时间：2022-04-16 21:50:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇信息化考察报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、法院信息化建设的主要做法
近年来，**区法院党组一班人带领广大法官恪尽职守，服务大局，严格按照“三个领先”（指标领先、影响力领先、核心竞争力领先）、“四个一流”（抓一流党建，带一流队伍，创一流业绩，建一流法院）的要求，狠抓各项措施的落实，各方面工作都取得了骄人的业绩，培养出宋鱼水、尚秀云等一批杰出的优秀法官。透过这些成绩，方方面面无不包含着信息化建设所带来的巨大变化。
（一）审判管理网络化、智能化，确保了公正高效、办案管理实现网络化。**区法院、北京高院运用清华紫光开发的《法院信息管理系统》软件，所有审判、执行案件从立案到归档全部实行网络化管理，实现网上立案、办案、归档、查询，增强了审判活动的公开性、有序性和规范性。案件诉讼来法院后，立案庭按要求录入立案信息，快速完成立案工作。基层人民法庭立案也是通过网上进行，方便了群众诉讼。立案后，微机自动分案，避免当事人“选法官”，杜绝关系案等现象的发生。案件在审理过程中，各类案件通过计算机进行审判流程管理，立案、分案、文书制作、统计分析等工作都在网上完成。审委会讨论案件的“审理报告”在会前以电子文本形式在网上传递，实现案件网上流转。案件审结后，将办结的诉讼案件基本信息和法律文书输入到计算机系统，形成电子档案，增强了档案的检索利用。
质量、效率管理实现智能化。**区法院、北京高院院领导运用“领导决策辅助分析系统”对各类案件进行统计分析，利用网络信息加强对审判工作的监督管理，设置立案、分案、排期开庭、结案以及归档五个节点对案件进行全程动态跟踪，全面准确掌握审判工作基本情况。审判监督庭根据分工每月在网上随机抽查一部分案件，进行严格的评查，评议内容从程序、事实、法律适用、诉讼收费、裁判结果和社会效果预测六大方面细化为多个小项，评议时依照评议细则逐项进行，评查结果每月在网上通报排位。在司法效率方面，实行《审（执）结案期限提醒、警示制度》，规定刑事、行政、执行案件必须在法定的期限办结，将民事案件普通程序审理期限由法定的个月缩短为日、简易程序审理期限由法定的个月缩短为日。《法院信息管理系统》根据权限对各类案件审限逐件自动提醒，并由立案庭专人负责在网上对审、执案件跟踪检查，每天对民事、行政案件审理期限届满前日、执行案件执行期限届满前日的未结案件进行提醒；对民事、行政案件审理期限届满前日、执行案件执行期限届满前日、刑事案件普通程序审理期限届满前日、刑事案件简易程序审理期限届满前日的未结案件进行警示，书面通知承办人，在局域网上公布，每月通报，杜绝了超审限和超期羁押案件。去年，该院没有出现一件超审限和超期羁押案件的现象。
信息查询实现公开化。**区法院在一楼大厅安装了电子显示屏，用于公告和进行法律宣传。利用电子触摸屏建立审判、执行案件公开查询系统，审判法庭位置查询系统，方便当事人查询信息，实现信息查询电子化，当事人可以随时了解审判情况。设立电子公告系统，每天公告案件开庭审理信息，方便当事人诉讼，提升法院形象。
法庭审理实现数字化。北京市所有法院均建立了数字法庭，所有庭审均实行了数字监控，实行电脑自动刻录光盘，并运用法律文书自动生成模块，庭审完毕，法律文书即可发送到当事人手中。数字法庭还实现了上下级法院和最高法院联网，北京高院的领导随时可以观看到辖区法院每个审判庭的庭审情况。
司法服务实现便民化。**区法院以追求效率和便民作为审判改革的出发点和落脚点，年月，在全国法院率先成立审判管理办公室，着力推进审判管理改革。审判管理办公室对外设立“一站式”的诉讼服务大厅，将收受证据材料、上诉文书、公示催告、诉讼保全等与审判相关的内容集中办理，解决群众找不到法官、跑不起法院的问题；对内将司法鉴定、评估拍卖、文书送达等环节集中管理，解决法官事务性工作过多，不能专心审判的问题。经过一年多的运行，审判管理办公室共办结保全、鉴定、拍卖案件件，收取上诉案卷件，其中移转上诉案件件，收取证据材料和执行线索份，公示催告和支付令件，引导、接待查询余人次等等。通过实际运行，审判管理办公室在提高审判效率和规范司法行为中发挥了重要作用，许多当事人对这项机制创新表示了由衷地赞扬，认为：“审判管理机构和当事人服务大厅，设置科学，方便了当事人，提高了效率，也促进了司法透明”。
（二）队伍管理公开化、透明化，确保了勤政廉洁。
法官队伍实现精英化。**区法院在上个世纪年代初，就打破了传统的进人渠道，由原来从部队转业干部和地方招干中进人转变为招收德才兼备的优秀政法大学生。目前，该院共有法官和司法辅助人员人，其中在编干警人，聘任制人员人。队伍中％具有大学本科以上学历，其中硕士人，博士人，博士后人。年该院新招名审判人员，其中法学硕士名，法学博士后人。
法官管理实现民主化。北京法院在实现法官精英化的过程中，最大限度地调动法官的积极性，强化了法官自我管理的理念，设立了法官大会和法官委员会，赋予其在法官评价、教育培训、晋职晋级、选拔任用等方面的知情权、建议权和参与权，通过充分尊重法官自主性的自律手段，逐步探索建立起自我评价、自我管理、自我约束的新型法官管理机制。同时，建立资深法官制，现有资深法官名，其享受的待遇与庭长同等，每名资深法官有专用的审判法庭，配有名助理法官，专司审判之职。
岗位考核信息实现公开公平化。在**法院制定的《工作人员岗位目标任务考核办法》中，他们从工作质量、效率、效果等方面将岗位目标量化，利用计算机信息每月进行考核评分，公开考评结果，奖优罚劣，接受监督，并将全年考核结果装入干警廉政档案，作为干部培养、提拔和评先评优的重要依据，用数字说话，调动了干警工作积极性。由于北京实行了“阳光工资”制，干警收入较以往有较大的下降，在这种情况下，**法院变原来的物质奖励为多元化奖励方式，对表现突出的奖励出国、休假、学习、晋级等。
规范行为实现监控化。**法院院领导和监督部门运用电视监控系统对院机关所有庭审活动进行实时监控，使干警的庭审作风和工作作风得到有效改善。同时坚持用制度管人、管案、管事，修订完善审判工作、队伍建设、后勤管理多项规章制度，汇编成册在局域网上公开，供干警学习查阅，政治处、办公室、监察室、审监庭等职能部门负责落实，纳入《纪律作风量化考核》严格奖惩。与此同时，该院进一步加大了监督检查的力度，开通监督电话，每逢院长接待日所有院领导均到室接待群众，随时听取当事人对法院工作和案件办理情况的意见、建议，实现院长与群众的“零距离”接触，畅通监督渠道，加强廉洁自律。
人事管理实现数字化。据考察了解，**区法院还建立了人事、工资信息管理子系统，及时输入相关信息，方便查找利用。
（三）司法政务管理自动化、电子化，提高了保障效能。
办公办案实现自动化。**区法院、北京高院运用《网络智能办公系统》，使各种公文的拟制、审核、签发、印制和公文收发、传阅等环节均通过网络进行，发文仅仅局限于对外单位，实现无纸化办公，改变了传统公文处理中效率低下的“文件旅行”，提高公文运转速度。裁判文书输入打印终端统一印制，当事人上诉再根据需要印制，避免过去每件案件印制大量法律文书造成的浪费。严格执行保密工作规定，内、外网计算机严格分开，确保网络运行安全，杜绝发生失、泄密事件。
安全保卫实现了规范化。**区法院在进法院的大门处安装了安检门，在办公区安装了非接触式ic卡门禁控制系统，隔离了审判区和办公区，干警一律走法官通道，当事人办事必须经门卫登记后在一楼接待室办理。在审判庭、接待室、楼内大厅安装了数字监控系统每个监控点均可在网络上传输记录、查询，用于安全防范。
财务管理实现电算化。据**区法院的领导介绍，他们建立了财务信息子系统，实现会计电算化，成本核算科学化。进一步加强了对诉讼费的管理，财务人员通过微机对每件案件收费情况逐一检查，严禁多收或少收，严格财经纪律。同时，还建立了物资装备管理电子系统，固定资产、物资装备和办案文书、办公用品分门别类建立微机台帐，实行动态管理，随时掌握家底，既保证工作需要，又确保厉行节约。
档案管理实现电子化。通过建立档案管理子系统，运用科学的《文档管理系统》软件，录入建院以来的所有文书档案文件目录，方便检索查阅。对年以来近万件诉讼档案进行电子归档，做到诉讼实物档案与电子档案同步归档，方便利用，实现档案工作规范化管理。
**区法院、北京高院广泛运用网络技术，取得明显成效。一是实现了信息共享。法院审判（执行）案件信息、人事劳资信息、财务物资管理信息、档案工作信息和法律法规信息、行政公文都被录入微机转换为数字形式，形成电子档案，实现信息资源共享，方便多人同时上网查阅。二是严格了管理制度。审判流程、审限跟踪、诉讼收费等工作根据管理权限并按照预先设立的程序进行操作，避免人为因素干扰。院领导和监督部门通过网络随时掌握各类案件审理、执行情况，特别是解决了人民法庭不便管理的问题。三是节约了工作成本。审限跟踪、统计分析、财务管理、人事工资管理、档案管理、公文传递等工作通过计算机网络进行管理，节约了大量人力资源。各类文字材料、裁判文书以数字形式在网上传递，文印纸张费用大幅度减少。四是提高了工作效率。运用计算机网络技术以后，信息材料的处理和传递速度明显加快，减少不必要的工作环节，提高了工作效率。
二、考察体会和加快我州法院信息化建设的对策
北京法院先进的管理模式、全新的司法理念、公正高效的办案效率、计算机网络系统的研发与应用、硬件设施的投资方式等等，通过此次考察学习无不给我们留下深刻的印象和无尽的思考。而这些变化无一不是现代科技带来的产物，诠释了科学技术就是生产力这一真理。毋须讳言，我们尚处在不发达的西部地区，财政不可能亦无能力完全负担我们发展、建设的巨大投入，因此根本不具有发达地区所能给予的财力支持，对此不存在可比性。然而，他们先进的理念、管理方式值得我们认真学习和借鉴，特别是信息革命所产生的巨大效果，进一步坚定了我们搞好信息化建设的决心。他山之石可以攻玉。有州委、州人大、州政府及省高院、清华紫光等单位的关心帮助，有全州法院干警的积极参与，我州法院的信息化建设一定会迈上一个新的台阶。结合北京的考察经验，我们要着重抓好以下几个方面的工作：
（一）加强信息化建设必须树立正确的管理理念
从考察看，树立正确的管理理念是做好法院工作的前提。结合我州法院实际，要切实树立起“以人为本，依法治院，从严治院，科技强院”的理念。管理模式要从行政化管理为主向司法化管理为主转变管理内容要从粗放管理向精细管理转变，管理方式要从静态管理向动态管理转变管理方法要从他律为主向自律为主转变管理手段要从传统型向现代智能化转变。据悉，最高院即将出台加快法院信息化建设的决定。我们要充分认识到加强法院信息化建设是大势所趋，是人民法院建设的发展方向；要充分认识到加强信息化建设是确保司法公正、提高司法效率、促进队伍廉洁的有效手段；要充分认识到过来我们在信息化建设方面做了大量工作，打下了一定的基础，抢占了发展先机，完全可以在此基础上进一步向前发展；要充分认识到上级法院和领导的关怀与期盼。过来，最高法院、省高院、**区法院、清华紫光华宇公司等单位对我州法院信息化建设给予了诸多关心和支持，为我州法院的信息化建设打下了良好的基础，我们只有通过加倍努力，确保整个系统的正常高效运转，才能不辜负上级法院和领导的期盼和要求。
（二）加强信息化建设必须全员参与
