时间：2022-07-09 07:07:41
2021年度驻村工作计划
2020年度工作已经结束，在新的一年里，为更好的开展驻村工作，使张家炉村的基层党建、基础建设、人居环境治理等各项事业更上一层楼，现将2021年度工作做如下计划。
一、理清发展思路，发展集体经济
在解决九星猪场环境污染问题后，以九星集团为主导，村支部以集体土地入股，村民以租地给九星集团的方式，建设大棚，种菜和果树等作物，发展设施农业，将九星猪场氧化塘发酵后形成的有机肥料对菜地进行还田，发展循环农业经济，种植绿色无公害蔬菜。同时，雇张家炉村村民对自家地上的大棚作物进行管理，使村民既有工资收入又有租地的收入，再以点带面，扩大规模，最终将张家炉村带上致富的带路。
（二）逐步修缮村内道路
积极协调交通、财政等部门，结合辽宁省深入推进“四好农村路”建设三年行动计划，为张家炉村修建村级路网内道路。截至目前，已向省交通厅申请到2021年村路网内道路修建指标6.22公里，均为宽5米的黑色沥青路面，将于2021年开工建设。
（三）加强农村环境综合治理
结合省财政厅、省环保厅、省农委联合下发的《关于利用一事一议奖补资金开展农村生活垃圾分类减量治理工作的通知》，协调政委镇政府以张家炉村开展试点工作，以农村环境“脏、乱、差”为突破口，清除杂物、柴草、秸秆，改善农村柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒等现象，开展农村垃圾分类减量工作。截至目前，经过多方协调，老城镇已将张家炉村上报为昌图县第一批垃圾分类减量治理试点村，第一批奖补资金将于2021年发放到位。
（四）建设新村部及村民文化广场
张家炉村支部目前借用九星猪场办公楼的部分办公室作为村部，尚无自己的村部。为充分发挥党组织的战斗堡垒作用，村支部计划于2021年将位于村民7组和8组之间的水坑用废土填平后用于村部和村民广场的建设。经过积极协调水利、民政等部门，筹集项目资金65万元建设新村部和不少于1000平方米的村民文化广场并配套全民健身体育器材。
2020年12月31日
2019年李圩村将继续以打赢脱贫攻坚战为目标，紧扣“抓党建、促扶贫”的工作主题，统领村里各项工作，整合人力财力物力，凝聚各方帮扶力量，不断创新工作方式，积极争取项目，通过项目把贫困人口带起来、扶起来，确保完成李圩村2018年度23户96人的脱贫目标任务。
一、围绕户脱贫目标，积极筹措
1、认真摸排确定2018年预脱贫对象。从现在开始对全村现存贫困户再次进行摸排，确定2018年预脱贫对象，全面掌握预脱贫户家庭成员基本情况，并针对贫困户致贫原因和脱贫需求，有针对性地制定帮扶措施，从引导发展种养业、危房改造、异地搬迁、健康扶贫等方面进行帮扶。
2、不断加强村级基础设施建设。通过协调争取财政扶贫专项资金、道路畅通工程、公共设施维护资金、土地治理等项目，建设道路桥梁、文化广场、公示栏、电子显示屏及公厕，不断改善群众生产生活环境。
3、不断提升基本公共服务水平。做到五保、低保应保尽保，确保无学生因贫辍学现象发生。开展教育和健康扶贫，协调相关单位继续为贫困户进行免费健康检查，为贫困人口代缴新农合，免费为贫困人口开展家庭医生签约服务。
二、继续提升村、户基础工作。继续加强村级扶贫工作阵地和资料规范化建设，完善扶贫工作室建设，完善并规范建档立卡、“双包”、“一户一档”资料。同时坚持扶贫包保定期联系制度，继续组织帮扶责任人进村入户，宣传扶贫政策、健康生产生活方式、传统孝道文化等，增进与贫困户感情，提高“四率一度”。
三、认真争取并积极实施扶贫项目规划。积极争取产业扶贫、基础设施建设、基本公共服务、基本技能培训等方面项目支持，以期通过项目的实施把贫困人口带起来、扶起来，实现“两增加（贫困人口收入明显增加，村集体经济收入明显增加）、两改善（基础设施明显改善，公共服务水平明显改善）、两提升（贫困人口文明素质明显提升，农村社会文明程度明显提升）、两增强（经济实力明显增强，发展后劲明显增强）”。
（一）基础设施类项目。
1、道路建设：继续申报村级道路建设，全面提高农村道路的通达水平。
2、安全饮水工程：协助县水利局做好户下自来水的入户工作，确保李圩村自来水入户率达100%。
农村环境整治改善：继续争取资金，结合三大革命加强农村环境治理工作。
（二）基本公共服务保障类项目。全村低保对象和扶贫对象应保尽保，对家庭年人均收入低于3300元的，给予差额补助。积极开展健康扶贫，组织镇村两级卫生部门为全村贫困户进行免费健康检。进一步完善新农合工作，新农合参合率达100%。
四、强化基层组织建设。紧扣“抓党建、促扶贫”工作主题，将村党组织建设和“两委”干部建设与扶贫开发工作相结合，加强村两委班子团结协作能力，充分发挥村两委干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。
组织全村党员学习报告，教育引导党员进一步强化宗旨观念，勇于担当，为协助脱贫攻坚提供坚强组织保证。树立优秀典型，大力弘扬奉献精神，激发社会各界扶贫帮困的热情与爱心，努力营造良好的脱贫攻坚社会氛围。注重从积极参与脱贫攻坚的农村专业大户、外出务工经商返乡人员中选拔后备干部，选优配强带领群众脱贫致富的“领头雁”。
李圩村驻村工作队
2017年12月27日
一、遵章守纪情况
作为鲁山二高派驻到四道河村的工作队长，我严格执行县委组织部的“五天四夜”工作纪律，吃住在村，严格履行请销假制度。
二、个人工作开展情况
1、建强基层组织
为了加强村级党组织的战斗力、凝聚力和创造力，增强党员干部为民服务、勇于奉献的思想意识，每月带领村党组织进行党员教育学习活动，学习系列重要讲话，做好学习笔记，撰写学习心得。通过学习教育，使全村党员做到了方向明、立场稳、敏锐性高、鉴别力强，成为农村发展、农业增效、农民增收的主导，从而带动其他困难群众发家致富。
2、推动精准扶贫
进驻四道河村以来，为了及时掌握第一手资料，摸清四道河村情况，我走遍每一户贫困户，每一户贫困户的家庭基本情况了然于胸。认真听取村三委班子的意见和民众的建议，对每一户贫困户精准施策。协助四道河村三委对四道河造务工奖补30人，养殖奖补6户，安排就近就业岗位1人。主动承担扶贫中的各项表格报送、档卡填写、数据处理等工作。
3、落实基础制度
为做好驻村工作，落实基础制度，我虚心向群众学习，在村三委帮助下认真学习各种政策和涉及群众切身利益的各种文件，自觉做中央三农政策的“宣讲人”。并要求自己切实做好基础制度的落实工作，成为推动四道河村改革、稳定和发展的“实践者”。
4、办好惠民实事
我采取走村串户和群众交心谈心宣传党的方针和各项惠农富农政策。一协助村三委带动广大群众发展经济，为群众增收提供帮助；二协助村三委抓好信访上访工作；三协助村三委抓好扶贫、党建工作；四协助村三委做好低保、五保、残疾申报工作；五协助村三委做好群众各项奖补申报工作。
5、培育文明新风
协助村三委开展普法教育活动，让村民依法表达诉求和维护自身利益。同时配合村三委打造“无毒村”、“平安村”、“无邪村”，通过培育文明新风树立村三委形象和威信。
6、疫情防控
协助四道河村两委组织党员干部和青年志愿者组成疫情防控工作组，制定值班表，24小时值班，责任到人。在村口设置防控卡点查控人员流动，对外地返村的村民按规定监督隔离，村医入户进行卫生消毒。协助村为班子成员加大疫情防控宣传，每天用宣传车在全村进行巡逻同时，利用村级大喇叭宣讲防控疫情知识。
三、选派单位工作开展情况
鲁山二高校长丁跃伟2020年到村11次指导工作，解决生活困难，落实生活补助、交通补助、办公经费、体检、人身意外保险等事项。学校委派纪委书记段国方为扶贫联村科级干部，学校在四道河村共有帮扶人4人，结对帮扶19户贫困户，每周带领扶贫人员到村帮扶，定期召开驻村工作专题会议。学校在春节期间为我村58户贫困户每户送米一袋，油一壶，春联一副。
按照《**省干部驻村帮扶工作考核办法》《关于认真贯彻落实**全会精神进一步深化干部驻村帮扶工作的实施意见》等文件要求，我院认真开展干部驻村帮扶年度自查工作，现将自查情况报告如下。
一、强化组织领导，形成工作合力
开展干部驻村帮扶是新阶段改革创新农村扶贫开发机制的重要举措，是深入实施“精准扶贫”方略的“管道”和“总漏斗”。其中，强化组织领导又是开展驻村帮扶工作的重要基础。对此，我院重点做了以下工作。
（一） 认真落实领导分管及具体承办部门。
在2016年10月首次接到驻村帮扶工作任务后，学院领导高度重视，认真贯彻落实干部驻村帮扶工作，一把手亲自抓，多次将驻村帮扶精准扶贫工作纳入党委会讨论议题，研究驻村帮扶方案的制定及实施。
学院构建干部驻村帮扶工作联动机制，明确党委江书记全面负责学院驻村帮扶工作，确定党委办公室为具体承办处室，统筹推进落实干部驻村帮扶工作，并指定一名专门人员为帮扶工作联络员，负责日常联络工作。学院党委书记江涛作为我院帮扶村**村的联系领导，多次听取驻村帮扶工作汇报，及时了解工作情况，主动关心指导我院驻村干部，切实帮助解决实际困难。
（二）采取有力措施推进驻村帮扶工作。
院校领导强力推进驻村帮扶工作。选派了政治思想觉悟高，工作能力强的同志到**村开展驻村帮扶，并把驻村帮扶工作纳入学院的党委会议事议程，定期研究，组织和动员班子成员献计献策，齐心协力做好此项工作。多次与驻村干部的沟通和交流，及时了解驻村干部工作、生活动态，推动驻村干部生活补助、差旅费用等待遇的落实，关心、帮助其解决具体问题和困难。
