时间：2022-10-02 23:11:57
2009年上半年，办税服务厅按照县局的工作思路和要求,认真学习实践科学发展观，贯彻落实省、市局有关办税服务厅的工作部署，以开展“办税服务厅标准化建设”活动为契机，以优化纳税服务为重点，加强制度建设，优化业务流程，提升服务理念，强化岗位培训，积极推行“一窗多能”服务模式，最大限度的为纳税人提供个性化、人性化、交互式的纳税服务。
一、深入开展了学习实践科学发展观活动
按照上级党委的要求，今年以来，办税服务厅认真开展了学习实践科学发观活动，并把科学发展观应用到工作实践中。在学习调研阶段，我们结合今年的“办税服务厅标准化建设”的验收活动开展调查研究，征求部分纳税人办税人员的意见和建议；在分析检查阶段，对照纳税服务工作中存在的问题进行了深入分析，初步提出整改措施。通过深入学习实践科学发展观活动，使我们意识到：“做好纳税服务工作，就是实践科学发展观”。我们为纳税人提供优质服务，能够起到缓解征纳矛盾，建立新型征纳关系的作用。对纳税人而言，享受到优质服务就能够及时了解税收政策和相关信息，方便依法纳税，争取公平竞争的税收环境。因此在某种程度上说，开展纳税服务，做好纳税服务工作就是实践科学发展观，就能促进社会的和谐发展。我们要以学习实践科学发展观教育活动为契机，更加牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，开展“假如我是纳税人”的换位思考活动，强化“全心全意为纳税人服务”的意识，想纳税人之所想，急纳税人之所急，解纳税人之所需，把为纳税人提供优质服务变成我们日常工作的自觉行动。
二、全面推进办税服务厅标准化建设
总之，今年上半年办税服务厅的工作取得了一些成绩，软、硬件也有所突破和创新，今年三月我们**县国家税务局办税服务厅还被湖北省妇女联合会表彰为：湖北省三八红旗集体。但纳税服务工作永无止境，今后办税服务厅将紧紧围绕“8152”做文章，在职业道德教育和服务礼仪培训上多下功夫，进一步拓展办税服务厅标准化建设的成果，着力营造爱岗敬业、自觉学习、团结协作的良好氛围，树立文明规范、高效快捷、热情服务的窗口形象，争取更好的成绩。
关键词:办税服务厅;规范化建设;河南;地税
办税服务厅是税务机关对纳税人进行征收管理办税服务的载体,是征纳双方互动和税务机关展示形象的平台,是社会公众检验税务机关工作质量和效率的重要窗口。进行办税服务厅规范化建设对于提升纳税服务质效,规范纳税服务行为,统一纳税服务标准,促进征纳关系和谐具有重要作用。
一、河南地税办税服务厅规范化建设基本情况
自1994年税制改革以来,河南地税系统办税服务厅的建设经历了快速发展、不断完善的过程。随着税收征管改革的深入和税务信息化水平的提高,办税服务厅已成为涵盖税务登记、纳税申报、税款征收、涉税审核(批)文书受理、发票发售、缴销、代开以及税收咨询、办税辅导、税法宣传、税收资料发放等各类事项的综合性服务载体。河南地税系统办税服务厅通过规范化建设,基本实现了软硬件升级改造和服务资源的整合优化,逐步建立起“形象标识统一、制度体系健全、区域划分合理、窗口设置规范、功能设施完善”的新型办税服务厅。
1.形象标识统一。外部形象标识按照《国家税务总局关于统一使用办税服务厅标识有关问题的通知》(国税发[2008]29号)要求执行;内部形象标识按照《国家税务总局关于进一步规范办税服务厅内部标识有关问题的通知》(国税函[2009]524号)要求执行;其他形象标识按《河南省地税系统视觉识别系统》(豫地税发[2009]16号)标准执行。各种硬件形象标识全省规范统一。
2.制度体系健全。按照服务类、管理类、考评类和业务类等四大项26个细目,建立了基本涵盖办税服务厅所有事项的管理制度。具备条件的单位还积极推广网上办税、联合办税、同城通办、绿色通道等各种延伸服务。
3.区域划分合理。对服务区域进行合理划分:办税服务区为纳税人办理各种涉税事项;咨询辅导区受理纳税人的咨询、为纳税人进行办税辅导;自助办税区使纳税人通过自助服务设施就能自行办理纳税申报、涉税申请、资料下载、信息查询等业务;等候休息区为纳税人提供休息场所、报刊杂志等便民服务措施,方便纳税人等候办理涉税事宜。
4.窗口设置规范。按照设置合理,调度灵活的基本要求,各厅结合业务受理实际,都设置了综合服务、发票管理、申报纳税三类窗口。具备条件的单位,通过综合服务窗口统一办理各类涉税事项,为纳税人提供“一窗式”服务,实行敞开式办公,让纳税人缴明白税、放心税、满意税。
5.功能设施完善。县(市)区局以上办税服务厅设置了公告栏、宣传栏、资料架、意见箱、自助办税用品、电子显示屏(LED电子显示屏、液晶显示屏或液晶电视)、触摸屏、休息椅等服务设施。
二、河南地税办税服务厅纳税服务工作存在的问题
1.纳税服务理念仍需加强。长期以来,税务机关的执法者、管理者地位,使纳税服务长期缺位,税务干部对“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的原则理解不够,征纳双方法律地位平等的服务理念有待进一步加强。
2.纳税服务空间仍需拓展。办税服务厅规范化建设中,强调硬件标准化作业较多,对业务知识、服务技能、礼仪规范等重视不够,软件建设仍需加强;对办税服务厅前台建设强调较多,对办税服务厅与其他税收岗位的横向协调重视不够,办税服务厅纳税服务的后台建设空间仍需拓展。
3.纳税服务质效仍需提高。在优化办税流程,精简涉税资料,提高服务效率等方面与纳税人的需求和期待尚有差距。注重服务形象较多,关注服务效果较少;注重对纳税人服务需求与意见的调查较多,关注对各类问题的整改和监督较少。
4.纳税服务保障仍需加强。尽管对办税服务厅工作人员的关注度有所提高,但仍存在人员心思不稳的现象,认为,大厅工作劳动强度大,特别是征期更为明显;工作性质枯燥单一,重复劳动、机械性劳动多;工作压力大,检查多、考核多、要求高、监督多,责任追究概率高;工作中受委屈多,纳税人素质有高有低,不理解、不配合的现象时有发生;税务机关内部对办税服务厅的认可度低,许多税务人员(包括办税服务厅人员)在潜意识中认为办税服务厅“低人一等”、“干活多不落好”。 三、对河南地税加强办税服务厅建设与管理的建议
1.科学引导,不断深化纳税服务理念。组织办税服务厅人员深入学习国家税务总局制定的《“十二五”时期纳税服务工作规划》,贯彻落实国家税务总局《纳税服务工作规范》和《办税服务厅管理办法(试行)》等工作要求,结合工作实际,加强对办税服务厅主任和纳税服务业务骨干的纳税服务知识和技能培训,提高思想素养,养成干一行、爱一行、干好一行的工作理念,将纳税服务理念落实到自觉的优良服务中。
2.积极探索,不断完善办税服务工作规范。一是加强税法宣传。要坚持税法日常宣传与宣传月集中宣传相结合,利用办税服务厅直接与纳税人面对面沟通的优势,创新宣传形式,突出宣传重点,拓展宣传内容。综合运用办税服务厅电子显示屏、触摸屏、自助办税区、公告栏、宣传资料架等设施,通过定期召开税企座谈会、税收政策会、纳税人之家等宣传渠道,广泛宣传税收政策法规、办税流程、与纳税遵从相关的纳税提示、纳税人权利和义务等内容。二是开展纳税辅导。要为纳税人提供办税指引、咨询服务,辅导纳税人做好纳税申报、发票领购、涉税审批、表格填写等涉税事项,采取多种形式对新办企业、异常申报企业、受处罚企业、未按期申报企业等进行专题辅导。三是梳理办税工作流程。按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求,全面推行“一站式”或“一窗式”服务,将各类涉税事项的名称、提供资料、流转程序、办理时限、回复文书等事项统一规定,印制成册,放在办税服务厅供纳税人免费取阅。四是实行标准化作业。要制定统一的办税服务厅导税服务、全程服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务、首问责任、一次性告知、应急处理的具体服务标准,对办税服务厅工作人员的着装规范、仪容举止、岗前准备、接待礼仪、冲突处理、工作纪律、规范用语、服务禁语等做出明确规定。在办税服务厅的岗位职责、管理制度、工作考核等方面实行统一要求,统一规范。五是开展个性化办税服务。要探索建立纳税人纳税服务需求的收集、分析、响应机制,为拓展多元办税,优化办税流程,精简涉税资料积极调研献策。根据纳税人的行业特点和不同需求,完善对重点行业、重点税源和弱势群体、特殊群体等纳税人的办税服务措施,积极开展个性化办税服务。六是开展延伸服务。具备条件的办税服务厅,应当积极推广全职能窗口、自助办税、联合办税、同城通办、纳税服务志愿者活动等服务。
3.加强监督,不断提高纳税服务质效。一是建立回访机制。要积极开展电话回访、问卷调查、走访企业活动,认真听取和收集纳税人的意见建议,多途径全面了解纳税人的正当需求,有针对性地改进和优化纳税服务工作。二是进行满意度调查。要建立制度,定期和不定期对办税服务厅服务质量进行明查暗访,也可以委托第三方进行调查,全面掌握办税服务厅工作状况和存在的问题,及时采取措施,改进工作,促进服务质量和管理水平提高。三是探索进行纳税服务监督评价。通过聘请社会义务监督员、纳税人代表等组成独立于税务机关的纳税人权利保护组织,监督税务机关履行职责,反馈纳税人意见,切实保护纳税人权益。
4.持续改进,不断强化纳税服务保障措施。一是完善办税服务厅规章制度。认真梳理办税服务厅各个岗位的纳税服务职责和要求,做到岗责明晰、程序规范、操作标准;按照依法行政和政务公开的要求,落实纳税服务职责,建立健全纳税服务行政问责制度;注意定期总结、经验交流和制度落实情况反馈,结合地税工作实践的变化发展,不断探索完善规章制度。二是开展办税服务厅纳税服务绩效评估。围绕服务效益、服务效率和服务质量等方面,建立纳税服务总体满意率、分项满意率等系列绩效评估定量和定性指标,对税法咨询的准确性、办税服务的快捷性等纳税人关注度较高的方面进行评估,逐步建立统一规范的办税服务厅纳税服务绩效评估指标体系。三是注重纳税服务队伍建设。要把纳税服务工作岗位视为培养锻炼干部、提升综合协调能力的重要岗位,选派政治素质高、业务素质强、工作作风好的同志放在纳税服务岗位。要健全创先争优制度,积极开展优秀办税服务厅、纳税服务明星等评选活动,让目标激励人,让标兵示范人,让模范鼓舞人,使大家学有榜样,赶有目标。
参考文献:
[1]国家税务总局.全国税务系统2010—2012年纳税服务工作规划[Z].
