时间：2022-02-01 02:25:11
健身销售工作计划
为进一步发展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，根据《全民健身条例》和《**省全民健身实施计划》要求，结合我市实际，制定《**市全民健身实施计划(XX—XX年)》。
一、基本原则
(一)坚持群众体育与经济社会发展相适应，紧紧围绕市委、市政府中心工作，促进社会文明进步和经济快速发展。
(二)坚持统筹兼顾，重在基层，鼓励各类人群参与健身活动，推进各地全民健身事业均衡发展。
(三)坚持活动与建设并举，重在建设，扎实推进全民健身公共服务体系和设施建设。
二、目标任务
到XX年，城乡居民体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼人数显着增加，广大群众身体素质进一步提高，各地形成覆盖城乡的全民健身服务体系。
(一)经常参加体育锻炼人数显着增加。每周参加3次以上体育锻炼人数达到34%以上，其中16岁以上城市居民(不含在校学生)人数比例达到12%以上，城市居民达到20%以上，农村居民达到7%以上。保证在校学生每天参加体育锻炼至少1小时。提高残疾人参加体育锻炼人数比例。
(二)城乡居民身体健康素质明显提高。建立健全国民体质监测网络和运行机制，达标的城乡居民(除在校学生)人数比例高于全省平均水平。“全国亿万青少年阳光体育运动”得到全面落实。在校学生达到《国家学生体质健康标准》的基本要求。
(三)体育健身设施有较大发展。全民健身设施基本覆盖城乡，人均体育场地使用面积达到1.5平方米以上。60%的社区和50%的行政村建有公共体育健身设施。逐步增加公园、绿地、广场的公共体育健身设施。推动公共体育场馆面向社会开放，实现体育资源社会共享。**市区及各地分别建成能承接高水平竞赛和大型群众体育活动的健身中心。
(四)全民健身体育组织网络更加健全。各地普遍成立体育总会，逐步建立市、县两级单项运动协会等体育社会团体，使社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部有较大发展。80%以上的城市街道，60%以上的农村乡镇建有体育组织。城市社区和农村社区普遍建有全民健身站(点)。
(五)社会体育指导员队伍进一步发展。按照总人口万分之六的目标，建成一支结构合理、覆盖城乡、服务到位的社会健身指导员服务队伍。加大社会体育指导员培训力度，成立市、县两级社会体育指导员协会，实现社会体育指导员协会规范化和培训工作制度化。
三、具体内容
(一)深入开展全民健身宣传教育。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，扩大全民健身活动影响力，提高公民科学健身素养。借助“全民健身日”、重大体育赛事，倡导健康生活方式，普及科学健身知识，形成崇尚科学健身的社会氛围。
(二)切实加强青少年体育工作。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛开展“阳光体育运动”，保证学生每天参加体育锻炼不少于1小时，逐步增加中小学校体育课时，每年至少举办1次全校运动会，使学生在高中毕业前掌握1—2项终身受益的体育技能。做好青少年体育俱乐部创建工作，举办青少年体育竞赛展示，积极组织传统项目学校单项竞赛和青少年户外体育活动营地建设。推进“百万青少年上冰雪活动”，有条件的学校要根据实际开设冰雪课程。
(三)大力发展城市社区体育。突出重点，坚持以社区体育为基础，大力推行全民健身实施计划。社区办要加强对体育工作的组织，发挥居民委员会和基层体育组织的作用，做好社区体育工作。体育行政部门要给予支持和指导。
(四)积极发展少数民族传统体育。在少数民族地区广泛开展以少数民族传统体育项目为主的体育健身活动。建立健全各级少数民族体育协会，培养少数民族体育人才。挖掘、整理和继承民族传统体育项目。
(五)广泛开展残疾人体育。提高残疾人的身体素质和平等参与活动的能力。丰富残疾人体育健身方法，培养体育骨干，提高残疾人体育运动水平。以“中国特奥活动日”(7月20日)为标志，举办大型残疾人健身体验活动。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持体育事业公益性，以满足群众日益增长的体育文化需求为出发点，把提高全县人民健康素质和生活质量作为根本任务，大力倡导“人人热爱体育，全民健身强体”理念，优化群众体育事业发展环境，广泛开展全民健身运动，不断提高全县人民群众身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面发展和社会和谐、文明进步。
二、目标任务
到2015年，初步建立与我县发展水平相协调的覆盖城乡、组织完善、设施齐全、活动丰富、指导有力、能基本满足广大群众体育健身需求的全民健身服务体系，全县城乡居民体育健身意识进一步增强，全民健身氛围更加浓厚，参加体育锻炼人数显著增加，人民群众的身体素质明显提高。
1.经常参加体育锻炼人数显著增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的生活方式。经常参加体育锻炼的人数达到40%以上，每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数比例达到35%以上，其中16岁以上(不含在校学生)的城镇居民达到20%以上，农村居民达到10%以上。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动，农民、职工、妇女、青少年、老年人、残疾人等各类人群参加体育锻炼人数比例明显提高。
2.城乡居民身体健康素质明显提高。城乡居民《国民体质监测标准》合格率达到90%以上；在校学生90%以上达到《国家学生体质健康标准》基本要求，其中达到优秀标准的人数比例超过20%，身体形态、身体机能和身体素质明显改善和提高。
3.公共体育基础设施更加完善。建成县全民健身活动中心、全民健身主题公园；全县70%乡镇（街道）建设全民健身活动中心，重点搞好中心镇、中心村全民健身设施建设，农民体育健身工程覆盖率90%以上，加大各类公共体育设施开放力度，人均体育场地面积达到或超过全国平均水平，使更大范围群众能够享受到全民健身工程建设带来的便利。
4.全民健身组织网络更加健全。探索并逐步形成县教体局、社区文化活动中心（站）、体育社会工作者、社会体育指导员等构成的全民健身组织网络体系。建立并推行社区体育社会工作服务制度，全县各类健身俱乐部、健身活动站点明显增加，城市社区普遍建有体育健身站（点），50%以上的农村社区建有体育指导站（点），基层健身站点达到200个以上（5/万人），注册登记的健身气功站点达到40个以上。
5.全民健身活动内容更加丰富。按照每天有健身，每月有活动，每季有品牌，每年有综合性运动会的总体思路，广泛开展各类体育活动。每年至少举办一次全县中小学体育运动会，定期举办群众体育大会、机关运动会或农民运动会等系列赛事；积极组队参加全国、全省、全市体育大会等重大比赛，并争取取得运动成绩和精神文明双丰收；积极开展农村体育比赛和活动，加快发展农村体育；打造“一乡镇（街道）一品”的全民健身主题活动；积极开展少数民族体育，老年人、残疾人等综合性运动会和单项体育比赛活动，推进全民健身活动深入开展。
6.社会体育指导员队伍不断壮大。继续加大社会体育指导员培训工作，加强管理，提高质量。进一步完善《社会体育指导员管理系统》数据库，推进社会体育指导员工作规范化管理和信息化建设。建立完善社会指导员工作表彰激励制度。社会体育指导员队伍组织化程度明显提高。建立起志愿服务长效机制，切实发挥社会体育指导员在引领、组织、指导群众科学健身中的作用。
7.全民健身科技服务能力大幅提升。选定具备条件的乡镇（街道）建立国民体质检测点，国民体质监测网络更加完善，国民体质监测站逐步达到本级全民健身科技服务标准，体质检测和科技服务水平实现较大提高。
8.全民健身服务业健康发展。城乡居民体育健身消费意识明显增强，体育产品和健身服务企业显著增加，全民健身服务市场繁荣发展，健身俱乐部等市场主体服务逐步规范，全民健身服务能力不断提高。
三、工作措施
（一）全面推进公共体育设施建设
1.加快全民健身设施建设。将城乡公共体育健身设施建设纳入“十二五”时期建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一安排。新建居住区要按照国家城市居住区规划设计规范标准，设计建设公共体育健身设施。要充分利用公园、绿地、广场建设一批室外健身场地设施。
2.加强全民健身设施管理。以社会需求为导向，完善社区体育服务设施。要充分利用现有公园、广场等资源，重点建设中小型、适用性强的全民健身设施，提供政府基本公共服务。
3.提高公共体育设施利用率。公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。要强化政府职责，建立长效工作机制，对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴和奖励资助，为学校办理有关责任保险。要积极创造条件，将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理责任制，加强对体育设施的维护更新，提高使用效率，防止公共体育设施闲置浪费或被挤占挪用。
（二）积极构建全民健身组织网络
1.加强健身组织建设。积极发展城乡基层体育健身组织，充分发挥县、乡镇（街道）体育组织组成的行政管理网络，工会、团委、妇联、残联等组成的社会团体管理网络，以及体育协会组成的社团指导网络，相互联动、相互促进、共同发展。
2.加强乡镇综合文化体育站、街道文化体育活动中心建设。完善体育服务功能，落实专兼职工作人员，发挥组织协调作用，带动乡镇（街道）群众体育活动全面开展。
3.推进城乡基层健身站点网格化。坚持亲民、便民、利民的原则，对城乡基层健身站点进行调查统计和统筹规划，采取政府投入、社会支持和市场运作等不同方式，大力建设群众身边的健身站点、健身俱乐部和健身指导站等，逐步实现基层健身站点网络化。在基层健身站点配备社会体育指导员，开展科学健身指导服务，培植特色健身项目，对社会健身公共服务信息，努力为广大群众提供良好的健身服务。
（三）广泛组织开展全民健身活动
1.精心组织每年8月8日全民健身日、5月全民健身月活动，结合节假日和重要体育文化活动等策划组织大型健身活动；大力开展全民健身活动，逐渐形成有特色的体育赛事活动。努力做到活动组织主体多元化，活动形式多样化，活动内容大众化，活动开展经常化，活动管理规范化。
