时间：2022-07-31 11:35:35
1.1设计、采购、施工付款方式的变化有利于资金控制付款方式变化得以实现源自建设行业人力资源市场、制造业行业情况以及建材市场的价格影响。1）设计类付款设计合同预付款10%，进度款采用节点付款方式，并预留设计费的30%约束设计院在满足生产线性能前提下优化设计，此款项等转资完成后支付，质保金10%。2)采购类付款（1）设备类关键设备预付款20%、货到验收合格后支付30%、安装调试运行3个月付20%、设备运行6个月付20%、质保金10%；通用设备无预付款，一般货到付款50%，设备运行6个月付40%，10%质保金一年后付清。（2）材料类钢材款到发货，通用材料无预付款，一般是货到付款50%。(3)针对不同设备或材料灵活调整付款方式,有利于合理避免采购风险。3)施工类付款(1)施工无预付款，进度款由原来月度报量的70%调整为节点控制付款方式，并根据节点的里程碑程度划定比例，节点付款量以审计确定量的70%为准，剩余款项在审计完成视情分散付款，以此方式吸纳施工组织能力强且有资金实力强的队伍施工；同时施工结束外审不出原则不再支付工程款。(2)前期拆迁改造项目无预付款、无进度款，结算审定后付款至90%，留10%质保金。
1.2施工招标方式及合同价格体系的选用1）施工招标方式为避免项目的三边建设，施工招标采用图纸总价加后增（变更）让利方式，要求子项施工图至少到80%时进行子项招标，且施工前图纸基本到全。此招标方式在项目招标完成项目投资基本确定，利于投资总额的控制，并规范了前期拆迁和大型项目施工招标文件文本。2）合同价格体系本项目采用《山东省建筑工程消耗量定额》（2003年）定额，计价方式为图纸总价加后增（变更）让利。并以工程子项对应的工程级别取费，一是选用有相应资质的队伍，二是不以中标单位资质高而取费高。同时,探讨了清单价适合于投资少的技改项目和维修项目。3）其他(1)实行审计前置方式，避免或减少节点工程量审核虚高带来损失。(2)根据项目规模确定材料供应的有价供料或零售价供料。(3)工程技术人员编制材料计划，工程结束材料无剩余对项目组织或专业人员给予奖励。
1.3材料代用、材料余量及材料利旧1)尽量利用项目余料和其他生产线闲置设备。2)以节约工程投资为材料代用的原则，不允许以大代小，可以在质量与安全可靠的前提下以小代大。3)为保证电气、流体材料无剩余量，原则以施工图报计划，必须以原理图报计划时按60%～70%量提报。
2设计及技术准备
2.1完善设计合同文本，加强设计管理组织编写了总承包项目的招标文件和合同文本、设计招标文件和设计合同文本，非总承包项目子项的招标文件和合同文本，在型材项目中公司首次采用设计招标及签订设计技术协议，为设计方案优化、有效控制设计进度和设计质量提供了可靠依据。
2.2技术准备充分1)在设计招标前与多家设计院进行技术交流，并在交流基础上结合公司情况、市场分析形成具有适宜公司的产品方案和产品大纲，并以此作为设计招标的技术依据。2)加强技术交流与考察管理(1)技术交流设计合同签订后至初步设计审查前集中并有针对性地进行技术交流，交流前将我方资料电子版传至对方并给其留出技术准备时间，交流前组织专业组初定交流主题，且涉及的专业人员参加交流与学习，尽快了解和掌握型材知识，并编写交流纪要，找出各厂家的优劣势，为设备招标储备邀请单位。(2)考察初步设计审查后针对前期技术交流和初步审查意见进行有针对性的考察，编写考察路线、考察方案，考察后提交考察报告，在考察交流基础上对拟招标邀请单位提出建议。
2.3初步设计审查初步设计审查前设计院先提供电子版由项目主管单位发至专业人员和职能部室，设计审查会参加人员有邀请的专家、公司各专业主任工程师、主管工程师、高工、安环部、生产部、保卫部、房产公司等涉及部门参加，做到各专业得到全面审查，优化设计、提出意见，最终形成会议纪要双方执行。
3招标管理
3.1招标准备项目主管单位确定长线设备、关键设备明细，并在设计计划中列明提前提供此类设备的技术规格书，要求规格书到后3天内向物资采购部门提供拟招标邀请单位联络函告知准备招标商务文件，一周内向物资采购部门转招标技术文件，十天内物资采购部门发出招标文件。
3.2招标文件的编制、修订和定稿责任技术人员编制招标技术附件，并以电子版转所涉及的专业审核后汇总形成最终稿，纸质版经专业组长签字、项目经理批准转物资采购部门执行。
3.3招投标程序化管理1)标书的发出为节省时间招标文件原则上以电子版发出，一是有利于投标文件的编制，二是节省时间。2)招标用资料准备项目主管单位编制一套完整的招标所用资料，保证投标、开标、评标的有序进行，同时对于设备招标及重要的施工招标要求投标单位提供投标文件电子版。3)评标机构评委由技术评委、商务评委及监督部门组成，技术评委由项目主管单位拟定、商务评委由物资采购部门拟定，法律事务人员有选择地参与采购和施工招标，监督招标过程是否规避相关法律风险。
3.4招标资料管理1)投标文件正本留存归档，其他转专业技术人员、预算科（或物价岗）、生产单位等，保证相关人员日后查找方便，招标会结束资料齐全按归档要求整理招标资料并具备归档条件。2)招标资料由物资采购以部门归档，设计、施工类招标资料由项目主管单位归档。
4设备管理
1)原公司的项目设备采购与管理为同一部门，沟通与联络较方便。公司为加强采购管理，将设备采购与设备实物管理分两个部门管理，项目主管单位编制了设备采购与实物管理为不同部门管理模式下的设备管理办法，加强设备一生管理中前期管理，理顺设备采购与管理为两个部门情况下设备前期管理程序，提高设备管理效率。2)项目主管单位在技术交流或考察的基础上编制拟招标邀请单位并转物资采购部门补充，如有新户引进走推荐程序，谁推荐谁办理新户入信息库手续。3)设备采购资料到后专业技术人员落实技术参数量的准确性，一周内编制完采购计划和招标文件技术附件转物资采购部门进行招标，采购计划分设备采购计划和材料采购计划，便于区分设备或材料走向的不同。4)设备技术协议、合同的签订：项目主管单位划分哪类设备需附技术协议并要求对技术协议进行详细科学的技术要约，技术协议由专业组长、项目经理签字后转物资采购部门。5)设备实物管理：设备实物管理由项目主管单位完成，从设备开箱验收组织与转交、磅单的收集、设备随机资料的归档等环节细化设备实物管理。6)为加强设备固定资产管理，编制了设备与材料的划分标准，并要求在设备采购单中注明按国标、品牌还是技术协议要约技术要求。
5工程考核
5.1内部考核1)对工程技术人员的要求：工作的落实解决要贴近一线、贴近职工、贴近问题，得出的结论才能符合实际，要积极主动，时间观念要强，做一个合格的项目管理人员。技术人员必须有一个好的品德，维护企业利益，加强责任感。2)从技术准备，招标管理，质量、进度、安全、投资管理与控制，物资管理，合同管理，经济技术指标目标，创新管理，资料归档，项目评价及工程考核等方面规范了项目内部考核标准。3)制定项目内部经济责任制，抛开以往项目责任制的模式，从项目全程管理涉及到的内容细化考核，主要包括：技术准备（方案论证、考察与交流、设计审查、资料互提），招标（招标组织、技术服务类招标、施工招标、采购招标、议标），合同管理（合同签订、合同传递管理、合同台账管理、合同分类管理、合同考核），施工准备（拆迁与三通一平、施工方案、人员落实、机具进场），工期管理（总体计划管理、月度计划（节点）、分项计划和专项计划控制、节点工期的符合性、计划偏离的调整），质量管理（质量控制目标、质量标准落实、技术交底、质量追溯、质量异议落实），安全管理（安全管理、安全方案、安全交底、现场安全、安全事故管理），物资管理（设备管理、材料管理），调试与竣工验收（单机试车、联运试车、竣工验收），投资控制（采购计划管理、项目实施过程控制、投资分析），资料管理（文件管理、过程资料管理、资料归档），工程考核、项目评价等内容。内部考核针对性性强，便于操作。
5.2外部考核以往工程合同考核条款较粗，操作性、针对性不强，对工期、质量、安全约束欠具体。现站在考核角度，规范了对设计、采购、施工的针对性考核，并作为合同专用条款，使其具有法律效力。1)设计考核内容包括设计周期、设计质量、图纸供应、资料互提、设计变更等。2）采购考核包括采购周期、采购质量、供货周期、供货完整性、随机资料等。3)施工包括施工组织设计、施工人员协调、施工周期、节点控制、质量控制、安全文明施工、系统调试与竣工验收、项目评价、运行评价（含质保期评价）、投资控制、付款控制、资产转移、资料归档、农民工使用与工资纠纷等问题的考核。
6创新管理
6.1创新收入为收入增加来源之一工程建设项目不再单列工程奖，增加收入部分来源于创新奖（含方案优化、管理创新、技术创新及工程利旧）。项目主管单位组织积极创新，引导管理技术人员开拓思路、方案优化、技术优化，并积极利旧。
6.2创新要求1)自主创新，创新前提是有价值的创新，创新项目立项要准确，理由要充分并经得起推敲。2)创新点是创新项目的核心，无论是管理创新还是技术创新，创新点要起到项目亮点的作用。3)项目创新效益计算要经得起推敲，工程期间的创新大多数为计算一次性投资或效益，但经济技术指标等长期效益要经过系统运行验证，此计算必须实事求是。4)验证条件要明确、唯一并可验证，要求项目中列出验证条件。
7项目评价
项目后评价中消化和吸收各专业、各部门提供的资料，站在全面评价项目建设的基础上避免项目评价的一般性评价及格式，而是总结、归纳各类问题，主要包括:工程概述、组织机构、招标采购、工程设计、施工组织、物资供应、工程工期、工程质量、安环消防、工程监理、工程投资、工程审计、技术特点和性能指标、系统问题、工程考核、合同执行评价、施工单位评价、供货单位评价、内部人员评价[3]。在项目中将进一步探求项目评价的模式，一要体现项目实施的纪实性;二要体现项目完工后确实有大量可借鉴的做法;三是体现暴露问题解决问题，特别是工程中未遇到过的特殊问题的处理经验。
8建设项目的基础管理
