时间：2022-06-08 22:37:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇发票管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1．发票（普通发票、增值税发票）以及单位在经济业务活动中发生的重要凭证和其它有关票据，一律由计财科管理，并指定专人负责。各使用销售发票的部门也要指定专人进行管理和领换。
2．计财科应根据销售部门的业务量，采取用定量控制领换普通发票的办法，其它部门需开具发票一律由计财科掌握开具，不得领取。
3．领换时必将已开具的发票留底联逐笔打出总金额定时交计财科。经办人对有关部门领换发票必须严格登记，并实行签名。
4．计财科若发现存根撕毁一份或若干份，甚至将整本留底发票联遗失所造成的后果，按发票管理所的规定进行处罚。
5．定于每月25—29日各使用发票的部门必将开完的发票留底联或此本正在用，而未使用完的空白发票全部一并交计财科，不得拖延。
6．销售部门填制一式几联的发票时，必须填写清楚齐全购货单位、年、月、日、数量、金额、开票人、收款人，如有销售折扣与折让，需在同一张发票反映，且将记帐联附在销售汇总单后。
7．单位或团体购书严禁乱吊部门帐，必须当时用现金或转帐的形式结清。确因特殊情况需凭单位介绍信或单位协议、合同等，同时购书单位经办人在发票签上姓名，限一定时间结清或交计财科划帐、托收等结清，手续不全计财科有权、有责任拒绝受理。
8．开具的发票应加盖单位发票专用章，作废的发票应该是一式三联（不得少张）并加盖“作废”字样交计财科，发票的使用按顺序号开具，不得涂改、撕毁、缺号、跳号、倒写使用。
9．发票不得转让（转让性代开）、严禁开具假发票和将空白发票撕给他人或其他单位使用。
10．增值税发票统一由计财科指定专人负责填制和管理，发票的开具严格按税务部门有关规定。
摘 要 发票管理是税收征管的重要环节，是税务部门有效掌握税源和监控税源的基础性工作和有效措施。但长期以来，发票管理一直是我们地税务部门管理的薄弱环节，发票管理制度不健全，纳税人不按规定使用发票，消费者不按规定取得发票等问题一直是发票管理中存在的突出问题。因此进一步强化发票的管理，打击发票违法违章行为，维护正常税收秩序，堵塞税收漏洞，提高税收征管质量，成为当前税收工作的一项重要内容。本文针对普通发票使用、管理中存在的一系列问题进行分析研究,提出相应的有效措施改进发票管理工作。
关键词 普通发票 管理 问题 建议
发票是商品交易的合法凭证，也是税收控管和税务稽查的重要依据。而发票管理始终是税收征管的重要内容，是实施税收征管的基础性工作。近年来，随着征管制度的不断规范、税收执法责任制和税收执法过错追究制的推广运行，普通发票管理制度日趋规范，以票管税达到了一定的效果。但是，由于地税发票的种类繁多，使用范围广泛，在发票使用、发票管理上还存在一些现实的问题。如何加强新形势下的普通发票管理工作，更好地为税收征管工作服务，是税务部门必须思考和解决的问题。下面，结合普通发票管理实际，就存在的问题及管理建议谈几点看法。
一、地税发票管理中存在的问题及原因
发票使用、管理中存在的问题，不仅造成了会计核算资料失真、导致国家税款大量流失，还破坏了正常的经济、社会秩序，而且败坏了党风和社会风气，有悖于和谐社会建设。税部在发票管理上做了大量细致的工作，严格依照税收法律、法规努力做好发票管理工作，想尽办法制订并完善行业发票管理办法，积极宣传发票有关知识，在堵漏增收方面发挥了发票管理独特作用，发票管理工作也取得了一定成效。但我们必须清醒看到发票管理工作仍存在较为突出的问题，主要是：
1.消费者索要发票意识还不强。因为社会税收意识的淡薄，如消费者个人消费不需报账，这就导致了这些个人不会主动索要发票，在餐饮业、其他服务业中，以售货清单、收款收据等代替发票的现象较为普遍。
2.纳税人不按规定开具发票。一些纳税人买假用假，套购倒卖发票，造成税收的大量流失和管理难度加大。这不仅严重违反发票管理办法和财务管理制度规定，更影响了营业税和所得税的税基。还有就是纳税人变相使用发票。一些无法列支的招待费用（如水果、食品、运费、餐费），转开成代开统一发票入账；建筑安装工程结算时开具地税部门的服务业发票；将拆迁赔偿费、尾沙、污染费、制作服装、房租、水电、打字复印等都用搬运装卸力资发票开具，客观上又造成了未足额征收税款的事实。
3.利用发票引税、买卖税。目前很多地方面临税源少、任务重的复杂处境，为了完成税收任务，有的基层单位利用发票进行引税、买卖税，不坚持税收属地原则，乡镇到县城引，县城到城市引，税源不足的地方到税源充足的地方引，欠发达地区到发达地区引，通过以县、乡、镇名义财政返点、奖励的形式，开展多渠道的引税，变相降低税率，流失了地方税收，造成了发票管理秩序混乱。
4.假发票有时难于辨别。在发票“打假”及发票检查活动中，对所检查的有奖定额发票和手工版发票是否是假发票，基层税务人员有时很难作出正确判断，一些假发票无论从材质、印刷、大小、监制章等方面，很难辨其真伪。有的假定额发票用的是真发票的票号，所以通过简单的电话查询就不能判断真假。
以上四点是目前发票管理中存在的较为突出的问题，究其原因主要有：
1.思想认识不足。从税务部门自身来讲，仍然存在“重专票、轻普票”观念，对加强普通发票管理思想上没有引起足够重视，在管理上功夫下得不够深；从纳税人来讲，诚信意识不够强，有的纳税户违规使用发票，存在逃避税收的现象，极大地影响了发票的公信力，使社会上假发票较猖獗。
2.发票管理法规相对滞后，理论上存在与现行状况不相适应之处，如：定义“假发票”、对纳税人使用假发票罚则不具体等等，理论上未界定清楚，给实际工作带来困难。
3.税收管理员制度落实不到位，税收管理员监管不力，对管户实际用票量与发票限购量未进行对比，造成纳税户税负畸轻畸重，使民主评议税负缺乏准确依据，“双定”税收不合理。
4.“双定”税收存在一定问题，这是主要原因。个、私纳税中小户定税与定购发票量、与其实际用票相差甚远，当月超过核定用量未申购发票，定税不合理造成纳税户违法使用假发票。
二、进一步加强地税发票管理的建议
上述现象严重违反了发票管理办法和财务管理制度规定，更影响所得税的税基，造成税收大量流失，迫切需要加以解决。
1.加大对地税发票管理的宣传力度。一方面要加强对纳税人如何依法使用发票的宣传，强调发票是会计核算的唯一合法凭证，堵塞发票管理漏洞，促进纳税人加强财务管理和会计核算。另一方面对消费者要加强自我保护意识的宣传。
2.实现发票管理信息化，提高发票管理的科学化水平。将发票管理逐步纳入信息化管理轨道，改变传统的手工操作方法，从发票的印制、保管、供应，到发票的缴销、查询、稽核各环节管理工作均使用微机进行管理，使发票管理工作准确及时、标准规范、信息齐全、查询迅速，达到堵塞税收漏洞、强化发票管理的目的，实现发票管理工作的科学化、系统化、规范化。
【关键词】企业；税务风险控制；发票问题；对策
随着国民经济的发展，社我国会主义市场经济得到了持续发展，为各行业的发展提供了良好的环境，使得企业自身的经济效益得到了提高，而在经济效益提高的同时，对于企业的税务风险控制也提出了更高的要求。发票作为企业税务管理工作的着手点，开具符合相关法律规定的发票对于企业税务风险的控制有着极其重要的作用，然而企业在实际的税务风险控制当中在发票的开具中经常会出现一些问题，导致税务管理不能够顺利进行。因此，加强企业发票管理显得十分重要。
一、企业税务风险控制
所谓的企业税务风险主要指的是企业的涉税行为没有按照相应的税收政策法规的规定进行，从而给企业的长远利益造成一定的损害，其具体表现为在涉税行为中的一部分不确定因素，如因为少纳税为出现的罚款、补税等现象；亦或是因为缺少优惠政策，在纳税之时多缴纳了税款等，这就导致企业在运行中需要面临较大的税务风险，不利于企业的长远发展。因此，企业必须要加强自身的税务风险控制。税务风险控制能够帮助企业防范涉水风险，降低企业的税收负担，帮助企业实现最大化的价值。
