时间：2022-12-30 19:36:24
一、领导重视，目标明确，把科普创建工作摆上党政领导工作议事日程。
认真贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》，积极实施《科学素质纲要》，把科学素质建设工作列入党政议事日程，建立党委分管、政府分管联系制度，领导班子每年听取科普工作汇报，及时协调解决科普工作中的困难和问题，并落实督促检查的措施，将科普工作纳入党政领导机关目标管理责任考核范围。
二、完善组织网络，健全全民科普体系，充分履行职能。
区科协配备政治、业务素质较强的领导和业务人员；各街道科协组织健全，主要领导负责科普工作；各社区成立科普小组、科普志愿者队伍，社区主任任科普小组组长；企业建立企业科协组织；各级技术协会健全组织和规章制度，逐步建立起以区、街道科协为枢纽，以社区科普小组、企业科协和农村专业技术协会为基础的左右相连、上下贯通的大科普网络体系，并定期开展科普活动。
三、增加科普投入，强化基础设施建设。
科普专项经费列入区级财政预算，并逐年增长，达到人均1元以上。全国科普日、科技活动周等重大主题科普活动要另有专项财政经费保障。辖区内拥有综合性科技活动场所及科普活动基地和青少年科普教育基地，主要公众活动场所建有3处以上科普画廊。各街道有固定科普活动室、图书室、科普画廊、科普学校等综合性科普活动场所，配有科普宣传设备。社区有专用或合用科普宣传栏、科普图书室、科普活动站。科普画廊、科普橱窗和科普宣传栏的内容应定期更新；区属中、小学建有科技活动室。
四、扎实做好社区科普工作。
区科协坚持把社区科普工作作为推动社区建设、提升城市形象、构建和谐社会的一项重要工作来抓，积极引导，广泛动员，大力提高群众科学文化素质，进一步浓厚了“爱科学、学科学、讲科学、用科学”的社区科普氛围。一是加强科普组织建设。积极吸收社区科技工作者加入科协组织，动员他们参加科普活动、举办科普讲座。抓好科普志愿者队伍建设，加强与驻徐高校联系，从医学院等7所院校选拔品学兼优的大学生到社区开展科普工作，解决了社区科普教育师资问题。深化社区科普宣传，由社区居委会主任组成科普宣传员队伍，负责办好社区科普板报、组织开展社区科普活动。我区居民周美恩还成立了全省第一个民间环保组织—“绿色之家”，并荣获全国首届“保护母亲河奖”光荣称号。二是构建大科普的工作格局。区科协围绕每年科普周活动主题，加强与区科普联席单位与基层科协的联系，使科普周活动常办常新。2006年，我区与市科协联合举办了科普周开幕式，进一步提高了我区科普工作的影响力。科普周期间，区科协在9个社区进行了宣传巡回活动，累计发放科普资料和科普刊物800多种、5万多份，受益群众达5万人次。全区先后开展了广场科普咨询、科普文艺演出、科普电影进社区以及“倡导科技创新，建设创新型城区”等科普宣传活动。区科协还从各单位抽调人员组成科普宣讲团巡回为社区群众讲课，举办培训班5期，培训达2000人次；街道办事处积极开展健身运动会、安全进社区、“四进社区”等活动；部分社区组织技术能手现身说法，帮助社区贫困户学习先进技术，实现了物质帮扶向科技帮扶转变；区计生、卫生、环保等单位充分发挥职能作用，相继开展了“优生优育进社区”、“健康生活、健康社区”、“崇尚科学，鼓励创新”等一系列科普宣传活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，群众参与率达到80%以上。三是完善科普设施建设。坚持“社区共建、资源共享”的原则，新建街道科普画廊280米、社区科普宣传栏1650米，建成街道、社区科普活动室20个、科普阅览室31个，图书拥有量达到80000多册。
五、青少年是科普工作的重点。
我区坚持科普工作从娃娃抓起，全面提高广大青少年的科学文化素质。不断加强科普辅导员队伍建设，辖区中小学校均配备了科技辅导员，并利用假期邀请大专院校师生给学生讲授科普常识，制作飞机、舰船等模型，组织学生参观“奇妙的机器人”、“大自然的奥秘”等大型科普展览活动。我区青年路小学成立了“少年科学院”，并聘请中科院院士陈如清为院长。根据青少年特点组织丰富多彩、形式多样的科普活动，在全区中小学校广泛开展了科技班会、小制作、小发明、小论文、科普夏（冬）令营、科幻绘画为主要内容的科技教育、科技培训和科技竞赛活动。气象、标本采集、天文、电子等各种兴趣小组不断健全，积极组织学生到校外科普基地参观、学习。广泛开展科普特色学校创建活动，新建书画特色学校1所、绿色学校2所。青年路小学被评为中国创造学会实践基地、省科技教育特色学校。目前，全区已拥有省、市级科普特色学校6所、青少年科技教育基地5所、青少年科技教育辅导员47人。
六、存在的主要问题和建议
1、存在的主要问题
（1）科普经费不足，严重制约着科协工作的开展。从调查情况看，科普经费不足，这是我区带普遍性的问题，《科普法》颁布以来，我区的科普经费虽然有一定幅度的增加，但远远没有达到国家财政部、省财政厅、省科协规定的标准。另外，由于全区财政都十分吃紧，一旦财政收入状况不好，就要扣除下拨比例，使预算内的科普经费都不能足额到位。
（2）基层科协组织建设尚不完善，影响了科普工作的开展。目前，全区街道虽然建立了科协，但科协主都是由身兼数职的党政领导兼任，街道专职科协主席尚无一人，科普专干虽然配备，但大多是挂名专干，因为他们也是身兼数职，加之街道办事处的工作又是注重经济指标和计划生育任务的完成，又肩负着安全稳定的重大责任，因此，无论是街道办事处科协主席还是科普专干，他们都因精力和力量不够和忙于日常事务，无暇顾及科协的科普工作。社区虽然配备了科技专干，但由于社区干职数少、任务重，加之社区里根本没有安排科普专项经费，所以也是有名无实。这些，都严重影响了基层科协科普工作的开展。
（3）科技示范户，科技带头人数量少，质量不高，阻碍了科普工作的开展。一是数量上，科技示范户的比例过少。二是质量上，科技示范户水平在很大程度上没有走出传统范畴，还是一些粗放经营模式。三是作用上，还没有真正很好地规范以科技示范为核心，以专业技术为纽带，形成不同的专业技术协会，组织开展规模经营。在调查中我们发现科技示范户发展、培养、提高中的一些问题带有共性，综合起来有两类：第一是资金制约问题。科普经费短缺，没有设立专用扶持资金，有也是很少。加之农业生产的时效性，无法满足金融制度的限制，如种植业，资金不是一年就能回笼，需要3—5年。如养殖业，生产周期一般为1—2年，而农贷资金必须在每年年底回收。对一些时间稍长的项目，信用社又不放贷，财政更没有扶持。第二是相关政策配套问题，职能部门限制过多。示范户一旦生产出产品，产生效益时，职能部门就上门来收费。工商部门收管理费、税务要收农产品税，国土要收土地税、畜牧要收检疫费等等系列税费。如果职能部门能下放一些经营权，制定配套政策，科技示范户就能降低生产成本，更好地为农民服务。
2、建议
（1）必须按照有关规定，确保科普经费落实到位。现在《科普法》已颁布实施，建议上级应会同有关部门，依法规范科普经费的标准和管理使用的归属问题。同时，要督促各级政府按照《科普法》要求，一是将科普经费纳入同级财政预算，二是按上级规定，把不足的科普经费确保追加足额到位，三是随着财政的增长科普经费应逐年有所增加。以确保科协事业的可持续发展。
一、过去三年工作的回顾
三年来，在市直机关工委的领导和科协党组的指导下，机关党委领导所属党支部和全体党员，团结科协干部职工，认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展,紧紧围绕市科协的中心工作，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为全面完成科协担负的各项任务提供了坚实的组织保障，为推进科协事业的发展作出了积极的贡献。主要体现在以下七个方面：
(一)以理论武装为核心，进一步夯实思想政治基础
思想是行动的先导，学习是思想的基础。科协各级党组织坚持把理论武装作为第一位的职责、任务和需要，狠抓落实。三年来，组织党员和党员领导干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等创新理论，学习党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，学习《文选》、党的先进性建设、和谐社会建设、社会主义荣辱观、八个方面良好作风以及中央和省市委的重要决策部署，重视在领会精神实质、把握科学内涵上下功夫，确保了全体党员政治立场坚定，基本实现了用理论武装头脑、指导实践、推动工作的阶段性目标。按照全市统一部署，协助党组制定理论学习中心组学习计划，严格落实学习制度，及时配发学习资料，督促领导干部写好学习笔记，组织学习考试考核等工作。为便于广大党员进一步加深对科学理论的理解和把握，先后邀请了市政府分管领导、市讲师团负责人、市委党校教授和科协党组书记进行专题辅导授课，组织听取专题报告、观看专题录像、参观专题展览，帮助广大党员了解、掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，增强了党员和干部职工政治上思想上行动与党中央保持高度一致的自觉性。通过理论学习教育，使全体党员进一步明确在推动科学发展、促进社会和谐、实现全面小康社会的伟大进程中所肩负的历史责任，强化了党员和党员领导干部的政治意识、大局意识、责任意识、发展意识和服务意识。
（二）以先进性建设为主题，进一步筑牢理念信念根基
中共中央决定，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。遵照市委和市直机关工委的部署和要求，协助党组制定科协系统开展先进性教活动的实施方案和阶段性工作计划，动员和组织共产党员特别是党员领导干部，积极投身教育活动，从我做起，率先垂范，做到了“规定动作”一个不少，
“四个环节”紧密联系。在此基础上，重视“自选动作”的谋划和实施，举办《科学发展观》大型展览，落实省科协“科技服务‘三农’——七个一百”活动，开展“八个一”、“共产党员科技志愿者行动”、“五比五看”、“缴纳特殊党费、救助特困职工”和“三满意”等系列活动，提炼了科协系统党员和党员领导干部先进性标准。使科协保持共产党员先进性教育活动既轰轰烈烈、又扎扎实实，达到了学习培训与开展工作“两手抓、两不误、两促进”的要求。
为进一步巩固和扩大先进性教育成果，机关党委和所属支部认真抓好“回头看”工作。一是开展了“双六看”活动，基层党组织重点围绕组织机构是否健全、组织制度是否落实、组织生活是否经常、组织领导是否有力、组织功能是否发挥、组织威信是否提高等进行查看。全体党员重点围绕理想信念是否坚定不移、宗旨意识是否牢固树立、岗位职责是否履行到位、先锋模范是否充分体现、党纪条规是否切实遵守、党费缴纳是否按时足额等进行查看，把“回头看”当作是先进性教育的延伸和拓展。二是开展了学习、遵守、贯彻和维护活动，在抓好集中学习教育的基础上，党组书记亲自讲党课，老党员重温入党誓词，新党员面向党旗宣誓，全体党员参加“学习新、永葆先进性”百题测试，把党中央提出的进一步坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化监督制约、加强制度建设的目标要求落到实处。三是召开了专题民主生活会和组织生活会，认真查找存在的突出问题，开展批评与自我批评，明确今后努力方向。党员和职工群众对科协先进性教育的过程和结果表示满意，有些做法和经验得到市先进性教育办公室和督导组的肯定和推广。通过先进性教育，科协党的基层组织更加坚强有力，党员模范带头作用更加明显，促进各项工作深入开展。
（三）以目标管理为重点，进一步强化基层组织功能