物资采购工作是腐败易发多发的重点领域、关键环节和特殊岗位，历来是企业经济活动中非常敏感的部门。由于物资采购牵涉面广、权利与责任高度交织、多种技术经济因素交互作用，对物资采购的监督难度很大。尤其是对国企物资采购的监督管理，必须立足于制度建设，对重点环节进行控制和监督，以促进物资采购工作的公开透明、监管到位。
通过制度进行有效监督
招标采购制度。《中华人民共和国招投标法》在制度的层面对物资采购做了明确的规定。从公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购的适用范围、信息、开标评审、结果公示都有明确的要求和细化的操作流程。既有利于物资采购招标工作的开展，又遏制了参与物资采购招标人员的私欲邪念，特别是有效监督对该环节具有突出影响的有关领导的建议权、决定权。
监督审计制度。监察部门全程参与物资采购，对采购计划、采购方式、采购结果进行跟踪监察。建立对重大物资采购业务定期开展审计的制度，通过审计督查物资需求计划的提报、采购渠道选择、价格确定、质检验收、货款支付等重点环节执行各项规章制度的情况，预防腐败问题的发生。
职责控制制度。明确物资管理及招标机构中各部门的职责，并根据职责范围和人员的岗位职责，制定相应的物资采购实施细则、物资申购流程、物资采购流程（标书制做、厂商考察、开标评标、商务谈判、合同签定流程）、物资入库流程、物资验收程序、物资付款报账流程、物资维修流程。从制度、程序上规范物资采购工作，保障专门管理部门在履行职责时有法可依。
项目负责制度。根据采购立项进行项目管理，严格执行谁采购谁负责的岗位责任制。从采购立项、招标记录、竣工验收记录到付款依据所有资料齐全备查，做到招标定价事事有依据，验收报账件件有资料。通过制度建设，为职能部门依法组织招标采购、规范管理、廉洁自律提供依据，形成有效的相互制约的阳光采购机制。
物资采购监督的重点环节
计划制定环节。要关注计划采购物资的依据、必要性与可行性，编制采购计划的采购部门或人员可能在编制采购计划时超出实际的物资需求和库存物资平衡，还可能将一些实际并不需要的物品加入采购计划中，以谋求部门或个人的私利。在价格质量上缺乏全面考证，化整为零的分散采购模式很容易造成资源浪费，不能形成采购规模效益，也是大量产生腐败的体制性因素。所以，在监督采购计划时应关注所采购的物资采购立项是否公开，是否经过论证、审批，是否明确采购方式。从第一步做好物资采购前期把关工作。
供应商选择环节。在买方市场下物资采购部门有较大的选择余地，并可能成为牟取私利的空间。按照什么原则择优选用供应商，由谁来最终决定等问题是监督的重点。招标采购通过完整严密的组织程序让投标厂商在质量、价格、售后服务等方面充分竞争，严格进行资格审查，使参与投标的单位实实在在具备相应资格，确定其公司的合法性，所使用的评标办法在满足规范、最有利于企业的前提下，突出重点、简单明了、具有可操作性。
物资验收入库环节。验收人员的责任心和质量标准的把握成为监督的关键控制点。采购的物资到货时，采购管理部门开出物资验收单通知仓库，由库管员对入库物资进行初验，检查被验收的物资是否具有合法的相关证明，并核对被验收物资的合同、到货物资的数量与合同是否相符，查看物资质量是否合格。再由相关人员组成的验收小组进行复检，经所有验收小组成员签字后方完成验收程序。对必须由质量监督部门进行检验的物资，必须有该单位出具的检验报告单方可入库。对手续不全、质量不合格产品拒绝验收入库。
总之，物资采购是企业最容易滋生腐败现象的地方，加强企业物资采购管理监督，有助于提升企业的物资采购管理水平，保障企业生产经营目标的实现。
关键词：物资集团化；集采配送；商贸物流；效益
中图分类号：F251 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01
物资集团化集采配送是商贸物流产业建设的一个重要载体，是商贸物流企业经营发展的一项重要利润来源。作为大型企业物资采购的潮流模式，整合资源、发挥优势、强化发展、提升水平，开展物资集团化集采配送工作，对做强做大商贸物流企业，推进集团商贸物流产业建设发展具有重要战略意义。
一、集团化集采配送工作发展状况
集采配送是指对集团系统物资采购与物资管理进行集中管控，通过统招统签集中采购、统筹协调统一配送，发挥集团系统规模优势、地域优势和专业优势。集采配送涉及主体主要包括集团公司、商贸公司和项目单位，集团公司是管控单位，商贸公司是具体执行单位，项目单位是采购单位。物资集团化集采配送工作内容一般包括：招标采购、合同谈判、合同签订与执行、咨询服务、质量控制、催交催运、运输配送及商业索赔等。业务采购执行的方式包含招标、询价、竞争性谈判采购等。在采购管理方面，集团系统可以进行分级管理，对重要和具有大集中优势的可进行一级管理，对具有区域性优势的进行二级管理，一、二级集中采购可以统一操作平台。对于不重要和不具规模优势的零星采购，进行三级管理，并由最初的分散采购逐步减少过度到全部实行网上采购。通过分级采购管理，最终实现全部采购活动在系统统一的信息平台上进行，真正达到集采配送集中管控的目标。
总结借鉴先进企业经验，集团化集采配送工作体制被认为是企业发展的客观规律，国内外大型企业不约而同地走向这一体制。提高采购管理集中度、扩大集采范围、提高集采比例是集团化集采配送工作的发展趋势。当前，集采率50%以上为央企达标指标，70%以上为央企先进指标，90%以上为国际先进指标。
以一家集采配送业务处于起步阶段的商贸企业为例，16个月组织一级集中采购统签物资招标标的累计452个，采购额31亿元，对应可实现的集采配送收入（扣除相应的招标收入、含运费）14676.2万元。在启动集采配送业务的当年度，共完成一级集采配送共259个标段，概算总金额23.70亿元，中标总价17.85亿元，累计节约资金5.85亿元，平均节资率为24.68%。通过开展物资集团化集采配送业务，有效降低了采购成本，提高了采购效率，充分体现了阳光采购原则，实现了集团系统各单位与商贸物流企业的“双赢”。
二、集团化集采配送工作常见问题
利用集团化物流平台采购渠道，大范围地进行批量化集中采购，开展集团化集采配送工作，可以有效地降低基层企业采购成本，促进归属集团母公司效益最大化。但在集采配送业务推进过程中，也常见一些问题，需要在业务发展中解决。
1.资金问题。一些项目单位预付款不能按时支付，导致供应商不能按时交货。或者交货后，一些项目单位不按时支付到货款，个别可能出现诉讼纠纷法律风险。配送单位需要做大量协调工作，配送人员需要花费大量的精力进行处理协调，造成不仅交易成本上升，而且影响合同执行与结算，对项目经营造成影响。
2.招标计划准确性问题。项目单位可能会因为供货范围有调整而无法有效签定技术协议，合同执行中也经常出现供货范围变化，导致合同频繁变更，合同执行效率低下。
3.招标方式问题。招标结果更多的是低价中标，如果中标价格低于成本价或者没有合理利润空间，产品质量很难得到保证。
4.供应商质量管理问题。有个别供应商在集中招标采购过程中存在违规行为及供货阶段恶意违反合同条款导致商贸公司和项目单位蒙受损失。
5.统签物资未能集中采购问题。对于集团统招统签目录内物资，个别项目单位钻取政策漏洞空间采取变通方式规避集采配送渠道，导致本该集采物资无法进行集中采购，有悖于集采配送业务初衷。
6.采购计划上报问题。在政策约束监督尚不到位时，个别项目单位没有按照集中采购目录文件要求上报采购计划，将集采物资自行采购。
三、做好集团化集采配送工作的对策
商贸物流企业要紧紧围绕商贸物流产业建设，发挥专业优势，挖掘集团系统内和系统外两块市场潜力，协同对内和对外两个层面服务，积极寻找工作路数促效益，努力探索创新模式抓管理，分析商贸物流管理体制和经营模式，通过分析现状、研究问题、把握规律、提出方案，优化发展集团化集采配送工作，咬定目标攻坚克难，凝心聚力狠抓落实，为集团系统提供有效的物资保障，通过集中发挥优势，实现集团整体利益最大化。
1.加强集采范围扩展。根据市场和业务发展现状和方向，大胆创新业务思路理念，“向设计要效益、向施工找效益、向工程管理挤效益、向厂家追利润”。以全寿命周期性价比最大化为采购理念，在现有集采配送目录范围的基础上，通过不断地持续摸索，以是否有利于专业化管理提高水平、是否有利于内部资源优化降低成本、是否有利于形成规模优势提高竞争力为原则，最大限度地将更多的能够批量采购与形成规模优势的物资纳入打捆招标和统签范畴，进一步扩大集中采购目录范围，同时开展设备成套供应业务，规范管理，延伸服务环节。适时对集采配送物资进行“档案管理”，对设备物资进行跟踪服务。
2.加强标准化管理。采购与物资集中管控业务要得到稳健快速发展，在体制和机制、制度和标准以及信息化等方面要狠下功夫。加强标准化管理，是通过制定与物资管理相匹配的规章制度、规范流程，搭建起完善的管控体系，理顺系统多方关系，顺畅各项业务流程，提高物资集团化集采配送的经营效率和经济效益。
通过制定集采配送物资购销合同统一范本、技术规范，规范集采配送业务细节。开展集采配送物资采购标准化工作。成立物资标准化项目组，负责通用物资采购策略和采购技术标准的编制、审核工作。按照物资采购标准化时间进度表，结合产品特点和采购现状确定统签物资的采购策略；组织抽调具有丰富招投标管理、物资采购管理经验的人员编制标准化技术范本；根据不同物资分类，组织行业内的知名专家对技术范本进行会审，根据相关意见进行修改；在集团公司系统内征求意见并修订、。通过制定工作计划，加强措施保障，推动统签物资采购策略和采购技术标准的制定出台，通过优化和完善采购管理，向物资采购标准化要效益，进一步降本增效。优化采购模式，如通过年度供应商资格预审对供应商进行优化选择；通过采用年度合格供应商邀请招标方式，实现月度打捆招标、分批次报价确定中标候选人的形式，有效地提高采购计划准确率，大大降低招标采购成本。不断完善招标方式，使价格和质量能够合理平衡。
