时间：2023-01-07 03:19:39
今年1-6月份，全区建设项目共72个，项目总投资20.48亿元。其中，竣工项目3个，总投资1490万元；在建项目28个，总投资6.299亿元（包括：续建项目14个，总投资3.729亿元；新开工项目14个，总投资2.57亿元）；年内计划开工项目42个，总投资14.03亿元，（包括：已立项并办结土地手续的项目12个，总投资2.984亿元；已立项正组卷报批土地的项目11个，总投资4.11亿元；正在准备立项手续的项目19个，总投资6.94亿元）。上半年，我们结合土地治理整顿工作，一手抓规范管理，一手抓项目开工。针对项目不同的进展情况，采取了不同的措施：对28个在建项目，加紧了调度。成立了项目推进领导小组，确定了项目领办人，对项目进行全程服务和跟踪；对14个续建项目，完备了手续，加快了办理速度；对14个新开工项目，积极帮助协调理顺关系，解决项目开工过程中存在的具体问题，保证施工顺畅；对已立项并办结土地手续的12个项目，加快项目前期工作，促其早日开工；对已立项或正在准备立项手续的30个项目，抓紧跟踪、服务。同时，紧盯过亿元的大项目。目前，总投资113.6万美元的意大利泰科尼麦托机床配件项目已基本完成，总投资5447万港元的__*经济技术开发区一期供气工程项目已开工建设。
二、招商工作步入良性轨道
今年以来，__*开发区共审批项目17个，总投资6.4亿元，另外，正在办理入区手续的项目23个，总投资7.1亿元，在谈项目52个。1-6月份，全区上下围绕招商引资做了大量的基础性工作，夯实了基础：一是进一步明确了招商思路。确定了"突出重点区域，突出重点产业"的招商原则，以及"面向欧美重点项目；面向日韩、东南亚中小企业；面向国内知名民营企业"三个招商重点，加大招商引资力度。二是出台了翔实、科学的方案。根据我区招商实际情况，制订了招商机制方案、招商工作方案等文件，明确了招商任务、方向和目标，建立健全了招商机制。三是强化了招商队伍建设。年初，我们招聘了6名招商人员，并强化了业务培训，充实了招商队伍，加强了招商力量。另外，我们根据招商区域，将招商局划分为内资、日韩、欧美、综合等四个部，增强了招商工作的针对性。四是各项基础性工作有序展开。上半年，组织企业参加了河北省318香港投资洽谈会、415广交会、518河北廊坊经贸洽谈会等一系列招商引资活动，拓宽了招商视野。同时，充实了宣传资料，加大宣传力度。先后全面改版了开发区网站，更新了《投资环境信息》，并增加韩、日文版；制作了中、英、日、韩等多种语言多媒体宣传光盘；在日本做了一个网站，日前利用随市政府代表团出访机会，我区在日本召开了投资说明会，有6家日本企业将于7月份来我区进行投资考察，为开展与日本中小企业的合作打下了基础。五是调整招商重点。针对国家宏观政策的调整，特别是土地政策的调整，我区及时调整招商策略和招商重点，积极引进一批高新技术项目和外资项目。近期，我区抓紧洽谈了一批前景好的外资项目：一是美国艾迪金融投资公司并购天成药业项目。外方投资350万美元，其中，包括150万美元现金投入和200万美元的股票投入。预计8、9月份可到位资金150万美元。二是总投资1.16亿元人民币的马氏企业与台湾合资的精密铸造项目。项目外资725.51万美元，两年内完成全部投资。另外，鑫宜达与台湾的钢管合作项目、鑫源泰与德国联合焊接的合作项目、意大利独资注塑机生产项目等正在积极洽谈中。
三、基础设施建设全面铺开
年初全区确定的包括绿化、亮化、干河改造、小园排干渠改造、高压线路改造、沧盐路、石港路开发区段改造以及创业中心等十几项基础设施项目已全部铺开。截至目前，总投资680万元的绿化工程已基本完成，全区共完成绿化面积17万平方米，植树2.8万株；亮化工程完成投资90万元，新安路灯156盏，同时，动员区内企业实施亮化工程；排水工程完成投资226万元，新建泵站3个，疏浚区内全部排水管道，保障了排水顺畅。投资34万元的干河改造工程已全部完成；投资116万元的小园排干渠改造工程，目前已回填土方11万方，完成工程量的90；投资220万元对斜贯区内的高压线路进行了改造，目前已完成工程量的50。小园排干渠与高压线路两项改造工程，大大提高了我区的土地利用率。另外，总投资6000万元的集商务、研发、会展为一体的开发区创业中心已破土动工，预计年内可完成主体工程。沧盐路、石港路开发区段改造工程（"一角两线"工程）已完成了规划设计，近期可正式开工，年内竣工。
四、发展环境进一步优化
今年以来，我区认真贯彻省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，瞄准服务最大化，行政 规范化的目标做了大量工作，使我区发展环境得到进一步优化。一是加大了农村工作力度，保障了全区社会的稳定。年初，按照市委要求向辖区五村派驻了"三个代表"宣讲团，宣讲团队员吃住在村，着力解决"三农问题"，优化项目建设环境。其中，组织精干力量配合祝庄子村"两委"班子做了大量艰苦细致的工作，对地上附着物补偿、青苗补偿等问题，拿出了解决方案，顺利签订了征地协议。二是积极支付土地出让金，维护农民利益。在我区财力相对紧张的情况下，积极筹措资金，把今年拟开工建设项目涉及各村的征地费、青苗补偿费、地上附着物补偿费全部拨付到位，并偿还了建区以来的历史陈帐，累计达3000万元，维护了广大农民的利益，保证了进区项目的顺利开工。三是加强了科技工作。积极引导区内企业进行科技创新，有效利用先进适用技术对传统产业进行嫁接改造。另外，为加强开发区科技工作，我区设置了科技专项基金。召开了全区科技工作会议，完成了科技调研报告，理顺并制定了科技工作思路、发展方向及举措，有力地推进了__*开发区向高新区迈进的步伐。四是积极发挥商会作用。3月初，我区组织召开了"__*经济技术开发区总商会第二届会员大会"，民主选举了新一届商会理事会，充实了会员，制作了《开发区企业管理与服务台帐》，设立了客商服务窗口，由专人负责为客商解疑释惑，帮助客商办理相关手续。管委会和商会定期、不定期向企业征求优化发展环境的意见，帮助企业解决实际问题。五是加大安全生产的监管力度。建立健全企业安全生产信息网络，促进安全生产监管工作经常化、规范化。同时，在"五一"期间，管委会有关部门、治安分局、消防中队抽调人员，集中时间对全区企业进行了拉网式安全隐患大检查，对查出的隐患问题责令整改，有效预防了安全事故的发生，确保了全区稳定。六是逐步完善政府职能。在充分调研、论证的基础上成立了科技局、卫生局、环保局等职能部门，并与__*市主管部门积极进行协调，争取下放权限职能，使开发区管理、服务职能进一步健全，为更好地服务企业打下了基础。4月中旬，我区顺利通过了河北省优化发展环境检查组对发展环境检查、验收。
五、牢固树立和落实科学的发展观，推动全区快速、健康、持续发展
上半年，我区加快机制创新、方法创新步伐，坚持健康、快速和可持续的发展观，逐步规范政府行政行为。一是依法开展土地市场治理整顿工作。按照国家和省市要求，结合我区实际，制定了《__*开发区治理整顿土地市场秩序工作实施方案》，并深入开展自查自纠，就我区建区以来土地征用、出让等各方面的问题进行了彻底整改。整改过程中我区加大土地出让金债权清欠力度，先后调整充实了清欠工作小组，制定了《__*开发区清理土地出让金实施方案》，目前已收回土地出让金954万元，占全部应收土地出让金债权的33，有效规范了我区土地市场秩序，防止了国土资源的流失。二是积极盘活现有土地资源。对一些长期占地而又不能开工的项目，依法采取措施收回，为一些大项目、高科技项目或外资项目腾出发展空间。到目前，通过各种方法共盘活区内闲置土地__亩，保证了台湾精铸、软件园、激光镭射等高科技项目和利用外资项目的用地需要。三是深入开展了"增强自身素质、创新工作方法、提高工作效率"学教活动。针对工作中存在的机制不活、方法不新、效率低下的问题，开展了为期三个月的学教活动，加快机制创新、方法创新步伐。全体机关干部就《行政许可法》、市委《关于进一步扩大对外开放的意见》等法规文件进行系统的学习，在此基础上，先由各部门就自身的办事程序进行精简，然后组织多次研讨会，就精简后的办事程序进行论证。随着学教活动的开展，我区办事程序大大简化，工作效率有了明显提高，为项目入区营造了一个良好的环境。
六、强化干部队伍建设，为全区大发展、快发展提供组织保证
围绕建立一支高素质、能创业的队伍，我们重点抓了三项工作：一是以健全民主集中制为重点，抓班子带队伍。坚持大事必上会，小事勤沟通，重大项目充分征求群众和专家意见，努力做到科学决策。同时，加强干部培训，选派招商局和创业中心两名干部到天津高新区国际创业中心培训学习，努力提高干部素质。二是民主推荐提拔了一批中层干部，充实了一线部门。上半年通过民主推荐的方法先后提拔了五位科级干部，通过竞争上岗的办法，选拔了两位年富力强的招商局副局长，提高了中层干部队伍的整体素质，为更好地开展各项工作奠定了基础。三是健全了各项制度。年初我区在学习外地先进经验的基础上，制定了《项目领办制度》、《招商引资奖励办法》，并严格了机关考勤制度，以科学的制度激励广大干部的工作热情。通过以上措施，开发区全体同志的精神面貌焕然一新。班子成员团结民主，思想统一，步调一致；同志们精神振奋，埋头苦干，表现出了良好的精神状态和十足的干劲。在基础设施建设、项目开工、迎接国家土地检查等工作中，有关部门的同志们为了加快工作进度，放弃"五一"长假休息时间加班加点，从不叫苦叫累。
上半年，__*开发区的工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是国家宏观政策的调整给开发区的快速发展带来了很大的影响。由于国家清理整顿开发区，严格土地政策，致使我区项目建设用地出现了困难。很多项目都处于暂时停办或搁浅状态，使我区近30个项目无法开工建设，直接影响投资达11.05亿元，对我区顺利完成20__年度各项任务目标造成了实质性影响。二是开发区现有的工作机制和工作方法如不加快创新，工作效率难以快速提高。从上半年工作情况看，__* 开发区仍然存在工作效率低下的问题。具体表现在：机制不活、方法陈旧、服务不到位。这些问题的产生有其历史原因，也有其它因素，如不加快创新，有效改变现有的工作机制和工作方法，工作效率将难以快速提高。针对上述问题，下半年我们将根据国家宏观政策的调整及时采取应对措施，加快机制创新步伐，进一步解放思想，抢抓机遇，大干快上，努力开创全区经济和社会各项事业的新局面。
下半年，我们的工作思路是：认真贯彻落实市委六届六次全会精神，进一步扩大对外开放，拓宽招商思路；继续加大基础设施投入，优化发展环境；加快机制创新，提高工作效率，确保全年任务目标的完成。
一、进一步加大招商引资力度
针对国家宏观政策的调整，积极调整招商策略和招商重点，进一步加大力度，侧重引进一批国家政策鼓励的外资项目和高新技术项目。一是小团组多批次外出招商。根据需要认真做好项目的跟踪洽谈工作，有针对性地组织好欧美、日韩、台湾等地的招商活动，力争在招商引资特别是外资引进上有所突破。二是建立招商网络和招商机制。在国内外聘请招商30名，并进一步完善招商制，逐步建立起一套操作性强的招商网络。三是鼓励企业在现有基础上进行技术嫁接和改造。充分利用天津医药行业座谈会和各种经贸洽谈会的机会，打造企业对接的平台，引导鼓励企业采取合资、合股的方式，扩大规模、提高科技含量，推动开发区的发展。
二、全力推动项目建设进程
紧紧抓住大项目和重点项目，严格落实项目跟踪服务制度、项目领办制度，对项目跟踪洽谈、开工建设、投产达效等进行全程督导和服务；充分发挥项目开工协调会的作用，及时分析解决项目开工过程中存在的问题，认真处理好项目建设与农民利益的关系，确保项目顺利开工建设。对投资1.1亿元的河北天泰机械集团项目、投资1.2亿元的沛然世纪生物食品公司金丝小枣深加工项目和投资1.16亿元的台湾精铸项目等投资超亿元的大项目全程跟踪服务及时解决项目建设中存在的问题；结合学教活动的深入开展，加快工作机制和工作方法的创新，探索成立一个专门帮助项目办理前期手续的"项目服务中心"，并实行市场化运作，为入区项目提供快捷、高效的服务。
三、继续加大基础设施投入
完成基础设施投入3亿元以上，全力打造硬环境，尽快形成"集聚效应"。一是高标准、高质量完成财政性基础设施建设项目。在上半年的基础上，完成创业中心主体工程及周围景观建设，完成区内景观、绿化建设，完成"一角两线"（石港路、沧盐路开发区段）改造和小项目区道路建设等基础设施建设工程。二是督促社会投资基础设施项目建设速度。加快中国然气供气工程、公交公司综合服务区项目、国税局办公楼项目和劳动技校项目的前期工作，促其尽快开工建设。
一、 上半年工作情况
上半年，我区狠抓以下几个方面的重点工作，推动了全部工作的有序开展：
一是坚定不移地抓好学习实践活动。深入学习实践科学发展观活动是今年的一项重要政治任务，我区高度重视，把学习实践活动作为推动开发区跨越发展、和谐发展的重要契机，按照市委学习实践办的要求，坚持“规定动作”有板有眼、“自选动作”注重创新，理论武装在实效上见新成果，营造氛围在促进上见新亮点，转变作风在巩固上见新效应，开展调研在深入上见新进步，扎实推进检查整改工作，使党员干部受到了教育、科学发展上到了新水平、人民群众得到了实惠。
二是坚定不移地推进工业集中区建设。工业集中区建设是开发区的核心任务，为此我区切实增强抢抓机遇、推动发展的紧迫感和责任感，用发展的观点统一思想与行动，紧紧咬住工业集中区建设不放松。
（一）调整了项目领导小组（安委[2010]15号文）。
（二）召开意向入园企业业主座谈会，传达市委工作会议、经济工作会议、人大会议精神，就征地、融资、软环境、供地、政策、化危机攻克时艰等问题广泛征求意见，形成要求建立农副产品加工区；联系担保公司为企业贷款担保；扶持农业产业化龙头企业做大做强；加大社会治安整治力度等六条意见。
（三）联系洽谈企业6家。先后有恒威茶叶有限公司、丰达酒业有限公司、香港锐箭工业集团、满堂红茶叶（福建）有限公司、闽东圣源电机有限公司等6家企业前来考察洽谈工业用地，表示待条件成熟将入园投资兴业。
（四）赴武夷山参加项目对接和项目推介会，印发推介资料xx份，广泛宣传推介开工业园区。
（五）重新落实防洪排涝规划编制工作，确保协议条款，保证预期完成编制任务。
（六）以学习实践科学发展观活动为契机，围绕工业园区建设开展系列实践活动，于4月中旬赴福鼎市考察调研文渡、龙安工业项目区，取得有益启示，其经验做法值得借鉴。
（七）梳理发展思路，经过深入向干部群众调研、征求意见和开发区干部职工群策群力、研究讨论，就制约开发区发展的体制、机制、建设、运作等一系列问题，向市委、市政府提交专题报告，旨在从根本上突破开发区发展瓶颈、增强开发区发展后劲。
三是坚定不移地为群众办实事。我区始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，坚定“立党为公、执政为民”的信念，踏踏实实得为群众办实事、办好事。
（一）支持促进民族医院综合大楼开工建设。民族医院服务范围为穆阳地区三乡镇及周边乡村，服务人口达10万人，其升级改造意义重大，我们靠前服务，积极帮助其做好升级改造和综合大楼建设工作。
（二）实施穆阳大桥桥面改造项目。穆阳大桥自上世纪七十年代初修建至今，已有近四十年历史，现今由于经济社会的日益发展，车流量增大，人流物流载量繁重，致使桥面破损严重，已无法适应海峡西岸经济区东北翼环三都澳区域发展战略和生态型港口工业城市建设和社会主义新农村建设，加快全面小康建设进程的需要。为此，我区积极向市政府争取危桥改造资金，并向穆阳地区旅沪、旅京、旅鲁、旅桂企业家筹集善款，协调联系市交通局、水利局、财政局、穆阳自来水厂等单位，着手穆阳大桥的改造，现已完成桥面改造工程的设计施工图，后续工作正在有序进行中。
（三）支持宁武高速公路征地及开工建设。宁武高速公路的开工建设，是人民群众盼望已久的重点项目，我区全力协助做好征地拆迁和矛盾纠纷排查化解工作，创建了一个服务重点建设的优良外部环境。
（四）着手防洪堤欠款清理工作。本着实事求是、对历史负责、树立诚信政府形象的态度，我区对防洪堤欠款的历史遗留问题开展调查核实，做了大量认真细致的工作。现已将相关材料报送市政府，待审批后完成防洪堤欠款清理收尾工作。
