时间：2023-02-20 14:32:25
关键词：基层党建；社区党建；街道社区党建机制
中图分类号：D267.7 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）29-0031-02
在我国，社区党建是由过去的居民区党建过渡而来的。加强社区党建工作有利于夯实党的基层组织建设的基础，有利于保持党的先进性，有利于巩固党的执政地位，同时有利于和谐社会的构建。加强社区党建工作不论对党来说还是对社会来说都是一项十分重要的工程。一套合理完善的街道社区党建机制是社区党建工作顺利开展的前提。本文将街道社区党建机制的研究成果分为两类：街道社区党建机制的理论研究和街道社区党建机制的经验研究。以下将具体对街道社区党建机制的研究成果进行总结评述。
一、街道社区党建机制的理论研究
作者通过对街道社区党建机制的理论文献进行阅读分析后将其研究视角大致分为如下几个部分。
1.街道社区党建机制的总体情况研究
戴志伟在《建立有效机制、调动辖区各级党组织和党员参与社区党建工作积极性的思考》中对建立有效合理社区党建机制存在的障碍及有利因素进行了分析，提出了建立有效党建机制的原则、基础及措施。东方治所编著的《街道社区党建工作手册》中对社区党建工作中所涉及的协调机制、共同参与机制、利益动力机制、行为激励机制、责任考核机制的相关概念及建立这些机制的意义等进行了简略地介绍。杜德印在《社区党建工作创新研究》中提出要从健全党的领导机制、健全多元治理机制、健全居民自治机制、工作准入机制、资源共享机制、民意表达机制、监督评价机制、表彰机制、长效工作机制等方面着手建立有效合理的党建机制，并对这些机制的实施方法作了介绍。虽然都是对社区党建机制的总体情况进行研究，但是各学者研究的侧面还是有所不同的。
2.街道社区党建机制的创新研究
林善炜在《浅谈社区党建工作机制的创新》通过对社区党建工作出现的新情况和新问题以及社区党建工作面临的挑战的阐述来说明社区党建工作机制创新的必要性。邵建光在《论和谐社区建设中的社区党建机制创新》中对创新社区党建工作机制在和谐社区建设中的意义进行了分析，随后指出社区党建工作要创新五大机制，包括组织机制、工作机制、社区党务工作者的任用管理机制、社区党建的利益协调机制、物质保障机制，并对创新这些机制的徐径进行了介绍。许清火认为创新机制第一要建立一套切实可行的对社区党员具有约束力的社区党建工作制度；第二要理顺体制，明确体制，建立与辖区单位党组织共驻共建的工作机制；第三要建立一支高素质的专职兼职社区工作人员以搞好社区服务为切入点搞好社区建设。
3.街道社区党组织机制的完善研究
随着城市管理体制的调整和管理重心的下移，社区党组织在如何提高整合社会资源的能力和水平，社区党组织如何发挥其领导核心及组织协调作用，各位学者提出了不同应对的方法。蒋益明在《对创新社区党建工作体制机制的思考》中提出可通过加大社区党建工作载体、通过加大机制改革创新力度来解决，然后详细论述了要从完善社区工作组织领导体系等六个层面进行机制创新。《探索城市社区党建管理机制》中也提出要完善社区工作组织体系，要加强党的制度建设。楚建义也指出要从体制和制度上保障社区党组织领导核心地位的发挥，要健全工作机制和工作载体，与前两位学者不同的是楚建义提出了要确立大党建理念，这样能为社区党组织发挥领导核心作用提供理念上的支持。余德军认为也要从加强机制建设出发，从四个方面的机制研究作出了总结，提出党的组织领导机制要以增强战斗力为重点；党组织领导作用机制要以服务群众为重点；党组织的自身建设机制要以适应新形势、新任务的需要为重点；绩效评价机制的建立要以加强激励约束为重点。经总结可以发现制度建设、健全载体、理顺体制是完善街道社区党组织机制的共性层面，而根据不同的情况各学者也提出了不同的机制。
4.街道社区党建各具体机制的完善研究
党建机制是由思想教育机制、组织管理机制、党内民主机制、服务群众机制、监督约束机制、考核评估机制、奖惩激励机制、工作保障机制等组成的有机体。
因此，关于社区党建机制的研究也相应分为社区党员教育管理机制、党群服务机制、干部考核评估机制、党务干部激励保障机制、党建经费保障机制等方面的研究。关于党员服务群众机制这一问题上，有关论文对党员服务群众存在的问题及难题进行了分析，提出了党员服务群众的着力点。健全社区党组织网络完善机制，提出可以通过网格化的形式扩大党的覆盖面，巩固党的执政基础，为社区党建中出现的工作空白点这一问题提供了合理的解决途径。社区党务工作者的任用管理机制的文章分析了人才在社区党建中的重要作用，提出了选拔社区党务工作者的方式。共建机制是社区与单位互相将自己有能力提供给对方的人力、场地、物质、社会等资源提供给对方而形成的一种工作机制，这是一种长期有效的机制，这一机制在很多文章中都有所概述，是被实践证明了的有效的机制。
二、街道社区党建机制的经验研究
经验研究是以某个街道社区为研究对象，以社会转型为理论视角，通过对样本的具体调查与分析，使理论与实际相结合，相印证，最后对相关街道社区当中的独特经验加以总结形成新的理论成果，这些研究比较具体，可操作性强，适合于社区间与党组织间的相互交流与学习。社区党建机制的实证研究成果比较少。关于其实证研究分析的角度主要分为以总结社区党建的实际经验为主题的研究和针对现在街道社区党建所存在的问题而探索出的机制研究。
1.总结社区党建实际经验的机制研究
为实践“三个代表”重要思想，增强党组织在社区中的凝聚力、影响力和渗透力，海口市振东区的创新社区党建工作机制主要体现为“三个延伸”：在工作方法上，向引导、协调、服务延伸；在工作范围上，向社区单位的广阔领域延伸；在工作对象上，向社区所有党员延伸。吴海红在《上海市社区党建工作机制的创新研究》中总结了上海市在街道社区党建工作机制上的经验：突出党组织在社区党建工作中的核心领导作用；要加强基层民主建设，形成社区参与的动力机制；以社区服务为重点，构建基层社会的利益整合机制。胡锦对深圳市南山区社区党建机制方面的创新经验进行了总结，如创新模式，实现党组织全覆盖；齐抓共建，实现社区党的工作全覆盖；亮出身份，实现党员在社区建设中发挥作用的全覆盖。吴景林的《安顺党建机制创新立足长效》中按实事求是、分类指导的原则，创新组织设置方式，整改班子健全制度，探索基层组织发挥功能的新机制，使整顿工作与长效建设相结合，提高了党组织的活力。杨登廷总结出了乐山市在构建社区党建工作的长效机制中的经验，主要是以互助联建机制为主，明确社区党组织、驻社区机关党组织、国有企业事业单位党组织、学校党组织为社区联建主体，并建立相关制度确保联建的规范推进。布成良分析了南京市街道社区党建机制的创新经验。
2.社区党建所存在问题的机制研究
关怀普通基层党员是我们党的优良传统，上海市松江区以党员诉求为出发点完善党内关怀机制，激发了党员的主体意识、身份意识和责任意识。耿百峰、胡爱敏的《在制度机制创新中探索和谐社区建设的路子》以济南市在社区党建工作中的经验为基础，提到领导必须重视社区党建机制工作的运行，提出创新社区党建工作机制的一些方法，还将社区定位为一个服务型的社区。经济结构和社会结构的变化使社会中出现了大量的“两新”组织，石家庄市针对“两新”组织管理难的特点，提出完善“两新”组织党建机制的一些方法，如市委建立“两新”组织党建办公室，配备精干人员，在市委领导下开展两新组织的党建工作。惠城区桥西街道推行的社区“八民”服务活动是社区党组织为民服务机制成果的一个实例。
三、结语
通过对街道社区党建机制的文献进行总结，可以发现关于这一领域的研究已取得了一定的成果，学者们对所面临的问题提出了一些合理化的机制完善措施，在实践当中也得到了很好的应用。关于其研究在取得一定成果的基础上也存在一些问题，如对社区党建机制的研究总体上缺乏系统性，对其研究的深度力度还不够。目前，有关街道社区党建机制研究的专门著作还比较少，关于其研究资料更多的是见于相关的期刊中，因此亟须一本专门的著作对涉及社区党建机制内容的各个层面都进行总结分析。街道社区党的建设对巩固党的执政地位，对构建和谐社会都有着十分重要的作用，因此加快街道社区党建机制问题研究的步伐已刻不容缓。
参考文献：
[1]东方治.街道社区党建工作手册[M].北京：国家行政学院出版社，2011.
[2]杜德印.社区党建工作创新研究[M].北京：中国社会出版社，2009.
[3]邵正平，杨建荣.城市社区党建读本[M].上海：上海交通大学出版社，2001.
[4]王资博.关于党建机制完善创新系统工程的思考[J].中共哈尔滨市委党校学报，2011，（1）.
[5]冯小敏.以服务群众改进管理为重点努力构建区域化大党建工作格局[J].党政论坛，2010，（11）.
[6]尹旦萍.对完善地方党政领导干部考核评价机制的思考[J].福建行政学院学报，2010，（1）.
[7]蒋益明.创新社区党建工作体制机制的思考[J].党政干部论坛，2009，（6）.
内容摘要：新时代检验检测机构党支部建设，必须准确把握新形势新挑战；必须直面党支部建设存在的问题；必须进一步端正党支部建设的认识，进一步创新经常性工作方法，进一步提高党支部工作质量，进一步完善党支部工作标准。以昂扬的精神状态直面改革，迎接检验检测事业的新发展。
关 键 词：检验检测机构 党支部建设研究
《党章》规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。坚强的党支部是检验检测机构建设和发展的根本保证，新时代检验检测机构的发展，必须把支部建设纳入整体工作大局，坚持加强和改进党支部建设，不断规范党支部经常性工作，巩固和发展党支部战斗力。
一、新时代检验检测机构党支部建设面临的新形势
（一）检验检测机构发展面临新的挑战。《质量发展纲要（2011-2020年）》明确指出，“加快检验检测技术保障体系建设。建立健全科学、公正、权威的第三方检验检测体系，鼓励不同所有制形式的技术机构平等参与市场竞争。”就杭州地区而言，受益于浙江良好的民营经济发展环境，杭州市民营检验检测机构机制灵活，嗅觉敏锐，舍得投入，民营检验检测机构发展迅速；但法定检验检测机构受编制、预算等现有政策的约束和束缚较大，与民营检验检测机构相比，竞争力日趋衰弱，民营机构对法定机构的冲击巨大。
（二）专业技术队伍日益复杂和多样化。检验检测机构发展不平衡，专业技术人员思想观念、价值取向、行为方式受当前经济社会发展直接影响，日益趋于多样化、复杂化。以******为例，经初步统计，**余名专业技术人员，年龄不足30岁的年轻员工占总数的近**%，年轻员工平均工作时间不足**年。专业技术人员矢志技术、立志技术创新的精神不够，工匠精神尚缺，坚持在技术岗位磨炼的韧性不足；互联网经济时代急功近利、急于成功的浮躁精神在技术人员身上表现明显。专业技术人员的思想多样，看重个人利益多，关注机构全面建设少；关注当前利益多，重视长远发展少，给思想工作增加了难度。
（三）改革措施不明确的影响较大。中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，对党和国家机关改革作出了总体部署，并明确了贯彻落实的时间点。前不久，新组建的国家市场监督管理总局三定方案公布，各级质量技术监督部门的改革趋于明晰，但对于各级各类检验检测机构而言，改革举措尚不明晰，检验检测机构往何处去，专业技术人员怎么改，都是未知数，机构和人员的发展和前景存在不确定性，也给支部建设提出了更高要求。
二、检验检测机构党支部建设存在的主要问题
（一）党支部建设作用有待强化。检验检测机构重业务发展轻支部建设的情况比较普遍；实际工作中，关注员工工作情况多，对党员和群众的思想情况掌握不及时不准确、若明若暗，有的领导干部甚至认为过多掌握党员群众的思想和家庭状况是侵犯隐私；党支部思想和组织作用发挥不明显，支部战斗力作用没有得到有效发挥。
（二）党支部经常性工作流于形式。十八大以来，各级关于规范和加强基层党组织建设出台了一系列制度和规定，明确了实施细则。杭州市委组织部还下发了“党支部十三项经常性工作”，并明确了相关具体要求。但检验检测机构在具体落实中，按部就班、照搬照抄的多，关注实际效果的少；满足于经常性工作做了，对经常性工作的作用没有评估没有监督没有检查，客观上存在扎扎实实走过场，认认真真记台账的情况。
（三）党务工作能力有待提高。检验检测机构大多没有专门的党委工作部门和专职党务工作者，党务干部多为兼职；党员群众对党务工作的认识不全面，认为党务工作就是搞搞理论学习、参观参观开开会，不产生经济效益不提高专业能力；党务干部本身抓思想和组织建设的能力不全面，系统的专业培训、全面的党务工作锻炼还不够。
（四）党支部建设考核导向不清晰。十八大以来，各级加大了党的建设考核力度。2016年以来，杭州市**局党委对全市**系统采取党建工作和业务建设“双百分”考核机制，把党的建设列为全面建设的重要内容。但党的建设考核指标设计上，重台账轻效果，重“看得见”的指标，轻“管长远”的内容，考核指标设计对加强党支部建设的引导作用还不够。
三、加强检验检测机构党支部建设的几点思考
（一）进一步端正党建工作认识。报告明确指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。具体工作中，必须破除“党务工作都是务虚的”“技术机构关键还是抓业务抓技术”等片面认识。要充分认识到，党支部的核心领导作用是检验检测机构发展的根本保证；要充分认识到，加强思想和组织建设是检验检测机构全面发展的最佳路径；要充分认识到，“务虚”的党支部经常性工作是具体措施，党支部建设的核心是思想和组织建设，是能力建设；要充分认识到，加强党支部建设就是抓全面建设，才是抓全面建设。
（二）进一步创新党支部经常性工作方法。市委组织部明确的十三项经常性工作，针对性可操作性强，要切实结合实际，逐项抓落实，逐项问实效。比如，每季度至少一次党课教育，就要切实根据支部党员群众思想实际，充分进行调查研究，每一次党课力求解决一个思想和认识问题；再比如，开展谈心谈话，不能满足于传达上级要求，泛泛而谈，而是要切实把准思想脉搏，见人见事见思想；再比如，“党员固定日”活动，就要坚持学创新理论和解决实际问题相结合，不能满足于念稿子作记录，等等。
