时间：2022-03-10 09:14:39
8月的各地人事调整大棋，颇有令人眼花缭乱之感。不过，有关省委组织部长的变动，却是可以用线条清晰串接起来。两省组织部长易人
此次涉及调整组织部长的共有3个省份――辽宁云南、安徽。这其中，由于原辽宁省委常委、组织部长唐军已于6月底调整到大连市委书记的位置，其省委组织部长的出缺，则在8月由辛桂梓填补。 辛桂梓
辽宁省委组织部长
辛原任云南省委常委、组织部长。曾在中组部工作超过10年，于2008年“空降”云南。辛离职后，所空缺的职位由原山西省副省长刘维佳补上，刘维佳也就此一步进入省委常委级别。在此之前，刘维佳曾任农业部办公厅主任、新闻发言人，并于2006年调入山西，两年后出任山西省委组织部副部长。
8月30日，全国总工会副主席王炯又调往安徽，出任省委常委、组织部长。
几乎就在一年之前，即2010年年中（7月至8月）的地方人事调整中，3个省份也出现组织部长人事变动，共涉及6人，与今次调整烈度相当。但去年年中的变动基本属于组织部长之间的跨省调动，并无升迁出新的省委组织部长;本次调整中，刘维佳、王炯则成为组织系统省部级新成员。
另一方面，此次调动所涉及的5位新老组织部长中，有4位在中央部委工作过，与从基层按部就班成长起来，或是异地为官的组织部长相比，他们的地方关系线条更为简单。
如6月底调整为大连市委书记的唐军，是在2008年3月赴辽宁出任省委常委、组织部长。在此之前，他_直在中央人事部门工作。
事实上，培养有中央部委工作背景的官员，出任地方省委组织部长，已经渐成固定选择之一。如原教育部部长助理、党组成员吴德刚，就在2010年底“空降”甘肃担任该省常委、组织部长。
而在去年年中的组织部长调整中，3位省级组织部长调任中央部委，除输送往中组部外，还有进入最高检担任党组副书记的个例。
大陆媒体报道称，去年4月前，31个省、自治区、直辖市的时任省级组织部长中，省外调配的共计21位，其中，中央空降10位，异地调任交流11位。而截至目前，已拥有“八成新”成色的省委组织部长盘面上，26位省级组织部部长中，10人为中央空降，16人异地交流。
大致整齐的数据分布，显示出中组部在组织部长人选的渠道设置上，具有良好的政策延续性。
在省委组织部长跨省交流潮起前，2007年大陆也曾掀起省纪委书记异地交流潮。如今，在内地的31个省份中，目前“空降”省纪委书记已有19人，占总数的六成以上。党委系统中这两大关键职务的升迁轨迹变化，显示出中央对地方新管控思路。
延续京官空降格局 王炯
安徽省委组织部长
在司局级官员调整层面上，也基本延续了去年中组部所采取的改革新动作――从中央部委派出司局级干部赴地方任职，而不是传统意义上的挂职锻炼。
8月中下旬的密集人事变动中，至少有3名来自中央部委的司局级“京官”外放，这其中1人属于常规挂职，两人属于外放任职。
8月23日，青岛市政府向市人大提请任命姚坚为副市长（挂职锻炼），以递补挂职结束的前副市长杨宜新。姚坚此前为商务部办公厅主任，并担任新闻发言人，因其总是尽可能解答所有记者的提问，公开透明的姿态，令商务部成为口碑较好的部委之一。
已离开的杨宜新是在2009年，从国土资源部办公厅副主任、研究室主任位置上外放至此。值得注意的是，挂职锻炼结束后，杨并没有返回部委，而是被调整至山东莱芜，出任莱芜市委副书记，成为京官空降挂职结束后，融入当地政治的又一个案。此前知名的一个案例是，深圳市市长许勤由国家发改委高技术产业司司长挂职深圳市副市长2年后，成功转任市长。
另外两名外放任职的官员，都集中在经济发达的广东省。
8月24日，广州市政府网站的“市长专页”将欧阳卫民列入广州市副市长行列，在所有常务副市长和副市长中排名第五。欧阳卫民原系人民银行支付结算司司长。
事实上，欧阳卫民也不是第一位赴穗的“京官”。2008年11月至2009年12月之间，原商务部政策研究室主任李荣灿也曾赴广州出任市委常委、副市长。所不同的是，李荣灿为挂职锻炼，期满之后即返回商务部。目前李的身份是商务部部长助理。
另一位外放任职的官员，系从银监会调入广东江门市委的旷仁山。旷仁山原为银监会处置非法集资办公室副主任，级别副局级。7月底调整为广东省江门市委常委，并出任江海区委书记。有消息称，银监会官员调任江门市委常委，在江门政坛尚属首次。而江海区是江门经济总量相对落后的区域，有意见认为，这样的人事安排，可能是从位于江海区的江门市部级高新区的未来发展来考虑的。
有评论指出，此番京官空降任职，似乎也代表了未来官员外放的一种趋势――将各部委中身处业务部门，又具备司局级的官员，“空降”至地方去。这样既能接收地气，还能为这部分干部的晋升提供更多空间。而对地方来说，也是欢迎来自关键部委人员的就职，以便打通地方与部委之间的政策与资金管道。
如出身商务部背景的姚坚去青岛，对于正希望大力发展海洋经济的这座城市来说，极为有利;而在珠三角地区中小企业遭遇经营困境的当下，引进欧阳卫民与旷仁山两位财经口的官员，也显得颇合时宜。
随着京官外放成流，拥挤在京畿部委的众多司局官员，逼仄的上升空间被逐渐拓宽。
跨界交流任职增加
本月的人事调整中，除各省干部之间的交叉任职，来自中央部委、地方、央企、高校等不同仕途平台的官员，其跨界交流，也正在日益常态化。
如中华全国供销合作总社网站消息称，中央决定杨传堂任中华全国供销合作总社党组书记，在8月28日的中华全国供销合作总社五届三次理事会议上，杨传堂被选举为总社理事会主任。杨传堂原系国家民族事务委员会党组书记、副主任。早年拥有在山东、、青海三地的地方治理经验，“两次进藏”的经历备受关注。
海南省委副书记、代省长蒋定之则长期在江苏工作，2005年调往银监会担任副主席、党委副书记一职。去年年底，蒋又从银监会调往海南任职。 朱善璐
北京大学党委书记
在部委、地方、央企多次交叉任职的官员，也不乏其人。以“两进两出”央企的张庆伟来说，其在任职中国航天科技集团公司总经理7年之后，转任国防科学技术工业委员会主任，2008年之后又担任中国商用飞机有限责任公司董事长一职，目前又赴河北出任副省长、代省长一职。
实际上，由于张庆伟曾担任国防科工委主任这样的部委正职，还主持过中航科技和中国商飞两家央企的工作，拥有部委和央企的双重经验，这就给张庆伟赴河北任职丰富履历，埋下了厚重的伏笔，而不仅仅只是政企交流那么简单。
对此，教育部高度重视，事故发生后立即要求当地有关部门展开调查。日前，教育部向各省、自治区、直辖市教育行政部门和招生考试机构发文，就2012年高考期间发生的四起考务事故进行了通报。要求各地认真吸取教训并按照责任追究制度，对有关当事人和相关责任人进行了严肃处理。
事故一：错发试卷 责任人调离工作岗位
6月7日，湖北省天门职业学院考点考务组工作人员冯旗、刘欣将普高理科一考场和高职理科一考场的语文试卷和答题卡发错，两个考场的监考员易欣、王冰、张伟和杨帆在领卷和考试过程中均没有发现问题。考试结束后，考点考务工作人员清点试卷和答题卡时才发现问题。该事故共涉及2个考场53名考生。
在查清事实基础上，天门市纪委、监察局对这起严重考务责任事故有关人员分别作出处理：停止张伟、杨帆参加本年及下一年度国家教育考试工作；给予冯旗、刘欣行政记大过处分，调离考试工作岗位；给予易欣、王冰行政记过处分，停止其参加本年及下一年度国家教育考试工作；给予天门职业学院考点考务组组长薛明霞行政记大过处分，调离考试工作岗位；给予天门职业学院考点副主考严卫东、阳军行政记过处分，调离考试工作岗位；给予天门职业学院考点主考徐炎舫行政记大过处分；给予天门市招生考试院院长余新江行政记过处分。
事故二：提前4分48秒结束考试 司铃员降级 考点校长记大过
6月8日，高考综合科目考试临近结束时，湖南省邵阳市洞口县九中考点司铃员错发终考信号，导致考试提前4分48秒结束，涉及35个考场1 039名考生。
事发后，有关部门负责人赴考点现场维持考试秩序，召开考生家长座谈会，通报高考组考工作和司铃失误事故的真相，发出公开致歉信。
在查清事实的基础上，洞口县纪委、监察局根据有关规定，对事故有关人员分别作出处理：给予洞口九中考点主考、县教育局党委委员、工会主席唐精武党内警告、行政记过处分；给予洞口九中考点副主考、洞口九中校长袁明明党内严重警告、行政记大过处分；给予洞口九中考点考务组组长、洞口县教育局普教股干部刘丁党内严重警告、行政记大过处分；给予洞口九中考点司铃员、洞口九中工勤人员肖浴龙行政降级处分。
事故三：错发考试结束信号 7名责任人受处分
6月7日，高考数学科目考试结束前10分钟，陕西省榆林市子洲县三中考点司铃员及广播员先后错发考试结束信号和错误播报考试结束时间已到，但很快发现错误并立即广播通知考生继续答题。问题从发生到纠正，持续1分1秒，对考生正常考试造成影响。事故发生后，该考点采取的处置措施不当，没有补偿考试时间，也没有第一时间向省招办报告，错失了稳妥处置问题的最佳时间。
在查清事实基础上，子洲县纪委、监察局根据有关规定，对事故7名有关责任人分别作出处理：给予子洲三中考点主考、县教育局党总支书记薛子洲党内严重警告处分；给予子洲三中考点副主考、县教育督导室主任杜修章行政记大过处分；给予子洲三中考点副主考、县教研室主任马润安行政撤职处分；给予子洲三中考点考务办主任、县招生办副主任刘鹏行政撤职处分；给予子洲三中考点监时员、县教育督导室干部乔凤伟行政降级处分；给予子洲三中考点司铃员、三中教师张维德行政降级处分，并调离子洲三中；给予子洲三中考点播音员、三中教师拓霞行政警告处分。
事故四：考场挂钟故障 修订完善考务细则
6月7日，高考语文科目考试期间，四川省广元市广元中学考点第13考场挂钟出现故障，挂钟显示时间比实际时间慢17分钟。
据调查，广元中学考点共有98个考场，2 922名考生参加考试。6月4日，广元中学考点按照四川省普通高考考场设置要求，对所有从区招生办领取的挂钟全部安装新电池，并进行了统一校对。6月6日，考点逐一将98个考场的挂钟挂到规定位置，并将挂钟时间与标准时间核对，均无异常。10时30分时，第13考场挂钟显示时间与实际时间一致；当考点广播提示时间时，第13考场监考员和考生发现考场内的挂钟显示的时间为10时58分。监考员立即强调要以语音播报的指令为准。第13考场全体考生均继续答题至考试结束，考试时间均为150分钟。
根据**区委《中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（**办发〔〕6号），认真贯彻落实党中央、国务院扶贫工作精神，促进我区农村经济社会发展，维护社会稳定，构建社会主义和谐**。经局党组研究，结合单位工作实际，
制定《**区国家税务局挂钩扶贫工作方案》，本方案适用于2012年度及今后的挂钩扶贫工作。
一、指导思想