3.加强考核监督管理。各级采购目录的具体实施，按不同的采购层级，以系统化的管理思想，以信息技术为手段，建立完善的企业资源计划系统（即ERP系统），使物资采购行为更加科学、合理，计划性更强。同时，采购工作从信息收纳、计划提报与审核、采购方式的确定、采购行为的具体实施、采购的最终结算、采购计划的核销……各个环节都要建立完善的监督与考核机制，出台相应制度加以保障，加大督查力度，保证政策文件的贯彻执行。
4.加强风险管控。在集团化集采配送工作中，资金风险、资金占用不可避免。要通过合理的商务运作和控制手段，严格避免因此带来的风险损失。如采取集中结算，由集团指定财务单位统一划拨，做到统一计划、统一实施、统一结算，确保资金及时到位，保证项目工期，闭环管理，良性发展。积极采取措施，加强与业主沟通，建立合理有效的合作模式，优化业务流程，建立往来台账加强业务档案管理，努力规避资金风险和合同执行的其它风险。
[关键词]电力；物资招标；采购；成本；质量
中图分类号：F274；F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）03-0277-02
电力可谓是当今人们生活中必不可少的存在，为了使各行各业对电力的需求得到满足，确保整个电网系统的有效运行，对于电力工程设施的加强也就变得刻不容缓，可以说，电力工程不仅仅是一项民生工程，更是促进国家经济发展的社会工程。对于电网建设而言，电力物资采购则是其中一项极其重要的环节，它不仅对整个电力工程的总投资量产生直接影响，还会影响工程的施工进度和质量。由于电子物资需求量大且需求种类复杂，一般采购部门会进行招标采购方式来满足物资需求，为了确保物资采购工作的规范、合理，且物资质量合格，需要根据实际物资需求慎重选择招标采购方法。
一、对招标采购方式的概述
1、什么是招标采
招标采购，是我国企业为了杜绝资产流失以及现象发生所指定的物资采购方法，它也能有效的强化企业的物资采购管理，使企业的生产经营成本降低，保障企业经济效益的提高。一般来说，招标人为物资采购方，招标人需要在接受供应商竞争之前就对需要采购的物资制定好明确的采购要求和条件，使招标能够依照一定的程序和标准顺利开展，进而择优选取，选择最符合且最利于招标方的供应商。当然，整个招标活动的基本原则就是公平、公正、公开。
2、基本的招标采购形式
公开招标和邀请招标时招标采购最常用的两种基本形式。就公开招标而言，它需要招标人将招标公告在公开媒体上，而参与投标竞争的供应商只需要符合招标方要求的条件即可，这种情况下是不可预测参与投标的投标人数量、性质和范围的。就邀请招标而言，它是指参与招标活动的投标方只要是投标人以投标书的形式邀请的即可，这种情况下是可以确定参与投标的投标人数量、性质和范围的。
3、招标采购流程
一般情况下，我国招标采购的基本程序为：（1）招标人根据物资需求制定采购计划，上报经由采购部门审批；（2）采购部门与招标部门针对审批结果确定招标方式，制定初步整体计划、编制招标文件；（3）根据招标方式的不同利用不同方式通知投标方；（4）招标文件发售，并组织相关人员对投标方进行资格审查；（5）在规定的时间内接受投标人递交的标书并在既定时间、地点进行开标，在开标现场解答投标者的疑问；（6）评标委员根据评标原则和程序对标书进行评审，根据评标结果确定中标人；（7）将中标通知书发放给中标方以及与中标方确定招标其他工作。
二、电力企业物资招标采购中存在的问题
1、规范性管理制度不够完善、健全
虽然说健全的规范管理制度对电力企业的发展至关重要，但由于需要耗费相当长的时间才能够对制度进行完善，导致在实施招标采购工作以前，并没有将这项工作落到实处。由于制度方面存在着漏洞，以致于在招标采购过程中时常会出现操作不符合招标程序的现象发生，过于随意的进行物资采购工作，甚至也有的情况发生，除此之外，暗箱操作也是时常会发生的情况。再者，还有很多问题是出现在企业部门关系上的，这也是由于管理职责在招标过程中没有很好的体现进而影响了合作和协调工作的开展，这也就是采购工作效率一直得不到提升的原因。
2、对招标的认识既不透彻也不全面
电力企业物资招标应该是一项严谨的工作，但是在实际的招标工作过程中，招标人员并没有深入的去细致了解招标内容，同时招标工作的开展也没有一定的标准依据，在他们这样对物资招标认识不够透彻的情况下，必然存在着薄弱环节，对于电力物资的招标工作开展也都只是依照个人主观感受而去进行，这样的招标工作，不仅失去了严谨性，还会引火上身，给电力物资招标带来一定的风险。
3.招标认识缺陷
电力企业在实际招标活动中往往会用价格来决定招标结果，这样就忽略了权衡设备技术和质量因素对项目工程的重要性。招标单位为了使造价成本得到降低，一味的只注重降低造价，俗话说，羊毛出在羊身上，一方面，长此以往，质量好的供应商无妨正常获取招标参与资格，而价格低的供应商必将从物资原材料上下手降低成本，由此必将会给电网运行质量带来安全隐患，甚至会引发安全事故。另一方面，低质量的物资必定使用周期也会比高质量物资短，这样不仅会使资源得不到充分的利用，后期的维修和检测必定也会成为一笔巨大的开支。质量是一个企业的口碑，是一个企业长远发展的基石，由此看来，虽然低价格的供应商能在短时间内被招标单位看到价格优势，甚至认为造价成本得到了很大的节约，但是从长远来看，各种质量问题必将引发更大的开销，因此，对招标认识的缺陷导致招标管理出现问题，这类问题也是亟待解决的关键问题。
4、招标方案缺乏科学合理
科学合理的招标方案才能确保电力企业物资招标的有效开展，才能够为企业获得最适合企业的物资供应商，因此，需要在招标活动开始之前，科学合理的制定出符合招标物资要求的招标方案，并且对于招标所需的设备材料也需要提前规划好。但是在实际招标活动中，招标前的方案设计并没有得到招标人员应有的重视，在他们看来，这些事情根本不用提前考虑，只要根据物资需求开展招标，招标获取的物资能够满足生产活动需求即可，提前制定方案设计最后的结果不也是购买到足量物资吗？何必浪费时间、精力去设计招标方案？也恰恰是这些偷懒的想法和行为，使电力物资招标无形之中增加了严重的的漏洞问题，进而导致电力企业利用这些物资建设的工程项目出现不尽人意的缺憾。
5、人员管理存在问题
就招标部门的人员问题而言，招标人员的管理对于招标活动起着至关重要的作用。招标部门的一些特殊原因导致很难会纳入专业技术人员，现有的业务人员不管是水平还是素质都存在参差不齐的情况，对于现代化物资管理也可谓是经验不足，对于现代化管理不断推进的今天，这些人员很难满足现代市场经济的需求。在实际的招标活动中，招标人员收受贿赂的现象已不是新鲜事情了，常有招标人员为了满足自身的利益需求在招标活动中与其他投标人串通，收取他人贿赂，利用各种资源或者方式阻挠潜在投标人的参与，在招标过程中通过企业内部对招标活动进行干预、造假，抑或将招标价格告之利益相关的投标人，除此之外，综合条件是招标活动中招标方应对投标方的主要考量因素，但是在实际的招标活动中相关人员时常会因为投标价而过于随意进行评标，这种不公平以及不公开的态度，一方面严重影响了整个招标活动，另一方面，也严重阻碍了优化招标管理过程的发展进程。人员问题一直是招标活动的关键问题，倘若这个环节的问题不能得到妥善处理，毕竟会对企业发展的安全性和稳定造成影响。
三、电力企业物资招标的采购方法相关探讨
1、合理、规范的制定采购计划
采购任务始于采购计划，因此，严谨、慎重的制定采购计划不仅影响到采购计划的合理性和规范性，还对整个采购过程都发挥着影响作用。物资是维持企业生产运营的必要存在，所以对物资的需求也是一个长期且源源不断的过程，企业对物资的采购一般会根据管理情况的不同而将其分为周计划、月度计划、季度计划、年度计划等等。再者，物资采购需要耗费大量的企业资金，所以，资金预算对于采购计划来说也是非常重要的，如若没有提前做好资金预算，那么在实际采购过程中的耗费也就无法预测，对于所采购物资的花费是否符合企业的运营成本。因此，为了确保采购物资在满足企业生产需求的同时资金花费还能够在预算之内，那么需要采购部门依据物资需求制定采购计划并交由领导审批。对于采购计划的流程而言，采购计划不仅要确保物资规格型号、技术要求等方面正确、完整，还需要经由专业人员对其进行斟酌和把关，在使采购资金得到有效控制的情况下能够合理、规范的制定采购计划，从而保障了之后采购工作的顺利进行。
2、竞争性招标采购
竞争性招标采购是指招标人邀请三家以上供应商参与招标活动谈判采购事宜的方式。这种招标方式的优点有：第一，在促进加快项目完成的同时大幅降低了采购准备工作；第二，将招标流程简化，省去了招标、投标、开标等工作内容和实践，在确保物资成本得以降低的同时提高了工作效率，也减少了工作人员的工作量；第三，谈判方式更具灵活性，为了促成工序双方达成共识，可以双方各自成立谈判小组来进行该物资竞争性谈判，但是并不是说谈判就无据可循。在竞争性谈判开始前的另一项工作就是明确谈判程序、内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项，制定出符合招标方需求且能保障招标方利益的谈判文件。这样在谈判过程中，双方可依据此文件内容进行谈判，进而为招标方获取质量、服务和价格最优的合适供应商。
3、竞价招标采购
竞价招标同样对供应商的需求数量是三个及以上，竞价招标的原则是供应商可以在规定的时间内进行多次报价，招标方通过其价格竞争优势来选择供应商。这种竞价招标在时间方面较于完整招标而言由于节约了中间环节使得采购时间大量缩短，同时采购效率还得以提高，进而显著降低了采购的平均成本。竞价招丝晌绞亲钗公正、公平、公开的招标方式，因为其采购活动都在监控之前，其管理漏洞和采购随意性也在这种有效监控下得以减少。
4、询价招标采购
询价招标采购是根据三家或三家以上的供应商报价进行比对而最终选择价格具有竞争性的供应商的的招标采购方式，这种方式一般会用于具有统一技术规格和标准或者采购合同的估计价值不满足采购条例规定的物资情况，这也是运用非现场形式进行公正、公平招标的有效方式，此招标方式只允许供应商提供一次报价且报价不允许进行修改，这样就能够规避人工操作影响招标结果的情况发生。
5、采购招标方法之定期协议式