（三）进一步提高党支部工作质量。党支部工作必须结合检验检测机构建设和发展实际，把党支部工作融入检验检测发展各环节。比如，要坚持检验检测质量管理与党的纪律建设一起抓；要把发挥共产党员先锋模范作用与检验检测业务发展挂钩；要把经常性思想工作融入专业技术人才队伍工匠精神培养；要把解决党员群众思想问题和解决实际困难结合起来抓；把培养党务干部、提高党务工作能力与培养专业技术人才统筹起来抓。
一、市直机关党建工作的基本情况及当前存在的主要问题和原因分析
市直现有基层党组织441个，其中：党委27个，党总支31个，党支部383个。有党员6661名，其中预备党员347名，女党员1233名，离退休党员1308名。近年来,
市直各级基层党组织和广大党务干部认真贯彻落实党的十七大精神和总书记视察安徽重要讲话精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的中心任务和本单位的中心工作，解放思想、开拓创新，全面推进机关党的建设，创造了许多宝贵经验，取得了丰硕的实践成果。这些宝贵的经验有：一是始终注重用发展着的马克思主义武装党员干部、指导实践，保持了指导思想上的与时俱进；二是始终注重建立健全领导体制和工作机制，不断加强和改进对机关党建工作的领导；三是始终坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，注重中心、服务大局，紧密结合机关业务开展工作；四是始终注重抓住作风建设这个根本，进一步密切党同人民群众的血肉联系；五是始终注重加强制度建设，推动机关党的工作走上规范化、制度化、科学化的轨道；六是始终注重加强机关党务工作者的管理、培训，努力建设一支高素质的机关党务干部队伍；七是始终注重实效抓基层、打基础，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为机关党建夯实基础。同时，我们也要清醒地看到当前在机关党建工作中存在的一些问题，突出地表现在：
(一)在单位党组(党委)抓党建工作和党务干部现状方面：部分单位的领导或党务干部抓党建工作的精神状态和方式方法与加强机关党建的实际需要和形势的发展还存在不适应的问题，解决重点难点问题的力度不大。从调研的情况看，部分单位的领导同志对机关党建工作的重视还不够，没有摆在应有的位子，或多或少存在着重业务、轻党建的现象。有些党务干部缺乏主动作为的精神，在工作上强调客观因素多，主观努力少；在工作方式上存在着就党建抓党建的现象，与中心工作没有很好地结合起来，工作显得被动、平淡。通过座谈调研和问卷调查，各单位讲的最多、意见最突出的就是党务干部队伍建设问题。主要有：一是有的单位没有按《条例》规定，由副职担任支部（总支）书记或同级干部专任，而是由科长担任，“小牛拉大车”，支部战斗堡垒作用难以发挥。二是党务干部交流困难，有的同志一干就是十几年，一直到退休，出现了年轻干部不想干、老的党务干部挪不动窝的情况。三是个别单位党务干部的素质和能力比较弱，年龄比较大；存在提拔使用频率低、工作积极性不高的现象。四是机关党组织负责人多为兼职，没有专人，对创新党建工作感觉力不从心。
(二)在贯彻落实机关党建责任制方面：贯彻落实机关党建责任制还存在与贯彻落实中央长效机制文件内容脱离、联系单位实际不够紧密、考核手段不完善的问题。中央《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、省委《实施办法》和市委《实施细则》下发后，各单位都进行了学习贯彻，但在贯彻落实党建责任制方面还比较薄弱。主要原因：一是2006年中央四个长效机制文件下发以后，对党员教育、党员联系服务群众、流动党员管理和党组(党委)抓基层党建工作责任制等方面做了规定，但少数单位存在贯彻落实不到位的现象。二是部分单位在与中心工作结合方面，没有进行认真思考，导致就党建抓党建的局面。三是党建工作缺乏考核机制，政府目标考核和单位(部门)主要负责人考核述职范围也没有党建内容，以致出现约束力不强、作用有限的现象。
(三)在开展“创先争优”工作方面：市直工委每两年开展一次“创先争优”表彰活动，这在一定程度上推动了市直基层党组织建设、调动了广大党员的积极性。但是由于对先进经验、先进典型总结、宣传不够，加之表彰的层次低，一定程度上影响了党员参与的积极性。主要原因：一是对先进典型总结、宣传不够，导致一些好经验和创新成果没有得到广泛推广。二是树立典型不够，使大家感觉表彰与不表彰没有太大区别。三是工委表彰的层次低，导致一些基层党组织和党员参与和争取的积极性不高。
(四)在基层党组织落实“”制度方面：近年来，我们在创新“”的方式方法做了积极的探索，通过将“”纳入党支部工作目标中，统一印发《党支部工作记录》，制定了《关于市直机关基层党支部执行“”制度的若干意见(暂行)》等手段，逐步提高了“”的质量。但是市直机关部分单位在落实“”方面依然还存在方式不够灵活、内容陈旧、任务不能完成的现象，主要原因：一是由于工作忙、任务重、时间紧，工学矛盾难以处理，“”落实不到位；二是党支部书记基本上是单位负责人，工作比较忙，在党建工作与单位工作发生冲突的时候，就放松要求，不能很好地完成“”任务；三是部分基层党组织知识分子比较多，学历比较高，只重业务学习，不重视支部学习，虽然参加了，但实际效果有限。“”制度流于形式，成为负担。
(五)在建立健全党组织互帮互助机制、开展机关党组织与街道社区党组织开展结对共建活动方面：由于城乡党的基层组织互帮互助、与街道社区党组织开展结对共建等活动都是党建工作中的新课题，目前解决这些新情况、新问题的办法不多，又没有太多可以参考的好做法，导致工作无法正常、有序地开展。主要原因：一是思想认识不到位。由于这些工作刚开始，各单位有多一事不如少一事的模糊认识，工作应付，没有从根本上寻求解决的方式和途径，甚至于大部分单位还没有开展这些工作。二是运行机制没有建立。目前，城乡党的基层组织互帮互助和结对共建活动还没有出台具体的实施办法，对怎么开展互帮互助、怎么开展结对共建活动等，无经可鉴。三是督促检查不到位。虽然我们下发了有关文件，但也是在面上提出要求，没有刚性的标准，具体措施不够具体、指导性不强，督促检查不到位。
二、创新机关党建的对策建议
在这次调研中，大家普遍认为，学习实践科学发展观，就是要以科学发展的态度创新机关党建工作，推动机关党建不断向前发展，同时要紧密结合实际积极探索，勇于实践。围绕“创新机关党建、服务××崛起”这一主题，市直基层党组织和广大党务工作者在实践中积累了一些经验和做法，提出了一些新办法、新举措。我们在通过调查研究、总结经验、思考问题的基础上，对进一步做好市直党建工作提出如下对策建议：
(一)加强工委与单位党组(党委)的沟通，力求在形成工委、单位党组(党委)、机关党组织齐抓共管机关党建工作上取得突破。加强工委领导与市直各单位党组(党委)的沟通，促进工委对各单位党建工作现状的了解、争取党组(党委)对机关党建工作的支持、共同谋划机关党建服务发展的方向、提高机关党组织的地位，为机关党组织开展党建工作创造良好的环境。具体措施：一要建立工委领导与党组(党委)的沟通机制。可借鉴外地做法，在市直单位以口设立分工委；或建立工委领导班子成员党建联系片，每年主动与所联系单位党组(党委)的主要领导或分管领导沟通一次，了解党建工作现状，提出指导单位党建的意见建议，帮助解决党建工作的实际困难。二是工委每年初，应将市直基层党组织任期情况进行一次摸排，对到届应需换届的要通知到有关单位，并督促其换届改选。三是工委应主动配合有关部门，积极向市委反映，为那些在机关党委工作时间较长、成绩突出党务干部轮岗交流、成长进步提供帮助，以体现党组织的关怀。
(二)加大贯彻落实中央长效机制文件的力度，完善考核手段，力求在建立健全机关党建责任制方面取得突破。机关党建责任制是开展机关党建工作的总抓手。建立健全党建责任制，必须做到围绕中心充实内容、依据长效机制文件规范内容、紧跟发展创新内容、强化检查手段落实内容，确保党建责任制成为机关党建工作的有力抓手。具体措施：一要明确提出要求，市直各单位要认真贯彻中央四个长效机制文件和中央《条例》、省委《实施办法》、市委《实施细则》，建立健全本单位保持共产党员先进性长效机制，修订完善党建责任制。二要结合中央《条例》和省委《实施办法》、市委《实施细则》的检查，重点对市直各单位制定党建责任制的建立进行一次督查。由市委发文，由组织部牵头，具体工作由工委落实。三要建议市委、市政府将市直各单位贯彻落实党建责任制情况纳入政府目标考核以及对各单位领导班子的考核中，做到考核述职中有党建内容，真正做到机关党的工作与行政、业务工作同布置、同检查、同考核。
(三)紧密联系实际，力求在抓好“”制度落实上取得突破。根据市直机关的实际情况，针对实践中遇到的一些问题，我们要进一步完善“三会—课”制度。具体措施：一要以市委组织部下发的长效机制文件为依据，做好贯彻落实建章立制工作；二要增强普通党员的主体意识，要求普通党员定期轮流上党课，每人每年策划一次支部“”活动，每年支部至少组织一次有教育意义的主题实践活动，提高党员参与支部组织生活的积极性；三要抓好党支部书记的学习培训，适时组织他们到市直机关和市内外党建工作开展较好的、有突出成果的单位进行学习，开阔眼界，开拓思路，取长补短、集思广益。通过教育培训，提高党支部书记在党务知识方面的素质、能力和水平，切实增强领导党支部工作的责任感，进一步提高“”的质量。四要加强督导；工委在“”的方法和内容的结合上进行必要的创新指导，加强督促检查，认真抓好落实。
(四)拓宽开展“创先争优”工作渠道，加大宣传力度，力求在树立典型上取得突破。按照党的十七大建立健全党内激励机制的要求，为了扩大评选表彰活动的影响，总结先进经验，推广先进基层党组织好的做法，大力宣扬优秀共产党员、优秀党务工作者的先进事迹，可考虑在两年一度评选表彰的基础上，提高表彰层次。建议市委每五年对全市党建工作进行一次表彰，对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者给予适当的物质奖励。同时对他们的先进事迹和创新的经验进行认真总结，形成材料并编印成册，下发到市直各级基层党组织，并充分利用报刊、电视台、电台、网络等媒体加以宣传，把好的经验和做法进行推广，号召市直各基层党组织和广大党员认真学习他们的事迹和经验，起到“以点带面”的作用，逐步推动市直机关党内激励机制的建立健全，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
(五)积极推进党务公开，不断拓宽党员参与党内事务的渠道，力求在探索推进基层党内民主建设上取得突破。党内民主是党的生命。结合市直机关党建工作实际，加强基层党内民主建设，要以保障党员民利为基础，以完善党内民主制度为重点，按照积极、有序、稳妥的原则逐步推进。具体措施：一是扩大党内民主选举，建议要有计划、有步骤地推广基层党组织领导班子成员由党员公开推荐与上级党组织推荐相结合的方式，逐步扩大基层党组织负责人直接选举工作。二是健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员荣誉感和归属感。依托市政务和市直单位有关网络平台等形式为党员的学习、工作、生活、参加党内活动提供服务和帮助。三是贯彻落实好发展党员预审制、公示制、票决制和责任追究制，扩大发展党员工作中的民主，提高发展党员的质量，从源头上保证党员的先进性。工委应每两年对基层党委发展新党员工作进行一次检查。四是积极推进基层党务公开，对市直机关各级基层党组织开展党务公开工作提出明确要求，按照依法公开、真实可信的要求，凡属等党内法规要求公开的内容，只要不涉及党内秘密，都要进行公开，增强党组织工作的透明度，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权、选择权、监督权。
(六)充分发挥机关党组织优势，力求在与街道社区开展结对共建活动和建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制上取得突破。结对共建和城乡党的基层组织互帮互助活动都是党建工作的新课题，需要我们不断地探索、总结。具体措施：一要结合贯彻市委组织部下发的建立城乡基层党组织互帮互助机制有关文件，建立市直机关与农村基层党组织互帮互助工作机制，
一、指导思想
全面贯彻党的十精神，紧紧围绕全面从严治党和提高党的建设科学化水平的目标要求，结合工作实际，将项目管理的手段和方法引入基层党建工作，抓住基层党建工作中具有前瞻性、代表性和关键性的问题，攻坚破难，努力使基层党建工作在内容、形式、载体、制度、机制等方面推陈出新，将我镇基层党组织建设成为推动发展、服务大局、凝聚人心，促进和谐的坚强战斗堡垒。
二、总体目标
按照“易执行操作、易指导评估、易总结推广”的要求，通过项目的统筹规划、滚动实施和评估提炼，实现基层党建工作从点上探索到面上推广、从重点突破到整体推进、从成功做法到长效机制的持续拓展和提升，走出一条试点探索、典型示范、经验推广、制度完善有机衔接，破解难题、创造经验、推动工作有机融合的基层党建工作科学化的新路子。
三、基本原则
（一）创新理念，服务大局。牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，积极倡导创新思维，落实责任，整合力量，健全机制，推动党建工作在创新中不断创优，切实把党的组织优势转化为推动各项事业发展的强大合力。
（二）全面覆盖，服务群众。将项目化管理的理念渗透到农村、机关、学校、社会组织等基层党建工作的各个领域，结合到基层党建工作的各环节、各方面，实现党组织、党员全覆盖，各方面工作均实现项目化管理。把项目化管理作为联系群众、服务群众、办实事、惠民生的重要抓手，解决好基层党员群众关心关注的各类问题。