以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，认真贯彻落实区委、区政府扶贫工作部署，坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，全面实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的战略，进一步创新工作机制，健全责任制度，完善扶持措施，整合资源，全力以赴，加大对挂钩扶贫点的人力、物力、财力投入，切实为扶贫点解决实际困难，实现扶贫开发目标，促进社会和谐发展。
二、领导小组
组长：叶伟发局长
副组长：何金玲副局长
易泰山副局长
李越利副局长
阮洪业副局长
唐延安纪检组长
领导小组办公室设在局办公室，由梁勇生同志任办公室主任，郑茂春同志为挂钩扶贫联络员。今后若因人员变动，其工作由下一任职人员相应负责。
三、主要任务
(一)深入扶贫点开展调查研究，对需要扶贫人员进行排查。目前，经过排查，有十七名贫困人员被列入扶贫对象。
(二)春节前夕到扶贫点进行献爱心、送温暖活动。
(三)帮助扶贫点开发有特色的种植业和养殖业，发展能够带动全村脱贫致富的生产经营性项目。
(四)发挥单位的各种优势，帮助扶贫点协调解决基础项目建设。
(五)整合本单位资源帮助解决其他实际问题。
四、工作要求
(一)加强领导，提高认识。全体干部职工特别是领导干部，要牢固树立科学发展观，切实增强政治责任感，进一步转变工作作风，提高对扶贫工作的认识，做到求真务实，真抓实干，不搞形式主义，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把工作的着力点放到切实为贫困群众解决实际问题上，从思想上端正对贫困群众的认识，认真开展各类扶贫项目，为挂钩扶贫点脱贫致富出实招、办实事、求实效，
(二)强化措施，落实责任。在对扶贫点调查研究在基础上，结合单位实际，制定有针对性的措施，列入单位年度工作计划，落实责任领导、责任人、责任股室，确保扶贫工作落到实处。
实施方案
为深入贯彻落实县委十四届十一次全会精神，根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省“项目大会战”（2021-2023年）实施方案的通知》（赣府厅字〔2021〕7号）、《赣州市人民政府办公室关于印发赣州市“项目大会战”（2021-2023年）实施方案的通知》（赣市府办字〔2021〕14号），结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持“项目为王”理念，扎实开展工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域“项目大会战”，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展。2021-2023年，“项目大会战”每年力争完成投资100亿元以上，其中工业项目完成50亿元以上，农业项目完成4亿元以上，服务业项目完成13亿元以上，重大基础设施项目完成16亿元以上，新基建项目完成6亿元以上，公共服务项目完成11亿元以上，全县固定资产投资年均增速达到9.5%左右，以项目建设新成效支撑经济社会高质量跨越式发展。
二、重点任务
（一）打好工业“项目大会战”。实施工业倍增升级计划，加快推进重点产业及战略性新兴产业、重大创新平台及科技攻关项目建设。推进实施开发区创新发展三年倍增行动计划，进一步加快产业功能性平台、园区基础设施、标准厂房等项目建设，推动工业智能化改造。〔县工信局牵头，县工业园管委会等有关部门（单位）负责〕
（二）打好农业“项目大会战”。推进农业现代化，大力实施蔬菜生产、粮食生产、脐橙果品品质提升、生猪复产增养、畜禽屠宰加工转型升级、高标准农田建设、富硒产业基地、一二三产业融合发展、休闲农业、现代农业产业园、现代林业产业示范区等项目。推动乡村振兴，建设新时代“五美”乡村，加大乡村公共基础设施、农村人居环境整治、农村基本公共服务、农产品冷链物流等项目建设力度。〔县农业农村局牵头，各有关部门（单位）和各乡（镇）负责〕
（三）打好服务业“项目大会战”。加快建设研发设计和专业服务基地、现代物流体系工程、区域性金融中心等。推进“旅游+”融合、全域旅游示范区创建、幸福产业发展示范区工程，开发一批重点红色项目、重大文旅项目和高端康养项目，布局一批城市综合体、大型商超、特色商业街区。〔县文广新旅局、县商务局牵头，各有关部门（单位）和各乡（镇）负责〕
（四）打好重大基础设施“项目大会战”。以交通强国试点建设为契机，重点实施一批铁路、高速等重大工程，推进轨道交通建设规划研究，抓好国省道升级改造和“四好农村路”建设。完善能源基础设施，推进新一轮城市输配电网和农村电网升级。推进实施水利建设三年行动计划，大力实施防洪能力提升工程、城乡供水安全工程、水利灌溉设施工程，全面加强水生态建设和现代智慧水利建设。深入实施城市功能与品质提升行动，加快县城道路网络系统、海绵城市等项目建设。〔县发改委牵头，县交运局、县水利局、县供电公司等有关部门（单位）和各乡（镇）负责〕
（五）打好新基建“项目大会战”。提升信息基础设施水平，加快实施5G网络工程、物联网感知设施工程、“5G+工业互联网”工程、“云计算大数据中心”工程。推进融合基础设施发展，建设智慧交通、智慧旅游、智慧能源、智慧公共服务、智慧社会治理等工程，加快充电换电网络建设。统筹布局创新基础设施，加快推进北斗、区块链、人工智能等公共创新平台项目建设。〔县发改委牵头，县工信局等有关部门（单位）负责〕
（六）打好公共服务“项目大会战”。抓好教育、卫生、社会服务、体育、养老托育、旅游基础设施等项目建设，加快实施文化保护传承利用工程、公共文化建设工程等。〔县发改委牵头，县教科体局、县卫健委、县民政局、县文广新旅局等有关部门（单位）和各乡（镇）负责〕
三、工作机制
（一）建立“1+6”工作推进体系。成立县“项目大会战”指挥部，由县长任总指挥，县政府常务副县长任常务副总指挥，县政府分管副县长任副总指挥，办公室设在县发改委，人员从相关单位抽调。指挥部下设工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等“项目大会战”领导小组（另行发文），分别由县政府分管副县长任组长，办公室设在各领域“项目大会战”牵头单位。各领域“项目大会战”要抓紧研究制定具体工作方案和年度项目实施计划。〔县发改委、县工信局、县农业农村局、县文广新旅局、县商务局牵头，各有关部门（单位）负责〕
（二）实施“四大行动”。开展项目集中开（竣）工行动，积极参加省市县三级联动推进项目开工活动，县级层面自行组织不少于2次项目开工〔县发改委牵头，各有关部门（单位）负责〕。开展项目建设现场观摩行动，积极申请承办市级层面现场观摩行动，县级层面每年组织1-2次现场观摩会，对重大项目建设进行现场点评〔县发改委牵头，各有关部门（单位）负责〕。开展项目前期攻坚行动，聚焦“三大战略”，突出“六大主攻方向”，建立项目储备库，推动一批重大项目前期工作取得突破〔县发改委牵头，各有关部门（单位）负责〕。开展“5020”项目招引攻坚行动，持续推进“粤企入赣”系列招商活动,力争在引进行业龙头企业、20亿元项目上实现新突破〔县商务局牵头，各有关部门（单位）、各乡（镇）负责〕。
（三）健全“六大机制”。健全项目定期调度机制,由“项目大会战”牵头部门按月调度通报项目推进情况，县“项目大会战”指挥部办公室每季汇总相关情况专报县委、县政府领导。加快建设重大项目指挥调度云平台，提升项目精细化管理水平〔县发改委、县工信局、县农业农村局、县文广新旅局、县商务局按职责分工负责〕。健全项目协调推进机制，坚持以问题为导向，建立重大项目综合协调会议制度，实行县领导、县有关部门协调联动，分类别、分权限、分层级及时解决影响项目实施的突出问题〔县发改委牵头，各有关部门（单位）负责〕。健全项目挂点联系机制，实施县领导挂点联系重大项目“双挂制”，每季开展“进现场、解难题、促进度”活动〔县发改委牵头，各有关部门（单位）负责〕。健全项目服务专员机制，明确重大项目服务受理专员、对接专员，以“店小二”式服务保障项目建设〔县发改委牵头，各有关部门（单位）负责〕。健全项目督查约谈机制，每月对进展滞后的项目下发预警提示函，每季开展项目专项督查，重点督查1亿元以上项目，对项目推进不力的部门(单位)由县政府开展约谈〔县发改委、县工信局、县农业农村局、县文广新旅局、县商务局等按职责分工负责〕。健全项目考评奖惩机制，将“项目大会战”纳入高质量发展考评、部门（单位）绩效考核范围，建立及时奖励制度，对虚报项目进度、弄虚作假的实行“一票否决”〔县发改委牵头，县工信局、县农业农村局、县文广新旅局、县商务局、县统计局、县人社局等按职责分工负责〕。
四、保障措施
（一）强化责任落实。县“项目大会战”指挥部办公室要加强统筹协调，各牵头部门要抓好各自领域“项目大会战”推进工作。各有关部门（单位）要加大支持力度，保障项目顺利实施。各牵头部门是“项目大会战”的责任主体，要采取有力措施，确保工作落实到位、责任落实到人。〔县发改委、县工信局、县农业农村局、县文广新旅局、县商务局等按职责分工负责〕
（二）强化要素保障。加大财政资金投入，积极争取中央预算内资金、专项债、企业债、国外优惠贷款、境外发债等资金支持。有序推进PPP模式，积极开展基础设施REITs试点，鼓励引导社会资本参与“两新一重”建设。加强政银企社项目合作对接，加大项目用地、用能、用材、市政配套等保障力度，全面推广投资项目“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成式审批改革。〔县发改委、县财政局、县金融工作局、人民银行上犹县支行、县自然资源局、县住建局、县商务局、县林业局、县行政审批局等按职责分工负责〕
（三）强化风险防控。切实防范化解政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量。严格项目可行性论证和资金筹措方案审核，严禁违法违规融资和变相举债。科学规划新兴产业发展，防止盲目投资和产能过剩。布局建设一批强链补链延链项目，保持产业链供应链稳定性和竞争力。严格落实生态环保政策，严禁违规占用耕地、生态保护红线。把安全生产摆在突出位置，严禁盲目抢工期、赶进度，守住不发生重特大安全事故的底线。〔县发改委、县财政局、县工信局、县农业农村局、县文广新旅局、县商务局、县生态环境局、县自然资源局、县应急管理局、县金融工作局、人民银行上犹县支行等按职责分工负责〕
