时间：2022-07-23 12:25:05
实施“农户增收计划行动”，乡镇是责任主体，村“两委会”是实施主体，包村单位及驻村干部是包扶抓促主体。驻村干部在农民增收工作中应扮演什么样的角色，如何发挥作用，有哪些途径和方式？我们结合农村党建重点工作专项检查调研，对这一问题进行了认真总结和深入思考。
一、主要做法
1、调查摸底明思路。全县“农户增收计划行动”动员大会之后，百名驻村干部迅速进村入户，察民情，访民意，全面掌握所驻村经济社会发展现状以及各农户家庭劳动力、经济收入水平和收入渠道等情况，在深入调研、认真思考、反复比较的基础上，坚持能高则高的原则，协助村“两委会”和农户制定三年发展规划、年度增收计划和农户年度增收计划，并上墙进行公示，逐村逐户建立增收文秘杂烩网计划措施台帐，夯实了农民增收的基础。同时，各驻村干部深入广大群众，与农民谈心交朋友，认真开展“三农”工作调研活动，积极撰写调研文章，为各级领导干部进一步把握农村发展主流、突破口，找到政策支撑点、平衡点，更好地谋划工作提供了第一手资料。据统计，全县除个别驻村干部外，95%驻村干部入户率达到100%，共撰写上报调研文章100余篇。
2、狠抓产业夯基础。驻村干部按照“四个一”工作要求，坚持以市场为导向，突出因地制宜，按照现代农业的标准及要求，把县上扶持农民发展特色种养业的支农、强农政策宣传落实到户，把最前沿的市场信息、最实用的科技知识宣传到户，把农户发展特色产业最需要的技术支撑协调落实到户，着力培植支撑农户持续增收的主导产业。截至目前，全县新栽植花椒71.3万株、苹果2800亩，种植蔬菜1.2万亩、中药材4500亩，林麝、梅花鹿存栏分别达到1700头、860只；建成2个生猪养殖小区、15个生猪专业村正在建设，发展8个生猪养殖公司、养猪大户237户，全县生猪存栏达到12万头、出栏3.84万头；举办农民工创业培训、技能培训69场次、培训8270人，富余劳动力就业转移2.68万人，使驻村干部促进农民增收的抓促作用得到充分发挥。
3、落实项目赢民心。驻村干部充分发挥自身优势，针对所驻村实际，按照“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力解决什么问题”的原则，积极协助村干部加强与相关部门的联系，争资金，跑项目，着力解决制约农村经济发展、影响农民增收的突出问题，大力实施路、桥、水、电以及通讯等基础设施建设，极大地改善了群众生产生活条件。据统计，全县百名驻村干部协助村“两委会”确定办实事项目392件，其中已完工项目210件，已动工建设项目170件，正在落实12件，落实项目资金4559.72万元。
4、抓好党建促发展。驻村干部紧紧围绕新农村建设，坚持一手抓党建工作、一手抓农村经济发展的思路，引导和协助村“两委会”深入开展村级党组织“升级晋档、科学发展”、 “创建促进农民增收先进村党组织、争当党员致富带头人”、“三双”活动等农村党建重点工作，使农村经济建设和党建工作实现了“双赢”效果。
二、工作成效
通过多半年的工作实践，“农户增收计划行动”工作取得了显著成效，驻村干部在农民增收中发挥了极其重要的抓促作用，受到了各级组织的普遍认可和广大群众的广泛好评。
1、干部作风更实了。驻村干部通过驻村蹲点，深入农村一线、深入田间地头开展工作，与农民群众面对面交换看法，心贴心互助合作，实打实解决问题，掌握了农村群众的所想所怨所盼，熟悉和了解了农村，体恤和尊重了农民，关心并支持了农业，使党群干群关系更加融，干部作风明显转变。
2、突出问题解决了。驻村干部普遍把解决农民群众最关心、最直接、最现实的热难点问题，作为打开工作局面、赢得群众信任的突破口，坚持因村制宜、量力而行、尽力而为，通过修路、拉电、建人饮工程等，使一批影响和制约农村改革发展的突出问题得到有效解决。
3、增收步伐加快了。驻村干部紧扣发展农村经济、增加农民收入这一主题，围绕全县主导产业发展布局，立足县情、乡情和村情，深入调查研究，用超常规的气魄谋划发展，用超常规的举措破解难题，用超常规的干劲狠抓落实，全力帮助和引导农民群众调结构、壮产业、增收入，农民增收步伐明显加快。20__年上半年，全县农民人均现金收入2158.74元，同比增长51.3%。
三、启示与思考
1、加强自身建设，练好内功是前提。驻村干部是农民增收工作的具体执行者和实践者，驻村干部自身素质的高低，直接关系着农民增收工作的水平。因此，驻村干部只有不断加强自身建设，努力提高服务“三农”的意识、本领和实效，才能更好地树立新形象，创造新业绩，达到组织和群众“两满意”的要求。一是要增强服务意识。服务群众是每一名干部的职责所在，尤其是作为帮助农民增收的驻村干部，首先要端正自己的心态，增强服务意识，一定要心系农村、心系农业、心系农民。对待农民和农村工作要热情、热心、热诚，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，当好群众的“贴心人”； 真正做到想群众所想，急群众所急，帮群众所需，解群众所难，当好群众的“知心人”； 真正做到刻苦钻研，深入实践，勇于开拓，当好群众的“引路人”。 二是要提高工作能力。驻村干部从 机关下到农村，面对新的工作岗位、对象、环境，还有很多不相适应的地方，需要进一步改进和提高。因此，必须要提高自我学习能力，向书本学习，向农民学习，向农村基层干部学习，不断从基层汲取知识和营养，丰富自己的思想和阅历。必须要提高组织协调能力，善于协调各方面关系，处理好各方面矛盾，调动各方面力量，营造良好的工作环境。必须要提高调查研究能力，深入群众，体察民情，全面了解现状，善于发现新问题，研究新对策，为农民增收出谋划策。必须要提高开拓创新能力，结合实际，因地制宜，理清发展思路，积极探索发展壮大农村经济的有效途径，带领当地农民走出一条致富路。三是要树立良好形象。驻村干部深入基层直接与群众打交道，驻村干部的一言一行，一举一动，代表着党和政府的形象,代表着党政机关的作风。因此，在工作中，要沉下身子协助农民理清发展思路、培植增收产业、谋划致富项目，协助村干部破解“三农”难题，树立肯干事、能干事的形象。要努力为所驻村争取到一批项目、解决一批突出问题、培养一批致富领富示范户、引来一家龙头企业，为农户留下一个好的致富项目、营造一个崭新的生产生活环境，树立办实事、求实效的形象。要讲团结、顾大局，自觉服从乡镇党委的领导，协助村上积极开展工作，坚持吃住在乡、工作在村，不搞特殊化，树立重小节、讲奉献的形象。
2、开展调查研究，科学谋划是基础。调查研究是我们党的优良传统和基本工作方法之一。驻村干部开展工作，必须首先要进行深入细致的调查，摸清底子、洞察实情，结合村情、户情实际，研究制定工作方案，拿出科学的发展规划，打好增收基础。一是要认真调查摸底子。通过与镇村干部座谈交流、逐组逐户走访等形式，采取发放户情调查表、调查问卷等方法，摸清村上的自然环境和人口等基本情况，产业发展和劳动力从业现状，农民收入及构成。二是要深入分析找问题。认真分析，寻找出村域经济发展的优势和劣势，寻找出与经济发达地区和富裕村的差距，寻找出影响经济发展的制约因素，提出破解经济发展问题的对策。三是要明晰思路定目标。针对村情实际，充分挖掘村域经济发展的潜力，扬长避短、取长补短，进一步理清经济发展思路，确定驻村工作方案，明确工作目标。四是要制定规划绘蓝图。在深入调研、认真思考、反复比较的基础上，协助村“两委会”制定出切实可行的经济发展三年规划和年度工作计划，明确增收目标、产业发展重点、工作措施等。
去年初，郊区工委“双下乡”驻村工作组按照郊区工委提出的“三结合一目标”管理法（即科技事业人员与行政管理人员相结合，科技项目与行政措施相结合，科技成果与农村经济效益相结合，“一目标”即年农民人均纯收入增长作为考核管理的主要指标），认真开展了各项工作。镇党委认真组织驻村干部学习了中央1号、省委1号文件精神、全市城乡一体化建设会议精神等，并对驻村干部的生活问题进行了合理的安排，定期进行检查、随访，结合党员冬训和四进五化活动抓各村的项目工作。自2005年2月28日郊区工委会议后，镇党委及时对驻村干部下村情况进行了认真的调查研究，并通过各村结合春耕生产的开展，认真落实“干部双下乡”工作，并就干部的下村及管理方面提出了一些具体要求。3月2日、4日镇党委分别召开了全镇的经济工作会议，并在大会上签订了党政目标责任书和经济目标责任书，进一步安排了“干部双下乡”工作。4日又召开了驻村干部会议，就“干部双下乡”工作的管理给各村党支部进行了系统的安排。3月7日、8日对七个村干部下村情况进行了信息反馈和随访工作。
一、基本工作情况
经过一年的驻村工作，驻村干部主要切实抓好包括党支部建设在内的农村全面工作。具体侧重落实好了以下五方面的工作：
一是宣传贯彻好了“三农”政策，让党的各项方针政策全面、及时地贯彻到农村，让农民充分享受到政策给他们带来的“实惠”。深入开展各项为农服务工作，举办了不同类型的培训班七期，参加人次1200余人次。配合村两委班子开展了扎实有效的农技服务，群众反映较好，通过规范的管理，驻村干部走访群众，宣传致富信息，指导农户正确使用种植技术，与农民群众结下了深厚的感情。
二是确定实施好了全村发展思路和规划，帮助村民走上正确、良性发展的轨道。结合先进行教育活动的开展，12月17日镇党委召开由郊区工委下派驻村干部、镇联系村干部以及各村党支部书记参加的专题会议，安排部署先进性教育活动相关工作，并要求工委驻村干部配合、指导，结合各自实际，制定各村的“十一五”发展规划和明年的计划，同时还要组织党员讨论规划初稿，采纳合理化建议和意见。12月19日，各村的“十一五”规划全部上报到镇上，镇党政办公室先将各村的“十一五”规划初步把关，再交由镇联系村领导进行修改，又于12月24日将规划修改意见及时反馈回各村。目前各村修改后的“十一五”规划已经全部上报了镇党政办公室。
三是理顺村两委工作关系，健全工作协商机制，培养村级后备干部，为村组干部发展本村经济起到了参谋和助手的作用。
四是多办实事好事，对农民关注的、关联的、关心的问题，都要积极主动地帮助落实，以实际行动让农民感受党的关怀和温暖。
五是积极协助各村党（总）支部认真开展第三批先进性教育活动。2005年12月6日，第三批保持共产党员先进性教育活动开始后，驻村干部将先进性教育的要求及村上的经济发展实际结合起来，带着组织的厚望和嘱托开展工作。他们抽出时间再次系统地学习了保持共产党员先进性教育活动的资料，及党在农村的路线、方针、政策，按照中央和省委、市委的要求，做到心中有数，切实把握先进性教育的实质，采取独特有效的措施和方法，结合各村的实际和农民的特点进行工作，通过引导使农民党员牢固树立党的观念，党员的意识和组织纪律意识，坚定理想信念，自觉履行党员义务，模范执行党的路线、方针、政策，在建设社会主义新农村中发挥党员的先锋模范作用。通过了解党员的情况，协助村党支部制定了先进性教育活动的具体要求和实施方案，根据农村的实际情况，较好的解决了出工和学习之间的矛盾，保证了学习效果，通过看、问、听等方式对党员的学习情况进行了指导，并与村总支部书记及支委委员等相互商量，制定完善了各项规章制度来保障学习效果，先后制定了学习制度、考勤制度等，安排了学习计划，力争做到先进性教育规定动作不走样，自选动作求创新的要求。
同时采取多种形式开展教育活动，我根据村上文化层次参差不齐，党员年龄不均衡的特点，采取结对“一帮一”的方式，将文化程度高的党员和文化层次低的党员搭配起来，采取帮学形式进行教育。
一、指导思想明确
市第十三工作队在各级领导的重视、指导、帮助和关心下，在第市、区小康办的直接帮助下，我队扎根基层从解决农民最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响农村最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，切实履行“指导、帮助、服务、督促”的工作职能，积极帮助帮扶村开辟致富门路，大力加强基础设施建设，发展农村经济，推进了工作队所驻村的精神文明、物质文明、政治文明和党的建设全面的发展。