（三）整合资源，统筹推进。镇党委将整合各类社会资源和工作力量，认真搞好牵头抓总；各基层党组织要统筹推进，互促互补，在全镇范围内要形成党建力量整合、部门齐抓共管、发展成果共享，构建“大党建”的工作格局。
（四）分类指导，注重实效。根据不同村、不同领域、不同行业和不同对象的特点，突出重点，分类推进，稳步实施，推动党建工作项目多出务实的成果、多出管用的经验、多出可学的典型。
四、项目设置
（一）基础强化型项目。根据里所列的关于各类型基层党组织必须执行的各项制度规定和规定项目整理成册，主要是通过健全各类制度机制、规范工作流程、落实工作责任，抓实抓好各项党建基础性工作，重在促进基层党建工作规范有序。
（二）创新探索型项目。主要是针对基层党建工作面临的新形势、新要求、新情况、新问题，设定从点上进行探索、试验、创新的党建工作项目。通过定目标、定责任、定时限、定要求，进行目标管理、责任推进、过程督导、绩效考核，重在为破解一批基层党建工作的共性难题积累经验。
（三）制度推广型项目。主要是经过基础强化、创新探索后，成效显著、成果突出、动作成熟、经验成型、可以上升为制度层面，在全镇推广实施的党建工作项目。通过及时总结，在进一步论证、评估可行性与可操作性后，上升为制度层面，在全镇推广实施，重在探索一条贯彻上级要求、具有本地特色的基层党建科学化新路子。
五、工作流程
对基础型项目根据《镇党建工作项目化管理手册》各版本所列内容、标准参照执行。创新探索型、制度推广型项目根据以下流程开展：
（一）申报立项
1、申报。要求各基层党组织进行“1+X”项目申报模式。“1”即基础强化型项目，是规定动作；“X”为自选项目，可从制度推广型项目或创新探索型项目中作选择。每个单位可结合本单位实际，至少申报一项自选项目。申报需填写《镇党建工作项目申报表》，于每年的3月底年前报镇党委组织科。
2、立项。镇党委成立评审组对各基层党组织申报的项目进行综合比较和论证评估，帮助基层党组织不断优化，最终确立自选项目。各基层党组织三个类型的项目每年都可根据实际情况进行调整，对基础强化型项目实行“逐年提高”，对创新探索、制度推广型工作实行“动态增补”。
（二）实施管理
1、制定方案，落实责任，建立台账。按照“项目化设计、目标化管理、载体化推进、品牌化经营”的要求，各基层党组织要制定具体方案，通过定事项、定目标、定人员、定责任、定时限等措施，定期分析推进项目有效深入实施。
2、跟踪指导，检查督办，统筹推进。镇党委每半年组织召开一次项目推进专题会，听取各项目推进过程中取得的成效及存在的问题，并进行跟踪指导，并通过整合各方力量，统筹推进，集中突破。
（三）验收推广
1、验收评估。项目实施单位在项目任务完成、目标实现后，要及时形成项目实施总结报告，向镇党委申请项目验收。原则上每年12月底前完成。由镇党委组织科牵头组成项目验收组，采取台账查看、实地评审、问卷调查、民主测评等不同形式，按目标实现率、群众满意率、综合效益度、经验可推广性等指标，进行分类分级评估验收。
2、宣传推广。镇党委在对项目验收评估的基础上，对项目推进成效好、有推广价值的，进行可行性论证，固化成制度，要采取现场会、大讨论、经验交流会等多种形式，大力宣传创新经验，交流创新成果，整体推进党建工作水平的提升。
六、工作要求
（一）明确责任主体。镇党委对项目实施牵头抓总；各基层党组织是党建工作项目化管理的实施责任主体，要将此项工作列入党建工作的重要议事日程。各基层党组织书记为第一责任人，要亲自抓；分管领导作为直接责任人，要具体抓，做好项目的探索实践，保证项目的顺利实施。
（二）加强考核指导。将平时督查和年底考评相结合，注重绩效、突出质量。要注意看项目是否贴近党建工作实际，是否居于党建实践前沿，是否产生较好的效果；要坚持定量与定性相结合，既兼顾过程，又注重实效，过程性考评以平时督查、随机抽查为主，实效性考评与年底目标责任考核一并进行，全面评价项目实施的综合效益。
检疫局党总支工作总结
XX年是深入贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会的第一年。在这一年里，＋＋检验检疫局党总支在市直机关工委和局党组的关心支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，紧紧围绕局中心工作，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，充分发挥党员先锋模范作用，努力提高党组织的凝聚力和战斗力，为＋＋出入境检验检疫事业的发展提供了坚强有力的保证。今年，我局党总支先后被授予＋＋市和市直机关双十家“示范机关党组织”、＋＋市百家“优秀基层党组织”、全省检验检疫系统“优秀基层党组织”等荣誉称号。现将今年来的主要工作总结如下：一、加强教育引导，用正确的理论武装头脑局党总支把抓好党员干部的政治理论学习作为加强全局思想政治建设、保证中心工作完成的重要工程来抓，认真制定年度政治理论学习计划，严格落实星期三晚上理论学习制度。今年来先后开展了深化党的十六大精神主题教育、学习先进模范人物、掀起学习“三个代表”重要思想新高潮等活动。（一）深化十六大精神主题教育。年初，按照省局党组和＋＋市委的有关文件精神，结合我局实际，制订了《关于进一步深入学习贯彻党的十六大精神的实施意见》，同时制订了XX年十六大精神学习计划和十六大精神主题教育计划，并采取集中与分散相结合、自学与辅导相结合的学教方式，在学教活动中注意围绕检验检疫中心工作，结合各部门、各岗位实际，着力解决实际问题，由于虚实结合，取得了较好的效果。今年3月下旬，＋＋日报、＋＋电视台、＋＋电台三家新闻媒体记者联合来我局采访十六大主题教育活动开展情况，并先后作了详细报道。（二）开展学习胡锦涛同志在考察西柏坡时的重要讲话及郑培民同志先进事迹等活动，激发党员干部的先锋模范意识，牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想，组织党员干部积极撰写学习体会文章，局信息刊物专门刊出了一期学习郑培民同志先进事迹的信息。（三）进一步掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。先后召开党组会、局务会、全局职工大会和党员大会，及时传达中央和上级有关精神，要求全局同志从全局的高度，进一步增强学习贯彻的紧迫感、提高自觉性和主动性。同时精心组织，周密计划，对下半年职工教育计划和中心组理论学习计划进行了及时的调整。在学习贯彻的指导思想上，紧紧围绕《通知》提出的要求，把重点放到一心一意谋发展上。为了推动学习活动，在局域网上开设了“三个代表”重要思想学习专栏，举办了学习专题讲座，开展命题作业、知识竞赛、撰写心得体会等活动。党组中心组也始终把学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神作为学习的首要任务，先后4次组织了专题学习和研讨，中心组成员人人有专题发言，并收到调研文章和心得体会共计12篇。其中局党总支所撰写的《努力探索和加强机关党组织的规范化建设》一文获市直机关党建论文三等奖，局党组成员、副局长＋＋同志所写的《学习“三个代表”重要思想与时俱进开拓创新做好检验检疫工作》一文被省局网站全文转载。二、加强制度建设，规范党建工作在认真落实“三会一课”制度，确保党的组织生活正常有序开展的基础上，重点抓了以下工作：一是强化党建工作目标管理考核工作，使我局党建工作日益走上规范化、制度化的轨道。今年，根据党工委提出的先进党支部“六好”标准和本局实际，重新修订了《党支部目标管理考核办法》，继续坚持每季进行党总支对支部、支部对党小组、党小组对党员的三级检查考核，并将考核结果及时上墙公布，开展各党支部、党小组之间的竞赛，形成一种你追我赶、不甘落后的上进气氛，有力地促进了党支部和党小组围绕中心做好党的工作，推动了全局党建工作的发展。二是按照《党建工作手册》的要求，继续加强党建工作质量保证体系的建设。党总支和各支部自觉按《党建工作手册》的要求规范党建工作，党总支于今年初和7月份先后组织了2次对局党建工作的内审和管理评审，对发现的问题认真按纠正和预防措施的要求进行纠正。通过认真总结质量保证体系运行的经验，使我局党建工作更加规范化、科学化，质量水平进一步提升。今年上半年当新闻报道江西铜业党建工作通过ISO9000认证，并得到了中组部的高度肯定后，增强了我局进一步完善提高党建质量体系的信心。今年8月，我局特邀负责江西铜业党建质保体系认证工作的中国质量认证中心（CQC）江西评审中心的张主任来我局进行指导，为我局进一步改善党建质保体系提供了新的思路。三、丰富活动载体，营造良好的党建氛围（一）为纪念中国共产党成立82周年，我局开展了“庆七一、十个一”系列活动，大力宣传党的优良传统，热情讴歌党的光辉业绩，增强党员的先锋模范意识：一是组织一次党史知识竞赛；二是开展一次学习郑培民先进事迹的大讨论；三是举办一次“学先进，展风采”征文活动；四是与共建单位合作组织一场迎“七一”文艺晚会；五是召开一次学先进、找差距、鼓实劲的民主生活会；六是进行一次职工思想情况分析；七是组织一次慰问走访活动；八是以支部为单位开展一项有意义的主题活动；九是举行一次新党员入党宣誓仪式和新党员、入党积极分子座谈会；十是开展一次庆“七一”网上宣传活动。重新设计网上“党团园地”主页，开辟庆“七一”专栏，使“党团园地”以崭新的形象迎接“七一”。在各党群组织、各处室和全体干部职工的积极参与下，“十个一”系列活动取得了圆满成功。我局组织党员和职工参加＋＋市直机关党史知识竞赛，获得了一个一等奖、一个三等奖的好成绩。我局党总支和＋＋市稽山街道东方社区合作组织的庆“七一”文艺晚会于6月29日晚成功举办，晚会吸引了有关部门领导和社区群众千余人前来参加，对宣传党的光辉业绩、树立＋＋检验检疫局的良好形象起到了很好的作用。（二）加强党员活动室的建设。党员活动室，是实施党员教育，开展党内活动的基本阵地，是强化党员意识，发挥党员作用的必要形式，也是加强基层组织建设的有效措施。今年，党总支在市直机关工委的关心和指导下，把建立党员活动室作为加强基层组织建设的一项基础性工程来抓，使建成的党员活动室真正成为“政治学习的中心，思想教育的阵地，科技兴检的窗口，参政议事的场所”。党员活动室安装了电话，放置了书报架，并配有电脑投影仪等电教器材。墙上悬挂做到共2页,当前第1页1
“八有”，即有党旗、党组织概况、党组织工作任务、入党誓词、党员权利、党员义务、荣誉栏和竞赛栏等，还制作了《党的光辉照我心、我为党旗添光彩》的宣传栏，将历年来我局党组织开展的主要活动、历年来获得市级以上优秀共产党员称号的同志的照片和简要事迹在上面展示，以此来激发党员干部争创先进的积极性和荣誉感。党总支还建立和完善了《党员活动室管理制度》、《党员活动室学习记录制度》、《图书借览登记制度》、《“职工之家”使用管理规定》、《党团园地长效管理机制》等一整套强化党员活动阵地的管理制度，并不定期进行抽查，从而确保各项制度真正落实到位。党员活动阵地的建成，为我局党的建设打造了激励的平台、教育的平台和竞争的平台，这一做法得到了上级党组织的充分肯定，《机关党建信息》第19期专刊以《加强阵地建设、夯实党建基础》为题介绍了我局的经验和做法。四、围绕中心工作，充分发挥两个作用局党总支始终把服务于检验检疫中心工作作为加强党建工作的出发点和归宿点。今年初，局党总支向各支部发出了“开展一项有意义的活动”的号召，各党支部和全体党员从自身工作特点出发积极响应。如第一支部组织检务岗的党团员开展了争创省级“青年文明号”活动和“岗位竞赛”活动，在进一步提高服务质量和工作效率上深挖潜力，在大力推广“三电工程”和“绿色通道”制度上开拓进取，今年己实现电子报检率、电子签证率和电子转单率3个100%，走在了全省地区局的前列，极大地方便了外贸企业出口。在今年4、5月份“非典”肆虐的时候，该支部响亮的提出了“共产党员永远在第一线”的倡导，党员争先恐后要求到报检窗口这一受感染危险性较高的岗位工作，有力地带动了全处同志圆满完成抗击“非典”、促进外贸的工作任务。第二党支部和第三党支部今年开展了“国门蓝盾”活动，依法把关，热情服务。1－11月份这两个支部所属部门共查验不合格出口境货物69批，金额173万美元，不合格入境货物191批，金额362万美元，经检验出证，共对外提赔189万美元。共截获3批有害生物，有效地维护了国家的经济利益和安全。第三党支部今年还开展了“送科技下厂”的活动，深受外贸企业的好评。在今年我局首次承担的检验金龙客车出口任务中,第二党支部所属的机电处以党员为骨干成立了技术攻关检验小组，学习技术、研究标准，制定检验方案，并赴无锡、苏州等兄弟局学习取经。检验中，时逢天气炎热，检验组的党员起早摸黑，不辞辛劳，在严格把关的前提下，以最短的时间，完成了车辆检验，保证了出口，为我市外向型经济的发展做出了应有的贡献。为此，企业专程送来锦旗表示感谢。第四党支部围绕实验室建设开展了“我为认证、认证为我”的活动，将检验检疫事业的发展壮大与党员个人的成长进步紧密联系，激发了全体党员和干部职工的积极性、创造性。该实验室4名党员充分发挥突击队作用，上半年累计加班达百余天，顺利地完成了实验室认证的各项准备工作。今年6月中旬，纺织品检测中心以优良的成绩顺利通过国家CNAL认证，成为＋＋地区唯一通过CNAL检测能力和计量双认可的检测机构，为＋＋地区纺织品打破技术壁垒、打入欧美市场提供了有力保障。与时同时，该实验室党员杨宝根同志也于今年7月先后荣获全省检验检疫系统优秀共产党员和全国质量监督检验检疫系统优秀共产党员的光荣称号。＋＋＋＋党支部和党员积极投身检验检疫事业，有力地推动了我局中心工作的开展。今年来，在克服“非典”给外贸经济带来的冲击和影响的同时，我局较好地完成了各项工作任务：1－11月份共完成进出境货物检验检疫鉴定65623批，货值147097万美元。