（四）强化氛围营造。各部门（单位）要加大“项目大会战”宣传力度，充分发挥新闻媒体正面报道、典型示范宣传作用。加大新闻舆论监督力度，组织媒体记者走进项目一线采访报道，推动形成“项目大会战”争先创优的浓厚氛围。〔县委宣传部、县融媒体中心牵头，各有关部门按职责分工负责〕
附件：1.县“项目大会战”指挥部成员名单
2.县重大项目综合协调会议制度（试行）
3.县领导挂点联系重大项目制度（试行）
4.重大项目服务专员制度（试行）
附件1
县“项目大会战”指挥部成员名单
总 指 挥：余业伟 县委副书记、县长
常务副总指挥：周光仁 县委常委、常务副县长
副 总 指 挥：卢丽君 县委副书记、副县长
胡正福 县委常委、副县长
刘道军 县政府副县长
卢杜林 县政府副县长
李高华 县政府副县长
刘 干 县政府副县长
成员：县政府办、县发改委、县教科体局、县工信局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文广新旅局、县卫健委、县应急管理局、县林业局、县金融工作局、县市监局、县统计局、县城管局、县民政局、 县工业园区管委会、县扶贫办、县供销社、县行政审批局、人民银行上犹县支行、县城投公司、县犹江实业公司、县供电公司、县自来水公司等部门（单位）以及各乡（镇）政府主要负责同志。
指挥部办公室设在县发改委，由县发改委主要负责同志兼任办公室主任。
附件2
县重大项目综合协调会议制度（试行）
一、会议形式
（一）全县“项目大会战”调度推进会议（以下简称“‘项目大会战’调度推进会”）。会议由县“项目大会战”指挥部总指挥或常务副总指挥主持召开，指挥部副总指挥、成员单位主要负责同志、涉及协调事项的部门（单位）主要负责同志参加，原则上每季度召开1次，或适时召开工作会议。
（二）各领域“项目大会战”领导小组会议（以下简称“领导小组会”）。会议由各领域领导小组组长或副组长主持召开，领导小组成员单位负责同志参加，原则上每月召开1次，或适时召开工作会议。
（三）重大项目建设协调推进部门联席会议（以下简称“部门联席会”）。会议由县“项目大会战”指挥部办公室组织召开，成员单位分管负责同志、涉及协调事项的部门（单位）分管负责同志参加，原则上每月召开1次，或适时召开工作会议。
二、议事范围
（一）“项目大会战”调度推进会议事范围。包括：研究部署、调度推进全县重大项目策划、储备、前期、建设工作，审议支持重大项目建设的重要政策措施，听取重大项目建设情况汇报，研究协调重大项目建设过程中的重大问题和疑难问题。
（二）领导小组会议事范围。包括：研究本领域“项目大会战”工作方案、项目策划和储备、年度实施计划等，听取重大项目建设情况汇报，协调解决影响重大项目实施的突出问题，落实“项目大会战”调度推进会审议事项。
（三）部门联席会议事范围。包括：协调解决影响项目实施的一般性问题，督促“项目大会战”调度推进会审议事项的落实。
（四）“项目大会战”调度推进会、领导小组会、部门联席会议事协调的项目范围。包括：
1.跨县（市、区）的重大项目；
2.列入国家、省、市、县发展规划的重大项目；
3.当年度省大中型建设项目、省重点工程项目、市重点工程项目、县重点工程项目和中央预算内项目、专项债项目等；
4.省、市、县领导挂点联系的重大项目；
5.“项目大会战”县级统筹调度推进的重大项目；
6.“5020”招商项目，世界500强、国内200强等企业在我县投资建设的重大项目；
7.县委、县政府确定的其他重大项目。
三、重大项目综合协调会议运行流程
（一）收集汇总事项。符合上述条件的重大项目，如存在困难和问题需要县级层面协调解决的，由相关单位于每月3日、18日前报送县“项目大会战”指挥部办公室（以下简称“指挥部办公室”）或各领域“项目大会战”领导小组办公室。其中：县领导挂点联系的项目由县服务联络部门提报，国家、省、市、县本级项目由县行业主管部门、县直项目单位提报，“项目大会战”县级统筹调度推进的项目由县各牵头单位提报。
（二）梳理会审意见。指挥部办公室、领导小组办公室收到各部门（单位）提请协调解决的事项后，先期会商相关部门提出协调解决意见。
（三）报审会议方案。指挥部办公室、领导小组办公室提出“项目大会战”调度推进会、领导小组会、部门联席会建议方案，报会议主持人或召集人审定。
四、督查落实
（一）形成会议纪要。“项目大会战”调度推进会、领导小组会、部门联席会会议结束后，指挥部办公室、领导小组办公室要将会议议定事项形成纪要，印发各有关部门（单位）执行。各领域领导小组会会议纪要抄送指挥部办公室。
（二）建立管理台账。指挥部办公室、领导小组办公室要建立重大项目综合协调解决事项管理台账，实行销号式动态管理，定期通报各事项落实情况。
（三）实行跟踪问效。指挥部办公室、领导小组办公室要对议定事项进行跟踪督查，对落实不力，影响工作目标如期实现的，相关部门（单位）要在下一次会上说明原因；经过两次会议仍未落实的，予以通报批评。
附件3
县领导挂点联系重大项目制度（试行）
第一条 县领导挂点联系重大项目采取“双挂制”。县委、县人大常委会、县政府、县政协四套班子领导同志为重大项目“一对一”挂点领导，每位领导每年分别挂点联系1-3个重大项目。县政府副县长为分管领域重大项目包干挂点领导。
第二条 每个县领导挂点联系项目明确一个县直部门（单位）作为服务联络部门（单位），负责项目服务联络，推动各项工作落实到位。
第三条 各领域“项目大会战”牵头部门（单位）承担项目推进主体责任，负责做好政策扶持、跟踪服务、要素保障等工作，确保挂点联系项目顺利实施。
第四条 县“项目大会战”指挥部办公室（以下简称“指挥部办公室”）负责县领导挂点联系项目的遴选工作。
第五条 县领导挂点联系项目由指挥部办公室从当年度县重大项目投资计划中，按照好中选优、优中选强原则和以下标准进行遴选。
1.主要选择投资规模大、引领带动作用强，为我县经济社会高质量跨越式发展提供有力支撑的项目；
2.重点选择工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务、重大城建、生态环保等项目；
3.优先选择需要国家、省、市、县级层面协调推进，或列入国家、省、市、县发展规划的项目。
第六条 指挥部办公室于每年1月底前向县委、县政府报送县领导挂点联系重大项目建议方案。
第七条 县领导挂点联系项目实行“动态管理”，每半年可调整一次。项目已建成投产或投用的，或因特殊原因不再继续实施的，原则上不再安排县领导挂点联系。
第八条 “一对一”挂点领导对挂点联系项目，原则上每月听取一次项目推进情况汇报，每季度不少于一次深入项目现场调研。
第九条 包干挂点领导对分管领域的项目要“一竿子插到底”，建立项目调度例会制度，每月至少召开1次项目协调会，帮助解决各类节点难点问题。
第十条 县服务联络部门（单位）要定期了解项目建设进度，及时掌握项目存在的困难问题，建立工作台账，提出解决落实方案，报挂点领导协调解决。
第十一条 指挥部办公室每年末会同县服务联络部门（单位），对上年度县领导挂点联系项目进度目标完成情况、困难问题解决情况进行总结分析。
第十二条 本办法由指挥部办公室负责解释。
第十三条 本办法自印发之日起实施。
附件4
重大项目服务专员制度（试行）
一、服务专员类别
（一）重大项目服务受理专员。各行政审批、涉企涉项工作部门（单位）要明确一名或若干名在编在岗干部职工担任重大项目服务受理专员，作为本部门（单位）涉企涉项事项的第一受理人，指导、协调、帮助项目单位做好相关事项的申报、办理工作。服务受理专员由各部门(单位)报县“项目大会战”指挥部办公室汇总，统一向社会。服务受理专员实行“首问负责制”。
（二）重大项目服务对接专员。各部门(单位)要对1亿元以上社会投资的重大产业项目，指定一个内设股室作为重大项目对接服务单位，明确一名业务骨干担任服务对接专员，全程服务和代办重大项目涉企涉项事项。原则上，社会投资5亿元以上的重大项目要“一对一”明确一名服务对接专员。
二、服务专员主要职责
（一）重大项目服务受理专员职责。全面熟悉了解本部门（单位）涉企涉项事项的办理条件、办理流程、办理要求，全程指导、协调、帮助项目单位做好材料审核、申报工作，并将办理结果第一时间反馈项目单位。
（二）重大项目服务对接专员职责。每周至少1次电话联络项目单位，每月至少1次走访项目现场，收集项目单位诉求和意见建议，全程代办项目核准备案、审批报建等手续，指导帮助企业申报相关惠企政策。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各部门（单位）主要负责同志要定期了解掌握服务专员工作情况，及时对服务专员工作方式进行指导，支持服务专员开展工作。
（二）建立奖惩机制。对工作成绩突出、项目单位满意的服务专员，按程序报请县政府给予“重大项目建设”及时奖励；对工作不力、给项目单位造成恶劣影响的服务专员将予以通报批评，并在重大项目建设工作考核中对其所在单位酌情扣分。
按照全国公安机关“2010严打整治行动”的整体部署，近日公安部发出全国打黑除恶专项斗争第八批涉黑案件挂牌督办通知，对涉及全国22个省、区、市的52起重大涉黑案件挂牌督办(人民网8月18日)
挂牌督办已到了“第八批”，显然不是心血来潮之举。日常化的督查督办之所以广受舆论关注，一是源于新一轮严打正如火如荼的背景，二是督办出现了一些新的变化，不再是单纯的“挂牌”。公安部除明确要求各省级公安机关领导和地市级公安机关一把手，要亲自担任挂牌督办案件侦查破案责任人外，还提出要“组织优势警力，采取下打一级、异地用警等措施，切实加大侦办力度，及时解决办案过程中遇到的问题和困难”。此外，公安部也要求各地公安加强与职能部门的协作，深挖“保护伞”，确保除恶务尽。简单总结一下，“挂牌督办”包含三句话：一把手负责，异地用警，深挖“保护伞”。
逐一分析这三项要求。为什么要“一把手负责”?难道当地存在黑恶势力或出了重大涉黑案件，公安一把手居然不负责?公安局长不对管理范围内的治安负责，还能称为“局长”吗?事实上确实可能如此。现行体制下，一把手管全面，他什么都能管，但也可以什么都不管。一把手之下，有N个副职。比如涉黑案件的查办，通常就是由主管刑侦的副局长来担任责任人。要管的时候管得着，要承担责任的时候又可以根据分工轻松地推给副职，这在很多“一言堂”的单位都是常态。挂牌督办要求“一把手负责”，解决了权责一致的问题。把打黑除恶的实效与省级公安机关领导和地市级公安机关一把手捆绑在一起，起到了以“官帽”来“督办”的作用，较之简单的文字传达，无疑更贴近打黑的实践。
强调“一把手负责”主要是为了解决各地公安机关的不作为或消极作为，但也要防止在“一把手负责”之下，衍生出“乱作为”。“一把手负责”了，对案件的查办自然追得紧，但一把手替代不了侦查人员，具体的活还得下面人做。承办人被逼急了，也难免会有滥竽充数的现象。比如余祥林案、赵作海案，之所以成了冤案，恐怕都有来自上面的压力。下面的人为了早日破案。刑讯逼供、超期羁押都可劲地使，只要逼到嫌疑人招了，就算了事。上上下下皆乐得有个结果交差，明显的错案，也被故意睁一只眼闭一只眼。今天再度强调“严打”，就不应再重复昨天的错误。面对“不作为”要督，面对“乱作为”也要督。总之，“打黑”不能“黑打”，依法办案是红线，不可逾越。
