时间：2022-08-28 14:27:04
一、切实加快数字中国建设速度
1．全面推广数字城市建设。认真总结数字城市建设和应用经验，加大数字城市建设推广力度，择优推广约50个数字城市。按照“统筹规划、统一标准、分建共享、协同服务”的思路，整合系统内外力量，加快数字中国建设，开展“数字海南”等数字省区的示范建设工作。
2．加快地理信息公共服务平台建设。加快地理信息公共服务平台主节点建设，初步实现多级互动、协同服务的功能。完善平台建设技术标准和规范，与有关部门联合开展应用示范。指导各地开展平台分节点和信息基地建设，开展10个左右的省级分节点建设试点。
3．抓好重大测绘项目组织实施。完成西部测图、1:5万数据库更新主体工程建设。扎实推进海岛（礁）测绘一期工程实施。全面启动国家现代测绘基准体系基础设施建设项目，加快地方卫星定位综合服务系统建设和推广应用，加快推进XX国家大地坐标系的整体应用服务。加大1:1万地形图更新和相应基础地理信息数据库建设力度。
4．支持边远少数民族地区基础测绘。继续组织实施边远少数民族地区专项补助经费项目，促进边远少数民族地区基础测绘发展。采取有力措施支持新疆、西藏地区基础测绘工作，提高新疆、西藏地区基础测绘保障服务能力。
二、切实推动地理信息产业发展
5．优化产业发展环境。研究提出加快地理信息产业发展的总体思路，出台促进地理信息产业发展的意见。开展地理信息产业发展规划制定工作。继续支持黑龙江、武汉等产业基地建设，实施一批地理信息应用示范工程，鼓励产业扩大规模、拓展领域、优化结构。
6．妥善处理保密与应用的关系。力争出台遥感影像公开使用管理规定，大力推进地理信息要素细化分层方案的研究制定工作，规范地形图保密技术处理，联合国家保密局、总参测绘局启动《测绘管理工作国家秘密范围的规定》的修订工作。
7．促进地理信息资源共建共享。完善全国地理信息资源目录服务系统和运行机制，逐步推广到市县测绘部门和测绘企事业单位。研究制定测绘成果共建共享管理办法和制度，大力推进测绘成果汇交。落实部门间地理信息资源的共享与合作协议，推进合作项目的开展和完善。健全测绘档案管理有关规章制度，完善测绘成果入库机制。加强国内外地理信息资源的收集和整理工作。
三、切实提高测绘依法行政水平
8．落实测绘管理职责。推进政府职能转变，全面履行政府职能，把工作重点放在进一步创造良好发展环境、提供优质公共服务、激发产业活力上来。按照“模式基本统一、上下基本一致、力量不能削弱、职能必须强化”的思路，结合各地经济发展水平和测绘发展的实际，积极促进地方测绘行政管理机构建设，强化市（州）、县（市）测绘管理机构管理职能。
9．加强测绘法制建设。配合国务院法制办做好《地图管理条例》立法有关工作，争取2011年出台。继续完善《测绘质量管理条例》送审稿。组织开展《重要地理信息数据审核公布管理规定》、《地图审核管理规定》修订前期工作，积极推进地方基础测绘管理办法颁布实施。做好测绘法律法规后评估的准备工作。
10．维护测绘市场秩序。做好地理信息市场专项整治检查验收及先进表彰工作，并向国务院上报专项整治工作总结。加强互联网地理信息安全监管和防范工作，完善监管机制。做好国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作，总结五年来的成绩、经验并表彰先进。开展中小学地理类教材地理分区科学界定研究。开展以教辅地图为主的地图市场检查，力争世博会期间不出现“问题地图”。
11．加强测绘行政执法。加强测绘行政执法监督和指导，进一步完善测绘行政执法制度。完善联合执法机制，加大对测绘违法案件的查处力度。加强涉密测绘成果监管，组织开展全国涉密测绘成果保密检查。加强面向全社会的测绘质量监督、测绘计量、测绘仪器检定能力建设，组织开展全国重大测绘工程成果质量监督抽查。
12．提高统一监管水平。进一步研究新形势下测绘资质管理的范围和方式，完成测绘资质复审换证工作。研究建立测绘市场动态监管制度，推进测绘市场信用体系建设，建立测绘资质巡查制度。搭建测绘行业交流服务平台，凝聚行业共识，促进行业发展。组织开展全国十大高山高程重要地理信息数据审核公布工作。
13．提高依法行政能力。组织开展测绘系统依法行政考核工作，总结XX—2011年依法行政五年规划贯彻实施情况，表彰先进，启动2011—2015年依法行政五年规划的起草工作。继续深化行政审批制度改革，规范行政许可程序。完善地图审核工作机制，严格把好审核关。开展“五五”普法总结表彰和“六五”普法规划制订工作。 （1）
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14．加强层级监督和考核。加强上一级测绘行政主管部门对下一级测绘行政主管部门的指导和考核。全面实施《全国省级测绘行政主管部门贯彻落实科学发展观年度测绘工作考评办法》。
四、切实提高测绘服务保障水平
15．主动为政府科学决策服务。积极为各级政府和有关部门提高管理决策水平服务，继续做好领导机关用图编制工作，主动为各级政府和有关部门总结“十一五”、规划“十二五”提供地理信息与技术支持。
16．大力为经济结构调整服务。重点做好城镇化建设、加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会的测绘保障服务。积极为土地资源调查、土地管理、矿产资源监管、海洋资源开发、地质灾害防治等国土资源工作服务。
17．积极为夯实“三农”发展基础服务。继续实施“一村一图”、“百镇千村测图”等新农村测绘保障工程，加快城镇基础测绘，为建设社会主义新农村、发展县域经济做好服务。
18．着力为应急管理服务。进一步完善国家测绘应急保障预案，理顺应急测绘有关工作机制，做好日常测绘应急保障工作，探索将地理信息企业纳入测绘应急保障体系。扎实做好汶川地震灾后重建和对口支援测绘保障工作。
19．积极为社会公众服务。加强权威地图编制，做好世博会、大运河保护和申遗等方面的测绘保障，修订完善1:400万等国界线标准画法样图，更新国家测绘局网站登载的网络版中国和世界地图。加强公益性地图网站建设和资源整合。加快开发居民出行、旅游等所需的地图产品。推广应用1:25万公众版地图。
五、切实改善测绘技术装备条件
20．积极争取重大装备专项。根据测绘技术装备建设的总体思路，抓紧开展相关测绘重大项目的规划和前期准备工作。争取“现代化测绘技术装备建设和应急服务能力”项目立项，通过中央财政专项投入，带动地方对测绘技术装备的新一轮投入，显著提高全系统的技术装备水平。
21．大力推广无人机航摄系统。多渠道筹集资金，尽快将国产无人飞行器航摄系统装配到各省级基础测绘单位，保证每省有1～2个系统，有条件的省区推广到城市，尽快在全国测绘系统形成规模和能力，大幅度提高基础地理信息快速获取能力和测绘应急保障能力。
22．加强测绘基础设施建设。全面启动国家测绘成果档案管理与服务设施项目3个部级分中心和15个省级馆建设，提高测绘成果档案存储管理和应用服务设施条件。加强测量标志保护管理工作，逐步建立责权利相结合的管理机制。
六、切实加强科技自主创新力度
23．完善测绘科技创新体系。充分发挥国家测绘工程技术研究中心等科技平台的作用，更加注重发挥测绘和地理信息企业在科技自主创新中的作用。大力推动测绘科技自主创新，开展信息化测绘基地遴选和建设工作，强化产学研相结合，整合科研力量，加快成果转化和产业化。
24．加强测绘科技攻关。围绕国家加强对地观测、导航和资源开发等方面的重大任务，做好信息化测绘关键技术攻关。通过国家重大科研计划，加强现代大地测量、数字线划地图数据采集与处理自动化、国产合成孔径雷达测图等理论和关键技术研究。发挥“国产高分辨率立体测图卫星应用关键技术与示范”项目的带动作用，促进系列测绘卫星研制，推进资源三号卫星应用系统建设。
25．提高测绘标准化水平。紧密结合基础测绘和重大测绘工程需求，着力加强测绘标准制修订，加强地理信息标准统筹协调。加大标准前期研究和贯彻实施力度，开展强制性、基础性标准监督检查。筹备举办测绘与地理信息标准化高层论坛。着眼“十二五”标准化趋势和需求，开展“十二五”测绘与地理信息标准化规划编制工作。落实国家标准化公益性行业科研专项、国家科技基础性工作标准化专项。
26．推进测绘国际合作与交流。大力推动和实施测绘与地理信息产业“走出去”战略，在有关国际测绘会展期间举办中国测绘产品服务日，组织我国测绘与地理信息产业单位参加在非洲举办的中非测绘合作座谈会，争取签订一批测绘软硬件及服务出口协议。履行好亚太地理信息系统基础设施常设委员会主席国职责和国际摄影测量与遥感学会秘书长国职责，努力在国际测绘组织中发挥更大作用。
七、切实谋划好“十二五”测绘工作
27．完成测绘“十一五”规划。继续推动测绘发展“十一五”规划组织实施，确保全面完成“十一五”规划各项任务。进一步加强测绘规划、计划的制度建设，强化规划、计划的管理功能。
28．开展测绘发展战略研究。根据国土资源发展战略研究指导小组整体安排，继续推进测绘发展战略研究，研究提出未来20年测绘发展的战略思想、战略目标和战略任务。积极开展国家地理信息公共服务平台建设、现代化测绘技术装备和应急服务能力建设等重大测绘项目的前期研究和论证。
29．编制测绘“十二五”规划。根据国家编制“十二五”规划总体要求，研究制定国家测绘发展“十二五”总体规划和全国基础测绘“十二五”规划。指导地方测绘行政主管部门开展规划编制工作，增强各级测绘规划的一致性。积极参与国家信息化试点工作，争取将地理信息资源开发利用纳入国家信息化试点予以支持。
八、切实强化测绘人才队伍建设 【2】
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30．提高理论武装水平。认真贯彻《中共国家测绘局党组关于学习贯彻党的十七届四中全会精神的意见》，推动党建工作上水平。继续通过多种渠道，采取多种形式，加强中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的学习教育。大力加强思想道德建设，进一步弘扬测绘精神。加强党员干部的理论培训工作。
31．加强党风廉政建设。深入贯彻落实中央纪委四次、五次全会精神，推动重大决策部署的贯彻落实。坚决执行中央厉行节约八项要求。切实加强机关作风建设，大力推进“五型机关”创建活动。深入开展党风廉政教育，进一步加强反腐倡廉制度建设，认真执行党风廉政建设责任制，加强对贯彻落实情况的监督检查，抓好领导干部廉洁自律工作。认真落实党内监督条例，加强巡视工作。
32．加强干部队伍建设。认真贯彻中央《2011—2020深化干部人事制度改革规划纲要》。以合理配置干部、优化班子结构、增强整体功能为目标，研究制定国家测绘局局属领导班子建设总体规划。加大干部交流轮岗力度，扩大选人视野，拓宽用人渠道，不断完善干部选拔任用制度。重新核定国家测绘局各司（室）编制。
33．大力开展教育培训。进一步加大各类人才培训力度，着力提高测绘行业干部职工能力素质。认真贯彻中央关于大规模培训干部要求，抓好各级党政领导干部脱产培训、后备干部培训、公务员培训、地方测绘管理干部培训、测绘企业主要负责人培训，继续做好市长班、局长班等重点班次的争取和组织实施工作。
34．着力培养高层次人才。加大改革创新力度，完善人才工作机制，谋划好“十二五”测绘人才工作。加大高层次人才的选拔培养力度，启动国家测绘局科技领军人才工程，继续推进新世纪人才培养工程和西部人才培养工程。
35．积极推进测绘执业资格制度建设。进一步健全完善测绘执业资格制度，研究注册测绘师注册、执业、继续教育等方面规范性文件的制定工作。做好注册测绘师考试的各项准备和组织工作。进一步加强职称改革的研究，组织开展第二批成绩优异的高级工程师评审。
36．推进测绘单位改革。积极稳妥地推进事业单位布局结构调整和分类改革，强化地理信息获取和服务功能。深化事业单位人事制度改革和收入分配制度改革，继续开展提高测绘野外工作人员野外津贴标准的争取工作。全面推进地图出版单位改制工作。重视发挥测绘学会、协会的作用。
37．加强测绘文化建设。深入开展测绘文化建设的理论研究和实践探索，努力建设符合社会主义先进文化前进方向，以测绘精神为核心，具有鲜明时代特征和行业特色的测绘文化。以创建文明单位、和谐单位等活动为载体，继续组织开展丰富多彩的文体活动。进一步发挥思想政治工作研究会在文化建设中的作用。
38．加大测绘宣传力度。进一步拓宽宣传途径，大力宣传测绘的作用、测绘应用的实效和地理信息产业发展的美好前景，为事业加快发展营造良好舆论环境。
[3]
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同志毕业于清华大学，现年39岁，中国共产党党员，注册城市规划师，历任太原市规划局勘测设计管理科科员、副科长、科长（兼规划局信息中心主任及太原市测绘管理办公室主任）；现任太原市规划局党组成员、助理调研员、机关支部委员、建筑规划处处长、规划局驻市政务大厅窗口负责人。
多年来，该同志始终坚持认真学习马列主义、思想、邓小平理论，用科学的理论武装头脑，始终和党中央保持高度一致，有坚定的共产主义信念；认真学习和贯彻党的路线、方针、政策，并和实际工作紧密结合；认真学习十六大和十六届三中全会精神，忠诚实践“三个代表”的重要思想；坚持立党为公，执政为民，牢固树立了全心全意为人民服务的理念。和同志们一起圆满完成了各项任务，受到领导和群众的一致好评，曾多次被评为市规划局先进工作者和优秀党员称号，在年度公务员考核中，多次被评为优秀，年度被评为市直工委优秀党员。
无论在什么岗位，该同志始终自觉坚持党的根本宗旨，在实际工作中，努力实施贯彻“三个代表”重要思想，坚持群众利益无小事，全心全意为群众谋利益。规划局建筑规划处的工作与老百姓的利益休戚相关，承担的来信来访任务也比较繁重。该同志始终坚持亲自接待来访群众，耐心细致的做解释工作；针对群众反映的热点难点问题，该同志经常深入现场和建设单位，想法设法解决问题。受到建设单位的认可和群众的好评。
该同志无论在哪个岗位都能够作到干一行爱一行，干一行专一行，干一行干好一行。在管理科和信息中心工作期间，积极参与和推进计算机等高科技在规划管理工作中的应用，分别研制开发了道路红线管理信息系统、地下管网管理信息系统及规划管理信息系统等。其中规划管理信息系统获太原市科技进步一等奖和山西省科技进步二等奖。这些系统的应用使我市的规划管理工作更加规范、科学和高效。在建立信息系统的同时，狠抓基础资料的整理、规范和数字化工作，先后将道路红线资料（全市范围）、地下管网资料（约1800公里）、1：500地形图（约250平方公里）、1：2000地形图（约600平方公里）、1：5000地形图（约1600平方公里）、1：10000地形图（约800平方公里）等已全部数化并转入规划管理信息系统，并在规划编制、管理等工作中发挥重要作用。实践证明基础资料的数字信息化管理，极大地方便了使用、查询和综合分析，提高了工作效率（有关专家认为至少提高20倍）。同时提出和完善了有关规章制度，实现了对内加强管理，对外窗口服务的管理模式，对改变机关作风，提高工作效率，加强廉正建设起到了积极的促进作用，也为组建局业务大厅和政府投资审批大厅打下了良好的基础。
在负责基础测绘工作期间，研究制定了太原市基础测绘五年计划及更新机制,基本理顺基础测绘投资渠道，确立了各种比例尺成图范围原则,提出应用航空影像图辅助规划管理理念并应用于实际工作，有效提高了基础测绘的保障能力。
建筑规划处的日常工作非常繁忙，每年审批件达1500余件，审查图纸数万张，该同志每天7：30准时到单位，晚上不加班也要到7：00以后才走，节假日几乎不休息，带领建筑处的同志在完成日常工作的同时，积极完善有关法律、法规，先后出台了太原市城市规划条例，太原市城市规划管理技术规定等，为我市的规划管理工作提供了有力的法律保障；积极参与、组织、审查了太原市发展战略规划，新区发展规划，分区规划，各种专业规划，大型建筑设计方案论证等工作，为我市的发展提供了规划保证。该同志做人认真、负责，工作踏实、勤恳，能吃苦，肯钻研，有开创精神，懂先进理念，工作中积极推行城市设计理念，专家系统理念，可持续发展理念，以人为本理念等，为我市的城市建设做了不少有益的工作。