（五）主要路段、街面路灯工程项目正通过立项、初设，有望在祖国六十华诞之前安装完毕。
四是坚定不移地抓好党的建设。我区高度重视党的建设，要求全体党员干部要坚持正确的政治立场和政治方向，始终保持政治上的清醒与坚定；要坚持原则，实事求是，坚决同各种消极腐败现象作斗争；要忠于职守，勤勉尽责，创造实实在在的工作业绩；要遵纪守法，廉洁从政，在群众中树立良好的形象。尤其是着重开展“争先创优”活动，全面提高党员的思想素质，结合深入学习实践科学发展观活动，全面增强党组织的“战斗堡垒”作用。
二、存在的主要问题
虽然在上半年的工作中取得了一定的成效，但是我区还存在以下几方面的问题：
（一）发展步子迈得不够大，形不成区域先行的态势。工业集中区建设运作模式不明确，征地工作没有实质性进展，资金不落实，融资渠道不畅，招商引资工作成效不大，相关企业受金融危机影响，投资能力和积极性减弱。区域内社会事业建设任务繁重，一些历史遗留问题的解决尚需时日。穆阳地区环境整治力度还需进一步加大，人民群众的期待与我区工作成效之间尚有一段距离。
（二）经济外向度不高，开放搞活的力度有限。吸引外资方面多年来没有大的突破。除了客观因素外，主观上努力不够，没有积极创造条件，争创好的投资环境，没有主动推介自己，增加知名度，增强吸引力都有很大的关系。共2页,当前第1页12
（三）理论学习方面还没有完全做到全面系统。一是虽然制定了一系列的理论学习制度，但仍然存有对理论学习重视不够的现象，学习制度没有得到很好的坚持和落实，有时还存在着政治学习耽误工作、多学政治理论还不如多做实际工作的思想，更多的时间强调工作忙，为忙于事务性的工作而放松了学习，尤其是政治理论学习抓得不紧，不能有计划、有针对性和系统的学习一些理论知识，对理论知识没有进行深刻的学习、思考和研究。二是虽说每月都有定期组织干部职工参加各项活动和学习，但仍有极个别人员主动学习的自觉性不高，学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透彻，只侧重于与本职工作有关的内容，缺乏全面系统的知识升华。
（四）落实廉洁自律、党风廉政建设责任制方面还有些不足之处。主要表现在一是个别党员干部党风廉政建设责任制意识还不够强，责任落实还不到位。二是党风廉政建设责任制工作的各项规章制度、配套措施和运行机制尚需进一步完善等。
三、下半年工作意见
一、项目建设快速推进
今年1—6月份，全区建设项目共72个，项目总投资20.48亿元。其中，竣工项目3个，总投资1490万元；在建项目28个，总投资6.299亿元（包括：续建项目14个，总投资3.729亿元；新开工项目14个，总投资2.57亿元）；年内计划开工项目42个，总投资14.03亿元，（包括：已立项并办结土地手续的项目12个，总投资2.984亿元；已立项正组卷报批土地的项目11个，总投资4.11亿元；正在准备立项手续的项目19个，总投资6.94亿元）。上半年，我们结合土地治理整顿工作，一手抓规范管理，一手抓项目开工。针对项目不同的进展情况，采取了不同的措施：对28个在建项目，加紧了调度。成立了项目推进领导小组，确定了项目领办人，对项目进行全程服务和跟踪；对14个续建项目，完备了手续，加快了办理速度；对14个新开工项目，积极帮助协调理顺关系，解决项目开工过程中存在的具体问题，保证施工顺畅；对已立项并办结土地手续的12个项目，加快项目前期工作，促其早日开工；对已立项或正在准备立项手续的30个项目，抓紧跟踪、服务。同时，紧盯过亿元的大项目。目前，总投资113.6万美元的意大利泰科尼麦托机床配件项目已基本完成，总投资5447万港元的__经济技术开发区一期供气工程项目已开工建设。
二、招商工作步入良性轨道
今年以来，__开发区共审批项目17个，总投资6.4亿元，另外，正在办理入区手续的项目23个，总投资7.1亿元，在谈项目52个。1—6月份，全区上下围绕招商引资做了大量的基础性工作，夯实了基础：一是进一步明确了招商思路。确定了“突出重点区域，突出重点产业”的招商原则，二是出台了翔实、科学的方案。根据我区招商实际情况，制订了招商机制方案、招商工作方案等文件，明确了招商任务、方向和目标，建立健全了招商机制。三是强化了招商队伍建设。年初，我们招聘了6名招商人员，并强化了业务培训，充实了招商队伍，加强了招商力量。另外，我们根据招商区域，将招商局划分为内资、日韩、欧美、综合等四个部，增强了招商工作的针对性。四是各项基础性工作有序展开。上半年，组织企业参加了河北省。同时，充实了宣传资料，加大宣传力度。先后全面改版了开发区网站，更新了《投资环境信息》，并增加韩、日文版；制作了中、英、日、韩等多种语言多媒体宣传光盘；在日本做了一个网站，日前利用随市政府代表团出访机会，我区在日本召开了投资说明会，有6家日本企业将于7月份来我区进行投资考察，为开展与日本中小企业的合作打下了基础。五是调整招商重点。针对国家宏观政策的调整，特别是土地政策的调整，我区及时调整招商策略和招商重点，积极引进一批高新技术项目和外资项目。近期，我区抓紧洽谈
了一批前景好的外资项目：一是美国艾迪金融投资公司并购天成药业项目。外方投资350万美元，其中，包括150万美元现金投入和200万美元的股票投入。预计8、9月份可到位资金150万美元。二是总投资1.16亿元人民币的马氏企业与台湾合资的精密铸造项目。项目外资725.51万美元，两年内完成全部投资。
三、基础设施建设全面铺开
年初全区确定的包括绿化、亮化、干河改造、小园排干渠改造、高压线路改造、沧盐路、石港路开发区段改造以及创业中心等十几项基础设施项目已全部铺开。截至目前，总投资680万元的绿化工程已基本完成，全区共完成绿化面积17万平方米，植树2.8万株；亮化工程完成投资90万元，新安路灯156盏，同时，动员区内企业实施亮化工程；排水工程完成投资226万元，新建泵站3个，疏浚区内全部排水管道，保障了排水顺畅。投资34万元的干河改造工程已全部完成；投资116万元的小园排干渠改造工程，目前已回填土方11万方，完成工程量的90；投资220万元对斜贯区内的高压线路进行了改造，目前已完成工程量的50。小园排干渠与高压线路两项改造工程，大大提高了我区的土地利用率。另外，总投资6000万元的集商务、研发、会展为一体的开发区创业中心已破土动工，预计年内可完成主体工程。沧盐路、石港路开发区段改造工程（“一角两线”工程）已完成了规划设计，近期可正式开工，年内竣工。
四、发展环境进一步优化
今年以来，我区认真贯彻省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，瞄准服务最大化，行政规范化的目标做了大量工作，使我区发展环境得到进一步优化。一是加大了农村工作力度，保障了全区社会的稳定。年初，按照市委要求向辖区五村派驻了“三个代表”宣讲团，宣讲团队员吃住在村，着力解决“三农问题”，优化项目建设环境。其中，组织精干力量配合祝庄子村“两委”班子做了大量艰苦细致的工作，对地上附着物补偿、青苗补偿等问题，拿
出了解决方案，顺利签订了征地协议。二是积极支付土地出让金，维护农民利益。在我区财力相对紧张的情况下，积极筹措资金，把今年拟开工建设项目涉及各村的征地费、青苗补偿费、地上附着物补偿费全部拨付到位，并偿还了建区以来的历史陈帐，累计达3000万元，维护了广大农民的利益，保证了进区项目的顺利开工。三是加强了科技工作。积极引导区内企业进行科技创新，有效利用先进适用技术对传统产业进行嫁接改造。另外，为加强开发区科技工作，我区设置了科技专项基金。召开了全区科技工作会议，完成了科技调研报告，理顺并制定了科技工作思路、发展方向及举措，有力地推进了__开发区向高新区迈进的步伐。四是积极发挥商会作用。3月初，我区组织召开了“__经济技术开发区总商会第二届会员大会”，民主选举了新一届商会理事会，充实了会员，制作了《开发区企业管理与服务台帐》，设立了客商服务窗口，由专人负责为客商解疑释惑，帮助客商办理相关手续。管委会和商会定期、不定期向企业征求优化发展环境的意见，帮助企业解决实际问题。五是加大安全生产的监管力度。建立健全企业安全生产信息网络，促进安全生产监管工作经常化、规范化。同时，在“五一”期间，管委会有关部门、治安分局、消防中队抽调人员，集中时间对全区企业进行了拉网式安全隐患大检查，对查出的隐患问题责令整改，有效预防了安全事故的发生，确保了全区稳定。六是逐步完善政府职能。在充分调研、论证的基础上成立了科技局、卫生局、环保局等职能部门，并与__市主管部门积极进行协调，争取下放
权限职能，使开发区管理、服务职能进一步健全，为更好地服务企业打下了基础。4月中旬，我区顺利通过了河北省优化发展环境检查组对发展环境检查、验收。
五、牢固树立和落实科学的发展观，推动全区快速、健康、持续发展
上半年，我区加快机制创新、方法创新步伐，坚持健康、快速和可持续的发展观，逐步规范政府行政行为。一是依法开展土地市场治理整顿工作。按照国家和省市要求，结合我区实际，制定了《__开发区治理整顿土地市场秩序工作实施方案》，并深入开展自查自纠，就我区建区以来土地征用、出让等各方面的问题进行了彻底整改。整改过程中我区加大土地出让金债权清欠力度，先后调整充实了清欠工作小组，制定了《__开发区清理土地出让金实施方案》，目前已收回土地出让金954万元，占全部应收土地出让金债权的33，有效规范了我区土地市场秩序，防止了国土资源的流失。二是积极盘活现有土地资源。对一些长期占地而又不能开工的项目，依法采取措施收回，为一些大项目、高科技项目或外资项目腾出发展空间。到目前，通过各种方法共盘活区内闲置土地__亩，保证了台湾精铸、软件园、激光镭射等高科技项目和利用外资项目的用地需要。三是深入开展了“增强自身素质、创新工作方法、提高工作效率”学教活动。针对工作中存在的机制不活、方法不新、效率低下的问题，开展了为期三个月的学教活动，加快机制创新、方法创新步伐。全体机关干部就《行政许可法》、市委《关于进一步扩大对外开放的意见》等法规文件进行系统的学习，在此基础上，先由各部门就自身的办事程序进行精简，然后组织多次研讨会，就精简后的办事程序进行论证。随着学教活动的开展，我区办事程序大大简化，工作效率有了明显提高，为项目入区营造了一个良好的环境。六、强化干部队伍建设，为全区大发展、快发展提供组织保证
围绕建立一支高素质、能创业的队伍，我们重点抓了三项工作：一是以健全民主集中制为重点，抓班子带队伍。坚持大事必上会，小事勤沟通，重大项目充分征求群众和专家意见，努力做到科学决策。同时，加强干部培训，选派招商局和创业中心两名干部到天津高新区国际创业中心培训学习，努力提高干部素质。二是民主推荐提拔了一批中层干部，充实了一线部门。上半年通过民主推荐的方法先后提拔了五位科级干部，通过竞争上岗的办法，选拔了两位年富力强的招商局副局长，提高了中层干部队伍的整体素质，为更好地开展各项工作奠定了基础。三是健全了各项制度。年初我区在学习外地先进经验的基础上，制定了《项目领办制度》、《招商引资奖励办法》，并严格了机关考勤制度，以科学的制度激励广大干部的工作热情。通过以上措施，开发区全体同志的精神面貌焕然一新。班子成员团结民主，思想统一，步调一致；同志们精神振奋，埋头苦干，表现出了良好的精神状态和十足的干劲。在基础设施建设、项目开工、迎接国家土地检查等工作中，有关部门的同志们为了加快工作进度，放弃“五一”长假休息时间加班加点，从不叫苦叫累。
上半年，__开发区的工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是国家宏观政策的调整给开发区的快速发展带来了很大的影响。由于国家清理整顿开发区，严格土地政策，致使我区项目建设用地出现了困难。很多项目都处于暂时停办或搁浅状态，使我区近30个项目无法开工建设，直
接影响投资达11.05亿元，对我区顺利完成20__年度各项任务目标造成了实质性影响。二是开发区现有的工作机制和工作方法如不加快创新，工作效率难以快速提高。从上半年工作情况看，__开发区仍然存在工作效率低下的问题。具体表现在：机制不活、方法陈旧、服务不到位。这些问题的产生有其历史原因，也有其它因素，如不加快创新，有效改变现有的工作机制和工作方法，工作效率将难以快速提高。针对上述问题，下半年我们将根据国家宏观政策的调整及时采取应对措施，加快机制创新步伐，进一步解放思想，抢抓机遇，大干快上，努力开创全区经济和社会各项事业的新局面。
下半年，我们的工作思路是：认真贯彻落实市委六届六次全会精神，进一步扩大对外开放，拓宽招商思路；继续加大基础设施投入，优化发展环境；加快机制创新，提高工作效率，确保全年任务目标的完成
。一、进一步加大招商引资力度
针对国家宏观政策的调整，积极调整招商策略和招商重点，进一步加大力度，侧重引进一批国家政策鼓励的外资项目和高新技术项目。一是小团组多批次外出招商。根据需要认真做好项目的跟踪洽谈工作，有针对性地组织好欧美、日韩、台湾等地的招商活动，力争在招商引资特别是外资引进上有所突破。
二是建立招商网络和招商机制。在国内外聘请招商30名，并进一步完善招商制，逐步建立起一套操作性强的招商网络。三是鼓励企业在现有基础上进行技术嫁接和改造。充分利用天津医药行业座谈会和各种经贸洽谈会的机会，打造企业对接的平台，引导鼓励企业采取合资、合股的方式，扩大规模、提高科技含量，推动开发区的发展。
二、全力推动项目建设进程
紧紧抓住大项目和重点项目，严格落实项目跟踪服务制度、项目领办制度，对项目跟踪洽谈、开工建设、投产达效等进行全程督导和服务；充分发挥项目开工协调会的作用，及时分析解决项目开工过程中存在的问题，认真处理好项目建设与农民利益的关系，确保项目顺利开工建设。对投资1.1亿元的河北天泰机械集团项目、投资1.2亿元的沛然世纪生物食品公司金丝小枣深加工项目和投资1.16亿元的台湾精铸项目等投资超亿元的大项目全程跟踪服务及时解决项目建设中存在的问题；结合学教活动的深入开展，加快工作机制和工作方法的创新，探索成立一个专门帮助项目办理前期手续的“项目服务中心”，并实行市场化运作，为入区项目提供快捷、高效的服务。三、继续加大基础设施投入
一、理清工作思路，明确全年目标
在认真学习领会20__年度全市国税系统工作会议要求的基础上，结合开发区国税工作的实际，通过广泛调研和深入思考，对20__年工作思路和目标进行了定位。20__年我局的工作思路是：坚持以科学发展观为引领，以组织收入为中心，以人为本，创新服务理念，进一步解放思想，夯实基础，狠抓落实，推动开发区国税事业全面发展。
具体工作任务：一是加强组织收入领导力度，确保税收收入工作落实。二是加强纳税服务工作建设，为经济社会全面发展做出积极贡献。三是加强队伍建设，激发全员活力。四是以“兴税大讨论”活动为契机，进一步解放思想，夯实基础，搭建框架，形成体系，实现国税事业新腾飞。五是加强目标管理考核，以考核促进整体工作上台阶。
二、坚持以组织收入为中心，提前实现双过半任务目标
截至6月底，我局共组织入库税收收入37536万元，同比增收4794万元，增长14.64%，占市局年度分配计划的53.61％，占开发区分配计划的58.05%，较好的完成了组织收入工作目标。
今年以来，我局面临严峻的组织收入工作形势。制约税收收入增长的主要因素集中在三个方面。一是金融危机直接产生了对实体经济的影响，辖区经济增幅较去年同期大幅回落。根据市统计局公布的数据，前4个月，经济开发区工业增加值增幅较去年同期下降13.09个百分点；产品销售收入增幅较去年同期下降24.78个百分点；实现利润总额增幅较去年同期下降26.26个百分点；进出口总额较去年同期下降44.1个百分点。二是去年同期一次性增收因素导致了我局今年任务基数较高。20__年上半年，一次性增收因素入库5237万元。其中，仅皇明集团的因上市调整原因，08年上半年一次性因素就达到了4467万元，占我局08年上半增收因素的85.29%。而今年上半年该集团仅入库税款1429万元，同比减收3038万元，给我局组织收入工作带来巨大压力。三是今年减税政策的影响逐步扩大。前6个月，政策性减收税款3468万元。其中，增值税转型政策影响，辖区84户一般纳税人申报抵扣固定资产进项829万元；受煤炭企业增值税税率调整影响，增加进项55万元；受企业所得税税率下降因素影响，减收748万元；受高新技术企业所得税优惠政策影响，减收1800万元；受小型微利企业税率政策影响，141户小型微利企业减收37万元。
