时间：2022-02-06 17:42:25
关键词：企业人事档案管理；路径依赖；路径选择；信息化
“路径依赖”最早是由生物学家在理论分析中提出的。后来，North等经济学家引入新制度经济学和进化经济学当中。路径依赖是指今天的选择受历史因素的影响，人们过去做出的选择决定了其现在可能的选择[1]，类似于物理学中的“惯性”。由于某种现象具有先动优势，即使后来环境发生了改变，它也有可能继续自我增强，最后“锁定”在次优的状态。随着我国经济的迅猛发展，企业的发展也是日新月异。而企业人事档案是企业选人、用人、开发人力资源的基础，也是企业档案信息资源的重要组成部分。因此，研究企业人事档案管理中的路径依赖问题具有重要的现实意义。
一、企业人事档案管理中的路径依赖
1.企业人事档案管理管理制度不完善，手段落后。
企业以追求最大利润为价值取向，普遍存在档案意识淡薄的情况。企业领导把精力和资金主要投向生产经营和产品销售上，而对档案基础工作的投入不够，甚至片面地认为企业与员工是一种雇佣关系，没必要把太多的精力用在人事档案管理上。长此以往，这种现象不断自我强化，导致了企业人事档案管理制度不健全、缺乏科学性、先进性。加之现在还有很多企业的人事档案管理仍停留在经验管理和手工管理阶段，这种方式制约人事档案功能的发挥，越来越不能满足现实工作的需要。
2.企业人事档案内容简单雷同，个人材料分散。
目前，仍有不少企业的人事档案材料仅记录了员工的姓名、年龄、性别等基本信息，这种计划经济体制下制定的企业人事档案内容显然已不适应新形势的发展。这种人事档案不能为选人、用人提供参考，进而影响到人员的正常晋升与轮换，挫伤了员工的创新热情，失去了真正意义上的参考价值[2]。另外，长期以来，人事档案管理、利用形成了一种分散局面。人事组织部门主要掌握个人履历、政治面貌、学历、职务评聘、工资等方面的材料。而反映员工工作业绩的材料在档案中却没有收集，使人事档案在使用中缺少员工工作能力评估这方面的相关信息。这种状况不但造成管理成本增加，而且破坏了人事档案内容的完整统一，使之不能全方位地反映员工的真实面貌。
3.企业人事档案管理不规范，利用率低。
有些民营企业是从家庭小作坊发展起来的，管理本来就不是很规范，人事档案管理更是不规范。有的员工职务升降、工资待遇随意性很大，甚至还存在着企业主口头上说了就算的现象，使员工的工资级别、职务任免等材料根本无法形成。由于企业人事档案管理的不规范，产生了不利的影响。一是有人利用档案管理的漏洞，制造虚假材料。例如，将工作时间提前、把学历变高、把年龄变小等等。这些情况的出现，使档案材料丧失了真实性、严肃性、权威性。而人事档案材料的失真，使得人力资源计划中的配备计划、退休解聘计划、补充计划、使用计划不能正确制定和正常执行，对当前配置以及未来人力资源的供求造成负面影响。二是有的档案转递不及时，操作程序不规范[3]。例如，有的人早已跳槽，但其人事档案还未按规定转递到新单位；有的企业违反规定，把人事档案当作普通邮件寄送，不作机要转递，这就容易造成档案丢失；还有的企业在人事档案转递过程中，不填写转递单，不经密封钤印，就随意将档案交给本人自带，致使篡改、丢失档案的现象时有发生。这些原因相应地造成了企业人事档案价值不高，利用率降低。
二、企业人事档案管理的路径选择
企业不同于其他组织的最大特点就是它是以追求利润为目标的经济组织。企业是依法设立的以盈利为目的的从事生产经营活动的独立核算的经济组织。企业的一切管理工作都是以是否有利于企业获得利润为目标的。企业档案管理的存在和发展必须来自其内在的、本质的需要。如果企业的人事档案管理能够满足企业的这种内在需要，它就能生存和发展[4]。因此，针对企业的特点，应突破传统人事档案管理的路径依赖，选择信息化、现代化的新路径。信息化是从原始静态档案管理到动态档案信息化管理的革命，是人事档案工作的深入，是工作方法的改变，也是人事档案管理与时俱进、开拓创新的起点。这一路径的选择对企业人事档案管理提出了新的要求。
1.完善人事档案管理制度是信息化的基础
在人事档案管理中，对于不适应新形势、新情况、新任务的规章制度，必须要进行改革，及时建立新的、更为科学合理的人事档案管理制度，使得人事档案工作更加制度化、规范化。在档案的收集上要及时、完整；在档案的鉴别上必须遵循“去伪存真”；档案的整理归档要严谨、科学；档案的借阅应根据具体情况具体分析，对人力资源管理部门及其他部门应有所区别，注意档案安全；档案的更新应及时、准确、完整，尤其应注意对档案的新内容进行及时、主动的补充收集。只有维护了企业人事档案的真实性、严肃性、有效性，才能更好地促进人才合理流动、合理配置和合理使用，为企业人力资源建设提供更好的服务，为企业人事档案管理的信息化奠定基础。
2.依托专业人才是信息化的有力保证
由传统的档案实体管理转变为信息管理，只掌握传统档案管理职能的档案人员是难以适应的。因此，要实现人事档案的信息化管理，企业必须具有高素质的档案管理人才。人事档案管理信息化的最终决定因素是人。人事档案管理人员必须由人事档案实体管理者向信息管理员和者的角色转换，要提高人事档案管理人员的计算机应用能力，能用信息化、数字化管理手段来管理人事档案信息。对专业人才的培训主要分为两个方面：一是基础理论和业务技能培训，档案人员应具备扎实的档案学基础理论知识，还应懂得文件与档案的管理原则，熟悉档案工作的规律、分类方法及有关的技术；二是现代化信息技术培训，培训重点应放在数据的规范采集、软件的正确运用及网络知识的运用等方面。通过培训使档案人员能够掌握计算机技术在档案管理工作中的应用，掌握档案管理应用软件的各种功能，成为档案信息化管理的行家能手，确保档案管理系统平稳、正常的运行。只有这些相应人才素质的拥有，才可能充分挖掘档案信息化平台的潜力，从而更为有效地实施档案管理信息化工作，为企业服务。
3.建设人事档案管理系统是信息化的重点
利用计算机技术对人事档案进行信息储存、查找，进而实现网络化管理，是当前人事档案管理信息化的重点。人事档案管理系统的主要功能如下图所示：
人事档案管理系统
数据复制
文件传输
报表管理
员工管理
系统安全
一方面，通过该系统能够实现文件档案管理一体化。在办公自动化环境下的文件、档案一体化管理，要求重新设置合理的工作流程，将文件工作和档案工作的需求一同嵌入管理文件系统中，记录从电子文件形成到成为电子档案并归档的一切活动过程和处理情况。档案人员在网上接收、整理、鉴定并确定密级和保管期限，然后进入正式文件库。档案管理部门也可以通过办公自动化系统随时掌握文书，业务部门的管理动态，及时进行指导，从而实现档案的超前性、预见性管理[5]。
另一方面，企业文书、业务部门可以随时将形成的有查考利用价值的文件归档存储到服务器上。档案部门也可以将原有的档案原件扫描后存储到服务器上。当用户通过身份确定就可以在企业局域网的任何终端检索、浏览到需要的档案信息及其全文，不必到档案部门也能查找到档案信息。信息化的档案管理为企业生产建设提供了快捷、高质量的服务。
三、路径选择中应注意的问题
1.信息化档案管理面临的经费问题。
档案信息的数字化、网络化，管理服务的现代化，都需要不断的更新设备和技术等。为此，企业在选择进行信息化建设的过程当中，就得花大量的人力、物力、财力去解决这些问题。这就制约了一部分企业，尤其是中小企业去选择信息化的新路径，而“锁定”在传统的人事档案管理上。
2.档案保密和档案安全受到挑战。
信息网络已经不断的深入到各个领域。在网络环境下，影响档案保密和安全的因素主要有：一是人为因素，档案管理人员的档案安全意识和保密意识不强，往往在自己的档案网页上随意信息，对的信息缺少严格的审查和管理；二是技术问题，当前电脑病毒很多，并且黑客也很厉害，使得档案信息的安全和保密受到威胁，这些势必引起企业档案管理现代化的高度重视，需加以研究解决。
总结
综上所述，本文分析了我国企业现行人事档案管理中的一些问题及原因，认为企业人事档案管理应走信息化、现代化的路径，并提出了路径选择中应注意的一些问题。我们认为，企业人事档案管理，以网络建设为依托，以各种先进技术为手段，最终目的是为了更好地利用档案资源，发挥人事档案的实际效能，为企业提供服务。
参考文献：
[1]诺思.制度、制度变迁与经济绩效[M].上海：三联书店，1994
[2]刘琴.人事制度改革对人事档案管理的影响[J].档案学通讯，2005，5：10-12
[3]张新芳.人事档案工作如何适应新时代企业人力资源管理的新要求[J].兰台世界，2006，12：41-42