该同志作为规划局驻政务大厅窗口负责人，始终坚持工作在一线，特别是年非典疫情肆虐期间，该同志积极采取各种措施，保证工作和安全两不误；在我市非典医院建设期间，该同志坚持工作在非典医院建设现场（达十余昼夜），同时一有时间就到窗口一线工作，希望同志们能够多休息，希望保证同志们的安全。有力保障了各项工作的顺利开展。
该同志在反腐倡廉方面，狠抓学习，不断提高认识，不断完善廉政制度，努力使廉洁自律意识逐步提高到一种习惯、自然、一种下意识的态度做法，勤政廉政和自身的业务工作紧密结合、相辅相成、相互补充促进、逐渐形成了一个有机的整体，取得了较为显著的成效。
该同志在日常生活和工作中能够从大局出发，能够站的直、行的正，有较高的政策理论水平和反腐倡廉能力，树立了正确的权力观-----权为民所用、地位观-----代表民众、情系民众、利益观-----利为民所谋。能够从本质出发，从完善制度入手强化各项工作，比如结合限时办结制度，建立日常监督、检查制度，在保证限时逐步做到对事不对人，能够体谅建设单位，基本做到了局里要求的能办的马上履行程序；经过修改完善能办的积极为建设单位服务，尽快履行程序；不能办的耐心细致的给建设单位解释清楚。能够做到自重、自省、自警、自励，不断树立和完善自己的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，能够坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响，能够勤政廉政，并把廉政建设和业务工作紧密结合、相辅相成。总的来说，建设单位认为此人认真、廉洁、有正气、讲原则，能公平公正对人处事等；来访群众认为此人实在、能设身处地为群众着想，也讲政策，能给群众解决一些事情。近年大约接待群众500余人次，大部分是满意的。
多年来，该同志带领建筑规划处在转变工作作风，提高服务意识，强化廉正建设，建设高素质队伍等方面做了大量工作，他严于律己，勤于奉献，以身作则，尽职尽责，树立了共产党员的良好形象，为优化太原市的发展环境，转变政府职能，维护社会稳定，为太原市的城市规划和城市发展做出了较为突出的贡献。
年初，该同志任规划局党组成员、助理调研员，对自己的要求更加严格，在参加保持共产党员先进性教育活动中，该同志态度端正，学习认真，系统学习了开展先进性教育教材及同志论加强和改进执政党建设两本书，精读了、曾庆红、贺国强等领导同志的讲话精神，积极参与市委和局组织的党课学习和电教材料学习，并经常利用业余时间查阅先进性教育有关资料，努力学习政策理论知识，研讨学习心得，和老干部一起回忆党的历史，学习西柏坡精神，探讨新的历史条件下，如何结合规划建设实际工作体现党的先进性，为城市添彩，造福一方百姓等，有效提高了政策理论水平。
一、主要工作和成绩
（一）依法履行职能，规范规划管理。
在今年全市机构改革工作中，我局工作职能得以进一步明确，我们严格按照“三定”方案，切实履行部门职责，做好日常规划管理工作。
1、坚持规划编制先行，积极发挥指导作用。
——高标准编制城市总体规划：《市城市总体规划（2010-2030）》编制是我局今年的首要工作任务，我局积极推进，加快进度，配合中规院完成了新版城市总体规划的规划纲要编制工作。今年1月，新版总规编制单位中规院项目组向市委常委会汇报了《总规》大纲；6月，市委中心组听取《总规》大纲修改情况汇报；7月，副市长赴北京中规院沟通《总规》编制有关情况，对《总规》大纲进行了深化和完善；9月、10月，副市长代表市政府分别在市政协第三届34次常委会、市三届人大常委会第40次会上汇报总规编制情况；11月，我局将《总规》编制情况向规委会作了书面汇报，进一步征求意见。目前，《总规》大纲已基本完成，近期抓紧完善后报市委、市政府审定，力争尽快报省政府审批。经广泛征求意见并修改完善的《总规》大纲充分贯彻了市委、市政府对城市长远发展的要求，将为未来城市发展起到重要的指导作用。
——加大详细规划编制力度：控制性详细规划成果是开展规划行政许可的法律依据，今年，我局进一步加大控详规编制力度。通过前期摸底调研，制订了控详规编制计划，共下达《武当路南片区控详规》、《中岳路控详规》、《艳湖片区控详规》、《花果路片区控详规》等四个片区的控制性详细规划编制任务，面积约1500公顷。完成《龙门沟片区控制性详细规划》、《江家山片区控制性详细规划》、《市武当国际钢铁物流园控制性详细规划》、《市东城开发区总体规划》等9个控制性详细规划的编制任务。并积极与市政府采购中心协商汉江路东风轮胎厂片区、路-镜潭路沿线、方山路沿线、白浪路沿线等四个片区的控制性详细规划招标事宜，进一步推进控详规编制进度。此外，还完成了《路南片区修详规》、《辽东路片区修详规》、《浙江路南片区修详规》、《高速公路东出口片区》等片区的修建性详细规划编制任务，面积约170.7公顷。目前，城市近期建设地区控详规覆盖率达到100％。
——完善专项规划编制体系：积极配合市政园林部门，开展绿地系统规划、市容环卫专项规划等专题调研，提供规划技术支持。
2、严格“一书两证”制度，抓好项目审批管理。2010年，我局严格执行“一书两证”制度，完成了大量日常业务审批和技术审查工作：全年共核发《建设项目选址意见书》31份，规划用地面积55.8公顷；《建设用地规划许可证》82份，规划用地面积101.1公顷；《建设工程规划许可证》174份，建筑面积274.9万平方米；拟定规划条件94项，规划用地面积114.6公顷;拟定出让土地“招标、挂牌、拍卖”规划前期工作指标38项，规划用地面积184.9公顷；审定规划设计方案19项，审定建筑设计方案65项，市政工程设计方案6项。
3、规范项目监管程序，加大查处违法建设力度。今年委托执法期间，我局对市城建监察支队报送的17件违法建设案件进行审查，召开规划执法联席会议3次，集体研究讨论了23起违法建设工程的处罚意见。委托执法一年期满后，我局及时与市城建监察支队就调整委托内容和期限进行了沟通和协商，目前先按照“批前批后”管理模式进行委托执法，以三个规划分局为基层执法工作主力，充分发挥分局职能，抓好建设项目的批后监管工作。全年共办理建设工程验线55项，建筑面积65.6万平方米；办理建设工程竣工验收110项，建筑面积119.7万平方米。全年共查处违法建设58项，查处违法建筑面积14万平方米。共办理行政复议案件2起，办理行政诉讼案件2起，无行政败诉案件。此外，为从根本上遏制违法建设行为蔓延的势头，斩断违法建设的非法利益链条，我局积极探索对违法建设行为新的监管方式，从以罚款为主变为以拆除和没收为主。结合实际，代政府起草了《市拆除违法建筑暂行办法》、《市没收违法建设暂行规定》两个代拟征求意见稿，征求了相关部门意见、建议，并已经过市政府初步审查，目前正在进行修改完善。
4、推进“数字”建设，加强测绘行业管理。一是加快推进“国家数字城市”推广试点工作。今年8月，副市长代表市政府与省测绘局签订了“数字”合作协议；随后，我局就《数字地理空间框架建设合同书》的内容与市投资审计局和省第二测绘院进行多次沟通，最终通过了投资审计局的审核；11月，我局与省第二测绘院签订了《数字地理空间框架建设合同书》，并积极与市财政等部门联系，落实工作经费。目前数字地理空间框架建设已进入具体项目实施阶段。二是组织更新编制《市城区图》和《市地图》，即将由省地图院完成出版任务。三是加强测绘行业管理。加强对基础测绘的管理，严把测绘产品质量关；完成测绘资质网上数据录入和复审换证工作；依法查处了杭州阿拉丁信息科技股份有限公司在我市违规采集地理信息等案件；积极向省测绘局争取财政资金，完成了郧西上津古镇、六里坪孙家湾村的测图工程。
（二）服务发展大局，突出工作重点。
在抓好日常项目审批的同时，我们紧紧围绕全市发展大局，发挥部门优势，做好规划服务，突出“三新”亮点。
1、服务中心工作有新举措。今年来，围绕市委、市政府“四件大事”，我们一是积极参与“十二五”规划编制工作，以更加积极的态度、更为宽广的视野、更为创新的理念，加强战略研究，为市委、市政府当好规划参谋。在“十二五”规划调研工作中，及时向市发改委提供了大量基础材料，为“十二五”规划编制积极建言献策。围绕竹房城镇带建设，配合市发改委编制《市竹房城镇带城乡一体化试验区总体规划》，完成《竹房城镇带城镇建设规划》。二是推进城乡规划统筹，服务“一统三分”战略。依据《城乡规划法》，进一步加大对各县（市）区规划编制工作指导力度，组织完成《竹溪县城总体规划（2009-2030）》的规划评审工作，完成《郧西县城总体规划（2009-2030）》审核工作。根据市、经济开发区的要求，对小河片区、江家山片区与六里坪相邻地区山地整理项目的产业布局进行规划对接。三是做好“第四届世界传统武术节”和“三城联创”等全市重点活动的规划服务工作。抢抓进度，重点做好迎宾大道景观的规划控制、河道整治工程、体育公园、山体治理工程等项目的规划服务工作，做好违法建设查处工作和维稳工作，集中开展机关环境卫生整治，开展亮化美化，获得了“第四届世界传统武术节突出贡献奖”荣誉称号。
2、服务重大项目有新进展。2010年，我们继续做好武当山机场、铁路、高速路、天然气、热电联供等重大项目的规划服务工作。开展了天然气管线、十宜铁路、武两客运专线在城区的走向及站场研究，为城市长远发展预留空间。完成了中国石油天然气有限公司西气东输二线东段枣阳—支干线末站选址工作，积极推进国家西气东输项目。完善城市交通体系，完成发展大道、郧十一级路、中岳路、林荫大道二号线等道路规划论证、方案审定工作。完善我市电网结构，提高电网供电能力，完成110千伏双楼门变电站6600平方米及七里垭变电站17700平方米选址征地工作。积极服务六堰地下通道等市政项目，完成市政工程审批40项，临时市政设施6处，在北京路等新修道路沿线进行了社会公共停车场的选址，完成北京路、路沿线停车场的选址、用地许可工作。
3、服务重点工程有新突破。一是积极服务东风公司“61行动计划”，全力以赴支持东风公司基地发展，完成《市工业新区B园、C园控制性详细规划》及5个居民集中安置区的规划，规划用地面积155833平方米，规划安置1786户。审查了发展大道道路方案、中岳路道路方案、北京路延长线等重点项目，并报经规委会审查通过，为基地前期建设、打通快速物流通道提供规划设计依据。二是全力服务南水北调工程，积极做好污水处理厂新建、改造工程及垃圾处理场的后续规划服务。三是积极服务文化、教育等拉动内需国债项目百余项。四是积极做好“校舍安全工程”，完成市中小学危房教学楼、校舍、食堂改造项目16项，其中小学9项，规划用地面积35860平方米，中学7项，规划用地面积36745平方米。五是协助房管部门，做好住房保障规划，完成茅箭区及张湾区经济适用房及廉租房三期选址工作，其中茅箭区经济适用房规划用地增加6575平方米，张湾区经济适用房规划用地增加8000平方米。六是服务“双亿工程”，为三环、渝安、万通、安远等企业提供高效服务。
（三）抓好党建工作，加强干部队伍建设。
1、抓好党风廉政建设。一是紧紧围绕“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”的活动主题，紧密结合规划管理工作实际，认真开展第十一个党风廉政宣教月活动，召开领导班子专题民主生活，组织党员干部学习《廉政准则》，开展典型案例警示教育，促进干部廉洁从政。二是开展“五个专项治理”，做好腐败风险预警防控。加强对“五个专项治理”、腐败风险预警防控工作的组织领导，成立了领导小组和工作专班，开展全员动员，细化实施方案，全面开展自查，制定整改方案，通过活动的开展，促进了党风廉政建设的深入推进。
2、重视干部队伍建设。从规划事业的长远发展考虑，积极开展干部队伍建设，先后组织开展了对局属二级单位领导班子的“一述双评”、县级后备干部推荐、机构改革期间县级非领导职务配备、两名试用期满的科级干部考察、年轻干部下派挂职锻炼、年轻干部座谈会和机关中层干部正职竞争上岗工作，机关干部队伍结构不断优化，干部队伍活力不断增强。我局一名援疆同志被评为“省第四批援疆优秀工作队员”光荣称号。此外，在局党委的领导下，我局工、青、妇还组织开展了丰富多彩的革命传统教育和规划考察活动，进一步增强了党组织的凝聚力。
3、加强机关作风建设。今年，我局还被确定为市政协民主监督单位和市住建系统政风行风评议联动单位。局党委对民主监督和行评联动工作高度重视，以此作为推动城乡规划管理工作的契机,积极接受监督，认真开展整改。针对查找出来的问题，制订了一系列工作制度，建立长效机制，促进了机关工作作风的好转。
4、完成其他工作任务。一是积极办理人大建议、政协提案。对于承办的33件人大建议、政协提案，我局及时分解任务，落实责任，加强督办，限期办结。建议和提案答复率100％，满意率和基本满意率达到100％。二是做好柳陂镇刘家桥村的帮扶工作，落实帮扶资金5万元，并积极争取将该村列入全省“宜居村庄”示范项目。三是积极完成市委、市政府交办的其他工作任务，加强与其他部门之间的工作联系，全年共办理上级部门转办的签批件及向市国土资源局等有关单位复函共计四百余项。
二、主要做法和体会
1、以制度建设促进规范管理。
2010年是我局的“制度建设年”，我局针对近年来内部管理松懈、工作效率不高的现状，从内部管理和业务工作两方面致力于制度建设，进一步明确工作纪律、工作程序、工作标准和工作责任，进一步提高效率，落实责任。在内部管理上，下发了《市规划局关于进一步推行厉行节约工作的通知》、《市规划局关于进一步加强机关作风建设的整改方案》等文件；在业务工作上，出台了《关于进一步规范窗口工作程序管理的暂行办法》、《市规划局关于规范“一书两证”遗失补发、更名、更正工作的通知》、《市建设项目规划放线、验线、竣工核实暂行办法》、《市城区市政道路（桥梁）规划管理细则（试行）》、《市规划局行政处罚裁量基准操作细则（试行）》、《市规划（测绘）局关于进一步加强规划设计、建筑设计和测绘市场管理的通知》、《关于明确规划行政许可证件时效性的通知》等制度。为使这些制度落到实处，我们还通过《规划网》、《日报》等媒介，将有关制度向社会进行公开，自觉接受社会各界监督，促进依法行政，规范办事。
2、以政务公开取信社会公众。
进一步推进政务公开。一是在行政服务大厅和规划网站公开办事程序、办事时限、收费标准等内容；严格执行重大规划项目规划委员会集体决策制、专家咨询制和规划审批项目业务会集中审批制、重大规划建设项目现场公示制度、利害关系人听证制度等一系列制度。全年共召开业务会20次，筹备规委会3次，公示建设项目规划方案17项，建筑单体方案68项。二是畅通舆论渠道。规划工作与群众切身利益息息相关，为最大限度地化解矛盾，解决问题，对于群众来访、来电、市长热线转办、网络投诉，我们明确了专人进行收集传送，尤其是对网络舆情加强关注，及时答复群众，提高反应速度，正面解决规划纠纷，取信社会大众。全年共接访20余批，300余人次，受理“12319”专线、“行风热线”节目、市办等转办件共145起，回复率达95%。
3、以团结实干实现克难攻坚。
2010年是大事多、要事多、难事多、任务繁重的一年。面对巨大的工作压力，规划局干部职工发挥团结奋斗的精神，克服人少事多、办公条件差、突发性任务多等困难，提高效率，除了完成日常项目办理工作外，参与了大量的现场协调、上门走访、专题工作会议，全力服务重点项目建设。尤其是在服务东风公司和武术节工作中，局领导和有关工作人员放弃了国庆和双休假日，加班加点，抢抓进度，出色地完成了工作任务，做出了突出贡献，体现了规划干部队伍的战斗力。
三、存在的问题
2010年，我们在规划管理工作中做出了很多努力，取得了一定成绩，但是，也存在一些问题和不足。一是规划宣传工作滞后，二是抓工作制度落实的力度不够，三是规划执法监管体制不健全，四是对山地城市特色等研究不足，五是党风廉政建设和干部队伍建设亟待进一步加强。
四、2011年工作计划
2011年，我们将以党的十七届五中全会精神为指导，进一步贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府“围绕区域性中心城市建设，加快建设竹房城镇带城乡一体化试验区、汉江生态经济带”的战略思路，坚持统筹城乡，改善人居环境，服务经济社会发展。
