时间：2022-12-30 01:26:02
然而，近年来的中国中药材市场，一边是价格高涨，一边是掺杂使假、以次充好，问题频发，似乎“病”得不轻。我国中药材市场“疾病缠身”何以屡治不愈？其深层次“病因”何在？如何求得一张“处方”确保其健康发展？
中药材市场乱象之多重“症状”
多重“症状”之一：价格飙涨
在素有“药都”之称、全国最大的中药材专业市场所在地河北安国，人们发现：2011年以来，中药材价格涨声一片。
“现在价格涨幅最大的可能就是党参了，以前六七块钱一斤，现在卖到40元左右。”安国中药批发商任琼说。“大家熟知的名贵中药材三七，2009年时每千克不到60元，现在已飙升到每千克600多元！”药商们抱怨。继“蒜你狠”、“糖高宗”、“姜你军”之后，中药材又被他们戏称为“药你命”。
不光是普通中药材，名贵中药材的涨幅也让人瞠目结舌。
随着近年来“虫草热”席卷全国，不仅引发了青海、等地大面积的挖掘和交易活动，虫草的价格也是节节攀升。广东普宁中药材市场虫草经营商秦先生说：“冬虫夏草在2004年前后每千克两万五左右，现在（每千克）要20多万元，七八年间涨了十多倍！”
多重“症状”之二：假货频出
不仅仅是价格狂涨的问题，以次充好、以假乱真等质量问题更让老百姓揪心。
在对河北省安国市中药材专业市场检查的过程中发现，一些不法商户为逃避监管偷偷进行“地下交易”和“场外交易”，在交易大厅的摊位上摆放真药，但在大厅外的库房里存储、出售的却是大宗假药。
“目前，我国各大中药材市场仍然存在个别不法商户为了一己私利，对中药材进行染色、人为增重、掺杂使假的行为。”河北安国市副市长谷雄军说。
“中药真伪优劣的鉴别是一门专业性很强的学科，需要有相关的基础知识，如植物学、矿物分类学、药用植物学等，还需长期鉴别经验的积累。”河北省食品药品检验院主任中药师孙宝惠说。
据了解，药材的质量优劣受到种质（遗传资源）、产地、种植技术、采收加工、炮制、储存条件等诸多因素的影响，即使是从事中药鉴定工作的专业人员，有时也很难鉴别真伪，对于普通消费者而言，更是不易识别。老百姓在使用了伪劣中药饮片后，轻者没有治疗作用，贻误疾病治疗，重者可能会给健康带来危害。
多重“症状”之三：染色增重
赫赫有名的“中华药都”——亳州，拥有全国最大的中药饮片产业集群，也是重要的中药材产区。2012年9月8日，国家药监局网站通告：安徽省亳州市12家企业的中药材饮片存在染色和增重问题。中药饮片即经炮制的中药材。这些企业涉嫌以化工原料金胺O（盐酸氨基四甲基二氨基苯甲烷，俗称金丝雀黄、碱性槐黄）、金橙Ⅱ（OrangeⅡ）合成色素对中药材进行染色，用铝盐和镁盐加重，并在药材中掺假。国家药监局已责令严重违规的8家中药饮片生产企业停产整顿，收回6家企业的GMP（良好作业规范，制药企业必备）证书，并对12家企业进行立案调查。
亳州市药监局在回复记者采访时称，目前涉事中药饮片生产企业中，涉及染色问题的产品共有6个品种，分别是黄连、生蒲黄、延胡索、石斛、五味子、红花。其中前5个品种合计1863千克，加上未定量的红花，共涉及金额大约70064.9元。
染色所用金胺O、金橙Ⅱ是以煤焦油中的苯胶为原料制成的，长期过量食用，将对人体肾脏、肝脏造成损害，甚至致癌。早在2008年，卫生部已将金胺O列为非食用物质。增重所用铝盐，俗称明矾，其在人体内的蓄积可损伤脑组织；镁盐即硫酸镁，对人体亦有多种副作用。
染色和增重并非技术含量很高的操作。如对黄连切片进行染色，以水溶性染料浸泡即可；增重，即以氯化钠、明矾、硫酸镁等高浓度的溶液浸泡切片，晾干后，金属盐结晶在切片表面和内层。如果药材质地疏松的话，可以附着大量金属盐。国家药监局药品审评专家周超凡告诉记者，这些操作简单到普通农民也可以做到。事实上，染色和增重基本为农民或个体商贩所为。
