时间：2022-02-17 11:27:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇调查汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
了解我园幼儿早期阅读的现状，有的放矢地帮助家长在正确教育思想的引导下，有计划、有目的地指导幼儿进行早期阅读，以提高幼儿对阅读的兴趣。
二、调查对象和方法：
三、调查结果和分析：
1、家长已初步具有对幼儿早期阅读重要性的认识：86%的家长认为对幼儿进行早期阅读是必要的，早期阅读对幼儿良好学习习惯的培养有积极作用；8%的家长认为可有可无，顺其自然，可以等孩子大些再加以引导，只有6%的家长认为孩子没必要进行早期阅读，他们认为孩子听听故事就行了，阅读是识字以后的事了。
2、家长对阅读的作用和教育观念、目标的认识不足：培养幼儿早期阅读并不单是开发智力，还可以从书中可以获得情感体验，分辨真、善、美的能力。这是和整个幼儿期教育目标相吻合的。调查的结果却表明家长对阅读的作用和教育观念、目标的认识不足。如表一：家长认为孩子一定要读的书籍种类：类别比例凡是有益孩子成长的书8%没有哪一本书使孩子一定要读的26%科普读物、智能训练类图书40%故事类图书和儿童刊物26%由此表可见：
（1）最大比例人群----40%的家长认为，智力发展是幼儿期最主要的内容。
（2）26%的家长认为孩子要看儿童刊物及故事书。这其中以低学历家长为多，这部分家长教育意识比较模糊，没有科学的教育目标和计划。
（3）另26%的家长认为没有哪一本书是一定要读的，这其中高、底学历的家长都有。他们认为孩子成长顺其自然，没有必要加予引导。
（4）只有8%的家长认为凡是有利与孩子成长的书是孩子可以阅读的内容。这部分家长有比较正确的教育观念和明确的教育目标。他们懂得情感、品德教育与智力发展同样重要，兴趣、潜能必须以人格健全为保证才能得到正常的发
挥。
（1）家长和孩子回答的差距较大。一部分家长只是自己逛书店时带上孩子，孩子和书店和书之间没有联系，即使父母带孩子逛的次数再多，孩子对书店的印象还是不深刻，甚至没有印象。有的家长的确想通过带孩子逛书店，来加强书与孩子之间的关系，使孩子在潜移默化中与书成为好朋友，但是缺少了必要的引导，以致孩子在
书店中是被动的、盲从的。家长有目的的行为没有获得预期的成效。
（2）半数以上家长对带孩子逛书店或向孩子推荐图书都是无目的的，对向孩子推荐图书和带孩子逛书店能提高阅读兴趣的作用不大了解。
（3）还有11%的家长从来没有带孩子逛过书店，这些家长显然没有注意到指导孩子阅读应走进书店这一更生动、直接的方式，他们不仅自身对知识需要的缺乏，还对环境给孩子的影响力的认识也十分缺乏。
四、建议：
1、幼儿园或社区应广泛且高质量地开设家长学校、家长建议讲座，让家长明确教育目标，端正教育观念，了解正确的阅读指导方法，并定期向家长推荐阅读书目。教师、家长加强联系以获得幼儿阅读的进展情况，有的放矢地进行指导。同时结合三t即：talking-交谈、谈论，telling--讲述，thinking-思考。使孩子与老师、父母在三t活动中，通过听、说、想多种手段的训练真正提高阅读能力。
一、当前村级财务管理存在的主要问题
在第七届村民委员会换届选举工作村主任离任审计中发现，当前我乡村级财务管理突出以下问题。
1、财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象。
2、账薄设置不规范。一些村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍，有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督。
3、会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少。
4、凭证审核不严格。财务开支本应由分管领导“一支笔”审批，而有的村支书签、主任也签，签批不问清红皂白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”。
5、财务收支无预算。有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片“红”。
6、会计档案不健全。许多村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票，年终将帐本和单据用报纸一包，随便乱丢。换届后干部变动时不办理移交手续，各管各的“包包账”，造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂。
7、资金使用不合法。有的请客送礼，有的公款旅游，有的滥发实物、补贴、资金，甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。特别是一些经济状况较差或较好的村，问题尤为突出，支出结构既不合理也不合法。
8、会计队伍不稳定。有的财会人员工作一段时间后选为村干部，有的不愿挂个会计把自己捆在家里，而外出打工不愿从事会计工作。加之村会计一般随主要干部变动而变动，一任书记，一任会计，变更频繁。且相当一部分村财务会员文化水平低，知识面窄，业务素质差，缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力，因而在实际操作中漏洞百出，难以起到监督管理财务的作用。
二、村级财务管理存在问题的基本原因
通过调查分析，导致村级财务管理混乱的症结主要有以下四个方面：
1、忽视财务管理。一些村负责人头脑中没有财务管理这根弦。一是工作忙无暇顾及；二是对财务管理认识不清；三是怕管紧了不好“办事”。因而，对农村财务管理没有引起足够重视，滋生和助长了某些违法乱纪行为。
2、制约措施乏力。村级民主理财小组和监督小组形同虚设，组长多数有支部书记或者村委会主任兼任，群众对此意见很大，挫伤了群众民主理财的积极性，客观上助长了部分人员违法乱纪的侥幸心理。
3、收支管理不严。一是缺乏内部监督，村级会计大多是村干部，无法独立行使职权，不能发挥财会监督作用。二是缺乏外部监督。监督村级财务实际是个空白带，这就给法制观念淡薄者有可乘之机，违规违纪现象时有发生。
4、财会人员素质较低。农村财力人员大都文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，记账时漏洞百出、笑话连编。
三、规范村级财务管理的措施
针对上述问题，我认为应采取以下几个方面的措施来规范我乡村级财务管理。
1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是乡村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆，解决一些实际问题。同时，要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》，严格执行财经纪律，增强法制观念。
2、明确归属，强化监管职能。《会计法》第五条明确规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。乡财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是：一是乡财政所作为乡财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分，纳入乡财政管理，有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是乡财政所有相对充足的人力，并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。