信息化建设不是某个部门、某些人的事，而是涵盖了我们审判工作的各个环节、各个方面，需要大家的共同努力才能完成好的一件大事。为此，一要领导带头。只有院领导和庭室负责人付诸于具体行动，通过自己的言传身教，才能带动广大法官和其他工作人员自觉参与。二要确保信息化建设的基本条件。要挤出经费，给广大法官购买和配备电脑等必要的办公设备。三要不断加强教育培训。要通过开展培训，使干警全面掌握电脑等设备的基本操作规程。四要切实把局域网办好办活，增强可读性和适用性，提高法官参与的热情和自觉性，形成人人参与，齐抓共管的良好局面。:
（三）加强信息化建设必须健全制度
一是要完善监督机制。要以立案庭为主体，建立以案件流程管理为中心的监督机制；以审管办为主体，建立以案件质量评查为中心的监督机制；以纪检监察为主体建立以查处违法审判为中心的监督机制，以政治部为主体建立岗位目标考核为中心的监督机制。各司其职，相互协调，相互监督，运转流畅，使审判工作步入办案规范化、管理科学化和办公现代化的轨道。二是要重点建立局域网管理、案件信息录入等相关配套制度，突出抓好立案和审判管理这两个环节，充分发挥立案庭、审判管理办公室和业务部门的职能作用，确保法官公正高效的审理案件。三是要认真抓好制度的检查落实。要在健全完善有关制度的基础上进一步抓好制度的贯彻落实，为信息化建设提供有力的制度保障。
新建村是紧邻富海石化的一个有900多人的小村子，村里最近的一户人家距离富海仅150米左右。与工厂为邻的日子里，最让村民们难以忍受的是刺鼻的气味，他们甚至在做农活时都戴着口罩。村民张建芝、苟玉训等人告诉本刊记者，2012年，这个村就有5个人死于癌症。2013年6月19日，年近7旬的村民孟某又在山东省立医院确诊为腺性肺癌。医生告诉他，已经不能做手术了，只能靠药物维持生命。“以前村里得癌症的人可没有这么多。”其家属向《瞭望东方周刊》记者说，他们认定这与化工厂有关，但难以拿出确切的因果证据。
越淘汰越多
富海石化正式的名称是东营华联石油化工厂有限公司，隶属于富海集团，所以人们一般都叫它富海石化。
富海集团成立于1998年3月，是当地最大的综合型民营企业，公司注册资本金1亿元，主要从事货物运输、石油化工、房地产开发等业务。
从卫星地图上测量，富海石化被新建、大学堂、北屋子等村包围，甚至不能满足1987年版国家标准的炼油厂最低的卫生防护距离要求。根据2010年某央企调研组对山东地炼的考察报告，富海有两套常减压装置，一套30万吨，一套120万吨。
按照2011年的新产业政策，200万吨以下都属于应该淘汰的产能。然而，在查不到任何环评公示和批文的情况下，富海的网站上如今已显示，该企业的原油加工能力是500万吨/年。这就不在应该被淘汰的企业之列。但是，即便是扩能，500万吨也是限批的落后产能，不符合国家产业政策的要求。
富海只不过是山东小地炼的一个常规案例。
胜利油田一位职工告诉《瞭望东方周刊》，从上世纪90年代开始，国家就说要清理整顿地炼，淘汰落后产能，但现实的情况却是“越整顿越多”。大家纷纷扩能以避免被淘汰。如今山东数十家小炼油厂的总产能大数已经上亿，比五六年前翻了一番。按理说，炼油是国家高度控制的产业，不应该出现这些乱象。而这些小企业大多与地方政府、国有石油公司之间有说不清道不明的关系，能够通过各种渠道拿到原油配额，甚至通过灰色途径获得原油。
环保部一位化工专家向《瞭望东方周刊》介绍，地炼得不到很好的监管和控制，带来的环境问题更为严峻，不仅是生产过程中对当地的环境影响很大，而且他们生产出来的油品质量很难保证，这些油流入市场之后，进一步造成大气污染，危害人的身体健康。
根据某央企调研组2010年的考察报告，这些小炼油企业普遍开工不足，常减压装置低负荷开车或者停车，维持80%以上负荷运转的只有少数几家有配置资源或者中海油控股、中石油参股的企业。更为严重的是，有许多企业根本不具备炼汽柴油的资质，却违规生产，开不出汽油发票，于是在销售过程中就只能开给买家燃料油或者其他类型的发票。
产业政策的“弹性”
为什么国家要不断提高原油一次性加工能力的准入要求？通俗的解释是：一套1000万吨/年的装置产生的污染小于两套500万吨/年的装置，小于4套250万吨/年的装置，而生产成本高低的排序则倒过来。
但在现实中，产业政策却往往约束不了行业的发展，这不仅有企业的原因，也有相关管理部门“放水”的原因。不仅是民营企业，央企也有这样的例子。
2013年，为了给100万吨乙烯和60万吨PX提供原料，中石化海南炼化计划要扩大炼油产能，新建一套500万吨/年的常减压装置。这在审批阶段就引来环保部门的质疑，因为新批500万吨/年的常减压已经不符合2011年出台的产业政策。
随后，海南省工业和信息化厅向有关部门求助，有关部门于2013年1月15日给出发改办产业[2013]121号复函，以文件形式为这个项目的合理性作出解释。该文件中说：
一、现代社会的技术化与信息化
1.现代社会的技术化
技术已经成为现代社会的基础和标志。自第一次科技革命以来,科学与技术就以超乎寻常的速度在改变着人们的生活,改变着社会,甚至改变着人类赖以生存的环境。技术是人类文明的有机组成部分,也是经济发展和社会进步的重要推动力量。科学发展最终以技术的形式得以实现并改变着世界。随着时代的发展,新能源技术、新材料技术、信息技术、现代生物技术等新技术,正迅猛而又深刻地影响着人类的生产和生活方式,影响着人们的社会关系和人们对世界的认识。
教育要面向现代化,培养能够适应社会并对社会有贡献的人,就必须对学生进行必要的技术教育。国外从杜威的做中学开始,到现在很多国家将基本的机械、电工、木工、家政和信息技术知识列入高中课程。这些课程通常由专业科目教师来担任教学。但同时,各个国家都普遍强调不同学科之间、技术和社会之间的整合。
2.现代社会的信息化
我们已经进入了信息化社会,并且仍在不断发展着社会的信息化。以计算机和网络为基础的信息技术已经成为现代社会的支撑技术。世界发展以物质、能量和信息三大要素的不断交换变化为基础。信息化使人类以更快更便捷的方式获得并传递人类创造的一切文明成果,它将提供给人类非常有效的交往手段,促进全球各国人们之间的密切交往和对话,增进相互理解,有利于人类的共同繁荣。信息化是人类社会从工业化阶段发展到一个以信息为标志的新阶段,信息化与工业化不同。信息化不是关于物质和能量的转换过程,而是关于时间和空间的转换过程。在信息化这个新阶段里,人类生存的一切领域,在经济、军事、商业,甚至个人生活中,都是以信息的获取、加工、传递和分配为基础。
3.现代社会技术化与信息化的结合
有人将管理、技术与信息列为现代工商业发展的三大要素。传统的工业发展到今天,为了适应激烈的市场竞争,实现快速反应,提高工业的信息化水平已经是各个企业争先恐后必争的制高点。技术与信息已经无法分割,技术化与信息化相结合是现代工商业的特征。在日新月异的技术化与信息化时代中,遵循旧有的模式已被时代所遗弃,因为整个人类文明的历史,即是一个不断创新的历史。尤其是在迈入高速发展的知识经济时代的21世纪,以劳动力为主导的传统发展模式正被以科技创新为导向的发展模式所取代。为了提高学生适应社会的能力,教育就需要至少跟上社会的发展,甚至要有超前的策略,才能使培养出来的学生有足够的信心面对复杂变化的现代社会。在当今的工程技术领域,几乎没有人再用绘图木板来绘制工程图了,取而代之的是AutoCAD、Pro-E、UG等方便交流和修改的信息化软件。
二、AutoCAD软件介绍
AutoCAD（Auto Computer Aided Design）是美国Autodesk公司首次于1982年生产的自动计算机辅助设计软件,用于二维绘图、详细绘制、设计文档和基本三维设计。现已经成为国际上广为流行的绘图工具。*.dwg文件格式成为二维绘图事实上的标准格式。
AutoCAD具有良好的用户界面,通过交互菜单或命令行方式便可以进行各种操作。它的多文档设计环境,让非计算机专业人员也能很快地学会使用。在不断实践的过程中更好地掌握它的各种应用和开发技巧,从而不断提高工作效率。高版本的AutoCAD软件（2006年后推出）更加强化了网络协同设计和三维设计。AutoCAD具有广泛的适应性,它可以在各种操作系统支持的微型计算机和工作站上运行,并支持分辨率由320×200到2048×1024的各种图形显示设备40多种,以及数字仪和鼠标器30多种,绘图仪和打印机数十种,这就为AutoCAD的普及创造了条件。现在最新的版本为：AutoCAD 2011,如图1所示。如今,AutoCAD软件已经广泛应用于机械、建筑、电子、纺织、园林、装饰与设计等各个领域,如图2所示。
三、基于AutoCAD的通用技术教学案例设计
1.教学案例的来源及意义
在高中开展通用技术的教育,不仅包含技术素养及技术在社会中应用情况的认知,也需要对学生进行技术技能本身的训练。但是现在的通用技术教材实用性较差,重点论述了技术与社会的关系,以及很多理论性很强的内容,几乎脱离技术课实践教学的需要。不少通用技术教师也缺乏专业素养,很多是从物理学科等转过来的非专业教师,对于技术的把握比较困难。也有的教师把握了技术方面,但是对于当前技术信息化的水平不够了解。该教学案例将工程技术与信息技术相结合,向同学们展示当前企业真正应用的技术和信息交流情况。真正实现通用技术课的实践性,达到提高学生适应技术社会能力的目标。该案例具有普适性,只要具有多媒体教学条件,即可进行教学。
2.教学案例设计
(1)学习者分析
通用技术课一般都在高中一年级或二年级开设,这个时期的高中学生的认知水平正处于向成年过渡的阶段,处在飞速发展的时期,他们可以接受较为专业的内容。另一方面,高中学生都把学习重点放在高考的科目上,受到时间和精力方面,以及条件的限制,不会对通用技术课程投入过多,因此也不必要求学生了解更多专业性的内容。了解AutoCAD软件的最基本的使用,了解AutoCAD软件在行业中的应用状况以及使用AutoCAD可以做哪些事情即可。
(2)课程目标设计
通过以上分析,为学生设计了如下的课程目标：
①知识与能力：理解物体投影的三视图；能读懂基本几何体和简单零件的三视图；能够对AutoCAD的工程图环境进行设置,具备利用AutoCAD软件绘制简单二维平面图的能力。
②过程与方法：通过对物体三视图到利用AutoCAD制图的学习,了解工程技术的应用,感受技术不断发展创新的过程。
③情感态度与价值观：通过对传统制图到AutoCAD软件的学习,感受技术化与信息化相结合对社会产生的巨大作用,能够正确评价技术给人们带来的影响,培养创新精神和热爱技术勇于实践的精神。
(3)教学重点
①使学生理解物体投影的三视图及其相互关系。
②让学生掌握AutoCAD软件的常用命令,能够利用该软件绘制简单二维图形。
(4)教学难点
如何使学生准确快速理解物体投影的三视图及其相互关系是教学中的难点。
(5)教学用具
多媒体电脑,投影仪,基本几何体模型,简单零件模型。如果能够在多媒体教室进行教学,学生每人一台电脑,教学效果会更好。
(6) 课时安排
2课时：讲授。
2课时：上机练习与作业设计,教师可根据情况选择是否安排。
(7)教学过程
第1课时：
①引导学生进入新课的学习,向同学们介绍当前工程领域正在进行的信息化革命。
②向学生展示典型的工程作品的照片,如上海东方明珠大厦、长江大桥、工程机械、火箭卫星等图片。引导学生考虑这些工程是怎样完成的。
③再展示AutoCAD软件绘制的典型工程图纸。介绍其应用。
④引导学生探究如何绘制工程图,根据什么原理。引出三视图的概念,明确视图之间的关系及在工程上的应用。
⑤引导学生徒手完成几个基本几何体的三视图。评价与指导学生的完成情况。
第2课时：
①展示用AutoCAD绘制的典型的机械零件图。
②向同学们讲授AutoCAD的基本命令和操作。
③向同学们演示如何利用AutoCAD软件绘制简单二维图形。
④向同学们演示绘制简单二维机械零件工程图的过程。
⑤如果有条件可以让同学们利用AutoCAD绘制简单二维图形,并进行指导。