二、发票的作用
1.最基本的会计原始凭证
随着社会主义市场经济的不断发展，企业在社会经济活动的运行当中，促进了发票的广泛使用，并且发票本身具备真实性、合法性以及即时性等相关的特征，因此，这就出现了相关部门在对企业财务税收状况进行会计核算的过程当中，往往都会把发票作为一种原始的凭证的现象。
2.进行财务管理中的重要工具
企业在进行各种经济行为时，都会借助发票对所进行经济行为内容进行详细的记录，其中包含了经济行为发生的时间以及交易的金额等，可以说在当前的市场经济中，发票已经成为了记录经济行为的重要载体，是企业进行财务管理活动的重要工具。
3.进行控税征税的重要依据
由于企业在开展经济业务过程中，都会使用发票对所进行的经济行为进行记录，这就使得税务机关能够通过对发票所记录的信息，掌握企业商品或者劳务等经济行为中的交易状况以及税款发生的实际情况，以便于能够对企业的税源进行控制，为税款的征收提供必要的参考依据。
三、企业税务风险控制中常见的发票问题
1.收款与盖章单位不统一
在发票开具过程中，部分发票还存在收款单位与盖章单位不统一的现象，是一种不合规的发票，不符合发票管理的相关规定，虽然有部分收款单位与盖章单位之间有一定的联系。然而，这种类型的发票不会得到相关税务机关的认可，一旦被税务机关稽查发现，就会导致企业所要缴纳的税款金额调整，加大企业的缴费负担，使得企业自身的经济效益受到影响。
2.套号发票
套号发票是在发票日常开具当中经常出现的一种现象，也是一种假发票现象，套号发票会对于企业正常的经济秩序造成影响，虚增企业的收入以及费用，营造出一种盈余虚假的现象，因此，相关工作人员在接到发票之时，需要刮开密码并上网查询，表明这不是第一次进行查询。根据相关的税法规定，套号发票不能够在税前进行扣除，因此，企业收到发票后，上网进行查询发票是否套号是十分必要的。
3.国地税发票辨别混乱
企业在取得发票时，并不能够立刻就作进行费用列支，往往需要对发票种类进行辨别，查看所取得的发票是属于国税发票还是属于地税发票，而且还应当辨别发票是否与企业所提供的业务类型相适应。这也是一种是辨别发票是否真实最简便的方法，一般企业的财务人员都能够凭借着自身专业知识进行初步的判断。
四、加强发票管理的对策
1.制定规范的发票管理制度
发票管理工作对于企业税务风险的控制有着重要的影响，因此，企业要想加强发票管理的工作，首要任务就是要在企业日常经营管理过程当中制定规范的发票管理制度[3]。这就要求企业需要根据国家发票管理相关制度规范，并且结合行业自身特点，并与相关的经济行为相适应，制定出切实可行的发票管理制度规范，对于发票的领购、开具、取得以及保管等环节作出相应的明确规定，从而加强对企业经济行为的规范，提高对财务的监管力度。
2.提高对发票真实性合法性的重视
企业在加强发票管理的过程当中，除了需要制定相关的发票管理制度之外，相关工作人员还需要提高对发票真实性、合法性的重视，这就要求工作人员在工作过程当中正确使用各地区国税以及地税等官网上的发票真伪性查询系统，确保发票的合法性，并且还应当在接收发票的过程当中，要求报销人员提供与发票相符合交易经济行为的依据，确保发票的真实性。
3.加强发票开具的管理
企业在对外开具发票时，需要以实际发生的经济行为为依据，禁止为他人或者自己开具与实际经济行为不相符合的发票。同时，在发票开具过程当中，还应当保证项目的填写真实完整，并在发票上加盖专用章，提高发票开具的规范性。
4.做好网购的发票管理工作
目前网络经济发达，有些中小企业为了贪图便宜直接从网上采购商品，在此过程中蕴含了很大的发票涉税风险，一些不良网商直接拿来路不正的发票给采购者，虽然也能通过税务系统认证，但是由于源头不正，给企业造成很大的隐患，近年来频发的“黄金税票案”就很好的说明了这一点。因此，企业首先需要寻找线下的规范供应商，在进行网购的过程当中，需要看清网页上销售公司名称是否与开票单位一致，并截屏留作依据，以便万一将来遭遇税务稽查可以作为旁证减轻处罚。
五、结语
随着社会经济的发展，企业税务风险管控制越来越重要，发票作为影响企业税务风险控制的重要因素，企业在实际税务风险控制过程当中，需要及时发现发票中存在的相关问题，制定切实可行的管理规范，加强对发票管理的力度，提高企业税务风险的控制力度，确保企业平稳健康运行。
参考文献：
增值税专用发票，是指以商品或者劳动增值额为征税对象，并具有直接抵扣税款功能的专门用于增值税的收款凭证。“虚开增值税专用发票”，就是指没有货物销售或者没有提供应税劳动而开具增值税专用发票，或者虽然有货物销售或者提供了应税劳动但开具内容不实的增值税专用发票的行为。虚开的具体行为方式，按刑法第205条第4款的规定，包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开四种。行为人若是实施了上述行为就有涉嫌虚开增值税专用发票犯罪的嫌疑了。
金学成原是一浙江农民，手底下掌握有博盛、特优捷、和泰新永等皮包公司若干，以为他人虚开增值税专用发票为常业，收取“手续费”；巩志武，北京海淀区国税局某税务所工作人员。2000年的时候，金学成找到巩志武，两人精心策划后，金学成首先利用博盛、特优捷公司在海淀区国税局申请到防伪税控系统，指使他人去领购发票，并打印发票对外虚开；在博盛、特优捷公司停售发票后，金学成又启用和泰新永公司，而巩志武则利用其在税务部门工作的便利，熟悉工作环境，私自进入海淀区国税局防伪税控系统，明知和泰新永公司未申请防伪税控的情况下，在打票岗位上向和泰新永公司发售7000余份发票，并读入已被停售发票的博盛、特优捷公司的税控IC卡中，进行读卡卖票、抄报税、解锁重写等违规操作，供金学成对外虚开增值税发票。于是，金学成就利用这三家公司在海淀区国税局领购电脑版发票10000多份，向北京800余家企业虚开增值税专用发票2500余份，税额达人民币4亿余元，且已抵扣税款3.5亿余元，造成税款流失3亿多元，极大的损害了国家的税收管理制度和经济利益。
这样的犯罪行为性质是极其恶劣的，造成的国家损失也是骇人的，总结来看，至少两点教训是我们必须意识到的。
第一点，是和案件的利益受损方――税务机关有关。虚开增值税发票的行为侵犯的是国家关于增值税专用发票的管理制度。自从上世纪九十年代以来，我国先后颁行了《发票管理办法》、《增值税暂行条例》，修订《税收征管法》，增加了增值税专用发票管理内容，对发票的印制、领购、使用、保管、检查及处罚各个环节均作出了明确的规定，构成了我国增值税专用发票的完整制度。但是，在实践操作中，很多税务机关遵循的并不是国家的明文规定，而是各行其道，税收体制的漏洞比比皆是。其中，最重要的一点就是，对于申请防伪税控系统的企业不进行实质意义上的审查，只进行形式上的审查，或者根本就略去审查这一重要环节，因此，像博盛、特优捷这样的“壳公司”才有机可趁，在根本不需要“内应”的情况下轻松申请到防伪税控系统。另外，税务机关内部人员的监督管理制约机制也有待完善，目的是防止像巩志武这样的“蛀虫”仅凭自己一个人的违规操作就可以实现犯罪目标。
第二点，这800余家企业的存在为金学成等人的犯罪带来了的市场。这800余家企业之所以会去购买金学成等人虚开的增值税专用发票动力还是利益的驱动，因为首先金学成等人虚开出来的发票是能够在税务局得到抵扣的，其次，由于金学成的发票并不是真正的购货收款凭证，其价格由金学成来定，因此购买发票的企业肯定能从中渔利。然而，这些企业却忘记了经济交往最重要的一个规则，那就是“诚信”，失却了以诚信为基础的经济秩序，整个社会的正常秩序都会被打乱，国家赖以生存的税收制度也将失却其存在的价值。