3、完善制度，强化约束机制。一是完善村级财务管理制度，应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度，民主理财管理制度，定期向财政部门报表制度，收入、支出帐目公开制度，会计、出纳岗位责任制度等。二是严格管理制度。要坚持“钱帐分管，会计管帐，出纳管钱”的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全（事由、经手人、验收人、审批人），内容是否真实合法，做到帐款相符，帐物相符，帐帐相符，日清月结。三是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法，彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定，分析测算村级当年预算收支情况，形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达，村级必须遵照执行，并定期向群众公布，接受群众监督。要加强农村财务监督，重点检查是否有擅立收费项目，财政部门审批的资金是否专款专用；是否私设“小钱柜”；是否坚持一支笔审批原则。同时，要实行干部离任必审，财务人员交换必审，群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审的“四审”制度。每审必须一查到底，弄个水落石出。对审计查出的问题，要根据情节严重，依法对责任人进行处理，触犯刑律的，应追究法律责任。
一、家庭基本情况
1、家长的职业：农民占57.5%；干部和工人占38.8%；个体户占3.7%工人中大部分是在社区企业或从事临时建筑工，属农工兼顾，均居住农村。
2、家长文化程度：大专以上占6.3%；中专文化占12.1%；初中占66%；小学文化占15.6%。家长的文化大部分是小学和初中，其中一部分未读初中。
3、家庭经济收入：来自农业和农亲找工收入较低的占83.8%；收入较好的只占2.5%；经济困难的占12.5%；特别困难的占1.2%。
4、家庭组成情况：原婚的占91.2%；再婚的占2.5%；单亲家庭占6.3%。
5、家庭学习环境：参加问卷调查的家长，平进看书看报的占17.5%；畏导孩子学习的约占23.75%。农村家庭没有良好的学习氛围，能给孩子提供单独的学习场所、有桌椅、灯具、必须的学习用品及图书资料，并能在平时购买少量的课外书籍等占25%左右。这些并非全是家庭经济所限，大部分还是家长的认识和观念问题。
二、家庭教育方面存在的主要问题
从座谈会上反映的情况分析，当前农村家庭教育存在以下一些问题：
1、家庭教育缺失，放任自由发展
农村家长一门心思地扑在生产和创收上，每天起早摸黑，没有时间和精力去照顾、教育孩子，更谈不上什么家庭教育。特别是近年来，随着外出打工人员的增多，出现了许多“空巢家庭”。孩子交给爷爷、奶奶或者外公、外婆等亲属看管，多数是“看而不管”、“管而不教”或根本“管不住”，家庭教育几乎成了空白。有的家长认为，自己的责任是送孩子上学，将他扶养成人，至于孩子学得怎样，全靠他自己的努力，听其自然，没有什么明确的要求。有的家长对老师说：“孩子听老师的，全靠您了，我们管不了，您要打要骂都行”。家长缺乏责任心。
2、期望值过高，教育方法简单
许多家长自身素质不高，他们不愿让自己的孩子成为愚昧无知的一代，不想让历史的遗憾在自己的孩子身上重现。家长对孩子的最大希望是读好书、上大学、干大事，有这种想法的家长占61.2%。因此，对孩子要求就是学习成绩好，考出高分，考上好大学，将来从事脑力劳动或较轻的体力劳动，获得较高的经济收入。这些家长的教育方法，大多是简单粗暴，信奉“不打不成才”，孩子一旦有错，父母往往不问青红皂白，责骂、殴打一顿，惩罚完了还说：“管你，是为了你好。”他们全然不顾自己的行为会给孩子带来什么样的影响。
3、重文化知识学习，轻思想品德的培养
在有些家长的观念里，家庭教育的内容就是学习，考出好成绩。“只要孩子的学习好，其他什么都不重要”的思想根深蒂固。有的家长不支持学校组织的社会活动，如开运动会家长不让孩子参加；组织慰问乡敬老院，有的家长也不让孩子去。这种只关注孩子学习的家教方式，给孩子的思想品德、生活自理能力、劳动技能等方面的全面发展带来很大影响。
4、新的“读书无用论”，在部分家长中有所抬头
近年来，由于高中、大学的教育费用高，大、中专毕业生分配走向市场，找工作难的现象使部分农村家长产生了新的“读书无用论”的思想。有的说，培养一名大学生，家庭要负担十多万元，农村上不起。毕业出来即使找到了一份工作，仅靠一点工资收入在城市安家落户也困难。所以只讲究“实惠”的家长，对子女的培养热情不高，对孩子的升学持无所谓的态度。有些收入较好的家长说：“我们现在农村不也生活得很好吗！”
5、溺爱娇惯，缺少独立生活能力的培养
农村学校不少班级里独生子女占一半，一家三代同堂住在一起的多。老师反映，条件好的家庭，爷爷奶奶或外公外婆溺爱孙辈，爸爸妈妈放弃管教，形成了孩子任性、懒惰、挑食、自理能力差。有的学生一上学就向家长要钱买零食吃，家长“有求必应”。晓星小学六（2）学生曹某，父亲开私家车，家里经济条件好，孩子要什么给什么，一不满足就不吃饭，甚至跑到楼顶上吓唬人。这个孩子，老师也不能讲，一讲他就到处跑。老师说：“小孩子太惯啦！”家长说“随他，跑不了。”老师也无可奈何。该校二（2）班有个学生，一直是家长喂着吃饭，上二年级了还不会用筷子，用勺子吃还撒一地。上述虽是个别的，但也反映家长不重视孩子独立生活能力的培养。
三、几点意见和建议
针对农村家庭教育的缺失，为优化家庭教育环境，重视和加强未成年人思想道德建设，我们对农村家庭教育提出以下意见和建议。
1、优化家庭教育外部环境
党和政府及有关部门，要把未成年人思想道德教育真正纳入精神文明建设的重要范畴。积极开展精神文明建设，广泛深入地开展争创“五好家庭”，争做“合格家长”，培养合格人才的活动，评选表彰好家长、好母亲、好媳妇、好孩子，争创文明户，树立新形象。
加强社会教育，以村或乡开设活动场所，添置设备；组织“五老”队伍，发挥“五老”作用，开展内容丰富、形式多样、寓教于乐的思想教育和社会实践活动，构建学校、社会、家庭三结合的教育网络。
2、积极举办家长学校，构建终身学习教育体系
为不断提高农村学生家长自身素质，转变教育观念，改进教育子女的方法，要努力办好家长学校，在普及中求提高，在巩固中求发展，并将家庭教育纳入九年义务教育，统一规划，统一管理，做到孩子入学，家长入校，伴随孩子升级升学，与孩子同时毕业，经考核发给毕业证书或结业证书。家长学校的师资队伍建设和经费投入要有保障。
3、关注打工族子女的教育问题
进城务工农民子女的教育以及外出打工人员的“留守孩子”，都是亟待关注的教育对象。地方政府和学校要采取有力措施，如建立“留守孩子”档案，建立关爱帮扶机制，明确监管对象，设置亲情电话，开设心理健康绿色通道，开展人文关爱活动，切实做好教育和管理工作。与此同时，要教育外出打工的家长，外出挣钱不是最终目的，培养一个对国家、对社会有用的人才是当务之急，打工别忘了孩子。
一、林业现状
1、造林绿化成效显著，森林覆盖率持续增长。
我乡现已完成长防林程9万余亩，造林更新13.9万亩，封山育林1.6万亩。森林覆盖率达到46.7％。通过各项林业重点工程的实施和森林经营管理水平的不断提高，使全乡森林覆盖率和森林蓄积逐年增长。森林植被总量得到快速恢复增长，森林质量得到明显提高，目前，全乡有林业用地面积23.6万亩，占国土总面积的65.83%。全乡生态环境、人居条件、工农业生产条件得到明显改善。
2、林业产业体系初具规模，发展后劲不断增强
在稳步推进林业生态体系建设的同时，加快林业产业体系建设，坚持生态建设和产业建设齐头并进，按照生态建设产业化、产业建设生态化的要求，以林业重点工程项目为依托，坚持以核桃为主导产业的发展战略，为全乡的经济发展做出了重要贡献
3、依法治林得到加强，森林动植物资源及生物多样性得到有效保护
自天然林保护工程实施以来，我乡的天然林资源得到全面有效保护。林政资源管理工作步入了正规化、制度化、标准化的管理轨道，森林公安重拳出击，严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪活动。近年来，全乡林区未发生重大森林火灾、森林病虫害和恶性林政案件，大量的动植物得以生存和繁衍，林区治安秩序良好。