(8)扩展练习与评价
依据学生掌握的不同情况,以及教学的实际情况,列出如下3种扩展练习供学生和教师选择。同学们完成后,可以选出优秀作品或作业向学生展示,激发学生的学习兴趣。有条件的可以组织学生到工厂进行参观考察,并提交考察报告。
①请学生写一份几百字的报告,谈谈利用AutoCAD可以做什么。
②请同学选择一件生活中常见的物品,用AutoCAD完成其三视图。（没有电脑的同学可以徒手完成三视图）
③请同学设计一件小作品,并利用AutoCAD软件绘制出机械工程图。
(9)参考资料网站
Autodesk中国主页：省略
Autodesk学生设计联盟网站：students.省略,从该网站可获得用于教育教学用的免费软件。
(10)备选2课时安排
如果课时和上机条件允许,可以安排学生2课时的上机实践,教师进行指导。
五、结束语
高中通用技术课程是一门基于技术与实践的比较灵活的课程,新课程标准里面也列举了一些选修模块,各学校可以根据自身情况选择开展特定模块。通用技术课程由于实践性、技术性比较强,也常常需要特定的工具设备和软件,所以其开展情况一直受到很大的限制。随着社会的发展,人们生活水平的提高,国家对技术教育的重视和投入,以及新课程理念的不断推广,相信在将来各种实用性的技术教育会在高中得到发展。同时,我们的学校和教师,应该从本学校的实际情况出发,开发出一些校本课程,比如剪纸艺术、木板画、模型制作等等。有条件的学校,再结合高新技术,可以开发出诸如将工业设计与3Dmax软件相结合、将视频短片制作与Premiere、Maya相结合、动画制作与Flash相结合的更加符合社会实际的课程。将极大激发学生的学习兴趣和对技术的热爱。相信在教育专家、广大教师和学生的不断努力下,高中通用技术课程将更加丰富多彩。
参考文献
[1] 解月光.普通高中技术课程实施个案研究[D].东北师范大学,2007,5:43
[关键词]地理课程 实践活动 课程基地 条件 过程 成果
[中图分类号]G633.55 [文献标识码]A [文章编号]16746058（2016）160117
一、地理实践活动课程基地建设的提出――建设条件
1.地理新课程改革的推动。地理新课程改革提出“以学生发展为本”，转变地理学习方式，开展地理观测、地理考察、地理实验、地理调查和地理专题研究等实践活动，这为课程基地的建设提供了指导方针和理论依据。
2.拥有天文科技教育等方面的优势。南京一中在1985年建成了全国首家中学生天文台――望星楼，旨在让学生了解天文知识，增强对天文学的兴趣，同时也培养学生进行天文观测的能力。2005年又建成了江苏省首个中学生天象厅，2009年该校被授予首批“南京市中小学科技创新星光基地”并获得江苏省天文学会的表彰，2010年校本课程《望星》荣获南京市校本精品课程一等奖等，这些天文科技教育方面的优势为课程基地建设搭建了良好的平台。
3.厚实的实践活动基础。中学地理教学必须走出课堂，到大自然中去，到社会实践中去。学校长期致力于开展丰富多样的地理实践活动，从校内的“立竿见影”――测量日影，到校外的“识图用图”――定向越野、参观1865――寻访工业遗迹、考察冶山铁矿等，积累了一定的实践活动经验。
4.勇于创新的教师团队。在积极组织和开展学生活动的同时，也不忘加强教师团队的建设，组织教师进行理论培训、外出考察、动手实践、合作探讨等，不断增强教师的业务水平和组织能力。
二、地理实践活动课程基地建设的回顾――建设过程
1.成立项目小组，强化组织管理。课程基地的建设离不开学校领导的重视和支持，校长亲自挂帅成立专门项目小组，定期研讨，分工明确，力求课程基地建设高质高效。
2.加强学习研究，细化建设方案。课程基地建设的过程并非单打独斗、闭门造车，而是采取“请进来”和“走出去”相结合的建设方案。组织相关人员外出取经，学习其他院校的一些成功做法，同时邀请一些课程基地建设方面的专家能手来校指导，最终结合本校的实际情况，制定最佳的建设方案。
3.加强软硬件建设，开发实践课程资源。硬件方面主要是场馆设施、各种标本、实验模型、模具教具等；软件方面主要是课程建设，如邀请专家开展讲座、建设专题网站、开展活动平台建设等，积极开发实践活动课程资源。
三、地理实践活动课程基地建设的成果――成果展示
（一）地理实践教学环境已经形成
1.天文台：近年来学校不断更新仪器设备，可以实现学生开展对太阳、月球、大行星等天体的观测探究。
2.天象厅：可以逼真地演示四季星空、月相变化、流星雨、彗星运动、日食月食过程等天文现象。
3.古生物地质陈列馆：以开放的形式向学生展示精美的矿物、不同类型的岩石、不同地质时期代表性的古生物化石等。
4.地理园：作为古生物地质陈列馆的室外延伸，展示了太湖石等各类奇石，让学生真切感受到内外力对岩石的作用和影响。
5.校园自动气象站：可自动实时监测校园内气温、气压、湿度、风向、风力等气象要素并与南京市气象网，实现实时数据共享，通过气象信息显示屏及时呈现且每隔20分钟自动更新一次数据信息。
6.数字化创新地理教室：通过触摸式电脑一体机、电子白板、音响系统、网络互动、语音立体地图等现代化设备，创建数字化、信息化的互动式地理学习教室。
7.地理过程探究实验室：配备了风力地貌、流水地貌、喀斯特地貌、冰川地貌、黄土地貌、海岸地貌等常见的地貌模型，这里是学生进行地理实验的主要场所，同时配备数字立体多媒体投影设备，可实现双屏联动。
8.校外课堂：积极开发校外实践活动课程资源，如江苏六合国家地质公园开展野外地质学习和考察，南京紫金山天文台进行天文观测探究，行知学农基地感受农业生产过程，1865产业区寻访工业遗迹等已成为学生最受欢迎的校外实践活动课程。
（二）三级课程体系日趋完善
1.第一级基础性实践课程：围绕国家必修课程核心内容，面向全体学生，设计系列微实验，构建实践活动模型。目前已经比较成熟的地理微实验如：地转偏向力、热力环流、海陆热力性质的差异、温室效应、流水作用与地貌、流水的沉积过程、 褶皱、地幔对流的过程、洋流等。
2.第二级拓展性实践课程：学校结合了学生兴趣、办学特色、高校资源等，开设了《望星》《动手做地理》《地理信息技术与人类生活》等校本课程，拓展了学生的实践活动知识。
3.第三级创新性实践课程：以学生社团活动和研究性学习为平台，为少数优秀学生个性化的学习提供帮助，探索创新人才的培养途径。
（三）学生的实践能力不断增强
经过多年地理实践活动课程的开展，学生的创新探究和综合实践能力明显增强，真正做到了在活动中学习，在活动中成长，在活动中发展。如2014年第七届“国际路边天文夜”，天文社团的成员们组织和指导市民观测星空，到瓜埠山野外考察并撰写考察报告，参加国际天文竞赛和地球小博士科技大赛并多次获奖等。
（四）地理实践活动课程基地的示范效应得到发挥
一、招商及考察活动的基本情况
（一）签约了一大批项目，招商引资成果显着
招商考察团在上海活动期间，李新增、张修起先后出席了永城市、夏邑县、虞城县、梁园区、睢阳区、市直单位、柘城县、宁陵县、睢县和民权县的重点项目签约仪式。我市有81个项目签订了合同和意向书，签约项目总投资达40.6亿元。其中签约合同项目41个，签约合同项目投资23.8亿元；签约意向项目40个，签约意向项目投资16.8亿元。
（二）参加了在上海市国际农展中心举办的首届中国淮海经济区绿色产品博览会
这次由中国经济发展研究中心、上海市农业委员会及淮海经济区20个市（地）人民政府共同主办的首届中国淮海经济区绿色产品博览会。据不完全统计，全市共有870多种产品、161家企业、280多人参加了博览会。我市在会上共发放各种招商项目简介及产品说明书近1.6万份，现场产品销售1万元，签约贸易合同项目23个，签约贸易合同金额2.67亿元。
（三）召开了恳亲座谈会，以朋会商，敬商爱商，零距离结识了一批工商界朋友
招商考察团在上海活动期间，于9月8日在上海延安饭店召开了商丘市赴上海方向招商考察团恳亲座谈会。李新增、张修起还先后会见了上海德丰企业集团董事长王继峰、中国海业投资控股集团执行董事董立人等37位工商界朋友，进行了深入的交流与洽谈。
（四）召开了商丘市—杨浦区工作交流座谈会
根据市委书记刘满仓的安排，9月9日，李新增、张修起、门峰及招商考察团的市直有关单位负责人，在上海市杨浦区参加了商丘市—杨浦区工作交流座谈会。李新增介绍了近年来商丘经济发展情况。
二、关于招商引资工作的几点体会
（一）进一步提高认识，力求思想观念大解放
思想解放一些，发展就向前一步；思想超前一些，发展就超前一步。思想的大解放，才能带来经济的大发展和社会的大进步。全市各级、各部门要立即行动起来，对照先进找差距，理清思路定目标，要做到在六个方面比学赶超：一是在发展速度上比学赶超，树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念；二是在胆略气魄上比学赶超，树立敢闯敢冒、大手笔、大举措、奋勇争先的新观念；三是在机遇意识上比学赶超，树立与时俱进、抢占先机、乘势而上的新观念；四是在工作标准上比学赶超，树立自加压力、永不自满、争创一流的新观念；五是在发展环境上比学赶超，树立敬商爱商、讲诚信、讲效益、讲服务的新观念；六是在氛围导向上比学赶超，树立重激励、硬约束、严考核、有利于干事创业的新观念。
（二）转变政府职能，加大环境建设力度
在市场经济条件下，政府不应再去做该由市场、企业、中介机构来做的具体事情，而应把主要精力转到制定规划、政策引导、维护公平竞争市场秩序、提供公共服务上来，更多地运用法律和经济的手段管理经济，从微观管理向宏观管理转变，从直接管理向间接管理转变，真正承担起保障社会基本的秩序稳定和基本的社会安全的责任。通过切实加强政府自身建设和公务员队伍建设，加快推进政务活动公开化和管理手段信息化，改革政府审批制度，简化办事程序，建立办事高效、行为规范、运转协调的行政管理制度，提高依法行政水平。为外来投资者及企业提供信息、咨询、培训、交流以及权益保障等综合服务和信息平台。这不仅是发达国家现代市场经济的成功经验，也是沿海经济发达地区改革开放以来的成功实践，符合我市的实际。
抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展。抓好环境建设是取得招商引资成果的前提和必备条件。沿海经济发达省、市的做法值得我们借鉴，他们在发展民营经济上“四不限”，即：不限制比例、不限制速度、不限制规模、不限制经营方式；对待民营经济实行“三有”，即：经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉；民营企业与国有企业实现“六个平等”，即：登记申报平等、税赋平等、规模标准平等、融资贷款平等、市场准入平等、部门服务平等。结合我市实际，在市场准入方面，不仅要放宽民间资本的准入领域，而且要逐步取消政府对国有企业的补贴、配套条件，以及对民营企业的价格限制，减少行政审批。政策环境、人居环境、人文环境等对民营经济发展都很关键，而最长远、最根本的是法治环境。只有这样，投资商才乐意到你那里投资兴业。
（三）以科学的发展观统领招商引资工作
1.抓领导、层层抓。领导是做好招商引资工作的关键，要动员一大批干部（至少包括三分之一的领导干部）带头开展招商引资活动，带头联系洽谈项目，带头为项目落地搞好服务。通过领导干部发挥带头作用，使各行各业都上阵，全党全民齐参与。
2.抓质量、高起点。项目是载体，项目的质量直接关系到招商引资的成败。要根据国际经济发展趋势和世界分工，研究和论证一批符合本地产业特点的项目，论证一批事关商丘前途、对商丘经济起到支撑作用的大项目，积极做好项目组织、储备工作。重复建设、高耗能、高污染的项目要慎上
。
