时间：2022-03-05 09:09:53
我区高度重视“南博会”、“玉博会”期间的社会稳定和安全生产工作，在全市“610”会议、社会稳定和安全生产会议后，认真贯彻落实市会议精神，把“南博会”、“玉博会”期间维护稳定和安全生产工作作为当前的重点抓紧、抓实、抓好，采取了一系列有效措施，做了大量扎实有效的工作，使全区社会稳定和安全生产朝着积极的方向发展。1— 9月，全区化解重大矛盾纠纷32件，占排查以来总数的91.42%；全区刑事案件立案数和治安案件分别同比下降12%和15%；全区没有发生大的和10人以上的特大安全生产事故，为“南博会”、“玉博会”创造了良好的社会环境。现将工作情况汇报如下： 一、党政领导高度重视社会稳定和安全生产工作 做好当前社会稳定和安全生产工作，对于“南博会”、“玉博会”能否顺利、成功举行至关重要，因此，区委、区政府决心以“南博会”、“玉博会”为契机，狠抓“南博会”、“玉博会”社会稳定和安全生产工作的落实，改善玉州区社会治安和生产安全状况。一是成立了由李秀通副书记为指挥长，区四家班子分管领导，各镇（街道）、各有关部门党政一把手参与的“南博会”、“玉博会”期间社会稳定和安全生产工作指挥部，为确保“南博会”、“玉博会”期间社会稳定和安全生产提供了有力的组织保障。二是区委、区政府抽调精兵强将组成5人督查组，从10月27日开始，深入各镇进行为期半个月的蹲点督查和调查，督促各镇（街道）落实社会稳定工作和安全生产工作的责任措施，指导帮助镇（街道）解决工作中遇到的突出问题。三是召开区四家班子领导、各镇（街道）一把手、分管政法领导、综治办主任、公、检、法、司中层以上领导、区直机关各部委办局主要领导参加的“南博会”、“玉博会”期间社会稳定和安全生产工作会议，区委郭书记、区政府江区长在会上进行了动员和部署。四是制定相关工作方案，积极开展工作，结合我区实际，先后制定了《玉州区“南博会”、“玉博会”期间社会稳定工作方案》、《玉州区“南博会”、“玉博会”期间处置群体性突发事件工作方案》、《玉州区“南博会”、“玉博会”期间维护社会稳定指挥部工作方案》、《玉州区“南博会”、“玉博会”期间防范冲击铁路群体性的处置预案》、《玉州区“南博会”、“玉博会”期间对“*”组织防范措施的工作预案》、《玉州区安全生产大检查工作方案》，进一步明确了“南博会”、“玉博会”期间社会稳定和安全生产的工作目标、工作步骤，制定了有效可行的工作措施。五是签定责任状，在10月27日我区召开的“南博会”、“玉博会”期间的社会稳定和安全生产动员大会上，区长江贵成与各镇（街道）一把手签订了《玉林市玉州区“南博会”、“玉博会”期间维护社会稳定工作管理目标责任书》。 二、采取措施，落实责任，把当前的社会稳定作为压倒一切工作来抓紧抓好 （一）严厉打击突发财犯罪分子，突击打击“两抢”、“两盗”犯罪活动。 1、区委、区政府启动了今年4月制订的玉州区社会治安集中整治活动方案，全区分10个战区开展活动，由各战区的主要领导、负责人到战区开展工作，区领导实行分片责任到社区。 2、从10月25日开始，以玉州公安分局刑侦大队和城区各派出所为依托，成立工作组，加强对繁华地段、交通拥挤、复杂场所、易发案路段和时间及易受伤害部位重点巡逻，严厉打击“两抢”、“两盗”等街头犯罪。 3、从2004年10月25日8时起至11月10日24时止，在玉林城区通往南宁及各县（市、区）各交通要道设立三道关卡，拦截到玉林城区或南宁集体上访、闹事的人员，防止**、管制刀具、*物品、剧毒物品等危险品流入玉林城区或南宁，检查无牌、”这一特殊敏感时期上访。严格落实领导包案责任制，对近期在办排查出的10件群体性突击上访事件，由区委政法委、区办制订打击责任表，逐件落实领导包案的具体责任，逐件研究制定措施，坚决防止重复上访、集体上访的发生。同时加强对重点上访户、老上访户的控制工作，防止在“南博会”、“玉博会”期间进京赴邕到玉林上访特别是群体上访。区里已组织人力在进出玉林城区主要通道增设6个临时上访接待点，各临时治安检查站发现到邕或入玉林城区上访人员后，由公安民警带到附近的临时上访接待点，交由区办有关部门工作人员接访。接访组从区经贸局、区交通局、区文化和体育局、区司法局、区调处办抽调人组成，由区办统一负责并统一指挥。一旦发现已到邕进京上访的，按“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，由所在地的镇（街道）、部门、单位出人、出资，主要领导亲自带队把上访人员带回玉林，做好说服劝解工作。 3、实行“五个一”，一抓到底。一是7月份，区综治委下发了《关于做好不稳定因素排查化解工作的通知》，把区综治办、区维稳办上半年排查出的35件不稳定因素通报乡镇（街道），要求各镇（街）综治委主要领导签收，按照“五个一”的要求，即：一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底，做调处化解工作。全区对排查出的35件重大矛盾纠纷案件，做到每件都落实责任领导、责任包干工作组、工作措施和化解期限。二是区镇（街道）村（社区）把排查出的矛盾纠纷签订责任书，形成横到边，竖到底不留死角，确保调处矛盾纠纷落到实处。三是落实追究责任，把矛盾纠纷调处工作列入考核领导干部的重要内容，因工作不力，对排查出的矛盾纠纷造成影响社会稳定的追究主要领导人责任。通过全区上下一致的努力调处，目前全区35件矛盾纠纷已调结32件，还有3件正在调解之中，这3件是： （1）南江镇孔庆南与名山镇名山村土地纠纷，村民对纠纷地权属提出异议，阻止孔庆南施工。 （2）城北镇排榜村8、9组与睦马村新来何发生老爷山土地权属纠纷。 （3）城北镇谷山村8组与18组发生北界园土地权属纠纷。 第1件区政府要求双方维持现状，待进一步调查取证后再作出处理决定；第2、3件调查取证阶段已结束，待区政府讨论研究作出处理决定。 （五）继续加强同“*”组织的斗争。 近期来，玉州辖区内“*”组织捣乱破坏活动有所抬头，宣传煽动违法活动十分频繁和嚣张。针对这种情况，我区紧紧围绕维护“南博会”、“玉博会”期间的社会*稳定和“三零”目标的持续实现，继续加大防范和处理“*”组织的力度。一是区委、区政府和各镇（街道）相继召开会议，认真传达贯彻9月10日玉林市防范和处理问题工作电视电话会议精神，把同“*”组织的斗争与综治工作同部署，同落实。二是在防范工作预案方面抓落实。制定了《玉林市玉州区“南博会”、“玉博会”期间对“*”组织防范监控的工作预案》专项预案，并把防范和处理“*”问题和“*”突发事件纳入到玉州区维护“南博会”、“玉博会”社会*稳定有关工作预案中。三是在打击方面抓落实，对“*”组织继续保持“严打”高压态势。今年以来，共刑拘“*”顽固分子15人，目前送劳动教养7人。1— 9月份共收缴“*”内容书籍57本，传单943份，标语6条，录音带36盒，光盘264张，快译通6台。四是在对“*”人员在排查方面抓落实。下发了《关于落实外出“*”人员“五知道”和全力查找不知去向“*”人员的通知》，对外出已转化“*”人员落实好“五知道”，对未转化失控“*”人员，制定查找方案，组织力量追查，目前失控在逃“*”人员2人，已抓获1人。五是在防范监控责任措施方面抓落实。实行党政“个环节的安全。 2、落实安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，组织人员深入企业加大宣传力度，提高企业干部职工安全生产意识。 3、制定安全生产应急预案，确保能及时、有效处置各类安全事故，进一步提高应对各种安全事故的能力。 4、对重大危险源进行定期检测，并强化安检后的警戒控制措施。 5、增加安全生产设施和设备及防护设备。对达不到安全防范要求的坚决责令停产整改。 6、实行每天24小时领导带队值班制度。规定当天情况当天报，遇到重大紧急情况立即报告，确保信息畅通。 7、要求单位安全员每天定时检查，辖区镇领导和区直部门不定期进行检查。 （四）事故隐患的整改情况。 1、对“南博会”和“玉博会”期间查出的安全隐患，能当场整改的检查组都责令其当场整改，当场未能整改的发限期整改通知书，并盯紧抓实按要求整改。如拒不整改，造成重大安全隐患的，依法对其实行停产停业整顿。 2、对历次的安全大检查、专项督查中发现的重大隐患和问题，一一建档登记，分级管理，落实企业的整改责任及政府和有关部门人员的监督整改责任。做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任的“五落实”。 （五）制订预案，有备无患。 区政府制订了《玉州区安全事故应急救援预案》，各镇（街道）、区直有关单位也相应制定了安全生产应急救援预案。规范和强化了各镇（街道）政府（办事处）、各有关部门和企业对安全事故的应急处置和管理，从组织机构与职责落实、救援队伍的训练、危险源的监测与报告、救援物资的储备、应急保险措施制定和落实等方面开展一次全面的应急救援工作检查，落实有关人员责任，保证应急救援预案有效运行，确保能及时、有效处置各类安全事故，进一步提高应对各种安全事故的能力。要求在玉博会期间有接待任务的宾馆、场所和承担活动项目的单位，做好应对各种突发事件和生产安全事故的应急救援准备工作，确保各项安全保障措施落实到位。对高危险的领域和企业，如烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品的企业也都制订了各自的预案，对列为玉州区重点监控的市中药材市场、龙船市场、工业品市场等单位已进行多次演练。 （六）事故调查处理和行政责任追究规定执行情况。 玉州区今年9月发生了一起工伤死亡事故，造成1人死亡，区安监局已对事故进行了调查，准备对有关责任人员按“四不放过”原则进行处理。
一、指导思想
深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于加强安全生产工作的方针政策、法律法规和各项部署，认真贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"方针，用安全生产方针指导安全监督管理，落实水利工程建设、运行、管理各方面主体责任，通过专项整治，进一步加大水利工程建设施工安全监督管理力度，遏制水利领域重、特大安全事故发生，建立水利安全生产长效机制，努力实现水利安全生产状况持续稳定好转，为促进全市经济社会又好又快发展创造良好的水利安全生产环境。
二、督查范围
全市水利生产经营单位、场所及设施。重点是水利工程建设和运行、农村水电、河道采砂、水利工程勘测设计、水利旅游、后勤服务和综合经营等领域以及容易发生安全事故的生产经营单位。
三、督查内容
（一）贯彻落实安全生产方针政策、法律法规，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制，制订和实施安全生产规划，加大安全投入，加强应急救援体系建设的情况。
（二）贯彻落实《省政府办公厅关于印发省安全生产百日督查专项行动工作方案的通知》、《省水利厅关于印发省水利厅安全生产百日督查专项行动工作方案的通知》和《市政府关于印发市安全生产百日管理专项行动工作方案的通知》的有关要求，进一步深化安全生产隐患排查和专项治理力度，开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号的情况，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化。
（三）针对汛期自然灾害频发的特点，切实做好病险水库、水电站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全责任制和度汛方案，加快隐患治理，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防山洪泥石流滑坡等灾害的各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保整改到位，因工程或其他原因无法完成的，暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。
（四）水利行业安全生产规章、规程、制度、标准等制订和贯彻执行情况。
（五）事故查处和责任追究，打击非法建设、非法生产、非法经营行为和瞒报事故行为的情况。
四、时间安排和主要任务