在前期调研摸排工作基础上，还结合**村和学院实际情况，制定了学院2018年驻村帮扶工作计划，明确了驻村帮扶工作具体举措。
（三）主要领导带队深入**村调研指导，解决具体问题和困难。
2018年6月，学院党委书记、副书记等，深入**村检查指导精准扶贫工作开展情况。在学院驻村干部前期调研摸排基础上，明确了扶贫对象，明确了结对帮扶实施办法，每户贫困户确定了帮扶责任人。我院还因地制宜，结合村民情况及学院实际，制定了2018年帮扶工作计划，并按计划先后开展了送医下乡、爱心小书包等多项活动。学院领导干部工作中，坚持求真务实，真抓实干，力求解决村民具体问题和困难。
二、认真选派干部，夯实人才保障
（一）严格按照规定选派驻村干部。
结合省委《关于在直属单位选派干部驻村帮扶工作方案》的要求，我院认真遴选驻村帮扶干部。经综合考虑，确定了原学生处副处长同志为学院驻村帮扶干部人选。该同志政治素质好、事业心和责任感强、工作能力突出，热爱农村工作，是我院一名具有发展潜力的优秀干部。
（二）认真落实驻村干部待遇和工作保障。
学院认真落实第一书记各项待遇。学院领导高度重视第一书记工作，加强沟通与交流，深入了解其工作和生活情况，帮助解决工作、生活方面的实际困难，并按照省委组织部、省财政厅《关于落实第一书记生活工作待遇保障的意见》等文件要求，认真落实各项待遇。每年安排一次体检，并办理任职期间人身意外伤害保险；按60元/天的标准为第一书记发放生活补助费，并一次性发放2000元补助费，用于购置到村生活用品。对其从学院到派驻村往返交通费用和途中住宿费用，由《差旅费管理办法规定》据实予以报销。
三、扶贫出真招，工作重实效
（一）制定**村帮扶规划和年度工作计划，并认真组织实施。
为科学、合理地制定**村“脱贫摘帽”实施方案、帮扶规划及年度工作计划，学院驻**村第一书记带领驻村工作组，从2018年3月8日开始，进行了为期20多日的村情、民情调查及春耕准备情况调研。驻村工作组走遍了**村11寨子114户家庭，实地查看了所有家庭的生活环境、基础设施、了解了家庭的基本状况及面临的困难，实地调研了村基础设施建设情况，并对23户贫困户进行了重点走访，详细了解其家庭成员构成情况、经济收入状况、劳动力情况、适龄儿童入学、对脱贫的需求等情况。
驻村工作组先后主持召开村干部大会、村委会、村民大会及党员大会，充分听取干部及村民意见建议，多次与村干部召开会议商量，因地制宜最终研究制订**村2016-2019年“脱贫摘帽”实施方案及2018年精准扶贫工作计划，确定了开展爱心小书包、送医送药下乡等多项帮扶措施。
（二）扎实开展贫困户结对帮扶，确保**村贫困户每户均落实了帮扶责任人。
按照“六个精准”中扶贫对象精准的要求，按照省、州、县相关文件要求，驻村工作组对**村贫困户按照贫困程度和家庭收入等多种因素综合考虑后，通过规范程序，最终确定**村精准识别贫困户23户107人，并建立了专卷，实行一户一卷，对他们的人口信息、劳动力状况、文化程度、是否参加养老保险和医疗保险等情况都进行了详细的记录，每户贫困户都确定帮扶责任人，其中确定了4户贫困户为我院领导干部直接帮扶对象，开展结对帮扶。
（三）积极发挥行业优势，在教育扶贫、医疗培训、医疗救助等多个方面为**村、贫困户提供支持帮助。
学院在扶贫工作中，领导高度重视，从项目、资金、人力物力等方面进行支持，发挥教育行业及附属医院的特点，开展以教育扶贫、医疗培训、医疗救助为重点的扶贫工作。我院主要开展的工作有：
1.主要领导到村开展调研指导，参加座谈会，听取吾依乡整体现状、精准扶贫工作推进情况及产业项目开展情况介绍,共同研究讨论**村精准扶贫的方向和措施。
2.与乡村干部、贫困户及老党员代表交流，了解他们的家庭及精准扶贫情况，并向患病的精准贫困户代表、老党员代表赠送了药品。
3.学院附属医院专家们对**村80余名群众开展巡诊义诊活动，发放价值5000余元的药品，开展健康教育130人次，现场到患急症昏迷的群众松依家中详细检查，制定治疗方案，发放药品，并提出后续治疗建议。
4.走访贫困户，到贫困户**家进行慰问，了解其家庭状况及脱贫致富的想法，鼓励一家人劳动脱贫致富。
5.在**中心小学为159名学生发放由全体党员捐献的价值13000余元的书包、文具等学习用品，鼓励孩子们努力学习，将来走出大山，接触更广阔的世界，为家乡的脱贫致富贡献力量。
6.医院专家们对**乡全体村医开展医疗技能培训，根据村医们文化水平不高，医学知识基础薄弱的特点，着重培训村医的现场急救知识如心肺复苏、现场止血、包扎、固定等，要求他们现场学习，现场操作，人人过关。
7.开展教育扶贫。发挥教育部门的行业优势，解决贫困户及村中愿意接受职业教育的孩子就读的问题。目前，贫困户学院与省教育厅、招办、县招办等多方联系，已被学院“9+3”护理专业录取，并在学院顺利就读。
8.加强党组织建设，健全规章制度，公布了第一书记、驻村干部联系方式，同时组织党员认真开展“两学一做”活动。
9.在11月中旬，学院开展“走基层，送温暖”行动，向全村23户贫困户、8户特殊困难群众，捐赠棉被62床、棉军大衣58件，让他们能过上一个暖暖的冬天。
（四）按要求及时报送相关情况及工作简报。
根据区委办、区政府办2017年8月15日《关于调整崆峒区脱贫攻坚帮扶单位和驻村工作队的通知》文件精神，崆峒镇祁河村驻村工作队从2017年8月20日正式成立并开展工作，对照《关于开展驻村扶贫工作队履职情况检查的通知》要求，驻村工作队高度重视，立即组织人员对精准扶贫工作落实情况开展了全面检查，认真自查自纠。现将自查情况报告如下：
2017年，在区委、区政府正确领导下，在区扶贫办的精心指导和大力支持下，扶贫工作紧紧围绕贯彻落实《关于深入实施精准扶贫的指导意见》和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》精神，不断完善建档立卡工作内容，强化驻村工作队帮扶责任，落实驻村扶贫工作队职责，着力实施科学扶贫，精准扶贫，加大扶贫工作力度，积极探索扶贫开发新方式。对祁河村的4个自然社和39户、131个贫困人口实行精准管理，采取精准帮扶。
一、工作队履职情况
自驻村以来，我驻村工作队严格按照上级关于驻村工作队的管理办法，积极与贫困村进行对接，深入贫困户走访，了解村情民意，并结合我们驻村工作实际，围绕精准扶贫，强化“双包”定点帮扶和驻村扶贫工作队制度，切实抓好新阶段扶贫工作。通过广泛宣传，使精准扶贫的理念深入到各帮扶干部和每个建档立卡贫困户的心里。
二、工作队在岗情况
驻村工作队能认真按照《甘肃省驻村扶贫工作队管理办法》，认真履行各项职责，坚持长期驻村，杜绝“走读现象”，帮助贫困村制定整村三年脱贫规划和年度实施计划，帮助贫困户找准发展项目，落实好帮扶措施。根据省、市区关于建档立卡工作相关文件精神要求，我驻村工作队在队长的带领下全面核实贫困村和贫困户基本资料信息，贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶责任人等相关信息已全部录入扶贫开发建档立卡信息系统。
三、帮扶工作情况
按照上级相关文件的工作要求，我驻村工作队积极与贫困村对接，建立健全“双包”定点帮扶工作机制，迅速深入贫困户开展贫困调查，了解贫困村和贫困户现状，访问贫困户，再结合帮扶单位和贫困村资源优势的基础上，确定帮扶责任人，制订干部包户计划和贫困村三年定点帮扶规划，确定年度工作计划，确保所有贫困户至少有一个帮扶责任人，有一个切实可行的帮扶计划，做好每一个贫困户都有一本台账、一个脱贫计划、“一户一策”的帮扶措施。此外，我们还准备联系帮扶单位，为村里农电改造争取资金10000元。联系帮扶单位还给两户特困户送去1500元慰问金，并从精神方面鼓励他们。
四、存在的问题
从精准扶贫工作开展自查情况看，我工作队能迅速贯彻落实上级文件精神。做到了传达到、学习透、领悟深。贫困户建档立卡工作不断完善，驻村扶贫工作取得实效。但在自查中也发现了不足，如驻村工作日志记录不及时，不完善。
五、下一步工作计划
由于村经济基础差，发展落后。短时间内，村集体经济薄弱的现状无法改变。但是我们要做一些尝试，争取改变这种状况。村干部要开阔眼界，只有自己眼界开阔了，才有能力带领村民致富。
一是在建强基层组织上下功夫。要认真落实上级部署要求，坚持依靠村级党组织，全面推进基层党组织建设。
二是在拓宽致富门路上下功夫。要继续围绕崆峒镇项目建设，尤其是强基惠民的专项资金，加强短平快项目统筹规划，解决突出问题，确保取得实效，争取更多的资金进行帮扶。
为保障腻脚驻村工作队2018年扶贫工作的顺利开展，根据上级相关文件要求，履行好驻村工作职责，扎实做好驻村帮扶工作，切实解决贫困户的生产生活问题，围绕党建引领、推进产业发展，夯实基础设施三大目标，推进全村各项事业的发展，特制定本工作计划。
一、目标任务
2018年上半年，腻脚村驻村工作队将走访全部贫困户，完善贫困户纸质档案，促进红布克易地扶贫搬迁户在县委县政府规定的时限内实现搬迁入住；创新我村的产业的发展方式，紧扣白菜与万寿菊这一产业，带动贫困户发展；在乡党委领导下，贯通村组道路，构建内联外畅的村级道路网；通过不懈努力，让群众的生产生活环境得到全面改善，为整村脱贫奠定坚实的基础。
二、上半年工作计划
（一）党建工作计划
1.加强组织领导，构建齐抓共管党建工作格局。要坚持把党建工作摆上重要日程，切实加强对党建工作的贯彻执行。