二、工作任务明晰
1、规划先行，目标明确
按照“家园建设行动计划”村湾建设、产业发展和绿化规划的要求，坚持以改善农民生产生活条件、调整产业结构为重点，以促进农民持续增收为目的，紧扣“特色、品牌、规模、效益”四个环节，各村工作组认真开展调研、走访等活动。今年，我队先后在市内几家农贸市场调研4次、走访农科院专家4次、问卷调查2次。
通过四、五两月份的调查研究，全队五个工作，共制定完成了20*年度总计四大项、二十小项的年度帮扶和项目计划，完成了各村三年小康工作规划，使各村小康工作组做到了年度有计划，三年有目标。
2、争取领导支持、组织实施计划
在年度计划，三年规划制定后，我队各单位积极争取各级领导支持，先后有市领导刘龙成同志、市交委领导毛爱方同志、市妇联领导孙根乐同志、市工商局领导徐波同志、市江汉区领导袁继章、王登福同志、市计生委领导韩燕君等同志，到各自单位驻村组，进行慰问队员，看望当地贫困户，了解当地经济情况，在各驻村单位领导支持下，全队共自筹资金53.5万元。（其中，市交委8.5万元、市工商局20万元、市妇联15万元、市计生办10万元）进行项目帮扶。
市江汉区自加压力，不等不靠，在没有任何外来计划资金情况下，于今年7月份自筹资金对陈铁村机耕路进行了修善。
3、力所能及，完成目标
根据市委20*年6号文件精神，改善农民生产、生活和文化活动。今年全队共要完成新修公路1.2公里，新建打谷场2300平方米，新建水渠1.2公里，改造维修闸门3座，维修村级办公场所及学校4000平方米。完成二个村组的篮球场建设，共为五个村组868户居民安装有线电视，维修与改造学校1200m2，已为各村添置空调2台，体育器材1套，课桌椅30套。
同时市交委领导充分发挥公路建设管理优势，将市、区级公路管理单位、部门领导请到辛冲镇，不仅对本委所驻的村组、镇村公路建设进行资金落实。而且还对市交委所辖第十三工作队其它四家单位所驻村组的公路建设费用进行协调，这次工作得到镇村干部表扬，也受到第十三队队员单位的好评。
三、重点工作常抓不懈
1、抓农村稳定不松劲。各村驻队单位密切干群关系，积极做好协调沟通工作，在镇领导亲自抓，各驻队工作人员协助抓，做好村民稳定工作。5月19日，洪岗村五小组上操扁担湾户主操天元因长期患病不幸死亡，又因经济困难，不经村委会知晓，第二天天未亮就进行了棺木土葬。工作组知道后，指出要坚决火化，态度要坚决，并会同镇有关部门采取措施迅速做好死者家属思想工作，通过村委将其父作为低保上报和落实了后，死者家属心情有好转，并接受火化的要求。
近几年，辛冲镇无任何刑事案件、无安全隐患、无恶性事件发生，争取处在安定团结，一片合谐气氛中。
2、抓计生工作不放松。今年以来，根据计生工作要求，各村驻队单位多次召开村委会，对计生工作不麻痹，村委会分工负责，村长为第一责任人，妇女主任和村委为第二责任人，对重点户多次上门动员做结扎上环对象的工作。特别是市计生委不仅指导本辖村计划工作，还对我工作队其它驻村工作组提供各项计划生育服务，并专门针对此项工作走访检查。
3、抓科学增产增收。把科学的种植技术送到农民手中。7月10日，市妇联小康工作组到新洲区辛冲镇浏湖村开展送教下乡活动。只能容纳50人的会议室，且有80余人早上8点钟不到就早早地等候在培训地点，她们对新知识、新技术地渴望精神，使我们到场的第13工作队工作人员深受感动。今年第13工作队各驻村组给村民送去“农业实用技术”书籍200余册，参加培训的村民达100余人。
4、抓访贫问苦不松弛。5月15日，市第十三小康工作队在市交委召开了新洲区小康建设工作组成员会议，会议要求对驻点村要做到访贫问苦。5月19日，市交委委办局、处级领导一行，在村委会带领下，对辖村12个特困户、贫困户一一进行了慰问和看望。并和这些特困户、贫困户结对子，采取一对一帮扶，此项工作，是为更好落实市委、市政府有关文件精神，也是为“三农”工作、为农村弱势群众做好事、做实事的具体体现。
驻村工作组认真贯彻落实3月12日全县创建小康村工作动员大会和县委李文勇书记讲话精神，以“三个代表”重要思想为指导，以县委[2003]14号文《中共平原县委、平原县人民政府关于解决三农问题实现小康村的意见》和15号文《关于开展创建小康村工作的实施方案》为目标，在思想认识上首先解决“干部为什么要下去，下去以后干什么，下去以后怎么干”这样三个问题。驻村工作组全体成员统一了思想认识，并确立了在小康村创建工作中“服务一定要到位，帮扶务必要尽力，指导但不能误导”的思路和原则。
二、制定规章制度，驻村工作制度化、规范化。
“打铁先要自身硬”。针对工作组成员长年在机关工作，对“三农”问题不十分熟悉的情况，进村伊始，我们就按照县委组织部的要求，制定了一系列驻村工作规章制度，以此约束、规范每个成员的驻村行为，这些规章制度包括-------《学习制度》：每周拿出至少一天的时间，围绕“三农”问题进行学习，逐步提高为农民服务的水平；《考勤制度》：坚持真蹲实驻，每天签到，做到“到岗、到位、学习、干事”；《廉洁自律六不准》：突出“一心为民，不准扰民”；《工作守则》：在组长带领下，各负其责，落实责任制，年底除接受县委组织部考核外，工作组内部进行 工作考评；《党员干部群众联席制度》：定期召开会议，研究创建工作，工作组成员每人至少联席5—8户农民进行帮扶指导。另外，由一名同志负责详细记录《工作日志》。严格的规章制度保证了驻村工作的规范化，促进了小康村创建工作的顺利有序开展。近一年来的工作实践表明，工作组的同志严格遵守规章制度，得到了村“两委”干部和全体村民的肯定和赞誉，展现出优良的整体素质，在小康村创建工作中树立了机关干部良好的形象。
三、召开村“两委”班子和村民会议，调查了解“三农”情况，做到有的放矢。
进村安顿下来之后，我们就在镇党委、政府的大力支持下，召开了东咸村“两委”班子和村民代表两个层次的会议，就小康村创建工作进行了广泛深入的宣传发动，向村干部和村民传达县委、县政府动员大会精神和具体实施方案，同时就村庄的基层组织建设、村庄规划建设、宅基地规划管理、基础设施建设、经济发展状况、村容村貌及绿化美化、村庄卫生环境和卫生室建设、计划生育工作、精神文明建设特别是教育工作、民主法制建设等进行 了广泛深入的调查、了解和实地查看，在此基础上，形成了《东咸村小康村创建工作内容细目表》，共十大项43条，确立了“以发展经济为总抓手，大力发展基础设施建设，整治村容村貌，发挥教育部门职能作用，提高村庄幼教、义务教育和成人教育工作质量”的工作重点。创建工作做到了思路明确、开局有序、有的放矢。
四、制定《东咸村小康村创建工作计划》和《实施方案》，排出日程表。
为确保小康村创建工作各项任务指标的完成 ，驻村工作组在腰站镇党委、政府的大力支持下，经过与村“两委”班子充分酝酿、磋商，并征求广大村民的意见，在村庄原来发展的基础上，制定了《东咸村小康村创建工作计划》及《实施方案》，内容涉及发展民营经济、基础设施建设、村容村貌整治、精神文明建设等十个方面，明确了工作组、村“两委”干部和村民的工作目标、任务职责以及完成这些任务应采取的措施，排定了工作日程和完成时限。
五、积极开展创建工作，按照计划和实施方案，件件抓好落实。
工作组本着“服务、帮扶、指导，一切为了农民致富奔小康”的宗旨，千方百计为农民办好事，办实事，做到“农民得实惠，干部受教育”。在近十个月的时间里，做了以下工作：
（一）加强了村级组织建设，形成了一支能够带领全体村民致富奔小康的村干部队伍。在工作组的指导协调下，配齐配强了以党支部书记咸德军为核心的七人组成的党支部、村委会两套班子，建立健全了村“两委”《工作职责》、《学习制度》等，对村级班子进行了4次“更新思想观念、转变工作作风”教育整顿，举办了两期党员干部培训班，主要进行了十六大精神、市场经济知识、农业科技、法律法规和民主政治建设以及县委中心工作的集中培训。村级班子素质高、能力强、人心齐，具有较强的战斗力，群众满意率达到95%以上，同时健全完善了青年、妇女、民兵、计生、治保等组织，各组织在小康村创建工作中有计划、有措施，工作扎实主动，发挥出积极的作用。
（二）通过实施环村林网建设工程，基本建成高标准的绿化风景带。3月20日至4月初，驻村工作组协助村“两委”班子，带领全体村民，抓住春季植树造林的大好时节，轰轰烈烈地开展了“围村林”建设，在东至中心干渠、南到老水沟、西至西咸村界、北到后槐村地界的环村区域，新植树木24000余株，平均每人植树50余株，总植树面积240多亩，林带宽近百米。同时为提高树木成活率，我们积极协调有关部门，清挖沟渠，引水浇灌，并充分发挥自身优势，于4月8日，在全体村民中开办了一期以“树木管护技术”为主题的培训班，聘请县职业中专的专业教师授课，把农民朋友最需要的农业技术送到他们身边。新植树木成活率达95%以上。冬季植树5000余株，超额完成上级的任务，村庄道路及庭院实现了绿化、美化，耕地全部实现林网化，达到了田成方、路成网、树成行。
（三）大搞基础设施建设，村庄进出道路和主要街道全部实现硬化。驻村工作组根据与村“两委”班子共同制定的《2003年小康村创建工作计划》，积极与镇党委、政府配合，在原来村庄道路硬化的基础上，投资近5万元，实施了村庄北大街油面硬化东西联通工程，共硬化路面1400平方米，总长度280米，拆除（搬迁）房屋11间，墙头50米，刨树30多株，于10月26日全部竣工。至此，在工作组的帮助指导下，东咸村的进出道路、村内两纵两横主要街道全部实现了硬化，道路两旁修建了盖板沟或管式砖砌沟，达到排水畅通。同时，我们积极协调有关部门，协助“两委”班子，搞好有线电视入户建设、电话虚拟网建设和农户自来水工程。目前，全村有线电视入户率已达90%以上，电话入户率达95%以上，自来水入户率达到90%。
（四）以建立“畜牧养殖”和“运输流通”两个协会为契机，帮助指导农民大力发展民营经济。驻村工作组始终把发展农村经济提高农民生活水平作为小康村创建工作中的重点。通过调查了解和一段时间的工作，我们了解到东咸村农民历来就有从事畜牧养殖和运输流通的传统，全村90%的家庭从事养猪、养牛、养鸡等，80%的家庭从事以收运棉花为主的运输流通业。以畜牧养殖和多种经营为重点的经济发展格局已经初步形成，但是这种经济发展格局还处于分散状态，规模小，数量少，一家一户单打独斗。针对这种情况，驻村工作组与村“两委”班子，通过召开专题会议，充分酝酿，同时征求村民代表的意见，由村“两委”牵头，面向全体村民于4月上旬建立了“东咸村畜牧养殖协会”和“东咸村运输流通协会”。协会属村民发展个体私营经济的互助组织，在村“两委”统一领导协调下开展工作，由村支部书记任会长，村委会主任任副会长，推选一名养殖大户和一名运输大户任秘书长，吸收所有从事畜牧养殖和运输流通的农民为协会成员。其主要任务是：定期或不定期召开发展畜牧养殖和运输流通经验交流会，互相切磋，取长补短，广开门路，交流技术，沟通信息；以发展畜牧养殖和运输流通为重点和依托，进一步发展民营经济，引导吸引更多的农民从土地上转移出来，扩大民营经济户数，增加数量，膨胀规模，培植大户和龙头，变一家一户为规模经营，变分散为集中，以此增加农民收入，加快农村经济发展。
随着“两个协会”的建立，村民自觉参与民营经济的积极性达到高潮，农村产业结构调整步伐也大大加快，更多的农民把时间和精力放在了经济田经营和搞外出打工经商上。到目前，村庄1078亩土地，经济田面积达720多亩，粮食作物面积358亩，粮经比例达到1：1.5。从今年3月份到11月份，全村新增工商注册户达46户，达到30.1%，加上原注册工商业户89户，全村已在工商管理部门注册的个体工商业户达135户，占全村总户数的88.2%，基本上达到了家家有项目，户户有产业，其中养殖大户11家，运输大户15家，建筑队3个，新购大型农业机械5台，基本实现了耕、播、收全程机械化。全村固定资产投入累计达到53万元，税收增长21%。90%的土地实现了管灌。十月份引进的棉花加工厂一期投入60万元，计划投入120万元，明年七月完工。