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
最近，有的税务机关在税务稽查中，发现了使用全国统一普通发票防伪品制售的假发票。这种假发票的出现，影响了正常的发票管理秩序，给国家税收造成损失。普通发票防伪品的管理是发票管理的重要环节。各地税务机关、防伪品生产厂家、普通发票承印厂家要高度重视普通发票防伪品的管理，从源头上加强控管，杜绝防伪品的流失，维持正常的税收秩序。为此，现就有关要求重申如下：
一、建立健全严格的防伪品管理制度
各地税务机关要建立健全严格的普通发票防伪品管理制度；要督促普通发票防伪品定点生产厂家和普通发票承印厂家制定并严格遵守防伪品生产、运输、仓储、印制、保管等各项规定，特别是加强生产车间、仓库、运输等环节的防盗安全措施，防止内外勾结，将责任和措施落实到每个环节、岗位和具体人员。
二、严格防伪品生产计划和销售的管理
防伪品生产厂家要严格按照规定做好防伪品订货计划的确认和发货工作。要单独建立防伪品的订货、发放台帐。订货要凭省税务机关出具的订货通知单加以确认，并按订货通知单中注明的数量、时间、供货单位及地点发货。发票承印厂家和原纸再加工企业，不得私自订购防伪品。
三、对防伪品生产厂家和发票承印厂家实施专项检查
（一）各地税务机关要对防伪品生产厂家和普通发票承印厂家进行一次防伪品的全面清查，重点检查防伪品的生产（包括残次品的处置）、订货、发货、加工、印制、仓储、运输、防火、防盗情况。
（二）税务总局定点的防伪品生产厂家江苏省镇江大东纸业有限公司、湖南省城步南山纸业有限责任公司、江苏海门市复写纸厂、北京中标国安防伪技术公司、天津戈德思创防伪技术有限公司由其所在地省（市）国家税务局实施检查。各省定点的防伪品再加工厂家由定点省税务机关进行检查。
（三）检查工作应在2008年1月31日前结束。具体实施时间由各省税务机关根据工作情况自行安排。在检查过程中，发现安全隐患和其他问题的，要及时采取措施，进行整改。对违反规定的，要依据《中华人民共和国发票管理办法》的规定进行处理；情节严重的，要取消其定点资格。发现重大问题要及时向税务总局汇报。检查情况于2008年2月15日前报税务总局（征管司）。
关键词：企业；财务内控；管理制度；建立完善
引言
企业财务内部控制管理制度的建立，可以使公司内部控制更加符合有效。保护资产安全，避免出现资产流失的情况，时刻保持真实准确的会计信息。对财务报告及相关数据的规范及完整做出保障，节约开支降低经营成本。增强公司财务内控能力，提升经济效益。
一、企业财务内控管理制度的建立
企业需建立适合自身发展、统一且全面的财务管理体系，设置独立的财务部门。根据企业发展情况，设置会计工作者和监督管理人员，制定公司财务管理规章制度，保证企业财务信息完整和条理清晰，符合国家相关制度规定并接受监管部门的监管。重视内控管理的建设，为保障企业严格执行财务收支标准，规划日常经营活动等工作。首先，资金管理应严格依照规章制度执行。对企业现金和银行存款需优先使用转账的形式实施财务支出，严格执行公司制定的预算，在预算之外的支出内容不予执行。设置审查制度并定期对企业资金展开核对，严格制定资金收支记录表。对企业每日流水、银行支出、现金支出，员工工资核算、差旅费用报销、奖金福利等必须现金支出仔细核对，保证企业现金存储符合制度要求。其次，补充缺失的政策支持避免出现空白区。补充健全制度的过程中，工作人员应从实际出发遵循企业情况和法律法规。充分使用内控管理方式，保证制度的可行性和适用性。定期对现行制度进行修订，根据会计准则和相关规定进行更新，保持制度和办法的时效性，逐步形成制度补充和提升机制。例如，制定完善的财务管理条例。对财务部门的编制进行重新调整和考核，明确岗位人员职责做到分工明确。必要时可聘请外部机构进行公司财务管理评估，以高管及股东意见为主进行调整。最后，应建立合理的企业财务信用管理制度。加强对收入款项管理，企业资金收入必须按时入账不得拖延，定期审核各部门的收支情况。针对已经出现的坏账和疑账进行审查及核对，实施责任管理制度。“专人专项”实时管理所负责的项目，保障企业账目和收款得到有效处理。企业建立专业的采购项目负责人，采购部需与财务部划分明确。物资采购人员应根据规章制度，实施相关工作。将采购物资入库并进行记录，明确物资数目、价格以及规格型号。采购工作应接受财务部门的监督和管理，全面保证企业内部财务系统的统一和完善[1]。
二、企业财务内控管理制度的完善
（一）定期核查企业资产与税务风险
财务部门负责资产的统计和税务的管理工作，需有机结合开展相关工作。依据年度、季度或者月度的核算，采取统一计算方法和统计单位。要求会计的收据凭证、账目清单、报表资料都使用相同的文字和规定进行记录，全面保障财务资料的规范性和合理性。制定财务报表说明书，结合企业财务资料和相关文件规范报表格式，保证内容的完整、正式和准确程度。资产和税务清查过程包括对仓库物资的核对，对原料、库存、消耗品等依照实际成本进行核算。主要核算内容包括存货、固定资产、土地所有权、金融资产等。对于正在建设或执行的账目，应对其实际情况进行核算。根据达到预定可使用的时间段，明确资本化和费用化划分。依据我国税法的规定，企业应对运营期间的所得及时信息申报和缴纳。统一设立发票管理人员，专门负责企业发票管理。国家税收的稽查凭证就是发票，企业所有的发票必须做好相关记录。严格制定发票管理制度，坚决避免随意篡改发票内容或代开发票。
（二）严格执行预算管理与绩效考核
严格预算执行管理和绩效考核相结合，每月对日常预算执行进行核查，及时反馈预算执行情况。预算报表主要分为收入预算和支出预算报表，通过每月汇总的预算执行情况，分析企业年度经营目标的执行和落实。严格按照年初预算要求，部门负责人严格把控，企业管理人员根据执行情况，结合绩效考核指标进行薪酬激励。提高收入预算执行的落实，是保障公司收入和责任管理制度落到实处。同时各部门加强预算支出管理，避免超支的情况出现。企业管理人员应定期对预算及收支情况进行审查。检查实际情况和财务报表是否相符，并将审核结果加入员工考核内。
（三）完善重大事项报告与备案管理
完善财务重大事项报告制度，是全面提升企业财务管理的有力抓手。实践中应在会计制度上制定符合企业经营管理体系的规范标准，使财务重大事项报告制度与企业经营管理体系保持一致。对递交的重大事项进行分类，对企业经营比较重要的事项，及时反馈给企业管理层，作为企业经营决策的依据。有助于提升企业管理人员对重大财务事项的重视程度，准确把握企业经营风险点。配套做好备案管理，重大事项报告由专人负责保管，年度进行汇总整理，作为年度财务资料的组成部分，在次年6月前移交档案部门归档，形成重大财务事项的管理闭环。
三、加强企业财政内控管理制度的策略
（一）强化内控理念
企业需随着时展的脚步，不断更新财务内控管理观念，将内控理念贯穿在企业管理过程中。企业高层管理人员应在内部控制管理工作中发挥带头作用，重视公司内部控制氛围的营造。深化建设企业文化氛围，进一步加强内部控制监督工作。避免的情况发生，培养企业员工积极向上的工作意识和责任观念。加强对内部控制管理工作的重视程度，定期举办相关内控管理活动。进一步了解工作业务、财务以及生产等方面的实际情况，加强内控管理制度提升公司资产的安全性。合理经营企业项目，将员工工作行为与绩效管理联系起来，减少人才流失的可能，增强职员工作积极性。
（二）实施风险评估