2.积极组队参加市级以上全民健身运动会、农民运动会等综合性运动会和单项竞赛活动。改革办赛模式，突出重在参与、重在交流、重在健身、重在快乐、勤俭办赛的理念，全力办好本县的各种群体竞赛活动，积极组队参加市级以上运动会群众体育项目比赛活动。利用大型群体活动效应，带动群众体育活动广泛深入开展，充分调动和保护全民参与体育竞赛的积极性。
3.各乡镇（街道）、社区（行政村）要按照本实施计划要求，根据区域特色，结合春节、元宵节、端午节等民族传统节日，组织居民因地制宜开展多种形式、丰富多彩的全民健身活动。
4.立足青少年、农民、职工、残疾人、妇女、老年人等活动主体，形成政府引导、依托社会、全民参与的群众体育工作和活动体系。各级机关、企事业单位要开展业余体育健身活动，工会、团委、妇联、残联等要结合自身特点，组织开展全民健身活动。
5.创新健身活动形式，积极组织开展与旅游、文化相结合的群众性体育竞赛、展示活动，不断推出适合不同人群、地域、季节的体育健身新形式、新方法。加强对广场、公园和节日体育活动的组织和指导，引导公众科学参加体育健身活动。
（四）着力推动城乡体育协调发展
1.大力发展城市社区体育。有关部门要将城市社区体育工作作为社区建设的基本内容，统筹规划，加大投入，不断改善社区居民体育健身环境和条件，提供基本公共服务。各街道办事处要发挥组织协调作用，建立完善文体活动中心、老年体协、体育健身俱乐部、体育健身团队、体育健身站点等体育组织，整合辖区单位、学校体育设施、体育人才资源，举办形式多样、广泛经常的社区体育健身活动。组织开展“五个一”（建设一处公共体育设施、组建一个体育健身指导站、成立一个体育俱乐部、推广一批特色体育健身项目、人人掌握一项体育健身技能）为主要内容的“体育先进社区”争创活动。
2.着力发展农村体育。各乡镇政府要将农村体育工作纳入全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，促进城乡体育资源均衡配置，逐步建立城乡一体化的全民健身公共服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。要组织建设集中居住社区和分散居住社区中心村的体育场地设施，建立完善乡镇综合文化站、健身站点等体育组织，在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动。开展“体育下乡活动”，办好基层农民运动会。开展特色体育乡镇创建和乡镇体育健身示范工程评选活动。
3.切实加强青少年体育。坚持“健康第一”指导思想，把增强学生体质作为学校教育基本目标和重要评价内容。健全学校体育工作机制和督导制度，提高体育教学质量。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛深入开展“阳光体育运动”，保证学生每天锻炼1小时。积极开展课余体育训练，推进多种体育项目进校园。定期组织举办全县中、小学生综合运动会和篮球、乒乓球、田径等单一项目联赛。办好体育传统项目学校，建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。
4.重视发展老年人体育。充分发挥老年人体育协会作用，组织开展丰富多彩的老年人体育活动。不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。在老年人教育机构开设体育课程，老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施，社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和建设体育健身设施。
5.努力推动职工体育。充分发挥机关企事业单位工会作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点、职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。鼓励有条件的单位建设职工体育设施，成立职工体育俱乐部，组织开展国家体育锻炼标准达标测验和体质测试活动。定期举办全县机关健身运动会，积极创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式，完善职工体育与社区体育互补机制。
6.积极发展少数民族体育和残疾人体育。重视培养少数民族体育教师、社会体育指导员和高水平体育人才。在少数民族聚居区域，开展以民族优秀体育项目为主要内容的体育竞赛和活动。建立少数民族传统体育项目培训基地，办好少数民族传统体育运动会。实施“助残健身工程”，为残疾人建设就近方便的体育健身设施，组织开展适合残疾人参加的体育活动。
（五）加强全民健身志愿服务工作
1.加强社会体育指导员培训。创新培训方式，拓宽培训渠道，不断发展壮大社会体育指导员队伍。注重农村体育、残疾人体育、少数民族体育活动的社会体育指导员培养培训。吸纳优秀教练员、运动员、体育教师等授予相应的社会体育指导员等级称号，充分发挥其在社会体育指导服务活动中的作用。
2.加强社会体育指导员管理。建立完善社会体育指导员档案，鼓励社会体育指导员就近就便挂靠健身站点开展健身指导服务，做到每个健身站点至少配备1名社会体育指导员。积极发展职业社会体育指导员，对以健身指导为职业的社会体育指导人员实行职业资格证书制度，严格职业技能培训、考核、认证工作，特别是要加强对高危险性项目的体育健身指导人员的管理。积极探索建立体育健身指导服务评价制度和激励机制，为社会体育指导员开展工作提供必要的条件和便利，对不以营利为目的向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等服务的公益性社会体育指导员，免费提供相关知识和技能培训、业务交流，对业绩优秀、群众评价好的给予表彰奖励，不断激发他们开展健身服务的积极性。
3.广泛开展全民健身志愿服务活动。文明办、民政、共青团等部门和单位要形成联动机制，建立全民健身服务工作体系和组织体系，健全注册管理和培训制度，努力建设以社会体育指导员为主体，优秀教练员、运动员、体育教师等全社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍。经常性开展业务知识和技能培训，不断提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量。充分利用“全面健身日”等重要时间节点和重大活动，广泛开展全民健身志愿服务活动，逐步将健身服务和志愿服务相结合，努力形成全社会广泛关注全民健身、共同投入志愿服务的良好氛围。
（六）努力提升全民健身服务水平
1.不断提升全民健身科技服务水平。健全体质测定机构，开展“我的体质我知道”体质检测活动，为群众提供个性化的健身指导服务。建立全民健身科技服务网，大力普及运动健身科学知识，引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动，不断提高体质健康水平和体育技能水平。
2.努力推进全民健身服务业发展。推行国家有关体育健身服务规范和标准，促进全民健身服务业健康运营，大力培育以健身科技服务和健身技能指导为主要内容的体育健身服务市场主体。对社会力量兴办体育类民办非企业单位，民政、体育主管部门要在注册登记、工作指导等方面提供支持和保障。属退役运动员自主创业的，应给予政策优惠。社会力量通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法有关规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时从其应纳税额中扣除。
四、组织实施
（一）加强组织领导
1.本实施计划在县政府领导下，把全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，由县教体局会同有关部门、社会组织共同推行。建立工作协调机制，明确部门责任，制定年度推进计划，抓好《县全民健身实施计划（2011-2015年）》的组织实施。
2.体育主管部门要切实提高认识，认真履行职责，积极探索全民健身工作的新思路、新办法，加强组织领导，协调有关部门落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施，并建立目标责任制，签订责任书，实行目标考核。
3.各有关部门要树立全局观念，明确各自职责和任务，贯彻执行各项政策措施，推动本计划落实。工会、团委、妇联、残联等要结合自身特点和优势，充分发挥作用，形成政府主导、部门推进、社会支持、全民参与的良好格局。
4.充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性，拓宽社会资源进入全民健身事业的途径，鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业。
（二）加大经费投入
各级政府要按照《全民健身条例》规定，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算。加强基础设施建设和重大全民健身活动的经费投入，对公益性全民健身服务机构给予必要的经费保障。支持农村、经济欠发达乡镇发展全民健身事业。有条件的地区可建立个人缴费和政府资助相结合的筹资机制，加大对全民健身事业的投入。
（三）营造良好环境
加强全民健身宣传，充分发挥电视、广播、报刊、互联网等媒体宣传作用，普及体育健身知识，提高广大群众科学健身素养。县电视台、广播电台、通讯要开办全民健身栏目，举办科学健身讲座，制作全民健身公益广告、宣传画，安排专门时段播放广播体操、健身操（舞）、太极拳（剑）等普及健身活动的节目。借助全民健身日、全民健身月和各级各类体育赛事、体育活动加强宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，使体育健身成为群众的基本生活方式，在全社会形成崇尚体育健身、积极参加体育健身的社会风气。
关键词：全民健身社会体育作用
1、前言
全民健身计划是我国实施的一项跨世纪的伟大工程，它的实施重点是青少年儿童，实施目标在于全面提高中华民族的体质和健康水平。学校是青少年的集中地，学校体育是国民体育的基础，它担负着培养造就青少年全面发展的重要任务。作为培养学校体育工作直接实施者（体育教师）的高师体育院系，在这项跨世纪工程实施中，如何发挥自身优势和专业优势，配合全民健身计划实施，如何抓住全民健身计划实施的这一良好机遇来促进本专业的全面发展，均是高师体育院系面临的新课题。认真研究这一课题对保证全民健身计划实施，对促进高师体育院系面向21世纪求发展，均有十分重意义。