2.科学谋划党建各项工作。牢固树立常抓不懈和改革创新意识，按照乡党委总体部署，结合实际，根据新形势下的建设新情况、新问题、新趋势，以改革创新的精神谋划党建各项工作，做到目标任务明确，工作思路清晰，措施具体有力。
3.高度重视，加强组织领导。充分发挥党的领导核心作用。
4.强化理论武装，大力推进思想政治建设.认真制定理论学习计划和安排。以党课和党员学习日等为载体，抓好政治理论学习，重点做好党的会议精神和中央省州关于脱贫攻坚工作的各项方针政策学习工作，在深入上、统一思想上、力求实效上下功夫，把学习活动不断引向深入。
5.坚持改革创新，不断增强基层组织建设活力.深入开展学习实践科学发展观活动。着眼于巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果。
（二）驻村工作队工作计划
1、组织工作团队深入学习贯彻落实和宣讲党的精神和深入学习和领会脱贫攻坚相关政策（附件二）、方案或计划。组织工作团队及村民小组干部完成一次脱贫攻坚政策测试（附件三）。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化贫困行政村“村三委”干部、驻村工作队员、驻村第一书记或者工作队长政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律意识，加强和改进工作作风。
2、深入贫困行政村辖区村寨，扎实开展调查研究工作，全面了解和把握贫困行政村所有贫困户基本情况和现实状况，完善贫困户纸质信息档案，及时更新国办子系统以及云南扶贫数据大平台。
3.组织工作队进村入户做好农村危房改造政策宣传，推进贫困行政村辖区内四类人员危房改造建设工作，确保6月30日以前完成目标任务数50%的启动工作。
4.组织工作队做好辖区内控辍保学工作，深入宣传教育帮扶政策，采取多项有力举措，扎实做好控辍保学工作，确保建档立卡贫困户学生子女无辍学。本辖区内辍学的学生要劝返50%，排查辖区内小学学龄儿童入学率是否达到99.5%，初中入学率是否达到99%。
5、立足贫困村及贫困户实际，在深入调查研究的基础上，科学制定贫困村及贫困户2018-2020年脱贫攻坚产业发展规划，制定多元化、多渠道的产业发展途径，带动贫困户致富。
6、进一步分别理清贫困村、贫困户持续脱贫产业发展思路，有效制定贫困村及贫困户2018年脱贫攻坚产业发展工作计划或方案，特别是要围绕2018年拟退出的贫困户，要有相关的种养殖项目来支撑解决年底脱贫退出人均纯收入增长达标计算的问题。
一、建档立卡基本情况
2014年按照省定标准（一高一低一无）精准识别出贫困村14个，规模识别年人均纯收入低于2736元的贫困户1307户，贫困人口4001人。
二、干部驻村工作组组建情况
2014年9月9日，县委办、政府办联合印发《XX县干部驻村帮扶工作方案的通知》，进一步明确民政局等14个部门分别联系14个贫困村，并组建14支驻村工作队，共61人，其中市级部门5人、县级部门28人、乡镇干部28人。
三、召开会议以及发文情况
2014年11月3日，XX县委组织部、中共XX县直属机关工委、XX县扶贫和移民工作局联合发文《关于召开全县干部驻村帮扶工作会的通知》，11月4日，县委常委、组织部长XX参加全县干部驻村帮扶工作动员大会，并安排部署了全县干部驻村帮扶工作，提出了明确的要求。一是驻村帮扶工作组对所有贫困村“全覆盖”，我县统一组建了驻村工作队，做到“一名县级领导联系一个贫困村、一个县级部门结对一个贫困村、一支驻村工作队帮扶一个贫困村、用2年的时间帮助贫困村逐步脱贫致富”，贫困村不脱贫、扶贫对象不达标，工作组不撤出；二是帮扶单位对所有贫困村“全覆盖”；三是帮扶责任人对所有贫困村中的贫困户“全覆盖”，对贫困村内的每个贫困户都要有干部联系，具体指导和帮助其脱贫致富。
2014年11月4日，XX县委组织部下发《关于组建干部驻村帮扶工作组的通知》，组建了14支驻村工作组，明确了4名村支部第一书记，14名驻村工作组组长。
2015年6月15日，XX县委组织部、中共XX县直属机关工委、XX县扶贫和移民工作局联合发文《关于进一步加强干部驻村帮扶工作的通知》，就进一步做好干部驻村帮扶工作提出了明确要求，一是帮扶单位提交干部驻村帮扶工作规划以及贫困户脱贫计划；二是建立干部驻村工作台账，记好干部驻村工作日记；三是每季度上报干部驻村工作开展情况，年底上报干部驻村工作总结。
四、干部驻村帮扶工作开展情况
XX县干部驻村帮扶工作紧紧围绕县委“三年跨越发展、五年全面小康”总体目标，结合贫困村脱贫规划和民生工程目标任务，采取措施推动精准扶贫工作，干部驻村帮扶工作成效明显。
（一）、加强对干部驻村工作的管理。由县委组织部、县直机关工委牵头，县委、政府目督办和扶贫移民局配合，加强对干部驻村工作组的管理、督查和考核，实行帮扶贫困村不脱贫，干部驻村工作组不撤出，驻村干部不脱钩，宣传部门加强宣传，挖掘典型，树立榜样。
(二)、进一步明确驻村工作组职责。一是宣传党的方针政策。积极宣传党和国家各项强农惠农政策，帮助群众转变观念、增强发展意识；二是编制实施扶贫规划。指导驻点村立足当地实际，分析致贫原因，摸清帮扶需求，理清发展思路，明确帮扶责任，落实帮扶措施；按照“规划到村、帮扶到户”原则科学制订并组织实施扶贫规划和年度工作计划；三是帮助协调衔接落实项目。根据贫困村的实际和需要，积极协调有关部门落实发展资金，争取帮扶项目，积极增加农户收入，壮大集体经济，如期实现脱贫目标；四是加强技能培训，提高致富能力。组织动员贫困群众参与技能培训，拓宽就业渠道，开展劳务输出；五是加强服务型党组织建设，提升服务水平。协助乡镇委、政府选好配强村“两委”班子，指导村“两委”全面推进“四议两公开一监督”工作法，不断改进工作方法，提升服务效能，提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平；协助村“两委”抓好农村社会治安综合治理，及时化解矛盾，维护农村社会和谐稳定，增强村“两委”凝聚力和战斗力。
(三)、干部驻村帮扶取得明显成效。驻村帮扶工作组进一步转变作风、服务群众，以项目建设为引领，以“八联一帮”、“两帮三送四建全覆盖”、党的群众路线实践教育等主题活动为载体，干部驻村帮扶工作取得明显成效。一是了解掌握贫困村基本情况。市、县工作组深入帮扶贫困村，通过实际走访、与贫困村村组干部和建档立卡贫困户交流、座谈等方式，了解掌握贫困村基本情况，做到底子清，情况明；二是产业发展取得初步成效。栽种1360亩核桃、猕猴桃704.5亩、茶叶改良1428亩、新栽种有机茶1168.5亩，发展林下养鸡20512只，建圈舍6000余㎡，建兔圈,4000个，种植三木药材1720亩，种植天麻30亩，促进了贫困村群众通过产业发展达到增收致富目标。县扶贫移民局整合后扶和扶贫项目资金，在大溪乡烟溪口村种植佛手瓜120亩。市国土局、县扶贫移民局在深入分析研究大渔村的村情后，积极为大渔村群众出主意，想办法，争取资金帮助群众种植绿色无公害延季节蔬菜。产业发展初具规模；三是基础设施得到明显改善。完成产业公路硬化12公里，生产生活便道30公里，蓄水池8个，提水泵站一个，渠堰1000米，“五改三建”完成48。投资114万元，完成人畜饮水工程3个，投资168万元完成乡村公路硬化2条，投资86.5万元新修公路1条，投资24.3万元，完成桥梁加固维修1座，投资186万元，完成22座溪桥。贫困村基础设施建设明显改善；四是走访慰问贫困户。组织巾帼志愿者对患病贫困妇女帮贫扶困，切实为妇女办好事、办实事、解难事。累计救助21名农村贫困“两癌”患病妇女，发放救助金达21万元。帮扶困难职工（农民工）1300余人；五是积极为贫困村、贫困户办实事。县文新广局组织XX广电网络XX分公司积极争取省发改委和省公司部分配套资金，解决了乡320名困难群众看电视难问题。市纪委积极与市体育局联系，为新民村老年活动中心争取到篮球架一副、乒乓球台一张、健身器材一套；争取县民政局援助资金5万元，用于新民村基础设施建设和工作经费。争取到市烟草局援助资金5万元，用于星光村小渔组道路硬化。市安监局深入镇XX村了解村党支部工作开展情况，尽快融入村级组织；向交通局争取3千米波形防护栏，保障群众安全出行。
五、意见和建议
1、充分发挥干部驻村帮扶作用。驻村干部要切实发挥好“精确滴灌”管道作用，在摸清底数的基础上科学编制村级帮扶规划和到户帮扶措施，为实施精准减贫打好基础。
（驻盐井村扶贫工作队）
自去年入驻盐井村以来，在区脱贫攻坚指挥部的统一部署和罗塔坪乡党委政府的全力领导下，永定公安分局驻盐井村扶贫工作队坚持以精准扶贫战略思想为指导，坚持“精准扶贫，不落一人”的工作目标不动摇，解放思想，创新思路，突出重点，多措并举，团结和带领全村党员群众全力实施好脱贫攻坚工程，务实有效开展帮扶工作，各项脱贫攻坚任务有序推进，精准扶贫工作成效显著，获得了贫困群众和村民的一致肯定。现将2017年驻村以来盐井村脱贫攻坚工作开展情况向局党委作简要汇报:
一、盐井村基本情况
盐井村位于永定区罗塔坪乡西北部，与永顺县交界。该村由原盐井村和一碗水村、黄土界村合并而成，版图面积1787.51公顷，其中耕地面积290.08公顷，林地面积1430.7公顷，稻田990亩，共11个村民小组，293户921人，劳动力286人。村民的主要收入来源除种养外，其余全部靠务工获得。2017年农民人均收入为3026元，集体经济收入为0。系永定区80个贫困村之一，拟2018年脱贫。