企业保证经济收益的同时，应做好自身风险评估和预测工作。树立全体工作人员的资金风险预防管理意识，加强财务风险评估力度。做好可能面对的风险预估工作，与当前经营制度相对比。制定符合实际的风险应对举措，确定风险面对承受等级。根据实际优化企业配置，为持续发展提供应有的保障。做好企业的管理工作，包括资金、预算、合同以及安全管理。核算出的财务工作体系应作出适当的转变，管理性的财务工作体系才更加适合当前的市场经济需要。与此同时，需完善并健全企业财务风险控制体系。增加风险监控范围，合理制定成本的具体目标并结合各项费用使用情况。采取行之有效的举措解决当前面对的财务风险，选择科学的分析方式确定控制内容。按照风险影响程度进行排序，面对重大风险应持续监测及时预警内容、制定紧急预警、调整控制方式。保证企业财务风险控制在可以承受的范围内，完善企业财务内部控制的风险评估管理工作。
（三）加强控制工作
公司财务内部控制管理工作开展的重要环节就是控制活动。首先，各项经营活动开展的过程中，企业高管应通过权力赋予的形式。保证各个层级管理职员的权力是工作开展的依据，并保证各项目可以有效运行。贯彻落实管理制度，保证权力的平衡管理。其次，划分好权责关系和职位界定。落实基本工作，将具体权责划分到位。如现金管理人员在取用过程中，需与授权职位进行分离。有效监督物资采购、检测、记录、存储等工作，使企业资产长期保持完整安全。最后，资金方面需落实财务内控制度。杜绝资金闲置和断裂的情况发生，控制好经营过程中的费用核算。减少费用重报、漏报、谎报的情况，仔细核对各项开支。避免职权滥用，全面保证财务数据的清晰准确和完整真实。
（四）建立线上审批
财务内控管理需积极引进现代信息化管理技术和设备，选择现代信息交流平台更好地实现企业财务与各部门之间的沟通。保证企业内部每个部门可以随时财务部门相关变化，建立与经营模式相适应的信息模式。促进内部信息交流和系统的有效结合，实现具体事宜的自动控制。例如，企业可以采取完整的财务软件完成工作监督和数据传输。通过信息系统的建立实现在线审批，全面提升工作人员的效率，随时可进行部门人员的工作监督及考核。
（五）健全财务监管
首先，不断完善企业内部监管体系，设立完整的内部监管机制并落实到实际。其次，加强企业财务审计工作。内部审计作为监督工作的重要组成部分，需独立进行并配置专业人员不断向管理人员汇报工作进度。通过企业的内部监管机制，提升整体管理水平。最后，结合时代的发展应不断变化财务管理方式和评估方式，更科学的做出财务监管工作，若发现企业存在危险就应及时制止。将一切影响企业发展的因素控制住，全面确保财务工作的安全性[2]。
结语
综上所述，当前激烈的市场竞争下企业财务内控管理制度比较重要。相关工作关系到企业是否可以健康发展，并决定未来的经营方向。建立相关制度的过程需遵循时代的发展步伐，结合实际情况找出企业财务存在的不足之处。积极实施应对举措，改善企业管理制度提升整体管理水平。
参考文献
[1]姚慧芳.企业内控管理制度的建立与完善[J].大众投资指南，2020（08）：105–106.
一、狠抓管理，推进各项财务管理制度的落实
制度是展开各项任务的根本根据。两年来，为抓好财务管理，我重视在施行财经法规和标准制度高低功夫，落实了财务管理措施，健全了财务管理制度。
1、严格落实经费方案管理制度
单位的各项经费收支，严格按照“量入为出，留不足地”的原则编制经费收支方案。对各项经费的使用管理做到了月有方案，周有安排。
2、严格落实经费核算制度
按规则设置会计科目，按请求组织经费核算。请求获得的原始发票必需要素完全，由经手人、验收人、法院指导签章后方可报销。对要素及手续不全的发票，不得作报销凭证。
3、严格落完成金管理制度
对库存现金施行限额管理，做到日清月结。坚定不答应私借、挪用公款和以“白条”抵现金。工资、补贴做到随到随发，确保安全。
4、严格落实实物验收和逐日耗费登记制度
对采购的各种精神，由专人认真验收登记，做到钱物符合，堵塞漏洞。
5、严格落实财务交接制度
当财务人员因任务需求调离时，能认真组织操持交接手续，对所管理的文件材料、帐簿、凭证、宝贵物品、库存现金等都认真清算，并编制交接清单进行交接。
二、狠抓监视，完美单位内控机制
在对待财务管理任务的检查指导上，不只仅停留在“请求了”、“检查了”、“督导了”，而是经常抓、抓经常，深化分析研究具有成绩的缘由，制定改进措施，从而加强检查的威慑力和监视的束缚力。
同时，我们还加强党组对财务任务的指导。经费安排等重要的财务事项，由党组集体决策，严禁指导者个人说了算。在党组统一指导下，施行指导“一支笔”审批制度。每季度召开一次理财专题分析会，查找成绩，安排下步任务。在平常的经费审核中，保持事前监视和事后监视相分离的原则，做到“四个不批”，即：开支不符合请求的不批，发票不符合请求的不批，超出规则的不批，手续不全的不批。从而较好地防止了大公无私和违纪守法成绩的发作。
三、各项经费收支明白，使用效益明显
两年来，共有大项经费开支项，其中有：，
预算外收入元，收入元，辨别用于，
干警精神文明生活共投入万余元。
四、本人经济情况小结
作为一个指导群众我保持“以廉为本”的原则，不拿不占单位及所属人员一分一毫。特别在办案、基建、群众晋升等严重关键成绩上，保持不喝请酒、不收送礼。
营改增的进一步推进有利于促进我国第三产业的发展，在我国经济发展面临转型期时为经济发展提供一个新的方向和新的发展视角，促进我国各个行业企业的改革，实现企业的全面发展。
一、营改增的概念剖析
营改增是企业所缴纳的税种的变化，由原先需要缴纳营业税变为缴纳增值税。营业税需要对营业的项目进行税款的缴纳，而增值税则只需缴纳增值的部分，减少了重复纳税的环节，减轻了企业的税负。
通过营改增的推行，企业的税负得到了极大的减少，实现的管理方式的转变，推动了我国第三产业的发展，从产业结构来说，有利于推进产业结构的调整和升级，是我国面对当前世界经济环境实现自身调整与发展的必然要求。
二、对企业财务管理的影响
从企业的整体发展来看，营改增的推进有利于企业实现管理方式的转变，从微观来看，企业的财务管理受到了营改增较大的影响。
（一）减轻企业税收负担
纯粹从税负的视角出发，营改增实现了企业税负的减轻。首先，对于小规模纳税人来说，其在施行营改增之前需要缴纳3%或5%的营业税，而通过营改增则只需承担2%的税负。其次，对于一般纳税人来说，营改增增加了许多抵扣进项税额的对象，抵扣的比例也得到了相应的提高。
从企业所处的行业视角来看，对于交通运输行业来说，由于其行业的特殊性，固定资产比值较大，可抵扣的税负相对增加，但其税率也随之提高到11%，综合来看，对于交通行业的企业来说差异不大。但对于其他企业来说，如劳务输出类企业、非可抵扣类资产企业来说，税负会发生一定的增加。因此，从整体上看，营改增有利于减轻企业的税负，但不可一概而论，企业需针对自身的特殊情况，具体对其进行分析，对原有的财务管理制度进行调整。
（二）财务票据管理发生变化
营改增改变了企业原有所应承担的税负种类，因此，其发票也会发生相应变化。如对于服务类企业来说，在原有营业税体制下，在进行交易时，只需要开具服务业的税务发票。但在营改增体制下，服务类企业需要区分进项税与销项税的区别，不能简单地开具服务业的税务发票。
导致企业财务票据发生变化的原因主要有以下几个：第一，增值税发票区分一般纳税人和小规模纳税人。对于小规模纳税人来说，只需开具普通发票，发票管理较为简单。对于一般纳税人来说，需开具专用发票和普通发票，在对发票开具的过程中需承担更高的注意义务，税务部门对其有较高的规定。第二，营业税和增值税发票可开具的限额存在区别，企业在开具发票时，需具体区分，根据具体情况开具，增值税发票的要求更为严格。
（三）会计核算业务出现新情况
企业财务管理的核心就在于会计核算，营业税改为增值税必然会导致会计核算发生一定的变化。如营业税不存在进项税额和销项税和进行抵扣的问题，而增值税则需对其进行关注，并根据实际情况编制会计报表。如企业的收入在按照规定的税率扣除了潇湘税额后，其成本也需要抵扣进项税额进行报表的编制。此外，销项税额和进项税额应列入会计核算科目“应交税金”进行核算。从这个角度来看，企业实行营改增后，会计核算的成本、收入核算方式都会发生一定的变化。
