时间：2022-06-04 18:39:01
【摘 要】 通过创先争优与煤矿安全生产工作紧密的结合在一起，让各种安全管理标准更细化、科学化，做到以人为本的管理模式，推动企业文化建设的不断创新，终将达到安全生产目标要求，推进矿区安全生产和谐发展。
【关键词】 创先争优；和谐发展；安全生产
创先争优活动，是党的十七大提出的一项重大任务，是党中央立足新的实践、着眼新的形势，对加强党的基层组织建设和党员队伍建设提出的新任务要求，具体要求是创建先进基层党组织，争做优秀共产党员的一种活动方式。作为煤炭生产矿井我们是个职工劳动强度高、危险性高、事故易发生率高的“三高行业”，在煤矿企业内开展“创先争优”活动是这个新时展的要求，更是“三个代表”重要思想的客观要求。所以，煤矿企业要通过开展创先争优活动，切实保证煤矿企业合理、有序、可持续发展，推进矿区安全生产和谐发展，让党的方针政策惠及广大职工群众，真正为职工群众解难事、做实事、办好事。
在煤矿企业开展创先争优活动，是一种调动劳动者工作积极性的有效手段，可以充分调动煤矿干部职工的“精气神”。同时，搞好“创先争优”活动，可以有效地提高党员职工群众的素质。当今，我国的煤矿企业的改革正处在关键时期，其改革发展的脚步在不断前进，整合矿井资源，煤矿资源枯竭后期企业的发展，对煤矿企业的思想政治工作提出了巨大的挑战。如何处理好“改革、发展、稳定”的大局，做好煤矿企业的思想政治工作，调动企业职工的工作的积极性是摆在当前的一项艰巨的任务。通过在煤矿企业内部开展“创先争优”活动，能有效地调动广大职工的工作热情，这可以为煤矿企业的改革和稳定发展提供思想保证，对加快煤矿企业的安全创新发展、最大限度的提高煤矿企业的经济效益，加强企业的思想建设，有着十分积极的作用，对实现企业的可持续发展有着十分重要的意义。
开展创先争优活动中加强思想教育工作，引导煤矿企业党员干部职工树立正确的人生观、价值观、世界观，可以推进矿区安全生产和谐发展。通过结合企业实际需要，开展先进性教育、感恩教育、“党员志愿者活动周”、“转变工作作风，提高执行力”，坚持学习“先锋之歌”和“科学发展观”等活动，加强党纪国法、职业道德、科学技能教育，牢固树立为企业服务的思想。通过个人感恩教育和体验式创新指导教育，使“创先争优”活动在煤矿企业职工素质的提高中不断丰富起来，增强企业快速发展的凝聚力和战斗力。同时，通过加强对煤矿企业党员职工的思想教育，可以把一些管理岗位工作人员因个人因素而产生的腐败现象降到最低，从而树立较好的煤矿企业职工的廉洁务实形象。
将创先争优活动与工作有机的结合起来，推进矿区安全生产和谐发展。煤矿企业的创先争优活动要从建立在深化煤矿企业体制改革的实际出发，不断的提高党员职工群众的服务全局意识，真正的做到党员一切为企业，时刻为职工群众服务。党员干部更要在日常工作中做到坚持全心全意为职工群众服务的意识，立足本职做贡献，为企业“服务”的理念，从身边的小事做起，争当为生产一线生产服务标兵。煤矿各基层单位从工作绩效上采取年初由每个党员根据本职工作制定承诺，党支部及时公布党支部和党员的承诺，由职工群众监督，党组织年终根据承诺，党员自我评议、群众公开评议，公开评议结果，实现创先争优活动与企业的安全生产工作、职工群众的生活稳定安康相结合，促进创先争优活动的深入开展，推进矿区安全生产和谐发展。
现阶段在煤矿企业内部开展“创先争优”活动，必须适应新的形势、新的环境，推进矿区安全生产和谐发展。所以，一定要将“创先争优”活动的内容紧紧围绕和服务于生产、经营、管理的各个环节，在继承优良传统的基础上不断创新，努力增强“创先争优”活动的针对性和实效性，更好地为煤矿企业改革和稳定发展服务，为企业经济建设服务，同时，只有基础工作抓落实了，党建工作水平提高了，党的先进性才能体现到各级基层党组织和党员身上，才能总结出经验、挖掘出典型、提炼出成果，真正实现创先争优的目标。达到“党员干部受教育，科学发展上水平，职工群众得实惠”的目的。
深入推广先进典型，推进矿区安全生产和谐发展。对开展创先争优工作中涌现出来的特色做法、先进典型，要按照“人无我有、人有我优、人优我特”的要求，持续深入推广好经验、好做法，促进工作取得新的更大成绩。特别是对一些好经验做法，如党员公开承诺落实，党员示范岗作用、创先争优模范典型引导等要进行梳理、回顾总结，把好做法继承、发扬、推广好。但也要谨防搞形式主义，不能为活动而活动，为创新而创新，要努力在务实、深入、实效上下功夫，把创先争优活动当作一种精神、一种制度，坚持常抓不懈、常抓常新，不断提炼出有特色的工作做法，更好地为基层服务、为职工群众服务。结合煤矿企业的独有特色，注重在某个方面、某项工作、某步环节有独到的“可学”示范作用的党组织和党员，以更充分地发挥创先争优活动的示范带动作用，推进矿区安全生产和谐发展。
以创先争优推广党员职工学技术、学本领，推进矿区安全生产和谐发展。煤矿企业基层区队党组织要根据实际工作，对党员职工的“一招鲜”技术进行表彰和奖励，要把一些独特的技术推广到全队的相关操作人员，达到人人有技能、有技术特长，更好的促进工作。
开展创先争优活动要以煤矿安全生产为重心，推进矿区安全生产和谐发展。煤矿企业创先争活动要结合安全工作实际，不断细化安全管理标准，坚持落实安全生产目标工作，时时保障安全生产无事故，紧紧抓住安全生产这一核心工作，从制定各工种、岗位规范操作标准和管技人员规范管理标准入手，本着全员、全过程的原则，对基层生产区队所有的管理岗、操作岗进行全面梳理。同时，还要结合技术人员和现场管理人员的实践经验，针对重点岗位、工种、常见事故编成易记可操作的安全提示警句，结合编制的工序流程辑印成册让职工学习，为员工规范操作提供依据。总之，通过创先争优与煤矿安全生产工作紧密的结合在一起，让各种安全管理标准更细化、科学化，做到以人为本的管理模式，推动企业文化建设的不断创新，终将达到安全生产目标要求，推进矿区安全生产和谐发展。
（作者单位：郑州煤炭工业（集团）有限责任公司米村煤矿 ）
关键词：煤矿 党建工作 思想政治教育 安全
0 引言
煤矿行业作为基础资源的来源，对我国社会主义经济发展有着重要的促进作用，确保煤炭行业的工作具有高效性与安全性，对我国可持续发展战略有着重要的意义。在具体的实践工作中，通过提高对煤矿党建与思想政治工作的重视，可以改善煤矿企业的全体员工对待工作持认真负责的态度，提高员工的执行能力。因此，提高党务工作者的思想觉悟与自身素质有利于提高煤矿企业中员工的工作效率。
1 重视煤矿党建和思想政治工作的重要意义
首先，重视煤矿党建与思想政治工作可以确保煤矿企业工作的安全性，督促企业的全部员工对待工作中的每一环节都保持严谨、负责的工作态度；其次，全面展开煤矿党建与思想政治工作能够有效执行我国当前的可持续发展观战略。当前，自然资源日益紧缺，因此在对待煤矿这种基础资源产业时，通过全面的政工工作有利于优化煤矿企业的内部结构，从而促进该项产业的高效性。由此可以得出，煤矿企业通过大力践行党建与思想政治的相关工作，可以确保煤矿产业的高效性与安全性，可以有效减少安全事故的发生。
2 煤矿党建和思想政治工作中所存在的问题
煤矿企业践行党建与思想政治工作对于煤矿企业的发展具有指引作用，为完成煤矿企业可持续发展的战略目标，就必须给予党建与思想政治工作足够的重视，充分发扬其指导的职能。当前，煤矿企业在进行党建与思想政治工作的过程中，存在一定的问题，导致其指引职能受到了一定的影响。首先，煤矿企业在党建工作方面，缺乏健全的管理制度，使得党员与干部的选拔工作受到了一定的影响；其次，党员的自身素质不足，在具体的实践过程中，对待思想政治教育工作的态度不够认真负责，对基层员工所面临的问题没有采取非常积极的的态度，无法实现党员的带头作用；最后，煤矿企业的党组织结构仍然需要不断地优化。在实际的生产过程中，对于员工的管理与教育工作无法很好的完成，难以应对突发事件的发生，党组织内部结构缺乏凝聚力。
3 践行党建工作与思想政治工作的措施
3.1 完善党建部门的管理制度
煤矿行业的工作特点具有一定的危险性，较之于其他行业的工作，较为脏、累，在进行劳动作业时，危险情况时有发生，因此，通过完善的党建管理制度，对企业所需的管理理念进行不断地创新与发展，运用先进的管理理念来开展对全体员工的思想政治教育工作，应用民主化的思想来对党员及干部进行选拔，确保选拔工作的公正性，以期将优秀的党员与干部纳入党建部门，推动党建工作的进行，对煤矿企业的员工进行教育，以提高煤矿工作的安全性，减少事故的发生。其次，党组织应当充分利用其组织职能，在工作期间内，定期开展党员培训与知识技能比赛等具体工作，使得党员与干部通过不断地学习来增强自己的能力，在煤矿企业的日常党建工作中，通过树立先进党员模范的方式，起到党员的指导职能。随着党建管理工作的不断完善，使得党务工作者拥有一个能够施展的平台，以提高单位员工的凝聚力，推动思想政治教育工作的进行。
3.2 提高政工干部的综合素质
煤矿企业的党建部门在开展思想政治教育工作时，必须具有一支政治觉悟高、作风良好、业务水平高的思想政治工作宣传的队伍。在具体实施过程中，有利于深化煤矿企业的党建工作。因此，必须强化对党务工作者的教育工作，根据客观实际情况，以切实提高党务工作者综合素质为主要内容，来开展具体的教育工作，在此过程中，引导党务工作者通过不断地自我学习与教育的方式，来提高自身的综合素质，以确保使党务工作者的个人修养得以较大幅度的升华。根据科学、合理的教育理论与正确的方法，遵守思想政治教育工作的客观规律，来引导煤矿企业的员工树立正确的、积极的世界观、人生观与价值观，充分调动单位员工的工作积极性与创新性，使全体员工以最大的工作热情投入到具体的生产工作中去。在党务工作者面对一些突发状况时，及时给予开导与化解的工作，有效解决员工所面临的困难。与此同时，应当强化党务工作者的具体实践，通过将其派发到基层岗位进行锻炼，以提高党务工作者的集体责任感，从而有效推动思想政治工作的进行。
3.3 建立严格的问责机制保障执行力
通过对工作中的过失进行严格的责任追究，可以有效提高员工的执行力。而单单依赖于个别员工的执行是远远不够的，在具体的工作过程中，为大力促进煤矿企业的发展，必须依赖于单位内部每个员工个体实际执行的总和，因此，煤矿企业应当建立严格的问责机制，将各级管理人员的实际利益与煤矿的安全情况密切地联系起来，将安全责任进行分解并落实于各级的管理层中去，各级的管理人员主要分为决策者、管理者与执行者，明确各级管理层的责任问题，从而确保党员与干部对煤矿工作所遵循的管理制度、安全机制与安全措施给予高度的重视，真正实现权责与安全的有机结合与统一，确保煤矿工作中的管理章程与安全措施在具体的实践过程中能够真正践行，落实于实际的生产工作中，以有效避免在生产过程中可能出现的设备故障与安全事故，切实推动煤矿的党建工作。
4 结束语
党建工作对煤矿企业的生存与发展意义十分重要，作为一个特殊的行业，煤矿行业的特点决定了其基层管理工作的难度。为更好的保证煤矿企业生产安全、高效、平稳地进行，必须要切实的加强煤矿企业的党建工作，通过思想政治教育工作的开展，增强员工的自身思想素质，使得员工对于企业的相关管理制度有一个全面的认知，从而为我国社会主义市场经济的发展提供良好的资源基础。
参考文献：
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近几年来，按照党中央、国务院的决策和部署，深入贯彻落实科学发展安全发展理念，根据省委、省政府和国家安监总局及省局的安排和工作要求，认真学习，勤奋工作，创新监管工作方式方法，为我省的煤矿安全工作和煤矿事故死亡人数全国第一“摘帽”工作作出了一定的贡献。
一、抓好煤矿的基层基础工作：为切实抓好煤矿安全生产的基层基础管理工作，遏制重特大事故发生，减少较大事故，为煤矿事故摘帽奠定基础，牵头和参与制定了《关于进一步开展煤矿安全质量标准化工作切实强化煤矿安全基础管理的意见》、《煤矿安全质量标准化标准及考核办法》、《国有煤矿基础管理指导意见、《煤矿安全包保责任制》、《煤矿驻矿安监员管理办法》、《重点监管煤矿安全生产监督管理办法》、《煤矿事故摘帽工作方案》、《煤矿安全监管指导意见》等一系列指导性文件，为我省煤矿安全的持续稳定好转奠定了坚实基础。
二、认真开展行政执法监督工作:按照国家安全监管总局国家煤矿安监局《关于进一步规范安全生产行政执法工作的指导意见》和《关于加强煤矿安全监察行政执法监督管理工作的意见》及贵州煤矿安全监察局执法监督办法，认真开展执法监督检查，创新工作思路，改变以往单纯在室内检查执法文书的方法，将煤矿督查专项行动、安全大检查工作与现场检查煤监分局的行政执法工作结合起来。坚持检查标准不降低，内容不减少的原则，通过对现场执法过程追踪、及时纠正煤矿行政执法中,对安全隐患监察、重大行政处罚程序和实施、自由裁量权掌握、事故查处等方面执法不公、执法不严现象。定期对上报的执法统计进行分析总结，对存在的问题，采用反馈《工作意见》、执法通报和现场分析会的形式，进一步规范行政执法行为，减少执法过程中的错误，提高了行政执法效能。对分局执法中出现的问题进行通报批评。此外还根据对各地的监察情况，向地方政府下达《加强和改善煤矿安全生产工作意见书》。