目标是要求，目标是方向。三年来，按照市直机关工委下达的目标、任务和要求，每年制定下发《市科协机关党委所属党支部目标管理考核标准》和《市科协机关党委党员目标管理考核细则》，对于提高基层党建工作水平起到了积极的促进作用。
一是认真抓好支部组织建设。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，指导6个党支部完成两年一次的换届工作。根据美术广告公司改制和人员分流的实际，及时撤销美术广告公司支部设置，通过艰苦细致的思想工作，将其支部5名党员组织关系转移社区。将蚌埠味多多学生营养餐有限公司支部与中国学校卫生杂志社支部合并，理顺工作关系。同时，根据工作需要，及时调整所属支部领导班子成员，始终保持支部组织健全、班子满员。
二是认真组织民主评议党员和党代表推荐工作。组织两年一次的党员民主评议活动，狠抓党性分析、自查自评、民主测评和组织评议四个环节工作落实。在此基础上，对优秀党员进行表扬，帮助后进党员改正缺点和不足。认真做好蚌埠市第九次党代会、安徽省第八次党代会、党的第十七次全国代表大会代表候选人的推荐工作，坚持高标准，认真走程序，充分发扬党内民主，高质量完成代表的提名和推荐任务。通过民主评议党员和党代表推荐工作，党员的党性观念、大局意识、自律意识不断得到增强。
三是认真做好党员发展工作。三年来，先后推荐10名同志参加市直机关组织的建党积极分子培训，注重团员青年党的理论、路线、方针和政策的教育，使党的后备力量基本做到了组织上未入党但思想上先“入门”。按照新时期党员发展工作方针，做到成熟一个、发展一个，三年累计发展新党员6名，新党员中既有直属单位领导班子成员和部门负责人，又有一线专业技术人员和业务管理骨干。推行支部发展党员票决制，发展党员程序正规，新党员质量较高，巩固并扩大了党员队伍，为推动科协事业发展培养一批信得过的骨干力量。
四是认真开展宣传鼓动工作。围绕重大纪念日、重要节日、重点活动和科协中心工作，运用板报、网络等宣传媒体，积极开展宣传活动，机关党委和科技馆、杂志社等党支部三年编排宣传板报25块，科协网站发表新闻百余篇，蚌埠党建先锋网、市直机关党建网和蚌埠机关党建杂志先后采用稿件近20篇，及时宣传科协的工作体会及做法、工作成效及经验、工作思路及重点。同时，每年出1至两期光荣榜，大力宣扬科协系统涌现出的先进单位和个人，使科协宣传环境更优、政治氛围更浓。
五是认真抓好目标任务落实。围绕目标管理细则，机关党委每年组织支部书记集中学习和培训，把任务分解到位，把责任落实到人，按目标要求抓支部建设和党员的教育管理。三年多来，机关党委先后就如何搞好支部换届、如何做好支部经常性工作、如何规范发展党员、如何开展先进性教育活动、如何落实中央“四个规范性”文件等专题，组织支部书记进行专题党务学习，集中辅导。同时积极组织党支部书记参加市直机关工委组织的专题理论培训，提高支部书记做党务、抓教育的能力。在目标管理中，科技馆、杂志社和机关支部基本做到了工作有研究、学习有计划、要求有检查、年度有小结。退休干部党员支部坚持每月一次组织生活，开展学习交流、座谈讨论、参观调研等活动，老同志还发挥自身特长参与公益活动，奉献社会，服务群众，展现了老党员的良好素质和精神面貌。四个党支部基本做到了活动不断、形式多样、效果明显，先后有6名优秀党员、2名优秀党务工作者、1个党支部获得市直机关工委表彰奖励。
（四）以效能建设为抓手，进一步倡导良好作风养成
围绕全市开展深化机关效能建设优化经济发展环境活动，机关党委按照科协党组的要求，制定科协机关效能建设活动方案和年度工作计划，在思想发动、营造氛围，分解任务、督促检查上下真功夫。认真履行科协效能建设办公室职责，坚持把提高“三服务一加强”的能力作为效能建设的着力点，把思想发动贯穿效能建设全过程，提出领导干部走在前、党员为群众做示范、机关为直属单位做表率的总要求，认真抓好“五项工作纪律”和《蚌埠市违害经济社会发展环境处理办法》的贯彻落实。修改完善机关工作人员行为守则、制订请销假和服务承诺制、岗位责任制、责任追究制等效能制度。编印《机关工作人员手册》，在机关人员中倡导“十个不因我”，提高了工作效率和服务意识。
随着效能建设活动的深入推进，针对少数同志不同程度地出现了松懈情绪和“差不多”的思想，及时提出思想认识再升华一点，服务能力再提高一点，遵守纪律再自觉一点，发展环境再优化一点，政令畅通再严肃一点，存在问题再减少一点，进一步推动了机关效能建设向深度和广度拓展。同时，组织党务干部和业务骨干培训，修订党建工作制度，组织开展“五查五看”和大讨论活动，10多个经验做法先后在蚌埠日报、蚌埠市直机关党建网、蚌埠市直机关效能建设简报上刊登。机关党委总结的《创新促发展，作为强地位，努力把机关效能建设活动引向深入》的经验，在全省科协系统视频会上作交流，进一步扩大在全省科协系统的影响。同时，用一些行之有效、潜移默化的措施，确保科协效能建设活动取得实效，实现了机关、直属单位和党员领导干部作风的新转变。
（五）以党纪教育为手段，进一步树立廉洁自律形象
治党要从严，教育预防务必要先行。三年来，机关党委高度重视加强党风党纪党规学习教育，协助党组开展学习教育活动。
一抓党内法规的学习。科协各级党组织狠抓《中国共产程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员权利保障条例》、《中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习贯彻，每年突出一个主题，帮助党员理解党内法规基本精神，掌握党内法规具体要求，切实加强党性修养，不断地增强贯彻落实党纪条规的自觉性。
二抓各级纪检会议精神的贯彻。协助党组及时组织党员领导干部学书记在中纪委四、五、六、七次全会上的重要讲话精神和省市纪检工作要求，狠抓“三大纪律、八项要求”、“八个坚持、八个反对”、“学习、贯彻、遵守、维护”和“八个方面良好风气”的贯彻落实，结合实际定措施、提要求，促进了科协系统党风廉政建设。
三抓党纪政纪的教育。一是注重政治纪律教育，每当重大事件的发生，重要会议的召开，机关党委及时提出政治要求，引导党员和干部群众不听、不信、不传、不编政治谣言和小道消息，自觉与党中央保持高度一致。二是注重财经纪律教育，运用正反两个方面的典型，教育引导党员干部正确运用手中权力，严格遵守管理制度，协助组织干部离任审计，杜绝了违反财经纪律行为的发生。三是注重人事纪律教育，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，严格在全市各级党政班子换届期间的纪律教育，在科协系统干部任用、岗位调整、人员进出等实际工作中，以工作需要为主，按组织原则办事，公开公正透明，做到了群众民主推荐和组织意愿相一致。四是注重群众纪律教育，提倡党员领导干部多为群众办实事、不与群众争利益，凡是职工生病住院、家庭出现重大变故和生活遇到特别困难的家庭，党员干部主动看望慰问。同时，党员领导干部还与困难群众建立联系和帮扶对子，三年为20多个困难家庭送去温暖，帮助解决暂时困难，保持与人民群众手拉手、心连心，在人民群众和党的组织中架起一座“连心桥”。
四抓廉政文化活动的开展。认真组织每年一次的党风廉政建设学习教育月，开展“读廉政书、写廉政文、看廉政片”活动，引导党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断增强落实党风廉政建设责任制的自觉性。广泛开展谈心活动，党员之间、党员领导干部之间通过谈心，统一思想，交换意见，相互提醒，消除误会，增进了团结，促进了工作，避免了一些同志犯错误。切实强化群众监督，定期不定期地召开干部职工、退休老干部和党团员座谈会，发放征求意见书，征求党风政风方面的意见建议，健全各项规章制度，不断改进工作作风，群众对各级党组织和党员领导干部在党风廉政建设方面的表现是满意的。通过抓党风、促政风、带民风，科协系统风正、气顺、心齐、劲足的局面进一步巩固，党员和党员领导干部思想道德进一步纯洁。
（六）以争先创优为载体，进一步扩大文明创建成果
根据市委、市政府开展创建全国、全省文明城市活动方案，协助党组先后制定了《科协系统开展文明诚信创建活动的实施方案》、《关于开展“四型”文明机关创建活动的实施意见》、《市科协机关工作人员文明行为守则》，印发了《致科协全体同志的一封公开信》，号召市科协全体同志，尤其是共产党员和各级领导同志，要积极投身活动中去，从自身做起，从本职工作做起，为塑造“文明诚信蚌埠”做出应有的贡献。各支部按照党组和机关党委的要求，积极协助各单位行政领导开展创建活动，促进了科协系统创建活动的发展。三年来，通过文明创建活动，科协机关和直属单位涌现了一批有影响的先进典型。市科协两次获得中国科协“全国科普日”先进单位称号，安徽省金桥工程、厂会协作优秀组织奖，市科技馆获得中央文明办等六部委命名的“全国青少年校外活动示范基地”，被等十部门授予“中国青少年社会教育‘银杏奖’优秀团队奖”，省级爱国主义教育基地、市青少年德育教育基地、市科技创新先进单位等称号。中国学校卫生杂志获得中华预防医学会优秀期刊一等奖、卫生部优秀期刊二等奖、安徽省科技期刊一等奖，杂志社编辑部获得市直机关学习成才先进单位，味多多学生营养餐公司获得市政府授予的食品质量卫生信得过企业称号。同时，有7人获得国家和省有关部门的表彰奖励，有3人荣立市政府三等功，有2人获得蚌埠市先进工作者、思想政治工作先进个人称号。机关党委还协助党组每年召开年度总结表彰大会，三年对22人获得年度考核优秀等次、62人获得年度先进工作者和先进单位、部门、科室进行表彰。这些先进典型的示范带动，激励干部职工更加奋发有为、积极进取，在本职工作岗位上努力做出新的更大的贡献。
（七）以创新活动为牵引，进一步发挥群众团体作用
工会、共青团在机关党委领导和指导下，较好地发挥了组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用，创造性地开展一系列健康有益的文化、体育和奉献爱心活动，为扩大科协影响、凝聚科协力量作出了贡献。一是重视加强工会、共青团的组织建设，机关党委坚持每半年听取工会和团支部的情况汇报，批准成立了市科技馆、蚌埠味多多公司两个分工会，批准增加团支部班子组成人员，及时研究解决工作中的问题。二是组织工会会员和团员青年献爱心活动，工会先后开展“一日捐”、“扶贫济困送温暖”、“送温暖，献爱心”捐赠钱物价值6000多元。组织13人次参加无偿献血活动，献血2800CC，表达爱心，情暖社会。在党组的支持下，建立困难职工救助资金，对遭遇特殊困难的本系统职工进行慰问、帮助，把组织的关怀送到职工心中。团支部结合青年特点，开展了岗位学习成才、青年文明号创建、青年志愿者服务队、岗位学雷锋、主题团日和荣辱观教育等活动，组织“激情五月”卡拉OK比赛，牵头组织迎春联欢活动，活跃科协文化氛围。工会、共青团还积极组织参加市直机关工委开展的长跑、足球、乒乓球等群众性体育活动，特别是科协青年足球队参加市直机关组织的比赛，赛出了风格和水平，获得亚军，在市直机关产生较大影响。三是重视做好职工和青年思想工作，了解思想状况，反映合理诉求，维护合法权益。积极开展双拥共建工作，科协机关和科技馆连续三年被评为市双拥合格单位。团支部连续三年获得市直机关五四红旗团组织称号，科协工会工作始终处于市直机关前列。
三年来，科协机关党建工作在全体党员的共同努力下，在全体干部职工的积极支持下，工作取得了一些成绩和进步，2004、2005、2006年分别获得市直机关工委党建目标考核三等奖、二等奖、一等奖，整体工作呈上升趋势。实践使我们体会到，做好机关党委工作，要注重把握以下三条基本经验：