一、档案室的基本功能
企业行政管理部门是政令，管理办公室事务、人力资源、财产管理的部门，其在工作中会产生大量有价值的文件，这部分文件就是文书档案的前身。其中最常见和重要的是行政公文，行政公文是行政部门在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。它能为企业负责人在计划或决策时提供参考作用，能为单位或个人在诉讼、解决纷争时提供凭证的作用，所以，它是有价值的，必须得到很好的保存。企业的行政管理部门必须将办理完毕的、按照有关规定将确定为档案的那部分文件向档案部门移交，档案部门接收后必须按档案管理的规定进行管理。
二、档案管理人员必须具备全面的岗位知识
档案管理人员要做好文书档案的收集、分类整理、利用保管等工作必须要对文件的种类、运转和档案整理知识有所了解，才能掌握文件的完整性、准确性、有效性，才能真正做好档案管理工作。通常所讲的文件是指公文。公文的文种有党、政之分，党的公文文种有14种（决议、指示、公报、条例、规定、决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等），行政公文文种有13种（命令（令）、公告、通告、议案、决定、通知、通报、意见、报告、请示、批复、函、会议纪要等）。公文的写作都有规范、严谨的格式。版头是发文机关标识，居中套以红色的大号字体，下方是发文字号，再下方为红色横隔线；发文字号，由机关代字+年份+序号组成；标题，由机关名称、内容、文种三部分组成，小标宋体2号字，引用公文应当先引标题，后引发文字号，一份公文只能用一种文种，不能同时用两种文种，“请示报告”、“关于…的通报的通知”是两种文种，都是错误的用法；正文，始于主送机关名称下一行，采用三号仿宋体字，文件的结构层次为：“一”、“（一）”、“1.”、“（1）”，每页22行，每行28字，行距为固定值26磅；附件，在正文之后，下空一行，左空2个字符；发文日期使用汉字，零写成〇；公文生效的标志，印章是公文制发单位对公文生效负责的凭证，郑重盖在日期上。收文的处理，签收、审核、批办、承办、催办、归档；发文的处理，草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发、归档等程序。档案管理人员掌握上述基本知识后，要检查接收的文件准确性，必要时可以指导行政工作。
三、行政管理人员必须确保文件的质量
文件是在行政管理的过程中形成的，它的质量很大程度决定了档案的质量。档案的保管期限比较长，所以要求文件在形成、处理的过程中使用耐久保存的材料，比如，碳素墨水、蓝黑墨水，不能用圆珠笔、蓝墨水、铅笔等。归档文件必须是原件。并非所有的文件都可以转化为档案，只有查考价值高的、文书处理程序完毕的一部分文件才能转化为档案。比如，上级机关的来文，需要本单位执行的；本单位制发的机构成立的请示、批复、印信启用及作废、各方资信、验资报告、年检报告、公司章程、协议等；与本单位无关，不需本单位执行的文件无需归档。行政管理人员要懂得区分文件的价值，工作中注意留存。公文是严肃的，即使是小企业也要求公文的写作规范、严谨，保存下来的文件才有意义。文件处理的过程中要注意请示与批复、正文与附件等相关联的文件要附在一起作为一份保管。重要的文件在移交档案室前，都要妥善保管，该保密的保密，不能全放在OA上；不相关的人员不能借阅；利用时只提供复印件；利用要登记，所有的文件进进出出都要登记；文件要存放在防潮、防火、防虫的地方；保密文件要销毁，不能二次利用，更不能当废纸出售。行政管理人员掌握了档案的基本知识后，在工作中自然就会形成一种档案意识，从档案的角度去把好文件的质量关，识别文件的价值，保留有价值的文档，无论是否设立档案室。档案管理工作需要行政的支持，行政需要适应档案的要求，两者相互渗透、相互配合，企业的行政工作就会做得更加完美、顺畅。
作者:宋建英单位:广州市穗芳建设咨询监理有限公司
关键词：企业人事档案管理；路径依赖；路径选择；信息化
“路径依赖”最早是由生物学家在理论分析中提出的。后来，North等经济学家引入新制度经济学和进化经济学当中。路径依赖是指今天的选择受历史因素的影响，人们过去做出的选择决定了其现在可能的选择[1]，类似于物理学中的“惯性”。由于某种现象具有先动优势，即使后来环境发生了改变，它也有可能继续自我增强，最后“锁定”在次优的状态。随着我国经济的迅猛发展，企业的发展也是日新月异。而企业人事档案是企业选人、用人、开发人力资源的基础，也是企业档案信息资源的重要组成部分。因此，研究企业人事档案管理中的路径依赖问题具有重要的现实意义。
一、企业人事档案管理中的路径依赖
1.企业人事档案管理管理制度不完善，手段落后。
企业以追求最大利润为价值取向，普遍存在档案意识淡薄的情况。企业领导把精力和资金主要投向生产经营和产品销售上，而对档案基础工作的投入不够，甚至片面地认为企业与员工是一种雇佣关系，没必要把太多的精力用在人事档案管理上。长此以往，这种现象不断自我强化，导致了企业人事档案管理制度不健全、缺乏科学性、先进性。加之现在还有很多企业的人事档案管理仍停留在经验管理和手工管理阶段，这种方式制约人事档案功能的发挥，越来越不能满足现实工作的需要。
2.企业人事档案内容简单雷同，个人材料分散。
目前，仍有不少企业的人事档案材料仅记录了员工的姓名、年龄、性别等基本信息，这种计划经济体制下制定的企业人事档案内容显然已不适应新形势的发展。这种人事档案不能为选人、用人提供参考，进而影响到人员的正常晋升与轮换，挫伤了员工的创新热情，失去了真正意义上的参考价值[2]。另外，长期以来，人事档案管理、利用形成了一种分散局面。人事组织部门主要掌握个人履历、政治面貌、学历、职务评聘、工资等方面的材料。而反映员工工作业绩的材料在档案中却没有收集，使人事档案在使用中缺少员工工作能力评估这方面的相关信息。这种状况不但造成管理成本增加，而且破坏了人事档案内容的完整统一，使之不能全方位地反映员工的真实面貌。
3.企业人事档案管理不规范，利用率低。
有些民营企业是从家庭小作坊发展起来的，管理本来就不是很规范，人事档案管理更是不规范。有的员工职务升降、工资待遇随意性很大，甚至还存在着企业主口头上说了就算的现象，使员工的工资级别、职务任免等材料根本无法形成。由于企业人事档案管理的不规范，产生了不利的影响。一是有人利用档案管理的漏洞，制造虚假材料。例如，将工作时间提前、把学历变高、把年龄变小等等。这些情况的出现，使档案材料丧失了真实性、严肃性、权威性。而人事档案材料的失真，使得人力资源计划中的配备计划、退休解聘计划、补充计划、使用计划不能正确制定和正常执行，对当前配置以及未来人力资源的供求造成负面影响。二是有的档案转递不及时，操作程序不规范[3]。例如，有的人早已跳槽，但其人事档案还未按规定转递到新单位；有的企业违反规定，把人事档案当作普通邮件寄送，不作机要转递，这就容易造成档案丢失；还有的企业在人事档案转递过程中，不填写转递单，不经密封钤印，就随意将档案交给本人自带，致使篡改、丢失档案的现象时有发生。这些原因相应地造成了企业人事档案价值不高，利用率降低。
二、企业人事档案管理的路径选择
企业不同于其他组织的最大特点就是它是以追求利润为目标的经济组织。企业是依法设立的以盈利为目的的从事生产经营活动的独立核算的经济组织。企业的一切管理工作都是以是否有利于企业获得利润为目标的。企业档案管理的存在和发展必须来自其内在的、本质的需要。如果企业的人事档案管理能够满足企业的这种内在需要，它就能生存和发展[4]。因此，针对企业的特点，应突破传统人事档案管理的路径依赖，选择信息化、现代化的新路径。信息化是从原始静态档案管理到动态档案信息化管理的革命，是人事档案工作的深入，是工作方法的改变，也是人事档案管理与时俱进、开拓创新的起点。这一路径的选择对企业人事档案管理提出了新的要求。
1.完善人事档案管理制度是信息化的基础
在人事档案管理中，对于不适应新形势、新情况、新任务的规章制度，必须要进行改革，及时建立新的、更为科学合理的人事档案管理制度，使得人事档案工作更加制度化、规范化。在档案的收集上要及时、完整；在档案的鉴别上必须遵循“去伪存真”；档案的整理归档要严谨、科学；档案的借阅应根据具体情况具体分析，对人力资源管理部门及其他部门应有所区别，注意档案安全；档案的更新应及时、准确、完整，尤其应注意对档案的新内容进行及时、主动的补充收集。只有维护了企业人事档案的真实性、严肃性、有效性，才能更好地促进人才合理流动、合理配置和合理使用，为企业人力资源建设提供更好的服务，为企业人事档案管理的信息化奠定基础。