三、煤矿安全监管工作:2008年以来，积极参与省组织的各类节后复工复产，重要时段、敏感时期的专项督查、检查。在督查中，服从带队领导的安排，与其他同志相互配合，按照局党组提出的“工作踏实、作风扎实、基础打实、监察务实、责任落实、成效求实”的要求，积极深入煤矿井下，认真查找安全隐患和问题，提出改进意见建议。工作中不怕苦不怕累、不计工作时间，认真履行职责,严肃查处违反国家法律法规的煤矿; 通报检查中发现的重大问题和共性问题，提出了改进煤矿安全生产的有益建议，将监管监察工作与对煤矿的指导服务相结合，2008年以来，每年累计深入基层煤矿达110天以上。
四、参与煤矿事故的抢险和调查:积极参与煤矿事故的抢险救援，2009年1月17日毕节地区赫章县一非法煤窑塌方被困3人。接报后,与事故处立即赶赴现场,经全力抢救,3人平安获救;2009年3月20日上午7点40分左右，黔西南州晴隆县联发煤矿发生透水事故，当班23名工人有13人安全升井，被困10人生死不知。10点20分，与事故处人员赶到现场,向矿方了解井下情况，并结合现场勘查及对图纸分析后，组织抢险人员紧急施救,成功救出9人，1人遇难; 2009年 6月17日15：30分左右，黔西南州晴隆县新桥煤矿发生透水事故，当班井下作业30人，其中15人安全升井，15人下落不明。事故发生后，温家宝、周永康、石宗源等领导均作出重要指示。省长林树森批示，要求“千方百计开展救援”； 副省长孙国强明确要求“1%的希望，也要付诸100%的努力”根据局领导的安排,从18日接到事故报告的当天立即赶到事故现场(18日刚从金沙检查回贵阳) 参加抢险救援17天。参与了盘县羊场煤矿2009年“3.18”冒顶和煤与瓦斯突出较大事故、威宁县东风镇2009年“3.19”非法小煤窑瓦斯爆炸较大事故、黔西县江丰煤矿2009年“8.25”瓦斯爆炸较大事故和黔西南州晴隆县中营镇新桥煤矿2009年“6.17”重大透水事故、普定县大坡煤矿2010年“10.27”重大透水事故、金阳新区富宏煤矿2010年“5.29”重大透水事故、荔波县2011年“10.4”重大煤与瓦斯突出事故、沿河县2012年“4.26”重大透水事故的调查。
五、认真做好信访工作:做好群众来信来访工作，维护一方稳定和平安。几年来,特别是在国庆“六十周年”大庆，“两会”和“十八大”前的敏感时期,各地上访不断增多,对信访批示，都在第一时间协调相关部门赶赴现场进行调查,按期回复。
优秀共产党员推荐人主要事迹材料
----煤矿安全监管处（执法监督处）洪福兴
洪福兴，男，汉族，1962年10月出生，中共党员，毕业于贵州工学院，该同志自参加工作以来，连续多年被评为先进工作者。2006年调入贵州省煤矿安全监管监察系统后，连续几年被评为优秀国家公务员、国家安监总局全国安全监管监察系统先进个人，2012年被贵州省人事厅、贵州省安监局、贵州煤监局授予“贵州省安全生产先进个人”。
该同志始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的“十八”精神，践行科学发展观，以“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”为目标，切实按照党中央、国务院的决策和部署，深入贯彻落实科学发展安全发展理念。根据省委、省政府和国家安监总局及省局党组的安排和工作要求，开拓创新，扎实工作，恪尽职守，以坚定高昂的工作热情，求真务实的工作态度，清正廉洁的工作作风，以“强基础、严执法、重服务、保安全”的工作思路，坚持标准，严格执法，强化服务，为提升我省煤矿的安全生产水平，不遗余力地奉献自己的光和热，用自己的行动诠释了共产党员的先进性形象和模范带头作用，以对煤矿安全监管事业高度忠诚的信念、高度负责的态度诠释了一个优秀安监工作者踏实奉献、敬业有为的工作真谛。主要事迹有：
一、抓好煤矿的基层基础工作：
（一）推动煤矿安全质量标准化工作取得新突破。通过推动落实责任、强化措施、树立典型、加强服务等多项举措，使我省有9对煤矿被国家安监总局评定为部级安全质量标准化煤矿，实现了全省2012年度所有生产矿井均达到了煤矿安全质量标准化省三级及以上标准，其中省一级标准化矿井21处，省二级标准化矿井215处，比2011年度分别增加5处、169处，增长31.2%和369.4%。
（二）创新监管方式，改善监管效果。一是为了进一步改善煤矿安全监管效果，结合煤矿安全生产的阶段重点，该同志参与起草下发了煤矿安全生产包保责任制、驻矿安全监管员管理办法等多个文件，提出了煤矿安全生产包保责任制、驻矿安全监管员的职责和履职措施，促进煤矿安全监管第一道防线切实发挥作用；二是创新监管方式，组织参与了九个市（州、地）安监局开展全省煤矿安全生产交叉检查，有效地改善了煤矿安全监管工作的效果。
二、认真开展行政执法监督工作:按照国家安全监管总局国家煤矿安监局《关于进一步规范安全生产行政执法工作的指导意见》和《关于加强煤矿安全监察行政执法监督管理工作的意见》及贵州煤矿安全监察局执法监督办法，认真开展执法监督检查，创新工作思路，改变以往单纯在室内检查执法文书的方法，将煤矿督查专项行动、安全大检查工作与现场检查煤监分局的行政执法工作结合起来。坚持检查标准不降低，内容不减少的原则，通过对现场执法过程追踪、及时纠正煤矿行政执法中,对安全隐患监察、重大行政处罚程序和实施、自由裁量权掌握、事故查处等方面执法不公、执法不严现象。定期对上报的执法统计进行分析总结，对存在的问题，采用反馈《工作意见》、执法通报和现场分析会的形式，进一步规范行政执法行为，减少执法过程中的错误，提高了行政执法效能。
三、煤矿安全监管工作:作为一名煤矿安全监管监察系统的“老兵”，该同志十几年如一日，时刻以工作为重，无论是在开展煤矿安全检查工作时，还是参与省组织的各类节后复工复产，重要时段、敏感时期的专项督查、检查。在工作中，服从带队领导的安排，与其他同志相互配合，按照局党组提出的“工作踏实、作风扎实、基础打实、监察务实、责任落实、成效求实”的要求，无论工作任务有多艰难、工作环境有多恶劣，从不退缩。多年来，该同志经常深入煤矿一线，深入煤矿井下查找隐患和问题，提出改进意见建议。工作中不怕苦不怕累、不计工作时间，认真履行职责,严肃查处违反国家法律法规的煤矿; 通报检查中发现的重大问题和共性问题，提出了改进煤矿安全生产的有益建议，将监管监察工作与对煤矿的指导服务相结合，在煤矿安全检查时经常因为忘我的工作，顾不上吃饭；经常为了完成工作任务，不惜牺牲自己的休息时间，常常加班加点工作，牺牲小家，服务大家，圆满地完成各项工作任务，多年来，每年累计深入基层煤矿达一百多天以上。
四、参与煤矿事故的抢险和调查:参与了荔波县2011年“10.4”重大煤与瓦斯突出事故、沿河县2012年“4.26”重大透水事故、2013年盘江精煤公司金佳矿“1.18”重大煤与瓦斯突出事故、水矿集团马场煤矿“3.12” 重大煤与瓦斯突出事故的调查。
在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，煤矿党的组织建设和党员教育管理出现了许多薄弱环节，从而导致基层党建呈现相对薄弱的状况。
二是基层在职党员的教育管理出现了“薄弱点”。正是因为基层党组织的局限性导致他们在平时工作中，过分加大了对安全、生产工作的强调，而疏略甚至忽视了对党员群众的教育管理，三会一课流于形式，流于肤浅的应付和程式化的过场，党内活动形式单一、不具吸引力。
三是安全文化阵地缺失，安全教育默守陈规，缺乏新意，凡此种种都需要我们加强新时期煤矿党的组织建设，夯实党建基础。
2 加大煤矿党建工作，促进矿区各项工作规
范运行
绿水洞煤矿现有职工1700余名，基层支部19个，党员359人，预备党员15名。矿党委针对企业党建中可能存在的问题，始终把加强党建工作作为一项重要工作内容常抓不懈。近两年来，矿井不断加强党建制度建设，统一为各基层党支部印制了《党支部工作手册》，包含党支部“三会一课”、党员活动、困难党员帮扶、党员责任区考核等各项规章制度，矿党委工作部还每月到各基层支部进行检查指导，从而保证了各项制度的落实和执行，矿井党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强，目前有六个基层党支部被上级党委命名为“四强”基层党组织，有两名党员和两个班组分别被川煤集团命名为“党员示范岗”和“党员示范班组”，一个连队推荐为全国煤炭工业先进集体。
3 以活动为载体，不断推动矿井党建工作上新台阶
绿水洞煤矿探索煤矿党建工作载体创新做了大量有成效的试验与摸索：
一是开展深入“学党规党章、学系列讲话、做合格党员”活动，将“两学一做”与日常安全生产管理相结合，指导日常安全生产管理，党员在日常工作中做示范、做先锋取得良好效果。
二是开展形势任务教育活动，建立“矿—科队—班组”三级形势政策宣传网络。由矿领导亲自带头讲、基层干部现场讲、班组长深入讲，引导干部职工进一步知形势、明责任、顾大局、勤作为，推动矿井各项工作持续健康开展。
三是开展“三看三比两争先”活动，通过看党组织在服务安全生产工作中，是否有好办法、好举措，发挥好作用，看是否在增盈增效工作中有新举措、新载体，看职工群众对本单位党组织作用发挥是否满意。比职工形势任务教育、比职工安全宣传教育、比安全效果进一步提升各级党组织服务职工、服务发展的执政能力和管理水平。
四是开展党员“一卡双评三满意”活动，将此项工作与 “三责一岗”、“党员帮带”、“党内双无”活动相结合，通过让党员亮身份，强化党员先进性建设与先锋模范带头作用发挥。
4 深化安全文化品牌建设，发挥党组织的安全引领作用
安全，是煤矿生产永恒的主题。如何在基层班组通过职工自我教育做到事前有效防范而不是事后追究责任？如何让安全意识真正转化为职工岗位安全操作的自主自觉行为？绿水洞煤矿党委通过深化安全文化品牌建设，创新总结出了行之有效的几种途径，发挥了党组织的安全引领作用。
一是完善安全“三台”品牌，进行奖惩對比教育。对“光荣台、亮相台、警钟台”这安全“三台”进行进一步的完善性建设，设立了线下、线上两个“三台”，利用亮相台、警钟台对安全违章违纪行为进行及时曝光亮相，利用光荣台对在安全生产中涌现出来的先进集体和个人进行张榜表彰，激发基层职工比学赶超氛围。
二是坚持违章现身说法品牌，强化案例教育。要求“三违”人员必须在井口和本队班前会议室将本人违章的起因、经过、危害、后果、教训和改进措施进行宣讲，并由本单位的队长或党支部书记陪同，以起到亮相一人、教育一大片的目的。
三是强化辨评防审品牌，实现风险预控。为强化风险预控，绿水洞煤矿在基层班组管理中建立了危险源灾害源风险管理制度，主要从机器设备、员工、地质环境、职业健康等方面，进行危险灾害因素的辨别、评析、预防和审定，为确保风险控制工作的持续性、可行性、常态化，矿党委将这项工作纳入了党建、安全文化考核。
四是坚持夫妻双保合同品牌，筑牢安全二道防线。绿水洞煤矿夫妻双保合同明确了企业工会、职工及职工亲人在安全生产中的责任和义务，每年考核兑现奖惩。2017年，该矿组织基层一、二线职工600余人与妻子签订了夫妻安全双保合同，筑牢第二道安全防线，取得上半年安全上杜绝了重伤及以上事故，轻伤、三违同比往年大幅减少的良好成绩。
五是打造联保互保品牌，层层落实安保责任。联保互保要求班组必须实行安全互保制，两人及以上配合作业形成安全相互保障责任共同体。安全联友、班组之间互保，实现了安全生产个人保联友、联友保班组、班组保队、队保矿的良好态势，推动了绿水洞煤矿安全管理整体水平上档升级。
六是深化盯防管控品牌，管好安全“不放心人”。2017年以来。绿水洞煤矿群团组织主动作为，在日常工作中强化重点时段、重点人的管控，以盯紧交接班环节，确保交接“糊涂人”安全，盯紧夜班生产环节，确保精神“疲劳人”安全，盯紧节日安全生产，确保思想“活跃人”安全，确保了“三类”安全不放心人工作期间思想在状态、操作守规程、现场守规矩。
【关健词】 煤炭企业；党风廉政；探索
面对煤炭行业严峻形势，煤炭企业党风廉政建设工作在这一特殊时间显得尤为重要。党风廉政建设工作如何上下沟通、左右协调，将各项任务落实到基层和个人的关键环节，加强煤炭企业党风廉政建设和反腐败斗争，就需要纪检监察工作人员充分调动各方面的积极性，认真落实党风廉政建设责任制，加强管理，不断促近煤炭企业健康有序的良性发展。
一、煤炭企业党风廉政建设工作存在的问题和不足
一是在履行党风廉政建设监督责任中，党委负主体责任，纪委负监督责任，但在落实“两个责任”中还存在许多监督的盲区，距离《党风廉政建设监督责任目标责任书》的要求还有较大差距。比如对各矿监督停留在班子层面，对基层监督不到位，从集团到各矿到队组，党风廉政建设责任在层层传递过程中，存在力度逐级衰减的问题。
二是按照上级纪检机构和人员编制的设置要求，煤炭企业纪委内设机构及人员配置还不到位，纪检监察干部的监督管理还有待于进一步加强。比如各矿井纪检组已经成立，组长已经到位，但按要求各组所需的工作人员还未配置到位。
三是煤炭企业纪检组需要制定切实有效的工作制度，工作模式有待于进一步探索磨合。
四是在监督执纪问责过程中，过多考虑客观因素，存在问责力度不够，失之于宽、失之于软、失之于松的问题。比如在对煤炭企业上任领导的离任审计问题整改过程中，对部分责任人的问责就存在“宽、松、软”的问题。
