时间：2022-02-10 02:03:25
2016基层计生协会工作计划一
今年，我校普法工作的主要任务是：认真做好六五普法总结和普法验收工作，启动七五普法，做到开好局、起好步;按照上级的部署，以学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主题，进一步推进法制宣传六进活动;继续加强干部学法，不断提高公民的法律意识和法律素质;将法制宣传和法治实践结合起来，推进我校依法治理工作，维护和促进我校稳定。
一、做好六五普法总结验收和七五普法规划及启动工作。
1、结合我校实际认真做好六五普法的各项工作。今年，按照区普法工作要点，结合实际，做好六五普法及验收工作。紧紧围绕全市普法活动要求和我校发展的总体目标，有计划、有步骤地安排和落实法制宣传教育的各项任务，服务于社会经济和谐发展。
2、认真抓好七五普法的启动工作。总结六五普法的好经验、好方法。加强领导，抓好七五普法启动工作，要高标准、严要求。要把启动并实施七五普法启动工作作为今年的一项重要工作抓紧抓好，做到领导重视，机构健全，职责明确，人员到位，措施落实。
二、普法主题鲜明，内容丰富，推动普法工作不断发展。
1、抓好《教师法》、《教育法》等法律法规的宣传。通过法制讲座和板报等普法阵地，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我校各项工作依法开展和社会和谐稳定。
2、加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我校的各项学法制度，多形式多渠道的学习，维护社会稳定、守法维权。
3、结合系列活动日开展主题宣传活动。要结合三八妇女节、315消费者权益保障日、五一劳动节、五四青年节、六一国儿童节、 626国际禁毒日、121世界预防艾滋病日、124法制宣传日等，集中一定时间，采取各种形式，开展相关的法制学习活动，形成普法的规模效应。
三、切实加强重点对象的法制宣传教育和干部群众学法用法工作。
1、学校要根据本单位的工作特点，紧密结合工作实际，制定年度学法计划，采取讲座、研讨、自学、调研、咨询等形式，提高干部教师学习的针对性。教育行政干部每年学法时间不少于40学时。
2、坚持和完善中心组学法制度，领导干部要带头学法用法，不断提高依法决策、依法执政的能力和水平。
3、坚持学法用法相结合，坚持学法与解决热点、难点、焦点问题相结合，把法制教育融入日常工作要加强交流，不断创新学法用法的形式和方法，要充分利用广播、电视、报刊、网络以及远程教育等平台，开展多种形式的学习宣传和培训活动，不断增强干部教师学法用法工作的实效性。
四、加强领导，狠抓落实
学校一定要将干部教师学法用法作为依法治教的一项重要任务列入议事日程，采取得力措施，确保学法用法工作的顺利开展。要保证学法用法工作的经费、资料、时间的落实;要建立和完善干部教师普法合格证制度;要把干部教师是否具备必备的法律知识和能否严格依法办事，作为干部教师考核的一项重要内容,将学法用法情况与考核评议、任职、晋级结合起来。对干部教师学法用法情况进行一次考核,检查和考试结果将予以通报，个人考试成绩记入个人档案，作为个人年度考核的依据之一。
2016基层计生协会工作计划二
今年，我校普法工作的主要任务是：认真做好六五普法总结和普法验收工作，启动七五普法，做到开好局、起好步;按照上级的部署，以学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主题，进一步推进法制宣传六进活动;继续加强干部学法，不断提高公民的法律意识和法律素质;将法制宣传和法治实践结合起来，推进我校依法治理工作，维护和促进我校稳定。
一、做好六五普法总结验收和七五普法规划及启动工作。
1、结合我校实际认真做好六五普法的各项工作。今年，按照区普法工作要点，结合实际，做好六五普法及验收工作。紧紧围绕全市普法活动要求和我校发展的总体目标，有计划、有步骤地安排和落实法制宣传教育的各项任务，服务于社会经济和谐发展。
2、认真抓好七五普法的启动工作。总结六五普法的好经验、好方法。加强领导，抓好七五普法启动工作，要高标准、严要求。要把启动并实施七五普法启动工作作为今年的一项重要工作抓紧抓好，做到领导重视，机构健全，职责明确，人员到位，措施落实。
二、普法主题鲜明，内容丰富，推动普法工作不断发展。
1、抓好《教师法》、《教育法》等法律法规的宣传。通过法制讲座和板报等普法阵地，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我校各项工作依法开展和社会和谐稳定。
2、加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我校的各项学法制度，多形式多渠道的学习，维护社会稳定、守法维权。
3、结合系列活动日开展主题宣传活动。要结合三八妇女节、315消费者权益保障日、五一劳动节、五四青年节、六一国儿童节、 626国际禁毒日、121世界预防艾滋病日、124法制宣传日等，集中一定时间，采取各种形式，开展相关的法制学习活动，形成普法的规模效应。
三、切实加强重点对象的法制宣传教育和干部群众学法用法工作。
1、学校要根据本单位的工作特点，紧密结合工作实际，制定年度学法计划，采取讲座、研讨、自学、调研、咨询等形式，提高干部教师学习的针对性。教育行政干部每年学法时间不少于40学时。
2、坚持和完善中心组学法制度，领导干部要带头学法用法，不断提高依法决策、依法执政的能力和水平。
3、坚持学法用法相结合，坚持学法与解决热点、难点、焦点问题相结合，把法制教育融入日常工作要加强交流，不断创新学法用法的形式和方法，要充分利用广播、电视、报刊、网络以及远程教育等平台，开展多种形式的学习宣传和培训活动，不断增强干部教师学法用法工作的实效性。
尊敬的 组长，各位领导：
衷心感谢你们莅临x县检查指导工作！按照会议安排，现就我县“七五”普法工作开展情况作简要汇报。
一、主要做法及成效
“七五”普法规划实施以来，我县认真贯彻落实中央、省委决策部署，以提高全社会法治素养为目标，围绕全县“十三五”发展规划，坚持以宪法宣传教育为重点，以“法律六进”为载体，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以推动新媒体公益普法为突破，认真推进社会主义法治文化建设，顺利完成了“七五”普法中期各项工作任务，为全县经济社会发展提供了良好的法治环境。2016年我县荣获全省“六五”普法先进县（市、区）称号；2016、2017年荣获全省“综治和平安建设工作考评优秀直管县”； 2018年荣获“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”称号。
（一）健全机制，周密部署，“七五”普法工作成效显著
1、制定规划，健全机构，为开展“七五”普法工作打好基础。2016年，县委、县政府转发了《县委宣传部、县司法局、县依法治县领导小组办公室关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》，县人大常委会做出了《关于在全县公民中开展第七个五年法治宣传教育的决议》。根据工作需要和人员变动情况，2016年11月、2017年10月，县委、县政府对依法治县领导小组进行了调整，全县各级各部门也相继调整充实了普法依法治理工作领导小组成员，形成党政统一领导，部门各负其责，全社会共同参与，齐抓共管的普法新格局，为全县“七五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。
2、召开会议，动员部署，推动 “七五”普法顺利开展。 2016年12月27日，县委、县政府召开了“六五”普法总结表彰暨“七五”普法动员部署会议，对“七五”普法工作进行了全面安排部署，签订了《2017年法治宣传教育工作目标责任书》，全县各级各部门高站位、求实效、重责任启动“七五”普法工作，推动了“七五”普法工作顺利开展。
3、落实经费，编印和发放普法教材。按照“七五”规划要求，加大普法经费保障力度，县政府按人均0.15元的标准将普法经费列入财政预算。县依法治县办公室编印《法在农村》《社区学法》《机关说法》《公务员学法》《法在校园》《企业与法》《依法行政培训教材》《民法总则》《宪法》等“七五”普法读本15万本，印制法治宣传彩页30万份，免费向社会发放。结合法治扶贫行动，给全县贫困村贫困户发放“普法手提袋”5000个。
4、健全队伍，培训骨干，提高法治宣传教育专业人员素质。组建“七五”普法讲师团，普法讲师团由法律基础扎实、授课经验丰富、政治素质高且热心法治宣传教育工作的司法、行政执法部门工作人员和律师、法律服务工作者等88名同志组成；建立法治副校长队伍，完成全县385所中小学校法治副校长的聘任工作；组建普法志愿者队伍，充分发挥普法志愿者的特长，通过多种形式开展法治宣传活动，提高广大干部群众法律素质，提高全县法治化管理水平；举办“七五”普法骨干培训班，有效提升了全县“七五”普法骨干的责任意识和使命意识。
（二）以“法律六进”为载体，全面落实“七五”普法规划各项目标任务
1、深入开展“法律进机关、进单位”活动，强化领导干部、国家公务员和行政执法人员学法用法。一是按照《x县贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施办法》要求，认真落实国家机关党委（党组、党工委）理论学习中心组学法、重大决策会前学法制度，坚持领导干部带头尊法学法守法用法。通过举办法律法规培训班、法治讲座、中心组学法等形式加大了领导干部学法用法力度。一是2016年以来举办县委理论中心组成员集中专题学法3次，先后学习了《党章》《中国共产党问责条例》《关于全面依法治国的重要论述》《宪法》；乡镇（街道）、县直部门理论学习中心组专题学法380场（次）。二是2018年4月28日，邀请了中国宪法学研究会副会长、xx大学法学院院长xxx教授对全县各级领导干部进行了《宪法》专题讲座，大力增强了各级领导干部拥护宪法、维护宪法的自觉性，切实发挥好示范引领作用，带动全民形成学习贯彻宪法的良好氛围；2018年7月21日，邀请了省委党校法学部副教授、法学硕士xxx和省纪委法规室主任xxx对全县政法干警分别就《宪法修正案》《国家监察法》进行了授课。三是2017年11份组织全县1800名行政执法人员举办了法律知识培训班，有效促进了行政执法人员学法用法和依法行政的意识，提高了政府依法行政的能力和水平。四是全面贯彻执行《x县进一步健全完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，落实国家工作人员日常学法制度，个人学法每年不少于40学时，加强对国家工作人员的法治培训，把宪法法律和党内法规作为重要内容，建立新颁布的国家法律和党内法规学习培训制度，不断提高培训质量。2017年9月份，组织科级以上干部分期分批在县委党校进行法治培训。五是建立领导干部任前考试制度。2017年5月份，县人大对部分国家机关工作人员进行任前法律知识培训和考试，33名拟任干部参加了考试。
2、深入开展“法律进学校”活动,加强青少年法治教育。一是全县385所学校实行了法治副校长或辅导员制度，聘请政法部门的工作人员担任法治副校长或法制辅导员，深入开展“法律进学校、进课堂”活动和“预防青少年违法犯罪”为主题的法治宣传教育活动，做到了学校法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”。二是积极开辟法治教育第二课堂，广泛开展主题班会、模拟法庭、法律知识竞赛等生动活泼的青少年学法用法实践活动。2018年3月份，在县一中举办了“宪法在我心中”主题演讲比赛活动；2018年4月份，在职业技术教育中心举办了青少年“远离毒品·健康成长”主题演讲比赛；2018年4月份，县检察院、县法院联合在道口镇第二实验小学开展模拟庭审进校园活动。三是积极推进校园法治文化建设，做到“四个一”：每个中小学建立一个法治宣传栏，一个法律图书架，坚持每学期上一次集中法治教育课，每年开展一次法治教育主题活动。在墙报、广播、学校网站上开辟“法治园地”专栏等方式，使普法教育融入青少年学生的学习和生活。四是开展主题实践活动，各学校根据各自的特点精心组织各具特色的法治教育实践活动，组织学生自己编写法治手抄报，组建学法兴趣小组、“小交警岗”，利用班会活动、团队活动组织演讲会、辩论会、模拟法庭等活动。2016年以来，全县各中小学共开展“法律进学校”活动”820多场(次)，开展青少年法治讲座650场（次）。
3、深入开展“法律进乡村”活动,大力强化农民普法教育。一是充分利用各类宣传节点，开展多种形式“送法进乡村”活动。通过出动宣传车、展出展板、悬挂挂图和条幅、播放录音、张贴标语、现场咨询、发放宣传资料等多种形式，深入开展与广大群众生产生活密切相关的法律法规。2016年以来，全县共开展“法律进乡村”活动870场（次），发放各类法治宣传材料41万份（本）。二是抓好农民工普法宣传，农民工合法权益得到有效保障。利用农民工返乡和进城务工等时机，加大劳动保障法律法规宣传和提供法律服务活动；公安、工商、工会等部门组成工作组，对全县用人单位的招用工行为进行全面清查，确保农民工的合法权益得到及时保障。 三是结合实际，以乡镇为单位，采取以会代训、集中培训等形式，广泛开展农村“两委”干部、法律明白人法律知识学习培训。
4、深入开展“法律进社区、进家庭”活动,认真开展社区居民法律宣传教育。一是在全县各社区普遍开展“民主法治社区”创建活动，在各社区建立了居民学法制度，设立固定的法治宣传橱窗，购置了常用法律图书方便居民借阅，由社区管理人员和部分退休老干部组成义务法治宣传队伍，通过文艺节目表演、进楼入户等形式为居民宣讲法律知识，开展法治宣传活动。大力弘扬社会主义核心价值观，坚持法治教育与道德教育相结合。二是开展“法律进家庭”活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚持法治与德治相结合，把家风建设贯穿其中。组织“七五”普法讲师团成员举办“老年人权益保障”“妇女儿童维权”及“家庭教育”知识巡讲活动，推动了“法律进家庭”活动的深入开展。