标准设计的推行以及设备材料选型的明确是提高集中招标效率的重要前提，为了确保招标时间得以大幅度缩短，招标方往往会以资格后审的方式来进行公开招标，所以，在集中招标工作开展之前，招标方首先要明确设备材料目录，并对其制定相应的标准技术规范，从而保障投标的竞争性增加、电力工程建设损失得到减少，确保成功性的提高。虽然说电力工程建设看似是一个复杂的大型项目，不管是施工方案还是物资需求都会存在一定的复杂性，但是经过对比可以发现，他们在物资材料方面的需求大同小异，其项目所需的大型重点材料可以用集中招标方式对其进行定期采购，这样就能在确保物资供应需求的同时掌控物资价格。而对于一些临时需求物资、突发需求物资、特殊要求物资以及补充性物资可以运用一般招标单独进行采购。
6、招标方法之捆绑式采购
在数学学习过程中我们都学习过合并同类项，是为了简化数学流程的一项解题方式，对于招标而言也是如此，采用合并同类项集中招标是解决具备同等招标条件不同工程的最佳采购方式，这种方式不仅能使招标工作效率得到提高招标次数减少且人力物力得到节约，还能够使招标量提高、设备材料价格得到降低，集中招标的次数是每年根据企业实际需求而固定制定的。而捆绑式招标所针对的货物情况具有一定的特殊性，比如说对技术含量要求较高且技术要求相差较大、不适用于定期协议采购、交货期相近等，为了使这类物资材料能集中在一起进行统一招标采购，一般会采用捆绑式招标方式。
四、电力企业物资招标的采购的优点
1、具有公开性
由于在物资招标采购过程中，参与人员有权知道采购的信息、宗旨和要求，并且参与招标的范围可以是社会中任何一个符合招标方要求的单位或者个人，使得其招标物资来源有保障，极大的扩大了物资的来源，进而可以最大化挖掘市场潜力。
2、公平性
传统的物资采购是由计采人员将市场调查结果汇报给主观计划人员，主管人员再以此为依据来决定供应渠道和供应价格，虽然说也是通过一级一级审批，但是这样的采购模式难免会掺杂着计采人员的主观因素和个人倾向，由此会影响物资采购的公平性。然而通过招标方式进行物资采购，不仅可以让技术人员、质保人员、财务人员等多部门人员都参与其中，使采购过程的监督力度得以加大，有效规避会对采购质量产生影响的各种外界因素，还能够为决策提供更可靠、具体的依据，使得招标采购的公正性得以保障。
3、可以促进企业廉政建设
为了使得招标采购物资的质量能够有所保证，要时刻预防企业人员通过私自挪用或滥用采购资金等方式参与到物资采购活动中，因此，要加强对资金的管理和控制，避免有腐败现象或行为发生在招标采购的过程，从而为供应商创建一个公平的竞争环境，使企业的物资采购成本得到最大化控制。
4、有助于企业供应成本的控制
由于市场价值规律直接影响企业的物资招标采购决策，使原材料成本能够更贴近其真实价值，因此，很多供应商为了使自己的企业信誉保持良好并且能够在招标活动中中标，会在控制生产成本的同时对自己的产品质量进行严格把关，做好产品的售后服务，这样一方面能够剔除其中的人为因素，另一方面还能促进企业经济效益的提高。
5、使企业供应工作的难度得以简化
传统的物资采购工作，需要耗费大量的人力和时间去对比多家物资情况，这样不仅使物资采购的周期延长，还会导致物资采购的范围更大，而电力设备物资一般都比较繁杂，因此，在传统物资采购过程中，每次采购的物资都要经报上级审批，不仅工作人员会容易发生争执，还会给操作带来很大的不便。但是运用招标方式进行物资采购，不仅可以在保障物资质量的同时使采购时间大大缩短，还能够简化很多的审批手续，从而达到简化供应工作难度的目的。
五、结束语
对于日益变化的市场发展而言，传统的采方式已经不能满足企业的发展需求，电力企业要在促进自身实力增强的同时探索新型电力物资采购模式。公正、公平、公开是物资招标采购的基本原则，为了使企业在顺应时代需求的同时实行最利于企业发展的招标采购方式，物资招标采购是一项非常复杂的系统工程，需要综合考虑企业的管理及制度等方面问题，合理、科学的解决采购过程中出现的各类问题，确保招标工作的井然有序，从而促使企业的经济效益和社会效益得到最大化提高。
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关键词：物资采购；计划考核；计划闭合
在许多行业产能过剩和结构调整的大背景下，煤炭业的产能控制得到了进一步强化，很多煤矿被大型煤炭企业以收购、兼并、控股等方式整合改造，其部分物资的采购一般也由集团集中采购，采购级数和采购主体增多，如何协调物资供应、提高供应管理成为摆在他们面前的一个问题。本文通过对安阳鑫龙煤业物资供应存在的问题和采取措施的阐述，希望对整
一、安阳鑫龙煤业供应情况
安阳鑫龙煤业(集团)有限责任公司(以下简称鑫龙煤业)为原安阳矿务局改制而来，2007年成为永煤集团控股子公司，2008年底成为河南煤业化工集团旗下豫北重要的煤炭生产企业。鑫龙煤业下设红岭矿、主焦矿、龙山矿、大众矿和果园矿5对生产矿井。
在河南煤化集团物资供应管理体系框架下，根据永煤公司规定，物资采购严格推行“三分离”(即监督权、管控全、操作权)和“三集中、五统一”
(即市场信息集中管理、采购资金集中管理、专业队伍集中管理；统一内控运作机制、统一采购计划管理、统一储备物资调度、统一对外规模采购、统一内部市场协调与对外营销运作)的现代物管模式。
鑫龙煤业物资实行月度计划申报，物资采购分为集团统管与授权分购，即大批量／金额物资由河南煤化集团、永煤公司统一集中采购，其他构不成一定规模的授权鑫龙煤业采购，鑫龙煤业再根据实际情况将部分零碎物资授权矿上自购。
二、存在的问题
“统管”有利于发挥集中采购的价格优势，“分购”有利于发挥采购的灵活性，二者的结合在一定程度上可以实现整体采购效益的最大化。但在鑫龙煤业被控股初期该物资统管模式优势在实际工作中受到一定限制，主要表现在以下几点：
1.区队计划计划参数不准确。计划是物资采购的依据，在整个采购过程中起到基础性作用。但是限于时间紧迫和基层区队专业技术人员水平，往往上报的技术参数过于简单，不能把需要的功能准确描述出来，给采购工作带来一定影响。
2.采购主体多，计划审批周期长。目前鑫龙煤业采取月度计划，计划每月从区队上报需要经过矿供应科、鑫龙煤业供应处、永煤供应部后上报到河南煤化供应部，然后逐级批复计划，采购主体达到了四级，计划从上报到审批一般都在半个月左右，审批周期长，物资供应的及时性不能得到有效保障。
3.物资采购主体不明确，催货麻烦。鑫龙煤业实行月度计划，月度招标，由于采购主体多，审批和采购周期长，而且初期沟通不充分，使用矿无法及时掌握所报计划哪些物资由哪一级采购主体采购，哪个厂家中标，什么时间到货，而送货到矿的物资又是哪一级采购的，致使初期的物资供应管理工作十分困难。
三、采取的措施
鑫龙煤业经过一年多时间与永煤公司、河南煤化的磨合和对物资供应模式的摸索，针对物资供应中存在的问题，鑫龙煤业采取了一系列措施有效提高了计划的准确性，缩短了计划的周转时间，加强了各级采购主体与使用单位之间的沟通，物资使用单位能在第一时间了解物资情况，提高了物资供应管理水平。主要是采取了以下措施：
1.加强上下级间沟通。集团集中采购具有很明显的价格优势，但是由于集团下设单位多，批次招标物资多，涉及单位多，在初期招标结束后中标信息不能反馈至项目单位，致使项目单位无从催货。有时货直接送到矿但是不知是谁招的标又是什么货物，矿上不接收，容易产生矛盾。
沟通是物资供应管理的重要精要之一，鑫龙煤业通过与永煤公司、河南煤化上级物资招标部门沟通，要求在他们招标后及时将中标信息传真至鑫龙煤业供应处，由鑫龙煤业供应处负责向矿上通知。同时要求在送货前要传真通知收货单位，这样理顺了上级物资采购部门招标后中标信息传递手续和送货程序。
2.二次核对技术参数。月度计划上报由于时间紧，基层区队专业素质不强，上报计划比较随意，技术参数简单，特殊使用要求表达不出来，给招标及供货带来诸多不便，同时给安全生产带来潜在影响。
鑫龙煤业供应处作为鑫龙煤业的物资采购部门，针对此种情况开展了计划技术参数的二次审核工作，即当月计划上报后，将技术参数不全的计划打包送至相关矿，由矿上技术负责人对参数进行二次补充，并由矿机电矿长核实签字，然后将各矿返回的参数确认表统一传递至鑫龙公司机电部进行二次技术审核把关，确保计划技术参数完整，满足矿上使用要求。由于二次技术参数确认是在计划审批期间完成的，相比之前，合理利用了时间，缩短了招议标期间技术交流时间，提高了计划的准确性。
3.区队计划考核。区队未实行计划考核之前，计划上报随意，技术参数简单，要求不明确，临时计划天天有。为了鼓励区队上报计划的准确性和主动性，紧跟集团公司快速发展对物资供应的要求，鑫龙煤业各矿对区队计划的及时性、准确率等方面进行考核奖罚，并纳入了内部市场化管理。实行考核后，调动了相关工作人员的积极性，计划申报变被动为主动，准确率明显提高，临时计划明显减少。
4.计划合同双闭合。计划合同闭合是指针对多采购主体或业务量比较大的情况，对各点进行全程跟踪，直至该事件结束，形成一个闭合环，目的在于促使各项工作都得到落实。在鑫龙煤业这种多采购主体下，计划闭合更加实用，计划自申报开始、招标、进货，直至验收使用结束，全程各个环节有专人追踪，确保每样物资每个环节得到落实，提高了执行力。合同闭合的意义在于追踪每样货物到货时间、未到货原因，及时掌握货物情况，确保安全生产物资需求。