异地用警和深挖“保护伞”，则相互牵连。之所以要异地用警，正是因为当地存在“保护伞”。要深挖“保护伞”，就不能当地用警，还得靠“下打一级”，并与纪检、检察等职能部门保持合作。不打“保护伞”，打黑就只是黑势力一次系统重启。打“黑”不打“伞”，等于开着水龙头拖地，永远拖不干净。
黑恶势力不除，百姓怨言不止。公安部挂牌督办，是现行侦查体制和黑恶势力现状的产物。督办不仅要督促把案子“办了”，还要督促把案子“办好”，既不留后患，也不犯冤案。
一、加强组织领导，健全工作制度
1、加强领导。实行“互动联动、挂村服务”工作行政主官负责制，根据局领导分工的变动等情况，对*市粮食局“互动联动、挂村服务”工作领导小组成员进行调整，由杨新仪局长任组长，由李一榕副局长任副组长，并具体分管“互动联动、挂村服务”工作；徐耀华（办公室主任）、何际平（人事教育科科长）为成员。领导小组下设办公室（挂靠人事教育科），具体负责有关“互动联动、挂村服务”工作的上传下达及日常事务的承办，何际平同志为联络员。
要把互动联动挂点村视同我局“第八科室”，把挂点村
工作作为我局机关工作的延伸，做到高度重视，切实摆上重要位置、列入议事日程，并将其作为分管领导和相关职能科室年度工作业绩考评的项目之一。
2、健全制度。一是健全“互动联动、挂村服务”工作议事制度。凡有关互动联动挂村工作事项要随时提交每周的局务会议，及时了解掌握挂点村情况，研究、安排挂村服务工作，切实把“互动联动、挂村服务”工作摆上我局工作的重要议事日程。二是进一步完善与互动联动单位、挂点村的互动联动工作联席会制度。通过加强沟通、联系和协调，适时为挂点村提供工作指导，并及时协调和帮助挂点村解决实际困难和问题，推动挂点村各项工作持续发展。三是加强“互动联动、挂村服务”工作调研制度。做到局主要领导一年至少两次、其他领导一年至少一次定期或不定期地深入挂点村调研、指导工作。
二、明确工作目标，强化帮扶措施
1、开展党建工作“共建带创”活动。加强局机关党支部与挂点村党支部的互动，通过“结对子”推动“共建带创”，帮助挂点村夯实文明阵地，指导挂点村精神文明创建活动的开展，促进挂点村公民道德教育的普及和文明新风的形成。指导挂点村加强党组织建设，进一步落实户代表会议、村两
委履行职责承诺、村级党员底线管理等制度，努力促进挂点村各项工作的协调发展。局机关支部一年至少走访慰问挂点村一次以上。
2、突出民生办实事、办好事。从局机关实际出发，针对挂点村群众呼声最高、反映最强烈的突出问题，力所能及地提供帮扶。帮扶主要采取两种形式：一是积极帮助协调，争取有关部门项目资金；二是从局机关经费中挤一些，发动局机关工作人员募捐一些，千方百计筹措资金。要多管齐下，多方筹措，努力在资金上为挂点村提供力所能及的支持，帮扶挂点村解决实际困难和问题。
3、以人为本促和谐。一是要关注挂点村贫困群众的生活，开展结对帮扶、结对助学、献爱心等活动，一年至少走访慰问一次，并给予一定的资金帮扶。二是指导挂点村以“老年活动中心”等场所为阵地，积极开展群众喜闻乐见的文化活动，以满足村民精神文化生活的需求，促进良好人文环境的形成。三是指导挂点村开展平安建设活动，从建立长效机制入手，抓好综治工作，做好排查调处矛盾纠纷工作。
虽然时间不长，转瞬间已来统计局工作1月有余。但是回顾起来却是受益匪浅，跟我5年前驻村挂职副支书及4年前在商洛绿色通道协调办挂职督查科副科长相比，真正体会到组织部门安排这次双向挂职活动的良苦用心，也深深感谢市统计局领导及同事们对我关心、支持和帮助。将带着在这里收获的一切，满怀信心地回到乡镇，用行动回报组织对我信任和培养。下面我谈谈我一月多来的挂职锻炼体会。
一、近期挂职收获
指导全局作用极为明显，1开阔了工作视野。市统计局工作具有承上启下、涵盖经济社会文化等方方面面工作的特点。尤其是省市目标责任考核工作开展以来，更体现了统计部门的重要作用，其突出位置也受到市委、市政府越来越多的关注。这里挂职，有利用我进一步了解各县区、全市及全省经济社会发展情况，熟悉市直部门规范化的工作顺序，更加直观地了解商洛市统计工作的特色和经验，开阔视野、拓宽思路，逐渐解脱了乡镇简单的工作方式，跳出了乡镇工作思维的局限性，学会了正确处置全局与局部关系的工作方法，学会了从宏观层面思考问题，增强掌握全局的能力。
整天忙于下乡，2强化了学习意识。以前在乡镇由于分管工作较多。奔跑于乡村之间，只是口头谈学习，真正学习时间却很少，理论水平明显下降，但是统计局机关良好的学习氛围激发了强烈的学习愿望，除过利用统计网络了解学习统计相关知识外，利用自己在办公室工作的有利条件，经常浏览档案资料，对各部门工作有了相对全面的认识，这些都有助于我尽快进入工作角色，工作之余我也将更多时间用于阅读统计专业书籍学习业务知识，结合工作进行分析思考，深知只有不时地学习和思考，才干让自己无愧于组织布置的这次的挂职锻炼的机会。
往往是先干后说、多干少说、甚至干了也不说”注重工作的实际效果，3坚定了务实作风。市统计局的工作处处体现出务实的作风。对于上级安排或自身业务工作。不讲排场不搞形式主义。对于工作当中呈现的问题，市局领导干部们始终坚持“不争论、不埋怨、不推诿扯皮，有什么问题解决什么问题”务实态度，维护机关干部的工作热情，营造出和谐的工作氛围，让置身其中的每一个人气顺、心齐、力聚、有干劲，务实的工作作风成果逊色的工作业绩，让我感触颇深。临时以来由于乡镇那种“干的好不如说的好”不注重实际效果的工作环境和粗糙简单的工作方式的影响，曾经对提倡“务实作风”持怀疑的态度，但是来到这里后，思想发生了变化，更加坚定了务实作风，决心通过努力工作来回报组织和社会。
想起在乡镇时有些工作是上级明天来检查今天才开始做，4树立了时效观念。统计局工作的时效性和统计局工作人员的效率意识深深感染了遇到工作大家都是宁可不休息也要及时完成。上级不检查就是摆在面前的工作也要拖上一段时间，相比局机关干部的作风，真是自惭形秽，有次省局刚开完会没几天，正要将自己写的市局落实情况信息发到内网，打开一看，早已有人将此信息在网上了自己又落伍了统计局机关及干部身上体现的高度时效性意识确实是少见的
最大的难度不是快节奏的工作，5增强了适应能力。对于来自乡镇的挂职干部而言。而是思维方式和生活习惯的不同。要想在挂职期间有所收获，就必需尽快改变原有局部领导思想和无固定上下班时间的生活习惯，完全解脱自己以前那种小集团意识和晚睡晚起的作息习惯，树立全局观念，严格作息时间，按时上下班，这样才干从根本上实现“外来者”自家人”转变，尽快适应机关工作的规范化和全局性。对此，通过多听、多看、多问、多思，首先从自己的角度努力去理解、适应，与大家的交流过程中主动介绍自己在乡镇工作的情况，让对方更多地了解我以达到增进相互的理解与适应。同时，坚持“谦虚谨慎”作风，主动改变自己以前的领导作风，放下架子，甘做一名办公室普通工作人员，每天提前来到办公室，完成打扫卫生、准备开水、整理文件等具体细小事务，争取得到领导、同事的理解和认可。
二、自身存在缺乏
深入实际少。挂职锻炼期间尽管学习到一些统计方面的业务知识，1理论学习多。但都不够深入，理解不透彻，未将理论应用于实际工作。仍然是大部分时间在办公室，独立开展活动较少，具体事务料理及统计业务方面做的还很不够，不是很熟悉，不能很好的掌握运用统计知识到具体工作中去。
主动创新少。挂职锻炼一月多来，2执行工作多。对领导交给的各项工作基本上都能够圆满完成，但是工作中的独立性、开拓性还很不够，主动性开展工作少，等靠思想严重，许多工作放不开手脚，没有发明性开展。
总结提高少。思考—行动—总结—改正”这四个步骤是一个人不时提升完善自我过程，3主观行动多。工作中，勤于思考和行动，却疏于总结提高，例如根据局领导指导建议，很多次都打算写一些结合乡镇实际方面的统计分析及调研报告，但是虽然考虑很久、资料学习收集很多，却由于懒于总结至今还未完成。
与领导同事交流的少。虽然每天按时来办公室上班，4坐办公室多。但是主要时间用于学习工作，与办公室同事及其它科室同志交流较少，未能让大家及时了解接纳自己，更造成不能全面掌握统计局系统工作，达不到协调各科室、统筹布置”办公室职能要求。
今后工作中我要多学习、多实践、多总结、多创新，所以。多交流，让自己思想上更加成熟，综合素质上有所提高。
通过考核，全面了解和掌握县（市）区领导班子整体功能发挥，领导科学发展实际成效，思想、组织、作风、制度建设，能力作风建设年开展情况，领导干部在思想建设、抓发展能力、工作作风、业绩
表现、精神状态和廉洁自律等方面情况，试用期干部以及市派挂职干部的德、能、勤、绩、廉表现情况。依据考核情况，对班子和干部进行量化评定，分类划档，有针对性的提出建设意见，使班子整体
功能明显增强，思想政治建设水平明显提升，领导科学发展能力明显提高，工作作风明显改进。
二、考核对象
1、重点考核县（市）区党委、人大、政府、政协领导班子及其成员，“法、检、公”三长（公安局含政委，城区为“法、检”两长，下同）。对其他处级干部谈话了解情况。
2、至2009年底试用期满干部；
3、市派挂职干部。
三、考核内容
1、领导班子年度考核，主要考核20*—2009年度班子建设情况和发挥职能作用情况。按照中组部印发的《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》要求，对党委班子的考核，主要包括政治方向
、科学决策、改革创新、维护稳定、党的建设、选人用人、团结协作、反腐倡廉、完成重点工作（班子重点工作由考核组征求本地意见后确定，下同）等9个方面；对政府班子的考核，主要包括大局观念
、推动落实、促进发展、改善民生、维护稳定、行政效能、团结协作、反腐倡廉、完成重点工作等9个方面；对人大、政协班子的考核，只进行总体评价。
2、领导干部年度考核，主要考核20*—2009年度领导干部现实表现及履行岗位职责情况。对党政正职的考核，分为政治坚定、执行民主集中制、道德品质、工作思路、统揽全局、精神状态与工作投入、
抓班子和队伍建设、维护稳定、履行职责及工作成效、群众公认度、廉洁自律等11个方面；对党政副职的考核，分为政治坚定、坚持原则、道德品质、团结合作及组织协调、推动落实、精神状态与工作
投入、履行职责及工作成效、群众公认度、廉洁自律等9个方面；对人大、政协班子成员及“法、检、公”三长的考核，只进行总体评价；对谈话了解的干部，掌握工作情况，存在比较突出问题的重点考
核。