转贴于 （五）加大投入，建好文体大院，丰富群众生活。驻村工作组积极帮助指导村“两委”，按照小康村创建工作计划，对村“文体大院”建设进行规划布局，并予以资金支持。9月中旬，以村幼儿园为主体，集文体大院、成人教育学校、党建工作室为一体的综合设施改扩建工程正式破土动工。目前130米的围墙建设已全部完成，同时配备了篮球、乒乓球、锣鼓等文体活动器材。整个工程预计在明年春天全部完成。改扩建后的村文体大院占地面积3700平方米，房屋13间，全部按标准教室建设，能够解决两个幼教班、一个小学一年级共近百名学生读书及满足开展各种活动的需要。县教育局通过驻村工作组先期投入资金近万元，购置了11间房屋所需檩条120多根，对村文体大院建设给予有力支持。
（六）以清理“三大堆”为核心，加大村容村貌治理力度。在村容村貌治理方面，驻村工作组与村“两委”把工作重点放在了清理“柴草堆、粪堆、砖土堆”，拆除土坯危房和户厕改造这三个大的方面。目前，“三大堆”已彻底清理完毕，户厕改造已基本完成，粪便全部堆封发酵，进行无害化处理，拆除土坯危房11间，墙头150多米，村庄的容貌发生了显著的变化。必须说明的是农村有农村的特点，旧的“三大堆”清理完了，新的“三大堆”又会出现，所以整治村容村貌是一项长期的工作，必须建立长效机制，坚持不懈，这样整治效果才会保持下去。为此，村庄划分了卫生区，实行责任制，包干到户，同时制定了评比细则，定期进行检查评比，收到了明显的效果。
（七）完善村卫生室建设，发展卫生事业。东咸村建有一处卫生室，挂牌腰站镇第二卫生院。卫生室建筑面积78平方米，建设有独立的诊断室、治疗室、药房、观察室，工作人员3人。在“非典”期间，驻村工作组和村“两委”与卫生室联合，在有关部门的配合支持下，开办了防治“非典”培训班，向村民发放明白纸近三百份，有效地防治了“非典”疫情，受到群众欢迎。我们还随时随地开展婚育新风进村入户教育宣传活动，计划生育各项指标全部达到上级要求，连续多年没有发生违反计划生育政策的现象。同时建立了计生服务和人口学校，积极筹措农民医疗基金，互助合作医疗制度正在形成。
（八）加强民主法制建设，保持农村社会稳定。在驻村工作组的帮助指导下，建立健全了“村民大会”制度和“村民代表会议“制度，设立了村务公开栏、财务公开栏、法制宣传栏，配备了4名兼职普法宣传员，积极开展普法宣传教育活动，村民守法意识增强，依法办事、依法维护个人权益的自觉性增强，村庄社会秩序稳定，连续十多年没有发生打架斗殴、违法乱纪以及触犯刑律的案件。稳定的社会秩序有效地促进了村庄经济的发展，群众安居乐业，齐心协力致富奔小康。
（九）以评选“星级文明户”等为契机，大力加强精神文明建设，提高农民文明程度和素质。在县文明办和有关部门的协调配合支持下，驻村工作组和村“两委”于10月1日至6日，在全体村民中间轰轰烈烈地开展了评选“星级文明户”、“青年志愿者”、“巾帼建功模范”、“科技带头人”、“好婆婆、好媳妇、好邻居”等活动。首先召开了动员大会，动员全体村民积极参与，踊跃申请，成立了由村“两委“干部、村民代表参加的考评小组，制定了严格的考评标准，最后共评选出“十星级文明户”10户，“青年志愿者”10人、“巾帼建功模范”5人、“科技带头人”10人、“好婆婆”5人、“好媳妇”5人、“好邻居”5对。10月20日正式挂牌授奖，有效期限3年。同时，对村民进行经常性的“破除封建迷信和陈规陋习”教育，大力整治村风民风，工作组与村两委共同制定的《村民公约》，除制成图版上墙外，人手一份。通过这些措施和活动，村庄的精神文明建设大大加强，农民的文明程度大大提高，全村无一人习练“法轮功”。
六、充分发挥部门职能，抓好教育工作。
驻村工作组充分发挥教育职能部门的优势和作用，进村开始，我们联合 腰站镇教管会对村庄的幼教、普教、成教等情况进行了全面的调查了解，确定了完善幼儿园建设、建立教室解决小学生出村上学问题，建立成人学校、搞好成人培训，提高义务教育水平、杜绝中小学生辍学等三大工作重点。目前，该村有幼儿园一处，设施齐全，配备专职幼儿教师2名，学前一年、学前三年儿童共20人，入园率都达到100%，小学适龄儿童33人，入学率达100%，初中适龄少年36人，入学率100%。
文体大院全部建成以后，成为集幼儿园（小学低年级）、成人教育培训基地为一体的综合设施，将有效地解决低年级学生出村上学问题和成人教育培训问题。
七、村庄的三大变化。
通过驻村工作组和村两委干部及全体村民的共同努力、扎实工作，近十个月的时间，东咸村的面貌发生了翻天覆地的变化，主要表现在以下三个方面：（一）百业兴旺，社会稳定。目前，全村以畜牧养殖和运输流通为主的特色产业专业户达91户，产值200余万元，人均增收达500元，村庄百业兴旺，社会稳定，农民聚精会神谋发展，一心一意奔小康。（二）农民思想观念更新，封建陋习杜绝。农民的思想观念发生了巨大变化：一是认识到农民不能光姓农，还要姓工、姓商；二是大老粗不能光耍粗，要学文化、学科技、讲文明、讲礼貌、守法律，做现代新型农民。目前在东咸村打架骂人的没了，讲文明礼貌的多了，打牌的没了，学文化学科技的多了。三是农民不能光拼力气，要头脑活、观念新。农民通过学科技，闯市场，懂得了在市场经济大潮中如何生存与取胜。（三）村庄更干净、更美丽。原来是“泥巴道、三大堆，苍蝇蚊子到处飞”，现在是街道全部实现了硬化，下雨下雪也不怕，三大堆不见了，代之以碧绿的冬青树，村庄变得更干净、更美了。
县委、县政府决定召开的这次新农村建设和一村一品建设“双百万户示范工程”动员会议，主要任务是安排部署实施新农村建设和一村一品建设“双百万户示范工程”的具体工作，进一步统一思想，明确任务，强化措施，加快推进新农村建设和一村一品发展，努力促进全县农村经济持续快速发展和农民收入稳定增长。下面，我讲四点意见。
一、统一思想，充分认识实施新农村建设和一村一品建设“双百万户示范工程”的重要意义
建设社会主义新农村是党中央、国务院提出的一项新的伟大工程，是做好“三农”工作的战略目标和根本要求。发展一村一品是新农村建设的有力支撑和重要抓手，大力实施“双百万户示范工程”，加快发展一村一品，对于推动农业稳定发展、加快调整产业结构、促进农民持续增收、繁荣农村经济，具有十分重要的意义。
（一）实施“双百万户示范工程”是全面推进新农村建设的突破口。2006年中央一号文件提出要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针建设社会主义新农村，今年中央一号文件又把发展现代农业作为建设新农村的首要任务，要求把发展一村一品作为推进新农村建设、发展现代农业的重要抓手，进一步明确了发展一村一品在建设社会主义新农村工作中的核心地位。县委、县政府高度重视，先后多次召开县委常委会和政府常务会研究新农村建设和一村一品发展，先后印发了《山阳县社会主义新农村建设实施纲要》和《山阳县“十一五”一村一品发展规划》，确定了全县建设社会主义新农村和发展一村一品的具体思路和目标任务，突出抓了5个新农村试点村、3个一村一品样板村、12个示范村和130个推进村建设，取得了初步成效。但从试点示范的具体实践来看，全县建设新农村、发展一村一品的合力尚未形成，重基础设施建设轻主导产业发展的现象普遍存在，特别是少数乡镇和村组等、靠思想严重，制约了新农村建设和一村一品发展。实施“双百万户示范工程”，通过驻村指导员直接将政策、资金、技术带到村组，实现新农村建设、一村一品发展所需力量、项目、资金、技术等方面的有效整合，从而加快推进新农村建设和一村一品发展步伐。
（二）实施“双百万户示范工程”是加快产业结构调整、推进特色产业发展的有效举措。农村经济发展，产业是支撑。实施“双百万户示范工程”，通过驻村指导员长期驻村包户指导，以技术入股、资金参股、示范带动等多种形式，建立与农民群众和专业大户、产业协会、龙头企业风险共担、利益共享的利益共同体，及时将科技应用新技术、经营管理新理念和市场供求新信息送到企业、送到农村、送到农民手中，指导企业抓技改、抓创新，帮助农民学科学、用科技，引导企业、协会和农民规范生产、标准加工、现代经营，使新工艺、新品种、新技术、新理念及时转化为生产力，有利于促进农村产业结构调整和特色产业发展，有利于促进增加农民收入。
（三）实施“双百万户示范工程”是培养锻炼干部、转变干部作风、密切干群关系的有效途径。当前，有一些干部特别是年轻干部，讲起专业知识是行家里手，讲起思想观念是紧跟时代步伐，但是不懂群众讲话，不会群众语言，到了群众中间只会唱调子、喊口号，不知道怎样去做群众工作，不知道怎样帮助群众致富，影响了干部在群众中的威信，造成工作被动。实施“双百万户示范工程”，为广大干部深入群众、了解群众、帮助群众提供了一次良好机遇，为懂技术、善经营、会管理的干部深入基层、深入农户施展才华搭建了一个平台，也为县委、县政府培养干部、锻炼干部、发现人才找到了一条有效途径，对于提高干部素质，强化服务意识，转变工作作风，造就一支思想端正、作风过硬、素质优良、联系群众、求真务实的干部队伍具有十分重要的作用。
二、把握重点，明确实施新农村建设和一村一品建设“双百万户示范工程”的总体目标和工作任务
实施“双百万户示范工程”是加快新农村建设、促进农村经济发展的一个有效载体，必须紧紧围绕“兴富民产业、建文明新村、促和谐发展”这一主题，采取示范引导、整体推进的方法，坚持与新农村建设、扶贫开发重点村建设和科技特派员工作相结合，重点抓好一村一品拳头产品开发和优势特色产业发展，抓好村容村貌和农村生产生活条件改善，抓好农民素质培训和农村民主管理，培育一批一村一品示范户。通过“双百万户示范工程”的有效实施，使示范村实现主导产业明晰、生产条件改善、村容村貌整洁、社会和谐安定、农民增收致富，推动全县经济社会突破发展。
一要明确实施“双百万户示范工程”的目标任务。从今年开始，从县乡选派145名干部作为派驻示范村的驻村指导员，从乡镇选派145名干部协助包抓，具体负责抓好145个社会主义新农村和一村一品示范村建设，每个村每人每年至少抓好10户以上示范户。通过3-5年努力，示范村要达到“五有”标准，即有坚强的村两委会班子，有明晰的主导产业，有整洁卫生的村容村貌，有较为完善的保障体系，有一支知识型、技能型、创新型农民队伍。示范村农民人均纯收入增幅高于全县平均水平，从事主导产业的农户覆盖全村总农户的70％以上，示范户熟练掌握1-2门实用技术，主导产业收入占人均收入的80%以上，对周围群众具有较强的辐射带动作用，使全县“一村一品”发展形成“一户带多户、一村带多村、多村成基地、基地兴产业”的新格局。
二要把握一村一品发展的思路和重点。坚持“稳粮、兴药、优果、强牧、开发绿色产品、扩大劳务输出、发展生态旅游”的思路，按照“南羊北猪川道鸡，山地林果路边菜，浅山突出中药材，‘两河一路’农家乐”的总体布局，重点抓好以丹参、五味子、杜仲、连翘、柴胡、西洋百合为主的中药材产业发展，以核桃、板栗、柿子、茶叶、香椿为主的经济林果产业发展，以白山羊、瘦肉型猪、土鸡、笼养鸡为主的畜牧产业发展，以九眼莲、食用菌、魔芋、绿豆、芝麻为主的绿色无公害农特产品发展，以工程建筑、家政服务为主的劳务业发展，以天竺山、月亮洞、漫川古镇三大景区为主的生态旅游业发展。
三要加强农村基础设施建设。基础设施建设是实施“双百万户示范工程”的重要方面，是改善群众生产生活条件和村容村貌的有效手段。要坚持“因地制宜、突出特色，着眼长远、适度超前，符合政策、尊重民愿，一次规划、分步实施”的原则，指导示范村搞好新农村建设规划，坚决杜绝乱修乱建。要整合各类项目和涉农资金，捆绑使用，整村推进，重点向示范村集中，着力改善农村水、电、路、讯和生态环境等基础设施条件，为新农村建设和一村一品发展奠定良好基础。要建立农村环境卫生标准化管理办法，加强村容村貌整治，根除农村畜粪、垃圾乱堆乱倒等“脏、乱、差”的问题。