在这种情况下，我们坚持以组织收入工作为中心，以抓早、抓细、抓实为手段，统一思想，坚定信心，加强领导，完善措施，有效化解了各种不利因素。
（一）加大领导力度，强化督导。
自20__年年末，我们就采取班子成员分头带队的措施，深入辖区59户重点税源企业开展了全面的税源调查。对企业生产经营形势和09年生产经营计划进行摸底，确定组织收入工作的重点。同时，完善领导分片包干抓收入的措施，班子成员分别包税收管理员、包税收收入进度，每月月初和月未，带领税收管理员深入分管企业进行调研，全面把握企业生产经营情况，掌握企业收入进度，督导企业实现税款的及时足额入库。这一措施，对我局调整组织收入工作的重点，发挥了重要作用，对因皇明集团、景津压滤机有限公司等企业造成的减收形势有了充分的认识，为我们及时调整收入工作方向，有的放矢地加强税收征管起到了积极有效的作用。
（二）加强税收分析，强化征管。
我们采取任务落实到人，税源分析到户的措施，将辖区20__年年纳税额在12万元以上的一般纳税人和规模较大的小规模纳税人纳入税收收入调度范围，制订了《企业静态分析表》、《企业动态分析表》收集企业信息，静态分析表收集企业基础信息；动态分析表收集企业行业税负状况、生产销售和纳税情况、企业资金结构情况等内容，通过动态表，全面细致地了解企业情况，确定疑点企业和评估核查的重点，加强对重点企业的控管。在这一基础上，加大调度力度，逐户企业进行分析。上半年，共召开税收收入调度分析会议18次，每个税收管理员都详细分析所辖企业的生产经营和纳税情况，通过局领导和全体税收管理员集体进行分企业案头排查，来确定企业疑点问题，并以此为依据，加强对企业收入情况的督促入库工作，今年上半年，通过加强税收分析，我局增加收入7022万元，月均实现增收1170万元，对我局化解20__年一性入库和政策调整因素造成的减收起到了至关重要的作用。
（三）实施分类管理，加强税源控管。
在收入形势异常困难的情况下，抓住行业特点，运用简洁有效的方式加强税源控管，是做好收入工作的重中之中。对此，我们按大类将辖区企业分为工业类企业、商业类企业、农副产品生产加工类企业三个类别，实施分类管理。对工业类企业，重点从签订的购销合同相关资料和资金运动入手，通过对预收账款、应付款项等科目的检查，及时督导企业按税法规定纳入销售收入进行申报。如皇明集团，在6月份，我们通过对企业发出商品进行严格界定，督促该企业通过二次申报，入库税款704万元。对商业企业，重点从大宗物品采购入手，通过对企业购销货物和库存进行实地核查，及时督导企业对销售商品进行申报纳税。对农产品加工企业，重点从进货渠道、销售者身份和原材料库存入手，通过加强农产品收购发票的监控，严密防范农产品收购企业虚开虚抵税款行为。通过此办法，在对双汇购进农产品方面进行严密监控，使企业依法履行纳税义务，1至5月份实现增值税入库较去年同期增收380万元。通过分类管理，共督导企业进行自查和账务调整160户次，督促企业进行二次申报增加税款3220万元。
（四）加大评估力度，堵漏增收。
充分利用两个系统，筛选疑点企业，通过案头分析，确定疑点企业存在的问题和关键环节，对企业进行纳税辅导，指导企业就重点科目进行自查。对企业自查不能解除疑点的，组织骨干力量对企业实施纳税评估。今年以来，我局通过两个系统发起评估111户次，自行发起评估17户次，查补入库税款和滞纳金681万元。
三、坚持以纳税人为本理念，深入做好纳税服务工作
今年国家税务总局提出：丰富纳税服务内容，改进纳税服务方式，共建和谐税收征纳关系的要求。对此，我们对新形势下纳税服务工作进行了
重新定位，提出了“把纳税服务放到促进经济社会全面发展的大局中去定位，牢固树立以纳税人为中心的工作理念，实现征纳和谐发展”的工作目标。
（一）加强队伍建设，夯实纳税服务工作基础。
做好纳税服务工作关键在人。今年以来，我们从干部职工思想上、认识上、业务技能上下大气力加强建设，夯实纳税服务工作的基础，取得了明显效果。
首先，坚持以思想引领工作的原则，从牢固树立干部职工以纳税人为本的工作理念入手，围绕市局确立的纳税服务年、“兴税大讨论”活动载体和春训四项赛，来加强干部职工思想教育，先后邀请了专家教授，通过开设名家讲坛的形式，开展了六个专题教育，组织干部职工结合自身工作实际剖析在纳税服务上存在的思想认识问题，明确努力方向，统一了思想，提高了认识，激发了活力，以纳税人为本，为纳税人服务，让纳税人满意，成为全体干部职工的广泛共识。
同时，从提高业务技能入手，结合新的税收政策和具体工作技能标准，先后举办了增值税转型政策、企业所得税政策、税收优惠相关政策、出口“免、抵、退”税政策等8期专题培训活动，综合提升了干部职工的业务技能。
其次，我们从规范执法和加强廉洁勤政建设入手。层层签订《税收执法责任状》，开展了税收执法责任教育，提高全员严格规范执法意识和能力。3月16日，我局组织全体人员到__市预防职务犯罪教育基地进行了参观学习，学习活动结束后，及时召开了党风廉政建设工作会议，落实了党风廉政建设责任制，牢固树立了干部职工做好廉洁勤政工作的意识。这些工作，为我们做好新形势下的纳税服务工作，在更高层次上推进纳税服务工作奠定了坚实的基础。
（二）开展上门服务，拓展服务平台。
作为基层国税机关，做好纳税服务工作，重点就是要从纳税人需求入手，在依法治税的基础上，听取纳税人意见，解决纳税人困难。工作中，我们采取上门服务，加强沟通交流的方式，专门发文对上门服务进行了部署，成立了两个纳税服务工作小组，在辖区选取了30家重点税源企业，采取区局班子成员分头带队深入企业开展纳税服务调研，宣传税收政策法规，听取纳税人的意见建议，解决纳税人难题。6月4日，张建民局长、李敏副局长和业务科室人员到新入区的又一村酒厂进行了纳税服务调研，听取了企业关于纳税服务工作的意见和建议。5月6日，由杨如峰副局长、李敏副局长带队，深入到__中大贝莱特集团进行了走访调研，从政策角度解答了企业问题，对出口退税单证收集时限的问题进行了详细解释和说明，对企业的财务管理工作提出了建议性的意见，受到了纳税人的高度赞誉。同时，我们还组队先后走访了__皇明集团、台湾美利达自行车（__）分公司、点石科技、__德工机械有限公司等多家企业，征求了纳税人对纳税服务工作的意见建议，现场解答、解决了纳税人提出的问题，并对企业困难积极向管委会做了建议性汇报，得到了管委会的大力支持，列入了管委会支持企业发展的计划。
（三）完善体制机制，进一步提高了工作效率。
今年以来，持续出现的购车热潮，多次造成的车购税征收服务厅拥堵。对此，我们对工作机制和流程进行了重新设计定位。实行全天工作制，工作人员中午轮流值班，保证纳税人随到随办。更改流程，将由原来两个综合申报窗口受理申报、打印完税证、归档三项工作，改为，三个申报征收窗口受理申报，一个综合窗口办理打证完税证和归档，缩短了办税时间，进一步提高了工作的质量和效率，通过一段时间的运行，有效化解了办税服务厅人流拥堵问题。
四、突出主题载体，深入做好学习实践科学发展观活动
深入学习实践科学发展观活动以来，按照学习实践活动的要求，结合我局实际，制定了《开发区国税局深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《实施方案》、《配档表》等各项文件，建立健全了组织领导体系。通过全面梳理和深入思考，确立了“振兴国税依法服务，促进社会经济发展”的活动主题，创新性地提出了“开展‘兴税大讨论’，实现国税事业新腾飞”的活动载体，明确了加强党的建设，加强思想建设，加强工作实践三项重点内容，确定了实现“队伍建设现代化、税收征管科学化、税源管理精细化”的工作目标。
在此基础上，局里拿出专项经费，对学习实践活动的各项硬件进行了完善，定制了制度展板，购买了档案厨，制作了统一样式的档案盒，健全了办公设施，确保了学习实践活动在高起点上的推进。
活动中，我们紧紧把握学习重点，扎实抓好全员学习活动。以四个党小组为单位，将每天下午五点至六点作为固定的集中学习讨论时间，结合《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》理论知识读本，分派党组成员分头深入各个党小组开展集中学习讨论活动。每天一课时，每课一讨论，每学一记录，做到理论学习入脑入心。把四个党小组组长和各科室主要负责同志全部纳入党组中心组学习，精心组织了三次集中学习活动，全面系统的学习了温家保总理在《十一届全国人大二次会议上的政府工作报告》；《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》；《科学发展观学习读本》，这三次学习，为党组中心组进一步把握中央工作部署，从大局定位国税工作，用科学发展观指导工作开展有了更加明确的方向和目标。
从加强党内民主入手，广泛开展征求意见活动，党组成员分头深入到各科室，通过面对面谈心交流，征求每个科室和每各同志的意见建议，共征求意见33条。在此基础上，5月12日，市委常委，开发区
党工委书记、管委会主任杨军同志参加了我局学习实践科学发展观民主生活会，班子成员分别对自身学习工作情况进行了总结，剖析了存在的问题，明确了下步整改方向。通过扎实工作，使我局学习实践活动不断深入，得到各级领导的充分肯定。在开发区学习实践科学发展观总结会上，我局作为第一阶段先进典型做了发言。
五、加强领导，督促落实，深入抓好税收征管状况分析工作
税收征管状况分析工作部署以来，面对时间紧、人手少、任务重实际，我们迅速统一思想，变压力为动力，突出重点，强化分析。先期从案头排查入手，找准疑点企业的主要问题和关键环节，通过约谈、督导企业自查等手段，解决疑点。对疑点不清的企业，组织分析检查小组，运用评估手段，加大检查力度。同时，加大对分析工作的督导，通过定期召开税收征管状况分析会议，督促各分析小组在规定时间内，做好评估工作，通过对1706户次疑点企业的案头分析和重点疑点企业的评估核查，评估税款170万元，取得了显著效果。
六、结合实际，精心组织，灵活多样抓好税收宣传月活动
第十八个税收宣传月活动中，我们确立了以“税宣相伴踏青节”为主题的宣传月活动方案，围绕这一主题，筹划了以税收政策会、上街宣传、税企联谊会等六个活动项目。4月28日，在__中大贝莱特集团举办了首届“税收·发展·民生税企联谊会”，邀请市委宣传部副部长、开发区管委会和市局领导观看了演出，充分阐释了“税收促进发展，发展改善民生”这个主题，将宣传月活动推向高潮，收到了良好效果。在全市税收宣传月评定活动中，我局荣获全市税收宣传月最佳组织单位等多项荣誉称号。
七、工作中存在的问题
系统分析我局工作开展情况，还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面。
（一）队伍整体素质与工作要求还有一定的差距。
表现在思想观念方面，大局意识、责任意识、主动意识还不够高。
表现在工作方面，领导干部的科学管理意识和科学管理能力还有待于进一步加强。
干部职工的工作执行力有待于进一步提高。
个别干部还存在不能胜任本职工作的问题。
执法随意性问题在个别干部身上还不同程度的存在。
（二）组织收入工作面临的形势较为严峻。受金融危机持续影响，税源变化的不可预测因素增加，给新形势下的组织收入工作提出了新的挑战。
（三）纳税服务工作还有待于进一步深化细化。
（四）科学管理的整体制度框架体系有待于进一步完善。
八、下一步工作打算
下一步，我们将按照区局年初确立的工作目标，重点做好以下七个方面的工作。
（一）扎实做好组织收入工作，提高征管质量。严格组织收入工作原则，依法治税，加大组织收入工作力度，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保全面完成税收收入任务。
（二）扎实做好目标管理考核工作，提高管理质量。一方面严格执行好目标管理考核制度，另一方面，深入研究能够解决和破除目标管理考核瓶颈的关键问题和环节，运用等级管理等有效手段，发挥好目标管理考核在推动全局整体工作上台阶方面的作用，落实好奖惩制度，不断提升我局在全市国税系统目标管理考核中的位次。
（三）完善日结制度，加强日结管理。要进一步梳理岗位工作的任务目标，通过岗责体系和考核要求，规范日结管理，通过日结制度的执行，体现好各岗位工作的质和量。
（四）加强干部队伍建设。从思想建设上，进一步加大力度，运用有效的手段，牢固树立干部职工的大局意识、责任意识、主动意识、廉政意识和执法意识，用思想上的先进促进工作的整体上台阶。
从工作建设上，首先要加强领导干部的科学管理意识和科学管理能力，发挥好首脑的带动作用。其次，要积极探索提高工作执行力手段措施，形成上下通畅，落实到位，管理高效的管理机制。第三是要加强教育培训，尽快提升干部职工的综合业务能力，提高工作的水平和质量。
（五）加强政绩档案建设。要通过加强政绩档案管理，定期公示通报，落实政绩档案目标，增强政绩档案在干部队伍管理上推动的作用。
一、加强组织领导
为了确保我区机关效能年活动落实到位，必须切实加强领导。我区成立了开发区机关效能建设领导小组。领导小组由党工委副书记、管委会主任凌成卫任组长，党工委委员、管委会常务副主任胡全顺任常务副组长，党工委委员、纪工委书记漆圣明，党工委委员兼党政办主任、监察局局长甘国林任副组长，区直及驻区各单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设监察局，由王德国同志任办公室主任，具体负责组织、指导、协调、督查等工作。
二、制定实施方案
领导小组成立后，按照市机关效能建设领导小组《关于在全市开展机关效能年活动实施方案》的要求，结合我区实际，认真制订了《__经济开发区机关效能年活动实施方案》。方案既体现了市效能建设领导小组的精神，又紧密结合了我区的实际和职能，有的放矢，具有针对性，操作性强。方案制订后，第一时间上报市效能办。
三、进行大力宣传
方案制订后，我区召开了机关效能年活动动员大会，市委常委、市政府副市长兼开发区党工委书记颜赣辉同志做了动员讲话。首先，传达了《关于在全市开展机关效能年活动实施方案》文件精神；随后在讲话中对我区机关效能年活动提出了三个要求：一是充分认识开展机关效能年活动的重要意义，切实增强开展机关效能年活动的自觉性和主动性。开展机关效能年活动，是改进机关工作作风、打造一支“廉洁、高效、勤政、务实”机关队伍的需要；是提高机关干部综合素质的需要。二是准确把握效能年活动的总体要求和工作重点，确保机关效能建设活动深入开展并取得实效。要增强大局观念和责任意识；要规范办事程序、提高办事效率；要提升办事能力和服务水平；要加强机关干部的廉政教育和监督；要着力提高机关干部素质。三是加强组织领导，确保开展机关效能年活动的各项工作落到实处。要认真学习，广泛动员；要建立机构，落实责任；要周密安排，精心组织。
四、调整区直机构
在学习动员的基础上，一方面，为进一步减少服务环节，提高工作效率，对我区区直机构及职能设置进行了调整，将各自单位的岗位职责进行分工细化，落实到人，真正做到“事事有人管，人人有事做”，推进我区机关效能建设。
五、广泛征求意见
为使我区机关效能建设取得实效，全区上下对照机关效能年活动第二阶段要求的标准，深刻检查自身存在的问题。并通过各种形式征求市直单位和园区企业等对我区的意见和建议，通过对照检查后认为，开发区狠抓机关建设和队伍建设，严格各项规章制度，但是在一些方面尚存在不足之处，需要加以改进和提高。
六、加大整改力度
一是深刻剖析原因。我区分层次召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行深入分析。剖析原因要运用科学的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透过现象看本质，把造成问题的各种可能原因罗列出来，进行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。通过剖析原因，切实抓住问题的实质。
二是研究提出整改方向。在对存在的问题进行分析，找出原因的基础上，针对共性的问题、集中的问题和特别重点的问题，研究提出整改方向。