2.依托专业人才是信息化的有力保证
由传统的档案实体管理转变为信息管理，只掌握传统档案管理职能的档案人员是难以适应的。因此，要实现人事档案的信息化管理，企业必须具有高素质的档案管理人才。人事档案管理信息化的最终决定因素是人。人事档案管理人员必须由人事档案实体管理者向信息管理员和者的角色转换，要提高人事档案管理人员的计算机应用能力，能用信息化、数字化管理手段来管理人事档案信息。对专业人才的培训主要分为两个方面：一是基础理论和业务技能培训，档案人员应具备扎实的档案学基础理论知识，还应懂得文件与档案的管理原则，熟悉档案工作的规律、分类方法及有关的技术；二是现代化信息技术培训，培训重点应放在数据的规范采集、软件的正确运用及网络知识的运用等方面。通过培训使档案人员能够掌握计算机技术在档案管理工作中的应用，掌握档案管理应用软件的各种功能，成为档案信息化管理的行家能手，确保档案管理系统平稳、正常的运行。只有这些相应人才素质的拥有，才可能充分挖掘档案信息化平台的潜力，从而更为有效地实施档案管理信息化工作，为企业服务。
3.建设人事档案管理系统是信息化的重点
利用计算机技术对人事档案进行信息储存、查找，进而实现网络化管理，是当前人事档案管理信息化的重点。人事档案管理系统的主要功能如下图所示：
人事档案管理系统
数据复制
文件传输
报表管理
员工管理
系统安全
一方面，通过该系统能够实现文件档案管理一体化。在办公自动化环境下的文件、档案一体化管理，要求重新设置合理的工作流程，将文件工作和档案工作的需求一同嵌入管理文件系统中，记录从电子文件形成到成为电子档案并归档的一切活动过程和处理情况。档案人员在网上接收、整理、鉴定并确定密级和保管期限，然后进入正式文件库。档案管理部门也可以通过办公自动化系统随时掌握文书，业务部门的管理动态，及时进行指导，从而实现档案的超前性、预见性管理[5]。
另一方面，企业文书、业务部门可以随时将形成的有查考利用价值的文件归档存储到服务器上。档案部门也可以将原有的档案原件扫描后存储到服务器上。当用户通过身份确定就可以在企业局域网的任何终端检索、浏览到需要的档案信息及其全文，不必到档案部门也能查找到档案信息。信息化的档案管理为企业生产建设提供了快捷、高质量的服务。
三、路径选择中应注意的问题
1.信息化档案管理面临的经费问题。
档案信息的数字化、网络化，管理服务的现代化，都需要不断的更新设备和技术等。为此，企业在选择进行信息化建设的过程当中，就得花大量的人力、物力、财力去解决这些问题。这就制约了一部分企业，尤其是中小企业去选择信息化的新路径，而“锁定”在传统的人事档案管理上。
2.档案保密和档案安全受到挑战。
信息网络已经不断的深入到各个领域。在网络环境下，影响档案保密和安全的因素主要有：一是人为因素，档案管理人员的档案安全意识和保密意识不强，往往在自己的档案网页上随意信息，对的信息缺少严格的审查和管理；二是技术问题，当前电脑病毒很多，并且黑客也很厉害，使得档案信息的安全和保密受到威胁，这些势必引起企业档案管理现代化的高度重视，需加以研究解决。
总结
综上所述，本文分析了我国企业现行人事档案管理中的一些问题及原因，认为企业人事档案管理应走信息化、现代化的路径，并提出了路径选择中应注意的一些问题。我们认为，企业人事档案管理，以网络建设为依托，以各种先进技术为手段，最终目的是为了更好地利用档案资源，发挥人事档案的实际效能，为企业提供服务。
参考文献：
[1]诺思.制度、制度变迁与经济绩效[M].上海：三联书店，1994
[2]刘琴.人事制度改革对人事档案管理的影响[J].档案学通讯，2005，5：10-12
[3]张新芳.人事档案工作如何适应新时代企业人力资源管理的新要求[J].兰台世界，2006，12：41-42
论文摘要：人事档案的管理工作是人事工作的一个重要部分，为人事工作的决策提供可靠的依据，为合理调配使用人力资源提供可靠的信息参考。新时代、新世纪的企业变革使它面临新的挑战和变革，出现各种各样的问题。本文通过分析企业机制变革过程中人事档案管理存在的问题，，提出解决人事档案管理工作困境的对策，以使其能更好地为企业发展提供帮助。
人事档案工作是人事管理工作的重要组成部分，它是发现人才、使用人才和管理人才的重要依据。改革开放以来，我国的人事档案管理工作取得了显著的成绩。但是随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，近年来人员流动频繁，原有的人事档案管理体制的弊端日渐显露。人事档案工作如何与时俱进，充分发挥为经济社会服务的职能，已成为我们必须努力解决好的一个重大课题。
1当前企业人事档案管理存在的问题
企业人事档案管理工作在长期的实践中，积累了丰富的经验，形成了一定的管理模式。但旧的企业人事档案管理模式与市场经济体制环境下企业发展对人才管理的需求不相适应的种种弊端已显露出来。具体可以总结为：
1.1企业人事档案单一的管理模式与企业职工层次的多样性不适应。
目前，我国企业人事档案管理大都采用干部人事档案管理模式进行，这种管理模式适合本单位内部人事档案来源比较单一，仅限于本机构人员，同时这种模式也方便查找和利用，涉及面比较窄，也很有利于人事档案的保密工作。企业职工层次的多样性决定了企业的人事档案管理方法要与之相适应。企业人事档案还是要坚持统一由人事部门管理，以及企业人事档案工作也必须由企业各级组织、人事部门根据自己的管理权限负责某一级的人事档案的管理方式已经没有办法再适应企业职工的这种多样性的特点了。
1.2僵化的企业人事档案管理体制与企业灵活的用人机制不适应。
随着市场经济体制的建立，人们的思想观念发生了重大改变，企业在招聘使用员工的时候，更多地看重个人的能力，企业对员工的约束主要是靠合同、协议，而不是人事档案。员工如履行了合同、协议，即可自由流动，选择更适合自己的岗位。用工制度的变化以及人才之间激烈的竞争，出现了许多员工为求个人发展而从原来的单位跳槽到另一单位另谋出路的情况，而旧单位为维护本单位利益而不放其人事档案等情况，于是社会上就出现了“死档弃档”、“人档脱节”、“人质档案”、“档案克隆”、“虚假档案”的情况。加之企业人才流动较快，使现行的人事体制包括人事档案管理体制难以发挥其服务功能，因而也难以适应这类型企业灵活的用人机制需要。
1.3企业人事档案的内容不够完备。
现代企业制度最明显的特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，人事档案管理制度作为其中的一项内容也要完善起来，要能够正确反映出一个人的个人经历、德才情况等。企业是以最大限度激发员工创造力，达到最佳的经济效益作为目标，这跟一般的机关干部的做法还是有很大的区别，所以企业的人事档案除目前的基本内容以外，还应结合企业自身管理需求充实一些内容。同时，通过调整企业人事档案的内容构成，才能形成具有企业自身特色的人事档案管理体系，而不是仅仅照搬干部人事档案管理体系。
1.4档案管理人员素质薄弱
由于受传统观念的影响，对档案管理的认识不足，重视程度不够。专职档案管理人员被裁减，且一岗多职，造成档案工作兼而不顾。还有的档案人员更换频繁，因业务素质不高，难以胜任档案工作。随着当前企业规模不断扩大，员工数量不断增多，档案数量也与日俱增，档案管理难度增大，有关的管理措施未跟上。
1.5档案利用价值不高
由于档案材料的不完善，不能客观地反映本人的全貌，使得档案的利用价值相对降低。不重视企业内部的实绩考核，轻视人事档案记录，人为地造成了人员与其档案的两者分离，这些原因都不同程度地造成了企业人事档案利用率的降低。
2适应现代企业发展要求，改进人事档案管理工作的对策
2.1建立健全科学合理的人事档案管理制度
在人事档案管理活动中，对于不适应新形势、新情况、新任务的规章制度，必须要进行改革，及时建立新的、更为科学合理的人事档案管理制度，使得人事档案工作更加制度化、规范化。在档案的收集上要及时、完整;在档案的鉴别上必须遵循“取之有据，舍之有理”;档案的整理归档要严谨、科学;档案的借阅应根据具体情况具体分析，对人力资源管理部门及其他部门应有所区别，注意档案安全;档案的更新应及时、准确、完整，尤其应注意对档案的新内容进行及时、主动的补充收集。2.2建立科学的人事档案分类系统，充实档案内容