3.抓督察、促推进。招商引资工作不仅要量化到人，而且具体项目要责任到人，从主要领导到一般同志，要层层实行责任制，并认真督察落实。签约的项目要一个一个地登记在案，明确分管领导和具体责任人，定期通报项目进展情况。
4.抓进展，重实效。项目落地开工建设是招商引资的根本，也是体现效果的关键。要千方百计提高签约项目履约率、资金到位率、项目开工率。对签约项目要一环紧扣一环地跟踪服务。
5.抓客商，动真情。要走出去、请进来，广泛联系客户，学会与国内外客商交朋友。对那些不仅已在我市投资，而且积极穿针引线，带动其他客商来我市投资的，要建立特殊的联系和感情。要注意发挥好商丘籍在外地经商大户的作用，组织他们回乡观光考察，一是吸引其投资，二是由他们介绍外地商家来我市投资。
6.抓特色，求突破。突出打好我市交通便利、市场腹地辽阔的区位牌；土地、劳动力价格便宜，煤炭、旅游资源丰实的资源牌；工业配套能力较强、商贸流通繁荣的优势产业牌。对于已有意向的大项目，要组织好重点攻关，力争在引进“高、大、外”上有突破、有进展、有成效。
短短九日考察之行，已圆满地画上了句号。静下心来回顾，这九日之行真是受益非浅，尤其是在如何创建名校方面感触颇深。这次外出主要考察了泰兴市洋思中学，江苏无锡堰桥镇小学，嵊州市鹿山小学、城北小学，以及上海的闸北中学等名校。虽然各校的文化底蕴不一样，校园布局不一样，原创：学校的管理办学理念不一样，但它们在打造学校“名气”方面，却有着共同点：即一流的设施，一流的师资，一流的办学理念，一流的教育质量。
特色校园设施先进这次参观的几所学校，不管校园面积的宽窄，每所学校的校园都有平坦宽敞的塑胶操场，绿树婆娑的小景区，布局上都将自然环境和人文环境结合得十分完美，充满了智慧和灵气，也充满了童趣，为孩子们创造了优美的学习环境。如洋思中学、城北小学、鹿山小学利用墙壁、走廊、门窗办起了墙报专刊，名言警句、书橱、学生名人……等，营造了浓厚良好的育人环境。在硬件上，几乎每所学校都设有室内外广播网、闭路电视系统、并入英特网的微机局域网和网络教室、电子阅览室、健身房、现代化餐厅等专用教室。尤其是闸北中学的局域网，利用多媒体教学，实行资源共亨，给课堂注入了生机。同时，为了提高学校教育教学工作的效率，结合学校的校园网络，建立和实施了学校的校务、教务的网络化管理，各校正实现着校园信息化，学校现代化。
师资精良名师辈出从我们所考察的几个学校的资料和他们的介绍中可以看出学校的领导班子勤政务实、奋发有为、精诚合作、勇于开拓；教师队伍勤奋求实、敬业爱生、乐于钻研、勇于创新。几乎每所学校都先后涌现出多名国家级、省级专家、特级教师、全国优秀教师、省优秀教师、市区学科带头人等。大部分学校的中学高级教师和小学高级教师的人数占任课教师百分之七十以上，有的学校还有不少教师是提前晋升专业技术职称，每所名校的教师的学历百分之百的合格。
科研创先成果丰硕在“科研兴校”的办校思想的指导下，各校都提倡在科研课题中学习与实践，在科研状态下工作和探索，基本形成了“以学习为生存方式，以研究为职业方式，以循环为发展方式”的科研氛围。各所学校均承担了不同层次的科研课题，某些学校的课题多次获国家、省、市等级奖，更有的科研成果在全国推广，扩大了学校的知名度。例如洋思中学的“先学后教，当堂训练”的教学模式，闸北中学的“成功教育”，堰桥小学的“特色体育教育”等科研课题。
强力借势打造亮点各学校也正以新课程的实施为契机，强力借势，以新课程理念进行教育改革，研究以学生为本，尊重理解关爱学生，主体发展的教育，探索育人目标体系的完善与评价体系的建立。一所学校能成为名校，一个重要的因素在于他的品牌、在于他的特色。如堰桥小学的“少年吴文化科学学院”，对学生进行爱国主义教育，也培养了学生的能力；鹿山小学的“3115”德育工程为新一轮加强未成年人思想道德注入了新的生机；城北小学的科技教学，模型车的制作与比赛；洋思中学的“没有教不好的学生”的教学理念等。或许正因为如此，才使它们成为全国闻名的学校。
三点启示：办好学校教育要确立先进的教育理念。
1、要确立全面的人才观。一是要确立学生必须在思想道德、科学文化、身体素质及劳动技能、艺术修养等方面全面发展，才能适应社会发展需要的观念；二是要确立教育个性化观念，要认识到“无个性即无人才”，在学生品德、文化、身心素质充分得到发展的基础上挖掘学生潜力，培养其特长。
2、要确立正确的学生观。树立每个孩子都是好的，一切学生都是可以教育的，一切学生都有发展潜能的思想。正如洋思中学的“没有教不好的学生”一样。
3、要确立科学的教育观。一是学生中心观念，学校的一切工作都是为了努力创造适合学生发展的环境，创造适合学生成才的教育。二是教育的发展性观念，教育是为了学生的发展，为了学生的未来。三是教育的个别性观念，每个学生部是具体的而不是抽象的，要因材施教，为每个学生提供适合的学习内容和学习方法。四是教育的鼓励性观念，多让学生体验成功，用成功和表扬激励学生奋进。五是教育的灵活性观念。教师要把书教活，提供多种教育的最佳结合。
五点思考：我们与华东教育的差距，第一是观念．第二是观念，第三还是观念。
我们的教育观念滞后于教育的改革和发展，需要进一步解放思想，更新观念，应在以下五方面认真思考。
1、营造优美校园。环境有重要的育人功能，又是外来者的第一印象。运动场地建设既标志学校档次，又是贯彻“健康第一”方针的必备条件。学校绿化美化、校园文化建设要整体规划，分步实施，和谐统一，营造浓郁的育人氛围。
2、“三名工程”扎实推进。原创：一名好校长就是一所好学校，校级班子选配，必须按“专家型”的要求配备，锤炼出一批远近闻名的校长；教师要按“身正，学高、业精、技强”的要求，培养一批县、市、省、乃至全国的名教师；更要打造一批名校。
3、深化教改，践行新课程。全面推行素质教育，是教育战线的深刻变革，课程改革是素质教育的核心部位，而教师的教育观念陈旧，教学方法老化严重制约着课改的推进。“时间加汗水”的疲劳战成了教改的“拦路虎”，特别在中学的疲劳战大有俞演俞烈之势。大有必要在全县掀起痛打“拦路虎”践行新课程的教改活动，要大胆进行教学方法的改革，解放教师，解放学生。把时间和精力放在课堂教学改革的科研上，向课堂要“双基”，向课堂要质量，把课堂变成推行素质教育的主战场。
西班牙成熟高效
西班牙政府采购开始于1911年,经过近100年的发展,各级政府采购机构在政策制定、预算管理、执行程序等方面形成了统一集中的模式。中央和大区政府都制定了政府采购相关制度规范,目前全国颁布实施的政府采购法规大约有90个,但都要统一执行《国家公共采购法》(2007年)的规定。
总体来看,西班牙政府采购的特性,主要体现在统一集中的管理运行模式和便捷高效的执行办理程序。
确切地说,西班牙没有政府采购概念。所谓政府采购,指的是社会公共采购,其采购内容和采购主体范围都非常广。
其一是采购对象范围大。西班牙《国家公共采购法》强化和细化了公共投资领域(包括大型公共基础设施建设、大批量物资采购和公共服务管理等方面)执行政府采购的具体规定,使政府采购延伸到社会公共行业的各个领域。
目前,全部由政府出资和绝大多数由私人企业出资、交由国家管理且公民享用的公共设施及服务管理都已纳入政府采购范畴,包括纳入政府公共部门预算的物品服务采购和国家管理的基础设施项目。
其二是采购人范围大。法律规定必须执行政府采购的采购人包括国家政府机关、公共管理和社会保障机构以及涉及水、电、石油等公共资源使用管理的所有其他实体。除此之外,各自治区、地方当局、自治机构等公共机构也是纳入政府采购管理体系的采购人。
在欧盟方针和本国法律体系约束指导下,西班牙已建立起整齐划一、规范高效的政府采购机构设置和运行模式。
政府采购领域的机构设置权责清晰,西班牙国家经济和财务部为全国政府采购工作的主管部门,并成立专门的政府采购管理委员会,下设政府采购局、政策咨询司、供应商评价司和监督管理司,4个部门职能划分清晰明确且相互制衡。
具体的采购运行分为两级机构,由国家经济和财务部下设政府采购管理委员会,统一负责全国政府采购管理。政府采购管理委员会下设政府采购局负责中央集中采购,国家经济和财务部各大区派出机构下设专门的政府采购部门负责各大区集中采购,大区以下行政层级参加所属大区的政府采购,不再单设集中采购机构。分散采购则由各部门内设的采购机构单独负责执行。
政府采购方式目前主要有公开招标、框架协议、限制性招标、竞争对话、内部决定5种方式。其中,公开招标采购根据项目类型、实际应用紧急程度和预算金额大小,适用于不同天数的项目公示期。例如:对基础建设和特许经营项目一般公示期为26天,但工期紧急经审核同意的仅需公示8天;200万欧元以上货物采购公示期为22天,但工期紧急经审核同意的仅需13天。
限制性招标类似于邀请招标,不同的是公示期长短也可根据实际应用紧急程度调整。竞争对话类似于竞争性谈判方式,适用于项目需求复杂、需要经过多轮谈判不断完善功能描述的项目,但评判标准采用性价比法,而非低价中标。内部决定类似于单一来源采购,适用于单次采购金额在1.8万欧元以下的项目。框架协议采购是西班牙政府集中采购的唯一模式。
值得注意的是,任何采购方式在公示期上的调整,都必须基于该项目采用网上公示信息和电子报价的方式。西班牙政府认为,公开透明的信息渠道和方便快捷的电子报价系统使得缩短公示期、提高招标效率成为可能。
西班牙经济和财务部设立专门的供应商评价司,对政府采购供应商进行年度商务和技术评价。商务评价指标包括企业注册资金、经营状况、缴纳税收和解决就业4个方面;技术评价指标主要是企业承接合同能力和供货服务能力。以上评价全部基于量化打分,商务评价占比40%,技术评价占比60%,按照企业最终得分归属相应的供应商等级,以决定该企业在下一年度能够参与何种额度和复杂度的政府采购项目。
企业经营过程中出现的任何有悖诚信和合法经营原则的行为,都将作为重要因素直接导致企业降级。健全的供应商评价体系对创造有序竞争和诚实信用的政府采购环境发挥了积极作用。
西班牙没有招标公司,采购形式有集中采购和分散采购。集中采购机构代表政府统一执行集中采购目录内采购(法律强制执行),而分散采购内容则可以由政府机关直接发标采购。
西班牙政府没有设立专门的评审专家库,而是采用圆桌会议评议制。圆桌会议由法律、经济、技术三方面的专家顾问组成,且均从采购人(集中采购的采购人为集中采购机构,分散采购的采购人为直接发标的政府机关)内部产生。
评议的具体步骤是:投标人需提交商务、技术和价格3个投标信封,并依次打开信封进行评议,未通过商务审查的投标不能进入下一步评议程序。评议办法分为最低价法和综合评议法,其中报价信封最后开启,评议成员在做出商务和技术评议结论前不能知悉各投标人的报价情况。圆桌会议的三方均是来自或受聘于政府机关的行政人员,在项目评议过程中责权对等且责任归属清晰。
全国统一的运行模式、清晰的专业分工、大量的培训课程和丰富的实践经验,为西班牙政府采购培育了一支强有力的采购队伍。以西班牙中央政府采购局为例,该机构是45人公务员编制的行政机关,内设合同部、技术部和信息部三个部门,合同部负责合同审核管理,技术部负责集中采购目录调整及框架协议招评标,信息部负责信息化建设相关工作,各部门人员相对稳定。各大区集中采购机构以及各部委自行采购部门的机构设置和内部分工基本相同。
俄罗斯重视效率
俄罗斯政府采购制度在1722年就已经存在了,至今已有200多年的历史。俄罗斯每年政府预算(除用于支付工资、医疗保险等项目外)的近70%都要进行政府采购。2003年全国政府采购规模达到3050亿卢布,占全年GDP的12%-13%,采购资金节约率为10%。