其中，出境52673批，货值125543万美元，分别比去年同期上升37.1%和41.8%。五、贯彻从严治党方针，加强党风廉政建设一是加强党内监督力度，探索规范党内监督机制的有效办法。今年我局加强了对重点岗位、重点人员、重点问题的监督，局长与副局长、局长（分管局长）与各部门负责人层层签订廉政责任状，强调一把手负总责。同时，认真贯彻全省系统纪检监察工作会议精神，制订了XX年＋＋局纪检监察工作要点，通过一系列措施，收到了较好的效果。今年1－11月共有53人次上交礼品、礼金，折合人民币30400元。在全省系统纪检监察工作会议上，我局《以制度建设为抓手，筑牢反腐思想防线》的经验介绍得到与会代表的肯定。二是加大党风廉政教育力度，增强党员干部干净干事意识。结合贯彻国家总局关于“十不准、八严禁”要求，对党员干部的廉政情况开展了一次深入的分析，及时指出和纠正发现的问题，防止违纪案件的发生。还先后采取了邀请市检察院张伯仁检察官来我局作预防职务犯罪的专题讲座、组织观看反腐倡廉题材影片、自我剖析思想等多种方式，加深全体党员干部对“为谁掌权、怎样掌权”的正确理解，进一步牢固树立正确的价值观和权力观。三是深入开展行风调查月活动。为大力加强机关作风建设，认真落实国家局“十不准”、八严禁”规定，局党总支从9月中旬起，采取信函调查、下厂走访、召开座谈会等形式，广泛开展行风调查活动，收到良好效果。局信函调查的满意率达到86%，比去年又有明显上升。广大企业与有关部门对我局的行风建设给予了高度评价，认为＋＋检验检疫局领导十分重视抓行风建设，并切实采取一系列有效措施方便外贸快进快出，如实施“绿色通道”制度、推行“三电工程”、“电子审单快速核放”、开展模式改革等工作抓得实、做得好。下一步我们还将召开行风监督员会议，听取行风监督员的意见建议，研究和改进行风建设中存在的问题，不断把我局的行风建设推上新的台阶。六、重视群团工作，发挥桥梁纽带作用党总支重视抓好工会、共青团和妇工委等群众组织工作，积极支持这些组织根据各自的特点独立开展工作，帮助其解决工作中存在的问题和困难，充分发挥他们在我局“两个文明”建设中的重要作用。如指导团支部开展争创部级、省级“青年文明号”活动，经过努力今年己获得省级“青年文明号”称号。目前，在局党总支的支持下，全局团员青年正以高昂的斗志投身于创建部级“青年文明号”活动之中。党总支还指导工会和妇工委办好网上“职工之家”、组织开展“迎春文体比赛”、“无偿献血”、“扶贫济困”、“职工金秋一日游”和争创“巾帼文明示范岗”等健康向上的活动，为我局建设贡献力量。
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昨天下午，与会同志围绕*同志的重要讲话分组进行了认真学习和热烈讨论。今天上午和下午前半段，17位入选论文代表作了大会发言。大家一致认为，这次会议时间虽短，但准备充分、安排紧凑、内容丰富，既交流了经验、畅谈了体会，又统一了思想、深化了认识。研讨会主要有以下几个特点：一是主题突出。大家紧扣保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设这一主题，围绕党的先进性建设的重大战略思想的重要意义、科学内涵、本质特征、时代要求等问题，结合对先进性教育活动的经验总结，进行了深入的理论探讨。二是联系实际。大家紧紧围绕党和国家的工作大局，紧密联系各地区各部门各单位的实际，总结党的先进性建设的历史经验，研究世界上其他政党自身建设方面的经验教训，分析当前党的先进性建设面临的新形势新任务，研究和回答党的先进性建设面临的重大问题，进一步明确了新形势下加强党的先进性建设的基本任务和主要途径。三是富有成效。大家坚持解放思想、实事求是、与时俱进，畅所欲言，深入研讨，提出了许多有价值的理论观点和好的建议，进一步深化了对开展先进性教育活动重大意义的认识，进一步深化了对加强党的先进性建设重大意义的认识，进一步深化了对加强党的先进性建设规律的认识。大家认为，这次会议必将对建设中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程产生积极的推动作用。
下面，我结合会议的研讨情况，就深入学习*同志的重要讲话精神，总结这次理论研讨活动的成果，认真开展保持共产党员先进性教育活动总结，讲三点意见。
一、深入学习*同志的重要讲话，切实把思想统一到中央精神上来
*同志的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，站在战略和全局的高度，充分肯定了先进性教育活动取得的丰硕成果，深刻阐述了党的先进性建设的重大战略思想与马克思主义关于党的先进性的重要思想的继承和创新关系，系统论述了党的先进性建设的重大战略思想所包含的丰富内涵及其重要意义，对当前和今后一个时期推进党的先进性建设作出了全面部署，对进一步加强党的先进性建设理论研究提出了明确要求。讲话高屋建瓴，思想深刻，内容丰富，具有很强的理论性、创新性、指导性和针对性，我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。要重点把握以下几点。
（一）深刻认识党的先进性建设的重大战略思想与马克思主义关于党的先进性的重要思想既一脉相承又与时俱进的关系。以同志为总书记的党中央，把马克思主义党的建设理论与我们党自身建设实际紧密结合起来，适应时展和中国特色社会主义伟大事业的需要，科学回答了在新的历史条件下党的先进性建设的一系列重大问题，创造性地提出了党的先进性建设的重大战略思想。这一重大战略思想，是对马克思主义党的建设理论的继承、丰富和发展，是对以、邓小平和同志为核心的党的三代中央领导集体关于加强党的先进性建设理论的继承、丰富和发展，与科学发展观等重大战略思想共同构成了党中央在新世纪新阶段伟大实践中理论创新的重大成果，是对马克思主义党的建设理论的重要创新，反映了我们党勇于和善于在实践中不断发展马克思主义的巨大理论勇气和远见卓识，标志着我们党对自身建设规律的认识达到了一个新的高度，为全面推进党的先进性建设进一步指明了方向。*同志的重要讲话，从重要地位、重大意义、时代内涵、根本任务、实践主体、实现途径、根本依据等方面对党的先进性建设的重大战略思想进行了全面系统的阐述，进一步深化了我们对这一重大战略思想的认识。我们一定要按照*同志的重要讲话精神，从全局的高度和创新的角度，把党的先进性建设的重大战略思想领会好、贯彻好，自觉运用这一重大战略思想武装头脑、指导工作、研究问题，不断推进党的建设新的伟大工程。
（二）深刻认识党的先进性建设的重大战略思想对于在中国特色社会主义伟大实践中全面加强党的建设的重要指导作用。*同志在重要讲话中指出，加强党的先进性建设的重大战略思想，既是治党的理论，又是治国的理论；加强党的先进性建设，既要贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面，又要体现在中国特色社会主义伟大事业的各个领域；要继续加强党在思想理论、治国理政、奋斗纲领、党的组织和党的队伍、党风廉政、党内制度体系等方面的先进性建设。学习*同志的重要讲话，我们更加深刻地认识到，面对当前国内外环境给我们党领导的伟大事业带来的新机遇新挑战，面对我们党自身建设遇到的新情况新考验，我们必须以党的先进性建设的重大战略思想为强大理论武器，紧密联系国际国内形势的变化和党组织、党员队伍的实际，自觉地把保持和发展党的先进性贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，贯穿于推进全面建设小康社会进程、实现经济社会又快又好发展的各项工作之中，使我们党与时俱进、永葆先进性，始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
（三）深刻认识保持共产党员先进性教育活动对于加强党的先进性建设的重大意义和积极作用。把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来，是我们党加强先进性建设的一条重要经验。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，就是从新的实际出发对这一成功经验的具体运用。*同志的重要讲话，高度评价了先进性教育活动的成效。这次先进性教育活动是我们党成立以来规模最大的一次马克思主义正面教育、自我教育活动，是我们党在新的历史条件下加强自身建设的一次成功实践和有益探索；这次先进性教育活动的成功实践，为进一步加强党的先进性建设提供了十分重要的启示，积累了非常宝贵的经验，其现实意义和深远影响必将随着时间的推移、随着中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的继续推进而不断显示出来。在党中央的正确领导下，这次先进性教育活动指导思想明确，组织指导有力，方法措施得当，工作扎实有序，取得了显著的成效，基本实现了中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，进一步提高了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有力地促进了党的执政能力的提高、执政基础的巩固，有力地促进了党和国家各项事业的健康发展，得到了广大党员、群众的拥护和社会各界的好评。我们要认真总结、积极运用先进性教育活动创造的经验，坚持不懈地加强党的先进性建设，不断把党和国家的各项事业推向前进。
二、理论研讨活动在全党蓬勃开展，对推动先进性教育活动和党的先进性建设发挥了重要作用
开展保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨活动，是先进性教育活动的一项重要内容。这次先进性教育活动，中央明确提出要取得三大成果，这就是：通过解决一批实际问题，取得实践成果；通过建立健全保持共产党员先进性的长效机制，取得制度成果；通过开展先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨，取得理论成果。这三大成果是相互联系、有机统一的。实践成果是取得制度成果和理论成果的前提和基础；制度成果是对实践中创造的好经验好做法的总结和提炼，为进一步巩固和扩大实践成果提供了有力保证，也为取得理论成果创造了有利条件；理论成果来自于对实践的深入思考和对规律的深刻把握，又对取得实践成果和制度成果具有重要的指导和推动作用。这次在全国范围内开展的理论研讨活动，对先进性教育活动取得理论成果具有十分重要的作用，也是对党的先进性建设理论的一次系统的再学习。
对这次理论研讨工作，中央提出了明确要求。等中央领导同志多次强调，要认真总结先进性教育活动的生动实践，扎实抓好党的先进性建设的理论研究工作，为党的先进性建设提供理论支撑和智力支持。去年10月，经中央同意，中央先进性教育活动领导小组下发了《关于认真做好保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨工作的通知》，对开展理论研讨作出部署，提出要通过理论研讨活动，促进先进性教育活动的深入开展，巩固和扩大先进性教育活动的成果，不断推进党的先进性建设。
《通知》下发以来，各地区各部门各单位按照中央的要求，加强领导，精心组织，采取措施，扎实开展。一是领导重视，认真组织。各级党委把开展理论研讨活动作为一项重要任务，作为理论学习中心组学习的重要内容，作为加强领导班子思想政治建设的重要措施，制定工作方案，认真抓好落实。许多领导同志亲自撰写文章，积极参加理论研讨活动。不少省（区、市）委、中央和国家机关部委、军队大单位的主要负责同志亲自担任课题组组长，带头参加理论研讨和交流，带头开展课题研究，这些都有力地推动了理论研讨活动的深入开展。二是主题鲜明，内容丰富。各地区各部门各单位围绕理论研讨活动的主题，注重从先进性教育活动的经验总结和理论思考、加强党的先进性建设的理论探索两个方面开展理论研讨。研讨内容涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的各个方面，涉及经济、政治、文化、教育、科技、社会、外交、国防等各个领域。三是研讨深入，形式多样。各地区各部门各单位大力弘扬理论联系实际的学风，深入研究保持共产党员先进性教育活动与加强党的先进性建设面临的重大问题，把党的先进性建设实践中的重点难点问题作为重要课题，有效整合研究力量，组织专门人员攻关，形成理论研究的合力，提出了一些战略性、前瞻性的思考和建议。各地区各部门各单位以征文和理论研讨会为主要载体，广泛开展多层次、多形式的研讨活动。据不完全统计，截止4月底，全国市（地、州）以上单位召开理论研讨会1000多次，收到推荐论文近60000篇。其中省部级单位召开理论研讨会*多次，收到推荐论文13000多篇。军队和武警部队也广泛开展了征文和理论研讨活动。《人民日报》等10家中央报刊刊载论文370多篇，各省（区、市）主要报刊刊载论文6800多篇。四是广泛参与，氛围浓厚。在历时半年多的理论研讨活动中，参与人数之多、人员范围之广是过去少有的。既有党的组织和党员领导干部，又有基层广大党员；既有地方的同志，又有军队的同志；既有党校、社科研究机构和高等学校的理论工作者，又有广大实际工作者，呈现出积极参与、相互交流、热烈研讨的喜人局面。同时，充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体的作用，及时报道开展理论研讨活动的进展情况和好经验好做法，刊发质量较高的论文，营造了良好的理论研讨氛围。
这次理论研讨活动坚持把理论研讨与推动实际工作紧密结合起来，使理论研讨与先进性教育活动的其他工作相互促进，有力地推动了先进性教育活动和党的先进性建设。这次理论研讨活动的成效可以概括为以下四个方面：