人事档案的内容大同小异，它们之间虽存在着许多共性，但不同类别的人员由于他们的工作性质、社会责任、职业特点、素质要求、任用方式、考核内容、社会评价、报酬待遇等方面的不同，在人事档案内容上也必然存在着较大的差异。国家公务员的档案体现了政治要求，专业技术人员的档案侧重于服务社会、创新技术的业绩记载，中介组织人员的档案体现其诚信和非官方人员的特色。在同一个人的人事档案中也是有差别的，如有的内容可以进入公共信息体系，有的则只能处于高度的保密状态。根据这一情况，我们可以在信息化和市场化的基础上分类管理人事档案。根据不同类别的人员设计不同的管理制度，对档案的功能进行重新定位，增加反映个人个性特点和专业能力的资料，使人事档案更加贴近社会和用人单位的需求，提高人事档案的利用效率，提高人事档案的价值。
2.3加快人事档案管理工作的科学化、现代化进程
人事档案管理工作的科学化、现代化既包括管理手段的科学化、现代化，又包括管理理念的现代化、科学化。管理手段的科学化、现代化，最终是要在企业中建立一个以企业员工人事档案信息为基础的员工信息系统。而这个系统的初步要求则是建立人机结合的技术性管理系统，实现人事档案的计算机管理。
2.4引进高素质人才，加强人员培训，提高人员素质
人才是企业前进、发展的动力，对于档案管理部门来说亦是同样的道理。在知识经济时代，在现代化程度不断提高的今天，引进高素质的档案人才是企业档案工作发展的必然要求。在引进高素质人才的同时，企业也应注重对现有档案人员的培训，使其适应新形势下的新要求，从而全面提高企业档案管理人员的素质。
2.5增强服务意识，积极主动的提供利用
人力资源管理知人、选人、用人、留人、育人的重要途径是人事档案信息的提供，所以人事档案管理人员应认清形势，摆正位置，端正态度，增强服务意识，改变长期以来坐等上门的被动服务方式，增强服务意识，积极主动地为企业人力资源管理提供信息服务。人事档案管理服务于人力资源管理，促进企业人力资源管理，是企业知识管理的基础。
2.6建立人事档案的网络化管理模式，增强人事档案的信息服务
一、确保项目档案的完整、准确、系统、有效
档案的“完整”指齐全配套，反映项目建设全过程“；准确”是其真实可靠“；系统”是指应保持文件材料之间的有机联系；“有效”是指归档文件应具备合法效力。有了完整、准确、系统、有效的项目档案，才能为项目建设和维护提供可靠的依据，才能最大限度的发挥项目档案的作用。确保项目档案的完整、准确、系统、有效是对档案实体本身提出的基本要求，也是对项目档案管理工作最基本、最重要的要求。
二、航天企业固定资产投资项目档案管理工作的主要特点
1．项目工作“重立项、轻管理”。这一特点集中表现为整个项目团队将绝大部分精力投入项目批准立项中，缺少对后续管理控制工作，特别是档案管理工作的重视。没有根据国家有关法规、行业相关标准等及时制定、修订自身的管理办法与规章制度；在管理办法、管理人员配置、管理设施配备、技术手段引入等方面，缺乏完备的管理体系支撑；在项目档案的形成积累、整理归档和开发利用等发面，缺乏行之有效的操作指南。这都将成为后续档案工作开展的重大灾难。
2．项目工作“重保密、轻流程”。所谓“重保密、轻流程”是指重视保密工作，轻视流程梳理与优化。作为隶属国防工业的航天工业，保密工作贯穿航天企业的方方面面，是不可触碰的高压线，因此为确保固定资产投资项目工作符合保密工作要求，在原有基础流程中会加入不少加强信息控制的流程。这些流程的引入在确保保密的同时，无疑增加了处理工序、延长了工作时间，特别是相关文档资料的运转时间，有时甚至造成流程迂回、冗长、运转不畅等方面的问题，增加档案部门与相关部门的协调难度，容易形成沟通上的困扰，影响项目进程。
3．档案工作“重环节、轻实体”。航天企业的固定资产投资项目具备项目大、周期长、关系复杂等特点，档案部门理清相应的工作环节已属不易，再加上大部门文件档案都在相关承包单位手中整理和保存，可能直至验收前期才得见“真容”，因此档案部门职能对关键环节进行重点监察和把握，而对于数量巨大的文件实体只能“心有余而力不足”了。
三、对开展航天企业固定资产投资项目档案管理工作的几点建议
1．健全的管理体制，是项目档案通过验收的有力保障。（1）建立统一的领导和管理机构。根据“三纳入”的要求，在项目立项之初，建设单位就要建立项目档案工作管理机构，明确有关领导分管项目档案工作，并要成立项目档案领导小组，建立健全的项目档案岗位责任制。项目各门类档案要实行集中统一管理，档案人员要与固定资产投资项目管理人员一起，建立项目档案管理网络，定期对项目进行登记。（2）坚决履行档案管理职能。根据“四参加”要求，在项目立项初期，相关职能部门在进行项目申报时，档案人员就要积极介入，了解项目建议书、可行性研究报告、初步设计及批复，经常与相关职能部门进行沟通，做到在项目立项之初及时掌握项目整体情况；项目进行招标评审时，档案人员从档案管理角度对招标方案提出建议，从质量、种类和数量等各方面确保招投标文件符合归档要求；在项目合同审查过程中，档案人员须进行审查会签，根据最终档案验收的要求提出相应条款，使文件归档要求在合同条款中得以体现，具有法律效力，为后续文件资料的收集工作打下良好基础；项目的设备仪器开箱验收时，档案人员应与对方单位及相关职能部门进行有效沟通，记录装箱文件的种类和数量，及时提出缺失项，开箱验收单有档案人员签字方能生效；单项验收评审时，档案人员清查上述几个阶段所提出的文件资料是否补齐，文件资料达到项目档案验收标准后才能出具单项验收评审结论；单项尾款支付时，档案人员必须出具归档资料完整的签字后，财务部门才能支付尾款。（3）加强档案人员的项目知识培训。项目档案工作既是基础性的工作，同时又是一项专业性很强的管理工作，档案人员不仅要熟练档案管理业务，也要对各个项目做到心中有数，这就需要档案人员具备扎实的专业知识和丰富的管理经验，加强项目档案专兼职管理人员的系统培训非常重要。
2．完善的规章制度，使项目档案工作有章可循。（1）制定档案工作专项计划。在项目建设（实施）计划中，要明确提出文件材料的收集和归档任务，要制定项目档案的专项工作计划，提出文件材料的归档要求。（2）建立文件管理制度。在项目建设初期，就要提出项目文件的收集和积累要求，建立项目文件预立卷和归档制度，建立项目档案监督和检查制度，建立项目档案的实体管理制度，并要将档案工作纳入项目相关管理制度之中。
3．有效的实体管理，是项目档案管理的重中之重。（1）确保归档文件的完整性、准确性、系统性、有效性。要强化项目文件在完整性、准确性、系统性和有效性方面的要求，提高归档项目文件的质量，确保其符合相关法律法规的标准语要求，具备有效的法律证据效力。“完整”指齐全配套，反映项目建设全过程。项目建设单位要根据各类项目的归档范围将项目自前期立项直至项目竣工验收全过程中形成的与建设项目有关的各种文件资料、图纸、声像材料等进行归档，以确保各种文件材料的完整；“准确”指真实可靠。项目档案中也就是图物相符、数据可靠、手续完备。准确性是档案的生命，不准确的档案是无效的，对现实的工作也缺乏参考价值和指导意义“；系统”指应保持文件材料之间的有机联系。项目档案记载了项目活动的全过程和成果，项目中的各个专业领域之间既有不同，又相联系，构成了一个固定资产投资项目档案的有联系的完整整体“；有效”指归档文件应具备合法效力。归档文件要做到字迹清楚、图样清晰，不能存在没有加盖公章的复印件或签署不完整等情况。（2）加强归档文件的案卷质量。案卷质量要达到国家有关要求，分类编号符合QJ2595A《航天档案类目划分于档号编制规则》，案卷字迹清楚，图样清晰，签字手续完备。复印、打印文件及照片的字迹、线条和影像的清晰及牢固程度应符合设备标定质量的要求。（3）重视归档文件的开发利用。建立项目档案检索数据库，在全面实现项目档案目录数据库的基础上，提供项目档案信息快速检索和利用，最大限度地发挥项目档案的作用，为项目建设、管理、使用提供有效的服务。围绕项目建设需求和发展，组织开展针对性强、时效性高、应用性广的项目档案编研课题研究工作，更好地服务项目建设。只有规范和高效的管理航天固定资产投资项目，才能有力地保障航天企业科研生产任务的完成。对航天企业固定资产投资项目档案工作进行有效管理，既对项目管理工作进行了有效监督，又保证了项目档案基本要求的有效实现，为项目档案验收工作的顺利、高效进行打下了良好基础。