（一）从现在起至5月中旬，各县（区）水务局、经济开发区社会发展局、局直各单位根据本方案精神，研究制订和下发有针对性的督查方案，明确督查内容、重点、要求和责任。各县（区）水务局、经济开发区社会发展局、局直各单位的督查方案于5月20日前报市水务局办公室。
（二）5月中旬至6月底，各县（区）水务局、经济开发区社会发展局、局直各单位在开展隐患排查治理的基础上，全面进行自查自纠和整改，市水务局将组织督查组对各县（区）和局直单位进行督查。
（三）7月上旬至7月底，做好迎接省、市督查组督查的工作。各县（区）水务局、经济开发区社会发展局、局直各单位应确保隐患排查工作落实到位，并分别进行总结，逐级汇总上报。专项行动工作总结于7月25日以前报市水务局办公室。
五、督查方法
（一）听取各县（区）水务局、经济开发区社会发展局、局直各单位关于安全生产工作和开展“隐患治理年”活动情况汇报。
（二）查阅各县（区）水务局、经济开发区社会发展局、局直各单位关于安全生产工作和隐患排查治理工作的会议记录、纪要、文件、规章制度以及作业规程、图纸、报表台账等资料。
（三）对各县（区）水务局、经济开发区社会发展局、局直各单位进行现场随机抽查、突击检查和集中督查。
（四）向县（区）水务局、经济开发区社会发展局、局直各单位反馈督查意见，通报督查中发现的重大问题和安全隐患，并跟踪督促整改，
六、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各县（区）水务局、经济开发区社会发展局、局直各单位要充分认识进一步开展安全生产百日督查专项行动的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性，把隐患排查治理作为全年安全生产工作的主线，切实加强组织领导，建立和落实隐患排查治理责任制，健全工作机制，周密部署，精心组织，狠抓落实。
（二）落实责任，强化监督检查。各县（区）水务局、经济开发区社会发展局、局直各单位要切实担负起隐患排查治理的主体责任，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向市水务局和有关部门报告。县区水行政主管部门要加强隐患排查治理工作的监督检查和指导，建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，深入基层和生产一线，抓实隐患整改工作。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
（三）突出重点，落实措施任务。各县（区）水务局、经济开发区社会发展局、局直各单位要围绕安全度汛、病险水库除险加固、水利设施、农村水电、河道采砂等重点领域和重要时段，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，确定隐患治理目标任务、措施要求，加大工作力度，确保各项措施任务的完成。
一、党政领导高度重视社会稳定和安全生产工作
做好当前社会稳定和安全生产工作，对于“南博会”、“玉博会”能否顺利、成功举行至关重要，因此，区委、区政府决心以“南博会”、“玉博会”为契机，狠抓“南博会”、“玉博会”社会稳定和安全生产工作的落实，改善玉州区社会治安和生产安全状况。一是成立了由李秀通副书记为指挥长，区四家班子分管领导，各镇（街道）、各有关部门党政一把手参与的“南博会”、“玉博会”期间社会稳定和安全生产工作指挥部，为确保“南博会”、“玉博会”期间社会稳定和安全生产提供了有力的组织保障。二是区委、区政府抽调精兵强将组成5人督查组，从10月27日开始，深入各镇进行为期半个月的蹲点督查和调查，督促各镇（街道）落实社会稳定工作和安全生产工作的责任措施，指导帮助镇（街道）解决工作中遇到的突出问题。三是召开区四家班子领导、各镇（街道）一把手、分管政法领导、综治办主任、公、检、法、司中层以上领导、区直机关各部委办局主要领导参加的“南博会”、“玉博会”期间社会稳定和安全生产工作会议，区委郭书记、区政府江区长在会上进行了动员和部署。四是制定相关工作方案，积极开展工作，结合我区实际，先后制定了《玉州区“南博会”、“玉博会”期间社会稳定工作方案》、《玉州区“南博会”、“玉博会”期间处置群体性突发事件工作方案》、《玉州区“南博会”、“玉博会”期间维护社会稳定指挥部工作方案》、《玉州区“南博会”、“玉博会”期间防范冲击铁路群体性的处置预案》、《玉州区“南博会”、“玉博会”期间对“”组织防范措施的工作预案》、《玉州区安全生产大检查工作方案》，进一步明确了“南博会”、“玉博会”期间社会稳定和安全生产的工作目标、工作步骤，制定了有效可行的工作措施。五是签定责任状，在10月27日我区召开的“南博会”、“玉博会”期间的社会稳定和安全生产动员大会上，区长江贵成与各镇（街道）一把手签订了《玉林市玉州区“南博会”、“玉博会”期间维护社会稳定工作管理目标责任书》。
二、采取措施，落实责任，把当前的社会稳定作为压倒一切工作来抓紧抓好
（一）严厉打击突发财犯罪分子，突击打击“两抢”、“两盗”犯罪活动。
1、区委、区政府启动了今年4月制订的玉州区社会治安集中整治活动方案，全区分10个战区开展活动，由各战区的主要领导、负责人到战区开展工作，区领导实行分片责任到社区。
2、从10月25日开始，以玉州公安分局刑侦大队和城区各派出所为依托，成立工作组，加强对繁华地段、交通拥挤、复杂场所、易发案路段和时间及易受伤害部位重点巡逻，严厉打击“两抢”、“两盗”等街头犯罪。
3、从2004年10月25日8时起至11月10日24时止，在玉林城区通往南宁及各县（市、区）各交通要道设立三道关卡，拦截到玉林城区或南宁集体上访、闹事的人员，防止枪支弹药、管制刀具、爆炸物品、剧毒物品等危险品流入玉林城区或南宁，检查无牌、无证等违章过往机动车辆、驾驶员，控截、查缉违法犯罪嫌疑人并完成上级指令的其他任务。
4、在玉林城区主要街道、公共复杂场所等17个要害部门设立固定岗哨，负责驻点周边治安防范，拦截违法犯罪嫌疑人，收集、反馈情报信息，检查、纠正交通违章车辆、驾驶员并完成上级指令的其他任务。
目前，我区“两抢”、“两盗”街头犯罪活动得到有效遏制，刑事发案同比下降，“两抢”、“两盗”案件同比有所下降，社会治安防控体系日趋完善，治安混乱地段和单位的面貌明显改观。
（二）、深入开展查禁“”等非法活动。
我区把查禁“”等活动作为当前社会治安综合治理的重点工作来抓，认真落实各项工作责任制，彻底整治，把“”等活动的反弹势头坚决压下去。一是深挖打击“”等非法活动。公安机关加大侦办大案要案力度，对历年来已掌握外逃线索的“”逃犯，落实了追逃责任制。对查获的庄家、赌头，依法从严处理。同时，纪检监察部门加大对党政干部参与“”等活动的查处力度。二是成立查禁非法码报出版物组。区委宣传部、区综治办牵头，会同玉州工商分局、玉州公安分局、市政管理局、市新闻出版局，加大了对玉林城区玉福路口、南桥市场等非法兜售“”码报、杂志、书籍、光盘的收缴力度，从9月下旬开始，出动1250人次，共收缴各类非法报纸、杂志、其他资料等32800多份，有效防止了“”刊物买卖的扩散。
（三）加强流动人口管理工作。
为了加强流动人口的管理，区委、区政府组织开展流动人口统一清查行动，对辖区内租住公、私房的暂住人口和出租屋、居住在中低档的旅店、招待所、内部单位、建筑工地、集贸市场、文化娱乐场所、居民家中的外来人员、各单位、企业招用的季节工、临时工和滞留于车站、街边闲杂无身份证人员进行了全面的清查登记。统一清查行动以各派出所辖区为单位，工作情况如下：
1、10月18日至19日召开了三个会议进行广泛宣传发动，一是召开中低档的旅店、招待所、内部单位、企业用工单位的会议；二是召开特种行业、娱乐场所会议；三是召开社区、村（街）、村民小组长会议。
2、10月20日—10月22日，统一清理中低档旅社、招待所、内部单位、企业用工单位、娱乐场所等单位，检查是否按规定如实登记、是否无身份证住宿、可疑人员房间是否有可疑物品、是否一人开房多人住宿且在16—45岁的男住客或作息时间有异常。
3、10月23日—25日三天时间，统一清理有出租屋的地方（包括企业用工、单位内部、娱乐场所），主要检查是否有身份证、是否办理暂住证、是否有固定工作、从事什么职业和经济来源，查屋主与派出所是否签订治安责任保证书；
4、10月26日至10月30日为查漏补缺、规范管理阶段。这一阶段，由各派出所对在调查摸底、集中清理行动中掌握的没有向派出所申请登记的出租屋业主发出通知，责令出租人持房屋所有权证或者其他合法证明到派出所申请登记，并与出租人签订治安责任保证书。目前，此项工作进展顺利。
（四）积极预防和妥善处置。
1、强化信息工作，及时掌握影响社会稳定的情况。我区充分依靠和调动各方面的力量，加强情报信息搜集和沟通，不断完善情报信息预警机制，建立高效灵敏、畅通快捷和构建情报信息网。要求各镇（街道）和各部门各单位设立专职干部负责信息情况工作，发现不稳定因素的苗头，立即向“南博会”、“玉博会”社会稳定指挥部办公室汇报，由指挥部办公室整理后向区委办、区政府办及区领导汇报。
2、做好重点上访人员和老上访户的教育控制工作。密切注视重点上访人员的动向，对其中的骨干分子落实控制措施，抓防范、抓苗头，加强政策法规宣传，教育其不要在“南博会”和“玉博会”这一特殊敏感时期上访。严格落实领导包案责任制，对近期在办排查出的10件群体性突击上访事件，由区委政法委、区办制订打击责任表，逐件落实领导包案的具体责任，逐件研究制定措施，坚决防止重复上访、集体上访的发生。同时加强对重点上访户、老上访户的控制工作，防止在“南博会”、“玉博会”期间进京赴邕到玉林上访特别是群体上访。区里已组织人力在进出玉林城区主要通道增设6个临时上访接待点，各临时治安检查站发现到邕或入玉林城区上访人员后，由公安民警带到附近的临时上访接待点，交由区办有关部门工作人员接访。接访组从区经贸局、区交通局、区文化和体育局、区司法局、区调处办抽调人组成，由区办统一负责并统一指挥。一旦发现已到邕进京上访的，按“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，由所在地的镇（街道）、部门、单位出人、出资，主要领导亲自带队把上访人员带回玉林，做好说服劝解工作。
3、实行“五个一”，一抓到底。一是7月份，区综治委下发了《关于做好不稳定因素排查化解工作的通知》，把区综治办、区维稳办上半年排查出的35件不稳定因素通报乡镇（街道），要求各镇（街）综治委主要领导签收，按照“五个一”的要求，即：一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底，做调处化解工作。全区对排查出的35件重大矛盾纠纷案件，做到每件都落实责任领导、责任包干工作组、工作措施和化解期限。二是区镇（街道）村（社区）把排查出的矛盾纠纷签订责任书，形成横到边，竖到底不留死角，确保调处矛盾纠纷落到实处。三是落实追究责任，把矛盾纠纷调处工作列入考核领导干部的重要内容，因工作不力，对排查出的矛盾纠纷造成影响社会稳定的追究主要领导人责任。通过全区上下一致的努力调处，目前全区35件矛盾纠纷已调结32件，还有3件正在调解之中，这3件是：
（1）南江镇孔庆南与名山镇名山村土地纠纷，村民对纠纷地权属提出异议，阻止孔庆南施工。
（2）城北镇排榜村8、9组与睦马村新来何发生老爷山土地权属纠纷。
（3）城北镇谷山村8组与18组发生北界园土地权属纠纷。
第1件区政府要求双方维持现状，待进一步调查取证后再作出处理决定；第2、3件调查取证阶段已结束，待区政府讨论研究作出处理决定。
（五）继续加强同“”组织的斗争。
近期来，玉州辖区内“”组织捣乱破坏活动有所抬头，宣传煽动违法活动十分频繁和嚣张。针对这种情况，我区紧紧围绕维护“南博会”、“玉博会”期间的社会政治稳定和“三零”目标的持续实现，继续加大防范和处理“”组织的力度。一是区委、区政府和各镇（街道）相继召开会议，认真传达贯彻9月10日玉林市防范和处理问题工作电视电话会议精神，把同“”组织的斗争与综治工作同部署，同落实。二是在防范工作预案方面抓落实。制定了《玉林市玉州区“南博会”、“玉博会”期间对“”组织防范监控的工作预案》专项预案，并把防范和处理“”问题和“”突发事件纳入到玉州区维护“南博会”、“玉博会”社会政治稳定有关工作预案中。三是在打击方面抓落实，对“”组织继续保持“严打”高压态势。今年以来，共刑拘“”顽固分子15人，目前送劳动教养7人。1—9月份共收缴“”内容书籍57本，传单943份，标语6条，录音带36盒，光盘264张，快译通6台。四是在对“”人员在排查方面抓落实。下发了《关于落实外出“”人员“五知道”和全力查找不知去向“”人员的通知》，对外出已转化“”人员落实好“五知道”，对未转化失控“”人员，制定查找方案，组织力量追查，目前失控在逃“”人员2人，已抓获1人。五是在防范监控责任措施方面抓落实。实行党政“一把手”负总责，分管领导直接抓，具体责任人具体抓的责任制。继续落实“单位、基层组织、派出所、家属亲友”四位一体联控的监控措施，做到级级有人管，层层有人抓。六是从督促方面抓落实。10月15日起，由玉州区610办组成专门督查组，对各镇（街道）和有“”人员的重点单位进行督查。