3、试用期满干部考核，主要考核任职试用以来在德、能、勤、绩、廉等5个方面的情况，是否具备正式任职条件。
4、市派挂职干部考核，主要考核挂职以来在工作表现、参与决策、组织协调、团结协作、工作纪律、廉洁自律等6个方面的情况。
5、县（市）区开展能力作风建设年活动测评，主要对党政班子在“驾驭全局、科学发展、开拓创新、执行落实、沟通协调、处置突发事件”六个能力，“刻苦学习、争先创优、求真务实、联系群众、清
正廉洁、民主集中”六种作风方面群众满意度进行测评。
四、考核程序
年度考核由市委组织部会同县（市）区委于11月19日至12月20日组织实施。
（一）准备工作
考核组于11月18日，与各县（市）区进行联系，提供相关材料，指导做好考核前准备工作。具体包括：组织参加测评人员对本次考核工作方案、考评标准及建设意见进行学习；形成党政班子总结及领导
干部、试用期满干部、市派挂职干部述职材料，对总结及述职材料内容要求、网上述职办法及参加测评人员查阅方式提出明确要求；形成能力作风建设年开展情况的总结；形成领导干部、试用期满干部
廉政鉴定材料；准备好考核对象、参加测评人员名单和其它工作。
领导班子和领导干部本人在年度总结前，采取适当方式听取各方面的意见。区分班子的不同职能及任职岗位和分工不同，结合干部群众的意见，逐项对照考核内容要求，撰写班子工作总结及个人述职报
告，并对个人年度工作档次做出自评。试用期满干部及市派挂职干部也要依据考核内容，形成任职、挂职以来述职报告。个人述职报告由主管领导审核把关。
（二）公示
考核组于11月19日，通过党建网、电视台、报纸、张贴公告等形式，将考核有关情况在县（市）区公示，具体公示内容：一是考核工作方案、考评标准及建设意见；二是县（市）区20*年及2009年前三
季度主要责任指标完成情况；三是考核对象名单；四是参加测评人员名单；五是网上查阅总结及述职材料地址、时间及相关事项；六是考核组成员名单、工作地点及联系方式。考核组要明确专人接待群
众来信来访。
（三）网上述职
11月20日，各县（市）区将领导班子工作总结及领导干部个人述职报告在本地党建网上进行公示，并由各地通知参加测评人员在规定时间内，上网查阅领导班子工作总结及领导干部述职材料，全面掌握
领导班子和领导干部工作情况，为参加测评和谈话作好准备。
（四）考核
1、召开民主测评大会。考核组到县（市）区组织召开民主测评会议，由县（市）区委书记主持，考核组长讲话，参加测评人员同时填写年度测评票、试用期满干部民主测评票和开展“六个能力、六种作
风”群众满意度测评票，对领导班子、领导干部、试用期满干部和能力作风建设年活动开展情况进行民主测评，同时征求对试用期满干部正式任职的意见。参加测评人员：县（市）区四个班子领导成员
、其他现职副处级以上干部（A层面）；从县级四个班子正职领导岗位退休的老同志、近三年从县级四个班子成员及其他县（处）级领导岗位退休的老同志（B层面）；纪委副书记、组织部副部长、直属
单位主要负责人、乡镇和街道党政正职（C层面）；驻地中省直单位主要负责人（D层面）；来自基层的县（市）级“两代表一委员”各10名（E层面），具体人员可由考核组从有关名单中随机抽取。对测
评结果要按照上述层次分别统计，重点掌握A、B两个层面测评票的填写情况，“两代表一委员”的测评结果供考核组参考。
对领导班子和领导干部的测评，分为总体评价和单项评价两个方面（人大、政协班子及成员和“法、检、公”三长只进行总体评价），单项评价内容与考核内容相同。领导班子总体评价和单项评价意见
按好、较好、一般、差四个档次进行评定。领导干部总体评价意见按优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行评定；单项评价意见按好、较好、一般、差四个档次进行评定。试用期干部评价意见按
优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行评定，是否同意正式任职分为同意、不同意两种意见。“六个能力、六种作风”群众满意度总体评价和单项评价意见按好、满意、基本满意、不满意四个档
次进行评定。
2、个别谈话。谈话主要了解掌握领导班子和成员、“法、检、公”三长、试用期干部思想政治建设、工作作风、履行岗位职责、发挥作用、团结和谐、廉政勤政、群众威信等情况，要重点听取党委主要
领导和离退休正县级老同志对领导班子和领导干部的评价。谈话提纲主要包括班子及干部在执行上级政策、履行岗位职责、思想作风状态、重点工作、团结合作、本地经济社会发展的工作质量是否符合
科学发展观的要求、廉政建设、综合形象、群众口碑等方面情况和存在的问题，并对加强班子和领导干部自身建设、推动发展提出意见和建议，预告提前一至两天发给参加谈话人员。
对其他县处级领导干部，谈话中要进行了解各方面情况，存在比较突出问题的重点考核。
对市派挂职干部，重点同四个班子主要领导、组织部长、分管领导及工作中联系紧密的领导进行谈话，了解相关情况。
谈话人员范围：县（市）区四个班子领导成员、其他现职副处级以上干部（A层面）；从县级四个班子正职领导岗位退休的老同志（B层面）；纪委副书记、组织部副部长、直属单位主要负责人、乡镇和
街道党政正职（C层面）。
3、延伸考察。对“法、检、公”三长及区分试用期满干部的不同任职情况，要在面上考察基础上，到干部所在单位进行延伸考察，深入了解领导班子建设、干部德才素质、现实表现以及存在不足和问题
的情况。延伸考察包括考察预告、会议测评、个别谈话等程序，参加会议测评人员范围为被考察单位全体机关干部、所属单位班子成员，谈话人员范围为被考察单位中层正职以上干部、所属单位主
要负责人。
此外，考核组还要通过查阅资料、调查核实问题等形式，了解考核中遇到的一些问题，同时对考核的有关情况进行补充、印证。
（五）综合分析，认定考核结果
1、年度考核情况。考核组重点依据20*年度及2009年前三季度县（市）区主要责任指标完成情况，考虑县（市）区的发展状况，同时对民主测评、个别谈话等方面情况进行综合分析，兼顾民意和公论，
对照去年年度考核中对领导班子和干部的综合评价，特别是存在的不足和问题，分析一年来的变化和情况，参照其它涉及“一票否决”的内容，按照考评标准，对领导班子和班子成员分别进行量化评定
和分类划档，形成年度考核意见。
对领导班子的考核评定，以年度主要责任指标考评、本地民主测评、考察组评分三方面为量化打分依据，按40：30：30的权重计分（人大、政协班子以本地民主测评、考察组评分两方面为综合评定依据
，按50：50的权重量化计分），根据综合得分情况按照优秀、良好、一般、较差分类划档；对领导干部的考核评定，以本地民主测评、考察组评分两方面为综合评定依据，按50：50的权重量化计分（“
法、检、公”三长以本地本单位民主测评、考察组评分两方面为综合评定依据，按50：50的权重量化计分），根据综合得分情况按照优秀、称职、基本称职、不称职分类划档。
2、能力作风年活动开展情况。考核组以“六个能力、六种作风”群众满意度测评为综合评定依据，根据综合得分情况确定是否达标。
（六）考核情况汇报
考核组在认定考核结果的基础上，形成汇报材料，主要包括考核工作基本情况，领导班子和领导干部主要特点及存在问题、民主测评情况，试用期干部的表现及是否同意正式任职的意见，市派挂职干部
的工作情况，加强领导班子和干部队伍建设的意见等方面。按照考核工作要求，分别向部长办公会、市委主要领导、市委常委会汇报考核情况。
（七）市委讨论研究
市委常委会议对县（市）区考核情况进行集体研究，评定班子和干部考核档次，研究具体调整建设意见。
（八）情况反馈和结果运用
考核组依据市委常委会议讨论通过的意见，形成考核情况反馈材料，并根据不同班子和干部实际，由主管副部长、干部一科、考核组向被考核单位主要负责人和领导班子集体反馈，“法、检、公”三长
、试用期满干部由县（市）区委主要领导代为反馈。对评定为优秀档次的班子和干部要在全市通报表彰，干部优先列为提拔重用对象；对评定为基本称职档次以下的干部，除区别情况给予警告以及免职
、责令辞职、降职等组织调整外，实行待岗培训，经考核合格或通过竞争、比选重新上岗。
五、有关要求
1、要摸清实情。要按照本《方案》要求科学安排，规范操作，准确把握班子情况和干部的德才表现，尤其在谈话过程中要谈细谈实，善于捕捉信息，发现问题，掌握实情，防止考核失真失实。民主测评
和个别谈话参加率均应达到85％以上。
2、要坚持标准。市委组织部依据本方案制定《领导班子和领导干部考评标准及建设意见》，明确考核分类划档的依据，各考核组要严格依此执行，不能随意更改、擅自突破，打人情分。对班子和干部的
综合评价、认定档次要有依据、有理由、有标准，经得起推敲，不能似是而非、模棱两可。
自4月下旬开展安全生产百日督查专项行动以来，全省各级各部门各单位按照国务院办公厅、省政府办公厅的工作部署，认真贯彻落实卢展工书记“安全第一，重在持续，做实做细，立足先行。”和黄小晶省长“认真贯彻张副总理指示精神，持续抓好安全生产，认真对照本地区、本行业的薄弱环节和特点，有针对性的采取措施，持之以恒抓好百日督查专项行动。”的重要批示精神，认真贯彻落实省政府4月23日全省电视电话会议精神和李川副省长重要讲话精神,把安全生产百日督查专项行动作为当前安全生产工作的突出任务，层层召开会议、制订方案、下发文件、开展督查，立足治大隐患、防大事故，全面深入地开展安全生产百日督查专项行动，一个月来取得阶段性成效。
一、领导重视。全省各级各部门各单位认识到开展安全生产百日督查的重大意义，进一步提高思想认识，把安全生产百日督查专项行动作为加强安全生产工作的一项重大举措和当前安全生产工作的中心任务。省政府成立了以李川副省长为组长的安全生产百日督查专项行动小组，省直各有关部门和各级政府都成立领导小组和工作机构，切实加强领导、精心组织。厦门市刘赐贵市长和宁德市陈家东市长亲自带队督查安全生产工作，莆田市杨根生市委书记和张国盛市长分别对做好百日督查专项行动作出批示, 三明市黄琪玉市委书记、刘道崎市长要求扎实开展安全生产百日督查专项行动和隐患排查治理工作。连江县及各乡镇政府都成立了主要领导任组长、分管领导任副组长的安全生产百日督查专项行动领导小组，翔安区成立了以柯志敏区长为组长的百日督查专项行动领导小组，切实加强组织领导。惠安县林万明县长要求百日督查专项行动要“重在教育、重在细化、重在整改、重在实施、重在协作、重在统筹”。
