业当中。另外煤炭企业要针对当下的税务风险管控人才队伍进行培养通过组织培训的方式，提升其税务风险管控技能以及思想。另外定期不定期地对相关人员进行税务风险管控专业理论知识的抽查，同时派遣相应的人员前往其他先进企业进行交流学习，借鉴其他企业税务管理和风险管控的有效策略，以此来促进本企业自身的长远、健康发展。
【关键词】国有企业 廉洁风险 防控
廉洁风险防控工作是国有企业反腐倡廉工作新的探索和实践，是推进企业惩防体系建设的有效手段。开展廉洁风险防控工作，对于加强反腐倡廉制度建设，强化领导人员教育管理，推动惩防体系建设融入生产经营，提高企业反腐倡廉建设科学化水平具有十分重要的意义。文章从电信企业情况入手，归纳梳理国有企业廉洁风险的重点领域和主要表现，研究分析廉洁风险存在的原因，探索提出国有企业加强廉洁风险防控管理的对策和建议。
国有企业廉洁风险的重点领域
从近年来企业发生的违纪违法案件情况看，工程建设、资产处置、运营维护、项目采购和业务合作等领域违纪违法问题易发多发，是廉洁风险防控的重点领域。以电信企业为例，廉洁风险在重点领域的主要表现有：
工程建设领域。有的单位制度缺失，更新、修订不及时，一些制度缺乏时效性。有的项目前期管理比较混乱，存在先建后批，先竣工后立项，设计批复先于设计完成，立项、设计批复、实际施工不相一致等流程倒置问题，流程之间衔接和制约程度不够。有的项目实施过程管理不严、监控力度不够，供应商管理随意，工程现场随工力量不足，工程验收不够规范，资产交付审核不严，相关部门之间没有形成工作合力。有的监管缺位或存在空白点，对监理公司人员缺少定期评价和日常监督，监察部门在一些关键环节缺乏有效的监督手段等。
资产处置领域。有的资产处置没有实行有效的审批监督，资产报废清单无业务部门确认；有的资产评估不实，存在资产低估或高估的问题；有的资产处置时没有履行招标程序，存在随意处理的问题；有的对正常报废的资产未进行统一回收、处置；有的对资产的增减变动账务处理不及时，产生账实不符的问题；有的资产处置档案管理不规范等。
运营维护领域。在商管理方面，有的协议管理混乱，商资料不全不准，商户头混用；有的协议不规范，对商的考核不严格等。在佣金管理方面，有的佣金支付不及时，佣金计提和支付依据不充分；有的佣金政策的前评估和后评价制度执行不到位，商的佣金及补贴政策效益较差；有的佣金发票缺失，存在其他费用列支佣金的问题；有的佣金手工计算和商管理无系统支撑等。在代维管理方面，有的对代维单位的现场抽查量不足，造成代维考核不能全面反映维护水平；有的现场自动检测手段少、运维人员配备不足，存在维护量复核不到位的风险等。
项目采购领域。有的采购需求计划缺乏预见性和严肃性，临时性、应急性采购项目多；有的采购制度和程序不够科学严谨，采购过程缺乏相互制约；有的对供应商管理不科学，评价机制不够完善，没有形成优胜劣汰的竞争机制；由于采购谈判、招标工作受通信行业的特殊性、网上设备使用的专一性和不可替代性等因素限制，一些项目难以实施公开招标，多采用邀请招标或竞争性谈判等形式，不利于降低采购成本，甚至可能产生“暗箱操作”，引发违法犯罪问题。
业务合作领域。有的业务流程还不够规范，存在着管理漏洞；有的合作业务结算数据不准确或结算数据不能及时传送到位，存在业务结算和成本支付异常的风险。随着互联网的飞速发展和推广模式的不断创新，增值业务范围和合作领域不断拓展，监督管控难度不断增大；由于大部分增值业务具有创新型的特征，分管人员对于合作结果有重要影响，可能成为合作伙伴讨好的目标，存在着权力寻租的风险。
国有企业廉洁风险的原因
从电信企业情况看，存在廉洁风险的主要原因有以下几个方面：
一是电信企业全程全网，点多面广，管理链条比较长，经营管理关键环节多；资金技术密集，技术更新换代快，物资设备采购频繁，采购金额巨大；在国有资产构成上，固定资产占较大比重；劳动力、知识密集，人员构成复杂，队伍年轻，人员分散。基于以上特点，反腐倡廉教育覆盖、制度管控、监督制约面临诸多挑战，廉洁风险点多、防控难度大。
二是电信企业专业性强，分工很细，各级领导和管理岗位都拥有一定的经营决策权和业务处置权，且相对集中；同时，由于电信行业产业链长，且电信企业处于价值链的上游，对外合作领域广泛，成为一些不法合作商诱惑渗透和腐蚀拉拢的主攻方向。各级领导和关键岗位人员面对各种诱惑，一旦思想滑坡、意志脆弱，就容易发生违纪违法问题。
三是随着4G和全业务经营的深入推进，信息技术在社会各个领域的应用不断深化，我国的电信行业已跨入移动互联网时代，各种新技术、新业务、新应用层出不穷，商业模式不断创新，但管理制度和内控机制的完善具有一定的滞后性，企业内部权力监督制约机制的建立健全还需要一个长期的过程。