（六）“南博会”、“玉博会”期间存在的不稳定因素。
1、玉城街道东明社区征地遗留问题有上访苗头，目前区委、区政府与玉城街道派出工作组深入群众做思想工作，全力化解上访，同时加强监控防范措施，密切注意群众的思想动态。
2、玉林市文化娱乐大世界个人债主不同意玉州区文体局处理清偿文化娱乐大世界债务工作意见。近期市文化娱乐大世界个人债主有7批31人次到我区办上访，反映玉州区文体局负责文化娱乐大世界债权债务处理工作，对个人借款（包括购房、摊位定金等）的偿还办法是：在扣除已领取的利息后按本金的七成偿还。上访者不同意，要求偿还本金及同期银行利息。
3、部分镇农会老干部认为政府发给他们的生活补贴费偏低。8月份，有仁东镇、城西镇、大塘镇的10多位农会老干部先后到区办上访，他们是年龄在70至90岁高龄的老干部，生活困难。而政府发给他们的生活补贴是每人每月20元左右，要求增至40—50元。
4、名山镇名山村第11农经社、下地农经社与名山村委会对紫胶岭11.34亩土地权属纠纷问题。该两个农经社陈飞等7人两次集体来区办上访，要求政府对该纠纷土地尽快确权。目前，我区调处办已受理此案。
三、深入开展安全生产专项整治和大检查，为南博会、玉博会创造一个安全的环境
从九月中旬开始，我区就全面开展安全生产大检查，共检查企业635家，查出安全隐患721处，已查令当场整改452处，责令限期整改269处，落实安全生产整改资金15.7万元，取得了较好的成效。我们主要抓了以下方面的工作：小陈老师工作室原创
（一）落实安全生产责任制。
一是在今年年初，区、镇（街道）、区直部门、村、企业层层签订了安全生产责任状，落实了各镇（街道）、各部门、各企业的安全生产控制指标。明确了奖罚措施。二是通过多次召开会议，下发文件进一步强调和明确各单位在“南博会”和“玉博会”期间的安全生产工作职责。三是开展全区安全生产大检查。区领导亲自带队对各自分管的行业及领域的安全生产进行检查，对发现的隐患及时采取措施整改。四是落实了企业安全生产责任制。各主管部门召开各企业主会议，按安全生产工作职责，抓好“南博会”和“玉博会”期间的安全大检查自查自纠工作。五是各级政府派出督查组，检查督促下属单位和企业落实安全工作责任。六是对高危行业、企业实行监管责任制。对烟花爆竹、非煤矿山等领域派镇领导和干部驻企业，全程监督看死盯牢，防止明停暗做。
（二）全面深入开展“拉网式”安全检查，努力消除事故隐患。
要求各镇（街道）各部门在抓好安全生产专项整治的同时，认真部署做好对重点地区、重点行业和重点部位开展一次拉网式的安全生产大检查，确保在南博会、玉博会期间不发生重特大火灾、爆炸、交通事件（事故）。突出抓好以消防安全、交通安全、危险化学品和易燃易爆物品、食品卫生等为重点的安全检查。重点检查安全生产责任制落实情况、重大危险源监控情况、事故隐患整改情况和重大事故应急预案的制定情况等，通过开展大检查推动专项整治深入开展，强化安全生产工作。
（三）加大对重大危险源的监控。
玉州辖区范围内的重大危险源单位共有7个。属于中直、自治区直、市直的单位有4个，我们主要采取了以下的监控措施：
1、对重大危险源登记建档，完善档案，结合我区实际，重点是监控易燃易爆、有毒危险化学品的生产、储存、运输、销售、使用各个环节的安全。
2、落实安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，组织人员深入企业加大宣传力度，提高企业干部职工安全生产意识。
3、制定安全生产应急预案，确保能及时、有效处置各类安全事故，进一步提高应对各种安全事故的能力。
4、对重大危险源进行定期检测，并强化安检后的警戒控制措施。
5、增加安全生产设施和设备及防护设备。对达不到安全防范要求的坚决责令停产整改。
6、实行每天24小时领导带队值班制度。规定当天情况当天报，遇到重大紧急情况立即报告，确保信息畅通。
7、要求单位安全员每天定时检查，辖区镇领导和区直部门不定期进行检查。
（四）事故隐患的整改情况。
1、对“南博会”和“玉博会”期间查出的安全隐患，能当场整改的检查组都责令其当场整改，当场未能整改的发限期整改通知书，并盯紧抓实按要求整改。如拒不整改，造成重大安全隐患的，依法对其实行停产停业整顿。
2、对历次的安全大检查、专项督查中发现的重大隐患和问题，一一建档登记，分级管理，落实企业的整改责任及政府和有关部门人员的监督整改责任。做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任的“五落实”。
（五）制订预案，有备无患。
区政府制订了《玉州区安全事故应急救援预案》，各镇（街道）、区直有关单位也相应制定了安全生产应急救援预案。规范和强化了各镇（街道）政府（办事处）、各有关部门和企业对安全事故的应急处置和管理，从组织机构与职责落实、救援队伍的训练、危险源的监测与报告、救援物资的储备、应急保险措施制定和落实等方面开展一次全面的应急救援工作检查，落实有关人员责任，保证应急救援预案有效运行，确保能及时、有效处置各类安全事故，进一步提高应对各种安全事故的能力。要求在玉博会期间有接待任务的宾馆、场所和承担活动项目的单位，做好应对各种突发事件和生产安全事故的应急救援准备工作，确保各项安全保障措施落实到位。对高危险的领域和企业，如烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品的企业也都制订了各自的预案，对列为玉州区重点监控的市中药材市场、龙船市场、工业品市场等单位已进行多次演练。
三、 组织领导
为了加强对安全社区创建工作的组织领导，成立我镇安全社区建设领导小组，成员如下：
组 长：
副组长：
成 员：镇安委会全体成员单位、镇内相关社会组织以及各村（居）委会、各村（社区）行政服务站负责人。
安全社区建设领导小组下设安全社区创建工作办公室，办公地点设在镇安委办，负责我镇安全社区建设的组织、协调工作，办公室主任由区市场安全监管局北滘分局常务副局长黄志敏兼任。我镇各安全社区建设工作成员单位要结合各自职能职责，在本辖区、本系统、本领域内认真组织、实施和参与我镇安全社区建设的各项工作。根据创建工作的需要，将由镇政府在创建成员单位当中适时调配相关业务骨干至安全社区创建工作办公室，确保我镇安全社区建设工作任务顺利推进和开展。
四、总体目标
五、实施步骤 安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程。我镇创建工作将分阶段、分步骤地逐步开展。
（一）动员部署阶段（即日起至2012年6月）
做好推进安全社区创建工作的准备，制定下发《北滘镇关于深入开展安全社区建设工作方案》，层层动员部署；学习宣讲安全社区理念和创建标准，学习外地安全社区创建经验，对试点社区的相关人员进行全面的培训，促进试点社区尽快进入实质性启动阶段；认真开展调查摸底，了解我镇各领域的安全状况，摸清相关的人文资源，为启动我镇安全社区创建工作打好基础；开展形式多样的宣传、教育，开展全社会的广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围。
镇政府确定顺江、北滘两个社区作为试点单位，并适时召开创建工作会议，总结推广创建试点好的做法，研究、解决存在的问题，为我镇安全社区建设的推广工作积累宝贵的经验。镇政府拟聘请相关专业机构，委托专业机构根据我镇实际情况，推进我镇安全社区创建工作。其他各单位、部门、各村（居）委会、各村（社区）行政服务站要提前谋划，尽早启动安全社区创建工作，制订本辖区、本领域的工作方案，落实创建工作的负责领导和具体工作机构、人员和经费，切实推进我镇安全社区创建工作。
在总结我镇安全社区创建试点的基础上，在全镇范围内全面铺开，争取到2015年前我镇实现省级安全社区创建达标。期间，各单位、部门、社区要对照《安全社区建设基本要求》、《安全社区评定管理办法》等标准组织实施创建工作，逐一落实。要有针对性地策划和实施安全促进项目，建立本系统、本领域、本辖区健全安全社区管理制度，组织全员参与宣传教育、培训，开展事故与伤害风险辨识评估及其预防、事故与伤害记录检测和监督、应急预案和响应、预防及纠正措施、创建档案评审与持续改进等工作。各单位、部门、社区要按照工作方案和实施步骤，整合各方面资源，加大工作力度，促进创建工作顺利开展，逐项完成安全促进项目。对不符合标准的项目进行整改，并由镇安全社区创建工作领导小组定期对进行检查和督查。
根据安全社区创建工作完成情况，我镇将适时邀请相关的专家对我镇安全社区创建活动进行咨询、指导、培训等工作，以达到预期的目标。期间，镇政府也将每年安排一定的资金作为“创建安全社区”专项资金，并列入财政预算，为安全社区建设提供必要的经费保障。各单位、部门、社区也要有经费保障投入，确保此项工作得以顺利开展。负有安全生产监督管理职责的部门要加强对“安全社区”资金使用管理的监督检查。安全社区创建工作将是镇政府今后几年的重点工作之一，镇政府将结合安全生产“一岗双责”的要求，将各单位、部门、社区开展安全社区创建工作的落实情况纳入到安全生产责任制考核的重要内容，并定期实施考核验收。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。安全社区创建工作是加强安全生产基础管理的一项重要工作，各部门、单位、社区要深刻认识安全社区创建对我镇安全生产形势稳定好转将起到重要的促进作用，要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，高度重视安全社区创建工作，全面部署、精心组织，把深入开展全国安全社区创建活动的各项工作落到实处、抓出成效。同时，镇政府将把安全社区建设工作情况纳入安全生产工作目标责任制考核内容。对如期按要求完成工作任务的单位，予以表彰；对工作不得力的单位予以通报批评和问责处罚。
（三）建立机制，完善措施。安全社区建设具有较强科学性、广泛实践性，涉及区域诸多方面，各部门、单位、社区要采取有力的保证措施，建立起规范高效的安全社区建设管理和运行机制。开展安全社区创建工作要建立并保持一个有效运转的安全社区管理体系，实现全员参与，持续改进。一是要建立安全社区建设安全促进评估机制。根据安全社区建设的规划和阶段性目标，制定实施针对安全社区建设计划和干预项目的考核评估机制。二是要建立安全社区建设咨询服务机制。集合社区内外的人才资源，聘请相关专业人士、建立专家型志愿者队伍，为安全社区建设提供技术支持、咨询和指导。推进安全社区建设，在建立管理和运行机制的基础上，更要注重长效建设，不断完善改进措施，保障运行持续有效。
（四）落实责任，部门联动。安全社区创建工作是一项长期性、艰巨性、综合性、社会性的复杂工作。各单位、各部门、各社区要齐心协力，联动配合，齐抓共管，形成创建工作的整体合力，才能有效推进安全社区创建工作。各部门、各单位、各社区要把创建工作摆上重要议事日程，要结合安全生产“一岗双责”制度，严格按照创建标准要求，切实开展好本辖区、本领域的安全生产监管工作，解决存在问题和实际困难，着力改善我镇各领域、各社区的安全状况，广泛动员社区内的单位、居民共同参与事故预防及安全促进工作，提高全员安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害。
近年来，惠安县螺城镇党委、政府坚持“综治为本、平安为民”的稳定方针，以落实社会综治领导责任制为目标，全面开展创建“平安螺城”系列活动，充分调动广大群众参与社会综治和平安城区建设活动的积极性，安全生产全面趋向稳定好转，有效地遏制刑事案件高发势头，维护社会政治、经济的稳定发展，确实保障了螺城经济跨越式发展战略的全面实现。群众满意率从2003年的90%上升到 95.8%，极大促进该镇经济稳步快速增长，2004年全镇实现工农业总产值54.68亿元，比增18%。螺城镇连续两年被评为泉州市社会治安综合治理先进单位，还被省安监局授予全省首批“创安全生产合格乡镇”。该镇创建“平安螺城”构筑和谐城区的典型经验和做法：