2高师体育院系在全民健身计划实施中的地位与作用
2．1为全民健身理论与方法提供科学保证
全民健身计划的实施是一项宏伟的社会系统工程，它联系着社会的方方面面，要保障它的顺利实施，必须以系统的全民健身理论为基础，以科学的方法为先导。只有这样才能有效地摆脱全民健身实施中可能出现的盲目性，让国民在科学健身活动中享受到体育强身的实效，达到增强国民体质的目的。因此，建立全民健身的科学理论，研究全民健身的科学方法是实施全民健身计划的首要任务。
2．2研究学校体育和社会体育是高师体育院系日常科研工作的一项任务。高师体育院系在研究全民健身理论与方法中具有丰富的经验，在学科队伍中聚集了一大批经验丰富的专家教授和各类专业人才，具有学科门类广，人才齐的学科优势和人才优势。充分发挥这些优势，为全民健身理论与方法提供科学保证，对全民健身具有重要意义。
2．3培养优秀体育教师，促进青少年健身活动开展是高师体育院系的基本工作。体育教师是学校体育工作的直接实施者，在学校体育工作中责无旁贷地成为培养学生终身体育锻炼意识、技能与习惯的教育者和指导者。他们肩负着对学生进行终身健康教育、培养锻炼习惯、增强体质的多重任务。青少年是我国实施全民健身计划的重点，他们的体育活动大部分集中在学校，学校体育的发展程度，直接影响这部分人的体育活动质量。作为学校体育工作的直接实施者——体育教师，自身的素质高低，工作质量的好坏无疑直接影响着学校体育工作。从这一意义上讲，通过高师体育院系培养出来的体育教师，能否胜此重任，将直接关系到全民健身计划在青少年儿童中的实施效果。因此，培养合格的体育教师，开展好学校体育工作，保证全民健身计划在青少年中的实施效果，是高师体育院系在这项宏伟工程中应起的作用。
2．4为全民健身计划的实施培训社会体育指导员
全民健身计划的实施面向全社会和全体国民，社会群众体育活动与健身是全民健身计划的重要组成部分。社会体育指导员是社会群体健身活动的宣传者、组织者和执行者。全社会推行全民健身计划，需要一大批具有思想觉悟高、业务能力强的社会体育指导员。根据《社会体育指导员技术等级制度》，社会体育指导员必须具备一定的体育专业理论知识，掌握体育健身活动的方法和手段，并有较强的社会体育组织管理能力。要达到《制度》规定的标准，必须进行培训。作为高师体育院系在培训社会体育指导员中具有责无旁贷的责任和得天独厚的教学优势与条件。充分利用教学人才优势与教学条件优势，培训一大批优秀的体育指导员，对保证全民健身计划的顺利实施有着重要的现实意义。因此，高师体育院系在全民健身活动中具有不可低估的人才培训作用。
3把握机遇，利用优势促进高师体育院系的发展
3．1改变教学观念p加强学科建设，适应社会发展
培养学生终身体育意识，掌握体育锻炼手段与方法，促进体质增强是面向21世纪学校体育的历史重任。作为培养体育教师的高师体育院系在培养目标上要主动适应学校体育的新观念，改变过去那种以运动技术为中心的教学模式，加强学生健身能力的培养，增设群众体育课程（不同人群的生理、生化、保健、体育健身方法等有关课程），加强全民健身的责任感教育，使学生成为社会需要的合格人才。
在专业方面，增设社会体育专业，扩大高师体育院系的办学面，增强适应社会的办学能力。
3．2加强教师队伍建设
高师体育院系虽是人才聚集，但因过去旧的教学观念，教师对体育健身和以健身为目的的体育手段了解和研究并不多。因此，要改变以运动技术为中心的教学观，树立以健身为目的教学观，教师除在思想上更新观念外，教学中也应更新教学手段与方法，只有这样才能使我们的教学适应社会的需要，培养的体育教师才能适应社会的要求。
3．3加强教师队伍建设
实施《计划》亟需科研为先导。高师体育院系应将科研工作的重点转移到全民健身，积极开展健身功能研究，加强对不同人群（不同年龄、性别和种族）的生理特点、健身方法与手段以及体质测定标准的研究。这不但是高师体育院系自身发展的需要，也是当今社会的需要。
3．4抓好社会体育指导员的培训工作
高师体育院系应发挥教学单位教学资源优势，把为社会培养体育指导员作为对社会应尽的责任，以《社会体育指导员技术等级制度》为依据，制定出切实可行的高效计划，为全民健身计划的实施培训出一大批有热情、有能力、懂技术、懂理论的社会体育指导员队伍。
4结束语
4．1全民健身计划的实施，为高师体育院系的发展提供了良好机遇。把握机遇，充分利用本专业在全民健身中的地位和作用，发挥专业优势与人才优势，发展自己，为我国体育事业发展作出应有的贡献。
4．2改变教学思想，改革教学模式，适应社会发展，为社会培养合格的体育教师和社会体育指导员应作为当前高师体育专业教学改革的重点。
参考文献
关键词:高校体育教育；全民健身；身体素质
2016年6月23日,经总理批准,国务院印发了《全民健身计划(2016—2020)》(以下简称《计划》),为今后的全民健身新时尚以及体育教育改革等做出了部署。因此,该文旨在通过分析高校体育教育与全民健身之间的关系,来增强在校大学生的健身意识,帮助其树立终身体育的观念,这也有助于全民健身运动目标的实现。从高校体育与全民健身的关系出发,探讨了高校体育与全民健身的关系;然后分析了高校体育教学与全民健身的互动与融合,并对高校教学与全民健身进行了全面分析。
1高校体育教育与全民健身运动的关系
1.1高校体育教育与全民健身科学化
根据体育的主要形式、任务和方法将我国体育分为社会体育、学校体育和竞技体育等［1］。高校是社会的组成部分之一,是一个拥有“独立之精神,自由之思想”之地,负有对社会输送高素质人才之责,能够推动社会的发展与进步。因此,高校体育对我国体育事业的发展具有举足轻重的地位,能够带动我国体育事业与全民健身的发展。第一,全民健身运动已经包含了大学体育教育,能够增强高校学生的体育知识,科学合理地进行体育锻炼,提高学生的身体素质、培养学生的体育精神,同时还可以促进全民健身的科学化。第二,在终身体育思想的指导下,社会体育要以高校体育作为基础和前提。体育锻炼、体育教育、体育教学是高校体育的主要内容,其中最重要的是体育教学。体育教学是高校体育能够发挥引领作用的关键。要想提高体育教学的质量,就要提高高校体育师资力量,充分发挥教师对学生的影响,逐步将科学运动的观念与体育的人文精神带给整个社会,使全民健身运动能够得到充分发展。
1.2全民健身对高校体育的要求与影响
全民健身计划对高校体育教学的影响主要表现在以下几个方面。首先,《计划》的主要任务要求强化全民健身发展重点,将青少年作为实施全民健身计划的重点人群。加强学校体育教育,将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容,保证学生在校的体育场地和锻炼时间,把学生体质健康水平纳入工作考核体系,加强学校体育工作绩效评估和行政问责。这就使高校的传统体育教育理念有所转变,将之前比较普遍的,认为体育课只是修学分的思想转变为体育课是切实为了学生的健康服务的思想。其次,为了保障《计划》的顺利实施,还要求加强全民健身人才队伍建设,形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面,为社会源源不断输送高素质的体育人才,进而使全民健身成为民众健康建设的重要支撑和全面建成小康社会的名片。由此可见,高校在全民健身中占据越来越重要的地位。
2高校体育教育与全民健身发展的战略关系
2.1高校体育教育在全民健身中的地位与作用
首先,高校体育教育为全民健身计划服务。高校体育的任务之一就是为社会培养具有正确健身观念、健身技能的全民健身组织者与参与者。高校要在将现状与未来发展相结合的基础上构建体育课程体系,确立能够为全民健身计划服务的教学指导思想。与此同时,高校体育还要把握全民健身计划的实质与手段,通过多种方式为全民健身计划服务。其次,高校体育教育是全民健身计划实施的基础。学校体育是全民健身的基础,高校体育是学校体育的最高层次［2］。高校体育是学生在校接受体育教育的最后一个阶段,对学生走上社会之后的体育观念具有塑造作用。因此,培养学生的终身体育思想与合理运动观念非常重要。最后,高校体育教育对全民健身计划的实施具有促进作用。高校的终身体育教育思想与全民健身计划的持久性相契合。高校体育教育的目的就是树立学生的终身体育思想与合理运动观念,在走上社会之后仍然能够进行合理的体育运动,强身健体。因此,高校体育教学要注重对运动方法与运动观念的传授,这有利于促进全民健身计划的实施。
2.2高校体育教育在全民健身计划中的人文特征
首先,全民健身需要体育人才,这就推动了高校体育教育的转型,培养了新型体育人才;其次,公共体育设施的建设与完善激发了青少年对体育运动的兴趣,增加了体育运动次数,增强了青少年的体质;最后,由于体育设施的完善,又促进了全民健身运动的进一步发展。随着经济水平的提高,生活的改善,人们越来越重视自身的健康情况。这是社会文明进步的标志。因此,要重视全民健身计划的实施,就要认识到学校体育教育的社会属性,改革体育教育,为全民健身计划的实施提供基础,进而提升学生未来的生活品质。
2.3高校体育改革与全民健身的结合
高校体育教育改革主要是转变教育观念,由重视阶段性教学转向重视对终身体育意识的培养。全民健身计划具有持久性,正是实现终身体育运动的最佳途径。因此,高校体育思想的变化为全民健身计划的实施提供了非常有利的思想基础。此外,随着全民健身计划的深入展开,人们对科学合理的健身越来越重视,许多与体育健身相关新职业的出现就是证明。这会为高校学生提供更多的就业机会,高校也会因此而更加重视体育教学,为社会输送高素质的体育人才,高素质的体育人才可以促进全民健身计划朝着更好地方向发展,如此便可以形成良性循环。
2.4高校体育教学与全民健身的融合
要想使高校体育与全民健身能够有效融合,首先要转变教学观念,其次要发挥高校优秀体育管理人才的组织职能,使高校教学与全民健身能够互相配合。当然,终身体育意识也是促进二者融合的重要工具。全民健身运动的宗旨就是培养广大民众参与体育活动的自觉意识,长时间的坚持体育锻炼的良好习惯,进而养成终身体育意识[3]。
3结语
总之,将高校体育工作置于全民健身视角之下,审视高校体育在全民健身中的作用,从全民健身体系中把握高校体育教学,是高校能够为推动全民健身计划的实施所做的贡献。高校体育课程应该充分贯彻终身体育意识,传授学生体育知识、体育技能,为全民健身的实施打下良好的思想基础与实践基础。全民健身运动还可以促进高校体育改革,加强体育教学的重要性。
参考文献
[1]陈卫辉.关于全民健身与高校体育教育发展战略研究[J].亚太教育,2016(24):186-187.
[2]张建萍.浅议高校体育教育与全民健身计划的关系[J].云南财贸学院学报,2004(1):160-161.