（一）加大规划宣传力度。一是建议市政府尽快出台《进一步加强城乡规划管理工作的意见》，明确各级政府对规划编制、实施监督的工作责任。二是加强规划宣传力量，尤其是围绕服务“一城两带”建设，及时反映规划工作动态。加快推进规划展示馆建设，做好规划成果展示，为市民提供直接感受和参与规划的公共服务平台，提升城市形象。
（二）做好规划编制研究。一是加快《总规》报批进度。积极与中规院联系，加快推进《市城市总体规划》的编制工作，确保2011年上半年完成新版《总规》编制任务。二是做好2011年度控制性详细规划招标及编制工作。在新《总规》指导下，进一步提高控制性详细规划编制水平，完善专项规划编制。三是加大对山地城市特色研究。学习重庆等山地城市先进经验，编制市山地利用与保护专项规划，通过人大立法，有效保护生态绿地，为创建森林城市奠定基础。四是修订规划管理技术标准。2011年上半年完成《市城市规划管理技术规定》的修订工作，力争出台《市控制性详细规划编制办法》。
（三）推进“数字”建设。积极协助配合数字地理空间框架建设承建单位——省第二测绘院开展工作，做好与项目相关单位的协调衔接，扎实推进数字地理空间框架项目建设。建立规划地理信息中心，启动全市数字地理信息共享平台建设。
（四）加强规划实施监管。探索执法管理新机制，建立市、区、街办、村组“四级”监管网络；加大执法监管力度，严格执行执法标准，推进违法建设拆除、没收工作，斩断违法建设利益链条。
一、加强政治业务理论学习和强化党性修养，努力提高自身德能素质
（一）、进一步加强马列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习和认真开展“保持共产党员先进性教育”活动。通过学习，切实以马列宁主义、思想、邓小平理论武装头脑，指导工作；认真领会和力行“三个代表”重要思想，时刻铭记党的宗旨，全心全意为人民服务；进而以“保先教育”为契机，深入基层，扶贫帮困，开展为民便民服务。在“保先教育”活动实践中，不断总结和分析不足，明晰领悟到作为一名党的领导干部，只有不断学习，才能与时俱进；只有深刻认识和坚持“立党为公、执政为民”，才能始终保持党同人民群众的血肉联系；只有深刻认识和坚持“科学执政、民主执政、依法执政”，才能使党顺利完成领导建设有中国特色社会主义事业的历史重任；只有深刻认识和坚持“科学发展观、正确政绩观”，才能确保社会主义“两个文明”建设持续、健康、快速发展；只有深刻认识和坚持“八个坚持、八个反对”，才能使党始终立于不败之地。
（二）、进一步加强国土资源管理各项业务的学习。重点加强对《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例、《基本农田保护条例》、《贵州省土地管理条例》、《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《贵州省矿产资源条例》、《中华人民共和国测绘法》、《贵州省测绘管理条例》等土地、矿产、测绘法律、法规及其行业管理知识的学习，并依照法律、法规的规定规范行业管理，指导实际工作。
（三）、进一步强化廉政学习。以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》以及党和国家领导在中纪委各次会议上的重要讲话精神为主要学习内容，并积极参加各种廉政教育警示报告会，做到警钟常鸣，防微杜渐。
二、认真履行岗位职责，切实抓好分管国土资源管理的各项工作
（一）、国土资源宣传工作得到进一步加强。依据省国土资源厅、州国土资源局关于开展国土资源宣传工作要点，在每年年初，结合本县实际编制和印发当年关于开展国土资源宣传工作计划，要求以土地、矿产、测绘等法律、法规、政策以及地质灾害避让知识为主要宣传内容，充分利用“4•·22”、“6·•25”、“12·•4”等重大宣传活动日，采取‘电视讲话’、组织‘国土知识竞赛’、‘国土文艺晚会’、上街摆设宣传点以及组织宣传队下乡巡回宣传等形式多样、寓教于乐的方式，切实开展国土资源宣传工作。三年来，开展送法下乡40余次，印发各种国土资源宣传手册、资料7000余本（份），组织电视讲话、竞赛、晚会6次。国土资源宣传工作做到有计划、有检查、有总结、有成效。
（二）、群众来信来访和土地权属纠纷调处工作进一步规范。三年来，高度重视群众来信来访工作：完善了群众来信来访接待、登记、办理和答复转办等制度；‚建立了突出问题和处置联席会及联络网。使群众来信来访，事事有着落，问题得到及时解决，矛盾得到有效化解。土地权属争议调处工作严格按照国土资源部第17号令《土地权属争议调查处理办法》的程序办理，同时为进一步明确、规范县、乡两级对土地权属争议的受理、调处，县局专题研究并下发了荔国土资发[20*]*号《——县国土资源局关于做好土地权属争议案件受理的通知》，使大量的土国权属争议问题在乡镇得到有效解决。对于涉及面广、矛盾突出的大宗土地权属争议，则由县局依照法定程序受理、调查、调解或呈报县人民政府下文裁决。三年来，共受理群众来信来访72人/件，办理答复34件，转交相关部门处理38件；受理土地权属争议案件13件，办结13件。
（三）、国土资源执法力度进一步加大。
1、打防结合，规范办案，有效遏制土地、矿产违法行为的发生。通过建立县、乡、村三级联动巡查网络和长效的国土资源动态巡查机制，切实对基本农田保护区、城乡结合区，主要产煤区等进行重点巡查和执行有效监控，及时发现和制止土地、矿产违法行为发生。同时组织力量重点对违法占用基本农田、无证和越界采矿等案件进行立案，从严查处。20*年立案查处土地违法案件3宗，结案3宗，并公开在媒体上暴光，结案率先100%。20*年已立案查处土地违法案件3宗，立案查处矿产违法案件2宗，目前结案1宗。
另一方面，通过创建执法模范乡镇，进一步巩固执法成果。20*年，我局将立化镇、玉屏镇列为执法模范的创建乡镇，并顺利通过了州局验收。
2、部门联动，坚决取缔无证非法煤矿，打击非法运输，有效遏制乱采滥挖。在县政府的大力支持下，我局招聘了12名退伍军人，充实执法队伍，分片区，下大力，对全县非法矿山进行彻底治理：联同辖区乡镇人民政府共同行动，坚决取缔炸封非法小煤窖。一旦发现非法小煤窖存在或死灰复燃，我局立即口头建议或书面致函辖区乡镇人民政府组织力量炸封，并由县局及时供足炸药、雷管，增派执法队员，对非法小煤窖进行取缔炸封，发现一处炸封一处，发现一片炸封一片。‚联合公安、税费所，采取多种手段，打击无证非法矿产品的运输、营销。白天深入矿山，发现非法采出的矿产品，即组织没收，使乱采滥挖者无利可图。对盗采多次，严重破坏矿产资源的，联同公安对盗采人进行抓捕拘留。夜间则联同税费、交警上路设卡查处非法矿产品营销、运输车辆，对无票营销、运输矿产品司机实施严厉处罚。仅20*至20*年，炸封非法煤窖有300余口，撤除机械设备60余套，撤除工棚100多间，遣散民工1000多人，抓捕拘留20余人，处罚无票营销、运输矿产品车辆100余辆。总之，通过联合多方力量，采取行政、经济、法律等多种手段，有效打击了非法煤窖存在和蔓延势头。3、加大煤巴场、采石场清理整治力度，为创建部级生态示范县和申报南方喀斯特世界自然遗产奠定扎实基础。在县级采石场规划指导下，组织力量对旅游景区、喀斯特保护区以及公路可视范围内的采石场进行整治，对无证采石的，现场下发书面停止违法行为通知书，要求限期撤除一切生产设备设施，逾期不撤除的，则组织执法队伍按《贵州省矿产资源条例》的规定，进行强制撤除。对办有采矿证的，按县申遗办的要求，做好思想工作，让其自行迁移到公路非可视范围、无污染和破坏生态环境的规划区内采石。同时对乱搭乱建的煤巴场实施清理。到目前为止，共取缔采石场21个，撤除煤巴场12个。切实履行本部门职能，为创建生态——和申遗工作添砖加瓦。20*年，——创建部级生态示范区通过省级验收，20*年，——创建部级生态示范区顺利通过国家验收，并授牌。
（四）、土地规划和用地预审工作得到进一步强化。认真开展——县土地利用总体规划修编前期各项工作：20*年完成调查资料收集工作；‚土地利用总规修编专题课研基本完成。
在参加全省用地预审培训会后，我局及时组织传达贯彻，并严格按照用地预审规定，开展项目用地预审工作，凡是不符合规划或规划调整未获批准的，一律退回，不予上报办理征用地手续。
（五）、测绘管理和测绘市场整治工作有序开展。联同文化、工商、保密等部门共同下发文件，共同组织力量对测绘市场进行清理整治。20*年、20*年按时按质完成了地图市场专项检查和测绘成果保密检查，做到有安排，有总结；同时加强对县境内的测量标志的保护力度，完善测量标志管理台帐，每年组织人员，深入每个标志点进行检查，并作好登记备案和总结上报工作，还在测量标志就近聘请村民代为监管，避免人为破坏和损毁。
（六）、土地变更工作按质完成。20*、20*年，按照州局关于开展土地变更工作的要求，我局早部署、早安排，并通过以会代训的方式，加强业务指导，确保该项工作安时安质完成并上报。
三、强化党风廉政建设，严格依法行政，廉洁从政
（一）、坚定社会主义信念，自觉贯彻执行党的路线、方针和政策。作为领导班子成员，本人始终不渝地强化廉政教育，铭记同志提出的“两个务必”，即务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。自重、自省、自警、自励，自觉维护党的权威，在思想上、政治上、行动上与党保持高度一致，自觉贯彻执行党的路线、方针和政策，确保正令通畅。
（二）、力行党的民主集中制原则，坚持民主讨论和科学决策。在实际工作中，注重发扬民主，努力实现工作决策的民主化、科学化，不搞个人专断。对重大问题，切实坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。
（三）、严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，为“四有”干部脱颖而出创造条件。在人事问题上，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格遵守组织人事工作纪律，在班干部推荐任用上，不搞任人为唯亲，坚持任人为贤。
（四）、认真执行《党风廉政建设责任制》，廉洁从政。作为领导班子成员，本人从严执行廉政建设责任制，正确运用人民赋予的职权，忠于职守、廉洁奉公、不谋私利。工作中，自觉规范行为，遵守党纪国法，一方面主动为办事群众服务，另一方面采取措施禁止乱摊派、乱收费。凡是违反规定的事坚决不做，不该吃、不该拿的坚决不吃、不拿。不搞权钱交易，不利用职权谋取不正当利益和从事市场营利活动。严格执行领导干部配偶、子女从业的有关规定，不为亲属、亲友谋私利。严格执行和遵守公共财物管理使用规定，不假公济私，不公款吃喝和铺张浪费，不公款购车，不公款出国旅游。严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关的单位、个人现金、有价证券和支付凭证的规定，不向任何人行贿，也从未受贿。坚决防止和克服形式主义、，不弄虚作假，不虚报浮夸。坚持群众路线，关心群众疾苦，切实为广大群众谋利益、办实事。
四、存在不足及努力方向
根据县委、县政府“全面分析今年、及早谋划明年”主题调研活动安排，现就今年工作情况和明年工作计划报告如下：
一、2007年工作情况。
2007年是实施土地新政的第一年，在县委、县政府和市国土局的正确领导和大力支持下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照年初制定的“强化管理、夯实基础、狠抓重点、保障发展”的工作思路，以“效能建设推进年”活动为契机，全力为*******经济社会又好又快发展做好服务，在保护资源、保障发展、维护利益、服务社会等方面取得了新成绩。
（一）、主要成绩。
1.全面完成年度耕地目标考核任务：一是加大土地开发复垦力度，多方筹资，实施柯村、宏潭等复垦项目，经省国土资源厅验收批复，新增耕地90余亩；二是吃透土地变更调查精神，采取积极应对措施，确保了我县基本农田不少于13万亩，年度耕地总量10.94亩，比2006年度增加0.5亩，达到市政府目标考核指标，实现耕地动态平衡。
2.各项基础工作得到加强：一是规范地籍管理，实行土地变更登记会审制度，抽调专人负责地籍档案的收集、归档、保管，建立档案查（调）阅审批登记制，确保档案管理规范有序、不遗失、不泄密；完成了全县土地利用数据库更新工作，实行了微机管理；完成了县城及3个镇的基准地价更新调整初步成果，预计年内完成验收，08年正式实施；加大土地执法监察力度，今年已立案查处土地违法案件17起，结案9起，接待来信来访45件，已结案39件。完成了美溪国土中心所办公楼建设，并于今年9月份搬入新址办公，碧阳所办公楼正在施工中，预计年底前
3.全面超额完成非税收入和争资任务。今年1－10月份共组织非税收入1531万元，占年征收任务1247.43万元的122.73％。其中完成国有土地使用权出让纯收益收入1511万元，占全年基金征收任务1220万元的123.8％；预计全年可完成非税收入2200万元，总量比2006年增收1000万元；向上争取项目资金已完成723.2万元，占年争资任务390万元的185.4％。
4.重点项目建设用地基本得到保障：今年1-10月共依法实施供地9宗，面积21.26公顷，其中工业用地4宗，面积9.94公顷；同时，抓好土地收储和报批工作，今年已收储地块2宗，面积4091.91平方米，共投入收储资金94万元；编报了土地置换第一批次和城镇建设用地第一批次用地报批件，总面积108亩，目前，已通过省厅相关处室会签，即将提交厅长办公会研究审批。
5、认真抓好测绘管理和党风廉政建设。年初召开了县属3家测绘单位行风建设座谈会，进一步规范我县基础测绘、测绘产品成果、测绘资质等测绘管理，开展全县三角点、基准点等测量标志的核实保护工作，得到了上级主管部门的好评。以落实党风廉政建设责任制为核心，在积极开展惩防体系建设、政风行风、效能建设，局领导干部廉政履诺建设，加强党支部建设，继续开展治理国土资源商业贿赂，实施依法行政，扩大政务公开等方面取得了新进展。
（二）、存在问题。
一是招商引资手段不多，思路不宽，方法陈旧，至10月份只完成任务数50％左右，完成全年任务压力十分巨大。
二是因资金缺乏，搬迁户思想不通，个别乡镇积极性、主动性不高等原因，地质灾害搬迁治理工作进展缓慢，年底前全面完成治理任务十分困难。
三是土地新政实施后，年度用地计划越来越少，难于保障我县经济社会发展对用地的需求，争取计划外用地指标，用足用活政策，挖掘存量土地潜力，盘活存量建设用地等方面还需进一步加强。
二、2008年工作计划。
继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，围绕经济发展这一中心，进一步解放思想，开拓创新，转变作风，服务大局，克服困难，妥善处理好保护资源与保障发展的矛盾，认真做好“以地生财”文章，为实现*******经济社会又好又快发展积极工作，明年工作重点是：
（一）、按照国家、省统一部署，认真开展土地利用总体规划修编和第二次全国土地调查工作；同时，完成县城城镇地籍测绘工作，建立城镇地籍数据库。
（二）、重点实施好省级投资土地开发整理项目和一批县级项目，努力增加有效耕地，确保实现耕地总量动态平衡和年度耕地目标考核任务完成。
（三）、集中人力、物力和财力，加（四）、进一步加强地质灾害防治工作。一方面加强督促、协调和指导，加快07年度省级地质灾害治理工程进度，确保明年4月底前全面完成。另一方面加强汛期地质灾害点的值班、巡查和预防工作，完善监测预防体系，全力保障人民生命财产的安全
（五）、加大非税收入征收和招商引资力度，确保完成非税收入2000万元和县政府下达的招商引资任务。
（六）、按照省国土厅要求，进一步加大投入，实施西递、宏村国土所办公楼建设，全面完成基层所办公楼建设任务。
（七）、加大土地矿产执法监察力度，严厉查处违法案件，加强国土资源工作，规范程序，维护社会稳定。