5、深入开展“法律进企业”活动，加强企业经营管理人员法治教育。一是积极开展“送法进企业”活动。全县各职能部门通过举办法治讲座、设立咨询台、召开座谈会等形式积极开展“送法进企业”活动。2016年以来，税务、质检、安监、工商等相关部门共开展“法律进企业”活动130场（次），举办企业经营管理人员法治培训83期，培训人员740人（次）。二是以安监局和环保局为牵头单位，开展安全生产和环保集中检查活动,各企业积极开展安全生产和环境保护教育，落实安全生产责任制，提高环保意识，有效地促进了安全生产与生态环境保护协调发展。三是以律师和法律服务工作者为主体，通过法律宣讲、以案释法等形式，深入企业进行法律宣传，特别是通过对《公司法》《合同法》《安全生产法》《环境保护法》等法律法规的宣传教育，使企业经营管理人员牢固树立诚实守法观念和社会责任意识，促进企业诚信守法，依法经营，依法管理，依法解决纠纷，维护企业的合法权益。
（三）强化部门普法责任，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制
制定下发了《x县关于建立“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制的实施意见》，制定普法责任清单，推动国家机关履行普法责任，各部门、各单位在做好本部门本系统内普法的同时，积极开展面向社会的普法，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。
1、围绕热点难点问题向社会开展普法。执法司法机关在处理精准脱贫、教育就业、医疗卫生、征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、社会救助、养老婚姻、扫黑除恶等群众关心的热点难点问题过程中，加强对诉讼参与人、行政相对人、利害关系人及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，把矛盾纠纷预防化解与法治宣传教育有机结合起来，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。
2、建立以案释法制度。制定下发《x县关于建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度的意见》。法院、检察院、行政执法机关、司法行政机关结合工作实际，把以案释法作为应尽职责，在执法司法实践和法律服务中开展以案释法和警示教育，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众宣传法律精神、传播法律知识的过程。县法院立足职责职能，主动接受监督，全面深化司法公开，坚持所有案件除法律规定不能公开的之外，一律进行公开审理、公开宣判，所有公开审理的案件，都最大限度地允许群众依法申请旁听，对群众广泛关注、有较大社会影响的案件，还专门邀请人大代表、政协委员参加旁听；检察院以公正司法为目标，以案件为中心，以执法规范化建设为抓手，强化对刑事诉讼活动的监督、对刑罚执行和监管活动的监督、对民事行政诉讼活动的监督，促进了严格、公正、文明执法；律师在刑事辩护、诉讼、开展非诉讼法律服务中告知当事人相关的法律权利、义务和有关法律程序等，及时解答有关法律问题。在参与涉法涉诉信访处理过程中，切实做好释法析理工作，引导当事人依法表达诉求，理性维护合法权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。
3、开展主题普法宣传活动。全县各行政执法部门利用春节、“三八”妇女维权周、“3·15” 消费者权益保护日、“综治平安建设宣传月”、“水法宣传周”、“安全生产宣传月”、“6·25” 全国土地日、“6·26” 国际禁毒日、“11·9” 全国消防日、“12·2”交通安全宣传日、“12·4”国家宪法日等各种节日、宣传日、宣传月，采取生动活泼、喜闻乐见的形式，积极开展专业法律法规宣传教育活动，全面提高广大群众的法律素质和依法维权能力。
（四）创新载体，推动社会主义法治文化建设
1、打造媒体普法品牌。借助县电视台这一传统媒介，县委政法委、公安局、检察院、法院、司法局、县依法治县办公室联合在县电视台制作法治专题栏目—《法治在身边》。该栏目紧紧围绕县委、县政府中心工作，宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，以百姓身边发生的典型案例为题材以案释法，教育群众，以群众关心的社会热点为切入点，为群众解疑释惑。目前已播出75期。
2、打造法治文化建设特色品牌。为进一步丰富法治文化创新型宣传方式，增强法治宣传教育工作针对性、实用性和群众的参与性，在人民公园樱花园精心打造法治文化公园。以休闲广场、长廊为基础，在休闲广场内和长廊安放法治宣传橱窗、法治长廊等，为居民和广大群众介绍法治人物、法治典故、法治名言、常用法律知识、法德共建等相关内容，使广大居民群众在健身、休闲、娱乐过程中获得法律知识、受到法治教育，为建设法治x县打下扎实的基础。
3、举办全县“公证杯”法治书画大赛。2016年9月至11月份，县委宣传部、县文联、县司法局、县依法治县办公室于联合举办了全县首届“公证杯”法治书画大赛。本次大赛征集书画作品100幅，评选出书法、绘画作品一等奖各1名，二等奖各2名，三等奖各3名，优秀奖各6名。参赛作者涉及到机关干部、农民、企业职工、离退休老同志、学生等，体现了群众性和全民参与性，激发了全民尊法学法守法用法的积极性和主动性，较好地推动了全县法治文化建设。12月4日，在县文化馆举行了法治书画大赛作品展览。
4、建立媒体公益普法制度。制定印发《x县关于建立媒体公益普法制度的实施意见》，明确公益普法的目标任务、主体责任和落实措施，以各类传统媒体和新兴媒体为阵地，积极开展法治宣传。通过全媒体传播、全范围覆盖，弘扬法治精神，培育法治信仰，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，为全面推进依法治县营造良好的舆论氛围和法治环境。
（五）普治并举，提高全社会法治化管理水平
1、深入开展法治创建活动。一是按照“依法建制、依制治理、民主管理”的要求，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，组织指导全县各行政村（社区）完善和落实《村（居）民自治章程》和村规民约。全县所有的村（社区）都建立了固定的村务公开栏、法治宣传栏、法律图书角，全面开展基层依法治理活动。目前，我县创建省级“民主法治示范村（社区）”22个，xxx镇xx村被命名为全国“民主法治村”。二是为切实提高行政执法部门依法行政水平，树立文明执法形象，继续开展“依法行政示范单位”创建活动，进一步发挥“示范单位”的典型示范作用，以点带面，巩固提升创建工作成果。三是为提高学校依法执教、依法治校水平，继续开展“依法治校示范学校”创建活动，为学校营造一个良好的育学环境。四是为进一步促进企业诚实守信、依法经营、民主管理，树立企业良好的社会形象，继续开展“诚信守法企业”创建活动。五是为进一步提升地方政府依法执政、依法行政能力，继续开展“法治乡镇（街道）”创建活动。
2、全面推进依法行政。一是各级政府聘请法律顾问，使重大问题的决策更加规范合法。二是对涉及法律法规的规范性文件，一律先送县政府法制办把关，确保文件的合法性，为依法行政提供了合法的依据。三是落实政务公开。全面实行“一站式”管理、“一条龙”服务，公示办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准，简化办事手续；各部门各单位都设立了政务公开栏和工作人员公示牌，将单位职能、科室职责全部公示上墙；各乡镇（街道）将工作职责、办事程序及要求上墙公示，以达到方便群众，提高工作效率的目的。四是全县各行政执法部门均建立并较好落实了行政执法办案责任制、执法公示制、案件评议考核制、错案责任追究制，进一步促进了行政行为的法制化和规范化。
3、开展行业部门专项依法治理活动。一是县交警大队深入开展交通安全整治，从严查处容易引发交通事故的各类违法行为，并继续完善道路交通设施，努力从源头上、措施上强化交通管理，减少和遏制交通事故的发生。二是县综治办会同相关部门加强全县中小学校内部及周边环境的综合整治，保证学生有一个安静、和谐、健康的学习环境。三县国土资源局是在全县范围内开展土地矿产资源卫片执法检查监督工作，有力地打击了违法用地，保护耕地资源。四是县环保局开展环境治理工程，严厉打击各类环境违法行为，促进x县生态环境质量改善，推进生态文明建设。
4、开展扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争开展以来，为深入发动群众参与，打一场扫黑除恶人民战争，我县及时向社会公布了举报电话、信箱，开通互联网举报平台；召开新闻会，公布了对群众举报的奖励办法；在全县范围内组织开展两次集中宣传活动，营造了浓厚氛围；印制40万份“举报涉黑涉恶犯罪有奖”宣传彩页，开展入户走访宣传活动，提升了群众知晓率、支持率和参与率；对16个县直成员单位一对一下发了线索摸排工作交办通知书，压实了有关部门排查线索责任。截至目前，该县共接收线索126条，其中群众举报45条。已打掉涉黑恶类犯罪团伙多个，共抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人100余名。
5、健全维护公民权益的公共法律服务体系。县司法局先后建立了公共法律服务中心、公共法律服务工作站和公共法律服务工作室，公共法律服务网络进一步健全完善，公共法律服务均等化取得明显进展，公民公共法律服务需求和权益得到基本满足和实现。
二、存在的问题
“七五”普法规划实施以来，我县公民法治意识和法治观念全面增强，全社会形成尊法、学法、用法、守法的深厚氛围，各级各部门充分运用法治思维和法治方式，全面创新社会治理模式，平安建设质效得到全面提升，治安秩序明显好转，公众获得感、安全感进一步增强，满意度进一步提升。但还存在以下几方面的问题：一是法治宣传教育工作进展不平衡，还存在一些薄弱环节，务工人员和企业职工普法难度较大。二是“谁执法谁普法”普法责任制落实需进一步强化。三是宣传方式单一，缺乏创新，对法律法规的学习宣传不够深入。四是利用新媒体开展普法宣传需进一步加强。中国普法网、山西普法在线关注率不高，要通过各种方式扩大普法微信群覆盖率和影响力。五是法治宣传教育阵地建设推进力度不大。乡镇（街道）法治文化阵地因受场地和经费等因素制约，进展比较缓慢。
七五普法学习心得体会一
通过认真学习七五普法，我深受启发和教育，对下一步普法工作的重点更加明确，完成任务的信心更加振奋。积极深入学习宪法，公务员法等各部法律，要严格按照要求，并努力做到以下几点：
作为一名乡镇领导，我积极参与市县机关组织开展的各项活动，主动学习相关法律法规，自觉践行法律法规，努力提高法律意识，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力。下面我谈谈学法用法心得体会。
一、通过学习，进一步提升了学法用法思想理念。提高全民法律意识，推进依法治国、依法行政、建设社会主义法治国家是一项重大而长期的工作。自觉学习、贯彻和宣传法律，关键在于提高思想认识。首先，建设社会主义法治国家是党和国家的基本方略，公务员学法用法是执政为民的本质要求，依法行政是政府工作的灵魂，是一切工作得以正常开展的基础和重要保证。其次是本职工作的需要。乡镇工作量大面广，涉及公务员法等诸多法律法规，作为一名公职人员，必须充分掌握才能保证各项工作规范有序开展，服务好本职工作。最后是自身建设的需求。党员干部首先应该是国家法律带头的执行者和遵守者，学法用法这个头带得好不好，直接影响到工作的成效，关系到工作的形象。
二、通过学习，进一步确保了学法的成效。作为一名领导，学法是用法的前提，但学法的目的是为了更好地用法。我们只有把学习法律知识和依法办事紧密结合起来，与乡镇工作紧密结合起来，与解决单人民关心的问题和存在的问题结合起来，通过法律的手段来解决改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题，不断提高法治化管理水平。我们只有不断的学法、懂法、用法才能合理合法妥善的解决不断发生的问题，才能使人民满意。
三、通过学习，进一步加强了依法行政能力。通过参加相关学习，我感觉只有不断加强法律法规的学习，特别是新的法律法规的学习与应用，才能确保我们执法的公开、公平、公正。依法行政是解放思想的前提和基础，更是解放思想的安全保障。因为法律规范对人与社会的行为具有指引性，它指引人们，在实际工作中，可以做什么，不可以做什么，可以怎样做，不可以怎样做。从理论上说，不坚持依法行政，我们的工作就没有方向，近于空谈。从实践中看，不坚持依法行政，就有可能会导致我们行政机关公务员随心所欲、恣意妄行，会把实践引入误区，我们只有不断加强学习，确切提高自身法律素养，依法办事才是可行之道。
法制宣传教育是实施依法治国方略的基础性工程，是推进社会主义法治化国家建设进程的重要保证，是落实三个代表重要思想，实现和谐社会的具体实践。社会进步、科技发展都离不开良好的法治环境作保障。只有广大群众都知法、守法、依法办事，并善于运用法律维护自己的合法权益，依法治理才有广泛、坚实的社会基础。按照依法治理的要求，全段各项管理工作都要纳入法治化轨道，这就客观而迫切地要求广大群众特别是全体干部职工要努力提高法律意识和法律素质，以适应依法治理的迫切要求。
站在五年规划的交汇点上，我们既深感自豪，又充满期待。实现国家经济和社会发展十三五规划提出的目标，需要法治护航，需要各级党委和政府加强领导，需要宣传、文化、教育部门和人民团体发挥职能作用，更需要具有法律素养和法治理念的全体人民为之奋斗。
七五普法学习心得体会二
在实施经济社会发展十三五规划的开局之年，七五全民普法规划也同步启动了。
十三五时期，是我国经济社会发展极为重要的时期，是实现全面建成小康社会目标的决胜阶段，也是中华民族伟大复兴道路上的关键一程。这五年，无论发展环境、条件、任务如何变化，一个良好的法治环境，是未来中国经济社会持续健康发展的有力保障，这是毫无疑义的。
我们是最基层普法工作者，应以与时俱进的精神，深入宣传;我们要以科学发展观为指导，对法制宣传教育工作的理念、目的和方式等进行必要的审视与思考，以适应时代的发展需要。现在就七五普法学习内容，体会如下：