2009年，大滩乡计生协会在县计生委、县计生协的指导下，认真贯彻落实县计划生育工作会议精神，积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径。较好地完成了上级下达的人口与计划生育各项目标任务，现将我乡2009年度的工作总结如下：
一、为了切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处。我们始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制，使我乡的计划生育工作得到了顺利进展并取得了较好的成绩。
二、为增强男性自身的认识，提高男性保护配偶和自我生殖健康的意识。在2009年6月20日世界人口日、举办了《条例》、《人口与计划生育法》知识答卷活动。
三、 加大以《条例》、《人口与计划生育法》为主要内容的计划生育宣传力度，始终把宣传教育放在计划生育工作的首位，开展了以“婚育新风进万家”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。为辖区102名产后哺乳期育龄妇女进行家访，做到了“三上门”，即：送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门，营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围。
四、2009年5月20～21日，邀请县计划生育指导站的医生为我乡的222名育龄期妇女作了乳腺检查和38名退出育龄期妇女免费取出宫内节育器，并举行了女性生殖健康讲座，目的在于增强育龄群众对自身的健康了解，掌握运用正确的预防方法，对自身的健康进行调适，拥有一个健康的身体。
五、2009年4月27日下午，利用生育文化活动中心组织已婚育龄妇女253人收看了人口与计划生育专题片，通过观看使大家更加重视人口和计划生育工作，用现行生育政策规范自己的婚育行为，以自己的模范行为，减少人口从多给社会带来的压力，为世界人口的稳定和发展做出自己积极的贡献。
六、为了使我乡育龄妇女正确选择使用避孕药具，2009年4月10日，组织辖区育龄妇女参加了药具知识培训，目的在于提高育龄妇女自身保护意识，正确掌握和运用知情选择，拥有一个健康的身体。
七、为了加强和规范流动人口管理，实行流动人口动态管理，摸清育龄妇女底数，建立了流动人口信息台帐，每季度还对辖区的流动人口开展一次清理清查工作。并在《原籍婚育证明》上签字加盖单位公章，对无《原籍婚育证明》的限期补办，对本镇的流入、流出人员随时登记做到心中有数，并将流动人口育龄妇女中属于三种重点管理人员的信息录入微机向户籍地反馈，为流动人口提供更好的服务，保证了全乡计划生育工作的顺利开展。
通过全年工作的努力，乡计生协会将吸取好的经验，发挥自己的特色，把全乡的计生工作推上一个新的台阶。
作为企业，当然希望员工身体强壮、精力充沛，病怏怏的人肯定是无法塑造伟大公司的。而专门针对员工的健康计划也早不是什么新鲜事了。多年来，尽管领导者们的出发点是好的，但在执行健康计划时缺乏灵巧，要么过于强势，做硬性规定；要么推行不了多久就不了了之。因此，员工们对健康计划的态度大多冷漠，甚至怨声载道，最后当然是以失败收场。
通常，问题出在方法上。员工健康计划不是你要“对”他们做的事，而是你“为”他们做的事。真想投资于员工的健康和幸福的公司，在设计健康计划时可以做以下参考。
以身作则。虽说员工健康计划的最终目标是培养健康的员工，但健康并不是某个群体的专利。领导者需要以身作则，起带头作用，并鼓励其他高管也参与进来。借助实实在在的行动，领导者不仅展示了公司对健康生活方式的提倡，进而孕育了更具团队精神的环境。如此，往往能提高参与度，并最终事半功倍。
不能“一刀切”。有些领导者很喜欢大家一起跑步锻炼，甚至会在休息室的冰箱里塞满蔬菜和豆泥等健康食品。但是，不是每个人对待“健康”的看法都一样，也不是每个人都需要用同样的方式来获得健康。为了让所有员工都参与进来，公司必须打造多元的健康方案，以满足不同人的需求。
保护员工隐私。无论员工看起来对公司的健康计划多么感兴趣，他（她）的身体状况都是个人的私事。领导不能因员工不健康的生活方式而排斥他，讨论员工健康状况时也应该有人力资源部的人在。这其中，隐私是至关重要的。员工的个人健康信息不可以在整个公司范围内公开。如果真关心某人身体，可以谨慎私下交谈。
运用健康小妙招。尽管领导者们在处理员工健康问题时不能逾越边界，但还是可以将健康元素引入工作场所的，既能鼓励健康的行为，又不显得咄咄逼人。例如，不要只发健身卡，可以按月提供健身、瑜伽，或者相关课程；定期在每个办公室都放些有营养的零食，或者每周提供一次健康早餐；多给员工提供走动的机会，安装立式办公桌，安排“步行会议”，定期举行步行比赛，让员工得以从椅子上挪开；抛弃传统的“下午茶时光”，改为组建兴趣小组，保龄球、攀岩、蹦床、跳舞等都可以；有条件的话，可以给员工发放可穿戴健身设备，帮助他们监控自己的健康水平，在工作和生活中做出更健康的选择。
《全民健身计划纲要》的颁布实施，是中国体育事业一跨世纪的具有战略意义的宏伟工程，它标志着我国群众体育和国民体质建设进入了一个新的发展时期，体育教育专业在实施全民健身计划中有举足轻重的作用。本文拟在初步分析全民健身计划特点的基础上，探讨体育系在计划实施中的任务，以及体育专业教学应如何适应计划实施等问题。
1、全民健身计划基本特点
为适应社会主义现代化建设需要，明确2010年全民健身工作的奋斗目标与任务确定了实施对象、对策、措施和步骤。总的来说，有以下几点：
1．1 大众性
全民健身，顾名思义，就是全体人员的健身活动。政府制定计划实施全民健身，推动国家经济的发展，以崭新的面貌迎接下一个世纪的到来。
1．2 重点性
青少年是祖国的未来，青少年儿童是重点，各级各类学校要全面惯彻党的教育方针，认真抓好学校体育工作，努力提高学生的身体素质，把学校体育真正作为全民的基础来抓。
1．3 科学性
提高全民身体素质和健康水平，充分发挥体育科技队伍的作用，体育科研单位和体育院校要以群众体育和全民健身的科学研究为重点，建立健身理论体系和组织管理体系，挖掘整理我国传统体育医疗、保健、康复等方面的宝贵遗产，为群众提供大量的健身方法。
1．4 标准性
制定体质测定标准并进行体质测试，人们可以根据这些标准制定锻炼的原则，方法和过程。
1．5 法规性
全民健身计划是政府颁发的具有法规性质的文件，任何单位和个人的行为都不能与之违背。如：侵占场地步施或挪作它用；各种国有体育场所都要面向社会开放等，实行社会体育指导员技术的等级制度。
2、体育教育专业在全民健身计划实施中的任务
全民健身计划的实施，为体育教育专业的教学改革与发展，提出很多新问题，也提供了大的发展机遇。
2．1 为全民健身培养优秀的体育师资
体育教育专业是以培养体育师资为主的教学机构，在以青少年为重点的全民健身计划实施过程中，学校体育工作就显得非常重要。首先必须抓好学校体育工作，以此带动全民健身活动。而学校体育工作开展直接地与体育教师的素质相联。因此，体育教育专业最根本的任务就是培养优秀的体育教师。
2．2 为全民健身培养社会体育指导员
从现在的社会体育实践看，在全民健身活动中，需大量社会体育指导员和管理人才。体育教育可以从学历教育培养的专门人才。现阶段可在体育专业内设与社会体育有关的辅修方向或专业方向，进一步过渡到设置社会体育专业。如：门球裁判、健美操教员、体育舞蹈指导员也可以与社会的有关健身部门联合举办各种形式、项目的培训班。
2．3 为全民健身培养体质监测员
在“一二一”运动工程中，具体倡导每人每年进行一次体质测定，每所学校保证每年进行一次身体检查。可以组织学生参与活动。借此培养和锻炼他们的能力，使之逐步为体质监测人员。
2．4 对全民健身进行研究和技术开发
体育教育专业，有较好的人才资源，可充分发挥这种资源优势。对全民健身基本理论，健身方法、健身用品等进行深入而广泛研究和技术开发，如创编不同职业的健美操和开发健身器械等，使之逐步形成有特色的研究中心和技术开发中心。
2．5 开放经营体育场馆
体育系各教研室可将专项场馆承包，在保证教学、训练、科研的前提下，向社会开放， 实行有偿服务，为学生和教师提供增加第二课堂以及提供教育实践的机会。
3、体育教学改革与全民健身计划实施相适应
体育系教学改革与发展，应顺应全民健身计划实施的要求，更新办学观念，调整专业结构，拓宽专业方向，完善课程体系、提高教学质量和办学效益。
3．1 转变教育思想
改变相对封闭的办学方式；改革以培养教师的单一目标，改变以竞技为主要内容的人才培养模式，注重与社会的联系，利用社会的力量联合办学，适应对人才的需求；在保证培养 教师规格的前提下p着力复合型体育人才的开发，注重多种能力的培养，特别是学生终身体 育思想和能力的培养。
3．2 改革课程体系
改革课程体系不是对原有课程体系的全盘否定，而是继承体育专业以前课程调整和改革的优点，注入新的社会信息，并对现有课程体系进行调整，遵循课程体系改革的基本规律，实行主辅修课程体系。主修保证学生的质量规格，辅修扩充学生知识面，以增强社会适应性和竞争性。探讨、研制社会教育专业方向新的课程体系，创建社会体育专业。
3．2．1 更新教学内容
可以从学科和术科两方面同时进行，为配合计划的实施，教学内容的改革和调整，主要任务在于删除那陈旧的内容、避免相同基本理论和技术在不同课程中的重复、增添新理论、新技术、新知识方面的内容，尤其应增强适应全民健身计划要求的健身方法和手段等内容。术科课程教学内容的安排，应改过去同一教学内容分散为集中安排，这样能极大的发挥教学内容的整体作用，形成教学内容的优化效果，同时还增设健身方法指导和民族、民间传统体育等内容。
3．2．2 创新教学方法
体育系学、术科各门课程的教学，在教学过程中积累了大量的教学经验和行之有效的教学手段，需要在实践中进一步总结和提高，从理论上形成新的教法体系。重视学生的个性特点，因人而异，充分体现针对性；理论与实践相结合，创造新的教法时，应有充分的理论依据，同时在实践中筒便易行，实效性手段要加以总结，进行推广。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，以满足群众日益增长的体育文化需求为出发点，把提高全市人民身体素质和生活质量作为根本任务。进一步完善全民健身服务体系，努力实现体育公共服务均等化，推进体育城乡一体化进程，不断优化群众体育事业发展环境，全面提高人民体质和生活品位，为打造文化体育强市，全面建设和谐尚志而努力。
二、目标任务
（一）总体目标任务
城乡居民体育健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼人数显著增加，身体素质明显提高，全民健身服务体系不断完善，公共服务综合水平稳步提升，初步建成覆盖城乡、比较完善的亲民、便民、利民的全民健身服务体系。
（二）具体目标任务