企业的经营和生产都离不开生产资料，而生产资料的获得必然需要企业投入一定的成本。市场经济环境中，企业获得生产资料的主要渠道就是采购，而企业作为资源配置机制，是依靠对生产资料的再次加工和优化利用实现整个社会资源的优化配置的。采购作为企业获得基础生产资料的必要手段，不仅影响着企业的经营、发展，还对实现整个社会流通成本的降低具有重要意义。随着市场经济的不断深化，国内的各大企业纷纷加大了对物资设备采购的管理力度，在现代企业管理中，不仅应用先进的招投标模式优化企业的采购效率，还实现了设备物资的集中采购。招投标采购能够使企业在公开、公平、公正的原则下开展采购工作，并提高企业的采购效率。企业采购与个人买东西是有区别的，企业在招投标采购过程中，买东西的过程也是卖东西的过程，卖的东西是企业的前景、形象和管理体制。优秀的企业通过招投标采购，能够获得比较低价位的物资设备，而卖方企业在招投标中将物资和设备降价售出，为的就是获得和企业战略合作的机会，从而借助合作企业的行业影响力在市场上提升自身的品牌形象。集中采购是指企业总部定期将企业内部不同部门的采购需求汇总，并整合成统一的采购方案，以采购方案作为主体同供应商进行谈判和签订采购合同的采购运作方式。集中采购是企业采购管理中的重要内容，通过集中采购，能够最大化地发挥企业在采购活动中的话语权，并以大宗商品采购需求为基础在采购活动中获得议价权，对降低采购成本和提升企业的采购管理水平具有重要意义。
2影响物资设备采购与管理成本的因素
2.1采购价格对企业物资设备采购成本的影响
采购价格是决定企业物资采购成本的关键因素，企业在物资采购过程中，采购价格越低，企业在经营和生产活动中就会获得更大的竞争优势。反之，物资采购价格过高，则会使企业物资采购成本增加，降低企业在经营活动中的灵活度，影响企业的经营和发展。
2.2采购数量对企业物资设备采购成本的影响
批发比零售价格便宜，这是人们在社会实践中得出的客观结论。采购数量对企业物资设备采购成本的影响，正如批发和零售对商品单价的影响一样，能够极大地左右供应商的商品定价。一般来说，针对同一供应商的采购数量越大，企业在采购过程中就能够获得更大的议价话语权，获得更低的价格，降低采购成本。采购成本的降低，是基于供应商生产成本、运输成本降低并且能够在大宗商品交易中获得预期利润达成的。因此，采购数量，特别是对同一供应商的单宗交易采购数量，能够有效地降低企业的采购成本。
2.3物流信息对企业物资设备采购成本的影响
在信息化社会，使企业在物资设备采购时能够选择更多的供应商，虽然一些靠近原料产地或者技术比较完善的供应商能够给出一些诱人的物资设备采购价格，但低价格的采购却并不一定能够使企业实现采购总成本的降低。出现这种现象的原因就是我们在商品采购时不仅要计算商品的交易成本，还需要把商品的物流成本计算在商品采购总成本中，物流的性能、价格和质量，不仅是保证采购物资和设备安全送达企业所在地的关键，还是决定企业采购总成本的重要因素。
2.4采购业务人员的素质对企业物资采购成本的影响
采购活动需要采购业务人员组织和实施，采购业务人员作为采购工作的实施、监管和控制主体，是决定企业采购成本的关键。采购业务人员素质在企业物资和设备采购中对采购成本有着重要的影响，一旦采购业务人员素质过低，就很容易在采购过程中出现吃回扣、赚取采购差价等违纪违规行为，为企业带来经济损失。优秀的采购业务人员，是企业按计划实现物资保质、保量采购的前提。优秀的采购业务人员不仅在采购中发挥着采购主体作用，还能够对影响采购活动的物流、储备等因素有效控制，使采购的商品能够在计划周期内毫发无损地送达至目标单位，为企业经营活动的开展提供保证。
3物资设备采购与管理中兼顾成本与效率的策略
3.1制定采购预算与采购计划
现代企业管理中，预算控制已经成为提升企业资金利用效率和行业竞争力的有效手段，采购预算是对组织内部各单位和部门进行总体资源的有效配置，是采购计划制定的前提。企业在经营发展中，需要大量的物资与设备，由于企业不同部门和机构在经营管理过程中都有着不同的物资和设备采购的需求，为了满足企业内各部门对物资和设备的需求，我们在企业采购前要制定详细的采购计划与采购预算。采购计划的制定过程中，我们需要详细收集企业各部门和单位的采购需求，并将这些采购需求汇总和分类，根据企业阶段性发展规划对这些采购需求进行优选，并最终形成采购计划。采购计划不仅能够帮助企业实现集中采购，提升企业在采购活动中的议价话语权，还有利于企业对各部门的管理和发展进行监控。基于采购预算前提下的采购计划，是采购人员开展采购工作的基础，并有效控制企业采购资金的流向和流量，实现控制采购成本的目的。
3.2制定采购价格区间
采购价格区间的制定是企业在采购活动中掌握主动权的前提，企业在制定采购价格区间时，一定要以实事求是的态度做好市场调查，了解需要采购设备和物资的市场行情，并以科学的态度做好采购价格区间的划分。价格采购区间的制定不仅是招投标采购的基础，也是选择竞标企业的重要参考资料。价格采购区间的制定对企业招投标采购有重要影响，采购价格区间制定好后，企业要做好保密措施，确保采购价格的底价不会外泄，否则导致企业在采购招投标过程中失去主导权。采购价格区间的制定是企业采购价格预期的体现，也是企业在采购过程中完成采购预算的前提。因此，采购价格区间的制定在很大程度上影响了企业的采购成本。
3.3利用采购环境
物资市场供求关系的外部环境对采购策略的制定、采购计划的实施会产生重要的影响，需要熟悉市场情况、了解市场行情、掌握有关所需物资多方面的市场信息，建立良好的市场信息机制，是有效降低采购成本的途径之一。要用统一的信息化管理采购工作，即卖家(制造厂)和买家(企业用户)共用一个信息平台，要通过充分利用数据、信息、知识、计算机网络等资源，实现采购信息共享，发挥采购信息的计划、协调、控制的功能，有效地组织和控制采购工作的全过程，使各个采购管理环节有机地联系起来，提高采购工作效率，减少采购管理和决策的盲目性，降低决策风险，达到降低采购成本，提高企业核心竞争力的目的。
3.4供应商的选择管理
供应商的选择是影响企业物资设备采购的重要因素，我们在选择供应商时，应该以公平竞争为前提，并制定合理的供应商资质限制，在保证企业供应商资质选择的基础上给所有符合资质的供应商以均等的竞争机会。招投标工作开始前，我们不仅要保证招投标工作供应商的数量，使招投标工作能够符合市场经济的运行规律，还需要做好供应商的资质和质量控制。为了做好供应商的选择管理，我们首先要做好供应商的数量控制。虽然供应商数量的增加意味着供应商之间的竞争更加激烈，企业则能够在供应商竞争间获得更大的议价筹码，但过多的供应商会导致招投标工作的混乱，并且使招投标工作由良性的市场选择变为恶性竞争。混乱的招投标活动不仅会影响企业采购物资设备的质量，还会影响招投标工作的工作效率。一般来说企业采购招投标中，供应商数量以3～4家为宜，并且要求这3～4家供应商都能够符合企业对供应商的资质要求，要具有较优的行业竞争力和物资设备供应实力。在物资采购中，采取公开招标的方式可以利用供应商之间的竞争来压低物资价格，帮助采购方以最低价格取得符合要求的物资，并且多种招标方式的合理组合使用，也将有助于提高采购效率和质量，从而有利于控制采购成本。
3.5做好供应商的后期管理
【关键词】：电力施工，物资招投标
中图分类号： TU723 文献标识码： A
所谓物资招投标工作，就是要在完全市场化竞争的条件下，建立有效的竞争机制，创建公平、公正、公开、自愿的评审评价平台，将为企业提供各类物资的合格供应商引进企业内部，通过合理的组织和引导，促使其进行有序的竞争，让企业最终获得优质、优价的物资。作为我们电力施工企业，主要是在国家政策指引下，规范我们的招投标管理工作，根据电力施工项目物资采购的特点和技术质量要求，建立合法有序的市场竞争机制，广泛询求合作供应商，在获得质量优良物资前提下，最大限度的降低采购成本，尽可能的获取最大利益。
下面就结合电力施工企业物资招投标工作特点，从制度性、合规性、程序性、先进性、原则性等方面进行深入的探讨。
一、电力施工企业物资招投标的特点。
1、数额大：一台300MW机组建筑施工费用近三个多亿，其中材料费将占到近60%以上，达到二个亿左右，这些材料绝大部分要经过招投标选定供货商，数额较大，做好材料的招投标工作对降低材料的采购成本起着重要作用。
2、品种多：一个完整的电力施工项目往往包含建筑结构施工、建筑电气施工、建筑管道安装、建筑智能化施工、工业管道安装、工业电气安装、工业设备安装、控制安装、防腐绝热施工等项目，由几百个分部分项工程组成，呈现出技术复杂且密集的特点，这就决定了材料种类的复杂多样性，包括建材、地材、钢材、管材、焊材、保温材料、油品等上百种。
3、复杂性：市场的多变性，对物资采购工作的影响更为直接。往往经过招投标确定的物资价格，由于工期的拖延还没有实施采购就发生了很大的变化，打乱了正常的物资采购计划，增加了采购的风险。
二、电力施工企业物资招投标工作的制度性。
所谓制度性是指一个电力施工企业要针对物资招投标工作建立相应的管理制度，这些管理制度应该是合法的、有效的、可操性强的，用来指导和约束本企业的物资招投标工作。主要内容应包括：制度的起草和管理部门的任务，招投标组织机构的建立，相关责任人的职责和权限，招投标工作的流程，评标定标的原则和程序，保密及廉政的相关规定等。
三、电力施工企业物资招投标工作的合规性。
合规性主要是指招投标工作要符合国家法律法规和企业的规章制度，主要体现在以下几个方面：
招标条件是否满足相关规定。主要是招标内容、数量等要明确，资金要到位，需要履行审批手续的要履行审批手续。
招标范围是否符合要求。主要是指按照国家规定需要招标的项目一定要通过招投标进行采购。
招标方式和招标组织形式是否符合规定或者按照规定履行了审批手续。主要是从招标物资的技术、数量及其它特殊要求确定招标的方式，如公开招标、邀请招标或合同谈判等。组织形式主要是自行招标或是委托招标有资质的招标单位招标，如果自行招标的，除具备自行招标的条件外还要向主管部门履行审批备案手续。
招标文件的编制和内容以及格式是否符合规定。
招标确定的招标文件售出期限、投标截止日期、投标有效期、保证金有效期、保证金金额是否符合国家规定。
评标委员会是否已建立、其组成是否符合国家规定。评标专家应由5人以上单数组成，且经济技术专家不少于2/3，要从国家或招标单位的专家库中随机抽取。
招投标过程的保密措施和廉政协议等。要和投标方签订保密协议和廉政协议，明确各自的责任和义务，维护招投标工作的严肃性和纪律性，确保招投标工作能够做到公平、公正、公开。
四、电力施工企业物资招投标工作的程序性。