第一，必须坚持服从领导、接受指导。市直机关工委作为科协机关党委的领导机关，对科协机关党建工作十分重视，分管领导同志和工委组织部、宣传部、纪工委、团工委的同志多次到科协检查指导工作，对一些具体问题给予明确指示和帮助，鼓励我们结合科协实际，创新工作思路，开创党建新局面。只有自觉服从上级党组织的坚强领导，基层党建才有目标和方向。科协党组历来十分重视加强科协党的基层组织建设工作，多次党组会议，听取机关党委工作汇报，研究党建工作，各方面给予充分支持。党组主要领导同志亲自为党员讲党课，主动关心党建工作，多次在党员大会上就科协的党建工作做重要讲话，对党员领导干部提出要求，有力地推动了科协党建工作的发展。只有主动接受党组的指导，取得党组的支持，机关党建工作才有生机和活力。这些强有力的领导、指导和支持，使科协党建工作扎实推进，党建水平稳步提高。
第二，必须坚持围绕中心、服务大局。按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，不断提高创造力、凝聚力和战斗力，这是做好机关党建工作必须遵循的指导思想和根本原则。机关党委作为市直机关工委的基层单位，作为科协党组抓党建工作的职能部门。三年来，坚持围绕中心抓党建、服务大局促发展的总体思路，紧紧围绕贯彻落实科学发展观、党的先进性建设、机关效能建设、党风廉政建设、精神文明创建、构建和谐科协和筹备召开市科协第七次代表大会、开展大型科技科普宣传活动、组织青少年科技教育等大局工作中，充分发挥组织党员、发动群众的作用，促进科协中心任务的圆满完成。
第三，必须坚持抓好骨干、带好队伍。建设一支素质较高的党务干部队伍，是做好新时期党建工作的重要保证。党务干部是机关党组织发挥职能作用、落实机关党建任务的具体组织者和执行者，这支队伍的状况直接关系到机关党建工作的水平和成效。科协从事党务工作的同志都是兼职人员，他们既要做本职业务又要抓兼职党务，相对而言，比别人担子更重一些、责任更大一些、奉献更多一些。机关党委注重结合工作任务，帮助党务干部解放思想、转变观念，不断提高理论水平和工作能力，正确处理抓党务与抓业务的关系，以党务工作的成效来促进业务工作的开展，以业务工作的成果来检验党务工作的成绩。党务干部与广大党员一样，在自己的岗位上努力实践“三个代表”重要思想，按照先进性标准要求自己，在各项工作中当骨干、作表率，用自己的实际行动，为党旗增添了光彩，为群众做出了榜样，为发展奉献了智慧和力量。
同志们，科协机关党的工作能取得这样的成果和经验，这与我们长期坚持落实目标管理、创新方式方法是分不开的，也是广大党员干部在科协各项工作中积极发挥先锋模范作用的结果。在此，我代表科协机关党委，向三年来在机关党的工作岗位上辛勤工作的历任支部书记、支部委员表示衷心的感谢！向支持科协机关党委工作的各位领导、全体党员同志以及各位离退休老同志表示崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，科协机关党的建设与上级党组织和科协党组的要求相比，仍然存在一些差距。突出表现在：学习制度坚持不够一贯，深度和广度有待进一步拓展；组织生活形式不够灵活，内容和方法有待进一步创新；党建制度落实不够全面，思想观念有待进一步转变；个别党员先锋模范作用发挥不够明显，帮促工作有待进一步加强。这些问题，都需要我们在今后党的建设中认真加以解决。
二、对新一届机关党委工作的建议
当前和今后一个时期，是推动科学发展、促进社会和谐、全面建设小康社会、学习贯彻党的十七大精神、提高党的执政能力的重要时期，做好机关党建工作使命光荣、任务艰巨、意义重大。
未来三年，科协机关党的工作指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以学习宣传贯彻十七大精神为主线，以加强党的执政能力建设为核心，以学习贯彻和先进性建设长效制度为重点，紧紧围绕市委“争先崛起、跨越发展”的战略部署和科协“三服务一加强”工作定位，与时俱进，开拓创新，全面加强科协机关党的建设，推动科协事业又好又快发展。总体目标是：通过扎实有效的工作，把党员干部的思想统一到中央和省市委的决策上来，把干部群众的力量凝聚到加快科协改革发展上来，全面推进科协机关党的思想、组织、作风和制度建设，努力使党员队伍素质有新提高，基层组织建设有新增强，领导干部作风有新转变，党建各项工作有新成效。
完成科协机关党建今后三年总体目标，头绪多、任务重，需要紧紧扣住“一条主线，三个重点”，狠抓落实。
（一）以深入学习贯彻党的十七大精神为主线，用党的创新理论武装党员干部
认真学习十七大确立的新思想。要把学习贯彻党的十七大精神放在机关党建工作的首位，适时举办理论报告会、专题研讨会、骨干培训班，组织党员干部学好十七大确定的指导思想、目标任务、总体要求和执政经验。各基层党组织要充分利用各种阵地和手段，不断深化学习效果。通过深入学习贯彻党的十七大精神，把思想和行动统一起来，力求使党员干部特别是领导干部在坚持开拓创新上迈出新步伐，在保持先进性上提高新水平，在推动科学发展上取得新成效。
深刻领会十六大以来的新经验。要着眼于提高党员干部的马克思主义理论素养，把学习十六大以来一系列重大决策与学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验有机结合起来。党员和党员领导干部要重点掌握科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观、倡导“八个方面良好风气”、加强党的执政能力和先进性建设等精神实质和科学内涵，以此武装头脑、指导实践、推动工作。
贯彻落实科学发展观的新要求。科学发展观是我们党总结建国五十多年发展经验得出的重要科学论断，与思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承，是三代中央领导集体发展理论的坚持和创新。要坚持用科学发展观统领科协各项工作，把全面落实科学发展观作为开展工作的出发点、落脚点和衡量标准。要紧密联系科协发展的实际，掀起科学发展观大讨论热潮，引导党员干部深刻把握科学发展观的核心本质、科学内涵和基本要求，进一步理清发展思路，创新发展模式，总结发展经验，把科学发展观的各项要求真正落到实处。
（二）以加强基层组织建设为重点，为加快科协事业发展提供组织保证
继续抓好党建工作目标责任制的落实。要结合科协党建工作实际，进一步细化年度党的工作目标责任制考核细则，抓好市目标责任制的检查、考核、评比工作，开展“五好”党支部创建活动，进一步发挥基层党支部的战斗堡垒作用，不断增强凝聚力、向心力和战斗力。继续贯彻实行“一岗双责”责任制，切实履行教育、管理、协助、监督等职责，实现目标管理的科学化、规范化、制度化。
继续抓好保持共产党员先进性教育长效机制文件的贯彻落实。中央和省委印发《关于加强党员经常性教育的意见》等十个文件，是先进性教育活动经验的系统总结，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措，对于进一步加强基层组织建设、充分发挥党员先锋模范作用具有十分重要的指导意义。学习贯彻“十个”规范性文件，是当前和今后一个时期各级党组织的一项重要任务。各基层组织要把这些文件作为培训党员和干部的重要内容，结合工作实际，全面加以落实,务求取得实效。
继续抓好发展党员和民主评议党员工作的落实。抓好建党积极分子的培养教育工作，实施固本强基工程，重视在基层工作第一线和优秀青年、技术骨干中发展党员，把各类岗位中的先进分子及时吸收到党的队伍中来。认真组织开展民主评议党员、民主评议党支部活动，推荐表彰优秀党员、优秀党务工作者和先进党支部，教育和转化基本合格党员，严肃处置不合格党员,保持党员队伍纯洁。
（三）以推进机关党的作风和廉政建设为重点，深入开展反腐败斗争
切实抓好党员领导干部的作风建设。总书记强调指出，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，在工作中，大力倡导八个方面良好风气。各级党组织要按照作风建设这一总要求，配合科协党组认真抓好牢记“两个务必”、增强“三种意识”、明辨“八荣八耻”和遵守“三大纪律八项要求”教育，加大对党员干部的管理和监督力度，推动八个方面良好风气的形成，进一步巩固科协风正气顺、心齐劲足的良好局面。
切实抓好机关效能建设活动的深入开展。市委市政府决定用三年左右的时间，在全市开展加强机关效能建设、优化经济发展环境活动。各级党组织要按照市效能办的总体要求，以建设廉洁、勤政、务实、高效、和谐单位为目标，着力在规范行政行为、提高办事效率、增强服务能力上下功夫，推动岗位责任制、服务承诺制、党务政务公开等制度的落实。全体党员都要积极参加这项活动，带头遵守效能建设各项规定，以在效能建设活动中的表现来检验党员的发展意识和服务意识。要结合“创建和谐机关活动”，在科协干部职工中开展在社会上做好公民、在单位内做好职工、在家庭里做好成员的“三做”活动，切实增强党员干部干实事、干好事的责任感和紧迫感，提高工作效率和服务质量。
切实抓好党风廉政建设责任制的落实。要坚持标本兼治、重在预防的方针，在广大党员干部中大力开展反腐倡廉方针政策教育、形势任务教育、党性党风党纪教育和典型案件警示教育，使党员干部构筑牢固的思想道德和党纪国法两道防线，不断增强拒腐防变的能力。要切实维护职工群众利益，加强来信来访工作，解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以反腐倡廉的实际行动取信于职工群众。
（四）以深入开展文明创建为重点，进一步发挥党组织的凝聚力、战斗力
充分发挥工会共青团联系群众的桥梁和纽带作用。工会、共青团组织要依照章程独立自主地开展工作，认真做好科协系统先进单位、先进工作者的评选推荐工作，广泛宣传他们的先进事迹。继续做好“扶贫济困送温暖”、“结对帮扶”、“一日捐”、无偿献血等活动。加强困难职工救助资金管理，组织好走访慰问，为遇到困难的职工群众排忧解难。努力建好“职工之家”，全面抓好基层工会建设，着力提高新形势下工会工作的能力，为建设和谐科协尽心出力。共青团组织要结合青年特点，开展主题团日、读书演讲、学习成才、青年志愿者、青年示范集体等活动，继续巩固并创建五四红旗团组织，协助机关党委、配合工会大力开展有益身心的文化体育活动，不断丰富青年和干部职工业余生活。
一、开展回头看,再加一把火，形成共识打基础
政协在学习调研阶段，全体党员干部以科学发展观为指导，坚持实事求是的原则，回顾了中国改革开放三十年来的巨大变化，通过调研视察，也亲自感受到我县经济社会发展所取得的发展成果；总结了我县政协在党的十六大以来，在围绕发展、服务经济、履行职能中取得的进步；找出了制约我县经济发展和政协工作不符合科学发展的主要问题；明确了政协工作今后的努力方面和奋斗目标。
在转段过程中，政协学习实践活动领导小组注重做好两个阶段的衔接工作，做到“三个一”，把住“四个关”，“三个一”即对第一阶段所有动作和环节回顾一遍，坚持好的，改正不足的；对规定学习的重点文件采用自学方式重新温习一遍，提升认识，打牢基础；对第一阶段的调研情况再归纳梳理一遍，围绕主题，找出重点。把住“四关”，即规定动作到位关，自选动作质量关，学习调研成果关，达到预期目标关。通过一系列“回头看”活动，全体党员干部进一步加强了对科学发展观的理解，树立了科学发展的理念，在增强科学发展信心、全面推进政协工作进步的共识上有了新的认识和提高。
二、广泛征求意见，梳理调查成果，开门讷谏求真言