4、林木建设保障有力，科技兴林富有成效在科技兴林方面，为确保各项工程顺利实施，我乡坚持以科技为先导，加大科技投入，加大科技推广和科技成果转化。坚持适地适树，采用科学合理的造林模式，不断提高造林成效，促进了林业效益的有效发挥。
5、工程管理形成了科学规范、合法有序的模式体系在各项林业工程建设管理方面，我乡积极加大林业工作规范化、标准化进程，确保了各项工程高标准、高质量顺利实施，确保了全乡林业事业持续、健康、高效、稳步发展。近年来，我乡各项林业重点工程项目均顺利地通过了上级各部门的检查验收。通过检查，各级检查组一致认为我乡在实施各项林业工程项目方面，各级领导重视、实施情况良好，资金管理有序，政策兑现落实，工程成效显著，人民群众满意。
二、当前面临的主要问题
1、林业产业化建设滞后
全乡林业产业规模小，科技含量低，结构不合理，特色林业经营没有做到集约化，加工只是初加工，林业经济效益还较低、生产力水平低。特别是我乡山区较多，农民靠山吃山，山不致富，希望在林，林无产业的现象还存在，林业产业化建设滞后。
2、投入依然不足
目前虽然我乡逐年加大对林业投入，积极争取国家生态建设投资，但是工程造林扶持资金仍然难以满足基础设施、自然灾害、科技推广等生态建设需要，生态建设的投资渠道仍然比较单一，全乡林业投入机制尚在起步阶段，林业投入与生态环境建设的要求还有很大的差距。
3、科技水平有待提高
现代林业注重林业科技含量，尽管我乡在林业科技培训、新品种推广等方面做了大量工作，但是由于受基础设施、资金投入、造林条件等多方因素制约，林业科技科技含量不高，林业科技水平与现代林业发展存在较大差距。
4、林牧矛盾仍然十分突出
由于我乡多年来森林保护的方式单一，加之群众思想观念有待于进一步提高，尽管我们在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林业生态建设的社会效益和经济效益、整体利益和局部利益之间的矛盾仍然很突出，同时又存在管理不到位、基层队伍薄弱等问题，解决林牧矛盾的任务十分艰巨。
5、林政执法机构还不健全。
随着全乡林业建设的发展，林政案件、林地纠纷增多，林业行政执法工作的重要性日益突出。而我乡林政执法主要依靠县森林公安派出所协助，目前尚未建全林业执法机构，导致重大林政案件无法介入调查，不同程度影响林政资源依法管理。
三、下一步的工作打算
一、坚持好字优先，抓好林业产业化及配套措施的实施
我乡的林业产业化还处于起步阶段，产业化水平还较低。因此，要加快林业产业化建设，调整和优化林业结构，培育和扶持龙头企业，大力发展特色林业，促进农民增收致富。
1、加快推进林业产业结构升级。要适应生态建设和市场需求的变化，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。
2、加强对林业产业发展的引导和调控。乡党委、政府和林业部门要根据市场需要、资源条件和产业基础，充分用好用活产业发展政策，争取项目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引导产业健康发展，避免低水平重复建设。
3、优先发展好重点产业，突出重点、强势推进，创新机制。
二、坚持科学发展，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一
随着林业建设指导思想由木材生产为主向生态建设为主的转变，加强林业生态体系建设势在必行。要坚持科学发展，把生态效益、经济效益和社会效益三者有机统一起来，以保护生态为主、同时兼顾林业企业的效益，保护林农的利益，做到相互促进、共同发展。
1、以公益林、自然景区为重点，实施生态林管护。紧紧围绕全乡生态建设的目标和任务，坚持保护与治理并重的原则，进一步落实生态林管护制度，加快生态项目实施进度，加大生态治理力度，使全乡的生态建设取得明显的成效。抓好现有国家、省级公益林的重点生态管护。认真做好林地普查和病虫害测报工作，有效防止各类病虫害的发生，把林业有害生物成灾率严格控制在规定范围之内，进一步加大植物检疫检查力度。
2、以退耕还林成果巩固为关键，提高林农发展林业的积极性。全乡0.64亩退耕还林面积是保障农民持续增收的重要途径,也是改善生态环境的重要补充。一要进一步加大国家退耕还林政策的宣传,提高林农对退耕还林项目的认识和参与的积极性。二要加强退耕还林项目的技术指导，引导林农自觉加强对退耕还林地的管理,指导农户采取合理的管护措施,确保退耕还林建设成果。三要针对部分地块自身条件不够、苗木不适宜生长的实际情况，及时更换树种，避免退耕还林面积的再度减少。
3、以项目建设为支撑，积极对上争取，增强林业发展后劲。当前，要加快林业发展，离不开项目的支撑。要抓住项目建设不放松，增强林业发展后劲。一是切实抓好现有项目的实施。对已经实施的退耕还林、公益林、集体林权制度改革等项目，及时总结和宣传，并积极向上级主管部门反馈，争取更大的支持；正在实施的项目，如中低产林改造（抚育间伐）项目，要采取切实可行的措施保障实施并产生效益。二是积极争取新项目。紧密结合我乡的林业实际，及时编报项目对上争资；及时了解和掌握上级林业主管部门的项目安排，争取更多份额。
县委、政府的对审计工作一向高度重视，审计工作历来都由县长亲自分管，2011年7月，政府为我局配总审计师1名，进入领导班子，目前我局科级领导职数6名，其中科级正职4名。
意见建议：1、应多配备精通审计业务的领导干部。
二、审计相关法律法规贯彻执行情况
审计法及审计法实施条例颁布以来，我局严格依照法律规定，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，坚持依法行政，严格审计程序，规范审计行为，强化审计质量控制，审计质量和水平逐年提高。
意见建议：1.审计机关要认真行使审计法赋予的职权，保证独立行使审计职能，充分发挥审计监督的职能作用。
三、审计队伍建设情况
县审计局现实有行政编制12名，工勤事业编制6名。内设人秘股、财政金融与行政事业审计股、农业环保与社会保障审计股、经济责任审计股、固定资产投资审计股、审计信息中心6个股室，实有干部职工19名，其中党员12名。年龄结构35岁以下2名，35至45岁5名，45岁以上12名。
意见和建议：审计干部特别是业务干部年龄偏大，应多招聘或选调业务干部，以充实和提高业务干部队伍，优化业务干部的专业和年龄结构。
四、审计机关履行审计监督职责情况
2012年以来，共实施审计项目438个，其中配合上级审计机关实施和上级审计机关指定的项目28个，地方党委政府交办审计项目14个，审计机关自行确定的项目396个。切实履行了审计的监督职能。
五、审计信息化建设情况
2012年我局建立了审计会商系统，每名干部都配备了台式电脑和手提电脑，基本配备了其它有关的硬件设备，提高了审计人员计算机审计能力，
意见建议：
1.信息化基础建设资金短缺。
2.对审计人员信息化的培训仍需加强。
主要经验做法
一、因地制宜，加大了对政府投资项目的跟踪审计和竣工决算审计力度，充分发挥了“经济卫士”的作用，为县委、县政府把好了资金关，当好了领导决策的参谋。
二、科学制定项目计划，为审计需求服务。编制年度项目计划之前，针对全县经济社会发展的重点、热点、难点问题进行充分的社会调查，多方征求意见，突出审计工作重点。并结合省市审计项目计划，科学编制本县年度项目计划。
三、加强经济责任审计，把经济责任审计作为一项主要工作任务，力求面、客观、公正地评价领导干部履行任期经济责任情况，引导和促进领导干部贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观，切实履行经济责任，并逐步将重心从离任审计转向任中审计。
著名学者赫希曼（a.o.hirschman）的不平衡增长理论，以及哈格斯特朗（t.hagerstrand）的扩散理论，都将城市与区域间各种“力”的消长概括为两种力的作用——“集聚力”和“扩散力”。与之相似，中心镇与所在区域经济的相互影响也可归结为这两种力的作用。正因如此，未来要实现中心镇培育与发展的目标，必须从提升这两种力着手。