二、审时度势，明确定位，正确把握党风廉政建设工作方向
做好煤炭企业党风廉政建设工作，必须充分认识当前面临的困难和问题以及自身建设的机遇和环境。只有这样才能正确把握工作的方向。
一是正确认识煤炭企业党风廉政建设工作的地位和作用。煤炭企业党风廉政建设工作直接面向基层、面对职工，自上而下的各项路线、方针、政策和各级反腐倡廉工作部署在基层的最终端就是煤炭企业的纪检监察工作。每一项业务工作在基层的深入开展也必须靠煤炭企业纪检监察工作机构或人员去执行推进。
二是正确面对煤炭企业纪检监察工作的困难和压力。随着社会改革、经济发展和反腐倡廉建设的逐步深入，党风廉政建设工作战线越来越长，任务越来越重，煤炭企业存在内部监督不强，不敢监督，不愿监督；监督机构不健全、机制不完善；在经营管理、资金使用、等方面内部监督不到位等现实困难。对党风廉政建设的认识不足。部分党风廉政预警信息员缺乏系统的党风党纪和政策法规学习，党性观念不强、法律意识淡薄。对加强监督的认识模糊。有少数干部自觉接受监督意识差，错误地认为“监督是对领导的不信任”、“监督太严不利于激发领导干部的主观能动性发挥、削弱领导的自”等。对工作存在畏难情绪。在实际工作中信心不足，导致纪检监察工作与新形势矿井的发展不相适应。
三是正确把握煤炭企业党风廉政建设工作的形式和手段。廉洁文化建设是促进党风廉政建设工作的重要途径，煤炭企业要大力加强廉洁文化建设。目前，各矿井学习教育条件有了很大的改善和提高，但教育方法却没有多大变化。大多数矿井的学习教育仍延续念文件、读文章的方法。同时，学习教育教材比较缺乏，廉政学习教育缺少一套比较规范的教材，主要学习方法还处于现学现找的状态，这也是造成学习教育效果难以提高的一个重要原因。
三、勇于探索，大胆创新，全面提升党风廉政建设工作水平
在推进工作中，立足于企业党风廉政建设的成功经验和做法，结合煤炭企业工作的新形势、新特点，将继承与创新有机结合。
1、加强组织领导，狠抓党风廉政责任制落实
高度重视党风廉政责任制的落实，成立以党委书记为组长、纪委书记为副组长的党风廉政建设领导小组，定期召开专题会议。组长对班子内部党风建设负总责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。组织召开党风廉政建设工作会议，切合实际安排部署党风廉政建设工作，将党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标责任管理，与安全生产各项工作同部署，同落实。与各支部签订《党风廉政建设目标责任书》，同时，煤炭企业也与所属单位及施工、监理单位签订《党风廉政建设目标责任书》，做到年初有布置、年中有检查、年底有总结，将责任制落真正落到实处，进一步促进党风廉政建设工作的开展。
2、加强队伍建设，夯实预警工作基础
建立党风廉政预警机制，是惩治腐败体系建设的一项重要内容，是加强党风政风监测评估，科学判断形势，做好事前防范、强化事前监督，从源头上预防和解决腐败问题的重要举措。制定《党风廉政建设预警机制实施方案》，每季度组织召开预警机制工作例会。同时，按照分级管理的原则，建立党风廉政预警信息员队伍。煤炭企业根据实际需要，设立一名或多名党风廉政预警信息员，具体负责矿井的党风廉政预警工作，每月上报党风廉政预警信息。纪委将各矿井所收集上报信息反映的问题进行分析处置，定期向党委及上级纪委汇报。
3、加强督导检查，执行领导包矿制度
建立包矿督导制度，由煤炭企业领导及部室负责人对公司所属矿井进行包矿督导，对矿井党风廉政建设工作重点监督。包矿领导带头执行党风廉政建设的各项规定，“一把手”认真履行负总责的职责，对矿井直接负责，定期听取党风廉政建设汇报，参加矿井“三重一大”事项决策讨论，并及时协调解决相关问题。同时，对矿井副科级以上人员进行不定时突查，形成谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的局面，进一步强化责任落实机制，严格责任追究办法，并分别对各矿井责任制的落实情况进行全面检查考核，确保责任落实。
4、加强风险防控，强化重点环节监督
为充分发挥矿井基层纪检工作的作用，建立工作交流平台，不定期交流、沟通，互通情况信息，加强关于基层纪检工作共性问题的请教指导，把握脉博，把准方向，科学发挥纪检职能作用，联合销售、组织、审计、 财务等部门对所属矿井在煤炭销售、人事任免、“三重一大”事项决策、财务管理等重要环节及岗位进行风险排查调研，督促各矿井预警信息员对各矿井的重点岗位、重点人员、重点环节进行监督和防控，增强风险防控意识，确保党风廉政建设各项工作落到实处。
总之，在煤炭企业党风廉政建设工作中，积极探索、勇于实践，取得了一些经验和效果，在以后的工作中，要立足实际，真抓实干、锲而不舍，不断探索新方法、新方式，为煤炭企业健康有序的发展做出新的贡献。
【参考文献】
[1] 师长青.推动党风廉政建设落实到基层[J].中国纪检监察，2015.12.
[2] 刘书强.突出抓早抓小、创新派驻监督[J].中国纪检监察，2015.23.
一、党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况
（一）牢记使命，忠于职守，不断增强责任感、使命感。作为政府主管煤矿安全生产工作的职能部门，多年来，我们时刻把煤矿安全生产记在心上，不断增强做好煤矿安全监管工作的责任感和使命感，用我们的辛勤汗水和不懈努力，换来了全市煤矿安全生产形势的持续稳定好转，几年来，没出现3人以上死亡事故，一般事故逐年减少，2008年发生原煤事故2起，死亡3人，事故起数和死亡人数同比分别减少66.7%和57.1%，百万吨死亡率降至1.0以下，为建设殷实小康、构建和谐××作出了积极贡献。2007年被国家人事部和中国煤炭工业协会评为“全国煤炭工业先进集体”。
（二）履职尽责，求真务实，努力做好煤矿安全生产监管工作。多年来，我们以科学发展观为指导，切实解决“严不起来、落实不下去”的问题，全面提高煤矿安全监管水平。一是全面落实安全生产“两个主体责任”，使之成为安全生产长效机制建设的重要内容。二是进一步加强煤矿安全基层基础“双基”工作，切实做到“重心下移，关口前移”，扎实开展“隐患治理年”活动，花巨资聘请专家查隐患，严格隐患排查治理“五落实”制度，2008年隐患整改率达到99.34%，目前核定生产能力9万吨以上的煤矿全部达到“安全型煤矿”建设标准；切实抓好9万吨以下小煤井关闭工作，截止12月15日，市政府三年关井计划已顺利完成。三是坚持科技兴安，进一步提升煤矿安全监管工作的科技含量，向煤矿安监工作的规范化、科学化迈进。四是规范监管，严格执法。认真执行国家和省市煤矿安全生产的政策法规，做到了依法依规、客观公正、准确高效，我市煤矿安全执法稽查工作经验和规范自由裁量权工作经验被省煤炭局和市法制办予以总结推广。
（三）强化素质，转变作风，建设过硬煤炭工业管理队伍。多年来，通过保持共产党员先进性教育、“法律五进”等一系列教育活动，狠抓队伍建设，涌现出了一大批受到省、市级表彰的先进人物。一是机关全体同志实践安全发展、依法行政和驾驭煤矿安全生产复杂局面的能力得到切实提高。二是作风有较大转变。我们坚持服务人民群众、服务基层、服务经济社会发展大局的宗旨和原则，努力为全市煤矿安全生产和煤炭经营市场秩序创造良好的政务环境，努力以实际行动赢得了人民群众的支持和信任。三是各项管理制度得到加强。多年来我们围绕如何提高工作效率大做文章，逐步建立了一整套相对完善的科学管理、依法行政管理机制，形成了事事有人管，人人有事做，件件有着落的良好工作局面。
二、存在的突出问题
一是煤矿安全管理工作方式方法创新性不够；二是专业管理及技术人员缺乏，知识更新跟不上形势发展，个人素质有待进一步提高；三是煤矿安全基础仍不够牢固，煤矿“双基”工作不够完善；四是安全投入资金不足；五是“安全型煤矿”建设进展不平衡，验收标准有待进一步升级；六是驻矿督查员制度有待进一步完善；七是安全监控系统管理不够到位；八是难以对淄矿集团破产改制煤矿实施有效监管；九是为煤炭企业提供指导、帮助和服务的措施有待进一步强化；十是煤炭经营市场有待进一步规范；十一是老干部工作有待进一步加强；十二是依靠各级工会督促企业改善煤矿工人待遇方面有待进一步加强；十三是领导深入基层调研有待进一步加强；十四是机关管理制度的法制化、规范化、科学化还有一定差距；十五是党建思想政治工作的方式方法比较传统；十六是对破产改制企业党建工作的指导有待进一步加强；十七是我市煤炭生产企业产业结构调整发展不平衡；十八是个别原淄矿集团破产改制企业党建工作流于形式。
三、存在问题的主客观原因分析
上述问题的存在，既有客观原因，又有主观因素。
客观原因主要是××是老矿区，监管任务重、监管力量薄弱的现状难以改变。众所周知，煤炭是高危行业，而全省煤炭生产条件最复杂、小煤井数量最多、监管任务最重、煤矿安全生产形势最严峻的就是××市。××是有百年历史的老矿区，煤层薄，地质条件复杂，煤矿井型小，数量多，一度曾占全省小煤井数量的一半以上，机械化程度低，百万吨死亡率难以控制在较低水平。近几年，随着9万吨小煤井的逐渐关闭，虽然矿井数量显著减少，但原淄矿集团破产改制煤矿也逐步划归地方管理，其历史包袱重、资源枯竭、企业管理弱化、人才流失严重等问题日渐显现，因此，总体上来说，全市煤矿安全监管难度越来越大。
主观因素主要是：
一是对科学发展观理论学习不够、理解不深，不能把所学理论融会贯通、指导煤炭工业管理的实际工作。近年来，我们开展了经常性的理论学习，但对科学发展观理论没有沉下心来，去深入、细致、系统地研究，特别是没能很好地结合实际对理论加以运用，指导煤炭工业管理工作实践，理论灌输多，深入理解消化少；会议单向传达多，双向交流研讨少；被动学习多，主动学习少；全面理解和正确把握科学发展观不够，造成思想不够解放，在一定程度上影响了煤炭工业管理发展的步伐。
二是缺乏深入细致的调查研究。尽管我们平时到企业进行执法稽查次数很多，但缺乏系统深入的调研，对有些问题了解不细，解决问题缺乏针对性，给工作开展造成被动。在落实以人为本，密切联系群众方面做的也有欠缺。
三是创新力度不够。煤炭工业管理工作千头万绪，造成我们在深入细致的调查研究、全面客观的思考分析等方面的工作不够，缺乏超前意识和创新精神。对如何积极创造条件，内强素质，外塑形象，开拓创新的思考力度不够。对一些管理的新理念、新方法、新措施落实不够，传统的习惯性思维和做法仍然影响着我们的开拓创新。
四、在学习实践活动中形成的新认识
一是深化了对开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义的认识，形成了“安全发展是科学发展观的重要内容之一”的共识。
二是深化了对科学发展观的内涵、实质和要求的认识，形成了以科学发展观为指导，在煤矿安全生产监管工作中要迈出更大的步伐，要构建安全监管长效机制的共识。
三是深化了对争当学习实践科学发展观好班子的认识，形成了××煤矿安全监管要继续走在全省前列，为××建设经济文化强市作出贡献的共识。
五、今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措
（一）进一步解放思想，转变观念。坚持与时俱进，开拓创新，夯实落实科学发展观的思想基础。一是加强学习培训，在实践中学习，向基层单位学习，向先进单位学习，制定好党组理论中心组和党总支、党支部学习计划，重点加强对科学发展观的学习，坚持集中学习与个人自觉学习相结合，学习科学发展观与学习煤炭工业管理知识相结合，计划每半年开展一次干部职工理论、业务知识培训，于每年的9月份进行一次业务考核。二是积极探索，大胆实践，将市委市政府和上级煤炭管理部门的要求与我市煤炭工业管理工作的实际紧密结合起来，创新监管方式，用改革创新破解9万吨以下小煤矿关闭完成和淄矿集团破产改制煤矿归地方管理后带来的一些监管难题。
（二）密切联系基层，加强调查研究。我们将不断根据工作实践，研究确定调研重点和调研课题，制定调研计划，不沉湎于日常工作，经常抬头看路，切实抓出工作成效。当前的调研重点主要有以下几个方面：一是开展“安全型煤矿”升级标准的调研；二是深化驻矿督查员的调研；三是安全监管长效机制的调研；四是煤矿安全执法稽查创新方式情况调研；五是煤矿管理和特殊工种人员学习培训制度的调研。
（三）进一步强化服务意识，提高服务水平。牢固树立服务意识，在保障煤矿安全生产和经营秩序稳定好转的前提下，依法做好行政审批工作，竭诚为经济建设提供服务。
（四）加强煤炭工业管理的行业指导，推进煤炭经济效益的提高。要加强对当前金融危机的研究，搞好煤炭经济运行信息的收集汇总和分析梳理，结合××实际，及时为领导提供决策参考，对企业进行行业指导。
（五）进一步发挥党群组织的作用，在完善总支、工会各项制度，开展好各种活动的基础上，特别要重视发挥“××市煤炭技术开发学会”和“××市煤炭经营协会”的作用，使之真正成为联系煤炭管理部门与煤炭生产经营企业的桥梁和纽带。
（六）加强制度建设，提高制度执行力。结合学习实践科学发展观活动，根据新形势新任务，对原有的各项制度进行审议，予以修订补充完善。根据实际情况，2009年1月底前修订完善和建立以下制度：
（1）学习培训考核制度；
（2）督查工作制度；