二、驻村帮扶工作开展情况
（一）领导牵头“挂帅”，高标准谋划驻村帮扶工作。一是配齐配强帮扶队伍，脱贫攻坚是最大的政治责任、最大的民生工程，自2017年3月，区委、区政府将永定公安分局确定为盐井村驻村帮扶后盾单位后，局党委高度重视，将驻村帮扶作为必须完成的政治任务纳入到分局中心工作重点推进。副区长、公安局长卓尚君亲自牵头挂帅联系盐井村，成立了由李进副局长任工作队长，我为帮扶村第一书记，协警郁维为工作队员的驻村帮扶工作队，并选派治安大队、网监大队21名民警到盐井村结对帮扶。二是高标准制定帮扶计划。工作队入驻后，局党委会多次研究驻村扶贫工作，制定帮扶计划，落实扶贫资金，稳扎稳打推进驻村帮扶工作。卓区长先后4次到盐井村调研，亲自参与帮扶计划的制定和修改工作，多次就驻村帮扶工作指导督查，并在分局紧张的办公经费中给盐井村40万扶贫资金，帮助村发展集体经济，制定“以奖”政策，扶持全体农户，确保2018年整村实现稳定脱贫。三是全面强化工作责任。入驻帮扶一年多时间，副局长、工作队长李进不间断到盐井村督导脱贫攻坚工作，每月定期召开一次脱贫攻坚研究会，安排部署各项扶贫项目落实，并多次到区农业局、交通局、民政局、财政局等单位联系项目，筹措资金；今年3月，范忠副局长接任驻村队长后，经常与帮扶队员一起开展驻村工作，在加快推进前期确定的各项工作的基础上，带领工作队积极完善计划、调整项目、筹措资金、解决难题，各项脱贫攻坚工作有序进行。本人积极发挥主观能动性，2017年向有关单位申请项目资金18万元，临时救助2万元，实施帮扶项目2个。区委书记祝云武、区长朱法栋以及省、市、区扶贫部门多次到盐井村督查调研，对驻村帮扶工作比较满意，2017年驻村工作队也被评为全区驻村帮扶先进工作队。
（二）紧盯“精准”要求，多措并举推进帮扶工作
我们始终坚持围绕“精准”二字，按照精准识别、精准施策、 精准帮扶的脱贫攻坚工作总要求，实施好各项帮扶措施。精准识别方面。2014年，全村识别建档立卡户76户273人，2017年5月份，按照上级统一部署，重新对所有贫困对象进行识别，认真整改脱贫识别标准不严、识别不准等突出问题，共清理不符合要求的建档立卡贫困人口4户9人，新纳入“五类人员”4户13人（受灾户2户8人，重大疾病2户5人），自然增减后增加人员15人。整改后全村现有建档立卡户76户291人，识别精准度大幅提高，符合现行标准。精准施策方面。主要采取的措施有：异地搬迁脱贫一批，2016年异地搬迁29户119人，2017年异地搬迁12户44人；危房改造脱贫一批，16户75人贫困群众实施了危房改造，今年有11户需要进行危房改造；劳务输出脱贫一批，贫困户50户77人在外务工；教育救助脱贫一批，贫困户48户86人享受 “阳光教育”救助，11人申报雨露计划；生态补偿脱贫一批，全村生态林10172亩，补助147494元；医疗救助脱贫一批，贫困户100%的参加了新农合，参加了扶贫特惠保，33人享受了“阳光医疗”救助；全村8户22人享受低保兜底,2户3人享受低保政策。特色产业脱贫一批，分局“以奖”投入资金8.33万元，区政府到户产业扶持资金15余万元，预计到2018年贫困户新增莓茶800亩，各类经济林木达160亩，贫困户收入稳步提高。精准帮扶方面。切实发挥干部结对帮扶作用，分局21名民警共结对帮扶盐井村76户贫困户，每月严格按照规定下村开展帮扶，通过深入走访、了解情况、倾听诉求，紧密结合“一超过、两不愁、三保障”和“精准扶贫，不落一人”的工作要求，分别甄选产业帮扶、医疗救助、就业帮扶、教育帮扶以及兜底帮扶等措施，因地制宜、因户制宜的确定了帮扶计划和帮扶措施，积极引导农户发展“一亩园经济”，指导发展莓茶产业，鼓励青壮年外出务工，采取各种帮扶措施为贫困户找出路，找资金，找工作，精准帮扶拔“穷根”取得了良好成效，结对帮扶结“穷亲”得到了广大贫困户的由衷认可和称赞。
（三）打好驻村帮扶“组合拳”，脱贫攻坚成效初显
驻村帮扶要求我们既要帮扶扶贫群众、又要改善贫困村条件，扶贫先扶志，固本先培基，必须在充分考虑全村实际的前提下，稳妥、务实的采取各种帮扶措施，打好驻村帮扶组合拳，达到脱贫攻坚成效最大化。
一是打好扶贫与扶志扶智组合拳。在扶贫计划制定之初，驻村队从各方面予以调研，广泛征求意见建议，了解贫困群众的发展意愿和发展短板，积极消除群众顾虑，制定了符合地区实际、村民意愿和现实条件的两年脱贫计划和年度脱贫计划，使扶贫群众更加主动的参与到帮扶行动中来，自我脱贫的意愿更加强烈，摘掉“贫困帽子”的信心进一步增强，为下一步实施好各项帮扶措施打下坚实基础。
二是打好政策宣传组合拳。政策宣传是驻村帮扶的重要工作之一，为让群众更多知晓扶贫政策，凝聚理解和共识，我们坚持定期召开组长及群众代表会，每季度召开一次党员大会，宣传解读扶贫政策，总结季度工作，讨论全村项目，消除矛盾和误解，并积极倾听群众对扶贫工作的意见建议。为能够及时传达和解读扶贫政策要紧驻村帮扶工作进展情况，我们建立了盐井脱贫攻坚群、盐井党员群，盐井贫困户群，将全村有微信的群众纳入群。2017年编写盐井村脱贫攻坚要情18期，今年已编写11期，向本村群众，乡政府扶贫办，分局扶贫办，区政府扶贫办报扶贫工作信息，让本村群众，上级领导对盐井村的脱贫攻坚工作情况及时了解。同时，精心制作了2期宣传图片宣传脱贫攻坚给村里带来的变化，收到了较好的宣传效果，获得绝大多数群众的好评。
三是打好政策落实组合拳。我们坚持有政策必争取的原则，先后为86人落实阳光教育补助；帮助11名职业学校学生成功申请雨露计划；为16户租住在市区贫困户申请租房补贴，最大程度争取政策支持、放大政策红利。同时，积极为贫困户注册扶贫网，需求，并成功对接，注册对接率超过50%。
四是打好基础设施建设组合拳。项目实施是驻村帮扶成功与否的关键所在，在驻村工作队的积极协调和各单位的大力支持下，目前已完成多项基础设施项目建任务：1、区公路局投入220余万建设了9.5公里村道防护工程，整修了水毁公路。2、中国移动张家界分公司投入20余万元将网线架设至村部。3、区电力公司投入30余万元将槟榔界组的三相电拉通。4、公安分局投入10万“以奖”到农户，30万元建设莓茶基地。5、完成了村161平台“三通一平”。6、一碗水的河道清理施工（投入6.72万元）。7、完成了村莓茶基地120的建设（共花了租金15万元、施工23万元、苗木、肥料7万元）。8、建设农户公路5公里（10.64万元）。村内基础设施条件大幅改善，村集体经济稳步增长。
目前正在加紧施工的项目有：1、村级公路建设，第一标段的工程施工正在进行，共9.7公里，投资700多万。2、第二标段施工队已经进场施工，全程2.8公里，投资1200万元；3、村161平台建设正在实施（区组织部投资95万元）；4、村莓茶基地场部建设（约需8万多元）；5、10条组道11.3公里路基整修工程（约需20万多元）。
尚未实施的项目有：1、目前已向区扶贫办申请项目资金30万修通户间道；2、向区财政局申请“一事一议”项目资金10万元对锅锣坑的河道清理；3、饮水工程（投资100万左右）；4、水利工程（投资30万左右）；5、到组公路硬化工程施工马上进行（11条组道11.3公里，投资392万左右）。
拟进行的项目：1、亮化工程（各组亮化，约需15万元）；2、美化工程（每组一个垃圾池；公路沿线植有花的树，有利蜜蜂养殖，约需10万元）。
五是打好产业发展组合拳。根据盐井村的实际情况，结合相关的扶贫政策，我们制定了脱贫攻坚发展规划，鼓励贫困户大力发展庭院经济，种植莓茶，发展养殖，分局都给予一定奖励。积极发展村集体经济，向区扶贫办申请项目资金20万，分局配套投资30万，在白马屯组开垦120亩莓茶基地。注重培植大户，现村里已有5个合作社,1个家庭农场，涌现出养蜂大户杨秋生，油茶大户向绪武，养猪大户刘光常，养牛大户李银贵，种植水稻大户刘代勇，周怀忠，莓茶大户杨辉、刘光常、覃金兰。今年有贫困户19户种植莓茶138亩，25户养蜂达300余桶。
六是打好基层组织组合拳。扶贫工作队始终坚持以基层党建、夯实基础作为引领盐井村脱贫发展的关键举措。2017年6月份，村支两委换届如期顺利完成，新选支委会5人，村委会3人，基层组织的战斗堡垒作用得以充分发挥。全年组织党员、村组干部集中学习培训12次，坚持“两学一做”，学习氛围深厚。2017年发展党员2名，预备党员1名，培养入党积极分子3名，后备干部2名，党组织不断壮大。村支两委干部的待遇按时落实到位，党员干部带领群众脱贫奔小康的能力和动力大幅提高。
七是打好档案和资金管理组合拳。基础档案资料确定一名专人负责，设立了专门办公室和资料柜，建立了各类信息上墙公示和并挂图作战工作制度，严格按照规定为每户建档卡贫困户建立档案和帮扶台账，及时准确更新帮扶内容。坚决执行村账乡管的财金工作制度，落实项目集体讨论，报账工作队审核、每2月公示一次的管理制度，确保扶贫资金专款专用，规范运行。
目前，全村各项帮扶项目实施进度较快，资金管理规范，基础工作扎实，帮扶措施达到预期效果，截止2017年底，盐井村原建档立卡户76户291人，已实现脱贫46户192人，剩余30户99人。
三、存在的困难和问题
扶贫工作队虽然做了大量工作，采取了很多切实有效的举措，但脱贫攻坚非一日之功，当前正处于爬坡过坎的关键时期，部分矛盾也逐步显现，存在不少困难和问题，需要领导专题研究支持解决。
一是村基础设施建设任务多，时间紧。9月底全面建设任务完成困难重重。