一、学以致用，提高自身法律素质
在学习过程中，我认识到此次普法活动的开展，是培养和树立诚信守法、依法办事、全面落实科学发展观，推进社会主义法治建设，构建和谐社会、全面建设小康社会的必然要求。
在学习了《教师法》、《食品安全法》《道路安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》后，我更加明白，作为一名教师，我应该履行的义务和遵守的行为规范。在工作中，要严格规范自己的思想行为，全心全意做好自己分内工作;要不断加强理论知识学习，提高政治思想认识，用理论指导自己的工作实际，做到学以致用，学有所成;要努力提高自己的业务水平，在实践中不断磨练自己的本领，加强和同事间的协调沟通，做到胜不骄、败不馁，始终保持积极向上的工作态度;要认真学习相关法律法规，熟知学校的各项规章制度，按章办事、规矩做人，不断提高法律素质，增强法律意识。
二、树立正确的普法观念。
普法工作是一项功在千秋，利在当代的伟大事业，其长期性、艰巨性和渐进性是不言面喻的，尤其是我们这样长期浸透在封建历史长河中的国家，更是如此。作为教师我们要牢固树立长期作战、吃苦耐劳、默默无闻、坚忍不拔的思想，克服一切可能的急功近利和悲观情绪，把功夫下在对广大学生的潜移默化和润物细无声上。
法治实践是法治宣传教育取得实效的最佳途径。全民法治宣传教育经验告诉我们：只有学用结合，普治并举，从学法、尊法到用法、护法，才能提高全社会的法律意识和法治理念。
根据教体局的总体要求部署，第二幼儿园结合工作实际，紧紧围绕服务幼儿、服务家长的中心工作，以依法治园为出发点，积极提高领导干部的依法办事、依法管理、依法决策的意识和能力，将普法工作纳入教师的日常工作中，形成了遵法、守法、学法、用法的良好风气。
一、健全组织机构，责任落实到位。
从七五普法工作启动至今，我园认真组织全体员工学习普法工作的文件，认真领会文件的精神实质。理清普法工作思路，把法制宣传教育工作作为幼儿园整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓，成立了普法工作领导小组，负责全园的普法工作。
二、制定普法工作计划和学习内容。
为了提高员工的法律意识，增强依法保护幼儿、保护自己合法权益的能力，扩大法制宣传的影响力，幼儿园针对员工和幼儿进行普法教育。通过法制副校长讲座、集中学习、对幼儿教育等形式学习《宪法》、《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等与幼儿园管理工作密切相关的法律法规、工作条例、规程和国家、省、市新颁布的法律法规等。
三、认真做好普法规划，普法工作见效。
我园结合实际发展情况，制定了七五普法工作规划，一是认真学习与工作、生活有关的法律法规，努力提高全体员工的法制意识；二是制定普法工作计划，确定学习重点，积极开展依法治园工作；三是制定普法学习计划，采取不同的教育形式来提高了全体员工的法律观念。四是向广大家长进行普法宣传，做到普法全覆盖。五是将普法工作与子夜道德教育相结合，是每位员工具有良好的师德师风，作自觉爱岗敬业、无私奉献的守法公民。通过普法学习，全体员工责任感强，知法懂法守法，依法办事的意识进一步增强，接受法律教育的观念发生了根本性的变化，幼儿懂得了浅显的法律知识和社会规则以及基本的自我保护意识。
四、确保普法时间、人员、内容的落实。
我园严格按照制定的普法学习计划，抓紧落实，做到学习有笔记，讲座有记录，并把遵纪守法纳入绩效考核，保证了普法教育的效果，形成了良好的普法与学法氛围，促进了全体员工和家长及幼儿法律意识的提高。
一、2016年各项工作完成情况
（一）以法治____建设为目标，全面加强普法依法治理工作。一是认真做好“七五”普法规划编制工作。为确保“七五”普法开好头，起好步，认真总结“六五”普法中的经验做法，紧紧围绕国家、省、市“七五”规划要求，从机制制度、方式方法、社会发动、载体形式上进一步探索，精心编制全区“七五”普法规划，同时，全面推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单，督促落实“七五”普法规划各项目标任务。二是认真抓好“法律八进”。开展机关干部法律知识培训和考试，组织全区领导干部参观____区人民检察院警示教育基地，促进提升领导干部依法依纪履职能力；利用青少年法治教育基地宣传教育作用，组织青少年开展模拟法庭等法治实践活动；利用乡镇物资交流会等活动，将法治宣传教育融入活动之中；各社区充分利用3.8、5.12、民族团结进步月等节点，开展多种形式的法治宣传教育。在____文化旅游节、____路立交桥征地拆迁、金阿铁路征地拆迁维稳执勤活动中，向群众发放法治宣传资料，宣讲法律知识。此外，集中开展了以“双联法律服务直通车”为主题的农村法治宣传周，以“珍爱生命、拒绝”为主题的6.26禁毒宣传日，国家宪法日系列宣传等活动，广大群众学法、尊法、守法、用法意识不断增强，法律素质明显提高。今年以来，共编辑、征订、发放各类普法资料12000余册，举行大型法治宣传活动5次，解答群众法律咨询300余人次。三是深入开展法治文化建设。充分发挥法治公园，法治广场，法治长廊，法治基地示范引领作用，营造浓厚的法治生活氛围。依托QQ、微信、____司法网、____司法行政网等新媒体，开通普法宣传群和公众号，普法信息，打造“内容共分享、普法多形式、宣传零距离”的法治____宣传新平台。在创新新媒体普法作用的同时，积极发挥电视、报刊等传统媒体的作用，《____区普法专刊》影响力持续扩大，《____法制报》等媒体对我区普法依法治理工作进行了专题报道。四是扎实开展法治创建活动。坚持把普法依法治理工作与法治城市建设一体推进，通过层层动员部署，层层分解任务，层层督促落实，明确各级各部门工作责任，推动各层次、各行业、各系统法治建设深入推进。目前，全区已建成全国民主法治示范村（社区）2个，省级民主法治示范村（社区）9个，“民主法治示范村（社区）”创建率已达80%，为进一步深化“法治____”建设奠定了坚实基础。____区今年被省司法厅推荐为“全国‘六五’普法先进县（市、区）”。
（二）以队伍建设建设为抓手，全面加强人民调解工作。一是不断提升人民调解工作水平。把加强人民调解员业务培训作为加强队伍建设的突破口和着力点，进一步加强对人民调解员的业务指导和法律业务培训，编印《人民调解工作指南及案例选编》，举办各类业务培训班16期，拓宽了调解工作思路，提高了调解实用技能。加强人民调解组织建设，今年新建行业性、专业性人民调解组织5个。二是大力开展矛盾纠纷排查调处专项活动。组织开展“重大社会矛盾纠纷排查化解”活动，同时在“两节”、“两会”等重大节假日期间，集中组织开展“大宣传、大排查、大调解”活动，今年，共调解各类矛盾纠纷1992件，其中：“三调联动”案件115件，“司法确认”案件2件，庭室化调解45件，调处率、成功率和协议履行率均达到100%。
（三）以网格化管理为载体，不断创新特殊人群管理工作。制定下发全区特殊人群服务管理工作要点和年度考核办法，进一步健全完善了联席会议、重大事项讨论、社情舆情通报、信息报送汇总、文件传递交换等工作制度，切实加强了对各成员单位的督促指导，不断增强特群工作合力，提升特群工作水平。一是将社区矫正纳入网格化管理。充分发挥社区矫正监管中心的指挥协调作用，将社区矫正服刑人员纳入城市社区网格化管理，形成以司法所为核心、社区为辅助、网格员、网格长为补充的“三位一体”矫正工作新格局，使网格员成为特殊人群管理的重要力量。二是认真开展执法
规范化巩固年活动。紧紧围绕“两个坚决防止目标”，认真开展社区矫正“执法规范化巩固年”活动，严格落实审前评估、分类矫正、定位监管、公益劳动、学习教育等制度，不断推进社区矫正执法规范化、工作标准化、管理信息化。今年以来，接收社区矫正人员93人，解除矫正91人，完成调查评估案件97件。截至目前，全区累计接收社区服刑人员595人，累计解除矫正人员445人，目前在册150人，GPS手机定位率达98%以上，无脱管漏管。三是加强刑释人员管控帮教。对刑释人员进行了全面摸底排查，同时按照省司法厅要求做好系统录入工作。为提高刑释人员就业技能，举办电商、创业培训班2期，积极与____监狱协调联系，组织企业举办就业洽谈会，建设过渡性就业安置基地8个，不断拓宽安置渠道。认真落实“必接必送”制度和“334”责任帮教措施，防止脱管漏管和重新违法犯罪。全区五年内共接收刑释解教人员557人，安置546人，安置率达98.03%，帮教率达100%，重新犯罪率始终控制在1.5%以下。（四）以一村（社区）一律师为重点，着力提升法律服务质量。一是积极开展法律服务直通车活动。深入开展“律师进村进社区”和“联村联户法律服务直通车”活动，组织16名律师与村、社区签订结对服务协议，积极开展法律宣传、法律咨询，提供法律服务，参与纠纷调解，协助基层管理，全面提升基层法律服务水平。今年以来，服务律师开展宣传6场次，法治讲座10场次，参与接待处理8次，切实解决了基层法律需求的现实困难。二是强化律师管理规范执业行为。以维正律师事务所分立为契机，开展律师事务所规范化创建活动，对律师事务所开展法律顾问工作情况、办案收费情况、案卷装订情况进行定期督查，完成律师年审注册，健全完善律师诚信档案。积极组织律师参加领导接待日活动，及时有效化解矛盾纠纷。今年，新设立____清锋律师事务所，年检注册律师15名，法律工作者8名，律师办案787件，基层法律服务所办案215件，均达到案件递增要求。三是推进法律顾问全覆盖。按照省司法厅要求，以“律师进村进社区”和“联村联户法律服务直通车”活动为契机，深入推进法律顾问全覆盖工作，社区、农村法律顾问实现全覆盖，律师担任企业、单位法律顾问40家。
（五）以优化服务为目标，进一步提升法律援助水平。一是加强援助机构建设。为建立完整的法律援助服务网络，积极推进法律援助中心规范化建设，主动与区妇联、工会、团委、武装部等部门衔接合作，建立部门法律援助工作站21个，同时设立“村（社区）法律援助服务点”43个，形成了“城市半小时、农村一小时”的法律援助受理服务圈。组建了以律师和基层法律工作者为成员的法律援助志愿者队，积极开展法律宣传、法律咨询、法律讲座、办理法律援助案件。二是不断扩大援助范围。进一步降低法律援助受援门槛，通过简化法律援助申请、受理、审批程序，突出抓好对农民工、残疾人、未成年人、低保户、五保户等重点人群的援助工作，最大限度地满足困难群众法律需求。认真落实《____省法律援助经费使用管理办法》和《____市法律援助实施办法》要求，提高办案补贴标准，建立法律援助案件回访监督制度，对援助案件采取跟踪督办，做好回访抽查和案卷评查工作，不断提高法律援助服务质量。截至目前，接待法律咨询270起，受理指派援助案件274件。
（六）以规范化建设为着力点，不断拓宽司法行政服务渠道。一是加强司法所规范化建设。通过聘用首席人民调解员、岗位调整等方式，为基层司法所配齐配强工作力量，目前，各所工作人员普遍为4—5名，基本达到了省司法厅要求。全面加强基层司法所硬件建设，对司法所办公场所进行维修改造，并配备办公家具、办公电脑、电视等设备，基层司法所规范化建设水平得到全面提升。三是加强村(居)司法行政工作室建设。建立司法行政工作室43个，覆盖全区村、社区，工作室全部达到“四统一”、“四落实”标准（统一标识、统一程序、统一制度、统一文书，组织落实、场所落实、人员落实、责任落实），实现了法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助等工作职能向村、社区延伸。
（七）以两学一做为契机，扎实提高履职能力和服务大局水平。一是抓好“两学一做”学习教育。把开展好“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育作为一项重大政治任务来抓，坚持学为基础、做为关键、问题导向，从严从实抓好关键动作，确保学习教育任务落到实处。学习教育中共开展集体学习40余次，领导干部上党课3次，邀请市委党校教授做专题辅导报告1次，观看专题教育片1次，在全局上下形成了深入学习系列重要讲话、自觉践行党规、争相看齐优秀党员的良好氛围。把“双联行动”、“在职党员进社区”和“文明城市志愿服务”作为践行“四讲四有”，做合格党员的有效载体，组织党员干部扎实开展“先锋圆梦微心愿”主题活动，双联“大走访、回头看”活动和“逢六上街”志愿服务活动，全体党员党性观念、宗旨意识、群众观点进一步增强。二是强化全面从严治党主体责任。按照省委构建和全面实施“3783”主体责任体系要求，紧密结合工作实际，坚持把党风廉政建设与司法行政工作同安排、同部署、同落实，着力构建横向到边、纵向到底、责任明确、全面覆盖的党风廉政建设责任体系。将党风廉政建设工作细化分解纳入目标管理考核内容，层层签订
责任书，形成了主要领导抓分管领导、分管领导抓部门负责人、部门负责人抓干部，人人肩上有担子、个个头上有指标、齐心协力抓廉政建设的良好机制。三是健全纪律作风常态化制度。始终把党风廉政建设放在突出位置，把纪律和规矩挺在前面，聚焦“”动真格，持之以恒转作风。始终紧盯春节、五一、端午、中秋等节点，极力防止“”问题的反弹，组织开展了端午、中秋、国庆期间的自检自查自纠工作。定期对各司法所、中心、办公室重点工作完成情况和作风情况进行督查，在全局上下营造风正、气顺、心齐、劲足的干事创业环境，确保各项工作任务落到实处。四是全面提升干部队伍素质。制定年度学习培训计划，通过“走出去、请进来”等形式抓好理论学习和业务培训，今年以来，组织分管领导赴张掖、酒泉嘉峪关市考察学习，20名干部参加了市司法局组织新媒体运用与新闻写作培训班，33名干部在____干部教育培训网进行了在线学习教育，全体干部职工参加了中央政法委组织的业务培训。制定年度理论调研安排，积极开展司法行政调研工作，在深入调查和科学分析研讨的基础上，全局干部职工、律师和法律服务工作者形成理论调研文章38篇，并编印《____区司法行政系统论文选编》，其中：4篇被《____司法》、____司法网、《新____》等刊物和媒体刊登。此外，其他各项工作任务均已完成，在招商引资和项目建设方面，引进招商引资项目1个，项目协议资金12亿元，到位资金1500万元；在中央公益金项目申报方面，申报案件100件。在新闻报道方面，在市级以上报刊杂志发表新闻稿件32篇、市广播电台8篇、省级网站69篇、市级网站100篇。