四是由于当前电信行业结构失衡的问题仍然存在，市场竞争日益加剧，经营压力持续加大，市场营销部门一旦与客户签约，或建设部门进入拟建区域后，都希望尽快开工建设并在最短时间内投产，但业务需求、网络资源与人力资源之间的矛盾又十分突出。受到市场竞争和客户导向要求的影响，制度和流程执行时的规范性经常会受到质疑和冲击，成为个别部门和人员不落实制度的借口，从而产生廉洁风险。
国有企业廉洁风险防控对策
企业廉洁风险防控是一项具有开拓性和探索性的工作。加强国有企业廉洁风险防控管理工作，必须结合行业特点和企业发展实际，健全领导体制，突出防控重点，建立保障机制，促进廉洁风险的有效防范和化解，推动企业惩防体系建设向纵深发展。
在顶层设计上，要健全和完善廉洁风险防控管理与企业全面风险管理双向融入、共同推进的领导体制。廉洁风险防控管理与企业全面风险管理既紧密联系，又相互区别。加强廉洁风险防控管理工作，要充分利用惩防体系建设与内控和风险管理体系建设这两个载体和平台，完善廉洁风险防控管理与企业全面风险管理双向融入、共同推进的领导体制。坚持党组（委）统一领导、党政齐抓共管、纪检监察部门组织协调、职能部门各负其责、依靠职工群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，把反腐倡廉的具体要求融入内控和风险管理体系之中，在加强全面风险管理中推进惩防体系建设。一方面，把企业全面风险管理作为惩防体系建设的重要内容和重点任务，明确风险管理部门为牵头单位，把反腐倡廉建设的要求贯彻落实到内控和风险管理体系中去，推动廉洁风险的有效防范；另一方面，以落实党风廉政建设责任制为抓手，组织职能管理部门全面排查廉洁风险，将廉洁风险的防控措施贯穿于经营管理各项工作和业务操作各个环节，提升企业全面风险管理水平，从而形成廉洁风险防控管理与企业全面风险管理相互促进、共同发展的良好局面。
在防控方法上，要突出重点，加强国有企业权力结构和运行过程的廉洁风险管控。第一，强化对企业内部权力结构的配置。一要健全法人治理结构。按照上市监管法律要求，设立股东会、董事会及其专门委员会等公司治理机构，在多层面建立健全权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。二要健全与独立董事的沟通机制，加强董事会和专门委员会的会前沟通，组织独立董事调研了解公司运营情况，主动听取意见建议，确保独立董事在董事会决策中更好地发挥作用。三要持续完善企业内部组织机构设置。按照统一管理界面、减少管理层级、提高运行效率的原则，持续推进经营管理体系变革，不断调整和优化组织机构，进一步理顺管理体制、充分整合资源、提高运行效率。四要梳理跨部门业务流程。针对跨部门的工作任务，健全和完善跨部门的组织机构；结合企业实际，理顺跨部门的业务流程，解决各职能部门之间存在的职责交叉、协调配合不畅、多头监督等问题，明晰各专业线的职责界面。
第二，强化对重点领域的廉洁风险管控。紧紧围绕工程建设、资产处置、运营维护、项目采购和业务合作等经营管理的重点领域，强化管控措施，提高防范廉洁风险的能力和水平。一是规范工程建设管理。优化投资预算和项目计划下达及动态管理流程，提高项目计划编制效率，完善项目全过程管理。加强项目检查和后评价，建立全过程管理考核机制，保证项目规范管理。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，围绕项目排查和制度梳理完善等内容继续加强整改，推进排查常态化、检查常态化、制度完善常态化。二是规范资产处置工作。加强“光进铜退”工作的管控，严格执行评估流程，准确评估换入光缆及设备价值，及时进行财务处理，落实公司有关规定要求。认真落实国家关于小灵通清频退网的工作要求，按照统一部署，做好小灵通资产的处置工作。三是规范运营维护管理。深化运维成本定额管理，加强运维全成本管控，建立内部成本标杆，强化分类对标，健全刚性与弹性管控流程；坚持集中管理与属地管理相结合，加强对运维成本资源的管控力度。推进运维服务外包整合，统筹成本效益与维护作业质量，测算综合代维服务定额标准，推进综合代维工作。四是规范项目采购管理。推进公开招标工作，使各类物资的采购公开、透明，让权力在阳光下运行。扩大集中采购范围，规范采购行为，规范项目审批流程，杜绝二次谈判。推行各级物资采购与管理的全程电子化，从源头防止腐败问题发生。五是规范业务合作管理。健全合作伙伴的准入及业务接入管理机制，加强对各类合作业务的结算成本预估和结算操作流程的监督管理，确保业务结算的准确性和完整性。加强对合作业务的监督与考核，因违约或在考核中不能达到指定要求的合作伙伴将被退出业务或退出资格。