1994年俄罗斯颁布了《政府采购法》,将政府采购规章制度上升为法律,同时,制定了一系列分领域的专项采购法,联邦政府也根据法律规定制定了一些决议。这些构成了中央级政府采购法律制度体系。地方政府按照联邦政府采购方面的法律规定,制定了自己的法律和实施细则。
俄罗斯政府采购管理部门为国家各级经贸部门,联邦政府经贸部为最高管理机构。经贸部下设政府采购司,分设三个处:研究处负责政府采购的政策研究制定;综合计划处负责各部门采购需求、具体计划的汇总统计;救助审查处负责审批采购方式、审查合同是否合法、受理投诉等事务。同时,联邦政府的90个部门作为具体采购执行部门都设有部门采购机构或招标委员会和专职工作人员,负责执行本部门具体采购业务。
地方政府的政府采购管理机构为经济贸易委员会。圣彼得堡市政府采购通过三个管理层次完成。一是经济贸易委员会下设的采购局,属于市级管理机构,主要负责制定地区性采购制度、竞标(招标)采购规则和程序,以及竞标委员会的组织协调管理(相当于竞标委员会的秘书处)。二是竞标委员会,主要由政府官员和专家组成,负责审批单一来源采购、紧急采购,实施公开招标,以及审核合同是否有效等工作。竞标委员会分三级:500万卢布以下的政府采购由单位竞标委员会负责,500万-5000万卢布的政府采购由专业竞标委员会负责,5000万卢布以上的政府采购由市政府竞标委员会负责。三是68个市属部门主要是实施具体采购。
俄罗斯认为,采购效率是政府采购制度必须要考虑和解决的问题。为提高效率,俄罗斯十分注重分散采购方式。俄罗斯政府采购实行的是统一政策、分散采购的管理模式。政府采购范围包括所有政府所需的货物、服务和工程,小到办公用的笔、纸,大到铁路,建设都要实施政府采购。采购方式以公开招标为主。中央联邦政府规定,25万卢布(约8000美元)以上的项目必须采用招标方式进行采购,低于此标准的,要至少找三家供应商询价谈判。
政府采购由政府各部门自行开展。具体程序如下:采购人在每年的6、7月份将下一年度的政府采购预算报财政部审核,经审核列入政府采购预算的项目不论金额大小必须进行政府采购。政府采购预算批复后,采购人向政府采购管理部门上报采购需求和计划。需要采取公开招标以外其他采购方式的,也要经政府采购管理部门批准。然后,各部门按照法律规定的政府采购程序自行开展采购。采购信息必须在国家指定的媒体上公告。采购完成后,中央部门要将采购合同草案报政府采购管理部门审核,地方部门要根据采购合同金额分别送单位竞标委员会、专业竞标委员会、市政府竞标委员会审核。审核通过后,进入资金拨付程序。
针对政府采购,俄罗斯政府还制定了一系列相关的具体管理规定。在采购结余资金的管理上,俄罗斯法律规定,部门采购节约的资金,只能在原科目下继续专项用于采购,年底没有用完部分收回国家财政。如卫生部用1000万卢布买10000包药品,节约的资金可以再多买药,但不能买办公设备和汽车。
俄政府规定,政府采购必须购买取得国家颁发的合格产品标准代码的产品。俄罗斯不实行供应商资格认证制度,但重视产品质量,只有取得国家合格产品代码的,才可以参加竞争,实际上这也是供应商资格认证管理的另一种形式。
关键词：课程；课程资源；价值维度
《普通高中思想政治课程标准（实验）》指出：“凡是对实现课程目标有利的因素都是课程资源。课程资源的利用与开发水平同教学质量的高低密切相关，充分开发和利用思想政治课程资源，有利于思想政治课程目标的实现。”高中思想政治课程一方面，承载着向学生传授有关经济、政治、文化、哲学、法律、伦理等学科知识。另一方面，承担着促进高中学生良好政治、思想、道德、心理品质和社会性发展的重要任务。课程资源丰富多样，既涵盖了有关政治生活、经济生活、文化生活、哲学生活的文本知识，又包含了有关拓展学生实践技能的实践活动性资源；既有显性的知识性资源，又有隐形的课程性资源；从课程资源的分布空间来看，既包括校内资源，又有校外资源。
1坚持多样性价值维度
社会实践是丰富多彩的，在此基础之上所形成的精神活动和精神产品也是丰富多样的。高中思想政治课课程的内容几乎涵盖了社会生活的方方面面，客观上要求教师要活化教材、活化教法、活化教学进程，整合课程资源，提升授课效率。高中思想政治课教材知识共由四部分组成。即经济生活、政治生活、文化生活、哲学生活。经济知识涉及价值创造、资源配置、生产、消费、投资理财等方方面面的知识，如果就知识讲知识，极易导致学生厌学现象的发生，课堂也会变得僵化。丰富的社会经济生活为广大教师提供了丰富的教学资源。老师可以带领学生去超市、去菜市场、去企业、去公共服务部门实地考察，撰写考察报告，让学生在丰富的社会经济实践生活中深入领会：商品、价值、价格、消费、生产、投资理财、市场配置资源、国家财政等知识。让学生针对现实生活中所出现的不当得利、经济犯罪、资源浪费等现象，提出切实可行的治理办法。政治生活涉及到我们每位公民的权利和义务，如果教师单一的从文本知识出发，整个教学任务只局限于教授文本知识、解读文本知识、复习考试等，极易引起学生的反感情绪，因为就知识而解释知识的授课方法使学生感到枯燥乏味，容易失去对政治生活的情趣。无兴趣的接受，无异于灌输。针对这一现象，教师应大力挖掘课程资源，集文字与音像、实践活动、信息化等资源为一体，打造立体课堂、生活课堂，让孩子们深深的感受到自己就是国家的小主人，为了国家的宏伟事业自己应该尽力尽责。文化生活反映了一个社会的总体风貌，既是一个国家精神生活的浓缩，也是我们每位社会公民精神生活的浓缩。教师应从生活实践中有关的精神活动和精神产品入手，深入挖掘传统文化魅力、深刻体验文化传播的深远意义，让学生通过亲身参与社会交际活动、参与文化产品的研发等活动，深刻体会文化对人的影响。哲学知识涉及人与自然的关系、人与社会的关系，内容较为深刻，体系较为庞杂，需要教师充分的利用多媒体、音像、校内外图书馆等教学资源，实现文本的生活化、情景化、情趣化的转化。
2坚持时代性的价值维度
思想政治课文本内容反映了时代精神的发展脉络，也体现着时展的客观要求。因此，思想政治课教育不可能脱离时代的要求、形势的发展。思想政治课的教育归根到底是为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人服务，为巩固和完善社会主义制度服务的。思想政治教育课程资源的开发和利用的过程中要充分注意：在课堂授课、实践活动的方案设计、素质拓展等方面，一定要与我国当前的国情、学情、校情相结合。要有全球化的视野，从世界的视域反思中国的经济发展问题、政治民主建设问题、文化软实力的提升问题、建设人民群众路线问题等。要要紧密联系我国社会主义现代化建设的实际，与时俱进地充实和调整教学内容，体现我国发展的时代特征和当今世界的发展趋势。
3坚持教育性的价值维度
新课程改革明确要求学校教育培养的目标应使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统；具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；逐步形成正确的世界观、人生观、价值观；具有社会责任感，努力为人民服务；具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法；具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为有理想、有道德、有文化、有纪律全面发展的一代新人。在教学过程中要关注学生发展、强调教师成长、重视以学定教。因此，教育性应是思想政治课程资源开发的首要属性。高中阶段，正是孩子们进入青春期的阶段，“叛逆、抑郁、性意识”等方面逐渐显露。
4坚持民主、公平的价值维度
关键词：机场集团 财务 集中管控
一、实施集团财务集中管控的原因及过程
集团财务集中管控模式已经成为集团化企业的一个共同选择，是企业集团化、规模化发展的一个趋势。世界500强的公司，实现财务集中控制的已达80%，民航业界的各大航空公司、机场集团公司也均已经实施了集中财务管理。2010年，集团的资产规模突破了100亿，成员单位有30余家，分布在4个省区14个城市，实施财务集中管控的条件已经基本成熟，特别是在二次创业的过程中，规模还将进一步扩大，原有的较为分散的财务管控模式已经很难适应集团化发展的形势，必须和国际上先进的管理模式进行接轨。
基于上述内外环境变化的客观需要，2009年年底，集团公司提出实施财务集中管控的战略构想，2010年3月9日，集团公司组织召开财务负责人会议，就财务集中管控进行讨论，会上集团公司总裁做了重要讲话，初步形成了财务集中管控的基本内容。3月底4月初，由总裁带队，一行五人对海南航空集团公司、中国东方航空集团公司、平安保险集团公司、西门子（中国）有限公司、中国航空集团公司、首都机场集团公司等业内外大型企业集团进行了调研考察并形成考察报告。5月，集团公司财务部制定实施办法初稿并组织召开企业负责人会议，广泛征求意见。6月，集团公司经讨论修改后，集团总裁办公会、党委会决定实施。
二、集团财务集中管控的实施原则
（一）价值最大化原则
集团统一规划，充分考虑成员企业差异化和个性化需求，兼顾成员企业和集团公司的利益，实现集团整体价值最大化。
（二）市场化原则
强化集团公司对成员企业的服务、指导功能，依据市场原则处理内部交易事项，对集中管控形成的收益按照贡献大小进行分配。
（三）合法合规原则
严格执行《公司法》、《会计法》、《国有资产管理法》等法律法规，落实《西部机场集团集团化管理基本制度》、《西部机场集团集中采购管理暂行规定》等，兼顾成员企业的《公司章程》、《发起人协议书》等条款约定，防范市场风险、政策风险，维护企业的利益和社会形象。
（四）稳步推进原则
统一部署，突出重点，分步实施。
三、集团财务集中管控的工作思路
以统一会计制度为基础，以资金管理为核心，以信息技术为手段，以财务预警机制与监督机制为抓手，以建设科学务实的财务管控体系为目标，实现集团整体价值最大化。详见图1。
四、集团财务集中管控的主要内容
财务集中管控的内容可概况为“553体系”，即“打造五项会计信息系统，实施五项管理统一，实施三重财务监督”。其中，打造五个会计信息系统是基础，实现五项管理统一是关键，实施三重财务监督是保障。详见图2。
“五项会计信息系统”是指在启用网络版会计核算系统和收入核算系统的基础上，搭建统一的资金结算系统、财务预算管理系统和财务决策分析支持系统，形成易操作、功能全的财务集中管控操作平台。“五项管理统一”是指资金、会计制度、财务数据、预算和人员的统一。“三重监督”是指预警监督、总稽核监督和内部审计监督。详见图3。
五、集团财务集中管控的具体做法
（一）搭建平台，提高效率
这是实施财务集中管控的前提和基础，在集团业务日趋增加的情况下，利用信息系统是加强财务管理的重要手段。集团有良好的会计信息化基础。首先，从2003年集团公司成立以来，就把会计信息化基础网络建设作为财务管理的重要内容，2005年实现陕西省内成员企业财务网络覆盖。目前，集团公司所有管辖区域，包括全部的二级和三级成员企业，网络已经实现了全程覆盖，没有盲区。其次，统一集团成员企业会计核算软件和管理软件，从2009年开始实施用友公司NC网络版会计核算软件，实现远程实时监控，并不断开发、完善财务信息系统功能，实现部分业务的协同和记账规则的检查等。第三，为了满足提升管理的要求，不断启用新的管理软件，完善系统功能。在大量前期准备工作的基础上，2010年年初启用了航空性收入结算软件，确保各成员机场收入核算简便，透明可比；2010年6月初启用了资金统一结算系统，实现对资金统筹使用收益按贡献分配。特别是2010年7月实施会计报表系统，实现了民航快报、民航决算、国资委快报、国资委决算、基建报表、管理月报等快速生成功能，实现报表数据实时穿透查询账务及合并报表自动生成功能。预算管理系统的建设方面，2011年5月启动，经过半年的实施，形成了“一个统一、两种模式”的全面预算管理，即在统一的预算管理报表基础上，分别形成了以集团公司、咸阳机场为代表的预算管理模式。这些系统的建设，提高了工作效率和资源配置效率，使财务人员逐步由核算人员向财务管理人员转变。