（3）领导挂包企业制度；
（4）驻矿督查员制度;
（5）办事规则；
（6）临时工管理制度。
（七）立足当前，努力做好近期主要工作。一是搞好年终总结，谋划好明年工作。二是强化安全监管，进行安全生产大检查，确保煤矿安全生产。三是搞好关闭小煤矿的各项收尾工作。四是积极研究应对金融危机措施，与煤炭企业共度时艰。五是认真做好日常管理工作。
六、加强领导班子自身建设的具体措施
1.深入调查研究，落实挂包责任。班子成员要转变作风，多安排时间到基层了解、落实工作，掌握基层民意，特别是要落实挂包企业责任，在落实科学发展观中坚持求真务实，用求真务实的作风贯彻落实科学发展观。
麻茂森，工作至今已有三十余载，始终与北方联合电力公司紧紧联系在一起，从搞火电、风电，再到如今扎根于煤矿，他把全部心血、青春、智慧都奉献给了电力事业。
见证两个“零”的突破
1981年8月，从内蒙古水利电力学校毕业后，麻茂森被分配到乌拉山发电厂工作，在汽机车间上运行，次年，担任车间的技术员。两年后，电厂技工学校缺乏流体力学的教员，他又应聘做了兼职教师，边工作、边学习、边教书。
“乌拉山地处偏僻、条件非常艰苦，天气极度寒冷，风也非常大，俗话说那是个连兔子都不拉屎的地方。那里的每一个人无不想尽快离开。”但是，麻茂森却选择了坚持，把困难转换成动力。当年8月，麻茂森考入华北电力学院学习，圆了他的大学梦。在大学期间，他非常珍惜这次难得的学习机会，学习成绩始终优异。1986年，因3号机组扩建，急需基建、生产技术人员，他被电厂的一纸信函调回了乌拉山，参加建设。
再次回到电厂，麻茂森努力将理论与实践相结合，先后组织参与了汽轮机通流间隙部分改造、危机保安器误动改造和末级叶片汽融改造，使机组的效率和安全性能得到了较大提高，这三项成果均获奖。由于表现出色，他担起了汽机车间的大梁，任车间主任。在乌拉山电厂，麻茂森一干就是11年。可以说，他把自己最青春的年华全部奉献给了乌拉山，奉献给了乌拉山电厂。
1992年，因工作需要，麻茂森从乌拉山调入了达拉特发电厂参加建设工作。在此后长达14年的历炼中，他见证了达电一至四期工程建设的全过程。“那时，我把握着工程建设的命脉——质量。我深知，质量是企业的生命，质量是企业发展的根本保证。”
在达电，他先后担任质监科长、质监站长、副总工程师。而无论在哪个岗位，他都严把工程质量关，先后“把”出了一号至八号机组的工程质量优良，“把”出了三期工程的国家优质工程奖，“把”出了北方公司“国优”工程“零”的突破。
2006年，麻茂森被提拔到内蒙古北方龙源风力发电公司担任副总经理，分管基建、计划和前期工作。风力发电对他来说是一个全新的行业，两年中，他和所有参建人员，边摸索、边基建，风餐露宿，奋战在荒郊野外的风电基建现场，没有休息过一个完整的节假日，终于又打造出了内蒙古第一个风电行业的“国优”工程，实现了第二个“零”的突破。
为“自救”摸着石头过河
据麻茂森介绍，2002年之后，国家一度取消电煤指导价，实行电煤市场定价。可是，这一取消不要紧，随着连续3年煤炭价格的大幅上涨，“计划煤”与“市场电”之间的矛盾日趋激烈，煤电双方“顶牛”现象也连续上演，“煤吃电”的问题持续升级，不少发电企业叫苦连天，严重亏损。煤电之争愈演愈烈，电力行业开始了“自救”，以煤电一体化来积极应对电力的“重压”，建设开发煤矿，以彻底改变受制于“煤”的窘况。
就是在这种特殊情况下，华能集团北方公司适时提出了建设煤电一体化新型能源公司的战略，开始投资筹建高头窑等7个大中型煤矿。高头窑煤矿矿井井田面积196.4k㎡，工业储量12.3亿吨，服务年限89.9年，设计年生产800万吨，配套1000万吨的洗煤厂，是北方公司转型发展、建设煤电一体化新型能源公司的重点项目之一。
刚刚涉足煤炭行业的北方公司，煤矿人才非常匮乏。而高头窑煤矿作为公司筹建的最大现代化煤矿，也是电力人能否成功做煤炭的关键。2008年，北方公司决定为高头窑煤矿选带头人，选人的标准是能吃苦、善战斗、有魄力、抓基建、带队伍的行家里手。人选酝酿了三个月，第一个选中的就是麻茂森。
在与公司领导谈话过程中，麻茂森考虑到煤矿是最艰苦的高危行业，电力人做煤炭又是第一次，他说：“请让我考虑考虑。”然而，领导大手一挥：“想啥想，你是不是共产党员？去吧，就定你了！”
就这样，麻茂森临危受命，任北联电能源公司副总经理兼高头窑煤矿书记、副主任，主抓高头窑煤矿建设项目。“说句实在话，搞煤矿咱是个‘外行’，我搞过火电、搞过风电，这两个咱在行，搞煤矿心里确实没底。煤矿是个既艰苦又危险的行业，咱一个电力人做煤矿，只能是摸着石头过河。”
高头窑煤矿的所在地——鄂尔多斯市达拉特旗昭君镇西部，天气非常恶劣。麻茂森总是打趣地说：“我们这里每年刮两次风，每次能刮半年。西北风裹着黄沙，吹打在你的脸上，生疼生疼的，就连汽车的前挡风玻璃都能被打成了磨砂玻璃。”
不仅自然环境恶劣，在煤矿筹建之初，人员来自五湖四海，素质参差不齐，管理不顺畅，生活条件差，每天吃着咸菜疙瘩就冷馒头，住在四处漏风的板房里……但是，面对诸多困难，麻茂森并没有退缩，“既然接了组织交给的任务，咱就得干好，出成绩，见效益，抓好工程，带好队伍。谁都清楚，北方公司走‘煤电一体化’的路子，我们高头窑煤矿是排头兵”。
他边熟悉、边学习、边摸索，抓基建，抓地方协调，抓前期，跑各种证件的批复，和工人们一起劳动……他还通过调查研究，采取了一系列管理创新的措施，使高头窑煤矿的发展跨上了一个更加广阔的平台。
“白天干着工作，晚上想着工作，夜里梦着工作”，这是麻茂森常说的一句话，也是对他最好的诠释。他坚信：“只要沉下身子、认真学习，再深的河可以趟过，再高的山也可以翻过。”
力争突破第三个“零”
“人心齐，泰山移。”几年来，麻茂森先后与三位矿长搭班子，团结合作，互助共事，真正发挥了一位老大哥的带头作用。
总结这30多年的一线工作经验，麻茂森深感思想政治工作是企业的“生命线”。每一批新员工入矿，他都要组织班子成员与新员工开展一次“面对面、心与心”的交流座谈会，做好新员工的思想工作，让他们安心工作，扎根煤海。由于高头窑煤矿地处偏远，生活条件艰苦，职工的文体娱乐生活匮乏。为此，麻茂森利用现有条件组建了“职工之家”，不断开展各项文体活动，满足了职工多元的精神文化需求。
每当遇到事关企业发展的重大问题，他都坚持倾听民声、尊重民意，在征集合理化建议的基础上，严格按有关决策程序促进了干群关系融洽和职工队伍的稳定，营造了积极、健康、和谐的氛围。
为全面提高矿井管理水平，规范员工行为，增强执行力、服从力和创新力，打造优秀团队，矿党委提出“把矿山打造成军营，把员工塑造成军人”的目标，在全矿范围内全面实行准军事化管理。同时，他还提出了五个“落实”的要求，从而造就了一支优秀的煤炭队伍。
在学习实践科学发展观活动期间，麻茂森组织各党支部开展“一个党员一面旗”主题实践活动，参与党员义务劳动，修建防洪沟、平整场地、清理垃圾，身体力行告诫党员干部务必要沉下身子，扎扎实实地从身边小事做起，培养吃苦耐劳的敬业精神，提高干部队伍素质，充分发挥党员的模范作用，为工程建设保驾护航。
无论是在企业艰难的基建阶段，还是在持续发展步入良性循环阶段，麻茂森时刻告诫全体干部员工：“无论何时何地，勤俭节约的精神不能丢。”他把“优化设计”的理念融入到基建工作中，组织高头窑煤矿筹备处全体职工积极开展“我为降本增效做贡献”活动，想方设法降低工程造价。
作为煤矿党委书记兼副主任，麻茂森深知煤矿安全生产工作的长期性和艰巨性，他时刻提醒要树立“大安全”理念，做到警钟长鸣，常抓不懈。他从抓制度的建立健全开始，使安全管理工作有章可循；严格执行安全生产奖罚机制和干部跟、带班制度；持续开展了“安全质量标准化优胜单位竞赛”活动，努力打造优质安全型矿井。“目前，地面工程全部结束，矿建工程已进入试生产阶段，工程质量和安全良好。基建4年来，没有出过任何事故，作为煤矿建设实属难能可贵。”
此外，麻茂森更是严把工程质量关，“工程质量的好坏，直接影响到矿井投产后的安全生产。”麻茂森组织成立了创优工程领导小组，从基础工程开始，从分项到单位工程全过程严格把关，达不到要求的工程必须打掉重来。“我们一定为北方公司拿到煤矿建设的‘国优’工程，迎来第三个‘零’的突破。”
如今，按照建设一流矿井的标准，高头窑煤矿引进国内一流开采技术及先进的采煤设备，以建设高起点、高标准、高质量的矿井运营系统，开创了一个日生产超万吨的良好局面，为电厂降低成本和燃料的稳定供应提供了保障。
企地共建，造福百姓
“只有老百姓认可你、支持你，企业才能在当地发展壮大。”麻茂森常这样说，也是按照这一标准做的。高头窑煤矿党委与驻地昭君镇党委自愿结对企地互联共建，率先走出了一条企地和谐、发展双赢的道路。
在煤矿建设过程中，因占地、移民搬迁等问题，矿区所处的昭君镇村民与煤矿多次产生误解和矛盾，一定程度上制约了高头窑煤矿的生产发展。在麻茂森的推动下，高头窑煤矿党委与驻地昭君镇党委先后组织党员干部共同开展系列主题实践活动：建设一座花园式的大型、现代化煤矿，开展“治理矸石山，建设绿色家园”主题活动，将矸石山推平，覆上厚土，并种植了柠条；为村里修缮平整道路，方便当地百姓的出行；捐资帮助矿区周边五户农民用上了电；为家庭生活条件艰苦、踏实肯干的30多户村民的子女解决了就业问题；先后资助当地15名品学兼优、贫困家庭的高中毕业生圆了大学梦；举办“星星点灯照亮童心”志愿者活动，多次对20多名留守儿童进行心理辅导、关怀，让他们在远离父母的情况下感受到了关爱……
一、按照政治坚定、求真务实、团结协作、坚强有力的要求，建设高素质领导班子。
1、从强化中心组学习入手，加强领导班子建设。按照公司党委的安排，矿制定了学习规划，有计划、分层次有重点的进行学习。矿领导中心组成员，每月不少于2次，矿机关、基层领导干部每月不少于2次，员工班前会每周不少于2次，在学习中，班子成员把学习加强党的执政能力建设同加快__集团的发展结合起来，同加强新矿井的安全生产工作结合起来，同不断提高班子的整体素质、提高领导能力和管理水平结合起来，做到理论联系实际。
2、积极参与企业重大问题的决策，发挥党委的政治核心作用。矿党委始终坚持贯彻民主集中制原则，积极参与企业重大问题的决策，凡属重大问题都经党政班子集体讨论决定。一是坚持党管干部的原则，积极培养、使用年轻有为的青年干部，使他们从多方面得到锻炼；二是矿井发展规划、生产经营和精神文明建设中的重大问题都经矿党政班子集体讨论决定；三是在涉及企业发展的重大问题上，矿领导班子注意发扬民主，广泛征求员工群众的意见；四是每半年召开一次党委扩大会议，认真总结研究和部署全矿的行政工作和精神文明建设，商讨企业发展大计。
二、认清形势，明确任务，抓好安全思想教育工作。
矿党委围绕全矿在生产、安全、经营等各项工作所取得的突出成绩，开展形势任务教育，增强广大员工的荣誉感、责任感和爱岗敬业意识。为保证矿井实现高起点起步、跨越式发展和20__年的奋斗目标，引导全矿员工充分认识所面临的形势，开展了《新井新目标、再攀新高峰》的形势教育、使全矿员工及时明确新一年的形势任务。
为加大安全思想教育的力度，提高员工的安全生产意识。真正树立安全第一的思想，矿党委在全矿员工中开展了“牢记责任、按章操作、检查到位、协调协作”的安全理念教育。同时紧紧围绕全矿阶段性的工作重点，开展有针对性的安全思想教育，将其融入到生产的全过程。通过采取案例教育、五分钟教育等形式，促进员工的安全质量标准化意识不断提高，同时深入开展“党员安全责任区”，党群安全互助活动，发挥党组织的先锋作用，为实现全矿安全生产奠定思想基础。
三、开展创建学习型企业活动，加强企业文化建设。
企业文化是企业核心竞争力的重要组成部分，矿党委在工作中认真开展创建学习型企业活动，开展了《学习是企业生命的源泉，打造学习型企业》宣传教育，组织召开了创建学习型企业座谈会，矿下发了《关于开展岗位练兵、员工技能大赛活动的通知》，加强员工岗位技能培训，培养和造就知识型员工，提高员工队伍素质，1-12月份，举办专业知识、技能培训112期，2047人次参加了培训。号召全矿员工在“干中学、学中干”，不断调动广大员工学理论、学技术、学业务的积极性。
为推进企业文化建设，贯彻集团公司党委下发了《__集团员工基本行为规范（试行）》，矿党委在全矿员工中开展思想道德《__集团员工道德规范》教育，规范员工的思想和行为。促进全矿员工整体文明素养和精神风貌有了很大提高。
四、加强计划生育、
综合治理，发挥工会、共青团工作作用，有针对性的做好员工思想稳定工作。
一年来，矿党委加强了对计划生育、综合治理，武装保卫工作的领导，坚持计划生育工作与现代化矿井的发展保持同步，实现全矿员工全年无计划外超生、无治安刑事案件。将综合治理工作与矿井的安全生产紧密结合，加大了考核力度，同时，加强群团组织的领导，积极支持他们开展具有各自特点的工作和有益活动，工会加强了民主管理和监督，建立了厂务公开制度，有效地促进了全矿的安全稳定工作。
从建矿以来，__矿先后获得集团公司先进单位，集团公司先进党委，铁岭市思想政治工作先进单位，全国煤炭工业“双十佳矿井”，煤炭工业特级高产高效矿井等荣誉称号；集团公司矿长__被评为全国劳动模范，综放队__小班被评为全国“五.一”劳动奖状。
做好现代化矿井的各项工作是时代赋予*申报思想政治工作先进单位事迹材料