[2]国家税务总局.办税服务厅服务规范手册[K].
一、关于解决办税厅服务半径过长的问题
为解决此问题，我局在农村分局设立业务代办点，主要负责辖区内纳税人新办税务登记、变更税务登记，个体户的停业、复业、注销管理，一般纳税人认定，专用发票增量、增额，减免税审批，税前扣除等业务。各分局指派一名内勤人员负责受理辖区内纳税人提交的相关资料，进行初步审核后，代替纳税人到办税服务厅办理上述相关业务，并负责将办理结果转交给纳税人。在整个文书流转过程中，分局内勤人员与纳税人之间通过《税务文书附送资料清单》进行交接，以明确责任。各分局内勤人员名单见后。
二、关于解决征期内办税服务厅排队拥挤的问题
为解决此问题，在申报期限内，我局运用分段分时报税办法，鼓励纳税人分段分时报税，缩短排队时间。根据纳税人经营规模、结帐期限、信用等级、行业类型、区域分布等特点，同时根据办税厅的承受能力，进行科学分类。具体是：1-3号，安排小型一般纳税人报税；4-6号，安排中型一般纳税人报税；7-9号，安排大型一般纳税人（含重点税源企业）报税。每一时段安排的纳税人户数明细到管理分局，再由各管理分局根据实际情况安排具体纳税户。通过引导各类纳税人分别不同时段办理申报纳税，均衡办税时间，错开高峰，避免拥挤，缓解办税服务厅的压力，体现纳税服务的要求。
三、关于解决纳税人部分办税资料烦琐的问题
我局为减少纳税人报送资料，减轻纳税人负担，对纳税人办理涉税事项需要向国税机关提报的工商营业执照、组织机构代码证书、法定代表人个人身份证件、税务登记证书的复印件，实行一次性提报制度。即纳税人只需在办理或变更税务登记时提报相关证件的原件和复印件，原件用于审验，复印件与原件核对无误，由经办人在复印件注明“经审验与原件相符”并签字后，录入综合征管软件。以后纳税人再办理其他涉税事项时，只要求其出示相关证件原件，经与综合征管软件存储的纳税人电子信息查验无误后，即可退回纳税人，不再要求纳税人提供有关复印件。如纳税人证件内容发生变化的，则要求其及时申请办理变更。
我局结合实际，对纳税人各类报表资料进行了一次梳理，对于重复提报或内容雷同或相近的报表资料，予以整合。
1、申请一般纳税人认定受理资料由原来的12个减少到7个。只保留《增值税一般纳税人认定申请表》、财务人员合法有效身份证明和专业资格证书复印件、固定经营场所证明（房产证或租赁合同复印件）、银行结算账户证明复印件、企业财务核算办法和增值税专用发票管理制度。分支机构申请办理一般纳税人的，需同时提供总机构为增值税一般纳税人的证明、销售合同或书面意向。
2、发票限量的申请审批所需要提供的资料，由变动前的4个减少到2个。保留《增值税专用发票（每月）限购数量申请表》（一份），对偶然大宗业务申请临时提高最高开票限量的，还需提供有关的货物购销合同原件及复印件(一份)。
3、发票限额的申请审批所需要提供的资料由原来的8个减少到4个。保留《税务行政许可申请表》、《增值税防伪税控开票系统最高开票限额登记表》、专用发票管理员资格证书原件及复印件（一份）、对偶然大宗业务还须提供相应的购销合同原件及复印件（一份）。
4、对实行电子申报的纳税人，采取年终一次向办税厅报送纸制财务报表和申报资料的办法，具体时限为次年1月底前。
四、关于解决发票购验环节效率低的问题
我局将绩效系统提供的三个月未验旧信息，作为基层征收管理单位提供加强发票管理和税源监控的警示，税收管理人员要对三个月未验旧的企业进行重点核查。具体要求如下：
一是对购买两本以上发票而三个月未验旧购新的企业，税务人员到企业核查后需要重新核定票种，按每月用量核定。
二是对开发票少而销售量大需要调整定额的及时调整。
三是每月填写一份《普通发票三个月未验旧企业调查情况表》，写明每户企业超过三月未购新验旧的原因和发现的问题及处理的结果，此表每月交分局内勤人员，由票证管理部门审查。
四是简化领购普通发票的程序。纳税人领购发票时，直接到办税服务厅领购发票，并报送《发票验旧汇总清单》，办税服务厅每周一将《发票验旧汇总清单》转交到管理分局，税收管理员自接到《发票验旧汇总清单》之日起90日内，根据实际情况到企业进行核查并形成调查底稿，核查面不低于50%，在此基础上，票证管理部门进行抽查。
五、关于强化“第一受理”岗位责任，加强申请审批流程监督的问题
我局严格执行市局关于优化涉税审批业务工作流程的相关规定，所有的纳税人涉税申请事项及相关资料统一由办税服务厅的综合办税岗或专门的文书受理岗受理，并向纳税人出具标明具体办结和领取办理结果时间的《业务受理回执》，然后按照业务类型转分局税源监控岗调查，以及转办税服务厅审查核批岗审批，审批结果必须转回受理纳税人资料的综合办税岗或专门的文书受理岗并在承诺的期限内送达纳税人。在整个工作流程中综合办税岗或专门的文书受理岗既是向纳税人办理时限的具体承诺者，又是对税源监控岗和审查核批岗工作完成时限的监督者。为切实发挥好办税服务厅综合办税岗或文书受理岗在整个业务流转工作中的监督性作用，按照如下要求执行：
1、办税服务厅受理岗在受理审批事项时，将资料转税源监控岗时，由各分局内勤在每天下午下班前20分钟统一到办税厅接收；办税服务厅受理岗建立涉税审批事项时效监督台帐，负责督促各环节按规定时限交回文书，并负责对办理时限的考核；
2、各分局的内勤人员接收资料后转送具体的税源监控岗人员，并通过《xx分局受理涉税审批事项时效台帐》（见附件）进行收发登记，负责督促税收管理员按时完成调查事宜；
3、税源监控岗调查落实后将所有资料交回分局内勤转办税服务厅审查核批岗，任何人不得私自传递或叫纳税人传递；
4、审查核批岗按照审批时限完成审批工作后，将批复交回办税服务厅受理岗，由受理岗通知纳税人领取批复，审查核批岗负责将案卷整理归档；
5、各岗位在制作相应文书后，应同时在办税服务平台或税收管理员平台走完规定的流程；
6、要广泛向纳税人公布本单位纪检监察部门的联系方式，如收到纳税人未按承诺时限办结申请事项或故意刁难纳税人的举报时，要在调查落实的基础上，严肃追究相关岗位人员，以及综合办税岗或文书受理岗监督不力的责任。
六、关于建立查前疑点提醒工作制度，处理好严格执法与有情服务的关系问题
为了做到公平执法，尤其是善意执法，我局积极建立健全查前疑点提醒工作制度。首先成立了区局疑点数据调查落实领导小组，负责对省、市局下发的疑点数据进行二次筛选，确定具体的落实方法，制作疑点调查评估模版，并将二次筛选的数据、落实方法、评估模版下发给各落实单位，指导和解决落实单位疑点数据落实过程中出现的问题，汇总疑点数据落实结果，形成疑点数据落实报告。其次，税收管理员在日常监控中发现纳税人的纳税疑点需要进行纳税评估、日常检查，以及稽查局将对纳税人实施检查时（举报或特殊情况除外），先给纳税人制作“税务检查疑点提示”文书，将分析出纳税人存在纳税疑点问题描述清楚，组织纳税人自查自纠，并将附有相关问题的处理结果等资料反馈给管理分局。纳税评估、检查人员在企业自查的基础上进行复查，凡是认为纳税人对疑点提示的方面已经查透并对查出问题做了调帐处理的，检查人员不再重复评估、检查，只就未自查的方面进行评估、检查。
七、关于严格执行制度，切实解决重复检查的问题
按照市局要求，我局进一步明确稽查、主管国税机关日常监控评估以及国际处税务审计工作的职责范围，坚持“一家查账，多家认账”的原则，建立稽查、审计、评估三位一体的协调机制。管理分局对往年的账簿一律不得调取，管理中只对当年发现的问题深入企业调研分析。调取往年账簿仅限于区局稽查局。管理分局在所得税汇算清缴、日常监控、纳税评估、注销清算工作中发现纳税人有偷税或涉嫌偷税行为时移交稽查局进行检查。除由市局稽查局直接检查外的其他纳税户，以及经市局授权户，由区局稽查局检查。对外国企业和外商投资企业，年纳税500万元以下的企业，除由市局国际处查处的外，其余由管理分局实行纳税评估。
八、关于做好延伸服务，建立办税厅内流动导税制度的问题
我局办税服务厅设立专门的办税引导员，组织厅内业务素质高的干部轮流值班（名单见后）。办税引导员负责在办税服务厅内引导纳税人办理涉税事项；向纳税人发放各类办税需要填报的文书资料，在办税服务厅内摆放各类文书资料填写样本，并指导纳税人准确完成填报工作；随时解答纳税人的税收业务疑难问题，维护好办税服务厅的工作秩序，并给纳税人提供热情的咨询；听取和及时向本单位领导反馈纳税人的合理化意见和建议。
十、关于发挥短信平台的服务作用，时刻保持征纳信息畅通的问题
我局将根据市局要求，积极应用短信平台，开展申报纳税提醒、政策公告、办税通知等业务，对纳税人实行全程化、跟踪式、个性化的纳税服务，降低纳税人因相关信息不畅而造成的不便和时间、经费等方面的浪费。
十一、关于全面落实好办税公开工作制度的问题