1．中心镇集聚能力内涵。就是指中心镇建成区对周边农村人口、住户以及社会上各类生产生活要素的吸引力，它是中心镇成功发展的动力源。中心镇集聚能力主要源于建成区的规模效益、市场效益、人才效益、设施效益等，正是这些效益的吸引，使得区域中的二、三产业，人口、人才，原料、资金和科学技术等向建成区集聚。恰如物体间的万有引力在其它参量不变的情况下随着物体的质量增加而增强，中心镇对外界的集聚能力也随着自身的“质量”——综合实力的提高而增强。
2．中心镇辐射能力内涵。就是指以中心镇建成区为基点，通过其自身较强的经济、文化、科技、教育、人才等资源优势，带动周围乡村经济、文化、教育、科技等发展的能力。辐射能力的强弱主要取决于中心镇建成区自身结构的优化和科技进步的推动。当经济发展到一定的阶段，中心镇对外产生辐射影响是不以人的意志为转移的。
3．提升集聚辐射能力的意义。中心镇是城乡联系的纽带和结合部,是镇域范围内若干个乡镇的中心，具有组织本片区生产、流通和生活的综合职能，设有较全的服务设施,具有较强的辐射作用和聚集能力，是能够带动一片地区发展的增长极。提升中心镇集聚辐射能力有利于转移更多的农村富余劳动力就业，增加农民收入；有利于实现城乡统筹，加快社会主义新农村建设；有利于提升城镇功能，加快城市化进程；有利于发挥中心镇极核作用，带动周边地区整体发展。
二、我市中心镇集聚辐射能力方面存在的问题及原因
在提升中心镇集聚辐射能力的培育过程中，我市十分注重规划引领、注重园区建设、注重设施完善、注重体制创新，并进行了积极的探索，但依然存在着一些困难和问题需要重点研究解决。
1．规模偏小。我市28个中心镇建成区平均人口仅2.4万人，达到5万人的只有2个，其中最少的上虞章镇镇人口只有1.1万人，与有效满足服务业集聚和发展需要的5万“门槛”人口规模相距甚远。由于多数中心镇镇区人口规模偏小，导致公共基础设施建设内生力不强，“三产”服务形不成规模且层次较低，与城市的规模和功能相差悬殊，使得在中心镇居住的老百姓得不到更多的便利和好处，而居住成本的增大也制约了中心镇人口的集聚。
2．结构单一。目前，我市28个中心镇产业结构总体还比较单一，层次不高，部分虽呈明显“板块经济”特色，如诸暨市店口镇的五金水暖产业、大唐镇的袜业，上虞市崧厦镇的伞业，但真正具有行业竞争力的主导、特色产业不多，具有市场定价权和话语权的更少。由于行业结构的单一性和同质性，利润空间狭小，极大地影响了生产企业的产品研发和自主创新能力，使得各种资源包括高素质劳动者和管理人才难以在中心镇集聚。
3．投入不足。现在部分中心镇虽初具规模并具有一定的服务功能，但由于目前中心镇基础和配套设施建设工程巨大，需要用钱的地方太多。尽管各县（市、区）对发展中心镇均出台了优惠政策，但限于财力，只是在税款的返还及部分重点项目的支持上优于一般乡镇，其它实质性财力支持很少。在中心镇财力有限，又没有形成良性市场化投入机制的情况下，仅靠自身投入，必将导致大项目启动难，建设周期长，进而影响辐射能力的提高。
4．机制不活。目前中心镇发展既缺乏内联外拓机制，又缺乏联建联合机制，中心镇与周边乡镇就如何突出中心镇优先发展，如何集中部分要素、资源到中心镇，如何借助中心镇的先发优势和产业优势进行联建联办等，仍没有形成一套切实可行的措施和办法。尽管各地在如何对中心镇放权上使出了很多解数，但一旦牵涉到如财权、人事权、执法权等实质性问题就容易搁浅，或不了了之，中心镇仍缺少有效的行政管理手段。
5．定位欠准。目前中心镇的规划编制总的来说比以前有了进步，但部分修编后的规划对中心镇发展定位依然不够精准，不少仍然没有打破目前中心镇发展初期的地理和空间限制，即使就其近十年内的发展方向、模式、规模、人口总量等定位也拿捏不准。再加上形势变化快，领导调动多，容易发生一个领导一个思路，出现人为的规划调整。
三、提升我市中心镇集聚辐射能力的思路对策
尽管中心镇在培育和发展中遇到不少困难和问题，但事在人为，只要努力破除不利于中心镇发展的体制和政策障碍，中心镇的集聚辐射能力一定能提高到一个新的水平。
1．明确目标。发展和培育中心镇必须方向对头、目标明确、重点突出、统筹兼顾。第一要务是尽快提升经济实力，第二要加快人口集聚步伐，第三要加快提升中心镇的服务功能和品位。
——目标之一是使中心镇成为农村经济增长中心。到“十二五”期末，中心镇平均完成规模以上工业产值216亿元，年均增长11.5%；实现财政总收入6亿元，年均增长11%；完成全社会固定资产投资20亿元，年均增长8%，其中工业性投资16亿元，年均增长5%；实际利用外资2700万美元；自营出口总额5亿美元，年均增长11%。
——目标之二是使中心镇成为农民居住和就业中心。中心镇经济的快速发展必定伴随人口的集聚和扩张,必将吸引周边农村居民和外地打工者定居和生活。可初步确定为第一个五年目标是中心镇建成区集聚人口从目前的平均2.4万人增加到3.5万人，超过5万人的由2个增加到5个；第二个五年平均增加到4.5万人，超过5万人的增加到10个。
——目标之三是使中心镇成为公共服务中心。一方面，将周边乡镇的公安等政府服务机构整合到中心镇，扩大中心镇的管理权限，使之逐渐成为中心镇周边区域的行政审批中心。另一方面，健全县（市）、中心镇、中心村三级公共服务平台网络，探索建立中心镇社区便民服务中心，积极提供家政、再就业、维权等服务。
2．突出重点。中心镇集聚辐射功能的提升应围绕上述目标，一步一个脚印地去完成。可以从以下几方面入手：
（1）抓人口集聚。一是出台政策，相关部门应顺势而为，出台一系列关于外来人口到中心镇定居的优惠政策，让外来定居者得到更多的便利和实惠。二是创新方法，可因地制宜尝试一些新的做法，如土地拆一补一或以市场价对农民进行补偿、实施就业技能培训、实行养老保险和农民最低生活保障、农民子女就近入学等。三是调整规划，为扩大中心镇居住区域和镇辖范围，其规划修正也应紧紧跟上，通过规划调整，整治空心村、归并自然村、建设中心村，抓紧镇区公用配套设施建设。
（2）抓功能完善。一是抓绿化工程，结合道路绿化、河道绿化、厂区绿化和公共场地绿化等，切实提高中心镇绿化占有面积。二是抓美化工程，加大旧镇改造力度，力求形成富有地方特色、适宜居住并具有时代气息的小城镇面貌。三是抓净化工程，增加环卫投入，加强环卫有偿服务制度，逐步推行环卫承包制，加大对现有污染源改造治理力度。
（3）抓产业提升。一是推进产业转型升级，中心镇要在产业提升、集聚上下功夫，加快与块状经济相配套，努力做足特色经济文章。二是培育创新型企业，通过招商引资和科技攻关，并与大型企业和高等院校联姻的方式，在原有特色优势产业的基础上孵化出新的产业链，中心镇要想方设法创造条件、提供便利。三是转变经济发展方式，按照“强工、兴商、优农”的发展理念，通过多种途径以及制订出台优惠政策措施，加快建设与工业经济发展相匹配的商贸服务业。
（4）抓设施延伸。一是加强农村供水供电网络、垃圾及污水处理设施建设。二是完善规划，建设天然气通道，形成液化天然气或其它混合汽的管道网络。三是加强县域信息网络建设，实现各县(市)与中心镇无缝隙、无差异、一体化信息交流，构建覆盖城乡的供电、供水、通信、信息等公共服务设施网络。
（5）抓工程建设。一是全面推进义务教育工程，逐步实行低收入家庭子女的免费职业教育，改进和完善教育体系。二是实施中心镇居民健康促进工程，完善中心镇公共卫生服务体系，加强中心镇中心卫生院建设、提高各类疾病防治水平，增强预防和处置突发公共卫生事件的能力。三是全面实施农村小康健身工程，加快农村文化体育设施建设，普及中心镇文化中心和村居文体活动场所。
（6）抓区划调整。一是积极稳妥地推进乡镇行政区划调整，优化布局，拓展中心镇发展空间，促进要素集聚和基础设施合理配置。二是建立动态的区划调整机制，坚持“成熟一个，推进一个”。调整中应考虑以下几个原则：中心原则，即人口规模相对较大，建成区至少在3万人以上；经济比较发达，中心镇区的人均收入至少应高于区域平均水平的20%；具备良好的区位优势、发展空间、发展前景和发展潜力。管辖范围原则，即随着乡镇政府管理能力的提高，合并后的乡镇面积一般应在100平方公里以上。区域均衡布局原则，由于合并后的城镇是作为未来农村经济的增长极和中小企业空间集聚的载体来选建和培育的，因此在地区上应布局合理，相对平衡，尽量避免过疏过密现象。