（二）完善制度，明确职责
《集团化管理基本制度》规范了集团战略、安全人力资源、财务管理、投资、机场建设、资源、质量、业绩考核、企业文化等九个方面的内容，其中财务管理部分从职能定位、投资、担保、融资、资金管理、预算管理、利润分配、人员管理、财务预警、总稽核监督和内部审计监督、会计信息化建设等方面做了原则性规定；配合基本管理制度，财务部完成了27万余字的支撑性制度规范，包括集团统一会计制度、财务管理制度、基本建设会计制度和财务管理制度、会计岗位职责及工作规范等。另外，制定了配套的管理制度，先后下发了《西部机场集团财务集中管控实施办法》、《西部机场集团会计总稽核办法》、财务负责人委派、业绩考评及信息化管理的系列相关制度。
（三）统一数据，规范标准
集团成立以来，不断地进行联合重组和托管新机场，而这些新加入的企业本身都有较为完整的文化理念和财务管理体系，管理基础参差不齐。为此，需要大量的规范性基础工作。在会计报表编制方面，就编制格式、时间、附表、附注说明、预算执行分析等提出了规范性要求；在会计凭证录入与审核方面，使用规范会计语言、实行审核责任制等；在会计科目体系方面，设置专人管理会计科目，坚持“全局性、前瞻性、实用性”的原则，统一会计科目体系。目前，集团在几分钟之内就可以建立一个完整的会计账套，实现“复制”功能。通过以上的统一和规范，形成了数据快速集成效果，达到及时分析和提供决策有用信息的目的。
（四）实施全面预算，加强分析引导
围绕集团“以效益为中心”的工作思路，实施战略导向型的全面预算管理，建立经营计划与财务预算的协调沟通机制，在编制中长期经营计划的基础上编制年度预算并进行月度分解，明确经济事项，实现预算的短期、中期和长期的有效结合，使预算管理落到实处。集团公司深入分析主业、辅业的利润构成及特点，从年初预算编制开始，在与各成员企业主要领导进行经济事项沟通的基础上，以持续盈利为目标，因地制宜，分解任务和压力，调动成员企业积极性。为促进辅业发展，集团公司对辅业公司提出了“政策给足、改革到位、支持到边、断其后路、不生就死”的管理理念，有效促进辅业公司积极参与市场竞争。
（五）强化队伍建设，人员统一调配和管理
通过严把进人关、强化财务负责人考核和财务人员培训等方式，加强财务队伍建设，统一调配财务人员，提高财务人员素质，打造了一支业务精湛的高素质财务队伍，这支队伍是实施财务集中管控的中坚力量，是最大的资产，有效地保证了实施计划的执行和效果的显现。首先，严把进人关，统一招聘，严格控制新员工素质，规定新进员工须是全日制本科以上学历。其次，加强财务负责人考核。在集团统一委派财务负责人的基础上，对财务负责人实行统一考核，做出年度考评结论，实行考核结果与任免职、奖惩相挂钩的考核制度，考评结果记入本人档案。第三，不断加强财务人员培训与考核。培训内容结合实际，培训形式多样，培训范围实现全覆盖，全员考核制度形成。连续多年进行封闭式业务技能考试，并进行成绩公布，大大提高了员工的学习积极性。第四，财务人员统一调配。
（六）妥善处理管控与服务的关系
坚持“宏观控制，微观放活，独立运行，共谋发展，充分发挥集团公司、成员企业和各级政府积极性”的集团化管理理念，牢记“在管理中体现服务，通过服务促进管理”的工作宗旨。一是充分发挥集团规模效应，先后组织了合作金融机构、合作保险机构等招标，将金融机构对集团公司的授信额度由5亿元提高到过百亿元，享受较银行公布利率降低10%的优惠政策；二是对资金集中管理形成的利润按照贡献大小归集分配，切实维护成员企业的利益；三是在内部审计中强化增值服务，对存在的问题提出切实的整改建议或处理意见，让成员企业感受到集团规范管理的良好初衷。
（七）建立三重监督体系，防范风险
一是搭建信息系统预警平台，形成第一道风险防线。建立风险预警平台，合理设定超限指标，对不合常规指标及时提醒和关注；在预算管理系统中对执行偏差情况及时进行反映。二是建立总稽核制度，形成第二道风险防线。设置总稽核岗位，对企业会计核算、财务管理等业务活动进行内部稽核，进行服务、指导和监督，发现重大问题或疑问，要及时查明原因并向财务负责人汇报，如遇重大违章违纪问题和违法犯罪行为，须及时向主要领导汇报。另外，通过持续开展财务专项检查，全面落实总稽核监督。三是强化内部审计，形成第三道风险防线。内部审计以企业负责人的离任审计和经济责任审计为主，适时推进任中审计和过程控制，实现监督关口的前移；创新审计理念，丰富审计手段，运用绩效评价和经济增加值（EVA）考核评价方法，以取得良好的效果。
六、实施财务集中管控的几点体会
（一）要与所在企业管理实际紧密结合
财务管理是企业管理的重要组成部分，集团化财务管理的必须与企业实际相结合，既要切合实际，又要有前瞻性。例如，为了确保可扩展性，在设计会计核算系统时，对会计科目编码的设计，为了保证未来可扩展性，每个会计科目明细凡存在“其他”时要求不得设置下级明细，且均作为同级会计科目的第99个，空出因业务需要增加会计科目的编码，避免编码的混乱。
（二）要有公司主要领导的支持
财务集中管理是一个资源再分配的系统工程，必然涉及公司全局性的变革，没有主要领导的支持，单靠财务部门的力量很难整体推进。笔者所在公司在实际设计和执行中得到了集团总裁和总会计师的大力支持，为项目的整体推进提供了强有力的支持。
（三）要利用好上级单位的政策支持
监管政府要求企业执行新会计准则，履行出资人职责，加强分子公司管理，确保国有资产保值增值，并在年报审核、产权变更、信息化建设、制度建设、资产处置等方面提出了系列的规定和要求。这是推动公司管理提升的重要力量，更是推动财务管理提升的有力后盾，利用好这些政策支持能够更好的促进和推动财务管理变革。
（四）要有积极务实的工作精神
财务管理是一项基础性工作，与公司的“亮点工作”相比很难在短时间内出效果，没有务实的工作作风和坚持不懈的精神就不可能达到预期效果。如在实际操作中，最为复杂的部分是会计科目的设置，当时全集团没有统一会计科目体系，各单位会计科目合计上万个，要建立统一的一套会计科目体系，需要对这些科目进行梳理，把内容一致的合并，不合理的重新设置，这些花费的时间远远大于软件上线的时间，也是最为劳神的阶段，但在整体的工作总结中不能算作“亮点”，甚至不能作为工作总结的一部分，算是公司的“小事”，但实际上没有这些梳理，根本不可能有后来的报表软件和预算软件的上线。
（五）要进行整体规划
财务管理是一个长期的过程，面对千变万化的外部环境，复杂多变的内部环境，多种声音并存的局面，必须要有管理的主线，建立整体规划才能达到目标。在设计整个财务集中管控体系中，进行大量的财务集团化管理理论研究，也进行大量调研，同时与软件公司进行了大量的沟通，仅集团化管理体系的形成修改了48次才最终定稿，但这些是非常值得的，因为在实施前就已经想好了怎么做，后期仅仅是技术问题，几乎没有出现反复现象。
（六）要充分利用信息化技术
财务管理需要信息化工作，平台的搭建、软件的选择与深化实施是集中管控实施成败的基础。只有用活信息系统，才能有助于提高财务管理水平。信息系统的建设是提高财务管理效率的重要工具，如报表系统，在之前未联网之前，报表的简单汇总在专人负责的情况下也需要3-5天，系统上线后只需要点击一下就可以，几秒钟就完成，这在以前是不可想象的。
（七）要建立优秀的核心团队
大家好！
全国基础教育转型发展与特色学校建设研讨班在东营举办，这是对东营教育的极大鼓励和支持。在此，我首先对国家教育行政学院的大力支持表示衷心的感谢，对各位领导、专家、校长的到来表示热烈的欢迎！
今天上午，__教授作了一场高水平的报告，我听了后深受启发，进一步增强了做好教育工作的责任感和紧迫感。今天下午，根据研讨班的安排，我和大家交流的题目是《__教育转型发展的思考与实践》。
“教育转型发展”是一个比较新的概念。20__年，上海市教委结合全市经济社会“创新驱动、转型发展”的大形势，在年度基础教育工作会议上正式提出了“教育转型发展”这一概念，并为此做了大量具体细致的工作。“教育转型发展”的提法，很快得到了其他一些市的响应，现在已成为教育界不容回避的一个概念、一种行动。借鉴上海教育的经验和做法，东营市在2013年全市教育工作会议上提出了“教育转型发展”的目标，并从去年以来开展了大量工作。实现教育转型发展和内涵发展，这是一项长期任务，我们现在也正处于起步阶段。
下面，结合着东营教育工作实际，结合着个人对教育的一些思考，向大家汇报三个问题：一是东营教育为什么转型发展？二是东营教育向什么方向转型发展？三是东营教育如何实现转型发展？汇报不当的地方，请批评指正。
概括地讲，东营教育之所以转型发展，一是“主动选择”的结果，二是“问题倒逼”的结果。
“问题倒逼”，是因为当前人民群众对优质化、高品质、多样化教育的需求日益强烈，教育系统却受内部、外部因素的共同制约，陷入内外交困的矛盾境地，无法迅速地、很好地满足这种需求。推进教育转型发展，可以看作是从矛盾中突围的一种努力、一种方式。下面，根据个人的观察和思考，现将教育面临的困难和问题概括为以下五种矛盾，供大家参考：
我市教育转型的目标是：以生为本，育人为本，促进学生全面发展，健康成长，幸福生活。具体地讲，就是一切从学生出发，一切从教育规律出发，努力实现教育价值观、教育质量观、教育政绩观、学生培养成才观、教师专业发展观“五观”重塑。
教育价值观要从社会转型期的浮躁、短视引起的实用主义、急功近利倾向转向立德树人，关注人的发展、人的完善和人的幸福。立足当前，着眼长远，尊重每一个学生，激活每一个学生，成就每一个学生，为学生的终身发展和人生幸福奠定坚实的根基。比如，对高中教育来说，不仅要为学生高中三年负责，更要为学生的终生负责，既要充分理解家长望子成龙的心情和期盼，客观对待高分优校的社会实情，也要看到高中教育目标和功能的多指向性，不能在高考升学率和高中教育质量之间简单地划等号。
教育质量观要从片面追求高分数、升学率转向促进学生全体发展、全面发展，从过度偏重学科知识成绩，转向全面评价学生综合素质和个性特长发展，让孩子拥有健康的体格、健全的人格和完善的品格。转变过程中，要特别注意在学校教育和家庭教育之间形成合力，使家长认识到“适合孩子的教育才是优质教育”。比如，减轻学生过重的课业负担，群众对此有需求、有呼声，但与此同时，一些家长也存在片面理解，存在“学校减压、家长加压”的情况。这就需要我们加强宣传引导，让全社会都树立正确的教育质量观。
教育政绩观要从把教育当作工具和筹码、仅仅服从和满足面上的一时之需转向遵循教育内在规律，全心全意服务学生终身发展，服务教育长远发展。要转变教育政绩观，不能把教育当作获取利益的工具和筹码，不能把教育当作面子工程、形象工程。如果教育被各种各样的“利益”所挟持，必然越来越远离对人精神世界的化育，学生必然沦为裸的“工具”——执政者获得政绩的工具、教育者获得各种名利的工具、家长光宗耀祖的工具。这对孩子、对国家未来都是极不负责的。因此，我们必须树立正确的教育政绩观，真正把教育当成崇高事业，把学生作为服务对象。
教师专业发展观要从强调学科知识和教学技能转向注重教学智慧、德性熏陶和人生引领，做学生健康成长的指导者和引路人。教师要坚守教育理想追求，用爱心、知识、智慧点亮学生心灵。爱因斯坦说过:“知识是死的，而学校却是在为活人服务。……学校要求教师在他的工作范围内是一位艺术家。”如果教师仅仅满足于让学生把所教的知识背过记住，那就等于把学生当作了一种死的容器，知识的积累越多，学生的负担就越重。教育的目标是培养有智慧的人，为此，也需要有智慧的教育。作为教育人，不能仅仅满足于知识的传授，更应该是一个启迪智慧、传播真理的人，不仅仅强调学科知识和教学技能，也要重视自身综合素养和教育境界的提升。