四要抓好农民的职业技能培训。培育造就新型农民是实施“双百万户示范工程”的前提和基础。要整合各类培训资源，继续组织实施好“农业科技入户工程”、“阳光工程”和“农村实用人才培训工程”，加快发展农村教育、文化、科技、卫生等社会事业，深入开展农民职业教育和技能培训，确保示范村培训入户率达到100％，确保每户有1—2人掌握一项实用农业技术或劳动技能，不断提高农民的综合素质，努力培养一批农村产业能手、能工巧匠、经营能人和科技带头人。要把实施“双百万户示范工程”与开展“商山深处党旗红”党建主题活动结合起来，与旗帜党委、标杆支部和红星党员“三树”活动结合起来，动员全县各级党组织和广大党员干部，积极投身于“双百万户示范工程”中来，使村党支部班子成为产业发展和农民致富的坚强战斗堡垒，使广大党员干部成为服务农民、服务新农村建设的先进标兵，使乡村科技人才和农村实用人才成为和谐新农村建设的带动力量。要积极推行村务公开，健全村民自治机制，充分调动农民参与社会管理、积极创业致富和发展社会事业的积极性和主动性。
三、明确职责，充分发挥好驻村指导员的作用
实施“双百万户示范工程”，关键在干部，关键在指导员。驻村指导员的选派工作尤为重要，关系到新农村建设和一村一品发展的成效。这次县乡抽调的145名驻村指导员，是经过单位推荐、组织人事部门考核、县委研究确定下来的，可以说抽调的干部都是政治思想上比较过硬、事业心和责任心较强、业务素质较高的干部。全体驻村指导员一定要深刻领会县委、县政府实施“双百万户示范工程”的重大意义，明确肩上担子的份量，扎扎实实做工作，努力在农村这个广阔的舞台上发挥积极作用，做出新的贡献。
一要明确下派驻村指导员的政策规定。这次下派的驻村指导员，原则上是一定三年。驻村指导员在驻村期间，保留原有工资福利、岗位和编制，参与村委会决策和日常工作。驻村指导员的年度考核，由组织、人事部门按驻村总人数13％的比例安排优秀名额，不占派出单位名额，考核结果记入驻村指导员档案。技术人员连续三年被评为优秀的，在同等条件下优先晋升职称和聘用。根据年度考核结果和平时工作表现，分等次对驻村指导员进行表彰奖励。驻村指导员驻村3年期满，主导产业收入和农民人均纯收入增长率超过全县平均水平20％的，根据工作需要，在同等条件下优先提拔使用。对驻村期间表现特别突出、成效特别显著的驻村指导员可以先行提拔使用，提拔后继续驻村从事技术指导工作，直到3年期满。
二要明确驻村指导员的工作职责。所有驻村指导员到村后，要突出抓好六个方面的工作。一是抓规划、定方案。紧紧围绕新农村建设二十字方针和一村一品发展“五有标准”，结合驻村实际，搞好发展规划，定好工作方案，做到有计划、有步骤地开展工作。二是抓示范、树典型。围绕“药、果、畜、茶、特色农产品”等农业优势产业和商贸、劳务、旅游等第三产业发展，与农户建立利益共同体，每年至少抓1-2个示范点和10个示范户，带动农民致富。三是抓好农村经济合作组织培育。按照《农业专业合作组织法》和《农民专业合作组织登记条例》的有关规定和要求，引导群众发展各类经济合作组织和专业协会，监督合作组织发挥外联企业、内联农户的主体作用，不断增强群众自我发展的能力。四是抓好订单农业发展。积极主动与县内外各大企业和客商联系，发展订单种植、订单加工、订单劳务，提高产业化水平，减少产业发展风险。五是抓好新型农民培训。每年至少培养20名懂技术、善经营的乡土科技带头人，不断提高农民群众建设新农村、发展一村一品的本领。六是抓好农村精神文明建设。配合抓好农村基层组织建设，组织开展好群众性精神文明创建活动，改陋习、树新风，营造民风淳朴、邻里和睦、文明和谐的新农村风貌。
三要明确驻村指导员的工作要求。结合驻村实际，建立驻村工作制度，明确驻村指导员的职责，是驻村指导员做好工作的保证。要建立驻村指导员汇报联系制度，定期召开驻村指导员工作情况通报会，及时交流总结经验，协调解决存在问题，确保驻村指导员顺利开展工作。要建立驻村指导员工作督查制度，经常了解驻村指导员的工作和生活情况，对由于业务能力、责任心等自身原因不能胜任工作的驻村指导员要及时予以调整。要进一步完善驻村指导员驻村保障机制，各乡镇和驻点村要为驻村指导员提供必要的工作和生活条件，真正使驻村指导员派得下、留得住。所有驻村指导员都要严格服从组织安排，主动接受当地党委、政府的领导、监督和管理，放下架子，虚心向基层学习，向群众学习，向实践学习，做到知实情、想实招、办实事，不断增强自身的综合素质，努力提高带领群众脱贫致富的能力和工作实效。
四要明确驻村指导员的考核要求。要切实加强对驻村指导员的考核管理，驻村指导员驻村期间每月驻村实际天数不得少于20天，每天都要认真填写工作日志，详细记录工作开展情况，各乡镇党委、村支部要对工作日志签注意见，作为驻村指导员年度考核的重要依据。县“双百万户示范工程”办公室要制订具体的管理考核办法，强化对驻村指导员的管理和考核，与驻村指导员签订目标责任书，加强平时督促检查，半年考察考核，年终严格考评，奖惩兑现。县委、县政府督查室要加强工作督查，每半年对“双百万户示范工程”进展情况进行一次督查评比，督查结果作为包抓单位、指导单位和所在乡镇年度工作目标责任考核的重要依据。
四、强化措施，切实加强对实施新农村建设和一村一品建设“双百万户示范工程”的组织领导
实施“双百万户示范工程”是一项系统工程，任务光荣而艰巨，各级各部门要切实加强领导，形成全县上下齐抓共管的良好局面。
一要加强组织领导。县上成立了“双百万户示范工程”实施领导小组，由县长杨萌同志任组长，县委副书记吴怀玉和副县长王立栋同志任副组长，相关部门和单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室与县一村一品办公室两块牌子一套人马，具体负责工程实施的组织、协调和日常管理。各部门要通力协作，密切配合，特别是各驻村指导员的派出单位要在财力、物力、信息、技术等方面大力支持驻村指导员的工作，真正从政治上、工作上、生活上关心他们、支持他们，鼓励他们安心在一线干事业。各乡镇也要由一名主要领导包抓“双百万户示范工程”实施，给每个村再抽调一名干部，协助驻村指导员抓好示范村各项工作的落实。
二要加强舆论宣传。县广播电台、电视台等新闻媒体要开设“双百万户示范工程”宣传专栏，及时宣传好典型、好做法和好经验，做到电视上有画面、报纸上有版面、广播上有声音、网络上有窗口、示范村有宣传栏，营造全县上下人人关注“双百万户示范工程”实施、关心支持驻村指导员创业的良好氛围。要充分利用各类农产品交易会、推介会等宣传交流平台，加大对我县农特产品的宣传推介力度，不断提高山阳特色农产品的知名度和市场占有率。
*月*日，自治区转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组下发了《关于选派万名干部驻村担任社会主义新农村建设指导员的意见》，明确规定，从今年开始连续5年，从区、市、县、乡四级机关和单位选派干部下基层，担任社会主义新农村建设指导员，确保每个行政村有1名县以上机关单位干部和1名乡镇干部驻村开展指导工作；*月*日、*月*日，自治区、*市先后召开了选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员动员大会，根据自治区党委、政府和*市委、市政府的部署要求，市委下发了《北流市选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员实施方案》。下面，我就做好这项工作讲三点意见。
一、从建设富裕文明和谐新北流的战略高度，充分认识选派干部驻村担任新农村建设指导员的重要意义
选派干部下基层担任新农村建设指导员，是深入贯彻落实总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、自治区第九次党代会、*市第三次党代会和北流市第十二次党代会精神，扎实推动干部作风转变的一项重大举措，对于推进社会主义新农村建设、建设富裕文明和谐新北流具有重要的现实意义。
（一）选派干部驻村担任新农村建设指导员，是转变干部作风、服务基层群众的实际行动。进一步转变干部作风，既要坚持不懈地抓好学习教育，又要坚定不移地搞好实践锻炼。选派干部驻村担任新农村建设指导员，就是要使干部深入到群众中去，深入到实践中去，在为基层群众服务中锤炼党性、转变作风。这是今后几年机关单位干部直接服务农村、服务群众、服务发展，不断推动干部作风转变的一个重要举措，对于增进干部对群众的感情、激发他们对工作的热情，教育和引导他们真正做到为民、务实、清廉，营造和谐的党群干群关系，形成建设富裕文明和谐新北流的强大合力，都将产生极其深远的影响。
（二）选派干部驻村担任新农村建设指导员，是解决“三农”问题、推进新农村建设的客观要求。总书记在参加十届全国人大五次会议广西代表团审议时强调，要全面落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，进一步解决好农业、农村、农民问题。农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村发展长期滞后，“三农”问题从根本上说是“三难”问题，光靠基层群众的力量难以解决。选派干部驻村指导新农村建设，为农民群众送政策、送思路、送科技、送文化、送项目、送温暖，帮助基层解决实际问题，既是响应中央号召的积极行动，也是破解“三农”难题的客观需要，对于建立社会各界支持新农村建设的参与机制，广泛发动各行各业、各界人士，以多种有效方式支持和参与新农村建设，具有重要的导向作用。
（三）选派干部驻村担任新农村建设指导员，是提高干部素质、增强工作能力的重要途径。下基层锻炼是我们党培养教育干部，提高干部综合素质的重要措施，是年轻干部磨练意志、积累经验、增长才干的有效途径，也是加强干部队伍建设的必然要求。实践证明，越是条件比较艰苦、任务比较繁重的地方，越能够经风雨、见世面，越能够增胆识、长才干。我们这次选派的干部，大都是综合素质较高，具有很强烈事业心和责任感的年轻干部，希望大家在农村广阔的天地中施展抱负，发挥作用。
二、明确职责任务，创造性地开展工作
机关单位干部驻村担任新农村建设指导员，总的要求是按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的方针，积极配合所驻村党组织，在宣传方针政策、服务经济发展、办好事办实事、化解矛盾纠纷、推动组织建设等方面创造性地开展工作，努力促进农村经济发展明显加快，农民收入明显增加，村容村貌明显改观，各项事业明显进步，基层组织明显加强。具体要把握好以下六个方面：
（一）认真学习文件，掌握政策精神。驻村开展指导工作的同志，一定要认真扎实学习中央、自治区、*市和北流市委有关加强“三农”工作的政策文件，以及总书记在参加十届全国人大五次会议广西代表团审议时的重要讲话精神，深刻领会党中央关注农村、关心农业、关爱农民，高度重视解决“三农”问题的战略意图，吃透政策精神，增强政策观念，提高政策水平。既要加强自身政策理论武装，又要加强对群众的宣传解释，把党的政策不折不扣地交给农民群众，把党的温暖原原本本地送到千家万户，使党的强农惠民政策深入人心。要坚持学以致用、用有所成，着眼于解决农村改革发展稳定的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，转化为指导新农村建设、促进农村和谐发展的本领和能力。