二是基础设施建设配套资金多，缺口大。目前，村里的扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和扶贫单位公安分局支持外，其它方面筹资较为困难。现在资金主要缺口在：1、到组公路硬化工程施工（10条组道7.3公里，路基整修需要10万）；2、亮化工程（各组亮化，约需15万元）；3、美化工程（每组一个垃圾池（约需2万元）；4、莓茶基地厂部建设（约需8万元）；5、公路加宽占田占地补偿（约需12万元，不包括宏刚村2.8公里的补偿）。建议分局扶持47万元（亮化工程15万可以暂缓）。
三是到组道路硬化工程施工问题多，意见大。一碗水到槟榔界组3.99公里涉及的3个组群众没有补钱就不同意硬化，向绪武农场树苗需要补钱，杨辉莓茶基地树苗需要补钱，路基施工需要钱，此路要硬化估计需要20万左右，建议分局党委讨论是否硬化。盐井组，立新组，锅罗坑组到组硬化，村道施工都存在问题，如果有人阻工，建议局里支持派出所予以打击。
四是村民居住安全困难多，改善难。今年还有11户的房屋需要改建或加固修善，由于区政府资金扶持3-4万元（按700元每平米，仅修45-58平米），有的户修房筹资困难，部分群众还在等待观望，此项工作又是脱贫关键工作，D级危房必须要改造，否则不能脱贫。建议适当给每户补贴0.5-1万，约需10万元。
五是贫困人口综合发生率控制因素多、难度大。按照脱贫规则，贫困人口综合发生率控制在2%以下，该村有困难，主要是老人户，无收入来源户有9户，经不起检查。建议积极申请低保。
六是部分群众对精准扶贫工作意见大，怨言多。由于2014年对贫困户的识别政策的局限性，部分贫困户与非贫困户的条件没有差别，甚至还好一些；加之自16年以来的扶贫力度增强，贫困户获政策红利较多，还有部分贫困户获得了巨大的利益，从而引发其他农户不满，导致贫困户、非贫困户都有意见。目前村里有上访群众挣贫困户，有贫困户上访告村里不公平。因而在搞基础建设时给村里出难题、要不合理的补偿，认为扶贫单位有钱，不要白不要。群众的满意度不容易提高。
-----古路镇中康村驻村工作队
一、指导思想
为切实把驻村工作落到实处，我们将结合本村实际，因地制宜，深入总结扶贫经验成效，认真贯彻落实坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，结合驻村工作要求，认真开展精准扶贫工作，为同步小康作出积极的贡献。
二、工作措施
（一）落实“三在村”制度。严格执行“钉钉”考勤打卡、纸质驻村签到，认真履行请销假制度，法定工作日必须吃在村、住在村、干在村。
（二）落实工作例会制度。按照《巫溪县加强贫困村驻村工作队选派管理工作实施办法》要求，按月参加乡镇工作例会汇报工作情况、列席乡镇有关脱贫攻坚的党委会议、驻村工作队定时组织集中学习。
（三）落实岗位公开制度。围绕所驻村（社区）脱贫工作目标和规划，提出年度承诺事项和阶段性计划，公示驻村工作队成员照片、姓名、职务、联系方式、履职承诺等，帮促村实行党务公开、村务公开、按时公开，监管扶贫项目资金，推动落实公示公告制度，做到公开、公平、公正。主动接受群众监督，保证群众有困难能第一时间找到驻村干部，真正做到提户知人、提人知事、提事知情。
（四）落实工作纪实制度。县委组织部统一印制驻村工作日志，驻村工作队坚持据实记录每天学习、工作、上级督查和群众反映的难点问题等情况，并建立驻村工作台账，对落实脱贫规划、开展精准帮扶、为民办事服务、宣传解释政策等情况详细记录在册，全面、客观、准确地反映帮扶工作进展和成效。
（五）宣传党的政策。深入宣传新时代中国特色社会主义思想和党的精神，宣传贯彻党的农业农村工作政策和乡村振兴战略，宣传贯彻党中央和地方关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施等。
（六）帮建基层组织。推动乡村组织振兴，帮助加强基层组织建设，整顿村级软弱涣散党组织，协助选好配强村党组织带头人，打造优秀基层骨干队伍，加强班子成员之间的团结协作。推动乡村人才振兴，培养贫困村创业致富带头人，培育新型农村经营主体，吸引各类人才到村创新创业，打造“不走的工作队”。对治理群众身边的腐败和基层干部作风问题提出建议，推动从严管党治党政治责任落实。
（七）维护和谐稳定
加强法治教育，推动移风易俗，指导制定和谐文明的村规民约。做好群众教育和思想疏导，最大限度消除各种不稳定因素，把问题化解在基层，消除在萌芽状态，对群众反映的难点及矛盾纠纷问题，第一时间调查、化解处理。
（八）保障改善民生
扎实开展入户走访工作，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作，激发摆脱贫困内生动力。参与实施特色产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等重点扶贫工作。
指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟定脱贫计划。
总之，我村驻村工作队将在各级党委政府的领导下，团结全村党员干部带动全村人民，认真完成古路镇党委政府交办的各项事务，创造性开展各项工作。让中康村的经济发展和基础设施建设有新的起色，确保2020年贫困户能顺利脱贫致富，共赴全面小康之路。
组织关系划转促进“三提升”
将驻村干部组织关系划转到所驻村党支部，以建强战斗堡垒为重点，以提升执行能力为抓手，以引领群众致富为目标，充分发挥党员先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供组织保障。
提升战斗力。将驻村干部中是党员的党组织关系划转到所驻村党支部，驻村干部利用自身优势和特长，积极发挥先锋模范作用，引领所驻村广大党员、干部和群众，凝心聚力、攻坚克难，在脱贫攻坚的战场上，切实增强了党员队伍力量和党支部总体战斗力，加快了所驻村脱贫步伐和同步小康进程。2016年印江县共有173名第一书记将党组织关系划转到所驻村，覆盖率达80.8%。
提升执行力。驻村干部个人思想政治觉悟和能力素质较高，对上级方针政策执行意识较强、执行效果较好。同时，结合“两学一做”学习教育、脱贫攻坚政策宣传，采取党课讲座、外出学习等方式对所驻村村干部、党员进行培训，使其思想进一步解放，理论素养进一步提升，执行理念入心入脑，打造政治素质高、理论素养好、执行能力强的党员干部队伍。2016年，驻村干部进村入户开展各类政策宣讲2853场次。
提升带富力。干部组织关系划转到村后，与村支两委一道制定村发展计划、理清发展思路、搭建致富平台，提升村级班子总体带富能力。同时，针对村党员、村干部实施“素质提升工程”，围绕种养殖业、乡村旅游、村级集体经济，因村施策，开展各类培训，切实提升党员带富能力。2016年全年驻村干部在村开展农技培训1176场次，惠及贫困群众3.52万人次。
工资关系划转聚力“三破解”
工资待遇划转以后，集中体现了驻村干部在乡镇和村里的主人翁意识，最大限度挖掘广大驻村干部的内在潜能，为脱贫攻坚积蓄新的能量。
破解干部管理力量分散难题。将工资待遇划转到乡镇，真正把驻村干部的管理力量前移到乡镇一线，通过工资、奖金、绩效的发放，乡镇管理权责、主体地位进一步凸显，对干部的管理更加民主集中、人力资源配置更加优化合理、干群关系更加紧密和谐，切实破解当前对驻村干部管理力量分散、不均衡的难题。
破解干部管理效率低下难题。将工资的发放权力下放到乡镇，拓宽乡镇管理干部的途径和手段，改变以往对干部管理成效不明显、效率低下的现状，乡镇拥有管理的“杀手锏”后，通过工资这条“纽带”实现对驻村干部直接、精准、高效的管理，以高效管理助推驻村干部在脱贫攻坚工作中勇担当、敢作为、出实效，破解乡镇管理乏力、管理缺位、管理不善难题。
破解干部管理动力不足难题。将驻村干部的待遇报酬下放到乡镇，让其真蹲实驻开展工作。工资待遇划转到乡镇后，年度目标考核奖金和绩效工资直接关系到驻村干部的切身利益，驻村干部主动参与乡镇、村级经济社会发展的激情高涨起来，乡镇对干部的管理也更加规范，管理的积极性进一步提高，改变了以往乡镇因手中没有权责，对干部管理缺乏动力、不主动管、管不彻底等现象。
人事关系划转立足“三强化”
针对各乡镇对驻村工作管事不管人，工作缺乏连续性，脱贫实效难保证等问题，将驻村干部人事关系划转到脱贫一线，形成乡镇对派驻人员垂直管理体系，构建“管人、管帮扶、管脱贫成效”为一体的“三管一体系”驻村帮扶架构。
强化全职驻村。驻村干部担负着本单位繁重的工作任务和脱贫攻坚重任，两头兼顾使他们的工作效率大打折扣，印江明确要求驻村干部实行全职驻村，与原单位工作完全脱钩，但其编制关系仍由原单位管理。目前，全县214名第一书记和驻村干部人事关系已划转到17个乡镇。
强化动态监管。充分运用“驻村干部管理服务中心”脱贫攻坚指挥部监管职能，由脱贫攻坚第一责任人对驻村干部按月调度，动态监管驻村干部制定脱贫规划、编制脱贫项目、用好用活脱贫资金，及时将上级的新要求、新精神，转化为具体的作战任务和作战指令，精准传递到脱贫攻坚一线。目前，全县17个“驻村干部管理服务中心”编制各类脱贫项目规划200余个。
强化管理服务。驻村干部利用村级活动阵地，建设群众谈心室、说事室，带领村级组织开展为民服务全程、民事村办、农村家庭率先小康等工作，打通联系服务群众“最后一公里”，竭力为群众办实事、解难事。目前，全县1066名驻村干部领办茶叶、食用菌、特种养殖等加工企业、农民专业合作社、家庭农场32个，帮助60个村级集体经济组织发展壮大，带动6399户2.56万贫困人口实现增收。