总之，教育转型发展的最终目的是真正做到以人为本、以生为本，提升学生综合素质，促进全体学生的全面发展、长远发展。通过推进教育转型发展，最终让教育回归“立德树人”的本真。
教育转型发展，是一项需要逐步探索和完善的社会化系统工程，这个过程也是一个长期的历史过程。未来几年，东营将从顶层设计、机制保障、实践载体、规范办学行为、宣传引领等方面下功夫，努力调动有关各方的积极性，形成教育转型发展的合力。当前，东营教育的转型发展也正处于起步阶段，下面我所说的工作大部分是正在做着，或者将要去做。
当前，我国教育改革进入深水区、攻坚期，涉及面更广、关联度更高，破解深层次矛盾和问题难度更大，原有单项改革办法或局部突破思路已难以奏效。为了推动教育领域综合改革，推动教育转型发展，我们积极争得市委、市政府和各有关部门、单位的支持，加强顶层设计和系统设计。前一段时间，我
市分管教育副市长王吉能带队，教育、财政、编制、人社等有关部门人员参加，实地考察学习了北京、上海、江苏、浙江等先进地区教育现代化建设情况，并形成了《关于赴京沪江浙考察学习教育现代化建设情况的报告》。市委书记刘士合审阅了考察报告后，对我市教育工作作出重要批示，将教育改革作为市委深化改革的重点之一。在东营市市长申长友主持召开的市政府常务会议上，研究了教育改革发展问题，要求抓紧制订深化我市教育领域综合改革的意见,推进中小学、幼儿园、中等职业学校集团化办学的意见等政策措施。根据市委、市政府要求，市教育局召开局长办公会，研究确定了深化教育领域综合改革，教育现代化乡镇、县区评估认定，深入推进小班化教育试点，集团化办学试点等20个重点课题，成立了20个教育课题调研小组，安排了责任分工和时间进度。通过顶层设计，制定出台一系列政策文件，为教育转型发展提供有力保障。教育转型发展作为一项社会化系统工程，需要统筹协调，通力合作。我们将通过推动建立健全教育保障体制机制，努力把教育优先发展的战略地位落到实处，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。逐步建立健全部门磋商机制，及时研究解决教育改革发展中遇到的重大问题。同时，积极争取，加强部门合作，协调编制、人力资源社会保障、财政等部门，就绩效工资分配、教师梯级发展、教育系统人、名师引进、两项教育附加管理、小班化教学保障等方面制定有关措施。围绕推进教育治理体系和治理能力现代化，鼓励先行先试，积极突破制约教育科学发展的体制机制，最大限度地激发教育活力。
教育转型发展和教育现代化建设是一脉相承的，教育现代化的过程同时也是教育转型发展的过程。结合上级要求，借鉴江苏、浙江等先进地区教育发展的经验和做法，今后一段时期，我市教育改革发展的总体思路是：以“人民满意”为主旨，以“优质均衡”为主题，以“教育现代化”为主线，奋力推动我市教育事业新一轮大发展大跨越。我市教育现代化分基本实现现代化和实现现代化两个阶段。开展三级创建：创建教育现代化学校、教育现代化乡镇、教育现代化县区。着力点是实现教育“六化”。一是条件标准化：达到《山东省普通中小学基本办学条件标准》规定要求。四县区已于2013年完成，利津县于2014年完成。二是教育信息化：加快“三通两平台”和数字化校园建设。四县区于2015年完成，利津县于2016年完成。三是办学集团化：各学校加入互助共同体，快速促进农村学校、薄弱学校、新建学校的质量提升。2014年启动实施，2018年全市中小学、幼儿园、中等职业学校集团化覆盖率达到90%以上。四是教学小班化：按照40人以内的班额标准，化解“大校额”、“大班额”等问题，提升课堂教学效率。2013年已启动15所学校试点，到2020年全市90%以上义务教育学校、全部公办普通高中学校实现小班化教学。五是管理民主化：通过扩大学校办学自、建立健全学校章程、完善校内决策监督机制、落实师生选举权、发挥家委会作用等措施，建设“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度。2014年启动实施，到2019年全市中小学基本建立起现代学校制度。六是队伍专业化：制定实施教师队伍专业提升计划，通过教师和校长梯级发展、星级达标、交流轮岗等活动，持续促进教育队伍整体素质的优化。通过以上措施，逐步提高我市教育现代化水平，推进教育转型发展。
在改革的过程中，面对不同的利益群体难免会有不同声音，但只要宣传和引领做好了，误解、抱怨就会转化为理解、支持。为此，我们树立“教育宣传也是生产力”的思想观念，抽调专人成立教育新闻宣传中心，负责全市教育新闻宣传和舆论引导工作。用“传播、沟通、服务、引领”大宣传思想指导宣传工作，充分发挥各种新闻媒体作用，运用专业知识，及时宣传教育政策，解读教育规律，描绘教育愿景，大力宣传改革成效和典型经验，畅通交流借鉴渠道，合理引导改革预期，化解矛盾分歧。加大对教育转型发展的宣传力度，积极引导家长、社会转变观念，让各级领导充分了解我们的主张、思路与措施，促成决策的信心和决心，让社会了解教育、相信教育，让群众理解教育、支持教育，为促进教育改革发展营造良好的舆论环境，凝聚形成办好人民满意教育的强大合力。
（长春市四十五中学，吉林长春130012）
摘要：数字化教育是未来教育发展的必然趋势，如何发展数字化教育已经成为我国教育界的一大研究课题。在我国，普及数字化教学的难度大，但它是一种全新的教育模式，本文研究的主要内容就是数字化教育资源在教育教学中的应用与创新。
关键词 ：教育发展；资源；数字化；多媒体；高科技
中图分类号：G632文献标识码：A文章编号：1671—1580（2014）06—0099—02
收稿日期：2013—12—28
作者简介：牟秀梅（1972— ），女，吉林长春人。长春市四十五中学，中教一级，研究方向：教育理论与实践。
在如今网络、多媒体盛行的高科技时代，巨大的信息量扑面而来，网络和计算机带来的便利随处可见。一个学校建立起一个完备的数字化教育体系，完善一套健康丰富的数字化教育资源，是顺应时代、面向世界、符合教育理念、体现素质教育思想的举措。
一、数字化教学和数字化教学资源
数字化教学是指教师和学习者在数字化的教学环境中，遵循现代教育理论和规律，运用数字化的教学资源，以数字化教学模式培养适应新世纪需要的、具有创新意识和创新能力的复合型人才的教学活动。数字化校园是以数字化信息和网络为基础，在计算机和网络技术上建立起来的，对教学、科研、管理、技术服务、生活服务等校园信息的收集、处理、整合、存储、传输和应用，使数字资源得到充分优化利用的一种虚拟教育环境。通过实现从环境（包括设备、教室等）、资源（如图书、讲义、课件等）到应用（包括教、学、管理、服务、办公等）的全部数字化，在传统校园基础上构建一个数字空间，以拓展现实校园的时间和空间维度，提升传统校园的运行效率，扩展传统校园的业务功能，最终实现教育过程的全面信息化，从而达到提高管理水平和效率的目的。
什么是教育资源？概括起来讲，各学科的教材课本、新闻媒体及耳闻目睹的一些社会现象、自然环境，学生学习的方法、态度、能力，教师的教育教学观念、个人修养、施教手段等等，都可以称为对学生实施教育的资源。与传统人力教育资源相比，数字化教学资源就是将广阔的信息资源经过数字化处理，在计算机多媒体以及网络环境下运行，通过高科技手段呈现给学生们，从而达到节约人力资源、拓宽学生知识面、增进学生自主学习意识、培养学生信息搜索能力的目的。
二、建设数字化教学体系的途径和策略
本着“开发资源、抓好试点、注重应用、滚动发展”的指导方针，时刻关注最前沿的数字化教育资源信息和发展，并且应该避免开发别人已开发的资源，以减少资金的浪费。本着“将每一分钱都用在应该用的地方上”的原则，围绕教育发展的核心，将高科技手段合理恰当地运用到教学体系中，致力于建设完备的数字化教学体系，优化数字化教育资源体系，这就是我们建设数字化教学体系的主体思路。有了明确的目标和正确的原则，我们就要坚持信念，坚守原则，共同努力，开拓创新，将人力资源教育和数字化教育巧妙结合，构建复合型的教育体系，让学生终生受益。
三、数字化教育的优势
教师在授课时，可以将知识框架以课件形式用多媒体教学设备展示给学生，将与课程相关的历史来源、运作原理、现实应用等通过网络的搜索和提取发送到每个学生的“客户端”。学校也可以建设电子图书、网上阅览室，将分类明确的各类知识汇编集成“主页”，这样，学生也可以快捷方便地自主利用。在网络上，灵活生动的网络交流便于学生畅所欲言，从一定程度上来说，效果会比课堂讨论更好。
数字化教育的确是大势所趋， 但也并不意味着数字化教育就可以包打天下，代替其他一切形式的教育。要知道，人力教育资源是任何科技都无法替代的，如果我们的纯学历教育都采用数字化教育的形式来进行，那对我们下一代综合素质的提高、人际交往能力的发展等，都会产生不利的影响。因为综合素质的培养和提高不能够纯粹依靠知识教育、技术教育，更需要人文环境的熏陶，靠学校、家庭乃至社会等这样一些聚集人文气息的场所的感染来共同协作完成。因此，数字化教学也是一把双刃剑，我们要趋利避害，扬长避短，将数字化教育的优势和好处发挥到极致。
在现今数字化教育迅速发展的同时，不可忽略的是教职工的人力教育资源的不可替代性。无论数字化教育资源体系如何完善，也不能完全取代人力教育资源。校园数字化教育资源是对人力教育资源的极大补充，而且，学生也不可能完全依赖数字化教学，因为教育不仅是传知识、授技能、解疑问，更要用人格的魅力去感染学生，用榜样的力量去引领学生。
校园的数字化教学资源如果应用得好，对学生的帮助也是巨大的。目前，学生几乎每人一部手机，家家几乎都有电脑，但相当一部分学生都将之当成娱乐、游戏的工具，应该引导学生充分利用这些工具，开发它们更多的功能，拓宽自己的视野，多了解一些有意义的、趣味性的知识，拉近学习与生活的距离，拉近课上与课下的距离，拉近学校与家庭的距离。充分利用数字化教学资源能够让学生们更有学习兴趣，更有自主能力，能了解科学知识的现实应用、前沿动态、国际新闻等，让学生们知道学有所用，才会知道学习的意义，看到未来的前景。
目前，在中国这个人口大国，学校的数量以及学生的数量是相当庞大的，要想十分广泛地普及学校数字化教育是一项相当艰巨的任务。况且，筹备数字化教育资源也非一朝一夕之事。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。我们要勇于探索，先以少量学校作为试点，了解并统计出数字化教学和数字化教学资源在方方面面需要注意的问题，这样有了试点的经验，其他的学校再模拟仿办，就会节约大量的人力、物力。总之，推广并建设数字化教学，任重而道远，而且，数字化程度越是普及，所需要的资金就越多，而如何解决财务问题亦是时下之难。所以，让社会了解数字化教学的意义也就相当重要。因为只有这样，才能获得社会各界的广泛帮助，积少成多，汇流成河。大家共同出力，携手创造数字化教育的未来，给学生们打造另一片学习的天地。
天下无难事，只要肯登攀。教育的目的就是要让每个学生超越昨天的自己，踏上自己人生的顶峰。让我们共同打造数字化教育的美好未来，一起建设校园数字化资源应用模式的完备体系，任花枝在花园里招展，任骏马在大地上奔腾，任雄鹰在天空中翱翔，让孩子在校园这片沃土上茁壮成长。
［
参考文献］
［1］段天虹.创新校园数字化管理模式 加快学校跨越式发展进程［J］.电化教育研究，2007（9）.