（八）、进一步抓好土地储备供应工作，结合旧城改造，认真调研，对存量土地力争做到“应收尽收”，盘活存量土地资产，做好“以地生财”文章，探索土地资产运营新路子。严格执行经营性土地使用权招拍挂制度。
一、政治思想方面
一年来，我进一步认真学习了党的理论，特别是学好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十七大精神，用党的理论武装自己的头脑，提高自身政治素质，在思想上与航测遥感院保持一致，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立全心全意做好测绘工作的思想，做到无私奉献。在工作上我养有吃苦耐劳、善于钻研的敬业精神和求真务实的工作作风。紧密结合岗位实际，完成各项工作任务。
二、业务能力方面
我在工作上除了学习党的理论知识和国家方针政策外，重点是测绘等知识，做到学深学透，掌握在脑海中，运用到实际工作中，为自己做好测绘工作打下坚实的基础。通过学习，我熟悉和掌握了党和国家的方针政策、法律法规和测绘知识与技能，能较好地结合实际情况加以贯彻执行，具有较强的工作能力，能完成较为复杂、繁琐的工作任务，取得良好成绩。
三、工作态度方面
工作期间，我积极参加培训班、知识培训、工作培训、培训，并取得了相应培训合格证。同时，我还利用业余时间搞好自学，认真研究的新形势、新任务、新知识，不断充实自己，通过培训，提高了业务能力和综合素质，为今后顺利开展各项工作奠定了基础。同时，在工作中始终坚持精益求精，一丝不苟的原则，认真对待每一件事、每一项任务，坚持把工作做完做好，保证各项工作业绩，团结同志，以大局为重、形成了较强的严谨的工作作风。
四、工作业绩方面
(一)严格部署落实，各项工作取得新突破
一年来，我始终带着勤勉的工作态度，带领全院干部职工努力以完成国家和省基础测绘任务为重点、以完成预定产值为目标，认真部署，严格管理，各项工作都取得了新突破：
1、测绘服务总值稳步增长。2010年，我院实际收入总计万元，比2009年增长％。
2、基础测绘工作基本完成。2010年，我院承担了个国家基础测绘项目和个省基础测绘项目，野外调绘、DLG生产数据采集工作、基础地理信息数据更新、地形图空白区测图工程项目等完成任务较好。
3、高新设备投资比例增长。2010年，我院先后投入万元，购置了5台DELL图形工作站，20台24寸Philips液晶显示器，配备了两套液晶立体显示系统，升级更新全数字摄影测量系统VirtuOzoNT34套，配齐了所有的模块、采购了DPGrid数字摄影测量网格之无缝测图系统10套、DEMi矢量生成DEM及构架线系统、Correct低空影像纠正软件。
4、测绘成果质量不断提高。全院测绘成果总体质量优质率为%，比2009年增长%。其中优质品项，其中获奖项。
5、职工福利待遇逐步改善。全院经济平稳发展，财务收支平衡，职工福利提高，收入增加。
6、安全生产管理平稳推进。全年无安全生产事故，无事件。
7、党团组织工作基础夯实。院党（团）组织荣获授予“二〇一〇年”荣誉称号。工会组织职工活动丰富多彩，尤其是每周2次租赁场地举办的羽毛球比赛，充实了职工的业余文化生活，激发了员工的工作热情。
(二)抓好队伍建设，全力做好工作
搞好院长工作，队伍建设是根本。我坚持“两手抓”、“两手都要硬”，切实担负好管理员工的责任，牢固确立“以人为本”的管理理念，认真听取员工的意见与建议，与员工同呼吸，共命运，加快各项工作发展，创建员工良好工作与生活环境。同时，以自己的率先垂范、辛勤努力和勤俭朴素，充分调动每个员工的工作积极性，提高员工的综合素质，使大家团结一致，齐心协力，把各项工作搞好。
(三)强化管理制度，防范风险发生
制度是必须遵守的行为准则，它是几代人工作经验的积累，在不断总结经验，完善制度的同时，落实更是关键。如果没有落实，再好的制度，再好的措施，都只是一纸空文，只有严格地落实工作制度，才能保证工作安全顺利地完成，才能使我们的管理水平达到一个新的高度。所以我对自己在处理工作上做到了一个“严”字，对各项工作上做到一个“管”字，规范操作，杜绝违规，确保了工作顺利发展。
(三)精心安排，各项工作顺利开展
一是不断提高基础测绘项目保障能力。2010年，我院承担的测绘任务多为国家、省基本建设重点工程的前期测绘任务，且大多涉及西部重点经济区建设项目，这些项目的特点是：测绘精度要求高，快速提供测绘成果。为保证各项测绘任务的顺利完成，我迅速的选调了测绘负责人，安排充足的测绘仪器，要求所有测绘人员发扬测绘人特别能战斗、特别能吃苦的精神，克服天气、技术等困难，及时、准确、可靠的提供测绘数据。尤其在西部测图工程实施过程中，一是及时召集有关人员，就往年项目质量等情况进行分析，找出存在问题、分析产生原因、找到解决办法以及吸取教训，杜绝再次发生；二是多次请兄弟局和项目办的专家来指导，同时派员参加项目办组织的培训，学习取经，并及时组织职工培训，解决技术难题；三是加大检查力度，督促检查员搞好一查、二查工作，及时发现问题及时改正，防止不合格产品流出；四是加强对技术人员的管理，在人员、时间和质量上抓落实。这项任务时间紧、产品种类多、质量整个生产任务基本按要求高，尽管生产过程中由于各种原因，出现多次技术问题上的反复情况，我们仍然严格按照要求，加班加点地工作，整个生产任务基本按计划完成。
1、国家基础测绘项目完成情况
2、省基础测绘项目完成情况
二是积极改善无人机外作业工作质量。1、加强业务培训。为了使我院无人机作业工作质量得到保障，我在20年月和20年月派出人到北京接受为期30天和50天的专业培训。2、无人机测绘工作情况。一是外业航拍。我组织航摄外业的人员共11人，作业车4辆，多次往返海口到三亚、陵水、琼海等地进行航摄。二是内业处理。10月10日至11日，组织20人对内业数据进行拼接和后期加工处理。
三是大力开发测绘市场服务工作空间。为进一步搞好测绘市场可持续开发，我一如既往地坚持“科学、严谨、守信、创新”的质量方针和经营理念，带领全院干部职工以质量和诚信一次又一次地打动客户，与客户建立了良好的长期的合作关系，建立了良好的口碑。我们长期保持与市国土部门以及省国土厅的联系，也不忘记对昔日其他老客户进行联络，同时增添了一批新的外业测绘仪器设备，测绘实力有所加强，扎实有效的工作赢得了测绘市场。
(四)加强培训，提高队伍能力
我觉得人才是一个队伍建设的根本，只要加大对员工的培训，提高员工各项技能能力，才能使我院各项工作得到圆满完成，为此，一年来，我始终把员工培训作为重中之重。
1、积极组织送外培训。2010年，组织送外培训人/次，其中：（具体人员外送事例）；2、以工代学，以项目带动技术。今年，我针对万地形要素数据库更新、西部测图等项目，组织技术质检科对检查员、作业员进行了专项技术问题讲解，统一技术标准，同时积极选派技术骨干参加生产技术培训，提高了处理生产过程中出现问题的能力；3、抓好岗位技能培训。一方面，总工办根据测区技术要求，上好业务辅导课；另一方面，质检科根据质量检查过程中存在的问题，进行问题分析与讲评，此外各生产室根据本室作业员对单项技术、技能的掌握情况，举办各种生产软件操作技能提高辅导科，并进行技术交流，提高整体技术水平。
(五)加强领导，大力推进党建
按照上级党委部署和要求，我紧紧围绕建设党员队伍，进一步拓宽视野，增强大局观念、服务意识和总揽全局、统筹兼顾。
一是抓学习。结合实际，采取了多种行之有效的学习方法。明确学习重点，强化学习安排，制定学习计划，确定学习主题，明确目的要求。丰富学习形式，采取文件学习和视频学习相结合、集中学习和参与活动相结合等方式，促进领导班子的建设。
二是抓调研。紧紧主题，紧密结合实际情况，把建立健全各项规章制度、促进我院发展作为调研的重要内容，深入一线，着重围绕不适应、不符合科学发展观要求的思想观念问题；个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；影响科学发展的体制机制问题；贯彻落实上级一系列决策部署，提高素质、强化管理等方面，开展调查研究。
三是抓讨论。我紧密联系当前经济形势和本院实际，采取多种形式，组织党员干部围绕阻碍公司科学稳步发展的问题进行解放思想讨论。通过讨论，引导广大党员干部把思想认识从那些不符合科学发展要求的观念、做法和体制的束缚中解放出来，进一步加深对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对事关本公司是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导完成各项工作目标进行再认识，形成新共识。
四是抓活动。为了提高职工文明素质、活跃职工文化生活，增进干部职工之间的友谊，促进企业精神文明建设，开展形式丰富多彩的活动。今年以来，每周2次租赁场地举办的羽毛球比赛，充实了职工的业余文化生活，激发了员工的工作热情。在今年组织各项群众活动中，取得了以下荣誉：（今年6月我院被省直机关工委授予省直机关文明单位。具体名称）。全年慰问生病住院职工及亲属共人次，慰问内退买断员工人次，送去了我院的关怀和温暖，进一步增强了我院的凝聚力和向心力。有效地传达了院领导对职工的关爱和帮助，确保了职工队伍的和谐稳定。
五是抓建设。为了充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，进一步规范了党支部、工会、女工以及各项工作的基础工作。今年共发展入党积极分子名；培养发展对象名，培养对象转预备党员人；预备党员转正人。
五、廉洁工作方面
今年以来，我认真学习了《廉政准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等，切实加强了党性修养和作风建设，提高了廉洁自律和自觉接受监督的意识。特别是通过认真学习《廉政准则》，我进一步明确了新准则所要解决的突出问题。新准则分为四大部分，十八条；涉及八方面的禁止和五十二个不准。落脚点是要解决全党内部各级领导干部中可能存在的六个方面的突出问题：利用职务和权力谋取不正当利益的问题；私自从事营利活动的问题；违反规定干预和插手市场经济活动的问题；利用职务和权力上的影响为亲属及其身边的工作人员谋取利益的问题；在选拔领导干部工作中任人唯亲的问题；干部在工作和生活中的作风问题。这些问题，我从思想上的进一步理清，增强了我个人自觉执行《廉政准则》的信心和决心，提高了廉洁勤政意识。
六、工作中的不足
回顾一年的工作，工作中的风风雨雨时时在眼前隐现，我不仅能在工作时埋下头去忘我地工作，吃苦耐劳，富有团队合作精神，具有一定的组织、协调和交际能力，且面对困难从不气馁，能够冷静、果断和全面的去处理，有着强烈的上进心和永不服输的干劲。虽然在工作上取得了一定成绩，但同时，我也清醒地认识到自己的不足，主要是综合分析危机的能力离上级的要求还是有一定的差距。
七、今后努力方向
今后，我要继续加强学习，掌握做好测绘必备的知识与技能，以科学发展观的要求对照自己，衡量自己，以求真务实的工作作风，以创新发展的工作思路，奋发努力，攻坚破难，把各项工作提高到一个新的水平，为的发展，做出我应有的贡献。
多年来，该同志始终坚持认真学习马列主义、思想、邓小平理论，用科学的理论武装头脑，始终和党中央保持高度一致，有坚定的共产主义信念；认真学习和贯彻党的路线、方针、政策，并和实际工作紧密结合；认真学习十六大和十六届三中全会精神，忠诚实践“三个代表”的重要思想；坚持立党为公，执政为民，牢固树立了全心全意为人民服务的理念。和同志们一起圆满完成了各项任务，受到领导和群众的一致好评，曾多次被评为市规划局先进工作者和优秀党员称号，在年度公务员考核中，多次被评为优秀，20**年度被评为市直工委优秀党员。
无论在什么岗位，该同志始终自觉坚持党的根本宗旨，在实际工作中，努力实施贯彻“三个代表”重要思想，坚持群众利益无小事，全心全意为群众谋利益。规划局建筑规划处的工作与老百姓的利益休戚相关，承担的来信来访任务也比较繁重。该同志始终坚持亲自接待来访群众，耐心细致的做解释工作；针对群众反映的热点难点问题，该同志经常深入现场和建设单位，想法设法解决问题。受到建设单位的认可和群众的好评。
该同志无论在哪个岗位都能够作到干一行爱一行，干一行专一行，干一行干好一行。在管理科和信息中心工作期间，积极参与和推进计算机等高科技在规划管理工作中的应用，分别研制开发了道路红线管理信息系统、地下管网管理信息系统及规划管理信息系统等。其中规划管理信息系统获太原市科技进步一等奖和山西省科技进步二等奖。这些系统的应用使我市的规划管理工作更加规范、科学和高效。在建立信息系统的同时，狠抓基础资料的整理、规范和数字化工作，先后将道路红线资料（全市范围）、地下管网资料（约1800公里）、1：500地形图（约250平方公里）、1：2000地形图（约600平方公里）、1：5000地形图（约1600平方公里）、1：10000地形图（约800平方公里）等已全部数化并转入规划管理信息系统，并在规划编制、管理等工作中发挥重要作用。实践证明基础资料的数字信息化管理，极大地方便了使用、查询和综合分析，提高了工作效率（有关专家认为至少提高20倍）。同时提出和完善了有关规章制度，实现了对内加强管理，对外窗口服务的管理模式，对改变机关作风，提高工作效率，加强廉正建设起到了积极的促进作用，也为组建局业务大厅和政府投资审批大厅打下了良好的基础。
在负责基础测绘工作期间，研究制定了太原市基础测绘五年计划及更新机制,基本理顺基础测绘投资渠道，确立了各种比例尺成图范围原则,提出应用航空影像图辅助规划管理理念并应用于实际工作，有效提高了基础测绘的保障能力。
建筑规划处的日常工作非常繁忙，每年审批件达1500余件，审查图纸数万张，该同志每天7：30准时到单位，晚上不加班也要到7：00以后才走，节假日几乎不休息，带领建筑处的同志在完成日常工作的同时，积极完善有关法律、法规，先后出台了太原市城市规划条例，太原市城市规划管理技术规定等，为我市的规划管理工作提供了有力的法律保障；积极参与、组织、审查了太原市发展战略规划，新区发展规划，分区规划，各种专业规划，大型建筑设计方案论证等工作，为我市的发展提供了规划保证。该同志做人认真、负责，工作踏实、勤恳，能吃苦，肯钻研，有开创精神，懂先进理念，工作中积极推行城市设计理念，专家系统理念，可持续发展理念，以人为本理念等，为我市的城市建设做了不少有益的工作。
该同志作为规划局驻政务大厅窗口负责人，始终坚持工作在一线，特别是20**年非典疫情肆虐期间，该同志积极采取各种措施，保证工作和安全两不误；在我市非典医院建设期间，该同志坚持工作在非典医院建设现场（达十余昼夜），同时一有时间就到窗口一线工作，希望同志们能够多休息，希望保证同志们的安全。有力保障了各项工作的顺利开展。
该同志在反腐倡廉方面，狠抓学习，不断提高认识，不断完善廉政制度，努力使廉洁自律意识逐步提高到一种习惯、自然、一种下意识的态度做法，勤政廉政和自身的业务工作紧密结合、相辅相成、相互补充促进、逐渐形成了一个有机的整体，取得了较为显著的成效。
该同志在日常生活和工作中能够从大局出发，能够站的直、行的正，有较高的政策理论水平和反腐倡廉能力，树立了正确的权力观-----权为民所用、地位观-----代表民众、情系民众、利益观-----利为民所谋。能够从本质出发，从完善制度入手强化各项工作，比如结合限时办结制度，建立日常监督、检查制度，在保证限时逐步做到对事不对人，能够体谅建设单位，基本做到了局里要求的能办的马上履行程序；经过修改完善能办的积极为建设单位服务，尽快履行程序；不能办的耐心细致的给建设单位解释清楚。能够做到自重、自省、自警、自励，不断树立和完善自己的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，能够坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响，能够勤政廉政，并把廉政建设和业务工作紧密结合、相辅相成。总的来说，建设单位认为此人认真、廉洁、有正气、讲原则，能公平公正对人处事等；来访群众认为此人实在、能设身处地为群众着想，也讲政策，能给群众解决一些事情。近年大约接待群众500余人次，大部分是满意的。