二、行动迅速。4月21日，省安监局召开了设区市安监局长会议，传达张德江副总理重要讲话和总局视频会议精神，部署百日督查专项行动。4月23日，省政府召开了全省安全生产百日督查专项行动电视电话会议，会议开到乡镇（街道）；同日，省政府办公厅下发了《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（闽政办发明电〔2008〕52号），提出了综合督查对各设区市、县（市、区）、乡镇（街道）政府的督查面100%、专项督查对行业领域重点单位的督查面100%、督查中发现的重大隐患政府挂牌督办率100%的工作目标，要求各级各部门各单位把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府对当前安全生产形势的分析判断和正确决策上来，全面部署立即开展安全生产百日督查专项行动，切实做到领导、责任、措施、配合、宣传“五个到位”。根据国务院、省政府的总体部署和目标要求，各级各部门高度重视，结合当地实际，迅速采取措施，全面启动安全生产百日督查专项行动。4月23日，厦门市下发了《厦门市人民政府办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》，对百日督查专项行动提出明确要求和具体部署。省经贸委、省交通厅、省农业厅、省水利厅、省外经贸厅、省公安厅消防总队、省公安厅交警总队、省安监局、福建煤监局、省旅游局、省海洋与渔业局、福建海事局、省质监局、南昌铁路福州办事处、福州电监办等20多个部门按照职责分工，及时制定下发百日督查专项行动工作方案。沙县大洛镇在4月23日下午及时组织召开有关部门、村和企业负责人参加的专项行动动员部署会议，明确工作要求和职责分工，将工作方案及时下发到有关企业和村居。
三、分工明确。在省政府的统一领导下，各级各部门按照“谁主管谁负责”、“管生产经营必须管安全”和“属地监管”原则，明确职责分工，落实工作责任，建立健全工作机制。各级政府安办切实加强综合协调，各牵头部门按照职责分工，将百日督查专项行动工作责任和目标要求层层分解细化，基本落实到岗、到位、到人，做到一级抓一级，一级对一级负责。省政府安办建立健全百日督查专项行动联络员制度，加强各部门百日督查专项行动的协调；各成员单位高度重视，配合较好，齐抓共管，联合执法，团结协作，形成合力，在各自开展专项督查行动的基础上，各督查组牵头部门都派出领导和专家参加全省性综合督查活动。南平市建立了专项行动领导干部责任制和监督员制度，延平区将百日督查工作落实情况与行政主官的责任抵押金挂钩，延平区大横镇制定综治、安全工作奖惩办法把安全生产百日督查专项行动工作等纳入村、镇干部的考核内容，确保各个阶段、各个环节工作的落实。
四、广泛宣传。李川副省长对百日督查专项行动宣传信息工作作出重要指示，要求“加大宣传声势，广泛发动，人人保安全”。省政府安办下发了《关于做好安全生产百日督查专项行动宣传和信息工作的通知》，建立了安全生产百日督查专项行动信息快报制度和新闻通报会制度，召开了中央和省主要媒体参加的新闻通报会，编印了《安全生产百日督查专项行动工作快报》18期，卢书记、黄省长和李川省长的重要批示、指示都及时通过《快报》下发给各级各相关部门领导，同时上报国务院安办，国务院安办的《快报》也及时转报国务院领导。同时，还编印《安全生产百日督查专项行动工作手册》2万册，分发各级安监部门和省直有关部门。厦门市政府分别在厦门日报、厦门电视台、厦门广播电视报、海峡生活报、厦门安监局网站等制作播放报道登载百日督查行动专题节目，加大宣传力度。漳州市政府在漳州电视台、《闽南日报》等开设“百日督查专项行动”专栏，在主要路口、重要路段、建筑工地、居民小区、公园等地方悬挂宣传标语，通过移动、联通和电信向群众发送安全短信等形式，大力开展百日安全生产宣传教育。
五、督查深入。各级各部门按照企业自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合、督查行动与效能监察相结合的方式，全面深入开展百日督查专项行动。省政府安办举办了督查工作专题培训班，对参加综合督查的省直9个部门61位督查人员进行了培训，并将督查内容细化为七大类66项，进一步明确督查内容和要求。5月7日-16日，省政府安委会组织9个综合督查组，由主要成员单位领导带队，对9个设区市贯彻落实安全生产方针政策、法律法规、工作部署以及安全生产“隐患治理年”和“基层基础建设年”工作情况开展综合督查;督查组采取听取汇报、查阅资料、现场督查、召开座谈会以及明察暗访等方式，督查了9个设区市、41个县（市、区）、46个市直县直部门、47个乡镇街道和161家生产经营单位，共查出454个隐患和问题，对综合督查中发现的20个重大事故隐患，要求列入当地政府挂牌督办。省安监局组织4个督查组对9个设区市的危化品从业单位隐患排查治理工作落实情况和成品油、液体化工库区安全管理工作情况开展专项督查，督查中发现存在重大事故隐患的单位22家，目前已实行政府挂牌督办8家，其余14家正在办理政府挂牌督办手续，同时还依法责令福安市京闽宏业涂料有限公司、福安市祥和乙炔厂、武平合成氨厂停产整顿并暂扣安全生产许可证。福建煤监局召开了煤矿百日专项督查行动会议，并组织3个督查组，对全省煤矿百日专项督查行动进行督查。省农业厅组织了8个农机专项督查组，确保专项督查做到“四个百分百”，即：对市、县、乡镇农业（农机）部门的督查面100%；对拖拉机培训机构、农机维修企业、农机服务组织、农场等有关农机生产单位的督查面100%；对农业机械检验岗、驾驶人考试岗、拖拉机教练岗的督查面100%；对达到列入政府督办级别的农机重大隐患，报政府挂牌督办率100%。南昌铁路局福州办事处为深刻吸取济南铁路局“4?28”特别重大铁路交通事故教训，全面开展“大反思、大检查”活动。
六、措施有力。全省各级各有关部门积极采取有效措施，促进开展安全生产百日督查专项行动落实。省政府安办决定将百日督查专项行动纳入年度责任制考核内容，省监察厅加强专项行动效能监察，重点对组织领导情况、具体实施情况和落实整改情况进行监督检查。福州市晋安区政府拨出10万元专项资金用于百日督查专项行动，连江县每个乡镇都安排分管综治的副书记和副镇长具体负责安全生产工作，福州耀隆化工公司发动全体员工开展有奖查隐患活动。厦门市海沧区将百日督查专项行动纳入“平安企业”建设内容。漳州市采取“有责任、有制度、有台帐”举措，实现“安全责任无空白、隐患排查无疏漏、督查宣传无盲点、重点领域无事故”的目标，并大力推广龙海市道路交通安全监管的经验做法。泉州市泉港区由区政府督查室、效能办、安办等组成的综合督查组，对全区各镇（街道）政府安全生产工作进行综合督查，综合督查面达到100%；晋江市监察局和安监局组成联合督查组，全面开展综合督查；安溪县进一步明确挂钩乡镇的县政府安委会成员单位综合督查职责。三明市交通局建立了“组织领导、工作协调、教育培训、督查落实、隐患整改、举报查处、挂牌督办、预警预报、考核评价”等九项制度。莆田市安监局推行“领导挂点、基层交流、联合督查、效能监察、责任考核”等五项机制。建瓯市实行全履盖督查、全天候抽查、全过程跟踪，邵武市、顺昌县、光泽县政府还制定了安全生产约谈制度，对安全生产事故上升较快，或突破安全生产控制指标的单位和企业由政府主要领导约谈诫勉单位或企业负责人。龙岩市将20家存在重大事故隐患的企业列为政府挂牌督办，制定出台非煤矿山“分级治理、定期排查、一患一档、隐患申报、隐患公示、隐患通报、联合执法、挂牌督办”等八项工作制度。宁德市霞浦县政府每周安排四天时间，督查两个乡镇八个生产经营单位。
安全生产百日督查专项行动的深入开展，有力地推动了全省安全生产各项工作的开展。一是推动了“隐患治理年”工作的开展。结合百日督查专项行动，全省危险化学品从业单位共排查隐患2991条，已整改2912条，整改率97.4%；全省消防部门提请各级政府对63家重大火灾隐患实施挂牌督办；厦门市对去年排查的57条重大隐患的整改进行回头看，目前已整改销号55条，2条正在整改治理中；福州市全面启动106处交通事故“黑点”和危险路段的整治工作；龙岩市加强对市政府挂牌督办重大隐患20个（其中道路交通安全15个，危化企业3家，矿山1家，非煤矿山1家）的整治。二是推动了“基层基础建设年”工作的开展。泉州市进一步建立健全市、县、乡镇（街道）三级监管网络，基本落实编制、人员、经费和装备；全市163乡镇（街道）均成立了安监机构并完成委托执法工作，部分乡镇（街道）为安监机构提供安全监察专用车辆等必要的工作条件；同时加大了在公共安全隐患整改、安全生产应急救援体系、技术支撑体系、重大危险源监控体系建设等方面的投入，今年预计投入资金共480万元建设重大危险源监控信息系统项目，并列入市委市政府为民办实事建设项目。三是推动了安全生产形势的稳定好转。1-4月，全省各类事故死亡人数同比下降2.3%，其中4月份各类事故死亡同比下降14.8%；1-4月全省较大重大事故起数和死亡人数同比分别下降33.3%和26.1%。4月23日-5月23日，全省较大重大事故起数和死亡人数同比分别下降了37.5%、51.5%。?（编辑/游振云）
一、__市农业局基本情况
__市农业局是市政府主管全市农业生产、农业技术推广、农业机械推广、农村经济管理、农业行政执法的综合性职能部门。内设机构有：局办公室、农业股、科教法规股。下设农业技术推广和农村经济管理事业单位11个，其中副科级事业单位1个：蔗糖生产办公室；股所级单位10个：农业技术推广站、植保植检站、土壤肥料工作站、经济作物技术推广站、种子管理站、水产工作站、农机技术推广培训站、农机安全监理站、农村经济管理站、柠檬生产办公室。现有在职职工166人，其中局机关有公务员21人、工勤人员2人。下属事业单位有职工143人，其中工人45人，专技人员98人。专技人员中，副高职务的1人，中级职务的32人，初级职务的65人。党组织设有一个党总支部，下设6个党支部，有正式党员67名，预备党员2名。
二、创建“平安和谐__”工作开展情况
（一）领导重视，机构健全
强有力的领导和健全的组织机构是创建“平安和谐__”的重要保障。__市农业局领导班子高度重视“平安和谐__”创建工作，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度把“平安和谐__”工作列入本单位的重要议事日程，纳入全年工作计划。认真贯彻落实《目标管理责任书》的每一项内容，成立了农业局创建“平安和谐__”综治维稳委员会，主任由局长张力才担任，副主任由党总支书记孔宪农和分管副局长姚兴旺担任，成员由各站、办、股室正职和办公室成员组成。综治维稳委员会下设办公室，办公室设在局行政办公室，办公室主任由农业局副局长姚兴旺兼任，办公室成员由王兆月、杨恩华组成，并由杨恩华同志担任创建工作联络员。农业局还把本单位综治维稳委员会主任、副主任、办公室工作人员，工作职责、工作目标和本单位的各种管理制度等内容制成版面悬挂在墙上。