作者：原月 熊瑶 单位：中国运载火箭技术研究院
关键词:企业档案;管理人员;基本素质
进一步加强和改进企业档案工作,深入贯彻落实档案法律、法规,全面细致、扎实认真地做好企业档案基础工作,牢牢掌握企业档案信息源开发利用工作,是全面落实科学发展观,建设和发展企业和谐的一项重要基础工作。
档案工作是一项专门业务工作,是一项涉及多种专业,多种学科的工作,要做好这项工作,必须有一批具备一定的档案专业知识、文化科学知识和较高政治素质的档案专业的专门人才。档案管理的特点、性质、任务决定和要求档案工作者必须具备较高的政治素质、精湛的业务素质和良好的职业道德。
1良好的政治素质是做好企业档案工作的前提和准则
企业档案工作对企业的各项工作的开展都具有十分重要的作用,档案信息资源的有效利用可以为企业带来巨大的社会效益和经济效益。较高的政治素质是做好一切工作的前提和准则。档案工作者要树立坚定正确的政治方向,树立共产主义的远大理想和科学的世界观、人生观、价值观。具体来讲,就是要正确履行《档案法》的义务;较全面地了解党和国家各时期的方针、政策;树立历史唯物主义观点有卓识的远见;充分认识档案工作在我国现代化建设中的重要地位;同时应具备甘愿寂寞、甘受清贫的良好的职业道德,才能在知识经济时代全身心地投入到档案工作中,才能坐得住凳子,不被外面得世界所左右,将自己主动融入知识经济的主战场,利用自身优势,发挥行业特点,一切服从和服务于经济建设这项中心工作,将档案这一重要的知识载体,自觉地融入知识经济的大潮中去,从而发挥档案资源的巨大作用。
2精湛的业务素质是企业档案工作者立身之本
精湛的业务素质是档案工作者必不可缺少的,集中表现在以下三个方面:
2.1企业档案工作者要有广博的基础知识。档案的内容涉及政治、经济、军事、外交、科学和文化等广阔的知识领域。种类繁多的档案形成于各个历史时期的各种机构或人物,具有很多不同的复杂的特点。对它们的管理和使用,实际上就是对它们内在的知识内容进行不断地分析与综合,使其便于科学的利用,充分发挥其参考凭证作用。这就要求档案工作者要对分散的各种档案等进行处理和整编,进行科学地整理与鉴定,选择与编研有价值的材料,主动向利用者提供系统的知识。这实质上是一种创造性的脑力劳动。具体说来,档案工作是由收集、整理、编目、鉴定、保管、检索、利用、编研等各项业务环节有机地构成的。这些环节都有一定专业的研究领域。例如,整理工作必须遵循文件的形成规律,保持文件之间的有机联系,区分不同价值,便于保管和利用。这就要求档案工作者全面具备各个方面的知识水平。
2.2要有较高的科学文化素质和系统的档案基础理论以及适应市场经济竞争的基本素质。档案工作者要适应知识经济,必须要掌握现代化管理水平,建立科学的档案管理体系,随着科学技术的发展,档案管理手段的更新和管理水平的提高,必须建立与之相应的科学的档案管理体系,使档案管理与企业工作同步发展。
档案学的基础理论和专业知识,不仅包括档案管理学,而且还有文书学、档案文献编纂学、科技档案学、中国档案史、外国档案史、档案学理论与历史、档案学概论、档案保护技术学等等。全面系统地掌握档案学的基础理论和专业知识,必须抓住两个环节:一是要全面学习,持之以恒,既要有计划地学习档案学的专门著作,又要学习和掌握党和国家有关档案工作的法律、规章、实施办法等文件。二是要勇于实践,认真总结。实践出真知,通过总结才能使感性认识上升到理性认识,不仅要总结成功的经验,而且要总结失败的教训,通过总结,探索档案工作的规律。
适应市场经济竞争是对档案工作者的办事能力和掌握科学文化知识和档案学理论知识的综合反映。办事能力的大小,在一定程度上决定着工作效率、工作质量和工作水平。为此,档案工作者不仅需要具有健康的生理和心理素质、具有较强的法律意识和专业的技术能力、具有参与能力和高效管理能力,还应该具有不断开拓进取的创新能力和高效服务的能力。
知识经济的本质是创新,可以说,知识经济就是知识创新,创新的经济。同志指出“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。一个没有创新能力的民族难以立于世界先进民族之林”。面向未来,面向知识经济,首先,档案工作者观念要创新,这是创新的基础。无可否认,计划经济体制的弊端对档案工作的影响仍然存在。所以作为当代档案工作者,决不能被传统观念所束缚,而应树立强烈的创新意识,增强创新观念。观念创新了,工作就会出新思路,新招数。其次,多干实事,少说空话。这是开拓创新的必然要求,又是巩固发展大好形势,搞好档案工作的基本经验。再次,要有良好的精神状态。要抓住机遇,看准了就大胆地试,大胆地闯,有一种使命感,认认真真抓创新,扎扎实实促发展,把档案工作“无所作为”的困惑转变为“大有可为”的振奋。要兴利除弊,大胆改革,使档案工作适应知识经济时代的需要,适应社会发展的需要。
所谓高效服务的能力,就是把服务于知识经济和企业的发展,作为企业档案工作者开展工作的立足点和着眼点,而服务意识的强弱,服务效率的高低,事关企业事业的发展。为此,档案工作者要提高企业档案工作的科技含量,强化服务手段,开拓服务渠道,使档案能够充分发挥其作用,也只有这样,档案工作者因为“有为”而就“有位”了。
2.3还需要及时掌握和熟练应用现代化的办公手段。随着档案管理的现代化,要求档案工作者还必须具有熟练的计算机操作能力,掌握档案现代化设备的使用。编研工作对档案工作者政治思想水平和业务能力,提出了更高的要求,因为这对编研作品质量高低,起着决定性、关键性的作用。所以要求档案工作者综合运用多种知识来管理档案。
总之,档案工作者对知识面的要求很广,必须具备一定的政治理论水平,一定的文字、文化水平,以及一定的有关专业知识水平。做档案业务指导工作的,知识面要求更宽,应该是个“多面手”;做内部管理和编研工作的,知识不仅要有广度,而且要有深度,要有独立的工作能力和协作能力。
3良好的职业道德是企业档案管理工作的基本要求
档案工作者不仅要具有较高的政治素质和精湛的业务素质,而且必须具有良好的职业道德。主要表现在:
要热爱档案事业。热爱自己的事业,愿为自己所从事的事业贡献一切力量,这是档案工作者首先应当具备的职业思想。我们要充分的认识它,体会它的意义,才能感觉到档案中的乐趣。热爱才有追求,追求才能勤奋,勤奋才有成果。
要有珍档敬业、无私奉献的精神。档案工作的性质决定了档案工作者甘当幕后角色,甘做人梯,默默无闻,扎实工作。企业档案工作者无私奉献的高尚情操,艰苦拼搏的顽强作风,进一步做好档案工作,为建设中国特色的社会主义伟大事业服务。
要有甘于寂寞、甘于清贫的品质。档案部门既无钱,又无权,条件又很差,开展工作难度大,终日在做繁琐的收集、整理、编目、保管、提供利用等具体业务,这些工作许多都是在库房理关着门进行的,是不被人们了解的。特殊的环境,需要档案工作者培养一种甘于寂寞,以苦为荣,以苦为乐的品质,充分体现自身的人才价值。
4企业培养和提高档案工作者素质的途径
4.1创造良好的教育环境。人的智力、人的素质是不能引进的,对于培养和提高档案工作者素质来说,关键是教育。因为教育是提高档案工作者必不可缺少的“充电器”。知识的产生和获得必须依赖于教育,在以高科技为基础的信息时代,教育将成为经济社会发展的重要动力源。可以预见在未来社会教育同经济发展的关系将会越来越密切,推动经济发展的作用也越来越明显。只有依靠教育不断地更新知识,才能持续地推动企业的发展。档案是为企业发展服务的,所以必须为在市场经济大舞台上唱配角的档案工作者创造一个良好的教育环境。
4.2加强继续教育。随着市场经济体制的确立和高新技术的广泛应用,档案工作的内容和服务模式都发生了很大的变化,对档案专业人员的要求也越来越严格。特别是对未经岗位培训的档案工作者来说,强化继续教育是必不可少的。继续教育是对档案工作者进行知识和技术更新、提高的有效途径。通过继续教育,以达到更新观念,增长知识,提高能力的目的,开发档案人员的创造能力及管理水平,以促进档案事业的发展。
4.3提高培训质量。只有经过培训,掌握了丰富知识的人,才是最大的财富。知识经济的到来,迫使我们在人才培训或培训机制上必须要有相应的调整、改革,对传统的教育方式要进行重新审视和改变,更新教育和培训观念,改革传统的办学和培训思路,应试教育必须从档案人员的素质、智能所取代,突出企业档案教育特点和实践的针对性,注重实效性。
参考文献:
[1]秦斌歧.浅谈档案管理人员的素质[J].吕梁教育学院学报.2007.(4).
