时间：2022-03-31 22:05:18
各位代表、各位理事、同志们：
在隆重庆祝中华人民共和国成立55周年前夕，在全国各理事单位，特别是在××市各级领导、×××的高度重视和大力支持下，全国×××党建研究会四届一次全会今天在成都市召开。这次会议的主要任务是，以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx大、xx届三中全会精神，回顾总结研究会两年来的工作，交流各城市交通行业党的建设情况，研究安排研究会未来一年中的任务，充分发挥研究会参谋助手和桥梁纽带作用，团结激励全国各城市同行，为推进本行业的全面发展而努力奋斗！
我们这次会议召开之际，正值×××研究会成立10周年。1994年5月22日，我们在北京召开第一次大会，宣布研究会正式成立。XX年来，在全国党建研究会的亲切关怀和指导下，在各会员单位的大力支持下，研究会不断发展壮大由最初的 9个城市，
个会员单位，发展到现在的 16个城市，
个 会员单位，并涌现了一大批优秀的研究成果，为深入研究探讨社会主义市场经济体制、加强党的建设，全面推进全国交通行业发展和进步，做了大量积极而有卓有成效工作。这里，我代表研究会向XX年来为×××党建研究会的工作和自身建设倾注了大量心血的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
下面，我受常务理事会的委托，向会议做工作报告，请各位代表审议。
一、两年来的主要工作
在三届三次全会以来的两年中， 在全国党建研究会的关心指导下，各会员单位认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，围绕中心，服务大局，团结奋进，开拓进取，各方面工作都取得了明显的成效。
（一）不断加强思想理论建设，用科学的理论武装头脑。
党的xx大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓**理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想，提出了学习贯彻的根本要求和工作部署。两年来，各单位把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务，按照围绕主题、把握灵魂、狠抓落实的要求。围绕各单位安全运营、优质服务和发展建设的实际情况，以《“三个代表”重要思想学习纲要》、xx七一讲话以及xx同志在中纪委第三次全体会议上的重要讲话等内容，结合多种学习形式，深入学习了“三个代表”重要思想这一系统的科学理论，兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。各单位将理论建设始终围绕着企业的中心工作开展，努力做到理论联系实际，运用理论来指导本行业的各项工作，使之成为×××行业发展的巨大精神动力。
×××公司党委坚持中心组学习制度，坚持思想交流，坚持理论联系实际，有力的推动了企业改革的步伐。×××公司在学习中，不断的改进学习方法，增强学习的自觉性，并针对学习中的实际问题从理论的高度寻找解决办法，从解决实际问题的过程中提高思想理论水平，取得了良好效果。×××公司始终坚持各项学习制度，坚持举办中层干部脱产培训办、青年干部培训班，召开各种经验交流会、座谈会、研讨会，组织了多次专题辅导报告会，促进了学习效果的提高。今年是小平同志诞辰100周年，各地、各单位开展一系列的纪念活动，有的组织全体党员参观了《世纪伟人邓**——纪念邓**同志诞辰100周年展览》、有的组织观看了记录片《邓**》等等。为了落实党中央关于《落实科学的发展观》的精神，今年各地又以科学的发展观为主题，纷纷举办各种形式的学习，有效的提高了干部党员的理论水平和工作能力。去年，在抗击非典工作的关键时期，各地、各单位特别是广州、北京两地，想方设法坚持政治理论学习，及时、准确的将上级的指示精神传达落实，为夺取抗击非典阶段性重大胜利提供了有力的思想保证。
两年来，各地、各单位通过长期坚持不懈的教育宣传活动引导广大员工正确认识本企业发展与实现个人自我价值的关系，激发了大家立足本职、爱岗敬业的自觉性，为企业发展建设打下了坚实的基础。
（二）结合行业实际，加强调查研究， 确立党建工作新的方向。 党的xx大召开，给本行业的改革、发展指明了方向。各地、各单位都进行了体制改革，两年来，研究会紧紧围绕形势任务的发展变化，结合行业的实际，在深入调研的基础上，确立了党建工作的新方向：一是转变观念，统一各级领导班子的思想，要求各级领导高度认识推进垄断行业改革，引入竞争机制，是今后深化国有企业改革的一个极其重要的举措，是不可逆转的大趋势。各级党组织要围绕这项工作抓好党建。二是在加快企业机制创新中，企业党组织在顾全大局，增强责任心和使命感，转变工作作风上抓好党建。三是在抓党风廉政，以党风促行风的同时，抓好精神文明建设和企业文化建设，在工作方式的多样性、方法的灵活性上抓好党建。四是要求党建工作要贴近改革、贴近生产、贴近职工、贴近生活。通过调查研究工作的开展，为企业党建工作打下了基础。
在领导班子和干部队伍建设上，充分发挥党组织的政治核心作用。各地始终坚持党要管党和从严治党的方针，坚持围绕中心抓党建，抓好党建保发展的指导思想，深入研究新形势下党组织发挥作用的新机制、新方法，取得了较好的效果。×××在改制后，非常注重干部队伍的管理，建立健全公平、公正、公开、择优的用人机制，坚持选拔任用干部应坚持的原则，把真正优秀的同志选拔上来，形成了富有生机与活力的用人机制，促进了中层干部选拔、管理工作的进一步科学化、规范化，为企业的发展奠定了良好的基础。今年，在市国资委的指导、监督下向社会和公司内部分别工程师和副总经理。同时，注意加强对现有干部的教育，要求每一名干部都有学习计划，做到缺什么补什么，不断加强干部队伍素质，同时也为各地各单位加强干部队伍管理提供了经验。
在基层党组织建设上，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各单位紧紧围绕中心任务，始终把基层组织建设作为党建工作和理论研讨的重点，并坚持成果转化与运用。党员责任区”和“党支部争优创先”活动是这个企业延续了十几年的一项传统工作。×××公司党委结合企业发展新形势的需要，赋予了这两项活动反映时代特点的新内容，使活动更贴近公司各项目标任务，更贴近日常工作，更有利于充分发挥共产党员的先锋模范作用，更好地体现基层党组织对中心工作的保驾护航作用。结合实际任务，全力提高党员队伍的素质，在党员中深入开展了无政治事故、无安全事故、无质量事故、无服务纠纷的“四无”活动，试点了党员责任区工作，充分发挥了党员的先锋模范作用和基层党支部的战斗堡垒作用。重庆、沈阳、南京、深圳等单位，在人员少、工作紧的情况下，主动把党的建设同单位的发展建设紧密结合，有力地推进了各项工作的同步发展。×××及×××等紧密结合自己的实际，坚持为行业发展服务，在党的建设等方面也取得了较明显的成效。
在精神文明建设上，以文明创建为载体，推动集“两个文明”协调发展。创建文明单位活动对提高职工的思想素质、业务能力，以及企业的各项管理工作有着极大>
促进作用。×××公司抓住文明创建这个有效载体，对职工进行一系列的理论教育、思想教育和科学文化教育。同时抓好“示范点”，对先进单位加强领导，提高创建工作的水平和质量，增强文明单位的辐射力，做到以点带面，打好基础，循序渐进，与各基层单位齐抓共管，带动更多的单位跨入先进行列。加大了全线的宣传力度巩固和推进了“先下后上，文明乘车”活动，认真开展“世博会与上海新一轮发展”大讨论。继续倡导诚信服务，践行六条窗口服务承诺。利用纪念运营十周年的契机，回顾了十年来的创业过程，总结提炼了“艰苦奋斗，自强不息；顾全大局，求真务实；开拓创新，锐于进取；团结协力，作风严谨；服务人民，奉献社会”的企业精神。广州、深圳等各单位以创建活动为抓手，狠抓服务质量、职工素质、环境建设等方面的工作，利用各种形式，多层次、全方位地开展文明创建活动，推动了“两个文明”的健康发展。
（三） 研究会自身建设得到加强，为完成工作任务提供了保证。 研究会作为全国党的建设研究会的团体会员单位，我们主动争取上级研究会的指导，认真履行会员单位的职责，及时贯彻上级研究会的精神，完成交办的各项任务，并由秘书处经常同全国同行取得联系汇报工作，使研究会的工作宗旨、任务更加明确。我们注意做好会费的管理工作，严格的会费管理制度，保证了会费的正常使用，在两年的审计中，没有发现任何问题。研究会按照章程每年召开一次会员代表大会，总结一年来的工作，提出下年工作的设想和思路，并对优秀调研文章进行表彰，和交流各单位的研究成果；每年秘书处召开一到两次会议，研究讨论具体工作进展情况。同时，还每年适当组织区域性、小范围的理论研讨、参观考察等，都有效地促进了研究会工作的进行。
两年来，研究会的工作总体是好的，但是我们也清楚的看到我们工作也还存在一些不足之处。比如，课题调研进展不平衡，对有些研究成果综合分析花的力气不够；在组织研讨活动时，抓住难点开展小型的、较深入的专题研讨活动不够；在掌握信息、通报情况等方面，办法不够多，方式不够活；有的工作制度虽然建立了，但执行不够严格。这些都需要我们在新的一年中认真加以改进。
二、今后工作的建议
未来的几年将是中国×××行业大发展时期，抓住机遇，加快发展，是我们当前和今后的首要任务，但是我们也要清楚的看到，随着国有企业改革步伐的加快，如何在新的体制下加强党的建设，发挥党组织的作用等等，一些新的情况、新的问题仍需要我们去解决。为此党建研究会要在这个时期，更加努力的工作，立足行业特点，拓宽交流渠道，发挥更大的作用。
（一） 高举邓**理论和 “ 三个代表 ” 重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的xx大 和xx届三中全会精神，全面提升 党建工作水平 。
“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓**理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果，是新世纪新阶段全党全国人民实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，是我们必须长期坚持的指导思想。研究会将以继续深入学习“三个代表”重要思想为重点，充分发挥自身的作用，积极创造条件加强行业交流和研讨。党的xx届三中全会提出的科学发展观，全面吸收和综合了有关人类社会发展研究的成果，指出发展的本质是“以人为本”，发展的根本目的和内涵是“经济、社会和人的全面发展”，发展的基本要求是“全面、协调和可持续”，使我们对发展的认识更为完整、准确和深刻。我们要用一段时间认真学习xx届三中全会精神，组织专项研讨班，着眼于对实际问题的理论思考，采取多种形式加强行业内的交流和集体研讨，并紧紧结合本地区、本企业的实际，积极探索，使广大行业领导干部按照“三个代表“的要求，求真务实，与时俱进，开拓创新，树立起科学的发展观，为行业的发展作贡献。