市煤管局在开展保持共产党员先进性教育活动中，建立了六项机制，瞄准了六个目标，党员先进性教育活动扎实推进，具体工作做法是：
一、建立日常学习机制，实现以理论指导实践的目标
在保持共产党员先进性教育活动中，我局从全面加强干部队伍理论、业务知识学习入手，拓宽内容、创新形式，高标准，严要求，形成了浓厚的学习氛围。
拓展学习范围和内容。开展以“提高监管服务能力”为中心的全员教育培训，将党员先进性教育由全体党员延伸到全体干部职工。在先进性教育原有必读篇目的基础上，增加了《依法行政理论与实践》、煤炭行业法律法规及黄菊副总理关于安全监管队伍六种能力建设的内容，以牛玉儒、任长霞等先进人物为榜样进行正面引导，强化党员干部学好业务树立了依法行政、为民服务的观念。
创新学习形式与载体。实行定期学习制度，确定每周三下午进行集中学习，每月举办一次党课辅导，定期召开领导班子民主生活会，并吸收入党积极分子参加。通过多种形式，不断强化领导干部及时充电、努力提高的意识。同时，与省局局和各县区煤管局实现信息联网，通过市煤管局先进性教育网站，展示了煤炭系统先进性教育的措施和成果。创办了《信息简报》、《半月一报》等信息载体，及时交流新思想、新言论、新做法,指导实践。
局党委提出了“向党委看齐”的口号，局班子成员既注重做好分管教育督导，又主动以普通党员身份参加各支部活动，为全局广大党员做出了表率。特别是班子成员刘荣国同志刚刚动完手术，身体还未痊愈，便走上工作岗位，积极投入到先进性教育活动中。在班子成员的带动下，党员干部利用业余时间学、主动加班加点学蔚然成风，队伍素质和煤矿安全监管、服务能力明显提高。
二、建立分类管理机制，实现明确方向、共同进步的目标
为确保教育活动扎实开展，结合党员队伍构成及岗位职责特色，我局采取分类管理、分层指导的方式，使党员明确各自努力方向，规范言行举止，实现了不同类型、不同岗位党员的共同进步。
分类定标准。结合市煤管局共产党员先进性标准大讨论，我们在充分酝酿的基础上，采取“自下而上求意见，集思广益定标准”的方式，区分副处级以上领导干部、中层领导干部、一般干部和离退休老干部四大类，结合岗位职能和支部特点自下而上征求意见，分别制定了不同类型党员的先进性标准，使广大党员干部明确了自身工作与岗位职责、党员先进性标准的差距。
分层抓指导。对副处级以上领导干部、机关党员实行集中辅导、定期评议，聘请市委党校、市委讲师团教授进行专题授课，定期组织领导班子民主评议并公示结果。对基层党员实行流动辅导，配备“先进性教育流动辅导车”，为基层党员流动进行学习指导，检查学习情况，组织知识测试，确保了工作、学习两不误。对老干部则实行登门辅导，组建辅导小组，利用业余时间为年老体弱不能正常参加学习的老党员登门辅导。70多岁的离休老党员林波同志因病不能参加集中学习，辅导小组亲自登门，给他送去了学习资料、笔记本，讲解这次教育活动的重要意义，令他非常感动，他表示一定积极参加教育活动，认真学好所有学习材料，做好笔记，保证在这次学习教育中不掉队。
三、建立示范激励机制，实现振奋精神、干事创业的目标
榜样的力量是巨大的。工作中，我们结合实际，开展了理论学习树典型、各项工作争先进活动，选树先进，鼓舞士气，共产党员立足岗位、干事创业的热情空前高涨。
理论学习树典型。广泛开展了理论知识竞赛、学习笔记展评、学习心得观摩等活动，评选出了十名先进性教育“理论学习个人”。为确保读书笔记质量，机关支部专门对笔记的写法和要领进行了强调，将郎峰岐、刘进山、车艳秋等5份读书笔记作为样板，在党员中传阅学习，并利用集中辅导时间进行经验介绍。通过选树典型，推广经验，既检验了党员理论学习效果，又激发了党员的学习积极性，促进了党员对理论知识的系统学习和深刻理解。
各项工作争先进。开展争创“党员示范岗”活动，制订了学习求知好、服务态度好、完成任务好等党员示范岗“十个好”标准，在窗口一线叫响“向党员看齐”的口号，充分发挥先进典型的带动作用，使党员干部进一步振奋精神，强化干事创业的意识。申报“党员示范岗”的五个基层岗位已经结合各自实际，进一步明确了示范岗人员构成、职责范围、工作标准及争创措施，实行党员挂牌服务，努力把“党员示范岗”打造成为煤炭企业服务的靓丽窗口。
四、建立服务和帮扶机制，实现转变作风、树立形象的目标
在党员先进性教育活动中，我们坚持重心下移，面向基层，求真务实，切实帮助解决煤矿企业和职工群众的各种实实在在的问题。一是实行两手抓：一手抓党员先进性教育，一手抓煤矿安全监管工作，把确保节后安全和保持党员先进性教育活动有机结合在一起，以深入开展先进性教育活动促进节后煤矿开工验收检查任务的完成，确保全市煤矿安全生产形势的平稳检验先进性教育活动的成效，真正做到教育、工作两不误、两促进。春节期间，我们对全市煤矿安全工作仍然保持了高压态势，局领导亲自带队，每天组成检查组，对各县、区煤管局节日期间煤矿安全工作安排部署、领导带班值班和矿井安全情况进行检查。对重点煤矿巷修工作、设备检修和“六不停”落实情况进行检查，同时，对其它矿井安全工作情况进行抽查。春节后，为加快煤矿开工验收工作进度，确保申请开工验收矿井及时通过验收，尽早恢复生产，在实施节后安全生产大检查过程中，我们下发了《市煤管局关于认真做好节后煤矿开工验收工作的通知》，制定开工验收工作计划，层层落实开工验收责任，坚持“谁验收，谁签字，谁负责”的原则，确保开工验收工作实效性。要求参加验收人员，特别是党员干部必须充分发挥先锋模范作用，把服务矿井、保证安全作为煤矿安全监管工作的出发点和落脚点，以求真务实的精神和扎实的工作作风，狠抓隐患排查和整改，严禁借开工验收之机，搭车收取各种费用。对借开工验收之机搭车收费、勒卡、刁难煤矿企业的，严肃追究有关部门领导和有关人员责任，从根本上维护了煤矿一线职工群众的利益，保持节后煤矿安全生产形势的基本稳定。二是采取各种有效措施，处理好直属企业多年遗留的问题和矛盾，特别是涉及职工切身利益的相关事项，保证企业能稳定、顺利地进行改制。最近，我们在市劳动和社会保障局、市人民医院等单位的大力支持下，顺利地开展了对直属企业工伤职工进行劳动鉴定工作，使那些因工伤而丧失劳动能力的职工解除了后顾之忧。三是强化职工队伍建设，增强行政执法人员的法制观念和依法行政能力，转变管理思维方式，建立起与煤炭生产、经营者平等的关系，寓管理于服务之中，坚持文明执法，规范执法，依法行政。四是巩固“两风”建设成果，把服务作为履行职责、行使职能的基本要求，提高工作效能。遇到问题不再简单地说“不行”，而是研究怎么做才能行。五是深入推进党务、政务公开，大力推行“首问负责制”和“问责追究制”。
我局通过开展“心连心、手拉手”、“一帮一”扶贫解困送温暖活动，干部作风明显转变，树立起了良好形象。煤矿安全执法监察支队党支部与煤炭生产经营企业“心连心、同发展”，开展了党员与煤矿生产企业“心连心、同发展”活动， 11名党员与33户煤炭生产结成帮扶对子。全局党员深入困难企业了解贫困职工的工作生活情况，开展了与帮扶对象“三个一”活动，即：解决一个实际问题，提供一条致富信息，协调一笔发展资金。规定了帮扶活动必须长久坚持，直至帮扶对象解困脱贫为止。
五、建立交流沟通机制，实现顺畅和谐、步调一致的目标
本着“言者无罪、闻者足戒”、“有则改之、无则加勉”原则，与党员群众深入谈心交流，让党员有发言的机会，让意见有反映的渠道，帮助党员澄清模糊认识，解开思想疙瘩，实现共同进步，促进工作开展。局班子成员带头开展批评和自我批评，反思思想和工作存在的突出问题，虚心接受同志们的建议和批评。各支部书记与党员群众全部进行了个别谈话，找问题，提缺点，相互帮助，共同提高，使广大党员放下“包袱”，消除疑虑，轻装上阵。
广泛征求意见。局党委和各基层党支部分头召开会议，广泛听取群众意见，局党委先后组织了5次座谈会，收集到47名党员代表反馈的5个方面36条意见和建议。同时，通过设立局长信箱、局域网征求意见专栏、发放征求意见信等多条措施，畅通了反映问题、解决困难的“绿色通道”，为分析评议、有效整改奠定了基础。目前，局党委专题研究这些意见和建议，并责成专人制定了整改计划，责成专人开展综合监督反馈，力争能当时解决的立即解决，不能当时解决的制定整改措施，限期解决，以实际行动取信于群众。
我们把整改与立章建制结合起来，把整改措施制度化。通过整改，结合煤炭管理工作和干部队伍中存在的问题，认真研究制定和修改完善相关制度。一是对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，在整改时认真进行总结，制定好落实的保证措施；二是对制度本身不够完善的，认真总结经验，进行完善；三是对缺乏制度保证的，认真研究建立起相关制度。还做到了认真总结这次学习教育活动在干部教育管理方面的好经验、好做法，研究制定关于加强干部队伍建设意见，包括：干部（党员）理论学习制度、干部岗位（党员）培训制度、干部（党员）联系群众制度、民主评议干部（党员）制度以及干部选拔、任用、考核、奖惩等制度。完善组织常抓不懈的工作机制，把加强干部队伍建设和组织建设的目标上升到“三个代表”的总体要求上来，进一步丰富充实“三级联创”内容和方法。把加强组织建设，提高干部队伍素质提高到一个新水平，巩固“三个代表”学习教育成果。
六、建立考核评价机制，实现团结一心、共谋发展的目标
通过制定党员先进性具体考核标准，建立考核评价机制，实现了对广大党员和各项工作的科学评价、科学考核，全局上下形成了团结一心、共谋发展的良好氛围。
细化先进性教育考核标准。将学习考核项目和分值进行量化，对支部学习按照制定计划、落实考勤、重点内容三项指标进行考核，对党员学习按照读书笔记、心得体会、个人认识三项指标进行考核。如对支部的日常学习考勤，要求党课、学习讨论等到会率90%以上才能得满分；党员个人理论考试未达到90分要进行补课。对分析评议阶段则按照参加评议范围、民主评议结果、查找主观原因、制定整改措施等方面进行考核，尽量保证考核标准的可操作性。
9月3日，总理签署第446号国务院令，颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）。此前，国务院办公厅下发了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（明电〔2005〕21号）（以下简称《紧急通知》）。全国人大常委会关于安全生产法执法情况的检查报告，提出力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题。
认真学习贯彻国务院的两个重要文件，打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，推进煤矿安全两个阶段性目标的实现，是全国安全生产工作的重中之重，是今年后四个月和今后一个时期安全监管和煤矿安全监察系统的中心任务。为保证党和国家关于煤矿安全工作的决策举措得到切实认真的贯彻实施，有效遏制重特大事故，减少事故伤亡，促进煤矿和全国安全生产状况的稳定好转，现通知如下：
一、认清重要意义，把思想统一到国务院文件和人大常委会的要求上来
国务院两个重要文件和全国人大常委会的执法检查报告，以及中纪委、监察部、国资委、安监总局《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》（中纪发〔2005〕12号）等文件，充分体现了党和国家对煤矿安全生产的高度重视，体现了国务院遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全状况、坚决维护广大煤矿职工生命安全的坚强决心，体现了“以人为本”的施政理念，反映了人民群众的迫切愿望和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要。
《特别规定》和《紧急通知》在总结吸取一个时期来煤矿安全工作实践经验和事故教训的基础上，构建了预防煤矿事故的责任体系，明确了事故预防工作的程序和步骤，提出了预防煤矿事故的一系列制度保障，对整顿关闭工作提出了具体要求。两个文件贯穿着“预防为主”的方针，体现了“依法治安”的方略和执法从严的要求，体现了责权一致的原则，具有很强的针对性和可操作性，为整改治理煤矿事故隐患，监督实施停产整顿和关闭取缔，防范煤矿生产安全事故，提供了充分的政策依据和强有力的法律武器。
国务院的两个重要文件，是治理“工作不实、执法不严”痼疾的两剂良药，是强化煤矿安全监管和监察执法的两把利剑。安全生产监管监察系统所有人员特别是各级领导同志，一定要正确认识党和国家关于安全生产一系列重大举措特别是国务院两个文件的的重要意义，认清肩负的神圣职责和历史使命，并做好深入细致的思想工作，把思想统一到国务院文件和总局党组的部署上来，坚定信心、坚定不移地抓好贯彻落实。要从保证国务院安全生产政令畅通的政治和大局高度，增强贯彻两个文件、打好两个攻坚战、实现两个阶段性目标的紧迫感、危机感和责任感，变压力为动力，令行禁止，雷厉风行，加大安全监管监察执法力度，切实解决“执法不严、工作不实”问题，不失时机地把煤矿安全和安全生产各项工作抓上去。
二、加大学习宣传力度，为实施两个攻坚战奠定思想基础，营造舆论氛围