政协党组在召开生活会前，采取多途径、多形式、多方位的方法，广泛深入地征求意见。一是召开老干座谈会。十二月九日，召开退休、退二线老同志征求意见座谈会，党组书记、主席夏云峰同志在会上就征求意见的目的、原则、主题提出了要求，诚恳地希望各位老同志就政协工作中存在主要问题和改进措施多提意见和建议。与会的老同志在发言中，对政协近几年来的工作所取得成绩给予了充分肯定，对工作中存在的一些主要问题也提出很好意见，对今后如何做好政协工作，促进政协持续发展进步提出许多切实可行的建议；二是专题座谈。由三名主席带队，办公室和专委会主任参加，召集全县十一个乡镇政协工作联络组组长和乡镇部分委员进行座谈，征求意见；三是班子成员相互谈心、交换意见。主席之间，主席与“一室四委”主任之间，专委会主任之间都进行了个别谈心，通过谈心，相互之间交换了意见，沟通了思想，形成了共识；四是梳理归纳调研成果。将学习调研阶段中，通过调查问卷、走访委员、专题调研所形成的调研报告，分发多方面人士评拟，在再次征求意见和建议的基础上，进行系统地整理和归纳，找出主要问题和原因。
三、立足发展，围绕主题，民主生活会有成效
政协党组把开好民主生活会，剖析影响科学发展的的思想根源作为分析检查阶段和重中之重。一是认真写好民主生活会发言材料。党组要求每个成员的发言材料要坚持“二个围绕”，即“围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展”，围绕“用科学发展观统领政协工作，全面履行政协职能”，紧扣党的十六大以来经济社会发展的实践，紧扣政协落实科学发展观、服务社会经济发展的实践，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。二是充分体现了民主意识。党组民主生活会邀请了县委指导检查组、1名党代表、1名人大代表、1名政协常委、4名专委会负责人列席了会议。三是民主生活会富有成效。在民主生活会上，党组成员以“六查六看”为标准，坚持“五要五不要”原则，紧扣主题，深刻剖析，找出思想上存在不符合科学发展观的认识，查出了工作中不适应科学发展的主客观原因，明确了今后工作的努力方向。会议严肃认真，畅所欲言，体现了民主，凝集了智慧。县委指导检查组对政协党组的生活会给予了充分肯定。
四、查找主要问题，深刻分析原因，边整边改有目标
在学习调研、检查分析两个阶段里，通过问卷调查、走访座谈、专题调研、设立意见箱和网上电子信箱等形式，发动全体委员和各界人士建言献策，广泛深入查找问题，共收到关于政协工作方面的意见129条，建议136条。经整理综合，有以下四个主要问题：
一是站在全县发展的角度思谋献计的主动性不够。怕越位，少揽事，图超脱。
二是履行职能满足于年年有计划，月月有活动，不太忙也不太闲，不错位也不越位，按部就班，创新不够。
三是对委员队伍素质建设抓得不够。特别对基层的一些委员在学习培训、跟踪培养、履职监督等方面力度不够大。
四是对委员提案督办落实力度不够平衡，乡镇委员提案督办落实力度不强。
通过分析，上述存在的主要问题原因有三个方面：一是坚持用科学发展观统领政协工作的意识不强，没有用发展的眼光去认识政协工作在发展中的重要地位和作用；二是思想解放不够，缺乏创新精神。囿于老经验、旧做法，没有真正树立敢为人前，敢为人先的观念；三是在履行职能上存在观念“误区”。在思想上和工作中不同程度存在着政治协商怕“添乱”，民主监督怕“得罪人”，参政议政怕“越位”。
五、明确方向，把握目标，努力整改促发展
通过分析检查，查出了存在的主要问题和思想根源，也找到了今后的努力方向和工作目标。结合分析出的主要问题，党组拟在今后整改措施中，以“四个打造”为基础，扎实整改，不断开创我县政协工作新局面。
（一）着力打造责任政协。政协党组“一班人”要增强政治责任、社会责任、岗位责任。要坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义，坚持中国共产党领导的多党合作制度，坚持中国特色社会主义政治发展道路。要围绕英山发展的大目标，立足整个英山经济建设的大格局，认真履行政协三大职能，围绕发展谋划工作，紧贴发展开展工作，为实现以人为本，全面协调可持续的科学发展服务。要不断加强人民政协制度化、规范化、程序化建设，促进政协履行职能积极、主动、有序。要发挥政协的特点和优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，为推进英山全面建设小康社会作出贡献。
（二）着力打造务实政协。要务促进之实，务维护最广大人民群众利益之实，务推动政协工作发展之实。紧密联系英山全面建设小康社会实践，深入实际，不尚空谈，讲实话、出实招、办实事。政协七届一次会议上提出的“四大工程”建设，通过两年来的实践，取得了一定的成绩，受到广大人民群众的欢迎和赞誉，我们要进一步加大力度，着力推进“四大工程”建设，真正使广大政协委员成为关注民生、为民谋利的模范，成为投身经济建设主战场、勇于创业的标兵。
今年上半年，**街道面对困难和挑战，在上级党委、政府的正确领导下，坚持以精神为统领，认真学习贯彻系列讲话精神，按照坚持统筹部署与精准施策相结合的思路，多项措施并举，着力转变发展方式，推进经济持续较快增长，注重改善民生，促进社会和谐，各项工作都取得了新成绩。
街道上半年主要亮点是：积极推进项目开展，协调完成恒力物流园项目收尾工作，预计10月投产营业；完成街道供热管网改造设计规划，计划取暖期前完成全街道供热管网改造；朝鲜族村特色村寨和晏屯村画家基地建设进入收尾阶段；**街道幼儿园实现开园，教育民生显著提升。
一、结合实际，认真开展主题教育活动，提升工作效能。
1、今年以来，我街道紧紧围绕县委、县政府的工作安排与部署，在全街道开展主题教育活动中，提升领导干部的干事业的责任感、鼓舞了士气，以化解矛盾、项目建设为抓手，着力解决前进中的问题，引导街道上下形成一心谋发展、抓发展、促发展的良好局面。
2、宣传思想意识形态工作扎实开展。新闻宣传报道立足于“宣传，拓展形象”，在、等各级报刊、电台有声有色。同时，加强对共青团、妇联、民兵组织的领导，定期研究讨论群众组织工作中的重大问题，充分发挥他们的作用。
二、统筹区域协调发展，统筹资源要素互动，统筹开放与合作，统筹发展与保护。
1、全力提升建设品质，优化拓展域内经济发展新空间，增强街道经济发展实力。
2、完善区域协调发展机制，明晰发展定位，树立全局发展思维，推进一二三产业融合发展。着力改善城乡公共服务差异化问题，努力补齐公共服务短板。
3、统筹发展与保护，打赢污染防治攻坚战。着力解决突出环境问题，坚持预防和整治并举。全力解决“省委巡视组反馈问题”，治标和治本并用，建立长效机制。
4、坚持缩小差距与发挥比较，推动公共服务均等化。加强道路、供水等基础设施建设和维护，大力提升美丽乡村建设水平。持续促进教育质量，完善就业创业体系，社会保障体系全面覆盖。
三、存在问题与不足
3月16日，山西省林学会举办了GIS在森林资源管理中的应用报告会。中国林业科学研究院资源信息研究所主任、GIS学科学术带头人唐小明和北京林业大学水土保持学院博士生导师吴秀琴作了精彩报告。会议由山西省林学会秘书长李新平主持，省直林区、驻并单位、林业高校及各市县近120余名林业科技工作者参加报告会。
报告会内容涉及最新GIS在森林资源管理中的前沿科技介绍和GIS在我国森林资源管理中的应用详解，并针对全省GIS在森林资源管理中的现状提出了建议。报告会上，中国GIS协会会员单位、国内林业GIS应用的知名公司北京天恒昕业科技发展有限公司带来了其最新的GIS在森林防火、中幼林抚育采伐调查、森林病虫害防治中的应用成果介绍。这次报告会内容丰富、新颖，与会者一致认为本次报告会将对全省林业GIS的发展起到积极作用。
江西省九江市委专题研究科协工作
日前，江西省九江市委召开十届八次常委会议，专题研究贯彻《江西省委省政府关于加强新时期科协工作的意见》（简称“省委2号文件”）精神和科协工作。
会议传达学习了省委2号文件和全省科协工作会议精神，听取了九江市科协主席、党组书记丁冰洋关于科协工作的汇报。九江市委充分肯定了近几年来市科协所取得的成绩，要求市科协珍惜“全国科协系统先进集体标兵”、“全省科协先进集体”的荣誉，再接再厉，不断开创科协工作的新局面。
会议强调，全市各级党委、政府要进一步加强对科协工作的领导，切实改善科协工作条件，支持科协事业发展，充分发挥科协组织的职能作用，团结带领广大科技工作者为九江赶超发展作出积极贡献。
会议决定，制定出台《中共九江市委、九江市人民政府关于进一步加强科协工作的意见》；以九江市委名义，召开全市科协工作会议，各县（市、区）委、政府和市直部门、企事业单位分管领导参加，传达贯彻省委2号文件、全省科协工作会议和市委文件精神；市科协组织开展“全市优秀科技工作者”评选，以市委、市政府名义表彰；下半年召开九江市科协第六届代表大会；市本级科普专项经费力争在2012年落实到位。
天津市科协召开2012年度对外交流工作会议
近日，天津市科协召开2012
年度对外交流工作会议，总结天津市科协系统2011年度民间对外交流工作，部署2012年工作任务。天津市科协副主席姜沂出席会议并讲话。天津市科协所属部分科技团体、区县科协、大专院校科研部门及“海外智力为国服务行动计划”项目参与单位的负责同志40余人参加会议。
会议重点就有效开展对外交流工作的方法与途径进行了研讨，对天津市科协系统如何进一步拓展新形势下对外交流工作新领域、提升对外科技交流工作层次和水平提出了建议。
［关键词］ 中国科协； 国家学科建设； 职能
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 17. 059
［中图分类号］ G521 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）17- 0104- 02
1 前 言
“学科建设是指学科主体根据社会发展的需要和学科发展的规律，结合自身实际，采取一切必要的、可行的措施和手段，促进学科发展和学科水平提高的一种社会实践活动。”［1］学科建设是集学术队伍、学科方向、科学研究、科技创新、基础条件和人才培养于一体的综合性建设。它凝聚着长远的发展目标、正确的研究方向、高水平的学术队伍和坚实的学科平台，承担着培养高素质创新拔尖人才，创造高水平研究成果和建设国家创新体系的崇高使命。
国家学科建设是指国家作为学科建设的主体，根据社会发展的需要和学科发展的规律，结合我国学科建设的实际，采取一切必要的、有效的措施和手段，促进国家整体学科发展和学科水平提高的一种国家层面的社会实践活动。国家学科建设体现了在国家层面上某一学科的整体建设情况。它涵盖了参与这一学科建设的高等院校、科研院所、企事业单位等所有机构，反映了我国关于这一学科所有建设主体的建设活动，代表了全国关于这一学科建设的总体水平，也寄托了国家对这一学科发展的诉求和期望。
于1958年成立的中国科协，是继工会、共青团、妇联之后，又一个全国性的“党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。”［2］50多年来，中国科协不断发展壮大，现已拥有近200个全国学会和地方科协，1 250万名学会会员，荟集了各学科众多专家学者，成为一个巨大的人才库和部级科技思想库。进入21世纪以来，中国科协注重利用自身在国家学科建设中的优势，努力发挥其重要作用，已经成为推动我国国家学科建设和发展的重要力量。
由于中国科协具有特殊的优势，因而在国家学科建设中发挥着特殊的、不可替代的作用。
2 具有天然的组织优势，是国家学科建设的组织者
中国科协由全国学会、协会、研究会（以下简称学会）和地方科协组成，组织系统横向跨越绝大部分自然科学学科和大部分产业部门，是一个具有较大覆盖面的网络型组织体系。其中，地方科协由同级学会和下一级科协及基层组织构成。中国科协充分发挥其组织优势，以学科凝聚专家，按学科组建学会。很显然，科协下属的每一个学会实际上已成为该学科的大本营和总人才库。学会中的科技人员均来自学科理论研究和学科实践的第一线，来自产、学、研的各个方面，来自军、地、民等各条战线。在学会中，广大科技工作者打破原来的教育、科研、部队、企业等行业的界限，大家都来自共同的学科，拥有共同的学术语言，讨论共同的学术问题，共同关注本学科的建设与发展。因此，按学科组建的学会，冲破了行业、单位的局限，最集中地反映了本学科绝大多数专家学者的智慧和意见，往往最能掌控学科的话语权，把握学科研究的动态，反映学科建设的整体水平，决策学科发展的方向，规划学科的未来。因此，科协和学会的这种组织优势，决定了推动国家学科建设与发展应是中国科协责无旁贷的职责，而这一职责是其他任何组织和机构都无法替代的。