（二）围绕中心任务，不断提升调研工作水平。
各地、各单位的调研工作要结合本单位的工作实际，抓住工作中的突出问题，有针对性地开展调查研究，找出解决问题的有效途径。今年的重点课题主要围绕以下几个方面：
一是围绕深化企业改革开展调研。近年来，行业的企业改革进行的如火如荼，工作机制、机构设置、人事制度、分配制度等各方面都进行了调整。各单位要围绕企业的各项改革深入开展调查研究，为深化改革提供科学可靠的依据，推动企业改革的深入进行。
二是围绕新体制下改进和加强国有企业党建工作开展调研。要继续研究探索在建立现代企业制度条件下，如何实现党对国有企业的政治领导，建立和完善与现代企业制度上适应的党建工作机制，如何加强企业领导班子和干部队伍建设，更好 地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用等问题，进一步加强党的思想、组织和作风建设。
三是围绕新形势下的思想政治工作和精神文明建设开展调研研究。从确保安全运营、提高服务质量、发挥×××在城市交通中的作用出发，探索加强思想政治工作和精神文明建设，不断提高职工队伍职业道德水准和运营服务水平的有效途径，塑造良好的企业形象。
通过大量的调查研究工作，形成更多更好的的研究成果，调动各方面的积极性，在新的形势下发挥我们研究会及各地×××企业党组织的作用。
（三）加强自身建设努力提高研究会水平。 我们一定按照全国党建研究会的要求，不断加强本会和各理事单位的组织建设和思想建设，努力提高理论研究水平，使研究会的工作更加紧密地为行业发展建设服务。要加强活动，特别是要发挥常务理事单位的作用，适时地组织一些理论研讨活动，加强彼此间的交流和沟通。要切实研究如何办好“研究会通讯”作为各理事单位之间经常交流的载体。我们相信在新一届理事会的组织协调下，在各地各单位的大力支持下。一定会使研究会的工作水平不断提高，研究会的作用会越来越大。
同志们，党的xx大对我们的工作提出了新的、更高的要求。让我们紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，高举邓**理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，努力做好各项工作；坚持党的思想路线，解放思想、求真务实、开拓创新、与时俱进，不断推进党建理论的发展和创新；坚持发扬理论联系实际的优良学风，坚决防止和克服不良学风；坚持不断提高自身素质，审时度势，奋发进取，扎实工作，务求多出高质量的研究成果，为推进全国 ***行业的全面发展而努力奋斗！
关键词： 政府工作报告翻译 对等研究 翻译标准
政府工作报告作为一种政治文体在社会中发挥着具体的意识形态作用，是使来自不同国家的人了解本国政治和经济发展的第一窗口。一年一度的政府工作报告，回顾了政府前一年或五年的工作，并对来年或未来五年的工作做出总体部署，涉及政治、经济、人民生活等各个方面，理所当然地成为国际社会了解中国形势和政策主张的最重要、最权威的来源，因此其翻译便具有了举足轻重的作用。政府工作报告属于一种特殊的文体，有着其独特的语言特点。政府工作报告的翻译要求译者抓住原文主旨、在领会原文精神的前提下，对原文语言的方方面面进行处理，或重组，或增删，或编辑，或加工。而现在政府工作报告的翻译还不尽如人意，需要给予更多的关注和研究。虽然已有学者直接或间接地涉及政府工作报告的英译研究，但研究还不够系统和全面。鉴于此，我仔细研读了近几年政府工作报告的原文及英语译文，结合翻译中的功能对等理论，总结了四个翻译政府工作报告的具体标准，即信息对等、搭配对等、语气对等和政治对等。现在此提出与译者商榷，为这方面的翻译工作提供借鉴。
一、信息对等
政府工作报告中所使用的一些词语在英语当中并不能找到与之完全对应的词，在这种情况下，译者就应把传递信息的内容放在第一位，采取适当的翻译方法来达到信息对等的目的，以确保外国读者对这些词语有一个全面完整的理解。例如：
1.注重“五个统筹”
Stress the “five balances” （balancing urban and rural development，development among regions，economic and social development，development of man and nature，and domestic development and opening wider to the outside world.）
在此例中，译者采取了直译加注的方法来解释“五个统筹”的内容，保留了原文的形式，更重要的是，详细清楚地传达了此信息的具体内容。
2.绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。
We will prohibit image projects that waste both human and financial resources and vanity projects that are divorced from reality.
此例中的“形象工程”和“政绩工程”被直接翻译成了“image projects”和“vanity projects”，虽然原文的形式被保留了，但是对于英语国家的读者来说，此译本并没有完整地传递这两个口号式的概念的内容。因此，笔者建议把这句翻译成“We will prohibit image projects that waste both human and financial resources and vanity projects that are divorced from reality. （Some local authorities like to build image projects and vanity projects in order to make a good impression or show their achievements.）”这样，外国读者就能全面理解其含义，在翻译中做到了信息对等。
二、搭配对等
在政府工作报告中，有一些词语出现的频率很高，比如“建设”、“加强”、“进一步”，等等。这些词语有很强的搭配能力，因此在翻译时必须考虑到他们的搭配和使用的语境。笔者在这里所提出的搭配对等就是指在翻译过程中，译者所选择的英文对等词语符合英语的搭配和表达习惯。如：
科技体制改革进一步深化。
The reform of the management system for science and technology was deepened.
进一步发挥货币政策的作用。
We should take better advantage of the role of monetary policy.
人民生活进一步改善。
The living standards of the people continued to rise.
进一步开辟公益性就业岗位。
We will create more public-service jobs.
在上面的例子中，四个“进一步”都根据其搭配的词语和使用的语境翻译成了不同的英文词语，这样既实现了搭配对等，又使译本更加多样化。
三、语气对等
政府工作报告作为权威性的表述，其语气正式、严肃，但也存在一些口语和习惯性的表达。因此，在翻译过程中，译者要特别注意所选择的英文词语表达的语气不能过重，也不能过轻，要尽可能实现语气对等。例如：
1.各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督。
Governments at all levels must conscientiously subject themselves to the oversight by the people's congresses and the democratic oversight by the CPPCC committees at their corresponding levels.
中央政府是政策制定者而各级地方政府隶属于中央政府，听从中央政府的指令。因此，在此例中，译者使用了“must”来表达这种上下等级的关系，语气上的表达是十分恰当的。
2.反腐败的任务仍相当繁重。
Fighting corruption is still a tough task.
3.就业形势十分严峻。
... exerted severe pressure on employment.
在上面的例子中，原文中的“相当”和“十分”对句子的意思和语气都没有决定性的影响，因此在译文中被省略了，这种处理很好地实现了语气对等。
四、政治对等
在翻译政治文本的过程中，对于政治上的考虑是必不可少的。政府工作报告作为一项重要的政治文件，所使用的词语往往具有深刻的政治内涵。在翻译政府工作报告时，译者如果没有准确地表达出原文的政治含义，就造成了源文本信息的缺失，这是非常严重的错误。因此，要达到政治对等，译者就要有敏锐的政治意识和对源文本的精确理解。例如：
1.认真贯彻“一要吃饭，二要建设”的方针。
We must consciously carry out the principle of “feeding the people first，then building up the country”.
在这句中，译者把“吃饭”直接翻译成了“feeding the people”，这只是翻译它的表面含义。实际上，“吃饭”在这里指的是基本的物质生活，笔者建议把这句翻译成“substance on the first place and development second”，这样就准确地表达了其含义，实现了政治对等。
2.建设小康社会
to build a well-off society（2003）
to build a moderately prosperous society（2008）
在此例中，“小康”这个词在2003年和2008年的政府工作报告中的翻译是不一样的。随着中国社会的发展，“小康”的政治含义也发生了改变，它已经不仅仅是指经济生活上的富裕，还包括了政治和文化生活水平的提高。因此，“prosperous”显然比“well-off”更加准确地表达了其内涵。
汉译英是一项十分艰难的工作，特别是像政府工作报告这样的官方文件，因为涉及一些中国特有的事物，要译出完美的译文来，难度尤其大。基于以上的译例探讨，笔者提出的信息对等、搭配对等、语气对等和政治对等这四点关于政府工作报告翻译的参考标准希望能够对译者有所帮助。当然，要从根本上提高政府工作报告的翻译质量，还需要译者提高政治意识，用好各种翻译技巧，加强自身对两种语言的修养，尤其是英语的修养。
参考文献：
[1]Nida，Eugene A.Language，Culture and Translating[M].Shanghai：Shanghai foreign Language Education Press，1993.