为了切实抓好“平安和谐__”创建工作，我局还按照责任书要求。结合农业局实际，制定了农业局创建“平安和谐__”工作方案，并于下属11个站、办签订了责任书，要求站办做到有组织、有机构，有专职人员>！<，年初有计划，年中有检查，年末有总结。全局上下形成了班子、二级班子成员和党员带头，广大干部职工积极参与，一级抓一级，层层抓落实，事事有人抓，齐抓共管的创建“平安和谐__”工作格局，切实把各项创建工作落到实处。
为确保工作扎实有效，我局创建“平安和谐__”综治维稳委员会分别于3月初和5月下旬组织召开了2次创建工作专题会议，总结前一阶段的工作，安排部署下一阶段的工作。5月下旬和10月中旬分别对局机关及各站、办的创建工作进行了全面的督查，查找工作中存在的不足和问题，及时加以改进。对“平安和谐__”创建工作做得较好的单位给予表彰，做得不足的单位给予指正，确保综治维稳工作扎实有效开展。
（二）认真组织开展治安联动防范工作
按照市综治维稳办的统一部署，__ 市农业局以领衔单位牵头，同相邻地域的水利局、地震局、财政局、市政协等单位签订了十单位联防责任书，并按时足额交纳治安联防费6000元。十单位共同聘请一支5人的联防队伍，组织开展辖区内的治安整体联防活动，开展防盗抢、消防和其它便民服务等工作。我局保卫人员积极协助，预防和减少了辖区内治安案件的发生。
__市农业局还以加强农村禁毒防艾工作和创建平安村寨相结合，治安联防、矛盾纠纷排查调处为重点，继续开展综治维稳挂钩共建活动，与姐相乡俄罗村板崃村民小组签订了共建责任书，帮助解决综治维稳资金20__元，共同开展综治维稳挂钩共建活动。__市农业局定期、不定期的到挂钩单位，指导挂钩单位搞好禁毒防艾和创建平安村寨工作，帮助他们解决实际困难，挂钩单位的工作取得了较好的成绩。
__市农业局除抓好以上工作外，还加强了机关的内部管理，按照“看好自己的门、管好自己的人”的要求，进一步建立健全了值班和门卫制度，认真落实内部防范措施，机关及下属各单位建盖有单车、摩托车停车房，聘请专职人员看守，严防机动车、非机动车及住户物品被盗，一年来单位上均没有发生大的财物被盗案。农业局还加强单位内部流动人口的管理，与本单位出租房户签订了创建平安责任书，签订率达100％；认真落实《__市流动人口及出租房管理办法》健全流动人口管理制度，单位流动人口及出租房管理台账做到底数清、情况明。
__市农业局还深化了局属综治成员单位的平安创建工作，除做好自身工作外，还督促下属各单位做好平安创建台账、档案等资料分类装柜等规范化管理工作；局机关和下属各单位都制作了平安创建户外宣传广告牌或橱窗；机关及下属单位还广泛开展了“创建平安楼院”和“平安家庭活动”，把全局分为9个片区，明确了片区负责人，一年来创建”平安家庭”53户；年底对“平安楼院”、“平安家庭”、“平安股室”创建活动进行了年度验收及表彰；实施楼院联防，每片和每楼分别选出了片长和楼长；将平安楼院（长）及创建平安组织人员制成公示牌版，公示上墙。有力地促进了我局各项治安联防工作的开展。
（三）全力维护社会稳定
__市农业局一是按照市综治维稳办的要求，以干部职工会、党员民主生活会等形式在全局范围内开展了以、反颠覆、反渗透、反破坏斗争为内容的学习、教育活动，我局年内没有发现涉及危害国家安全的行为；二是认真解决本单位的热点、难点问题，积极化解矛盾，本单位年内没有人员到州、赴省进京上访事件发生，单位内无参加非法宗教、组织和有害气功人员，未发生问题事件；三是经过全局干部职工的共同努力，我局年内没有刑事案件发生；四是充分发挥本部门职能作用，认真履行职责，创造性地开展综治维稳和平安创建工作，基本上做到了综治维稳工作开展形式多样，有特色和创新，平安创建活动内容丰富，为我局下一步的创建工作奠定了基础；五是积极开展禁毒和艾滋病知识培训和宣传教育活动，干部职工群众受教育达率100％，防治艾滋病知识知晓率干部职工达96，群众达86％，六是通过发放宣传画、张贴宣传广告、制作展板等方式对机关及下属单位出租房的暂住人口进行禁毒防艾和法制教育宣传，增强他们的法制意识，提高他们自觉守法的思想意识，维护单位和社区的稳定；七是积极化解矛盾纠纷，妥善处理群众上访事件，妥善处理了“迎春花”牌地膜事件，稳定了农户，避免了群体性上访事件的发生，解决了市局移交的件4件；八是积极协助挂钩村寨抓好禁毒防艾工作，确保无新增吸毒人员，减少复吸率。
（四）认真抓好综治维稳和“创建平安”活动日常工作
我局除了抓好以上工作外，还认真抓好综治维稳和“创建平安”活动日常工作。今年6月底以前按时上报半年综治维稳和“创建”工作总结，10月份上报全年综治维稳和“创建”工作总结；每个季度上报综治维稳和“创建”工作信息简报一期，全年共4期；平时注重对综治维稳和“创建”工作的规范化管理，各种台账表册和管理制度健全，分别制定了《常住人口、暂住人口管理制度》、《安全保卫制度》、《节假日值班制度》等；认真履行职责，按时参加综治维稳工作的各种会议，及时按照会议精神安排部署工作；积极参加综治维稳办组织的其它活动。综治维稳和“创建平安”活动日常工作有计划、按步骤向前推进，促进了我局各项工作和谐健康发展。
（五）结合农业农村工作实际，全力打造我市“平安农业”新形象
为进一步推动我市社会主义新农村建设，创建平安农业，我局一是加大了对农机安全生产的整治力度，确保农机安全下田，保障冬农和大春生产，做好农机安全宣传活动，严厉打击无牌无证拖拉机和违法载人行为。做好拖拉机驾驶员的安全知识培训，从源头上预防农机安全事故的发生；二是加大渔政管理力度，严厉打击电捕鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为，减少违法案件的发生；三是加大农业行政执法力度，严厉打击假冒伪劣农用物资，整顿农资市场，确保农民能够买到合格的种子、农药、地膜、化肥等。
三、以综治维稳和平安创建活动促进全市农业农村工作的有效开展
20__年第三季度实现农民人均纯收入2121元，完成市委、政府计划目标2997元的70.77％；新植柚子2200亩，无公害柠檬3250亩；完成粮食直补面积8.88万亩，补贴资金129.46万元，完成农资增支补贴资金201万元，促进了农村的和谐稳定发展和农民的增产增收；顺利实施农机购置补贴项目，发放农机购置补贴资金110万元；顺利完成冬季农业种植面积6.8万亩，大春农作物种植8.6万亩和甘蔗种植10.5万亩；橡胶、茶叶、咖啡、柚子、柠檬、等经济作物效益逐年提高；农业“八个万”工程稳步推进；农机事业和农村经济管理工作稳步推进。综治维稳和平安创建促进了全市农业农村工作的有效开展。
四、下一年的工作重点
（一）按照市 委、政府关于开展创建“平安和谐__”活动的总体安排部署，认真贯彻落实目标管理责任书的各项内容，扎实有效开展好我局综治维稳和“平安和谐__”创建活动。
（二）积极参与和完善机关十单位联防活动体系建设，努力发挥其骨干带头作用。
（三）深入持久的开展好“平安楼院”、“平安家庭”和“平安股室”创建活动，确保创建活动扎实有效。
（四）积极排查化解单位的热点难点问题，妥善处理涉农和本单位职工的上访事件，预防群体性上访事件的发生，做到单位内无参加非法宗教、组织和有害气功人员。
从2011年4月开始严格按照共青团组织格局创新试点方按制定，内容设计，人员选配，职责定位，机制保障的工作程序，整个试点工作取得预定的成效。试点工作的开展进一步拓宽了镇团委和街道用人渠道、进一步优化了镇团委领导班子的结构、进一步增强了镇团委的凝聚力和创造力、进一步推动了镇团委各项工作的开展、进一步提升了全市团建工作的整体水平。现就我市作为吉林省乡镇团组织格局创新试点工作的情况总结如下。
一、主要做法
（一）强化领导抓布局。市团委多次向市党委汇报、请示，并得到市党委的高度重视，前后几次在党政联席会议上进行研究部署。一是组建工作机构。成立了以《市领导》为组长，其他现职副书记及职能部门负责人做成员的领导小组，并下设负责日常事务的办公室，且抽市相关等部门的中层干部组成资格审查小组，负责对所有报名对象进行全面审查，确保参选对象的先进性。二是深入调查研究。组织专人深入到全镇各村、企业、机关、所站的团组织、团员、青年群体中，细致的对全镇的团组织、团员及青年分布、现状、存在问题等情况进行调查研究。三是制定工作方案。按照上级团委的文件精神，结合本镇实际，注重试点工作方案的针对性、实效性、可操作性，并在征求各方意见的基础上，制定出台了《乡镇共青团组织格局创新试点工作方案》。
（二）注重舆论抓宣传。把深入发动、广泛宣传、营造氛围作为开展试点工作的一大法宝。一是深入发动，统一思想。在开展试点工作的过程中，领导小组十分注意运用正确的舆论导向，多次召开各团组织负责人会议，将省、泉州、晋江三级团委的相关文件和《池店镇团组织工作格局创新工作方案》的精神进行全面宣传、深入动员。二是广泛宣传，营造氛围。充分利用各种载体，全方位、多层次地进行宣传发动，在全镇营造了关注团组织工作格局创新、参与格局创新的浓厚氛围，有力地推动了试点工作的深入开展。三是多种形式，扩大影响。通过《晋江经济报》、《晋江要讯》、晋江青年网站、《池店要讯—团建专刊》刊发有关组织格局创新试点工作的信息，扩大社会影响面。在整个试点工作中，共编发各种信息8条，被采用6条。
（三）严格条件抓考核。一是把好资格审查关。整个选拔报名工作，以个人自荐为主，组织举荐和团员青年联名推荐为辅，接受全镇广大团员的报名，并对所有报名者进行分门别类、登记造册、严格审查，资格审核小组分别从纪委、计生、综治、“两违”等方面进行审查，确保所有参与者均符合相关规定，充分体现出这些报名团员青年的先进性，共先后有多名团员顺利通过资格审查。二是把好素质测试关。为全面了解报名者的团建业务知识和整体素质，还专门举行竞职演讲、现场民主测评、团建业务知识考试，服务好广大团员青年”为主题进行专题演讲，在演讲竞职大会上，还邀请***委领导、镇党政领导进行评分，组织各村、各基层所站、非公企业、中学、小教等团组织负责人进行现场民意测评，确保测试结果全面、科学、公正。三是把好组织考核关。抽调组织、纪委、团委等相关职能部门组成考核小组，按组织程序对相关报名者的德、能、勤、绩、廉等方面进行考核，并评定考核等次，在充分考虑界别、性别、年龄、职业等因素的基础上，从不同的界别中按1：3的比例选拔出初步人选，送领导小组、考核小组进行票决，再对外公示无异议后，报经镇党委、团市委研究决定后，给予任命。