事实上，中国科协及其所属学会已经成为国家学科建设与发展的组织者和代表者。如成立于1985年的中国岩石力学与工程学会，现共有单位会员200多个，其中大专院校45个，科研院所近60个，厂矿企业100多个，军事部门20多个，几乎囊括了全国岩石力学与岩石工程学科的科技人员和相关单位，已成为我国岩石力学与岩石工程学科建设与发展的组织者和代表者。
3 具有充分的信息优势，是国家学科建设的有力推动者
中国科协充分发挥各学会在学科建设中的作用，经常组织各学会会员围绕本学科发展中的重大前沿问题、相关专业领域的共性关键技术问题，举办小型高端前沿专题论坛，深入研讨交流，提出本学科建设与发展的方向和重点难点问题，对学科发展的基本趋势和潜在突破口作出判断，提出建议，有力地推动行业的科技进步和学科的建设与发展。学会还“组织科技工作者围绕学科发展中的经费规模、资源配置和条件保障等重大政策问题开展专题研究，为学科调整、学科规划和人才培养提供决策参考。”［3］在实践中，中国科协积极利用其在学科建设方面充分的信息优势，认真地履行着学科建设与发展推动者的职责。
4 具有整体的综合优势，是国家学科建设的权威指导者
技术咨询合同优秀范本一中国××××公司和××国××××公司
关于××××工程技术咨询服务协议书
编号： 日期： 年 月 日
中国公司(以下简称“甲方”)为一方，××国××公司(以下简称“乙方”) 为一方，双方就工程的技术咨询服务，授权双方代表按下列条款签订本协议书：
一、甲方请乙方就工程提供技术咨询服务，乙方愿意提供这样的服务。
二、乙方向甲方提供的技术咨询服务范围如下：
1.坝基岩体稳定、变形及基础处理措施。
2.大坝下游的防洪防冲和岸坡保护问题。
3.库岸滑坡涌浪问题及岸坡变形观测技术。
三、乙方的责任如下：
1.乙方应于 年 月份内派遣3名身体健康、能够胜任工作的专家来中国进行25天的技术咨询服务，派出技术咨询专家的名单应事先征得甲方同意。
2.乙方专家应到现场考察，并正确、全面地解答甲方人员提出的咨询问题，在离开中国前，向甲方提出咨询报告初稿，并在离开中国后一个月内提出正式咨询报告一式五份，报告内容应包括附件一所列内容，并用英文书就。
3.乙方的专家在中国进行技术咨询服务的时间为二十五个日历日(包括四个旅途日和三个周末日)，每周工作六天，每天工作八小时。
4.专家在中国工作期间应遵守中国的法律和工作地区的有关规定。
5.乙方将正式的技术咨询报告给甲方寄出后，应以电传通知甲方如下内容：报告寄出日期、邮单号。
6.技术咨询报告如在邮寄途中丢失，乙方接到甲方通知后立即免费补寄。
四、甲方的责任范围：
1.考虑到本协议第二、三条所规定的乙方所提供的咨询服务，甲方支付给乙方一笔总费用，其金额为 美元(大写 美元整)。
2.为乙方3名专家提供在中国境内食、宿及工作需要的交通。
3.提供工作必须的技术资料、图纸和技术文件。
4.提供在中国工作所需的翻译人员。
5.协助办理专家出入中国签证和在中国居留、旅行手续并提供方便。
五、费用的支付
1.本协议书的费用以美元支付。
2.本协议总金额25%，计××美元，在乙方派出的专家到北京后，甲方凭收到下列单据，经审核无误后3天内通过北京中国银行和×国商业银行向乙方支付。
A.××发展有限公司北京办事处出具的以甲方为受益人金额为协议总金额25%计(美元)不可撤销的保证函正副本各一份(保证函格式见本合同第二号附件)。
B.商业发票正本一份、复印本五份。
3.本协议总金额75%，计××美元在乙方完成技术咨询服务并提交正式的技术咨询报告后，甲方凭收到下列单据，经审核无误后不迟于 天通过北京中国银行和×国商业银行向乙方支付。
A.商业发票正本一式六份。
B.即期汇票一式两份。
C.邮寄正式技术咨询报告的邮单或空运单一式两份。
六、凡在中国以外所发生的一切银行费用由乙方承担。在中国发生的一切银行费用由甲方承担。
七、双方应对互相提供的一切资料给予保密，未经对方书面同意不得向第三者透露。
八、税费
1.中国政府根据现行税法对甲方课征有关执行本协议的一切税费，由甲方支付。
2.中国政府根据现行《中华人民共和国个人所得税法》对乙方课征有关执行本协议的一切税费由乙方支付。
3.中国境外课征有关执行本协议所发生的一切税费将由乙方支付。
九、甲方和乙方在执行协议中发生的一切争执应通过双方友好协商解决。
十、执行本协议的一切文件与资料应以英文书写并采用公制。
十一、本协议书经双方签字后需经中国政府批准才能生效。本协议以英文写成一式两份，双方各执一份，具有同等效力。
十二、双方法定地址
中国 公司 地址： 电传：
×国 公司 地址： 电传：
甲方代表签字：
乙方代表签字：
中国 公司 ×国 公司 附件
××发展有限公司北京办事处
不可撤销的保证函(格式) 受益人：中国 公司
年 月 日 关于贵公司与×公司(以下简称乙方)于 年 月 日签订的总金额为美元的第 号协议书(以下简称协议书)，我办事处愿对乙方向贵公司完全履行上述协议所规定的义务负责下列保证责任：
我们保证责任范围为上述协议总金额的25%即 美元，如果贵公司书面通知乙方未能按照上述协议规定向贵公司履行协议义务而要求退款时，我办事处在接到上述通知后3天内，无条件地将贵公司按上述协议书第五章第二条规定已支付给 乙方的金额计 美元整退还给贵公司，本保证函自即日起生效，有效期到乙方全部履行本协议义务之日终止。
技术咨询合同优秀范本二合同编号：
技术咨询项目：
委托方：(技术咨询合同的委托方，以下称甲方)
法定代表人：
法定地址：
邮政编码：
联系电话：
顾问方：(技术咨询合同的受托方，以下称乙方)
法定代表人：
法定地址：
邮政编码：
联系电话：
序文 鉴于甲方(委托方)需要就 技术项目向乙方(顾问方)咨询;鉴于乙方愿意接受甲方的委托并提供咨询意见;根据《中华人民共和国合同法》有关技术合同的规定及其他相关法律法规的规定，双方经友好协商，同意就以下条款订立本合同，共同信守执行。
正文
第一条 咨询项目名称
1.1 本合同的技术咨询项目名称为：(本合同所涉及到的技术咨询项目的名称)
1.2 技术咨询合同的项目名称应使用简明、准确的词句和语言反映出合同的技术特征和法律特征，并且项目名称一定要与内容相一致，尽量使用规范化的表述，如关于__________技术的技术咨询合同。
1.3 甲乙双方可以就有关科学技术与经济、社会协调发展的软科学研究项目;促进科技进步和管理现代化，提高经济效益和社会效益的技术项目;其他专业技术项目订立技术咨询合同。
第二条 咨询的内容、形式和要求
2.1 本合同的履行标的不是技术成果，而是供委托方决策和选择的咨询报告，即顾问方为委托方就科学研究、技术开发、技术改造、成果推广、工程设计、科技管理等科技项目提出的建议、意见和方案。
2.2 本合同顾问方就委托方的某项特定技术项目向委托方提供咨询报告，其工作内容如下：
(1)可行性论证：即对某项特定的经济技术项目实施的技术先进性、经济合理性进行综合分析、计算和评价，从而确定该项目是否成功和发展的可能。
(2)技术预测：即对咨询技术项目的发展趋势进行展望与预测，主要是对新技术、新设备、新工艺、新材料、新产品的发展动态，以及这些技术的发展对某些产品需求的影响的预测。
(3)专题技术调查：即针对咨询技术项目的技术要求，采取多种方式对专题资料、数据的考查与收集工作。
(4)分析评价报告：即对某项技术的发展给社会带来的积极作用和消极作用进行全面分析研究和全面评价工作。
2.3 顾问方向委托方提供的咨询报告应当符合以下三个条件：
(1)咨询报告是对特定技术项目的分析、论证、评价、调查和预测的报告或意见;
(2)以可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告或意见的形式提交;
(3)应达到合同约定的科技水平，对委托方有相应的参考价值。
2.4 委托方和顾问方约定顾问方提交的咨询报告应达到以下要求：(双方对咨询报告所应达到的要求的约定)
2.5 本合同所称的“咨询报告达到合同约定的要求”仅指咨询报告达到合同约定的形式内容和通过约定的验收方法，不能扩大理解为保证委托方按咨询报告实施达到理想的经济效益和社会效益。
第三条 履行期限、地点和方式
3.1 本合同的履行期限是指本合同从开始履行到履行完毕的具体时日。双方约定各自的履行期限为：(如委托方在本合同生效后__________日内向顾问方提交有关咨询资料和数据;顾问方应在本合同生效后________日内完成咨询报告并提交给委托方等)如双方未约定履行期限，义务方可以随时履行，权利方也可以随时要求对方履行，但应给对方必要的准备时间。
3.2 本合同的履行地点可以由双方约定在委托方所在地，也可以约定在顾问方所在地，或者双方同意的其他地点。如果约定不明确，则推定在顾问方所在地履行。
3.3 本合同的履行方式可以约定采用顾问方向委托方提交可行性论证、技术预测、专题技术调研及分析评价报告等方式。
第四条 委托方的协作事项
4.1 委托方的协作事项是指为了使顾问方顺利开展咨询工作，委托方应向顾问方提供必要的工作条件、技术背景资料等。
4.2 委托方应协作的事项主要有以下几个方面：
(1)阐明咨询的问题，向顾问方提供技术背景材料及有关技术、数据;
(2)根据顾问方的要求补充说明有关情况，追回有关资料、数据;
(3)提供给顾问方的技术资料、数据有明显错误和缺陷，应及时修改、完善;
(4)为顾问方进行调查论证提供必要的工作条件。
4.3 双方约定委托方应向顾问方提供以下咨询资料和数据：(委托方应提供的技术背景材料和有关技术、数据)
4.4 双方约定委托方应向顾问方提供以下工作条件：(委托方应提供的工作条件)
4.5 以上协作事项应约定的明确具体，要尽量写明提供资料及工作条件的具体时间、内容、数量和方式等。
第五条 技术情报和资料的保密
5.1 本合同内容如涉及国家安全和重大利益需要保密的，应在合同中载明秘密事项的范围、密级和保密期限以及各方承担的保密义务。
5.2 委托方提供的技术资料、数据需要保密的，应当在合同中约定保密范围的期限。合同没有约定的，委托方不得干预顾问方引用、发表和向第三者提供。
5.3 双方可以约定不论合同是否变更、解除或者终止，合同保密条款不受其限制而继续有效，各方均应继续承担约定的保密义务。
第六条 验收、评价方法
6.1 鉴于技术咨询合同的验收比较特殊，其成果大都属于软科学范畴，在某种程度上具有无形、不可操作的特点，其验收标准一般无法以硬指标衡量，故双方应本着科学、公正、实事求是的原则，严格按照合同约定的要求进行验收，不能过于苛刻或显失公平。
6.2 双方可以在合同中约定对咨询报告和意见的验收或者评价方法，可以约定采用鉴定会、专家评估的方法验收，也可以约定以委托方单方认可视为验收通过。但不论采用何种方式验收都应由验收方出具书面验收证明。
6.3 如果双方在合同中没有约定验收或评价方法，则按照合同实用的一般要求组织鉴定。
第七条 报酬及其支付方式
7.1 在技术咨询合同中，技术咨询的经费统称为报酬，双方应明确约定报酬的金额。在本合同中委托方应向顾问方支付报酬__________元人民币。
7.2 双方约定报酬的支付方式和期限为：(可以约定采用一次总付、分期支付等方式支付，并明确约定支付期限)