经省教育科学规划领导小组批准立项的课题《发展性教师评价研究》，历经两年多的研究，现已完成了课题任务，形成了预定的研究成果。下面分四个问题报告如下：
一、确定课题研究的指导思想
新一轮课程改革归根到底必须落实到课堂教学之上，课堂教学评价无疑是发展性教师评价的重中之重，因此，新课程背景下的课堂教学评价是发展性教师评价的最重要的热点之一。这是我们课题组将《教师发展性评价》的课题研究方向最终定位为课堂教学发展性评价研究的原因。
1、建立发展性的课堂教学评价。
2、重构课堂教学评价标准的内容，突出学生主动参与学习和师生互动的评价内容。
3、强调评价方法的多样化。
4、改变传统的单一课堂教学评价模式，建立多元的评价模式。
5、加强对课堂教学的科学管理。
二、确定研究的步骤及采用的方法
1、准备阶段
制订课题实验方案，设计各种实验表格，制订业务等级标准，成立课
题组，明确责任分工。对课题组成员进行培训。制定评价方案。
2、实验阶段
按实验方案进行实验。按“学习—实践—诊断—反馈—反思—措施—再学习—再实践”的模式进行发展性评价的实践操作，使被评价者逐步实现发展目标，同时积累研究资料，完善实验方案。
3、总结阶段
进行课题研究的全面总结。对研究过程中形成的各种资料进行了梳理；进一步完善了《发展性教师评价方案》及各种评价工具，使之成为学校的常规工作；组织有关人员完成课题总结报告和各种鉴定文档；请我区科研室对有关材料进行初步审查；召开结题会，向省规划办提请课题鉴定。
主要采用了观察法和自然实验法进行。
三、本课题研究的结论
完成了有关论文和评价方案的制定。教师对发展性评价有了充分的认识，克服了传统的单纯以奖惩为目的教师评价制度的弊端，有利于教师业务水平的发展和提高。
四、本课题研究的意义
1、实施发展性评价，是社会转型的呼唤，是素质教育与新一轮课程改革的要求，是学校管理与教师评价体系发展的需要。
2、实施发展性评价，促进了教师专业水平的发展，有利于学生全面和谐发展，有利于学校管理方式的民主化、科学化。
3、通
在全国梁氏文化研究工作不断深入，不断蓬勃发展的大好形势下，我们各地宗亲代表汇聚到河北石家庄，举行第四届全国梁氏文化研究会议。我代表会议主办单位和会议承办单位向大家表示热烈地欢迎和诚挚的问候！
受大会主席团委托，我向大家做第四届全国梁氏文化研究会筹备工作报告，请审议。
全国梁氏文化研究会成立以来，已经先后在山东枣庄、安徽合肥和浙江新昌市举办了三届全国代表大会，这三次代表大会人数一次比一次多，范围一次比一次广，研究的范围越来越深入，是成功的，令大家满意的。三次代表大会的举办，不仅体现了全国梁氏文化研究会的影响力和凝聚力，也代表了各地梁氏宗亲的需求和愿望。这些，为第四次代表大会的召开奠定了基础条件。
河北梁氏文化研究会筹备成立于XX年年2月13日。在此之前，曾派代表多次参与了全国文化研究的各种会议活动，河北代表还成为全国梁氏文化研究会的副会长单位。两年多来，河北宗亲认真学习全国各地的经验，积极联络河北各地的宗亲代表，努力开展梁氏文化研究活动，举办了一系列的恳亲、敬祖、联谊活动，既使河北梁氏文化研究取得了一定的成果，也为全国会的召开奠定了基础条件。
今年三月份，全国梁氏文化研究会山峰会长、华东、作栋、剑章等副会长、梁俊秘书长等应邀赴佛山石梁村参加贺诞祭祖活动，提议河北承办第四届全国会。河北做了初步表态。会议返程后河北随即召开了秘书处工作会议，在全面听取了参会代表的汇报后进行了认真的分析研究，认为河北梁氏文化研究会已经筹备成立两年，承办全国会的条件已基本成熟，决定全力承办这次会议。
在确定基本思路和方案的基础上，河北方面就会议的时间、地点、规模、内容、议程进行了认真的调研，确定在邻近石家庄市的正定县举办这次会议。大家认为正定县不仅交通便利，食宿方便，最重要的是正定是千年历史文化名城，是河北梁氏家族的一支旺族，在明清时期这一家族中的优秀代表梁梦龙和梁清标均出任过尚书、保和殿大学士、太子太保等职，在历史上留下了著名将领和文学家、收藏家的崇高声誉。正定城内有梁氏祠堂、蕉林书屋和许多著名景区，便于大家祭祖和观光。同时，还有一批热心梁氏文化研究事业的梁氏后人。这样，会议初步确定在正定召开，并向全国文研会秘书处进行了汇报请示。
今年6月份，山峰、华东、隆利副会长、梁俊秘书长以及荣誉会长宗宜、常务理事肇富宗亲等一行11人应邀来石，全面考察了会议地点正定的基本情况，同河北的臧仁、剑章、富春、景春、喜禄、新顺、保成、保山等主要宗亲代表见了面，并赴梁氏家族的旺地井陉县大梁江村进行了考察，详细研究了会议的基本方案，对在河北举办四届会议的情况达成了基本一致的意向。山峰会长认为，河北梁氏文化研究是有基础的，有成果的。对待承办这次会议的态度是诚恳的，工作是扎实的。相信河北的宗亲一定能承办好这次会议。
梁氏文研会的各位宗长考察后，河北多次召开了协调会议，明确了以梁臧仁、梁剑章、梁富春、梁喜禄、梁新顺等宗亲为主要负责人的会务筹备工作班子，从会议的地点、时间、主题、内容、议程上进行了最后的商定，做出了基本的方案，并向全国文研会秘书处进行了通报。7月21日，以东原梁氏文化研究会为主办单位，以世界梁氏宗亲总会为支持单位，以河北省梁氏文化研究会和正定梁梦龙研究会为承办单位的会议通知开始陆续发放全国各地，动员各地宗亲组团参会。
会议邀请函发出以后，河北方面设立了专人专职进行搜集、联络反馈情况，截止到会前为止，已经收到了来自广东、广西、浙江、江苏、安徽、山东、湖北、湖南、山西、河南、福建、河北等16个大陆省市地区的参会宗亲代表，收到了来自台湾、澳门地区的参会宗亲代表，收到了来自马来西亚、澳大利亚的宗亲代表应邀赴会，会议预计规模在400人左右。应当说，是国内主办会议中参会地区和参会代表人数最多的一次，规模最大的一次。这些，体现了梁氏家族和睦团结的强烈愿望，体现了梁氏文化研究会坚强的凝聚力，体现了大家热心梁氏文化研究的积极性和主动性。
河北是京畿大省，石家庄市是河北省的中心城市。目前全市人口1000万，其中城区人口300万，年gdp达到2700亿左右。近年来，石家庄市的经济发展、商贸流通、城市建设有了快速的发展，正在成为具备国际大都市特质的中心型城市，在全国大经济圈的发展中起着越来越重要的作用。
正定县是毗邻石家庄市的一个重要县城，不仅在石家庄的经济社会发展中占有重要的位置，同时还是一座历史悠久的古城。这里，平原水川交汇，古阁佛寺众多，人文历史丰富，有国家首批全国文保单位隆兴寺，《红楼梦》拍摄景地荣国府，国家兵乓球训练基地等众多名胜古迹和现代风彩，开发岭南的南越王赵佗，三国时期追随刘备屡建战功的常胜将军赵子龙，中国神经科学的奠基人张香桐都是这里的故乡。明清时代，涌现了以著名政治家、军事家梁梦龙，著名文学家、收藏家、鉴赏家梁清标为代表的梁氏旺族。会议在这里举办，相信大家会有满意的收效和成果。共2页,当前第1页1
各位宗亲，尽管做了这些充分的准备，但是，由于我们的水平和能力有限，在整个会议期间，在吃住、会议、休息、观光期间，可能会有不尽人意的地方，可能在会议安排上会有疏漏和不当不妥之处，好在我们都是一家人，天下梁姓是一家，四海之内皆兄弟，希望我们同心同德，共举团结、祥和、奋进的旗帜，把我们这次会议开好，开得成功，开得圆满，开出成效。
预祝大会圆满成功！
在年教育教学研究工作中，学校采取了多种渠道进行，上半年我校举行了全校教师新课程展示课，下半年举行了绩效课。这两项活动，对提高教师的业务能力，有很大促进，对学生主体的认识在逐渐加深，形成了良好的教研氛围。
一、新课程理念是教育教学工作的指导
从新一轮教师继续教育开始，我们只认识到传统的教学思想制约着教育教学工作，传统的教学方法对学生发展带来不利，传统的教学手段已不适应新时期的发展要求……如何把握教师的主导性和学生的主体性认识模糊，操作困难；教师的讲述与学生的活动有无轻重，如何辩证地融为一体是一大难题；开放型教学是在每门课程，还是在每节课；专门的一门学科，还是融入到每一门课程；校本课程是学校的事情，还是每一位教师的事情……
继续教育为我们打开了新的视野，树立了良好的开端。
二、展示课给我们带来了摸索性前进的步伐
在展示课中，我们看到了学生在老师的指导下，已初步形成双边活动为主的课堂教学取得了良好的效果。学生阅读教材，思索问题，学生代表提出问题，小组回答，集体讨论，教师指导升华……
在展示课中，我们也看到了如何遵循教育自身的发展规律，还看到了学生身心发展的规律必须得到尊重，否则就会没有效果；我们更看到了传统教学的局限性：学生身心疲惫，昏昏欲睡；满堂灌，效果甚微。
展示课给了同行和非同行以启迪。
三、绩效课展示了教师的风采
在绩效课中，我们的教师做到了以学生为主体，以教师为主导。45分钟是学生的“天堂”，学生在思考、在讨论、在实践，教师在指导、在归结、在升华，教师不是旁观者，是一个更重要的角色。我们打破了传统的45分钟，以老师讲授为主的习惯；我们突出了学生的主观能动性——参与、讨论、合作、探究。
在绩效课中，我们也看到了学生的活跃场面，看到了他们的能力被教师承认的笑脸，听到了他们银铃般的笑声，感觉到新课程改革的收获。
在绩效课中，我们真正感觉到老师的伟大，老师那无形的力量是学生前进的真正动力。
四、绩效课也显示了教师的弱点
在绩效课中，我们看到了一位老师为了突出学生的主体性，一节课只是让学生练习，虽然有讨论，但教师一节课没有讲授一个主题；虽然看了学生的练习，却一句话也没有把学生存在的共性问题作重要的探究；学生虽然知道在同学的帮助下，完成了老师布置的任务，但是今后应该怎么去做，才能预防犯同样的错误不清楚。总之，教师一句话不讲并非达到了新课程改革的要求。
在绩效课中，我们也看到了一位老师设计的题目相当具有开放型，但教师却教授时没有更深入引导学生探究。1元钱打固定电话依据现行收费标准（3分钟内0.22元，3分钟以外每分钟0.11元）最多能打多少分钟？不是简单的一个不等式，而是与生活实际相连的。