考核权限转着眼“三抓实”
遵循“三个一”定期汇报制度，采取每周自查、每月上报工作推进情况、每季度开展交叉督查等方式，对驻村干部实绩进行综合考核评价。
抓实三级联动。根据县乡村的不同层级特点，明确驻村工作主要职责和重点任务。县级突出把方向、抓重点，加强统筹引领，帮助镇村解决实际困难和问题；乡镇重点抓实“驻村管理服务中心”服务平台，监督驻村干部在脱贫攻坚战中发挥作用；村级着重建立直接联系服务群众的机制，带领群众发展产业增收致富。
抓实立体考评。根据驻村干部每月反馈的驻村工作痕迹、成效、群众测评等，按照《印江自治县驻村干部积分管理办法》建立驻村干部管理台账，根据积分细则逐项量化打分，所得总分为驻村干部当月积分，年底对每月积分进行汇总，所得平均分为年度积分，积分在90分以上的定为“优秀”等级。
一、解决思想认识问题，把思想认识统一到县委、县政府动员大会和《意见》及《实施方案》精神上来。
驻村工作组认真贯彻落实3月12日全县创建小康村工作动员大会和县委李文勇书记讲话精神，以“三个代表”重要思想为指导，以县委[2003]14号文《中共平原县委、平原县人民政府关于解决三农问题实现小康村的意见》和15号文《关于开展创建小康村工作的实施方案》为目标，在思想认识上首先解决“干部为什么要下去，下去以后干什么，下去以后怎么干”这样三个问题。驻村工作组全体成员统一了思想认识，并确立了在小康村创建工作中“服务一定要到位，帮扶务必要尽力，指导但不能误导”的思路和原则。
二、制定规章制度，驻村工作制度化、规范化。
“打铁先要自身硬”。针对工作组成员长年在机关工作，对“三农”问题不十分熟悉的情况，进村伊始，我们就按照县委组织部的要求，制定了一系列驻村工作规章制度，以此约束、规范每个成员的驻村行为，这些规章制度包括-------《学习制度》：每周拿出至少一天的时间，围绕“三农”问题进行学习，逐步提高为农民服务的水平；《考勤制度》：坚持真蹲实驻，每天签到，做到“到岗、到位、学习、干事”；《廉洁自律六不准》：突出“一心为民，不准扰民”；《工作守则》：在组长带领下，各负其责，落实责任制，年底除接受县委组织部考核外，工作组内部进行工作考评；《党员干部群众联席制度》：定期召开会议，研究创建工作，工作组成员每人至少联席5—8户农民进行帮扶指导。另外，由一名同志负责详细记录《工作日志》。严格的规章制度保证了驻村工作的规范化，促进了小康村创建工作的顺利有序开展。近一年来的工作实践表明，工作组的同志严格遵守规章制度，得到了村“两委”干部和全体村民的肯定和赞誉，展现出优良的整体素质，在小康村创建工作中树立了机关干部良好的形象。
三、召开村“两委”班子和村民会议，调查了解“三农”情况，做到有的放矢。
进村安顿下来之后，我们就在镇党委、政府的大力支持下，召开了东咸村“两委”班子和村民代表两个层次的会议，就小康村创建工作进行了广泛深入的宣传发动，向村干部和村民传达县委、县政府动员大会精神和具体实施方案，同时就村庄的基层组织建设、村庄规划建设、宅基地规划管理、基础设施建设、经济发展状况、村容村貌及绿化美化、村庄卫生环境和卫生室建设、计划生育工作、精神文明建设特别是教育工作、民主法制建设等进行了广泛深入的调查、了解和实地查看，在此基础上，形成了《东咸村小康村创建工作内容细目表》，共十大项43条，确立了“以发展经济为总抓手，大力发展基础设施建设，整治村容村貌，发挥教育部门职能作用，提高村庄幼教、义务教育和成人教育工作质量”的工作重点。创建工作做到了思路明确、开局有序、有的放矢。
四、制定《东咸村小康村创建工作计划》和《实施方案》，排出日程表。
为确保小康村创建工作各项任务指标的完成，驻村工作组在腰站镇党委、政府的大力支持下，经过与村“两委”班子充分酝酿、磋商，并征求广大村民的意见，在村庄原来发展的基础上，制定了《东咸村小康村创建工作计划》及《实施方案》，内容涉及发展民营经济、基础设施建设、村容村貌整治、精神文明建设等十个方面，明确了工作组、村“两委”干部和村民的工作目标、任务职责以及完成这些任务应采取的措施，排定了工作日程和完成时限。
五、积极开展创建工作，按照计划和实施方案，件件抓好落实。
工作组本着“服务、帮扶、指导，一切为了农民致富奔小康”的宗旨，千方百计为农民办好事，办实事，做到“农民得实惠，干部受教育”。在近十个月的时间里，做了以下工作：
（一）加强了村级组织建设，形成了一支能够带领全体村民致富奔小康的村干部队伍。在工作组的指导协调下，配齐配强了以党支部书记咸德军为核心的七人组成的党支部、村委会两套班子，建立健全了村“两委”《工作职责》、《学习制度》等，对村级班子进行了4次“更新思想观念、转变工作作风”教育整顿，举办了两期党员干部培训班，主要进行了十六大精神、市场经济知识、农业科技、法律法规和民主政治建设以及县委中心工作的集中培训。村级班子素质高、能力强、人心齐，具有较强的战斗力，群众满意率达到95%以上，同时健全完善了青年、妇女、民兵、计生、治保等组织，各组织在小康村创建工作中有计划、有措施，工作扎实主动，发挥出积极的作用。
（二）通过实施环村林网建设工程，基本建成高标准的绿化风景带。3月20日至4月初，驻村工作组协助村“两委”班子，带领全体村民，抓住春季植树造林的大好时节，轰轰烈烈地开展了“围村林”建设，在东至中心干渠、南到老水沟、西至西咸村界、北到后槐村地界的环村区域，新植树木24000余株，平均每人植树50余株，总植树面积240多亩，林带宽近百米。同时为提高树木成活率，我们积极协调有关部门，清挖沟渠，引水浇灌，并充分发挥自身优势，于4月8日，在全体村民中开办了一期以“树木管护技术”为主题的培训班，聘请县职业中专的专业教师授课，把农民朋友最需要的农业技术送到他们身边。新植树木成活率达95%以上。冬季植树5000余株，超额完成上级的任务，村庄道路及庭院实现了绿化、美化，耕地全部实现林网化，达到了田成方、路成网、树成行。
（三）大搞基础设施建设，村庄进出道路和主要街道全部实现硬化。驻村工作组根据与村“两委”班子共同制定的《2003年小康村创建工作计划》，积极与镇党委、政府配合，在原来村庄道路硬化的基础上，投资近5万元，实施了村庄北大街油面硬化东西联通工程，共硬化路面1400平方米，总长度280米，拆除（搬迁）房屋11间，墙头50米，刨树30多株，于10月26日全部竣工。至此，在工作组的帮助指导下，东咸村的进出道路、村内两纵两横主要街道全部实现了硬化，道路两旁修建了盖板沟或管式砖砌沟，达到排水畅通。同时，我们积极协调有关部门，协助“两委”班子，搞好有线电视入户建设、电话虚拟网建设和农户自来水工程。目前，全村有线电视入户率已达90%以上，电话入户率达95%以上，自来水入户率达到90%。
（四）以建立“畜牧养殖”和“运输流通”两个协会为契机，帮助指导农民大力发展民营经济。驻村工作组始终把发展农村经济提高农民生活水平作为小康村创建工作中的重点。通过调查了解和一段时间的工作，我们了解到东咸村农民历来就有从事畜牧养殖和运输流通的传统，全村90%的家庭从事养猪、养牛、养鸡等，80%的家庭从事以收运棉花为主的运输流通业。以畜牧养殖和多种经营为重点的经济发展格局已经初步形成，但是这种经济发展格局还处于分散状态，规模小，数量少，一家一户单打独斗。针对这种情况，驻村工作组与村“两委”班子，通过召开专题会议，充分酝酿，同时征求村民代表的意见，由村“两委”牵头，面向全体村民于4月上旬建立了“东咸村畜牧养殖协会”和“东咸村运输流通协会”。协会属村民发展个体私营经济的互助组织，在村“两委”统一领导协调下开展工作，由村支部书记任会长，村委会主任任副会长，推选一名养殖大户和一名运输大户任秘书长，吸收所有从事畜牧养殖和运输流通的农民为协会成员。其主要任务是：定期或不定期召开发展畜牧养殖和运输流通经验交流会，互相切磋，取长补短，广开门路，交流技术，沟通信息；以发展畜牧养殖和运输流通为重点和依托，进一步发展民营经济，引导吸引更多的农民从土地上转移出来，扩大民营经济户数，增加数量，膨胀规模，培植大户和龙头，变一家一户为规模经营，变分散为集中，以此增加农民收入，加快农村经济发展。
随着“两个协会”的建立，村民自觉参与民营经济的积极性达到高潮，农村产业结构调整步伐也大大加快，更多的农民把时间和精力放在了经济田经营和搞外出打工经商上。到目前，村庄1078亩土地，经济田面积达720多亩，粮食作物面积358亩，粮经比例达到1：1.5。从今年3月份到11月份，全村新增工商注册户达46户，达到30.1%，加上原注册工商业户89户，全村已在工商管理部门注册的个体工商业户达135户，占全村总户数的88.2%，基本上达到了家家有项目，户户有产业，其中养殖大户11家，运输大户15家，建筑队3个，新购大型农业机械5台，基本实现了耕、播、收全程机械化。全村固定资产投入累计达到53万元，税收增长21%。90%的土地实现了管灌。十月份引进的棉花加工厂一期投入60万元，计划投入120万元，明年七月完工。