（二）深入调查研究，了解基层情况。同志们一定要扑下身子，深入实际、深入基层、深入群众，了解实情、体察疾苦、汲取养分，努力掌握第一手材料；要密切关注农业农村发展中出现的新趋势，及时把握农村经济社会的新动态，不断研究解决新问题；要注重倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，把群众的愿望和要求作为工作的根本依据。总之，要通过调查研究，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，推动新农村建设各项工作向前发展。
（三）创新工作方法，打开工作局面。一要加强规划指导，根据当地农业资源特色和市场需求情况，帮助所驻村进一步理清发展思路，做好产业发展规划，深化农业结构调整，发展特色效益农业，培育优势主导产品，逐步形成“一村一品”的产业发展格局。二要加强政策引导，找准支农惠农政策与当地实际结合点，按照政策导向规划有地方特色、有发展前景的项目，以项目为载体争取相关政策资金扶持，最大程度地扩大当地农民的政策受益面。三要创新服务手段，通过开班培训、现场示范等方式，加强信息、科技、流通等服务，帮助农民找准增收路子，拓宽增收途径，发掘增收潜力，增强农民自主创业增收的能力。四要尊重群众的首创精神，激发农民的主动性和创造性，注重同基层干部群众一道研究解决问题的办法，从农民群众的实践中总结成功经验，指导面上工作开展。五要根据当前农村人口结构变化、乡村治理方式变动的新特点，通过引导农民建立专业合作经济组织和村屯新农村建设理事会等形式，积极探索新形势下组织农民发展生产、建设美好家园的有效办法，努力建立引导农民自主建设管理、动员社会力量积极支持参与的长效机制，为新农村建设提供持久动力。
（四）解决突出问题，多办实事好事。一要立足乡村特点，突出地方特色，帮助所驻村搞好村庄规划工作，抓好村庄布局规划、村庄总体规划和村庄建设规划的编制，切实增强村屯建设的科学性、民主性、可行性。二要突出建设重点，突破薄弱环节，区分轻重缓急，着重搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施，尽早让农民走上平坦路、喝上干净水，切实解决农民上学难、看病难等问题，不断改善农民生产生活条件。三要积极推动“城乡清洁工程”向村屯延伸，重视村容村貌治理，加强污水、垃圾处理设施建设，组织农民清垃圾、清污泥、清路障，引导农民改水、改厕、改厨，创造整洁、舒适、文明的人居环境。四要高度重视解决农村困难群体的保障问题，围绕建立农村特困群众最低生活保障、加快农村新型合作医疗建设、健全农村五保户供养制度、实施农村特困人口危房改造、资助考上大学的贫困家庭子女等方面，加强政策衔接，抓好组织实施。总之，要坚持每年集中力量办几件既反映当地大多数群众普遍愿望又照顾部分群众特殊要求的实事好事，通过几年积累，使农村面貌有较大改观，让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。
(五)突出重点，抓好关键。一要切实加强农村基层党组织建设。主要是巩固和发展好农村先进性教育活动成果，深化党的建设“三级联创”活动；配合当地党委抓好农村基层领导班子和干部队伍建设，着力提高农村基层干部素质；要积极推进农村基层组织建设创新，不断扩大党的覆盖面；要切实加强农村基层民主建设，积极推进党务、政务公开；要结合开展转变干部作风、推进管理服务创新、加强机关行政效能建设活动，转变农村基层干部作风，形成“清简务本、行必责实”的作风。二要切实加强农村计生工作，进一步健全、完善人口与计划生育各项规章和制度，实行目标管理岗位责任制。要严格执行人口与计划生育各项规章和制度，把计划生育同发展经济相结合，同帮助农民勤劳致富奔小康相结合，同建立幸福文明家庭相结合，努力做到计划生育管理与服务经常化、规范化、科学化、法制化，形成村级开展经常性计划生育工作的新机制。三要切实加强农村社会治安稳定工作，建立完善农村治安防控体系，妥善处理农村各种社会矛盾，建立健全农村矛盾纠纷排查调处工作网络，坚持人民调解、行政调解、司法调解相结合，有效预防，减少民转刑案件的发生。要以创建“民主法治示范村”活动为载体，通过抓好管理，实行村务公开，加强民主法制建设，着力推进依法治村，稳定农村大局。
（六）转变工作作风，树立良好形象。驻村干部必须始终坚持心系群众、服务人民，坚定与人民群众同呼吸共命运的立场，实践全心全意为人民服务的宗旨，真正把群众当主人、当亲人、当老师，在实践中强化同人民群众的血肉联系，维护好、实现好和发展好农民群众的利益。必须始终坚持真抓实干、务求实效，按照“清简务本、行必责实”的要求，做任何工作都要从当地实际出发，充分考虑农民的需要和现实的条件，做到重实际、说实话、办实事、求实效，不超越农民的承受能力，不搞瞎指挥，不做表面文章，不摆花架子，不弄虚作假。必须始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头反对铺张浪费和大手大脚，在各项工作中精打细算，严格把关，把有限的资金和资源用在刀刃上。必须始终坚持秉公用权、廉洁从政，严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉加强党性修养，注重自重、自省、自警、自励，做到一身正气、一尘不染，在群众中树立干部的良好形象，使自己经得起组织的考验、群众的监督。
三、加强组织领导，为新农村建设指导员开展工作提供有力保障
一要高度重视选派工作。选派机关单位干部担任新农村建设指导员，原则上按照市委下发文件规定的选派办法执行。派出的干部必须思想素质好、有实干奉献精神、年龄在55周岁以下、身体健康。各级后备干部以及近几年来进入机关工作、没有基层工作经历、符合条件的年轻干部要优先选派。要结合推进干部队伍“两个源头”建设、农村科技特派员工作和领导干部联系点、扶贫联系点、县域经济联系点工作，抓好新农村建设指导员选派工作，把转变干部作风的要求落实到各项工作中，以实际效果取信于民。
二要上下联动搞好协调。这次选派的新农村建设指导员，实行市、镇联动，由市委组织部牵头，市基层办具体负责，新农村办、扶贫办等部门协调配合，统筹搞好驻村安排，避免交叉重叠，确保实现278个行政村全面覆盖。为了便于沟通协调，以镇为单位成立22个工作组，设组长一名、副组长1－2名，组长由市委派出的一名副科级以上党员干部担任并挂任派驻镇的党委委员、副镇长；党员驻村指导员挂任村党组织副书记，非党员驻村指导员挂任村委会主任助理。工作组在镇党委、政府的统一领导下开展工作。各镇要明确分管领导和专职人员配合搞好新农村建设指导员的管理和服务。工作组组长要切实负起责任，当好表率，管好队伍。指导员之间要发扬团结友爱精神,互相支持,互相帮助,互相关心,齐心协力共同完成好各项工作任务。
三要关心支持指导员工作生活。农村工作条件比较艰苦，各级各部门各单位要积极创造条件为新农村建设指导员驻村开展工作提供便利。要注意安排好驻村干部的工作和生活，创造条件让他们能够为当地群众办实事。市里将从实际出发安排一定数额的工作经费。各派出单位要当好坚强后盾，做到工作上多支持、政治上多帮助、生活上多关心，尽量为他们解决后顾之忧。指导员生活用品由所在单位购置或一次性补助200元，市直部门所选派的指导员，驻村期间所在单位按下乡标准补助，回单位报销，所在单位要予以解决。单位领导每季度要带头到联系点指导工作1次以上，尽可能为新农村指导员和驻点村开展工作给予大力支持。
按照《中共广宗县委组织部关于做好2020年度驻村帮扶和结对帮扶考核工作的通知》文件要求，我校认真开展干部驻村帮扶年度自评工作，现将自评情况报告如下。
一、自我评价
东召村现有人口2733人971户，土地4470亩，党员81人，是个传统的农业村，群众思想古朴，2014年确定为贫困村，2016年实现脱贫出列，现有建档立卡户78户，172人，已全部脱贫，现有低保户82户，117人，特困户14户，14人。按照县委、县政府的统一部署，我校2020年扶贫工作开展以来，我们坚持把精准扶贫作为工作的重中之重，统一思想认识，强化组织领导，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，全面动员，迅速行动，各项工作顺利开展、有序推进，圆满完成了的年度帮扶目标任务。
二、具体成效和做法
（一）强化组织领导，形成工作合力
开展干部驻村帮扶是新时代改革创新农村扶贫开发机制的重要举措，是深入实施“精准扶贫”方略的“管道”。其中，强化组织领导又是开展驻村帮扶工作的重要基础。
具体工作中，认真落实领导分管及具体承办部门。学校领导高度重视，认真贯彻落实干部驻村帮扶工作，一把手亲自抓，多次将驻村帮扶精准扶贫工作纳入党支部会讨论议题，研究驻村帮扶方案的制定及实施。
学校构建干部驻村帮扶工作联动机制，明确党支部书记全面负责学校驻村帮扶工作，确定党支部办公室为具体承办科室，统筹推进落实干部驻村帮扶工作，并指定一名专门人员为帮扶工作联络员，负责日常联络工作。一把手多次听取驻村帮扶工作汇报，及时了解工作情况，主动关心指导我校驻村干部，切实帮助解决实际困难。
（二）采取有力措施推进驻村帮扶工作。
校领导强力推进驻村帮扶工作。选派了政治思想觉悟高，工作能力强的三名同志到东召村开展驻村帮扶，并把驻村帮扶工作纳入学校的党支部会议事议程，定期研究，组织和动员班子成员献计献策，齐心协力做好此项工作。多次与驻村干部的沟通和交流，及时了解驻村干部工作、生活动态，推动驻村干部生活补助、差旅费用等待遇的落实，关心、帮助其解决具体问题和困难。
在前期调研摸排工作基础上，还结合东召村和学校实际情况，制定了学校2020年驻村帮扶工作计划，明确了驻村帮扶工作具体举措。
（三）认真落实驻村干部待遇和工作保障。
学校认真落实帮扶工作队员各项待遇。学校领导高度重视帮扶工作，加强沟通与交流，深入了解其工作和生活情况，帮助解决工作、生活方面的实际困难，并按照县委组织部要求，认真落实各项待遇。每年给工作队安排1万元工作经费并及时划拨。对6名帮扶责任人从学校到派驻村往返交通费用和补助，按县规定据实予以报销。
（四）制定东召村帮扶规划和年度工作计划，并认真组织实施。
为科学、合理地制定东召村“帮扶”实施方案、帮扶规划及年度工作计划，学校帮扶责任人和驻村工作组走遍了东召村，实地查看了所有帮扶家庭的生活环境、基础设施、了解了家庭的基本状况及面临的困难，实地调研了村基础设施建设情况，并对重点贫困户进行了重点走访，详细了解其家庭成员构成情况、经济收入状况、劳动力情况、适龄儿童入学、对脱贫的需求等情况。
扎实开展贫困户结对帮扶，并建立了专卷，实行一户一卷，对他们的人口信息、劳动力状况、文化程度、是否参加养老保险和医疗保险等情况都进行了详细的记录，每户贫困户都确定帮扶责任人。
（五）积极发挥行业优势，在送温暖和教育扶贫方面为东召村、贫困户提供支持帮助。
学校在扶贫工作中，领导高度重视，从项目、资金、人力物力等方面进行支持，发挥教育行业的特点，开展以教育扶贫、为重点的扶贫工作。我校主要开展的工作有：一是我们针对不同的致贫原因，制定了不同的帮扶措施，低保五保托底，残疾人让其享受其生活补贴，护理补贴，上学的实行“两免一补”“三免一助”“雨露计划”等缺资金的想法实行小额贷款，缺技术的实行技术培训等，经过几年的努力，使贫困人口的人均收入均达到六千元以上，实现了全部脱贫。二是实施过的扶贫政策和项目：东召村实施过的扶贫政策主要是，低保托底政策，危房改造政策，关于残疾人的帮扶政策，教育上实施“两免一补”“三免一助”“雨露计划”小额贷款政策，医疗救助政策等，实施的项目主要有：分布式光伏发电，金猪分红，温室大棚，冷库分红，这些政策却是由县、乡、村三级政府逐步落实，驻村工作队监督落实到户的。三是宣传党的扶贫政策和精神，特别是的系列讲话精神。规划好年度计划，较好的完成了年度脱贫计划。四是每月学校开展“五个一”行动。
三、存在问题