根据市直机关工委文件精神的要求，为扎实推进“不忘初心，牢记使命”主题教育深入开展，按照局党支部关于主题教育专题调查研究工作的具体要求和安排，结合单位实际，我们通过召开党员座谈会、发放调查问卷、谈心谈话、实地调研等方式，深入开展了此次主题教育调研活动，全面总结梳理，深入分析了目前面临的形式和突出问题，研究制定了下一步加强党建引领服务群众，更好的做好项目建设管理及储备工作的措施方法。现将调研情况报告如下：
一、调研情况
2019年9月14日至9月18日，先后深入锦界园区、兰炭产业园、经开区、住建局、教育局、大保当镇、中鸡镇、锦界镇、店塔镇、沙峁镇等单位，通过实地踏勘调研、会议座谈交流等方式，对2019年及今后3年项目建设管理及储备工作进行了详细调研，听取了各项目单位关于项目管理及储备方面的意见建议，同时对项目管理储备工作有了更加深刻的理解和认识。
二、征集的意见建议
根据调研情况，总体看，各单位对项目管理的整个环节较为满意，普遍认可发改科技及其他监督部门的服务态度、服务水平、工作效率、工作能力，但也有部分单位提出一些存在问题和建议：一是一些重大项目因环评、土地等手续审批周期过长，影响了项目推进，拖慢了建设单位的整体项目进度，迫切需要协调解决。二是项目申报时前期工作做的不够扎实，项目计划下达后，出现了征地拆迁难等问题，建议启动项目储备工作后，合理分配时间，给建设单位预留适当时间处理完善相关前期工作，便于项目计划下达后及时开工建设。三是根据全市经济发展形势，统筹考虑基础设施、公共服务、城市建设、乡村振兴、精准扶贫等领域及全市各个区域，合理安排项目，推动全市各个区域同步发展、整体提升。
三、当前存在的主要问题
一是理论及业务学习还不够深入。主要表现在对党的报告学习不够深入，对“两学一做”、“不忘初心，牢记使命”等主题教育的重要性、紧迫性及重要意义的认识仍不够深入，对业务方面的学习有所松懈，不能很好地将理论学习与业务工作结合起来，理论指导实践不广泛，工作中出现小失误时有发生。二是服务意识和质量仍有待提高。主要表现在服务的主动性不够强，不能主动走出去服务，特别是缺乏主动倾听建设单位在项目建设过程存在问题和好的意见建议，影响了服务质量和工作能力的提升。三是创新意识和思路需不断提升。主要表现在按部就班完成工作较多，工作思路、工作方法上的创新较少，有时习惯于靠经验、用老办法解决问题。
四、今后的努力方向
一是准确把握政治站位，提高服务能力。通过深刻理解报告对发改科技工作的新定位，不折不扣落实总书记讲话精神，牢固树立“四个意识”，牢记党的宗旨使命，坚定社会主义信仰，增强“四个自信”的底气。不断提高政治站位、强化责任担当，切实维护人民利益和国家安全，推动和完善国家治理，保障经济社会健康运行。
二是不断强化作风建设，提高战斗能力。强调，发改机关要严格遵守纪律，对违反纪律规定的要严肃查处。学习贯彻精神，不忘初心，牢记使命，严格执行《廉政准则》要求，确保不出问题，始终保持发改干部良好形象，不断提升社会诚信体系建设，努力打造一支政治过硬、业务精良、纪律严明、廉洁高效的发改“铁军”，让党放心，让人民满意，驰而不息强化作风建设，永葆发改人员的本色和风采。
三是迅速调整精神状态，提高执行能力。空谈误国，实干兴邦。认真按照报告战略部署精神，以“坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感”的姿态迅速调整精神状态，努力提高行政执行能力，全力以赴投入到发改科技各项工作中。就当前工作而言，全力做好2020年项目建设安排工作，按照“要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子”、“全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”的要求，创新工作思路，关注热点和难点问题，关注民生，关注事关全局的大事，结合新时期领导干部监督管理和源头治腐的特点，强化项目建设监督，明确评价指标，不断提高项目管理质量。
四是积极开拓发展思路，提高创新能力。认真学习贯彻精神，注重抓住“改革创新”这一灵魂，着力抓创新，让创新成为发改科技工作的新常态。一是进一步落实好项目管理要求，实行有重点、有步骤、有深度的管理全覆盖，延伸监督触角，力求清除政策“盲区”，不断拓展发改科技工作的广度和深度。二是积极创新工作方法，积极与其他部门配合，努力实现信息共享，充分开展利用大数据推进发改科技工作，提高工作效率。
一、房地产开发统计工作中存在的问题
（一）统计制度缺乏完整性
（1）房地产业统计的范围单一。房地产业是从事土地和房屋的投资、开发、经营、管理和服务的经济活动，它包括房地产开发经营、物业管理、房地产中介服务、其他房地产活动。目前房地产业统计的范围仅限房地产开发企业，而物业管理、房地产中介服务和其他房地产活动在制度上还是个空白。
（2）统计指标设计重投资轻经营。在日常房地产统计工作中，计划总投资、本年完成投资，商品房建设投资、土地开发投资等投资指标涉及较多，房地产企业经营状况的统计指标如收入、利润、税收等经营指标涉及的较少。另外目前房地产二、三级市场已经形成，而房地产业的统计制度还残留着计划经济时期的烙印，与市场经济条件下经济成分和经济结构日趋复杂、投资主体和利益主体日益多元化的实际不符合。
（二）房地产开发统计报表制度缺乏可操作性
房地产开发统计采用的是全面定期统计报表制度，在实际工作中，随着房地产开发企业的增多，全面定期统计报表的操作性难度加大。具体表现在：
（1）房地产开发统计基层表收集难。一是人难找。目前许多房地产开发企业没有固定的统计人员，一遇到统计局要报表，老总总是临时指定人员来做，往往是这个月报表做了，下个月又不做了，统计人员变动频繁，培训又不及时，经常造成房地产开发企业漏统，或者填报的基层表质量不过关。二是按时上报难。按照制度要求，房地产开发企业基层表一般均在月底前上报统计局，方不影响统计资料的汇总和上报，在现实中，总有些企业以各种各样的理由无法按时上报。从客观上讲，房地产开发企业月底才能结账，如果不给企业一定的时间，企业就无法完成统计工作，如果碰到星期六或星期天，上报报表会更加困难。三是全面统计难，目前房地产开发统计采用的是全面定期统计报表的方式，统计范围包括各种登记注册类型的房地产开发公司、商品房建设公司及其他房地产开发单位。目前房地产开发企业逐渐增多，县市级统计人员缺少，一个人往往要从事许多工作，再加上房地产统计报表上报的时间紧，工作难度可想而知。
（2）房地产统计报表填报难。据填报房地产开况的统计人员反映，如果要填好统计局的一套报表，非下一番苦功夫不可。一是报表指标太多太细。例如房地产开发企业（单位）投资、资金和土地情况共有40个指标，40个空格；房地产开发企业（单位）施工、销售和空置情况29个指标，168个空格，在年报中在加上房地产开发企业财务报表，又要增加44个指标，44个空格。二是逻辑关系很复杂。一套房地产开发统计报表指标之间的关系也是很复杂的。房地产按用途分组的投资额与房地产施工面积是有对应关系的，房地产竣工面积、房地产竣工套数和房地产竣工价值是相对应的，所以在填报房地产开发统计报表时，刚开始接触统计报表的人员往往感觉到很头痛。三是填报的指标搜集难。据填报房地产统计报表的人员反应，填报房地产开发报表需要房地产开发企业工程部、财务部、销售部三部门配合。如果房地产统计人员不与工程部销售部去联系，填报数据的真实性就值得怀疑。如本年完成投资额指标来源于施工企业填报的“工程进度报告单”或“工程价款结算帐单”，如果施工单位没有或施工单位不能够按时提供，统计人员又怕麻烦，很容易造成投资额数据不准确。
（三）房地产开发统计指标设计缺乏实用性。
房地产开发统计指标设计不够实用主要表现在：一是统计指标设计过于专业。过于专业的指标只宜用作专业研究，如果的统计信息老百姓连看都看不懂，他们又如何能使用呢？二是统计指标设计没有做到与时俱进。在实际工作中，有时领导和群众关心的热点、难点问题，统计部门无法用数字去回答。而领导和群众不关心的问题，报表中涉及的很多，这是因为统计指标的设计还比较传统，没有做到与时俱进。传统的统计工作主要是为政府部门的决策提供统计资料和统计咨询意见，重点在于为如何管理好国家、企业、百姓提供依据，而可能为广大百姓所用的统计指标则很少。三是统计的结果缺乏真实性。只有真实、及时的数据方能为社会所用。如果基层统计报表填报的不准确，填不全或干脆不填，造成了汇总数据不准确，无法为社会所用。
（四）政府综合统计和部门统计间缺乏协调性。
一是数据较乱，数出多门的现象时有发生。笔者从网站上曾看到多篇反映政府部门的数据不一致，甚至打架，给房地产市场造成了一定的混乱，也给社会带来了不好的影响。二是同一指标，由于部门之间的统计标准、统计口径、统计方式不一致，导致数据不一致；在向外信息时，部门之间缺少沟通交流，给人们造成了数据不一致的误解。比如房价，因为商品房有住宅、办公楼、商业营业用房和其他之分，也有期房和现房之分，又有一级、二级地段之分，如果笼统地某个城市的房价是多少，这样数据不一致的可能性很大。
二、解决当前房地产统计工作中存在问题的对策
1、建立、健全房地产业统计制度。目前，房地产业的发展加快，而与此对应的房地产业的相关统计信息已经不适应房地产业的发展要求，物业管理、房地产业中介服务的统计制度还没有建立，房地产业交易的多级市场已经形成。所以建立健全房地产业统计制度已是摆在统计部门的议事日程了。笔者对建立健全房地产业统计制度有两条粗浅建议，一是增加物业管理、房地产中介服务和其他房地产业的统计。二是改房地产开发统计月报为季报，增加房地产业人员劳动报酬、利润、税收等经营统计指标，以满足gdp核算的需要。