掩盖药材本身不良外观的染色手段花样繁多，绝不仅限于使用金胺O和金橙Ⅱ。常用的红色染色剂就有山杏红、胭脂红、赤藓红、酸性红73、808猩红、苏丹红IV等。亳州市药品检验所中药室主任兼副所长孟祥松总结，除上述染色情况外，花类及部分动物类等药材表面还常附有淀粉、滑石粉、泥沙、铅粉、黑胶泥等。
尤为严重的是，中药饮片为中成药生产的原料和汤剂的处方药，其制假将对下游的中药生产、临床配方使用带来极大危害，造成系统性安全风险。
多重“症状”之四：名称混乱
某报记者在药材中心交易大厅里还看到，中药材命名混乱的问题也不同程度存在着。有药商直接将具有减肥功效的中药材贴上“减肥药”的标签。
“能这么叫吗？”记者问。“这不规范。”孙宝惠说。随意起名字，肯定会给买药人带来困扰。
据介绍，比较严重的“乱叫”，跟中药材的地区习惯用药有关系。地区习惯用药是一种同名异物现象，即具有大致相同功效的药材来源不同。例如，山药这种药材是薯蓣科植物薯蓣的干燥根茎，而在湖南、广西等多个省份，山药则是薯蓣科植物参薯的干燥根茎。地区习惯用药的存在给不法药商制造了很多生产假冒伪劣中药材的机会，消费者也可能由于误食某类同名药危及身体健康。
据统计，中国药典收载的中药材品种有539种，其中有近30%的品种存在地区习惯用药情况。
中药材市场乱象之复杂“病因”
复杂“病因”之一：游资炒作
中药材市场患上价格飙涨、质量下降等顽疾，还有一系列复杂的“病因”。
针对目前中药价格飙涨的问题，保定市食品药品监管局局长徐顺通认为，除了自然灾害导致供需不平衡价格上涨外，部分游资囤积居奇也是中药材涨价的一大原因。
某报记者调查发现，中药材种植有地域性，游资常常在一个地区买断某个品种的药材，囤积一定的时间，待这种药材因短缺而价格上扬时，高价卖出，获取高额利润。冬虫夏草等名贵中药材就常常以这样的方式被炒作。
复杂“病因”之二：采购混乱
同时，购进渠道的混乱导致中药材质量无保障。市场出售的中药材是从全国各地收购来的中药材，属农副产品，作为原材料由饮片加工企业及制药厂购进后，经过检验、加工，才能作为中药饮片销售到用药
单位。
“而现在的情况是，部分购药单位因中药材市场价格较低，就直接从市场购进，而不是从饮片加工企业等合法渠道购进饮片，导致饮片质量无法保障，也无法实现可追溯性，给生产假冒伪劣中药材的药商提供了空间。”谷雄军分析道。
复杂“病因”之三：监管缺位
据调查发现，目前中药材市场存在经营规模小、从业人员数量多且专业素质低等现象，再加上认定假药的相关法律不够健全、药典标准不一等原因，给中药市场的监管带来了一定的难度。而监管的不到位，就会使假药横行。
目前，假药的认定依据是《药品管理法》第四十八条，主要是针对药品的化学成分进行判别。但中药材有它的特殊性，至今大多数中药材有效成分不清，这就给假药材的鉴别带来困难。
实际中，对一种假中药材，药品检验部门出具的检验报告无法写清成分，只能注明组织构造。但公安部门认为，这种检验结论不能作为假药的定性依据，这就使得药监部门认定的典型假药案，公安部门却不能追究其刑事责任，惩罚力度因而大打折扣。
复杂“病因”之四：标准缺失
另外，中药材和中药饮片还存在界定标准问题。市场销售的中药材，应该是未经切制的。但有相当一部分药材在产地就做了趁鲜切片晒干的初加工，否则会烂掉。对于这类产品属于饮片还是药材，各地说法不一，致使市场监管不易把握。如按饮片管理就要进饮片厂加工生产，但众多药材产在深山、边远地区，建厂客观上存在很多困难；如按药材管理又容易造成市场上销售中药饮片的乱象。
中药材市场乱象之治愈顽疾“处方”
在“病症”已现，“病因”已知之后，治愈中药材市场“顽疾”的这张处方需要多味“良药”。
治愈顽疾“处方”之一：统一标准