一是深化了对党的先进性建设的重大战略思想的认识。各地区各部门各单位通过开展广泛深入的理论研讨活动，认真学习、研究、宣传、邓小平、同志三代中央领导核心和同志关于党的先进性建设的重要论述，使广大党员进一步认识到，党的先进性建设的重大战略思想与思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是相互联系、有机统一的，与科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设以及建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观等一系列新的重大战略思想是相互联系、有机统一的；加强先进性建设就是要保持党的思想理论的先进性、奋斗纲领和方针政策的先进性、领导体制和工作机制的先进性、各级组织的先进性、党员队伍和干部队伍的先进性，从而使理论研讨的过程成为广大党员再学习、再教育、再提高的过程，使党的先进性建设的重大战略思想进一步深入人心，为把加强党的先进性的要求转化为全党的实际行动奠定了思想基础。
二是从理论和实践的结合上对开展先进性教育活动的经验进行了初步总结。在理论研讨活动中，各地区各部门各单位注重对这次先进性教育活动实践经验进行理论总结，及时把开展理论学习、发扬党内民主、健全组织生活、加强党员管理、解决突出问题、密切联系群众、加强组织领导和分类指导等方面的成功经验系统化，从中概括、提炼出带有规律性的认识；注重从历史与现实、理论与实践的结合上，从我们党自身建设与国外政党建设经验教训的比较中，进行研究总结，进一步深化了对加强党的先进性建设基本规律的认识。
三是有力地推动了保持共产党员先进性长效机制建设。各级党组织坚持把理论研讨与建立健全保持共产党员先进性长效机制紧密结合起来，组织力量对长效机制的内涵、功能、历史与现状等问题进行理论研讨，把理论研讨的成果运用和体现到长效机制建设上，在党员学习培训、扩大党内民主、严格党内组织生活、联系和服务群众以及党建工作责任制等方面形成了一批制度规定，使理论研讨的过程成为积极探索保持共产党员先进性长效机制的过程，通过理论研究推动和促进了长效机制建设。
四是进一步推动了党的先进性建设理论研究。这次理论研讨活动，紧密结合改革开放和现代化建设的实践，紧密结合推进党的建设新的伟大工程的实践，进一步促进了对加强党的先进性建设重大问题的理论思考。广大理论工作者和实际工作者着力研究和分析党的先进性建设面临的新形势新情况，力求准确把握党的先进性建设的新趋势新特点，从理想、信念、宗旨、作风等方面阐述新时期保持共产党员先进性的本质特征和基本要求，在加强党的先进性建设的重大意义、目标任务、基本思路和根本途径等方面，取得了一批理论成果，把党的先进性建设理论研究提高到一个新的水平。
这次在全党广泛深入开展的理论研讨活动，由于各级党组织和广大党员的共同努力，取得了丰硕成果。我们要把这些成果运用好。中央先进性教育活动领导小组办公室和全国党建研究会要继续组织协调有关方面，通过新闻媒体、出版论文集等多种途径宣传这些研讨成果，还要从入选论文和未入选论文以及各地区各部门各单位形成的理论研讨成果中，选择有价值、有创见的理论观点、经验概括和工作建议等加以提炼，提供给有关方面作为工作借鉴和参考。各地区各部门各单位也要结合各自实际，切实运用好理论研讨成果。
三、认真总结保持共产党员先进性教育活动的成功实践，不断深化对党的先进性建设的规律性认识
目前，第三批先进性教育活动集中学习教育已经基本结束，整个先进性教育活动也即将结束。前不久，中央先进性教育活动领导小组下发了《关于认真做好保持共产党员先进性教育活动总结工作的通知》，对全面系统地回顾总结先进性教育活动提出了具体要求。*同志在重要讲话中从六个方面总结概括了先进性教育活动的重要启示。我们要按照*同志的讲话精神，围绕对先进性教育活动的基本估价、先进性教育活动创造的基本经验、进一步加强党的先进性建设的意见和建议等方面做好总结，为在新的历史条件下加强党的先进性建设作出新的贡献。
第一，认真总结开展保持共产党员先进性教育活动成为群众满意工程、取得实践成果的成功经验，为加强党的先进性建设提供动力源泉。这次先进性教育活动按照同志关于“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，着力解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，取得了明显成效。在解决这些问题的过程中，积累了比较丰富的经验。比如，坚持认真查摆并找准存在的突出问题，深入剖析思想根源，明确努力方向，制定整改措施；坚持边学边改、边议边改和集中整改，能解决的就马上解决，一时解决不了的积极创造条件逐步加以解决；坚持从实际出发，突出重点，不提过高的目标要求，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题；坚持依靠群众，通过各种形式征求群众的意见，及时通报先进性教育活动的进展情况，把整改的过程和成果置于人民群众监督之下；坚持上下联动，上级机关注意从基层存在的问题中发现和查找自身不足，基层单位依靠上级部门的支持和帮助来解决自身难以解决的问题，等等。通过这些工作，使广大群众得到了实惠、看到了变化，真心拥护和支持先进性教育活动。我们要积极借鉴这些好经验好做法，切实运用到党的建设的经常性工作中，不断研究和解决党组织和党员队伍中出现的新情况新问题，从而更好地推进党的先进性建设。
第二，认真总结开展保持共产党员先进性教育活动取得制度成果的成功经验，为加强党的先进性建设提供制度保证。这次先进性教育活动，把加强制度建设作为加强党的先进性建设的重要内容和基础环节，已经或正在建立一批具体制度，在形成广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制上迈出了重要步伐，也为我们进一步推进保持共产党员先进性长效机制建设积累了有益经验。比如，在长效机制的内容方面，着眼于增强党员意识、提高党员素质、促进党员履行义务和保障党员行使权利，建立健全加强党员教育、管理、监督和服务的党员队伍建设的制度；着眼于强化基层党组织功能，不断提高基层党组织解决自身问题的能力，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力，建立健全基层党组织建设的制度；着眼于把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体，建立健全加强地方党委和部门党组思想政治和作风建设的制度。在建立长效机制的方法方面，坚持立足当前、着眼长远，既综合考虑当前工作急需、条件具备等因素，又充分考虑今后工作中可能出现的新情况新问题；注意在继承的基础上创新，既严格执行已有的行之有效的制度，又抓紧修订不完善的制度，适应新情况及时制定一些新制度；注重制度的系统性和可操作性，既使各项制度相互衔接、系统配套，又于法周延、于事简便，明确具体、求实管用。我们要认真总结这些经验，通过完善制度、健全机制，努力把先进性教育活动中的好经验好做法制度化，形成保持共产党员先进性的长效机制，为保持和发展党的先进性提供切实可靠的制度保证。
第三，认真总结开展保持共产党员先进性教育活动取得理论成果的成功经验，为加强党的先进性建设提供理论支撑。这次先进性教育活动在形成一批理论成果的同时，也积累了搞好党的先进性建设理论研究的经验。比如：坚持用马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用党的十六大以来以同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想指导党的先进性建设理论研究，努力把马克思主义的立场、观点、方法贯穿到研究工作中，始终保持理论研究的正确方向；坚持深入基层、深入群众、深入实际，认真开展调查研究，掌握第一手材料，注重探索党的建设实践中带有全局性、前瞻性、战略性的重大课题，抓住当前党员和群众普遍关心的热点难点问题，有针对性地作出解释和回答；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断研究党建工作中的新情况新问题，科学认识和把握新形势下党的建设的特点和规律，着力回答重大理论和实践问题；注意拓宽研究视野，认真总结国际共运史上的经验教训，积极借鉴国外政党建设的有益做法，不断丰富对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识；切实加强对理论研究工作的组织领导，依靠各级党组织，广泛动员理论工作者和实际工作者积极参与，认真总结基层创造的经验，上下结合，形成合力。我们要自觉把这些经验运用到党的先进性建设理论研究工作中去，以这次理论研讨活动为新的起点，根据形势和任务的发展变化，创新内容、创新形式、创新手段，不断推进党的先进性建设理论研究。
第四，认真总结开展保持共产党员先进性教育活动加强组织领导和工作指导的成功经验，为加强党的先进性建设提供方法借鉴。这次先进性教育活动，在加强组织领导和工作指导方面有许多新的举措，形成了一整套行之有效的做法。比如：各级党组织切实加强领导，各级领导机关和广大领导干部以身作则、率先垂范，为广大党员树立了榜样，形成了全党上下共同加强党的先进性建设的良好局面；紧紧围绕党和国家的工作大局和各地区各部门各单位的中心工作来谋划、来部署，更好地推动改革发展稳定的各项工作，做到了“两不误、两促进”；坚持“开门”搞教育，既动员群众积极参与，又引导群众有序参与；先进性教育活动分批次分阶段进行，既保证了活动覆盖到全部基层党组织和全体党员，又使各个批次之间在工作上前后借鉴，各个阶段环环相扣、稳步推进，促进了整个教育活动的不断深化；坚持试点先行，针对不同领域、不同行业的特点进行分类指导，时间安排上不搞“齐步走”，工作要求上不搞“一刀切”，主题实践活动上不搞“一个样”；坚持正面教育和自我教育为主的方针，充分发扬党内民主，着力调动党员的积极性，激发党员的内在动力；加强督促检查，下派督导组或巡回检查组，组织大批干部下基层，紧紧依靠所去地方部门单位党委（党组），指导开展先进性教育活动，及时总结基层创造的新鲜经验，及时发现存在的倾向性问题，防止出现偏差；坚持运用多种形式开展舆论引导和典型宣传，用身边事教育身边人，特别是集中宣传了一批新时期的优秀共产党员，为先进性教育活动的顺利开展营造了良好氛围，等等。我们要认真总结这些成功经验，不断研究新形势下加强党的先进性建设组织领导和工作指导的规律，进一步探索新途径、寻找新方法，努力推进党的先进性建设的各项工作。
通过积极探索，以机关党建“三级联创”活动促进整体创建合力形成。根据福建省委办公厅转发《省委组织部、省直机关工委<关于开展全省机关党的建设“三级联创”活动的意见>的通知》文件精神，下发了《关于市水利系统开展机关党的建设“三级联创”活动的实施方案》文件。
积极争取省水利厅机关党委对开展机关党的建设“三级联创”活动系统带动。南平市利局党委成立以来，充分发挥“三级联创”中的枢纽作用，保持与省水利厅机关党委的联系，争取工作支持，定期不定期向省厅机关党委汇报工作，特别是在工作创新方面，主动与省水利厅机关党委沟通工作情况，取得业务指导；参加省水利厅机关党委年度工作会议和“三级联创”工作座谈会，汇报交流座谈党建工作经验。着力推进县（市区）水利部门对开展机关党的建设“三级联创”活动上下互动。加强经常性的工作交流和重点督促。市水利局党委的一些重要会议和活动邀请县（市区）水利局党务专职书记参加，做到重点工作市水利局党委与县（市区）同步部署、同步要求。每年召开一至两次联席会，交流和探讨机关党建特别是创先工作的经验和思路，互相促进。党的建设“三级联创”活动是一个很好的平台和载体，如何深化和取得更好成效还有待探索。目前也还存在一些不足，如：在水利系统中开展横向联创的实际操作上还缺乏更加具体的载体和措施；联创工作存在一头热一头冷的不平衡现象；在制度建设和资料管理上还有待进一步统一和规范等等。下一步，我们将不断总结、不断完善，持续推进“三级联创”工作。
下面就如何深化党建三级联创，拓展作为空间谈些看法：
机关党的建设“三级联创”活动，是指以创建“党党委（总支、支部）领导班子好、党员干部队伍好、基层组织建设好、机关作风形象好、单位履职业绩好、工作机制运行好”的“六个好”为主要内容的创建党建工作先进单位为主要载体，省、市、县三级水利部门机关党建联创、系统带动、上下互动。鉴于这样的定位，我认为要在以下几个方面加强。
一、要在联创力度上加强。
开展“三级联创”活动，有效的运作机制是加强联创力度的重要保障。一要健全领导责任机制。要建立“党委（总支）统一领导、支部具体实施、行政密切配合、党办组织协调、党员全面参与”的联创工作格局，要明确各个层面的工作职责和任务；二要健全动态管理机制。坚持每月由党办工作部门负责收集汇总相关活动信息，及时上报和总结，加强动态管理；三要健全考评激励机制。把落实“三级联创”工作纳入党支部年度党建目标责任制和部门综合业绩责任制考核范畴，作为年度的党建工作考评内容，并将考核结果作为年度党内评先评优的重要条件之一，做到与发展中心工作相融合，与中心工作同推进。
二、要在挖掘联创深度上加强。
市水利局结合实际，制定了“三级联创”活动实施方案，明确工作原则、确立“六好”目标要求。在联创的过程中，我认为：一要规范党内制度。逐步完善党委议事规则、党政领导联席会、理论中心组学习、民主生活会等项制度。扎实开展“五好”党支部创建工作，要规范党内“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、创先争优工作、发展党员工作、党员联系职工群众等制度；二要完善组织建设。党支部要按期进行换届，支委缺额要及时调整配齐；三要活跃主题活动。要开展“党员先锋岗”、“责任与作为”、“廉政建设教育学习月”等系列实践活动，加强党员教育，激发党员作为，推进构建和谐水利。