1.全民健身领导组织进一步加强。充分发挥组织领导体系在全民健身工作中的组织领导作用，健全市、乡镇、社区（村）三级全民健身领导机构网络体系。在市区适时成立体育总会、单项体育协会。在乡镇、社区（村）成立体育协会分会。100%的社区和60%的村建有体育健身活动站（点）。
2.全民健身场地设施建设快速发展。加快以群众身边健身场地设施为重点的公共体育健身设施建设步伐，全力打造便民、利民、惠民的15分钟健身圈。加强全民健身中心建设，100%的乡镇建有公共体育设施，100%的社区和50%的村建有公共体育设施，全市晨晚练活动站（点）达到30个，健身路径工程建设在现有基础上每年递增10%。公共体育场馆开放率达到100%，并对学生、老年人、残疾人实行优惠。继续鼓励学校、机关、企事业单位的体育场地设施积极向社会开放。人均体育用地达到全国平均水平。
3.经常参加体育锻炼人数显著增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。到，经常参加体育锻炼的人数达到或超过全国平均标准，同时提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数的比例。
4.社会体育指导员队伍不断壮大。建成一支规模合理、结构科学、素质优良的社会体育指导员队伍。充分发挥社会体育指导员的作用，广泛开展全民健身志愿服务工作。积极发展职业社会体育指导员，严格职业技能培训和鉴定，继续推行职业资格证书制度，加大体育行政执法力度，全面推行营利性和高危项目体育健身场所职业社会体育指导员持社会体育指导员职业资格证书上岗工作。
5.市民健康水平普遍提高。搭建国民体质监测网络平台，完善国民体质监测评价服务体系。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格标准人数的比例明显增加，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》，其中优秀标准人数达到全国平均水平。“全国亿万青少年阳光体育运动”得到全面落实，逐步增强青少年体育锻炼的兴趣与意识。
6.全民健身基础工作全面提升。积极争创哈市级优秀健身俱乐部及体育示范社区，努力创建市级体育示范乡镇和国家青少年体育俱乐部。定期举办职工运动会，学校运动会等针对不同人群的群众体育活动，实现群众体育的新发展、新跨越。
三、主要措施
（一）发展普及社区体育。我市要将社区体育工作纳入社区建设的基本内容，将全民健身纳入社区等级考评体系，统筹规划，加大投入，不断改善社区居民的体育健身环境和条件，提供基本的公共服务。通过开展以健身组织、健身设施、健身活动、健身指导为主要内容的体育“四进社区”活动，积极营造良好的社区全民健身环境和氛围。社区要有专兼职人员负责社区体育工作，充分发挥社区居委会的基层带动和管理作用，开展以社区趣味运动会和单项比赛为主要内容的健身活动。
（二）巩固推进农村体育。我市要将发展农村体育纳入政府工作目标和社会主义新农村建设规划，使城乡全民健身事业协调发展。广泛开展农民体育活动，定期组织乡镇农民运动会。通过开展以健身设施、健身表演、健身咨询为主要内容的“体育三下乡”活动，丰富农村生活。统筹城乡公共体育资源，实现公共体育资源的均衡配置，建立城乡一体化的全民健身公共体育服务体系。发挥乡镇综合文化站的体育功能作用，丰富和创新农村全民健身活动。结合新农村建设，实施新农村示范点工程、农民体育健身工程。通过创建体育示范乡镇，在发挥组织领导、体育场地设施建设与管理、开展健身活动、科学健身指导等方面树立典型，并通过典型带动乡镇群众体育工作全方位发展。
（三）切实加强青少年体育工作。树立健康第一的思想，深入开展阳光体育运动，开齐开满体育课，保证学生每天1小时体育锻炼时间。全面实施《国家学生体质健康标准》，加强学生体质监测，不断提升学生体质健康水平。加强学校体育场馆基础设施建设，新建学校必须规划建设运动操场，必须配建能够满足学生体育锻炼需要的器材设备。加强各类体育运动学校、体育传统项目学校、基点校的建设和管理。突出地域特色体育项目，继续落实与推进“百万青少年上冰雪”、体育传统项目的训练与比赛等活动。强化师资配备、冰雪运动场地设施建设，完善冰雪体育项目后备人才培养体系和输送机制。
（四）重视发展老年人与妇女体育工作。重视老年人与妇女的体质与健康问题，积极倡导科学，文明的健身理念。推广适合其特点的体育健身方法。通过开展太极拳比赛、太极柔力球演练、女子健身操比赛、老年秧歌比赛等活动，带动老年人和妇女体育活动全面开展。
（五）大力开展职工体育工作。充分发挥机关企事业单位工会的作用，建立职工体育单项俱乐部和健身队伍。建立、完善职工工间操制度，广泛开展符合职工身体状况和职业特点的健身活动和体育竞赛，根据单位实际，定期举办多层次、多形式的职工运动会或单项比赛。创编、推广适合不同行业职工的健身运动项目，调动广大职工参与全民健身运动的积极性。各级工会和职工体育协会要多渠道、多形式筹措资金，开展体育活动，实现职工体育活动经费和资源的多元化。开展以长跑赛、羽毛球赛、排球赛、乒乓球赛等为主要内容的职工传统比赛。
（六）积极发展少数民族传统体育。在我市两个朝鲜族乡建立体育协会。培养具有民族特色的传统体育项目和民间体育项目。加强对朝鲜族传统体育项目的发掘、整理和普及工作。定期举办朝鲜族运动会，加强民族民间传统体育的交流。
（七）开展好残疾人体育活动。培养为残疾人服务的社会体育指导员。为残疾人提供就近方便的体育健身设施，设置无障碍设施，公共体育场馆要向残疾人提供免费或优惠服务。研究开发适合残疾人体育健身与体育康复的健身项目，并做好普及和推广。特殊教育机构和学校要做好残疾人体育工作，组织队伍参加国家、省市组织的运动会和各级各类残疾人项目比赛。提高残疾人的身体素质和平等参与社会活动的能力。丰富残疾人体育健身方法，树立残疾人勇攀高峰的信念，提高残疾人体育运动水平。
（八）充分发挥舆论宣传作用。充分利用广播、电视、报刊杂志、互联网站等媒体，加强对全民健身活动的宣传。结合全民健身百日系列活动、8月8日全民健身日活动、全民健身运动会、百万青少年上冰雪等活动，加强宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，普及科学健身知识，树立健康生活新理念。在全市形成崇尚和参加体育健身的良好风气。
四、政策保障
（一）加大投入，保证全民健身事业发展顺利进行。强化政府公共服务职能，根据《尚志市全民健身实施计划（-）》，把全民健身事业纳入我市国民经济发展和社会发展规划，纳入政府工作报告，纳入精神文明创建工作，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济发展逐步增加投入。要在经费、人员、机构等方面加大投入力度，保证60%的体育公益金用于全民健身事业。鼓励全社会支持全民健身事业，充分调动社会力量兴办全民健身事业的积极性，扩大社会资源进入全民健身事业的途径，多渠道增加全民健身投入。完善各种优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办全民健身事业。自然人、法人或者其他组织对全民健身事业提供捐助的，依法享受税收优惠。
（二）加强领导，建立健全各级全民健身组织网络。充分发挥组织网络的领导、组织、协调、监督作用。建立以体育协会、体育俱乐部等为主的群众体育组织。加强体育总会、单项体育协会、行业体育协会、及社区体育俱乐部建设。乡镇综合文化站要建立健全体育组织，机关、企事业单位工会要支持职工体育组织开展体育健身活动。
（三）加快实施，完善体育场地设施建设。制定尚志市公共体育设施建设发展规划，加大对农村地区和社区公共体育设施的投入。按照《市市民健身条例》规定，会同建设、规划等部门做好对新建和改建小区建设项目和庭院改造项目的审批和验收。任何单位或个人不得侵占公共体育设施规划用地或者改变用途。将公共体育健身设施的建设依法纳入城乡规划和土地利用总体规划，提高体育基本建设资金的支出比例。支持和鼓励社会各界兴建各种健身场、馆，并对政府建设体育场馆给予必要的资助。对向社会开放体育场地设施的学校给予必要的政策支持，实现全市有条件的各类学校、企事业单位的体育场地设施逐步向社会开放。公共体育设施应当在全民健身日向公众免费开放，鼓励其他各类体育设施在全民健身日向公众免费开放。将公共体育健身设施建设纳入当地国民经济和社会发展相关规划，加大对农村和社区等基层公共体育健身设施建设的投入。城乡新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，设计建设公共体育健身设施。充分利用公园、绿地、广场等公共场所自然条件，建设户外公共体育健身设施和户外运动设施。城市新区建设要考虑居民出行方便，兼顾健身、休闲需要，规划、建设更多步行道和自行车道，提供多种便利条件，方便居民体育健身活动。
（四）加大力度，形成科学的全民健身活动氛围。以“全民健身百日系列活动”、“百万青少年上冰雪活动”和“全民健身日”为牵动，发挥政府职能作用和群众体育组织的优势，积极开展普及性、规模性、示范性、参与性强的、丰富多彩的全民健身活动，以倡导开展有偿健身与无偿健身相结合，以娱乐身心、普及性强的健身项目和科学健身方法为主导，积极探索市场化运作方式，挖掘普及传统群众体育项目，打造具有我市特色的群众体育活动品牌，创新开展群众喜闻乐见、参与性强、覆盖面广的群众体育活动，营造出良好的群众体育活动氛围。积极利用旅游资源、场所、场地开展健身活动，特别是符合我市特点的登山、冰雪群众体育活动。充分发挥和调动各级组织和社会各界的力量，提高全民参与意识，推动群众体育活动向社区、村屯、学校延伸。
（五）加强指导，建立社会体育指导员培训机制。建立高素质、高水平的社会体育指导员队伍。通过开展培训工作，不断壮大队伍，加强对公益性和职业资格类社会体育指导员的培训。成立社会体育指导员协会，对社会体育指导员实行注册分类管理。依托社会力量建立社会体育指导员培训基地，充分发挥社会体育指导员的组织和示范作用。强化社会体育指导员对社会体育活动的参与示范和指导，不断提高社会体育指导员的综合素质和业务能力，积极倡导社会体育指导员进社区，进乡镇、村屯，进学校，进晨、晚练活动站（点），发挥其在开展全民健身活动中的示范指导骨干作用。
（六）加快步伐，建立国民体质监测体系。积极推行《普通人群锻炼标准》和《国民体质监测制度》。积极做好市民体质测试培训工作，推进市民体质监测工作，进一步完善全民健身现状调查。将国民体质监测指标逐步纳入全市体育工作综合评价体系。
（七）加强管理，完善群众体育基础工作。发挥政府职能作用，强化群众体育基础工作，全面提升群众体育工作水平。加强对乡镇群众体育工作的指导，加强群众体育综合评估工作，建立长效机制和奖励机制，将群众体育工作全面纳入系统化、规范化管理。加强社区体育工作，积极开展体育“四进社区”活动，做好市级体育示范社区、省级和部级体育先进社区创建工作，提高全市社区体育工作水平。加强农村体育工作，做好体育示范乡镇创建工作。加强法制建设，结合《全民健身条例》、《市市民健身条例》、《市全民健身工程管理暂行办法》，《市国民体质监测制度》等政策法规，进一步提高体育行政部门的依法行政能力。