2、简化统计报表，增强实用性。一是统计指标设计要提纲挈领、突出重点。丰富多彩的市场经济，加上差异巨大的区域经济，往往使不同区域、不同时期关注的焦点是互异的。如果国家统计指标设得太细，会使得有些城市、地区难以完整填报。所以，部级的指标设计得简要些，既能满足管理部门的需要，又能减轻填报单位的负担，提高统计质量。二是统计指标的设计尽量做到实用、便于搜集。在如今的市场体制下，企业经营活动和个人投资行为日前活跃，他们也需要一定的统计信息来指导自己的活动。故此，统计体系应能针对他们的需要，设置相应的指标，提供相应的信息。另外在设计统计指标中，应充分考虑数据的来源与出处，便于企业操作。如在房地产开发企业（单位）投资、资金和土地情况报表中本年完成投资按工程用途划分的商品住宅、办公楼、商业营业用房和其他的分组，在实际工作中，企业很难掌握这方面的数据，不如删去。
按照党的十七届四中全会精神及总书记提出的“机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”这一要求，**省**市及时组织开展了“机关党建工作如何进一步创优争先”专题调研活动。现根据调研情况，结合本人近年来的工作实践，谈一下个人的对新形势下如何推进机关党建工作研究和思考。
一、影响和制约机关党建工作创优争先的主要因素
1、机关党建工作的领导体制和工作机制还有不够健全和完善的方面，制约了机关党建工作创优争先。从调查情况看，一些部门党组(党委)缺乏主动抓机关党建的意识，对机关党建的认识和重视程度不够。在对机关党建工作的具体指导及在机构设置、人员配备、经费保障等方面，上级虽然都有明确的规定和要求，但往往很难落实到位。出现这一现象，与当前机关党建工作的领导体制和工作机制不够健全、不够完善有很大的关系。从领导体制上看，机关党建工作上下左右协调联动机制尚未真正形成，从上到下有“块”无“线”，机关党组织之间缺乏紧密的联系和有效的交流沟通。党委各相关职能部门的工作关系、工委和部门党组(党委)、机关党委之间的工作关系及工作职责、责任分工也存在不顺和交叉混淆的问题，机关党建工作尚未形成应有的合力。从工作机制上看，一是机关党建工作责任制尚未真正落实到位，在责任分解、责任考核、责任追究这三个关键环节上相互脱节，责任的分解不够明晰，责任的追究缺乏刚性，责任的考核未发挥应有作用。二是机关党务干部在任职资格、职数配备、教育培训、轮岗交流、提拔使用等方面，尚缺乏一套严密科学的制度和规定，致使党务工作岗位缺乏吸引力，党务干部队伍缺乏生机和活力。三是机关党建工作弹性大，没有硬指标可以量化并加以考核和评价，机关党建工作的绩效很难体现。同时，对党建工作干与不干、干多干少、干好干不好还没有形成科学的评价激励机制，致使部分党务干部进取动力不足，工作标准不高，思想上有附从的心态，工作上有应付的状态。
2、基层党组织活力缺乏，创新不足，影响了机关党建工作创优争先。近年来，**市直机关各级党组织在积极推进机关党的工作服务中心、服务大局上，做了很多努力，也取得了一定成效。如围绕强化理论武装，提高党员素质，开展了“学习型党组织”创建活动;结合抓机关作风建设、效能建设，开展了“共产党员示范岗”创建活动;结合和谐机关建设，开展了“践行党员承诺、共建和谐机关”活动;结合“创业创新”主题实践活动和市委“创新强市、创业富民”战略，开展了“机关党建工作创品牌”活动等，得到了上级领导的肯定和基层党组织的欢迎。但是，从新形势新任务新要求上看还存在着一些问题，主要表现在：思想上还不够解放，创新意识还不够强，在组织设置、制度建设和活动方式上还不能适应新形势新任务的要求，工作方法和管理模式还比较守旧，对面临的许多新情况新问题缺乏有效的指导和对策，基层组织生活形式化问题还普遍存在，工作载体和方法有待进一步改进和创新等等。
3、自身建设重视不够，机关党建工作的力量和能力水平的不足，影响了机关党建工作创优争先。主要表现在，一是党务干部的配备存在老化弱化现象。安置型、安排型的党务干部占有一定比例，专职不专、不安心党务工作的问题仍有存在。二是党务干部的教育培养存在一些盲区。如党务干部普遍缺少学习深造机会，党建业务不精，缺乏现代知识，缺少创新意识，其素质能力与创优争先的要求不相适应;机关工委对机关党委专职副书记的管理缺乏主动权，其提拔任用、轮岗交流等管理权形同虚设等。三是机关党建基础设施薄弱。机关党员活动阵地的建设滞后于农村和社区，机关部门党组织的工作和活动经费，尚未独立设置科目并真正纳入财政预算，影响了机关党建活动的有效开展。
二、新时期新形势下机关党建工作创优争先的具体目标和主要任务
按照党的十七大关于党的建设总体部署和十七届四中全会《决定》精神及全国机关党的建设工作会议精神，结合**市实际，当前和今后一个时期，加强和改进新形势下机关党的建设的具体目标为：一是服务发展有能力。继续深入开展“学习型党组织”建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，切实增强机关党员服务科学发展的信心和水平。二是健全机制有合力。落实机关党建工作责任制，充分发挥党组(党委)指导机关党建工作的作用，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。三是创新创优有活力。紧紧围绕中心、服务大局，积极推进机关党建工作各个领域的创新，营造起“争先创优”良好氛围。四是示范表率有影响力。进一步确立机关党员主体地位，弘扬党的优良作风，充分发挥模范带头和示范表率作用，树立“为民、务实、清廉”的机关形象。五是各级党组织有战斗力。进一步做好抓基层打基础工作，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使机关党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
实现上述目标任务，重点是要做到“五个创优争先”：
1、在建设学习型党组织，强化理论武装上创优争先。把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员头脑、指导实践、推动工作，组织机关党员干部认真领会“六个为什么”重大理论问题的深刻内涵，扎实推进马克思主义中国化、时代化、大众化。深化学习型党组织创建活动，引导机关党员干部读书、读好书、善读书的表率，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力。
2、在抓基层打基础，提高机关党组织创造力、凝聚力、战斗力上创优争先。抓好《关于进一步规范市直机关党的组织生活的意见》(金市组〔2009〕2号)文件的贯彻落实，进一步规范机关党的组织生活。突出“认真落实机关党建工作责任制、全面理顺机关党组织的隶属关系、积极履行机关工委的工作职能，切实加大机关党建工作的保障力度”四个重点，进一步贯彻落实好《关于加强和改进县(市、区)机关党建工作的意见》(浙委办〔2008〕63号)文件精神。大力推进“两新”组织党建工作，积极推行机关党组织与“两新”组织党组织、农村党组织结对帮扶制度，推动城乡基层党组织资源整合，扩大基层党组织覆盖面。
3、在推进党建工作创新，增强党组织生机活力上创优争先。紧紧围绕中心、服务大局，积极探索推进机关党建工作各个领域的创新，切实增强机关党组织凝聚力、号召力、战斗力。充分发挥机关党建研究会作用，注重调研成果转化和运用，为促进机关党建工作创新发展提供理论支持。加强机关党内民主建设的创新力度，提高机关党员对党内事务的参与度，充分发挥机关党员在党内生活中的主体作用。
4、在加强队伍建设，发挥机关党员示范表率作用上创优争先。从提高党的执政能力建设这一高度，坚持“抓业务先抓队伍，抓队伍先抓党员”，努力建设一支高素质的党员干部队伍。建立健全机关党员发展、教育、管理、服务、关怀、激励长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。广泛开展争先创优活动，引导机关党员以认真负责的态度做好本职工作，充分发挥机关党员“平常时刻看得出，关键时刻站得出，危难时刻豁得出”的先锋模范作用。积极探索机关党员参与中心工作、服务科学发展的途径和方法，为党员展示风采、发挥先进性搭建平台。
5、在加强作风建设，树立为民、务实、清廉机关形象上创优争先。以开展“讲党性、重品行、作表率”活动为载体，切实解决机关党员干部在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题。以深入开展“一户一策一干部”结对帮扶活动为重点，进一步密切党群、干群关系。以开展“两提高、两降低”效能建设主题活动为重点，在机关党组织和党员中大力倡导求真务实、亲民为民、负责敬业、艰苦奋斗的作风。以健全完善具有特色的惩治和预防体系为重点，深入开展党性党风党纪教育，进一步形成拒腐防变教育长效机制。
三、推进机关党建工作创优争先的办法和措施
1、抓好思想引导，牢固树立“机关党建创优争先”的理念。一是要加强对党员领导干部特别是主要领导的思想引导，牢固树立“抓好机关党建是本职，不抓机关党建是失职，抓不好机关党建是不称职”的理念，抓住机遇，以贯彻落实党的十七届四中全会精神为契机，以强烈的使命感和责任感抓好新形势下机关党的工作。二是要加强对党务干部的思想引导，帮助他们消除“机关党建工作难有作为”的错误认识，增强做好党建工作的信心和决心。三是要加强对机关党员的思想引导，帮助他们消除“在机关，党员不党员一个样、无所谓”的错误认识，切实增强发挥先锋模范作用的信心和动力。
车辆工程学院研究生第一党支部书记涂文仲
2020年注定是不平凡的一年，支部全体党员勇敢应对新冠肺炎疫情带来的挑战，车辆工程学院研究生第一党支部在学院党委的正确领导和悉心指导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落疫情防控各项要求，充分发挥党支部战斗堡垒作用，积极开展抗疫相关主题党日活动，在切实加强支部建设的基础上，不断探索新时代做好党员思想政治工作的新方法、新途径，起到了良好的示范带动效应，真正把党旗牢牢的插在了疫情防控的最前沿，用自己的履责、尽责、担责践行了初心使命，现在就一年来的情况做一个总结：