多年来，该同志带领建筑规划处在转变工作作风，提高服务意识，强化廉正建设，建设高素质队伍等方面做了大量工作，他严于律己，勤于奉献，以身作则，尽职尽责，树立了共产党员的良好形象，为优化太原市的发展环境，转变政府职能，维护社会稳定，为太原市的城市规划和城市发展做出了较为突出的贡献。
20**年初，该同志任规划局党组成员、助理调研员，对自己的要求更加严格，在参加保持共产党员先进性教育活动中，该同志态度端正，学习认真，系统学习了开展先进性教育教材及同志论加强和改进执政党建设两本书，精读了、曾庆红、贺国强等领导同志的讲话精神，积极参与市委和局组织的党课学习和电教材料学习，并经常利用业余时间查阅先进性教育有关资料，努力学习政策理论知识，研讨学习心得，和老干部一起回忆党的历史，学习西柏坡精神，探讨新的历史条件下，如何结合规划建设实际工作体现党的先进性，为城市添彩，造福一方百姓等，有效提高了政策理论水平。
通过第一阶段的学习，更加深刻领会了同志提出的共产党员保持先进性“六个坚持”的基本要求的精神实质和深刻内涵，深感按照“六个坚持”的要求，作为一名基层党员和基层干部，在实际工作中我们必须作到有理想、有责任、有能力，努力树立共产党员和基层干部的良好形象：
首先要做一名有理想的共产党员。理想信念是人类精神生活的内在需求，是人的立身之始、立德之道、立志之源。坚定理想信念，最重要的是要坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界，认识人类社会发展的客观规律。共产党员要努力学习和自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义的思想武器，把理想信念建立在科学分析的理性基础上，善于从人类社会发展规律的高度来认识当今世界的变化及其趋势，不断坚定自己的理想信念。同时，要把树立远大理想与做好当前工作结合起来，立足本职，奋发进取，扎实工作，为党和人民的事业作出应有的贡献。
第二要做一名有责任的共产党员。共产党员的责任，最根本的是要体现在立党为公、执政为民上。我们党是马克思主义执政党，党的全部任务和责任就是为人民谋利益。坚持立党为公，执政为民，是党的宗旨的根本体现，也是共产党员的第一责任。共产党员要把党和人民的事业放在最高位置，把为人民服务作为人生的最大追求，增强宗旨意识，始终保持党与人民群众的血肉联系。共产党员尤其是党员领导干部要坚持群众的利益高于一切、群众的疾苦急于一切、群众的呼声先于一切，真心诚意地为人民群众做好事、办实事、解难事，多做一些促发展、保稳定的事，多做一些打基础、利长远的事，多做一些暖人心、得人心的事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。共产党员的责任，还要体现在增强党的意识、牢记党员身份上。要时刻想着党，做到平常时候看得出、关键时刻站得出。
第三要做一名有能力的共产党员。对于共产党员来说，能力既是自身履行岗位职责的需要，也关系到党的执政能力的强弱。共产党员要提高能力，最关键的是要勤奋学习、增强素质。共产党员要提高能力，很重要的还要勇于实践、善于创新。广大党员干部要积极投身现代化建设的伟大实践，在实践中增强本领，在实践中增长才干，以创新的理念、创新的作风、创新的作为，不断推动经济社会快速协调发展，不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求，努力为太原市的发展和人民群众创造一流的工作业绩。
按照市局党组的统一部署，我院开展“杜绝权力寻租，依法廉洁从政”大讨论活动从××××年×月×日以来，在市局《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》领导小组的正确领导下，在市局党组的精心指导下，院党委高度重视，紧紧围绕“杜绝权力寻租，依法廉洁从政”这一主题，紧密联系全院工作实际，精心组织、周密安排、狠抓落实、扎实推进，历时个多月，顺利完成了学习讨论、整改提高、总结交流等阶段的各项工作任务，取得了一定成效，全院工作人员依法行政、廉洁从政的水平有了新的提高，有力的促进了我院勘测工作的全面开展。
一、基本情况
在集中开展“杜绝权力寻租，依法廉洁从政”大讨论活动中，除东莞分院的两名管理人员因地域原因未能参加活动外，实际纳入我院统一开展活动的有全院副科以上名管理人员。包括院机关人，各支部、各部门人。
×月×日，根据市局武规土资党组号文件指示，院党委立即传达领会精神，制定了活动实施方案；×月×日，全院召开“杜绝权力寻租，依法廉洁从政”大讨论活动动员大会，讨论活动全面展开。在学习讨论阶段，机关管理人员平均学习时间达小时，其中院领导班子成员平均学习时间达小时，院属各支部、各部门学习时间均在小时以上，全院管理人员都认真完成了规定的学习篇目，认真查摆内部和自身存在的问题，并采取各种形式展开大讨论。在整改阶段，针对查找的问题，结合本部门实际，围绕如何杜绝权力寻租，下决心革自身存在固有观念与陈旧做法的“命”，通过多轮讨论修改，院党委和院属各部门分别制定了具有可操作性的制度和整改措施。
院党委和院属各部门扎扎实实通过大讨论活动的开展，全院管理人员取得了思想上的明显提高，政治上的明显进步，作风上的明显改进，纪律上的明显增强，进一步促进了全院的各项工作。
二、主要做法及特点
（一）高度重视，严密组织
“杜绝权力寻租，依法廉洁从政”大讨论活动前，院党委召开党委成员会议，专题研究部署“杜绝权力寻租，依法廉洁从政”大讨论活动工作，研究制定了《关于在“先进性教育”活动整改阶段开展“杜绝权力寻租，依法廉洁从政”大讨论活动的实施方案》。成立了以孙国庆同志为组长的勘测院《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》领导小组，明确了党群工作部和综合管理部为工作部门。各部门也相应建立了活动领导小组，明确了第一责任人，建立了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。
（二）结合实际，责任落实
⒈深入学习，提高认识
全院管理人员认真地精读了《权力寻租何以屡屡得逞》——四川承建规划中的职务犯罪调查（湖北内参第期）文章和张林局长的批示，并结合中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深刻领会其精神实质，提高思想认识。明确了开展“杜绝权力寻租，依法廉洁从政”大讨论活动的基本要求，从而为整改阶段工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础。
⒉展开讨论，查摆问题
院领导班子针对勘测作业的职能特点进行了反复讨论、查摆问题，院领导班子成员深入各部门，针对执法测量、红线放线等勘测生产中可能出现“权力寻租”的薄弱环节，同相关部门主要负责人交心谈心。通过交谈，部门干部本着“有则改之，无则加勉”的态度，对所提出的意见进行认真分析、反思，找准并抓住存在的突出问题，对照分析，增强了针对性。
⒊深入剖析，对照检查
分析对照的过程是不断加强修养、自我教育、自我提高的过程。为增强自我剖析的效果，从两个方面把关：一是管理人员个人从严把关。对照分析时以《实施纲要》为准绳，以身边典型为榜样，以群众满意为镜子，坚持高标准严要求，勇于把自己摆进去，认真查找问题和不足，深挖思想根源，明确努力方向。二是院党委领导班子成员从严把关，逐级对各部门主要负责人对照检查，加强监督。
（三）注重监督，完善制度
院领导班子及各部门在认真学习、查摆问题和大讨论的基础上，结合本部门实际，围绕如何杜绝权力寻租，下决心革我们自身存在固有观念与陈旧做法的“命”，牢固树立依法行政、廉洁从政意识，制定出具有可操作性的制度及措施。制定的制度及措施都增强了对权力寻租的约束作用，从精神文明建设和扩大舆论监督入手，加强宣传教育。
三、几个结合
（一）与先进性教育结合
党的先进性的基础是党员和党的基层组织要保持先进性。党员先进性的核心是党员领导干部要保持先进性。党员领导干部是党的事业的中流砥柱，一方面，广大人民群众往往透过党员领导干部的言行，来产生对党的“直观”认知，群众往往把党员领导干部看作是更直接、更具体的“党”；另一方面，党的路线、方针和政策要靠党员领导干部团结、组织广大人民群众去贯彻落实。所以在一定意义上说，党的形象是同党员领导干部的形象直接联系在一起的。
我们说的腐败主要表现为一部分领导干部的腐败，而不是党组织的腐败。领导干部手中握有权力，这是一般党员所不具备的。权力是一把双刃剑，一方面如果正确地行使，可以造福于人民，得到广大群众的认可和拥护。另一方面权力也可以使人私欲膨胀。握有权力就可能产生“权力寻租”。权力可以“寻租”，也容易寻到“租”，而走向群众的反面，背叛群众，导致腐败现象的发生。因此，我们必须以保持共产党员先进性教育为契机，始终保持党员领导干部的先进性，从而通过加强对权力运行的有效制约和监督，防止权力失控、决策失误和行为失范，保证用群众赋予的权力来为群众谋利益。
（二）与《惩预实施纲要》结合
建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。党风廉政建设和反腐斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变抵御风险的能力。执政年来，党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效。以同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防止腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。
（三）与行风评议结合
院党委进一步健全和完善组织协调机制，加强同各个方面的协同配合，抓好反腐败工作的部署和任务分解，督促各职能部门按照各自职责开展工作，进一步增强反腐倡廉的合力；要以与时俱进、改革创新的精神，努力加强自身建设，提高政治素质和业务素质，树立可亲、可信、可敬的形象。各级领导干部转变工作作风，增强廉政意识。通过完善行政制度，再辅之以配套措施的实施，加大监督约束力度，促使管理人员增强自律意识，有效地避免工作过程中的权力寻租现象。
（四）与本院廉政建设结合
加强党的作风建设，推进党风廉政建设，建设一支高素质的勘测干部队伍是我们事业得以顺利实现的基本保证。各级领导干部要坚持廉洁自律，坚决贯彻执行党风廉政建设的有关规定。坚决防止和杜绝干部“权力寻租”的现象。从源头上预防和治理腐败，规范院领导班子及各部门主要负责人的行政行为。
建立“两公开，一监督”的制度，“两公开，一监督”是院里的重大事务、党务活动要公开，加强对党组织和干部的监督。这是加强廉洁自律的有效措施，是提高干部在发展市场经济条件下保持廉洁的自觉性，对干部行为的约束和规范；建立党风党纪目标责任制，领导班子要经得起“五关”即权力关、金钱关、人情关、用人关、享乐关的考验；开展“双廉”活动，在全院开展创廉政先进单位和廉洁先进个人，“活动和目标管理相结合。
四、教育成效
按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的目标要求，在“杜绝权力寻租，依法廉洁从政”大讨论活动中，全院管理人员思想上受到了深刻的教育。有力加强了作风建设，促进了各项工作。
（一）深入一线，指导工作
院领导班子成员在整改阶段先后三次到新组建的汉西勘察基地解决生产、办公及交通的实际问题。为东湖分院解决生产用车和职工生活问题。班子成员按分工和各部门中层干部职工群众沟通思想、交心谈心，多次深入工地现场看望生产一线的职工。“五一”期间，院党委成员分别驱车到东湖分院、百步亭、杨汊湖及沌口工地，看望节日中正在作业的干部职工。月初，受院党委委托院长肖建华、副院长廖建生赴东莞看望，慰问在完成东莞快速轨道交通工程勘测任务的一线职工。×月×日，我院实施武汉市连续运行卫星定位服务系统（）平面联测，当晚院领导分别赶到各观测站指导工作，慰问作业人员，院领导从下午时至深夜分别到每个观测站检查指导，鼓励同志们克服困难、坚守阵地、完成好各观测站的平面联测工作。
（二）转变作风，服务生产
在“杜绝权力寻租，依法廉洁从政”大讨论活动中，机关党员充分发挥先锋模范作用，提出服务基层、服务生产、服务职工活动，要求每个党员要从“加强理论学习，提高思想素质，强化服务意识”尽心尽力为加快勘测事业的发展作贡献。自月以来，党群工作部、技术质量部、财务审计部的多名党员利用休息日，分三批深入到岩土工程工地和红线办，竣工、工程、地籍测绘分院以及东湖分院等生产部门参加外业作业劳动，慰问服务生产部门的职工，确实做到了机关服务基层。做到了以优良作风率先垂范。
（三）开展主题实践，促进勘测生产
各部门管理人员积极行动，充分发挥先锋模范作用，带领职工团结、吃苦、实干，以服务用户，争创一流的实际行动完成勘测生产和各项工作任务。红线办党支部利用双休日，在主题实践活动中，积极为建设单位服务，受到用户的高度称赞。上半年，地籍、竣工、工程测绘分院党支部组织党员干部带领职工抢干苦战、团结协作，完成了公里长江堤防地籍测量任务。管线测绘分院党员干部职工加班加点工作，从月中旬开始至月底完成沌口开发区管网探测千米，×月×日，以幻灯片演示的形式向开发区领导做了详细汇报，深受好评。劳动节前，受东莞市规划局委托，我院承接了东莞轨道交通工程勘测任务。组织了以党员干部为主要生产技术骨干的专项工程项目作业组，十多名同志受领任务后迅速赶赴东莞，为了按要求尽快完成任务，作业人员抢时间，人均日工作小时以上，充分发扬团队精神、协作精神、吃苦精神，历时天，终于圆满完成了公里的轨道勘测工程任务。岩土工程公司自成立以来，短短数月，先后承接并优质高效地完成了中环线（南段）、武黄大型互通式立交桥、黄家湖大学城配套市政道路、岳家咀立交桥等大型市政设施及数项房地产开发项目勘察，华盈凤凰城、德威大厦、电业村等基坑工程设计施工任务，取得了良好的社会效益和经济效益。昌厦基础公司党员发挥模范作用，带领职工苦战，连续完成了工业学院分校、倒口湖等大工程桩基任务。钻探工程公司党支部受领工可阶段勘察任务后，排除困难、密切配合，加速推进了该项目的进程。×月×日至日，为了武汉市连续运用卫星定位服务系统（）平面联测的顺利进行，基础测绘部、运输保障部和竣工、工程、地籍、管线等测绘分院干部职工发扬特别能吃苦、特别能战斗的作风，协同持续作战个小时，圆满完成各基准站和观测站联测的任务。进入盛夏酷暑以来，昌厦物业公司党员职工每天起早为外业生产人员准备防暑降温饮料，进一步树立了为生产部门服务的作风。
（四）积极奉献社会，服务人民群众
在“杜绝权力寻租，依法廉洁从政”大讨论活动中，奉献社会、服务人民，这是我院共产党员发挥先锋模范作用所作出的突出贡献。×月×日（星期六），东湖分院职工放弃双休日为困难企业湖北电器厂义务地籍办证测量，该厂送去锦旗深表感谢。×月×日，地图编研中心组织全体党员，前往该支部副书记翟永玕下派驻点所在地——汉南区东城垸农场沟北大队，帮助当地党支部建立活动中心赠送了电视、音响。×月×日，基础地理信息中心到白松社区资助特困生刘红霞同学高中三年的学杂费。×月×日，基础测绘组织职工来到江夏区宁港中学，慰问看望了品学兼优、家境贫寒的唐丹萍同学。×月×日，岩土工程公司再次来到黄陂王家河中学对口扶助贫困学生，受到师生的热烈欢迎。
在“杜绝权力寻租，依法廉洁从政”大讨论活动中，社会用户为勘测院赠送数面锦旗以表感谢。全院干部、党员和职工为困难群众和贫困学生捐助三万多元。
一、规划编制工作
在完成分区规划的基础上，我局以“中提升”实施项目、控规全覆盖、城乡统筹发展为着力点，做好规划编制工作，强化规划对建设的指导调控作用，促进区域协调发展。
（一）以“中提升”实施项目为着力点，促进新老城发展。