所谓程序性主要是指物资从采购计划的编制开始，经过招投标到最终的评标定标等一些列的流程和程序，对于我们电力施工企业应遵从以下流程程序：①项目部工地技术人员提出需用材料计划②项目部采购经理编写物资采购计划③项目部经理审核签批④公司物资公司采购专责汇总采购计划⑤公司物资公司经理审批⑥公司主管副总经理审批⑦物资公司招标小组编写招标文件⑧相关部门（财务、经营、党群、监察审计等）会签招标文件⑨公司主管副总经理审批⑩发售招标文件⑾接受投标文件⑿评审投标文件⒀公司招标小组定标⒁发出中标通知书⒂合同谈判签订、履行等。
五、电力施工企业物资招投标工作的先进性。
所谓先进性主要是利用先进的管理手段和方法，提高招投标工作的效率和透明度，如：利用价值工程理论，找出管理的重点，做到有的放矢。再如利用先进的网络资源，建立采购信息平台。通过网络平成招标、开标、评标和定标。甲乙双方不见面，避免了人为的随意性，改变了传统的采购模式，实现了日常化的竞价采购，规范了采购成木控制原则。
六、电力施工企业物资招投标工作的原则性。
一、强化制度，构建廉政文化体系
制度是建设和谐、流畅、高效企业的前提。在构建廉政文化体系的过程中，坚持用制度管权，用制度管事，用制度管人。通过制度的健全、完善、落实，监督，让广大领导干部和关键岗位人员深刻体会“制度之内自由无限”的道理。首先对原有的一些管理规章制度进行了修改和完善，如《招投标管理办法》《供应商管理办法》《招投标注意事项》等，建立与公司集中管控、经济运行理念相适应管理制度，通过制度固化工作流程，堵塞工作中存在的漏洞，让职工规规矩矩干事，干干净净做人。充分发挥ERP信息系统的强大功能，从计划、采购、招标、入库、检验到生产厂领用投入生产线，做到物资可追溯性，相关人员均可查阅物资采购价格等基本信息，提高了工作效率，而且对采购工作起到了监督作用。充分发挥物资采购商务网站功能，要求物资采购询比价、招投标全部网上公开进行。
二、廉政文化重在监管
建立“监督是爱，清廉是福”的守廉理念。把加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位监督作为重点工作开展，全力推广“权力运行监控机制”的运行。部党委、纪检部门及时了解党员、干部的思想、工作和廉洁自律情况，在此基础上有针对性的进行了解谈话、提醒谈话、戒勉谈话，经常打“预防针”，敲“警示钟”。用信息化手段实现采购过程的监控。在ERP系统内分别设置管控点，实现采购、计划、验收三权分立、相互监督制约的效果。坚持工序服从原则，上到工序未完成，下到工作不能操作，杜绝了先送货、后补合同等现象。通过系统的完善与管控，对强化廉政风险防控，构筑权力运行监督体系起到积极的作用。采购物资领域，牢牢掌握质量、效率、数量、价格等关键要素，通过对重点领域重点要素的管控，实现物资采购阳光化。加强供应商管理，完善供应商报价制度，定期对供应商进行绩效考核。充分发挥ERP系统功能，提出“计划命中率”考核，保证采购计划的及时性和准确性，目前计划命中率达到96%以上。从采购计划到形成采购订单要有严格的执行周期，ERP系统对每一项合同运行周期进行时时监控。实行价格增效考核机制，以ERP系统中最高限价为基准，结合市场形势制定下浮比例。实行采购信息反馈机制，每月对供应情况进行书面反馈，包括质量、效率、价格、服务等，责任部门进行问题解释与跟踪。严格招投标管理。利用商务网站，落实招投标管理制度商务网站是按照物资采购管理体系开发上线，共包括系统管理、供应商报价管理等10个方面内容，通过互联网，实现网上招标、询价、定价，从而体现物资采购管理工作的公开、公平、公正管理理念。严肃招标纪律，招标过程由纪检人员、价委会、招标办、采购科室、计划科、生产厂共同参与。创建良好办公环境。将与备件材料采购有关的业务科室集中，整合成物采中心。为供应商提供集中业务洽谈室，专门用于洽谈业务，提高了工作透明度。
三、廉政文化成果
党委、纪委充分发挥教育、监督、保护、惩处四大职能，大力加强廉政文化建设，形成了人人思廉、人人倡廉、人人保廉的良好环境，为和谐、幸福企业建设和企业良好健康发展提供了保障。
四、结语
企业廉政文化建设是一个系统工程，更是一项艰巨的任务。廉政文化建设工作仍处于探索阶段，将企业廉政文化理念深深根植于广大职工思维的沃土之中，在不断发展创新的先进管理文化的滋养下，使之逐渐成长为一个具有强大生命力、凝聚力、公信力、竞争力的文化形式。
作者：马淑文 单位：唐钢设备机动部
【关键词】铁路工程物资集中采购 供应模式
[Abstract] these years, due to the imperfect market development, competition is not standardized, to meet the requirements of market economy of material management system has not yet fully formed, thought idea and management method is not adapted to the demand of market economy, some problems appeared in the railway engineering materials supply. Therefore, this article on railway engineering material centralized purchasing and supply mode is explored.
[keyword] railway engineering material centralized purchasing and supply mode
中图分类号：G352.2文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
目前，我国铁路建设正处于大规模发展时期，投资规模之大、建设标准之高、采用技术之新在我国铁路历史上前所未有，在世界铁路史上也属罕见。由此，对铁路工程物资集中采购供应模式进行探索，采用科学的采购供应模式，降低工程物资采购供应成本，保证工程物资采购供应质量，对于保证铁路工程建设质量、提高铁路工程建设投资效益，具有非常重要的意义。
一、中国铁路物资采购管理面临的问题
1、采购流程的问题。公司现有流程并非集中采购模式，主要在于：第一，物资集中采购还处于浅层次、分散型的状态，企业的绝对采购数量虽然很大，但采购能力同先进企业相比仍有较大差距。而且，各单位实施物资集中采购供应的工程项目主要是铁路项目，非铁路项目物资集中采购实施还需加强。第二，企业管理体制还没有与物资集中采购形成有效对接，采购资金没有统一协调使用，物资内部结算没有形成制度。第三，各单位的物资机构、仓储设施、供应网络等内部资源的利用还很不充分，没有形成有效配置。各项目物资集中采购的集约化不够， 系统内全面协调有待提高。总之，中国中铁的物资集中采购工作还不完全规范，还不是真正完全的集中采购模式。
2、采购组织机构的问题。中国中铁适合于集中采购模式的机构雏形虽然已经形成，但是， 这些机构的管理职能和承担的职责与集中采购模式还不完全相符。第一，负责集中采购的机构依然在不断建设完善中，机构名称没有在公司的组织结构图中明确标出。第二，物资集中管理的工作进展参差不齐，有的单位对物资集中采购管理工作还不够重视，还没有切实开展物资集中采购供应工作：有的单位还存在着惯性思维，采购模式还是传统模式，缺乏创新。第三，物资集中采购管理的控制力和执行力还不强，与上市公司加强集中管理的要求还不相适应。物资集中采购工作在股份公司和各局集团层面已经推开，向处和项目的推动力度还需加强。
3、采购信息系统的问题。物资集中采购需要集中采购信息系统的支撑，没有信息系统作为采购工作的基础，就不能在中国中铁这样的超大型企业有效地开展集中采购工作。
中国中铁各子(分)公司中尽管有些单位在使用物资管理软件，但整个公司还没有统一的集中采购信息系统，在向集中采购模式转变的各项工作中，集中采购信息系统开发工作较为滞后。
集中采购制度的优点
物资集中招(议)标采购即采购者根据计划，对需要采购的物资集中招(议)标，通过一套严格的组织程序，让投标者在质量、价格、售后服务等方面相互竞争，从而实现采购的最优化。它的最大特点就是程序的规范性、厂家的竞争性。
集中招(议)标采购制度有以下优越性：
1、能从制度上防止腐败问题的发生，降低企业效益的流失；是堵塞采购过程中各种漏洞的一种行之有效办法。
2、通过合理制定计划，变分散化零星采购为集中采购，增强议价能力、发挥规模效益、降低采购成本。
3、有利于通过规范化管理、专业化采购，培养一批专业化的物资集中招标采购人员，利于企业集约化、规模化发展，提升企业综合竞争能力。
正因为集中招(议)标采购制度的优越性，它已成为国内外大型企业通常采用的一种采购制度，是一种规范、高效的采购管理模式，也应是我们企业采用的一种采购制度。
三、具体措施
“加强集中采购供应管理，提升企业核心竞争力”是一个系统工程，要从组织、人员、制度、管理等多方面入手，具体措施如下：
1、 建立机构。成立集团公司物资集中采购领导小组，与物资设备部协同工作，履行集团物资工作的监督、检查、指导、协调、服务等全局性的管理职能。
为充分响应集团公司在项目管理体制与机制改革，促进物资工作由供应管理型向经营服务型转变，物资公司也相应成立了成立物资供应管理中心，负责新开项目物资供应的经营策划、组织，搭建物资集中采购平台，并对公司原有材料厂实施管理。
同时，集团公司物资设备部依托物资集中采购平台，行使各项管理和监督职能，有利于建立集团公司物资设备部、集团公司指挥部物设部门、物资公司、各子分公司物资部门工程项目的物资集中采购管理模式。