三是坚持实事求是。查摆问题必须坚持实事求是的原则，有什么问题就查摆什么问题，什么问题突出就重点查摆什么问题。对存在的问题，既不能有意掩盖，避重就轻，把自身存在的问题说成是别人的问题，把属于个人的责任说成是整个单位的责任，推卸个人责任；也不能把属于主观因素造成的问题推到客观原因上，把作风、能力上的问题说成是体制机制上的问题，逃避主观责任。
四是坚持边查边改。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时，对于查摆出来的问题，具备条件马上改的要立即改，并把边查边改的结果反馈给相关的服务对象和群众。
五加强督促检查。我区对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的部门，要责令“补课”，并进行责任追究。
六是提高素质，创建学习型机关。认真开展创建学习型机关相关活动，以加强学习作为提高干部队伍素质提高的突破口。完善学习制度，制定学习计划，采取灵活多样的学习方式，坚持集中学习与个人自学相结合，专题辅 导与座谈讨论相结合，以此提高党员干部的思想觉悟和理论水平。从20__年4月起，开发区与江西财经大学合作举办了为期一年的“外向型经济研修班”。开发区党工委要求全体干部职工都必须参加学习。一年来，我区干部职工不惜牺牲休息时间，每个周末上两堂课，系统地学习了行政法、合同法、管理学、税法、产业政策等近十门课程。至20__年4月，所有参加学习培训的干部职工都顺利结业。通过学习，开发区全体干部职工外向型经济知识水平得到了全面提升，运用科学发展观分析问题和解决问题的能力得到了提高。
七是密切联系群众，创建服务型机关。要求开发区干部职工经常深入基层、园区企业，密切联系群众，及时了解群众的难点问题和实际困难，为他们排扰解难，努力为基层为群众服好务，始终把群众满意不满意作风工作的最高标准，改善服务态度，优化工作质量，提高工作效率。
时 间：2019年7月25日，上午9：00
主持人:xxx
主席、各位副主席、各位常委，同志们：
经区政协七届第13次主席会议研究，今天我们在这里召开区政协七届七次常委（扩大）会议。常委应到28人，实到 人，符合规定人数，可以开会。应邀列席今天会议的有：区委常委 ，区委常委、副区长xxx同志，区人大副主任xx同志，区政协办公室及各专委会负责人。等一下，区委常委、副区长xxx同志将向大家通报全区2019年上半年经济工作情况及下半年经济工作安排，并听取大家对我区经济社会发展的意见和建议。
今天会议的议程主要有4项：
1、传达区委九届六次全会精神。
2、听取区政府关于全区2019年上半年经济工作情况及下半年经济工作安排的通报；
3、审议区政协2019年上半年工作总结及下半年工作思路；
4、区领导讲话。
现在，会议进行第一项议程，请区政协副主席xxx同志传达区委九届六次全会精神。
……
现在，会议进行第二项议程，让我们以热烈的掌声欢迎区委常委、副区长xxx同志通报全区2019年上半年经济工作情况及下半年经济工作安排。
……
刚才，xxx同志为我们全面介绍了上半年我区经济工作情况和下半年经济工作安排，在这里，让我们再次以热烈的掌声表示感谢。下面，请各位常委结合刚才x副区长通报的情况，以及平常的所见所闻，就推进我区经济社会发展踊跃发言，积极建言献策。
……
刚才，大家围绕我区经济社会发展，积极建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议，这说明各位常委都作了精心的准备，并进行了深入的思考，所提意见和建议具有较强的针对性和可操作性。这很好，今后应继续保持和发扬。因时间关系，还有许多常委未发言，没有发言的同志，有什么好的看法、建议，请于会后以口头或书面形式报政协办公室，我们将一并汇总，呈送区委、区政府作为决策参考。
现在，会议进行第三项议程，审议区政协2019年上半年工作总结及下半年工作思路，请区政协副主席xx同志通报。
……
请大家围绕区政协2019年上半年工作总结及下半年工作思路发表意见和建议。
……
刚才，大家进行了认真的协商讨论，提出了很好的意见和建议，请工作人员按照所提意见和建议进行认真修改。如无其他意见，原则通过。（鼓掌）
现在，会议进行第四项议程，请区政协主席xxx同志作重要讲话，大家欢迎。
……
各位常委、同志们，区政协七届七次常委（扩大）会议，在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。我们共同学习了区委九届全会精神，听取了区政府关于我区2019年上半年经济工作情况及下半年经济工作安排的通报，并围绕如何推进经济社会发展进行了热烈的讨论，审议了区政协2019年上半年工作总结及下半年工作思路。刚才，xxx主席就学习贯彻区委九届6次全会精神，做好政协工作讲了四点意见，并就贯彻落实本次常委会议精神提出三点要求和希望，很有针对性和指导性，会后，大家要认真学习、消化，抓好落实。
各位常委、同志们，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区委的坚强领导下，进一步解放思想，与时俱进，求真务实，以更大的力度、更快的节奏、更高的效率、更好的服务，为全面完成今年各项目标任务，为夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利而共同努力奋斗！
一、继续加大非公有制企业工会组建工作，进一步夯实党的阶级基础 为了确保顺利完成工会组建工作，年初，区总工会组织召开了基层工委会主席会议，对工会组建和发展会员指标进行了分解，做到尽早部署、尽早落实。为了整体推进非公有制企业推行区域性、行业性职代会制度，全面推广黄贝凤凰社区、东门商业步行街区、新村工业区珠宝行业等三家试点单位的经验和做法。五月，区总工会举办了由工委会主席、基层工会主席及相关工作人员60多人参加的“区域性、行业性职代会培训班”，进一步提高参与此项工作的人员对区域性、行业性职代会工作的认识，掌握方法，增强信心，为全面推广打下了坚实的基础。截止至11月28日，我区共召开17个区域性、行业性职代会。7月，全国总工会民主管理部一处刘铁章、王红两位处长到我区对有关民主管理机制建设问题进行了调研，对我区全面推广区域性、行业性职代会工作给予了肯定。11月4日，市依法治市工作领导小组办公室在《依法治市动态》刊发了《罗湖大力推进非公有制企业厂务公开民主管理》的专题文章，区委书记刘学强同志阅读该文章后作出了批示：此事推进很有成效，不久前全国总工会第一书记张俊九同志调研也予以充分肯定，望各职能部门趁势而上，扩大成果。
职工之家活动也得到进一步地加强。开展了多层次职工之家验收，基层工会按照职工之家验收条件进行验收，有条件的依托工会联合会进行二级联建。全年共验收合格职工之家1353家。职工之家验收合格率达80%。其中，区总工会推荐的城管办机扫所工会分会被中华全国总工会授予“全国模范职工小家”的光荣称号。
二、以职工切身利益为出发点，切实维护职工合法权益
1、注重发挥平等协商签订集体合同机制作用。
我们通过大力推行区域性行业性集体合同，切实维护了职工的合法权益。 在推行区域性行业性集体合同签订工作中，我们召开了集体合同经验交流会，加强培训学习，深入推广先进经验，规范签订程序，确保了区域性行业性集体合同签订工作取得预期的效果。区域性行业性集体合同份数仅占全部的39%，但覆盖的企业和职工人数分别占全部的98%和85%。
2、充分发挥劳动争议调解组织和法律监督组织的作用。 3、积极探索和创新维权工作形式。
为了给职工争取更大的合法权益，各级工会组织坚持不断探索和创新维权工作形式。如清水河街道工委会进一步整合办事处各部门的资源，实现资源共享。由工委会牵头，联合街道司法所、劳动保障所、社会事务科、共青团、妇联等部门，在街道办新办公大楼服务大厅设立“维权接访员”，专门接待群众来电来访。并成立“维权工作组”，订出维权工作制度，集中资源，各有关部门轮流接访，按工作职能及纠纷问题类别分别由各职能部门负责处理，取得了明显的效果。市总工会上半年工作总结 大学工会2010—2011上学期工作总结 2012年移动通信公司工会工作总结 教育工会2012年工作总结及2011年工作要点 省交通信息通信中心上半年工会工作总结 工会、老干处上半年工作总结 2012年工会上半年工作总结 2012年公司工会女工工作总结
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三、采取多种形式开展帮扶工作，为困难职工做好事办实事取得较好成效 帮扶网络的逐步完善，有力地促进了困难职工帮扶工作的开展，各级帮扶组织先后开展了“五大”的帮扶活动。一是积极建言献策，发挥源头参与作用。区总工会系统的人大代表、政协委员向区人大、区政协提出了《关于抑制企业欠薪行为依法保障职工收入的建议案》和《关于大力构建“和谐企业”的建议案》，积极从源头上维护职工的合法权益。二是认真开展对下岗、失业人员的培训。区总工会以区工人活动中心
为了进一步拓宽帮扶工作渠道，区总工会坚持不断探索，xx年下半年，在市总工会的指导下，我们选择了工会工作基础较好的罗湖建筑（控股）有限公司，积极推进“职工有困难找工会”的试点工作，并召开现场会议在全区推广。
四、加强劳动保护安全工作，切实保护好职工生命财产安全
发挥职业安全卫生监督作用，是工会组织的一项重要职责，各级职业安全卫生监督组织通过五项有力举措，切实维护了职工的生命安全。 2、宣传培训，提高企业和公民职业安全卫生意识。一是积极开展宣传咨询活动，增强职业安全卫生意识。4月下旬，区总工会与区卫生局卫生监督所一起于在莲塘第一工业区开展职业病防治、安全生产、工伤事故预防街头宣传咨询活动，发放宣传资料7400多份，并举行安全知识有奖问答活动。5月20日，我们结合《广东省工资支付条例》宣传，在全区10个街道举行安全法规的宣传咨询活动，发放安全生产等各种资料16800份。二是举行安全员培训活动，做好工伤预防工作。我们以区总工会工人活动中心为基地，先后举办了6期安全员、安全主任及企业负责人安全培训班，培训人数360人。三是结合“创文明城做文明人健康讲堂”活动，举办职业安全卫生知识讲座、培训班和实地演习，如我们在国威电子有限公司进行企业消防安全教育，并举行灭火演练，丰富职工的职业安全卫生知识。 市总工会上半年工作总结 大学工会2010—2011上学期工作总结 2012年移动通信公司工会工作总结 教育工会2012年工作总结及2011年工作要点 省交通信息通信中心上半年工会工作总结 工会、老干处上半年工作总结 2012年工会上半年工作总结 2012年公司工会女工工作总结
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4、积极筹划，深入开展“安康杯”竞赛活动。5月中旬，区总工会与区安全生产监督管理局联合发文（罗工总〔xx〕8号），发动企业参加全国“安康杯”竞赛活动，动员组织了深圳国威电子有限公司等22家大型企业，16214名职工参赛，参赛企业数和人数创我区新高。通过竞赛活动，促进企业搞好安全生产和劳动保护工作，避免工伤事故的发生，维护了职工的生命安全。
5、依法参与，履行法定监督责任。全年，区总工会共参与企业工伤死亡事故调查处理案件12宗，都是接到事故报告后第一时间赶赴现场，积极参加调查处理，依法做好对死难家属的赔偿、安抚和其它善后工作，切实保障死亡职工及其遗属的合法权益，确保我区的和谐稳定。
五、全面加强职工宣传教育工作，进一步提高广大职工群众素质 2、积极动员职工参加市第五届职工技术运动会。
为了广泛发动辖区企业职工参加市第五届职工技术运动会，区劳动竞赛办及时转发了市第五届职工技术运动会方案，使广大职工及时了解情况，提前准备。并督促各参赛单位开展岗位练兵、岗位培训、技术创新、技术比武活动，努力提高广大职工的综合素质。经过基层预赛，我区挑选了98名选手参加工业、交通，商贸、金融，建设，教育、卫生等赛区的复赛、决赛。有8名选手获得了名次，其中有4个项目荣获第一；教育工会等三个单位获取“团体优胜奖”，区总工会获得了“优秀组织奖”。
3、认真开展“学习郭春园”活动。今年3月8日，区总工会向全区职工群众发出了“学习郭春园，争当好员工”的倡议，得到了全区职工群众的积极响应，广大职工立足岗位、勤奋学习、刻苦钻研，掀起了以学习郭春园精神为主题的活动高潮。为了进一步把学习郭春园活动推向深入，6月11日，区总工会党员干部在党支部书记王新宪同志的带领下，利用周末休息时间去到莲塘工业区开展了“学习郭春园，奉献在鹏城”活动，针对职工群众关心的工会劳动法律法规问题提供咨询以及开展有奖知识问答活动，并向职工赠送《工会法》、《劳动法》和有关职工权益保障等方面的法律法规书籍五千余册，受到职工群众的热烈欢迎。
4、积极推进“创建学习型组织，争做知识型职工”活动。为了扎实推进“创争”活动，区总工会从队伍自身做起，把“创争”活动与保持共产党员先进性教育活动相结合，上半年选送了5名工会干部参加省总工会和13名工会干部参加了市总工会的业务培训，进一步提高了业务水平。同时，区总工会不断加大对基层工会组织的培训力度，努力把“创争”活动做实做好，4月6日，在东湖办事处对50多名工会干部进行了工会业务培训；为了把“创争”活动推向高潮，7月，区总工会成立了活动协调小组，明确了各项要求并以文件形式下发，要求全区30%以上的企业开展此项活动，目前全区共有近500家企业开展了“创争”活动。市总工会上半年工作总结 大学工会2010—2011上学期工作总结 2012年移动通信公司工会工作总结 教育工会2012年工作总结及2011年工作要点 省交通信息通信中心上半年工会工作总结 工会、老干处上半年工作总结 2012年工会上半年工作总结 2012年公司工会女工工作总结
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5、通过宣传“创建全国文明城市”提高职工文明行为。在创建全国文明城市活动中，我区各级工会组织积极响应和配合，充分发挥工会组织的优势作用，在全区广大职工群众中广泛宣传创建全国文明人的各种知识，号召广大职工群众从自身做起、争做文明人。活动中我们向2100多家企业中的外来工发送宣传彩页8万份，宣传挂图300张，力争使外来工人人皆知创建全国文明城市的重要意义，清楚公民的基本道德规范。7月10日上午，我们在环卫工人基地举办了“深圳文明联合行动”活动启动仪式，几百名环卫工人参加了活动，在活动中邀请了康宁医院的专家，作了《职工心理健康问题知识讲座》，受到了职工们的热烈欢迎。
六、发挥工会组织带动和引导作用，努力促进“和谐罗湖”建设
1、学习劳模、关爱劳模，大力弘扬劳模精神。
为庆祝中华全国总工会成立八十周年，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，“五一”国际劳动节前夕，区总工会与区委先进办等部门联合举办了“罗湖区庆五一暨党员劳动模范先进工作者事迹报告会”，刚刚被评为全国先进工作者的罗湖公安分局刑警大队长梁伟利等四位劳动模范和先进工作者在会上做了事迹报告，他们在平凡的岗位上做出的不平凡业绩的事迹，展现了新时期劳动模范和先进工作者中的共产党员开拓进取、无私奉献的崇高精神，展现了党员劳模的坚强党性和高尚的人生追求，全区近千名党员受到了教育。会上，区党政领导还为罗湖区30多位历年来出席全国、省、市、区的劳动模范和先进工作者颁发了刻有“保持荣誉，再立新功”的奖杯，使劳动模范和先进工作者倍受鼓舞。
2、认真做好退休职工的管理工作。
一是慰问特困退休职工。在元旦、春节前夕，区退管办重点慰问了20名特困退休职工，为他们发放慰问金23500元，做到把党的关怀和温暖送到退休职工身边。二是组织了8支队伍参加市退管办举办的“珍奥杯”乒乓球比赛，我区5个队获得了名次。三是组队参加深圳市退管办举办的xx年深圳市退休职工社交舞比赛、退休职工歌唱大赛、退休职工家庭才艺展示大赛系列活动。四是“老人节”期间召开“庆祝老人节暨退管工作座谈会”，回顾总结退管工作，交流学习共同提高，进言献计齐谋发展。各基层退管组织坚持为老年人开展各种活动，让老年人欢乐的晚年。今年东湖街道退管会进一步推动街道办事处企业退休人员社会化管理服务工作的落实，实现了街道、社区、物业管理处三级服务网络的全覆盖，东乐退管会坚持为退休职工出版“夕阳红”专栏，得到辖区居民的赞扬。东乐退管会主任蒋敏被推荐为深圳市文明市民、退休职工罗育英被深圳市老龄工作委员会评为深圳市十大“老有所为”奉献奖。