二、工作中存在的主要问题
工作中存在的主要问题：一是社区服刑人员数量增长快，而司法行政机关执法力量薄弱、执法资格缺失，加之经费紧张，监管难度大。二是法律服务机构不健全，目前我区还未设立公证和司法鉴定机构，严重制约着司法行政工作的全面发展。三是____路司法所无办公业务用房，现借用____路街道办事处2间办公室办公，原有办公用房被市纪委征用。
三、2017年工作计划
（一）推进“七五”普法，为经济发展营造良好的法治氛围。根据十八届四中全会提出的普法工作要求和省、市“七五”普法规划，开展调查研究，进一步完善“七五”普法规划，召开启动动员会，全面推动“七五”普法规划实施。充分发挥网络、微博、微信等新媒体作用，进一步探索普法宣传新模式，不断提高法治宣传实效。以民主法治村（社区）创建为抓手，引导各行各业、民间团体积极参与法治创建工作，进一步筑牢“法治区”创建根基，提高全社会法治化水平。
（二）做好人民调解工作，筑牢维护社会稳定的第一道防线。进一步加强调解组织建设，大力推进行业和专业性调解组织建设，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，不断推进人民调解工作制度化、规范化、法治化建设发展。开展“三调联动化矛盾 息诉息访促平安”专项活动，积极引导律师积极参与矛盾纠纷调处工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，维护好全区社会和谐稳定大局。
（三）加强特殊人群教育管理，创新社会治理模式。进一步加强与各成员单位之间的协调配合，全面落实特殊人群的教育管理帮扶措施，不断提升特殊人群管理服务水平。进一步规范和完善社区矫正衔接、管理、教育、考核奖惩等环节，健全审前评估、分类矫正、定位监管等制度，积极引导社会力量参与社区矫正，发挥好社区网格长、网格员在日常监管、教育帮扶中等方面的基础性作用。进一步完善刑释解教人员无缝衔接和分类管理机制，积极探索社会化帮教安置的新途径，不断提高帮教安置工作质量，有效预防和减少重新违法犯罪。
2009年，我们在学院党委行政的领导下，按照全国宣传思想工作会议精神，全省宣传思想工作会议精神，全省高校党建思想政治教育工作会议精神和学院党政工作要点，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，努力围绕贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，以构建和谐校园、促进学院全面、协调、可持续发展为目标，认真做了以下工作。 一、在全院大力学习宣传贯彻党的十七大精神，用科学理论指导工作实践。 一年来，我们认真贯彻高举旗帜、围绕大局、服务师生、改革创新的宣传工作方针，把深入学习党的十七大精神、全面落实科学发展观作为宣传思想工作的重点,积极引导全院党员干部和广大师生全面准确深入学习党的十七大报告和新党章，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装师生头脑。把理论学习与学院的改革发展建设联系起来，做到既打好思想理论基础，又解决实际问题，在推动工作上取得新成效。在院党委、行政的领导下，对院党委理论学习中心组和各二级中心组以及全院的政治理论学习逐月作出了安排，提供了学习资料，做到了有安排、有检查，在运用上下功夫。同时，要求全院对胡锦涛总书记在北大讲话精神、在省区市和中央部门主要负责同志会议上的讲话精神认真学习。要求大家联系学院整体工作实际和部门工作实际，充分认识全面落实科学发展观、构建和谐社会的重大而深远的意义。进一步明确学院面临的机遇和挑战，明确构建和谐校园的重要性、必要性，明确全院师生的责任和义务。真正做到坚持理论学习，用理论指导工作实践，进一步推进了学院的改革、发展和稳定工作。 二、围绕中心工作，搞好舆论宣传服务，做好重点宣传。 思想政治教育是开展各项工作的先导，只有抓好全院师生的思想政治教育工作，牢固树立以中国特色社会主义理论为指导，努力建设社会主义核心价值体系为根本，统一思想，服务大局，才能有效推进工作。我们围绕学院教学、医疗、科研这个中心和其他各项工作，主要做了以下工作： 1、制定出台了2009年全院宣传思想工作要点，把深入学习党的十七大精神、全面落实科学发展观作为本年度宣传思想工作的重点。 2、根据省精神文明建设指导委员会和**市精神文明建设指导委员会的2009年工作安排精神，结合学院实际，制定出了2009年全院精神文明建设规划。
3、对学院2009年工作会议进行了大力宣传，积极鼓励全院师生为学院的改革、发展做出更大贡献。 4、利用院报、广播等媒体，积极开展迎奥运宣传活动、庆祝建国六十周年活动。 5、宣传优秀大学生村干部报告会，鼓励广大毕业生响应省委号召，到农村去，到祖国最需要的地方去，做社会主义事业的合格建设者和接班人。 6、为浓厚争先创优氛围，推动优良校风学风建设，利用广播、院报对2009年优秀学生表彰大会进行了宣传报道，号召广大学生抓住大学学习的宝贵时机，努力成为“高层次、高素质、多样化、创新型”的一流人才。 7、利用院报、广播等媒体对附属和平医院举办的中国高层心电论坛暨中美血管疾病国际研讨会进行大力宣传，为浓厚学术氛围、增进中美友谊做出贡献。 8、为弘扬体育精神，促进校园体育运动，院报、广播对校园春季运动会进行了及时、全面的报道和宣传，展示了我院师生良好的体育道德和良好的运动水平。 9、开展普法宣传。按照省市普法部门的要求，在全院继续抓好了依法治校工作和法制教育工作，分别组织了全院处级以上领导和普通干部教师进行“五五”普法考试。进一步强化了全院教师、干部的法律意识。
根据县依法治县工作领导小组办公室、县司法局《关于开展“七五”普法中期督导自查工作的通知》文件精神，在客观公正评价本单位法制宣传和依法治理工作实绩的同时，认真查找存在的问题和不足，扎实推进“七五”普法工作。现将“七五”普法工作的自查情况报告如下：
一、加强领导，健全组织
为加强对“七五”普法教育工作的领导，确保普法活动顺利实施，成立了以党委书记、镇长为组长，镇领导班子成员为副组长，镇级各单位、各部门为成员的“七五”普法工作领导小组，并由党政办负责“七五”普法的日常工作。在健全组织机构的同时，还要求每个部门针对其工作业务相关法律知识开展普法工作。
二、制定规划，措施到位
为适应依法治理和普法工作的要求，进一步广泛深入地学习、宣传法律法规知识，全面推进各项事业的依法管理，根据县“七五”普法规划要求，结合本镇实际，我们制发了《关于2018年开展“七五”普法工作的计划》，明确了指导思想、总体目标及主要任务，制订了具体实施工作步骤，切实
做到部署、措施、监督、总结“四落实”，真正做到普法宣传教育实施有计划，年度普法工作有总结，普法档案资料整理有序，保障"七五"普法工作的顺利进行。
三、精心组织，狠抓落实
一是认真开展“法律进机关”活动，着力提高领导干部依法管理的能力和水平。进一步强化领导干部日常学法用法，以《宪法》、《行政许可法》、《公务员法》及新修订颁布的法律法规为主要内容，健全领导干部法制讲座、党委中心组学法、全体干部集体学法、法制培训等制度，每周开展法律知识培训，不断提高领导干部学法用法的自觉性。不断完善考评体系，把依法行政工作作为“法律进机关”的重要考核内容，严格落实行政执法责任制、和过错责任追究制，把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的重要考核内容，切实提高依法行政水平和服务社会的能力。
二是扎实开展“法律进农村”活动，着力提高农民群众的法律意识和法治观念。强化农村法制宣传教育基础设施建设，镇上设有法制辅导站，每个村设有法制宣传栏。构建完善镇村法律服务网络，镇上设有法律援助站，并由基层法律服务工作者及法律服务小分队每年定期开展“送法下乡”活动，对贫困弱势的村民提供法律帮助。深化“法治示范村”创建活动，组织广大村民依法建立《村规民约》，引导广大村民依法行使权利、依法履行义务、依法表达自己的利益诉求和依法解决各种矛盾纠纷。全面普法宣法，通过“6.26”禁毒日、“12.4”全国法制宣传日、逢单赶集日等有利时机，大力宣传与群众生产生活息息相关的法律法规，进一步提高广大群众的法律素质和依法维护自身合法权益的能力。
三是深入开展“法律进乡村”活动，着力提高法制宣传教育的阵地建设水平。充分发挥法制宣传教育的基础作用，认真总结经验，积极探索法制宣传新途径，实现“四个一”建设：即建立一个法制宣传栏、建设一支专兼职相结合的普法队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次法律宣传活动。并结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例，有针对性地为居民开展公益性法制讲座、居民法治论坛活动。
四是积极开展“法律进学校”活动，着力提高教师和青少年学生的法治观念。严格落实法制副校长，每学期定期开设法制课，以预防青少年违法犯罪、义务教育、遵守社会治安管理为主要内容，广泛宣传《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，加强学生的法律意识和道德观念，增强青少年的法制观念和自律意识，营造良好的校园法治环境。同时加强教师专业法律法规的学习。对广大教师进行以《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《教师职业道德要求》等为主要内容的培训教育，进一步提高广大教师依法执教、文明执教的自觉性。建立健全家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，依托家庭、社区、村落开展青少年法制教育，营造有利于青少年健康成长的社会环境。
五是切实开展“法律进企业”活动，着力促进企业依法经营和诚信经营。健全完善企业管理人员定期学法制度，不断提高经营人员依法生产和经营意识。通过开展“安全生产月”宣传活动，以集中宣传和建立固定宣传阵地等方式，在建筑工地、零售批发门点、镇集贸市场等场所通过悬挂横幅、发放宣传资料等，宣传与安全生产、诚信经营有关的法律法规，对管理者、经营者、消费者进行法制宣传教育，提高公众安全生产和保障权利的意识。
六是带头开展“法律进机关”活动，着力提高依法管理和服务社会水平。按照领导干部学法制度，把单位领导干部学法用法与业绩考核相结合，提高各单位领导的依法决策、依法管理能力；继续推行月学法制度，定期组织全镇镇、村干部进行法律法规知识培训，增强广大干部依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。要求各单位均建立健全规章制度，实现依法建制、依法管理。
四、深化法治示范创建
一是深化民主法治示范村创建。进一步扩大普法依法治理和法制宣传教育的覆盖面，加强“法德”教育，定期对农村常见婚姻、赡养、邻里等纠纷进行梳理，对典型案例进行面对面调处，并扩大群众参与面，以案释法的同时进行警示教育，鼓励和带动群众自觉践行中华民族传统美德，树立健康向上的社会新风，不断凝聚发展的正能量，促进基层民主法治建设，不断提高基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。
二是切实加强法制宣传示范点建设。结合新农村建设，因地制宜制定工作标准，着力提升示范带动作用，推进法制宣传示范点建设。通过示范点建设，弘扬法治精神，引导公民树立良好的法律意识、法律价值取向和法律行为方式，在全社会形成遵守法律、崇尚法律、维护法制权威的氛围，促进社会主义法治文化建设。
三是切实加强专兼结合的普法队伍建设。充分发挥驻村干部义务调解员、普法宣传员在农村法制宣传教育中的骨干力量，鼓励党员干部担当普法志愿者，进一步壮大普法宣传队伍。通过理论学习、业务培训和走访调研，着力提高普法队伍政治业务素质和工作能力，为普法依法治理工作提供有力的人才保障。
四、是加强专项依法治理建设。结合“平安”建设，积极开展安全生产、食品药品、卫生安全、道路交通、社会治安、禁毒、矛盾纠纷排查调处等专项治理活动，以“三防一反”为内容的节前安全防范和以道路交通运输安全为内容的节日文明出行等重点领域的安全监管。加强学校、市场等公共场所的安全防范，有效防范和遏制各类重特大事故发生，进一步提高全社会法制化管理水平。
五、存在的问题
“七五”普法虽然取得了一定成绩，但不可否认的也存在着一些问题与不足。主要表现在以下几个方面：一是普法工作还存在薄弱环节，总体工作发展不够平衡，流动人口密集区和个别行业法治教育还有待加强;二是宣传方式有些单一、片面、覆盖面不广；三是法治工作点多面广，工作量大，工作人员少，任务重，难免有时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高法治工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。
六、下一步工作打算
一是进一步加大普法宣传力度。要通过法律进乡村、举办法制培训班、印发宣传资料、展出宣传版面等活动为载体，广泛开展法律宣传，不断提高全社会法制意识，创造良好的社会氛围和执法环境。
中元节的来历
第一种说法:
每年农历7月15日是中元节又叫鬼节或着叫盂兰节是祭祀孤魂野鬼的大节日.
中元节源自道教,后来佛教改为现现在俗称的鬼节。盂兰节在印度语中意指“倒悬 ” ,“倒悬 ”指的的是释迦十大弟子目连的母亲死后受饿鬼之苦，不能吃东西 。 后后来得到释迦帮助。用百味五果供养十方神佛并藉功德救母亲。所以现在为了祭 祀孤魂都在鬼月农 历 7月 举行普渡会,现在叫鬼节。
一般来说古时候都不愿在这个月作嫁娶等重要事。
第二种说法:
关于鬼节的来历，传说地藏菩萨，他的母亲去世后来到阴曹地府，被关在牢房里少不得受十八层地狱的种种折磨，地藏菩萨是个孝顺的女儿，看到母亲受罪心中不忍，在七月十五这天竟恂私情，让看守牢房的小鬼偷偷把牢门打开放他母亲出来，谁知这一开牢门不要紧，牢房中的小鬼们蜂拥而出跑到人间为害百姓，所以就有了“七月半，鬼乱窜”之说。那些跑回家乡的鬼纷纷向家人索要钱财以便回去用来生活和打通关节希望早日托生。后来人们把这一天就定为[鬼节].