[2]郑红.提高高校档案管理人员素质的几点思考[J].吉林商业高等专科学校学报.2007.(1).
1概述
笔者主要从事施工企业档案管理工作，负责企业内部文书、声像、会计、科技等方面档案内容的管理。下文笔者将结合自身的工作经验和内容，对于现阶段施工企业档案管理工作中存在的几个重点问题进行分析，抛砖引玉提出相应的解决对策，以期更好的提高施工企业的档案管理水平。
2现阶段施工企业档案管理工作中存在的几个重点问题
首先，现阶段企业内部对于档案管理工作缺乏足够的重视。由于施工企业的业务类型所限制，工程项目施工具有施工点较多，施工周期长的特点。整个施工队伍具有较强的流动性，其档案管理工作的开展受到诸多局限。与此同时，施工企业在开展工程项目管理的过程中，缺乏科学的档案管理意识，整个档案管理工作流程不够清晰，档案资料流动不科学。在发生人事变动时，档案资料的交接经常会出现问题，造成了档案管理工作开展遇到诸多困难。其次，归档管理水平有限。工程项目施工的过程中，涉及到的社会活动较多，整个工程档案较为复杂。工程档案的管理必须要保证其档案资料具有完整、客观、真实、原始的特点。在实际开展归档工作中，很多工程档案中的内容存在着缺失、错误等问题，并且相关材料填写上不符合档案归档要求，难以实现长期的保存。长此以往，档案就会逐渐发生失真、缺失等现象，难以为工程项目管理提供重要的凭证与依据。与此同时，在档案的收集上，很多施工企业都采用专人定期收集的方式。这种收集方式的工作量较大，并且整理和保存的过程容易出现问题。这种档案收集的方式较为被动，并且在档案资料不断增加的形势下，归档工作的效率和质量也都难以得到有效的保障。很多施工企业的自动化建设还存在着很多不足，办公自动化系统的应用不够深入，整体档案管理工作依然脱离整个信息化系统平台而单独开展。再次，归档不及时。一般来说，工程项目管理部门应该在验收后的一段时间内，按照要求完成档案资料的一角，在档案管理工作开展中，很多施工企业的档案归档与移交工作不够及时，并且拖延、滞后现象较为严重。部分工程项目在竣工之后的很长一段时间内，档案资料尚未完成移交。这种问题的存在，造成了企业对信息资源的管理受到了很大的限制，并且难以实现对技术的总结和改进，不能科学的对自身的施工技术能力和管理能力进行改进与提高，不利于企业的长效发展。最后，从业人员素质水平有限。很多企业的档案从业人员对于档案管理工作的价值没有一个明确的认识，并且忽视档案信息的重要性。在施工企业中，档案管理工作一般由新人来进行管理。参与管理的员工不具备足够的档案管理能力，没有经受过专业的培训，难以胜任档案管理工作的需求。
3提高施工企业档案管理水平的对策
第一，加强对档案管理工作的认识。施工企业的管理者要提高对档案管理工作的重视，并且认识到档案信息对企业发展的重要性。对于施工企业来说，工程档案记录了企业的发展历程，是企业重要的信息资产。施工企业的档案管理工作相对于其他企业来说，管理范围和种类更多，并且特定档案的管理标准也更高。对于企业管理者来说，不同层级的管理人员需要对档案管理工作予以高度的重视，并且不同部门要与之进行量化的配合，对于档案管理工作中出现的困难和问题进行第一时间的解决，为档案管理工作提供了一个良好的执行环境。第二，完善档案管理制度。完善的档案管理制度，是档案管理工作的重要执行基础，也是从基础层面上就现阶段档案管理工作不规范问题解决的有效措施。施工企业的工程项目一般投资规模都较大，并且施工周期较长。在施工过程中，容易出现人员流动与变更的情况。针对于这种情况，施工企业要指明专人进行专项档案资料的负责，并且明确相互分工与责任。在施工准备阶段，要积极的与监理部门、业主单位进行沟通，做好相关档案资料的样本设定，为后续档案标准化管理提供有效的依据。在发生人员变动等情况时，施工单位也要积极的做好交接的管理，避免由于人事变动所造成档案资料的遗失。在档案管理流程设计上，要结合自身企业的业务特点和内部结构，精简流程，并且做好各个部门之间的协调职责界定。第三，加强对档案信息的利用。档案管理人员要深入了解企业的整体业务结构，并且对于各项工作状态进行深入的掌握，及时的为企业管理者提供相应的资料，充分发挥企业档案资源对企业管理、技术、经营、研究等各方面的促进作用。另外，施工企业也要积极的推进档案管理工作的信息化建设。随着办公自动化的实现，档案资料的形式也逐渐变得丰富，电子档案的管理也成为了档案管理工作的一个重要内容。在开展档案管理信息化建设过程中，通过构建一套科学的信息化管理平台，可以实现档案信息的高效管理。通过做好相应的权限分配，提高对档案信息的利用效率，突破传统管理方式所带来的查阅难和管理难的问题。第四，提高档案管理人员的综合素质。施工企业要有意识、有计划的构建一套科学的档案人才管理机制，对于档案管理人员队伍的综合素质进行不断的提升。在日常档案管理工作中，要积极的推进各项培训工作的开展，结合自身需求，不断的完善档案管理人员的业务能力。档案管理人员也要积极的提升自身的业务能力水平，不断的自我学习和自我充电，对于新出台的法律法规政策进行学习和研究，掌握企业档案管理工作的发展需求，提高自身的综合业务水平。
4结束语
总而言之，在施工企业的自身发展过程中，档案信息一直是其中的一项重点资源。在开展档案管理工作的过程中，要对于现存的缺乏重视、归档管理水平有限、归档不及时以及从业人员素质水平有限问题进行正确的认识，并通过提高认识、完善档案管理制度、加强对档案信息的利用、提高档案管理人员的综合素质等对策的应用，真正的提高企业的档案管理水平，为企业的长效发展提供高质量的档案信息服务。
作者:姚洁 单位: 中铁一局集团城市轨道交通工程有限公司
企业档案资料越来越要求记录的标准化。所谓档案要标准化，是指档案所使用的名词术语、著录、代码代号、标引语言乃至于档案的整理、统计、鉴定、格式等方面的标准化。这些标准化的要求，可以对档案进行分门别类，有利于甄别管理档案，也有利于档案的长期性保存。目前，许多企业已开始朝着标准化迈进，有的企业还为此专门组织定期的员工培训和学习。从企业档案管理的现行机制来看，大多企业已经在努力做到规范化、标准化，已不再受传统模式的桎梏。但是，时展的脚步从未停止，相对于经济形式而言，档案管理规范化的发展还是缓慢的，而且，企业对档案管理的认识还不够、对本企业基层的档案缺乏管理、还缺乏具有专业知识的档案事务人员。档案管理规范化不仅仅需要管理设备、技术手段的规范、先进，还需要管理者的高素质、高认识、高水平。时代在发展，企业在进步，企业的工作人员也必须与时俱进，具备适应时代和企业发展的能力水平、个人素养。如今，企业档案管理的门类不再单一，甚至还越来越多，越来越复杂，加上档案管理已经借助于信息化手段统筹管理，这些都要求档案管理者必须具备档案管理的专业知识，并能熟练应用档案管理系统。所以，企业要为此付出的努力还应是持续的。不能只是走走形式，做做样子，只有真正将行动落到实处，才能收到真正的效益。
二、档案管理规范化对现代企业管理的重要性
1.档案管理规范化对企业人员管理的重要性
说到档案管理，企业的人事档案首当其冲，它是其重要组成部分。人事档案可以集中反映企业人员的详细信息，包括员工的自然情况、学习、工作经历、奖惩情况、历史背景等。企业用人必须要依据人事档案提供的基本信息来衡量人才所适应的工作岗位。人才是企业良性发展的基石，而档案管理是发掘人才、开发人才的基石。没有一套规范的档案管理系统将会极大的限制企业发展，降低市场竞争力，也会流失已有的人才，给企业带来无法弥补的损失。千金买骨可能会引来人才但是不一定会留住人才。有着规范的、优异的、有发展的档案管理模式的企业才是一个有吸引力的企业。
2.档案管理规范化对企业财政管理的重要性
规范化的档案管理可以集中整合企业财务状况轨迹，为企业高层管理者提供企业业务分析的依据，从而有利于科学规划企业未来发展方向，为企业可持续发展贡献力量。另外，规范化的财政管理下，企业每一笔财务账目都分门别类、清楚明确，可以减少财务纠纷，挺高工作效率，有利于企业的制度化管理，同时又对外树立了企业良好的形象。