《宁波(*)大宗货物海铁联运物流枢纽港空间布局规划》经向市、区领导进行多次汇报和组织多方论证，并与相关部门的进行多次沟通协调，通过规划会审暨专家评审。该规划已于09年二月报市政府常务会议通过。
完成《甬江北岸景观规划及城市设计》、《*区域社区布局规划》和《*新城基础设施整合规划》等城市设计和专项（业）规划的编制工作。
开展了《*区创意产业空间布局规划研究》、《*区生态带规划研究》和《*老城公共停车设施近期建设规划研究》等规划编制研究。
（二）以控规全覆盖为着力点，加大控规编制力度。陆续启动编制《滨海产业次分区临俞片区控制性详细规划》、《老城次分区老城片区控制性详细规划》、《老城次分区临江片区控制性详细规划》、《澥浦镇控制性详细规划》和《九龙湖镇控制性详细规划》以及《后海塘片区控制性详细规划》等各片区的控制性详细规划，继续深化完善《*新*、*控制性详细规划》。20*年共委托控规编制面积约5358公顷，覆盖率为88%。
（三）以统筹城乡发展为着力点，推进社会主义新农村建设。结合我区农村当前的社会经济发展现状，我局对《*区域村庄布局规划》进行了修编，并经区政府批复。规划调整的重点在于对村庄的空间发展引导方式和村庄布局进行修正和优化，突出了城乡一体化统筹发展的理念，提出了集中居住区（点）的建设规划，明确了“2016”空间格局。
二、规划管理工作
在总结以往好的做法和经验的基础上，规范创新规划管理和审批有关工作机制，理顺工作流程，简化审批程序，进一步提高工作效率和服务水平。20*年，共办理行政许可事项483项；核发选址意见书58件；审大规划方案86件；核发建设用地规划许可证70件，总用地面积约178公顷；核发建设工程规划许可证174件，总建筑面积约为32万平方米。
（一）三个创新提升规划管理水平
一是创新管理方式方法，做到“三提前、三联系”。“三提前”即提前参与、提前研究、提前出成果。“三联系”即建立局领导分片（镇、街道）联系工作制度，重点项目专人跟踪联系制度，坚持每星期至园区、镇（街道）上门联系服务制度。“三提前、三联系”这一主动服务式管理，实施以来取得了一定成效。
二是创新用地的规划管理办法，出台《生态带和备用地范围内项目实施暂行办法》。《城乡规划法》和《*分区规划》正式实施后，根据《城乡规划法》，在城市规划确定的建设用地范围以外不得作出行政许可。但由于前期历史遗留和当前城市发展面临的重大问题，目前我区许多拟建项目无法纳入建设用地范围内，处于生态带和城市备用地内。为进一步推进重点项目的顺利实施和土地的集约利用，我局经调查研究，多次向市、区领导汇报、沟通，在一定范围内讨论通过后，制订并出台了《生态带和备用地范围内项目实施暂行办法》，作为项目的审批依据。
三是创新相关部门的协调机制，建立联系制度。针对出让地块的设计条件、方案审查等工作中不同部门之间存在的差异，与国土、发改、交警、城管等有关部门研究协商，调整相关工作环节，建立联系制度，进一步提高部门之间的配合力度和内部管理效率。
（二）三项措施保证规划服务质量
一是梳理职责。对科室职责进行了统一梳理，对出让地块规划条件和例会记录均落实了专人负责。针对规划管理审查内容多、环节复杂的问题，继续对外实行A、B岗接待服务制度的基础上，设立经办人员A、B角，对每一个项目在审批中进行互审，科室复审后再报分局进行决策，这一做法进一步提高了工作效率。
二是规范制度。建立和完善了《*规划分局公示公告制度》、《*规划分局制度》、《批后管理实施细则》、《规划设计方案审查制度》、《例会审查制度》、《技术审查制度》、《规划条件出具制度》、《规划放验线制度》、《竣工验收规定》、《基础测绘使用管理规定》、《道路红线管理规定》、《综合档案管理办法》等一系列的制度。做到用制度管人，用制度管事，着力打造一个运行高效的管理平台，进一步提高内部工作和对外服务效率。
三是引进技术。引进城市三维仿真技术，辅助规划审批工作。尝试在物资局地块、招宝山饭店扩建等项目规划中使用这一新兴技术，将不同的方案、不同的规划设计意图通过城市仿真技术实时的反映出来，全方位、直观地为规划管理者提供城市的现状与未来的各类场景信息，为城市规划的决策提供直观与形象的依据，让规划审批人员通过全面的分析对比，做出科学的决定。
三、市政工程工作
进一步加强基础测绘，推进和完善基础地理信息系统建设，规范测绘成果入库、对外提供等流程，为规划编制和管理提供有力的基础保障。
（一）做好基础测绘管理
完成澥浦老镇区1：500，面积8.75平方公里；临江片区（开发区）1：500，面积8.0平方公里；石塘下、宁波港区1：500，面积7.61平方公里数字化地形图测量及数据入库工作。因控规编制需要，提前安排实施了临俞片区基础测绘。
完成了地下管线普查数据入库工作。
做好基础测绘成果对外提供和服务工作。按照相关测绘成果使用管理规定，为城镇截污排污系统改造工程、宁镇公路沿线排水工程、后海塘的工程建设等免费提供相关管线数据、地形图等。利用地理信息中心平台，对基础地理数据进行动态更新，为其他各部门的专业信息系统提供基础地理空间信息。
（二）服务重点工程项目
积极参与并服务各类省级、市级重大工程项目，包括舟山连岛工程宁波连接线工程、500KV北仑电厂至观城输电线、绕城高速东段、铁路环线、绕城高速连接线工程等“八路一线”项目，以推进项目的顺利实施，并制作了八路一线项目分布图、20*年区重点项目分布图。组织召开*区南熏别院、小骆花园、新城中学、长石小学、宁波物流商贸中心、银亿海尚广场、联勤集中居住区一期等项目的交通影响评价会审。还组织召开了濠桥泵站--甬江雨水排海管、*老城天然气干管路由走向规划、*电厂至化工区供热管线路由规划、至化工区高压天然气管道路由走向规划、220KV沿海变电所选址及进线路由规划、招宝广场地块电力线路由规划等会审项目30多个。同时制定了我局道路红线、河道蓝线管理办法。
四、法规监督工作
我局不断加强行政执法工作，完善执法监察机制，扎实推进“阳光规划”工程，深入开展法制宣传教育，认真处理群众来信来访，努力实现执法工作合法化、执法行为规范化、法规知识普及化，保证规划法律法规正确有效实施。
（一）加强协作，完善执法监察机制
建立以规划管理以核心的行政处罚机制。继续定期召开与城管局、区法制办和区法院四方共同参加的规划联席会议制度，围绕规划管理、技术法规、强制执行等内容展开研讨活动，研究解决规划执法中遇到的重点难点问题，进一步理顺规划行政执法程序方面的事宜，做好处罚权划转工作。20*年，配合城管局进行违法建设查处70件，书面函件往来155件；查处违法建筑总面积34400平方米；违章罚款38.14万元；拆除违法建筑面积2100平方米。
建立建设项目批后联检机制。为加强对建设项目的批后监管力度，我局与城管局进行衔接，探索建立建设项目批后联检机制，将城管局执法监督的人员优势和规划分局项目管理上的技术优势进行结合，确定由分局和城管局共同指派专人负责全区在建项目的中间指导、跟踪检查和监督工作。对检查中发现的问题，两个部门相互配合、及时制止，尽量将违法建设行为控制在萌芽状态。据统计，20*年完成建设项目中间检查28件次。组织建设项目竣工验收178件，及时查处违法建设行为150件。
（二）重视沟通，深入推进“阳光规划”
一是扩大“阳光规划”社会影响。在拓展范围、延伸地点、创新载体等方面做了大量工作。将阳光规划的公示工作从社区延伸到农村、企业，受到了较为广泛的认同。20*年我局开展了“规划进社区、进农村、进企业”活动和“干部进企业、服务促发展”活动，深入到乡镇和企业，积极听取各方意见、建议，共同研究协商矛盾较为突出的问题，增强城乡规划编制、管理和实施的科学性、合理性和公正性。不断拓展公示公告反馈意见沟通渠道，通过座谈会、协调会、听证会、规划网站等方式，会同建设单位、街道、社区和相关部门与群众代表进行面对面的沟通，积极听取和采纳合理意见，宣讲规划法规和政策标准，通过协商的方式化解疑义。有些建设项目涉及的规划问题，在面对面的沟通和协商后得以顺利解决，取得较好的效果。
二是完善“阳光规划”操作细则。通过健全听证制度、公示制度等等，对“阳光规划”的各个环节进行结构优化，完善细致具体的阳光规划操作流程和相应的实施细则，提高操作性和效率性；进一步明确“阳光规划”的实施责任，分局各科室各司其责，最后由法规科总体负责公示和群众意见建议的收集和反馈工作。
三是加大“阳光规划”设施投入。经过一年多努力，建立了规划分局网站，全年点击量达3万多，有不少热心市民留言提出建议和意见，共同参与城乡规划建设。继续扩大建设现场和定点公示牌设置范围，改造了局阳光规划公示栏，报纸上有公示公告专栏。20*年完成建设项目批前公示60项，其中现场定点公示51项，报纸公示23项，收集群众反馈意见120余件次。
（三）拓展渠道，加大规划宣传力度
20*年我局把宣传贯彻实施《城乡规划法》和《*区分区规划》作为重点工作之一，加大宣传力度。局专门成立宣传贯彻工作小组进行牵头组织，举行贯彻实施《城乡规划法》、《*区分区规划》工作座谈会，组织召开全区宣传贯彻《城乡规划法》、《*区分区规划》工作会议，邀请各部门、乡镇（街道）、园区的主要领导和分管规划建设的领导参加，与之探讨规划法和分区规划实施后存在的问题，交流工作思路。分局这种做法，取得了良好的效果，不但宣传了规划法和分区规划，加深了对规划法和分区规划的了解，解决了目前新、老法实施过渡阶段部分实际问题，还很好的加强了与各部门的沟通，分局的工作和做法也得到了理解和体谅。同时，拓展宣传渠道，扩大宣传范围，采用报纸、电台、电视台、网站等媒体宣传和现场宣传、解释、答疑相结合的方式，全方位、多角度的宣传《城乡规划法》、《*区分区规划》，使广大群众能知晓并进而监督规划。
另外，在《中华人民共和国测绘法》修订实施6周年，也是《浙江省测绘管理条例》实施3周年之际，在人民大会堂广场举行了《测绘法》宣传咨询活动，进一步加强测绘法制宣传，普及测绘法律法规知识。
（四）有效处访，努力化解社会矛盾
不断完善工作机制，梳理和完善了分局中内部办理实施办法，安排专业素质和行政能力较为过硬的同志，具体负责来访、咨询的接待工作，努力做到有专人接待、有对口答复，做到对口科室、分管局长、员“三到位”。同时，转变工作思路，变等访为下访、变事后处理为事前预防、变一时息事宁人为彻底解决，认真处理每一件、来访件。20*年我局接待群众来信来访14件次，接待群众来访30余人次，妥善解决群众的问题，积极调处和化解社会矛盾。
五、机关建设工作
在机关建设工作中，着眼于服务经济发展的工作中心，着眼于全面提升服务水平，着眼于提高干部职工的综合素质，大力推进作风建设和党风廉政建设工作，加强学习教育，不断充实规划队伍，使全局干部职工的凝聚力和战斗力进一步增强。
（一）认真开展学习教育活动
坚持不懈地抓好马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，认真学习贯彻十七大精神；开展以学新《》为主题的教育活动；开展理想信念、廉洁从政、法纪法规、职业道德等内容的廉政教育专题座谈会；参加由机关党工委组织的题为《高举伟大旗帜坚持科学发展》的专题讲座；组织党员干部观看新时期展现党执政能力的优秀影片《超强台风》等，不断将学习教育推向深入，使广大干部职工真正入脑入心，以保证学习教育的效果。
（三）不断夯实党风廉政建设
抓好党风廉政建设责任制的落实。局党组书记对局党风廉政建设负总责，局党组有专人负责抓建设，认真研究、布置、落实和检查全局的党风廉政建设工作。局机关各科室、下属规划院负责人各负其责，抓好分管部门和单位的党风廉政建设，从而形成了齐抓共管的良好工作局面。不断完善领导班子议事规则和领导干部民主生活会制度，建立了每周一次的党政班子成员碰头会议制度，局内部所有重大事项都通过集体研究讨论。积极开展党员干部的警示教育，局主要领导逢会必讲廉政建设，还亲自为大家上党课，特别选择区内、规划建设系统内活生生的反面案例，起到强烈的震慑作用，使大家筑牢反腐败的思想防线。
（四）积极转变机关作风形象
结合“项目推进落实年”活动、“干部进企业、服务促发展”活动，“联感情、办实事、送温暖”活动等，建立完善了镇（街道）联系制度，即每个镇（街道）都有一名固定的局领导和工作人员负责，开展定期、不定期地走访，接受各类规划咨询服务，解决新农村建设的实际困难。召开与群众代表、企业代表、村镇干部代表等参与的民主恳谈会，进行服务理念、服务方式、服务能力等方面的方面和交流，解决重点难点问题。并将多渠道征求到的意见建议梳理汇总，一一落实给各科室和下属单位，发动干部职工结合具体工作实际，广泛讨论，深层次剖析原因，提出改进工作的意见建议，收效良好。
（五）大力加强充实规划队伍
在市局和区委、区府的关心和支持下，20*年公开招考了2个事业编制人员和3个公务员，并调入事业编制人员2名，充实了分局规划队伍。同时，局党组从有利于个人成长和分局长远发展的角度出发，对中层干部进行交叉轮岗，进一步提高中层干部的综合素质。为加快*新城的开发建设，提高规划的服务水平和工作效率，新城规划办事处于5月份正式挂牌成立，负责新城区域的规划实施工作，切实加强对新城建设的规划指导和管理服务。另外，经区政府批准成立了区地理信息中心，中心主要负责建设和维护基础地理信息系统，对基础地理数据进行动态更新，为其他各部门的专业信息系统提供基础空间信息；负责地理信息数据的各项标准的监督、实施、质量审查。
2010-2012年，我负责分局全面工作。在市局和区委、区政府的正确领导下，较好地完成了各项工作，下面，我将从工作和廉洁自律两个方面进行汇报，请大家批评指正。
一、工作情况
（一）积极主动、有效对接，切实增强国土资源保障能力。一是完善规划有效对接，力保项目用地布局。2010年4月20日省政府批准实施《区土地利用总体规划》，2012年完成乡级土地利用总体规划修编工作。二是把握时序合理安排，及时保障用地需求。2010-2012年获批农用地转建设用地66个批次，批准面积16276.61亩，争取省、国家指标3451.97亩。三是稳步推进征地拆迁，新老政策平稳过渡。三年征收集体土地7995.03亩,补偿金额为3.06亿元；拆迁13799户,拆迁面积347.53万平方米,补偿金额25.99亿元。四是积极争取把符合条件的5个地块，列入区低丘缓坡的开发试点区块。
（二）创新机制、优化环境，切实转变土地管理方式和利用方式。一是建立共同责任机制，提高国土资源管理工作水平。建立了区国土资源管理联席会议制度和建设用地联合报批机制；制定便民业务办理流程，建立宗地业务联审制度，三年完成建设用地行政许可业务150宗，面积2234.37亩，收取土地出让金1.01亿元，交易服务费6.72万元。二是坚持节约集约用地，提高土地利用水平。规范用地预审，科学合理控制用地规模。三年完成50宗建设项目用地预审工作，拟用地面积1.88万亩，其中争取省级新增用地计划指标项目7个，面积0.21万亩。积极创建节约集约模范工业园区及节约集约达标区，2012年3月区沙河工业园被评为市2011年度节约集约用地先进工业园，2012年7月通过2011年度节约集约达标区考核。三是启动土地登记发证系统，提升地籍管理信息化水平。2011年底制订区地籍管理信息系统建设方案，2012年启动土地登记发证系统，录入7564宗，建立了地籍数据库，有效提升了地籍信息化水平。
（三）夯实基础、规范管理，切实保护国土资源和维护社会稳定。一是抓土地登记和被征地农民证发证工作,保障用地者和被征地农民的合法权益。三年办理土地登记5255宗，核发土地使用证24344本。2012年底完成2428宗农村集体土地所有权的确权登记发证审核工作。2011-2012年发放被征地农民证55482本。二是抓测绘管理制度的落实，保障测绘工作的规范有序。落实丁级测绘资质单位测绘项目备案14项。落实了省级重点保护的18座测量标志保护巡查。落实了测绘成果年度保密检查工作制度。落实了区地图的测制初审工作。三是抓年度卫片执法检查,确保区卫片执法检查工作“零问责”“零约谈”。加强土地动态巡查，发放宣传资料1万余份，积极参与区政府组织的制违拆违工作，拆除违章建筑面积11.84万平方米,保障了中心城区土地管理的良好秩序。四是抓历史遗留问题的及时处理。三年处理来信来函268件，接待来人来访200余次，解决了交通花园办证等群众反映强烈的历史遗留问题，有效化解了压力，维护了社会稳定。