一、履职情况
1、加强组织建设，规范党员管理
在学院党委的正确领导和悉心指导下，车辆工程学院研究生第一党支部现有30名党员，本年度发展6名党员。各支委分工协作，努力做好支部各项工作，定时定期开展组织生活会，落实各项组织制度。与此同时，本支部积极鼓励支部党员参与学生会的工作，深入基层群众中，加强与群众之间的联系，在为学院同学服务的同时，广泛征集群众对组织的建议并及时发现问题、解决问题。
2、加强政治理论学习，提高党员整体素质
积极开展理论学习，组织学习了党章、党规，党的和二中、三中、四中、五中全会精神及系列讲话读本，《关于“不忘初心牢记使命”论述摘编》，学习《中国共产党问责条例》，学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年愿景目标的建议》、《中国共产党第中央委员会第五次全体会议公报》等等一系列会议、文件精神，更加深刻的理解新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵。更加坚定了只有团结在以同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、开拓创新，才能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻。
建立学生党员群、微信群，利用学习强国、微信公众号等网络平台，透过网络新媒体平台促进党建宣传教育、党员互动交流。
开展支部书记讲党课1次，专题组织生活会6次，学习宣讲五中全会精神。
3、积极开展抗疫主题党日活动，加强党性教育
根据实际工作需求，结合抗疫需要，通过线上线下主题党日活动的开展，组织开展《发挥党员模范作用，打赢疫情阻击战》线上主题党日活动，宣传抗疫英雄模范事迹，汇报疫情期间思想学习情况。组织支部党员收看了《全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会》，并组织开展向英雄学习的心得交流会，对在疫情期间在当地积极投身抗疫志愿服务的优秀党员进行表彰。切实发挥党员的先锋模范带头作用，积极调动支部党员的抗疫积极性与主动性
二、存在的突出问题
1、组织生活形式化
在长期的、固定的模式下开展组织生活，使得组织生活缺乏创新和吸引力，再加之部分党员思觉悟不够高，把组织生活当成任务，缺乏热情。
2、党员知行不一
许多党员同志无法将理论付诸于实践，每次开展批评与自我批评时，许多党员能认识到自己的不足，但是将其改正的却是寥寥无几。在日常学习生活中，部分党员也无法完全彰显党员的先锋模范精神。
3、工作学习被动化
无论是支部书记或学生党员，工作学习的主动性都比较欠缺，往往是接到上级党组织任务时才开始工作和学习，导致学习不够扎实，学习成效不明显。
二、下一步打算措施
1、积极主动创新工作方法，广纳学生党员的意见。
2、制定更严格的规章制度，有效规范组织运行。
抓领导，形成齐抓共管的党建工作格局。机关党组织班子作用发挥得怎样是决定机关党建能否“走前头”的重要因素。各级党员领导干部要进一步提高对党建工作重要性的认识。要强化党要管党的意识。努力构建“以区委为龙头，以基层党委（党组）为重点，以党支部为基础，党委（党组）书记是第一责任人，党员干部都是责任人，一级抓一级，层层抓领导，一级做给一级看，一级带动一级干”的齐抓共管的党建工作责任体系。区直机关各级党委（党组）和（党总支、支部）书记要充分发挥“一岗双职”的作用。一要切实担负起党建第一责任人的职责，使党建工作与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，不搞单打一或搞“两张皮”；二要与党务干部一道克服党建工作中的难题，诸如：党建经费、人员调用等具体问题；三是要转变观念，变党建工作“要我抓”为“我要抓”，主动给党务干部交任务、指方向、压担子；四要充分发挥党委委员、支部委员的作用，充分调动他们工作的积极性，关心他们的学习、工作和生活，经常向党务干部了解情况，检查问题。
抓认识，把机关党建工作摆上重要位置。机关党的建设是一项基础性工程，涉及到能否保证整个机关在思想上、政治上与党中央保持一致，坚持正确的政治方向；涉及到能否保证机关党员干部在复杂多变的国际国内环境和政治斗争中明辨是非、站稳立场、坚定信心、迎难而上，胜利完成党和政府交给的任务。因此，要把机关党建工作放到各部门工作大局中，结合本部门实际去研究、去把握。上级党委要加强对部门党委（党组）负责同志的教育，使他们充分认识加强机关党组织建设的重要意义。机关党委（党组）要从事关党的形象、党的事业发展的高度，抓好机关党的建设。要建立健全机关党建工作责任制，加强对机关党建工作的领导和指导。各部门（单位）主要负责同志要认真履行机关党建工作第一负责人的责任，把机关党建工作扎扎实实地抓好。
抓队伍，提高机关党建工作水平。党务干部的素质高低，是直接影响机关党建工作水平的因素。因为党务干部是机关党建工作的“施工队”。建设素质高、能力强、有活力的党务干部队伍，是增强机关党建活力的重要保证。一是要切实加强机关党组织领导班子和党务干部队伍建设，配强专职党务干部，把那些素质高、能力强、思路清、作风正、乐于奉献、经验丰富、德才兼备的干部，特别是年轻的干部选配到机关党组织的领导岗位上。要充分发挥兼职党务干部的作用，形成专兼职队伍相结合的党务工作格局。二是各级党组织的党务干部要摆正位置，淡泊名利、甘于奉献、勇于吃苦、勤政廉政。三是党组织的各级领导要为党务干部营造一个良好的工作环境，在思想、生活、工作等方面对党务干部给予关心，解除党务干部的后顾之忧，做到思想上重视、组织上落实、经费上保证、使用上偏重，使机关党务干部增强光荣感和责任感，使党务干部全身心投入党务工作。四是机关党建的责任部门要根据实际需要，定期不定期举行各种各样的党务工作培训班，组织参观学习，不断增强党务工作者的素质，提高工作水平。
抓制度，确保机关党建工作规范化。机关党建工作要建立健全管理机制，进行规范化管理。一是坚持两位一体，实行“双目标考核”。党委（党组）要把机关党建工作与业务工作目标同定，任务同下，工作同步，考核同行，统一纳入管理，从根本上解决“两张皮”的问题。二是抓好党务、业务两个结合，实行“双目标管理”。机关党组织要按照上级党委整体布局，制定和完善《党支部工作目标管理细则》和《党员目标管理细则》，对支部和党员实行双目标管理，重点要围绕思想建设、组织建设、作风建设、业务工作四大内容，进行逐项逐条细化。三是研究可行措施，保证目标的实现。为保证党员，特别是党员领导干部能够按时参加组织活动，要实行党组织生活“预告制”、“公示制”、“谈话提醒制”和“奖惩制”。
具体应做到“四个坚持”：一是坚持学习制度，即每月召开一次支委会，专题研究党组织活动计划，把理论学习安排到支部活动中，做到每月一次党组织理论学习“雷打不动”，并保证时间、内容、人员“三落实”。二是坚持做到理论联系实际。要带着问题学，深入基层、了解情况、联系工作实际加以深化和升华，把在调研中收集、了解到的新问题、新情况及难点、热点问题，带到理论学习中加以研究、探讨，加深对理论的理解。三是坚持中心发言与集体讨论相结合。每次专题学习，要事先指定专人作专题发言，谈学习心得，谈工作经验，做到有体会、有讨论、有总结。四是坚持集中学习与分组讨论、个人自学相结合。在个人自学、小组学习讨论的基础上，集中重要的理论和实践问题或学习中反映出来的难点、疑点，组织全体人员共同探讨，力争每个专题学习都有所收获。
抓载体，增强机关党建工作活力。要增强机关党建活力，必须进一步改革教育方式，选准载体，使机关党组织的活动充满生机和活力。教育必须做到多种方法的有机结合。把灌输型（必要的学习内容和集中培训）、渗透型（经常性教育，灵活多样的活动）、寓教型（各种文艺体育活动）和挑刺型（严格民主生活会和党内管理制度，认真开展批评和自我批评、严肃党纪）有机地结合起来。当前，各种活动很多，有些活动成效比较明显，但有些活动表面上轰轰烈烈，思想收获甚微，究其原因是在组织党员干部学习教育中，往往存在只追求形式，不注重内容，只追求数量，不重视质量的现象，造成学习枯燥无味，质量低下。因此，在党内教育中既要继承和发扬党内生活的政治性、思想性、原则性，又要开拓创新，讲求灵活性、多样性。要提高学习质量，开展灵活多样的学习方式，可以采取个人自学、集中辅导、专题讨论、交流体会、电化教育、调研成果评比以及邀请专家学者举行专题讲座等灵活多样的学习方式，提高学习的实效。要通过开展“创建学习型机关”、“文明机关”、“文明单位”、“创佳选优评差”、“讲文明树新风”等活动，要大力开展有意义的组织生活活动，激励机关党员干部努力为党和人民积极工作，正确处理个人利益与党和国家的利益、个人利益与集体利益、个人利益与他人利益的关系，把人民利益放在第一位。
抓督查，确保党建工作各项任务落到实处。提高党建工作水平，必须建立健全检查督促机制，以确保党建工作各项任务落到实处。
一是各级党组织要明确职责，建立抓党建工作的责任制。年初，各级机关党组织必须根据单位工作任务，研究制订全年党建工作目标，既要有目标要求，完成任务措施。把党建工作责任目标，同单位行政工作一起布置，一并检查落实，要有阶段性的回顾督查，年终做好总结工作。党建工作责任制要逐级制订，一级抓一级，层层抓落实。二是建立上级机关党组织定人联系下属机关党组织的联络制度和书记联席会议制度。三是建立定期研究机关党建工作制度。各级机关党组织和单位的党委（党组）要定期分析研究所辖机关党组织党建工作情况，及时研究解决存在问题，加强领导和指导。四是要把落实党建工作责任情况作为考核机关党组织及负责人的主要内容，作为考核单位党委（党组）班子和有关领导成员的重要内容。对未能落实党建工作责任制的机关组织，都要分别向上级党组织写出说明并提出改进的意见。