以创建“平安社区”为载体，搭建奖惩激励机制平台，落实社会综治责任。螺城镇是惠安县政治、文化中心城区，辖11个社区、3个行政村，人口10.6万人。该镇党委、政府为将“平安社区”、“创安全生产合格乡镇”建设活动落到实处，以年初与所属社区、镇直单位签订社会综治、安全生产责任书为契机，把平安社区、创安全生产合格乡镇作为“平安螺城”建设的重中之重来抓：一、加强社区综治领导力量。社区党委（党总支、支部）书记担任综治办公室主任，明确为综治第一责任人，并把下片民警结合到社区领导班子，是党员的任命为支部副书记，非党员的任命为主任助理，直接参与社区综治和平安建设的决策活动全过程。二、镇综治委实行每周刑事案件发案通报制度。出台《落实创建“平安螺城”和控制刑事案件发案的奖惩办法》，把镇党政挂钩领导、驻社区干部、下片民警、各社区干部的综治责任捆绑一起同奖同惩。三、坚持每半个月开展一次治安形势分析和矛盾纠纷排查调处活动。分析研究当前治安的突出问题，集中解决工作中遇到的实际困难，对疑难的民事纠纷进行集中大排查。四、镇村领导干部带动社区治安巡逻制度。该镇党政主要领导每周至少2次到各社区（村）进行巡逻防控工作督查和业务指导，并与下片民警、社区干部等一起参加社区夜间治安巡逻活动，及时掌握了解社区治安动态。五、落实突发事件处置机制。辖区一旦发生重大治安刑事案件、安全生产事故时，挂钩领导、驻社区干部必需第一时间赶赴现场指挥协调。六是坚决追究综治失职责任。对安全生产监管不力、综治责任落实不到位同志以予“一票否决”和责任追究。
以创建“平安螺城”为出发点，继续保持“严打”整治，强化社会治安综合治理。螺城镇紧紧围绕“平安螺城”建设活动，积极开展“打击、防控、基础、法治、人文”为目标，打击防范并举、管理服务并重、业务队伍建设并进。一、重心下移，注重打击。把维护社区稳定摆在工作首位，重点打击暴力犯罪和有组织犯罪的活动，尤其是对“两抢两盗”等多发财犯罪加大打击整治力度，组织开展“反盗抢、扫黄丑、打击”、“查外口、反盗抢”、“破命案、追逃犯、禁赌、毒”等专项整治行动。今年来，全镇共立刑事案件451起，与去年同比下降19.6%；破案189起，与去年同比上升3.68%；受理治安案件158起，与去年同比下降8.2%；查结149起，查结率95%。抓获各类犯罪嫌疑人256人、报捕28人、刑拘37人、27人、治安拘留56人、劳动教养8人、治安处罚201人。二、强化外口综合整治管理，防范和堵塞了刑事犯罪的源头。 三、整治校园周边环境。四、开展道路交通安全集中整治。五、积极开展安全生产专项整治行动。该镇党委、政府时刻牢记“防范胜于救灾”的方针，开展消防安全知识进社区活动，每月组织一次对工厂、商场超市、公共娱乐场所、酒店、易燃易爆物品、家庭小作坊等各类生产经营企业开展地毯式的安全生产大检查，对“三合一”厂房、“二合一”商店限期整改，发现一个隐患整改一个隐患，整改不到位的责令停产关闭查封，严格按照“四不放过”原则进行处置。一年来，全镇没有发生过1起重大安全生产事故，被省安监局授予“创安全生产合格乡镇”。
以舆论宣传为导向，妥善化解各类矛盾，构筑和谐稳定城区。螺城结合社区实情，制定创建“平安社区”实施方案，扎实开展创建“平安社区”、“创安全生产合格乡镇”的各项达标活动：一、全方位营造宣传舆论监督氛围。组织各社区、交巡警、城关派出所、刑侦中队、城关法庭等企事业单位参加主题为“打造平安社区”、“创安全生产合格乡镇”的大型车辆踩街、妇女腰鼓队踩街宣传活动。同时，运用电视、图片、宣传单、标语与平安建设知识有奖猜谜等活动，提高群众参与率、知晓率和满意率。二、妥善化解各类矛盾纠纷。一年来，共调处各类民事纠纷91起，调解成功率100%，没有发生群体性上访事件、没有民转刑案件、没有非正常死亡和重大安全生产事故发生。
以“保一方平安”为着力点，建立治安防控长效工作机制，扎实推进治安防控网络建设。螺城努力探索治安防控力量的不同组织形式：一、加强治安防控队伍建设。依靠城关派出所、刑侦中队、巡警大队等公安队伍的主力军作用，发挥专兼职联防队、社区老人督导队、内部单位保卫人员等队伍的群防群治作用，形成全民参与治安防控网络，对社会面和公共场所进行有效控制。并建立大型企业、商店、超市、物业管理等单位推行治安有偿保安服务队伍，运用行政、经济手段吸引更多社会力量共同参与治安防控活动。二、落实保障治安防控经费。镇政府拨出近80万资金，用于城关派出所、刑侦中队、巡警大队组织专职巡逻经费。各社区按时发放联防队员工资，对夜间巡逻并另行补贴等。三、加大治安防控硬件建设力度。该镇每年拨出30万元专项资金用于向惠安电信分公司租用架设于辖区内的主要地段、公共娱乐场所、超市、金融机构、校园周边等多发案件复杂地段的电子监控摄像头50个，有力地防范和打击各类违法犯罪活动；下阶段将在物业小区、商住区安装安防监控设备。同时，以居民区和内部单位的防范体系为基础，建立起流动人口、“两劳”人员帮教、预防青少年犯罪等各项防范措施，加强对治安问题多发人群、区域、行业、时段的重点防范，形成全方位、多层次网络防范体系格局，不给犯罪分子留下可乘之机，为螺城小康社会建设和经济快速发展构筑和谐的社会环境。
各区安全生产委员会，市安委会成员单位，市属企业集团及有关中央驻津企业：
为深入宣传贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列决策部署和重要指示精神，进一步加大安全生产宣教工作力度，推动落实安全生产主体责任，全面提高全民安全素质，有效防范和遏制重特大事故发生，切实推动我市安全生产形势持续稳定好转，为党的胜利召开创造稳定的安全生产环境，按照《国务院安委会办公室关于开展2017年全国安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（xx委办〔2017〕x号）的文件要求，现将2017年xx市“安全生产月”活动有关事项通知如下：
一、总体思路
深入学习贯彻党的十八届六中全会和、总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，聚焦改革发展、监管执法、事故预防和安全法规知识等内容开展系列宣传教育活动，推动企业落实安全生产主体责任，进一步推动树立红线意识，提升全民安全素质，在全社会凝聚弘扬安全发展理念、支持安全生产的共识，有效防范遏制重特大事故，为安全xx建设提供思想保证、精神动力和舆论支持。
二、xx市“安全生产月”活动主要内容
今年我市“安全生产月”活动于2017年6月在各区、各安委会成员单位、各集团总公司及有关单位、企业同时开展，主要开展十个方面活动。
（一）开展安全发展主题宣讲活动。各区、各有关部门和单位要立足落实安全责任，推动依法治安，普及安全知识，提高安全素质，组织开展主题宣讲活动。一是安监、公安、交通、建设、市场监管、教育、旅游、体育、水务、市容园林等部门负责人要深入本行业领域或本地区重点企业对口宣讲，大力宣传党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署和《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产法》、《xx市安全生产条例》的主要精神以及对企业落实安全生产主体责任的要求，引导各类企业牢固树立安全发展理念，强化发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。二是开展“安全生产志愿服务宣讲”活动。市安委会办公室组织3-5个宣讲团，深入区和重点企业集中宣讲《安全生产法》、《xx市安全生产条例》，推动落实企业安全生产主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任。各区也要组织宣讲团，深入街镇等基层单位，宣讲相关安全知识，营造安全氛围。三是开展安全生产教育体验活动，组织机关执法人员、学校学生以及企业从业人员分批次参观东丽区安全生产教育基地，通过现场体验和警示教育，不断提高社会公众、从业人员的安全意识和技能。
（二）开展安全生产月主题宣传咨询活动。一是开展“6·16”集中宣传咨询活动。市安委会办公室在滨海新区组织全市性的咨询活动，面对面解答群众关心的安全生产问题，通俗易懂地向企业职工和社会公众传播安全生产理念、思路、措施和行为规范，宣传安全生产政策法规、安全科普常识、危险化学品安全知识、职业健康知识、应急处置、自救互救方法等。各区和各有关单位同时开展宣传咨询日活动，各级安委会成员单位参加并设立咨询台，灵活多样地开展现场咨询服务活动。二是开展媒体宣传咨询活动。市区两级广电媒体、平面媒体以及网站、微博、微信等新媒体要通过安全生产月主题采访、刊发署名文章、开设专版专栏、在线访谈、现场连线等形式深入宣传，推动落实企业安全生产主体责任。市安委会办公室在xx电视台科教频道制作《安全xx360》“安全生产月”特别节目，在广播电台滚动播出安全生产温馨提示，在《xx日报》开设安全生产月专版，在《今晚报》开设安全专栏，并在本市其他相关媒体同步开展宣传。市安委会办公室还将在市安全监管局网站开辟“安全生产月”活动专栏，对各单位特色做法进行宣传和推广。各区要在本地有线电视、区域性刊物等媒体开展宣传，进一步扩大影响范围。三是“全市有了安全月的味儿”随手拍活动。各区、各单位要动员社会公众和干部职工，拍摄有“安全月”、“安全生产”元素或与“安全月”各项活动相关的标语、条幅、宣传画、活动现场等图片，发送至市安委会办公室电子邮箱或市安全监管局微信公众号，内容注明拍摄地点和活动名称。市安全监管局官方微博、微信将制作专题，通过图片形式充分展示全市浓厚的“安全月”活动氛围。
（三）开展企业安全风险公告和隐患排查治理活动。一是各区、各有关部门和单位要组织危险化学品等重点企业开展双重预防机制专题宣传和教育培训，公示公告重大危险源和重大隐患，教育引导全社会树立风险意识，掌握风险分级管控和隐患排查治理知识。二是各区要结合安全隐患大排查大整治、危险化学品综合治理、安全生产巡查和季节性安全生产大检查等专项行动，动员广大职工、社会公众积极查找身边的事故隐患和“三违”行为，形成“人人查隐患、保安全”的氛围。三是各区要对重大隐患和严重“三违”行为设立举报奖励，推动企业自主履行隐患排查治理等安全管理职责，有效提高企业事故预防能力。
（四）举办“守护生命”网络知识竞赛。市安委会办公室以北方网为平台，采取有奖竞答的形式，组织“守护生命”网络知识竞赛活动，活动分为国家层面和市级层面，方案另行印发。各区、各有关部门和单位要按照方案要求，以强化安全生产红线意识，普及安全生产知识和技能，提高全民安全素养为宗旨，积极做好活动的组织推广工作。
（五）举办第二届“安全在我心中”演讲比赛。市安委办公室会集中组织第二届“安全在我心中”演讲比赛活动，活动方案另行印发。各区要按照方案要求，深入宣传贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》主要精神，结合“安全生产月”主题，层层开展主题演讲活动，进一步强化安全生产红线意识，弘扬正气、激发安全生产正能量。
（六）开展生产安全事故警示教育活动。一是市安委会梳理典型生产安全事故案例，制作事故警示教育片，各区、各有关部门和单位要集中组织观看事故警示教育片、警示教育展，通过专题研讨和媒体展映等形式开展事故警示教育，进行反思大讨论，进一步树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念。二是以生产安全险情处置和典型事故救援为案例，开展事故应急救援演练，提高企业安全生产应急处置能力。三是围绕危险化学品、道路交通、消防安全等易发生重特大事故的行业领域、重点时间节点、关键薄弱环节，及时预警信息和安全提示，指导企业有效防范和处置生产安全事故。
（七）开展安全生产专家访谈活动。市安委会办公室组织监管部门执法人员、安全生产专家、媒体人，深入西青区企业，与企业负责人、员工，研讨企业自觉落实安全生产主体责任的有效方法。各区要组织安全监管干部和安全生产专家走进企业，深入挖掘创新安全生产工作的经验做法。通过举办企业与安全生产专家访谈，广泛宣传、推广一批认真落实安全生产主体责任的标杆企业，强化示范引领作用，进一步落实企业安全生产主体责任，推动企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，推动企业建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。