我局启用了触摸屏作为公开载体，并结合实际对办税公开的内容和形式进行细化完善，规范公开程序和公开时限。公开的内容包括：纳税人的权利和义务、纳税服务、办税程序、征收管理、税务检查、税务行政许可项目和非税务行政许可项目、税务行政收费项目、税务行政处罚、举报投诉监督、税务机构和职责、税收法律救济、涉税认定结果等，具体的公开事项、公开具体内容和公开时限、方式等，具体都按照市局烟国税发[2007]57号文件转发总局和省局的有关规定执行。
十二、关于采取有效方法，加强纳税服务质量考核的问题
税务机构制度创新引擎式推动精细化服务
自税务机构改革和税收征管体制改革不断向纵深推进以来，进一步提升税收工作的针对性和主动性, 提高税收服务质量，关键在制度创新。创新并完善制度建设体系，充分了解基层税收服务工作中存在的“痛点”、“堵点”， 深入分析问题及原因，从基层税收服务角度提出税务部门制度创新的新想法，十分关键。
（一）借鉴疫情防控经验，将无接触办税模式平常化
以国家税务总局的《“非接触式”网上办税清单》为指引，积极调整税收重点和服务方式，整合现有信息化技术，创新开展“非接触式”办税平常化工作模式，突破传统“面对面”服务方式，依托“互联网+”，从外部入手，内部深入，本着“特殊时期可行即可行”的原则，总结疫情防控期间的经验做法，同时破除思想羁绊，充分发挥基层税务部门的主观能动性，优化再造实体运作办税流程，提供规范高效、便捷优质的精细化服务保障，提升纳税人缴费人和基层干部职工满意度、幸福感。
（二）优化办税大厅，融入人工智能
积极拥抱新科技，注重“互联网+”、人工智能、“5G+”技术在办税服务厅中的应用与推广，打造“5G+”办税服务厅和智能柜台，逐步代替窗口，实现无人化业务办理，届时“纳税人围着窗口转”的现象将会进一步改善，实现纳税人及窗口人员的“双减负”。同时办税服务厅要加强大数据应用，优化服务链条，积极利用“互联网+税务”平台，提升云服务，让纳税人走网路代替走马路，切实减轻纳税人负担，优化办税体验。同时借鉴银行“大堂经理”的经验做法，逐步放大导税员的职责和权限，并结合人工智能技术，将部分业务前置导税台，分流窗口压力，提高服务效率。
（三）统筹推进 “放管服”改革，优化营商环境
税务环境是营商环境的重要组成，随着税务系统“放管服”改革和“便民办税春风行动”的持续推进，纳税人可以体会到的是办税环节越来越少，效率越来越高，手续越来越简便，务实高效的税收服务生态正加速形成。实践证明，优化营商环境，推动税收工作从粗放式服务到精细化服务转变，制度创新是补齐短板、加固底板的根本，是打通堵点，破解痛点的关键。针对企业“注销难”问题，不仅要持续推进清税证明免办、即办服务，落实“承诺制”容缺办理制度，简化资料和流程；还可以注重流程再造，将一般程序注销“事项前移，一站办结”，办税服务厅直接受理注销事项，将一般程序注销的检查职能由税源管理部门、纳税评估部门前移到办税服务厅后台，实现办税服务厅内一站办结，让纳税人获得感进一步增强。
为进一步解放思想，优化营商环境，积极打造理念先进、功能齐全、便民高效的智慧型办税服务厅，2020年5月20日－22日，市局纳税服务科带领第一税务分局相关同志到上海市税务局进行学习考察。我们先后考察了虹口区税务局智慧办税服务厅、长阳创谷自助箱。现将学习考察情况汇报如下：
一、基本情况
国家税务总局上海市虹口区税务局智慧办税服务厅位于虹口区临平北路，大厅面积200平，总投资270万元，于2019年4月2日正式启用。这是上海市的首个智慧办税服务厅，该厅集成了智能咨询、远程视频、涉税体检、虚拟体验、数据展示、自助办税、网上体验七大功能。各项功能区的特点是：
1、智能识别。智慧办税服务厅采取人脸识别的阐机通行，纳税人进入阐机后，头像照显示在入口处的屏幕上，同时会有短信显示：“尊敬的纳税人，您存在以下涉税提醒事项：*月所属期增值税未申报……”等涉税内容。 据介绍，虹口区税务局运用人脸识别技术和税收大数据，通过采集办税人员人脸图像，自动与税务“金税三期”系统实名认证的人员信息比对，精准识别办税人员身份，并同步推送有针对性的提醒信息，包括任职身份、未申报、欠税、管理预警等内容，提醒纳税人及时办理涉税事项。
2、智能导税。走进大厅，迎接纳税人的是一台能走会说的伴随式机器人“小智”，它通过语音交互软件和后端知识库，为纳税人提供办税引导和简单咨询服务。目前，小智“大脑”中储存了500多条优化营商环境、个人所得税改革、减税降费政策等专题问答知识。
3、涉税体验区。企业法人（只有法人才可）可以通过人脸识别或身份证验证方式，打印各年度的纳税人体检报告。涉税体检报告详细列明了企业纳税、发票使用、评估检查等指标健康状况。
4、智能咨询。在大厅中央的智能咨询区，摆着两张八角形工作台，每张台子上放有四个平板电脑。纳税人可通过平板电脑与12366人工座席进行连接，咨询问题。在远程视频区，纳税人通过远程视频通话设备，就可与后台税务咨询团队沟通交流，解决涉税疑难问题。同时，该局还结合税收热点，打通线上预约渠道，定期推出专家预约咨询服务，纳税人只需在“虹口税务”微信公众号上填写企业信息和问题描述，就可以进行预约，得到税务专家深度解答。
5、智能体验。在虚拟体验区，VR体验吸引着纳税人驻足尝试。只需戴上VR眼镜，滑动手柄，就可以沉浸式漫游办税服务厅各个区域，也可以模拟体验自助办税。此外，大厅最里端的一面实时变化的“数据墙”也特别醒目。该局整合税收数据资源，以大屏幕为载体，分析展示办税人流量、税源动态信息、营商环境数据等信息，被称之为“税收资讯实时播报员”。
6、自助办税。智慧办税服务厅共配备8台功能不同的自助办税终端，纳税人在自助办税区可以实现发票领用、发票代开、凭证打印等9大类业务的7×24小时办理，满足了纳税人更多元、更便捷办税需求。
7、智慧办税服务厅还开辟了网上体验区，配置6台电脑和辅导人员，为新办企业办税员、年龄较大的财务以及应急网上办税的人员，提供网上办税的辅导和体验服务。
二、考察体会以及借鉴
通过对虹口区税务局智慧办税服务厅的考察，我们认为在智慧厅建设中有以下经验可循：
1、“大平台”建设至关重要。该大厅所有功能的实现离不开后台的支持，一个智慧厅如果没有后台系统支持是没有灵魂的无源之水的大厅，所谓的设备只能是硬件的堆积而已。
2、 智慧厅的建设要与实体厅相结合。虹口区税务局智慧办税服务厅与实体厅紧相连，纳税人在智慧厅确实解决不了的问题，可移步到实体进一步解决。实现了打通“最后一公里”。
3、 智慧厅的宣传辅导很重要。在该大厅有集成商的驻厂代表和志愿者长年进行巡回辅导，纳税人遇到的纳税问题、设备的问题可以及时得到解决，提升了纳税人的体验感。
三、 下步工作打算
通过对虹口区税务局智慧办税服务厅的考察，结合我市实际，我们认为在今后的智慧厅建设中要注重以下几方面：
1、一定要有前瞻性的思维。根据省局的智慧厅建设方案，我局的智慧厅将具有十项功能（智慧识别、智能导税、咨询辅导、宣传等候、自助办税、网上办税、远程辅导、移动办税、银税互动、后台监控），而虹口区只有七项（智能咨询、远程视频、涉税体检、虚拟体验、数据展示、自助办税、网上体验七大功能）。该大厅是2019年4月投入运行的，仅仅一年时间，已落后于现代观念。信息化时代的飞速发展需要我们在设计智慧厅时一定要有战略思维和前瞻眼光，不然，投入运行时便是落后于时代时。
一、加强学习，不断提高队伍的整体素质
根据学习制度制订计划，坚持每月不少于一次的政治业务学习，使全体人员牢固树立正确的职业道德理想，培养职业情感，加强职业修养，做到爱岗敬业，以主人翁的姿态参与创建活动。同时，积极做好外部宣传工作，充分利用宣传窗，把我们的创建目标及规划公之于众，以加强舆论引导和社会监督。并积极鼓励全体人员通过各种途径开展自学，全年目前共有人次在报考学习专业技术职称和大专以上学历，以此来提高队伍的文化素质。同时，以分局出面，组织各组室参加业务培训、技能比赛，以比赛促训练，以训练出成绩，不断提高队伍的业务技能水平。
二、充分发挥党、团员的骨干作用，形成齐抓共管，合力创建
我们办税服务厅共有党员三名，凡要求其他同志做到的，我们要求党员首先做到做好，通过形势教育，廉洁教育等形式，激励党员干部，牢固树立规范意识，在工作中注重党性原则，强化组织观念，充分发挥他们“领头雁”的作用。同时，还根据我们办税服务厅人员年青化比例高，团员比例大的特点，充分发挥团组织的作用，以党员抓团员，以团员带青年，形成齐抓共管的良好局面。同时，根据年青人活跃的特点，开展形式多样，内容丰富的各种活动。全年组织团员开展税法宣传、贫困结对、乒乓球比赛等活动，密切配合创建活动。
三、转变工作作风，完善落实各种服务制度，大力倡导忧质服务