对内加强现有物资管理人员的培训。把提高职工整体素质作为根本出发点，强化职业文化知识教育，重点加强现代物流知识、信息技术和现代管理理论的培训。通过培训，使职工不仅成为物资采购、仓储、配送等方面的专家，还能掌握企业内部供应链的流程，熟悉和掌握管理软件程序和信息技术系统。通过脱产培训、集中教育、自学、岗位练兵、文化业务考试等形式，强化职工学习文化、学习科学技术、钻研业务的自觉性，从而提高业务和管理水平，逐步优化我公司人力资源，努力造就一支高素质的职工队伍，加强基础工作，提高专业管理水平，为新形势下企业快速发展打好基础。
利用社会力量，招聘大中专毕业生。依靠集团公司人力资源部门，面向社会招聘大中专毕业生，争取招收一批诚实守信、踏实肯干、身体健康、头脑灵活的年轻人，经过岗前培训后，把他们充实到工作一线去，以加强现场的力量，并从中发现和培养人才。
在今后公司实力增强后，还可考虑对经营、管理等方面的专门人才进行公开招聘，充分利用社会人才资源。
整章建制。我们一方面根据目前的形势和对将来的预估，修改、完善现有的规章制度，重点是对目前物资管理环节中不规范、不合理的管理流程进行彻底清理。另一方面我们积极建立新的规章制度，特别是要制定适合我公司的物资集中招标采购管理办法，规范物资集中招标采购行为，如《合格供方评审作业流程》《物资招标作业流程》等。建立相互制约的管理体系，实现物资管理工作科学、规范、高效运作，确保物资集中采购平台有效地发挥作用。
四、集中采购供应
我们将由传统的物资供应管理向现代物流管理转变，建立起以施工单位为中心、低成本和高效率的现代物流运作体系，提高企业核心竞争优势。
通过优化和整合企业物流资源，推行物资招标采购，逐步建立起以“集中采购”为主的新型物资供应管理体制，实现物资采购、供应全过程的集约化、精细化管理，提高企业物流运作效率，降低物流成本，进而降低施工成本。规范进行物资集中招标采购行为：
1、对集团公司参建项目进行工程概况、地理条件、厂商资源、交通运输等的详细调查与分析，并做出调查报告。
2、结合合格供方分布情况，向集团公司物资设备部、集团公司指挥部提出甲控和其他可批量招标采购物资清单、招标采购及供应建议方案。
3、建立招标评审专家库，成立包括纪检、财务组成的工作机构，以利招标公开、公正、公平、规范、高效运行。
4、根据集团公司物资设备部下达的拟招标物资清单，汇总编制物资集中采购计划；根据批准的采购计划编制招标计划；根据批准的招标计划编制招标文件；按照审查后的招标文件招标公告。
参考文献：
[1] 李光伟.中货的物资采购管理[J]. 中国物流与采购. 2006(13)
[2] 杨长明.对施工企业实行材料集中采购管理的探讨[J]. 铁道工程企业管理. 2009(01)
[3] 谢艳华.铁路大型建设项目物资集中采购模式研究[J]. 科技信息. 2011(17)
[4] 王曦平.谈控制物资采购成本[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2011(02)
关键词：施工企业；物资采购；管理
中图分类号： C29 文献标识码： A
引言
目前建设市场竞争激烈，施工企业面临着越来越严峻的挑战，施工企业能否在市场竞争中立于不败之地，一是在于能否以行业领先水平的管理和技术为业主建设质量优良的工程。二是在于能否合理使用人力、物力、财力，有效控制施工成本，为企业发展创造条件。
一、物资采购的常用采购方式
1、货比三家
采购物资前先做好市场调查工作，熟悉市场行情，经过再三比对后再进行采购，排除不必要的成本支出。
2、公开招标
常用的招标方法有邀请招标、比价招标以及公开竞争招标，其中公开竞争式招标活动的开展程序是根据相关法律规定进行，当采购重要设备材料等物资或单项合同估算价超过招投标办法规定时，较适合采用公开竞争的招标；而邀请招标则是通过邀请多个商家进行报价投标，当采购物资比较特殊或需在较短时间内完成采购任务时，较适合采用邀请招标方法；最后比价招标是由采购部门根据实际情况，从符合情况的商家中，开展与招标活动类似的活动，当采购的物资具备灵活性、多样性等特征时，较适合采用比价招标。公开招标具有公开、公平、公正等优势，但存在着程序环节多、采购周期长、费用较高等不足，而且该方法难以确保投标单位的信誉与背景等。而邀请招标与比价招标则不仅在一定程度上能弥补以上不足，而且又能相对充分发挥招标优势，特别是可以从已合作过的单位中邀请其参加投标，可保证投标单位的信誉与背景等。
3、谈判竞争
采购部门通过与多家供货商进行谈判，并从中选取最适合的供货商，此种方法常用于采购数量不大但较常用的物资。
4、建设方参与采购工作
建设方参与到采购工作中，其中包括价格谈判与选择供货商等，并由建设方从工程计量款中代扣支付物资采购资金，适用于物资采购中出现资金短缺、资源渠道不畅或建设方需严格控制采购物资的质量等情况。
二、目前物资采购管理的现状
1、物资采购思想和手段落后
从上世纪90年代以前，国家对基本建设项目物资采购供应实行统一计划，统一分配，统一供应，统一定价，统一领导，分级负责的供应体制。这种体制在当时物资还十分短缺的背景下，对保证基建项目的物资供应起到了不可替代的作用。至上个世纪末，物资市场呈现出买方市场态势。部分企业认为：只要有钱什么物资都能买到，企业物资部门可有可无，工程开工时，找几个自己信的过的人管物资就可以了。有的项目部甚至出现了项目经理亲自订购物资，业务员履行手续的逆向操作现象，部分企业纷纷撤销物资机构或者物资专业人员，造成了物资采购管理制度不健全、不更新、不落实。虽然大多数施工企业经过了从计划经济向市场经济的过渡和蜕变，认识和初步掌握通过市场获取施工任务和资源的能力，但是突出表现的是管理思想和手段不能充分适应快速发展的需要。表现在物资管理方面就是人员老化、素质不高、采购方式简单落后、管理方式陈旧等。
2、物资采购管理体系不健全
由于市场体系还不完备，法治还不够健全，管理也还不到位，导致物资采购管理体系不完整，不适宜。许多企业撤掉上级物资采购管理部门，把基建项目物资采购权下放给施工项目部，据说这样能调动项目经理的积极性，减少供应的中间环节，可随用随买，灵活方便，而且还可大量精简物资供应管理人员，减少物资管理费用支出。但这种单纯的现场采购管理体系，一是削弱了物资专业队伍的建设和作用；二是淡化了上级管理部门的管理职能；三是使母（子）公司物资管理部门与项目经理部联络不畅、沟通不力，对项目部物资采购监控指导不够。物资采购呈现出多方采购、多方式采购、多渠道采购的趋势。
三、建设施工企业进行物资采购管理工作的若干建议
1、制定物资招标采购相应的一套管理办法、工作程序和工作标准
首先，成立物资招标采购领导小组和物资招标采购办公室，健全物资招标采购工作的组织机构。为了加强对物资招标采购的管理工作，应成立由物资分管领导亲自挂帅，预算、技术、物资、财务、质量、监察等专业部门参与的物资招标采购领导小组，负责审定物资招标采购文件与标底，确定中标单位。同时，设立物资招标采购办公室，负责物资招标采购的日常组织和信息管理等工作。
其次，按以下相关内容和原则制定物资招标采购管理办法。物资招标采购管理办法一定要遵循国家招标投标的法律法规，贯彻执行企业上级主管部门物资招标采购的有关规定，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，体现真正选定技术先进、质量可靠、交货准时、价格合理、服务周到的投标单位作为物资供应商的评标定标标准。其次，坚持“物资采购五权分离”的原则，形成物资的采购决策、执行采购、物资验收、资金拨付、使用监督等环节和职权相互分离，相互配合，相互监督制约的运作机制。再者，应体现加强物资计划管理的要求，只有加强物资计划管理，才有可能变“多头”采购为“牵头”采购，变分散采购为集中采购，变无序采购为计划采购，变零星采购为批整采购。
再次，应组建物资招标采购专家库机构，确保物资招标采购评标工作的科学、公正、有效。
最后，应加强对物资招标采购工作的监督检查。对物资招标采购工作的监督检查，包括两个方面，一是监督检查是否存在采取化整为零等各种手段想方设法规避招标采购的行为；二是监督检查是否存在招标过程中违反招标采购原则，不按招标采购程序进行规范操作的问题。
2、适应建筑施工企业管理体制的改革，寻求新的物流组织管理方式
在国有企业开展转机建制的改革中，有的建筑施工企业已经取消两级法人的施工管理体制，这就为建立新的物流组织管理方式开拓了改革的思路。比如，施工企业组建物资设备供应中心（简称物流中心），将下属各公司的物资设备管理人员，配套设施以及现有的物资设备资源集中整合到物资设备供应中心，由物资设备供应中心对物资设备进行统一管理，直接对各施工项目部负责物资采购供应和设备租赁业务，这样的物流组织管理方式有利于对物资设备进行集中招标采购和资源调剂。
3、强化物资询比价采购工作
在当前多变复杂的施工环境条件下，要求建筑施工企业所有的主要物资都进行招标采购显然有很多的实际困难，那么，对于那些不适合采用招标采购方式和不符合招标条件的物资，最好的管理办法就是执行物资询比价采购审批制度。物资询比价采购是物资招标采购的初级简化阶段，两者在目的和意义上的实质是相同的。把物资招标采购和物资询比价采购结合起来，做到大宗物资通过招标形式进行采购，达不到招标采购条件或者不适合招标的物资，经过询比价审批制度进行采购，是建筑施工企业物资采购管理的较好选择。
4、加强物资信息计算机网络化建设和物资专业技术人才的培养工作
一方面，随着电子信息技术的迅猛发展，全球化的电子商务应用深入渗透到物流的各个方面。另一方面，长期以来，建筑施工企业物资专业技术人才的培养工作非常薄弱，造成物资队伍普遍存在年龄老化、知识层次低下、计算机等管理技术应用落后。因此，当前要做好建筑施工企业物资采购管理工作，还必须加强物资信息计算机网络化建设，培养一批既掌握基建施工物资管理业务知识，又能熟练运用现代电子信息技术的物资专业技术人才。
结束语
随着市场竞争的进一步加剧，施工企业要想在市场上长久健康的发展，必须在不断加强经营管理的同时，充分认识到物资采购管理在企业和项目管理中的地位和重要性，健全管理体系，实施科学采购管控。
参考文献
[1]侯建辉.施工企业物资管理中的集中采购[J].企业研究，2011.