（四）增加企业的财务风险
营改增政策并不是一蹴而就的，需要企业不断地落实，若企业没有正确把握营改增的内容，不能很好地落实要求，其自身也会面临着一定的财务风险。
首先，作为财务管理主体的财务工作人员，若缺乏对营改增政策的全面理解，很可能会在工作中做出错误的判断，不能结合新的制度为企业实现税负的降低，相反，可能导致企业承担更为严重的后果，如虚开发票。其次，营改增制度的推行使得企业原本的税额计算方式、报表披露方式、纳税申报等内容发生改变，且难度加大，企业在进行财务管理时，需要更为关注。最后，营改增的推进使得企业必须根据制度的变化调整原有财务管理制度，可能面临着旧制度不适用、新制度跟不上的困境，导致企业在营改增过渡期发展速度降低，影响企业的经营。
三、营改增下如何更好地实现企业财务管理
不同企业由于行业性质差异及纳税主体的差异，在营改增政策下面临着不同的问题，为了使营改增政策真正帮助企业减轻税负，需要通过企业加强自身的财务管理来实现。
（一）增强自身统筹意识
营改增除了给企业以一定的税负优惠外，还会向企业提供许多的优惠政策及减免政策，企业为了更好地进行财务管理，必须增强自身的统筹意识，全面把握营改增政策，了解自身可以享受的优惠政策，在合法、合理的范围内实现自身税额的减少。
企业可结合自身的具体情况，通过聘请专业机构的方式，制定税收优惠政策方案的制定。如在存在进项税额抵扣的情况下，一般纳税人在进行合作时，尽可能地选择能开具增值税发票的企业，实现税负的转移。
（二）合理管理发票
发票的管理决定着企业财务管理是否能正常运行，影响企业的自身利益。企业财务管理部门必须对发票加以重视，由专门的工作人员对其进行管理。
首先，对于发票的使用，需要制定一套合理的流程，让工作人员了解增值税发票的特点及具体情况中应当如何使用。其次，指派专门的财务管理工作人员对发票进行管理，定期或不定期对其进行检查，确保不出现差错。最后，加强企业的内容审计监管，对发票管理实行严格的监督管理制度，防止工作人员虚开发票等现象的发生。
（三）规制会计核算业务
为了使企业能更好地适应营改增政策的转变，必须对其会计核算业务进行严格规制，确保会计核算遵守我国相关的法律法规，在合法的范围内实现灵活地调整。
首先，建立新的会计核算制度，对企业的会计核算工作人员进行培训，确保其具备计算增值税等职业技能，积极应对税负的转变。其次，进行定期的营改增相关政策内容的培训，确保工作人员能正确地把握国家的导向及政策的变化趋势，及时对会计核算制度进行调整。最后，严格规制会计核算业务，对于不遵守规章制度的工作人员进行一定的惩戒，严格禁止以权谋私、滥用权力等行为的发生。
1、具备良好的思想品质和职业道德，具有较强的工作责任心，热爱企业，能自觉维护凯亚品牌。
2、自觉遵守本单位的各项规章制度和本岗位的纪律要求。
3、在本单位工作满一年，各方面表现良好，无违纪记录。
4、具备收银员的基本素质，反应灵敏，具备基本的动手操作能力，在收银员培训中成绩优异。
5、具备良好的个人形象。
收银员岗位职责
1、熟悉本岗位的工作流程，做到规范运作;
2、熟练掌握操作技能，确保结帐、收款的及时、准确、无误;
3、做好开业前的各项准备工作，确保收银工作的顺利进行;
4、结账收款时，对所收现金要坚持唱收唱付，及时验钞，对支票要核实相关内容，减少酒店风险。
5、管好备用金，确保备用金的金额准确、存放安全。
6、管好自己的上机密码，不得与他人共用，不得对外人泄露。
7、管好用好发票，做到先结账，后开票，开票金额与所收现金及机打票金额必须相符;对退票、废票要及时更正。
8、向财务交款前，需将现金、支票、信用卡分类汇总，与机打票核对相符，发现问题及时查找，避免损失。
收银员培训内容
1、凯亚后宫商务会所规章制度;
2、凯亚后宫商务会所收银员岗位职责;
3、凯亚后宫商务会所收银员工作流程;
4、识别假币的各种方法;
5、现金管理制度、支票管理制度、发票管理制度;
6、开据发票的规范要求及实际操作;
7、东来顺集团安全手册及灭火器的使用;
8、点菜宝系统基本原理，维护要点;
9、收银机、点钞机、税控机上机操作。
收银员工作流程
一、开业前的准备工作：
1、与财务人员一道，将前一天结业前的钱款、备用金、票据从存放的保险柜中取出，由会计人员复核。
2、到本单位会计室领取当天的备用金，换好零钱，以满足结帐找零的需要。
3、检查收银机是否正常，如有异常应马上调整;检查是否需要补充机打纸，若需要应及时到财务室领取。
4、检查税控机是否正常，发现问题及时解决。
5、搞好收银台的卫生，物品要码放整齐，以整洁的工作环境和饱满的工作热情迎接开业。
二、进入工作状态：
1、对同时就餐未结帐的顾客按餐桌号挂机待结帐;
2、顾客要求结帐时按相应桌号同时打印出“结帐单”及“顾客消费单”，将“顾客消费单”通过服务员交给顾客，便于顾客核对。
3、按结帐单合计金额与顾客结账，对收取的现金用验钞机验钞，对收取的支票要检查单位名称、印鉴、密码等是否填写齐全、是否正确。
4顾客要求开发票时，由收银员使用税控机按顾客要求输入付款单位全称或“个人”，按结帐单合计金额输入餐费金额，打出发票通过服务员交给顾客。对发生的退菜、换菜、折扣等必须经店长或店长授权人签字确认。
三、向会计室交款：
1、收银员向会计室交款前需要按现金、转账、信用卡等类别分类打印出汇总小票，将收到的现金、支票、信用卡小票分别打出汇总金额，与汇总小票分别进行核对(注意清点现金时应扣除备用金)。
2、票、款核对相符后，收银员要分别填制“现金交款汇总表”、“转账交款汇总表”和“信用卡交款汇总表”，收银员在表上签字后将票、款交到会计室。
3、收银员将票、款交到会计室，由会计分类进行核对，核对相符后由会计在“收款登记簿”上登记相关内容，经双方确认后由收银员和会计分别在交款人和收款人栏下签字。
4、晚餐结业后，需将钱款、备用金、票据交存到财务指定的保险柜中，将保险柜锁好、乱码，以备第二天财务人员进行核对。本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料。
关键词：医院 财务 票据管理
近年来，我国的医疗体制改革不断深入，市场经济对医院的影响也越来越大，医院的经营模式也随之不断的发生着改变，医院之间的竞争也越发激烈。医院只有靠低成本、高疗效的前提下才能够不断发展。良好规范的财务管理能够为医院健康经营提供支持，票据管理作为财务管理的一个重要组成部分，在医院管理中发挥了重要的作用。
一、 医院财务票据管理过程中存在的问题
（一）票据管理制度不够完善，有待规范
随着市场经济的不断发展，医院的经营模式有了很大的改变，但是医院的财务管理制度并没有跟上步伐，现行的很多财务制度特别是票据管理制度都与医院的实际情况不匹配。缺乏了强有力的医院票据管理制度，造成了一些管理上的漏洞，不能够及时发现问题，在出现问题的时候，责任也往往不能明确界定。这不利于医院的财务监管，也不利于医院实行全成本核算，阻碍了医院的健康发展。
（二）票据管理人员意识有待提高，业务能力需要进一步加强
很多医院的财务人员、工作人员甚至是医院领导都没有正确的认识票据管理的重要性，认为票据管理只是收费、付费的凭证，没有什么实际作用。正是由于有这些不正确的思想存在，造成了很多工作人员责任心不强，在管理过程中票据乱放，使用不严谨的事情时有发生，甚至有些道德素质不高的人会出现私吞收费收入的违法违规行为。而在票据管理过程中，很多工作人员的业务能力不高，把关不严格，不能甄别票据的真假，也分不清楚什么时候该用什么样的票据；在票据填写中也常常出现大小写不分，字迹不清等现象。
（三）票据种类需要不断完善，票据使用过程需要强化