（八）开展安全宣传文化巡演活动。市安委会办公室将组织我市演出团体，排演安全生产相关文艺节目，深入北辰区、武清区进行文化巡演，引导全社会深刻认识安全生产就是保生命、保健康、保幸福，大力营造安全生产人人有责、安全生产从我做起的良好氛围。
（九）开展安全生产主题征文活动。市安委会办公室依托xx网平台，开展主题征文活动，方案另行印发。各区、各有关部门和单位要按照方案要求，积极做好活动的组织工作。市安委会将组织专业力量对参赛作品进行评选，选出获奖作品及优秀作品，并将利用网站、微博、微信等网络宣传渠道向全社会进行投放。
（十）开展行业性、社会性宣传活动。一是各级安委会有关成员单位要继续深入开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“五好文明家庭”、“平安校园”、“道路运输平安年”、“职业病防治法宣传周”、“危险化学品企业和化工园区公众开放日”等具有行业领域特色的群众性安全生产共建共享活动，夯实安全生产的群众基础，维护社会公共安全。二是市安委会办公室研发设计和制作安全生产宣传品，向各区、各部门免费发放。各区、各部门要做好宣传品的投放工作，确保取得良好的宣传效果。三是市安委会办公室在广播电视台、地铁、社区、智能楼宇、繁华路段、公交车、高速公路、移动营业厅播放安全提示和安全常识，进一步扩大宣传声势，形成良好的安全生产舆论氛围。
三、有关要求
（一）加强领导，务求实效。各区、各部门、各单位要高度重视宣传教育在安全生产工作中的基础性、全局性作用，把“安全生产月”活动纳入全年安全生产重点工作，与安全生产隐患大排查大整治工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。要制定方案，认真部署动员，确保组织到位、责任到位、经费到位。各级安委会主要负责人要亲自过问，分管负责人要直接负责，成立专门的活动组织机构，明确责任，狠抓落实。要层层建立活动领导机制和工作协调机制，成立专门的活动组织机构，制定实施方案，分解细化任务，层层落实责任，加强督导检查，确保各项措施落实落细。
（二）加强宣传，营造氛围。各区、各部门、各单位要充分运用主流媒体、行业媒体，把握正确宣传导向，充分发挥各类媒体的舆论引导、广泛传播和快速渗透等作用，始终把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则、马克思主义新闻观和正确舆论导向。要协调主流媒体主动策划、推出一批有影响力的新闻报道，充分发挥新媒体作用，进一步提高安全生产宣传教育效果。各区、各乡镇街道、各社区（居委会）、村要加大安全生产氛围营造力度，深入企业、学校、机关、社区、农村、家庭、公共场所，因地制宜策划好活动，从严从实从细开展好活动，努力使各项活动落地生根。
今年6月是第十个全国“安全生产月”，为了贯彻落实国家、省、市、区有关部门对开展安全生产月活动的部署和要求，结合辖区实际情况，现拟定街道办事处年全国“安全生产月”活动方案如下：
一、总体要求
以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕贯彻落实国发号文、发号文和政发号文这条主线，以深入开展“安全生产基层基础深化年”为载体，面向社区、面向企业、面向公众，组织开展一系列安全生产宣教活动，大力宣传关于进一步加强安全生产工作所采取的重大决策部署，普及安全生产法律法规知识和安全常识，提高全民安全意识和安全素质，形成全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
二、活动时间
年5月31日至6月30日
三、活动主题
安全责任，重在落实
四、活动安排
（一）参加全国第十个安全生产月活动启动仪式。
区领导在电视台发表的在全区开展第十个“安全生产月”动员讲话。区电视台将滚动播出“全国安全生产月”活动相关内容，拉开我办“安全生产月”活动的帷幕。各社区、工业园区和相关企业要积极组织所属企业和职工进行收看。（责任单位：街道安监科、各社区、工业园区、相关企业）
（二）营造“安全生产月”活动的氛围。按照城市管理有关规定，6月1日至30日，在社区、工业园区、商场宾馆、建筑工地、生产经营企业、交通运输等场所，悬挂“安全生产月”等内容的横幅；张贴标语和安全宣传画；安插各色彩旗；设置公共宣传栏、宣传橱窗（活动月期间，各单位悬挂横幅不少于2条）。另外，各单位可根据工作实际，组织开展形式多样的宣传活动，积极营造全社会关注安全的舆论氛围。（责任单位：街道安监科、各社区、工业园区、相关企业）
（三）开展安全警示教育周活动。从5月31日至6月5日，组织开展”安全生产月”安全警示教育周活动。
一是观看安全生产警示片。结合本辖区安全工作特点，选购《安全责任、重在落实》、《近年全国重特大火灾事故案例20例》、《违章作业案例剖析》、《生产经营单位消防安全》等警示教育片，作为今年“安全生产月”活动教材组织职工观看，提高职工的安全意识和自救能力。
二是开展身边事故反思会。结合职工日常违法违规行为，开展反“三超”、反“三违”大讨论，剖析原因，查找问题症结，深刻反省，防止同类事故的发生。
三是组织安全生产宣誓和签字。通过安全宣誓和签字，不断增强职工的安全意识，提高防范能力，时刻警钟长鸣，杜绝安全事故。（责任单位：街道安监科、各社区、工业园区、相关企业）
（四）开展应急救援演练活动。6月13日至6月19日，在辖区开展应急预案演练活动。
1、开展社区居民紧急疏散演练。根据辖区实际，以社区为单位，结合各自特点，组织企业及周边居民实施紧急疏散演练。
2、各社区、工业园区、相关企业要针对自身实际情况开展一次应急救援预案演练。预案演练，要按照公司、车间、班组、岗位分层次组织，并将职工自防自救作为演练的重点，不断提高应急处置能力和应急逃生能力。（责任单位：街道安监科、各社区、工业园区、相关企业）
（五）开展安全生产集中执法和隐患排查治理行动。各社区、工业园区、相关企业要结合夏季汛期安全生产特点，认真分析本领域、本企业安全生产的规律特点，在危险化学品、道路交通、人员密集场所、建筑施工等重点行业领域，采取联合执法、专项执法等形式，集中组织执法行动，查处非法、违法生产经营建设行为，整治重大事故隐患。要加强隐患治理和监控，建立完善应急救援预案和自然灾害预报预警预防机制，认真落实政府安全监管责任、企业隐患排查治理的主体责任，形成隐患治理强大合力。安全月期间，街道将集中挂牌督办一批危害突出的公共安全隐患，明确责任，监督整改。（责任单位：各社区、工业园区、相关企业）
（六）开展企业安全生产自查自纠系列活动。
1、开展落实安全生产主体责任自查活动。以交通运输、建筑施工、危险化学品、冶金有色、建材、商贸市场等行业领域为重点，以贯彻落实国务院23号和市政府2号文件为主要内容，在企业内部逐条检查、逐条核实，查漏补缺，边查边改，及时纠正和解决存在的各种问题，切实把各项要求落到实处。
2、开展安全生产标准化达标活动。贯彻落实国务院23号和市政府2号文件要求，在企业内部开展技术装备达标、岗位达标、专业达标和企业达标活动，进一步完善安全管理制度，规范安全生产行为，开展从业人员素质和技能培训，强化现场安全管理，促进企业实现安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化，夯实安全生产基础工作。
3、开展安全警示教育活动。组织企业职工对本行业或本企业发生的事故案例，采取图片展、宣讲会、事故分析会等形式，进一步分析、查找原因，举一反三，查找本单位存在的安全问题和工作中的不足，及时采取对策和措施，强化安全主体责任意识，防止同类事故重复发生，达到以事故教训推动工作的目的。
4、开展全员安全素质培训活动。企业负责人、管理人员和全体职工结合岗位工作需要，通过自学或集体组织学习等形式，开展以安全生产法律法规知识、基本常识和岗位技能为主要内容的全员培训活动，并将培训情况记入个人安全培训档案。各单位要加强督促，并将企业培训情况汇总逐级上报。
5、开展“零事故”目标管理宣教活动。组织发动全体干部职工，从企业决策、中层管理到车间、班组，一直到每个生产岗位，采取寓教于乐、喜闻乐见、易于参与等形式，开展反违章操作、反违章指挥、反违反劳动纪律的宣教活动，普及安全生产法律法规知识，增强安全意识和法制观念，集中排查和消除一批安全盲区、死角和隐患，实现“零事故”月的目标。（责任单位：各社区、工业园区、相关企业）
（七）组织开展知识答题、有奖征文及“安康杯”竞赛等活动。
1、组织开展“百万职工安全生产法律法规知识答题”活动。各单位组织动员干部职工，踊跃参加以国发号文件、政发号文件及《危险化学品安全管理条例》等法规为主要内容的“百万职工安全生产法律法规知识答题”活动。
2、开展“我与安监”有奖征文和书画摄影作品征集活动。以“我与安监”为主题，组织全体干部职工，开展有奖征文、征集书画摄影作品和安监寄语等活动。（作品寄送街道安监办，由安监办统一上报区安委办）。
3、开展“安康杯”竞赛和“年安全生产示范岗”活动。把开展“安全生产月”活动与“安康杯”竞赛和创建“年安全生产示范岗”活动结合起来，发挥广大年职工在安全生产中的骨干作用。各单位要组织广大企业集中开展以“加强班组安全建设，强化一线教育管理”为主题的“安康杯”竞赛和以“安全生产、年当先”为主题的创建“年安全生产示范岗”活动。把安全意识教育、安全责任落实、安全制度建立、安全措施创新、安全监控体系完善纳入活动中来，发挥广大职工参与安全生产管理的积极性、主动性和创造性，不断提高班组安全建设能力和水平。
4、开展争当“安全发展忠诚卫士”活动。全面贯彻《市人民政府安全生产委员会关于在全市开展争当“安全发展忠诚卫士”活动的实施意见》精神，以学适同志先进事迹为主线，以提升安全生产监管水平为目标，根据上级要求，向区安委会推荐我街道优秀的“安全发展忠诚卫士”人选。（责任单位：各社区、工业园区、相关企业）
（八）开展争创安全生产优秀班组活动。深入贯彻落实国家和省、市、区关于加强企业班组安全建设的部署要求，在辖区危险化学品、金属加工、冶金有色等重点行业企业，集中开展争创安全生产优秀班组活动和“双十佳”创建活动，进一步完善创建标准，加强班组长培训，培育推广典型，杜绝“三违”现象，推动岗位达标，提升企业班组安全管理水平。（责任单位：各社区、工业园区、相关企业）
（九）开展以国务院号文、市政府2号文为重点的集中学习宣贯活动。各社区、工业园区和相关企业要以“安全生产月”活动为契机，组织生产经营单位广泛深入地开展以国发号、政发号、政发号文件为重点的集中学习宣贯活动，通过个人自学、集体组织学习、撰写心得体会、参加各级各类辅导班、专题辅导讲座等形式，认真学习,深刻领会基本内容和精神实质，真正领会好、宣传好、执行好。
五、有关要求
（一）加强领导，精心组织。为确保活动月各项工作的顺利开展，成立以分管副主任为组长，安委会相关单位为组员的活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在街道安监办。各社区、工业园区和相关企业要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识“安全生产月”活动的重要性，把它作为当前的一项重要工作摆上议事日程，要切实加强领导，确定一名领导专门负责。要结合自身实际情况，制定开展“安全生产月”活动实施方案，保证必要的活动经费，确保各项工作落实到位。
（二）统一思想，高度重视。各社区、工业园区和相关企业要高度重视，围绕活动主题，结合本单位的实际，周密计划，精心组织，开展的各项活动要列出时间表，与街道活动保持步调一致，使安全生产月活动既轰轰烈烈，又扎扎实实。要落实相关责任人员，保障“安全生产月”活动正常、有序、顺利进行。
（三）加大宣传，营造氛围。活动月期间，各社区、工业园区和相关企业要在各自交通枢纽、公园、广场、公众娱乐场所等悬挂安全标语、安全生产月主题宣传画等宣传品，营造浓厚“安全生产月”活动氛围。
关键词：档案事业档案馆档案工作
档案作为历史记录，记述了人们改造客观世界和改造主观世界的实践过程，是城市发展、社会进步的基础，具有不可替代的重要价值。