3、女工工作得到加强。
各级女职委认真开展了“六大活动”，切实关心女职工身心健康。一是针对女职工保护问题开展问卷调查。区总工会先后二次协助全总、市总做女职工保护调研工作，对区属餐饮、商业的部分企业和女职工进行了问卷调查。二是动员女职工参加安康互助保险计划。动员了近百个单位的xx多名女职工参加了女职工安康互助保险计划，全年共有5名参加了该计划的女职工因为患妇科癌症得到了赔付。三是组织女职工参加法律知识竞赛。组织了1万多名女职工参加“陕汽杯”女职工权益保障法律法规知识竞赛活动。四是开拓女职工事业。“三八”节期间，组织女劳模、先进工作者和工会女干部到市国际园林花卉博览会参观学习，丰富女职工的文化生活。五是举办各种知识培训班。一年来，先后组织我区6000多名女职工参加了各种培训，进一步丰富她们的文化知识，提高其业务技能。六是继续做好“创文明城，做文明人”健康健堂活动。先后在环卫工人公寓、东湖办事处、国威电子公司等单位进行了近十场的讲座，数千名女工聆听了健康课堂。各基层女职委也积极为女职工开展丰富多彩的活动，桂园工委会女职委在辖区松园南文化广场举办纪念“三八”先进女性事迹报告会暨文艺演出，受到辖区女职工的欢迎。
4、工会财务工作进展顺利。
针对机关事业单位工会经费是我区工会经费的收缴重点，我们积极与有关部门加强沟通，争取他们的支持，动态地掌握了行政事业单位基层工会职工人数、工资总额，算出应依法拨缴经费的总额，摸清底数，按照规范化、制度化的要求，建立健全收缴台帐，保证了机关行政事业单位的上解率。针对非公有制企业工会经费收缴难的问题，我们做到宣传到位，政策到位，工作到位，按照有利于工会经费的收缴，有利于促进企业工会工作开展的思路，探讨新的工作路子，推动企业工会经费收缴工作的新突破。xx年我区工会经费收缴超额完成了任务，实现连续三年稳步增长。
在用好工会经费的问题上，区总工会坚持取之于职工，必须用之于职工。把工会经费开支重点放在为困难职工送温暖活动、帮助下岗职工解决就业法律援助和开展职工劳动保护等方面，确保工会经费用得其所。
5、认真开展驻挂社区工作。
在开展干部下基层活动中，区总工会派出一名副主席驻点翠竹街道水库新村社区工作，驻点干部从推进固本强基工程的大局出发，从提高社区干部思想认识、转变观念着手，通过调查研究，摸清底数，加强社区干部自身建设等措施，帮助社区解决了存在的困难和问题，进一步提高了社区干部的服务意识、转变了工作作风、增强了工作水平和能力。一是区总工会给予了2万元扶持资金，并向区有关部门争取到了20万元作为社区居委会基础设施建设的费用，较好地改善了社区居委会的工作环境。二是完善了制度，帮助社区起草和完善了《xx年新村党支部工作计划》和《党支部活动制度》等六项制度。三是协助社区选定健身活动场地，建设“健康之路”，方便社区居民进行身体锻炼。四是协助社区开展党建工作，对职工群众加强党的基本知识教育，目前已有2位居委会干部递交了《入党申请书》。五是提高社区居委会干部的素质，根据实际情况，先后组织社区干部到文锦、黄贝、翠竹等社区工作站学习交流，分批对社区居委会8名干部进行了电脑培训，还专门聘请专业人员对社区干部进行档案文件分类、保密工作培训指导等。六是慰问社区干部和特困家庭，共发放慰问金1万元。市总工会上半年工作总结 大学工会2010—2011上学期工作总结 2012年移动通信公司工会工作总结 教育工会2012年工作总结及2011年工作要点 省交通信息通信中心上半年工会工作总结 工会、老干处上半年工作总结 2012年工会上半年工作总结 2012年公司工会女工工作总结
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七、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强工会队伍建设
1、扎实开展保持共产党员先进性专题教育活动。
上半年，罗湖区总工会党支部按照党中央、省委、市委以及区委的有关精神和要求，集中开展了以保持共产党员先进性为主题的专题教育活动。在活动中，通过狠抓学习、深入剖析、认真整改，使教育活动取得了实实在在的成果。 2、积极推进党建带工建工作。 3、认真筹备召开区工会第三次代表大会。
筹备领导小组下设的三个工作小组根据各自的具体分工，认真细致，精心组织，力争各项按时、保质完成筹备工作。
二六年工作任务
二六年，是我区工会选出新一届领导班子后的第一年，为确保顺利完成工会各项工作任务，我区工会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面掌握和运用科学发展观，深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会、中国工会十四大和深圳市第四次党代会精神，认真贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，立足全局、锐意进取、大胆创新、真抓实干，组织和带领全区广大职工，为建设和谐罗湖、效益罗湖和现代服务强区中发挥主力军作用。
一、坚持以科学理论为指导，坚定走中国特色社会主义的工会发展道路
党的十六大郑重提出，坚持用马列主义、思想和邓小平理论武装全体党员，在全党兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。中国工会十四大也提出了要以“三个代表”重要思想统领工会工作全局。科学理论是工会工作的行动指南，面对新形势、新要求，各级工会组织和工会干部要从讲政治、讲大局的高度，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，贯彻和落实科学发展观，对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，按照关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民这个根本要求，切实增强责任感和使命感，在落实工会各项工作中用工人阶级的先进思想和模范行为影响和带动全社会，使工会的地位更加巩固、力量更加强大、贡献更加突出，始终做到在实践“三个代表”的具体行动上取得新成效。
二、坚持推进“固本强基”工程，把更多的职工吸引到工会组织当中市总工会上半年工作总结 大学工会2010—2011上学期工作总结 2012年移动通信公司工会工作总结 教育工会2012年工作总结及2011年工作要点 省交通信息通信中心上半年工会工作总结 工会、老干处上半年工作总结 2012年工会上半年工作总结 2012年公司工会女工工作总结
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随着我区经济所有制结构和产业结构的调整，新的社会阶层出现，工人阶级队伍发生了巨大的变化，知识分子作为工人阶级的一部分作用更加突出，非公有制企业职工、社会中介组织从业人员大量增加，大批进城务工人员成为工人阶级的新成员，就业方式灵活多样，许多人员的职业身份经常变动。最大限度地把这些人员组织起来，发展成为工人阶级的一份子，是工会面临的艰巨任务和重要政治责任，也是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的重要途径。各级工会组织要从加强党的执政基础和巩固党的执政根基的高度出发，进一步密切党和职工群众的血肉联系，要坚持“哪里有职工哪里就要建立工会组织”的原则，继续通过建立区域、行业工联会覆盖建会等有效工会组建工作方式，最大限度地把职工“吸引”到工会组织中来，壮大职工队伍，维持工人阶级的团结统一。
三、坚持完善工会维权工作机制，为和谐罗湖建设贡献工会力量
各级工会组织要从维护社会稳定的大局出发，以建设和谐罗湖为目标，以签订劳动合同、推行集体合同为重点，进一步加强劳动关系三方协商制度、劳动争议调处制度、劳动保护检查监督制度的建立和完善，推动解决职工最关心的劳动就业、工资分配、社会保障、劳动安全卫生等问题，切实履行好维护职工合法权益的基本职责。要进一步发挥好工会组织中的人大代表、政协委员的作用，不断加大源头参与维护职工权益的力度，积极参与涉及职工切身利益的政策和措施的制定，推动政府关心和重视职工群众的各项合理需求，为广大职工争取更大的合法权益
各级工会组织要从维护党和国家长治久安的高度出发，全力协助党委和政府建立稳定协调的劳动关系，及时准确地反映职工群众的愿望和呼声，妥善处理职工，把问题解决在基层。要教育和引导职工正确看待利益关系，处理好长远利益和眼前利益的关系，把社会整体利益、企业利益和职工利益有机结合起来，自觉地维护社会的稳定。要认真配合有关方面，积极防范和应对敌对势力对我渗透破坏活动，维护职工队伍的稳定和工会组织的团结统一，为建设和谐罗湖作出贡献。
四、坚持深入推进送温暖工程，切实为困难职工解难事办实事
“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”这既是对全党的要求，也是对工会组织的要求。各级工会组织要唱响“职工有困难找工会”的口号，大力推进送温暖工程，加大帮扶工作力度。要进一步加强困难职工帮扶组织网络的建设，将帮扶网络向基层、向企业延伸，发挥覆盖作用；认真做好困难职工的调查摸底工作，对困难职工实行动态管理，及时向党和政府反映困难职工生活状况，利用帮扶网络调动社会各方资源，切实加强对困难职工的救助工作；要运用多种形式展开帮扶行动，为困难职工重点提供政策指导、生活救助、子女助学、技能培训等方面的服务和帮助，推动下岗失业职工实现再就业；要积极推广罗湖建筑（控股）有限公司开展的“职工有困难找工会”的试点经验，推动全区困难职工帮扶工作。
五、坚持加强工会自身建设，进一步提高罗湖工会队伍的执行能力
要加强街道及行业工会组织建设，以市委组织部、市总工会联合《关于加强新经济组织和新社会组织“党建带工建、党工共建”工作的实施意见》为契机，全面贯彻落实市委“党建带工建”文件精神，争取xx年上半年把街道总工会建立起来，进一步充实基层工会组织力量。
劳动保障是指以保护劳动者的基本权益所采取的一切措施和行为的总和。劳动保障制度的目的就是以保障劳动者的合法权益为目的的，这是区别于其他对劳动关系调整的法律制度。今天小编给大家整理了乡劳动保障所上半年工作总结，希望对大家有所帮助。
乡劳动保障所上半年工作总结范文一20__年上半年，__乡劳动保障所在乡党委、政府的正确领导下，在上级劳动保障部门的业务指导下，__乡劳动保障所始终坚持以_理论和“_”重要思想为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为载体。认真贯彻落实十七大精神和科学发展观，全力保就业，保增长，保稳定，确保“时间过半，任务过半”，圆满完成了上半年工作任务。现将我所上半年工作总结如下：
一、半年工作目标完成情况。20__年上半年，在乡党委、政府的领导下，在市就业处的业务指导下，在全体工作人员共同参与和积极配合下，紧紧围绕工作的重点，以就业服务建设为标准，圆满地完成了上半年各项工作。城镇新增就业任务数60人，实际完成任务50人，完成全年目标的 90%;持证实现再就业5人，4050下岗人员再就业6人,完成任务数6人的100%;同时开展各类技能人才培训班2期，已培训就业的有50人，并消除了零就业家庭，实现了为各类求职者提供免费职介400人次，再就业培训20人。实现农村劳动力转移1300人，其中输送到富士康400人本市区企业600人外省市300人。办理小额担保贷款30人;接受企业离退休人员136。
二、加强组织领导，把劳务输出作为一个新产业来抓。乡党委、政府把劳务输出作为发展本地经济、增加农收入的一项重要工作列入议事日程，有计划、有步骤、有组织地抓紧实施，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓”的良好工作局面，同时把劳务输出纳入对各村委会考核的重要指标。乡主要领导还经常深入到各村委会督促此项工作的完成情况，并要求各单位、各部门密切协作，为劳务输出创造良好的宽松环境，确保消除零就业家庭。
三、加强宣传，促就业服务。一是通过宣传单、标语等方式及时正确宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家劳动保障法律法规，营造了良好的社会法治环境，提高了广大劳动者维权意识，促进了地方和谐稳定劳动关系的建立和社会经
济协调发展。二是建立社区下岗失业人员基本情况档案和再就业情况数据库，对领取《再就业优惠证》的下岗失业人员实行动态管理，随时掌握下岗失业人员就业和享受扶持政策的情况。三是积极开展劳务输出工作，不仅下岗失业人员得到了帮助，而且各类待业人员、农村富余劳动力也得到了就业帮助。
四、继续做好城乡居民养老保险宣传工作，达到惠民政策家喻户晓。养老保险工作关系到老百姓的安居养老问题，我们必需认真对待，做细做实，力求扩大养老保险参保面，帮助老百姓享受社会发展带来的福利。所以在上半年工作中我们划人群、分年龄做了大量工作，针对45至59周岁符合参保条件的重点人群一个不漏，保障我村居民老有所养，减轻子女的赡养压力。同时重点排查
1951--19__年生人的参保情况以及所有的民政五保对象，对这两部分中尚未参加任何社会保险的人员，逐一通知到位，并告知利害关系，鼓励其尽快参保。
五、积极开展专项活动，切实保障劳动者合法权益。上半年来，劳动监察大队紧紧围绕维护劳动者合法权益的根本宗旨，服务于构建__八千和谐劳动关系的大局，认真开展好了各项专查。1、积极开展专项执法检查，根据上级劳动保障部门的统一部署，结合我乡实际，全年开展了“农民工工资支付情况专项检查”、“非法用工检查”、“ 用工单位遵守劳动合法情况专项检查”等专查共计15余次，共检查用人单位132户，涉及劳动者2800人，在检查过程中，工作人员就用工单位内部的劳动和社会保障制度的制定和执行情况;招用劳动者情况;订立与履行劳动合同和集体合同情况;遵守工作时间和休息休假制度情况;支付工资情况;女职工未成年工和残疾人员劳动权益的保障情况;参加社会保险和缴纳社会保险费的情况及收取抵押金等情况作了认真专查，补签订劳动合同1179份。
2、认真做好投诉举报案件处理工作。
对劳动者投诉上访案件严肃认真查处，做到接案一起，受理一起，结案一起，全年共受理劳资纠纷案件 1 起，结案1起，拖欠农民工欠资案件 2起，结案2起，结案率达100%，涉及农民工32人，上半年无一起劳动监察案件被行政复议或行政诉讼，通过对投诉上访案件的严肃查处，既帮助劳动者维护了自身的利益，又震摄了一部分别有用心的用工单位，使__乡劳动市场呈现出一片和谐规范的良好局面。
六、团结一心，共同努力为企业离退休人员服好务。__乡劳动保障所共管理企业离退休人员共计136人，没人我所都为其建立了个人档案，并按退管站分
布所有人员，同时根据他们的特长，组织各种文体活动。总之要从政治上、生活上对老同志进行引导，注意从生活上关心、帮助大家。同志们有什么困难，老干办都力所能及地为他们给予真诚的帮助，热心的指导。工作上注意充分发挥每一个人的专长，尽可能地为他们创造良好和谐的工作环境，团结一班人共同做好工作。在队伍中形成了关心老干部、爱护老干部、真心实意为老干部办实事的良好风气。
下半年工作计划