抓保障，为机关党建工作提供物质基础。经济是基础，经费不足，活动条件、环境难以改善，机关党建活动难以开展。保证经费是机关党建增强活力的物质保障。为此，要真正把机关党建经费列入当年的财政预算，党委（党组）、支部开展重大党内活动要有经费保证，才能增强机关党建的活力，确保机关党建工作的正常运转。要提供良好的学习场所、学习工具、师资力量和学习经费，支持机关干部参加各种培训、学历教育、专题讲座等。要处理好脱产、半脱产、不脱产培训的关系，建立全员培训、重点提高相结合的运作机制。
抓创新，确保党建工作始终充满活力。要认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，针对当前经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化的新情况和由此带来的新问题加强调查研究，及时掌握广大党员干部和职工的思想状况，总结探索新形势下思想政治工作的新途径、新方法、新经验。不但要注重内容创新，还要注重形式创新。要结合创建“学习型机关”活动，力求创新，改进学习方法，增加学习内容，增强教育实效，注重提升机关党员干部的整体素质。力求创新，不断改进教育方法。
一、改进民主推荐方法，是加强干部选任工作内部监督的有效途径
一要加强推荐环节的监督。为了保证民主推荐的真实性、客观性，必须对民主推荐环节的监督内容提出明确要求，重点监督民主推荐的范围和参加人员是否符合有关规定，民主测评、民主推荐的统计是否真实、准确，有关人员有无跑官、拉票等非组织活动，推荐人选是否符合选任条件、是否反映民意等。同时，根据实际情况扩大群众参与民主推荐的范围，及时公布考察人员名单和举报电话，方便干部群众监督。
二要加强推荐程序的监督。首先由组织部门根据任职条件、推荐职位等方面的要求，提前形成民主推荐会的有关材料。考察组要向与会的干部群众全面介绍推荐内容，使大家有充足的时间考虑，在尽可能宽松的环境中填写推荐票。个别谈话时，要从多方面再次了解掌握推荐入选的各方面情况，并要分析投票推荐和谈话推荐情况，集中多数人的意见，尽可能减少推荐结果的误差，为党委研究确定考察对象提供准确的依据。
三要加强推荐结果运用的监督。要从单位大小、干部自身的特点等方面加以综合分析。就部门单位来说，单位大小不一，人数少一些的单位测评推荐结果往往比较集中，人数多一些的单位测评推荐结果往往不大集中。从干部自身来说，一般在工作上敢抓敢管的干部容易得罪人，在一定程度上会影响得票，而一些四平八稳的“老好人”，往往会得到较高的推荐票。从年龄上来说，由于论资排辈思想的影响，一些优秀年轻干部得票往往比较少。为避免民主推荐干部中的民意失真问题，必须从多方面听取意见，进行比较分析，使推荐结果能真实地反映干部的实际情况。
二、坚持全方位考察，是加强干部选任工作内部监督的有效形式
一要重视考察方案的制定和考察组的组建。在干部考察之前，应根据不同的领导职位，制定具体的考察方案，从指导思想、目标要求、方法步骤等方面提出具体要求。选派政治素质较高、责任心强、熟悉组织人事工作的同志组成考察组，抽调纪检（监察）等相关部门的同志参加，对考察工作进行全程监督。
二要全面准确把握干部考察标准。要按照“三个代表”的要求，准确把握新时期选人用人的标准，紧紧围绕发展第一要务和工作大局，突破传统的选人用人观念和识人用人标准，把握时代特征，坚持与时俱进，不断创新选人用人思路。必须始终坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，依据《干部任用条例》和不同领导职务的职责要求，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉。注重考察干部的思想政治素质和工作实绩，注意了解干部群众公认的情况及社会公认程度，选拔任用政治敏锐、精通业务、求真务实、开拓创新、勤政廉洁的干部，形成正确的用人导向。
三要认真执行考察程序。要严格按照《干部任用条例》规定的程序办事，注重发扬民主，走群众路线，通过个别谈话、发放征求意见表、民主测评、专项调查、同考察对象面谈、经济责任审计等多种形式，多角度多层面地了解干部，广泛征求各方面的意见，保证考察结果的真实全面。要推行考察预告制和差额考察制，要全面公布考察对象的基本情况、工作经历和拟任职务及考察时间、地点、联系电话等，接受干部群众的全面监督，切实扩大知情面。同时，要按照1:2或1:3的比例进行差额考察，扩大群众的选择面。要建立和落实考察责任制和考察责任追究制，坚持“谁考察，谁负责”，权责一致的原则，科学界定干部选拔任用工作各个环节的责任主体、责任内容，明确追究方式，加大追究力度。
三、把握酝酿讨论环节，是加强干部选任工作内部监督的有效保证
一要把握酝酿环节。一是深入征求意见。对组织部部务会提出的人选方案，要通过会议征求、个别征求、组织函询等多种方式，分别征求分管领导、主管部门、协管单位等方面的意见。二是在酝酿过程中，要及时与纪检监察、计生、审计、等有关部门沟通情况，注意了解考察对象遵纪守法情况，发挥执纪执法部门对选拔任用干部的监督作用。三是书记办公会酝酿。与会人员对每个人选再次酝酿，充分发表意见，表明自己态度，统一思想认识，为常委会讨论干部、决策人事任免做好扎实准备。
二要把握讨论决定环节。从考察对象的确定，到干部的决定任用，要始终坚持尊重群众意愿，尊重考察结果，集体讨论决定。严格按照组织部长办公会议听取考察情况汇报、征求有关部门意见、组织部门研究提出初步意见、书记办公会议讨论、常委会研究决定的程序推进。尤其要抓好会议讨论决定这一决定性环节，坚持和扩大党委内部民主，进行集体决策，提高决策的科学化和民主化水平，避免“长官意志”和“少数人说了算”现象。班子各成员要充分发表自己的意见和看法，客观公正地对干部进行评价，然后集体讨论决策，常委会一旦形成决定，任何组织和个人必须坚决服从，如有异议，可由二分之一以上的成员同意即进行复议，复议前组织部门应作跟踪考察，复议后的决定必须无条件执行。
四、严格任职审批，是加强干部选任工作内部监督的有效措施
一要实行任前公示制度，对拟提拔任用的干部全部实行任前公示，并认真做好举报的受理工作。对公示中群众有反映的拟提拔干部的问题认真进行了解核实，对确认不存在影响任职问题的干部作出任职决定，确实存在问题的不予任用。要在任职对象单位和报刊、电视台、网络等新闻媒体上予以任前公示，扩大公示的范围和影响。公示时间一般掌握在7天以上，公示结果不影响任职的，办理任职手续，影响任职的要暂缓任用，反映问题性质严重的，要移交有关部门处理。通过公示，加强对干部选任工作的整体监督。
二要坚持任前谈话制度，对拟提拔任用和调整职务的干部，由分管领导和纪检、组织部门根据新职位的特点，从加强学习、提高素质、改进作风、廉洁自律等方面提出要求，指出不足和努力方向，起到警示监督的作用，使其在上任前就能在思想上树立起廉洁从政的境界和防线。
三要坚持任职试用期制度。对委任制干部要一律实行试用期制，在试用期满后，要对干部各方面的表现进行全面考察，根据考察结果，提出正式任用、延期或免职的意见。
四要建立干部选拔任用工作记实制度。建立干部选拔任用工作档案，如实记录拟任人选的推荐提名、考察、酝酿、讨论决定的情况，为实施责任追究提供依据。
针对目前干部选拔任用监督工作中存在的难点和问题，今后干部监督工作应着力抓好以下几个方面：
一是建立和完善监督机制。抓紧建立和完善干部推荐责任制、干部考察责任制、干部选拔任用监督责任制等制度，明确监督主体，分清干部选拔任用各个环节中权力主体的权责关系，实行权责统一。强化事前、事中监督，把监督关口前移。建立自上而下和自下而上的双向监督机制。
一、当前发展党员工作的基本状况及存在的主要问题
鄯善县总人口21.19万人，有维、汉、回等19个民族。辖五乡五镇，共有19个党（工）委、20个党总支、387个党支部，截止2005年党员有9220人，其中：在岗职工4778人，占党员总数的51.8％；女党员2640人，占党员总数的28.63％；农牧民党员3367人，占党员总数的36.5％；离退休党员753人，占党员总数的8.2％；非公企业党员296人，占党员总数的3.2％；少数民族党员6354人，占党员总数的68.9％。35岁以下党员3510名，高中、中专以上文化程度党员6066名。
多年来，鄯善县始终把发展党员工作作为加强党员队伍建设的重要环节，坚持“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六个字方针，按照控制数量重质量，拓宽渠道壮队伍，严格程序抓规范的要求，严把党员队伍“入口”关，扎实做好发展党员工作，并积极探索保持党员队伍先进性和纯洁性的有效工作机制，使全县的党员队伍不断发展壮大，党员人数从2000年至2005年由7505名发展达到9220名，自2001年以来平均每年发展新党员约440名，党员队伍结构得到改善，党员队伍的整体素质得到提高，为进一步加强和改进基层党组织建设，提高党组织凝聚力，战斗力奠定了基础。但是，随着市场经济的发展和改革步伐的不断深入，一些基层党组织受体制和认识上的客观约束，在一定程度上影响和制约着发展党员工作，不容忽视。
1、入党积极分子数量有所减少。全县各级党组织虽然采取了多种渠道来充实入党积极分子队伍，但从近几年的统计资料显示，入党积极分子数量上呈减少趋势。2003年我县共有入党积极分子1078名，以后逐年减少，2005年底只有950名，积极分子数量减少了128名。另外，仍有相当一部分青年人外出经商、打工或办企业，特别是农村入党积极分子队伍数量严重不足，影响了发展党员工作。