一、新时期档案事业发展新趋势
近年来，国家档案局提出建设“档案强国”的奋斗目标，配套“三大体系”建设的措施，明确了档案工作的方向和方法。在新的历史条件下，档案工作如何实现科学发展并为科学发展服务，如何不断地在“重新认识”中赋予档案工作新的内涵，使档案工作始终能够紧跟时展要求，成为档案工作者需要思考和解决的问题。
（一）提升档案工作地位，发挥作用是基础
有为才能有位。档案工作的地位要靠档案部门和档案工作者发挥作用来取得。如今，档案工作已经渗透到国计民生的各个方面，档案的信息性、凭证性、知识性、文化性，成为档案工作在各个领域发挥作用的基础。在这一历史形势下，档案部门要增强“档案科学发展和档案为科学发展服务”的工作意识，把握“存凭、留史、资政、育人”的工作定位，开拓思路，有所作为，提升档案工作的社会影响力。
（二）发挥档案工作作用，做好服务是关键
档案部门有所作为，关键是要做好服务这篇文章。档案工作各环节的最终目的，就是要做好利用服务。服务做得好不好，是检验档案工作基础是否扎实、业务是否熟练、作用是否充分发挥的重要标准。
新时期档案服务工作，方向是多面的，导向是多元的。做好服务，要客观记录发展历程，做时展的忠实见证，充当凭证；做好服务，要深入挖掘档案内涵，塑造文化精品，为民众历史文化需求提供精品，留取记忆；做好服务，要依据档案资源，挖掘客观规律，为党和国家政策决策提供参考，充当智库；做好服务，要强调以人为本，密切关注民生，为百姓利益保驾护航，惠及民生。
（三）做好档案服务工作，创新思维是导向
做好服务，就是要更新观念，创新思路，树立“大服务”理念。过去我们档案工作所提供的服务主要局限在保管机关的文书档案，然后提供查询利用，这种服务是“小服务”。“大服务”理念就是要为管理全社会的档案提供服务，为全社会的档案利用提供服务。概括讲，就是服务大局、服务基层、服务百姓。
树立“大服务”理念，拓展档案服务功能，不是一句空洞的口号，而是需要从档案的收、管、用到档案业务管理，全方位转变发展思路。要努力实现“六个转变”，即档案馆的工作职能要从重保管轻利用向保管利用并重的观念转变；档案资源的流向与归属要从过去各自为政、条块分割向统一整合、集中管理的观念转变；档案的信息化建设要从重数据库建设向馆藏档案数字化与档案利用网络化的观念转变；档案业务指导要从重体制内单位向体制内外，包括农村、社区并重的观念转变；档案法制宣传要从自我宣传为主向借助多媒体宣传为主的观念转变。
二、建设完善“三大体系”，奠定档案事业基础特色
国家档案局局长杨冬权多次提出建立“覆盖人民群众的档案资源体系，方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系”的目标要求。
三个体系建设，是当今我国档案工作顺应党和国家方针政策应运而生的实践体系。”[1]朝阳区档案局（馆）按照国家局建设“三大体系”的目标要求，在业务实践中不断拓展，探索出了符合朝阳发展需求，具有朝阳地域特色的“三个体系”建设发展路径。
（一）广覆盖、铸特色、惠民生，建设档案信息资源体系
档案资源是开展档案工作的基础，也是提供档案服务的先决条件。朝阳区档案资源体系建设立足档案资源现状，树立长远发展目标，建立利用服务导向，加强对所有具有保存价值的档案资源的接收、征集工作，夯实基础，优化馆藏、体现特色、覆盖民生。
一是广泛征集，优化馆藏。在充分发挥各级机关团体、国有企业事业单位积累档案资源主渠道作用的基础上，扩大档案接收和征集范围，丰富优化馆藏资源。广泛征集民间珍贵历史档案，征集反映历史发展、社会进步、民生幸福等内容的各类资料。关注各种新兴经济组织、社会组织的档案资源建设情况，将其纳入国家档案资源体系。加大档案资源整合力度，对保存在文化馆、博物馆、图书馆等机构中具有文物价值的档案资料，采取复制、建立目录及编制简介等形式进行资源整合。
二是立足朝阳，体现特色。在特色上下力气、做文章，分析本地区的历史特色、经济特色、文化特色、民族特色、自然区域特色等，突出抓好支柱产业、重点项目、龙头项目、名优产品、名人、名胜、名产等特色档案以及与人民群众生活息息相关的专门档案的征集。密切关注区域发展的新情况，实施的新举措，出现的新效果，开辟的新领域，及时将各类档案建立、收集起来，纳入国家档案资源体系，逐步奠定朝阳区域发展的档案资源特色。
三是全面覆盖，民生为先。档案馆作为资源体系建设的主体，把反映单位职能、重大活动、重要工作和涉及民生的文件资料全部纳入归档范围。在实际工作中，把反映人民群众生产、生活和与老百姓切身利益密切相关的档案资源体系建设放在重要位置，凡是涉及人民群众的档案，凡是人民群众需要利用的档案，凡是对经济社会发展有用的档案，都要纳入档案资源体系建设。这里的人民群众“既包括了官，也包括了民；既包括了市民，也包括了村民；既包括了名人，也包括了凡人。”[2]
（二）重人本、深开发、善联合，建设档案利用服务体系
档案服务是档案工作发挥社会作用、为经济和社会发展作贡献的重要途径。朝阳区档案事业发展依托“服务为先”战略，树立“大服务”理念，做到“三个结合”，切实增强服务效果。
一是以人为本与依法利用相结合。在严格依法依规利用的基础上，注重以人为本，建立方便快捷的服务体系。通过不断提高服务能力，完善服务机制，拓展服务领域，丰富服务手段，提高服务效率，为利用主体提供更加优质、便捷的服务。
二是提供信息与深度开发相结合。根据利用需求，准确提供档案资料，同时主动深入开发，把“死档案”变成“活信息”。研究发掘档案内容，对档案信息进行整合、加工、提炼，主动为各方面提供经过提炼的、深层次、高质量的档案信息产品，打造区域档案文化产品品牌，使档案信息产品具有综合性、条理性、知识性、思想性。紧密关注时事热点，敏感探求各方需要，超前策划服务项目，定向提供专题服务，实现档案服务深化、增值。塑造精品意识，根据社会需求精心策划档案文化产品，编撰档案文化资料，举办档案展览和主题教育活动，制作档案电视节目等，把档案服务融入人民群众的生产生活。
三是自主创新与联合发展相结合。在夯实档案部门提供档案文化服务能力的基础上，创新思路，借势、借智、借力谋发展。树立合作、联手的新理念，集聚多方力量，拓展档案服务能力和水平。借助现代化手段，与大专院校、科研院所、新闻媒体等联合协作，开展档案编研、举办档案展览、制作档案专题片等，提升档案工作影响力。
（三）强意识、重教育、立制度，建设档案安全保障体系
档案安全，责任重大。朝阳区档案部门始终居安思危，把确保档案安全作为第一要务，作为档案工作的生命线，力争做到档案安全万无一失，夯实档案安全保障基础。
一是强化安全意识。档案安全，包括档案实体安全、档案信息安全、设备设施安全和馆室环境安全，核心是档案实体安全和档案信息安全。朝阳区档案部门和档案工作者时刻紧绷安全意识这根弦，按照“五有”和“八防”要求，全方位抓好档案安全工作。
二是重视安全教育。以各种形式开展安全宣传和培训，克服麻痹思想，提高全员安全意识。充分发挥档案宣传的舆论监督作用，对档案安全隐患和事故及时曝光，无情揭露，督促整改。
三是落实管理制度。建立健全并及时修订各项安全、保密制度，把制度覆盖到档案工作的每个环节、每个岗位、每个人。制定安全应急预案，以便紧急情况发生时按预案办事。对重要档案要注意原件保护、特藏和备份，对重要的电子档案不但要同质备份，并按照北京市档案局要求异地备份。加强档案信息存储、传输、利用、等各环节的安全保密，确保档案信息安全。
三、突出“四化”重点，助力档案工作有序提升
北京市档案局局长吕和顺指出：“要推动档案事业的科学发展，关键是用科学发展观来指导档案工作，因地制宜，因时制宜，善于统筹，善于协调。”[3]朝阳区档案事业发展，以法治化建设来提升档案工作地位，以数字化手段来提升档案管理水平，以规范化指导来提升档案基层基础，以社会化服务来提升档案利用意识，为落实“三大体系”建设奠定了基础，为提升朝阳档案事业管理和服务水平提供了保障。
（一）档案行政管理法制化
法制是档案事业管理的基础。朝阳区档案局严格依法治档，以法制化推动档案行政管理的有序进行。
一是树立档案行政管理“全覆盖”观念。档案法制既覆盖形成档案的所有行业，又覆盖档案工作各个方面，构建了法制统一、依法行政、有效监督、高效服务的档案法制工作体系。
二是强化档案行政管理职责和方法。强化监督职能和力度，健全档案行政执法程序。依法开展档案执法检查和专项督查，规范管理，提升档案工作科学化管理水平。
三是与时俱进审视相关制度。以“以人为本”思想，重新审视过去制定的有关档案工作的法规制度，修改不合理条款，制定出更加符合档案工作需要的鉴定、收集、编目与检索标准，统计、保管、保护与利用标准，形成具有规范性、操作性强的档案法规体系。
四是通过加强培训提高法制观念。通过培训，不断提高档案法治观念。借助国际档案日、普法宣传日等重要节日，开展本地区本部门的档案法制宣传工作，使档案法治观念深入人心。
（二）档案业务管理规范化
通过规范化业务管理，做好各机关、团体、企事业单位、社区、乡村等单位档案工作的监管和服务，夯实基层档案工作基础。
一是严格依规管理。严格贯彻档案法律法规和相关业务规范，根据朝阳区域情况，制定完善相关行业、相关部门的业务管理规范。指导帮助各单位做好档案收集、保管、利用和档案基础设施建设，抓好各项业务基础建设，做到整理科学、保管安全、检索准确、利用方便。
二是加强指导培训。通过业务指导培训，全方位提升基层档案工作者的档案工作意识、档案业务能力和档案服务水平。培训内容具有针对性，培训方式注重多元化，培训时间形成常态化。
三是营造交流氛围。通过培育典型，发挥示范作用，促进不同单位、不同人员之间的相互交流，在交流学习中促进档案工作的整体提升。
四是编制业务手册。紧密围绕经济社会的新情况、新问题，及时调整指导服务方式，通过编制档案工作手册、实际操作指南等，为档案工作人员提供清晰明了、便捷实用的档案业务指导。
（三）档案现代管理信息化
“大数据”时代，信息化已然成为档案工作的重要技术支撑，是新时期档案管理现代化的核心内容。朝阳区档案局（馆）依托信息化带动战略，进一步夯实了档案管理和服务的基础。
一是全面推进馆室藏档案数字化。以数字化手段拓展档案管理和服务能力，分步骤、分层次，加快馆（室）藏档案数字化进程。对于婚姻、房产、招工、公证等利用频繁、与百姓切身利益关系密切的档案，全部实现数字化加工。
二是加快数字档案馆建设。以各类规范化、标准化、可共享的数据库为基础，促进档案网络建设和管理系统开发应用，建立档案信息资源共享的技术支撑平台，实现档案信息传输的网络化和档案信息资源的共享化。
三是探索档案利用远程服务。在确保档案信息安全的基础上，充分运用我国目前正在推进的电信、计算机、电视“三网融合”的机遇，探索通过计算机网络、手机网络、有线电视网络等先进手段，为广大民众提供远程档案利用服务。
（四）档案利用服务社会化
档案利用服务的社会化，就是要紧贴经济社会发展，承担保存历史、传承文明、资政育人、服务社会的重要责任。朝阳档案部门以档案利用服务社会化为抓手，推升档案服务的贡献力。
一是为构建公众记忆服务。担负保存地区发展历史，构建民众共同记忆，培育城市发展底蕴的重要职责，作地区历史的守护者，民众共同记忆的构建者，城市精神文明的传承者、弘扬者。
二是为促进企业发展服务。紧密围绕朝阳区域经济社会发展情况和企业需求，通过典型示范、分类指导等方式，推动企业规范建档，为民营企业、涉外企业、小微企业、民营企业等提供档案服务，筑实档案服务企业发展的基础。
三是为创新社会管理服务。加强社区个人健康档案、低保档案、再就业档案、失业保险、养老保险等档案工作的业务指导和技术服务，同时依据档案资料探索社会管理经验，拓展档案服务社会化的广度和深度。
四是为保障改善民生服务。树立民生需求利用导向，以“改善民生为重点的社会建设开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里”为总体原则，加强关系普通民众切身利益的民生档案管理。简化利用手续，梳理利用流程，为百姓利用档案提供便利。积极开展送档案进学校、进社区、进农村活动，把档案开发精品送到各种公共场所，把档案服务送到广大人民群众身边和手上，提升档案服务能力。
参考文献：
[1 ]傅荣校.“三个体系”之间关系的实践与理论的双重解读[J].档案学研究，2010（4）.
[2]杨冬权.谈档案与文化建设――在2012年全国档案工作者年会上的讲话（2012年10月31日）.[J]中国档案报，2012年11月8日.