(一)继续完善公共就业服务体系。一是继续全面深入开展“个性化服务”。根据各村情况，建立电子信息文档，并纳入动态实名制系统管理，及时更新。并根据建立的电子信息文档，对服务群众进行梳理，建立完善所有分类台帐，为服务对象提供就业援助、就业培训、跟踪回访、劳动维权、社保参保、政策落实等一系列一对一的服务。二是继续加强职业技能培训。建立和完善创业就业陪训基地，继续大力推行“理论培训+实训基地”等培训模式，增强培训实效，加强中高级职业技能培训，提升就业层次。三是加快创业孵化基地配套设施建设，积极开展创业培训，加大政策扶持力度，鼓励全民创业，为创业者提供优质高效服务。进一步加大对创业就业典型人物的宣传力度，鼓励和引导劳动者树立正确的择业创业观念，积极走出家门创业就业。营造“尊重创业，以创业为荣”的良好社会氛围，形成鼓励创业、支持创业、全民创业的良好局面。四是进一步加强就业帮扶工作。深入到村，大力开展“送培训、送岗位、送政策”和“结对子帮扶”、“挂钩帮扶”等活动，重点对高校毕业生、城市低收入家庭失业人员、返乡农民工和被征地农民等人群实施就业援助，力增实现全区充分就业。
(二)继续加强基本养老保险扩面征缴工作，认真落实惠民政策。下半年我乡将创新工作方式，实现业务上水平，管理上台阶。一是制度落实到位;二是政策宣传到位;三是服务意识到位;四是“惠民行动”落实到位。进一步增强服
务意识，提高服务质量，树立良好的部门形像;加大社保稽核力度，确保各类基金征收到位;认真分析总结城乡居民养老保险工作，继续做好扩面工作，确保下半年建筑行业农民工参加综合保险新增扩面任务完成。
(三)继续加快基本医疗保障制度改革。一是认真做好20__年城乡居民基本医疗保险筹资工作。进一步加大宣传工作力度，强化城乡居民基本医疗保险政策宣传，按照《成都市城乡居民基本医疗保险暂行办法》，认真做好20__年城乡居民基本医疗保险筹资各项准备工作，确保此项工作按时超额完成。
(四)继续加大劳动监察工作力度，切实维护农民工利益。一是加大执法检查力度，采取部门检查和联合检查相结合的方式，继续开展执法检查，依法纠正查处违法违规行为，切实维护劳动者合法权益;二是结合专项检查继续加强对相关法律法规的宣传，切实提高广大劳动者运用法律武器维护自身合法权益的意识;三是组织检查组成员单位对本区专项检查的情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出解决问题的对策及相关政策建议。
乡劳动保障所上半年工作总结范文二东阿镇劳保所在党委政府及上级主管部门的正确领导下，上半年主要做了以下几方面的工作：
一、切实做好劳务输出工作
为不断拓宽农民就业渠道，增加农民收入，实现富民强镇，立足我镇实际情况，更好地掌握农村劳动力资源状况，利用网络及时把招工简章发到各村。通过镇、村两级的共同努力，对全镇55个村的待业青年以及外出务工情况都有了更加细致的了解和掌握，使劳务输出工作取得了一定的成绩。县局今年分配新增转移指标715人，到目前为止，全镇共输出新增劳动力633人，其中有组织输出88人，自发输出545人，完成全年任务的89%。
二、认真做好今年的城乡居民养老保险工作
在今年的城乡居民社会养老保险工作中，党委政府高度重视，在人力和资金上给予大力支持，迅速在第一时间内成立了领导小组。我们在宣传引导上下功夫，利用集市发放宣传材料20__多份，在全镇范围内张贴条幅200条，进行了广泛有效的宣传活动。工作中，规范操作，确保新农保工作阳光运行，将收缴的保费统一存入财政帐户，统一管理上缴，做到基金安全运行，广泛接受群众监督，顺利完成了新农保工作。全镇共收缴保费3378354元，参保率达到99.8%，人均缴费额是204元，录入信息24652人。目前，全镇有60岁以上的城乡居民6746人领取养老金，每月领取金额达40.5万元。
三、积极稳妥地做好农村劳动力转移就业培训工作
为提高农村劳动者素质和就业能力，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，进一步促进农民增收和农村经济快速健康发展，按照县局要求，我们一是抓好政策性培训，重点对外出务工人员进行基本权益保护，法律常识等知识的培训，增强他们知法、守法和依法维权意识;二是抓好劳动技能培训，按照市场引导培训，培训促进转移的思路，坚持“实际、实用、实效”的原则，经多方调查，针对群众意愿，我们在小屯村开展了200人的中式烹调师培训，全年培训任务293人，已完成全年任务的68%。
四、做好今年的劳动监察、技能扶贫技校招生及小额担保贷款等工作
为迎接好县局劳动监察大队对我镇各企业的检查，5月_日，劳保所联合经委到各企业进行填表登记并责令企业填好劳动保障监察书面审查材料，于6月_日到15日带领济南东泰压缩机厂、山东建成建设机械有限公司、济南乐喜施肥料有限公司、山东润发机械有限公司到县劳动监察大队接受了审查工作。目前技能扶贫技校招生及小额担保贷款工作正在办理之中。
乡劳动保障所上半年工作总结范文三随着社会的发展，社区建设的深入推进，在开发区(__区)人事劳动和社会保障局及街道办事处的统一安排部署下，劳动保障工作越来越受到社会的重视，我社区在劳动保障方面开展了很多工作，现将上半年的工作总结如下：
一、上半年主要完成的工作
1、每年的一月为“再就业援助月”，为认真完成就
业援助月的总体工作任务，社区工作人员对辖区内就业再就业情况进行走访登记，随时掌握社区内下岗失业人员的动态变化，努力为失业人员解决就业问题掌握求职人员个人情况及求职意向，同时组织社区下岗失业人员参加市劳动保障局、区人力资源中心和本社区组织的再就业援助月专项招聘会，为失业人员牵线搭桥，寻找就业途径。
2、每年二、三月份为“春风行动”月，今年_月_日，我社区组织召开了一场专场招聘会，来自开发区一期、二期企业共计24家，招聘信息140余条，达成就业意向人员80余人，邀请了新疆电视台、乌鲁木齐晚报、都市报等媒体进行宣传报道，取得了很好的效果。
3、对小额担保贷款政策积极落实，认真学习具体业务政策，每天抽出2-3小时，带上宣传资料下社区进行广泛宣传，尽可能的让更多的人了解现行的相关优惠政策;
对于前来办理小额担保贷款的人员，认真审核资料，严格把关，严审资料，尤其对于用担保人申请贷款的，详细向对方解释责任、义务和所要承担的法律责任，确保每一个贷款都是优良贷款。
4、对辖区内原企业退休人员基本情况登记造册，建立台帐，提供有关政策方面的咨询，上半年新办养老资格认证24人。
5、在辖区内利用公示栏、悬挂横幅、发放宣传单等形式加大宣传力度，为居民宣传劳动保障相关政策、法规方面的信息，使社区居民能维护自身权益，了解应享受的优惠政策，从而推进劳动保障工作的有效开展，目前收集空岗信息60余条，供社区内的失业人员选择，提高失业人员的就业率。
6、灵活就业人员社会保险和城镇居民医疗保险是劳动保障站的重要工作，为尽量扩大社会保险覆盖面，使居民了解参加社会保险和城镇医疗保险的重要性，我们在社区做了大量的宣传工作，增强了社区居民的参保意识，灵活就业新参保人员39人，办理城镇医疗保险23人。
7、对辖区内失业人员情况及时了解，并登记造册。
做好下岗失业人员及“4050”人员台帐、失业人员台帐、大龄就业困难人员台帐、残疾人基本情况台帐、大中专毕业生台帐、低保人员、两劳释放人员、退役军人等的基本管理台帐工作，并实行专人管理。
8、上半年办理灵活就业城镇居民参保39人，城镇居民参保23人，办理就业失业证54人，小额担保贷款1人，报送驾驶培训2人，报销驾训培训费1人，审核老年资格证20人，新办老年资格证24人，办理40、50社保补贴10人，就业困难人员认定2人，未就业大中专毕业生14人，其中报送援疆培训本科生毕业生11人，办理五七工2人。
二、总结好的经验方面
1、积极收集空岗信息，并进行归类整理，对于前来求职人员，根据自身情况可以很快的选择适合自己的岗位，缩短了求职的时间。
2、档案归类整理较规范、完善，以便在日常工作中随时查阅，年底总结时便于整理档案。
3、因我辖区自建房多、流动人口多，因此，工作人员在进行日常检查、流动人口登记、夜查等工作时，积极向流动人口及其子女宣传办理社保的相关业务，提高入保率。
三、不足之处
1、工作人员因值班、请假、培训等情况不在办公时，部分工作内容方面交接不清楚，造成工作延误。
2、组织活动、开展工作等信息上报不及时，不能把我们日常工作、特色工作很好的、及时的宣传出去。
四、下半年工作打算
1、小额担保贷款、就业援助金、创业鼓励金工作要加大宣传力度，对于符合条件的积极宣传，尽快给予办理。
2、加强信息的收集整理，及时上报。
3、继续做好推荐就业工作，超额完成年初预定目标。
4、严格按照政策办理各项业务，避免出现工作失误。
以上是劳动保障上半年的工作小结，积极落实相关政策，主动作为，力争使我社区劳动保障工作迈上新台阶，不断的学习，不断的完善自己，争取在以后的工作中更上一个台阶。
一是科学计划，取得较好成绩
年初伊始，区委、区政府高度重视，把发展货运物流业作为重中之重工作来抓。区委、区政府主要领导多次亲自主持召开工作布置会、调度会，亲自布置加快物流业发展各项工作。由于我区物流发展起步晚，工作难度大，但通过多方努力，今年上半年又取得了突破性的进度，新增规模性自开票道路运输企业2家，目前为止有6家自开票纳税企业，新增车辆55辆，新增运力598.46吨，货运总吨位比上年同期增长24%。
二是强化措施，大力推进园区建设
通过招商引资，商贸物流中心由实业有限公司在区镇投资建设，主要建设内容包括总建筑面积42万平方米。主要建设各类仓库，建筑面积9万平方米；物流配送中心建筑面积7万平方米；农产品冷链物流中心建筑面积3万平方米；日常消费品交易市场建筑面积5万平方米；旅游产品交易中心建筑面积2万平方米；精品展示区建筑面积4万平方米；汽车服务中心建筑面积5万平方米；停车场建筑面积3万平方米；商务服务中心建筑面积2万平方米；其他配套服务设施，建筑面积2万平方米。总投资10亿元。
今年上半年，项目已完成备案、环评、用地预审等前期工作，用地预审确定的用地规模为680亩。
上半年园区建设报省发改委批复立项后，并争取了省重点工程调度287个项目之一。上半年已完成：
1、园区土地一期268.522亩的征用工作；
2、二期土地已完成测量、确权、签订协议等工作；
下半年完成：
1、一期土地报批“招、拍、挂”工作和二期土地的征用工作；
2、水、电进园区；
3、园区内杆线迁移等；
4、完成一期林地报批面积262亩和园区一期动工建设，在土地正常供给的情况下力争完成一期主体工程的30%。
三是真抓实干，保障任务顺利完成
全区货运物流业税收由去年全年的407万元增加到今年上半年3893.75万元，货运物流业税收比上年同期增长1914%，其中我局完成货运税收241.33万元。为促进我区货运物流业发展，我区出台了《关于印发区货运物流业税收奖励办法》、关于印发区2012货运物流业考核奖励试行办法的通知等鼓励货运物流业的发展奖励措施，从税收奖励、运力引进等方面给予货运企业奖励，很大程度上促进了我区货运物流业的发展。
推进我区道路、水路物流业发展的意见建议：
由于我区道路、水路货运物流业发展起步晚、总量少、发展经验不足等特殊情况，没有充分发挥铁路、公路、水路联通的优势，道路、水路运输企业发展没有充分抓住机遇，经验不足，企业发展很大方面存在一定的困扰等。建议交警、运管、海事、港航等部门在政策允许的条件下，为我区办理企业注册准入，有关政策扶持，车辆、船舶入户手续等方面给予最大的支持，建议在我区商贸物流中心北面边规划建设一规模码头，利用黄金水道实施水陆联通，进一步促进我区物流业快速发展。
今年以来我区物流业进入快速发展阶段。现代物流产业是我区新兴的朝阳产业，“十二五”规划实施以来，为推动我区现代物流业更好更快发展，加快产业结构调整、转变经济发展方式，充分发挥我区的区位优势。
汽车货运物流业是促进财政增长、部门增效、农民增收、城市增容、就业增岗的重要产业，对于调整经济结构、拉动相关产业发展、提高经济运行质量具有十分重要的作用。
为加强产业帮扶、形成合力发展。实行区领导挂点帮扶，乡镇责任帮扶，涉运部门行业帮扶，区直单位结对帮扶。全区各部门各单位都把发展货运物流作为一项重要工作来抓，进一步加大帮扶力度，提升服务水平，提高办事效率，为货运物流企、产业开辟绿色通道。
发改委2017年上半年工作总结及下半年工作计划（1）
今年以来，区发改委紧紧围绕区委、区政府各项中心工作，认真履行部门职能，积极创新工作方式，真抓实干，着力做好跑项争资、经济运行、项目推进、深化改革、稳控物价等各项工作，为全区经济社会健康平稳发展奠定了坚实的基础。
一、上半年工作总结
1.跑项目争资金工作成效显著。今年，我委进一步加强和上级有关部门联系对接，加强项目前期工作，积极组织项目申报，今年上半年共争取上级资金2.07亿元，主要包括中医院中医药大楼5000万元、饶丰灌区续建配套与节水改造4800万元、垦区危旧房改造3900万元、垦区棚户区改造2017万元、农饮安全巩固提升1146万元、官塘大道818万元、档案馆502万元等。
2.经济运行分析工作扎实推进。一是科学制定年度计划。在认真总结上年计划执行情况和综合分析各种因素的基础上，经过深入调查研究，制定了全区《2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)》和《2017年国民经济和社会发展计划》，区相关会议已研究通过。二是积极开展经济运行分析。根据区委、区政府的工作部署，印发了《关于进一步加强全区经济运行监测分析工作的通知》，加强对经济社会发展形势的监测、分析和研判，及时发现经济运行中出现的倾向性、苗头性问题，切实加大调控力度，确保全区经济健康平稳发展。目前我区上半年经济运行分析报告已基本完成。
3.抓项目扩投资工作大力推进。一是强化项目谋划。编制了《全区2017年固定资产投资计划》和《全区2017年重点建设项目计划》，科学谋划区重点项目238个，总投资343亿元，其中新建项目145个，续建项目93个，有效支撑和拉动全区固定资产投资增长。今年上半年，我区 500万元以上项目固定资产投资预计完成120.6亿元，同比增长14.5%。二是强化项目推进。烯牛石墨烯、富荣电子、宏鹏金属和三都农业示范园等9个项目列入省大中型建设项目(市重点项目)，项目总投资54亿元，其中5个市领导挂点重点项目1-5月份累计完成投资7亿元，占年度计划51.8%，序时进度在全市“12+2”中排名前列;贞白中学、富荣电子、柘阳LED、华凯丰科技、上饶卫校和人民医院保健大楼等6个项目列入2017年省市县三级联动集中开工重大项目，项目总投资26.1亿元;全区238个区重点项目扎实推进，其中：贞白中学项目多个班组同时施工，项目指挥长每周现场督查，确保9月1日开学投入使用;富荣电子项目1#、2#、3#厂房、8#办公楼、9#研发楼及1#宿舍楼已封顶，9月10日前全面竣工;丰溪山水田园综合体项目稳步推进，11月底全面竣工;华家源秀美乡村项目征地工作已基本完成，已种植荷花32亩;上饶卫校项目正在方案设计。三是强化项目调度。经区委、区政府研究决定，制定了《关于进一步完善我区重大项目推进机制的通知》，成立了区委书记任第一组长、区长任组长，区委、区政府其他领导任副组长，区直、乡镇(街道)有关单位主要负责人为成员的区重点建设项目推进领导小组，针对不同项目需要协调的各种事项，积极落实挂点区领导调度、常务副区长调度、区长调度和书记调度四级项目调度机制，强力推进我区重点项目建设。四是强化项目管理。上半年，我委开展了多次中央投资项目大检查，对全区20XX年至2017年下达中央资金的131个项目进行了全面检查，并向相关单位下发了问题整改通知，同时针对社会事业领域2011年以来中央预算内投资项目计划执行情况进行了检查通报。中央预算内资金项目建设情况实行每月调度，进一步加强了稽查监管，有效地推进了项目的建设进度，提高了中央资金的使用效益。