（五）加大投入，建好文体大院，丰富群众生活。驻村工作组积极帮助指导村“两委”，按照小康村创建工作计划，对村“文体大院”建设进行规划布局，并予以资金支持。9月中旬，以村幼儿园为主体，集文体大院、成人教育学校、党建工作室为一体的综合设施改扩建工程正式破土动工。目前130米的围墙建设已全部完成，同时配备了篮球、乒乓球、锣鼓等文体活动器材。整个工程预计在明年春天全部完成。改扩建后的村文体大院占地面积3700平方米，房屋13间，全部按标准教室建设，能够解决两个幼教班、一个小学一年级共近百名学生读书及满足开展各种活动的需要。县教育局通过驻村工作组先期投入资金近万元，购置了11间房屋所需檩条120多根，对村文体大院建设给予有力支持。
（六）以清理“三大堆”为核心，加大村容村貌治理力度。在村容村貌治理方面，驻村工作组与村“两委”把工作重点放在了清理“柴草堆、粪堆、砖土堆”，拆除土坯危房和户厕改造这三个大的方面。目前，“三大堆”已彻底清理完毕，户厕改造已基本完成，粪便全部堆封发酵，进行无害化处理，拆除土坯危房11间，墙头150多米，村庄的容貌发生了显著的变化。必须说明的是农村有农村的特点，旧的“三大堆”清理完了，新的“三大堆”又会出现，所以整治村容村貌是一项长期的工作，必须建立长效机制，坚持不懈，这样整治效果才会保持下去。为此，村庄划分了卫生区，实行责任制，包干到户，同时制定了评比细则，定期进行检查评比，收到了明显的效果。
（七）完善村卫生室建设，发展卫生事业。东咸村建有一处卫生室，挂牌腰站镇第二卫生院。卫生室建筑面积78平方米，建设有独立的诊断室、治疗室、药房、观察室，工作人员3人。在“非典”期间，驻村工作组和村“两委”与卫生室联合，在有关部门的配合支持下，开办了防治“非典”培训班，向村民发放明白纸近三百份，有效地防治了“非典”疫情，受到群众欢迎。我们还随时随地开展婚育新风进村入户教育宣传活动，计划生育各项指标全部达到上级要求，连续多年没有发生违反计划生育政策的现象。同时建立了计生服务和人口学校，积极筹措农民医疗基金，互助合作医疗制度正在形成。
（八）加强民主法制建设，保持农村社会稳定。在驻村工作组的帮助指导下，建立健全了“村民大会”制度和“村民代表会议“制度，设立了村务公开栏、财务公开栏、法制宣传栏，配备了4名兼职普法宣传员，积极开展普法宣传教育活动，村民守法意识增强，依法办事、依法维护个人权益的自觉性增强，村庄社会秩序稳定，连续十多年没有发生打架斗殴、违法乱纪以及触犯刑律的案件。稳定的社会秩序有效地促进了村庄经济的发展，群众安居乐业，齐心协力致富奔小康。
（九）以评选“星级文明户”等为契机，大力加强精神文明建设，提高农民文明程度和素质。在县文明办和有关部门的协调配合支持下，驻村工作组和村“两委”于10月1日至6日，在全体村民中间轰轰烈烈地开展了评选“星级文明户”、“青年志愿者”、“巾帼建功模范”、“科技带头人”、“好婆婆、好媳妇、好邻居”等活动。首先召开了动员大会，动员全体村民积极参与，踊跃申请，成立了由村“两委“干部、村民代表参加的考评小组，制定了严格的考评标准，最后共评选出“十星级文明户”10户，“青年志愿者”10人、“巾帼建功模范”5人、“科技带头人”10人、“好婆婆”5人、“好媳妇”5人、“好邻居”5对。10月20日正式挂牌授奖，有效期限3年。同时，对村民进行经常性的“破除封建迷信和陈规陋习”教育，大力整治村风民风，工作组与村两委共同制定的《村民公约》，除制成图版上墙外，人手一份。通过这些措施和活动，村庄的精神文明建设大大加强，农民的文明程度大大提高，全村无一人习练“”。
六、充分发挥部门职能，抓好教育工作。
驻村工作组充分发挥教育职能部门的优势和作用，进村开始，我们联合腰站镇教管会对村庄的幼教、普教、成教等情况进行了全面的调查了解，确定了完善幼儿园建设、建立教室解决小学生出村上学问题，建立成人学校、搞好成人培训，提高义务教育水平、杜绝中小学生辍学等三大工作重点。目前，该村有幼儿园一处，设施齐全，配备专职幼儿教师2名，学前一年、学前三年儿童共20人，入园率都达到100%，小学适龄儿童33人，入学率达100%，初中适龄少年36人，入学率100%。
文体大院全部建成以后，成为集幼儿园（小学低年级）、成人教育培训基地为一体的综合设施，将有效地解决低年级学生出村上学问题和成人教育培训问题。
七、村庄的三大变化。
通过驻村工作组和村两委干部及全体村民的共同努力、扎实工作，近十个月的时间，东咸村的面貌发生了翻天覆地的变化，主要表现在以下三个方面：（一）百业兴旺，社会稳定。目前，全村以畜牧养殖和运输流通为主的特色产业专业户达91户，产值200余万元，人均增收达500元，村庄百业兴旺，社会稳定，农民聚精会神谋发展，一心一意奔小康。（二）农民思想观念更新，封建陋习杜绝。农民的思想观念发生了巨大变化：一是认识到农民不能光姓农，还要姓工、姓商；二是大老粗不能光耍粗，要学文化、学科技、讲文明、讲礼貌、守法律，做现代新型农民。目前在东咸村打架骂人的没了，讲文明礼貌的多了，打牌的没了，学文化学科技的多了。三是农民不能光拼力气，要头脑活、观念新。农民通过学科技，闯市场，懂得了在市场经济大潮中如何生存与取胜。（三）村庄更干净、更美丽。原来是“泥巴道、三大堆，苍蝇蚊子到处飞”，现在是街道全部实现了硬化，下雨下雪也不怕，三大堆不见了，代之以碧绿的冬青树，村庄变得更干净、更美了。
八、存在的问题和今后打算。
在小康村创建工作中，我们做了大量的工作，投入了大量的精力，但工作成效与县委、县政府的要求还有不小的差距，与小康村创建进程也还有一定距离。在今后的小康村创建工作中，我们将加大工作力度，弥补工作不足，力争按期完成创建目标，为早日实现“小康县”的目标，把我县建成“富强、文明、秀美”的新平原做出积极的贡献。
驻村工作组认真贯彻落实3月12日全县创建小康村工作动员大会和县委李文勇书记讲话精神，以“三个代表”重要思想为指导，以县委[2003]14号文《中共平原县委、平原县人民政府关于解决三农问题实现小康村的意见》和15号文《关于开展创建小康村工作的实施方案》为目标，在思想认识上首先解决“干部为什么要下去，下去以后干什么，下去以后怎么干”这样三个问题。驻村工作组全体成员统一了思想认识，并确立了在小康村创建工作中“服务一定要到位，帮扶务必要尽力，指导但不能误导”的思路和原则。
二、制定规章制度，驻村工作制度化、规范化。
“打铁先要自身硬”。针对工作组成员长年在机关工作，对“三农”问题不十分熟悉的情况，进村伊始，我们就按照县委组织部的要求，制定了一系列驻村工作规章制度，以此约束、规范每个成员的驻村行为，这些规章制度包括-------《学习制度》：每周拿出至少一天的时间，围绕“三农”问题进行学习，逐步提高为农民服务的水平；《考勤制度》：坚持真蹲实驻，每天签到，做到“到岗、到位、学习、干事”；《廉洁自律六不准》：突出“一心为民，不准扰民”；《工作守则》：在组长带领下，各负其责，落实责任制，年底除接受县委组织部考核外，工作组内部进行 工作考评；《党员干部群众联席制度》：定期召开会议，研究创建工作，工作组成员每人至少联席5—8户农民进行帮扶指导。另外，由一名同志负责详细记录《工作日志》。严格的规章制度保证了驻村工作的规范化，促进了小康村创建工作的顺利有序开展。近一年来的工作实践表明，工作组的同志严格遵守规章制度，得到了村“两委”干部和全体村民的肯定和赞誉，展现出优良的整体素质，在小康村创建工作中树立了机关干部良好的形象。
三、召开村“两委”班子和村民会议，调查了解“三农”情况，做到有的放矢。
进村安顿下来之后，我们就在镇党委、政府的大力支持下，召开了东咸村“两委”班子和村民代表两个层次的会议，就小康村创建工作进行了广泛深入的宣传发动，向村干部和村民传达县委、县政府动员大会精神和具体实施方案，同时就村庄的基层组织建设、村庄规划建设、宅基地规划管理、基础设施建设、经济发展状况、村容村貌及绿化美化、村庄卫生环境和卫生室建设、计划生育工作、精神文明建设特别是教育工作、民主法制建设等进行 了广泛深入的调查、了解和实地查看，在此基础上，形成了《东咸村小康村创建工作内容细目表》，共十大项43条，确立了“以发展经济为总抓手，大力发展基础设施建设，整治村容村貌，发挥教育部门职能作用，提高村庄幼教、义务教育和成人教育工作质量”的工作重点。创建工作做到了思路明确、开局有序、有的放矢。
四、制定《东咸村小康村创建工作计划》和《实施方案》，排出日程表。
为确保小康村创建工作各项任务指标的完成 ，驻村工作组在腰站镇党委、政府的大力支持下，经过与村“两委”班子充分酝酿、磋商，并征求广大村民的意见，在村庄原来发展的基础上，制定了《东咸村小康村创建工作计划》及《实施方案》，内容涉及发展民营经济、基础设施建设、村容村貌整治、精神文明建设等十个方面，明确了工作组、村“两委”干部和村民的工作目标、任务职责以及完成这些任务应采取的措施，排定了工作日程和完成时限。
五、积极开展创建工作，按照计划和实施方案，件件抓好落实。
工作组本着“服务、帮扶、指导，一切为了农民致富奔小康”的宗旨，千方百计为农民办好事，办实事，做到“农民得实惠，干部受教育”。在近十个月的时间里，做了以下工作：
（一）加强了村级组织建设，形成了一支能够带领全体村民致富奔小康的村干部队伍。在工作组的指导协调下，配齐配强了以党支部书记咸德军为核心的七人组成的党支部、村委会两套班子，建立健全了村“两委”《工作职责》、《学习制度》等，对村级班子进行了4次“更新思想观念、转变工作作风”教育整顿，举办了两期党员干部培训班，主要进行了十六大精神、市场经济知识、农业科技、法律法规和民主政治建设以及县委中心工作的集中培训。村级班子素质高、能力强、人心齐，具有较强的战斗力，群众满意率达到95%以上，同时健全完善了青年、妇女、民兵、计生、治保等组织，各组织在小康村创建工作中有计划、有措施，工作扎实主动，发挥出积极的作用。