医院的体制正在发生变化，其单一的性质也在悄然变化。医院已经不是过去单一的医疗机构，医院的业务也不断增多，对于票据的要求也不再只是单一的诸如门诊票据、住院费、挂号费等收费单据，还包括了学习费、培训费等行政性的收费票据。而在票据使用的过程中，由于监管不严格，重视程度不够，往往会出现很多问题，如收费票据核销过程简单，外来发票的金额与支出不对等，甚至违规及逃税发票偶有出现，导致了很多违规行为的发生。
二、 加强财务票据管理的建议
（一）建立健全医院票据管理制度和监察制度
所谓“工欲善其事，必先利其器”，要想做好医院的票据管理，首先要制定和完善一套合理有效的票据管理制度，对票据的购买、申领、保管、使用、核销、审核都要有明确的规定，同时要成立专门的监察机构，对票据管理的全过程进行监督，有效地避免违规违法行为的发生，保障医院的资金安全，降低票据的风险性。同时做到奖惩分明，对于票据管理使用好的员工要奖励，对于那些违规违法行为要坚决制止，严惩不贷。通过明确、严格的制度来保障票据管理顺利进行，做到有法可依，有法必依。
（二）提高票据管理人员的道德素质和业务能力
无论是领导还是一般工作人员，都要提高财务管理意识，在票据的管理和使用中不断提高自身素质。要通过对财务规章制度和国家法律的学习，不断增强自己的法律意识，增强对票据管理的认识。特别是对收费窗口的人员来说，除了要不断转变工作作风，提高服务意识，更要认识自己工作的重要性，规范和自我约束。同时还要加强票据管理人员的业务素质，根据不同用途，选择不同的票据，正确的填写和使用票据，不断提高业务水平，提升综合素质。
（三）强化票据使用过程，对外取得的发票要加强票据真实性和合法性的审核把关
严格把好票据使用关，对票据实行定量领用，及时收回，专人专用，要避免过量领取，同时在使用过程中要及时核对票据存根上的金额和实际入账金额，做到账表相符，帐票相符，实行财务统一管理。同时，更要注意退费退票的把关管理，严格核销环节管理。退费时应回收发票及相关单据，对大额退费要求提供有效证件并由相关医生或经办部门在发票后注明退费原因。坚持收现金的退现，刷银行卡的退回至银行卡。收费员应将当日的退款单独整理，以便稽核人员审核。对于其他对外取得的票据，严格审核财务要素，要在票据上注明使用情况、用途，财务人员要认真核对金额以及票据真伪，严格控制报销。以防项目单位骗取、套取专项资金造成可乘之机。通过这种方式可以有效地杜绝票据管理人员私吞、浪费等行为的发生。
（四）全力推进现代化工具在票据管理过程中的运用
目前，医院里拥有很多先进的现代化治疗设备、仪器，作为财务管理来说，也应该采用现代化工具进行管理。运用电脑来进行票据管理，不仅可以将收费信息及时的传递给各科室，而且有利于财务对入账收费金额及时核算，同时还有利于及时发现工作中出现的错误，可以很好地监督工作人员，降低风险。特别值得一提的是，通过电脑进行票据管理，十分利于医院推行全成本核算，能够有效地降低成本，起到节约增效的作用。
三、 结束语
总的来说，医院的财务票据管理是一项十分重要也十分复杂的工作。它需要有力制度和严格的监管，需要高素质、强能力的工作人员，也需要充分运用现代化的工具，医院的财务票据管理才能发挥其作用，为医院实现可持续发展保驾护航。
参考文献：
[1]曹长安，陈叔佑. 一级以下医疗机构药品票据管理存在的问题及解决措施[J].首都医药，2009，12（21）：451
关键词：大宗货物；增值税；问题；措施
近几年来，国内外经济环境发生诸多变化，许多企业集团为抵抗经营风险纷纷调整业务结构，或单一业务拓展为多元经营，或若干企业合并为更大的企业集团。而这些企业集团开展大宗货物购销业务非常普遍，典型的有生产企业、项目建设投资，还有利用自身资金优势等开展购销业务。企业随着成员单位数量、经营范围扩增，大宗货物购销已成为日常业务，大额增值税也成为需要面对的日常事项，企业感受到相伴而来的增值税纳税风险对生产经营的直接影响不容忽视。于是，很多企业通过设置税务专员以应对纳税风险，但因缺少系统的纳税管理而发生重大经营损失、造成不良影响的例子仍屡见不鲜，因此，增值税纳税管理被越来越多企业列为经营管理的重点之一，且迫切需要提升自身的纳税管理水平。［1］
一、企业大宗货物增值税纳税管理常见问题与分析
（一）发票问题引起纳税风险1.取得发票不及时引起多交税因增值税进项发票取得不及时引起的多交增值税的情况很常见。比如生产企业销售产品，增值税纳税义务已发生，当申报期已至却仍未取得或未足额取得与销售情况相匹配的进项发票进行抵扣，造成多交增值税。2.取得发票不合规引起多交税企业取得供应商开具的增值税发票中“货物或应税劳务、服务名称”栏的内容，超出供应商营业执照中登记的经营范围，造成企业进项税发票认证异常无法抵扣，造成多交增值税。
（二）购销业务“三流”管控缺失受票方纳税人企业在购销业务开展过程中货物流、资金流、发票流不符合“三流合一”的原则，取得的增值税专用发票不符合《国家税务总局关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第39号）［2］规定的可以作为增值税扣税凭证的情形，未能抵扣进项税额，造成多交增值税。
（三）未建立健全相应制度相应管理制度缺失或不完善，直接影响购销业务开展未得到统一规划，业务流程、过程管控、工作质量要求、责任考核等不清晰，容易造成业务实施混乱，重要风险环节管控缺失进而出现重大管理漏洞，责任不清互相推诿，增加税务风险。例如A企业已开展购销业务一年却未制定相应制度，购销业务的开展往往仅凭会议纪要，还未签订合同就进行，开具销售发票的时间由客户说了算，而正式合同常常在货物交接及增值税申报已完成后一、两个月仍未签订，当出现市场价格波动大、相关人员变动、货物质量问题等情况，客户违约事件时有发生。而A企业已申报缴纳的增值税款却未能从客户收回，企业内部相关部门和人员互相推诿责任，极大损害了企业利益和士气。
（四）业务开展前未进行纳税测算企业集团具有下属企业多、经营规模大、业务发生地分散等特点，业务开展前未总体测算纳税期间涉税金额大小，各项购销业务进行过程中无法掌握纳税节奏，待纳税申报期来临，容易顾此失彼或发生纳税损失。例如，A企业采购和销售部门各自独立且分别与客商洽谈采购、销售合同，却从未进行动态的进项、销项税汇总匹配测算以指导商谈与增值税有关的合同条款；当月度增值税纳税申报时发现进项税远小于销项税，急急忙忙要求供应商开发票，但因未达合同约定开票条件无法取得进项票，引起多交税款。
（五）缺少业财综合人才很多企业虽设有税务专员，但因税务人员对购销业务流程缺少深入了解、对大宗货物购销财税政策理解不透、工作态度马虎、发现问题不及时报告等也会增加纳税风险。比如实操经验不足无法发现问题；涉及不同税率货物销售未分开核算，造成从高征税；相关收入、成本的原始凭据残缺不全，帐目混乱难以核查被税务机务处罚等。
二、大宗货物增值税纳税管理改进措施
（一）注重增值税相关税法的学习与宣贯企业经常组织购销业务流程涉及的岗位人员学习增值税相关法律法规，使其充分了解增值税相关政策、计算方式、纳税义务发生的时间及可抵扣进项税的内容等。尤其注意学习税法原文，例如《中华人民共和国增值税暂行条例》第十九条，增值税纳税义务发生时间：“发生应税销售行为，为收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天；先开具发票的，为开具发票的当天”。使相关人员认识到，实务中应税销售行为发生的时间不仅是开具销售发票的当天，企业在收讫销售款或与客户确认销售结算表单的当天也是纳税义务发生的时间。又如，国家税务总局公告2012年第33号“纳税人取得虚开的增值税专用发票，不得作为增值税合法有效的扣税凭证抵扣其进项税额”，再结合学习国家税务总局公告2014年第39号，使相关人员明了应取得怎样的进项税发票为有效。