7.3 双方可以约定在合同履行过程中，顾问方进行必要的调查研究、分析论证、试验测定活动经费如果不包含在合同报酬中，其费用应由哪一方支付、支付的金额及方式。
第八条 违约责任
8.1 委托方未按照合同约定提供必要的数据和资料，影响顾问方工作进度和质量的，所支付的报酬不得追回，未支付的报酬应当如数支付。
8.2 委托方未按照合同约定支付报酬的，应当补交报酬，并支付违约金或者赔偿损失。
8.3 委托方未按照合同约定提供必要的数据和资料，或者迟延提供合同约定的数据和资料，或者所提供的数据、资料有严重缺陷，影响工作进度和质量的，应当如数支付违约金或者赔偿损失。
8.4 委托方逾期两个月不提供或者不补充有关技术资料、数据和工作条件，导致顾问方无法开展工作的，顾问方有权解除合同，委托方应当支付违约金或者赔偿损失。
8.5 顾问方未按期提出咨询报告或者提出的咨询报告不符合合同约定的，应当减收或者免收报酬，并支付违约金或者赔偿损失。
8.6 顾问方迟延提交咨询报告和意见的，应当支付违约金;咨询报告和意见不符合合同约定条件的，应当减收或者免收报酬，并支付违约金或者赔偿损失。
8.7 顾问方不提交咨询报告和意见，或者所提交的咨询报告和意见水平低劣，无参考价值的，应当免收报酬，并支付违约金或者赔偿损失。
8.8 顾问方在接到委托方提交的技术资料和数据之日起两个月内，不进行调查论证的，委托方有权解除合同。顾问方应当返还已收的报酬，并支付违约金或者赔偿损失。
第九条 争议的解决办法
9.1 甲乙双方在履行本合同的过程中一旦出现争议，可以根据自愿选择协商、调解、仲裁或者诉讼的方式解决争议。
9.2 争议发生后，双方应本着平等自愿的原则，按照合同的约定分清各自的责任，采用协商的办法解决争议。
9.3 若双方不愿协商或者协商不成的，可以将争议提交双方共同指定的第三者进行调解解决。
9.4 若双方协商、调解不成的或者不愿协商、调解的，可以约定将争议提交__________仲裁委员会仲裁解决。
9.5 双方也可以约定不通过仲裁，直接向法院提起诉讼，通过诉讼的方式解决争议。
第十条 有关名词和术语的解释
10.1 技术咨询：是指精通某方面知识的专家或由各类学科专家组成的智囊团，运用所拥有的知识，为委托方提供智力服务的行为。
10.2 技术咨询合同：是指当事人一方为另一方就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告所订立的合同。
10.3 可行性论证：是指对某项特定的技术项目实施的技术先进性、经济合理性进行综合分析、计算和评价，从而确定该项目是否成功和发展的可能。
10.4 技术预测：是指对咨询技术项目发展趋势进行展望与预测，主要是对新技术、新设备、新工艺、新材料、新产品的发展动态，以及这些技术的发展对某些产品需求影响的预测。
10.5 专题技术调查：是指针对咨询项目的技术要求，采取多种方式对专题资料、数据的考查与收集工作。
10.6 分析评价报告：是指对某项特定技术的发展给社会带来的积极作用和消极作用进行全面分析研究和全面评价工作。
10.7 技术咨询合同的标的：是指合同约定的特定技术项目提供决策咨询意见的工作成果。
10.8 技术咨询合同标的的范围：包括与科技、经济、社会协调发展相关的软科学研究项目、与促进科技进步和管理相关的特定技术项目以及具体的专业性项目。
附文
第十一条 本合同经双方签字、盖章后生效;如需经有关部门批准的，以有关部门的批准日期为合同生效日。
第十二条 本合同未尽事宜，由双方协商解决。
第十三条 本合同一式__________份，甲乙双方和有关批准部门各执一份。
甲方：(签章) 乙方：(签章)
法定代表人： 法定代表人：
日期： 日期：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照中央和市委的要求，结合经济协作工作实际，坚持解放思想，改革创新，以构建保障和促进科学发展的体制机制为核心，深入基层、深入群众，听取基层和群众的意见，认真总结成功经验，破解影响和制约经济协作科学发展的重大问题，努力把握科学发展的趋势和规律，形成一批调研成果，并及时总结转化为政策、措施和工作制度，指导经协工作的健康开展。
二、调研内容和课题分工
领导班子成员结合各自的职能特点，带领分管的科室人员，重点围绕建立健全保障和促进经济协作科学发展的体制机制、服务科学发展、解决经济协作的热点难点问题和事关群众切身利益的重大问题开展调研。
调研课题和分工如下：
（一）以科学发展观为指导，强化经济协作机构的职能作用。领题领导：全体领导班子成员；参加人员：各科室科长。
（二）加强对口支援工作，推动区域协调发展。领题领导：张宇信主任；参加人员：综合科赵继国副科长。
（三）加强环渤海区域合作，实现区域经济共赢发展。领题领导：王向阳副主任；参加人员：对口支援科刘崇财科长。
（四）加强三峡移民管理，促进社会和谐稳定。领题领导：王化虎纪检组长；参加人员：对口支援科宋君副科长。
（五）加强经济技术协作，促进经济文化强市建设。领题领导：孔祥礼副主任；参加人员：秘书科杨世春科长。
三、调研原则
坚持解放思想，务求改革创新；突出实践特色，贯彻群众路线；深入分析研究，切实解决问题。
四、时间、方法及步骤
集中调研时间安排在10月20日至11月10日。各分管领导和科室根据确定的调研课题，采取实地调研、问卷调研、座谈调研、研讨调研等方式进行，也可多种方式结合进行。
1、进行调研准备。根据调研课题，制定具体调研方案，联系调研单位，设计调查问卷，等。
2、开展深入调研。党组成员带队进行调研，深入基层，深入群众，开展问卷调查、现场调查、座谈调查等多种形式的调研活动，搜集掌握第一手资料，作为撰写调研报告的依据。
3、形成调研报告。在深入调研基础上，认真分析研究，梳理出在科学发展上存在的突出问题，提出工作思路，形成调研成果。
4、上报调研报告。11月10日前，及时将形成的调研报告上报市学习实践活动领导小组办公室督导一组指导二组。
5、转化调研成果。对调研中能够解决的问题，要立即予以解决；对调研中一时难以解决的问题，进一步梳理分析，促进解决问题思路的形成；对于自身解决不了的问题，提出基本思路和建议。逐步将调研成果转化为政策措施和管理制度与办法，推进政策制度的科学完善。
五、有关要求
1、明确责任。党组主要负责人是我办这次调研活动的第一责任人，要加强对调研工作的领导和指导。各领题领导是调研课题的具体责任人，要统筹安排，精心组织，并亲自撰写调研报告。
2、科学安排。调研工作要注重理论研究与实践探索相结合，广泛调研与典型案例分析相结合。调研工作要深入到基层，探索解决问题的新角度、新办法，理清解决问题的思路。
一、及时做好段前动员工作。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。在本阶段，县政协机关首先召开了转段动员大会，党组学习活动领导办公室主任卓祥军总结了学习调研阶段工作开展情况和所取得的阶段性成绩；部署了县政协分析检查阶段工作，明确了目标任务、时间对象、方法形式和具体要求等。转段动员大会迅速统一了县政协机关全体党员、干部的思想和行动，为顺利开展第二阶段各项工作奠定了基础
二、继续深化科学发展观理论的学习
1、继续深入学习党的十七大有关科学发展观的重要论述、胡锦涛同志视察广西的重要讲话精神、郭书记在全区开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，特别是党的十七届三中全会精神，把胡锦涛总书记在党的十七届三中会会上的重要讲话和《中共中央央推进农村改革发展若干问题的决定》作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观统揽政协工作的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到政协履职中去。
2、紧密结合当前国际国内经济形势，有针对性地开展相关知识培训和政策学习，把应对国际经济衰退带来的各种挑战和影响作为调研内容，深入分析面临的新问题、新挑战、新任务，把党员、干部特别是领导干部的思想统一到中央精神上来。
3、结合纪念改革开放30周年，学习胡锦涛总书记的讲话精神，使政协机关全体党员、干部吃透精神，深化认识，进一步解放思想，转变观念，形成共识。
三、发扬民主，集思广益，开好领导班子专题民主生活会。2009年1月10日政协党组召开了领导班子成员民主生活会。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找政协工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施和工作方案。
一是精心组织，充分做好民主生活会准备。党组制定了工作计划，在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。通过各种方式和渠道广泛征求意见。邀请部分政协委员和机关干部、群众代表、退休老干部按照民主生活会的议题，班子及其成员提出意见和建议，并以书面形式上报办公室汇总整理。同时要求班子成员安排好自学和集中学习，并要求结合自己工作认真撰写发言材料，为开好民主生活会创造了良好氛围。
二是发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，在民主生活会上，县政协主席、党组书记钟冠强，通报了XX年年召开的领导班子专题民主生活会的整改情况，总结回顾一年来县政协班子思想政治工作和履职工作开展情况，并深刻剖析了自己存在的问题和不足。对下一步如何抓好各项工作进行安排，要求班子团结一心，确保工作任务的圆满完成。
秘书长卓祥军通报了党组征求意见的总体情况。群众高度评价了政协领导班子在落实科学观，促进经济社会发展方面的工作，认为政协领导班子整体政治素质较高，是一个勇于改革创新、求真务实、团结协作的好班子；认为领导班子和党组认真贯彻落实科学发展观，自觉运用发展的理念、创新的思维、开拓的精神、务实的工作，为**经济社会又好又快发展发挥了政协的应有作用。同时通报了征求意见情况，发出征求意见表50份，收回11份，意见25条。分别是学习提高方面、民主监督、参政议政、围绕中心，服务大局，促进发展方面、县政协自身建设方面。
党组成员之间开展了开诚布公的批评和自我批评。党组书记钟冠强在总结本人在政治学习、思想作风、品德建设、廉政建设、能力建设、工作实绩等方面取得的新进展后，坦诚地指出自己要进一步提高民主作风，更深入地开展调查研究。并对其他党组成员的不足之处进行了批评。其他党组成员业分别从政治素质、工作业绩、廉政建设等方面进行了实事求是的总结，分析不足，寻找差距，明确今后努力的方向。
政协机关党支部于2009年1月6日召开了党员专题组织生活会，全体在职中共党员和离退休老党员一共14人参加了会议。大家围绕学习实践科学发展观、加强党风廉政建设、应对全球金济危机、以及履行政协三大职能等方面纷纷建言献策，提出了意见建议。
四、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告。我们把形成高质量的分析检查报告作为本阶段的中心任务，由一名副主席全程主持报告的撰写工作，多次组织讨论，反复征求意见，不断修改完善，确保问题查找得准，原因分析得透，措施制定得实。分析报告在学习调研的基础上，回顾了七届政协以来特别是今年以来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定今后政协工作新思路和举措。共2页,当前第1页1