鬼节这天，人们要烧纸钱，摆供品祭奠故去亲人的亡灵。
农历七月十五这天，同是佛道两家总结批评的日子，两家都相应的考籍讲评活动;不同的是，道家的考察、汇报指向民众，即校籍辰。佛家的总结讲评则在内部进行。不管是对外的校籍辰还是内部的批评会，都说明佛道两家对七月十五日的重视。或者说明这个日子在佛道节日中的重要。再加上民间的所谓鬼节，这个时日更显得多彩多姿。校籍辰和自恣日仅只是这个时节俗活动中极小的一部分，此外尚有祭祖荐新、放灯照冥、盂兰盆会等在一年中也属重要的节俗活动。
盂兰盆会是佛教岁节仪规中重要的仪式，例在每年有七月十五举行，因此中元节也有“盂兰盆节”之称。
尽管经过千余年主动的顺俗和被动的归化，佛教的踪影还是清晰地留在一般民众的中元节俗活动中。首先是那名目。盂兰是梵语的音译，是“倒悬”意思，盂兰与盆合起来是救器，即“救倒悬器”;另外，盂兰盆也可以解释为“救倒悬盆”，突出它“安放百家味饭食”的特点。
清代诗人庞垲的《长安杂兴效竹枝体》一诗形象描绘了中元夜儿童持荷叶灯结伴游乐的情景。
长安杂兴效竹枝体
万树凉生霜气清，中元月上九衢明。
小儿竞把青荷叶，万点银花散火城。
照佛门的盂兰盆会仪规来看，放河灯只是其中的一个小节目，并不显得多么要紧。而在民间的中元节俗活动中，放灯则是比较重要的。
河灯也叫“荷花灯”，河灯一般是在底座上放灯盏或蜡烛，中元夜放在江河湖海之中，任其漂泛。放河灯的目的，是普渡水中的落水鬼和其他孤魂野鬼。现代女作家肖红《呼兰河传》中的一段文字，是这种习俗的最好注脚：“七月十五是个鬼节;死了的冤魂怨鬼，不得托生，缠绵在地狱里非常苦，想托生，又找不着路。这一天若是有个死鬼托着一盏河灯，就得托生”。大概从阴间到阳间的这一条路，非常黑，若没有灯是看不见路的。所以放灯这件事是件善事。可见活着的正人君子们，对着那已死的冤魂怨鬼还没有忘记。
中元节的祭祀风俗
中元普渡
中元节，不少人会在旧历的七月初一到七月卅日之间，择日以酒肉、糖饼、水果等祭品举办祭祀活动，以慰在人世间游玩的众家鬼魂，并祈求自己全年的平安顺利。较为隆重者，甚至请来僧、道诵经作法超度亡魂。也有人会在这段时间，请出地藏菩萨、目连尊者等佛像放置高台、或请艺师扮演驱魔大神钟馗(有的是请艺师操控钟馗之傀儡)，以消弭亡魂的戾气。
据说七月半恰逢夏秋交替，此时恰恰是天地阴阳交替的节点，阳气盛极而衰，阴气显现，在这一天地宫打开地狱之门，放出鬼魂，所以普遍进行祭祀鬼魂的活动。后世亦有说法认为，整个农历七月都应当是“鬼节”，阎王于每年农历七月初一打开鬼门把鬼放出来到阳间觅食，享受人们的供祭，七月最后一天，重关鬼门，群鬼又得返回阴间。
祭祖
民间相信，祖先会在七月半返回家中探望子孙，所以需要祭祖。这种祭祖行为是慎终追远、固本思源的传统伦理的一种体现，是一种感德祖先文化传统。时逢小秋的农作物收获，也正好把丰收的喜悦与祖先分享，祭拜的仪式一般在七月中旬傍晚时分举行。
烧纸
中元节日中，民间俗信行为中，最为突出的是烧纸。据传说，阳间的纸就是阴间的钱，人们烧纸就是给亡故的先辈亲人送钱。通常上坟烧纸时要留下几张，到十字路口焚烧，目的是给无家可归的野鬼一些施舍，它们就不会再去抢劫送给其祖先的钱了。
焚香燃炮
每到七月十四日或十五日晚，在门外焚香燃炮，同时“烧包”(也叫“荐包”)。
祭祀土地
七月十五，民间还盛行祭祀土地和庄稼。将供品撒进田地。烧纸以后，再用剪成碎条的五色纸，缠绕在农作物的穗子上。传说可以避免冰雹袭击，获得大秋丰收。一些地方同时还要到后土庙进行祭祀。定襄县民俗将麻、谷悬挂门首。
祈丰收
中元节施祭与祈望丰收又常联系在一起。施孤之夜，家家户户要在自己家门口焚香祷祝稻谷丰收，并把香枝插于地上，这叫做“布田”(插秧)，插得越多越好，以此象征着秋收稻谷丰登。
吃鸭
全国很多地方都会选择在七月半吃鸭子，因鸭在水中游，取其河灯普渡祈祷之涵意。也有说法是“鸭”就是“压”，是谐音，吃鸭子是为了压住“魂灵”，这说法有点牵强，因为很多地方“鸭”与“压”不同音。东莞人一般会吃莲藕煲鸭。
中元节习俗
每逢七月，民间必定会举行隆重的庆祝活动，全国各地，无论是商业区还是组屋区，都可以看到庆中元的红色招纸，张灯结彩，设坛酬神。“普度”仪式是中元节中最最重要的环节，大致可分为街普、市普、庙普等，以街坊为主的普度称为“街普”，以市场为主的普度称为“市普”，由庙宇住持的普度称为“庙普”。普度通常以寺庙为中心，附近居民将祭品拿到寺庙来祭祀，也有很多人在家门前摆放供桌，陈设祭品，还会在屋檐下挂纸灯。
祭祖节在阴历七月十五，所以简称“七月半”祭祖。但祭拜的仪式一般在七月底之前傍晚时分举行，并不局限于特定的一天，平常日子要对先人祭拜，一般都不动先人的牌位。到了祭祀的时候，则要把先人的牌位一一请出，恭恭敬敬地摆放在专门做祭拜用的供桌上，再在每位先人的牌位前插上香，每日晨、午、昏，供三次茶饭，直到七月三十送回为止。有先人画像的，也要请出挂起来。祭拜时，依照辈份和长幼次序，给每位先人磕头，默默祷告，祈求祖先保佑自己平安幸福。
水剑光，原名瑜璞，字剑光，又名霖生，即吾普慈老师之父，应龙府君之第四子，我之师祖。剑光师祖生于清光绪二十二年（1896年）三月十七日，因天旱得雨，故名霖生，归真于1959年农历正月初九日，终年63岁。
剑光师祖少时随父学习武术，包括心意六合拳、弹腿、回回十八肘等。在伊斯兰教中对《古兰经》也下工夫，常和李保恒、马淇清等在教中有名望之阿訇在一起钻研教义以及经典事务。在家训四事中，只医学欠佳。因年幼已入民国学校，学习新知识受欧风美雨侵袭，对时势好钻研。1920年以前在当时之省立南阳第五中学（即宛南阳书院）读书，与新野人焦灵山先生至好，在学堂之东省南角奎星阁练功。有一次练功过迷以致被蜂蛰头大肿，惹得全校大笑。二人常游武候祠、玄妙观，见该处方丈道人长鬓，道袍飘然似仙家之风，而伊斯兰教中也有留鬓之“圣命”，二人也蓄胡留髯，“以二十八宿”作乐，惹得多人捧腹。
自“五四”运动以后，新文化知识大增，旧书训已陨落。1922年师祖因幼时曾受业清末廪生陈士卿之指导，学习经史子集，孔孟之道，就与南阳宿儒、旧时秀才胡坤堂、王郁斋等在旧文庙西廊开办一所“泛古私塾”招收爱旧文学的学生。当时政策杌陧，喜古文者多命其子弟来学习，由清末秀才们讲古书，师祖教授新知数学理化和武术心意六合拳。当时对日本侵略我国的仇恨已深，学校出动宣传抗日，上街游行演讲，编街头剧等。学生何衡甫撰文赞誉师祖是“爱国的好老师”。刊载在《南阳文史资料》1987年第17辑上，写出当时师祖的讲演稿：“日本国没有一个牛蹄窝大，竟敢不自量力要侵略我们，欺侮我们，真是蚍蜉撼大树，我们全国人民一人一口吐沫就能淹死他们。”说得幽默逼真，听众群情激昂。没有爱国心肠的是写不出如此生动活泼的词句的。
1925年以后，师祖同友人离开南阳出外谋生，曾在汉口、九江、开封朱仙镇等地清真寺办学。时冯玉祥主持河南省政治、军事，在省会开封办一个“军政训练班”，师祖与一个回教部队首长马鸿逵、马父马福祥一起编印教课书多种。马鸿逵及其父马福祥尤其笃信伊斯兰教。马之参谋长罗震（南召人）与师祖有交，师祖到“政训班”不久即脱颖而出，作军械处长职，又不久任“军官教导团”教官，讲《曾胡治兵语录》和孙中山之《三民主义》等教材。
马之部队编为第15路军，驻防平汉、陇海、津浦等铁路沿线。师祖有机会畅游名山大川，如信阳之鸡公山、泰山之玉皇顶、曲阜之孔庙、济南之珍珠泉，开阔眼界，增加智能，收获良多。1931年马父福祥归真于北平（时马父任国民政府委员，蒙、藏委员会委员长。在清时八国联军攻打北京，他率甘军与敌激战，民国后仍以勋功授爵）。马部举军致哀，当时中央政府在北平开追悼会，全国上下单位、个人赠送唁电讣文，马鸿逵请师祖在灵前朗诵的唁电：“马伏坡老而益壮，曹无惠生不矜功，呼昊天之不愍而讵夺我令公……”文既恳切读亦怆，与会人莫不嘘唏。次年马鸿逵调任宁夏省主席，部队官佐多数从政。罗震任省府民政厅长，师祖任盐池县税局局长，由于秉性耿直，查私不阿，得罪要人致入囹圄，使家信杳然。其父命其三兄献之先生前去探视，棠棣衷肠，谈事由来，由师祖指点，献之先生奔走，终保昭雪。其有诗文记其见三兄献之诗句曰：“友生急难一旁笑，兄冒风尘万里来。”此后兄弟二人就在宁夏教书数年。1940年二人忧母回南阳，献之先生在内乡“宛西师范”、“开封高中”等校任教。师祖在镇平“文峰中学”、唐河“钟毅中学”教书。建国后，师祖同友人去江西九江办牛奶场。1954年在江西省中国象棋赛上名列前茅，获奖和纪念品。1959年，因病回南阳，医治无效于是年正月初九日归真，享年63岁。葬于南阳城南五里堡。
水剑光一生多在外地工作，1933年从北平回家小住，带回经书很多。尤以马福祥印之伊斯兰教书《天方性理》《天方典礼》《环球名人德育宝鉴》和武林界万籁声在长沙编印出版的《武术》杂志等书籍。子侄等围谈武功，并要求指点，师祖与之说清初窦尔墩和镖师甘风池和枪扎猿猴之唐大用故事外，传授万籁声《武术》中之太极拳和太极剑以及练气功之“吹人倒地”和“伸手入牛肚取物”之功夫技能。特别指出水氏家传之武功，说：“你们的祖父是了不起的武师，你们年幼应多在你祖父前多学点咱们水门之武技，如心意拳等。不要耽误时间，趁年少黄金岁月易学、好练，不要咱祖传丢失。”
师祖在宁夏时与当地回教之阿訇王世龙、虎嵩山要好，二人合编了回教先哲刘介廉所撰之《五更月歌》，他们与之解释。印本《〈五更月偈〉解》一书，在宁夏出版很受中人喜爱，但词句深渊，非教中识者，难以掌握。说人类分为二类：一是入世，二是出世。入世派即现今之争权夺利，花天酒地。出世派即现今修真养性，乐善好施，作死后之枉想。把人类分为四乘，即如孙中山之“圣贤才智”并非“公伯子男”之等级，用先知先觉来划分。北平之回教学府“成达师范”出版之《月华》杂志，常有师祖之论文。斯时与回教名流铁子房先生情谊很深。因多在外地家中存稿极少，兹记其在宁夏梵王宫诗一首：差参楼阁万家中，烟消云淡眼界空，登临一望天下小，几生修得梵王宫。
师祖之事迹在《南阳市教育志》、《南阳文史资料》、《南阳教育春秋》、《南阳县志》、《南阳姓氏考》皆有述。――援引自《南阳市志》
“三镇名医”张云镜
张云镜（1900年――1981年4月5日），南阳内乡县马山口镇人，会看相，算命，知风水，别善恶，在南阳旧镇署门前设挂摊给人算命。用一个小黑板，人家说，他用粉笔，在板上画圆圈，他不会汉字，目不识丁，他画的圆圈上，如蚯蚓蝌蚪般的给人解命。水献之先生好道学，与其交好，时军阀混战，水献之引他到家避乱，与之相谈投机，劝其更职改业。水应龙也待之如宾。不久就住水家，水献之教之汉文识字，其人聪慧，很快就通，后略识文字，粗写成章，水应龙也教他武医。
时国民军杨虎城部驻宛，水应龙与刘团长要好，引荐张云镜给刘团长，刘命他当便衣警察，给他生活费用。后刘去马德乾部队当南阳剿匪总指挥时，马与水子立要好，把张云镜引荐给马德乾，马命他在东门外做把门稽查，张云镜查门有权，识一女张景仙，二人钟情，不久成亲。张云镜在水家客居十多年，从此离开水家独立生活，他的家乡人有张明堂，弟弟张汉镜，来南阳多住在水家。
仙峰公工于书法，真草字体，劲骨飞舞，民国22年，由九江返宛，他们几个老兄弟，相聚古城南阳练功习武，常聚首谈欢或联诗兴雅。摘录《光阴》散体诗一首，以作怀念。
光阴（散体诗）
光阴光阴，昼夜流转，如驹过隙，永去不旋。
古人说你，如梭如箭，我看你简直似烟似电。
千秋万岁，倏忽不见，少壮转老，顷刻之变。
刚才雪花霏霏，转瞬间落红片片，
正感着秋意戚切，忽观南来双燕。真正是寸金难买寸光阴，
又岂能谓寸阴即寸剑，
我们当分阴是惜，
不能让古贤独美於先。
由于坚持劳动，心胸开朗，虽历经磨难坎坷，亦能健康长寿，1999年7月1号在家中无疾归真，终年92岁，葬于西安回民仪地。
――援引自师兄水葆全《不可忘却的怀念》
师伯水陆俊
水陆俊公，又名逸民，普慈老师之长兄，即剑光先生之长子，我之师伯，生于1916年丙辰4月6日，归真于2005年正月8日。 水陆俊幼时随父辈学习家传回回十八肘，与我师水普慈同授业于三师祖献之先生。1936年考入南阳农林学校蚕科。抗日战争时期，学校外迁，师伯到豫光小学任教，后参加游击班学习，毕业后考入军委会政治训练班，结业后去宁夏师祖水剑光公处纳家户小学、早元回民小学当教员，回宛时，路过甘肃平凉，遇其兄水仙峰在42军工作，乃留该部队，在机要室任翻译，未几保送到金谷园受训。受训后，他只身回宛，到豫鄂游击军，不久，在南阳县民办教育馆和景穆小学供职。解放后，考入哈尔滨工业大学，后转山西省师范学院学习，毕业后，分在大同市第一中学教书。于1962年回宛，曾在工人文化宫从事职工文化活动，1979年在个人问题解决后，分到南阳市第五中学当教师。1985年被评为中学二级教师，1990年退休。归真于2005年正月8日，终年89岁，葬邵沟村回民仪地。
――援引自师兄水葆全《不可忘却的怀念》
五师伯水仲贤
水仲贤公，又名陆杰，普慈老师之五兄，即献之先生之长子，我之五师伯。水仲贤生于1917年8月25日，幼时随父辈学习家传回回十八肘，同时随三师祖献之先生攻读诗书，少年入崇正小学读书，和我师水普慈同班，1935年毕业后，入省立南阳中学学习。1937年又和我师水普慈同入景穆小学当老师。五师伯曾任校长，一年后，因战事吃紧，学校停办，他们二人一同考入河南省汽车技工训练班，学习汽车。后因病辞职，经兰州到宁夏，由三师祖水献之和师祖水剑光介绍，在纳家户小学当教师。1940年水陆俊、水仲贤、水普慈、水陆义弟兄四人骑四辆自行车，历经艰险辛苦回到故乡南阳。随后又和我师水普慈一同到湖北随县新城镇清真寺小学当教师，一年后与河北邢台太极名家陈固安（1913――1993 ）先生一起在湖北老河口清真寺小学任教。解放后，先后在市四小学、石桥中学、南阳四中、六中教语文，因他知识渊博，讲课内容丰富，深得老师们和学生的喜爱，口碑甚佳。1981年离休。
1954年春由于苏联水利专家布可夫一行三人要求拜望举世闻名的张衡墓地，引起当时河南省政府的重视，首次拨款3000元修整，并派时任南阳县文化馆馆长张宏俊到四中见仲贤先生征求建议。五师伯非常热心提出建议，建议得到上级政府认可，为后来整修张衡墓作出了重大贡献。
水仲贤先生毕生从事教育事业，培养了一大批德智体全面发展的复合型人才。离休后，常写纪念文章，发表在有关报刊杂志上。
五师伯仲贤先生一生经历坎坷，但幼时所习之功夫始终未曾丢弃，五师伯对五禽戏情有独钟，他十六岁那年正练五禽戏时，有一卖豆腐的壮汉要和他比武，对方把他双手合抱在一起（那时豆腐是用石磨磨的，壮士每日推磨臂力很大），水仲贤师伯一声“走”，对方不明白怎么回事已被放出丈外。五师伯对我讲：“那时我只知心意一动，丹田一抖，也不知是什么招把对方放出的。”我在随普慈老师学习时，也曾向五师伯讨教，五师伯曾向我讲解“头颅起枕骨”、“珍珠倒卷帘”、“五行本是五道关”等拳理，并让我摸他的脊背与腰胯的开合之劲，使我收益良多。