（二）建立健全购销业务管理制度大宗购销业务属“三重一大”事项，企业应根据自身业务特点建立和完善购销业务管理制度，确保业务开展有充分的制度保障。例如A企业集团为改善纳税管理状况，组织总部各部门和各所属企业，深入调研企业特点和市场环境，建立起相应购销业务管理制度、业务方案审批办法、购销合同管理办法、业绩考核办法，这为开展购销活动明确了操作流程、审批权限、岗位职责、考核方法等，使企业的纳税管理有了制度保障和工作指引。
（三）纳税管理贯穿购销业务全过程相关人员要合理充分参与到整个购销业务流程中，使纳税管理落到实处，发现问题得到及时反馈和解决，有效避免纳税风险，经常总结经验和不断优化纳税管理工作。例如B企业为极具水、陆运输优势且现金流充足的大型物流企业，其下游某客户为大型制造业企业且对煤炭长年有采购需求，B企业利用物流优势对该客户开展煤炭购销业务，结算方式为，货物验收后B企业先开出销项发票，并给予该客户一定账期；上游供应商为若干中小企业，结算方式为，货物验收后B企业先付款后取得进项发票。B企业将与该客户的合作作为一个项目进行整体管理和项目纳税管理，并根据与客户每月增值税纳税义务发生时间和金额，灵活与各供应商约定交货和取得进项发票的时间。这使增值税的销项、进项高度匹配，且每月进行项目纳税情况分析和总结。B企业纳税管理贯穿购销业务全过程，不仅其增值税税负合理，还促进上下游整个供应链的良好运转，为自己和供应链中各企业赢得了更多商机。
（四）充分利用信息系统作为纳税管理工具，提高企业管理质量和效率1.选择适合业务特点的系统例如A企业针对其购销业务分布在若干地区、办公地点不集中的特点，选择了钉钉与简道云系统相结合，经办人员在电脑或手机上操作业务都非常便利，可将全部采购和销售业务录入特定数据库管理，实时掌握销项税与进项税的匹配情况，在进行购销业务洽谈时，即可对企业一个纳税期间增值税的税负情况进行模拟。购销、财务、内控等部门和企业领导能在线同时获取同样的信息，快速与客商协商、调整购销方案和做出决策，不但大大提高了购销合同达成效率，还有效避免了企业内各部门之间、企业与客商之间的纠纷。2.充分使用公开的信息系统了解供应商税务情况例如对供应商开展尽调时通过企查查、天眼查等信用信息查询工具了解其营业范围和法律诉讼情况；通过国家税务局网络纳税平台，了解供应商发票种类、每月最高领用发票数量、单份发票最高限额等发票信息及其纳税信用评级。如此可助力企业快速决策选择哪些供应商合作、决定采购订单的金额和采购频次等。
（五）关注增值税政策变化，及时与客商沟通近几年我国增值税政策普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，对激发市场活力是重大举措。企业应抓住此利好政策，积极组织相关人员研究企业和客商具体情况，将原合同涉税条款及时与上下游客商进行沟通，就增值税税率变动、如何开具发票、合同金额变化等问题提前协商解决，推进合同继续顺利执行和企业增值税纳税申报顺利过渡，保持与客商的良好合作关系。
（六）及时对增值税纳税管理进行分析和评价对增值税纳税管理的效果进行综合或专项考评，及时总结经验。比如每月纳税申报期进行一次综合自评，找出预算与实际情况的差异；每年聘请专业的中介机构对企业进行专项纳税管理风险审计，出具纳税管理建议书。通过内部和外部考评，深入分析增值税纳税管理存在的问题和原因，及时完善相应制度；给予获评优秀的项目和人员专项奖励并推广经验和方法，促进企业不断提升纳税管理水平。
关键词：事业单位；发票审核；对策
十和中央八项规定以来，财政资金的使用问题越来越受到重视。随着财政资金的使用越来越被关注，审计部门对财政资金的审计力度也越来越大，事业单位以往发票审核工作管理宽松，基础工作不规范等财务问题开始逐渐暴露出来，一些事业单位甚至频频被曝出违规使用资金，资金使用效益不高，甚至流失的问题。这些问题很多都与发票有关，人们开始利用发票做文章，发票已经成为违规占用资金的一种手段，并形成了越演越烈的发票腐败现象。于是形成一种倒逼机制，使得我们不得不开始重视起发票审核工作。本文打算从事业单位发票的特点及其审核困难，事业单位发票审核的现状及其存在的问题，影响事业单位发票审核的因素分析，改善事业单位发票审核的对策等方面对事业单位发票审核工作进行探讨。通过本文研究，能够引起人们对发票审核工作的重视，对发票报销中暗藏的玄机予以警惕，同时掌握一些发票审核的方法和技巧，通过这些逐渐增强单位基础工作质量，从而规避单位业务风险，降低资金被违规使用的几率。
一、发票审核存在问题及表现形式
（一）对虚假发票问题关注的不够
虚假发票主要包括三种，第一种是发票本身就是假的，是私自印制、伪造、变造的；第二种是发票是真的，但是发票上所记载的经济业务内容是假的，例如发票开具的是无中生有的业务，虚增发票金额，未据实开具销售内容，实际销售A但发票开具B；第三种是发票本身是真的，但不是开票人从税务机关领用的，而是其他开票人转让、转借的。单位财务人员在日常发票审核工作中，如果没能够区分辨别出发票存在的这些问题，就会造成单位财务账目中出现虚假发票的现象。
（二）发票票面不规范现象
这个现象比较普遍，主要包括：购货单位名称不准确，进行简写或缩写；项目空着不填，尤其是规格型号和物品单位等空的比较多；发票物品内容名称笼统且未附发票明细，比如发票仅开具办公用品、材料款等；发票开票人不是真实名字，使用“开票人”等代号代替；发票过期，报销跨年发票；发票票面有手工涂改；发票专用章未加盖或模糊不清等。
（三）报销手续不规范的现象
从狭义上讲，发票审核单指的就是审核一张发票。但是我们这里讲的发票审核，是广义上的发票审核。审核时，除了对发票进行审核，还应具备能够证明这笔经济业务的真实性、准确性、规范性等连带的报销单据，比如说要有支出计划、发票明细、物品验收单等。目前，附件资料不规范的现象比较普遍，主要有两种：第一，不齐全，该有的没有。比如事业单位报销培训费支出，按照文件规定还要有培训通知、签到表等，实际工作中，有些单位并没有做到；第二，各项附件资料细节内容不一致，逻辑关系混乱。比如，固定资产采购支出，发票与物品验收单的型号填写不统一；会议费支出报销手续中会议费明细、会议签到表等资料中记载的参会人员或人数前后不统一等。
（四）不关注支出的审批及报批程序，内控要求得不到落实，有的事业单位甚至通过业务报销滋生腐败
从业务报销手续、支出计划或发票等审批签字，可以推断出一个单位的资金支出管理要求和资金审批支付程序是否规范。事业单位资金支出管理要求和资金审批支付程序不规范的情况很多，例如，未经事前批准就支出；支出计划不按要求审批，审批不全或越权审批；经办人和审核人是同一个人，违背内控管理制度三分开原则。内控要求不能得到严格落实，有的单位领导利用职权向下属施压或与下属勾结，虚列开支，报销无中生有的业务，或者变更报销名目，侵占国家资金，滋生腐败。
（五）对政策执行方面的审核关注不够
事业单位在支出方面的政策有很多，比如培训费管理办法、会议费管理方法、招待费、出国费等管理办法，政府采购管理办法。支出是否严格按照文件要求执行，是否超标准支出、超范围支出，是否按要求进行了政府采购，做到应采尽采。这些在审核环节做的还很欠缺。
二、发票审核存在问题的原因
（一）对发票审核工作重视程度不够
在人们的认识当中，发票审核工作是先由出纳在办理结算时完成的，既然出纳就能完成的工作肯定也是简单的，再加上事业单位业务性质相对单一，业务内容相对简单。所以，第一，在人员力量的配备上，从一开始就没有安排精兵强将来做这方面的工作；第二，在后期的管理上和要求上，对出纳人员也是比较宽松，认为只要是人品没问题，能看得住钱就万事大吉了。第三，发票审核工作看似简单，实则学问很深，必须有充足的时间保证，去充分发掘知识点。