三、要在联创的广度上加强
“三级联创”是一项需要上下联动、整体推进的系统工程，要注重载体创新，深入、持久、有效地开展，必须与探索建立保持共产党员先进性长效机制相结合，必须注重创新载体。要从“带思想、带作风、带业绩”上来抓联创，使党建联创成为党员发挥先锋模范作用的重要载体，以实现推进党员队伍“强素质、树形象、共进步”的总体目标。
今年市水利局下发了《关于开展水利系统机关党建挂点“结对联创”的意见》文件，确定了市水利局机关4个党支部与4个县（市）水利部门党组织建立挂点联创关系，重点在“班子建设、组织建设、队伍建设、作风建设、工作发展”等方面，通过“结对联创”把市、县两级党组织的纵向联创与水利部门目标任务的横向联创结合起来，把行业优势和党组织的实际需要“联”在一起，实现全市水利系统工作任务和党组织中心工作的有机统一。今年确定的四个联系点只是初步探索，要在此基础上总结经验，明年再继续扩大。
四、要在联创作为空间拓展上加强
一、十六大以来党的建设实践创新的主要成果
党的十六大对党的建设新的伟大工程作出了全面部署。十六大以来，经过十六届三中、四中、五中、六中全会和全国组织工作会议等重要会议的进一步具体部署，新世纪新阶段党建工作的目标、任务和方针进一步明确。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、以党的执政能力建设和先进性建设为主线、以保持党同人民群众的血肉联系为核心、以建设高素质干部队伍为关键、以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点、以加强党的基层组织和党员队伍为基础，全面推进党的建设新的伟大工程的党建工作新格局逐步形成，为全面推进党的思想、组织、作风和制度建设创新提供了有力的工作指导。回顾十六大以来的党建工作可以看到，在以往坚实工作的基础上，这几年是我们党抓党的建设思路新、措施实、重点突出、成效显著的几年，也是党的建设改革创新力度大、亮点多、成果丰的几年。具体说来，党的建设的实践创新主要体现在以下10个方面：（1）创造性地抓理论武装工作，在推进党的思想理论建设方面取得新进展。（2）创造性地开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，在建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制方面取得新进展。（3）创造性地抓干部培训工作，在推进学习型政党建设方面取得新进展。（4）创造性地推进党内民主建设，在发展党内民主方面取得新进展。（5）创造性地推进干部人事制度改革，在加强领导班子和干部队伍建设方面取得新进展。（6）创造性地抓人才工作，在实施人才强国战略方面取得新进展。（7）创造性地做好抓基层、打基础的工作，在加强和改进党的基层组织建设方面取得新进展。（8）创造性地抓党员队伍建设，在探索党员管理工作的新机制方面取得新进展。（9）创造性地抓党风廉政建设，在标本兼治、综合治理腐败方面取得新进展。（10）创造性地抓党内制度体系建设，在改进党的领导方式和执政方式、健全党内监督方面取得新进展。
二、十六大以来党的建设理论创新的主要成果
实践是理论创新的源泉和动力，也是检验理论创新成果的唯一标准。十六大以来党的建设生动、丰富、创新的实践，为党建理论的丰富和发展创造了良好条件。党建理论创新取得了重大成果。
第一，明确提出加强党的先进性建设重大战略思想，丰富和发展了马克思主义关于党的先进性的思想。关于保持和发展马克思主义政党的先进性，马克思、恩格斯和列宁都有一系列重要论述，我们党的三代领导核心、邓小平、也都提出了一系列重要思想。历史和现实表明，党的先进性不是一蹴而就的，也不是一劳永逸的，必须在长期不懈的奋斗中去赢得、去保持、去发展。进入新世纪新阶段，新的形势和任务对保持和发展党的先进性提出了新的要求。2005年1月，同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话中，第一次鲜明提出了党的先进性建设的重大新命题，对加强党的先进性建设的一系列重大理论和实践问题进行了深刻阐述，把马克思主义关于党的先进性的认识提升到党的先进性建设的理论层面。此后，同志和其他中央领导同志在多种场合、多次讲话中，围绕党的先进性建设提出了一系列重要思想，科学回答了长期执政和改革开放条件下为什么要加强党的先进性建设、什么是党的先进性建设、怎样加强党的先进性建设等基本问题。党的先进性建设重大战略思想的提出，是马克思主义党建理论一个重大创新成果。
第二，明确提出加强党的执政能力建设的一系列重要思想，丰富和发展了马克思主义执政党建设理论。俄国十月革命以来，共产党在一个国家执政、到共产党在多个国家执政、再到一些执政多年的共产党丧失执政地位的经验教训表明，马克思主义政党执政以后如何加强执政能力建设，使党始终经受住执政特别是长期执政的考验，越来越成为引人关注和促人深思的重大问题。党的十六大高瞻远瞩，明确提出了加强党的执政能力建设的重大命题和重大战略任务。在十六大的基础上，党的十六届四中全会专门作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，鲜明提出了科学执政、民主执政、依法执政的重要思想，明确了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标、主要任务和各项部署。这是我们党的历史上第一个指导全党提高治国理政能力的纲领性文件。2006年6月，同志在中央政治局第32次集体学习时，又对科学执政、民主执政、依法执政的科学内涵和重大意义进行了深刻阐述，进一步拓展和丰富了“三个执政”的重要思想。
第三，明确提出新形势下加强和改进党的建设的一系列新思想、新观点、新论断，为马克思主义党的建设理论增添了新内容。十六大以来，党中央紧紧围绕新的历史条件下建设一个什么样的党、怎样建设党这个根本问题，着眼于新的实践和新的发展，提出了关于坚持立党为公、执政为民，关键是要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想；关于把最广大人民的根本利益作为党一切工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的思想；关于树立大教育、大培训观念，大规模培训干部、大幅度提高干部素质的思想；关于党校工作要贯彻“艰苦奋斗、执政为民、与时俱进、开拓创新、实事求是”20字办学方针的思想；关于牢固树立与科学发展观相适应的正确政绩观，建立和完善科学的干部政绩考核体系和制度的思想；关于坚持党管人才原则，实施人才强国战略的思想；关于营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话的思想；关于以党内和谐促进社会和谐的思想；关于真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，加强城乡基层组织阵地建设的思想；关于大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的思想；关于坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的思想；关于加强以为核心的党内法规制度体系建设，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人的思想，等等。这些重要思想，反映了时代和实践发展对党的建设的新要求，丰富了马克思主义党的建设理论。
十六大以来党的建设的理论创新成果，同十六大以来党中央提出的以人为本、科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界等重大战略思想一起，构成一个相互贯通、相互联系的思想理论体系。这个思想理论体系，围绕建设中国特色社会主义这个主题，从经济、政治、文化、社会、外交和国际战略、党的建设等不同方面、不同领域展开，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上进一步回答了什么是中国特色社会主义、怎样建设中国特色社会主义和建设一个什么样的执政党、怎样建设这样的执政党的一系列重大问题，丰富和完善了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，对中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程具有重大而长远的指导作用。
三、十六大以来党的建设创新提供的几点重要启示
第一，党的建设创新一定要领导重视、真抓实干。十六大以来这几年，之所以党的建设实践创新和理论创新能够取得如此丰硕的成果，从根本上说就在于党的新一届中央领导集体高度重视党建工作，坚持用创新的思路谋划和推进党建工作。同志总揽全局、深谋远虑，把党的建设放在全党工作的突出位置，不仅经常讲、反复讲，而且精心抓、深入抓，每到基层调研都非常注重党的建设新情况的了解和新经验的总结推广，在聚精会神抓党建和积极倡导党建工作创新上作出了表率。中央分管党建工作的领导同志和中央有关部门抓党的建设有很多创新的理念、创新的方法和创新的举措，在推进党建工作的改革创新上发挥了重要作用。正是在党中央率先垂范抓党建的带动和激励下，经过这几年各级党组织的努力工作，齐心协力抓党建、围绕发展抓党建、与时俱进抓党建的良好氛围在全党进一步形成，党的建设各个领域的改革力度不断加大，开拓创新的主旋律更加突出，伟大工程对伟大事业的促进作用更加显著。实践充分表明，党的建设作为全国各族人民领导核心的建设，作为先锋队和指挥部的建设，在新世纪新阶段非常重要、大有可为，只能大大加强不能有任何忽视，只能改进提高不能止步不前。坚持党的建设与中国特色社会主义事业紧密结合、相互促进、共同发展的工作思路，坚持把与时俱进、改革创新贯彻到加强和改进党的建设的各项工作中去，党的建设就能够为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供更加坚强的政治和组织保证。
第二，党的建设创新一定要坚持面向实际，着眼于解决重大现实问题和突出矛盾。党的建设创新不是凭空而来的，而是在实践基础上产生的，是针对和解决党的建设面临的问题而进行的，是以指导和推动党的建设实践发展为目的的。进入新世纪新阶段，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，这种空前的社会变革给我国发展进步带来巨大动力，给党的建设注入强大活力，也使党的建设面临这样那样的新问题新矛盾。十六大以来党的建设实践创新和理论创新的一系列成果，正是在深入研究实际工作中提出的新情况新问题、不断总结来自实践的新鲜经验的基础上形成的。实践充分表明，中国特色社会主义伟大事业，党的建设新的伟大工程，我国亿万人民群众和广大党员干部生机勃勃的创造性活动，我们党生动、丰富的治党、管党的实践，是党的建设创新取之不竭的源头活水。着眼于新的实践和新的发展，着眼于对实际问题的理论思考，不断深入实际、深入基层，认真总结各级党组织特别是基层党组织和广大党员在实践中创造的新鲜经验，从亿万人民群众和广大党员的伟大创造中汲取营养，党的建设创新就能不断取得新的成果。
为深入贯彻落实市三次党代会精神，更好地服务于我市城乡统筹发展大局，进一步推进机关党的建设走在前列，2007年9月，在重庆市直机关党建研究会的精心组织下，来自20个区县机关工委和市直机关会员单位的37名党务干部赴福建进行学习考察。这次学习习考察活动得到了福建省直机关工委的大力支持，省直机关工委委员、纪工委书记范洪力、省直机关工委研究室主任王旋、省直机关工委办公室孙晓岚等同志对我们的学习考察进行了悉心的安排。通过福建省直机关工委的党建先进经验介绍、福建重庆两省市党务工作座谈交流、实地参观考察等活动，学习考察团一行开阔了视野、拓展了思路、更加坚定了搞好机关党党建的信心。对于福建省机关党建工作，大家特别是在以下几个面深受启发：
近年来，福建省直机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以加强党的执政能力建设为重点，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，为省委、省政府各项工作部署的落实和机关各单位中心任务的完成，为建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区提供有力保证。
一是以良好历史机遇为东风，努力拓展机关党建空间。十年来，福建省直机关工委以党的十五大、全国机关党建座谈会和中央《条例》的大好契机，深入开展创建党建工作先进单位活动，努力推动机关党建工作走前头，机关党的建设上了一个的阶。党的十六大以来，按照“全面做好机关党建工作”，紧紧抓住中央作出的一系列重要战略思想和重大决策，以及省委、省政府提出建设海峡西岸经济区战略部署，大力宣传科学发展观，通过编发学习资料、运用《党的生活》、《机关党建信息》、省电视台《八闽机关党建》栏目、福建机关党建网站等多种方式加强宣传，强化机关干部坚持科学发展观念。国境线党的执政能力和先进性建设，充分发挥省直党校、省直讲师团、各单位党校（干校、培训中心）和宣讲队伍，认真落实大规模培训干部的任务，抓好机关、支部（处室）、个人三个层面学习的协调推进，围绕“五大能力”规划学习内容，健全完善考学、评学、述学、督学制度，加强督促检查。围绕构建社会主义和谐社会，深入开展建设“平安机关”活动，把建设“平安机关”、“平安单位”工作列入机关党的工作的重要内容，要求各单位以“平安”“和谐”为核心，努力建设思想和谐、工作和谐、利益和谐、人际和谐的机关。围绕全省改革发展大局，联系党组织和党员队伍的实际，提出加强本单位执政能力建设的具体任务和措施，着力落实好“五大能力”、“五种能力”和省委提出的增强执政理念、建设执政主体、夯实执政基础、健全执政机制、树立执政形象等工作重点，把执政能力建设的任务运作落实到本单位和党员干部履行工作职责的全过程，在海峡西岸经济区建设中心检验能力、提高能力。