一是群众自我发展能力弱。东召村经济结构单一，无龙头企业，能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。思想观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路。
二是个别帮扶户的在扶贫工作中还存在懒汉心态，还有“等着送小康”“靠人来救济”的思想。
三是存在研究政策不精，未能形成精准扶贫的凝聚力，对扶贫措施不知所云，落实起来很被动。
四．帮扶工作建议
一是加大扶贫政策措施的宣传力度，把扶贫政策的宣传工作纳入脱贫攻坚考核指标体系，确保贫困群众知晓党的扶贫政策，清楚政府的扶贫措施。
认真贯彻党的十、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳精准扶贫和科学扶贫，以生态文明建设为主线，以提高发展质量和效益为中心，突出全面深化改革、全面推进依法治县“两轮驱动”，统筹城乡发展，注重改善民生，确保贫困人口脱贫致富，社会和谐稳定。
二、加强领导，落实责任
各片区工委、各乡镇、各部门要高度重视，加强领导，确定相应的工作人员，加强对干部驻村帮扶工作的协调和管理，要把干部驻村帮扶工作同结对认亲工作相结合。要进一步落实工作中的职责任务，把干部驻村帮扶工作真正作为“一把手”工程来抓。及时解决落实必要的工作经费，为有效推进各项工作提供保障。
三、总体安排
从2014年到2020年，驻村帮扶工作将持续发展，全县各对口联系点单位务必确保扶贫攻坚下沉到村，帮扶到户，贫困人直接收益，确保贫困村、贫困户如期脱贫。
四、基本原则
（一）驻村帮扶全覆盖。按照“网格化管理，组团式服务”的思路，结合群众工作全覆盖和支部共建共创工作，每个支部要选派驻村干部1—2名，两年一轮换，已在贫困村工作的“三支一扶”人员、扶贫志愿者等纳入驻村工作组，参与驻村帮扶工作，确保驻村帮扶工作全覆盖。
（二）统筹整合。按照“统一领导、统一制度、统一管理、统一服务标准、统一信息系统”的总体要求，统筹规范干部驻村帮扶体系建设。整合全县派出的驻村干部和“三支一扶”计划人员、包村干部、大学生村干部等各方面力量共同参与驻村帮扶工作，各部门派出的驻村干部要按照乡镇党委、政府的统筹安排，积极开展帮扶工作。
（三）统一安排。干部驻村帮扶的责任主体和实施主体为派驻县党委、政府。驻村工作组由派驻县党委、政府根据贫困村的情况负责组建，人员统一安排、统一培训、统一管理、统一考评。
（四）注重实效。通过干部驻村帮扶，确保贫困村的基层设施、村容村貌和生态环境明显改善，公共服务水平明显提高，确保农民收入明显增加，群众增收致富的能力明显增强；村级班子带领群众脱贫致富的能力得到加强；驻村干部得到锻炼，群众观念、服务意识明显增强。
五、主要职责任务
（一）驻村干部的职责任务
1、宣传党的方针政策，组织发动群众。驻村干部要采取登门访谈的方式，面对面入户走访，大力宣传党和国家的各项强农惠农政策，尤其是大力宣传民族宗教政策，积极了解群众的思想动态，帮助群众转变观念、增强发展意识。要在与当地干部群众共同生活、共同劳动、共同学习当中，真心对待群众，切实帮助群众解决实际困难和问题，真正与群众打成一片、融为一体。
2、建立帮扶台账，确保精准扶贫。通过调查研究及时找准和发现问题，收集民意和掌握干部群众的意见。做好扶贫工作信息传达，建立帮扶工作台账。台账内容包括：单位及干部的帮扶开展情况、包括走访情况、慰问金、帮扶实事等方面。
3、直到编制实施扶贫规划。按照“规划到村、帮扶到户”的原则，帮助村“两委”科学制定并组织实施扶贫规划和工作计划。驻村干部要掌握贫困村贫困户的基本情况，结合贫困村、贫困户的实际情况找出致贫原因制定切实可行的帮扶措施。
4、帮助协调衔接落实项目。在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时，要根据贫困村的实际和需要，积极协调有关部门落实发展资金，争取帮扶项目，并动员和引导群众参与规划制定、项目实施和工程监管积极增加农户收入，如期实现脱贫目标。
5、加大技能培训，提高致富能力。积极帮助有条件的劳动力进行技能培训、组织转移劳动力技能培训，不断提高贫困人口综合素质，拓宽就业渠道，开展劳务输出。提供就业和维权服务，积极做好扶贫村的劳动力培训工作，实现培训一人，脱贫一家，培训一方，致富一方。因地制宜助推特色产业发展，提高贫困农户经济收入，帮助培育致富带头人。
一、指导思想及总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中、六中全会、中纪委七次全会和自治区第九次党代会、玉林市第三次党代会、市第十二次党代会精神，紧紧围绕转变干部作风、服务基层群众这个主题，通过选派干部驻村担任新农村建设指导员，直接服务农村、服务群众、锻炼培养干部，推动作风转变，推进新农村建设，促进农村和谐发展。
二、选派办法
坚持市、镇“两级联动”，统筹协调选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员（以下简称“指导员”），确保全市278个行政村每个村都有1名市（县）以上机关单位干部和1名镇干部驻村工作，实现全覆盖。
（一）选派条件。从镇以上机关和直属单位的干部中，按照四条标准选派指导员。一是思想素质好；二是有实干、奉献精神；三是年龄不超过55周岁；四是身体健康。各级后备干部，以及近几年来进入机关工作、没有基层工作经历、符合条件的年轻干部，要优先选派。
（二）选派方式。各部门各单位按照市委分配的推荐名额，采取个人自愿报名、组织推荐的方式确定人选后，报市委组织部审定派出。
（三）加强管理。市委派出的指导员日常工作，由市委组织部、基层办、工作队共同管理，在所驻镇党委、政府的统一领导下开展工作。为了便于管理，市委派驻各镇的指导员每个镇成立一个工作组，设组长1名、副组长1—2名，组长挂任镇党委副书记或副镇长；党员驻村指导员挂任村党组织副书记，非党员驻村指导员挂任村委会主任助理。
三、职责任务
指导员要认真把握新时期新阶段加强“三农”工作、推进社会主义新农村建设的战略部署，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，积极配合所驻村党组织开展工作，努力当好方针政策的宣传员、经济发展的服务员、社情民意的调研员、矛盾纠纷的调解员和基层组织建设的督导员。经过扎实工作，努力使所驻村经济发展明显加快，农民收入明显增长，村容村貌明显改观，各项事业明显进步，基层组织明显加强。
（一）宣传方针政策。紧紧围绕新农村建设，深入宣传中央、自治区、玉林市委和**委关于解决“三农”问题、扶持农业发展、增加农民收入的方针政策，特别要深入宣传中央关于推进新农村建设的重大部署，深入宣传市委、市政府关于扎实建设新农村的政策措施，充分调动广大农民参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。
（二）服务经济发展。在调查研究的基础上，帮助所驻村进一步理清发展思路，规划发展项目，积极争取支农资金，加快发展特色效益农业，大力培育优势主导产品，逐步形成“一村一品”的发展格局。指导农民依托龙头企业和优势产业，建立专业合作经济组织，提高组织化程度，共同抗御市场风险。帮助农民千方百计扩大劳务输出规模，拓宽劳务输出渠道，多途径促进农民增收。组织开展培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民创业增收能力，全面提高农村劳动者素质。
（三）办好事办实事。要经常深入村组慰问走访困难群众，倾听群众的呼声，听取意见建议，从群众最关心、最直接的问题入手，每年办几件好事实事，努力让群众得到实实在在的利益。要帮助做好村组建设规划，抓好农村基础设施建设，突出搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施，不断改善农民生产生活条件。要积极推动“城乡清洁工程”向村组延伸，组织农民清垃圾、清污泥、清路障，引导农民改水、改厕、改厨，创造整洁优美的村容村貌。
（四）化解矛盾纠纷。协助抓好农村社会治安综合治理，拓宽农村社情民意表达渠道，做好群众思想疏导工作，妥善解决农村社会的苗头性、倾向性问题，消除农村不稳定因素，确保农村社会稳定。综合运用多种手段和办法，在农村广泛开展法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导农民以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务。协助搞好农村精神文明建设，推进群众性精神文明创建活动，倡导文明向上的村风民俗。
（五）推动组织建设。巩固和发展农村保持共产党员先进性教育活动成果，深化农村党的建设“三级联创”活动，推动农村“八桂先锋行”活动的深入开展。加强村“两委”领导班子建设，努力提高村“两委”班子发展农村经济的能力。创新组织设置方式，改进党员教育管理，推进“四个培养”，全面提高农村党员的科技文化素质和带头致富、带领农村群众致富的能力，积极培养入党积极分子。加强基层民主政治建设，推进村级民主管理，规范农村基层组织党务公开和村务公开。抓好农村基层党风廉政建设，规范对村干部的管理和监督。
（六）抓好计划生育工作。按照各镇、村年初制定的计划生育目标要求，加强计划生育政策的宣传，动员育龄夫妇做好节育措施，确保计划生育各项指标在控制范围之内。
四、实施步骤
根据自治区和玉林市的要求，我市选派干部到农村担任社会主义新农村建设指导员工作，一定五年，从**年3月至2011年12月，指导员每年年底可轮换一次，但换人不换点。具体实施步骤共分三个阶段：
第一阶段：准备阶段（**年3月）
1、成立领导机构及工作机构，落实人员及经费，明确职责。
2、制定下发有关文件，包括选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员实施方案、指导员管理暂行办法、指导员工作考评细则。
3、落实好市、镇两级驻村指导员，并进行业务培训。
4、召开市、镇两级选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员动员大会，对选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员的工作进行具体部署。
第二阶段：实施阶段（**年4月-2011年底）
组织引导驻村指导员落实职责，高标准高质量完成驻村工作任务。
第三阶段：总结考评阶段（**-2011年的每年年底）
每年年底，总结驻村工作经验，组织检查验收评比，对驻村工作中涌现出来的先进典型进行表彰奖励，把驻村工作引向深入。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各级各部门各单位要高度重视选派干部担任指导员这项工作，精心组织，周密部署，迅速行动。市委组织部分管领导和专职人员要配合工作队队长搞好指导员的管理服务。各级各部门各单位的领导每季度带头到联系点指导工作1次以上。要把选派指导员工作与推进干部队伍“两个源头”建设，农村科技特派员、领导干部联系点、扶贫联系点工作结合起来，积极开展各种帮扶活动，把转变干部作风的要求落实到帮助基层群众解决困难和问题的行动中，以实际效果取信于民。同时，要充分运用广播、电视、报刊等媒体，对活动进行大张旗鼓的宣传，营造良好的社会氛围。
（二）提供必要条件。各级各部门各单位要从实际出发，尽可能为指导员开展工作提供便利。各派出单位要从人力、物力等方面为指导员开展工作给予大力支持。
（三）建立激励机制。指导员驻村期满，由市委组织部和工作队进行年度考核，根据一定比例，按优秀、称职、基本称职和不称职评定档次，考核评优不占派出单位指标，考核结果与派出单位工作人员同等对待。指导员在派驻期间表现优秀、实绩突出、有发展潜力、有培养前途的，将作为提拔使用干部的重要依据，特别优秀的可破格提拔。市委将适时对全市选派干部驻村担任新农村建设指导员工作进行总结和表彰。对受表彰的指导员，将运用各种方式进行宣传，营造学先进、赶先进的舆论氛围。