3．保障配套。为达到中心镇所确定的发展目标，应深化改革、构建机制、政府推动。
（1）深化改革。一是深化户籍制度改革，初步建立城乡一体化的户籍管理体制，走“土地换保障”的路子，对自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权的农户，可易地在中心镇优惠购房，在社会保障等方面与中心镇居民享受同等待遇。二是深化财政管理体制改革，出台有利于增强中心镇发展的更优财政扶持政策，让中心镇有比较充裕的资金调配权和使用权，以满足中心镇建设的需要。三是推进城镇建设方式改革，引入城市设计、集约配套、生态环保的发展理念，扩大城镇容量、提升城镇档次、美化城镇环境，实现形态建设向生态建设转变。
加快黄金产业转型是贯彻落实科学发展观、实现我市可持续发展的必然要求，是一项系统而复杂的工程，涉及面广、工作量大，在具体推进过程中需要认真研究。对此，开发区就我市黄金产业转型工作进行了深入探讨，提出了几点思考。
第一、黄金产业转型首先要提高认识，解决好“要不要转”的问题。早在上世纪80年代，我市就提出实施“以金兴工”战略，并加快推进产业结构调整，上马了一大批项目。但实事求是地讲，我市在转的速度、力度和层次上与发达地区相比还远远不够。究其原因，还是思想认识不到位的问题。近几年，黄金价格持续走高，我市黄金企业把主要精力一直放在探采选黄金上，缺乏长远眼光，对转型考虑的不多。目前金价高位运行，究其原因是因为全球经济不稳定。全球经济一旦企稳，金价下跌，再加上黄金资源枯竭，经济将何去何从？所以，市委、市政府在金价高位运行的情况下，再次提出黄金转型，非常及时、非常必要。这也与今年我市确定的“提速、提质、提效”这一工作主基调相吻合，是一项正确的战略举措。当前全市上下，特别是黄金企业都应深刻地认识到“黄金转型”对我市这样的资源型城市发展的重要性和紧迫性；深刻认识到“早转早主动，晚转就被动”这样一个决断，做到积极转、主动转。以开发区的温家村为例，该村也是一个传统的黄金村，但该村对黄金产业转型认识比较早，自90年代初就兴办非金项目，近几年更是利用黄金产业积累的资金，加快实施“以金兴工”战略，大力发展地面工业。目前，全村发展起粉丝、机械制造、电子材料、工程建筑安装以及食品、储藏加工等10多个非金企业，非金产业收入占到该村经济总量接近“半壁江山”。
第二、黄金产业转型要把握产业政策，分析自身优势，解决好“往哪转”的问题。在认识到位的前提下，应找准转型的突破口，明确方向和目标。下步，应把握好两点：
一是加粗拉长黄金产业链条。黄金是我市的支柱产业，转型不是要放弃这一主业，而是要从片面的“探、采、选”中走出来，尽可能拉长产业链条，大力发展化工用金、工业用金、医药用金以及黄金珠宝首饰加工销售产业，形成集聚效应。这样，即使将来我市的黄金资源枯竭了，也可以吸纳外埠的黄金资源，保持和巩固“中国金都”黄金产业的优势地位。如我市的金丝项目占到全国市场的90%；金盐、银盐等项目技术含量和国内市场占有率也相当高；黄金珠宝首饰加工销售业绩斐然。
二是研究产业政策，把握自身优势，大力发展地面非金工业。发展地面非金工业，是黄金转型的内在要求，是资源型城市的必然选择。下步，我市应把握国家产业政策，分析自身优势，研究好产业定位。瞄准国际国内市场需求，发展高新技术产业和三产服务业，引进和培育全国乃至世界范围的高科技产品和知名品牌，抢占制高点，把企业做大、做强，做出知名度。以开发区温家村为例，该村利用龙口粉丝原产地的优势，上马三个自动化粉丝企业，技术水平达到国际一流，目前发展势头很好。该村还立足自身资金优势，与金宝电子强强联合，成功上马了电子材料项目，年产铜箔2770吨，覆铜板7100吨，销售收入达到2.7亿元，利税1700万元。下步，该村将进一步加快黄金转型步伐，一方面启动建设千亩鸿福工业园，主要发展电子材料、汽车配件、食品和物流等非金产业，2-3年内工业园即可建成，可充实非金工业项目10多个；另一方面，该村还将结合城镇化建设，规划启动温家新区旧村改造项目，占地1000--1500亩，可吸纳周围8个村组团改造，这不仅能改善周边村民居住环境，促进新农村建设，又能拉动三产服务业的发展。鸿福工业园和温家新区建成后，温家村非金产业可占全村经济总量的80%以上，即使将来黄金资源枯竭，该村的非金产业也能支持整个温家经济的发展。
第三、黄金产业转型要强化措施，政策跟进，解决好“怎么转”的问题。认识到位，方向明确，关键是解决如何快速推进的问题。黄金企业要实现由地下到地上的快速转型，必须要有好政策、优良人才配备以及发展平台。
一是应制定完善激励政策。围绕黄金转型，我市应对黄金企业制定较完善的激励扶持政策，既要给予大力支持，又要压担子定任务。如，在开发区，凡是科技含量高、带动能力强、有发展前途的黄金转型项目进区，就严格兑现优惠政策。近几年，该区每年都从财政挤出部分资金，用于支持黄金转型，09年拿出200万元的专项财政资金，用于支持温家村的快速发展。
二是应高度重视人才战略。多年来，我市黄金企业在“探采选”有着无与伦比的经验，但对于其他领域来说尚有欠缺，特别是对非金产业的企业管理、技术水平和市场拓展上不是很在行。下步，在解决这个问题上，我市除了加强自身学习和研究外，应当加大人才的引进力度。因为上项目最需要的就是懂行的人才，要做到唯才是举。要把人才作为第一资源进行开发，努力形成“吸纳人才、留住人才、发挥人才效能”的良好环境，决不盲目上项目，确保项目成活率。开发区温家村对人才的重要性有着充分的认识，多年前该村提出了“先有人才，再上项目”的观点。目前，该村已吸纳工程技术人员和大中专毕业生800余人、硕士研究生5人、专职顾问13人，并与农业大学、中国农业大学、荷兰瓦赫宁大学等国内外高校建立了长年合作关系。
三是应打造一流的发展平台。在硬件上，应加大投入，进一步完善基础设施配套，拓展发展空间。开发区今年将进一步完善现有基础设施配套，年内再投资4000万元，用于建设沿路、路、路南段、民营经济园区区间路北段等重点工程。在软件上，应强化服务，在规划审批、土地征用、拆迁和附着物清理上，给予全程式、优质高效的服务，确保重点项目的顺利推进。今年，开发区围绕市级进区重点项目建设，多次和有关部门协调对接，认真扎实地做好征地、拆迁、附着物清理和补偿等服务工作。目前，已规划出近4000亩土地，涉及到13个村，需搬迁坟地3000多座，其中包括国大500亩，玲珑1500亩，金宝600亩，500亩，金晖800亩。轮胎厂1200万套子午胎项目的288亩地已经签订协议；涉及张格庄村的800亩土地也达成意向，正在抓紧推进。
一、实际停车情况
停车乱是我县城区交通较为突出的顽症，处罚率高也是我县城区交通管理的一大现象。据不完全统计，我县的小汽车违法行为中违法停车记录已达总记录的40%。这些现象的症结在于停车难，停车场地少、车辆数量剧增、车辆停车需求集中，上述现象是我县城区交通管理的瓶颈，同时也是制约我县提升城市品位、城市形象及城市经营的一块短板。
（一）规范建设监管滞后，停车场地稀少。在我县城区规划建设中，停车场的规划建设未被足够重视。近几年来，我县房地产事业篷勃发展，但公共停车场地建设却了了无几。目前我县现有公共停车场仅市民广场一处，停车泊位不足百个。大型建筑的配套停车场也不多，仅金源宾馆、广源宾馆设有专用停车场。我县21层高的最高建筑都未设置停车场地。加之监管乏力，使原本已设置停车场的用地改作他用。目前，我县城区街道不仅承担着通行功能，还额处承担了城区80%的停车功能。
（二）人们生活水平提高，汽车数量剧增。近几年，我县经济社会快速发展，人们生活水平明显提升，购车热情随之高涨。据不完全统计，我县现有汽车类机动车9000余辆。自2009年大队开通汽车挂牌业务以来，已办理汽车注册登记2400辆。自2010年来，我县新增汽车以每年1600辆的速度递增（不包括本地人在处地办理登记及过户数）。