4.抓改革促发展工作稳步推进。一是“放管服”改革逐步深入。项目审批方面，我委主动简化投资审批流程，优化企业投资项目核准前置，严格落实投资项目备案程序。今年以来我委共办结投资项目83个，总投资89.2亿元，其中备案项目38个，总投资76.6亿元，占办结项目总投资的85.8%;清理收费方面，严格执行财税[2017]20号文件，从今年4月1日起，我区取消环境监测服务费、白蚁防治费、房屋转让手续费等3项涉企行政事业性收费;停征卫生检测费、委托性卫生防疫服务费、河道工程修建维护管理费、河道采砂管理费、计量收费、认证费和检验费等7项涉企行政事业性收费;取消预防性体检费、登记费和依申请提供政府公开信息收费等3项涉及个人等事项的行政事业性收费;严格执行赣财非税[2017]11号文件，从今年6月1日起，我区取消易地绿化费和公路路产损失赔偿收费(含高速公路)两项省级设立的行政事业性收费。两次清理行政事业性收费预计年减负金额为355万元。二是供给侧结构性改革纵深推进。降成本优环境方面，全区降成本优环境专项行动2017年工作要点、全区降成本优环境领导小组调整成员名单审议稿已完成;去产能方面，积极推进我区今年化解煤炭产能4万吨的任务目标，当前区政府已同意关闭东阳乡国庆煤矿的决定，该项工作取得阶段性进展;深入开展“地条钢”专项督查和电解铝行业违法违规项目清理行动，按照“零”容忍，达到“零”存在的要求，我区制定了排查方案，落实工作分工，层层压实责任。目前我区专项行动开展情况已按要求上报。三是全面深化改革工作深入推进。我委制定了《经济体制和生态文明体制改革专项小组2017年工作计划》;公车改革方面，我区296辆保留公车标识化工作全部按要求完成。
5.调结构促升级工作有力推进。一是积极培育新动能，制定了《xx区贯彻新理念培育新动能2017年工作要点》，着力培育新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济和分享经济，推动我区经济新旧动能转换。二是夯实平台支持。抢抓省里高位推动调区扩区工作的窗口期，上饶高新区调区扩区相关材料再次提交省发改委，目前该项工作正在大力推进。三是推进农业接二连三发展。今年以来，农村产业融合发展试点工作扎实推进，我区已入选省级试点示范县，东阳龙溪、芦林西坛、铜钹山小丰、枧底溪西、毛村后溪等5个村入选省级试点示范村。
6.稳物价惠民生工作积极推进。一是价格监测精准。每月定期在我区嘉百乐超市、家友超市、裕丰市场、开心人大药房等代表性监测点进行市场采价。其中，对粮食、食用油、水产品、肉类、蔬菜等65个居民生活必需品，布洛芬、板蓝根等30种重点非处方药品和生猪收购价、玉米批发价等12种畜禽饲料进行采价监测并上报市发改委;对水、电、钢材、水泥、成品油等53个品种的商品及服务项目与周边县(常山县、玉山县)互通信息。在获得第一手信息基础上，对群众和社会关心的价格热点、焦点问题进行分析，发现苗头性、倾向性、趋势性问题，及时消息，并提出有针对性的政策建议。二是价格管理到位。按照省市的要求，经区政府同意，启动我区社会求助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保证金人员共50416人发放价格临时补贴52.26万元;应区现代农业示范区管委会要求，分别对农业创客中心、热带植物园的门票进行成本监审;核定了三都热带植物园和农业创客中心门票试行价格、城区三个公办幼儿园春季收费标准、全区2017年春季中小学收费。三是价格监管有力。今年元旦、春节和“五一”黄金周期间，我委出动市场价格监管120人次，密切关注粮食、禽、蛋、菜等群众生活必需品的市场价格供求情况和价格走势，对城区农贸市场、超市以及家电商场进行了全面检查(调查);春运和3月中旬，分别对全区各条客运班线票价的执行情况和气象部门的经营性收费进行了检查(核查);分别对区城市管道燃气有限公司和丰溪自来水有限公司有关收费情况进行了检查(核查);对教育、卫生等收费(价格)执收主体系统以及各大商品交易场所，继续强化收费(价格)公示，推进明码标价工作;实行节假日、双休日值班制度，进一步畅通12358价格举报投诉渠道，今年上半年共解答群众价格咨询 9件，举报件办结率100%。四是价格认证精确。上半年共完成涉案物品价格认证案件82件，涉案总金额127.53万元，其中盗窃、抢劫、诈骗等刑事案件54件，毁财案件22件，盗采矿产、滥伐林木、运输危险物品案件6件。
二、下半年工作安排
下半年，我委将根据上级发改部门和区委、区政府的工作部署，继续做好以下几项工作：
1、进一步健全项目审批(备案、核准)机制，继续做好项目审批(核准、备案)工作;
2、进一步加强与上级有关部门对接沟通，继续做好跑项争资争策工作;继续加强经济运行监测分析和生态文明先行示范区建设。
3、做好2017年重点项目建设推进和2018年区重点项目谋划工作，加强中央预算内资金、省基建资金项目的稽查、监管工作。
4、继续做好全面深化改革工作，深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革。
5、继续做好新常态下物价各项工作，保持价格总水平基本稳定。
6、继续做好省市发改委及区委、区政府交办的其他工作。
发改委2017年上半年工作总结及下半年工作计划（2）
2017年是召开之年，也是我市实施五大发展行动计划、建设美好新xx的关键时期。市发改委紧紧围绕市委市政府确定的发展目标和任务，全面贯彻党的十和十八届五中、六中全会以及系列重要讲话精神，确立善谋、实干、争先工作思路，突出项目工作主线，围绕县域经济快速发展，主动适应引领经济新常态，强化创新驱动，聚焦“五大行动”，提振“精气神”、提高“执行力”、争当经济工作“排头兵”，逐月、逐季分解落实目标任务，较好地完成了上半年目标任务。
一、上半年工作开展情况
一季度，全市实现生产总值29.9亿元，同比增长6.2%。 1-5月份，全市完成规上工业增加值11.9亿元，下降0.4%;固定资产投资46.6亿元，增长15.1%;财政收入7.03亿元，增长15.9%;财政支出18亿元，增长24%;限上消费品零售总额9.8亿元，增长16.9%;全市用电量3亿千瓦时，增长10%，其中工业用电量0.87亿千瓦时，增长1.3%。
(一)开展经济运行调度。编制一季度“开门红”、二季度“双过半”主要经济指标及GDP主要构成指标目标计划，由市政府印发各地、各单位执行。提请市政府召开2次经济运行调度会，会同统计、经信等部门按月开展指标运行监测和调度。
(二)狠抓重点项目建设。围绕国家政策投向，扎实做好项目谋划、项目争取和抓项目建设，推动全市经济社会发展。
1.强化项目谋划编制。围绕全年投资目标，会同各重点项目平台、各项目责任编制2017年全市重点项目投资计划，全年计划实施美好新xx重点项目358个，总投资528.1亿元，其中2017年计划完成投资184亿元。亿元以上项目101个，总投资457.14亿元。突出重点项目引领，着力谋划一批重大项目，做好全市“学浙江、抓统筹、谋项目、促提升”活动谋划项目有关工作，做好谋划项目指导、调度、汇总、完善工作，全市共谋划重点项目252个，总投资近400亿元。编报2017年省亿元以上重点项目71个，总投资379.4亿元。
2、推进重大项目前期工作。合肥-xx-新沂高铁项目第一次环评公示已完成，并被纳入国家《中长期铁路网规划》，被设计为在“八纵八横”主通道基础上规划建设的高速铁路区域连接线。目前，可行性研究报告已编制完成，选址、环评等支撑性文件已同步编制，正在开展设计招标工作。蚌埠-xx-滁州-南京城际铁路已纳入xx省皖江城际铁路网规划。xx通用机场成功纳入《xx省民航建设专项规划(2017-2021年)》和《xx省通用机场布局规划(2017-2030年)，机场建设时序为近期(2017-2020年)，且规划为构成沿江通用机场群的一类通用机场。xx泊岗淮河大桥项目施工图设计加紧编制。xx至巢湖高速公路项目纳入省交通路网规划，正在加快可研报告编制。104国道绕城线和女山湖特大桥工程稳步推进。环女山湖旅游总体规划初步完成编制。
3、加强项目申报争取。上半年以来，通过发改委渠道共争取中央及省投资项目16个，获批中央及省投资2.15亿，有力支撑了我市经济社会的发展。其中2017年度保障性安居工程配套基础设施项目获批资金0.9亿元、池河治理0.27亿元、千亿增粮规划田间工程0.25亿元、职高开放性实训基地0.2亿元、三中教学楼0.15亿元。截止6月底，已开工项目8个，正在进行规划设计项目9个。组织申报了坡耕地治理、产业互联网园、战略性新兴产业重大工程等一批重点项目。
4、推进重点项目建设。协调推进省亿元以上重点项目建设，纳入省“大新专”项目库项目71个，总投资379.64亿元，2017年计划投资75.1亿元，1-5月份完成投资39.45亿元，占年度计划的52.5%。开展项目集中活动，18个续建项目全部复工，复工率100%;27个计划开工项目已开工20个，开工率74.1%，完成投资17.92亿元;26个储备项目已开工4个，转化率15.4%，完成投资2.95亿元;7个计划竣工项目已竣工6个。
(三)推进区域经济发展。化工集中区方面，配合市化工园区管委会(筹)做好项目招商服务工作，协调省重化办对拟招商化工项目开展入园前期审核，推动一批精细化工落户建设。凹土产业方面，组织申报了滁州市级战略性新兴产业xx凹土产业发展基地。经发改、规划、国土等部门努力，“xx经开区涧溪凹土产业园”已经完成征求国土厅、环保厅、住建厅意见。开展与中国矿业大学、中国矿业大学国家大学科技园合作共建xx经开区涧溪凹土产业园检验检测中心、凹土新材料研发中心事宜。对接茅迪集团、xx路网等一批具有实力的产业园区运营集团，开展PPP项目合作，开发凹土产业园，打造产镇融合的“凹土小镇”。淮河生态经济带方面，编制了《xx市争取列入淮河生态经济带规划重大项目库》，入库项目16个，总投资1715.48亿元。做好淮河生态经济带规划学习、研究，积极争取我市相关项目纳入规划。
(四)着力开展物价稳控。常规开展节假日市场价格检查，确保市场价格总水平基本稳定。开展春季开学教育收费、民生价费、涉农收费和涉企收费多项专项检查。对全市商品房明码标价进行明察暗访，规范商品房明码标价行为，营造公开、透明的商品房销售价格环境，稳定房地产市场。认真办理价格举报投诉工作，确保12358价格举报投诉渠道畅通，上半年共受理价格举报和咨询36件，全部进行了调查核实和处理，并及时回复，群众满意度高。完成全市行政事业性收费年度审核工作，加快推进水价改革，调整污水处理费标准，正式出台xx市农业水价综合改革方案。落实和完善家禽养殖和加工企业生产电价优惠政策，减免全市128家养殖和加工企业用电金额9.6万元。上半年，价格认证中心累计办理各类价格认定业务97件，标的总金额2768.2万元。
(五)加快推进淮干居民迁建工作进度。桥头镇淮干居民安置点基础设施建设已完成，正在开展潘村洼125户淮干居民迁建，目前已完成旧房屋拆除。2017年全市第一批733万16个移民后扶项目全部开工建设。2017年度大中型水库移民后期扶持项目实施监测评估工作报告和2017年度大中型水库直补移民人口更新工作全部完成。
牵头开展节能宣传周活动，在全市营造节能有我、绿色发展氛围;努力开展提升行动，推进皖北及沿淮快速发展;牵头推进信用体系建设，努力建设诚信社会;认真开展文明创建、扶贫攻坚、秸杆焚烧、企业帮扶和招商引资工作，狠抓廉洁自律各项制度落实和廉洁自律主体责任落实工作，推动党的基层组织规范化和“两学一做”常态化制度建设，努力打造创新奋进发改人才队伍，为推动五个发展提供组织和人才保障。
二、存在的问题及原因
一是部分指标增速下滑。从当前经济运行看，地区生产总值、服务业增加值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入等6项指标增幅低于逾期目标，将影响二季度经济指标目标的实现。
二是工业增长后劲不足。1-5月份，全市完成工业投资11.7亿元，仅占全市完成投资总额的28%;在库工业项目剩余投资严重不足，剩余投资不足20亿元。从工业用电量看，1-5月，我市工业用电量8348万千瓦时，下降14.5%，规模以上工业企业用电量5261万千瓦时，下降16%。从新投产企业看，1-5月份，全市未增一家规上企业，工业发展后劲不足。
三是固定资产投资增长乏力。1-5月份，全市完成固定资产投资46.6亿元，增长15.1，增速位居滁州市第6位。其中完成工业投资9.6亿元，下降14%;技术改造投资下降3.78亿元，下降11.8%。
三、下半年工作计划
(一)做好综合规划工作
1.加强经济形势分析调度。根据我市全年经济社会发展目标和滁州市下达我市任务，加强对全市经济运行调度工作，确保完成全年任务计划。做好县域经济目标考核涉及我委地区生产总值、固定资产投资、战略性新兴产业、服务业发展、节能减碳、项目工作、向上争取资金等指标调度，力争指标争先进位。
2.加强政策分析研究。在推进五大行动计划、培育战略性新兴产业、皖北经济发展、经济社会发展等方面组织开展专题调查研究，推动工作落实。
3.编制年度计划报告。向市人代会报告《全市2018年上半年国民经济和社会发展执行情况和下半年工作安排》。科学拟定全市2018年全年目标计划，在全面分析全市经济社会发展的基础上，谋划编制《全市2017年国民经济和社会发展计划执行情况和2018年计划草案的报告》。
4.扎实做好改革工作。统筹推进经济体制和行政体制改革专项小组改革工作，确保全市经济和行政体制2017年改革任务圆满完成。
(二)加快推进项目建设
1.加强投资调度。协调解决固定资产投资5000万元以上项目入库相关问题，力争完成全年162亿投资计划任务，较上年同期增长15%。
2.聚力项目建设。以项目工作为抓手，以实施全市重点项目投资计划和省“大新专”项目为核心，完善重点项目建设工作机制，加强项目调度，全力推进项目建设。
3.做好项目争取。密切关注中央、省级层面战略重点及扶持方向，着眼“十三五”规划，谋划一批支撑产业发展的新项目、大项目，充实完善项目库，力争更多项目纳入上级规划。
4.协调推进项目建设。充分发挥投资对经济增长的关键作用，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，着力推进2017年全市重点项目建设，推动全市经济社会发展。
5、加快服务业发展。协调开展服务业重点项目谋划，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。协调推进广大物流城、徽商大市场等项目建设，加快推进服务业集聚区建设。做好服务业和社会事业项目申报争取工作。
6、移民安置建设工作。组织好2017年移民后扶项目实施，重点加大产业扶持力度，倾斜移民产业扶持项目，帮助贫困移民脱贫解困。完成潘村洼淮干居民迁建，做好安置点基础设施建设。
一、上半年工作情况
1.经济运行总体正常。上半年，受经济运行下行压力和银行业金融机构紧缩信贷政策的影响，园区部分企业效益下降，但新区经济运行总体正常。地区生产总值 亿元；规模以上工业总产值3.67亿元，完成销售产值1.76亿元；规模工业入库税收预计400万元；规模工业用电量完成335万KWH。工业固定资产投资完成6.6万元，完成全年目标值45%。
2.基础建设全面提速。今年以来，新滩新区更加重视园区的扩园提质工作，致力于抓好园区的各项基础设施建设，为工业经济打造了新的发展平台。上半年，续建基础设施建设项目完成投资0.87亿元，园区基础设施建设累计投资6.9亿元。一是市政基础设施建设进展顺利。金滩路、新滩路、银滩路、白斧池路、荆汉大道、共建大道 等“四纵二横”道路地下雨污管网建设已基本完工，正在进行路面石灰土路基和水稳层施工。七一沟泵站改造工程已竣工。二是第二期“五纵两横”道路及配套工程建设，已完成前期立项及相关准备工作。三是新增5平方公里场平工程，计划投资1亿元，已完成吹砂150万方，投资0.29亿元。四是相应的配套设施建设也正抓紧实施。新滩新区深水码头一期工程、污水处理厂项目、天然气工程已经开工建设；自来水厂扩建项目已完成立项、选址、平面设计等前期筹备工作，即将动工建设； 110千伏变电站已经省发改委和省电力总公司立项批准，下半年即将开工建设；其它各项弱电网络系统工程正在加紧筹备。
3.重点项目加快推进。2014年，新滩新区续建项目13个，计划新开工项目15个，全部被列入洪湖市重点建设项目，目前园区在建项目已达22个，已完成工业固定资产投资6.6亿元，占年度计划的45%。其中，长利玻璃公司特种玻璃深加工项目深基坑基础工程全部完成，墙体、立柱浇筑完成完成50%，均化库主体结构基本完成，袋装原料库开始二层施工，成品库基础完成，地下管网开始施工，完成投资2.5亿元。雪花秀化妆品产业园项目正在进行厂区道路、排水管道建设，钢构安装已完成30%。兴华制药建设项目各项主体工程全部完工，正在进行设备调试，7月份可正式投产。一泰科技环磷酸酐生产项目等其它重点项目也在稳步推进。