（一）认真抓好安全监管监察系统内部的传达学习。各单位要立即召开领导班子会、全体干部会，传达学习国务院两个重要文件和相关文件，学理、黄菊副总理的重要讲话，贯彻总局9月5日视频会议精神，切实掌握两个重要文件的立法精神、核心内容、相关政策和法律规定，明了国务院关于加强煤矿安全生产的战略意图、工作部署和各项具体要求。总局将把有关文件编印成册，下发全系统，以便于学习贯彻。各单位主要负责同志和班子成员要率先学习好、理解好、掌握好文件精神，为本单位干部和员工的学习，做好宣讲辅导。把两个重要文件纳入安全监管监察执法培训的主要教材，系统内部的其他各类学习培训，也都要有这方面的内容。
（二）把文件精神迅速传达贯彻到县、乡和煤矿。各单位必须在本《通知》下达后的一周之内，通过政府发文系统、召开会议、送文上门、到矿区宣讲张贴、制作发放矿工安全手册等多种途径和方法，把国务院两个重要文件、中纪委等四部门联合《通知》精神，传达到所有产煤县、乡和所有煤矿，使煤矿安全监管、监察人员和县乡干部、煤矿负责人和从业人员都知道。政府工作人员和煤矿负责人要掌握《特别规定》的主要法律规定，煤矿职工要了解国家整顿关闭的基本政策，了解煤矿安全生产15种重大隐患和行为。
（三）面向全社会进行广泛宣传。充分利用电视、广播、互联网、报纸、刊物等各种媒体，以及召开座谈会和研讨会、举办专题专栏节目、现场采访、跟踪报道、社论网评等各种方式，加大宣传力度，在全社会掀起宣传热潮，把党和政府整治煤矿安全的决心传达到全社会，动员社会各界都来关心、支持、参与、监督煤矿的整顿关闭和安全生产。各省（区、市）安全监管部门要立即与地方党委、政府宣传部门和新闻机构进行联系协商，力争在本《通知》下达后一周内做出安排。
三、突出重点，讲求实效，在抓落实上狠下功夫
（一）从实际出发，制定具体可行的贯彻实施办法。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要把国务院文件和总局党组的部署，与本地区、本单位的实际结合起来，就如何打好两个攻坚战、做好今年后四个月的工作，做出安排部署，并报同级政府和上级监管监察部门。根据《特别规定》，各省、自治区、直辖市人民政府可以制定具体的实施办法。省级安全监管部门要积极提出意见和建议，推动本省（区、市）《特别规定》实施办法的制定和出台。
国家安监总局、国家煤监局将围绕《特别规定》和《紧急通知》已作出原则性规定、尚待进一步具体化和细化的问题，包括煤矿重大安全生产隐患和行为的认定、煤矿停产整顿和关闭取缔有关问题等，抓紧制定出台一批部门规章和规范性文件。地方各级政府及其煤矿安全监管部门也可以就贯彻两个重要文件、开展两个攻坚战所涉及的一些具体问题，制定更具体、更切实可行的办法措施，逐项抓好落实。
（二）落实煤矿事故预防各项规定，抓好隐患排查和整顿关闭工作。各地区、各单位要对照《特别规定》列举的15条重大安全生产隐患和行为，对管辖范围内各类煤矿的安全隐患，立即布置进行全面清理排查。存在隐患和问题的，要责令限期整改；逾期未整改的要下达停产整顿指令，并按规定向当地政府报告。对拒绝停产整顿的，或明停暗开、日停夜开的要启动矿井关闭程序，提请地方政府作出决定。
各省区要对逾期没有提出安全生产行政许可申请，以及经审查不具备颁证条件、退回申请要求停产整顿的7000多处小煤矿，提出今年后四个月停产整顿、分批实施方案报总局和煤监局，并在地方主要报纸上公告，逐月督促检查，保证进度。所有煤矿都只能给予一次停产整顿的机会，最迟不得超过今年年底，经停产整顿仍然达不到标准的必须关闭。首批停产整顿的1324个、第二批4809个矿井名单，已在《人民日报》、总局政府网站和《中国煤炭报》上公布，地方政府要派员对停产整顿煤矿实施全过程、全天候监督，保证停实、整顿到位。首批停产整顿煤矿到期后，要及时组织验收，验收不合格的要依法关闭。
（三）继续落实煤矿瓦斯治理各项措施，防范重特大瓦斯事故。已经安排的各项工作，包括地方政府对重点煤矿进行安全督导、推广煤矿瓦斯数字化远程监控系统、对矿井通风和安全生产能力进行核定、专家技术“会诊”后续整改工作和煤矿技术改造、煤矿经营管理人员下井带班、聘请和发挥群众安全监督员的作用等，都要继续抓好落实。特别是在国有重点煤矿安全技术改造上，要切实掌握了解隐患治理实际进展情况。根据瓦斯治理工作的进展情况和出现的新问题研究提出新办法、新措施，把瓦斯治理攻坚战推向深入。
（四）探索建立地方政府统一领导、政府部门联合执法的工作机制，提高执法效率。地方党委、政府搞好煤矿安全工作的决心和统一领导，是贯彻两个重要文件、打好两个攻坚战的关键。国土资源、发展改革、煤炭行业管理、工商管理等以及公检法、纪检监察等部门共同参与，与安全监管部门、煤矿安全监察机构配合，实行联合执法，是贯彻两个重要文件、打好两个攻坚战的必要条件。九月份，总局和煤监局机关要组织力量，分别深入重点省区，督促指导地方政府组织开展煤矿安全联合执法。10—11月，要以国务院安委会名义组织开展一次全国范围的专项检查。各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要以向党和人民负责的精神，在地方政府统一领导下，勇于牵头，善于协调，把联合执法活动迅速开展起来，尽快见到成效。通过联合执法，发挥政府行政资源综合优势，严厉打击违法违规和抗拒执法行为，严肃查处煤矿安全生产和事故背后的腐败现象，震慑违法犯罪。
四、搞好调查研究，加强自身建设
（一）坚持过细做工作，抓好典型。贯彻两个重要文件，开展两个攻坚战，任务艰巨，政策性很强。随着攻坚的深入，一些深层次矛盾和问题也会逐步显现出来。对可能遇到的困难和阻力要有足够的思想准备。既要树立攻坚意志，不怕困难；又要重视攻坚过程中出现的各种新情况和新问题，有针对性地制定或调整对策措施，把工作做细做实。
要重视抓正反两个方面的典型。通过依法严厉打击无视法律、无视监管、无视生命和抗拒执法的坏典型，起到教育警诫作用；通过表扬鼓励依法生产、遵章守纪的好典型，起到示范引路作用。通过解剖典型，发现带有普遍性和规律性的东西，完善政策措施。
（二）坚持依法行政，提高执法水平和能力。煤矿安全工作所有的监管监察执法行为，都必须以国家政策和现行法律为依据，严格把握政策界限，自觉按照法律规定和法律程序办事。做好政策宣示和疏导工作，取得全社会的支持。引导矿主遵守国家法律法规，依法表达诉求，不激化矛盾。学习借鉴广东省的做法，注意研究制定解决新问题的政策措施，维护从业人员的合法权益。
（三）坚持“从严治内”，强化执法责任。对安全监管监察队伍中存在着的失职渎职、现象，以及可能存在的投资入股参与办矿问题和其他腐败问题，一经发现，必须一查到底，严肃处理。要把后四个月的工作与保持共产党员先进性教育的整改提高、“回头看”活动结合起来，进一步强化执法为民的宗旨意识，自觉做到严格执法、公正执法和廉洁执法，巩固发展先进性教育成果。
一、上半年煤炭管理工作总体回顾
今年1-5月底，煤炭产量123.7万吨，比去年同期增长19%，产供需基本平衡；目前已确认发生煤矿安全生产事故2起，死亡2人，事故起数、死亡人数较去年同期分别下降50%；又有4家“十五规划矿井”通过了自治区“双验收”，在37处新建改扩建矿井中，累计已有18处通过自治区双验收，在全疆名列前茅；11个地方煤炭企业列入《自治区煤炭工业十一五规划》；抓紧《矿区总体规划》的编制；涉煤重大项目前期工作比较顺利，预计下半年将有4—5个项目开工建设；提出了《进一步整合小煤矿的指导意见（送审稿）》；__煤炭资源大调查工作已经全面展开；矿山救护队已经通过三级资质评审；煤矿井下人员定位系统已经开始安装；特殊工种培训计划已经提前完成。
二、业务工作情况：
1、煤炭行业管理工作稳步推进
（1）完成了11家煤炭经营企业的“煤炭经营资格证”年检初审及申报工作，并已全部通过自治区年检。
（2）完成了已取得“煤炭生产许可证”的7处矿井年检工作。瓦斯等级鉴定工作有序开展。
（3）加大了对煤矿维简费、安全生产费用提取使用的监管力度。
（4）为调整和优化煤炭工业结构，向州人民政府上报了《关于__州直进一步整合小煤矿的指导意见（送审稿）》。
（5）认真做好煤炭产需平衡工作。稳定煤炭价格，确保了市场供给。
2、规划编制及项目建设工作取得新突破。
（1）认真做好《____伊宁矿区总体规划（补充）》、《____尼勒克矿区总体规划》、《____昭苏矿区总体规划》编制的协调服务工作。目前，补充规划的地质报告待审；尼勒克规划已征求初步意见。编制工作进展较顺利。
（2）“十五”规划新建改扩建矿井建设平稳推进。“十五”规划矿井已通过工程质量认证35处。近期还有9处矿井将进行双验收。霍城县成为全疆第一个完成“十五”规划建设的县市。
（3）“十一五规划”建设项目提速。召开了“十一五规划”地方项目业主专题座谈会，掌握进展情况，及时协调解决存在的突出问题。目前，皮里青露天煤矿90万吨/年改扩建项目、科尔科煤矿60万吨/年改扩建项目、瑞祥90万吨/年煤焦化项目进展比较顺利。其余大部分项目也已开展了前期工作。
3、煤矿安全监管工作有新提高。
（1）紧紧围绕“安全生产年”活动总体部署，全面开展煤矿安全生产“三项行动”。同时强化了对《20__年度煤矿安全生产目标责任书》的督导检查。
（2）加大了煤炭开采新技术、新工艺、新设备的推广应用力度。加大壁式采煤方法、支护方式改革、专用回风井“三推行”和井下通讯、压风、防尘供水系统等“三条线”建设，今年开始在所有煤矿安装井下人员定位系统，目前部分煤矿已安装完毕。
（3）积极开展煤矿安全生产隐患排查治理“回头看、回头查”活动。隐患治理做到整改措施、时间、人员、资金四落实。对重大安全生产隐患进行了登记建挡、跟踪检查、挂牌督办。上半年，州、县两级煤炭局组织人员下井检查200次，发现安全隐患2140条（其中重大隐患36条，一般隐患2104条），整改率91%，现场下达整改指令102条。
(4)认真抓好节假日和重要时期煤矿安全生产工作，认真做好节后复产验收工作，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则、严防复产验收走过场，到目前为止，全州已有39个煤矿通过复产验收,恢复了生产和基建施工。
(5) 加强煤矿安全生产现场监管，积极开展煤矿安全生产联合执法行动和专项行动，严厉打击煤矿安全生产非法违法行为。
（6）煤矿应急救援体系建设取得进展，完善了《__州煤矿重特大事故应急救援预案》，各煤矿均配备了专职辅助救护队员及装备，并与州矿山救护支队签订了救护服务协议。州矿山救护支队装备有了明显改善，近期已通过自治区煤矿安全监察局组织的三级救援资质专家评审。
4、涉煤重大项目有新进步。
年初，专门下文将州直涉煤重大项目责任分解落实到局班子每一个成员和相关处室，落实到县市煤炭局和具体负责人。从4月份开始，已召开了2次涉煤重大项目协调会，及时了解掌握项目进展，积极协调解决存在的问题。
入驻__的涉煤大企业、大集团共有16家，确定32个建设项目（其中煤炭项目10个，煤电项目6个，煤制气4个，煤焦化项目3个，煤化工项目3个、其它项目6个），根据项目《可行性研究报告》合计投资总概算1162.9亿元，现已开工项目5项，总投资66亿元。按项目性质划分：煤炭项目10项，总产能 万吨/年，投资概算98.6亿元；煤电项目6项，总装机300万千瓦，投资概算132.2亿元；煤制气项目4项，产能165亿立方米/年，投资概算740亿元；煤化工项目3项，产能甲醇180万吨/年，烯烃62万吨/年，合成氨30万吨/年，化肥52万吨/年，投资概算168.6亿元；煤焦化项目3项，产能270万吨/年，投资概算23亿元。目前，潞安集团3052项目、新汶集团20亿立方煤制气、国投宝地公司90万吨煤焦化项目均已通过自治区发改委核准。新汶__一号井主井工业广场已开工建设;国投皮里青300万吨/年煤矿项目地质报告评审已完成，可研报告待评审。国投2×30kw坑口电厂已完成自治区层面的全部支撑性文件，并已上报国家能源局待核准；国电伊宁2×30kw热电联产项目的自治区层面支撑文件已完成，待自治区发改委审核后上报国家能源局核准；庆华集团煤化工循环经济工业园已开始动工建设；新汶集团600万吨/年煤矿和20亿立方/年煤制气将于6月底举行开工典礼。枣庄矿业等已在__设立办事处，华电、中电投等大企业、大集团的煤炭、煤电、煤化工项目的前期工作也在稳步推进。
5、煤矿安全宣传教育培训上有新成绩。
按照州安委会的统一安排，开展了3.6
交通安全主题宣传日和全国安全生产教育月活动。加大煤矿职工教育培训力度。今年上半年州直共举办煤矿安检员、绞车工、爆破工等13个特种工种的作业人员培训班十期，培训总人数913人，培训合格率99%。今年上半年特种工培训人数已超过去年全年特殊工种和管理人员培训人数的总和。三、局机关自身建设进一步加强
1、加强了机关组织建设。（1）进一步加强了局领导班子建设，今年州党委为我局配备了党组书记。（2）严格按照《党政领导干部选拔任用条例》的要求，对州矿山救护支队副支队长和内设三个机构中层干部进行考察及任用。