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保障公众身体健康和生命安全这一核心，按照“政府主导、部门联动、企业负责、各方参与”的原则和“标本兼治、着力治本、因地制宜、突出重点、以点带面、全面推进”的工作方针，积极推进食品安全示范创建，塑造典型，充分发挥其引领示范作用，提高食品安全工作水平和保障能力。
二、组织机构
为切实加强对创建活动的组织领导，成立区食品安全示范创建工作领导小组，由同志任组，同志为副组，各街道（乡、园、局）、区食安办、区工商分局、区质监分局、区卫生局、区农林水局分管领导为成员。领导小组办公室设在区食安办，负责食品安全示范创建工作的组织协调和督促检查。胡再平同志兼任办公室主任。
三、工作目标
（一）根据市食安办示范创建工作方案要求，2012年全市要评选出20个食品安全示范乡镇（街道）、50家生产企业（含10家种植基地、10家养殖基地、30家生产加工企业）、100家店和超市、100家餐饮单位，简称“2511”工程。我区将积极推荐优秀创建单位参评市“2511”工程。
（二）按照示范创建标准，评选表彰一批区级食品安全示范街道（乡）、食品安全示范社区（村）、食品安全示范店（超市）、食品安全示范生产企业、食品安全示范餐饮单位。
四、工作步骤
示范创建工作从2012年7月开始启动至2012年2月完成，共分三个阶段进行。
（一）动员准备阶段（2012年7月）。
1.成立区食品安全示范创建活动组织机构，制定工作方案。区质监、工商、卫生等部门要根据本方案分别牵头制定生产加工、流通、餐饮消费环节示范创建方案，各街道（乡、园、局）要根据本方案制定具体实施方案。
2.区质监、工商、卫生等部门和各街道(乡、园、局)要通过组织召开动员大会等形式，做好宣传发动工作，努力营造食品生产经营者积极参与、社会各界广泛支持、广大群众积极监督的良好氛围。
（二）示范创建阶段（2012年7月至2012年1月）。
1.各申请创建单位对照示范创建标准（见附件），深入开展创建工作，认真自查自纠，整章建制，不断加强食品安全管理工作，提升自身管理水平。
2.各街道（乡、园、局）食安办要加强对辖区内生产加工企业、店（超市）、餐饮单位示范创建工作的指导和督查。
3.开展评审验收，确定示范街道（乡）、示范社区（村）和各类示范创建先进单位名单。
（三）表彰奖励阶段（2012年1月至2012年2月）
2012年1月底前，将推荐参评市“2511”工程的申报单位报市食安委审定。通过市级审定的街道（乡）确定为“市食品安全示范乡镇（街道）”、其他示范创建单位确定为“市食品安全示范创建先进单位”，以市委办公厅、市政府办公厅名义给予表彰。
将拟由区级表彰的优秀申报单位报区食安委审定。审定通过后确定为“区食品安全示范街道（乡）”、“区食品安全示范社区（村）、“区食品安全示范创建先进单位”。
五、申报评审程序
（一）自愿提出申请
各申请创建单位根据自愿原则提出书面申请（填写申报表，见附件），申报表和其它需要提供的申报资料一式两份，示范街道（乡）、示范社区（村）创建单位报区食安办，示范基地、示范生产加工企业、示范店（超市）、示范餐饮单位分别报送区各相关监管部门（示范店和超市报辖区工商所，四星级以上餐饮单位报市卫生局）。
（二）区级评审验收
示范街道（乡）由区食安办评审验收，示范社区（村）由区食安办会同所在街道（乡）食安办评审验收，示范基地、示范生产加工企业、示范店（超市）、示范餐饮单位由区食安办组织区农林水、质监、工商、卫生等部门评审验收。评审验收采取查看资料、现场察看、明察暗访和抽查相结合的方式进行。
（三）择优推荐和区级表彰
区级评审验收后，区食安办将择优推荐一批优秀申报单位参评市级食品安全示范街道（乡）、食品安全示范创建先进单位。其中，参评市级食品安全示范街道（乡）的申报表（一式两份）由区食安办签署预审、推荐意见后报市食安办；参评市级示范基地、示范生产加工企业、示范店（超市）、示范餐饮单位的申报表（一式两份）由区各相关监管部门签署预审、推荐意见，区食安办签署初审意见后，一份由区食安办报市食安办（连同其它申报资料），另一份由区相关监管部门分别报市相关监管部门（连同其它申报资料）。市食安办将牵头组成联合评审验收组进行终审验收。
同时确定一批优秀创建街道（乡）、优秀创建社区（村）、优秀创建单位报区食安委审定后，由区委、区政府进行表彰。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各街道（乡、园、局）和各相关监管部门要加强对示范创建活动的组织领导、工作协调和督办落实，按照各类创建标准和本方案的要求，结合自身实际，制定具体的实施方案和工作计划，精心安排部署各项工作，确保创建任务落实。
区安全工作考核小组同志：
今年，根据区委、区政府对x年安全生产工作的总体要求，我街道坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，进一步落实安全生产责任，加强安全监管力度，狠抓隐患排查治理，积极做好“隐患治理年”、“行业监管年”的各项工作，实现了辖区安全生产形势的基本稳定。现将20__年安全生产、消防安全工作自查总结如下：
一、安全生产基础工作
（一）加强组织领导、完善制度建设
为认真贯彻上级有关部门关于安全生产工作的精神和要求，街道成立了以街道主任为首的安全生产委员会，健立健全了各项安全生产规章制度，并与各社区、各科室签订《x年安全生产、消防安全目标责任书》，全面落实街道领导、科室和社区的安全生产、消防安全监管责任。x月起，为进一步加强和落实安全工作监管责任，在街道年初印发《__街道进一步加强和落实安全工作责任制的有关规定》（__街办发〔20__〕17号）的基础上，制定《关于落实街道领导、科室对口负责社区安全工作责任制的通知》（__街工委〔x〕x号）文件，进一步落实细化街道领导、科室对口负责社区的安全工作，对具体检查的重点行业、领域、隐患进行分工。从“属地”和“行业”两个范畴对负责社区的安全生产、消防安全工作进行行政监管，将安全工作责任分解落实到每个岗位，落实责任人和应履行的职责，全面落实安全监管“一岗双责”制度。
（二）定期召开安全会议、做好各项工作部署
按照全年安全工作专项目标的要求，街道每月定期组织召开x次安全生产、消防安全工作例会，及时将上级有关会议精神和要求传达到各社区、各科室，分析研究当前辖区安全生产、消防安全形势，并根据各种专项活动、任务的要求，对本月各项工作进行安排部署。在遇到突况和安全事故时，街道立即召开安全工作专题会议。认真分析突发事件情况，对安全事故进行通报，并根据具体实际，提出解决措施，制定针对性强的解决方案并立即贯彻实施。
（三）加强资料信息报送、建立规范化管理体系
街道在日常及重大节假日严格遵守值班制度，及时反应突发事件情况。在安全生产检查、复查时做好检查记录、图片资料收集，定期上报安全消防工作月报表，及时报送安全生产工作资料信息。同时建立安全工作规范化要求的各个台帐，建立应急救援预案和应急救援体系，建立属地监管单位、重大危险源档案及消防工作基础数据台帐，实现了安全生产工作规范化、制度化、经常化的要求。
二、安全生产检查工作
今年我街道按照上级有关部门文件及会议要求，全面贯彻落实“行业监管年”“隐患治理年”各项安全生产、消防安全工作目标和任务，积极开展安全生产部门委托执法工作，深入开展辖区各行业领域的消防安全检查和安全生产隐患排查治理，督促辖区各生产经营单位认真贯彻执行安全生产相关法律法规，建立健全各项安全生产工作制度，切实落实安全生产主体责任，并督促责任单位完成安全隐患治理整治，引导其落实各项劳动保障制度。同时，今年街道积极开展辖区火灾隐患普查和火灾隐患专项整治工作，对行业、辖区单位的火灾隐患进行全面整治，并对整治情况按时复查核实。今年主要工作开展情况如下：
（一）烟花爆竹专项整治行动全面开展
年初，街道联合有关部门在辖区范围内开展了打击非法生产、销售、存储、运输以及违规燃放烟花爆竹专项整治行动，对辖区内可能进行非法生产、存储烟花爆竹的场所进行了全面排查，并对烟花爆竹经营户的许可条件和存放情况进行了认真检查。在排查中发现并查处了x个非法存储烟花爆竹窝点，及时消除了安全隐患。
（二）震后安全工作扎实开展
“5.12”汶川大地震后，街道党工委、办事处立即召开会议，认真分析地震灾害中的安全生产工作形势，制定了排危查危实施方案，街道领导亲自带队深入一线开展工作。各社区积极配合街道，对辖区内受灾企业、学校
幼儿园和农房等房屋建筑深入细致地开展安全大检查。共排查出受地震灾害影响企业x家，学校幼儿园x所，农房x户，在检查中街道督促存在安全隐患的单位立即落实整改方案，保障整改施工安全，严密防范地震灾害可能引发的安全事故，并指导帮助各单位抗震救灾和恢复生产。经过不懈努力，各单位已全部整改完毕，受损企业已全部恢复生产。
（三）安全生产百日督查专项行动顺利开展
按照国务院和省、市、区政府的部署和要求，从五月起，我街道扎实开展了安全生产百日督查专项行动。专项行动中我街道结合“隐患治理年”、“行业监管年”活动开展实际情况，认真研究制定了督查方案，街道领导亲自带队深入一线组织开展监督检查，重点辖区对建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等行业领域以及易由地震灾害引发次生事故的场所进行了全面检查。百日督查专项行动期间，街道共检查生产经营单位x家，查处安全隐患x起，下达整改通知书x份。
（四）节前安全生产大检查全面开展
“五·一”及国庆节前，我街道会同区相关部门对车站、学校幼儿园、专业市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所开展了消防安全专项整治，对各单位的消防安全制度、消防器材、消防通道等方面进行了全面检查，同时对辖区内生产型企业、危险化学品、建筑施工工地等场所开展安全生产大检查。“五·一”及国庆期间，共检查企事业单位x家，其中生产型企业x家，学校幼儿园x所，建筑施工工地x处，铁路x处，拆迁工地x处，敬老院x家，机关单位x家；存在隐患的单位x家，其中责令立即整改x家，发出整改通知书x份。
（五）夏季及奥运期间安全工作有序开展
今年夏季，街道对辖区游泳场所以及房屋拆除、露天作业建筑施工工地等场所的职工劳动保护和防暑降温情况进行了检查，维护了高温酷暑期间职工职业健康安全权益。奥运期间，街道突出抓好重点行业安全监管，制定了西华街道安全生产隐患专项活动工作方案，对辖区内加油加气站、纸制木制品企业的安全生产情况进行了全面细致的隐患排查整治，确保了奥运会期间安全生产形势总体平稳。
（六）建筑施工安全大检查扎实开展
__建筑工地安全事故发生后，我街道认真汲取事故教训，按照上级有关部门要求，结合辖区实际，立即开展了建筑、拆迁施工工地安全大检查行动。x月x日起，街道领导带队对辖区内x家建筑工地、x家拆迁工地进行了拉网式、梳篦式地排查整治，重点对施工单位的三级教育、施工方案审批备案、脚手架搭设、施工用电、起重设备、防垮塌设施设备、特种作业人员持证上岗以及垂直起降设备安全拆除备案等情况进行了认真、细致的检查，并对存在安全隐患的施工单位下发《限期整改指令书》，责令施工单位从资料补充健全、施工现场规范管理两大方面进行整改。后期，检查组对下达《限期整改指令书》的单位进行了复查。从复查情况看，施工单位均按照要求进行了全面整改，及时消除了施工工地的安全隐患，加强了施工现场的管理。
（七）“贯彻法规、落实责任”专项整治活动深入开展
根据上级有关文件精神，街道特制定__街道安全生产“贯彻法规、落实责任”专项整治活动方案。x月x日起，在辖区范围内深入开展专项整治活动，在前期开展各项安全检查的基础上，重点对辖区国有企业、特种设备、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工工地、中小学校及幼儿园、人员密集场所、专业市场、小型生产加工企业、道路交通等重点行业和重点区域全面开展安全生产和消防安全专项整治。整治期间共检查生产经营单位x家，其中生产型企业x家，小型生产加工企业x家，国有企业x家，学校幼儿园x所，建筑施工工地x处，拆迁工地x处，敬老院x家，重点检查了各单位贯彻安全生产法律法规及落实安全生产主体责任的情况，根据排查出来的问题及时下达整改通知书，并按时复查核实整改情况，及时消除了隐患。
（八）今冬明春烟花爆竹专项整治行动有序开展中
x月起，针对烟花爆竹生产经营进入旺季及我市城区实施“禁改限”的特点，街道成立烟花爆竹“打非”小分队，认真布置落实烟花爆竹销售点位，并针对我辖区属涉农街道，闲置厂房较多的情况，在辖区范围内使用摩尔炸药探测仪进行全面彻底检查，依法打击非法生产、储存、经营、销售烟花爆竹的行为，确保辖区今冬明春的安全形势稳定。
三、安全生产宣传教育工作
今年我街道紧紧围绕“治理隐患、防范事故”这一主题，按照“全国安全生产月”、“安全生产日”的工作要求，结合辖区安全工作实际，积极开展涉及面广、内容丰富、贴近实际、贴近生活、贴近群众、形式多样的宣传教育活动，积极开展安全生产、消防安全知识“五进”工作，在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和各类消防安全宣传标识。街道积极组织辖区单位、机关人员参加区安监办、消防大队举办的各类安全生产及系统消防安全培训，并每月定期对社区安全员、辖区生产经营单位负责人组织1次消防夜校培训。
“安全生产月”活动期间，我街道及各社区共设立x个宣传点，发放x份宣传资料，张贴宣传画x幅，解答群众安全生产问题x人次，发放宣传挂图x套，设立宣传栏x个、宣传展板x个。x月x日，区级有关部门在我街道办事处开展“阳光政务”安全生产、消防安全宣传教育活动。通过电视、报纸等媒体广泛宣传了安全生产知识、法律法规、先进典型和经验，使广大干部职工充分认识到安全生产的重要性，安全事故的危害性，安全工作的广泛性，营造出“关爱生命，关注安全”的舆论氛围。
通过全年安全生产、消防安全各项工作的开展和落实，及时发现并消除了辖区内存在的安全消防隐患，有效防范了安全事故的发生，使辖区机关单位安全行政监管责任和各生产经营单位的安全生产主体责任得到进一步落实，有力地保障了全年安全生产目标任务和