二是以经济建设为中心，围绕海峡西岸经济区建设抓党建。福建省直机关工委深入开展科学发展观专题教育活动，联系实际开展“如何树立和落实科学发展观”大讨论学习教育活动，引导党员干部全面理解科学发展观的精神实质。把学习领会科学发展观与指导本部门正确有效地履行职能，推动建设海峡西岸经济区的生动实践结合起来，把科学发展观贯穿到想问题、定政策、抓落实的全过程。他们用科学发展观统领机关党的工作，“围绕发展抓党建，抓好党建为人民”，把服务发展、推动发展，保证本单位行政业务工作的完成作为机关党的工作的落脚点和切入点，树立“开放式”的机关党建新理念，在融入海峡西岸经济区建设中谋划机关党的工作、推动机关党的工作、检验机关党的工作。组织党员干部继续认真学习省委七届七次全会精神和《海峡西岸经济区建设纲要（试行）》，学习省委、省政府出台的各项配套政策措施，学习全国、全省经济工作会议精神，结合各单位职能，广泛开展学习宣传、知识竞赛、研讨交流等活动，使广大党员干部全面掌握“四个三”、“四个二”、“六项举措“、”九大体系“的具体内涵和要求，进一步明确本单位在建设海峡西岸经济区中的任务，调动党员干部建设海峡西岸经济区的积极性、创造性。围绕《海峡西岸经济区建设纲要（试行）》的总体部署，充分发挥党的思想政治优势，统一思想，凝聚力量，动员广大党员干部主动对接工作链点，积极拓展工作空间，不断提升工作层次；发挥党的组织优势，通过发挥各级党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，促进各部门履行工作职能，确保海峡西岸经济区九大体系建设任务落实；发挥党的密切联系群众的优势，切实转变作风，带动广大群众齐心协力推动发展。大力培育机关党建紧扣发展、紧扣职能、紧扣实际的各类好载体；推广服务基层、服务群众、服务党员，服务农村、社区、企业的各种好经验；宣传“突出发展、突出创新、突出为民、突出和谐、突出尽责”的各类好典型，各类煤体大力开展宣传，营造党员干部想干有机会，能干有舞台。
三是以推动领导班子思想政治建设为抓手，进一步发挥机关党建的基础和保证作用。近年来，福建省委更加重视发挥机关党的工作对全局工作的基础、保证和监督作用，把机关建设特是各部门党组（党委）领导班子思想政治建设的任务赋予省直机关工委，不断强化省直机关工委的职能。去年，按照省委的要求，省直机关工委重点围绕领导班子思想政治建设、党员干部队伍建设、机关作风建设和有效履职情况四个方面进行全面调研考评，在调研考评和综合分析的基础上，向省委常委会作了专题汇报，在省直机关引起很大反响。省委要求把这种调研考评工作形成机制持续抓下去，及时了解、分析各部门领导班子思想政治情况，并及时向省委报告。今年，福建省直机关工委按照省委常委会的要求，正筹备召开省直部门党组（党委）领导班子思想政治建设座谈会，同时草拟《关于加强省直部门党组（党委）领导班子思想政治建设的若干意见》，争取以省委的名义下发，进一步推动省直部门党组（党委）领导班子思想政治建设工作。
四是以机关作风建设，努力塑造为民、务实、清廉的执政形象。福建省直机关工委结合先进性教育活动，开展机关作风建设情况调研，摸清找准本单位及党员干部在思想观念、宗旨意识、依法行政、履行职责、务实创新、机关效能、清正廉洁等方面存在的突出问题，明确作风建设的工作重点。精心组织开展“为民、务实、清谦”作风建设主题教育活动。坚持作风建设与思想建设紧密结合，组织党员干部认真学习贯彻“三个代表“重要思想和《》，学习郑培民、牛玉儒、谷文昌、郑忠华等先进事迹，强化立党为公、执政为民意识，提高为人民服务的本领。重点抓好“服务窗口“的作风建设，从处科室、经办人员抓起，从服务的“第一道门槛”抓起，从群众反映强烈的问题抓起，从岗位责任、管理监督、制度规范上采取有效措施，提高服务质量。进一步认真学习实施《行政许可法》，积极协助行政领导认真做好深化行政审批制度改革，协助抓好机关效能建设和行风评议工作，注意从政策规定制定的源头、体制、机制上解决机关作风方面存在的深层次问题。紧密结合先进性教育活动，以加强作风建设为突破口，抓好整改。省直机关工委及时总结各单位的好经验、好典型，以推动全盘。建立作风建设监督检查和评价机制，通过各种渠道，经常听取基层和群众对机关工作的意见要求，并会同有关部门有针对性地抓好整改落实。积极探索基层和群众评价机关作风的工作机制，推进机关树立一心为民、求真务实、清正廉洁、推动工作的形象。
五是以创建“党建工作先进单位”为载体，扎实推进机关党的思想、组织和作风建设全面发展。认真落实“省直机关党建工作联席会议制度”，定期研究分析机关党的工作，评议各单位履职情况、领导班子和党员领导干部思想政治建设情况，对加强机关党的建设提出对策措施。机关工委加强与党组（党委）的联系与沟通，推动创建活动进一步提升层次，增强实效。各单位党组（党委）坚持和完善抓党建责任制，进一步形成党组（党委）书记负总责，分管领导具体抓，党组（党委）其他成员共同抓，机关党委抓落实的机关党建领导体制和工作机制。工委及时总结党组（党委）抓党建的好经验和好典型。用加强党的执政能力建设和海峡西岸经济区建设的要求充实完善创建内容。与有关方面密切配合，把创建学习型党组织、机关作风建设、行风建设、效能建设等纳入创建工作整体规划，一起部署，一同检查，一并落实，形成抓机关党的建设的合力。突出执政能力、突出推动发展的实效来评判机关党建工作的成效。坚持把定性考评与定量考核，把过程与结果，把创建考核与绩效考评、行风评议等结合起来，逐步建立体现公平、突出实效、便于操作的机关党建工作先进单位、精神文明建设先进单位的评价体系。根据党政、群团机关和企事业单位的不同特点和情况，实施分类指导。深入开展省、市、县机关“三组联创”活动，加强上下联动、促进系统带动，形成全省机关党建共同“走前头”的良好工作格局，工委会同省委组织部制定《关于开展机关党的建设‘三级联创“活动的意见》，筹备召开全省机关党建工作经验交流会。参与和支持社区、农村、企业等党建工作。加强理论研究和宣传工作。重视并加强对机关党的工作理论研究，推动机关党的建设的理论创新、方法创新和机制创新。借助有关媒体，加大对机关党的工作的宣传力度。
今年，福建省直机关工委大力弘扬“事业高于一切，团结就是力量”的工委精神，进一步解放思想，求真务实，转变作风，改进方法，在宏观规划、分类指导、总结经验和制度建设上多下功夫，提高工委整体工作水平和服务能力。按照省委提出的新要求，以学习贯彻党的十六届六中全会和中纪委七次全会、福建省八次党代会精神、迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神为主线，按照“围绕全局、围绕履职，围绕作风、围绕形象”的要求，以加强领导干部作风建设为重点，持续抓好机关党的思想、组织、作风和制度建设各项任务的落实，为推进海西建设，发挥机关党的建设的更大作用。
为进一步增强各级党组织的改革创新意识，更好地突出工作重点、提高工作实效，不断形成党建工作的新经验、新特色、新亮点，提升全县基层党建工作水平，经研究决定，对全县基层党建创新工作实施项目化管理，现提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照以改革创新精神全面推进党的建设的总体部署，以“项目化管理”为抓手，结合工作实际，抓住基层党建工作中具有前瞻性、代表性和关键性的问题，明确重点、突破难点，努力使基层党建工作在内容、形式、载体、制度、机制等方面推陈出新，培育一批富有特色的党建工作典型，推动全县党建工作上水平、上台阶，为全面建设“山水**”提供坚强的组织保证。
二、基本原则
1、坚持“项目创新”与“工作创优”相结合。要紧密结合各地、各单位实际，围绕解决基层党建工作中存在的突出问题，广泛开展调查研究，合理选择创新项目和内容，使创新工作符合实情、切合实际。不要一味追求创新，力戒为创新而创新；要积极倡导求真务实之风，落实责任，整合力量，健全机制，确保创新工作取得实实在在的效果，推动党建工作在创新中不断创优。
2、坚持“夯实基础”与“重点突破”相结合。要树立规范也是创新的观点，深入挖掘常规工作中蕴藏的创新空间，重点抓好基层党组织建设的常规性工作，夯实创新基础；要善于找出不足，发现党的基层组织建设中存在的根本性、制度性问题，针对薄弱环节，选准突破口，强力攻坚，确保基础工作与创新项目同步实施、优势互补、共同提高。
3、坚持“自我提高”与“推广转化”相结合。要重视总结创新经验，及时推广创新成果，并加以规范，形成创新品牌，凸现品牌效应；要注重把创新成果、创新经验放在更大范围中去检验，去伪存真，变感性经验为理性认知，个别措施为一般方法，扩大创新成果的适用范围。
三、项目设置
按照全县组织工作会议的总体部署，紧贴县委、县政府中心工作，结合各地、各单位实际，侧重从以下几个方面选择创新项目：
1、加强党组织的制度化、规范化建设；
2、提高基层党组织“”质量；
3、建立入党积极分子教育、管理、培养的有效模式，探索发展党员工作新途径；
4、创新党员教育培训的方式，搭建党员发挥作用的平台，增强教育培训的实效性和针对性；
5、建立党员党性定期分析制度；
6、建立社区党组织服务群众的工作体系，创新举措进一步拓展“六联六互”活动；
7、创新载体，不断强化农村、社区、企业、机关、学校等基层党组织新作用；
8、创新村落社区党建工作机制，拓宽社区服务职能；
9、不断壮大村级集体经济，探索解决农村党组织经费保障问题；
10、建立党建工作责任落实机制；
11、完善流动党员教育管理工作机制，探索流动党员发挥作用的新平台；
12、探索在外出务工人员中发展党员工作新途径；
13、建立党内激励、关怀、帮扶长效机制，健全便民惠民服务网络；
14、建立基层党组织互帮互助机制，实现党建资源优化组合；
15、建立健全党务公开制度，建立尊重党员主体地位、保障党员民利的制度体系，创新方法全面推行“两重两轮投票制”，推进党内民主建设；
16、探索党代表发挥作用新途径、新方式，深入实施党代表“绿色通道”工程；
17、探索“党旗引领合作社”新模式，扩大党组织服务产业发展的职能；
18、实施农村实用人才开发战略，发展壮大农村实用人才队伍；
19、加强村干部队伍建设，解决村干部队伍后继乏人的问题；
20、进一步理顺村“两委”关系，建立村党组织领导的充满活力的村民自治机制；
21、探索发挥“两新”组织党组织作用新途径；
22、培植典型、创造经验，在新的起点上深入推进“三项创建”活动；
23、探索推进基层党组织贯彻科学发展观的有效途径和形式；
24、探索党建工作自身科学发展和服务科学发展的工作机制。
四、方法步骤
(一)项目立项
1、选择项目。根据县委组织部下达的创新课题，结合本地、本单位实际，每个基层党（工）委初步确定1个以上创新项目。
2、项目论证。广泛开展创新项目的可行性研究，明确项目建设的时间、步骤、建设内容、推进方式、组织措施、预期目标等，制订项目实施计划书。
3、项目申报。形成《党建创新项目申报表》，经分管领导初审、主要领导审签后，于7月30日前报县委组织部。
4、项目审批。县委组织部综合考虑全县项目申报情况，对各地、各单位的申报项目进行审批，并以文件形式下达创新项目。
(二)项目实施
1、成立创新工作领导小组，一般由单位主要领导任组长，抽调精干力量，安排工作经费，建立工作责任制，集中精力保证创新项目顺利推进。
2、制定创新项目实施方案，明确工作进程安排，于8月30日前报县委组织部。
3、县委组织部建立创新项目管理台账，落实专人对党建创新项目进行全程跟踪指导，及时分析和解决工作实施过程中存在的问题。
4、各项目实施单位每半年将项目实施阶段性成效及时向县委组织部汇报，县委组织部定期或不定期地组织经验交流和现场观摩活动。
(三)项目验收
1、各项目实施单位撰写项目实施报告，总结工作经验，于2009年5月20日前报县委组织部。
2、县委组织部对项目实施情况进行验收，并按一等奖1名，二等奖3名，三等奖6名设立奖励名额。
3、从县管党费中建立“党建创新工作项目化管理奖励基金”，对获奖的项目责任单位于2009年“七一”期间进行奖励。
五、几点要求
1、强化组织领导。各基层党(工)委要把此项工作摆上重要日程,切实加强领导，明确责任,精心组织，以改革的措施落实党建工作的各项任务，用创新的手段提升党组织建设的工作水平，特别是党(工)委负责同志要亲自抓好创新项目的研究探索，保证项目的顺利推进和取得实效。
2、注重工作效果。创新项目要注重针对性和实效性，要通过创新项目实施真正解决党建工作中存在的问题，推动党建工作科学发展。要防止没有实质性、缺乏新内涵、空洞花哨的新提法、新名词、新口号、新大话。
今年来市统计局和国家统计局调查队党总支在市直机关工委和局队党组的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕市直机关工委《工委20xx年工作要点》和市委秘书长朱德光同志在市委、政府工作会议上提出的党建工作要求，结合市统计局提出的创建学习创新型、求真务实型、优质服务型、文明和谐型、廉洁高效型“五型机关”和争创市级文明单位活动。党总支积极认真扎实地抓好党的思想、组织、作风、制度、廉政、业务建设，用完成部门工作任务的实绩来检验党总支工作的成效，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强了党组织的凝聚力和战斗力，有力地促进了全市统计工作的整体推进和创新发展。
一、加强机关党的思想建设，不断提高执政能力