五、组织实施
本计划在市政府领导下，由市文体局会同有关部门、各群众组织和社会团体共同推行和组织实施。市全民健身工作领导机构，负责领导本地区推行全民健身实施计划工作。各乡镇、各部门、各行业也要制定相应的全民健身实施计划。
建立实施效果评估机制。市文体局将不定期对各乡镇、各部门、各行业对实施计划情况进行检查指导，并在本计划完成前进行全面评估，将评估结果报市政府。并对为全民健身事业作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。
一、指导思想
贯彻落实科学发展观，切实把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，保障公民参加体育健身活动的合法权益，强化政府体育公共服务，推动全社会参与健身事业。推动健身服务常态化，促进健身生活化，切实提高全市公民体质及健康水平，丰富精神文化生活，形成健康文明的生活方式，促进市体育事业科学发展，为市跨越式发展作出积极贡献。
二、目标任务
到2015年，建立具有鲜明的侨乡特色、覆盖城乡、功能完善、可持续发展的全民健身公共服务体系；使全市体育健身设施得到明显改善，体育健身组织网络更加健全，群众组织科学健身指导进一步加强，全民健身活动更加活跃，体育公共服务水平明显提升。城乡居民的健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼人数显著增加，身体素质进一步提高。
（一）经常参加体育锻炼人数显著增加。全市城乡居民参加体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育生活方式基本形成。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数比例达到38%以上，特别是女性及农村人口参与体育锻炼的比例有较大幅度提高。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。
（二）城乡居民身体健康素质进一步提高。达到《国民体质测定标准》合格标准的城乡居民（不含在校学生）人数比例增加到90%以上，在校生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，其中达优秀标准的人数比例超过20%，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。
（三）体育健身设施得到明显改善。到2015年各县（市、区）建设1条以上的健身步道或登山步道，在城市公园、绿地以及乡镇公园实现健身场地设施100%覆盖率，沿海地区可建设海上运动项目设施；学校在课余时间和节假日要向本校师生开放体育设施，并积极创造条件向公众开放。到2015年，常住人口人均体育场地面积达到1.8平方米。
（四）全民健身组织网络更加健全。健全市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（行政村）四级全民健身纵向组织网络。形成覆盖各单项体育协会、行业体育协会和俱乐部等全民健身的横向组织网络，推动体育组织的实体化进程。
（五）全民健身活动更加活跃。坚持开展经常性、传统性、地区性和民俗性的全民健身活动，统筹推进不同人群体育健身活动均衡发展。积极扶持和创建能体现特色和风采的群众体育品牌活动，使健身活动项目更加丰富。倡导公民每人参与1个运动项目，掌握2种健身方法，每周参加3次以上的健身活动。
（六）全民健身指导服务水平明显提升。进一步完善社会体育指导员和志愿者服务管理体系，健全各县（市、区）体质监测指导机构的职能，同时广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，培育全民健身骨干，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的社会体育指导员志愿者服务网络，使健身指导常态化。到2015年，全市每千人具有社会体育指导员1.6人，确保在各乡镇（社区）体育部门、全民健身工程点、社区健身点、晨晚练点均配备有体育社会指导员。
（七）体育健身服务业稳步发展。充分发挥体育场馆的硬件资源优势，引入民间资本投入体育健身服务业，不断增加体育健身市场供给。规范健身市场秩序，增强市民体育健身消费意识，提高体育健身消费水平。加大健身服务从业人员培训，培育和形成一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌。
三、工作措施
（一）加强宣传引导
充分利用广播电视、平面媒体、互联网、移动终端等新兴媒体，开办专栏、举办讲座、播放公益广告，普及科学健身知识，提高公民科学健身素养。借助“全民健身日”、重大体育赛事及各种体育活动加强宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，倡导人人健身、天天健身、终身健身，在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。
（二）强化公共服务
1、大力推进基础设施建设。各县（市、区）政府要按照本实施计划的要求，加大对体育健身基础设施建设的投入。到2015年，各县（市、区）要按照新“四个一”标准要求，建立标准田径场，游泳池（馆）、体育馆及健身登山道，经济发达地区要积极将场馆建设向具备条件的乡镇延伸；100%街道和乡镇建有1个以上体育活动场所，100%行政村建有农民体育健身工程点，有条件的村（居、社区）要进行健身工程精品化建设；沿海各县（市、区）要根据各地条件建立“沿海体育健身带”，使全民健身工程向大海延伸，拓展健身空间，使本地区体育健身设施有明显改善，布局更加合理，空间更加广阔。
在城乡改造建设、新建社区建设和新农村建设中，要根据《体育法》、《全民健身条例》、《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定》等相关法律法规要求，规划体育健身设施，并报体育部门审批、验收。充分利用城市公园、绿地、广场、河流、山川等公共资源和自然资源，建设室外健身设施。
2、不断强化健身组织管理。加强对各体育社团组织的管理，对符合条件的体育协会和组织，要在注册、办公用房及活动场所等方面提供扶持和帮助，提高其规范化、社会化、实体化水平。
3、持续提高公共体育服务水平。到2015年，各县（市、区）设有1个以上体质监测指导中心，经济条件较好的县（市、区）可建立移动体质监测站，积极组织开展群众日常体质测定，为广大群众提供上门服务，建立居民健康档案，根据个人的体质状况，提供具有个性化的科学健身指导服务，以提高群众健身的针对性和有效性。探索建立与乡镇（街道）卫生服务中心相结合的体质监测指导站。与相关院校合作，建立体育科技服务队伍，大力开展体育科技下乡活动。
各县（市、区）普遍成立社会体育指导员协会，100%的乡镇（街道）设有体育健身指导站（点），100%的行政村有专职或兼职人员抓体育健身，开展健身活动，传播科学健身知识，教授健身技能，做到“有设施、有组织、有指导、有活动”。
完善支持全民健身事业开展的财政、税收、金融和土地等方面优惠政策，引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业，鼓励社会资本、民营资本投入公共体育设施建设。体育部门要会同相关部门加强对经营性体育健身场所的监管，建立和完善体育健身服务规范。
4、加强社会体育指导员队伍管理。继续实施《社会体育指导员技术等级制度》，坚持社会体育指导员数量与质量并重的原则，加大社会体育指导员培训力度，开展体育健身志愿服务活动，拓宽培训渠道，改革培训方式，重视培养指导残疾人体育活动的社会体育指导员。吸纳优秀教练员、运动员、体育教师等授予相应的社会体育指导员等级称号，充分发挥其在社会体育指导服务活动中的引领作用。各级体育行政部门要对公益性社会体育指导员，免费提供相关知识和技能培训、业务交流的平台，并给予表彰奖励。
积极发展职业社会体育指导员，对以健身指导为职业的社会体育指导人员实行职业资格证书制度，严格职业技能培训、考核、认证工作，特别是要加强对高危险性项目的体育健身指导人员及从业人员的资质管理。
5、加大各政府部门间的协调力度。体育部门要积极沟通各相关部门，穿针引线，统筹协调。相关部门要密切配合，分别牵头落实国务院《全民健身计划》和本实施计划中要求的相关人群的体育健身，各司其职、各尽其能，共同抓好各类人群的全民健身活动，促进全市各类群体体育事业的蓬勃发展。
（三）大力开展群众性体育活动，培育全民健身活动品牌
1、深入开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、排球、气排球、网球等竞技性强、普及面广的体育运动项目，以及登山、太极拳（剑）、骑车、门球、传统武术、健身气功、揉力球、广场舞、啦啦操、跳绳、踢毽、轮滑等群众喜闻乐见的项目，推广新兴体育健身项目。
2、抓好市运会及中学生运动会、农民运动会、老年人体育健身节、机关运动会等针对不同人群的全市性、届次化的体育活动。积极培育各类全市性的单项赛事，加大宣传和扶持力度，充分发挥其推动全民健身活动的引领作用。
3、采取多种形式广泛开展达标活动，深入实施《国家体育锻炼标准》和《国民体质测定标准》，积极推行各体育项目《业余运动员技术等级标准》。建立证书证章激励机制，引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动，不断提高体质健康水平和体育技能水平。
4、积极打造具有特色、便于群众参与和促进两岸交流的品牌赛事。积极打造“一县一品牌”活动，力争到2015年每个县（市、区）都拥有自己的全民健身品牌，并不定期地组织各种类型的全民健身活动品牌展示会和交流会，打造一项在国内外有一定影响力的品牌赛事，进一步促进全民健身活动的开展。
（四）扶持发展全民健身服务业
认真落实《省人民政府关于加快体育产业发展的实施意见》，大力扶持体育健身、体育休闲、体育旅游、体育竞赛、体育康复、体育培训、场馆服务等体育服务业的发展。鼓励社会资本进入营利性体育健身服务业，使健身产业从业人员明显增加，推动各种要素进入全民健身服务市场，加大管理力度，形成规范有序的全民健身服务市场，促进市场日趋规范。增强城乡居民体育健身消费意愿，培育和打造一批体育健身服务企业和品牌。
（五）拓展群众体育的对台交流
充分利用与台湾的“五缘”优势，全方位、多层次开展与台湾的群众体育交流对接。继续做好“扩大民间体育交流，加强两岸体育合作，促进两岸体育共同发展”的主题活动。继续挖掘海峡两岸相同民间体育风俗，积极组织开展海峡帆船赛、武林大赛、台对渡、宋江阵、两岸龙狮文化等两岸民间体育交流活动，加强与台湾体育团体的联系与交流。