（二）对发票审核的认识存在片面性，缺少责任意识
目前，有些人一提到发票审核，还停留在简单的票面审核层面，认为发票审核就是这些，单位开展的业务和财务人员没有关系，对发票审核的目的没有深刻理解，特别是一些新入职的财务工作人员。我们说这种认识是不对的，一个单位的财务是这个单位所有经济行为的归口，所有的经济要素最终都归集在财务。财务就是要通过对单据手续的分析，找出内在联系，逻辑关系，在这个过程中运用专业知识和职业敏感发现问题，及时纠正问题，最终确保财务行为规范。
（三）专业素质欠缺，经验有限
对于发票审核的要素和标准不掌握，比如，大小写金额要一致，票面不能涂改；对于发票真伪辨别的方法不掌握，比如鉴别发票的真伪可以通过网上查询、可以通过12366进行电话查询；不关注一些基本的税务局的相关政策，比如国家什么时候开始实行票据的改革和改版等，导致在接到一些发票有废票的情况不知道等；缺少对工作的钻研，单位财务人员在票据审核的时候，没有索要附件资料的意识，或是也不知道应该索要什么单据，经办人给什么单据就拿什么单据，导致财务账目中出现业务附件资料不齐全的现象，甚至出现即使是同一笔业务，前后报销时的附件资料也不统一。
（四）单位内控制度相对不完善
事业单位内控制度普遍都相对不完善，所以首先财务人员这方便的意识欠缺；其次，就是缺少完整的内容做审核依据。
（五）政策水平较欠缺
随着国家对财政资金使用越来越重视，这两年各种政策出台呈现一种集中井喷似的，文件数量比较多。再加上部分人员对发票审核应该越来越关注政策性审核这种认识不足，学习的动力不足，掌握的不深。
三、解决问题的对策
（一）加强宣传，强调发票审核的重要性
发票审核第一关没有把控好，财务基础工作的真实性、完整性、合规性将大打折扣，很多问题不能通过发票审核环节排查出来，财务风险就不能有效避免，财务管理工作势必薄弱。对发票上每一个经办人、审批人和审核人，包括业务经办人、部门负责人、单位领导以及财务人员都加强宣传，通过宣传提高相关人员对发票审核工作的重视程度。业务经办人在第一时间收到发票时就有意识辨别发票是否合规；经办人找部门负责人签字时，部门负责人也应对发票进行审核，查看业务单价是否合理、是否按计划执行等；最后，由财务人员进行最终审核把关。单位各级领导高度重视，同时对经办人严要求，从各个环节保证发票规范。
（二）加强责任心和岗位专业教育管理
很多时候，财务人员不是不明白要做什么，就是睁一只眼闭一只眼，工作懈怠和老好人的思想在作怪。如果工作用心、认真，很多破绽是可以从发票审核阶段就排查到的。不然，就会有很多漏网之鱼混到了单位的账目中。
（三）明确发票审核工作内容和标准
改变发票审核仅是简单对票面进行审核的观念，而是对相关经济业务手续、经济关系的审核，深化对发票审核的认识，强化工作职责。发票审核工作内容和标准包括：第一，发票票面审核。发票应当清晰，开票日期、购货单位名称、金额大小写等填写规范；第二，报销手续审核，防止滋生腐败风险。财务人员应当审核是否严格执行审批手续，审核报销单据齐全，包括发票、支出事前审批单、物品验收单，同时辨认审批字体是否是本人签字等，针对事业单位会议费、培训费、差旅费等特殊业务，还应按照文件规定增加对应的单据；支出事前审批符合财务制度规定的审批程序和审批权限，部分支出是否按规定履行事后审核；第三，经济关系审核。实务工作中，存在非法代开发票的情况，例如单位向A企业采购甲产品，但甲产品不在A企业经营范围内，因此A企业无法开具销售甲产品的发票，A企业便找B企业非法代开发票。发票由B企业开具，但支票存在了A企业的银行账户，该笔业务的经济关系不合规。因此，还应当关注经济关系审核。审核方法是发票收款单位与支票收款单位应当一致。实务工作中，业务经办人在领取支票时，经常要求出纳员开具的支票不填写收款单位，这种行为给了非法代开发票企业可乘之机。因此，财务人员应当要求业务经办人在采购前充分询价并确定供应商，填写支票的收款单位，审核与发票收款单位是否一致，避免收到非法代开发票。防范维权困难风险。当单位收到的发票是实际供应商委托其他企业非法代开时，实际供应商与发票开票人不一致。当采购产品或服务出现问题，单位需要通过法律渠道解决时，维权对象应当是实际供应商还是发票开票人给单位维权带来了难题。因此，财务人员应加强审核非法代开发票。
（四）完善单位财务管理制度和内部控制制度，让发票审核工作真正做到有据可依
完善收支业务管理制度，合理设置岗位，明确各相关岗位职责权限。事业单位支出应建立事前审批制度，细致规定审批程序与权限，明确业务经办人、部门负责人、财务部门、单位各级领导等人员的岗位责任。对金额较大的业务、易产生风险的业务，加强相关责任人的事后审核。制度应严格确保不相容岗位相互分离，包括业务经办人与审批人分离、业务经办人与验收人分离、业务经办人与出纳员分离等。定期检查支出财务手续，是否按制度进行审核与审批，定期或不定期对未执行或已执行的支出组织市场调查和询价等。在审核过程中，高度警惕经办人中饱私囊，谋取私利这种现象，表现形式为单位支出业务中，经办人可能与开票人勾结，抬高物品价格，或者报销无中生有的业务，中饱私囊，谋取私利。财务人员在发票审核时，应当确保不相容岗位相互分离的原则贯彻执行，同时，辅以市场价格调查手段进行定期或突击检查。
（五）加强业务培训，主要从以下几方面
1. 掌握发票审核的意义。一定要在这方面多下功夫，通过我多年的工作经验总结，发票不仅是单位支出的原始凭证，还担负了单位维权等功能，只有确保取得的发票是规范的，才能充分发挥发票的功能作用。必须真正钻研业务，举一反三，只有真正理解了，才能够发挥工作的主观能动性，会工作。
2. 加强政策及财务制度培训。工作中收到的发票是多种多样的，发票审核需要很多财经政策作支撑。例如，收到集贸市场代开发票，发票开票人是集贸市场，收款人显示个人或商户名，财务人员在判断这张发票开票人、收款人是否合时，则需要查找税务局的相关规定，只有找到依据表明集贸市场可以给市场内的经营者代开发票时，财务人员才能确定这张发票合规。不断学习财务制度，总结实务工作中出现的问题，定期交流，严格按照制度要求落实发票的审查事项。工作中，财务人员应加强对相关人员的培训，培训辨别假发票的技能，发票的票面要求，发票法规基本要求，单位财务管理制度和内部控制制度的相关规定等
3. 经验的介绍。很多财务人员不知道发票审核的重点是什么，尤其是不知道除了一些基本要素的审核，还应该审核什么。有经验的财务人员应向缺少经验的财务人员介绍发票审核的重点，真正掌握发票的知识点。
四、结语
发票审核是财务工作的基础与精神中枢，在财务管理工作中起到了重要作用，也是加强事业单位廉政建设的最基本、最有效手段。发票审核质量能够影响一个单位的会计资料是否真实、合法、完整，能够核查单位经济行为是否真实，报销手续是否齐全，是否贯彻了厉行节约原则，提高了资金的使用效益。要想真正发挥发票审核的作用，单位各级领导、财务人员在思想上应当高度重视，提高财务人员职业道德水平与专业素质，加强财务人员之间交流与学习，拓展、深化对发票审核的认识。同时，事业单位还应建立健全财务管理制度与内部控制制度，从制度层面确保支出审核、审批不相容岗位相分离，不存在铺张浪费。
随着国家审计部门对事业单位财务审计力度的不断加大，发票审核这项工作的要求也在不断提高。传统发票审核的重点在发票真假、票面是否规范等方面上，但随着工作要求逐渐提高、事业单位各项工作政策不断，目前及以后的工作重点还包括健全内部控制制度、制度有效实施、各项政策严格执行等。内部控制制度执行审核、政策执行审核是财务人员将来发票审核工作重心。
参考文献：
[1]何国玲.防范事业单位财务管理风险分析[J].中国农业会计，2015（06）.
[2]姚一飞.行政事业单位资金安全控制的思考[J].工作研究，2013（06）.