提高党的执政能力建设关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。加强党的执政能力建设必须把思想政治建设放在首位。局队机关党总支始终把加强机关党员思想教育和党的思想建设，作为机关党的全部建设的首要任务来抓，认真组织全体党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论、党的十七届四中全会、省委八届七次全会和市委三届八次全会精神，以及《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设》读本、党的方针政策和统计业务知识的学习。长期以来统计局坚持每周一组织党员干部进行学习，把学习和工作紧密结合起来，做到集中学习与个人自学相结合，推荐学习科目与自选学习内容相结合，请进来与走出去相结合，学习内容与工作实际相结合，读书与体会交流相结合。采取请专家辅导、观看电教片、上党课、交流学习心得体会等多种形式加强学习。为了提高全局党员干部的综合业务素质，制定了学习培训计划，每个月都安排一个科室或请外单位的专家进行授课。今年上半年，先后由办公室对“档案管理的要求及基本知识”进行了授课、综合科就“经济运行分析的基本知识和写着特点”进行了讲解、法规科就“新修订的统计法”进行了专门的讲解、工业科就“节能降耗的相关知识”进行了专题授课，服务业科就“扩大内需与经济增长”进行了专题讲解，请市委办信息科的李小勇科长就“党务和政务信息的写作要求和基本知识”进行了授课，请市委宣传部副部长、市文明办主任孙进周同志就“精神文明建设”进行了授课。年底将对学习的内容进行考试，把考分纳入责任制考核。通过形式多样的学习，既锻炼了党员干部又提高了广大党员干部的综合业务素质。同时也激活了党员干部学习的积极性，不断增强党员干部职工做好本职工作的事业心、责任感，逐步形成了学习创新型机关。
二、建立健全组织机构，为统计事业发展保驾护航
市统计局和国家统计局调查队，经市直机关工委批准成立党总支，党总支共有党员51名，总支委员5人，根据市统计局和调查队的实际情况，党总支下设4个党支部，调查队设一个党支部、统计局在职职工设立两个党支部、离退休职工设立一个党支部，每个党支部都由党总支委员兼支部书记。通过科学合理的设立支部，便于支部活动的开展和局队关系的协调，同时也利于支部间的相互沟通。为统计事业的发展起到了积极的促进作用。
三、狠抓作风建设，提高统计调查干部队伍形象
面对党建工作发展的新要求，在思想作风建设方面，局队党总支积极开展学习科学发展观和“争优创先”活动，于5月24日召开了“争先创优”动员大会，传达了争先创优实施方案和范副书记的讲话精神，同时成立了以局领导和党总支委员为成员的领导小组和办公室。结合“五好”、“五带头”，在局队机关深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创” 主题实践活动，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好、素质高的统计调查干部队伍。在“争先创优”活动中，要求领导和党总支委员做好“五好”、“五带头”。局队领导干部以自己的实际行动，为局队干部职工树立榜样，当好表率。对科室负责人提出了思想政治素质要有新提高，工作作风要有新转变，各项工作要有新进展的要求；对一般干部提出了要切实转变思想、工作作风，努力提高服务质量,搞好本职工作的要求。迅速建立了“讲党性、重品行、作表率”的长效机制，巩固和扩大党建工作的成果，使党的建设工作永葆青春和活力，整个局机关呈现出团结和谐、积极向上的氛围。在工作作风建设方面，明确每年5月份和9月份为统计调研月，每个科室要深入基层进行调查研究指导基层工作，同时要写出两份调研报告。每个季度10号，召开一次经济运行分析会，以便准确把握经济运行特点，为市委政府进行决策提供准确信息，确保经济运行又好又快发展。同时要求业务科室每年要撰写6篇分析文章，报送10条信息，今年上半年全局队共向市委政府和职能部门提供统计分析文章42篇，统计信 息145条，统计月报1200份，领导干部手册1500本。优质服务型机关正逐步形成。
四、建立健全规章制度，促进各项工作协调发展
局队根据科学发展观考核方案和市直机关党建工作责任制考核办法，结合统计调查部门实际制定了党员目标责任制、党总支和每位党员签定了责任书，制定了市统计局20xx年目标管理考核办法、统计数据报送制度、工作责任追究制度，认真落实“责任政府”四项制度、“法制政府”八项制度、“阳光政府”四项制度、“效能政府”四项制度等责任制。通过制度的建立和完善，明确了各科室的职责，规范了每位职工的行为准则，做到有奖有惩，极大地调动了职工的工作积极性，促进了科室之间相互协作，同志之间相互帮助，团结一致做好各项工作。
五、树先进，激发工作热情
为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，全面加强党的基层组织建设和党员的队伍建设，深入推进创先争优工作、五型机关建设、文明单位创建暨庆祝第89个建党节，激励局机关和统计系统干部职工深入学习、团结互助、优质服务、拼搏进取、敬业奉献，争创一流素质、一流队伍、一流作风、一流业绩、一流形象，提升统计工作能力和服务水平，局队党组将在今年 “七一”前夕对局机关、调查队机关及全市统计系统在20xx年度创先争优活动中涌现出的优秀党务工作者、优秀共产党员、先进科（室）中心、先进县（市）区统计局进行表彰，并在表彰会上交流先进经验。
六、响应号召，积极帮扶
20xx年，面对百年一遇的旱情，全局党员积极响应市委、市委组织部号召，先后两次捐款25400元，为抗旱救灾做出了积极地努力，受到了群众的拥护和好评。6月25日，马龙县遭遇洪灾袭击，马龙县统计局机关和职工受到严重损失，6月30日，在局党组的号召下，全局党员捐款4250元，对马龙县统计局受灾职工给予了关心、支持和帮助。
七、抓党风廉政建设，建廉洁高效型机关
20xx年，市统计局和国家统计局调查队认真贯彻中央、省、市纪检监察工作会议精神，紧密结合反腐倡廉工作实际，认真贯彻落实了中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，领导干部带头勤政廉政，廉洁自律，促进了党风廉政建设和反腐败各项工作的进一步落实，推动了统计调查工作的顺利开展。一是党风廉政建设与统计调查工作、党的建设同布置、同检查、同考核。在局队党组会上、全市统计调查工作会上把党风廉政建设作为一项主要内容来布置。二是召开局队党组会议，认真分析统计调查系统的党风廉政建设状况，结合统计调查部门的实际制定了具体的工作计划、办法。三是党组书记、局长与班子成员、进行了廉政谈话。四是在党组专题民主生活会上把执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的情况列入了民主生活会。五是成立了党风廉政建设责任制领导小组和办公室，明确了纪检监察联络员。党建工作及党风廉政建设经费从行政工作经费中列支。
八、以完成本部门的实绩来检验局机关党总支的工作成效，促进统计调查创新发展
但我们还必须看到，随着形势的变化和发展，检验检疫机关党建工作依然面临许多新情况、新问题，其运行机制、工作格局、工作手段和方式方法等，仍还有许多与时代要求和形势任务不相适应的地方。这些都需要我们牢固树立和认真落实科学发展观，进一步在实践中去大胆探索，在总结中去不断落实提高，只有不断提出解决问题的思路和新办法，才能在工作中不断求得发展，将机关党的建设工作做好。
一、提高领导干部抓党建的能力是机关党建工作的关键
能否牢固树立科学发展观、提高各级党的领导干部抓党建的能力，是检验检疫机关党建工作的关键。
首先要抓好以党组成员、机关党总支委员和党支部书记为成员的中心理论学习组的学习，每月集中学习一次，采取读原著与与讨论交流相结合、中心发言与撰写调研论文相结合的形式，促进学习活动深入扎实开展。其次，帮助党支部骨干特别是新任职的骨干提高党务工作能力，组织举办党支部书记和成员培训班，帮助党支部成员学习党务工作知识，提高他们抓党建工作的能力。第三，在工作中自觉把机关党建工作摆到党组的重要议事日程，坚持业务工作与党建工作一起部署、一起考核、一起总结表彰。党组讨论的问题，优先安排机关党建工作；党组成员力求做到党建工作与各自分管的业务工作同研究、同部署、同落实；明确要求机关各部门负责人实行“一岗双责”，并把重视不重视、善于不善于做机关党建工作作为考核是否称职的重要条件。第四，在完成检验检疫工作任务的具体实践中，为各级党的领导干部提供施展才能的广阔舞台，也为提高他们抓党的能力提供更多的锻炼机会。
二、建立规范科学的管理机制是机关党建工作的基础
在机关党建工作中，要把机关党组织的思想建设、组织建设、作风建设有机地结合起来，把制度建设贯穿其中，形成规范化制度化的检验检疫机关党建工作机制。
为此，我局党组参照ISO9000标准制定了《党建工作手册》和加强党支部建设的一系列规章制度，重新修订了《**检验检疫局党支部工作目标管理实施细则》，并认真抓了落实。机关党总支按照《手册》和《细则》，狠抓“”制度的落实，坚持每月一次抽查、每季度一次考核，促使各支部做到：每季召开一次支委会，研究总结工作，分析党员干部的思想状况，有针对性地提出学习和工作计划；每半年召开一次党员大会，贯彻上级党委的指示精神和工作部署，向党员总结报告支委会工作，学习党建知识和政治理论。将党建工作和其他各项管理工作从传统的关注投入、注意过程控制，向遵守规则和“以结果为本”转变，制定出台了工作绩效评估考核制度，将机关党建工作纳入了局绩效评估考核体系。专门设置工作标准，规定了党的组织生活、“”制度和党的基层组织建设情况的打分标准及加分、减分内容，具体量化便于操作。坚持严格的考评制度：一是局集中考评定期进行，二是职能部门日常考评分头进行，三是重点工作任务考评随时进行。同时做到奖罚分明，充分运用考评结果激励机制。通过以上工作，克服了干好干坏一个样，干多干少一个样和一手硬一手软的问题，真正建立起了处室负责人兼党支部负责人的一岗双责制度，促进了党建制度和党建工作的落实。
三、党员干部学习是机关党建工作的目标
（一）以创建“学习型组织”为抓手，增强党员科学理念，不断提升党员的综合素质，体现其学习。社会的变革，首先在于人们观念的变革。随着经济体制改革的不断深化，政府机关将逐渐从等级权力控制型改变为学习型。党组织应抓住这一契机，充分运用这一载体，建立学习型党组织，把党组织变成人人学习之组织，使党员成为学习型的人，从而体现共产党员的学习，这是时代赋予我们党组织的历史使命。党组织可从“四方面”入手：一是要以更新观念为先导，通过宣传与学习，使广大党员从中悟到学习型组织的真谛，推进观念更新；二是要以“管理科学”为接口，运用学习型组织的理念，创新党员学习教育机制；三是要以创建组织学习环境为基础，加强党建网络和学习激励机制的建设，营造安心学习、善于学习和乐于学习的氛围与环境；四是要以“五项修练”为抓手，提升党员自我超越能力，改善党员心智模式，建立党员的共同愿望，倡导团队学习，养成系统思考的习惯。
（二）以“构架个人发展平台”为载体，推进党员个人全面发展，体现其学习。从某种意义上说，人是目的，其它都是手段。共产主义社会最后也要落脚到每个人自由而全面的发展。不少党员认为，在市场经济条件下，党组织不能只提倡共产党员讲奉献，不讲回报；只讲义务，不讲权利。他们呼吁党组织，要客观、正确地对待党员个人的现实要求，尊重党员个人的价值，切实为自己的成员服务。基层党组织要增强为党员服务的意识，根据每个党员的实际情况，帮助党员进行个性化的“党员个人生涯设计”，并建立“党员个人生涯设计数据库”。制定每个党员个人的奋斗目标，并将个人目标与全局发展目标结合起来，在实现全局发展目标的同时，实现个人目标；指导党员个人定位，明确努力方向；帮助党员制订自学计划，促进党员个人的全面发展，使党组织成为党员真正的“精神家园”。
（三）以“抓领导干部的人格力量”为重点，重塑共产党员的形象，影响和带动普通党员，体现其学习。在相当长的一段时期内，“共产党员”在人民群众的心目中，是一个神圣的称号。一批杰出的共产党员特别是党员干部，如社会主义建设时期的焦裕禄、孔繁森和我们党的优秀领导者一起，被人民群众视为进步的化身、人格的楷模。我们应把抓领导干部的人格力量，作为新时期党员干部学习的突破口。要从领导干部的道德修养和生活作风抓起，重塑党员领导干部在人民群众中的形象，扩大党员领导干部人格力量在党员和群众中的影响，以带动广大党员保持学习。
（四）以建立“不作为党员告诫制”为突破口，结合开展党员干部学习教育活动，纯洁党员队伍，体现其学习。应该讲党政机关绝大部分的共产党员是好的或比较好的，但也应该看到，在我们党员队伍中确实有一些是不起党员作用的。这些“不作为”党员的数量虽然不多，但在群众中造成了很不好的影响。为纯洁党员队伍，党组织可推广“不作为党员告诫制”，结合开展党员干部学习教育，对不作为的党员，采取口头或书面“告诫”的形式，限期改正；对于没有改正诚意的，劝其退党，保持党员队伍的纯洁性，实现新时期共产党员的学习。
四、为中心工作服务是机关党建工作的目的
科学发展观是以经济建设为中心的发展观，科学发展观的落脚点是发展，发展是党执政兴国的第一要务，也是机关党建工作的第一要务，只有牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的思想，紧紧围绕经济发展，围绕检验检疫中心工作开展机关党建工作，检验检疫机关党的建设才有广阔的发展空间，才能有所作为。具体到实际工作中，就是要准确定位检验检疫工作，认真做好“三个引导”：
一是要注重引导党员的创新意识。入世后检验检疫工作面临着全新的任务和形势，党建工作要贯穿全新的法制观念、竞争观念、效率观念，自觉地把自己的思想、行为从不合时宜的观念和方式中解放出来，带领检验检疫干部职工共筑守护国门的新长城。