(二)建章立制抓长效。一是建立目标考核制度。对我镇全年的团建工作进行全面量化，并根据不同界别、专长、业务进行分工，并实行目标责任制考评，按季度通报完成情况；二是建立亮点培育制度。要求各副书记要结合分管的业务工作，立足于本职，要找准1-2个工作亮点，完成一定的团建创新任务，让整个团组织格局创新工作更有内涵、更有新意、更有实质。三是建立挂钩联系制度。实行“一帮一”、“一带一”、“一抓一”的团建工作新制度，把团建工作落实到镇团委各副书记身上。各挂钩联系领导，每个季度至少要走访一次所挂钩的团组织，并了解、帮助所挂钩的团组织解决一些工作中的实际问题，指导其开展各项团建工作；要在镇团委季度例会上，汇报所挂钩联系的工作开展情况；要立足于自身业务实际，查找一个调研课题，进行全面的调查研究，并于上半年形成初步的调研材料，报镇团委评定。四是健全镇团委扩大会制度。例会为主将围绕总结本季度团建工作，研究下季度团建工作，各副书记、委员汇报所分管或负责的工作完成情况、存在问题、意见建议等，并将所分管工作的完成情况作为考核的主要指标之一。
二、取得成效
通过试行共青团组织格局创新工作后，有效地推行了积极团建工作的正常化、规范化、常规化，整个团建工作呈现出了活力、生机、朝气。主要成效体现在以下几个方面：
（一）进一步拓宽了镇团委的用人渠道。试点工作的开展，从体制上放开了对镇团委副书记人选的条件限制，进一步拓宽了镇团委的选人、用人的渠道和范围，有利于提高整个镇团委领导班子成员的整体素质。
（二）进一步优化了镇团委领导班子的结构。吸收编外人员任职镇团委副书记，不但从“量”上增加了镇团委领导成员职数，更从“质”上提高了整个班子的整体素质、优化了班子结构。而且，我镇还结合自身实际，通过搭建平台、拓宽途径、开展活动等形式，充分发挥编制外副书记分管、联系、挂钩共青团各项日常业务工作，提升整个团建工作的水平，增强镇团委的工作力量，扩大团组织的覆盖面，增强镇团委在各个层面的战斗力。
（三）进一步增强了镇团委的凝聚力、创造力和影响力。选用编外人员到镇团委任职，让社会上各层次的青年精英、青年带头人、青年领袖，或是具有不同专长、特长的青年同志有机会到镇团委服务、带领全镇青年朋友创造事业新格局的机会，更进一步凝聚了全市社会各界的青年力量，增加了市团委的整体创造力，提高了市团委在整个社会上的影响力，此举大大的促进了市团委各项事业的有序、全面推进。
（三）进一步推动了各乡镇团委各项工作的开展。镇团委也根据、年龄、性别、专业、特长、岗位，进行工作分工充分发挥各自的业务专长、社会资源、岗位优势，确定1-2个工作突破点，推动各自所分管的业务工作，此举有利于我镇团委各项工作的有序、全面开展。
三、经验模式
在此次的共青团组织格局创新试点工作中，我市团委在整个试点工作中，总结了“三种经验模式”：
（一）课题+平台+项目=成效。课题的设置：自各副书记正式任命以来，我市团委分别设置以下课题，要求各副书记结合各自分管的工作，进行全面调查研究，即：村务工作者如何成为新时期团组织的标兵、选调生如何担当起新青年的责任、新时期如何加强少先队工作、探讨如何加强新时期的中学团建工作、如何整顿村级薄弱团支部、如何发挥团组织的纽带作用更好的服务于广大外来青年等六个课题；平台的建设：近期里，我镇分别成立镇团校、青年志愿者服务总队孤寡老人义务送水分队、安踏青年中心、心理咨询室、池店青年艺术团筹建领导组，下一步还将成立敬老基地、青年维权中心、菲莉青年中心、环球青年中心、桥南片区青年工作委员会（暂定名）等平台；项目的设定：要求各副书记要分别组建1-2个企业团支部、1-2个的基层所站团支部、培育1-2个工作亮点，并组合自己的岗位工作，查找团建工作的新突破口，积极提升全镇团建工作整体水平；通过推进课题+平台+项目，目的就是要通过设议题、建平台、压担子，让各副书记尽早融入整个团委工作大局中，让整个团建整体水平能再提升一个档次，让整个组织格局创新工作尽早出成效。
（二）机关+学校+村级+企业=团委。在近期的团建工作中，我镇积极构建机关+学校+村级+企业的团建工作格局，力争速成“四位一体”的团建工作局面，做到资源互补、人才交流、经验共享、活动共办的良好工作氛围。此举，也进一步提升了镇团委开展大型活动的能力，也提升了全镇团建的整个水平。
（三）挂钩+联系+培育=亮点。整个共青团组织格局创新试点工作结束后，我镇团委就分别下发《关于建立镇团委领导班子成员挂钩联系制度的通知》、《关于调整镇团委领导班子成员工作分工的通知》，进一步明确了各副书记的职责、任务、目标，且要求要在近期也就各自分管的业务工作要出成效、出亮点、树典型。
四、存在问题
整个组织格局创新试点工作的开展，虽取得了不少的成效，但作为试点单位，认为有“五大问题”摆在广大团组织及团干面前，值得共同关注和思考：
（一）班子框架结构问题。试点工作造成的镇团委领导班子出现“头大身小”的现象（即正副书记多于团委委员），这造成“官多”、“兵少”的现象，不利于工作的有序开展和整个领导班子框架；
（二）薄弱支部整顿问题。村级团建工作基础薄弱的这个问题还是没有得到根本解决，整顿薄弱团支部这项工作需要加强；
（三）团员组织观念问题。流散于社会上的团员、青年，对团组织的认可程度在逐年的下降问题还是没有得到根本解决；
（四）团建活动经费问题。各级团组织的工作、活动经费问题还是没有得到很好的保障，这直接影响到各项团建活动的开展；
（五）单位领导重视问题。存在部分团组织所在的单位对团的工作重视程度不一，与《团章》中对团组织的定位存在很大的差距，这个问题需要引起各级党委和团委的重视。
五、工作建议
（一）强化理论研究，适度推广试点。建议各级团组织，要进一步加强对团组织格局创新试点的工作理论研究，探索适合发挥新领导班子成员作用的模式。对团组织格局创新工作的研究还刚起步，在理论上尚欠成熟，对于如何运作、管理、有效发挥来自各个领域副书记的作用还处于摸索阶段，怎样避免“头大身小”、“官多兵少”的消极影响？在今后工作中，还需进行深入地、有针对性地研究。同时，建议对组织格局创新试点工作，在一定的范围内进行适度推广，扩大整个试点面，提高试点的实效性和影响力。
（二）加强自身建设，整顿薄弱支部。各级团委对自身建设都极为重视，也都出台了不少的制订，落实了不少的措施，但最基层的团支部薄弱问题仍然没有得到根本的解决。故建议各级团委，应从强化制度建设入手，解决村级团组织基础薄弱的问题。通过建立常规制度，抓好团组织生活正常化和团籍管理，最大限度地减少团员流失；严格入团的程序，经常性、规范性发展团员，做好推优工作；注重考核制度，对各村团建工作量化细化，制定出工作目标责任状，镇团委根据各村团支部的工作开展情况，对团支部的工作进行考核，及时表彰优秀的团支部，整顿后进的团支部。
（三）培育青年精英，扩大社会影响。通过树形式、育典型，提升青年在各社会层面上的社会影响力；同时，把各级团干纳入各级党委青年人才培训计划，采用互动交流、专题讲座、考察联谊等形式，提高其政治及业务素质，对各级团干进行重点培养、重点考核、重点任用。
（四）落实工作待遇，建立长效机制。建议赋予编外副书记在政治上、经济上、个人荣誉上不同的待遇，提高其工作积极性。如在各级评优评先、所在单位培养考察、入党、提拔、福利补贴等方面给予一定的倾斜。同时，将定期所考核的情况向所在单位反馈，并出具一定的建议函，促其能得到所在单位领导、同事的认可。
（五）推行党团互动，提升团建实效。建议建立党建带团建的领导责任制，由党委负总责，镇党委从团建工作的大局上提出指导性意见，帮助解决团组织建设中遇到的问题；积极推行“党建带团建、团建促党建”工作机制，将团建真正意义上纳入“大党建”中。团组织紧紧围绕党委的领导，重要问题及时向党委汇报，以扎实有效的工作取得党委的支持，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。对镇团委的工作进行量化考核，并纳入了镇党建工作考核办法之中，有效地促进了团委工作的开展。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以改善环境质量，保障群众健康为目标，以查处环境违法行为为重点，集中整治和严厉打击环境违法行为，切实解决群众反映强烈的环境问题，杜绝环境污染事故的发生，保护群众环境权益和身体健康，促进我县经济社会全面、协调、可持续发展，为建设资源节约型、环境良好型社会而努力奋斗。
二、工作重点
（一）集中整治影响群众饮用水安全的环境违法行为和环境安全隐患。重点加强对影响蒸水、武水、演水水质的冶金、化工、造纸、医院、矿山开采和加工等重点企业的日常环境监察和定期巡查。
（二）集中整治工业园区的环境违法违规行为。
（三）集中整治建设项目的环境违法违规行为。
三、主要措施
（一）加强组织领导。
县成立纠正企业违法排污行为专项行动领导小组，由副县长*任组长，县长助理李忠哲、县政府办公室主任肖文告、县环保局局长黄善平为副组长，县政府办公室副主任周在喜、环保局副局长黄才亮、监察局副局长彭兴胆、安监局副局长刘国荣、发改局副局长刘云、农业局副局长魏彪、水利局副局长陈文龙、司法局副局长李柏生、工商局副局长欧少良、电力局副书记孙定元为成员。领导小组下设办公室，由黄善平兼任办公室主任。
（二）加强舆论宣传。
1召开整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动动员大会。
2开辟电视专栏。对这次专项行动进行跟踪报道，定期公开饮用水源达标情况，公开影响饮用水源安全的违法排污企业，公开违法排污企业的法人代表或经营者。
3加强专项行动的信息报导工作。每周报送专项行动情况，每月编送一份简报。
（三）强化监控检查。
1对蒸水、武水、演水流域、工业园区内、界牌矿区、井头、关市矿区的排污企业以及全县新、改、扩建项目进行一次全面排查，并按A、B、C、D四类登记，实行分类管理，分类整改。
2对排查中发现的环境违法行为敢于依法查处，敢于曝光，敢于否决，敢于叫停。
（四）加强部门联动。
1每月召集环保局、监察局、发改局、安监局、农业局、水利局、司法局、工商局、电力局负责人联席会议，通报查处情况，研究查处工作；
2对下列情况坚持案件移送制度、重案挂牌督办制度和违法责任追究制度：
（1）对于因部门违反程序审批造成环境违法行为和污染隐患的环境违法案件，移送相关职能部门，责令收回相关手续，改正企业违法行为，消除负面影响。
（2）对于存在环境污染行为和环境安全隐患拒不改正的企业和拒不执行案件移送制度的职能部门和相关责任人，实行挂牌督办，对挂牌督办的案件跟踪督办落实，既要改正环境违法行为，消除环境安全隐患，又要追究纪律责任。
（3）对于存在环境污染行为和环境安全隐患的违法案件，移送相关部门吊销其营业执照，停止供电，追究行政责任或刑事责任。
（4）对严重污染环境和影响人民群众身体健康的企业，以及未经批准的乱采滥挖、存在严重生态破坏和环境安全隐患的矿产开采企业，一律关停，停止供电，待经过整治改正后，才能恢复生产。
四、工作安排
这次专项环保行动大体分三个阶段进行：
6月份为排查阶段。分组对各企业进行排查，按照排查情况评定环保等级，实行分类管理，依法下达整改通知，敦促企业自改自纠。