为了进一步向纳税人提供便捷的优质服务，树立地税系统的良好形象，我们不断增强优质服务意识，改进服务态度，提高服务水平。根据分局实际情况和具体要求，我们制订了首问责任制、二次办结制、服务承诺制、大厅值班长制度等各种服务制度，进行统一上墙公布，并将责任落实到人，对违规违诺的责任人追究责任，切实转变我们的工作作风，树立公仆意识，群众观点。多为纳税人办实事、办好事，规范窗口内部管理，简化办税手续，方便纳税人，努力提高我们的办事效率，克服群众办事“繁、慢、难”的现象。大力提倡文明用语，努力提高办事准确率，热心为纳税人办事，倡导“四个一”服务（即一杯热茶解渴、一把椅子请坐、一个热忱问候、一个满意答复），坚决杜绝脸难看、门难进、事难办的现象，不断提高我们为民服务的意识和水平。
四、加强检查监督，完善监督制约机制，进一步深化政务公开
每次征期结束后，我们都要召开一次小结会，进行分析讲评，总结经验和教训，找出薄弱环节，以利于今后改正，同时，在办税大厅内设置意见箱来增强工作透明度，做到税法公开、征管制度公开、处罚公开、优惠政策公开、办事程序公开、廉政纪律公开、咨询、举报电话公开，自觉接受纳税人的监督，把经常性检查与监督贯穿于整个创建活动过程中，以此来提高我们的工作作风。
五、加大投入，完善硬件服务设施，方便纳税人
分局根据实际需求，为办税服务厅配备了纯净水饮水机，安装了投币公用电话等设施来进一步方便纳税，在值班桌上配齐了纸、笔、墨水、复印纸等提供使用，制作了纳税人申报纳税时需办理的各种手续表格的填具样张，供纳税人参照。同时在办税服务厅推广实行值班长制，随时解决和解答纳税人的困难和问题。大厅的业务窗口的标志模范醒目，并将各业务窗口的功能、作用作提示说明，使纳税人一目了然。在办税服务厅前，设立了宣传窗，将本分局职责范围、机构设置、工作程序、纳税申报、发票管理、税务咨询、违章处理、服务公约和监督电话作了公布。并继续执行无休息日制度，为纳税人提供全周七天服务，切实解决部分纳税人的困难。
真心诚意换真情
是一位从事税务工作20多年的女同志，在办税服务大厅窗口上，她崇尚用真心诚意去赢得纳税人真情。
先来说一件事。的一天，一家总部在杭企业的女老板，诚惶诚恐走进办税服务大厅，她是不懂网上申报，专程从杭州赶来的。这家民营企业的女老板，生意遍布好几个省市，她又把业务做到千岛湖。可以说，成功女性华丽的身姿，总是伴随她矫健的步伐，走向事业的每个角落。但是她说：“当我一走近税务大楼，不知怎么，就像解除武装似的，顿时会失去自信，变得忐忑不安起来。”这种埋藏在内心的巨大心理反差，一般人确实难以预料。对此，真诚直率地说：“这是纳税人普遍存在的心理，再成功的人士也不例外。它需要我们从服务上，去帮助他们解决。”当发现这位女老板神情犹豫、眼神迫切，踯躅在大厅时，便主动向女老板露出致意的笑容。女老板领会后，快步走上服务台，热情询问她有什么要求。当得知了情况，便二话没说，领她走到自助服务台电脑前，从单击双击鼠标开始，手把手教她网上申报，在做好当月申报的同时，帮助她掌握了全套申报程序。女老板由衷地赞叹说：“纳税是一种压力，但纳税过程被大姐演绎的如此令人惬意，是我事先没想到的。”县财政地税局启用新大楼，有一天，女老板在新大厅办完税后，情不自禁在的服务窗口站了好一会儿。她无声地站着，没有去打搅紧张工作的，一边欣赏宽敞明亮、整洁舒适的大厅，一边感受由和这个服务集体带给她的温馨。此时此刻，整个大厅，包括认识和不认识的人，她都感觉亲近、亲切。
再来说“‘基本养老保险费’临时性下浮”退保。男女年龄分别达到50、40周岁，基本养老保险费要下浮缴费比例，按原规定缴纳的人群，超过比例部分依新规定退保。这一突发性下浮退保，使的办税服务大厅，显得异常沉重而繁忙。有一天，大厅内汇聚大量退保人员，一时间人声鼎沸，窗口被围堵，大厅业务无法正常进行。此时，镇定自若的把一半人引回堂内，亲自动手辅导他们填写退保表单。这批人群，大多文化不高，虽有《退保指南》作说明，但他们还是极力询问，有的甚至没有能力填写表单。耐心一一为他们解答办理。“这部分人群没有职业，是最需要社会关注的群体。由于他们退保心切，难免会有言语相撞，但我不能伤害他们，我要体贴入微去抚慰他们。”动情地说。可这部分人群也最容易受感动、最知道如何感恩。此后，无论街上或是商场，只要和他们碰面，就会受到他们热情招呼，他们会用感激的目光和相送道别。
急人所难暧人心
办税服务大厅的每个窗口、每个人都像一样，在各自岗位实践着自己的服务目标。他们急纳税人所急，设身处地为纳税人着想，使服务大厅成为一个温暖人心的场所。
王跃是其中唯一的一位男同志，主要办理外来经营纳税人涉税事宜。由于外来经营纳税人到千岛湖已接近下班时间，有的甚至在下班以后，审核过程又相对较长，王跃总是以牺牲休息、推迟吃饭来办理这项业务，从来不延误办税时间。一天傍晚，准备带孩子上街的王跃，突然接到电话，说一外来经营纳税人要开具发票赶往外地结算货款，情势十分紧急。王跃抛开孩子，及时赶往大厅办理。对于王跃来说，时间不属于自己，时间就是服务。他说：“当时间给予纳税人时，时间就成了金钱、成本、生意的成败。”在服务窗口的十多年里，他满腔热忱，积极履行“补证承诺制”，以及“预约服务、延时服务和服务无急”承诺，将心比心，急人所难，没有发生任何因怠慢而引起的不满，深得纳税人称赞。
另一位女同志姚桂红也是这样。在大厅“一窗式”服务窗口，一天下午，姚桂红正准备下班，突然一位老人急匆匆来到办税服务大厅，带着不知如何是好的神情。姚桂红迎上前去问他办理什么事项，老人说：“我刚从乡下赶来，要代开一份工程发票，碰巧你们下班，不知能否给我办理？我还要赶着回家！”说完，满头是汗。姚桂红连忙说：“老人家你别急，能办理。我们会用最快的速度把你的事办好。”当老人把代开发票所用的资料给姚桂红时，发现缺了一份。资料不全，那能代开。按规定，两种特殊情况的涉税人可以办理《补证承诺书》开具发票，一种是本县边远山区、交通不便地方的涉税人，一种是外地涉税人。可是，两种情况老人都不符合。一时间老人手足无措，一个劲地问姚桂红“怎么办”。面对老人无助的神情，姚桂红揪心了，她要尽可能灵活处置这件事。于是决定办理《补证承诺书》开发票，要求老人在一星期内把资料补齐。老人这才一块石头落地，高兴地说：“太好了，
谢谢你们！”办完事，老人第二天就过来补齐了资料。
“个”化矛盾
这里还要说一说参加工作不久的小姑娘——吴佳。被称作微笑天使的吴佳，她在办税服务大厅又有怎样的表现呢？
一位五十多岁的中年老板，说了这样一件事。一次，我去办税服务大厅注销税务登记证，当发现国税办理这项业务只需一天，而地税则
要数天时，我火了，对地税的办事效率提出质疑。因为我在当地有一定影响，又扬言要向上反映这个情况。看得出，当时大厅服务人员慌了神。其实我是误会了，因为我的生意主要涉及地税，所以注销税务登记证，结税结票时间相对要长。可是我很固执，认为还有压缩的空间。服务人员多方解释，我不接受，非得立即办妥，否则就不办。这时有位小姑娘，名叫吴佳，笑盈盈走到我跟前，说：“老板叔叔，我来给你办理好吗？”就把这个任务接了过去。我见她那么活泼伶俐，心情顿时好转，同意了。完成第一道程序后，她笑着告诉我：“老板叔叔，今天就办到这里，明天我们还要把相关资料移交管理股审核，完了我会打电话通知你。……这样办理，你满意吗？”面对跟自己女儿一样可爱的小姑娘，我的气全消了，由她按程序办理。她又笑嘻嘻，稚气地要求我说：“对我的服务满意，就按一下‘纳税服务评价器’上的满意键。”我哈哈笑着，在满意键上重重按了一下，答应她决不向上反映这件事。这场矛盾就这样被小姑娘化解了。服务大厅的这些服务人员确实不错。据悉，这件事还是引起了分局领导的高度重视，并成为改进工作的契机。
类似的故事，还有一个。一位经营农庄的女老板，因为不满地税给她核定每年5300元的税款，来到办税服务大厅找茬子，要买5300元的定额饮食发票。这个数额的发票，窗口根本办理不了。于是女老板便与一名服务人员争吵起来，说要上告地税局，还影射地税是“衙门八字开，有理没钱莫进来”的官衙。吵后，女老板悻悻走了，表示第二天还要来，服务人员显出无奈。吴佳向大厅负责人唐华海主动请缨，第二天由她来接待这位女老板。次日，女老板果真又来了，吴佳早已站在门口迎候她：“大姐姐，你好！昨天的事，今天我来为你办理。”一声“大姐姐”感化了女老板。她对笔者说：“当时，我一见这位身穿税服的姑娘叫我一声大姐姐，心里暖了一下，原先准备讲的话乱了。其实纳税人面对税务人员，心里是脆弱的，只要有一点温暖就感动。我是一时气头上才那样做，气过了，心也就平静了。”态度变温和的女老板，随后接受了吴佳作出的业务解释，并愉快卖回了自己需要的饮食定额发票。
创新管理催新蕾
办税服务大厅展现的诸多风采，离不开制度建设和创新管理。负责人唐华海介绍：“，直属分局从‘优化服务措施，严格服务要求’入手，创新管理，做到依法纳税与人性化服务有机结合，大厅也有了一整套自己的规范。”