五师伯归真于2007年11月10日，终年90岁，安葬于南阳五里堡村回民仪地。――援引自师兄水葆全《不可忘却的怀念》
我的老师水普慈先生
水普慈老师生于1920年元月27日亥时，名陆仁（排六），幼时少时都承欢绕膝于其先祖父母之下，常聆受水公应龙之教诲。故其茁壮生长全依赖水公之培育。老师常以水公为楷模，在家训四事中，莫不欣欣以尊，老师虽未钻研诊脉开方，但对水公之妙方神剂多予以抄记。对伊斯兰之教义，较为遵守不殆，效之尤甚，对于文学更是乐而不倦，手不释册，对于武术更是酷爱如渴，锻炼不辍，因此老师之一生不啻应龙公之重现。
老师幼时患天花病已入膏肓，躺在床上等死，适其祖父应龙先生由镇平看病回来，一见大惊，马上开方煎药，撬开口灌下，须臾大哭，病就好了。爷说：“在镇平县耳朵听见孙儿喊，故赶快赶回来的。”还有一次睡在东屋，忽然哭喊不止，其爷爷急唤老师名字，母亲抱他出来以后，紧靠之东山墙即刻倒下，爷奶及全家都认为大难不死，一定要好好教育他。老师幼时，自知是属肖猴相，喜蹦跳。一次在街口看耍猴戏班后归来大喊：“我不属猴相，被人玩弄丢人。”这之后坚不承认属猴，爷奶奇之。
1933年罗震任南阳地区行政专员兼南阳县长，与南阳以北的巨豪周伏坡联办南阳十三县首届武术比赛，一时南阳所管辖之十三县民间艺人，云集街上，刀枪剑戟、斧钺钩钗，耀人眼目。当时老师年在髫年，常听爷爷说到家传武术，心向往之，闹着要学武，于是老师祖父把1927年烧坏的单刀、家传武术谱找出来，把烧掉的九节鞭重装了木把，还到独山农业大会上买了白蜡杆子，从此老师开始跟随爷爷学练武。当时水应龙先生已年有八十，腿脚不便，教“群枪”之“青龙出水须忙，大鹏展翅放豪光，高分劈往前进，老龙归洞把身藏，腾落闪电分心刺，跳脚换步四平枪。”在跳脚换步四平枪时，年高腿衰，身直趔趄，老师急忙扶着，劝他以后只指示形式，不要以身试教了。就这样学习了群枪、六合刀、回回十八肘等。应龙公教导，既学拳就要记住拳谱，背诵之余还让普慈老师手抄一份《水氏家传拳谱》，此拳谱至今尚存。
1933年至1936年间，老师在家半夜起床，在星光月辉下练拳，早上给三伯父背经书，上午由三伯父教论语、古文和数学，下午在门外广场练功习刀枪，对扎枪时，由其五兄仲贤作对手，常年如此，终日不辍，又把家传武术谱抄写下来以示不忘。当时南阳县政府建设科长高子升曾对老师说：“我每天上下班走你门口过，上午听见你读书声，下午看见你练武功，我那儿子虽然在学堂，就只知道问我要钱，和别人打架，你们家真是家风好呀！”赞许不已。1936年后考入宛南中学，千余考生而老师竟挂桂冠，得第二名，第一名石锦芳。入学后受学校优待，当班长、童子军队长、学生会干事、校刊《现实半月刊》编辑等。1937年抗日军兴，我军收复“百灵庙”大捷，老师撰文庆贺，作诗刊登在月刊上。是年又结婚，后参加工作担任小学校教师，再后校长。解放前在天主堂办之西满女中任教，建国后因在河南省师范专科毕业，被领导分配在南阳中学当教师，南阳中学就是当时之宛南书院。后，调入南阳市第五中学和南阳市教育局，担任编写《南阳教育志》和地方史志。南阳政治协商会和河南省政治协商会，多处邀请老师撰文刊登过去历史资料，他给地方文献作出了不少贡献，曾荣获南阳市修志先进工作者称号。终生从事教育事业有50多年，是南阳的文化界主要人物。1983国家体委举办体育“金狮奖”号召爱国人士进行“三献体育”活动，水老师把《水氏家传拳谱》资料贡献给南阳市档案馆。当时该馆长王桂枝复印成册，原件退回，呈报市体委地区和和河南省体育处，受到了奖励。2004年，水老师又把传承了四代珍藏160多年的《水氏家传武术谱》献给了卧龙区档案馆。南阳市文博研究学者吕凤林先生盛赞该武谱是“不可多得的武术文化瑰宝”。它的进馆不仅填补了南阳市武术文化档案方面的空白，而且为宣传南阳武术、弘扬中华武术提供了宝贵资料。
2000年时洛阳工学院有日本国千叶县佐仓市上志津原人甲斐正也先生，曾毕业于北京体育学院，在我国到处寻找我国武术瑰宝，尤其是关于心意拳术的资料和演技。甲斐正也来南阳寻宝，经由南阳市民族武术训练馆馆长丁功和先生（心意六合拳名家丁长汉之子）介绍，拜见了水老师，并多次来宛请教，复印资料等。他复印东西很多，他说：“跑遍黄河两岸大江南北，都没这资料宝贵。”此外，还有新西兰人颜志俊（字紫元）和波兰国人等前来学技，老师以“艺术无国界，但能使之多发展，即是造福人民造福世界，也问心无愧，不枉走这人生一趟”，皆予以诚挚接待。本国人更有很多名手都来研述，并请教于老师，可见爱武之士代不乏人，老师虽已年高，仍乐于接待，望有志者高兴而来，满意而去。是见老师之仁心令人敬佩，不愧为我们练武之楷模。老师授艺，师古不泥古，循循善诱，总是把拳谱中的诸字，让我心里明白，口里能讲，身体力行。老师常讲：“练武要具备真传、苦练和悟性及锲而不舍的恒心，假以时日，自可洞彻拳艺三昧。”
老师既会武功并不标榜，也不在人前玩弄，使世人知之者甚少。迨抗战军兴，为救国之存亡和个人生计，于是老师奔走生活圈子，19世纪30年代去大西北之回族地区之宁夏省吴忠市之早元省立小学教书（该校经费是庚子赔款偿还），40年代回南阳在天主教教会联办的西满女中教书。50年代因毕业于河南省师范专科学校，组织上安排在南阳中学任教。80年代退休在家，撰写个人《回忆录》，在南阳地方志书和《南阳市教育志》以及《河南省文史资料》写过事迹很多。2005年9月9日归真，终年86岁，葬邵沟村回民仪地。
七师叔水陆义
水陆义，又名宣轩，水献之次子，普慈老师之七弟，我之七师叔，参加后改名石真，1922年5月7日生，1987年5月13日归真，终年65岁，葬水沟村。
水陆义幼时和我师水普慈二人同时随父辈学习家传回回十八肘，小学他俩也同级同班学习，初中在省立南阳中学学习，抗战时学校外迁，参加青年军，抗战胜利后复员转开封河南大学学习，南下水陆义又随“河大”到江苏苏州参加人民，转战苏、浙、闽、等省。
1956年转业回宛，初任南阳青年中学教师，后在市教育局教研室工作。1962年任南阳市四中语文教师，他学识渊博，每年赴省参加批改高考语文试卷，人称“活词典”。“时期”下放镇平劳动改造，回老家水沟村看瓜种菜，虽也受到过不公平待遇，但家族关照较好，不曾有太大冲击，他平时不仅看管瓜菜，而且经常教本村子弟文化知识，至今老家水沟村仍称颂不已。1979年问题得到改正，仍回市四中教语文。他勤奋敬业，一心扑在工作上，从不考虑个人安危，年年被评为优秀教师。后因患胃癌于1987年5月13日归真，终年65岁。
七师叔他为人正直，我师水普慈说他：过于固执，性格倔强。只是七师叔终生未娶，可称憾事！平时喜好购书，家藏甚丰，时他把书全部捐于街道委员会，甚为可惜。与人交谈多辨语，致使同事敬而远之，但我师水普慈他们二人甚好，有投机之感，在他归真后，我师水普慈曾写挽联：学习好，知识渊，恸我手足，断一良臂。秉性直，心底善，哀此世界，少个好人！
――援引自师兄水葆全《不可忘却的怀念》。
马雷石
马雷石，中国武术六段，河南省省级非物质文化遗产项目（心意六合拳）代表性传承人，邓州市东河街人，生于1966年12月13日。马雷石幼嗜武技，幼受业于南阳张志诚一脉心意六合拳谱传七世陈合龙大师，成为其关门弟子。艺成后又得到南阳唐万义一脉心意六合拳的重要传人刘洪军、买全义、马明庆、丁正喜、吕鸿扬、马子勤、张秀志等明家传授，并有幸得到马三元的七世孙繁城马拴林先生的悉心指导，另外，曾向武当山王金道道长学习道家功，从固始县杨居仁先生、邓州齐明云、齐守成、苏永勤以及南阳谢龙德等前辈学习少林拳械、易筋经等。后又随水普慈先生深造汤瓶七势拳、回回十八肘、心意拳械。从医业，武医结合。现任南阳市清真寺志编委，中国武当武术联合会理事，南阳市武协副主席，南阳市心意六合拳研究会会长，邓州市武协主席，邓州市心意六合拳研究会副会长兼秘书长。
1．完善领导干部学法用法制度。科学制定年度学法工作计划，认真学习《“六五”普法·公务员学法用法读本》、《__县使用法律知识手册》等普法教材。组织领导干部和企事业经营管理人员年度法律知识考试。建立单位和个人学法用法档案，全面落实会前学法制度，做到党委（党组）中心组会前学法、集中学法不少于4次，领导干部每年专题法治辅导讲座不少于2次。
2．充实中小学法治教育教学内容。教育行政部门要督促全县各中、小学校开设法治知识课程，编印征订中小学法治教材，健全学校、家庭、社会“三位一体”的法治宣传教育工作格局，经常性开展“周一国旗下学宪法”、“大手拉小手”等法治教育宣传活动。
3．推动落实机关单位“谁执法谁普法”工作责任制。贯彻落实《关于进一步完善“谁执法谁普法”工作机制的实施意见》（仪法组办〔__〕27号）精神，明确部门普法工作责任，强化上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导，坚持县、乡两级联动普法，采取以案说法、以案释法和以案学法等方式普及法律知识，教育引导全社会增强法治观念、运用法治思维、养成守法习惯、善于依法维权，进一步形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作新格局。
4．健全法治教育与精神文明创建相结合体系。积极协调有关部门，加大法治教育在精神文明创建活动测评体系中的权重，在文明城市、文明村镇、文明行业创建中，把全社会学法尊法守法用法情况作为精神文明创建的重要指标。坚持以法治建设促进道德建设，开展“寻找身边张思德”等主题教育实践活动，引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。
5．推动媒体公益普法常态化。丰富__新闻网和各单位门户网站等访问界面，建立完善普法专栏。充分发挥__广播电视台普法宣传主阵地作用，及时更新“反腐纵横”、“德乡故事会”、“法治进行时”等常态性普法栏目，在重要时段播放普法公益广告。依托流动宣传车、车辆移动传媒、户外LED电子显示屏，打造一批户外法治宣传平台。继续举办公益性法治文艺演出、法治书画展览和法治讲座；推广“以案释法”法治宣传活动，健全完善庭审旁听、庭审直播、司法和行政执法典型案例警示教育等制度。
6．深化“法律七进”活动。按照《__县推进“法律七进”实施方案》的要求，各乡镇、各部门单位要结合实际，逐个完善落实“法律七进”实施意见和工作方案，明确规范“进什么、怎么进、谁来进”三个关键点，完善推进措施，细化量化指标，加强督查考核。推进法律进机关（单位）。坚持党委（党组）中心组、领导班子集体学法，将领导干部学法纳入党委（党组）中心组、领导班子学习规划；组织四大班子成员和部门单位主要负责人开展法治讲座；完善领导干部法治培训，实行任前法律知识考试、宪法宣誓制度；把领导干部学法、用法、守法及依法决策等情况纳入年度述职和考核评价内容；加强干部职工社会主义法治理念教育，对新颁布的法律法规进行专题培训考试，将干部职工学法、用法、守法情况纳入年度考核内容。推进法律进学校。进一步加强中小学法治副校长、法治辅导员补齐配备工作，加强青少年法治教育基地建设，实现教材、师资、课时、经费、考试“五落实”；办好家长学校，开展“大手拉小手”、“警校共育”活动；利用主题班会、法治演讲、法律知识竞赛、法治手抄报、法治板报、模拟法庭等多种形式开辟法治宣传教育第二课堂。推进法律进企业。完善法律顾问制度；健全企业经营管理人员学法用法制度，通过举办培训班、专题辅导、讲座、交流研讨会等为企业经营管理人员学法提供广泛的学习途径；加强法治宣传教育的阵地和园地建设，努力拓宽企业法治宣传教育的渠道，通过建立职工法治学校，设置法治宣传栏(橱窗)、
标语，印制法治宣传手册、挂图、法律知识汇编等法律宣传资料，加强对与企业生产、经营、管理等有关的法律法规的宣传教育。推进法律进乡村（社区）。完善村（居）务公开；试点推行村（社区）法治副主任；建立乡镇领导干部、村（社区）领导干部、村（居）民学法制度和法律顾问制度；设立法律图书室（角）、法治宣传专栏、书写醒目的法治宣传墙（崖）标；建立农民法治学校，组织开展村（社区）“四职”干部、法律骨干、村（居）民、流动人员、外出（来）务工人员法律知识培训。推进法律进宗教场所。大力开展教职人员、寺庙民主管理委员、信教群众集中法治培训；培养和吸纳寺庙僧尼充实到法治宣传队伍；加大寺庙书屋中法律读物的比重；面向僧尼和信教群众编制一批普法读物和普法宣传用品在庙会等节点免费发放，增强僧尼和信教群众的法治意识。7．开展“学习宪法 尊法守法”活动。突出宣传宪法，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权力依法行使等基本法治观念。大力推动宪法进公共场所，努力让宪法抬头看得见、用时找得着。整合全县资源，充分利用宣传活动周、科技、文化、卫生、法律“四下乡”、“3·15”、“6·26”等重要时间节点开展集中宣传，组织策划好“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动。
8．营造群众性法治文化浓厚氛围。各级各部门、企事业单位充分利用公共活动场所，融入法治元素，建设法治广场、法治长廊、法治宣传栏和法治宣传橱窗等阵地。运用乡土文化或社区文艺队创作一批群众喜爱的法治文化作品。深化公众聚集场所法治宣传，努力拓宽“法律七进”活动渠道。积极引导传统媒体办好普法节目、专栏和专题节目。
9．加大依法治理工作力度。加快法治政府建设，深化依法行政，推进司法公正，不断提高各项事业法治化管理水平。加强党的民主制度建设，健全党内情况通报制度，落实党务、政务公开制度。完善民主决策、依法决策和重大决策前法律顾问、专家咨询论证制度，推进惩治和预防腐败体系建设。提高行政效能，简化行政审批，切实做到“两集中”、“两到位”。强化行政执法监督，健全行政执法案卷评查制度，规范行政执法自由裁量权。构建社会治安防控体系，规范秩序，强化诉访分离，完善矛盾纠纷排查调处机制，加大对特殊人群服务管理和城乡结合部、娱乐场所、景区等重点部位的综合治理力度。继续深入开展学法用法示范机关（单位）、法治学校、诚信守法企业、民/！/主法治示范村（社区）等法治创建活动。积极开展“法律顾问进千村” “法律服务进社区”、“法制宣传进万家”活动，全面推进“一村（社区）一法律顾问”制度，为基层和群众提供免费优质法律服务。完善律师参与部门接访工作制度，加大律师参与案件处理工作力度。将重、难点案件纳入法治渠道解决。