（四）真抓实干、集中整治，切实提高干部队伍整体素质。一是健全内部管理规章制度，以制度管人、管事，干部职工责任心和自觉性明显增强。二是坚持每周召开分局局长办公会，每月拟定重点工作安排，加强调度、督察督办和考核，确保了各项工作按时完成。2011年6月分局党支部被市直机关工委、市局评为先进基层党组织；2012年2月分局被区委、区政府评为2011年度重大项目服务工作先进综合服务单位。2010-2012年分局共有22名同志分别受到部、省、市级、市局表彰，有11名优秀人员被任命为分局中层干部，有3名同志被推荐为副科级后备干部人选。
二、廉洁自律情况
三年来，作为一名副科级干部，担任分局的负责人，这就要求我更加自信自强、更加奋发有为、更加亲力亲为、更加以身作则。一是主动学好党中央、国务院的方针政策和土地法律、法规，坚持时刻保持清醒的头脑，在大是大非面前做到政治坚定、旗帜鲜明，始终与党中央保持一致，提高抵御各种不良思想侵袭的能力。二是主动遵守各项规章制度，坚持制度面前人人平等。严格执行《廉政准则》规定，在工作中不，不，该办的事不拖不压不卡；全面落实党员领导干部有关事项报告制度以及廉政承诺等廉洁自律有关规定。三是主动发扬民主，坚持民主集中制原则。凡“三重一大”事项，都充分征求班子成员的意见，集中大家的智慧，实行集体研究，避免了工作上的重大失误。四是主动放权，坚持分工负责。为班子成员创造良好环境，激发其工作热情；严格按照层级管理原则履行职务，不直接插手该由下级或基层办理的业务。五是主动关心班子成员和干部职工的工作和生活，坚持经常谈心，营造和谐集体。六是主动搞好团结，坚持严肃、活泼的政治氛围，使整个班子呈现出“团结奋进干事业、开拓创新谋发展”的良好局面。
回顾三年工作，我清醒地认识到分局工作亮点和特色工作较少，用地“两率”较低，农村违法违规用地情形不容小视，对维护农民合法权益思考还不够深入，涉土居高不下，基层国土所、信息化建设，农村土地确权登记发证、卫片执法检查、党风廉政建设等重点工作还需加强，部门优质服务水平和办事效率与人民群众的期望还有差距。2013年，我将从四个方面加以整改和努力：一是找准定位，强化责任、全局、服务、法制意识，勤政履职要更加坚决；二是加强学习，增强驾驭、创新、协调、落实能力，提升素质要更加自觉；三是坚定信心，朝着“服务发展、管好资源、带好队伍”的目标，推进工作要更加有力；四是沉下心神，培养“以德为先、以勤为本、以廉为荣”的品质，廉洁自律要更加严格。
一年来，本人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和领会党的十七大精神，落实和牢固树立科学发展观。党的第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。这次大会，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结我们党领导人民建设中国特色社会主义的伟大成就和宝贵经验，科学分析了当前我国面临的新形势，深刻阐述了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，对推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设做出了全面部署。十七大胜利闭幕后，在院党委领导下，带头学习了十七大精神，学书记主持召开十七届中央政治局第一次会议精神，结合测绘工作实际，研究部署学习贯彻工作的具体措施。
《国务院关于加强测绘工作的意见》，充分体现了党和国家对测绘工作的高度重视，对于推进我国测绘事业发展，全面提高测绘保障能力和服务水平具有重大而深远的意义。《意见》后，认真学习领会精神，积极参与制定措施，提出思路，为提高我院测绘发展献计献策。协助院长联系协调有关方面，争取各级对我院测绘工作的支持。
按照院党委学习计划，认真完成规定的学习内容。不断提高思想认识，加深理论功底，坚定理想信念，增强宗旨意识。进一步牢固的树立了马克思主义世界观、人生观、价值观，树立了正确的权力观、地位观和利益观。工作上能够以共产党员的标准要求自己，立足本职，从我做起，兢兢业业，坚持手勤、脑勤、眼勤，认真履行职责并创造性的开展工作，较好的完成了2007年各项目标工作任务。工作作风上能够按照“两个务必”的要求，发扬艰苦奋斗和谦虚谨慎的工作作风，不脱离群众，不铺张浪费。拥护党的路线、方针、政策和决议，遵守规定，履行党员义务，遵守党的纪律，按时交纳党费，保持廉洁自律，时刻以共产党员的标准规范自己的言行，努力履行共产党员的义务和职责。在具体工作中，则始终围绕服务党的中心工作为目标，尽力完成好自己所分管的工作和任务。
能够遵守党的政治纪律、组织纪律和廉洁自律方面的各项规定，并有效地，自觉地抵制不正之风的侵蚀。
二、主要工作。
2011年在院党委的领导下，经过测绘公司领导和广大职工的辛勤劳动和不懈努力，以及相关科室的配合，我院测绘工作有了长足的发展。作为负责测绘工作的领导，主要做好了以下工作：
（一）、加大了测绘市场经营力度，使我院测绘经营工作有了新的进展，测绘产值和利润达到历史最高水平。
2011年测绘公司累计完成测绘项目35个，完成测绘产值571.5万元，完成利润62万元，均取得了历史最好成绩，取得了比较好的经济效益。本人主要做了以下几方面的工作：
积极主动向各测绘相关单位和行业联系，走访新老客户，建立客户档案，利用各种关系开拓了新的测绘服务领域。全年来，我们涉及的测绘服务领域有城建、国土、公路、市政、水电、地质等方面，主要完成的工作有城市规划测绘、地形测绘、地质测绘、工程测量、地籍测绘、公路测量、水利水电工程测量等；
与测绘主管部门协调，积极参与了部分市、县基础测绘规划的实施、社会主义新农村建设测绘、土地整理、勘测定界等工作，取得了较好的经济效益和社会效益，扩大了我院的社会影响，提高了我院的社会知名度；
加强了省外测绘项目联系工作，开拓了海南和内蒙古的测绘市场，重点加强了省外项目部市场经营能力，云南项目部逐步实现了从生产型向生产经营型的转变；
（二）、高度重视测绘技术工作，加强对技术人员的培养，使得测绘产品质量进一步提高。
1、技术培训方面，坚持我院冬季测绘技术培训的优良传统，针对测绘公司近几年测绘技术现状和新引进的测绘技术人员状况，年初组织并举办了测绘基础知识和新技术培训班，本人也参与了授课，重点强化学习了控制测量的基本知识、控制网的布设、控制网的观测、控制网的平差计算，使广大测绘技术人员的测绘基本理论和实际工作能力得到了进一步的提高。在安排工作时坚持老作业员对新作业员的传帮带，每一个测区或项目在安排技术人员的时候，坚持新老技术人员的合理搭配，既要完成项目上的工作，又要锻炼和培养新技术人员，通过近两年的锻炼和培养，已经有一批年轻的技术人员成为了项目技术骨干，甚至成为项目负责人。
2、技术和设备更新方面，积极引进了新的测绘技术和设备。4月份引进了J4-C全数字航空摄影测量工作站2套；7月份引进了Leica1230双频GPS接收机4台套；12月引进了中海达V8双频GPS接收机4台套。以上设备和技术的引进为我院测绘项目的生产，特别是大项目的测绘生产工作提供了坚强的保证，缩短了工作周期，提高了成果质量，为各项经济指标的顺利实现奠定了基础，为第二轮土地大调查做好了技术和设备方面的准备。
3、质量管理方面，不断更新、完善了测绘质量保证体系，测绘产品质量明显提高。测绘公司2007年度所完成的大部分项目已经通过甲方或省测绘质检站的验收，甲方和省测绘质检站对我院提交的测绘成果表示满意。
4、学术交流方面，全年共推荐4篇论文在国家和省级刊物上发表，积极组织参与省测绘学会组织的测绘科学技术奖评选活动，我院已上报3项优秀测绘成果参加评选。参加了全国地矿测绘工作会议，会议上对测绘技术和测绘管理经验进行了交流，许多兄弟单位的成功经验值得我们学习。
（三）、加强了测绘公司的内部管理工作，使测绘项目组织和管理水平逐步提高，职工队伍稳步发展。
根据近几年测绘项目管理过程中出现的问题，以及如何提高广大职工的积极性和凝聚力与测绘公司的其他领导和项目经理进行了交流，并和部分生产一线测绘职工进行了座谈。根据公司职工的意见和建议组织起草并进一步完善了“测绘公司日常管理办法”、“测绘公司测绘项目管理办法”、“测绘院测绘资料管理办法”等管理制度，加强了测绘公司和测绘项目的日常管理工作，一年来测绘公司测绘生产、市场经营、质量管理、安全管理、设备管理等方面管理水平逐步提高，各项工作按计划稳步推进。
近两年，随着测绘院发展目标的逐步落实，测绘公司也进入了良性发展的轨道，通过全院上下、测绘公司全体职工的努力，测绘产值逐年增加，测绘利润逐年提高，职工收入逐年上升，职工队伍稳步发展。
三、加强学习，不断提高技术水平和工作能力。
一、思想政治建设
加强政治思想教育，是提高干部队伍整体战斗力的重要前提。要增强城建队伍的工作合力，塑造一支能干事、干大事的队伍，我们十分强调政治思想教育。
一是认真开展党员先进性教育活动。根据市委的统一部署，20__年，我局19个党支部的227名党员开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，学习活动成效突出，以学促改，切实解决群众生产生活中的难点问题，帮助於潜镇泥秋岭自然村全村10多户人家解决吃水问题，结束了该村10多年来靠下山挑水吃的历史，实实在在为当地老百姓办了一件大实事。通过活动提高党员素质，提升了党员形象，促进了基层党组织建设，增强了党组织的凝聚力和战斗力，同时进一步密切了党群关系，形成了党建工作管理机制，并有力促进了各项中心工作的开展。
二是抓好建设系统队伍学习教育。要提高人的素质，学习教育是关键，重点搞好局党委“一班人”、局机关中层干部和下属单位负责人以及局机关全体干部、职工的学习。学习的重点从党的思想建设、作风建设、组织建设着手，以学习党的十六大精神、邓小平理论、同志“三个代表”重要思想等重要活动为载体，强化党的组织建设和思想作风建设、增强改革创新、勤政为民、立党为公的工作意识，为了使学习制度化、并且起到实效，主要采取“三抓”。一抓学习辅导，邀请市委党校老师和律师作理论辅导和法律法规讲座。特别是通过发生在身边的事和身边的人的典型案例，开展针对性的学习教育。二抓组织生活。坚持做到党委中心组每月一次学习会，党支部每月一次学习会和半年一次民主生活会，中层干部每月一次工作例会。三抓制度建设。进一步完善民主测评制度、“双争双评”制度，干部竞聘制度、职工双向选择制度等，实行每月一次的工作安排，局领导班子每周一次的“一周活动去向表”。以此来强化全局职工的学习教育，增强政治思想觉悟和勤政廉政意识。每年年初都制订学习计划，做到年初有安排、年底有检查，并且规定了学习的内容、学习的时间、学习的效果。学习的方法主要是以每月一次的党委中心组理论学习和每月一次的支部学习会为主阵地，做好相互结合文章，一是正课学与课余学相结合；二是集中学与分散学相结合；三是专题座谈与讨论相结合；四是学习理论与实际工作相结合。通过学习，增强了建设系统干部职工的思想政治素质。
二、组织建设
建设局党委下设19个党支部，为更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，我局认真做好“三个强化”。
一是强化民主集中，实行党委集体领导。在日常工作中，凡涉及人事调动、工程建设等重大事情都由党委集体讨论决定。遇到工作难题，班子成员不是互相推卸责任，而是互相支持，互相配合、互相理解，做到分工不分家。积极开展批评与自我批评，做到大事讲原则，小事讲风格，党委班子讲大局、讲团结、个人服从集体、下级服从上级，确保政令畅通。局领导班子在建设系统享有较高的威信，对完成落实市委、市政府以及上级建设部门布置的各项任务起到了十分重要的作用。
二是强化组织建设，提高党的凝聚力。根据市委的统一部署和机关党工委的要求，每年年初都制订党建
工作计划，明确提出新一年党建工作任务。根据形势发展的需要，我局党委于20__年7月对支部进行了换届选举，撤并了几个只有个别党员的支部，组建成联合支部，对党员较多的单位，单独设立党支部，同对，选派年富力强的党员担任党支部书记，从而进一步理顺了组织关系，提高了党支部的凝聚力和战斗力，更好地发挥了基层党组织战斗堡垒作用。20__年3月，我局组织了系统中层副职以上43个岗位实行竞聘上岗，及时调整了到龄人员、优化了干部队伍结构。与此同时，工会、共青团、妇联等群团组织也进行了换届选举，及时补充了新鲜血液。三是强化目标考核，开展群团活动。为了确保工作有抓手，年终有考核，每年年初就与下属各科室、单位签订党风廉政、综合治理、安全生产、计划生育、纪检工作的目标责任状，明确了权利、责任和义务。实施“一票否决制”，确保工作按计划有督查有考核。各单位都整理并规范各项工作台帐资料。几年来，无发生治安刑事案件，无计划外超生，并顺利通过了市级综治安全、计划生育等考核组的考评。工会、妇联、共青团等群团组织采取挤点时间，利用业余时间等办法开展大树认养活动、广场绿地认养、森博会志愿者服务、特困户上门慰问等活动，显示出了群团组织的生命力和组织力。同时，积极落实“工业企业服务年”活动，跑园区、进企业，走社区，帮助企业和社区解决实际困难，获得杭州市级社区共建先进集体。近三年来，在全市“春风行动”中发动全局干部职工献爱心，共有600余人次参加，捐款32.5万元。近年来，全局群团组织极大地推进了我局三个文明建设。
三、能力建设
建设部门作为统筹城乡建设的综合管理职能部门，承担着繁重的规划、建设和管理任务。为适应新形势、新任务的要求，关键要突出执政能力建设，特别是要加强领导班子和干部队伍建设。一直以来，广大城建干部职工面对群众愿望迫切、工作战线长、任务要求高的工作实际，在各个岗位得到了考验和锻炼，提高了整个队伍的工作领导水平，出色的工作业绩显示出了强势工作、强势能力。主要体现在四个方面。
一是体现了大局意识，提高了统筹协调能力。一直以来，面对繁重的城工作任务，全局上下不折不扣地把贯彻好市委、市政府的各项决策部署和本系统本单位的实际结合起来，创造性地开展工作，不搞“上有政策，下有对策”，做到想问题、办事情从全局工作出发，确保政令畅通。三年来，我局共收到人民代表有关市容环卫拆迁安置等方面的议案、提案69件，局一级市长公开电话交办2100件，件182件。对能办的事及时予以办理，一时办无法办理的想方设法给予办理，对一些涉及其他和部门暂时难以办理的，给予协调处理耐心解释。不管是日常工作，还是急、难、重等中心工作和临时任务，都能圆满完成，体现了大局意识，提高了统筹协调能力。
二是体现为民意识，提高了保障服务能力。建设部门的工作直接面对百姓，联系人民群众，担负着服务的职责职能，服务是建设工作的灵魂。几年的工作实践体会，我们在工作中坚持机关效能建设，以人为本，以人民群众的呼声和愿望为工作的切入点，扎实推进城建各项工作重点。一是以优质服务赢得民心，耐心听取群众意见，热情接待来访群众。在拆迁、城管工作中，诚心诚意帮助解决群众的实际问题。二是以诚心服务换民心。在环卫设施建设、市政道路改造、里弄小巷浇筑和路灯设置等惠民工程中，始终把群众利益放在第一位，关心群众疾苦，努力为群众办实事、办好事，提高了保障服务能力。
三是体现了法制意识，提高了依法行政能力。建设系统的工作在一定意义上讲是执法工作，在新形势、新任务的要求下，建设系统全体干部职工顺应时势，自觉学习《行政许可法》、《依法行政实施纲要》等有关法律法规知识，把自己的言行举止，行政行为转到依法办事、依法行政的轨道上来，使自己的工作符合政策，遵循法律，善于运用法律手段解决工作中遇到的各种矛盾和问题，把依法行政贯穿到城市规划、建设和管理工作当中，依法行政能力有了进一步提高。
四是体现了廉政意识，提高了拒腐防变能力。建设行政主管部门承担着规划、建设和管理重要职能，拥有一定的权力，在工作过程中和社会活动中，我们主要从三个环节上加强建设系统领导班子和干部队伍建设。一是抓住思想教育环节，利用报告会、电教警示等形式对干部进行法律法规教育，使广大干部在思想