在“12万元自行申报“窗口，有一个例子很能说明问题。12万元自行申报期间，姚桂红遇到一位纳税人，酒后气呼呼来到大厅，大声嚷道：“地税部门怎么搞的，我又没什么税要缴，怎么不停往我手机上发短信，要我赶来缴税？”问罢，嘴巴不停的数落。姚桂红把纳税人叫到窗口，说：“你不要急，有什么事慢慢跟我说，看我能否帮上您的忙。”其实这位纳税人并不真醉，他是借酒说事。他说：“近段时间，我连续收到3、4个地税部门发给我的短信，要我来缴税，我感到很纳闷。……我忍无可忍才下决心来的！”说罢，一脸的委屈。但姚桂红脑子里立刻反映：这个人就是去年住房买卖，差额超过12万元的纳税人。于是和蔼地问：“您去年是不是进行过住房买卖，而且差额超过了12万元以上？”纳税人回答说：“是啊！但我在交易时，把所有的税款缴清了啊，有税票在这里。”姚桂红解释：“像您这样的情况，必须要到地税部门办理‘个人收入超过12万元以上自行申报’，如果税款已经缴清，只需补办一下申报手续就可以。补办以后，我们这里有了记录和统计，你可以更放心。”纳税人恍然大悟，连声向姚桂红道歉，表示今后一定接受教训，积极办理纳税申报。超级秘书网
唐华海解释：“这个事例，反映了‘依法纳税与人性化服务’两者不可或缺。而要实现两者的结合，‘优化服务措施，严格服务要求’是根本。”
优化服务措施：一、定期学习，提高业务能力，提高文明礼仪服务水平。二、实行中午值班制度，创节日值班制。三、完善预约服务、延时服务、补证承诺制和开通“办税服务无急制度24小时公开电话”。四、设立纳税自助服务、普通发票预约缴销服务，设置填单样表，优化纳税辅导。在此基础上，进一步规范“一窗式”服务工作流程、外管证管理工作流程、货运发票服务工作流程，制定出《办税服务大厅“服务之星”评选办法》、《办税服务一股考核办法》和《发票核查工作规范》。
“一窗式”是以办税服务厅为载体，以信息技术为先导，以调整窗口功能为手段，以优化征管流程为目标的管理模式，使纳税人在一个窗口办理所有涉税事宜，力求实现服务与管理达到最佳组合，质量与效率得到最大提高，使之形成办税无障碍，管理无漏洞，服务无死角，资源无浪费的理想格局。
然而,在“一窗式”推行以前,存在诸多问题,一是纳税人办税不方便,容易引发征纳双方冲突,纳税人在办理多项涉税事宜时,往往需要在办税服务厅多个窗口往返办理,因苦于来回跑,不免有怨言,而税务机关限于流程设置,也束手无策,从而引发不必要的征纳矛盾。二是办税服务厅岗位工作量分配不均衡，容易引起内部人员的心理失衡，造成相互攀比，不利于调动全员的积极性。三是业务职能单一，长期从事一项工作，容易自满，使人不求上进，不利于干部队伍综合素质的提高。结合我们的工作实践，我认为，只有全面整合现有资源，大力拓展服务空间，不断完善相关机制，才能真正稳步推行“一窗式”改革，使之实现提高工作效率，改进服务质量，严密管理体制，加强队伍建设根本目的。
一、全面整合资源，着力推行全能型办税方式
根据“一窗式”管理的要求，国税机关应将现有资源，全面整合，形成窗口功能大汇聚，人员职能大集中，机器效能大融合的格局。具体思路是：
（一）拥所属职能于一厅，实行“一体化”管理。即赋予办税服务厅完整而独立的科室职能，将原各职能科室的征收和服务职能全部剥离，并入办税服务厅，使之成为一个具有完整的征收和服务职能的主体，所有涉税事宜集中在大厅统一办理。
（二）汇涉税事宜于一窗，实行“一窗式”服务。一是简并窗口，将原来为纳税人设立的税务登记、申报征收、发票发售等单设窗口，整合为全职能通用窗口，变“多环节”服务为“一窗式”服务，使纳税人在一个通用窗口就能办理所有涉税事宜。二是归并业务，对办税事项进行归并，每个窗口受理后，为纳税人开具“文书受理单”，注明文书受理种类、数量、限时办理期限、纳税人领取时间等内容。纳税人凭“文书受理单”回执，在规定的时间内到办税窗口领取有关审批书，从而解决纳税人上下跑，到处找的难题。同时，实现由单兵作战向分工协作的转变，以改变过去按业务分工设置窗口导致工作衔接不畅、忙闲不均，服务方式单一、服务层次不高、服务效率低下的问题。
（三）集全能服务于一人，实行“一站式”办结。随着窗口功能的综合化,窗口人员的职能也随之多样化.窗口人员从过去仅需要熟练掌握一项工种技能上升到要熟悉整个业务流程。因此，每位窗口人员要迅速实行由专一型向全能型转变，完全胜任窗口的每项工作，全面受理纳税人的所有涉税事宜，熟练掌握ctais系统和金税工程的操作，规范所有办税流程，解答纳税人的咨询疑问，履行窗口服务职能，综合办理所有涉税事宜。另外，软件设置，也要按照全能“一窗式”的需要重新编排，根据操作方便的原则，与窗口业务对应分类，汇总储存，确保操作时能信手敲来。
（四）融信息处理于一机，实行“一网式”运行。一是加强前台与后台的对接，前台具体负责受理纳税人涉税事宜，完成无须向内部报批或传递涉税业务，后台具体负责通过前台受理需要内部审批或传递的审核、调查、报批等业务工作，实行文书审批网上流转。确保办税服务厅向纳税人和职能管理科室两极辐射，使纳税人、办税服务厅、管理部门三级传递管道畅通无阻。二是加强ctais系统与金税工程操作平台的对接，消除信息技术和流程管理障碍，在同一个平台上，同一台微机内实行相互兼容、信息共享、同时运行。三是加强信息处理与信息利用的对接，对基础信息数据实行集中处理，自动存储，综合利用，为记录、查询、考核提供准确、直观的数据来源。四是加强税务与银行对接，银行到办税服务厅设立专用窗口，税务在银行设立税款过渡帐户，对实行“双定”的纳税人继续推行税款预储。五是加强税务与企业的对接，让企业可直接在网上交税。
二、大力拓展空间，竭诚提供全程式办税服务
推行“一窗式”主要目的是提高服务质量，因此，要进一步强化服务意识，转变服务作风，严格服务标准，提高服务质量，完善服务体系，为纳税人提供全程式服务。
（一）把服务意识贯穿到全领域
针对办税服务厅“征收与服务”、“执法与管理”、“反映与参谋”的多重职能的特点，要始终急纳税人所急，想纳税人所想，把纳税人的需要作为出发点，纳税人的满意作为落脚点，建立人性化的纳税氛围，为开通办税的“绿色通道”奠基。同时在办税过程中，要严格基础数据管理，准确录入信息资料，做到数据来源系统化，账表核算自动化，为管理、稽查系列提供准确、及时、全面的数据资料。
（二）把服务方式渗透到全方位
一是以“一台”、“一图”、“一栏”、“一书”为载体，落实公开办税制度。即设立咨询台、绘制导税图、开设公开栏、提供书面纳税指南进行提示，变被动服务为主动服务，提醒纳税人应当注意的事项和内容，应当遵循的法规和流程，应当达到的标准和要求，形成有利于纳税遵从的大环境。二是以“一责”、“一簿”、“一志”为载体，落实服务责任制，制定岗位职责。填写税务文书、资料交接登记簿和值班日志，量化工作内容，界定服务责任。三是以“两屏”为载体，落实承诺服务。在办税服务厅安装自动触摸查询系统和led大屏幕显示屏，与征管软件数据库联网，将纳税人最关心的双定税额、停歇业、欠税及各项收费标准公开，将限时、延时、预约、上网等服务标准公开，向纳税人承诺，直到纳税人满意销号为止，规范服务行为。四是以“三机一邮”为载体，落实多元申报。通过微机、手机、电话实行电子、语音申报，通过邮局实行邮寄申报，适时开通12366税务服务热线。
（三）把服务质量涵盖到各环节
在办税服务厅内，全面建立三项机制。一是建立考勤机制，实行“办税服务厅工作值班制度”，实行不间断工作制，“无假日，全天候“的窗口开放。二是建立监督机制，设置专职考核岗位，由精通税收业务、原则性强、能严格执行纪律的干部担任。考核岗根据实地考察和问卷调查结果对办税人员的服务态度、水平、效率、作风、办税服务厅的环境以及值班交接等情况进行监督，每月通报考核情况，奖优罚劣。三是建立协调机制，针对办税服务过程中出现的问题，定期召开协调会议，及时研究解决办法，为“一窗式”服务创造良好的外部环境。
（四）把服务的视线投射到整个流程
推行“一窗式”服务，首先要做到国税机关内部业务流程设计科学流畅，为此必须对国税机关行政审批进行改革，否则“一窗式”服务无法到位。一是压缩审批项目，减少审批环节，改进审批办法。根据行政许可法的有关规定，对必须由税务机关监督管理的税务事项实行事后备案制度，实行纳税人依法执行，基层税务机关事后监督检查，变事前审批与事后管理结合。二是下放审批权限，取消审批过程中同一机关层层签字的做法，将审批权限的一部分下移，实行谁审批谁负责，实现窗口功能合理最大化，办事效率提升最高点。三是实行权力与责任挂钩，以税务登记、纳税申报、发票发售、税务咨询等每一项业务，窗口人员在享有处理权的同时，也要承担相应责任。此外，还设置一个异常情况处理岗，以免因异常情况出现后，不能立即处理，在窗口形成淤积，造成堵塞。改革行政审批后，服务的视线才能投射到国税机关整个流程，从而提高“一窗式”的服务质量。
三、完善相关机制，全力实施全员化绩效管理
搞好“一窗式”服务，人员是关键，制度是保证，利益是核心。做到三者有机链接，必须改革分配机制，优化管理机制，强化捆绑机制，实行责、权、利三者挂钩。