（三）城区服务功能失衡，停车需求集中。经过几年的发展，我县城区在原有基础上，成倍扩展。如今，横贯东西的世纪大道长4.5公里，纵穿南北的迎宾大道长2公里。但人们的消费、休闲仍集中于东山大街、沿湖路、迎宾大道南侧、德胜大道等原城区中心及新旧城结合部。以迎宾大道南侧为例，其长不足1000米，仅餐馆就10余家，且生意兴隆。而上述街道没有一处停车场。
二、实际管理情况
违法停放，一直是大队城区交通管理工作的重点之一。目前的管理方式主要以移动拍摄取证为主，强制拖移为辅。自2008年以来，坚持每天巡逻抓拍，4年来，共拍摄违法停放数据4.2万余条，拖移车辆87辆。在强化管理中也遇到些问题，主要表现在：
（一）交通标志标线不全，执法依据缺失。我县城区呈现为“七纵三弯十四横”的街道格局，共24条主街道，总长34公里，主要路口61个。街道标线不清，绝大多数还没有施划标线和停车泊位、设置标志。使得在日常管理时，纠正违法停放缺乏标志标线等法定要件。
（二）交通标志标线不清，执法引发误解。由于一些街道的标志标线已不醒目，造成其交通引导、指令信息不明，在执法时极易引起误解。如阳水沟路西侧连续施划有数拾个停车泊位，现已看不太清。在拍摄路东违法停放车辆时，就有驾车人责问为何不拍摄西侧停放的车辆。
（三）间断施划停车泊位，执法产生争议。有些路段没有特殊情形下间断性地施划停车泊位。使相同的情况下，在泊位内的合法，紧邻的车辆虽不格外影响通行，却是违法。这种情况下执法极易产生争议，遭到当事人的责问甚至辱骂。
三．规范停车秩序的建议
几年来的违停管理力度，不能说不严，查处违法停放数不谓不多。然而，乱停乱放现象依然突出。究其原因，根源在于停车难。在实际整治中，一定要摒弃一味“查”的简单思想，“疏”与“堵”要结合，疏导为前提，查处为保障。通过配齐标志标线，健全依法严厉查纠的法定要件，同时避免市政承担交通安全责任，确保严格依法行政。
（一）立足实际，增加停车泊位。经排查，我县需增设停车泊位1500多个。现今县城区规划建设已定位，要切实解决好县城区停车场，唯有在考证安全的前提下，先施划好车道线再尽可能地增加停车泊位，力争多满足些广大驾车人的停车需求。一是在原有泊位上刷新泊位标线。二是对间断的泊位补划新增泊位。三是调整路面标志标线，压缩机动车道数，腾出停车空间。如：将德胜大道为双向四车道，调整为双向二车道，即可专门设置停车泊位。
（二）合理布局，提高泊车效率。要充分利用有限停车泊位的停车功能，提高使用效率，尽可能地缓解停车压力。一是合理设置摩托车、电动车停车泊位，规范此类车辆停放，防止占用汽车停车位，建议在人行道边缘施划此类停车泊位。二是注重引导规范停车，促使驾车人按停车泊位依次停车，有序停车。
最近我走访了市环卫处，调查了本市垃圾堆放、清运和处理的情况。这里我把调查的材料分两项说明。
一、从垃圾的危害来看处理垃圾的重要性
垃圾在人们生活中是必然存在的。仅就生活垃圾来说，我市每人每天要生产一公斤多的生活垃圾，每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要处理。从整个市来看，每天将有八十万公斤垃圾急需处理。如果不能及时处理，大量垃圾随意堆放，长期囤积，就会占用土地，产生臭味，造成对大气、水域和土壤的严重污染，而且导致苍蝇、昆虫及鼠类的滋生，威胁居民的健康。因此垃圾是城市的一大负担。垃圾处理起来并不容易，可以归纳以下几点：第一，从垃圾的平均组成来看本市居民的生活燃料大多以煤为主，煤灰占垃圾总量的四分之三，市场及厨房有机废物约15%—20%，再就是街道庭院的落叶尘土等，总量是无机垃圾施肥，并且还混有一定数量的玻璃、塑料、坏金属等杂质，难于燃烧销毁。第二，用这种含有杂质的垃圾施肥，就会使土地碴化。据调查，施用这种肥料碴化的土地，已由原来的百分之十五点七，上升到百分之三十五点五，问题很严重。再说我市郊区在落实分田到户后，肥源立足自给，含杂质成分的垃圾，愈来愈不受欢迎。第三，过去处理垃圾都是埋在地下，现已发现垃圾埋在地下会破坏地下水，填埋后的场地也派不了大用场。何况在远郊和市区一切可供垃圾填埋的洼地大都用完，寻找垃圾出路，迫在眉睫。还有本市虽以做出保护环境卫生的一些规定，但由于不能严格执行，成效不大。随地乱抛垃圾的情况到处存在，垃圾量还在不断增加。如何处理好垃圾，确实是当务之急。
二、如何处理好垃圾
第一，城市建设需要综和处理，服务设施需要配套成龙，垃圾处理应当在综合处理之中。本市设有环卫处，市领导亲自过问，对垃圾处理，也在无害化治理、能源改造、资源利用等方面综合考虑。市里已建有五十吨无害化处理工厂，不久还将建立二百吨垃圾无害化处理工厂;还有本市研制的垃圾渗浸粪便的颗粒有机肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾资源化纳入城市经济的组成部分。
第二，处理垃圾前景广阔，但目前还应采取一切有效措施，减少垃圾来源。例如蔬菜在农村就应该先进行加工，将不能用的菜杆、采根、黄叶等除掉，不要带进城市，蔬菜公司则应该做好蔬菜保管工作，避免蔬菜黄烂，减少垃圾量。收购旧货处要适当提高废纸、塑料片、玻璃等物品的收购价格，这样可以减少人们丢弃这些东西的数量。
第三，垃圾处理工作是全民的工作,必须深入进行宣传,使人人重视。垃圾处理是环境卫生的重要环节，是精神文明建设的一个重要组成部分。环境卫生状况，可以反映一个社会的精神文明程度和人民的公共道德水平。我们应该彻底改变“少数人治脏，多数人制脏”的状况。治脏除了专业队伍以外，还可以适当组织业余、课余、公余的劳动服务队，工农商学兵，大家齐动手，人人关心城市卫生工作。特别对中学生更应该鼓励他们参加体力劳动，鼓励他们为净化、美化城市出谋献策，也可以把这作为培养又红又专的劳动后备军来抓，这样，收效是会大的。
目前，正在遵循市场导向原则，通过市场营销、资产重组和产品研发拓展空间和开发领域，不断地推进农业产业化进程。据有关部门统计，至2012年5月，的农业产业化经营组织达到9512个，从业人员38万人，带动农户596万户实现了增收。但是，从可持续发展来看，还要把保护资源和环境作为发展农业产业化经营的一个重要方针，贯穿到产业化的各个环节，使农业产业化经营与生态环境治理、经济发展有机结合，实现经济、社会、生态效益的有机统一；还要各个部门的协调配合，加大支持农业产业化进程的力度。价格管理是经济管理工作中的一个重要组成部分，在协调市场资源分配方面有着独特的作用，要充分发挥价格公共服务和监管职能，为提升农业产业化水平提供价格服务。
一、加快农业用水价格改革，规范量水收费。水利是农业的命脉，也是推进农业产业化的命脉。由于历史原因，农业灌溉水价长期偏低，绝大部分地区农业水价不到成本的一半，不仅影响了水利工程正常的维护保养，也造成了水资源的严重浪费，要消除水资源浪费现象，必须按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，建立合理的水价形成机制，推行终端水价制度，减少中间加价和不合理收费，壮大农业水利的产业化经营，最终促进农业产业化加快进程。
二、农业产业化离不开信息化，实现了信息化就能够提升农业产业化水平。农业产业化要着重建立农业信息平台，开通各种信息咨询服务热线，电信资费价格管理工作就显得非常重要。在制定通讯资费过程中，尽量以最低成本价原则来核定所有面向农业、农村和涉农企业的资费，最大限度地维护好推进农业产业化加快进程中的通讯秩序。
三、大力支持支柱产业和龙头企业，推进农业产业化。的产糖量约占全国的60%，甘蔗种植和制糖产业成为的支柱产业和优势产业，要用现代工业理念来抓农业产业经营。针对当前甘蔗和桑蚕茧产业大发展的良好形势，价格主管部门要充分利用价格杠杆，制定最低保护价，保护好农民特别是甘蔗种植能手和蚕茧养殖能手的生产经营积极性；同时，要把农产品加工企业的做大做强，并进一步健全龙头企业与农民的利益，完善农业产业化服务体系，辐射和带动更多农户发展订单农业和专业化、规模化经营生产，真正地实现龙头企业与农户互利共赢。