（一）实事求是地肯定成绩、查摆问题。分析检查报告从围绕中心、服务大局，畅通反映渠道，为解决民生问题建言出力，参与全县中心，加强自身建设等五个方面实事求是地肯定了近几年县政协工作取得的成绩。同时，我们在贯彻落实科学发展观方面仍然存在一些突出问题和不足。主要表现在对科学发展观的学习和认识不够深透；围绕我县科学发展创新履职方式少，针对性建议意见少；发挥政协委员的主体作用不够；反映社情民意工作和提案工作有待加强；自身建设有待加强。
（二）深入具体地分析原因、总结经验。存在问题原因主要有学习实践科学发展观的自觉性有待加强；服务大局，服务发展的意识还不足；加快推动科学发展的本领有待提高等
（三）立足当前，着眼长远，研究制定思路和举措。针对工作中存在的突出问题，党组深刻剖析找准问题和主观根源，切实抓好整改提高，尽快完善有利于科学发展的工作体制机制和政策措施，提出今后一个时期我县政协工作的基本思路是及举措：一是加强学习，明确任务，进一步增强做好新时期人民政协工作的使命感和责任感；二是认真履行政协职能，着力推动科学发展；三是畅通建言渠道，认真做好提案和社情民意工作；四是关注民生问题，努力促进社会和谐；五是以科学发展观为指导，全面加强自身建设
五、认真组织评议，进一步完善了整改举措。班子分析检查报告基本成熟后，我们发给了机关全体在职党员干部征求意见，同时发给拟邀请的评议人员，让他们提前熟悉情况。1月13日下午，我们召开政协党组班子《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告（评议稿）》评议座谈会，组织评议人员开展了集中讨论和评议。从评议结果看，群众认为分析检查报告对科学发展观认识“深”的占92.3%，“较深”的占7.7%，认为发展思路“清楚”的占92.3%，“较清楚”的占7.7%，认为查找的问题“准”、原因分析“透”、工作措施“可行”均为100%，对报告总体质量100%给予了“好”的评价。大家一致认为，这个报告工作基础扎实、资料数据翔实，查找问题准确、原因分析透彻，整改思路清晰、工作措施可行，是一份符合要求、实事求是、结构合理、逻辑性强的高质量的分析检查报告。同时，各评议人员围绕政协创新履职、加强自身建设、关注民生等问题提出了意见建议。对这些意见建议，我们将认真研究，充分吸收，进一步修改完善分析检查报告。
六、分析检查阶段的主要成效。通过本阶段实事求是肯定成绩、查摆问题，深入具体地分析原因、总结经验，研究制定落实科学发展、创新政协工作新思路新举措，进一步深化了政协党员干部对科学发展观丰富内涵的理解，坚定了推动科学发展、构建和谐财政的信心和决心，同时也为解决问题和完善制度阶段打下良好的实践基础。政协领导班子进一步加强对科学发展观的学习，增强以科学发展观统领政协工作全局的驾驭能力。
2月10日，南京市科协召开八届六次全委（扩大）会议，学习贯彻中央书记处关于科协工作的指示精神和中国科协八届二次全委会议精神，总结回顾2011年工作，谋划2012年目标任务。市委常委、宣传部长徐宁出席会议并讲话。
徐宁要求，全市各级科协组织要认真学习、深刻领会中央精神，紧紧围绕省市党代会的战略部署，扎实做好新形势下科协工作，充分激发广大科技工作者的创业热情和创新活力，为巩固南京“十二五”时期良好开局和推动“三争一创”实践活动深入开展提供强有力的科技支撑。她强调，2012年是南京改革攻坚、创新突破年。市委、市政府提出，要自觉聚焦“四个第一”，更加坚定地落实“人才引领、科技创业”的举措，努力将南京打造成“中国人才与创业创新名城”。全市各级科协组织要团结引领广大科技工作者，紧紧围绕工作主题主线，不断增强能力水平，为全市经济社会发展贡献力量。要大力推进科技进步和创业创新，在推动科技兴市方面更加奋发有为；要促进科技人才成长，在推动人才强市方面更加积极进取；要加强科学技术普及，在推动科普惠民方面更加富有成效。她同时指出，科协工作涉及到经济社会发展的方方面面，要做好科协工作，必须重视加强科协组织自身建设，完善工作机制，提升能力水平，加大资源整合，加强内外联动，壮大基层队伍，形成全社会关心支持科协工作的良好氛围。
会上，南京市科协党组书记、常务副主席黄敏代表市科协常委会作了工作报告。报告指出，2012年是南京全面贯彻省市党代会精神、当好江苏“第二个率先”先行军的开局之年，要紧紧围绕中央精神和市委、市政府对科协工作的要求，不断创新思路、方法、手段，适应时展要求，适应广大人民群众不断增长科技知识的需求，努力做好全年各项工作。一是发挥网络优势，凝聚科技智慧，增强自主创新能力；二是大力资源整合，实现科普规划，促进科学素质提升；三是夯实组织基础，创新服务方式，营造良好创新氛围；四是优化服务环境，拓展交流渠道，提升科技交流合作水平；五是加强自身建设，提高履职能力，巩固扩大工作成效。
市科协副主席沈平主持会议，副主席庄文辉传达了中央书记处关于中国科协的指示精神和中做科协八届二次全委会议精神。2012年首次开办的“南京科协大讲堂”在会上揭幕并举行首场报告会，邀请中科院南京紫金山天文台研究员王思潮作了题为《2012世界末日真伪》的科普报告。市科协八届委员、顾问，非委员的市级学会理事长、秘书长，非委员的区县科协主席、秘书长，非委员的企事业科协主席、秘书长，以及市民代表，共计260余人参加会议。（南京市科协办公室 编辑：沈禁）
（江苏省科协）
3月1日，陕西省科协第七届委员会第四次全体会议在西安召开。会议传达学习了中央书记处关于科协工作的几点意见、国务委员刘延东听取全民科学素质行动计划纲要实施情况汇报的会议纪要、省委十一届八次全会精神和中国科协八届二次全会精神。陕西省科协主席、西安交通大学校长郑南宁院士在会上作了题为《开拓进取、狠抓落实，努力为建设创新型陕西和富民强省做贡献》的常委会工作报告。会议分别由省科协党组书记、常务副主席牟怀岐和省科协副主席，中国科学院西安分院、陕西科学院院长周杰主持。113名陕西省科协第七届全委会委员参加了会议，省科协机关和直属事业单位负责人列席会议。
郑南宁在工作报告中回顾总结了2011年工作。他说，2011年陕西省科协动员和组织广大科技工作者，为科学发展富民强省作贡献；组织实施“科普惠农兴村计划”和“陕西省科普惠农富民计划”，促进农民科技致富；搭建“学术金秋”平台，推动学会创新发展；做好优秀科技工作者的举荐、宣传工作，加强学风道德建设和继续教育工作；组织开展第“科技之春”宣传月和2011年“全国科普日”活动；深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，着力提高全民科学素质；积极推进领导班子、党风廉政和干部队伍建设工作。
郑南宁代表省科协常委会对2012年的工作进行了部署，一是动员和组织广大科技工作者，为科学发展富民强省服务；二是提高学术交流质量和实效，着力提升学会服务能力；三是积极建家交友，努力为科技工作者服务；四是探索科普资源共建共享机制，深入实施《全民科学素质行动计划纲要》；五是进一步加强科协自身建设，提高工作能力和服务水平。
郑南宁要求各级科协组织及所属团体深入贯彻党的十七届六中全会精神和省委十一届八次全会、中国科协八届二次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委省政府和中国科协的工作要求，着力培育提升学会服务能力，着力增强科普惠农益民实效，着力提高建言献策服务水平，着力密切与科技工作者的联系，切实履行好“三服务一加强”的工作职能，狠抓落实、务求实效，努力在做好党的群众工作和促进科技进步方面实现新突破，以优异成绩迎接党的十和省第十二次党代会胜利召开。
大会表决通过了《陕西省科协七届四次全委会议关于常委会工作报告的决议》。
牟怀岐在总结讲话中说，党的十即将召开，各级科协组织要进一步认识做好服务群众工作对贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重大意义，更加自觉地做好新形势下的群众工作。年初召开的中国科协八届二次全委会提出，科协组织今年要“努力在做好党的群众工作方面实现新突破”。省委前不久决定2012年在全省各级机关干部中开展“三问三解”活动，也就是“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”活动，对做好新形势下的群众工作提出了更为具体的要求。各级科协组织按照 “哪里有科技工作者，科协工作就做到哪里；哪里科技工作者密集，科协组织就建到哪里；哪里建立起科协组织，建家、交友活动就开展到哪里”的总要求，不断增强科协组织的覆盖面和吸引力，不断增强科协服务群众的本领和实际效果。
牟怀岐强调，按照2012工作要点，陕西省科协要重点组织开展第二十届“科技之春”宣传月活动、全民科学素质工作、学会服务能力提升计划、科普惠农兴村计划、社区科普益民计划、科普资源共建共享、科普创作资助计划、科学道德和学风建设宣讲教育活动、全国优秀科技工作者推荐、科技工作者状况调查、建家交友等工作，任务艰巨而光荣，各级科协组织要对重点工作精心谋划，及早动手，狠抓落实，认真实施，为全年目标任务的顺利完成夯实基础。
牟怀岐要求，全委会结束后，各位委员要及时向党委、政府和支撑单位报告会议精神，进一步争取党委、政府和支撑单位对科协工作的关心支持。同时要结合本地实际，研究具有操作性的贯彻措施和意见，认真传达贯彻会议精神。省科协机关和直属单位，要按照工作报告中今年工作要点的要求，细化分解各项主要工作，结合目标责任考核，明确责任，积极落实、全面完成今年的工作任务。（编辑：王
晓利）
（陕西省科协）
一、总则
为加强门诊突发事件医疗保障应急处理机制建立和医疗保障应急救治管理体系建设，提高医务人员对门诊突发事件的应急救治能力，以保证突发事件发生时，能够及时启动医疗保障、应急救治等各项措施，将突发事件可能造成的损失降至最低程度，保障医院职工及人民群众身体健康与生命安全，维护正常诊疗秩序，特制定本预案。
（一）目的。
为确保门诊楼安全、有序、高效的运行，及时应对和妥善处理门诊区域内的突发事件，保护患者、医院及医务人员的合法权益，特制定本应急预案。
（二）工作原则。
1. 统一领导，分级负责。在门诊突发事件应急领导小组的统一指挥下，各个部门负责本部门的突发事件的应急处置工作，各科室负责人积极配合，按照分级响应、分级管理的要求，落实应急处置的责任制。
2. 严格规范，处置有力。按照“建章科学化、工作制度化、行为规范化、办事程序化、监督过程化”的要求，严格执行各类应急预案，不断提高处置突发事件的能力。
3. 加强协调配合，确保信息渠道畅通，反应迅速。在处置突发事件时，涉及医院各科室、各职能部门、有关单位的，要主动配合，密切协同，形成合力，保证突发事件信息的及时准确传递，处置果断有力。
4. 坚持平时工作和应急工作相结合，充分利用现有资源。要将事前预警与事后应急结合好，按照应对突发事件的要求，将应急处置的各项工作落实在日常管理中，做好经常性的应对突发事件的思想准备、机制准备。加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。
（三）编制依据。
《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗纠纷预防和处理条例》
（四）预案适用范围
1.突发事件适用范围
本预案所指门诊突发事件是指门诊工作中突然发生的、影响或可能影响门诊正常诊疗秩序，危及或可能危及患者生命的事件。主要包括以下几方面：
1.突发公共卫生事件。指患者在门诊就诊期间，突然出现危及或可能危及患者生命的事件，主要包括昏厥、休克、猝死、严重输液反应等。
2.突发门诊运行保障事件。主要包括停电、停水、火警、电梯运行、网络故障等意外。
3.突发医疗投诉、纠纷事件。是指患者及其家属在门诊就诊期间，因医疗争议在院内突然实施的影响医疗秩序、危及人身安全以及可能造成公私财物损坏行为的事件。主要包括对医务人员进行侮辱、威胁、殴打医务人员、损害医院财物等行为。