第三，强化对关键环节的廉洁风险管控。一要强化对决策环节的廉洁风险管控，落实“三重一大”决策制度。“三重一大”决策制度关系企业发展和员工切身利益，是一项根本性制度。结合实际，研究制定本单位贯彻落实“三重一大”决策制度的具体措施和办法，明确本单位的“三重一大”事项、标准和决策规则、程序。坚持民主集中制原则，按照决策管理程序与要求，严格规范运作，加强对下属单位“三重一大”决策制度执行情况的检查督导，促进各级领导班子民主决策、科学决策。二要强化对执行环节的廉洁风险管控，加强对关键岗位人员的监督。落实不相容岗位职责分离的规定，合理设置岗位，明晰职责界面。全面梳理和明确各级关键岗位的范围，认真查找重要岗位权力运行中的风险点，依据管理流程和岗位职责确定监控内容。强化重要部门和关键岗位人员的选任，制定和实行关键岗位人员定期轮岗制度。三要强化对薄弱环节的廉洁风险管控，规范县级分公司基础管理。加强财务管理，强化资金预算过程管理和分析预警，深化资金收支两条线管理，加强营收资金的全程、全额管理与监控；巩固“小金库”治理成果，坚持纠正违规问题与整章建制相结合，探索建立“小金库”问题的长效治理机制；加强固定资产管理，确保国有资产安全。
第四，强化对权力运行过程的实时监控。注重运用信息技术手段，全面推进ERP系统建设，强化实时和动态监控，减少权力行使和从业行为的随意性，从而有效地防范廉洁风险。围绕经营管理权力运行的重点领域和关键环节，对各类业务实行全生命周期、全过程、全流程管控。在财务管理方面，搭建事前、事中、事后的财务风险管控体系，形成财务预算、核算、绩效管理闭环。在日常报账管理方面，落实成本费用精细化管理要求，对所有支出过程进行管控。在工程管理方面，以全生命周期管理为指导，打破部门条块分割，明确流程涵盖的业务决策、业务处理、风险控制环节及控制目标，形成覆盖工程建设全过程的管控模式。在采购管理方面，逐步实现物资采购与管理的全程电子化，推进物资采购工作公开透明。在合同管理方面，梳理关键风险点和控制点，明确各管理环节的责任人；分析提取各类合同的结构化数据，实现各类业务的完全协同。在人力资源管理方面，围绕一体化战略，建立“以人为本”的管理体系、以能力为驱动的人力资本管理模型和以业绩为导向的员工绩效考核体系。在资金管理方面，加强资金账户监控，强化资金计划、支付、调拨、复核的流程控制，实现资金支付自动化。
在工作模式上，要探索建立廉洁风险防控的保障机制。第一，探索建立廉洁风险的教育引导机制。将日常教育、集中教育与自我教育相结合，丰富教育内容，创新教育载体，深入开展生动活泼、富有实效的宣传教育活动，引导广大员工准确理解和把握廉洁风险防范管理工作内容，消除思想疑虑，把思想和行动统一到廉洁风险防范管理的要求上来，充分认识到每个岗位都有职责，每项职责都有职权，凡有职权的地方就会有潜在的廉洁风险；使廉洁风险防控管理理念深入人心，廉洁意识、风险意识和自律意识明显增强，提高全体员工对廉洁风险防范管理工作的认知水平。
第二，探索建立廉洁风险的动态管理机制。坚持“全员参与、共同查找”的原则，从思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境等方面，全面梳理、认真查找可能发生违纪违法行为的廉洁风险点、薄弱点和隐患点，收集廉洁风险信息，开展廉洁风险识别，评估廉洁风险等级，明确廉洁风险防控责任，健全廉洁风险防控措施。将廉洁风险防控与内控评审、党风廉政建设责任制考核和惩防体系建设检查工作相结合，定期了解掌握各单位廉洁风险防控管理情况，跟踪风险点变化，更新防控措施，实现常态化防控和动态化管理。
第三，探索建立廉洁风险的督查治理机制。坚持专项治理与效能监察、事后监督与过程监督相结合，加强组织协调，督促并协助相关职能部门找准问题、加强整改，完善制度、优化流程，探索防范廉洁风险问题的长效机制；针对经营管理中的突出问题和薄弱环节，开展自立项专项效能监察工作，找准风险、强化管理、解决问题，提升廉洁风险防控能力；加强对执行公司决策部署和规章制度的监督，加强经营管理的重点领域、重大项目、重要活动和关键环节的监督，保证权力规范运行，促进执行力提升。
第四，探索建立廉洁风险的预警惩处机制。妥善处理举报，对群众反映突出的苗头性、倾向性和热点问题，加强综合分析；深入剖析典型案例，总结案发原因和特点规律，强化预测预警，完善对廉洁风险的预警机制。认真执行“一案两报告”制度，督促相关单位完善管理、堵漏建制，防范廉洁风险。加强案件查办工作，重点查办违反公司生产经营弄虚作假、侵害员工权益、违反廉洁从业规定和“三重一大”决策制度的案件，严肃惩处违纪违法行为。