10．抓紧完成好“六五”普法各项任务。按照“六五”普法规划的安排部署，继续抓好重点对象法治宣传教育，全面深化“法律七进”主题活动。认真对照市、县“六五”普法规划，查漏补缺，努力为“六五”普法顺利通过验收打好基础。
11．做好“六五”普法总结验收。各级各部门要及早着手，全面系统总结“六五”普法，及时收集整理“六五”（2011-2015）普法档案资料，写好总结报告，于6月10日前将总结报告送县依法治县办。县依法治县办将于六月中、下旬抽调专门人员组建督导小组，对各乡镇、各部门单位“六五”普法工作进行检查验收，并及时将检查验收情况，在全县范围内进行通报。
12．认真做好“七五”普法规划调研准备。县司法局要结合检查验收情况，深入基层调研，收集具体数据，特别要立足于推动普法依法治理工作创新发展，密切关注经济社会发展动态，广泛征求社会各界意见，及时掌握人民群众的新需求和新期待。各级各部门要积极献计献策，提出建设性意见和建议。切实做好“七五”普法规划的调研、论证、起草等工作，为顺利启动新一轮普法依法治理工作奠定实践、理论和社会基础。
13．加强普法平台建设。拓展法治宣传教育平台，突出打造一批高层次的法治文化宣传教育基地，充分利用网络、微信、微博等媒体扩大宣传范围，形成“一地一特色，一县一品牌”法治文化集群。
关键词：七彩文化；体系建设；学校特色
中图分类号：G427 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2014）02-007-3
彩虹小学是一所新村配套小学，近年来，随着班级数减少，新苏州孩子大量涌入，家庭教育水平良莠不齐，学校正努力找寻适合自身的发展之路。“七彩文化”是在实践中摸索、继承中创新的学校文化标签，它于学校特色中演绎文化雅韵，承载师生梦想，铸就学校品牌。优良的体育传统，发展的科技教育，多彩的社团活动，已成为推动学生全面发展、展示自身特长的动力源泉，成为“七彩文化”的基石。七彩文化，于无形中为彩虹注入了发展的动力，实现自身持续健康发展。学校师生正齐心协力，用心打造着富有特色的七彩文化体系。
一、梳理提炼，催生“七彩文化”
1.立足学校实际，寻找优势与不足。
在传承优良传统、建设学校特色文化上，彩虹小学一路探寻。通过梳理，发现学校已经积淀了一些优势：第一，学校通过二十年发展历程回顾、图片展示、素质教育大讨论等活动挖掘学校资源，初步提炼了“让每个孩子都沐浴七彩阳光”的办学理念，物化了教育载体。第二，学校积极进行校园环境改造，关注细微处的环境布置，使校园物质环境建设为学校文化建设服务，让学校充满文化内涵。第三，学校开发了特色活动和校本课程，利用《飞向蓝天》、《彩虹语》、《彩虹报》等让师生充分感知学校建设与发展，并从中汲取精神动力。另外，学校在制度文化、学生文化、教师文化建设方面做了有益探索。正是基于上述努力，彩虹的文化隐约呈现一种“区别于他”的特点，但是离“自成一家”有一段距离。
梳理同时，也发现学校文化建设流于外表，缺乏序列性、系统性，深入挖掘不够。学校的传统究竟是什么，始终没有定论。有的说用校训“做一个最好的你”作为主题，有的提出用办学理念作为主题……主题未定，挖掘必然泛泛，更谈不上精深，所以学校的活动也是要求什么做什么，学校文化是什么说不清。
2.立足学生特点，寻求发展的途径。
彩虹小学学生可谓来自五湖四海，家庭教育、生活习性都不同，大多家长从事的是体力劳动，家庭教育缺失。面对这些学生，学校能够给予的是什么？是健康的行为模式、价值导向，正确的价值观、良好的学习观等，这些和课堂学习一样重要，这是未来普通劳动者所需要的，“如果你不能成为大道，那就当一条小路；如果你不能成为太阳，那就当一颗星星。”因此，教师们从学校的名称“彩虹”中去找寻，从学生中找寻，从而提出了教师要像喜爱彩虹一样去欣赏所有的学生的观点。每个学生如同多彩的颜色，每种颜色都有其独特的美，既有差异，更有特长，教育就是让每一个孩子的个性都得到充分的舒展与发挥，让每一个孩子的潜力在阳光下尽情抒发。“沐浴七彩阳光，拥有七色童年”，从而形成七彩斑斓的绚丽风景，七彩多元的校园生活，在润泽中实现生命的成长，由此学校“七彩文化”初现端倪。
3.立足本土资源，探寻文化增长点。
学校在提炼特色文化的同时，还立足本土资源，因地制宜，充分考虑学校周边的民俗风情，挖掘富有特色的优质资源。彩虹小学毗邻彩虹和双虹社区，这两个社区文化建设如火如荼，多彩的文化活动不时与学校文化活动相融，因此学校将特色文化与本土资源有机结合，使这些特色资源为学校发展服务，并得到不断创新与发扬。同时学校依托“天时、地利、人和”的有利条件，就地取材，开发和充分利用本土特色资源不断丰富学校文化内涵，增强学校文化底蕴，达到双赢。
基于上述努力，学校对症下药，努力探寻，将主题确定为“在继承中创新，建设和美的七彩文化”。主题对学校文化建设的关键点做出了明确：第一，继承经过时间积淀，仍然具有旺盛生命力的传统文化；第二，紧密结合现代教育和学校实际，增加新文化介质，在具体工作中深化、细化，使学校拥有活力；第三，继承和创新均指向和美的七彩文化，包含人本化的管理文化、谐同化的环境文化、多彩化的课堂文化、自主化的德育文化、个性化的体育文化、立体化的科技文化、激励化的家校文化、让学生拥有多彩的兴趣爱好和个性特长，涌现丰富多彩的人才。通过七彩教育，让学生享有斑斓的童年，形成活泼开朗的性格；让教师热爱教育事业，享受教师育人的乐趣。
二、深刻挖掘，定义“七彩文化”
1.目标
七色彩虹，色彩丰富，多彩最终又和谐归一，汇聚成阳光的色彩，“多”和“一”之间完美融合，和谐美丽。七彩文化的核心价值就是一种和美教育，一种追求境界，追求创造适合每位学生成长，每位教师发展的教育，尊重生命，培植德性，和谐发展，成就学生的七彩梦想。
2.内涵
七彩文化的核心理念是七彩溢乐。每个人都有属于自己的七彩梦，都有着梦想中的悦然之乐。就学生来说，七彩溢乐更体现在七彩教育中，享受收获的乐趣，七彩教育关注学生全面发展，注重学生间的差异，让学生充分认识自己的长处和短板，自信、自尊，体会成长的快乐。就教师来说，七彩溢乐意味在教学过程中，乐教善导，享受教育的幸福，教师乐于奉献，以爱激励引导、启智化顽、涵养心灵，体会快乐之道。学校提供七彩育人天地，创设七彩教育平台，使校园精彩纷呈，和美融合。
3.理论支撑
（1）孔子的中庸之道。七彩文化的核心价值是一种和美教育。孔子认为“过犹不及”、“和而不同”，事物的各个部分、各个方面只有都适度，达到“中”的状态，事物才能体现适度之和、融通之和，进而达到和谐。七彩文化追求的是多元的统一，找寻适合每位学生成长的途径，每一位教师发展的教育，唯有竞和相融，快乐盈心，才能实现和谐发展。
（2）多元智能理论。心理发展学家霍华德·加德纳指出人类的智能至少可以分成八个范畴，多元智能理论认为几乎每个人都是聪明的，学生的差异性不应该成为教育上的负担，学校在发展学生各方面智能的同时，必须留意每一个学生只会在某一、两方面的智能特别突出；而当学生未能在其他方面追上进度时，不要让学生因此而受到责罚。这正是七彩文化核心理念七彩溢乐的理论基石，强调因材施教，关注学生差异，善待学生的差异，最终促进每个学生都成为最好的自己，让每个学生都有所学，学有得，得有长，这不仅为社会培养有用之才，更在于发展和解放学生本身。
（3）“和谐教育”理论。苏霍姆林斯基“和谐教育”思想所追求的目标是学生在德育、智育、体育、劳动教育、美育这五个方面和谐发展，鼓励学生以自信的心态来实现全面发展和个人幸福。七彩文化正是倡导多彩生活，鼓励学生发挥特长，亮出精彩，通过多彩六年的熏陶，为人生的幸福奠基，使学校成为学生成长的乐园，
三、系统推进，丰富“七彩文化”
1.人本化的管理文化，塑造七彩文化的行动力
学校管理文化是校园文化的“行为和思想工程”，集中反映着学校的办学思想和办学理念。彩虹小学探索与“七彩文化”相协调的管理思想和文化，不断强化“以人为本”的服务思想，提出了“知情，顺意，聚心，用智”的管理理念，管理者要深入一线，了解民情倾听民意；坚持以人为本，尊重关心教师；以学校的文化影响力凝心聚力，增强教师对学校的归属感；坚持决策民主，发掘教师的才智，共同为学校发展服务。学校行政要突出“四个意识”，即引领意识、责任意识、合作意识、创新意识，以保障学校七彩文化教育的有效实施。
（1）学校层面，本学期进一步健全、完善、践行学校规章制度与评价体系，着力完善四项工作制度，即重大事项集体研究制度、工作责任分解制度、督查考核制度、奖惩制度，制定《彩虹小学精细化管理实施方案》，建构起师生普遍认同的管理文化。尤其在后勤管理中，提出“6S”管理，对各室场、师生活动区域运用要素（主要是物）所处的状态不断进行整理、整顿、清扫、清洁，达到提高素养及安全活动的目的，通过每日一巡查、每周一检查、每月一评比达到了有效管理，使整个校园整洁、有序。
（2）相对于后勤的刚性管理，教师管理略显柔性一面，学校实行分权管理，以全体教师为主体，下放管理权限，使教师成为学校的主人。教师构建教育团队，形成有效教学研究共同体，学校采用目标管理方式，鼓励教师制定学期目标，上下级协调使目标内化为教师的自觉行动，努力形成团结合作，勤奋工作，创新发展的团队精神。通过举办教师讲坛，实施教师成长计划，读书计划、骨干培养计划等立志打造激励与发展、合作与创新教师团队。此外参与式管理也为广大教师提供了更多参与决策的机会。学校推行“行政交流谈心制”，“暖心走访”，通过教代会，座谈会，评意会等架起学校与教师沟通的桥梁，形成多层次自下而上的民主管理模式。
（3）学生层面，通过五大行动计划（习惯、读书、写字、学习、活动）滋养个性、陶冶情操，通过阅读节、体育节、科技节、感恩节等为学生拓展学习课堂，树立以生为本的思想，培养全面发展的七彩少年。
2.谐同化的环境文化，突出七彩文化的外显力
物化的校园文化能给师生创造一个有形而庄重的“心里磁场”，无形中统摄着全体成员的灵魂，具有“润物细无声”的教育魅力。彩虹小学着力打造谐同化的环境文化，努力做到三个谐同，即：校园内部环境与社会、周边环境的内外谐同、教育理念与外显文化的外显和内隐谐同；领导层与教师层，教师层与学生层的上下谐同；家庭教育与学校教育的谐同。学校追求“整洁、雅致、文明、内涵”的育人环境，每逢大型活动，都会布置盆花，既美化了校园，又使师生感受到大自然之美，校园内多姿多彩的植物、更换一新的计算机房、温馨的班级文化为师生提供了舒适优美的环境。
3.多彩化的课堂文化，彰显七彩文化的生命力
多彩化的课堂文化不是课堂模式，而是一种课堂理念，是一种基于课堂本质的价值追求，关注学生全面发展和个性特长的融合，追求学生的课堂学业与生命质量的整体提升。彩虹小学固本强基，通过多项行动跟进，提高课堂实效。
（1）多彩模式探求工程。目前，多元化教学理论和教学手段的引入，让多彩课堂呈现巨大的开放性，学校有责任研究怎样的课堂教学形式有利于学生成长。近两年，金阊区组织教师进行精彩课堂关键词大讨论，合作、点拨、预设、体悟、简单……不同的学科、学段、现状，有了精彩课堂的元素，那如何进行重组，创建多彩课堂文化呢？学校正在摸索中，这是近两年文化建设的重点。
（2）多彩课堂开拓工程。由于学校规模小，教师一味抓学生的学习成绩，收效并不明显。随着七彩课堂的开发，学校对课堂活动内容也在不断拓展、挖掘。丰富的课程文化也给课堂带来了活力。2009年，学校在低年级中开设了书法课程，随后增开了扎风筝、舞蹈、合唱、昆曲模块。2011年随着区心理健康指导中心在学校的落成，学校关注学生心理健康教育，一学期两次由专业心理咨询师为学生开讲座。学生在关注学业的同时，培养着个性特长，获得全面发展。
（3）多彩质量提升工程。“满意的升学率是素质教育的结果，而不是片面追求的结果”，学校强化管理，细化操作，以质量求发展。教导处通过调查问卷，了解学生学习现状，对教师提出“一加三减”的要求，即增加学生独立思考的难度与时间，减少学生记忆负担、作业负担和心理负担。随后立足课堂，提出了课堂教学“一提高三优化”目标，提高教学效率，优化教学目标、优化教学方法、优化训练过程，同时提出“30+10”的课堂训练模式，保证学生一定的课堂训练时间。完善每学期一节公开课的要求，抓好教研组“五环节”研讨活动，夯实“条线会课”，有研究主题、有课例评析，有总结反思，形成系列。学校实行“校长走课观察制”、“行政巡课制”和“七认真”随机检查制度，教导处成员、教研组长深入课堂，指导教学，抓好课堂监控，进行全方位听课，提高课堂效率。
4.自主化的德育文化，增强七彩文化的内驱力
彩虹小学德育文化体现“自我教育、和谐发展”的主题，以“自我教育、自我管理、自我服务、自我约束、自我评价”的“五自”教育彰显德育思想，强调“事事无小事 处处无小节 时时都育人”的德育观念。
“悦读·成长”系列，通过开展图书跳蚤市场、读书手抄报展评、读书心得征文、演讲比赛等，让书香浸润校园，全校师生共同阅读，滋养心灵，提升素养；“欢乐训练营，彩虹伴成长”系列活动旨在培养良好的行为习惯、道德品质，组织师生开展好习惯童谣征集活动，以卡通形象彩宝、虹娃为载体，策划了富有特色的学生养成教育宣传图册，“感动星期一，精彩彩虹娃”演讲活动是训练营的重要内容，每周评选“感动彩虹娃”，树立优秀榜样，起到积极的教育作用；“我们的节日”系列通过多彩活动，让学生体会成长的幸福，其中“红色纪念，铭记于心”、“科技——飞翔的翅膀”、“感恩大超市”、“阳光体育，快乐人生”已经成为学校的特色活动；“成长路上与法同行”系列活动更关注学生安全的环境、健康的人格。每学期的“彩虹教师”、“彩虹娃”、“彩虹班级”评比更让学校德育文化在学校生根、开花。
5.个性化的体育文化，夯实七彩文化的竞争力
体育文化是学校文化中最活跃、最显性的表现形式，通过“体育节”、“伙伴计划对抗赛”、“师生田径运动会”“冬季趣味运动会”等，加强体育精神的塑造。
学校是苏州市体育传统项目学校，柔道是区品牌项目，学校积极探索个性化的体育教学途径，开设柔道校本课程，让柔道进课堂，在“精力善用，与人共荣”中快乐参与、快乐体验、快乐成长。学校用课程文化建设推动柔道文化内涵发展。一二年级开设柔道礼仪课，培养学生礼和谦为，达观开朗的品质；三四年级以掌握柔道基本技能，感悟柔道精神为目标，开设技术训练课，培养顽强拼搏、勇于面对挫折的勇士精神；五六年级以掌握攻防对抗、修炼内在涵养为目标，开设实战演练课。阶梯状人才培养使学校柔道队始终保持市比赛第一。