（二）通过实施环村林网建设工程，基本建成高标准的绿化风景带。3月20日至4月初，驻村工作组协助村“两委”班子，带领全体村民，抓住春季植树造林的大好时节，轰轰烈烈地开展了“围村林”建设，在东至中心干渠、南到老水沟、西至西咸村界、北到后槐村地界的环村区域，新植树木24000余株，平均每人植树50余株，总植树面积240多亩，林带宽近百米。同时为提高树木成活率，我们积极协调有关部门，清挖沟渠，引水浇灌，并充分发挥自身优势，于4月8日，在全体村民中开办了一期以“树木管护技术”为主题的培训班，聘请县职业中专的专业教师授课，把农民朋友最需要的农业技术送到他们身边。新植树木成活率达95%以上。冬季植树5000余株，超额完成上级的任务，村庄道路及庭院实现了绿化、美化，耕地全部实现林网化，达到了田成方、路成网、树成行。
（三）大搞基础设施建设，村庄进出道路和主要街道全部实现硬化。驻村工作组根据与村“两委”班子共同制定的《2003年小康村创建工作计划》，积极与镇党委、政府配合，在原来村庄道路硬化的基础上，投资近5万元，实施了村庄北大街油面硬化东西联通工程，共硬化路面1400平方米，总长度280米，拆除（搬迁）房屋11间，墙头50米，刨树30多株，于10月26日全部竣工。至此，在工作组的帮助指导下，东咸村的进出道路、村内两纵两横主要街道全部实现了硬化，道路两旁修建了盖板沟或管式砖砌沟，达到排水畅通。同时，我们积极协调有关部门，协助“两委”班子，搞好有线电视入户建设、电话虚拟网建设和农户自来水工程。目前，全村有线电视入户率已达90%以上，电话入户率达95%以上，自来水入户率达到90%。
（四）以建立“畜牧养殖”和“运输流通”两个协会为契机，帮助指导农民大力发展民营经济。驻村工作组始终把发展农村经济提高农民生活水平作为小康村创建工作中的重点。通过调查了解和一段时间的工作，我们了解到东咸村农民历来就有从事畜牧养殖和运输流通的传统，全村90%的家庭从事养猪、养牛、养鸡等，80%的家庭从事以收运棉花为主的运输流通业。以畜牧养殖和多种经营为重点的经济发展格局已经初步形成，但是这种经济发展格局还处于分散状态，规模小，数量少，一家一户单打独斗。针对这种情况，驻村工作组与村“两委”班子，通过召开专题会议，充分酝酿，同时征求村民代表的意见，由村“两委”牵头，面向全体村民于4月上旬建立了“东咸村畜牧养殖协会”和“东咸村运输流通协会”。协会属村民发展个体私营经济的互助组织，在村“两委”统一领导协调下开展工作，由村支部书记任会长，村委会主任任副会长，推选一名养殖大户和一名运输大户任秘书长，吸收所有从事畜牧养殖和运输流通的农民为协会成员。其主要任务是：定期或不定期召开发展畜牧养殖和运输流通经验交流会，互相切磋，取长补短，广开门路，交流技术，沟通信息；以发展畜牧养殖和运输流通为重点和依托，进一步发展民营经济，引导吸引更多的农民从土地上转移出来，扩大民营经济户数，增加数量，膨胀规模，培植大户和龙头，变一家一户为规模经营，变分散为集中，以此增加农民收入，加快农村经济发展。
随着“两个协会”的建立，村民自觉参与民营经济的积极性达到高潮，农村产业结构调整步伐也大大加快，更多的农民把时间和精力放在了经济田经营和搞外出打工经商上。到目前，村庄1078亩土地，经济田面积达720多亩，粮食作物面积358亩，粮经比例达到1：1.5。从今年3月份到11月份，全村新增工商注册户达46户，达到30.1%，加上原注册工商业户89户，全村已在工商管理部门注册的个体工商业户达135户，占全村总户数的88.2%，基本上达到了家家有项目，户户有产业，其中养殖大户11家，运输大户15家，建筑队3个，新购大型农业机械5台，基本实现了耕、播、收全程机械化。全村固定资产投入累计达到53万元，税收增长21%。90%的土地实现了管灌。十月份引进的棉花加工厂一期投入60万元，计划投入120万元，明年七月完工。
转贴于 （五）加大投入，建好文体大院，丰富群众生活。驻村工作组积极帮助指导村“两委”，按照小康村创建工作计划，对村“文体大院”建设进行规划布局，并予以资金支持。9月中旬，以村幼儿园为主体，集文体大院、成人教育学校、党建工作室为一体的综合设施改扩建工程正式破土动工。目前130米的围墙建设已全部完成，同时配备了篮球、乒乓球、锣鼓等文体活动器材。整个工程预计在明年春天全部完成。改扩建后的村文体大院占地面积3700平方米，房屋13间，全部按标准教室建设，能够解决两个幼教班、一个小学一年级共近百名学生读书及满足开展各种活动的需要。县教育局通过驻村工作组先期投入资金近万元，购置了11间房屋所需檩条120多根，对村文体大院建设给予有力支持。
（六）以清理“三大堆”为核心，加大村容村貌治理力度。在村容村貌治理方面，驻村工作组与村“两委”把工作重点放在了清理“柴草堆、粪堆、砖土堆”，拆除土坯危房和户厕改造这三个大的方面。目前，“三大堆”已彻底清理完毕，户厕改造已基本完成，粪便全部堆封发酵，进行无害化处理，拆除土坯危房11间，墙头150多米，村庄的容貌发生了显著的变化。必须说明的是农村有农村的特点，旧的“三大堆”清理完了，新的“三大堆”又会出现，所以整治村容村貌是一项长期的工作，必须建立长效机制，坚持不懈，这样整治效果才会保持下去。为此，村庄划分了卫生区，实行责任制，包干到户，同时制定了评比细则，定期进行检查评比，收到了明显的效果。
（七）完善村卫生室建设，发展卫生事业。东咸村建有一处卫生室，挂牌腰站镇第二卫生院。卫生室建筑面积78平方米，建设有独立的诊断室、治疗室、药房、观察室，工作人员3人。在“非典”期间，驻村工作组和村“两委”与卫生室联合，在有关部门的配合支持下，开办了防治“非典”培训班，向村民发放明白纸近三百份，有效地防治了“非典”疫情，受到群众欢迎。我们还随时随地开展婚育新风进村入户教育宣传活动，计划生育各项指标全部达到上级要求，连续多年没有发生违反计划生育政策的现象。同时建立了计生服务和人口学校，积极筹措农民医疗基金，互助合作医疗制度正在形成。
（八）加强民主法制建设，保持农村社会稳定。在驻村工作组的帮助指导下，建立健全了“村民大会”制度和“村民代表会议“制度，设立了村务公开栏、财务公开栏、法制宣传栏，配备了4名兼职普法宣传员，积极开展普法宣传教育活动，村民守法意识增强，依法办事、依法维护个人权益的自觉性增强，村庄社会秩序稳定，连续十多年没有发生打架斗殴、违法乱纪以及触犯刑律的案件。稳定的社会秩序有效地促进了村庄经济的发展，群众安居乐业，齐心协力致富奔小康。
（九）以评选“星级文明户”等为契机，大力加强精神文明建设，提高农民文明程度和素质。在县文明办和有关部门的协调配合支持下，驻村工作组和村“两委”于10月1日至6日，在全体村民中间轰轰烈烈地开展了评选“星级文明户”、“青年志愿者”、“巾帼建功模范”、“科技带头人”、“好婆婆、好媳妇、好邻居”等活动。首先召开了动员大会，动员全体村民积极参与，踊跃申请，成立了由村“两委“干部、村民代表参加的考评小组，制定了严格的考评标准，最后共评选出“十星级文明户”10户，“青年志愿者”10人、“巾帼建功模范”5人、“科技带头人”10人、“好婆婆”5人、“好媳妇”5人、“好邻居”5对。10月20日正式挂牌授奖，有效期限3年。同时，对村民进行经常性的“破除封建迷信和陈规陋习”教育，大力整治村风民风，工作组与村两委共同制定的《村民公约》，除制成图版上墙外，人手一份。通过这些措施和活动，村庄的精神文明建设大大加强，农民的文明程度大大提高，全村无一人习练“法轮功”。
六、充分发挥部门职能，抓好教育工作。
驻村工作组充分发挥教育职能部门的优势和作用，进村开始，我们联合 腰站镇教管会对村庄的幼教、普教、成教等情况进行了全面的调查了解，确定了完善幼儿园建设、建立教室解决小学生出村上学问题，建立成人学校、搞好成人培训，提高义务教育水平、杜绝中小学生辍学等三大工作重点。目前，该村有幼儿园一处，设施齐全，配备专职幼儿教师2名，学前一年、学前三年儿童共20人，入园率都达到100%，小学适龄儿童33人，入学率达100%，初中适龄少年36人，入学率100%。
文体大院全部建成以后，成为集幼儿园（小学低年级）、成人教育培训基地为一体的综合设施，将有效地解决低年级学生出村上学问题和成人教育培训问题。
七、村庄的三大变化。
通过驻村工作组和村两委干部及全体村民的共同努力、扎实工作，近十个月的时间，东咸村的面貌发生了翻天覆地的变化，主要表现在以下三个方面：（一）百业兴旺，社会稳定。目前，全村以畜牧养殖和运输流通为主的特色产业专业户达91户，产值200余万元，人均增收达500元，村庄百业兴旺，社会稳定，农民聚精会神谋发展，一心一意奔小康。（二）农民思想观念更新，封建陋习杜绝。农民的思想观念发生了巨大变化：一是认识到农民不能光姓农，还要姓工、姓商；二是大老粗不能光耍粗，要学文化、学科技、讲文明、讲礼貌、守法律，做现代新型农民。目前在东咸村打架骂人的没了，讲文明礼貌的多了，打牌的没了，学文化学科技的多了。三是农民不能光拼力气，要头脑活、观念新。农民通过学科技，闯市场，懂得了在市场经济大潮中如何生存与取胜。（三）村庄更干净、更美丽。原来是“泥巴道、三大堆，苍蝇蚊子到处飞”，现在是街道全部实现了硬化，下雨下雪也不怕，三大堆不见了，代之以碧绿的冬青树，村庄变得更干净、更美了。