四、保障措施
（一）加大财政投入
市、县两级人民政府要按照《全民健身条例》规定，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算。要按照国家有关公益金的分配政策，由各级体育主管部门分配使用公益金，并根据有关规定全部用于全民健身事业，不得挪作他用。除体育公益金外，各级政府要将全民健身工作所需经费列入财政预算，“十二五”期间全市每年用于健身设施建设经费人均不少于4元，群众体育人均事业经费不低于1.6元，群众体育财政经费年增长比例不小于5%。
（二）强化政策支持
各县（市、区）政府要按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，将城乡公共体育健身设施建设纳入城乡建设规划和土地利用总体规划。新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，建造体育健身设施。已建造的体育健身设施，不得挪作他用。已建居住区不符合标准的要逐步改造。市、县体育行政主管部门要分级负责对本行政区域内的公共体育健身设施进行监督管理。
各县、市、区政府要采取有效措施，提高现有公共体育场馆的利用率，要充分利用自然资源、公园绿地开辟健身设施，特别是中心城区要配建多功能运动场所。
鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业，并依照有关法律法规和《省人民政府关于加快体育产业发展的实施意见》的规定，享受税收优惠政策。落实有关优惠政策，支持发展体育健身休闲产业。
（三）支持体育组织建设
市、县两级人民政府及其民政、体育行政部门要在注册登记、工作指导及办公用房、体育设施、工作人员、活动经费等方面提供支持和保障。对社会力量兴办体育类民办非企业单位，民政部门要给予支持。乡镇、街道综合文化站要建立健全体育组织，国家机关、企事业单位要支持职工体育组织开展活动。
（四）加强法制建设
体育部门要进一步贯彻执行《体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》等法律法规，研究制定配套的政策措施。进一步规范政府部门的职责，依法行政，切实维护群众参与体育健身的权益，加强执法和监督检查，提高法治水平，做好全民健身的长效管理。
（五）加强协调配合
市、县两级体育主管部门要认真履行职能，统筹协调，全面推进全民健身各项工作。各级各有关部门要立足岗位职责，加强协调沟通，配合做好全民健身各项工作，切实落实本实施计划提出的具体要求，推进城乡健身设施、健身组织、健身活动、健身指导等公共资源及服务要素的协调配置，促进全市体育基本公共服务均等化。
五、组织实施
（一）加强组织领导
各县（市、区）人民政府要加强对全民健身工作的领导，将全民健身事业纳入经济和社会发展规划，纳入每年的政府工作报告，纳入每年的公共财政预算。
市体育局作为全民健身领导小组的办事机构，负责督促和协调全市各部门和各县（市、区）政府实施本计划，每年向市政府报告《全民健身计划（-2015年）》和本实施计划执行情况。
各县（市、区）政府要成立相应的领导协调机构，并根据本计划，结合当地实际制定本区域的《全民健身实施计划》，体育主管部门会同有关部门和组织共同组织实施。
（二）加强成效评估
把全民健身工作作为社会主义精神文明建设、文明城市、文明村镇、文明单位和文明社区、社会事业发展评价体系等各类评比、表彰活动的重要内容；各级体育主管部门要会同有关部门不定期对国务院《全民健身计划（-2015年）》和本实施计划的实施情况进行检查指导，并在2014年根据国家有关《评估标准》对实施成效进行全面评估，将评估报告报本级政府。对全市全民健身事业作出突出贡献的单位和个人，根据国家和本市的有关规定给予表彰奖励。
一、从事健身教育工作需要
全民健身计划实施，首先存在一个健身教育问题。健身教育也就是以增强体质为目的教育，包括理论认识和基本技能二方面。凡教育活动存在三个基本因素：教育者、受教育者、教材和环境条件。其中教育者起码要求具有所教学科专业素质。因此，从事健身教育的工作者必具备正确的健身理论、知识、手段及方法等培养他人的基础素质。
体育工作者以体育为业，是理所当然的健身教育者。然而，我国以前没有健身的说法，体育工作者无人来源于健身专业，而几乎全出自体育院系或各运动队。长期以来，我国体育院系和运动队以运动教学和训练为核心，使学员和运动员以适应运动事业为核心，不是为健身服务。没有人编制健身教材，更没有人进行健身教学。因此体育工作者普遍存在二方面缺：1、健身理论认识不系统。2、符合健身要求的知识和技能缺乏。诚然以前学习和从事的专业技术和课程适当应用有健身作用，但观念的偏差，限制了作用发挥。从某种程度说来：他们历来充当的是运动教练，而不健身教育与指导者。
运动教育适应不了健身教育，以往以运动为中心的体育工作者要适应健身教育之任的要求，便要业务更新，知识更新，观念更新，具备一整套从事健身事业的理论知识，方法和技能，要当先生，先当学生，先行接受健身教育。
二、自身健身需要
在我国“无病便是健康”的错误认识，在广大群众中有着深根蒂固的影响，既使在体育工作者中也大有人在。没有生病，对自己的健康状况不作估计，健康意识淡博比比皆是。以我系为例：九五年我系B超健康检查中，50％术科教师不参加体检，有一位教师直到患病后症状明显才要求B超，结果，确诊为肝肿瘤（肝Ca）以致英年早逝。还有许多人熬夜工作或娱乐，有的担负教学训练重任，无暇顾及自我健康问题健康忽视，就更谈不上理性地、有意识地健身，进行健身活动的人寥寥可数。由一个体育专业单位，可以反映出我国体育工作者健康知识、健身意识谈博的一面。
据国内外许多研究表明，长期大负荷、高强度运动对身体可造成多种多样的损害。从健身角度面论：体育工作者或多或少受过明显或潜隐的这种身体损害，是十分需要健身的群体。健身教育理论认为：不论有否伤病，人都必须健身，而且应终生进行。可是目前，许多体育工作者自身健身问题的解决存在三方面认识上的不足：1、误认为运动等同于健身，片面理解生命在于运动，而不知寻求符合自己的健身手段和方法。2、职业厌倦致使投身于自觉有效健身缺乏热情。3、系统实用的健身知识普遍缺乏。针对这一问题解决的唯一办法是急需接受健身再教育。
三、全民健身计划按既定方向发展需要。
我国全民健身计划颁布之前，无论体育工作者还是广大民众，曾长期存在一种认识：运动就是体育，就是增强体质、运动与健身等同。观念上的错误将导致事实的偏差。许多人不知运动虽是健身的手段，但是在适度、合理运动时才能达到健身的目的，而将运动娱乐、运动比赛，投身于大大小小的体育活动即可，从事运动的人便没有其它的健身活动可言。
有学者说“全民健身事业认识上的最大障碍在体育界”。确实，要纠正民众的认识，必须从体育工作者的认识着手。使他们具有清晰的健身认识、正确的健身教育能力，在实际工作中不会以健身的名义去行竞技运动比赛之实，不受运动娱乐及竞技为主的习惯认识桎梏，将全民健身计划理解为短时间内几次全民及各级运动会和娱乐活动，以致健身事业仅成为热闹一阵、俏无声息的闹剧，阻碍全民健身计划的发展。
健身事业发展要端正认识，防止误导。体育工作者是全民健身伟大举措中的起动器和导向者，必须接受系统健身理论和方法的教育，从旧的思想认识中解放出来：明确健身与运动的区别，认清自己的职责目标，发挥最大潜能，正确引导民众健身，促进健身事业发展。
四、我国竞技体育发展需要
竞技体育发展关系到多方面，其中：使竞技人材运动潜能充分发掘，达到最佳运动成绩是至为重要的一环。而运动能力强，一定是以健康的身体状况。强盛的各器官系统功能为基础，要发掘运动员运动潜能，首先便应设法增强其身体机能，这便是一个健身问题，同时，为竞技而进行的运动训练和比赛，负荷总超出常人，几乎达到人体体能极限，伴随着人体的损耗与破坏。从健身角度分析，运动员更需要健身。否则日积月累，竞技人材伤病缠身或早衰，对竞技体育是一种损失，防碍了其发展。
然而，我国体育界对竞技人材的健身问题尚处于朦胧状态，认识不甚清晰，教练员及广大体育工作者仅仅重视疲劳后的各种恢复手段，而忽视健身手段的常规应用。此问题源于二方面：1、对健身理论与方法手段的缺乏。2、竞技人材健身与一般人有区别，竞技队伍体育工作者需要更高的理论水平和实践能力。因此，对体育工作者进行健身教育补课，明辨健身内涵，掌握高水平健身业务，让健身这一认识渗透到竞技运动发展的每一环节，解决竞技人材健身问题，减少竞技后备力量损失，充分发挥现有人材潜力，使我国竞技人材增多，水平提高，适应世界竞技水平提高与发展要求，从而促进竞技体育的发展。
五、健身学建设与发展的需要
党和国家重视全民健身，推行全民健身计划，而健身这一项实践性很强的身体活动，需要科学理论为指导，应用正确的方法与手段。这需要一种专门体系——健身学。可是我国现代健身学体系尚未形成，从业于健身的体育工作者承担着全民健身工程第一线任务，开展大量理论研究和实践探索、经验总结、促进健身学早日建设，迅速发展是义不容辞的责任。
要达到这一目的，完成这一任务，其一：体育工作者先要通过学习班或自修得到教育，要理解体育的真义在健身教育。其二：要学习健身建设相关的理论、知识、方法。
健身学将是一独立的学科，但涉及优生、优育、锻炼、养生，以现代解剖、生理、保健、教学与训练知识为基础。这些学科知识部份尚不为广大体育工作者所知。如中国古代养生学的理论与实践，可以说是现代健身学不可缺少的重要内容，体育工作者鲜有人作过深入了解，接受养生学的知识教育就必不可少。体育工作者掌握了必需的健身理论和方法并在实践中丰富总结有效的健身知识和方法，从理论上升华，使其返回实践更科学地指导健身，才能使健身学体系完善：完成现代健身学的建设和发展。
参考文献
计划一：村级健康教育工作计划
健康教育工作是农村卫生服务中心的一项重要工作内容，为了更好的贯彻落实《公共卫生服务项目考核办法》相关工作要求，进一步完善我村卫生卫生服务中心健康教育与健康促进工作体系，在辖区内普及健康知识，提高居民健康水平，制定了20xx年健康教育工作计划，内容如下：
一、主要工作任务
依照健康教育工作规范要求，做好健康教育与健康促进各项工作任务。围绕甲型流感、艾滋病、结核病、肿瘤、肝炎等重大传染病和慢性病，结合各种卫生日主题开展宣传活动。特别是积极开展世界结核病日、世界卫生日、全国预防接种日、防治碘缺乏病日、世界无烟日、世界艾滋病日等各种卫生主题日宣传活动。继续做好针对农民工、外出打工和进城务工人员的艾滋病防治项目传播材料的播放工作.根据《突发性公共卫生事件应急预案》，开展群众性的健康安全和防范教育，提高群众应对突发公共卫生事件的能力。加强健康教育网络信息建设，促进健康教育网络信息规范化。加强健康教育档案规范化管理。
二、主要工作措施
(一)健全组织机构，完善健教工作网络