上增强防腐拒变的能力。二是抓住监督环节，在规划审批、工程项目招标、工程建设和管理等方面推行阳光操作，提高透明度。同时，继续开展创满意单位和效能建设，聘请行风监督员，接受群众和舆论监督。三是抓住制度环节，从源头上着手抓起，制定出台建设系统党风廉政建设的实施意见，签订好党风廉政责任状。以党风廉政工作举措来紧筑防线。四、工作实绩
一、基础测绘逐步到位，规划编制日趋完善。
一是强化了基础测绘工作。城市要规划，测绘要先行。到目为止，完成了规划区1：500数字化地形图测绘150平方公里；1：1000数字化地形图32平方公里；规划区首级控制网改造和修测面积达到200平方公里；1：5000规划区彩色航空摄影300平方公里；锦城城区1：500比例尺地形图GIS系统数据入库标准制定工作；完成市区雨水、污水、供水、燃气管道普查共计约200公里，建立了临安市地下管网管理信息系统。突破了测绘管理严重落后的“瓶颈”，满足了规划设计、工程建设对测绘资料的需求。
二是加快了城镇规划编制。规划是龙头，是城市建设的蓝图。近年来，我市城镇建设牢固确立规划的“龙头”地位，投资1000余万元，加快各类规划的编制和完善。新编制的《临安市城市总体规划（20__-2020）》已于20__年获省政府同意并批复实施，城市规划区范围有113.98平方公里扩大到183.1平方公里。在此基础上，先后编制完成了《临安市市域城镇体系规划》和环卫、供水、道路、污水、雨水、户外广告、天然气、园林绿化等10余个专项规划。同时，还编制了02省道、城西区、城东区、城市中心区、城北区、青山湖区等控制性详细规划。城市规划区规划覆盖率达到100。结合新农村建设，已编制完成《临安市市域村庄布局规划》（20__—2020）；全市编制完成村庄规划524个，其中村庄建设规划26个、村庄总体规划498个，完成数占全市应编制数的89.4。在全省组织的“千村示范万村整治”工程村庄规划评比中，我市《市域村庄布局规划》和《太湖源镇白沙村村庄规划》均获二等奖。同时，结合相关乡镇发展的需求，高虹镇、太阳镇、岛石镇、三口镇等做好乡镇城镇总体规划修编的前期准备，太阳镇、清凉峰镇、龙岗镇等乡镇将开展镇区控制性详细规划。通过近年来的规划编制工作，基本形成了一个中心城市、二个副中心城市以及其它建制镇城乡联动的城镇发展体系。
三是落实阳光规划，强化规划效能监察。在认真执行规划管理政策，严把建设项目规划审批和规划验收关，不断加强规划管理的科学化和规范化水平的同时，按照已制定的《关于在临安市城乡规划领域推行“阳光规划”的意见》,实行“城乡规划编制事前公示、事后公布，建设项目审批事前公示、事后公告”制度，开辟《今日临安》规划网站，展示规划成果，报道规划动态，宣传政策法规，实行公告公示，倡导公众参与。采取户外设摊展览的形式开展规划成果市民意见征求活动，并借助媒体，向市民宣传规划法律法规和规划设计成果，使广大人民群众了解规划、关心规划、支持规划、遵守规划、监督规划，增强规划管理意识。
今年，我局还积极配合市城乡规划效能领导小组及其办公室做好各项工作。制定了《临安市城乡规划效能监察工作实施意见》、《20__年临安市城乡规划效能监察工作要点》，扎实做好城乡规划效能监察各阶段工作。
二、城镇建设加大投入，基础设施稳步推进。
近几年来，城镇基础设施建设明确重点，稳步推进，积极实施市政道路大贯通、公用设施大配套、城市环境大绿化、地下管网大连接、旧城改造大手笔“五大”工程，不断提高城镇建设水平，努力完善城镇基础设施，使整个城市初具现代化的发展雏形。
一是市政道路大贯通。道路是城市的“骨架”。近年来，先后投资近3亿多元对城区北入城口、02省道降坡改造、环城西路、环城北路等近26条道路进行规划建设，至20__年，市区道路95条，其中街8条，路58条，里弄小巷29条，道路总长75.4公里，总面积达155.4万平方米，其中沥青路面52.6万平方米，砼路面49.5万平方米，人行道53.2万平方米，人均道路面积（含人行道）15平方米。极大地改善了城市出行交通环境，拓展了城市活动空间。
二是公用设施大配套。公用设施大配套工程重点加强了水、电、路、场、厕所、标志标牌等一批城市配套设施建设。总投资2.05亿元、占地113亩、日处理污水能力6万吨的临安污水处理厂已经全部完工；完成城区垃圾填埋场二期、公厕33座、垃圾中转站4座。道路保洁机扫率达26.1。今年投资485万元，占地面积3亩，建筑面积为450平方米的200吨级垃圾污水处理工程已基本完工；临安第三自来水厂已完成引水管网工程。
三是城市环境大绿化。大力实施道路绿化、小区绿化和公共绿地建设。近年以来，投入2579万元，新增绿化面积24.3万平方米。着重实施小区绿化、道路绿化、公共绿化三大绿化建设工程，新建了北入城口、新环城西路绿化配套等一批有代表性的绿点工程。与此同时，抓住创国卫这一契机，加强对城市绿地系统的规划调整，力争通过不懈努力，达到国家卫生城市标准，让临安这座山城更加充满绿意。到目前止，建成区绿地面积382.57万平方米，绿地率为33.98。公共绿地面积67.75万平方米，人均公共绿地面积7.03平方米。
四是地下管网大连接。地下管网是城市的“肠胃和动脉”。近三年来，污水管网铺设35.8公里，并对支管网19.8公里进行截污连接，现污水管网达141.52公里，其中污水干管46公里。供水管网铺设完成43公里，现供水管网达到200多公里。为确保城区污水的正常处理，建成了南区污水泵站。20__年临安自来水厂收购了青山自来水厂，并铺设供水管网，实现了同城、同水、同质、同价。
五是旧城改造大手笔。旧城改造主要对涵盖城市道路建设、城市旧区改造、公共设施建设等项目实施拆迁改造。近年来，旧城改造投资近10亿元，拆迁面积达45万平方米，实施了衣锦小学、城南市场、天屹区块、北入城口、环城东路等区块旧城改造和道路拓宽拆迁工程，加快推进了城市的超常规建设步伐。与此同时，碧桂苑、明月山庄、田野风情等一大批安置小区已经交付使用。
三、依法行政有了规范，行业管理不断加强。
在行业管理上，我们坚持以“三个代表”重要思想贯穿于城市的规划、建设和管理，加强依法行政，不断规范行业管理。重点抓好规划难点管理，建筑业重点管理，房地产亮点管理，公用行业热点管理，城建
执法焦点管理。一是规划管理。规划管理是难点，为确保规划实施的严肃性和权威性，根据《城市规划法》等相关法律规定，市政府出台《临安市城市规划管理实施办法》，理顺了规划管理的体制。在做好中心城市规划工作的同时，加强了集镇规划的审批工作，坚持做到“五个一”，严格把好“五个关”。即规划一张图,审批“一支笔”，建设“一盘棋”，管理“一个法”，办证“一条龙”。把好规划选址定点关、设计方案审批关、开工放样验线关、立面结构复核关、项目竣工验收关。同时，发现违法违章建设行为，依法及时予以查处。近三年来，共查处违法建设1368起，拆除违法建筑36844平方米。
二是建筑业管理。一直以来，我们以规范建筑市场管理为抓手，着重抓好招标源头的市场管理，实行建设工程招投标制，积极推广“无标底”招标，努力探索费率招标，确保公开、公正和公平。资质管理方面，严格按照资质管理要求进行施工企业资质年检和资质安全生产资质认证。安全管理方面，加强施工企业的安全培训，签订安全生产责任状，积极开展安全生产检查活动，部署落实安全防护措施。质量管理方面，强化施工现场和每道工序的监督管理，认真做好建设工程强制性条文的贯彻实施。近三年来，共创建临安市“绿色工地”46只、杭州市级“绿色工地”有19只；获“西湖杯”12只、“钱江杯5只。
三是房地产业管理。房地产管理是重点。住宅消费是广大市民热切关注的身边大事。因此，我们突出重点，抓好三方面管理。一抓有序开发，严格按照发展计划部门下达的开发计划进行房地产开发，把好市场准入关和开发计划关。近三年以来，我市房地产开发212.74万平方米，竣工83.79万平方米，销售84.93万平方米。二抓小区配套建设，力求创出精品，开发高档住宅小区。三抓物业管理。出台《临安市物业管理维修专项资金管理暂行办法》和《临安市住宅区物业管理暂行办法》，加强新建小区和原先居住小区的物业管理。实施了城中花园进行封园改造。
四是公用事业管理。公用行业管理是热点。根据行业特性，供水、燃气、市容环卫和市政养护行业一直来都以满足广大人民群众的利益为要求。环卫管理体制上引入市场机制，按照“管干分离、事企分开”的思路对市容环卫处进行体制创新，将城区所有市政道路189万平方米和里弄小巷49万平方米的清扫保洁权推向市场，由四家保洁公司承揽保洁，日均清运生活垃圾200吨、粪便12吨。城市“牛皮癣”清除实现了市场化运作。道路绿化养护实行公开招投标。供水加强引用水源保护，确保用水安全，完成了城区部分区域3000多户一户一表给水安装改造。城镇液化气注重用气安全检查。
五是城建执法管理。城建执法管理是焦点。我们以省级文明城市、中国优秀旅游城市、城市交通畅通工程和国家卫生城市等各项创建活动为载体，依法开展专项整治，内容涉及“门前三包”、流动摊贩、散体物料运输、城区犬只、夜间排查、沿街乱搭建物、废弃物堆放、工地围栏施工、户外广告、城市“牛皮癣”等，近三年共开展整治活动639次，查处市容为主包括市政工程、园林绿化等方面违法违章行为63768起，其中一般程序立案调查1088起，结案率100。通过整治，塑造了城市的整体形象，提升了城市管理水平。
五、廉政建设
建设行业是个高危领域，备受群众关注。我们着重强化学习教育，深化整改措施，落实管理、监督和考核等机制，切实推进党风廉政和廉洁自律建设。
一、紧密形势，务求实效，开展形式多样的党风廉政教育活动。
我局根据实际，结合公用行业民主评议活动、治理商业贿赂和规划效能监察等活动。一是一是以廉政文化进机关为契机，制作了一批党风廉政宣传板画和“八荣八耻”图板，悬挂于办公场所让机关全体工作人员时刻提醒自己保持清醒的头脑，同时制作了一批带有反腐倡廉警句的桌牌放于每位工作人员桌前，警示每一位工作人员。二是组织了党风廉政、商业贿赂为主要内容的谈心谈话活动。在谈话对象上不仅包括系统全体干部职工，还有房产公司、建设企业负责人。在谈话的方法上多层次安排专人负责。谈话内容记录在案，由本人和谈话人签字负责。三是组织系统中层干部赴萧山南郊监狱接受警示教育。建设系统中层副职以上干部前往萧山南部监狱听取在押犯人“现身说法”、观看《监狱一日》录像片，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。
二是完善制度，堵塞漏洞，促进有形建筑市场的规范操作。
加强有形建筑市场的规范操作，是防腐的重中之重。为堵住腐败源头，进一步完善工程招投标管理和工程建设。
工程招投标方面：一、整顿有形市场交易秩序，加强对中标人的跟踪监督管理。同时，建立施工企业信用档案制度，并据此对投标单位市场准入资格进行相应的把关。二、加强有形市场的软硬件建设，促进有形建筑市场的进一步发育和壮大，形成统一开放、竞争有序的建筑市场秩序的目的。三、充实专家库成员名单，加强评标专家的动态管理。评标专家从原来的50名扩充到现在的93名。专业从原来的土建、园林专业扩展到了土建、园林、电气、水利专业。并对评标专家进行综合考评，对不能胜任评标工作或有严重不良记录的，取消其评标专家资格。四、加大对中介机构的管理力度，规范建设工程交易行为。我局对每一个项目的招标及项目负责人员名单存档备查。起草了《临安市建设工程施工招标文件范本》，为招投活动提供了制度保证。
工程建设方面：相继制订了一系列规章制度，从办理立项审批手续、土地征用、工程招投标、现场施工，直至工程竣工各过程环节逐步进行规范，实现了从无序操作到依法规范公开运作的转变。如请有资质的勘测设计单位进行勘测设计；邀请发计、财政等部门参与图纸会审、实施监督；要求20万元发上的工程项目全部进入招投标，近三年来，近三年来，
完成报建项目968个，投资72.84亿元,进场投投标项目463个,中标价36.4752亿元,应招标工程招标率100,公开招标率100同时在招投标过程中抓好三个环节：一在工程招标前，邀请市监察、财政等部门对各施工企业进行资质审查。二在招投标过程中，采用公开招标形式，并邀请纪检、监察、财政等部门参加招标会议和开标会议。三在确定中标单位后，及时与施工、监理、质监和设计等部门签订好廉政责任书，并报市监察局备案。同时对在建工程也抓好三个环节：一是当施工过程中发生图纸变更和工程量变化时，及时与财政部门沟通，由设计、施工和财政部门三方审查确定。同时，邀请财政等有关部门参加工程竣工验收会议。三是在工程决算审计中，邀请财政、中介机构（审计部门）严格把关，做到实事求是审计每一个工程建设项目，使项目结算合法化、规范化。三是加强监督，规范管理，确保党风廉政和廉洁自律建设的有效实施。
强化党风廉政责任制的落实，是预防腐败，推动党风廉政建设的制度保证。根据原先局党委对抓党风廉政建设和反腐败工作的组织分工和制订的一系列规章制度。为进一步推动全局的党风廉政监督，加强考核落实，局党委进一步强化三个环节管理。一是明确责任分工。以局党委文件下发了党风廉政建设和反腐败工作的组织领导及责任分工的通知，把各项工作逐项落实到位。使每项工作都有主管和分管领导。同时出台了《关于局机关和局属单位负责人廉洁自律的规定》和《关于实行纪检党风廉政工作量化考核规定的通知》等制度，进一步细化量化各项任务。二是强化检查考核。每年都对局属单位贯彻落实责任制情况进行检查考核，及时督促指导各单位，确保党风廉政等各项工作落到实处。三是严格责任追究。每年年初，局党委与局属各科室、企事业单位负责人签订党风廉政建设责任书，明确双方的权利与责任，使基层领导干部抓好党风廉政建设和廉洁自律的责任感明显增强，自觉性和主动性有所提高。
六、存在的问题和不足
过去三年，城市规划、建设与管理取得了令人瞩目的成绩，城乡建设事业开局良好。但仍存在一定的不足和差距，一是资金缺口大。由于政府建设资金本身不足，多数城建项目因无固定资金来源而推进受阻，城市建设资金缺口难以弥补，开始显现城市建设的负债风险；二是用地指标少。目前宏观调控实行严格的土地管理制度，土地出让转让越来越少，土地成为城市建设的瓶颈；
三是拆迁安置难。被拆迁人期望过高与补偿安置政策之间矛盾突出，旧城改造和建设公用项目拆迁难度很大；四是队伍综合能力有待提高。在新的形势下，建设系统队伍系统性、业务性学习不够，依法行政能力有待进一步提高；五是各项工作有待平衡。由于建设系统工作贴近群众，面广量大，任务重的工作特性，在一定程度上使广大干部职工忙于事务工作和办理上级交办的任务，深入实际的调查研究还不够，对群众性活动和职工活动组织欠多，精神文明和部门形象建设载体不多；五自我约束有待自警。作为违法违纪案件的高发领域，我局虽然时时不忘廉政教育，但仍不时有腐败案件发生，城建部门的廉洁自律这根弦时刻不能松懈。
七、实践城镇建设与管理的经验体会
过去的一个时期，城镇建设与管理取得了令人瞩目的成绩，所有这些业绩的取得，我们深深地感到有以下四方面的体会：
一是加快推进城市化进程，需要加强领导，抢抓机遇。我市城市建设顺应城市化发展的要求，主动地融入到加快城市化进程的发展大环境，在领导的重视、部门的配合和市民的关注下，迅速掀起了近几年来前所未有的城市环境大绿化、市政道路大连接、地下管网大贯通和公用设施大配套建设，从而不断地推动着我市城镇建设的快速发展。
二是加快推进城市化进程，需要持续投入，稳步发展。城市的发展过程，从某种意义上讲，就是建设的投入过程。为了确保城市建设要有新发展新提高，不管困难有多大，财力有多难，都要千方百计地筹措城市建设资金。通过资金的投入，加快城市的发展，带动相关产业的进步，提高整个城市的内在价值。因此，城市建设资金的持续高效投入，这是加快城市化进程，推动社会经济发展的现实需要。
三是加快推进城市化进程，需要经营城市，市场融资。在市场经济条件下，城市建设单靠政府投入已不现实。必须转变思想观念，融入经营理念，拓展投资渠道，筹措建设资金，通过政府主导、市场运作，挖掘城市的潜在价值，推行城市基础设施的有偿使用，应用城建发展有限公司这个载体，加大建设项目的招商引资力度，实现城市建设资金的自我积累，城市项目建设的良性运行。使整个城市在经营、发展、再经营、再发展中积聚更大的价值，取得更大的发展。