3.档案管理规范化对企业业务发展的重要性
从企业业务发展角度看，规范化的档案管理有利于企业管理层更加及时、全面的掌握和分析企业的生产、经营状况，以便抓住时机调整生产、经营策略，做出科学的判断。企业档案虽然记录的是企业过去的运营资料，但却是企业未来发展的依据。它在很大程度上决定着企业业务的拓展、对持续提高企业的管理效率具有深远影响。所以，为了企业自身的长足发展，使它在市场竞争中更加具有不败的竞争实力，必须做好档案的规范化管理。
三、结语
（一）知识管理在企业档案中的作用
作为企业活动的记录者，隐性知识是企业档案管理的主题，也是企业知识资源的核心组成部分，有助于企业档案共享传递。当知识有了传递过程，才有应用价值。随着知识应用范围扩大，档案价值也随之扩大。如：发生知识产权纠纷时，企业档案可以有效保护知识产权。同时，企业档案反应出整体企业文化，不仅具备一定的知识框架，也成为企业价值观和企业战略的一部分。
（二）知识管理是企业档案工作心方向
顺应经济时展要求，档案管理工作也要实现以知识经济为主的现代化技术管理体系。作为社会系统中占据主导地位的知识管理，有提升企业核心价值和竞争力等优势，知识管理从促使企业档案管理创新，在一定程度上使传统操作方式向现代化技术转换，为企业深度发掘知识价值。（三）知识管理是企业档案管理必然趋势企业档案管理拓展实现智能化服务，也能看成是知识管理的重要组成部分。档案人员的身份也从保管员向知识保护者咨询者转换。因此，企业档案管理者应积极投身于优化馆藏资源的工作中，合理利用数字化手段，完善档案馆数字化建设。对于现今企业档案管理技术来说，信息化发展是不然之路，实现智能化服务可以通过知识导航、知识库建设实现。同时，工作人员素质也是提升档案分析处理能力的关键。
二、知识管理视角构建档案管理模式
（一）构建档案知识资源管理目标
随着信息化发展，档案管理者思想也要不断改变，其目的在于档案知识资源信息化、资源化，更有利于搜索、查询、分类保存。充分分析管理决策过程，设立订阅机制，对未来知识型文档设计模板，方便员工收集获取知识资源。同时，构建并配备支持员工考试及事务工作相对应的分类知识库，使员工充分了解制度形式和制度环境。依托网络资源，实现分等级的访问权限。
（二）集中化构建知识资源库系统
知识档案管理的目标是集资源库收集、资源库委托、应用功能系统等功能与一身。知识资源管理方案可以设计为知识资源管理中心和知识资源管理团队，推进和完善知识资源管理体系。
（三）企业实施档案知识资源管理的必要条件
由于档案知识资源管理步骤明确，包括制度调查、软硬件完善以及技术资源和人才资源，首先要制定实施目标，以一定的网络基础设施作为核心前提建立保障体系及档案知识管理机制。
三、结束语
1人力资源档案管理存在的问题
1.1对人力资源档案管理的认识不足
随着信息技术和网络技术的快速发展，人力资源档案管理已经渐渐地摆脱传统的模式，慢慢地呈现新型管理模式。但在新型管理模式的形成过程中，人力资源档案管理出现了很多方面的问题。其中对人力资源档案管理的认识不足是重要的一个方面。人力资源档案管理的认识是关系到企业生存和发展的关键因素。所以对它有正确的认识具有重要的作用。但是很多人对人力资源档案管理的认识不正确，导致对人力资源档案管理的误解。他们认为企业人力资源档案管理与企业和自身的利益无关，就完全忽视人力资源档案管理的作用。他们还误认为人力资源的档案管理无非是将员工的工作经历的机械的记载和传承，毫无意义。其实这些看法完全错误。企业人力资源的档案管理对于生产力的发展有重要的作用，它能够实现人才的流动的人才的充分利用。所以企业的管理者和其他的员工应该正确的认识人力资源档案管理并且重视它的作用。
1.2人力资源档案管理的水平不足
目前很多企业不重视人力资源档案管理，主要表现在，人力资源档案管理人员没有专业的技术水平，也没有专业的知识，甚至有的人员没有经过专业的培训。所以他们对于人力资源管理工作没有全身心的投入，而是按照自己的意愿，想怎样展开工作就怎样展开工作，没有考虑工作任务，更没有认真完成工作的态度，甚至有的人力资源档案管理人员是兼职，这样低水平的人力资源档案管理师目前存在的普遍现象。这严重的影响了人力资源档案管理的工作效率和工作质量。
1.3人力资源档案管理的硬件设备缺乏
人力资源的档案管理的硬件设施的匮乏也是导致人力资源档案管理质量的重要因素之一。有些企业的档案馆名存实亡，名义上有着档案馆的存在，实际上没有起到它相应的只能。严重制约着人力资源档案管理质量的提高，还有的企业人力资源档案管理的设备落后或者不齐全，这也是明显的问题。
1.4社会环境影响严重
十的召开，提出了加快经济发展应该坚持社会主义市场经济的体制，很多企业只是也企业的经济效益放在首位，完全忽略人力资源档案的重要性。因此在这种大的社会环境的严重影响之下，一些小的企业更是不重视人力资源档案管理的价值的重要的意义，一味地进行投资和开发研究适合企业获得经济效益的项目。这样使得员工也同样忽视它的重要性，导致整个社会出现这种不良的氛围。这样造成了只是重视追求利益而忽视了对人力资源档案管理重要性的培养。
1.5缺乏健全的人力资源档案管理制度体系
企业人力资源档案管理制度体系的不完善主要表现在难以收集企业人力资源。人力资源档案归档范围没有明确的标准。比如不同行业的企业都有涉及内容复杂的项目，并没有明确的标准规定明确需要加入归档范围的项目。如果只是根据不同行业的企业需要来确定，这具有相当困难的操作性而且很难实现。其次，企业的人力资源档案形成需要许多的部门，这导致了形成途径多而繁杂带来的困扰。有时候每个部门不能明确自身的工作内容，当真正出现问题的时候，各个部门互相推卸责任，不能及时找到负责的相关部门，严重降低了解决的效率。也会对档案的收集产生不能忽视的影响。
2解决人力资源档案管理问题的措施
2.1健全人力资源档案的管理制度
健全的人力资源档案管理制度的建立是保证人力资源档案管理工作顺利进行的必要环节。首先企业应该建立正确的合理的人力资源管理制度，这样才能实现档案的有效管理，明显避免不称职的工作人员出现的工作态度不认真的问题。其次要求管理制度能够简明扼要，因为过于繁琐的管理制度会导致人力资源档案管理质量的下降。再次是要保证管理制度的全面，由于企业的领导或者是员工都要遵守企业的人力资源档案管理的制度，所以应该体现制度的公平性，这样才能够实现管理工作保质保量的完成。要提高人力资源档案的管理水平，就要建立完善的人力资源管理制度。最后，要体现管理制度的威信和威严，必须明确奖惩制度。
2.2提高人力资源档案管理功能
人力资源档案管理的功能应该进一步的得到提高和改善。这样才能加强人力资源档案管理记录真实而且更加全面的内容。这样使人力资源的档案管理能够更好的实现其功能，保证企业在激烈的市场竞争中能够长期稳定的发展。
2.3提高人力资源档案管理人员的素质
人力资源档案管理的核心是人力资源的管理人员。由于很多企业的人力资源档案管理人员的工作态度不认真或者缺乏专业技术知识，导致整体的人力资档案管理人员的综合素质不高，这直接影响人力资源档案管理工作的顺利进行。所以提高人力资源档案管理人员的综合素质具有十分重要的意义。随着信息技术和网络技术的快速发展，传统的人力资源档案管理方式已经渐渐地会被淘汰，所以人力资源管理人员应该掌握相应的计算机技术，不断提高档案管理能力，在企业定期的专业知识培训中学到有利于人力资源档案管理发展的知识的技能。
2.4人力资源管理的信息化建设