2. 突发事件分级。
各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
（1）特别重大突发事件（Ⅰ级）：是指突然发生，事态非常复杂，对门诊整体公共安全、环境稳定和诊疗秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要调度医院各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。
（2）重大突发事件（Ⅱ级）：指突然发生，事态复杂，对门诊一定区域内的公共安全、环境稳定和诊疗秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大财产损失或严重生态环境破坏，需要调度医院多个部门力量和资源进行联合处置的紧急事件。
（3）较大突发事件（Ⅲ级）：指突然发生，事态较为复杂，对门诊一定区域内的公共安全、环境稳定和诊疗秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大财产损失或生态环境破坏，需要调度本部门及医院个别部门力量和资源进行处置的事件。
（4）一般突发事件（Ⅳ级）：指突然发生，事态比较简单，仅对门诊较小范围内的公共安全、环境稳定和诊疗秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成财产损失或生态环境破坏，只需要调度本部门或医院个别部门力量和资源能够处置的事件。
二、医院突发事件应急事件组织机构及其职责
（一）成立医院门诊突发事件应急领导小组。
组 长：
组 员：
（二）领导小组职责
1.负责应急预案的制定、培训和演练。
2.做好日常安全工作，防范突发事件的发生。
3.根据突发事件的严重程度，决定启动和终止应急预案。接到突发事件的报告，在组长的统一指挥下，各成员根据各自分工，履行各自职责，采取边调查，边处理，边抢救，边核实的方式，注意分析事件发展趋势，有效控制事态发展。
（二）门诊突发事件应急办事机构
门诊突发事件应急办公室设在门诊办公室，负责日常突发事件的管理工作。
三、预警机制
（一）预测与预警。
门诊办要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
（二）预警级别和。
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
预警信息包括：突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和报告人、科室等。
预警信息的、调整和解除可通过广播、短信、微信、警报器或组织人员逐科通知等方式进行。
四、应急处置
（一）信息报送与处理。
1. 报送的主要内容。
（1）突发事件发生的时间、地点、性质及初步统计出人员伤亡和财产损失情况；
（2）报送科室采取的应急措施及实施情况；
（3）需要门诊办协调的有关事宜；
（4）事件现场的即时状态；
（5）事件的后续报告即抢救或处理的情况（直到处理完毕）。
2. 信息报送的方式。
（1）医院各单位发生突发事件后，各科室应在第一时间内首先向科室领导和门诊突发事件应急领导小组
报告，非工作时间同时报告总值班。
（2）报告采用电话口述上报信息，并以书面形式做好记录。
（3）发现有隐报、瞒报、缓报的，将按有关规定追究责任。
3. 信息处理。
发生突发事件，各部门及时进行受理、记录（登记）、报告，做好联系沟通等信息处理相关工作。
（一）门诊突发公共卫生事件
1.处理及上报
（1）最先发现病情变化及意外事件的医务人员（包括导诊及分诊人员）为第一责任人，一旦发现病人病情变化或发生意外事件，立即呼叫就近科室的医护人员，同时迅速做出判断。如病情允许搬动，立即将病人送至急诊科抢救。如病情不允许搬动，应立刻进行就地抢救，如患者心跳停止，需立即行心肺复苏。
（2）就近科室的医护人员为第二责任人，接到报告后立即通知急诊科（内线电话610，外线电话xxxxxxxx），并与第一责任人配合抢救。
（3）急诊科接到报告后，应立即携带急救物品到现场进行抢救。
（4）如遇重大抢救或需多学科协作，及时请相关科室会诊，并报告门诊办公室（非工作时间报告总值班）。
（5）门诊办公室（总值班）应到现场指挥抢救，根据情况及时上报医务处和主管院长，必要时上报院长。
（6）经紧急处理后，根据病情办理住院、留观或离院。
（7）患者经抢救无效死亡，门诊办公室向医务处、主管院长汇报抢救经过，相关科室人员完成病历并填写死亡证，行政保卫处协助家属将尸体运走。
2.工作要求
（1）门诊工作人员应严格遵守医院及科室各项规章制度，坚守岗位，尽早发现患者病情变化，及时采取抢救措施。
（2）急救物品做到定时清点，保持状态完好，可随时投入使用。
（3）医务人员应熟练掌握心肺复苏流程，常用急救仪器性能、使用方法及注意事项。
（4）参加抢救人员按照病历书写规范详实、准确地记录抢救过程，并做好患者家属的解释工作。
（5）如患者无家属陪同，应及时联系家属并保管好患者的随时物品。
（二）突发医疗投诉、纠纷事件
1.风险分级
一级风险：
患方投诉医务人员的服务态度，质疑医务人员诊疗行为的正确性和有效性。以上情况经耐心解释及简单处理，未造成严重后果。
二级风险：
（1）患方来门诊投诉人数少于10人，占据门诊诊疗、办公场所，干扰正常医疗秩序，对医务人员人身安全构成威胁。
（2）患方对门诊科室的诊疗过程提出质疑，经解释无效，影响其他病人诊疗的行为。
三级风险：
（1）患方来院投诉人数超过10人，聚众占据门诊诊疗、办公场所，严重干扰医院工作。
（2）侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者侵犯医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活。
（3）停尸闹丧，拒绝将尸体移送太平间或殡仪馆，在门诊大厅设灵堂、摆花圈，拉横幅等行为。
（4）患方在门诊内实施打、砸、抢等行为，造成物品损坏等情形。
2. 处置及报告
（1）发生一级风险的突发事件由当事人报告科室主任，科室不能自行处理时报告门诊办公室（非工作时间报总值班），门诊办公室（总值班）派人负责协调沟通，必要时请保安人员协同处理。
（2）发生二级风险的突发事件，科室立即报告门诊办公室和行保处（非工作时间报总值班，总值班人员立即赶往现场并通知门诊办公室和行保处）。属医疗纠纷方面的以门诊办公室、医务处工作人员为主负责与患方沟通协调，治安方面则由行保处协调处理，其他科室及职能部门配合。如门诊办公室不能协调处理可以移交医务处处理，必要时主管院长出面处置。
（3）发生或可能发生三级风险的突发事件，门诊办公室和行保处立即赶赴现场处理，迅速组织足够保安人员，采取有力措施，维护现场秩序，保护医务人员及门诊其他患者的人身安全和医院公共财物的安全。在向主管院长报告的同时，向110或云岗派出所报警（情况紧急时，医务人员直接报警），并随时向医院主要领导报告事件动态。
（4）发生突发事件后，当事人或科室负责人应积极处理，职能科室立即赶往现场进行初步调查、核实，向患者及家属做好解释工作，防止事态进一步扩大。
（5）当患方有攻击倾向时，当事科室和个人应立即采取必要的自我保护手段，发生冲突的医务人员应尽量避免与患方直接接触。
（6）向警方提供有关患方人员违法闹事的证据，与民警共同做好患方的教育疏导工作，引导患方依法处理突发事件。
（7）收集和保全相关证据，包括病历资料、有异议的药品、事发过程中的影音资料等。
（8）科室应做好其他患者的诊疗和解释工作。
（三）突发门诊运行保障事件
1.门诊突然停电应急预案
（1）局部小范围或单个楼层停电，由各科室负责人直接电话联系电工班处理。
（2）门诊楼全楼停电，门诊办公室（非工作时间总值班）立即电话联系电工班和后勤保障中心主任。电工班应尽快查明原因，门诊办公室（总值班）派专人现场与相关部门（电工班和后勤保障中心）协调处理。
（3）如短时间内无法供电，应作好以下工作：
①后勤保障中心立即将情况通告门诊办公室（总值班）。
②门诊各科室医护人员做好患者解释工作，门诊办公室（总值班）与行政保卫处共同维持正常秩序，及时疏散病人。
③需低温保存的试剂、各种标本、药品，妥善安置转移到有电区存放。一旦供电恢复，应尽快完成各种标本的化验。
④手工挂号、划价、收费，手工开具各类检查单、治疗单及处方，病情相对较重患者，引导去急诊科，启动绿色通道，确保患者安全。
⑤正在进行的门诊手术，在确保安全、有效的情况下完成。
⑥正在抢救病人，医护人员应沉着、冷静，采取有效措施保证患者的安全，必要时立即转入病房。
⑦各科室增派医护人员，做好患者的安抚工作，同时加强巡视，注意防火、防盗。
⑧恢复供电后，电话通知患者来院完成相关检查、治疗，领取门诊收费收据。
（4）各科室应备有应急灯、电筒等照明用物，定期检查，保证完好状态，放置在固定地点。各种可充电的抢救仪器应保证有电。
2.门诊电梯运行意外应急预案
（1）电梯运行中发生意外情况（摔倒、夹手等），电梯安全管理员应立即处理，做好安抚工作，必要时报告行政保卫处。
（2）如果导致人员受伤，行政保卫处应及时通知门诊办公室（夜间总值班），安排伤者就医，保留就诊资料。
（3）如电梯内有人员被困，立即报告门诊办公室和行保处（夜间报总值班），派人现场协调处理。
（4）预期会出现较严重后果，门诊办公室上报医务处和主管领导，同时通知相关科室做好应急准备。
（5）做好患者及家属的情绪稳定工作，避免事态的扩大。
（6）定期对电梯进行保养维护，发现问题及时处理。电梯因故障停止运行时，应关闭电梯，并在各电梯口安放停用标识。
（7）重症患者转运需有医护人员陪同。
3.门诊火警应急预案
（1）小的火情立即使用灭火器扑灭火焰，防止火情扩散。同时报告科室主任和行政保卫处，以查明起火原因，防止类似的事情再次发生。
（2）一旦发生大火，应立即采取以下措施：
①首先发现起火者立即告知周围人员，如遇到电起火，立即断开电源。
②同时报告119、行政保卫处组织灭火。报告时应讲清楚自已的姓名、单位和起火点的地址、楼层。
③接到报告后，行保处、门诊办公室要明确火灾方位，迅速赶到现场，察看火势，指挥火灾扑救工作。
④有易燃易爆物品要立即搬出。
⑤工作人员组织患者、家属按就近原则从安全出口疏散、撤离。先疏散危重和不能行走的病人，同时引导能行走的病人自行撤离。疏散时告知病人抓住楼梯扶手，不要拥挤争先，防止挤倒踩压。
⑥安抚患者及家属情绪，切忌慌乱、相互拥挤。
（二）响应指挥调度程序。
1. 突发事件发生，由门诊突发事件应急领导小组
决定相关应急预案的启动，并组织应急处置工作。
2. 门诊突发事件应急领导小组应立即到岗开展工作，落实医院赴现场指导处置工作及人员，根据处置工作的进展情况协调相关支援事项，跟踪事件处置工作进展情况。
3.门诊办公室始终与事件发生科室保持联系，根据处置工作进展情况，及时向门诊突发事件应急领导小组报告。
4. 门诊办公室要做好突发事件处置过程的详细记录，由门诊突发事件应急领导小组定期检查。
（三）应急响应终结。
突发事件应急处置工作完成，由门诊突发事件应急领导小组宣布应急响应结束，必要时由门诊突发事件应急领导小组向上级单位报告。
（四）调查与评估。
1．事件完成之后，调查、分析在突发事件应急处理工作中，有关科室和个人未依照本预案的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，不配合调查、采样、技术分析和检验，对有关责任人员依据《医院领导干部责任追究规定》和医院的其他有关规定给予行政处分或者纪律处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