关键词：集中采购；运行；过程
中图分类号：TE34 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01
随着大庆油田物资系统重组改制，物资公司的工作重心逐渐转移到承担集团、油田公司两级采购，保障供应的重任上来。通过两年来的努力工作，我们认识到集中采购必然是一个不断摸索、不断协调、逐步理顺、最终完善高效的循序渐进的过程，现根据实际的工作情况就集中采购的运行与大家进行探讨。
一、集中采购的含义及优越性
集中采购是相对于分散采购而言的，是指把采购业务归口到一个部门来管理，避免重复采购和重复库存，从而强化企业的整体购买力。
根据目前中石油集中采购的形式大致分为两个层次，一是总部一级采购，二是地区公司组织的集中采购。总部一级采购主要适用于大宗的、标准化的、长周期的、重要的产品、设备；地区公司组织的集中采购可以根据自己的需要在一定的范围内随时采购。相对于传统的采购模式，集中采购的优势在于：
第一，有利于发挥企业规模采购效益，降低物资采购价格，节约采购成本。一方面，当集中采购的订货渠道或者供货商稳定后，能够使得产品的质量和交货期得到及时的保证；另一方面，由物资公司的集中采购，可以使得采购人员与订购频率的减少, 能减少各种费用的开支。第二，有利于减少仓储费用和物资闲置，使库存物资资源能统筹合理使用起来。第三，减少交易成本，提高工作效率。
二、集中采购的运行体系
要保证集中采购的顺利、高效运行，应首先建立好以下三个体系：
首先，必须建立起科学的组织体系，要强化物资供应部门的归口管理，做到统一计划、统一采购、统一储备、统一调拨，理顺物资管理部、物资公司及用户之间的关系，力求形成一个统一指挥、分工明确、协调配合、层次少、效率高的物资采购管理系统。
其次，应建立包括集中采购管理办法、供应商市场准入管理办法、合同管理办法、对采购工作进行监督的管理办法等等在内的一套严格规范的物资工作程序及科学完善的物资供应管理制度体系，从而实现采购渠道市场化、采购数量合理化、采购价格效益化、采购决策科学化、采购行为规范化、采购过程公开化。
再次，要建立起集中采购的技术信息体系。集中采购技术信息系统应当包括基础信息管理、集中采购流程管理、合同执行管理、库存管理、文档管理、决策支持等多个子系统。采用先进的信息技术手段对采购流程进行优化和重构，提高采购过程的效率。
三、集中采购的方式
集中采购主要有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等五种采购方式，比较常见的是招标采购和竞争性谈判两种采购方式。
招标采购。对于市场极度丰富、采购量较大的物资，符合设备招标条件的坚决进行招标采购，严格按照招标采购程序进行。招标采购的方式，能通过投标商之间的竞争，有效的降低采购价格，是一种国际通用的采购手段之一。
竞争性谈判。竞争性谈判主要应用在，招标后没有供应商投标、没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或性质特殊，不能规定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的等情况。
四、集中采购的运行过程
集中采购的运行有着严格的程序，使每个环节有机的结合在一起是集中采购高效、规范运行的关键。具体来讲主要包括以下几方面：
第一步，物资计划的编制。各二级单位根据各自的需要申报物资需求计划，经物资管理部物资计划科审批后，将计划下达给所属专业公司。第二步，供应商的初步选择。专业公司根据物资管理部下达的物资计划，选择优秀的供应商供货。第三步，合同的签订和执行。
五、集中采购运行过程中应注意的几个问题
在集团公司、油田公司两级运行的两年多的时间里，出现了很多情况和现象，针对当前的实际情况，我们应重点把握好以下三个方面：
1.完善对供应商的管理。一是严把资质审查关。把过去笼统的资质细化分为商务资质和技术资质，资质不合格的供应商不准参加集中采购。二是完善供应商考核体系，确定供应商准入标准、考察标准、量化考核标准等，根据生产建设实际需要，不断修订完善管理政策和制度，为供应商管理提供政策支持。
2.加强内部控制。内部控制是对人行为的约束和对权力的限制。实行集中采购应对内部各方面实行全方位的有效控制，要全过程、动态地介入到采购的各个环节中。
3.提高采购工作的效率。从物资需求计划申报到采购、合同签订、结算等一系列流程，要经过业务部门和专业公司协同来完成，如果职责不清，容易造成采购工作效率低下，要做到采购高效率运转，首先应明确各环节部门职能，确保采购资料能科学、有序地流转；其次要进行采购环节时效性的控制，严格规定采购文档及资料的审定、审批日程；最后，对于合同中的交货期，付款方式，迟交货罚款，质保等条款应该引起足够重视。
参考文献：
[1]牟宗燕.打造中国石化特色的集中采购模式[J].中国石化,2007(05).
[2]雷惠博,张兴昌.浅议油田设备采购管理[J].石油工业技术监督,2006(07).
【关键词】政府采购；规范管理
1.建立建全采购制度和人员队伍，设置相应机构
1.1 遵照“政府集中采购目录及限额标准”有关规定实行物资采购。对规定内要求的货物、工程、服务类等采购采取政府采购的方式进行。
1.2 设置审查机构、执行机构、监督机构，以审核、执行和监督管理政府采购工作。明确各机构职责，建立起分工合理、彼此制约、相互协调配合的政府采购管理运行体制，形成各机构之间责权明晰、相互制衡的约束机制，真正体现公开、公平、公正，达到高效、科学采购的目标。
审查机构，负责起草标书，招投标公告，做好招投标材料的归档等工作；执行机构：提出评标意见和建议，审查确定招标结果；监督机构：负责按照国家招投标政策法规及学院有关规定对招投标程序和过程进行监督；负责协调并督促检查协议书的签订与履行；负责受理对招投标问题的失败投诉、申诉，并协调有关部门调查处理。
1.3 提高人员素质。在防腐、廉洁自律方面从严管理。制定方案的人员、采购人员均很便利的接触到采购需求的第一手资料。采购人员应从大局出发，维护国家集体利益；另一方面，采购管理人员应加强业务学习，熟悉各类常用物资及常规仪器设备的性能、技术指标、功能等；同时，还应掌握国家或本院制定的招投标法、采购制度等法律知识和规章制度、了解商务谈判技巧、市场调查方法及货物类、基建工程类项目和服务类采购等方面的有关知识；加强自身计算机操作，提高工作效率，提高政府采购的效益和运作质量。
2.从实际出发，做好立项论证等调研工作，明确任务和目标
2.1 规范部门预算编制，加强申购流程管理
部门预算编制从严管理，编制规范合理的年度物资采购计划。明确无预算者及配置超额者不能申购，杜绝重复购置、盲目投资。
申购部门按申购流程提出申请或填写物资采购申请书，按审批程序，由相应的资产归口管理部门核实原资产状况，同时，根据项目建设需求，成立项目建设小组进行审查，并经预算审查委员会、纪检监察审计部门、学院领导审批后方能实施的逐级审批制度。
2.2 做好采购需求的市场调查，从实际出发，选好经济、适用、实用的建设方案
项目经过立项批准实施后，必须根据建设需要，进行详细、细致的市场调研工作。拟写初步方案。同时，广泛征询教学第一线和管理人员的意见，制定合理、科学的建设方案。对于需要总体技术方案设计和布局的项目，建议咨询三家以上厂商，从中选取一家从价格、实用角度出发都较为合乎需求的厂商进行下一步研讨。
2.3 形成具可行性的建设方案和采购计划表
形成经校内相关管理部门审核、申购部门核准通过的建设方案。其中，涉及基建工程类的项目，还需取得基建部门的审核通过。
3.加强政府采购计划表和政府采购信息的报送工作管理
3.1 严格按照“政府集中采购目录及限额标准”有关规定确定采购组织形式和采购方式，根据采购需求，进一步调查市场情况，细化各采购内容的品名，规格，数量和预算金额等，形成最终采购计划表，并经过申购部门的核对确保无误后方可上报。
3.2 严格执行政府采购规定，应纳入限额标准内严格按照政府集中采购或部门集中采购执行，达到公开招标标准的，应当委托政府采购中心或有合法资质的采购机构进行公开招标。
3.3 及时汇总政府采购各数据信息，加强人员管理和培训，确保各信息数据正确无误，确保各报送工作落实到位。
4.规范政府采购程序和行为
一般来说，政府采购的方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。项目建设计划经批准实施后，需按政府采购中心或有合法资质的采购机构规定的相关程序进行。以物资采购为例，一般主要有以下流程：
4.1 编制规范、科学合理的政府采购招投标文件
政府采购招标文件（或称标书）是政府采购中心或有合法资质的采购机构联合采购人共同起草，向投标人（供应厂商）提出任务、条件、要求的综合性文件，是招标政府采购招投标能否顺利进行一个关键环节，招标文件的内容规范、合理，具有可操作性有利于减少纠纷，有利于防范投标单位资质要求、评标标准等不公正的现象发生，有利于加快政府采购效率。
招标文件一般包括招投标公告（邀请函）、投标人须知、采购项目的技术要求、对投标人资格审查要求、投标文件格式、投标报价要求、采购项目合同要求、评标办法及标准（对投标人资格审查要求等商务文件）等八个方面的内容。
采购部门拿到招投标文稿后，应着重审查以下几个重点内容：一是政策法规的审查，主要看有无违反现行法律法规，重点是运作程序、完成时间、报价方法、评分标准和合同主要条款等；二是审查项目的可操作性，审查招标文件的制定是否与招标项目的实际相吻合，重点审查招标项目的技术参数要求，是否存在技术指标倾向性；招标文件须让投标单位能充分理解其真实内容，利于公开、公平竞争；三是审查招标事项和招标文件用语是否明确。
4.2 公平、公开、公正开展工作
客观、公正地参与采购评审工作；发现供应商在采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，应及时报告并加以制止；
解答有关方面对采购评审工作中有关问题的咨询或质疑；不偏不倚，主动回避与自己有利害关系的采购项目的评审活动。
评标结束后，及时汇总评标过程记录并形成书面材料存档。
4.3 中标合同的拟定、审核与签订
按照政府采购程序，根据招标文件和中标单位的投标文件订立书面合同。在纪检监察部门的协助下，重点审核合同内容是否与中标结果一致，详细查看使用何种结算方式及如何结款、是否留有质保金、售后服务是否和投标文件致，验收标准是否合理等。同时，采购部门应在规定时限内提请相关部门审批同意签订合同，以便中标单位及时介入后续工作。
4.4 验收转固
由资产管理部门组织，在纪检监察部门的监督下，申购部门、采购部门共同参与验收，依据院内验收标准，填制验收报告，资产管理部门在验收手续完备的情况下，办理资产入账，印制“资产出入库单”等凭据交由申购部门（使用部门），同时，在采购部门、归口管理部门、使用部门三方签字后，交由财务处。财务处在审核报账材料齐备的情况下，办理转款手续。
参考文献：