2、加强机关学习及行风建设。（1）进一步修订完善了党组中心组和干部职工理论学习制度，健全了监督检查措施，妥善解决机关人员少，工作任务重，工学矛盾突出的问题。（2）充分发挥局党组的核心作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用，以增强政治意识和大局意识为重点，加强思想建设；以造就高素质的干部队伍为重点，加强组织建设；以狠抓落实、增强执行力为重点，加强作风建设；以健全民主集中制为重点，加强制度建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。干部职工思想进一步解放，作风进一步转变，服务意识、创新意识、效能意识得到增强，机关争创一流、团结和谐、积极向上的氛围进一步浓厚。
3、认真开展学习实践科学发展观活动。今年上半年按照州学教办及我局学习实践活动方案的要求，按期完成了学习实践活动的分析检查和整改落实两个阶段全部内容，召开了局党组专题民主生活会，局班子成员共撰写调研报告4篇，为巩固学习实践活动成果，我局还制定了整改落实方案，开展了整改落实回头看工作。同时在整改落实中，突出实践特色，把整改落实工作和业务工作有机结合起来，做到了两结合、两促进，取得了明显成效。
4、加强了干部的教育培训。仅今年上半年我局共有10人次参加了各种培训，其中赴内地培训2人，行政执法及电子政务培训7人次，州党校培训1人，县市挂职锻炼1人。培训人数占到了机关总人数的77%，为全面提高干部职工的专业化素质和业务工作能力奠定了基础。
5、认真做好为基层办实事和送温暖活动。今年初，我局按照州党委的部署要求，积极开展对扶贫户慰问及捐资助学活动。为察布查尔县阔洪齐乡阿依墩村的结对子贫困户送去了面粉、清油，并为他们代缴了20__年度的新农合资金；为伊宁市琼办十号小区居委会捐款20__元；根据伊市党发【20__】23号文，为伊宁市开展“两基”迎“国检”图书捐款5000元，为伊宁市托乡卡利亚小学购书500本；在今年全国助残日慰问活动中，我局对伊宁市托乡5户残疾人家庭进行了慰问，带去了单位对残疾人的真挚的关爱。
四、下半年工作打算
下半年我局工作重点是围绕“四抓一强”（即抓规划、抓项目、抓安全、抓平衡、强基础、）开展工作。
1、 积极推进项目建设进度。
近期将完成9个“十五规划”矿井的双验收工作。今年第三季度按期完成全部煤炭十五规划新建、改扩建矿井的“双验收”工作。已列入自治区煤炭十一五规划的地方建设项目，力争有2－3个开工建设。皮里青露天煤矿90万吨改扩建要在今年10月建成投产。
做好州直涉煤重大项目协调服务工作，坚持召开涉煤项目协调会，继续抓好新汶集团一号井、600万吨/年煤矿、20亿立方/年煤制气项目，潞安集团3052项目、20亿立方/年煤制气项目，永煤集团100万吨/年型焦及配套煤矿建设项目，国电、国投、华电、中电投的煤电项目，瑞祥公司、国投宝地公司的煤焦化及配套项目等大项目的协调服务工作，力争尽快开工建设。
2、 加快规划编制审批进度。
督促设计单位加快三个《矿区总体规划》的编制及修编工作，及时协调解决规划编制及申报中存在的问题，加大工作力度，缩短审批时间，力争在今年底三个《矿区总体规划》能上报国家发改委。同时协助有关部门对《____煤化工产业总体规划》进行修编。
提升煤炭供需保障能力。在确保煤矿生产安全的基础上，督促煤矿开足马力生产。继续督促煤炭供需企业签订煤炭购销合同，监督合同履约。努力做到全年均衡生产、均衡销售，减轻煤矿冬季的安全生产压力。采取有效措施，稳定煤炭价格，最大限度满足经济发展和城乡居民对煤炭的需求。协调有关部门，逐步建立科学合理的煤价管理机制。
4、加大煤矿职工的安全宣传教育和培训力度。
认真开展“安全生产宣传月”活动，坚持先培训再上岗制度，加大煤矿职工的全员培训和特殊工作培训工作力度。州直三级培训机构在继续做好特种作业人员培训的同时，下半年重点开展煤矿管理人员的培训，为州直煤矿安全生产提供坚实的人才保证。
3、 继续抓好煤矿安全生产监管工作。
(1)认真组织煤矿“安全生产月”和“安全生产年”各项活动，扎实开展安全生产“三项行动”。(2)进一步抓好煤矿安全质量标准化工作，制定规划和实施方案，明确责任并建立考核制度，原则上至20__年底100%以上的矿井达到县级安全质量标准化矿井标准，其80％以上要达到州级标准。（3）年底前完成所有煤矿井下人员定位系统的安装。（4）组织一次高标准的煤矿安全生产应急预案演练。（5）深化煤矿隐患排查治理，积极开展“回头查、回头看”工作，以瓦斯、顶板、水害等为重点，定期对矿井的采、掘、机、运、通等各个系统和环节进行专业化排查，加大督查督办力度，扎实推进隐患排查整治。（6）加强煤矿安全生产监管力度，严厉查处违法违规行为。
4、 加强机关自身建设。
国家能源局领导视察河南煤层气地面抽采项目
3月24日上午，国家能源局副局长吴吟一行到河南省煤层气公司九里山煤层气地面抽采项目视察调研。河南省发改委副主任、能源局局长常建华，能源局副局长李迎，河南煤化集团董事长、党委书记陈祥恩，河南省煤层气公司董事长、党委书记于顺德，总经理王思鹏，党委副书记韩俊义，副总经理冯立杰、郭启文等陪同调研。
吴吟一行首先听取了九里山煤层气地面抽采项目进展情况汇报，对项目取得的进展表示肯定，他说，能够把休眠的老井通过新技术重新激活，非常了不起。要总结经验、完善技术，尽快推进，连片开发，实现突破。他指出，河南省煤层气公司克服困难，在煤层气地面抽采技术创新等方面取得了实质性突破，可喜可贺。河南煤层气赋存条件复杂，如果能够实现成功，对于全国其他地区和其他矿种的开发具有十分重要的示范意义和带动作用。希望河南煤层气公司再接再厉，尽快实现河南煤层气的商业化开发利用，为实现气化河南，改善能源结构作出积极贡献。
去年5月份以来，河南省煤层气公司牢固树立“以气为主、相关多元”的发展战略，在河南区域内陆续开展了义马耿村、鹤煤六矿、义煤孟津、焦作九里山等十几个煤层气地面抽采项目，采用了氮气压裂、新型多分支、硬管定向喷射、抽水抽气抽粉等八项重大钻井、压裂、排采高新技术，确保了项目工程的顺利推进。九里山煤层气地面抽采项目自2010年开始施工，因多种原因停止排采进入休眠状态。进入2012年以来，公司与科研院所合作，采用高科技手段，对两口井进行了精心规划、设计，经过3个月的排采，两口井成功激活，为焦作矿区瓦斯地面治理探索出一条新的道路。
（程凯）
河南省煤矿双基建设推进会
在平煤神马集团召开
4月8日下午，河南省煤矿双基建设推进会在中国平煤神马集团职工休养院召开。河南省人民政府副省长陈雪枫，河南省工信厅厅长杨盛道，河南省工信厅副厅长陈党义，河南省安监局党组成员、煤监办主任王连海，河南煤监局巡视员薛纯运，河南省能源局副局长李迎，平顶山市市长陈建生、副市长王宏景，集团董事长、党委书记梁铁山，总经理杨建国，副总经理于励民、刘银志，安监局局长杜波，以及各产煤省辖市煤炭管理部门主要负责人，河南省骨干煤业集团及其所属重点生产矿负责人等出席会议。
会上，陈建生首先致辞。 杨盛道宣读了《河南省工业和信息化厅关于命名2011年度全省煤炭企业安全质量标准化达标单位的通知》和《河南省工业和信息化厅关于命名全省煤炭系统“五优”矿井的通知》。陈党义作了题为《加强双基建设，夯实安全基础，全力推进煤炭工业科学发展、安全发展》的工作报告。报告全面回顾了2011年的工作，分析了河南省煤炭工业面临的形势，对今年全省煤炭工作及双基建设作出了全面部署。
陈雪枫发表重要讲话。他强调，要突出重点，强化基层基础，促进全省煤炭工业安全发展、科学发展。同时指出，要进一步深化煤矿瓦斯、水害和冲击地压等灾害治理。他最后强调，要明确责任，求真务实，确保各项工作落到实处。全省煤炭系统要紧紧围绕河南省委、省政府的决策部署，坚定信心，开拓进取，努力推进煤炭工业安全发展、科学发展，为建设中原经济区，加快中原崛起、河南振兴作出应有的贡献。
（李纪瑶 周勤 袁建亭）
义煤集团与
河南移动河南电信
签订战略合作协议
4月6日至7日，义煤集团公司分别与中国移动通信集团河南有限公司、中国电信集团河南分公司在郑州签订了战略合作协议，双方将在基础通信、数据网络、移动信息化运用方面进行深度合作，加快信息化建设步伐。
义煤集团公司董事长、党委书记武予鲁致辞，集团公司副总经理黄建伟先后与河南移动代表蔡志强、河南电信代表向兵签署了战略合作协议。集团公司领导田富军、李永久、黄建伟，中国移动通信河南有限公司总经理魏明，中国电信河南分公司总经理梁宝俊等也出席了签约仪式。
（杨三祥 张保峰）
郑煤集团领导深入基层务实调研
近日，郑煤集团公司主要负责同志孟中泽、张明剑带领机关有关管理部门同志，深入一线、深入基层、深入井下、深入职工中间，扎扎实实搞调研，为煤矿安全生产问诊号脉，为基层职工带去关怀，受到了大家的欢迎和称赞。
4月6日上午，郑煤集团公司董事长、党委书记孟中泽和集团公司领导严瑞、胡德进等带领相关部门负责人到国瑞公司鑫发煤业公司调研。孟中泽强调，兼并重组矿井一定要各负其责，运用大矿先进的安全文化理念管理小矿，实行多措并举的方法，确保各项机制的建立和完善，使矿井逐步走入规范化管理。该公司于2011年7月30日通过“三真”管理验收，2012年3月16日通过国瑞公司批复同意复工复产。检查组分别对该公司开展了全方位的隐患排查。在井下现场，孟中泽对12032工作面的质量标准化工作等进行了详细察看和检查，并对瓦检工应知应会基本知识进行了现场提问，还对兼并重组矿井面临的形势和如何抓好下一步工作提出要求。
4月3日晚7时，郑煤集团公司总经理张明剑带领相关处室负责人深入到芦沟矿，对该矿清明节放假期间的值带班和安全生产工作进行夜查。 张明剑一行下井先后检查了32011下车场、32041下探巷安全管理、工程质量、文明生产等工作，对芦沟矿井下沿途和掘进工作面朴实简洁的质量标准化工作给予了肯定，要求芦沟矿切实加强细节管理，着重在细节规范上下工夫，推进质量标准化工作再上新台阶；大力推进支护工艺改革，巷道两帮联锁杠要背紧背实，提升巷道抗压强度；加强固定岗位工的动态管理，强化劳动纪律，增强责任意识，杜绝违章行为的发生。
升井后，张明剑来到职工餐厅，与职工共进晚餐。他同职工边吃边交谈，详细询问饭菜质量、价格及服务、管理等情况，鼓励在场的职工要格外珍惜芦沟矿当前来之不易的大好形势，在搞好个人生活的同时，时刻绷紧安全这根弦，处处按章作业，确保高高兴兴上班来、平平安安下班去。
晚10时，张明剑前往该矿采煤一队班前会会场，勉励该队队领导和班组长要把安全工作放到首要位置来抓，处处严把安全质量关，及时排查整治各类安全隐患，积极为职工营造牢靠的安全工作环境。同时，叮嘱与会的采煤工人要时刻牢记安全，切实搞好个人自主保安，增强安全辨识能力，搞好工程质量，确保个人和他人安全。
（苏晓丽 张海军）
郑煤集团组织机关人员“走基层”
要“身入”更要“心入”
根据郑煤集团公司领导关于公司机关人员要感受基层生活、体验井下工作环境、了解基层工作情况、帮助解决问题的工作要求，近日，集团公司组织人事部安排人员分别到大平、裴沟、超化、白坪、赵家寨、芦沟、告成、米村等矿进行井下工作体验。集团公司组织人事部就“走基层”活动开展反思讨论。大家一致认为：“走基层”活动密切了干部与基层的关系，要“身入”更要“心入”，这项活动要长期开展下去。
组织人事部要求全体人员经常深入基层、服务基层，为职工群众着想、为企业繁荣而努力，贯彻落实好集团公司提出的“安全理念”、“六个注重”和“九个坚持不懈”工作思路，更加努力工作，提高工作效率，为集团公司的各项发展作出贡献。
（闫运东）
河南省矿山救护工作会议
在郑州召开
3月9日，2012年河南省矿山救护工作会议在郑州召开。河南煤矿安全监察局党组成员、副局长许胜铭出席会议。全省各矿山救护队、救援中心主要负责同志参加了会议。会议由煤矿监察一处处长任玉卿主持。
会上，河南煤矿安全监察局党组成员、副局长许胜铭充分肯定了过去一年全省矿山应急救援工作所取得的成绩，从全局和战略高度对矿山应急救援工作进行了部署，对做好当前和今后的工作提出了要求。
（梅建轩）
中国科学院院士
宋振骐受聘
河南省煤层气公司
3月21日上午，河南省煤层气公司董事长、党委书记于顺德，总经理王思鹏会见国家著名矿山压力及岩层控制学家、中国科学院院士宋振骐。宋振骐对自己在专业领域科研成果――“煤炭资源安全高效开采技术的发展现状及方向”进行了专题讲解。
会上，于顺德董事长代表公司聘任宋振骐院士为河南省煤层气开发利用有限公司顾问。副总经理冯立杰、胡殿明以及副总师、相关部门负责人参加了会见。
（程凯 眉萱）
泉店煤矿党委
打造企业文化 助推企业发展
近年来，河南神火集团泉店煤矿党委以安全文化为主体、以廉政文化为保证、以学习型组织创建为载体，努力打造独具特色的企业文化，保证了从基建到生产的安全过渡。
打造安全文化、强化安全管理一直是该矿工作的重中之重。为明确责任，抓好矿井安全管理工作，该矿开展了“安全大反思、大讨论、大整治”活动，要求管理人员分包到队，严格执行该矿制定的跟班带班制度，深入一线，加强过程控制，实现了安全动态管理。同时，该矿还严格落实矿井的各项安全管理制度，深入推行“安全管理十个零”、“安全承诺制度”、“安全淘汰制度”和“隐患整改不达标停产制度”等安全管理制度，通过不断强化管理，使广大干部职工从被动的“要我安全”逐步转变为“我要安全”，切实保障了矿井的安全高效运行。