（一）细化分工，在责任上实行合理分担，在权力上实行有效分割。在办税服务厅，实行大厅主任领导下的窗口负责制。大厅主任具体负责所属窗口的各种业务及流程正常运转的监督落实，并根据运行情况提出优化措施，报请局领导，适时进行调控，同时负责与职能股室之间的业务承接、核批、转发和督办。窗口主管对窗口业务全权负责，每天对窗口所发生的业务如：税务登记、抄报税、认证、申报、开票、发票发售、税务咨询等进行统计、分发、传递、核对和小结。各窗口工作人员必须服从相应窗口主管的管理。从纵向上看，主任的工作向局党组负责，窗口主管的工作向主任负责，窗口人员对内向窗口主管负责，对外向纳税人负责；从横向上看，大厅主任统管，窗口主管对所属业务统筹，窗口工作人员实行统办的管理网络。做到办理业务不越位、不空位；使用权限不越权、不放权；承担责任不溜肩、不卸担。
“一窗式”是以办税服务厅为载体，以信息技术为先导，以调整窗口功能为手段，以优化征管流程为目标的管理模式，使纳税人在一个窗口办理所有涉税事宜，力求实现服务与管理达到最佳组合，质量与效率得到最大提高，使之形成办税无障碍，管理无漏洞，服务无死角，资源无浪费的理想格局。
然而,在“一窗式”推行以前,存在诸多问题,一是纳税人办税不方便,容易引发征纳双方冲突,纳税人在办理多项涉税事宜时,往往需要在办税服务厅多个窗口往返办理,因苦于来回跑,不免有怨言,而税务机关限于流程设置,也束手无策,从而引发不必要的征纳矛盾。二是办税服务厅岗位工作量分配不均衡，容易引起内部人员的心理失衡，造成相互攀比，不利于调动全员的积极性。三是业务职能单一，长期从事一项工作，容易自满，使人不求上进，不利于干部队伍综合素质的提高。结合我们的工作实践，我认为，只有全面整合现有资源，大力拓展服务空间，不断完善相关机制，才能真正稳步推行“一窗式”改革，使之实现提高工作效率，改进服务质量，严密管理体制，加强队伍建设根本目的。
一、全面整合资源，着力推行全能型办税方式
根据“一窗式”管理的要求，国税机关应将现有资源，全面整合，形成窗口功能大汇聚，人员职能大集中，机器效能大融合的格局。具体思路是：
（一）拥所属职能于一厅，实行“一体化”管理。即赋予办税服务厅完整而独立的科室职能，将原各职能科室的征收和服务职能全部剥离，并入办税服务厅，使之成为一个具有完整的征收和服务职能的主体，所有涉税事宜集中在大厅统一办理。
（二）汇涉税事宜于一窗，实行“一窗式”服务。一是简并窗口，将原来为纳税人设立的税务登记、申报征收、发票发售等单设窗口，整合为全职能通用窗口，变“多环节”服务为“一窗式”服务，使纳税人在一个通用窗口就能办理所有涉税事宜。二是归并业务，对办税事项进行归并，每个窗口受理后，为纳税人开具“文书受理单”，注明文书受理种类、数量、限时办理期限、纳税人领取时间等内容。纳税人凭“文书受理单”回执，在规定的时间内到办税窗口领取有关审批书，从而解决纳税人上下跑，到处找的难题。同时，实现由单兵作战向分工协作的转变，以改变过去按业务分工设置窗口导致工作衔接不畅、忙闲不均，服务方式单一、服务层次不高、服务效率低下的问题。
（三）集全能服务于一人，实行“一站式”办结。随着窗口功能的综合化,窗口人员的职能也随之多样化.窗口人员从过去仅需要熟练掌握一项工种技能上升到要熟悉整个业务流程。因此，每位窗口人员要迅速实行由专一型向全能型转变，完全胜任窗口的每项工作，全面受理纳税人的所有涉税事宜，熟练掌握CTAIS系统和金税工程的操作，规范所有办税流程，解答纳税人的咨询疑问，履行窗口服务职能，综合办理所有涉税事宜。另外，软件设置，也要按照全能“一窗式”的需要重新编排，根据操作方便的原则，与窗口业务对应分类，汇总储存，确保操作时能信手敲来。
（四）融信息处理于一机，实行“一网式”运行。一是加强前台与后台的对接，前台具体负责受理纳税人涉税事宜，完成无须向内部报批或传递涉税业务，后台具体负责通过前台受理需要内部审批或传递的审核、调查、报批等业务工作，实行文书审批网上流转。确保办税服务厅向纳税人和职能管理科室两极辐射，使纳税人、办税服务厅、管理部门三级传递管道畅通无阻。二是加强CTAIS系统与金税工程操作平台的对接，消除信息技术和流程管理障碍，在同一个平台上，同一台微机内实行相互兼容、信息共享、同时运行。三是加强信息处理与信息利用的对接，对基础信息数据实行集中处理，自动存储，综合利用，为记录、查询、考核提供准确、直观的数据来源。四是加强税务与银行对接，银行到办税服务厅设立专用窗口，税务在银行设立税款过渡帐户，对实行“双定”的纳税人继续推行税款预储。五是加强税务与企业的对接，让企业可直接在网上交税。
二、大力拓展空间，竭诚提供全程式办税服务
推行“一窗式”主要目的是提高服务质量，因此，要进一步强化服务意识，转变服务作风，严格服务标准，提高服务质量，完善服务体系，为纳税人提供全程式服务。
（一）把服务意识贯穿到全领域
针对办税服务厅“征收与服务”、“执法与管理”、“反映与参谋”的多重职能的特点，要始终急纳税人所急，想纳税人所想，把纳税人的需要作为出发点，纳税人的满意作为落脚点，建立人性化的纳税氛围，为开通办税的“绿色通道”奠基。同时在办税过程中，要严格基础数据管理，准确录入信息资料，做到数据来源系统化，账表核算自动化，为管理、稽查系列提供准确、及时、全面的数据资料。
（二）把服务方式渗透到全方位
一是以“一台”、“一图”、“一栏”、“一书”为载体，落实公开办税制度。即设立咨询台、绘制导税图、开设公开栏、提供书面纳税指南进行提示，变被动服务为主动服务，提醒纳税人应当注意的事项和内容，应当遵循的法规和流程，应当达到的标准和要求，形成有利于纳税遵从的大环境。二是以“一责”、“一簿”、“一志”为载体，落实服务责任制，制定岗位职责。填写税务文书、资料交接登记簿和值班日志，量化工作内容，界定服务责任。三是以“两屏”为载体，落实承诺服务。在办税服务厅安装自动触摸查询系统和LED大屏幕显示屏，与征管软件数据库联网，将纳税人最关心的双定税额、停歇业、欠税及各项收费标准公开，将限时、延时、预约、上网等服务标准公开，向纳税人承诺，直到纳税人满意销号为止，规范服务行为。四是以“三机一邮”为载体，落实多元申报。通过微机、手机、电话实行电子、语音申报，通过邮局实行邮寄申报，适时开通12366税务服务热线。
（三）把服务质量涵盖到各环节
在办税服务厅内，全面建立三项机制。一是建立考勤机制，实行“办税服务厅工作值班制度”，实行不间断工作制，“无假日，全天候“的窗口开放。二是建立监督机制，设置专职考核岗位，由精通税收业务、原则性强、能严格执行纪律的干部担任。考核岗根据实地考察和问卷调查结果对办税人员的服务态度、水平、效率、作风、办税服务厅的环境以及值班交接等情况进行监督，每月通报考核情况，奖优罚劣。三是建立协调机制，针对办税服务过程中出现的问题，定期召开协调会议，及时研究解决办法，为“一窗式”服务创造良好的外部环境。
（四）把服务的视线投射到整个流程
推行“一窗式”服务，首先要做到国税机关内部业务流程设计科学流畅，为此必须对国税机关行政审批进行改革，否则“一窗式”服务无法到位。一是压缩审批项目，减少审批环节，改进审批办法。根据行政许可法的有关规定，对必须由税务机关监督管理的税务事项实行事后备案制度，实行纳税人依法执行，基层税务机关事后监督检查，变事前审批与事后管理结合。二是下放审批权限，取消审批过程中同一机关层层签字的做法，将审批权限的一部分下移，实行谁审批谁负责，实现窗口功能合理最大化，办事效率提升最高点。三是实行权力与责任挂钩，以税务登记、纳税申报、发票发售、税务咨询等每一项业务，窗口人员在享有处理权的同时，也要承担相应责任。此外，还设置一个异常情况处理岗，以免因异常情况出现后，不能立即处理，在窗口形成淤积，造成堵塞。改革行政审批后，服务的视线才能投射到国税机关整个流程，从而提高“一窗式”的服务质量。
三、完善相关机制，全力实施全员化绩效管理
搞好“一窗式”服务，人员是关键，制度是保证，利益是核心。做到三者有机链接，必须改革分配机制，优化管理机制，强化捆绑机制，实行责、权、利三者挂钩。
（一）细化分工，在责任上实行合理分担，在权力上实行有效分割。在办税服务厅，实行大厅主任领导下的窗口负责制。大厅主任具体负责所属窗口的各种业务及流程正常运转的监督落实，并根据运行情况提出优化措施，报请局领导，适时进行调控，同时负责与职能股室之间的业务承接、核批、转发和督办。窗口主管对窗口业务全权负责，每天对窗口所发生的业务如：税务登记、抄报税、认证、申报、开票、发票发售、税务咨询等进行统计、分发、传递、核对和小结。各窗口工作人员必须服从相应窗口主管的管理。从纵向上看，主任的工作向局党组负责，窗口主管的工作向主任负责，窗口人员对内向窗口主管负责，对外向纳税人负责；从横向上看，大厅主任统管，窗口主管对所属业务统筹，窗口工作人员实行统办的管理网络。做到办理业务不越位、不空位；使用权限不越权、不放权；承担责任不溜肩、不卸担。