市驻村办：
根据三办第号文件精神要求，为切实做好××年度驻村帮扶工作，月底至月中旬，我们深入帮扶对象陕县店子乡黄塘村进行了为期天的调查研究。通过实地考察、逐户走访以及与村干部、往年驻该村工作队座谈，对该村现状有了较为全面的了解。为落实帮扶政策，如期实现帮扶目标，根据该村现状，我们在充分征求村两委及店子乡政府的意见后，制定××年度驻村工作方案：
一、指导思想：
紧紧围绕建设社会主义新农村这个总目标，开拓创新，务实为民，力争在促进农村经济发展、基层党组织建设、村文化建设方面有新的提高，并取得明显成效，使群众真正得到实惠。
二、工作思路：在深入调查研究的基础上，理清思路，抓住重点，从农村长远发展出发，在解决群众基本生产生活需求的基础上，充分利用帮扶政策，注重引导群众提高农业生产科技含量，增加生产收益；利用山区自然资源优势，大力推进适宜其长期发展的二、三产业，最终实现脱贫致富。
三、具体措施：
⒈配合做好第三批先进性教育活动。在乡党委的领导下，帮助指导村党组织开展先进性教育活动，按照先进性教育有关要求，正确把握政策，实施有效指导。通过调查研究充分了解民意，积极为群众排忧解难，解决实际问题。
①、活动开展过程中，在不抢占农民生产时间的前提下，确保学习时间，利用录像、电影、群众自排节目等多种形式，寓教于乐，增强学习效果。
②、开展向贫困户献爱心活动，号召市园林系统全体职工捐款捐物，给贫困户送温暖；组织园林系统科级干部一对一结对帮扶贫困户，改善贫困户的生产生活条件，一帮到底，使贫困户摆脱贫困。
⒉继续深化“三级联创”，争创“五好”支部，加强农村基层组织建设。通过活动的开展，增强村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，是村党支部成为建设社会主义新农村的坚强领导核心。同时，以党员先进行教育为契机，做好村党员干部的教育、培训工作，提高党员和基层干部整体素质。继续做好村党员发展培养工作，吸收新鲜血液，改善党员结构。××年，在保证质量的前提下，计划发展名青年党员。
⒊注重引导群众提高经济作物生产和畜牧业发展的科技含量，发掘经济作物生产潜力，增加群众收入。工作队将与县、乡有关部门联系，向黄塘村派出烟叶、香菇及畜牧业等方面的专业技术人员，指导群众由原始作业向专业型发展，提高技术含量，降低生产成本，增加群众收入。
⒋加强村基础设施建设，改善群众生产生活条件。
充分利用帮扶政策，协助乡、村为村里争取项目资金，为村民办实事、办好事。
①、修建村内道路。计划以村民集资、争取帮扶资金两种方式筹措资金，完成该村公里村组道路修建。年底前完成，计划投资万元。
②、维修村内供水设施。对该村现有供水设施进行全面维修，更换老化、破损管道，修缮露天蓄水池，消除安全隐患，确保该村人畜饮水安全。计划投资万元。
⒌加强村文化建设，促进农村和谐发展。月底前完成与通讯部门的合作协议，开通远程教育网络并确保正常运行。同时组织完成村级远程教育操作员的再培训。远程教育开通后，定期组织村党员干部开展远程教育活动，确保远程教育设施充分利用。同时建立文化大院，使村文化活动有场地、有设施、有内容。拟将原村小学教学楼转为村委办公兼文化大院利用，并完成院内广场硬化美化，购买千册图书和百张光碟，由村里安排专人管理，并定期组织文化娱乐活动。计划月底前完成。
⒍利用山区自然资源优势，重点发展旅游业，使群众全面摆脱贫困并走逐步走上致富之路。
①加大宣传力度，提高村知名度，招商引资，促进该村旅游业发展。计划在市区各公园、游园为该村特辟免费宣传点，利用图片、文字、影像等多种形式宣传该村的旅游资源和优惠招商引资政策，在扩大该村知名度的同时，加大招商引资力度，吸引市民就近旅游，增加村民收入。计划在月和月两个黄金周期间进行。
②帮助建设农家宾馆，增加旅游收入，拓宽村民致富途径。先示范利用现有民房改建一小批农家宾馆，改善该村旅游环境，并尽快产生效益，从而吸引村民主动参与，带动全村致富。计划由园林系统科级干部与有条件的村民住户“结对子”，结对帮扶户，帮出效果，起到示范带头作用。月上旬开始实施，月底完成。
市委、市政府召开全市农村指导员工作会议。省委、省政府召开全省农村指导员、科技特派员工作电视电话会议。要求更快提高农村指导员要全部到位。目前，市里下派的6位同志已经到位。区里下派的16位同志会后也要马上下去。今天，我们在这里召开全区农村指导员、科技特派员工作会议，主要任务是贯彻落实省、市会议精神，总结我区第三批农村指导员、第一批科技特派员工作情况，部署2007年度工作任务。刚才，会议表彰了先进单位和个人，宣布了2007年度农村指导员、科技特派员名单。希望下派的同志积极借鉴经验，相互学习，共同促进，进一步提高我区农村指导员、科技特派员工作水平。下面，我讲三点意见。
一、总结经验，充分肯定我区实施农村工作指导员、科技特派员制度的成效
从2004年起，我区全面实施农村工作指导员制度，至今共下派三批农村指导员计763名同志，其中省市下派41名，区级机关下派119名，镇（街道）下派603名。从2005年起，推行各镇科技特派员制度，下派科技特派员5名，其中市下派1名，区级机关下派4名。三年来，区委、区政府切实加强对这项工作的领导，各镇(街道)高度重视，派出单位大力支持，广大农村指导员、科技特派员积极工作，为基层和群众办了一大批实事好事，解了一大批难事难题，有效地促进了城乡统筹发展和社会主义新农村建设，为我区经济社会又好又快发展作出了积极的贡献，赢得了基层干部群众的肯定。主要表现在以下五个方面：
（一）立足村情，整合资源，有效地促进了新农村建设。三年来，各级指导员从村情出发，发挥特长，各尽所能，在派出单位的大力支持下，在村庄整治建设、集体经济发展、经济社会发展规划和基础设施建设等方面做了大量富有成效的工作，共帮助所驻村落实各种经济发展项目588个，落实水、电、路等基础设施项目871个，争取扶持资金1亿多元，争取捐赠物资价值651多万元。通过与群众的零距离接触和面对面交流，了解和掌握了大量真实情况，共撰写调研文章566篇，提出了一系列建议和对策，为各级党委、政府科学决策提供了参考依据。5位科技特派员共实施科技开发项目4个，推广新技术、新品种12个，引进新品种29个，创建利益共同体313家，帮助兴建农业龙头企业3家，项目总投资450.119万元，实现年利润160万元。
（二）发挥优势，出谋划策，真正做到了为民办实事办好事。广大农村指导员、科技特派员牢记使命，从群众最“盼”、最“难”问题入手，急村民之所急、想村民之所想，为村民办实事、办好事。三年来，各级农村指导员组织开展科技、文化、卫生等“三下乡”活动80余次，帮助新建或改造党员活动室（村办公楼）160个，帮助改造了一些村的老年活动室、妇女儿童健身场所，丰富村民的精神文化生活。5位科技特派员共开展了63次科技培训，培训农民3200余人次，发放科普资料2600份，安置劳动力1.12万人，建立7家创业服务型企业，为农民人均收入增幅6.5%。
（三）真抓实干，化解矛盾，不断增强农村基层组织战斗力。广大农村工作指导员主动与村“两委”班子成员交流思想、沟通感情，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，促进村级组织的规范化建设，不断提高农村基层组织的战斗力、影响力和凝聚力。三年来，各级农村指导员帮助村“两委”培养发展党员1491名，培养村级后备干部1127名，改善了部分“涣散村”的“两委”关系。深入村民家中，了解掌握思想动态，耐心解释相关政策法规，积极争取村民的理解与支持。针对各村目前所面临的难点、热点问题，认真梳理分析，及时上报有关部门予以解决。三年来，共梳理出各类问题4790件次，调处矛盾纠纷3168起，为“平安龙湾”建设作出了积极的贡献。
（四）模范带头，心系群众，进一步密切了党群干群关系。指导员充分发挥自身文化程度较高、理解政策较快的优势，在驻村期间举行多种形式的活动，利用上党课、召开村民会议、走家串户等各种机会，积极宣传政策法规，尽力解答群众关心的问题，促进了农村政策的贯彻落实。三年来，各级指导员共走访农户50715户，召开各种座谈会5932次，集中宣讲政策法规2365次，主讲党课约1251余堂，使党和政府的各项政策在农村深入人心。每次我区遭受强台风袭击，农村工作指导员都奋战在抗台第一线，同镇村干部一起做好险情排查和群众转移工作，确保人民群众生命财产安全。据不完全统计，农村工作指导员在抗台救灾中，协助转移群众97674人次，排除险情982处，帮助落实灾后重建资金277.66万元。
（五）献计献策，联动互动，合力推进“三农”工作的氛围日益浓厚。随着农村指导员、科技特派员工作的不断推进，各级党委、政府对推行农村指导员、科技特派员制度的重要性认识进一步深化。区机关部门和镇（街道）都将年轻的有发展潜力的干部下派到农村基层锻炼，使这批年轻干部熟悉了解“三农”、增进对“三农”的感情。区农指办认真履行职责，切实加强对农村指导员的业务指导、工作督促和日常管理。宣传部门通过各种宣传载体、多种宣传形式，大力宣传农村指导员的先进事迹和典型经验。通过全区上下联动，齐抓共管，共同努力，全社会重视“三农”、合力推进“三农”、共建新农村的工作氛围更加浓厚了。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在工作中还存在着一些不足之处：一是思想认识存在偏差。一些派出单位未能把下派指导员、科技特派员看成是落实党的农村政策、统筹城乡发展、支持新农村建设、培养干部的有力举措。派驻村的一些干部群众，有的只要钱、物和项目，忽视了精神文明、社会事业、民主法治、基层党建等工作。二是日常管理未能到位。部分镇（街道）对市、区下派的指导员、科技特派员作为客人看待，个别市、区下派指导员、科技特派员没有摆正角色位置。少数派出单位对干部一派了之，协管的职责没履行，对指导员的督查工作未能做到经常化。三是工作进展不平衡。有些指导员责任心、事业心和工作能力强，进入角色快，成效大；个别指导员迟迟难以进入角色。个别派出单位包村职责没有很好履行，指导员缺乏坚强后盾。对于这些问题，我们要认真研究，切实采取有效措施，在今后的工作中，努力加以解决和克服。
二、明确任务，完善制度，进一步提升农村工作指导员和科技特派员工作水平
最近召开的省、市有关会议对农村工作指导员和农村科技特派员工作提出了明确的要求。今年，我区农村指导员市派6名、区派16名；科技特派员市派1名、区派4名。各地、各部门要明确任务，完善制度，加大力度，开拓创新，进一步提升这两项工作水平。
（一）进一步完善农村工作指导员制度。