根据安全生产经营实际，该矿制定下发了争创活动考核细则，以创先争优活动为主体，以“四强党组织”、“四优党员先锋岗”和“党员身边无三违”活动为载体，以强化教育管理和各项激励措施为保证，逐级落实承诺和践诺工作，做到有考核、有落实、有奖惩。在争创活动中，该矿综机车间先后发明了“锚索切割机”、“锚杆修复机”、“U形棚连接板一次性修复成型机”，机电三队发明了“冯氏皮带机头护罩”，广大干部职工的主动性和积极性得到了充分发挥，党员干部的先锋模范和基层党支部的战斗堡垒作用得到了进一步加强。
在创建学习型党组织过程中，该矿组织全体干部职工深入学习了胡锦涛总书记在建党90周年大会上的重要讲话精神、《河南日报》的“一文九论十八谈”等。在学习中，大家记笔记、写心得、谈体会，并将所学内容与生产实际相结合，取得了良好效果。该矿还坚持“走出去”和“引进来”相结合的方法，远赴安徽、河北等地，开展机电知识、防治水、顶板治理、质量标准化等专项业务培训，积极引导全体干部职工牢固树立学知识、强业务、提技能的思想意识，打造出了一支业务精湛、高效执行的干部队伍。
在党风廉政建设方面，该矿在矿井内部首推干部问责制度，积极尝试推进领导干部财产申报制度，完善监督管理机制，为该矿的健康和谐发展提供强有力的组织纪律保障。同时，该矿还扎实开展了以“治庸、治懒、治散，提质、提速、提效”为内容的“三治三提”活动，并将此项活动作为当前和今后的一项重要工作，树立清正廉洁典范，弘扬清风之正气，为进一步推进该矿党风廉政建设打下了坚实基础。
（刘洋）
河南省煤炭地质勘察研究总院
连获国家、河南省殊荣
4月1日，河南省煤炭地质勘察研究总院因在地质找矿工作中的突出成绩而获得“河南省地质勘查基金找矿突出贡献单位”和“河南省地质勘查基金找矿突出贡献集体”两项殊荣，受到省国土资源厅表彰。此前，该院曾因在国务院部署的全国危机矿山接替资源找矿中的突出贡献，荣获了“全国危机矿山接替资源找矿先进集体”称号。
（郝沁慧）
豫西监察分局召开
辖区煤矿安全监察工作会议
2012年3月21日，豫西监察分局在洛阳召开辖区煤矿安全监察工作会议。洛阳、三门峡、济源三地市煤矿安全监管部门负责人、各产煤县（市、区）煤矿安全监管部门负责人及省属煤炭企业安监局长、区域公司负责人、骨干矿井负责人、复工复产矿井负责人等110余人参加会议。会议由豫西监察分局党总支书记丁守军主持，局长白恒周同志在会上作了重要讲话。
会议传达贯彻了全国安全生产会议和省局工作会议精神，重点学习了省局党组书记、局长牛森营同志讲话，对去年的工作进行了总结，对2012年的重点工作提出了新要求。会议强调，2012年豫西监察分局重点抓好六项工作：一是提升办矿和监管煤矿的观念；二是严厉打击煤矿安全违法违规行为；三是继续强化地方监管工作监督检查；四是多措并举促进企业主体责任落实；五是充分发挥煤矿事故教训警示作用；六是积极推进兼并重组煤矿安全发展。
会议印发了《豫西监察分局2012年省属骨干煤矿安全监察工作重点》《豫西监察分局2012年地方煤矿和兼并重组煤矿安全监察工作要点》、新安县煤炭局安全监管工作经验材料和4家煤矿企业安全管理经验材料。
（崔国利）
郑州监察分局
在登封开展安全生产
培训专项监察
2012年4月10日，河南煤矿安全监察局郑州监察分局党总支书记呼延峰带队到郑煤集团兴达煤矿有限公司进行安全生产培训专项监察。郑州分局副调研员李三红、监察一室主任孙永飞参加了监察。
呼延峰强调，煤矿作为安全生产培训工作是煤矿企业的一项法定职责，一是要提高认识，真正把安全生产培训工作作为提高从业人员素质、提升煤矿安全管理水平的方法和途径；二是要认真做好每年的安全培训计划，做到安全培训有计划、有安排、有效果；三是要把安全培训作为抓好安全工作的一项长效机制来抓，持之以恒，长抓不懈，才能真正提高职工素质，达到实现煤矿企业本质安全的目的。
郑煤集团嵩阳公司董事长、党委书记于二套，副总经理王治现陪同监察。
（梅建轩）
薛纯运到河南理工大学
调研考察安全培训工作
4月9日，河南煤监局党组成员、巡视员薛纯运，人事培训处处长王亚林、副处专员石姣霞，河南煤矿安全培训中心主任时志钢、人事培训处于警伟一行五人到河南理工大学调研考察安全培训工作。河南理工大学党委书记王少安，副校长张战营、景国勋等陪同考察。
考察组听取了校党委书记王少安及其他同志的汇报，进行了实地参观，并与学校有关方面进行了座谈。
薛纯运在考察中充分肯定了河南理工大学的各项工作，对学校近年来跨越式发展取得的成就表示由衷的高兴。他特别指出：河南理工大学作为全省唯一的一级安全培训机构，为河南省煤矿安全生产作出了重大贡献，已经成为河南省煤矿安全生产和安全培训的智库。同时也介绍了国外先进的安全培训方法和技术，指出这些方法和技术大都出自高校，希望河南理工大学借鉴国外的先进经验，开发出更多更好的安全培训产品，努力促进煤矿安全培训工作，为河南省煤矿安全生产作出更大的贡献。
（梅建轩）
郑州市管城区文明办领导
到物测队指导工作
3月31日，郑州市管城区委宣传部副部长、文明办主任吴俊江，创建科李晓朋主任等一行四人到河南省煤田地质局物测队指导精神文明创建工作。队领导常曙瑜、谷登宇和政治部负责人参加座谈。
多年来，物测队非常重视精神文明建设工作。自2010年3月再次获得市级文明单位称号以来，一直努力在创建省级文明单位创建工作方面跨上新的台阶。
吴俊江对物测队多年来的文明创建工作给予充分肯定，对物测队富有特色、浓郁的企业文化建设氛围表示赞赏，对物测队在历次全市重要创建活动中为所在办事处、管城区所作出的贡献表示感谢。针对如何创建省级文明单位，吴俊江介绍了上级政策规定，并就创建工作应走的程序和注意事项提出几点诚恳的建议和要求。
（朱改香）
姚景州督导郑州市
煤矿“六大系统”建设工作
3月30日，河南煤矿安全监察局党组成员、副局长兼总工程师姚景州带领科技装备处、郑州监察分局相关工作人员对郑州市煤矿安全避险“六大系统”建设完善工作进行了督导。
督导期间，姚景州一行听取了郑州市关于煤矿安全避险“六大系统”建设完善工作的汇报，抽查了郑州市磴槽集团金岭煤矿“六大系统”规划方案、工程设计、制度建设和检查验收等情况，并对该矿井下永久避难硐室进行了现场检查，提出了指导意见和整改要求。
姚景州在督导情况通报会上指出，郑州市各级煤矿安全监管部门、煤矿企业认真贯彻落实国家和省政府工作要求，对煤矿“六大系统”建设完善工作高度重视，采取了一系列扎实有效的措施，保证了“六大系统”建设工程稳步推进。（梅建轩）
郑州市政府召开全市安委会
第一次全体（扩大）会议
2012年4月7日上午，郑州市人民政府召开了2012年安全生产委员会第一次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实全省安全河南创建工作现场会精神，分析当前安全生产形势，安排部署下一阶段安全生产工作。郑州市委常委、常务副市长胡荃，副市长马健出席会议。
会上，马健副市长对全市第一季度安全生产情况进行了回顾，深入分析了当前安全生产形势，认真传达了全省安全河南创建工作现场会精神，并对第二季度重点工作及2012年安全创建工作进行了安排部署。
胡荃对全市一季度安全生产工作取得的成绩给予了充分肯定。胡市长指出，一季度全市安全生产形势总体平稳，“四项指标”持续呈两位数下降，但也存在很多不容忽视的问题。
最后，胡市长要求：安全生产重于泰山。各级各部门各单位必须积极进取、迎难而上、创新实干，全力做好各项工作，为郑州都市区建设提供安全保障，为党的十八大胜利召开营造良好的安全环境！（贾辉）
郑州市惠济区政府召开
2012年度安全生产工作会议
3月29日，郑州市惠济区政府召开了2012年度安全生产工作会议。区委副书记、代区长黄钫，区人大常委会副主任李清海，副区长赵风军，区政协副主席宋金堂，区直单位行政正职及安委会成员单位的相关负责同志参加了会议。
会上，赵风军对2011年全区安全生产工作进行了回顾，对2012年安全生产工作进行了安排和部署；8个镇（办）的行政正职递交了2012年安全生产目标管理保证书，并对安全郑州示范单位、安全诚信企业、专项整治等先进单位及先进个人进行了表彰。就今年安全生产工作，黄钫进行了讲话部署。（常慧峥）
郑州市开展
《职业病防治法》知识竞赛
为了深入宣传贯彻《职业病防治法》，进一步加强全社会职业病防治工作，不断增强群众防范意识，切实维护劳动者健康权益，按照《国家安监总局关于贯彻落实〈职业病防治法〉，认真做好职业卫生监管工作的通知》精神，3月26日至4月6日，郑州市安监局在全市范围内开展《职业病防治法》知识竞赛。在各单位的大力配合和积极参与下，全市参赛人数达5000余人，参赛单位达260家，经阅卷，共评选个人一等奖10名、二等奖20名、三等奖50名，单位组织奖15个，优秀奖20个。
第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》，国家主席胡锦涛签署第52号主席令予以公布施行。为了把此项工作落实好，郑州市安监局精心制定了《职业病防治法》知识竞赛实施方案，成立了《职业病防治法》知识竞赛领导小组，印发了《职业病防治法》知识竞赛试题100道。本次竞赛由来自各级安监部门职业卫生监管人员、职业卫生技术服务机构中从事检测和评价的技术人员、市政府安委会相关成员单位职业卫生管理人员、用人单位职业卫生管理人员及部分接触职业危害的从业人员共同参加，对于普及职业卫生法律法规和职业病防护知识、切实维护劳动者健康权益、提高全民职业卫生意识、减少职业危害、促进全市职业卫生工作开展具有十分积极的意义。（薛学善）
新密市全力做好
职业健康安全监管工作
为全面加强新密市职业健康监督管理工作，有效预防、控制和消除作业场所职业危害因素，保护劳动者的生命安全，新密市安监局在监管人员少、缺乏执法装备和个体防护装备的情况下，全力做好职业健康安全监管工作，分别对机械加工、耐火材料制品制造、木制家具制造、水泥生产等行业和领域存在的职业危害因素进行了专项整治。
整治活动共检查企业219家，督促从业人员进行职业健康体检6487人，进行作业场所职业危害因素检测138家，生产经营单位职业健康管理人员和劳保用品监管员参加培训596人，完成作业场所职业危害因素申报83家，另55家职业危害企业已上报，占郑州市下达该市70家目标任务的197.14%；查处职业安全健康隐患957条，对不能立即整改的下达了责令整改通知书，明确专人，限期整改。下一步，新密市将加大对作业场所职业危害隐患的查处力度，确保作业场所从业人员的生命健康安全。（张振东）
豫南监察分局对方山公司
二1煤新井开展“会审式”监察
为认真落实国办发〔2011〕26号文件精神，2012年4月1日，豫南监察分局张清芳监察专员带领监察一室人员，听取平禹方山分公司二1煤新井瓦斯治理及“三同时”工作汇报，进行“会审式”监察。中国平煤神马集团许平煤业有关处室负责人、平禹方山分公司及二1煤新井的主要领导等参加了会议。（梅建轩）
龙门煤业：
学出一片“新天地”
千年帝都，牡丹花城，河洛大地，文明之源。
八年前，借资源整合东风，有60多年历史的龙门煤矿首次与永煤结缘，虽坐落于历史名城，得名于世界文化遗产，但整合之初，却是这样一幅景象：陈旧的设备，薄弱的管理，落后的观念，最棘手、最难解决的问题还是员工安全操作技能差，综合素质偏低。难题摆在面前，如何破难解缚、转危为安、迅速发展？路在何方？
“人兴则企兴”，唯靠学习方能进步，方能从“根部”解问题，方能促企业达兴旺。
“玉不琢不成器，人不学不知理”强调的是学习。
“非学无以广才，非志无以成学”强调的是学习。
“少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；老而好学，如炳烛之明，孰与味行乎”，强调的也是学习。
21世纪什么最贵？人才！人才从哪里来？大量引进不现实，关键是内部挖潜，做好员工学习培训工作。龙门煤业找准方向，明确目标，抓好一个“学”字，让学习融入员工意识，内化于心，付诸行动，产生实效。
“穷则变，变则通，通则久”。要发展，必须求变，求变，首从思想入手。
起初，推广很难，员工认为学习不顶吃、不顶喝，只要多拿钱，比什么都强。怎么办？如何开展工作？龙门煤业不畏难、不退缩，创新“一二三”工作法，始终服务于安全生产这一中心任务，突出上岗持证和素质提升两个重点，抓好培训前、培训中、培训后三个环节，并“以考代练”，不断加大奖励力度，同时，大力推行“3212”培养计划，加快技术人才成长。
“得其法者事半功倍”。
学习本是一件快乐的事情，但也是一个枯燥和漫长的过程，找到一条直接有效的途径尤为重要。为此，龙门煤业以“移动课堂”为载体，组织专业教师队伍深入到各个专业及时进行“一对一”指导，定期“跟踪服务”。
同时，“井下答题奖券”、“正误对比法”、专业培训“营养快餐”等一系列切实有效的“巧招妙计”应运而生，使员工学习热情高涨，并以“口袋学习卡”为支撑，充分利用“零、散、短”的时间随时“充电”，让知识在日积月累中增长，让水平在潜移默化中提升。
学习的目的不是要能“背”出来、“考”出来，归根结底是要能“干”出来。
通过学习，让“想干”的员工“会干”，让“会干”的员工“能干”，让“能干”的员工“巧干”；通过学习，安全周期稳步延长，产量效益持续增长，各项指标连创新高，工资待遇逐年提升。
尝到“甜头”后，员工观念在悄悄扭转，思想在慢慢变化，从起初的“要我学”，到如今的“我要学”，在这一“转”一“变”之间，出路渐宽，前途光明。