四、严格监管农业生产资料价格。农业产业化经营离不开农业生产资料供应，而农业生产资料价格则是价格主管部门监管的重要内容。化肥、农药价格差率的制定既要保证生产者和经营者维持生产和再生产，同时，也要保证农民以及农业产业化经营企业的利益。因此，制定化肥、农药价格时，要充分考虑到三者之间的平衡关系
五、建立价格调节基金制度。价格调节基金制度的建立，可成为农业产业化的一个推进器。推进农业产业化过程就是推进农产品生产经营规模化、专业化，以此确保生产出更多更优质的产品来满足市场需求，满足人民群众的生活需要。农业产业化内容丰富，形式多样，经营企业渴望得到大量资金的支持，特别是在农产品（副食品）加工方面，表现更加突出。农产品成果的增值和保值，除了不断增加技术含量外，更重要的还有离不开资金的大量投入。经营企业实力雄厚，资金周转就快，农产品便能迅速地销售出去，价值量就大大增加，利润空间加大，农业经营企业抗风险能力会得到进一步增强。按照《中华人民共和国价格法》规定设立的价格调节基金是各级政府为了平抑市场价格，用于吞吐商品，平衡供求或者支持生产者和经营者而设立的专项基金。使用价格调节基金支持与农业产业化相关的科研活动和科技成果的引进、示范和推广、引导农副产品生产结构调整，可以避免结构性失衡倒致供求不平衡引发的价格问题。让价格调节基金成为农业产业化的一个推进器。
总之，农业产业化进程是一个需要多方支持，加强联系，在市场机制的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系集合过程，价格主管部门要以更热情的态度，更扎实的作风，来研究解决价格服务与促进农业产业化之间的关系问题，为推进农业产业化进程做出贡献。
旅游业是投入少、产出高的行业，包括了住、吃、行、游、娱、购六个要素，涉及饮食、娱乐、商业、交通、工业等高度劳动密集的许多行业。为了了解我镇旅游的概况，理清未来的发展方向，特做了此次调研。
一、风华镇旅游发展现状
风华曾经因风华冰箱而名扬一时，为了重振风华的辉煌，在风华乡村旅游开发已列入议程。与此同时，风华镇下属的各个村也在积极引进、筹划建设具有品味的乡村旅游点，如位于风华村集垂钓、度假、体育健身等各项文化、休闲、娱乐设施于一体的鱼子孔乡村旅游示范点；位于莲丰村融山水、观光、休闲、生活为一体的双门峡（中国诗歌谷）旅游景区。风华的佛教——铜锣寺文化由来已久，香火一直旺盛。风华也有着悠久的三线历史文化底蕴从而在贵州吹开了一股清新的自然风。
二、当前风华镇旅游业发展存在的不足
（一）旅游业的体制与机制存在问题
风华镇旅游业起步晚。风华旅游，近几年才开始被重视起来，逐步增加了投入，他的自然资源、人文景观还没用被很好的开发利用起来，正处于不成熟开发的初级阶段。在这种状况下，要实现旅游业的大开发、大发展、实现旅游业投资结构的多元化，就必须强化政府在旅游业发展中的主导作用，客观上需要建立一个适应市场经济条件下促进旅游业发展的管理体制和经营机制。而我镇目前的旅游业管理机制与经营远不适应加快发展旅游业的需要。
管理体制不顺。风华镇目前的旅游景点管理属于经发办部门管理，基本上无专人负责，表面上看这几年风华旅游发展有进步，但从长远的观点和利益看，从产业发展的角度看，这种无专人管理的体制对整合旅游资源、打造旅游品牌、整体包装促销、防止重复建设、盘活存量资产是非常不利的。
（二）旅游资源的开发与利用问题
风华镇以休闲娱乐为核心的旅游产业的发展，取得了一定的成效，但也存在很多不足，这为风华镇旅游业的发展制造了不少障碍。
1、风华镇的开发步伐不快。风华的开发早已列入议事日程，但直到现在，风华老街依旧维持了他的旧貌，没有明显的改变。风华老街上的商业没有特色，就是规模很小的一个集市，这些商品随处可见，没有令人耳目一新的感觉。风华镇的基础设施已基本建成，但由于周围环境的配套的设施还不到位，风华镇的招商引资并不顺畅，离既定的投资计划尚有差距。风华老镇的建设都需要靠政府产业的积极引导才能顺利发展，但是由于宏观经济环境的不良影响，建设的步伐都不同程度有所滞后。
2、自然资源少而开发利用差。我镇旅游资源主要是历史遗存和现代创造的人文资源，既没有名山大川，又没有天然原始森林，也没有大的江河湖泊，更没有辽阔的草原等自然资源。现已开发的鱼子孔等都没有等到充分的利用，常年游客不足。
3、历史文化底蕴深而挖掘整理差。风华镇的历史文化悠久，人文荟萃，曾经经济发达，但是到了现在住、吃、行、游、娱、购都离一个发达的城镇的标准有着太大的差距。对于风华的挖掘整理、包装提升、宣传促销现在远不能适应新时期消费者的要求，还没有从真正意义上使风华的特色文化与旅游业融为一体并未旅游业所利用。
4、风华镇旅游业相关服务缺乏。一是交通工具仍不很发达，风华有31个自然村，地域分布广泛、各景点分散，通行能力差，在风华旅游耗时费力，极不方便。二是居住条件不佳，除了风华度假村新建的酒店之外（价格不是一般人可以接受的），风华仅有几家小的小店客房和旅社，规模小，日接待能力小，且在居住环境卫生等方面都存在着较大差距。
（三）旅游服务人员的素质与服务质量不高
旅游服务人员的综合素质和服务水平的高低直接关系到旅游业的声誉和效益。我镇旅游服务从业人员中，管理才十分缺乏，宾馆饭店服务人员多数聘用的外来人员，文化水平比较低，受其自身文化、素质、涵养、见识等诸多因素的制约，且没有经过专业的培训，导致在形象礼仪、经营理念、创新意识、服务水平等方面存在缺陷。景区的导游讲解员更是量少而质弱，目前各景点的思想认识和工作水平仍然停留在一般的接待阶段，与发展旅游业的要求相比极不适应。
（四）旅游产品的包装与促销不到位
旅游资源不等于旅游产品旅游产品不等于旅游商品。根据国家旅游局统计，2003年以休闲、感受自然风光为主的旅游者占74.5%，文物古迹占5%左右，并有逐年下降的趋势。现在流行的是崇尚自然的健康游，而我镇以农业休闲为核心的旅游符合当今的潮流，但我镇旅游业恰恰在旅游资源变为产品上没有形成规模，产品变为商品上没有形成市场效应，特别是在宣传、包装和促销方面没有适应现代旅游消费需求的过硬的手段和措施，更谈不上听觉上的吸引力和视觉上的冲击力。这些问题的根本原因。一是管理、体制与机制不顺的问题，二是资金投入不足的问题，更重要的是思想认识不到位的问题。
三、发展风华旅游业的建议
（一）牢固树立“旅游兴镇”的战略思想
在全面建设小康社会的进程中，人们对提高生活质量的欲望越来越高，集休闲、健康、揽胜、娱乐为主题的旅游将成为人们生活中不可缺少的精神食粮。旅游业是第三产业中涉及领域最广、带动牵引力量最大的行业，旅游业的发展要素基本包含了第三产业的所有领域，旅游业包含的吃、住、行、游、购、娱六大要素都与消费有关，消费拉动是发展经济增长见效最快的一种手段。我镇的旅游业要牢固树立“旅游兴镇”的战略思想，树立抓大旅游的思想。毕竟旅游产业是全社会的产业，抓旅游不仅要抓旅游产品的开发，而且要抓旅游商品的生产，不仅要抓基础设施的更新改造，而且要抓服务功能的完善配套，只有这样，我镇旅游业的发展才能更好的开创出一片天地，带动经济的发展。
（二）政府组织，统一规划
为全面推进我镇旅游开发，由风华镇政府出面组织，为旅游开发创造条件、营造良好环境，牵头引导解决重点和难点问题。对旅游项目，政府主要做好四个方面的工作，一是做好规划，明确重点；二是建立规范，明确要求；三是适当投资，建好基础；四是抓好宣传，开发市场；五是搭建平台，引导开发。
我镇的旅游业处于开发的初级阶段，农业观光与农庄休闲要整体开发，力求做到布局科学合理，更好的呈现农家特色，可以借鉴其他地方的农庄特色，由游客承包，景点园区帮忙管理的模式。风华旅游要提高其知名度，以旅游带动周边经济的发展。
1.深度挖掘，以专业精神研究每一处资源，如鱼子孔田园农家文化、三线文化等特色和内涵，并配套引进符合本景点旅游景区内在要求的相关服务体系，以第三产业带动就业、发展经济。
2.特色串联，将风华现有旅游资源汇编成册，将旅游市场细分，从专业角度推出风华一日游、农家游、度假游、会议休闲游等系列套餐，将老人、中年、青年、少年、妇女、参加会议人员、情侣周末休闲、家庭短期度假等各类需求主体区分开，同时做好配套。