过去长期以来，人力资源档案管理模式都维持着全封闭或者是半封闭的状态。所以对于对于开发和利用档案信息资源的想法，就只是想想而已，如果真正想要实现这个目标，还是个挑战而且还很有难度。这种落后的档案管理模式制约着档案信息共享的步伐。而且随着信息时代的到来，这样传统的管理模式已经不能够满足信息社会的各种需求。所以解决人力资源档案管理信息化的问题迫在眉睫。企业越来越凸显出需要人力资源档案管理的信息化建设，这样可以大大提高人力资源档案管理的效率和质量，同时还能够极大程度的提高人力资源档案信息资源开发利用的能力，最终实现实现人力资源档案的信息资源共享。快速发展的科学技术对社会的每个行业的发展都带来了十分巨大的挑战，所以人力资源档案管理应该摆脱传统的管理模式，更加充分的利用现代信息技术实现人力资源档案管理的新形式。所以应该利用信息化建设实现人力资源档案管理模式的转变，信息化的应用能够降低人力资源档案管理的投入成本，而且能够极大程度的规范业务流程，提高人力资源档案管理的基础管理。人力资源管理信息化建设，将先进的科学技术应用到企业的人力资源管理部门，实现更好的管理模式。
3结语
一、加大资金投入，为数字化环保档案管理构建科学完善的平台
数字化的档案管理平台，需要相应的硬件设施建设，这是实现环保档案信息化管理的保证。因此，企业环保部门首先要投入物力和财力，狠抓数字化信息管理的基础设施建设。如计算机、打印机、复印机的采购；其次，要选用合理的软件系统，建立标准、安全、通用的软件平台；再次，要按照国家、行业颁布的各类标准以及国际和国内通用的网络传输协议和格式、数据加工等标准原则与要求建立数据库，实现对信息资料的保存与备份。这些基础设施建设都需要资金投入，因此，企业环保部门一定要重视基础设施建设，为实现企业环保档案的数字化管理，提供强大的经济支持。尤其是在大量的环保电子文件产生以后，软件平台是需要解决的首要问题。企业环保部门可以与软件公司合作开发适合自己单位的软件，也可以选用当地档案局推荐的档案管理软件，这都是需要花费一定的资金。当然，从节约成本的角度来看，最佳的办法应该是大家都采用统一的通用的软件系统，这样可以避免重复开发，也能克服兼容性等问题，也能为信息资源共享提供有利条件。
二、着力开发利用，更好地为企业的发展提供优质服务
档案利用是档案工作的最终目的，是企业赖以生存和发展的动力。随着改革开放的不断深入，面对企业环保档案管理存在的新问题，要转变观念，开拓进取，牢固树立企业环保档案的价值观、信息观、服务观，积极做好企业环保档案的开发与利用，以便为企业科学管理、技术改造、提高经效益、研究企业发展、塑造企业形象等将提供有效的服务。要努力实现由重保管、重安全向重开发、重利用转变，由过去的被动调阅向主动服务转变，做到在服务中发展，在发展中提高。做好档案环境法规和管理制度的档案编研，为强化环境执法监督和环境管理服务。要利用档案，开展环保技术研究和推广，为防止环境污染和生态破坏提供档案技术支持，努力探索为企业的改革、发展、经营决策、组织管理、市场营销、前景预测、生产经营服务的新路子，努力开创企业环保档案工作新局面。
三、加强队伍建设，不断提高企业环保档案管理人员的素质
企业环保部门要加强本部门档案机构建设，保障环保档案管理职能到位。机构与人员的配备要以能履行本企业档案管理工作为原则。首先，各企业环保部门要配备专职档案人员，并保持环保档案管理干部队伍的相对稳定。其次，要全面提高企业环保档案干部素质，建立一支精通业务的高素质环保档案干部队伍。通过各种形式的培训，对环保档案专业技术人员实行继续教育，提高环保档案干部的综合管理素质和业务工作能力，掌握环保档案业务的工作方法和规律。再次，掌握相近和相关学科的知识，并掌握计算机、缩微、复印、网络等先进技术和设备的工作原理，并能进行熟练地操作。
作者：谭湘茹
档案管理工作的开展与施工企业的日常运营管理有着密切的管理，企业管理者要重视当昂管理工作的开展，并且将档案管理工作纳入到企业发展战略层面上予以重视。在生产经营中，工程管理部门要组建专门对工程档案管理的队伍，对于工程档案进行统一的协调和管理，并且指派专人负责专项档案管理工作。建筑企业管理者要对于相关的管理制度进行不断的完善，并且构建一套科学的档案管理组织，通过落实不同岗位的职责和权限，层层把关的保证档案管理工作质量。在日常档案管理工作开展的过程中，管理者也要通过定期举办会议，并且制定和落实工作任务计划，有条不紊地将档案管理工作抓好。
2加强宣传
档案管理工作的开展离不开先进的思想意识，而先进的思想意识的产生，则需要积极、有效的宣传来作为保障。企业内部要提高对档案管理工作的认识，并且定期的组织企业内部参与档案管理工作以及各部门交叉人员进行学习，了解国家有关的法律法规，并且将档案管理发挥政策的学习纳入企业内部标准培训流程当中。企业管理者在开展建筑工程项目中，要对于自身的档案服务范围进行拓展和跟踪，积极地实现综合化、一体化以及跟踪化的档案服务。针对于企业档案管理工作人员素质培训上，要积极地组织相应的培训活动，让员工主动参与进去，不断提高档案管理的意识与观念，重视档案管理工作，不断提高业务水平和职业道德修养。档案管理工作的开展，需要各部门予以全面的支持。只有保证宣传工作的效果，才可以保证各项档案资料及时地进行归档和提交，保证档案资料的时效性。
3规范管理
在开展档案管理工作时，要对于相关的档案管理行为进行规范化操作，通过制定一个统一的标准来执行，可以有效地提高管理效率，实现规范化的档案管理。一般来说，建筑施工企业的档案分类可以分为文书档案管理、声像（照片、录音、影像、奖牌、证书等）档案管理、会计档案管理、科技档案管理（如科研档案、工法、工程施工竣工档案）等。不同的档案类型要按照经营管理、行政管理、生产技术、科研技术、设备、会计、工程建设、特殊等不同类别进行管理，并且对于不同档案的归档上要做好分类存放。对于档案管理行为上，还要制定相关的存放、保密以及查阅条例，并严格遵守，从而有效地提高整个档案管理工作的条理性和规范性，提高档案的利用效率。档案管理者要对企业档案资料归档范围的确定，制定企业档案管理方面的规章制度，收集整理企业各类档案资料，对档案资料分类整理、装订、装盒、编目录、编案卷侧面卷脊，按保管期限分类上架存放，同时编写相应的检索目录。
4信息化建设
企业的档案管理工作开展，需要与时俱进地进行创新和改进，引入信息技术，实现档案管理信息化是现阶段企业档案管理工作的必然趋势。档案信息是企业技术进步和发展的重要信息资源，也是提高企业竞争力的关键。通过对信息化技术的应用，构建一个科学的档案信息管理平台，可以实现对信息的充分利用，并且高质量、高效率地对档案信息进行汇总管理，提高了档案服务水平。随着办公自动化系统的应用，电子档案逐渐成为了档案资料中的重要一种。通过档案信息管理系统的应用，可以实现对电子档案的安全保管，配合采用刻录等方式，可以有效地提高档案信息的安全性。对于一些重点、机密档案管理上，档案信息管理系统可以实现对权限的有效分配，实现了档案保密的功能。档案管理工作中，纸质文件与电子文件的保存要做好共存与处理，在对纸质档案归档的同时，也要做好电子文件的及时归档，对重要的纸质文件、实物文件通过扫描翻拍等手段进行数字化转换。另外，档案信息的管理上，要不断地对档案保管条件进行提高，并且对档案信息的保管设备进行及时地更新与检查，避免档案信息被破坏。档案信息的使用中，要做好相关的审批，保证查阅档案人员的查阅经过严格的授权，并严格遵守相关的保密要求。信息化建设的过程，可以有效地将传统档案管理工作中的不足和局限进行改进，提高了管理效率，并且实现了档案信息的高效利用。
5做好档案服务
档案管理工作的开展，其最终目的是为企业的经营生产提供服务。在档案信息管理的过程中，也要重点关注对档案信息的开发与利用。对建筑施工企业来说，档案信息中包含了很多技术方面的信息，是企业施工过程中技术和经验的汇总，是企业智慧的结晶，是众多工程师的心血。在工程档案的管理与利用上，对于一些图纸、资料，档案管理人员要进行科学地处理，并且及时地提供给相关部门进行利用。通过对于档案的科学整理，可以有效地为企业技术创新提供科学依据。与此同时，很多荣誉、资历、工程案例等档案也是企业参与招投标中的重要筹码。档案管理者及时地将此类信息汇总交给相关部门，也可以提高企业的市场竞争力，提高业务部门的业务开展效果。档案管理工作的服务对象是整个企业，工程档案的管理和利用要具有一套标准的服务流程，不断地拓展档案的利用范围，满足企业各个部门对档案资料的需求。
6结束语