1、明确农村指导员的主要任务。各级农村指导员要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，在推进村庄整治、农民培训、村企结对共建、农村环境卫生整治、“攻三通、破三难”等方面上下功夫，利用好政策、单位、社会等优势，引导和带领农村干部群众，突破难点、创造亮点，为全区新农村建设创造示范典型。概括起来是“六个员”：村情民意调研员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、富民强村服务员、党务村务监督员、组织建设督导员。具体有四方面：一要抓发展。发展是硬道理，发展是第一要务，发展也是解决农村所有问题的根本所在。我们的下派干部一定要增强发展意识，以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展的要求，把促进农村发展作为自己的首要任务，千方百计想办法，一心一意抓发展。一方面要在掌握村情民意的基础上，围绕提高农民收入水平、改善农民生活质量、维护农民合法权益，帮助村级组织理清发展思路、明确发展重点、制定发展规划。另一方面，要在村外要当好桥梁纽带，抓住所驻村发展中的急需问题，确定一两个重点发展项目，发挥自身联系广的优势，做好牵线搭桥的文章，积极争取上级部门的资金补助、项目审批等支持。二要解难题。现在是农村社会矛盾的凸现期。老的矛盾还存在，新的矛盾又增加，各类矛盾错综复杂。有些矛盾是多年积累下来的，有些矛盾是由多种因素诱发的。解决这些矛盾，是做好农村工作的难题所在，也是维护农村稳定的关键所在。农村工作指导员要利用驻村的有利条件，进一步了解和掌握矛盾纠纷的动态，从容易突破的问题入手，利用积极因素，督促和协助村干部通过耐心细致的思想工作，妥善处理解决矛盾纠纷。平时要多与群众交心，多了解关注农村的热点问题，既向农民宣传解释有关政策，也为农民积极争取合法权益。与此同时，认真分析引发不稳定因素的深层次原因，帮助村级组织规范运作，更好地解决村务管理中存在的突出问题，切实消除农村社会不稳定因素。三要办实事。下派干部为民办实事，是一种要求，是一种作风，也是一种精神。目前基层群众在盼信息、盼项目、盼资金，基层群众反映办事难、行路难、就医难、建房难，基层群众抱怨社会治安问题突出、社会保障不落实、农村环境恶化等。下派干部要结合“走进矛盾、破解难题”专项行动、“转作风、抓落实”督查活动等，深入一线，抓住几件群众呼声最急的事情，采取有力措施予以解决，切实把好事办好，把实事办实，把难事做成，切实为农村和农民解决实际问题，给农民群众带去看得见、摸得着的实效。四要强基础。广大指导员要把加强基层组织建设和党员队伍建设，作为一项重中之重的工作抓紧抓好。要深入了解掌握班子成员的思想，准确掌握“两委”之间关系和村干部之间关系等情况，沟通思想，积极协调，增进团结，起好“剂”的作用。同时要发现和培养公道正派、有工作能力、群众认可的“新生代”村干部，在明年的村级换届中，进入村两委班子。要摸员队伍思想状况，多与党员交心谈心。要创造机会，定期邀请有关专家，多给党员上党课，上形势分析课，增强他们的党务知识和贯彻执行上级决策、政策的能力，加强农村党员队伍建设，巩固深化村级先进性教育活动成果。健全和完善村务公开和民主管理工作，督促村干部付之实施，真正做到村务公开、财务公开。采取召集村民民主恳谈会、村干部村务公开学习会、问题分析会等各种方式，切实帮助村级组织完善村务管理和财务管理的制度。
2、推行镇（街道）专职指导员制度。目前，我区已经基本建立了镇（街道）驻村指导员制度。在今后的工作中，主要是建立镇（街道）专职驻村指导员队伍，实现镇（街道）下派的指导员从“兼职”、“联村”格局向“专职”、“驻村”格局转变；进一步明确镇（街道）专职驻村指导员的选派条件、派驻方式、职责定位、激励导向。今后镇（街道）专职农村工作指导员，主要由镇（街道）机关有培养前途、需要村级工作锻炼的镇（街道）年轻中层干部，年富力强、有一定农村工作经验和处置问题能力的镇（街道）行政事业干部，从乡镇领导岗位退下来、本人愿意、身体条件许可的同志组成。每一个行政村至少要派驻一名专职驻村指导员，9月10日（下周一）前到位。专职驻村指导员尽可能与原有担负的线上工作脱钩或基本脱钩，集中主要精力从事驻村工作，确保人员、精力、工作“三到位”。任期1年。专职驻村指导员驻村期间仍保留原单位的编制、身份不变，除按照指导员管理办法进行考核、享受指导员驻村补贴等政策待遇外，仍按原管理权限和制度进行管理，参加正常晋升或职称评审等。
（二）进一步完善科技特派员制度。
1、明确工作职责。科技特派员到镇后，重点要帮助镇里制定和完善农业农村科技发展规划，尤其是优势特色产业发展规划，引进和推广先进实用技术，开展科技服务、科普宣传和科技培训，反馈农业农村工作信息和有关政策执行情况等方面的工作，真正成为农村产业发展、科技进步和农民致富的引领者，先进文化和先进科技的传播者，真正成为党和政府联系基层的纽带。
2、落实专项资金。财政部门要安排科技特派员的专项资金，用于本级派遣的特派员的差旅、奖励和实施科技开发项目的工作。科技部门要安排专项经费，支持特派员实施科技成果转化和产业化项目。各级的农技推广项目资金和扶贫开发项目资金，也要对特派员实施科技开发项目给予积极支持。
3、完善政策措施。要鼓励特派员参与入驻镇的各类科技和农业开发项目的研究和决策，引导特派员及其派出单位发挥技术创新优势，以技术入股、技术承包、租赁经营、直接投资等多种形式组建科技企业、科技服务组织，改造和提升当地的农业龙头企业和农民专业合作社，为当地经济发展开辟持久的科技创新和科技支撑渠道。对特派员申报的以入驻镇为实施基地的科技开发项目，各镇及区有关部门要优先给予支持。
（三）珍惜机会，当好农村指导员和科技特派员
农村指导员和科技特派员是党委政府为加强“三农”工作而派出的两支特殊工作队伍。广大指导员和特派员一定要珍惜组织的信任，珍惜难得的机会，切实履行好各项职责，力争有所作为。在这里，我向大家提几点要求。一要加强学习。当前农村工作情况复杂，深层次的矛盾和问题比较突出，新情况、新问题层出不穷。大家要特别注意加强学习，向基层干部学习，向群众学习、向实践学习，学深学透农村的政策法规和业务知识，领会上级文件的精神实质，尽快掌握基层工作的本领。二要讲究方法。要摆正位置，在当地党委、政府的统一领导下开展工作，处理好与村两委的关系，既不能包揽村级工作，又不能置身事外。要抓住重点，统筹兼顾，以点带面，防止工作的片面性。要牢固树立群众观念，多听群众呼声，多与群众交流，多解群众难题，多为群众办实事。三要求真务实。各位指导员和特派员一定真抓实干，注重实效，真正沉下去，农村指导员要把主要精力放在所驻村，科技特派员要保证一年内有三分之一以上时间在所驻镇工作。四要严于律己。大家到基层工作，不仅仅代表个人，更是代表了单位，代表了党委、政府。要牢固树立自律意识，严肃工作纪律，做到艰苦奋斗、廉洁奉公、当好表率、树好形象，用自己的实际行动赢得认可和尊重。
三、加强领导，确保农村工作指导员和科技特派员工作取得实效
当前正处于社会转型期，农村社会矛盾多，基层工作难度大，统筹城乡发展任务重。深入实施农村工作指导员、科技特派员制度，无论是立足当前解决实际问题，还是着眼长远建立长效机制，都具有十分重要的意义。各地各部门务必要进一步统一思想，明确任务，切实加强领导。
（一）着力强化领导。各镇党委（街道党工委）要把农村指导员、科技特派员工作摆上重要议事日程，定期听取工作情况汇报，帮助解决实际问题，及时布置工作任务，经常进行督促检查。要进一步健全农村工作指导员的领导机构，加强工作力量，镇（街道）要结合农村综合改革，设立管理农村指导员工作的内设机构和安排专职管理人员。各镇党委（街道党工委）要确定一名副书记或党委委员主管驻村指导员工作。区农指办是农村指导员工作的日常管理机构，要真正履行起参谋助手、组织协调、综合管理的职能。
（二）抓好岗位培训。今年，新选派的农村指导员已经和市派农村指导员共同进行了上岗培训。下派后，各个指导组还要不定期地组织学习，及时传达中央、省、市关于“三农”工作的方针、政策，帮助各组的指导员分析遇到的矛盾和问题，提高指导员的工作能力。
（三）加强后勤保障。农村指导员、科技特派员下派后，原单位的各项福利待遇要保持不变。对农村指导员家庭的困难，要予以关心，帮助他们解除后顾之忧。强化用人导向，对出色完成指导员工作、各方面反映好的同志，要大胆使用、优先提拔。各派出单位要切实履行包村责任，经常到联系点指导工作，真正把指导员派驻村作为本单位工作的联系点、村情民意的观察点和延伸公共服务、强化社会管理的试验点。每年要为指导员所在村解决一些实际问题，落实一笔资金，帮助派驻村推进新农村建设。
（四）规范日常管理。要严格执行我区已经建立的农村工作指导员工作例会制度、交流汇报制度、上下班考勤制度、片区负责制度、信息报告制度、定期情况分析会制度和联村帮扶制度等日常管理制度的同时，进一步建立健全考勤考核、走访慰问、特色性工作申报承诺、工作述职评议等制度，形成年初计划、年中检查、年终考核的监督体系，促进工作深入开展。
__*市质监局建整扶贫工作总结
我局认真贯彻上级建整扶贫工作的指示精神和工作要求，在市委农村基层办和市扶贫办的正确指导下，坚持科学发展观，扎扎实实地为驻点村办实事，真心扶贫，做了大量的工作,建整扶贫工作取得了阶段性成效，现就半年来的工作情况总结如下：
一、加强组织领导，安排专项经费。局党组一班人高度重视驻点村扶贫工作，年初，谢局长主持召开党组会议，专题研究驻点村建整扶贫工作。成立了由谢晓清局长任组长，党组书记邵启珍任副组长，主任科员向跃进为成员的建整扶贫工作班子，确保了驻点村建整扶贫工作的组织领导。同时，在年初的财务收支计划中安排____*元经费，确保经费足额到位。
二、深入调查研究，理清发展思路。我局扶贫工作班子进驻到村以后，深入调查研究，摸清贫困状况，分析贫困原因，理清扶贫思路，把扶贫工作作为系统工程来抓，做到有计划有步骤地实施。全村有5个村民小组,690人,特困户有12户，30岁以上未娶妻的大龄男子多达40余人。我局指导该村制订了详细的发展规划，引导和支持农民因地制宜发展特色产业，计划到年底实现年人均收入1500元。
三、调整村级班子，加强组织建设。一是抓基层党组织建设，配齐配强村级班子。村干部是村里的领头雁，俗话说：选好领头雁，带动一大片。配齐配好村级班子是搞好扶贫工作的基础。今年初，在广泛征求群众意见，调查走访的基础上，从实际出发，对村级班子进行了适当调整，调整后的村级班子文化层次明显提高，人员搭配更为合理，凝聚力和战斗力明显增强。二是抓村级班子培训，提高村干部整体素质。坚持“实际、实用、实效”的原则，重点抓村干部的理论学习、农村工作基本技能和党的方针政策的培训，通过培训，村干部的宗旨意识、法律意识、先锋意识和发展意识明显增强。三是抓扶贫村党员队伍建设，充分发挥党员的主动性和创造性。建整扶贫工作组经常组织驻点村党员上党课、学习政策文件；举办科技致富知识讲座，传授农技本领。
四、扎实工作，真心扶贫办实事。与商务局和粮食局多方筹款30多万元，新修村组水泥路5400米，解决了全村饮水问题；资助失学儿童3名，慰问救济困难户10户；发展养殖户3户；种植高产玉米500亩，调整农业产业结构80亩，落实退耕还林面积20亩。
五、加强精神文明建设，树立良好社会风气。一是取缔打麻将等不良行为。针对农闲时时有村民集聚打麻将进行小一事，组织全村党员干部进行学习讨论，利用各种会议广泛开展以讲文明树新风，争当致富带头人、争当五好家庭为主要内容的宣传教育活动，广泛进行了爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德教育。讲清的危害，引导村民正确区分打麻将娱乐与的差别，帮助村民提高认识，并规定村支两委骨干和党员不准以任何方式进行。二是倡导“两个弘扬”，即弘扬以“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家和邻里团结”为主的家庭美德，弘扬以“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境和遵纪守法”为主的社会公德。三是倡导团结互助、扶贫济困精神。针对村里有孤寡伤残人员生产、生活困难的现状，号召全村人员献爱心，有粮出粮、有力出力，帮助他们开展生产耕作、生活救济，并指派班子成员结成扶贫对子，常年进行帮扶或监护，使这群弱势群体生活有着落、生产有保障。
上半来，扶贫工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些不足，如扶贫“输血”多，扶贫“造血”力度不够，扶贫村发展后劲还不足。下半年，扶贫工作重点应放在发展村级经济上，下定决心，下大力气、下狠功夫，真正帮助扶贫村脱贫致富奔小康，建设和谐新农村，确保建整扶贫工作取得如期成效。