同时，学校以丰富多彩的校园文化活动拓展柔道文化的外延。开展柔道队员入队仪式、《柔道与中国礼仪》讲座、比赛观摩、和冠军哥哥一起训练、柔道考级等活动，培养学生文雅、坚韧、灵活、果敢的个性品质。
6.立体化的科技文化，提升七彩文化的创新力
学校积极搭建科技教育平台，提升科技教育实效。将课堂教学作为科普教育的主阵地，把科普教育纳入课程计划之中，利用课堂主阵地进行科普教育，利用午餐和兴趣活动时间观看百科探秘；科技工作室里亲动手实践，科学实验室里组织学生做小实验，图书阅览室组织学生阅读科普书籍；班级里还设有绿意角，红领巾社团还成立护绿队，给社区的花木挂牌，介绍名称、习性和特点；学校科技展板进社区，定期更换内容，宣传科普知识，传递科技前沿信息；在有限场地中，学校还专设船模“试航池”；学校操场、篮球场成为空模、车模、风筝放飞的活动场。自2005年以来，“科技——飞翔的翅膀”科技节活动成为学生们动手制作、放飞梦想的有效载体。
7.激励化的家校文化，放大七彩文化的辐射力
七彩文化实现着社区、家长和学校之间教育资源的共享和整合。
学校家长委员会的有效建设使学校教育由封闭模式向开放模式转变，开放日制度和校长信箱架设了学校与家长相互沟通的桥梁，学校教育发展的重大问题和一些想法都能及时进行沟通，家长学校培训、德育导师制、校长向家委会述职、“给老师的爱打分”等，使家长更全面了解学校、参与学校建设。
第一条为了规范普通高等学校与社会组织或者个人合作举办独立学院活动，维护受教育者和独立学院的合法权益，促进高等教育事业健康发展，根据高等教育法、民办教育促进法、民办教育促进法实施条例，制定本办法。
第二条本办法所称独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。
第三条独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。
设立独立学院，应当符合国家和地方高等教育发展规划。
第四条独立学院及其举办者应当遵守法律、法规、规章和国家有关规定，贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则。
第五条国家保障独立学院及其举办者的合法权益。
独立学院依法享有民办教育促进法、民办教育促进法实施条例规定的各项奖励与扶持政策。
第六条国务院教育行政部门负责全国独立学院的统筹规划、综合协调和宏观管理。
省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门（以下简称省级教育行政部门）主管本行政区域内的独立学院工作，依法履行下列职责：
（一）独立学院办学许可证的管理；
（二）独立学院招生简章和广告备案的审查；
（三）独立学院相关信息的；
（四）独立学院的年度检查；
（五）独立学院的表彰奖励；
（六）独立学院违法违规行为的查处；
（七）法律法规规定的其他职责。
第二章设立
第七条参与举办独立学院的普通高等学校须具有较高的教学水平和管理水平，较好的办学条件，一般应具有博士学位授予权。
第八条参与举办独立学院的社会组织，应当具有法人资格。注册资金不低于5000万元，总资产不少于3亿元，净资产不少于1.2亿元，资产负债率低于60%。
参与举办独立学院的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。个人总资产不低于3亿元，其中货币资金不少于1.2亿元。
第九条独立学院的设置标准参照普通本科高等学校的设置标准执行。
独立学院应当具备法人条件。
第十条参与举办独立学院的普通高等学校与社会组织或者个人，应当签订合作办学协议。
合作办学协议应当包括办学宗旨、培养目标、出资数额和方式、各方权利义务、合作期限、争议解决办法等内容。
第十一条普通高等学校主要利用学校名称、知识产权、管理资源、教育教学资源等参与办学。社会组织或者个人主要利用资金、实物、土地使用权等参与办学。
国家的资助、向学生收取的学费和独立学院的借款、接受的捐赠财产，不属于独立学院举办者的出资。
第十二条独立学院举办者的出资须经依法验资，于筹设期内过户到独立学院名下。
本办法施行前资产未过户到独立学院名下的，自本办法施行之日起1年内完成过户工作。
第十三条普通高等学校投入办学的无形资产，应当依法作价。无形资产的作价，应当委托具有资产评估资质的评估机构进行评估；无形资产占办学总投入的比例，由合作办学双方按照国家法律、行政法规的有关规定予以约定，并依法办理有关手续。
第十四条独立学院举办者应当依法按时、足额履行出资义务。独立学院存续期间，举办者不得抽逃办学资金，不得挪用办学经费。
第十五条符合条件的普通高等学校一般只可以参与举办1所独立学院。
第十六条设立独立学院，分筹设和正式设立两个阶段。筹设期1至3年，筹设期内不得招生。筹设期满未申请正式设立的，自然终止筹设。
第十七条设立独立学院由参与举办独立学院的普通高等学校向拟设立的独立学院所在地的省级教育行政部门提出申请，按照普通本科高等学校设置程序，报国务院教育行政部门审批。
第十八条申请筹设独立学院，须提交下列材料：
（一）筹设申请书。内容包括：举办者、拟设立独立学院的名称、培养目标、办学规模、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。
（二）合作办学协议。
（三）普通高等学校的基本办学条件，专业设置、学科建设情况，在校学生、专任教师及管理人员状况，本科教学水平评估情况，博士点设置情况。
（四）社会组织或者个人的法人登记证书或者个人身份证明材料。
（五）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。其中包括不少于500亩的国有土地使用证或国有土地建设用地规划许可证。
（六）普通高等学校主管部门审核同意的意见。
第十九条申请筹设独立学院的，审批机关应当按照民办教育促进法规定的期限，作出是否批准的决定。批准的，发给筹设批准书；不批准的，应当说明理由。
第二十条完成筹设申请正式设立的，应当提交下列材料：
（一）正式设立申请书；
（二）筹设批准书；
（三）筹设情况报告；
（四）独立学院章程，理事会或董事会组成人员名单；
（五）独立学院资产的有效证明文件；
（六）独立学院院长、教师、财会人员的资格证明文件；
（七）省级教育行政部门组织的专家评审意见。
第二十一条独立学院的章程应当规定下列主要事项：
（一）独立学院的名称、地址；
（二）办学宗旨、规模等；
（三）独立学院资产的数额、来源、性质以及财务制度；
（四）出资人是否要求取得合理回报；
（五）理事会或者董事会的产生方法、人员构成、权限、任期、议事规则等；
（六）法定代表人的产生和罢免程序；
（七）独立学院自行终止的事由；
（八）章程修改程序。
第二十二条独立学院的名称前冠以参与举办的普通高等学校的名称，不得使用普通高等学校内设院系和学科的名称。
第二十三条申请正式设立独立学院，审批机关应当按照民办教育促进法规定的期限，作出是否批准的决定。批准的，发给办学许可证；不批准的，应当说明理由。
依法设立的独立学院，应当按照国家有关规定办理法人登记。
第二十四条国务院教育行政部门受理申请筹设和正式设立独立学院的时间为每年第三季度。省级教育行政部门应当在每年9月30日前完成审核工作并提出申请。
审批机关审批独立学院，应当组织专家评议。专家评议的时间，不计算在审批期限内。
第三章组织与活动
第二十五条独立学院设立理事会或者董事会，作为独立学院的决策机构。理事会或者董事会由参与举办独立学院的普通高等学校代表、社会组织或者个人代表、独立学院院长、教职工代表等人员组成。理事会或者董事会中，普通高等学校的代表不得少于五分之二。
理事会或者董事会由5人以上组成，设理事长或者董事长1人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。
第二十六条独立学院的理事会或者董事会每年至少召开2次会议。经三分之一以上组成人员提议，可以召开理事会或者董事会临时会议。
理事会或者董事会会议应由二分之一以上的理事或者董事出席方可举行。
第二十七条独立学院理事会或者董事会应当对所议事项形成记录，出席会议的理事或者董事和记录员应当在记录上签名。
第二十八条独立学院理事会或者董事会会议作出决议，须经全体理事或者董事的过半数通过。但是讨论下列重大事项，须经理事会或者董事会三分之二以上组成人员同意方可通过：
（一）聘任、解聘独立学院院长；
（二）修改独立学院章程；
（三）制定发展规划；
（四）审核预算、决算；
（五）决定独立学院的合并、终止；
（六）独立学院章程规定的其他重大事项。
第二十九条独立学院院长应当具备国家规定的任职条件，年龄不超过70岁，由参与举办独立学院的普通高等学校优先推荐，理事会或者董事会聘任，并报审批机关核准。
独立学院院长负责独立学院的教育教学和行政管理工作。
第三十条独立学院应当按照办学许可证核定的名称、办学地址和办学范围组织开展教育教学活动。不得设立分支机构。不得出租、出借办学许可证。
第三十一条独立学院必须根据有关规定，建立健全中国共产党和中国共产主义青年团的基层组织。独立学院党组织应当发挥政治核心作用，独立学院团组织应当发挥团结教育学生的重要作用。
独立学院应当建立教职工代表大会制度，保障教职工参与民主管理和监督。
第三十二条独立学院的法定代表人为学校安全稳定工作第一责任人。独立学院应当建立健全安全稳定工作机制，建立学校安全保卫工作队伍。落实各项维护安全稳定措施，开展校园及周边治安综合治理，维护校园安全和教学秩序。
参与举办独立学院的普通高等学校应当根据独立学院的实际情况，积极采取措施，做好安全稳定工作。
第三十三条独立学院应当按照国家核定的招生规模和国家有关规定招收学生，完善学籍管理制度，做好家庭经济困难学生的资助工作。
第三十四条独立学院应当按照国家有关规定建立学生管理队伍。按不低于1∶200的师生比配备辅导员，每个班级配备1名班主任。
第三十五条独立学院应当建立健全教学管理机构，加强教学管理队伍建设。改进教学方式方法，不断提高教育质量。
第三十六条独立学院应当按照国家有关规定完善教师聘用和管理制度，依法落实和保障教师的相关待遇。
第三十七条独立学院应当根据核定的办学规模充实办学条件，并符合普通本科高等学校基本办学条件指标的各项要求。
第三十八条独立学院对学习期满且成绩合格的学生，颁发毕业证书，并以独立学院名称具印。
独立学院按照国家有关规定申请取得学士学位授予资格，对符合条件的学生颁发独立学院的学士学位证书。
第三十九条独立学院应当按照国家有关规定建立财务、会计制度和资产管理制度。
独立学院资产中的国有资产的监督、管理，按照国家有关规定执行。独立学院接受的捐赠财产的使用和管理，按照公益事业捐赠法的有关规定执行。
第四十条独立学院使用普通高等学校的管理资源和师资、课程等教育教学资源，其相关费用应当按照双方约定或者国家有关规定，列入独立学院的办学成本。
第四十一条独立学院收费项目和标准的确定，按照国家有关规定执行，并在招生简章和广告中载明。
第四十二条独立学院存续期间，所有资产由独立学院依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。
第四十三条独立学院在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。
出资人取得合理回报的标准和程序，按照民办教育促进法实施条例和国家有关规定执行。
第四章管理与监督
第四十四条教育行政部门应当加强对独立学院教育教学工作、教师培训工作的指导。
参与举办独立学院的普通高等学校，应当按照合作办学协议和国家有关规定，对独立学院的教学和管理工作予以指导，完善独立学院教学水平的监测和评估体系。
第四十五条独立学院的招生简章和广告的样本，应当及时报省级教育行政部门备案。
未经备案的招生简章和广告，不得。
第四十六条省级教育行政部门应当按照国家有关规定，加强对独立学院的督导和年检工作，对独立学院的办学质量进行监控。
第四十七条独立学院资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。
独立学院应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。
第五章变更与终止
第四十八条独立学院变更举办者，须由举办者提出，在进行财务清算后，经独立学院理事会或者董事会同意，报审批机关核准。
独立学院变更地址，应当报审批机关核准。
第四十九条独立学院变更名称，应当报审批机关批准。
第五十条独立学院有下述情形之一的，应当终止：
（一）根据独立学院章程规定要求终止，并经审批机关批准的；
（二）资不抵债无法继续办学的；
（三）被吊销办学许可证的。
第五十一条独立学院终止时，在妥善安置在校学生后，按照民办教育促进法的有关规定进行财务清算和财产清偿。
独立学院举办者未履行出资义务或者抽逃、挪用办学资金造成独立学院资不抵债无法继续办学的，除依法承担相应的法律责任外，须提供在校学生的后续教育经费。
第五十二条独立学院终止时仍未毕业的在校学生由参与举办的普通高等学校托管。对学习期满且成绩合格的学生，发给独立学院的毕业证书；符合学位授予条件的，授予独立学院的学士学位证书。
第五十三条终止的独立学院，除被依法吊销办学许可证的外，按照国家有关规定收回其办学许可证、印章，注销登记。
第六章法律责任
第五十四条审批机关及其工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者获取其他利益，、，对不符合本办法规定条件者颁发办学许可证，或者发现违法行为不予以查处，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条独立学院举办者虚假出资或者在独立学院设立后抽逃资金、挪用办学经费的，由省级教育行政部门会同有关部门责令限期改正，并按照民办教育促进法的有关规定给予处罚。
第五十六条独立学院有下列情形之一的，由省级教育行政部门责令限期改正，并视情节轻重，给予警告、1至3万元的罚款、减少招生计划或者暂停招生的处罚：
（一）独立学院资产不按期过户的；
（二）未经备案的招生简章或广告的；
（三）年检不合格的；
（四）违反国家招生计划擅自招收学生的。
第五十七条独立学院违反民办教育促进法以及其他法律法规规定的，由省级教育行政部门或者会同有关部门给予处罚。
第七章附则