经济工作目标任务的实现。x年，我街道将继续加强消防安全的监督管理、宣传教育、检查排查力度，确保辖区经济持续发展和人民群众的财产生命安全。
xx办事处____年元至_月安全生产工作在区安监局的指导下，在街工委的直接领导下，按照省有关文件及相关会议精神和《安全生产责任状》的要求，在围绕贯彻目标和各项常规、专项治理工作的同时，大力加强基础设施、消防安全、检查整改和组织建设，深入开展“安全生产月”的宣传教育，发动安全生产月实施活动，全面提高社区居民、村民安全防范意识，使xx道办事处辖区内元月至_月份安全生产工作和社会消防工作得到进一步完善和加强，并取得良好地效果。
一、健全组织，加强领导，严格落实安全生产责任制
为了使xx道办事处安全生产工作严而有序地开展，层层落实，责任到位到人，办事处成立了以行政主要领导任主任，分管领导任常务副主任，其他各相关战线分管领导任副主任，民政办、农办、经济发展办、城建办、电管站、派出所、司法所、工商所等部门主要负责人为成员的安全生产监督管理委员会。主要对工业企业、建筑工地、道路交通、农业设施、危旧房屋、烟草、食品卫生等进行督促、检查。
为了进一步完善安全管理工作机制，一改往年安全生产办公室独家检查、负责，其它部门只挂名、不参与、不负责的工作机制为各战线、各企事业单位在安全生产办公室的统一安排和布置下检查、督促其承担相应管理和督促责任。街安全组织各成员单位定期召开工作例会，汇报本月危化品、锅炉（土锅炉）、高压熔器、橡胶、渔塘电线线路等情况，提出如下整改办法及下月的工作措施。
为了xx安全生产各项工作及专项整治工作得以统一部署和贯彻落实办事处领导与__个责任区领导签订了《安全生产责任状》（在年初因两场合并后存在双签或缺位情况）；社区管委会领导与辖区主要责任人签订了《安全生产责任状》；制定了《xx____年安全生产工作目标》，如《消防工作预案》、《食品安全工作预案》及《突发事件应急救援预案》等。进一步提高了安全生产在各单位和部门今年工作所占的分值比重。同时，坚决落实安全生产一票否权制度，对发生重大安全生产责任事故的单位实施一票否决，取消所有评先资格（我们按区相关工作要求还制定了工作考核制度），并取消单位主要领导、分管领导奖金、基本工资只能拿考核后的__%，还对单位主要领导进行组织处理。为安全生产工作落实到位，我们每月召开一次成员单位工作例会，在会上由各成员单位根据各自的职能汇报各自的检查情况，并共同商讨隐患的整改方案，然后形成文字划分职责范围，逐一落实整改任务。组织的健全和责任制的落实，使安全生产各项整治工作得以统一部署和贯彻落实，做到工作任务明，职责范围清。
二、加强建设，提高技能，全面增强安全生产综合能力
____年_-_月，三个社区对已有的消防栓（__个）进行了全面检查，检查率___%，检查合格率___%，对新引进的企业纳入办事处总体规划，做到同设计、同施工、同实施。
三、开展宣传，落实培训，提高全民安全防范意识
安全生产是每个单位和千家万户的事，防范是主体，宣传是基础。元至_月份办事处广泛开展了安全生产宣传工作，特别是在“安全生产月”当中，开展了一系列的宣传活动，辖区内挂横幅__余条，张贴标语__余条，组织___余人次观看有关安全生产的宣传片，并在××镇社区、××社区设立“安全生产宣传点”，接纳咨询群众数百人，发放了宣传资料____份，此项活动重点在人口集中的集市、摊点、流动人口频繁的地点，在“安全生产月”活动中，办事处召开了专题会议，各大队、社区和辖区企事业单位的分管领导参加了会议，会议要求各大队、社区、企事业单位在“安全生产月”中全面开展一次安全生产大检查，在企事业单位自查的基础上，办事处安委会组织成员单位进行一次复查，重点检查了企业单位在安全生产制度、基础台帐、应急预案和隐患排查和整改方面的落实情况。各大队、社区、企事业单位相继成立了领导小组，制定了工作方案，写出了各单位的工作小结，并报办事处安全生产办公室备案，在做好辖区安全生产工作的基础上，我们结合区文件精神和辖区实际，组织安全培训__人、专业技术岗位、特种技术__人，_月__日我们与区组织了交通安全现场会，按会议要求，我们安装减速板__处，封闭花坛缺口_处，花费资金_____元，同时组织专班对辖区___辆机动车摸底统计。
四、加强检查、督改到位，完成全年安全生产任务
元至_月份以来，特别是××湖农场与××农场合并以来，我们加强了安全生产工作各成员单位的责任和部门督办检查的力度。每月定期召开成员单位、部门进行摸底隐患情况的汇报，下月对上月摸底查隐患情况的整改、落实情况、下月的工作措施，重点是春、夏安全检查，特别是危化等重点企业、点的检查，至今为至，每月例会（必须由部门主要领导，分管领导参加）_次，安全生产领导小组共检查单位__处，查出隐患__处，下发整改通知书__份，查封惠安橡胶厂的一台未年检的蒸养釜，销毁不合格土锅炉_座；拆除、整改较大隐患的住房__家，更换有较大隐患的电线____余米，拆除危电线杆__余根，整顿荷沙公路占道经营_次，查处烟花爆竹销售点存放超标_处，无证经营_家。在督促、检查、整改的同时，我们召开现场会_次，推广青江化工厂的经验。每月一次的工作例会和安全检查，办事处分管领导都要带队，单位领导参加并汇报自查情况，商讨隐患的整改方案，然后形成文字，划分职责范围，逐一落实整改任务。
五、存在的问题及下步的工作打算
对于新阶段档案事业的发展，国家档案局在近期的几次全国会议上作出了一系列的战略部署：在建设“两个体系”的基础上，提出了建立确保档案安全保密的档案安全体系；在保障安全的前提下，强调服务先行、以人为本；在丰富馆藏的同时，要求提高档案馆的公共服务能力。广东近年来的档案工作，已经在沿着这个方向前进；今后的发展，仍将以此为中心，坚持锐意创新、科学发展，全面推进广东档案事业迈上新的台阶。
一、强化基础，为广东档案事业腾飞插上金翅膀
基础设施建设是档案事业健康发展的保证。基础不牢，地动山摇。基础建设的第一个问题是档案馆合建设问题。档案馆合建设问题，―直是制约我省档案事业发展的瓶颈。近年来我们通过政协提案、联合调研、文件汇报等各种途径积极争取到省领导的高度重视和支持，馆库建设问题得到了较大的改善。“十一五”期间，全省各级国家档案馆面积达429502平方米，比“十五”末增长88％。一批新档案馆像雨后春笋一样矗立在岭南大地上，有的还成为当地文化的标志性建筑。还有不少市县区档案馆通过置换或调整的方式，在一定程度上改善了档案的保管和利用场所。但目前，广东省市县档案馆合建设仍落后于全国平均水平，全省142个市、县、区馆中只有12个达标，馆库设施设备简陋老化问题严重。因此，加强档案馆含建设刻不容缓。为改善我国中西部地区档案馆设施普遍比较危旧和不足的状况，增强档案馆库抗灾能力，保障国家档案资源的安全，国家从今年起5年内安排中央预算内投资补助中西部地区县级综合档案馆馆舍建设。这对广东来说既是压力也是动力，既是挑战也是机遇。我们以此为契机，进一步积极推进档案馆舍建设，不仅要尽快改变广东省现存的市县档案馆舍建设落后于全国平均水平的状况，更要防止差距进一步扩大，争取在今后10年内基本解决馆舍落后的问题。目前，全省在建新馆有27个，建筑面积达34.53万平方米。
基础建设的第二个问题是保管保护设施问题。广东历来重视馆藏档案的安全保管。为更好地贯彻落实全国档案安全体系建设工作会议精神，近期我们专门成立了安全督查组，对全省市、县(区)国家综合档案馆档案进行安全专项督察，督察内容主要围绕档案库房安全设施、档案安全保管、安全利用情况、国家重点档案抢救和保护四个方面展开。通过这次督察，我们发现了市县档案馆在档案安全保护方面存在的一些问题，并将对这些问题进行严厉查处。档案的抢救保护，也是档案安全工作的重要内容。从2008年起，我们先后在粤北的肇庆市、粤西的阳江市、粤东的梅州市建立了3个区域档案修裱抢救中心，目前运作良好。这种尝试改革了国家重点档案抢救工作，通过建立抢救中心提高有限抢救资金的利用率，同时提高了抢救工作的效率，使档案抢救保护工作在最大限度内收到更大实效。档案基础设施是关系到档案安全的一项重要工作，必须建立长效机制抓好，并要求各级政府按《档案法》的要求，不断加大投入，改善保管设施落后的现状，努力确保档案信息与档案实体的安全，为广东档案事业腾飞插上金翅膀。
二、创新管理，为档案事业的发展增添新动力
如何发展?为谁发展?这是档案事业发展的关键问题。当前，随着广东调整结构、加快经济发展方式转变，出现了许多新工作领域、新经济组织、新社会组织，档案部门要紧跟经济形势的发展，帮助新工作领域、新经济组织、新社会组织建立档案工作，为档案事业的发展增添新动力。
一是加大力度进一步抓好重点建设项目档案工作。重点建设项目是保持经济平稳较快发展的重要方面。广东的重点建设项目档案工作围绕推动全省经济平稳发展的各项民生工程和社会建设事业全面展开，建立了广东省重大建设项目档案金册奖，提出了广覆盖、紧跟踪、勤指导、严验收的一系列措施，并以新增投资项目为重点，落实档案管理登记制度，加强对在建项目的监督指导，认真贯彻《重大建设项目档案验收办法》，通过检查和验收等手段，发挥好项目档案验收的“推动、促动、震动”作用，确保项目档案完整、准确、系统、安全，确保项目档案为项目建设和营运提供及时有效的服务。积极引导各项目建设单位“建一流工程，创一流档案”，把档案管理作为项目建设的重要环节来抓，融入项目建设的全过程。
二是积极帮助“双转移”工业园区和高新技术产业园区企业特别是民营企业建立档案工作。“双转移”是省委省政府近年来的重大战略决策，做好产业转移园区和园区企业档案工作，就是档案部门服务省委省政府中心工作的具体体现。同时，产业转移园区建设对于当地经济发展具有强大的拉动作用，做好产业转移园区和园区企业的档案工作，也是档案部门服务当地经济建设的具体体现。我们分别在粤东、粤西和粤北地区建立园区企业档案工作示范点，全面推动“双转移”工业园区和高新技术产业园区企业档案工作，更好地为转变经济发展方式、促进城乡协调发展服务。
三是认真搞好集体林权制度改革的档案工作。目前，广东的集体林权制度改革工作已从试点全面铺开。集体林权制度改革档案工作也紧跟其步伐，我们进行了集体林权制度改革试点单位档案工作的调研与检查，对林改档案工作提出了指导性意见，确保试点地区林改档案工作与林改工作同步进行。目前的主要工作是认真贯彻全国集体林权制度改革档案管理工作会议精神，积极行动，提前介入，深入林改工作第一线，了解林改的工作程序和技术要求，熟悉林改档案的内容和范围，提供科学准确、符合实际的指导意见，特别加强对乡镇、村级林改档案的监督指导，加强对林改档案工作人员的培训，严把林改档案的验收关，切实维护农民的利益。
四是全面推进社会主义新农村建设档案工作。广东的社会主义新农村建设提出了以“全民建档、全民用档”为目标，建立起覆盖农村社会和满足全体农民需要的档案资源和档案利用体系。当前，重点以建立新农村建设档案工作示范县、示范镇为突破口，全面开展新农村建设档案工作。继续协助国家局抓好东莞和增城这两个部级示范点的工作，完善设施，搞好服务，使这两个示范点在全省真正起到示范作用。与此同时，切实做好村级档案归档保管范围的修订工作，加强档案的收集整理，确保在村委换届和村干部调整时，档案不丢失。围绕现代农业发展和农产品质量安全监管，帮助农民合作组织、专业大户、家庭农场建好管好用好档案。
五是顺应城市化进程的推进，以建立乡镇档案馆为导向，全面推动小城镇档案工作。我们根据广东的特点，创出了在乡镇建立档案馆同时挂市档案馆分馆牌子的新模式，这种模式科学合理地整合
了全镇的档案资源，顺应了发达地区经济和社会发展的需求，推动了城乡一体化的进程。目前东莞市大朗等3个镇、中山市黄圃等4个镇先后建立了乡镇档案馆。我们在全省推广了这种统筹城乡档案工作一体化的新体制。小城镇档案工作的继续加强，重点把农民免费技能培训档案、土地承包流转合同档案、山林承包流转合同档案、宅基地档案、征地拆迁档案、房地产档案以及三旧(旧厂房、旧城镇、旧村庄)改造档案和绿道建设档案统一规范管理起来。
三、创新服务。树立档案事业服务社会的新形象
服务创新是档案事业的生命。要把满足各方面日益增长的档案服务需求作为档案工作发展的根本出发点，认真实施“服务先行”战略，努力把握党和国家工作大局与广大人民群众的需求，不断改进档案服务的手段，在社会公众心目中树立起良好服务的新形象。
一是强化档案资政服务。省馆与部分市馆定期编印资政参考资料，为省市领导决策起到了参考作用，受到好评。省委常委、秘书长徐少华亲笔批示对省馆编印资政参考资料给予肯定，认为这是一种很好的开发利用，对现时决策起到了促进作用。这项资政服务工作目前正在全省全面推进，重点是围绕我省经济发展方式转变、结构调整、自主创新、扩大内需、改革开放、惠及民生以及本地区、本单位的中心工作，主动为党政领导和有关部门的决策做好服务。
二是结合重大活动、重要工作、重大节庆办好档案展览。近年来我省配合党和政府的中心工作、配合重大纪念活动等举办了丰富多样的档案展览百余个，向社会展示了档案珍藏，为爱国主义教育和社会教育提供了档案特色的服务，同时也丰富了人们的文化生活，档案馆逐渐成为社会群众休闲娱乐的文化场所。档案展览是档案工作与社会交流的一个重要桥梁，也是向公众展示档案工作的重要窗口。今年5月10日，我们与省委宣传部、省发改委联合举办了我省援建汶川地震灾区灾后重建图片展，中共中央政治局委员、省委书记，省长黄华华，省人大主任欧广源，省政协主席黄龙云等领导都来省档案馆参加了展览开幕式，并兴致勃勃地参观了展览。一个多月来，省直200多个单位和大专院校有―万多人参观了该展览。今后我们要继续密切配合党委和政府的中心工作，针对时事热点，选好主题，办好具有地方特色的档案展览，努力使展览形式更加多样化，展览内容更加丰富，展览水平更上一个层次。
三是进一步拓展档案馆社会服务功能，充分发挥档案的宣传教育作用。近年来，我们大力拓展档案馆的社会服务功能，开创了档案馆公众开放日、利用人员会员制、名人名家讲堂等服务模式，档案工作服务社会的创新能力日趋提高。而同时，社会对档案工作的需求也在不断增加，我们要围绕社会需求，精心策划制作出更多的档案文化产品，编辑出版档案汇编，不断提高名人名家讲堂质量，丰富公众开放日和学生校外课堂的内容和形式，多渠道为高等院校学生实习提供便利，为社会各界利用档案提供多样化的服务。