适应今年“保企业、保稳定、保增长”的新形势，*县国税局把2009年确立为“纳税服务年”，在抓好干部思想教育和作风建设的基础上，对外认真组织“百名税干进百企共克时艰促发展”活动，对内以办税服务厅为依托，以完善“一窗式”管理和“一站式”服务为重点，优化业务流程，推出“一窗通办”服务新模式。就是将原来的办税服务厅内发票发售窗口、纳税申报窗口等统一设置为全能通用窗口，变“多环节”服务为“一窗式”服务，在一个办税服务窗口，依托各大业务系统受理办结纳税人所有涉税事项，使纳税人共享窗口资源。
一、实施“一窗通办”服务模式的做法
一是硬件层面。对县局两个征收服务大厅办税服务窗口的设置和职能进行调整、归并，将原来的办税窗口和全程服务台统一为12个全职能通用窗口，购置更新计算机3台，新配扫描仪1台，增加增值税专用发票金税卡2块，增加认证报税金税卡1块，购置密码箱8只，重新购置办公桌8台，金税发行、代开发票窗口由于其特殊性而单独兼设，发票领取和文书领取窗口单独设立。另外，还专门配备4个应急窗口，在纳税人较多时及时开启，解决各类突发应急事件；二是人员层面。按照工作优势互补、年龄新老搭配和能力强弱互助的原则，将原征收服务厅人员合理划分为两个工组团队，县局东大厅安排8人，设置4个“全职能”窗口和4个应急窗口，负责各类纳税申报受理、认证报税、金税发行、专用发票和普通发票发售等六项通用事宜的办理；在县局西大厅安排4人，设置专业服务窗口，负责车购税征收、增值税专用发票和普通发票代开业务。县局对窗口工作人员集中进行了培训，使服务窗口达到通配通调的要求；三是技术层面。按照一台主机两套金税设备的配置方案进行计算机测试，内存进行扩容，增加PC机、金税卡、扫描仪等设备，确保窗口正常运行和应急窗口开启的需要，并准备两套备用设备，以备发生故障时启用。加强各操作平台的对接，消除信息技术和流程管理障碍，在同一个平台上，同一台微机内实行相互兼容、信息共享、同时运行。对大厅窗口所有工作人员的CTAIS系统、防伪税控系统、网上认证系统等操作权限进行了重新维护。
二、实施“一窗通办”服务模式的保证
一是健全组织。县局专门成立以县局党组成员、副局长朱知美为组长，各业务科室负责人为成员的领导小组，并抽调专门人员成立办公室，在办公室内成立设备采购组、业务培训组和技术服务组，制定了《*县国税局“一窗通办”服务新模式实施方案》，一分局也根据县局要求成立了相应的筹备小组，对全体人员进行了总体动员，对有关的工作人员进行了相应培训，为实施这一新的服务模式提供组织和人力资源保证；二是学习借鉴。有了实施“一窗通办”的思路和想法之后，我们注意借鉴外地的先进经验和做法，县局委派局长助理朱向忠同志带队，组织县局相关科室和一分局共6名同志，先后到河北省沧州市运河区国税局、淮安市金湖县国税局进行了为期3天的学习考察，然后结合我局实际对《实施方案》进行了修订完善，提高了新模式推进的效率和速度；三是完善考核。实施“一窗通办”模式后，征收服务厅人员的工作任务加重，工作要求增高，为此我们建立了相应的考核评价和激励机制，经过调研，根据现实情况，以服务人员承担的工作职责和工作成效为依据，依托CTATS2.0以及有关计算机应用系统，制定了《办税服务厅工作人员绩效考核办法》，采取县局机关考核、分局内部考核和外部评议相结合的办法，公平公正地评价工作人员的工作业绩、工作能力、工作态度、及工组成效，最大限度的调动工作积极性和能动性。
三、实施“一窗通办”服务模式取得的初步成效
目前县局“一窗通办”办税服务模式试推行以来，发挥了其独到的优势，满足了纳税人所有涉税事项在一个窗口办结的合理需求，缩短了纳税人的办税时间，如抄报税和领购发票业务，平均为纳税人缩短5－8分钟时间，也切实分散和减轻了窗口工作人员的负担，解决了模式推行前在某一时段工作集中在某个人员身上的现实矛盾，也解决了纳税人在新模式运行前两个大厅多个窗口“来回跑”的问题，自运行以来，县局办税大厅内从未出现过排队办税现象。
四、实施“一窗通办”服务模式需要努力改进的方向
“一窗通办”服务新模式由于推行时间较短，受硬件需求、技术准备、网络运行等方面影响，还需要在以下三个方面进行改进和提高。一是对于基本业务“一窗通办”办税模式所有窗口均可受理办理，但遇到较为复杂或陌生的业务，往往办理起来很困难，如金税卡不明原因无法发售发票、无法认证发票等情况，还需要我们重视解决；二是由于运行中业务量大，网络维护、软硬件更新补充难以跟上，加上有时网速过慢，一定程度影响了办税效率；三是“一窗通办”服务模式在为纳税人提供极大方便的同时，也增加了窗口工作人员的劳动强度等，对于上述问题还需要我们进一步加以研究，力争尽快解决，确保“一窗通办”服务新模式全面顺利推行。
一、立足本职，努力学习，不断提高自己的理论素养
我是上个世纪六十年代出生的人，在参加工作后，深感专业知识和素养对做好本职工作的重要。因此，我坚持岗位在职学习和业余学习相结合，除积极参加总局、省局、市政府和市局组织的各类培训班、学习班外，平时喜欢读书、看报、思考，自觉学习政治、经济、管理理论知识和税收业务知识，不断拓展知识面，强化爱岗敬业的意识，用科学的理论指导税收征管和纳税服务实践，促进本职工作不断走向深化，促进自身理论素养和创新能力的提高。通过参加税收学术研讨，撰写调研文章，提出自己的一些想法和观点，比如：要学习和借鉴企业管理和市场服务的理论和经验，用现代管理、服务的思想和信息技术来构建税收征管和纳税服务体系，持续优化税收征管和纳税服务；要通过优质的服务来增强征纳双方共同对国家法律的忠诚意识和税收风险意识，提高自觉遵从度，降低整个社会的遵从成本；要确立“全员、全程、全方位”的大服务理念，充分发挥税收服务经济、服务社会发展的职能作用；要依法维护纳税人的合法权益，保障他们的知情权，让遵从更加便利；要建立诉求响应机制，让纳税人的意见建议得到充分重视，并得到迅速回应和处理；要依法界定征纳双方的法律责任、义务，依法惩处违法违章，维护社会公平正义；要建立客观、合理、规范、人性的服务评价和问责机制；要以提高税务人员的职业文明素养为重点，搭建服务团队和成员的成长平台，努力提高服务能力等等，为进一步完善Xx国税系统的税收征管和纳税服务，提供了具有一定前瞻性的框架思路和切合实际的工作建议，为加快全局纳税服务意识的转变和提高，尽了绵薄之力。
1 2 3 4 5 6 7 8 二、恪尽职守，勇于创新，纳税服务无止境
为了切实加强对纳税服务工作的领导，国家税务总局在2008年将纳税服务的职能，从征收管理司分离出来，专门成立了纳税服务司。我也从在征收管理处履行纳税服务职能，转变为专门从事纳税服务管理工作，成为Xx市国家税务局第一任纳税服务处处长。尽管机构是新成立的，但全心全意为纳税人服务一直是我所追求的。机构职能专设，更坚定了我对做好纳税服务工作的信心，优化纳税服务不再是某个人思想道德层面的想法，更要使之成为全局上下的共识，纳税服务工作不再是某个部门的职能，更是全市国税系统共同承担的职责。就纳税服务工作本身而言，我已有十多年的工作经历和很深的工作感情，可以说既是见证者，也是亲历者，更是实践者。从1993年到基层税务机关筹建征收大厅，到今天拓展成覆盖所有涉税业务的综合办税服务厅，从原来功能单一的窗口服务，到现今多元化的网络信息化服务，那点点滴滴的积累和进步，饱含着我对国税事业的执著之心和热爱之情，充满了我甘心乐意为纳税人服务，使纳税人满意的良好愿望。然而，纳税服务既然不再是一个人、一个部门的事，它就需要有一个统一思想、提高认识的过程，需要全局上下共同推进。因此，我本着凡事要多学一点，要先走一步的想法，既立足本职，又能站在全局的高度，不断更新观念，常常与同志们交流思想，提出自己的构思、方案，深入基层，多方求证，主动协调，大胆实践，取得明显成效。
1 2 3 4 5 6 7 8 二是强化服务与管理的紧密结合。依法组织税收，强化税收征管，是国税部门的法定职责。与5年前相比，Xx国税系统税务人员仅增长7.5%，而户数增长36%，税收收入增长1.03倍。人均管户的激增，使税收管理和纳税服务的压力越来越大。为了落实总局“服务与管理并重，寓服务于管理之中”，推进税收管理科学化、精细化、专业化的工作要求，我在局领导的大力支持下，组织开发了税收征管辅助系统，应用任务管理模式，将原来“人找事”转化为“事找人”，通过强化“一户式”电子征管档案功能，创建“一员式”纳税人信息归集等手段，大大提高了办税服务厅、税源管理、纳税评估、税务稽查各环节的信息共享度，使纳税服务和税收管理从被动逐步走向主动，促进了服务与管理的共同提高。