做到以上两点，就能够保证“来者畅其游，舒心满载归”。
（三）加大对旅游服务人员的培训力度
风华镇旅游服务人员特别是导游讲解员量少质弱的问题非常明显。政府要通过鼓励自学报考、培训提高、引进人才、公开招考等多种形式加强与充实导游讲解员队伍。采取集中培训，上门指导，统一考核、举办全镇旅游服务技能大赛等形式，重点对旅游服务从业人员进行质量、营销、导游讲解等业务的全面培训，提升旅游服务水平。建立旅游服务人员持证上岗制度。不管是哪类性质的企业，只要从事旅游服务活动，其服务人员就必须经过正规培训才准许上岗，以切实提高旅游服务质量和水平。
（四）加大宣传、打造品牌
我市位于南北天气和山区向平原的过渡带，且2/3以上的地盘属于山岗地，降雨受季风、地形影响，水旱灾祸发作频频。当前，全市有大中小型水库23座、塘堰坝117座、河道17条，防汛义务触及水库、河流、山洪灾祸、城市、行业等各个方面，防汛任务阵线长，义务深重。当时，水库、河流和城市防汛是我市防汛的重点，水库防汛，尤其是小水库防汛是我市防汛任务的重中之重，防汛全体情势不容乐观。
一是病险水库、小水库防汛情势相当严肃。我市的小水库大都建于50年月至70年月，且多散布在山区，受那时技能、资料、资金和施工程度所限，很多水库先天缺乏，存在防洪规范较低、工程质量较差等问题，加上几十年的“带病”运转，以及治理不善等要素，老化掉修严峻，由病成险，遇汛不克不及有用拦蓄洪水，成为平安度汛的“软肋”。材料显示，全市19座小型水库中，有16处存在病险状况，个中存在较大病险情的有13座，存在严峻病险情的有3座（郑湾、石门、龙尾），病险水库占小水库总数的80%。尤其需求惹起注重的是，因为小水库防洪库容小，且大都存在交通闭塞、缺乏有用的通信和交通东西等问题，一旦遇洪，如若发现不实时，势必危及人民群众生命财富平安。此外，2006年洪水后，良多水毁工程至今尚没有或完全修复，很难再次抵挡大的洪水，较易再次成灾。
二是河流堤防防汛规范遍及偏低，险工隐患较多。颍河花石王庄段漫水桥及其周边存在很多违章修建，该地段实践过流才能仅有50立方米每秒，邻近的王庄村和几家企业处在洪水的要挟之中。顺店镇境内颍河与潘家河汇流处，围堤薄弱，常常蒙受水毁。这两处成为颍河防汛的卡脖子地段。清异河古城至山货段，河流堤防破坏严峻，2000年“7.7”洪水、2006年“7.2”洪水曾形成沿河等村严峻进水，给本地群众财富形成很大损掉。
三是城市防汛根底单薄，排水设备损坏严峻。秦北沟等河流是城市排洪的首要沟道，因为长工夫遭到毁坏与天然腐蚀、淤积，断面大为减少，泄洪才能大大降低；老城区排水管道断面设计过小，且老化严峻，汛期水流不畅，形成街道严峻积水，直接影响市民生涯；排水系统多属雨污合流制，排水才能低，遇暴雨不克不及有用泄洪；排水设备遭偷盗等报酬毁坏和损坏严峻。
四是塘堰坝存在较大度汛隐患。我市的塘堰坝因为建筑工夫早、规范低、疏于治理，隐患较大。关于塘堰坝的撤除、革新，因为资金投入较大，地点乡镇无力担负，加之牵扯周边群众出产生涯、两岸交通等复杂的关系，撤除、革新任务阻力大，发展迟缓。
二、当时平安度汛的包管办法
有用组织防汛，实时消弭险情，最大限制的降低灾情发作，是当时坚持社会安宁调和的一个主要根本前提。当前，全市上下依照全市防汛任务的全体摆设，积极举动，及早着手各项防汛预备；水利、气候、城建、交通、通讯等相关本能机能部分亲密共同，协调联动，环绕防大汛、抢大险和平安度汛，实在做好各项任务。
一是积极做好汛前各项预备任务。重点抓住汛前反省、落实防汛责任、树立应急预案及应急机制、人员和物资储藏等环节。在防汛反省上，一方面，从3月起，组织12名工程技能人员对全市一切中小型水库、河流、堤防、主要排涝水渠等度汛工程进行徒步拉网式反省，对查出的问题和各类隐患重复推敲，分类、注销、造册，提出针对性的处理办法，订定出实在可行的度汛方案；另一方面，重点督查涉汛各乡镇办，包管“四通”(即泄洪疏通、路途疏通、通讯疏通、供电疏通)和“五落实”(即落实责任、落实预案、落实步队、落什物资、落实治理)到位。在落实防汛责任上，仔细贯彻落实以行政首长担任制为中心的各项防汛责任制，依照“属地治理，分级担任”的准则，水利部分与涉汛各乡镇辨别签署了小水库平安度汛责任卡，并将水库防汛责任卡上报许昌及省防指立案，还在《许昌日报》上予以，将防汛责任落实到各个部分、任务的各个层面、各个环节，实在夯实防汛责任。在树立防汛应急预案和机制上，依据前期防汛反省状况，科学制定汛期水库调剂方案及防汛应急预案，尤其是对小水库逐库修订了汛期调剂运转方案、防洪抢险应急预案及下流群众平安转移方案，包管在水库遭遇超规范洪水和呈现险情时人员能敏捷撤离、平安转移。制订出台了本年小水库汛期调剂运用泄洪统筹方案，在包管防汛平安的前提下，合理蓄水与泄洪；关于存在严峻病险的，要求降低水位或空库运转。还，为重点小水库装备德律风、手机等通信东西，配发雨量计等观测设备，确保汛期各水库的雨情、水情等信息和市防指的防汛指令在较短工夫内可以敏捷上报下达。在人员和物资储藏上，着重强化防汛专业步队建立，搞好防汛物资储藏。各乡镇办及各行业部分成立了约15000人的抢险常备队，各支步队执行队长担任制，人员注销造册并报市防办立案。市防办还进一步完美了内部机构设置，成立了后勤信息组、水库河流组、城市防汛组、平原内涝组、灾后普查组和150人的专业抢险突击队，树立起高效完美的应急任务准则。防汛物资供给本年采用市、乡（镇办）、村、群众四级储藏，专业储藏与群众储藏相连系的方法，充沛应用社会资本，搞好协调，对物资执行动态治理，多条理、多渠道储藏防汛物资。当前，我市曾经储藏防汛车辆26台、冲锋舟1艘、编织袋17万条、铁丝1.5吨、水泵218台、浮水衣300套、铁锹300把、胶鞋500双、雨具2000把，并执行专库贮存，专人治理。
二是加速施行病险水库除险加固。针对上一年汛期表露出的问题，我市加大了防洪工程的投资力度。投资600多万元对郑湾、石门水库进行除险加固，当前，郑湾水库已完成主体工程的70%，石门水库已完成大坝土方总量的40%。龙尾水库除险加固工程也已于6月17日开工。还，进一步加速水库勘察、判定任务和除险加固措施。我市在全省领先完成了11座中小型水库的勘察、判定任务，个中，纸坊水库除险加固工程4月份经过了国度长江委大坝判定中间的现场认定，6月份上报至省水利厅待审，曾经列入国度病险加固方案（方案应用国度资金4800万元）；龙尾水库除险加固工程已完成初步设计，并已报省厅待审；其他9座小水库的安评申报已经过省专家组评审，待水利部分核对。这些除险加固工程估计明后两年陆续开工，将会使小水库防汛才能大大进步。
三是出力进步河流、塘堰坝防洪规范。市防指于本年6月对全市防洪河流的险工险段专门下发了整治撤除告诉，重点对花石、顺店颍河内的违障林木及房子汛进步行撤除，对顺店、古城、山货境内的河堤进行加厚加高，避免漫堤状况发作；组织人员对颍河进行放哨，对影响行洪的妨碍林木和不合法采砂进行集中清算。其他有关乡镇也正加紧落实。颍河第三橡胶坝工程前期任务发展顺畅，建成后可新增蓄水才能637.5万立方米，使颍河东区段河流防洪规范由曩昔的缺乏20年一遇进步至50年一遇。关于塘堰坝问题，全市需撤除存在病险隐患的共17座，市防指要求，对效益不分明、存在较大平安隐患的塘堰坝，由地点乡镇担任在汛前果断予以撤除；对有较好效益、存在应用价值的塘堰坝，要在汛前接纳工程办法，扩展(增设)溢洪道或输水洞，到达100年一遇的防洪规范。当前，郭连富村、武庄村的2座塘堰坝曾经按期撤除，其他古城、朱阁、张得和无梁境内的塘堰坝尚没有撤除到位。
四是进一步完美城市排水设备。本年，市水亨通政治理部分专门成立专业抢险步队，在具体排查市区水渠等排水管网存在问题的根底上，接踵对市区东护城河、禁沟、小泥河进行清淤疏浚，疏浚排水管道18公里，革新1.2公里，疏浚明沟8600米、暗渠89640米，清挖窨井3035座，共清运淤泥2943万方，冲刷清挖管道7950米，砌水道30.2立方，改换窨井盖板1992块。还，还投资885万元，对东区劳动路、西区夏都工业园、西环路等城市排水管网及泵站进行建立。
三、树立健全防汛度汛长效机制