2、对入党积极分子培养教育力度不够。一是在教育内容上存在片面化。一些基层党组织平时重视具体的业务工作，忽视基础理论和基本素质教育，甚至单纯把培养教育积极分子的重点放在了业务工作上；二是在教育方法上简单化。对入党积极分子教育方式形式单一，缺乏对入党积极分子针对性的教育；三是教育形式上粗放化。对入党积极分子培养教育既无工作计划，又无规章制度和管理手段，对应该进行哪些政治教育、如何根据积极分子的特点实施针对性培养、怎样加强帮教措施等缺乏系统措施。
3、发展党员不均衡，结构不尽合理。从近几年发展党员指标数据分析来看，在全县各行业当中党员人数与职业人员比重各有差异，根据数据对比，党政机关和公有制企业发展党员所占比例较大，而发展业务骨干、农村生产一线，尤其是企业党组织发展党员数量所占比例较小，发展速度缓慢，集中体现在以下几个方面。一是农民党员发展数量偏少。全县14.5万农村人口中，党员总数仅有3367名，占农村人口数2.3%。二是女性党员发展数量占妇女总数比例偏低，仅达到2.5%。三是非公经济领域党员数量和发展数量严重偏低。我县有私营企业352家，从业人员6667名，其中党员只有300名，占从业人员总数的4.5%。个体工商户从业人员13977名，党员仅有166人，占从业人员的1.2%。
4、发展党员制度落实不严，程序不够规范。一是对新发展党员初审力度不够，审查不够细致、不够严格，对容易出现问题的薄弱环节，尤其是在清政廉洁及“八小时外”的表现等方面很少审查，致使一些支部发展党员的质量不高；二是发展党员公示制落实力度不够，少数基层党组织公示过于简单、流于形式，加之群众不会监督、不主动参与监督，致使公示效果不明显；三是发展党员责任追究制落实不严，县委每年将发展党员工作的目标任务分解到各基层党组织，并明确了责任人，但从近几年的制度落实情况来看，不容乐观。
二、存在问题的原因
存在上述问题，既有历史原因和大环境的影响，也有党组织工作不到位的问题。归纳起来主要有以下三点：
1、党建工作发展步伐相对滞后，不适应形势发展需要。随着经济体制改革的深入，社会经济结构、经济成分、社会组织形式、利益分配方式、就业方式、人们的思想观念等日益多样化。非公有制经济组织、社会团体、民办非企业单位等正在大量涌现，其中的从业人员也在逐渐增多，对经济、文化、社会发展产生了重要影响。这些日新月异的发展变化，促进了经济的快速发展，却给党建工作尤其是发展党员工作提出了严峻的课题。大量非公经济组织的出现，使党组织设置上出现许多空白点，加上从业人员的流动性和复杂化等，给发展党员工作带来了较大难度。与之相配套的解决问题的措施和办法还严重滞后，还没有突破传统的方式方法，不适应形势发展的需要。
2、思想观念和价值取向多元化，冲淡了人们的政治热情。市场经济体制的建立和完善，新旧体制的交替，新旧思想的碰撞导致人们思维方式、行为方式和人际关系的深刻变化，一些人对市场经济的认识存在片面性，只看到市场经济中一些表面现象，认为市场经济就是赚钱经济。特别是社会上致富渠道的增多和收入差距拉大，刺激了一些人对物质利益的追求欲望，一些不三不四的人靠非法手段致富，造成一些人心理的不平衡，使个别人滋生了不思进取、贪图安逸的思想倾向。同时，改革过程中不可避免地触及到一些人的切身利益，也会造成各种矛盾。加上人们在追求现代生活方式的同时，也容易受到腐朽思想的侵蚀，受到一些不良社会风气的影响。种种原因，导致一些人人生观、价值观扭曲，失去了原有的政治追求。尤其是农村一线农民和企业一线职工,认为只要能赚钱，入不入党没用。
3、党组织工作不到位，解决问题的力度不够。一方面，个别基层党组织对发展党员工作重视程度不高，思想解放程度不够，面对复杂多变的新形势，特别是随着市场经济的进一步深化，社会分工的多样化和大量的流动性不断增加，在新经济组织社会组织中，对发展党员工作研究分析的少，对待问题没有新思维，解决问题没有新办法，还存在党组织不健全，设置不合理，党务干部自身素质不高等问题，特别是不善于做新形势下的思想政治工作，不能对症下药的问题。另一方面，对发展党员工作宏观调控不平衡。发展党员工作往往向有基础、条件较好的基层党组织倾斜，而对基础薄弱、组织工作相对较差的党组织权衡较少，存在重机关、轻企业，重城区、轻农村，重公有经济单位、轻非公经济单位等问题。这些状况，也影响了发展党员工作的突破与创新。
三、解决问题的对策和建议
1、提高认识，加强领导。党员是党的肌体的细胞，只有将大量健康细胞纳入党的肌体，才能保证党的生机与活力，才能提高党组织的战斗力。因此，各级党组织要站在巩固党的执政地位的高度，高度重视、认真做好发展党员工作，重点要突出党在不同行业不同层次中发展党员工作，把各行各业优秀分子团结和吸收在党的周围，不断提高党的覆盖面，真正使我们党体现先进性。各级党组织要坚持把发展党员工作纳入党委的重要议事日程，认真制定发展党员计划和工作规划，科学部署，精心安排，保证发展党员工作计划性。各基层党组织在保证新发展党员质量的基础上，要保持每年新发展党员数量的相对稳定，年度之间的发展计划数上下浮动比例力争控制在5％以内。在新发展党员的年龄、性别、文化程度、一线分布等结构，已经达到目标要求的，要努力保持稳定，防止出现反复。对发展党员工作中存在的问题要严肃指出，并及时帮助解决，确保发展党员工作顺利开展。
2、拓宽源头，超前培养。建立一支数量充足、素质优良的入党申请人和入党积极分子队伍，是保证发展党员质量的基础和前提。各级党组织要在不断壮大入党积极分子队伍上下功夫，积极做好教育培养工作。一是要有针对性地制定培养教育计划，加强教育引导。积极探索多层次、多渠道培养入党申请人和入党积极分子的途径与方法，根据不同行业、不同年龄、不同群体入党申请人和入党积极分子的特点，为他们分配适当的社会工作，搭建成长平台，在实践中接受锻炼和考验。要在抓好积极分子的培训教育的同时，坚持从源头抓起，将培养优秀分子工作前移，建立积极分子预备队。将思想政治素质好、文化水平高、榜样作用强的优秀分子作为预备队队员。开展集中培训，提高他们对党的认识，加深对党的感情。开展丰富多彩的组织活动，吸引他们，感染他们，凝聚人心。要及时指定2名正式党员做为入党积极分子的培养联系人，每个季度与积极分子进行一次谈话，提出希望和要求，组织他们听党课，参加党内有关活动，使其尽快成长进步。二是要建立党员联系群众制度。挑选一批整体素质好、工作责任心强、善于做思想政治工作的党员，分别联系一个农牧民“双带”能手、或一个社区居民、或一个企业的管理人员或技术骨干、或一个旅游窗口单位和“两新”组织中的优秀分子，并形成制度，通过“一对一”结对帮教的办法，引导他们向党组织靠拢，主动向党组织递交入党申请书，力争在五年内陆续有15000名左右的人向党组织递交入党申请书，为培养入党积极分子提供充足的来源。并有针对性地对选准的对象进行重点教育，注重把在生产和工作一线中勤奋工作、表现突出的优秀青年及时列为入党积极分子，对那些经党组织考察，认为还不具备入党积极分子基本素质的先进分子也要及时进行谈话，做好思想政治工作，对他们的入党愿望给予肯定，提出希望和要求，鼓励他们继续争取进步。通过对优秀分子进行超前培养，激发他们的入党热情，扩大党的源泉，壮大积极分子队伍。三是要切实加大团组织“推优”工作力度。各级团组织要扎实做好团组织“推优”工作，使团组织“推优”成为党组织发展青年党员的主要渠道。各级党组织要努力落实28周岁以下青年入党必须从团员中发展，必须要经过团组织“推优”的规定，进一步健全和落实党建带团建机制，坚持把团建工作纳入党的基层组织建设“三级联创”体系之中，使其更好地发挥好助手和后备军作用，保证每个支部每年发展的党员中40%来自团“推优”。
3、突出重点，改善结构。基层党组织要根据发展党员总体目标，重点做好在妇女、少数民族、农牧民、各类专业技术人员和企业生产一线中发展党员工作，在巩固发展重点的同时，注意积极改善结构。在农村，要把那些思想素质好、有文化、掌握农村实用致富技术，能带领群众发展经济脱贫致富的35岁以下中青年和返乡的大中专毕业生做为入党积极分子重点进行培养教育，由每名村组干部培养1名，每名农村“三老”人员培养1名，两名无职党员培养1名，团组织“推优”培养2名，引导他们积极向党组织靠拢。各支部要保证每年至少从4名入党积极分子中发展1名党员，每五个新发展党员中至少有1名妇女党员,使目前农村党员中妇女党员所占的比例，在目前占党员总数26%的基础上提高2-3个百分点。党员队伍中35岁以下的年轻党员比例由现在36.42%提高到40%左右，高中以上文化程度的比例由现在52.78%提高到65%左右，党员队伍结构明显改善，整体素质明显提高。在企业，特别是非公企业要进一步建立健全群团组织，发挥好配套组织的作用，党组织要把发展培养重点放在生产一线的班组车间、放在“急、难、险、重”等岗位的生产骨干上，积极启发引导思想进步、政治和业务素质较好的青年向党组织靠拢，扩大党在企业中的覆盖面，力争做到职工在50人以上的企业有党员，党员在3人以上的建立党组织。在机关事业单位，要注重把那些作风正派、工作能力强、文化素质较高的中青年列入计划进行培养。在专业技术人员比较集中的地方，要注重在教学和学术带头人等各类拔尖人才中发展党员，把广大知识分子紧紧团结在党组织周围。
4、突破难点，拓宽领域。一是要高度重视在新的社会阶层中发展党员工作。要把吸收独资企业投资人、合伙企业合伙人、公司制企业个人控股股东和其他类型企业的主要个人出资人(以下简称私营企业主)中的先进分子入党纳入经常性发展党员工作。同时，要做好在民营科技企业的技术人员、受聘于外资企业管理技术人员、个体户、中介组织的从业人员、自由职业人员中发展党员工作。在新的社会阶层中发展党员，是一项政治性、政策性很强的工作，必须高度重视，认真对待，并作为发展党员工作的重要内容进行安排和部署，纳入发展党员的总体规划。二是要做好外来、外出务工经商人员和其他流动人员发展党员工作。各级党组织要主动承担起培养教育的职责，尤其对年纪轻、思想政治素质好的要制定方案重点培养。流入与流出地党组织要加强联系，共同做好对流动人员入党积极分子的政治审查和预备党员教育管理的衔接工作。