完善的健康教育网络是开展健康教育工作的组织保证和有效措施，20xx年我们将结合本村实际情况，调整充实健康教育志愿者队伍，加强健康教育志愿者培训;组织人员积极参加市、镇、疾控部门组织的各类培训，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平;将健康教育工作列入中心工作计划，把健康教育工作真正落到实处。
(二)加大经费投入
计划2011年购置新的照相机、电脑、打印机等设备，印制健康教育宣传材料，保障健康教育工作顺利开展。
(三)计划开展的健康教育活动
1、举办健康教育讲座
每月定期开展健康教育讲座，全年不少于4次。依据居民需求、季节多发病安排讲座内容，按照季节变化增加手足口、流感等流行性传染病的内容。选择临床经验相对丰富、表达能力较强的医生作为主讲人。每次讲座前认真组织、安排、通知，在讲座后接受咨询、发放相关健康教育材料，尽可能将健康知识传递给更多的居民。
2、开展公众健康咨询活动
利用世界防治结核病日、世界卫生日、全国碘缺乏病日、世界无烟日、全国高血压日、世界精神卫生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各种健康主题日和辖区重点健康问题，开展健康咨询活动，并根据主题发放宣传资料。
3、向居民播放健康教育光盘
在输液室设电视及DVD，每周定期播放健康教育光盘，光盘内容以居民的需要为原则，做好播放记录、播放小结等。
4、开展居民喜闻乐见的活动
计划上半年、下半年各开展一次居民喜欢的健康知识竞赛，专干提前认真组织，设计试题、配备奖品，让居民在娱乐的同时学习到日常所需的健康知识。
5、办好健康教育宣传栏
按季度定期对健康教育宣传栏更换内容。将季节多发病、常见病及居民感兴趣的健康常识列入其中，丰富多彩的宣传健康知识。
6、发挥取阅架的作用
中心大厅设健康教育取阅架，每月定期整理，将居民需要的健康教育材料摆放其中，供居民免费索取。
(四)健康教育覆盖
计划于20xx开展的健康教育讲座、公众健康咨询活动、健康知识竞赛、播放健康教育光盘、发放健康教育材料等工作的受教育人数覆盖辖区人口的70%以上，争取让更多的居民学习到需要的健康知识，从根本上提高居民自身的健康知识水平和保健能力，促进人们养成良好的卫生行为习惯。
计划二：村级健康教育工作计划
一、指导思想
以教育部、卫生部颁发的《学校卫生工作条例》、《中小学健康教育指导纲要》为指导，坚持健康第一、育人为本的思想，根据小学生生理、心理发展特点和规律，运用健康教育的理论和方法，切实加强学校健康教育工作，提高学生健康水平。培养学生良好的心理素质，促进他们身心全面和谐发展。
二、组织领导
为切实加强学校健康教育的领导，学校成立了健康教育工作领导小组，具体成员如下：
组长：xxx
副组长：xxx
组员：xxx
三、工作目标：
小学生健康教育的直接目标是提高全体学生的身体素质，最终目标是促进学生全面发展。依据教育部及省、市教育部门对健康教育的有关精神，运用健康教育理论，结合学生实际，确立我校的具体工作目标如下：
1.依据教材和实际，对学生进行健康知识教育。
2.培养良好的卫生习惯。
当前由于社会与家庭环境的影响，不少学生养成了以自我为中心，随手乱扔垃圾的现象，因此，教师应引导并培养学生良好的卫生习惯。
3.促进学生身体的全面发展。
健康教育工作应注重对学生身体素质的全面培养，促进学生各方面的谐调发展，使每个学生有较强的健康意识。
四、工作重点：
(一)加强健康教育
1.认真落实《学校卫生工作条例》和《中小学健康教育指导纲要》要求。
2.认真上好健康教育课，确保学生健康知识知晓率达100%。
3.充分利用队会、黑板报、宣传橱窗、红领巾广播站等开展形式多样的健康教育宣传活动。
4.做好一年一度的学生体检工作和新生入学免疫接种验证工作。
5.对高年级的学生在加强品德等方面的教育的同时，加强心理健康教育。
(二)做好学校卫生工作
1.认真做好每天的卫生清扫工作，确保学生有一个洁净、优美的学习生活环境。做到校园环境优美，卫生保洁好，无明显的卫生死角和不文明的校园陋习。
2.做好每周五下午校内外责任区的卫生清扫保洁工作和每月一次的卫生大扫除活动。
3.认真做好学校饮水卫生及食品卫生，加强对食堂的管理，规范操作，杜绝食品卫生事故发生。
4.加强对学生个人卫生的检查，督促学生养成良好的个人卫生习惯。
5.按上级要求做好除四害工作。
6.重视学生健康习惯的养成教育。充分利用红领巾监督岗的监督作用，督促学生养成良好的卫生健康习惯。
(三)开展传染病防治工作
【关键词】美国开端计划儿童健康健康保健服务
【中图分类号】G610【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2010)3-0040-02
健康是人类一切活动的前提和保证,促进人的全面发展是人类活动的最终目的,所以保证儿童的身心健康是促进儿童全面发展的有效保证和前提。“开端计划”(Head Start)作为美国历史上第一个由联邦政府创办,为低收入家庭的儿童提供教育和健康保健的综合计划,在一开始就将儿童健康问题放在了首要位置。
一、开端计划对儿童健康的不断关注
在20世纪60年代,开端计划的先驱萨金特•施瑞弗,委托开端计划规划委员会负责人、医学专家罗伯特•库克成立由医学、心理学和教育学专家组成的“专家委员会”,对儿童健康和发展问题进行详细研究。由于当时委员会成员中的医学专家比重较大,所以规划委员会特别强调健康的重要性,明确把提高儿童身体健康水平放在首位,并在儿童健康服务构成方面设计得具体明确。例如:儿童将获得儿科的全面检查,还要接受视力、听力和语言方面的评估,而且还要做肺结核、贫血症等方面的检查和治疗。在开端计划开始实施后,儿童发展中心和社区的公共卫生机构合作,和家长配合制定矫正性和预防性措施,采取必要的治疗措施,并对儿童和家长进行健康教育、营养培训。
20世纪70年代初至80年代末,开端计划进入了探索与创新发展的重要时期。此时随着社会的发展,开端计划在儿童健康和发展问题方面进行了调整,开端计划的内容和目标有了新的扩展和变化,提出了“家庭开端计划”、“家长教育计划”、“健康开端计划”,原来的开端计划得到了拓展。
20世纪90年代,对儿童精神领域和心理健康提供指导和帮助已经成为开端计划健康目标中不可缺少的一部分,开端计划在健康服务领域的一大突破是为儿童提供心理健康服务,关注儿童心理的成熟和发展。
开端计划从开始实施至今,在儿童的健康保健服务方面,从起初的身体检查、疾病预防到提供全年的服务及重视儿童的心理健康,从中可以看出开端计划的负责人对于儿童的健康问题的重视。如果没有开端计划,这些人中的大多数不可能享受到学前教育,更不可能享受到健康检查、牙科治疗服务,也正是因为如此,开端计划被人们视为是一项成功的学前儿童卫生保健模式,对儿童的健康护理、动作发展和牙齿保健都有积极的影响。通过开端计划,政府第一次把解决儿童的健康问题看作自身责任,把健康服务带给了贫困儿童。
二、开端计划相关执行标准和指导
1.确定儿童健康状况
父母作为子女的主要照顾者,对儿童的健康负有最基本的责任,他们在儿童发展与健康服务方面发挥着重要作用。他们能提供重要的信息,并十分关注儿童的发展与健康。因此,开端计划规定:在儿童加入开端计划实施体系的90日内,工作人员应尽快和父母取得联系,建立合作关系。
(1)开端计划开办机构和机构(Grantees and Delegate Agencies)必须协助父母,帮助他们的孩子加入到健康保健体系中。具体做法包括:寻求健康服务咨询委员会(Health Services Advisory Committee)的援助,以确定长期的健康服务资金来源,并将儿童及家庭的健康需求告知给社区的健康服务者;与地方医疗补助机构(Medicaid agencies)合作,以确定儿童是否享受医疗救助的资格;定期仔细地查阅健康档案,确保提供专家推荐的治疗和预防服务,并制定后续的治疗计划。
(2)开端计划开办机构和机构还应确定儿童是否获得了由医疗保健专家提供的近期的、与年龄相符的预防建议表和有关医疗、牙科和智力方面的基本健康保健表,并确保儿童健康保健档案的内容和专家建议的相关信息不断更新。
开端计划工作人员的任务之一在于和父母一起合作,以确定儿童的长期健康保健是否得到了专业人员对儿童健康的指导,并确定是否得到了所需的诊断检查和治疗。健康服务咨询委员会可提供的指导包括:产前护理的标准;结核菌和铅的检测频率;牙齿的检查频率;社区健康问题,例如:肠道寄生虫病、奶瓶性蛀牙(婴幼儿龋齿)、甲肝等的检测与预防措施;建议增加预防接种疫苗(例如,儿童在甲肝高发期接种甲肝疫苗)。
开端计划开办机构和机构还必须确保他们继续享有这些由专家推荐的保健附表。开端计划工作人员和父母与健康服务提供者协作,确保体格检查和智力测试后,必要的检测结果和治疗计划记录在儿童健康保健附表中。另外记录应指出今后所需的全部治疗程序。
此外,开端计划还规定必须建立相应的制度来追踪和监督健康保健服务部门。计划规定工作人员对健康保健服务负有如下责任:与父母和其他工作人员一起对儿童进行定期检查,以确定儿童是否接受检查、治疗;与教育中心、家庭中心的保健员及家庭访问者合作,仔细查看健康记录;鼓励健康专家向父母解释全部程序;健康记录所载资料具有机密性质,所以应存放在其他无关人员不易接触的地方。这些健康信息将为工作人员的工作提供正确的导向。
2.检查儿童身体发育情况
(1)在儿童加入开端计划的45日内,开端计划开办机构和机构必须与其父母协作,对与儿童年龄相符的发展性感观(包括视觉和听觉)动作发展、运动神经的发展和情感能力进行检测。这些检查方法和要求应最大可能、最大程度地适应儿童的文化背景,以确保检测的真实性。
开端计划的执行标准不要求使用任何特殊方法、仪器或技术。检测过程包含基本的、必要的观察与测量,要确保时间上和测试人员的长期固定。在设计及发展性的检查方法时,测试机构要与涉及活动各方面内容包含健康、儿童发展与精神健康方面的专家与家长们及健康服务咨询委员会磋商。在选择工具或指导检查时,要考虑儿童在文化语言上、发展过程中的背景,确定年龄较小儿童的行为、社会情感方面状况时不应使用单一的检查方法。一个系统的方法涉及多方面的来源包括:相关人员及家长们对儿童行为举止的观察;查看儿童的历史健康记录;比较过去的发展状况和目前的状态,重新分析观察结果,确认结论是否与家庭人员或父母所了解的孩子的状况相一致。
(2)开端计划开办机构和机构必须从精神健康专家或儿童发展专家那里获得正确的导向,以便使用这些结果来确定儿童的需要。协助父母了解家访人员实施计划和发表意见的过程及其它相关信息,包括如何在计划实施中和家庭里得到有关儿童需求的建议。所有的专家都应考虑每个家庭的文化背景及生活方式。
(3)开端计划开办机构和机构必须利用有关每个儿童所有方面的多样信息资源。这些资源包括从他们的家人、老师或其他相关人员那里了解儿童的典型行为习惯;教师们、家访人员和父母的观察结果记录;儿童的具有代表性的作品,如美术作品、口述性故事、录制的语言磁带等;对学前儿童的访谈;儿童的成长录像带或录音带;工作人员对儿童进步的记录及父母的反馈等。