三是进一步优化各项服务举措。为了不断满足纳税人和社会各界对税务机关的服务需求，我积极向局党组建言献策，提出要以信息化推动规范化，以标准化推动效率化。通过建设网上虚拟办税服务厅，进一步方便纳税人办税，以部门协作共同推进纳税服务的社会化进程，进一步降低服务成本，提高服务效率。比如：大力推广网上办税，纳税人不一定必须到税务机关才能办事，他可以通过网络进行纳税申报、缴纳税款，上传、稽核发票信息，递交审批文书，学习税法知识，咨询办事流程，反映意见和建议等。同时，纳税人也可以按照自己办税路途的远近和便捷性，选择合适的办税场所。纳税人如果有多个事项需要办理，只要排一次队，在一个窗口就可以办理完成。我们还在办税服务厅提供一些自助服务设备，方便纳税人自己操作办理。
1 2 3 4 5 6 7 8 针对纳税人“办事繁、办事难”的问题，就专门组织、协调机关处室和基层工作人员对办税事项进行逐条梳理、规范，公开流程和办理时限。进一步推广行政审批流程改造，对依法需要逐级报批的事项，统一由窗口受理，内部流转，限时办结，窗口取件，实施审批与监督适当分离，建立并完善否定报备制、建立服务争议协调和服务补偿机制，切实保障纳税人的合法权益。
在部门协作方面，加强与财政、地税部门的合作，为纳税人联合办理税务登记，免去了纳税人办证要跑二个税务机关，办二张证，付二次费，实现了“一地、一窗、一号、一证、零收费”；合作共建12366咨询服务热线，使纳税人不再为某项政策是咨询国税还是地税而纠结，只要拨打一个号码，就可以咨询财税政策；合作开发社会化办税服务系统，让在市场经营的个体户，在市场内就可以同时办理国地税业务，缴纳税款。
四是积极推进办税服务厅标准化建设。办税服务厅是税务机关为纳税人提供服务的重要场所，纳税人通过这里能直接感受到政府提供的公共服务，是政府形象的一个重要的方面。全市国税系统共有32个办税服务厅，根据总局、省局的要求，到2012年，要实现办税服务厅“七个统一”，即：统一功能区域、统一窗口设置、统一内外标识、统一服务内容、统一服务流程、统一服务规范、统一管理制度。这“七个统一”的核心，是依法行政、透明行政、高效行政，就是要让纳税人好办事、快办事、明白办事、办明白事。
1 2 3 4 5 6 7 8 为了尽早实现这个目标，我就经常到基层了解硬件服务设施的改善和配套，功能区域、窗口设置、内外标识统一的推进计划落实和存在问题，及时帮助、解决、指导基层落实各项要求，检查督促基层改进和提升服务。同时，组织修订《办税服务厅业务操作手册》（149项业务，31万余字）和《办税服务厅服务规范手册》，确保业务流程和服务规范的统一性。组织开发办税服务信息管理系统，加强办税服务的日常管理，指导基层建立窗口人员排班管理制度，主动应对业务峰谷变化，平衡办税服务供给，也为统一服务业绩考评提供客观依据。
五是着力培养和提升干部服务能力。通过组织编写《办税服务厅业务操作手册》和《办税服务厅服务规范手册》，指导基层强化窗口人员业务学习的组织安排，不断提高服务能力和水平，确保全市所有的窗口工作人员，对同一事项服务流程、服务质量标准一致，为实现一人多岗，一窗多能（其中78个窗口为全职能服务窗口）提供业务保障。在提升常态服务能力的同时，还专门组建了咨询服务专家组（共 10人）、纳税服务人才库（共60人）和基层、市局二级服务团队（共147人），以满足纳税人不同群体、不同层面，以及个性化的服务需求。除税收业务知识培训外，将服务意识和服务礼仪的培训，纳入公务员常规培训计划，突出对新任公务员、新任科级领导在服务意识、服务能力上的培训，组织开展服务技能竞赛，以此推动干部学业务、精业务，干一行、爱一行、专一行，不断提升纳税服务的软实力。
1 2 3 4 5 6 7 8 这些创新服务举措，目的是要不断提高税收知识普及面和办税人员的办税技能，提高自觉遵从意识，增加办税方式的多种选择，降低征纳双方的办税成本，提高服务效率和质量，这是全市国税系统共同努力的结果。
1 2 3 4 5 6 7 8 三、廉洁自律，警钟长鸣，认真做事，干净做人
作为一名女干部，工作和生活的担子并不轻省，一方面要面对自身的学习和工作压力，另一方面也要面对爱人、小孩以及双方的老人的照顾，难免有顾不过来的时候，所以如果工作上有点成就，离不开他们对我的理解和默默的支持，想想确实对他们也很有愧疚感。虽然我是无党派人士，但并没有因此而放松对自己的要求，始终将国家公务员这个崇高的职业标准严格要求自己，怀着忠诚国家法律、制度，热爱国税事业，恪守职业道德，洁身自好、奉公守法，这样一种朴素的情怀，尽心尽职做好本职工作，树立正确的世界观、人生观、利益观，自觉遵章守纪，按制度办事，牢固树立为纳税人服务的理念，紧绷廉洁之弦，不接受吃请，不侵占纳税人的权益，处理好工作与对外交往的关系，自觉拒绝礼品、礼金、礼卡，实难拒绝的，就上缴市局监察室。在按照领导干部廉洁自律的标准严格要求自己的同时，认真履行“一岗两责”，带领本部门的同志，做好日常业务工作，较好地完成各项工作任务。
四、迈向卓越，永不停息
多年来的工作让我深切地感受到组织的培养、关怀，基层、同事的理解、配合，广大纳税人和社会各界对国税工作的关注、支持，以及殷切的期望。但由于受到本人学识、经验、能力的限制，有些工作还没能做得更好一点。比如，随着年龄增大，学习和掌握新知识、新技术的欲望和能力有所减弱，创新难度加大，创新的动力显得不像前十年那么有激情；由于受自身知识结构、业务水平的限制，对工作的精细化要求不够高，对服务纳税人的各个细节考虑还可以更加周全；Xx社会经济比较发达，市场经营模式多样，在如何使纳税服务工作与社会经济发展的联系更为紧密，充分发挥税收职能作用，促进社会法制与诚信体系建设，提升纳税服务满意度和纳税人税法遵从度等方面，还需要有更多的新思路和新手段。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实视察山东视察济宁重要讲话精神、重要指示批示精神，以流程再造、制度穿心为主线，以全面创新、深化改革为抓手，坚持“破”“立”并举，着力破解发展难点、民生痛点、治理卡点、落实堵点，加快建立程序最简、时限最短、效率最高、服务最优的工作机制，为高质量发展提供强劲动力支持，以实实在在的工作成效赢得群众满意。
二、实施范围
有关税务工作的行政许可、非行政许可审批、公共服务事项。
三、工作措施
再造流程是巩固提升机关效能的有效手段，必须坚持改革，不断创新，制度规范，科技支撑，通过实施一系列制度创新和流程优化，不断探索运行新机制新模式，改进服务质量，提高服务效率，最大限度地满足纳税人需求。
（一）精准贯彻重点政策制度，确保政策落地不走样。对于“放管服”系列政策尤其是“一次办好”相关政策，严格比照总局“最多跑一次”和省局“一次办好”清单执行，不另加条条框框，不搞变相审批，做到该放权的放权，该提速的提速，该精简的精简。对于新办纳税人，从补录信息到领取发票，实现1小时办结；对纳税人普遍关心的发票用量问题，按需足量核定，减少纳税人二次到厅次数；对于注销业务，区分事项复杂程度，分类沟通辅导，准予容缺 受理，提高市场退出便利化程度。
（二）强化落实基础服务制度，确保服务优质出实效。严格落实纳税服务规范、税收征管规范，落实好首问责任制、一次性告知、导税咨询等服务制度，积极推行预约服务、预审服务，实行办税服务厅党委成员一周一轮值制度。组建个人所得税改革政策咨询、小微企业减税降费专业服务团队，及时回应社会关切，保障国家税收红利落地。落实应急处置制度，确保各人员遇事不慌乱、处理有章法。
（三）灵活运用特色服务制度，确保效果出彩接地气。收集挖掘纳税人个性需求和深层次诉求，提供特色服务，满足纳税人正当合理的需求。建立“订单式服务通道”，提供个性化订单服务。通过微信平台向纳税人提供咨询辅导服务，在语音解答咨询的同时根据纳税人需要向纳税人回传填表视频或填写截图。将依纳税人申请的11大类200余项事项的受理服务、调查核实、审核审批等职能全部前移；同时对现行服务事项、办税流程进行重新梳理，合并申报资料，将跨区迁移、优惠备案等涉税业务流程再优化，抽调11个税源管理单位业务骨干组成专项工作组，将内部流转改为驻厅即办，全面实现了从税务登记到发票申领、税务注销的 “一厅受理、一站办结”。实施“以网上办税为主，自助办税为辅，第三方代办为补充、办税厅兜底”的四位一体办税服务模式。全面推广使用电子税务局，升级自助办税体验。配置自助设备总数已经达到25台，做到了发票代开等服务24小时“不打烊”。延伸第三方代办服务。在银行网点配置自助办税终端，将自然人代开发票业务完全委托第三方代办。
四、工作步骤
1．宣传发动阶段。召开动员会议，传达全市推进流程再造加强制度创新动员大会精神，制定工作方案，组织开展相关工作讨论，部署开展流程再造相关工作。
2．梳理再造阶段。根据市委市政府总体要求和工作原则，充分征求纳税人意见建议，建立流程再造事项清单和工作台账，抓好工作落实。
3．审核确认阶段。对流程再造、制度创新工作进行进行审核确认，并推选出优秀创新成果。