4.招商引资势头良好。今年以来，我们始终坚持把招商引资作为加快经济发展的第一抓手，强力推进招商引资工作新突破。上半年，共签约项目15个，入园项目共计58个，占全年任务的75%，签约项目资金33.15亿元；招商引资实际到位资金9.8亿元，完成全年目标任务的49%。签约项目主要有浙江锐泰汽车悬挂科技有限公司占地250亩,投资5亿元的汽车悬挂系统生产项目；武汉名顺联运物流产业园有限公司占地1000亩、投资15亿元的物流产业园项目；重庆燕牌电线电缆有限公司占地230亩、投资5亿元的肝素钠生物科技项目等。此外还有中港印能源集团配煤中心项目、日本三下橡胶项目、东风模冲公司配套汽配项目群等10多个意向性项目正在洽谈入园，意向投资近50亿元，园区招商引资前景较好。
5.社会事务协调并进。围绕重点项目和重大基础设施工程，园区扩规、征地拆迁及企业供地工作也相应跟进。上半年，园区收储土地2077亩，园区土地收储总面积达18649亩。上半年为15家新签约企业供地1215亩，为10家在建企业办理土地证共计1354亩，确保了入园企业顺利开工建设。征地拆迁共协调处理相关矛盾22起，为失地农民312人办理了养老保险，有力保障了征地拆迁工作顺利推进。
二、存在的问题
回顾上半年工作，新滩新区在逆境中取得了较好成绩，但也存在一些困难和问题，需要在今后的工作中加以解决。一是经济总量不大。新区规模以上企业数量较少，经济总量仍偏小，地方经济增长极的作用还没有发挥出来。二是融资渠道不宽。新区土地收储、基础设施建设需要大量的资金，但贷款难、融资难制约着新区的快速发展。三是用地指标紧张。受国家宏观政策影响，土地资源日趋紧张，而项目签约入园速度较快，用地需求量大，短期内无法解决用地矛盾，导致部分入园企业难以开工建设。四是体制机制亟待完善。新滩新区已被武汉经济技术开发区经济托管，托管后实施细则还需尽快制定出台。
三、下半年工作计划
下半年，新区将在武汉开发区经济托管下，进一步完善体制机制，明确组织结构和部门职能，重点抓好以下几方面工作：
1.大力抓好基础设施建设。一是全面完成荆汉大道、共建大道、新滩路、金滩路、银滩路、白斧池路等“四纵二横” 13.6公里的主干道、6.5公里支路和综合配套设施工程建设。二是争取启动第二期“五纵两横”道路及配套工程建设，完成投资5亿元。三是完成5平方公里场平工程。
2.大力抓好重点项目建设。加快续建项目建设进度，特别是长利玻璃、雪花秀等一批重点项目，争取下半年新开工项目12个，建成投产3-5个项目。对新签约的重大项目，要加强协调联系，完善基础设施条件，力促这些项目早开工早建设。对已竣工的项目，要研究解决突出问题，督促其尽快投产达产，力争形成新的经济增长点。
今天的会议既是全区上半年项目建设现场结帐会，同时也是全区上半年经济形势分析会。会议的主要目的就是以现场的形式对我区各乡镇、开发区上半年项目建设情况进行检查，分析上半年的经济形势，从而进一步统一思想认识，再鼓干劲，再加措施，确保全年经济目标任务的实现，确保鄂城区走在全市经济发展的前列。
今年以来，我区在经济工作方面开展的活动比较多。4月份，我们在**镇召开了一季度全区项目建设暨固定资产投资现场会。前不久，还组织区“四大家”领导、各乡镇党政一把手和部分区直部门负责人到**、**等地参观学习。即使开展了这么多的活动，但也一点不影响今天会议的份量。今天的会议在全年经济工作中具有十分重要的意义：今天的会议开得好，就会统一思想、凝聚人心、一鼓作气、再创新高；如果今天的会议没有引起我们与会同志的足够重视，那么就会思想涣散、一蹶不振、停滞不前。因此，区委、区政府把今天的会议看得十分重要。上午，大部分与会的同志实地参观了8个乡镇和花湖开发区现场，刚才又听了10个乡镇及开发区的主要负责同志的项目情况介绍，应该说大家边看边听，一定会有很多思考，有很多感悟。今天我们既看到了我区上半年经济发展可喜的一面，同时也清醒地认识到了我们经济活动中的隐忧。对我区的工作成绩和存在的问题，我和大家一样也在思考。下面，我根据7月17日区委常委(扩大)会议集体研究的意见，讲两个方面的问题。
一、关于上半年经济形势的分析
今年以来，全区上下继续贯彻市委、市政府“三新”工作思路，大力实施“工业强区、开放活区、科教兴区和城乡一体化”战略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，开创了全区经济工作的新局面。
(一)上半年经济工作的主要成绩
1、农业生产形势稳定，农民收入增长加快。全区农民生产积极性持续高涨，主要农副产品产量稳步增长。夏粮、油菜产量分别达到1.18万吨、1.28万吨，同比分别增长20.79%、0.27%，蔬菜、水产品产量分别增长3%、8%，牲猪出栏和禽类出笼分别增长4%、6.1%。上半年，农民人均现金收入2338元，比去年同期增加316元，增长14.2%。
2、工业生产较快增长，经济效益明显提升。全区规模以上工业完成增加值5.52亿元，同比增长24.2%。工业经济效益综合指数上升到176.29，同比上升23.7个百分点。工业企业实现利润3200万元，同比增长2.51倍。上半年，全区税收过50万元企业达到28家，其中过1000万元企业1家，过500万元企业4家，过100万元企业15家。全区各乡镇今年的财政收入可望全部超过1000万元。
3、固定资产投资力度加大，投资结构有所优化。全区全社会固定资产投资继续保持高位增长，累计完成7.4亿元，同比增长44.1%。其中，第一产业完成投资1.05亿元，增长11.3%；第二产业完成投资4.47亿元，增长53.1%；第三产业完成投资1.88亿元，增长91.8%，反映出我区工业投资仍然占据固定资产主导地位的基础上，三次产业投资实现全面增长的良好态势；同时，在工业投资中，制造业投资完成3.8亿元，占工业投资比重为85%，投资结构有所优化。
4、财政收入稳步增长，收入质量持续改善。全区累计实现财政收入17352万元，同比增长16.54%。其中国税、地税分别完成8729万元、6942万元，同比增长21.5%、28.01%，国、地两税占财政收入的比重达到87.82%，同比提高了5.64个百分点。在财政收入中，非税收入完成2130万元，同比下降19.71%，非税收入大幅度下降，全区财政收入质量得到了明显提高。地方一般预算收入完成9294万元，同比增长8.53%，全区可用财力增幅比较大。
5、招商引资成效明显，发展后劲不断增强。全区共引进项目88个(含结转项目28个)，实际到位资金5.76亿元，占全年目标任务8.5亿元的67.8%，同比增长35.2%，全区项目呈现出规模大、科技含量高、产业协调发展等新特点。从投资规模看，投资过亿元项目10个，过5000万元项目15个，过2000万元项目40个，重大项目所占比重达73.86%；从科技含量上看，世纪新峰二期、文依生物科技、恒升数控等项目都具有较高的科技含量；从产业上看，有投资过亿元的湘鄂情、黄山生态园等农业综合开发利用项目，也有中商平价超市等三产服务项目。一批投资大、质量好的重大项目相继落户，进一步增强了我区经济发展后劲。
(二)上半年经济工作的特点
1、思想高度统一，精力高度集中。全区上下在抓经济工作的问题上，思想高度统一，精力高度集中。从区“四大家”领导到区直部门、乡镇和村，在加快经济发展上都牢牢形成了共识。在工作摆布上，重心都向经济工作倾斜。鄂城区作为鄂州市的中心城区，市委、市政府对我们工作要求很高，要求我们在全市要起到带头作用。虽然我们在接受省、市检查上工作量比其它地方要大一些，但是无论其它工作多么繁重，我们仍然拿出了70-80%的精力做经济工作，而且平时我们做得最多、问得最多的也是经济工作。可以说，我们一直把经济工作作为我们各项工作的重中之重，作为发展的重中之重。
2、思路不断拓宽，措施不断加强。去年底区镇班子换届后，我们认真总结上一届全区经济发展的一些好的经验和作法。上一届有许多好的经验和作法值得我们借鉴和发扬。区委、区政府换届后，我们组织到大冶、**、**等地学习，开阔了视野，拓宽了思路。在此基础上，我们不断强化工作措施。在领导力量上，区“四大家”领导每人都安排了经济工作任务，都挂点了项目；在招商措施上，我们利用一切机会做工作，采取一切行之有效的措施做工作。凡是重大节假日，如元旦、春节、清明等，我们都要与鄂城籍在外经商办企业的老板联系，做招引新项目的工作，与鄂城区在外成功创业的老板联系，邀请他们回来考察，谈项目。平常只要有外出创业老板回来，有关同志都抓紧与他们联系。我们除积极参加全市组织的大型招商活动外，不放过任何有价值的招商信息，安排区主要领导带队，或者是乡镇主要负责人带队主动出击招商。最近，我们又选派了16名同志到沿海发达地区和武汉市驻点招商，措施不断加强。
3、责任更加明确，作风更加务实。在工作责任上，我们规定了区主要领导的责任，也规定了乡镇党委书记、镇长的责任和各级分管领导的责任，区直部门既有把本职工作做好的责任，也有包项目的责任。在作风建设上，今年上半年，我区干部作风有了进一步好转。乡镇在解决“走读”问题上有一些比较好的典型，解决了集中精力抓发展的问题。区直部门也有一些做得好的单位。总体上来说，我区在干部作风建设上做得比较好。近期，在适当的时候区委将召开一次全区机关干部作风建设推动会，对全区机关干部作风建设再进行具体的安排。
(三)上半年经济工作存在的问题
1、财政收入的质量提高，但财政收入总体增幅相对过缓。今年上半年，全区财政收入达到1.74亿元，相当于2005年全年财政收入的总和。财政收入总量上升很快，质量也很高，国地两税占财政收入的比重达到87%以上，非税收入大大减少。但从增幅上来说，只有16.5%，低于全市的平均水平。
2、固定资产投资启动的项目较多，但投资建设进展不快。上半年，全区投资过5000万元、过亿元项目比较多。刚才，各乡镇、开发区的主要负责同志在发言中介绍的项目很多，但我们上午看到的却没有那么多。是不是大家说了假话？我看不是，这些项目绝大部分是客观存在的，鄂城区的干部在数字上是比较讲求真实的。主要原因是我们的在建项目建设的速度不快，落实的力度不够。这里面有主观原因也有客观原因。
3、全区发展中涌现出了一批排头兵，但也有些地方的潜力明显未发挥出来。**镇、杨叶镇、花湖开发区等几个乡镇不仅投资上得快，项目进展也很快。杨叶镇上半年共引进了16个项目，其中工业项目占了很大的比例，有7个项目值得看。我们还有很多乡镇项目还停留在笔记本上，停留在计划和协议当中。杨叶镇上半年的财政收入完成了年计划的94.8%，半年基本上完成了全年任务。**镇和花湖开发区项目进展也很快。我们还有的乡镇本身很有优势，本该发展得更快一些，做得更好一些，有条件进入第一方阵，但上半年没有进入。有的乡镇基础条件虽然比较差，但还有很大的努力空间。
4、加快发展的整体合力已经形成，但干预企业发展的因素仍然存在。主要是在环境方面，在共识方面还有一些局部性的问题，还有一些带苗头性的问题。
5、财政税收增长较快，但财政困难依然很大。一是今年新增支的因素很多，特别是公务员工资套改以后，包括事业单位套改，需要很大一笔资金，我区的可用财力不够。二是还款的因素。主要是城市信用社债务，我区每年要向央行还本息2000多万元。
二、关于下半年的经济工作
(一)下半年的经济目标
1、财政收入目标。年初，区委、区政府计划今年完成财政收入2.67亿元。全省县域经济和全市经济工作会议之后，经过充分的调查研究，区委、区政府将财政收入目标调整为3亿元。这个目标实现后，全区财政收入今年将比上年增长30%以上，实现均衡入库。
2、规模以上工业增加值。我区去年完成规模以上工业增加值8.7亿元。今年上半年，我区完成规模以上工业增加值5.52亿元，同比增长24.2%；全市上半年工业增加值增幅为26.9%。如果我们不能达到全市的平均水平，那么我们不仅没有走在全市经济发展的前列，反而会拖全市的后腿。下半年我区工业增加值增幅要达到28%以上，今年我区规模以上工业增加值目标是11.2亿元以上。
3、固定资产投资。我区年初固定资产投资目标是13.7亿元，上半年我们的增幅为44%，全市增幅52%以上，到年底，我区固定资产投资增幅不能低于60%。今年我区固定资产投资应达到16.8亿元以上。
4、农民人均纯收入。上半年，全区农民人均现金收入2338元，比去年同期增加316元，增幅为14.2%，全市增幅为17.5%。各乡镇要进一步加大工作力度，确保我区农民人均纯收入增幅达到全市平均水平。
(二)下半年经济工作的主要措施
要实现下半年工作目标，必须在以下三个方面一丝不苟地下功夫，兢兢业业地做工作。
1、奋力提升在建项目的建设速度。上半年，我区开工的项目比较多，下半年，必须集中精力，千方百计推动这些项目建设投产。无论我们受了多少委屈，跑了多少路，说了多少好话，终极目标就是把项目建成，没有项目就什么都没有，项目建不成就没有固定资产投资，就没有效益。
2、着力搭建发展平台。招商引资新上项目要落户，必须要有良好的平台来吸纳和承载。要加快园区建设，要创造条件建园区。在园区建设方面，我区还存在一些问题。**工业园，我的感觉就是与鄂州经济开发区衔接不够，比较被动。市里搞基础设施建设我们要尽力做协调工作。花湖开发区，要继续采取以地换基础设施的办法，迅速提升开发区的形象。新庙工贸园区，市里定为“城东港口经济区”，我们要考虑哪些情况对我们有利，如何去发展，去与市里呼应和协调。燕矶金刚石刀具产业园也要加快建设步伐，去争取省、市资金扶持。其它乡镇也要想办法，加大园区建设力度。
3、要不断拓宽投资渠道。一是锲而不舍地抓招商引资。要充分发挥驻点招商人员的作用，扩大战果；要依托产业招商，拉长产业链；要创新招商的办法，保证招商投入。近期要认真组织好赴浙江金华的招商活动。二是激活民间资本。我们不仅要注重引进外资，同时也要激活内资。如新庙镇的银龙管业，第一条生产线生产产品供不应求，第二条生产线上马指日可待。**文依畅响科技园，老板段传发是**镇人，自己筹资回来办厂，投资上亿元，都有较强实力。因此，我们不能忽视本地老板的投资潜力。三是协调金融部门拓宽投资渠道。上半年，我们拜访了市里的金融部门，下半年，我们要积极与市人行联系，一起组织“金融部门鄂城行”活动，加强银企联系，促进合作。四是积极培植税源，加强税收征管。乡镇主要领导要把税收抓在手上，财政部门要加强税收征管，进一步涵养税源。五是要拓宽农民增收的渠道。六是要积极向上申报争取项目。区直部门要对上半年的工作进行盘点，积极向上争取资金。
（三）下半年工作要求
1、要高度统一思想。全区上下要与区委、区政府保持高度一致，做到心往一处想，劲往一处使，不能离心离德，不能一盘散沙。
2、要抓住发展的机遇。当前，我们正处于发展的非常重要的机遇期。机遇就像一个波浪线，如果在波峰上升的时候抓不住，就会在回落的时候掉下去，丧失机遇。国家宏观调控力度不断加大，压基础设施投资，压基础产业投资规模，我们要趁经济形势好的时候多上项目。
3、要强化发展的责任。发展是第一要务，各乡镇、区直部门要向发展好的乡镇、部门学习。就区里而言，发展的第一责任人就是我和钟区长，乡镇、区直部门负责人也是本地、本单位抓发展的第一责任人。任何工作、任何理由、任何难度都不能成为抓发展工作没有做好的理由。对于抓发展，大家一定要有强烈的责任意识。不抓发展，发展不好就是失职。不要有守摊子的思想，“逆水行舟，不进则退”，必须抓发展。希望大家进一步强化发展的责任。
4、要创新发展的方法。要在发展中学习发展。我们有些地方发展不好，并不是我们地方的主要领导不想抓好发展，主要原因是思路不宽，办法不多。水平低怎么办？就是要学习，在发展中学习发展，再反过来推动发展。
5、要切实优化发展的环境。从整体上来说，我们十分重视发展，区直部门也支持发展，但仍然存在一些问题。很多老板还感觉鄂城这边发展环境不够好，除我们没有提供好的服务外，与我们环境也有关系。优化环境不能简单地指责哪一个部门，我们要认真进行研究，提高优化环境的水平。要善待做事的人。我们有些同志一心一意抓项目，抓发展，难免有一点小疏忽，有一点没有考虑周全的问题，不能求全责备。没有从事经济工作的同志不能为鸡毛蒜皮的小事就进行夸大其词，津津乐道，本来是一点小事，搞得乌烟瘴气，让抓经济工作的同志没有心思搞工作，结果损害的是全区的利益。要给做事的人提供好的环境。要闻商则喜，切实做到亲商爱商，对客商真心实意，不能虚情假意。