［2］杨成.信息技术促进高校教学改革与创新的实践研究［J］.电化教育研究，2007（12）.
［3］郭清顺.数字化校园建设的门户设计研究［J］.开放教育研究，2002（5）.
关键词：大学生 就业 就业指导
随着我国高等教育逐渐从精英化向大众化发展，高校毕业生数量迅猛增加，毕业生的增长幅度远大于用人单位需求的增长幅度。据统计，2000年至2007年，我国高校毕业生人数分别是107万、115万、145万、212万、280万、338万、413万、495万，而近几年用人单位的需求量并没有随毕业生人数同步增长，就业形势日益严峻。因此，新形势下，如何构建大学生就业推助工作模式，如何有效地对大学生进行就业指导已成为亟待研究和探讨的问题。
一、完善体系，提高服务
完善就业服务体系，创新就业服务内容，加大就业服务力度，提高就业服务质量，打造具有特色的就业推助工作新格局。
1.创建集教育、管理、服务于一体的就业工作机制
当前，诸多高校就业指导工作中“管理”色彩过浓，“教育服务”不到位。在心理指导和咨询、个性化咨询以及就业知识结构等方面，还难以为毕业生提供全方位、高效的服务与指导。就业指导中心不能仅仅满足于政策介绍、信息和技巧指导，不宜延续“守株待兔”式的工作方式，而应真抓实干，加大指导力度，提高服务水平，创建集指导、服务、管理为一体的全程化、专家化，专职与兼职、集体指导与个体咨询相结合的工作机制。
2.构建“一体多翼”、校院两级齐抓共管的就业指导方式
就业指导工作是一项全校性、全程性、全局性的工作，是全员参与的系统工程。［1］当前大多数高校只有一个就业职能部门――就业指导中心或就业指导办公室，应付一般的事务管理尚可，但如果要将就业指导工作做实、做细、做好就显得心有余而力不足，所以高校应完善以校级就业部门为主体，各二级学院积极配合参与的工作体系。［2］设立专门教研室，开设有关就业指导必修课、选修课。在二级学院成立就业服务组织，开展就业指导与咨询工作，提供就业信息，为毕业生与用人单位架构互通桥梁，做到指导机构专门化、指导人员职业化、指导工作社会化、服务途径信息化，形成校院两级齐抓共管、全员共同参与的“一体多翼”式就业指导方式。除此之外，还可以调动学生的力量，成立学生就业工作社团，在教师的指导下开展就业工作，进行服务他人和自我教育。
二、分段教育，全程指导
大学生就业指导工作应贯穿于大学的始终。应以年级管理为纵向体系、能力培养为横向体系，纵横结合、分段实施。［3］从大一到大四，应分阶段地开展启蒙教育、发展教育、成长教育、毕业教育，从而对学生进行由浅入深、循序渐进的个性化、系统化、科学化和规范化指导。
1.启蒙教育
大一是人生的新起点，能否在起点上向自己的目标快速出发完全取决于启蒙教育。而启蒙教育必不可少的内容包括以下两方面：一方面在新生中开展专业教育，如专业思想教育会、新老生交流会、理想信念教育等，正确引导新生适应大学生活，尽快完成角色转变，同时让他们了解专业发展前景及职业对人才的素质要求，从而稳定新生专业思想。另一方面对新生个人发展计划进行调研，让他们全面认识自我，挖掘自己的特长和优势，了解自己的兴趣爱好，找准自己努力方向，从而明确奋斗目标。
2.发展教育
大二是储备知识、提高素质的好时机，是为将来成功就业积蓄能量的关键阶段，高校应充分利用这个阶段开展就业指导教育工作。第一，开展职业测评、职业咨询等方式，帮助大学生根据自身条件、职业志向和未来职业的发展进行初步的职业生涯规划，明确自己的职业发展方向，找准自己的理想中的“目标靶”。第二，在校园文化专业品牌化建设的同时，积极引导学生“抢抓机遇，全面成才”，鼓励他们参加思想素质、心理素质、科技文化、社会实践等素质拓展活动，提高学生的组织管理能力、团队合作能力和沟通协调能力，培养他们良好的思想道德、健康的心理素质、扎实的专业知识和高超的专业技能，从而提升学生的综合素质，为以后就业做好充分的准备。
3.成长教育
大三进入就业的准备期，这个阶段应开展就业指导的成长教育，让学生对就业形势、招聘流程、就业技能和职业素养等方面都有所了解，并进行模拟实战演习，提前接触职场，体验就业，为以后成功就业打下坚实的基础。［4］高校应多开展形式多样化，指导多元化的职业导航活动或就业实训计划，校企联动，联合指导。如举办个人简历制作培训、考研和考公务员讲座、职业素养培训、模拟招聘、成功学长访谈会、走近名人/名企等活动，在长期合作的企业或单位建立实习就业基地，让学生预就业，提早体验就业全过程。学生通过亲身体验，得到自我提升，从而使知识、技能、经验以及身体条件能够适应职业结构和外界环境，从上课到求职，都能拥有良好的心理素质，都能善于推销自己、表现自己。
4.毕业教育
大四是就业的繁忙期，学校应注重毕业生就业价值观以及就业心理指导，给学生提供个性化、差异化服务，引导大学生正确认识和评价自己，帮助学生确定合理的职业定位和择业期望，实现成功就业。同时加强学生的职业道德教育和艰苦奋斗精神的培养，引导学生正确理解人生发展与职业生涯的关系，帮助他们树立爱岗敬业的意识。
三、联动机制，推助就业
大学生就业是否成功，主要取决于两方面：一是有没有较好的内涵和素养，二是是否符合用人单位的“口味”。只有形成多方位、多角度的联动机制，才能培养出符合用人单位需求的内涵好、素养高的毕业生。
1.实习与就业结合
根据学生所学专业的特点，将实习安排与就业有机结合起来，积极开拓就业市场。一是在安排实习单位时，将毕业生安排到他们向往的就业地，这样既不影响学生实习，又便于他们求职就业；二是实习基地建设与就业市场开拓结合起来，在选择实习基地时，尽量选择有毕业生需求单位；三是对给毕业生提供实习和就业的单位，学校应根据实际情况随时安排毕业生前去实习。
2.专业与需求挂钩
高校应定期对毕业生进行跟踪调查，及时地了解本校毕业生的动态、社会对专业的需求，用人单位对人才知识、技能、素质的需求信息，以及就业市场对毕业生的信息反馈，以市场需求为导向，把招生与就业、专业设置与就业结合起来，培养素质全面、社会需要、单位满意的毕业生。从而增强就业指导工作的针对性、目的性和可行性，有力地提高毕业生就业率，缓解就业压力。
3.专职与兼职配合
高校专职辅导员中，大多数教师都是毕业于思政或管理专业，对于学生思政教育可能十分在行，但对于学生专业方面的指导就相对比较薄弱。而专业教师在学生专业思想教育和就业指导工作中充当相当重要的角色。［5］其一，在专业教学过程中，专业教师能够将相关专业的基本情况、发展前景以及就业方向作系统详尽的介绍和分析，并就如何学好相关专业、如何在相关专业领域成功就业等问题进行悉心引导。其二，聘用专业教师作为兼职辅导员或兼职就业指导师，可以充分发挥他们的专业优势，将专业教学与求职就业很好地融于一体，使就业指导工作更具针对性性和有效性。
4.学校与企业联动
在培养符合用人单位需求的高素质毕业生时，高校应主动出击，不仅要以占领用人单位市场为目标走出去、请进来，而且要与社会力量有机结合，与用人单位建立良好的就业合作关系，共同为毕业生进行形式多样的指导工作。一方面，通过请校友做报告、聘请社会人士做学生就业指导师、邀请用人单位开展正式招聘和仿真模拟招聘相结合的招聘会，让学生尽早接触社会，接受职场锻炼，拓宽就业渠道，使他们和用人单位建立更快捷、更顺畅的沟通方式，创造更多就业、预就业的机会。另一方面，开拓校外就业实训基地的建设，实现校企“零距离”对接，内引外联，充分发挥高校师资、科研等优势，同企业共建学习、实训、就业于一体联动模式。［6］
参考文献：
［1］徐锋.关于提高就业指导工作有效性的几点思考［J］.绍兴文理学院学报，2007，（12）.
［2］周培松，邹小荣.高等学校就业指导“四化”运行模型设计［J］.中南民族大学学报，2007，（4）.
［3］王绍华.职业指导与大学生就业［J］.牡丹江大学学报，2006，（10）.
［4］王伟.高校院系基层就业工作体系的构建与创新［J］.黑龙江高教研究，2007，（7）.