为遏制中药材已经出现的质量滑坡情况，首先要有统一明确的质量评判标准。
“建议国家有关部门尽快制定栽培中药材的质量标准，以便引导农民种植，也使市场监管有据可依，使优良品种得到推广，不良品种被淘汰。”谷雄军表示，还应及时修订与药典重名的地区习惯用药的中药材品种，以防假冒。
但人们发现，目前中药材监管人员的专业素质仍然不高，甚至还发生叫错、认错药名的现象。
“安国中药材市场存在很多因名称错误造成的假冒中药材现象，例如将关黄柏叫成黄柏，将理枣仁叫成酸枣仁，将槲寄生叫成桑寄生，将小通草叫成通草等。”谷雄军说。
治愈顽疾“处方”之二：提高门槛
对众多中药饮片企业而言，目前正处于新版GMP的过渡期（即新版GMP尚不具有强制性），此次整治正好是弥补过渡期的空档。新版GMP过渡期不超过5年，奇正实业集团董事长、陇药产业协会会长雷菊芳最近表示，到2015年药品生产必须符合新版GMP要求，届时中药饮片企业将关闭50%。这意味着中药饮片企业将重新洗牌。截至2010年9月底，中国通过GMP认证的饮片企业多达891家。但有报道称，其中500多家企业或已退出市场，或直接从作坊采购饮片贴上企业品牌出售，或出租生产许可证和设备给不法商贩。
国家药监局此轮规范中药材市场的决心很大，处罚之严厉亦是前所未有。上述亳州6家企业被收回GMP，意味着企业所有品种均不能生产和经营。只有待纠正违法行为后，经过检查验收符合GMP规范才能重新放行，而重新认证GMP证书将是一个不确定的繁琐过程。
而对于经营中药材的商户而言，根据《安国市人民政府中药材市场准入制度（试行）》的规定，凡是2012年5月1日后申请进入药材中心交易大厅经营的商户，必须先向管理单位登记备案中药材仓储地点、库房数量和库存中药材品种等信息，经食品药品监管局验收合格后签订《中药材经营质量保证书》，才能获得药城管理局颁发的摊位许可证和工商部门颁发的营业
执照。
治愈顽疾“处方”之三：严加惩处
中图分类号：R282 文献标识码：A 文章编号：1005-5304（2013）10-0103-02
安徽亳州素有“药都”之称，是中医药文化的发源地之一，现为全国最大的中药材集散地，其“亳州中药材交易中心”是目前国内规模最大药材专业市场[1]。故亳州的中药市场发展在一定程度上代表了国内中药市场发展情况。为深入了解亳州药材市场的实况，增进对国内中药发展现状的认识，我们于2012年9月15日赴安徽亳州做了为期一天半的实地考察，现就考察结果做以下分析报告。
1 亳州中药材交易市场概况
1.1 主体经营模式
亳州中药材交易市场的经营模式分为两大主体。一是交易大厅的摊位销售：交易大厅分为两层，有数千个摊位，商贩多为当地居民或来自各地的药农、药商，主要进行各类散装药材的批发销售，基本不接受零售。交易大厅二层除固定摊位商贩外，还有部分零散药材销售人员，交易时间短。交易大厅一层均为固定摊位，交易时间较长。二是围绕交易大厅外四周的商铺销售：与交易大厅摊位不同，各商铺有自己独立的店面和商铺名，通常为某药材的直销店或专营店，其销售大多为冬虫夏草、藏红花、鹿茸、人参等名贵中药材，该类店铺提供不同规格和质量的某种或某几种中药材的批发或包装零售，也提供异地发货服务。此外，在交易市场周围，还零散分布着一些中药饮片生产企业展示厅、中药材信息服务部、中药药械器具经营单位、中药材包装销售点，以及搬运、寄存、饭店、旅社、金融、邮政等其他服务组织，形成了一个具有相当规模的经济贸易体系。
1.2 市场管理
亳州中药材交易市场由康美（亳州）世纪国药有限公司开办。2003年，亳州市政府依据“市场运作、公司管理、规范经营、政府监督”原则，建立了中药材市场管理体系，后与康美（亳州）世纪国药有限公司签订责任书，成立了亳州中药材交易中心管理有限公司，作为亳州中药材专业市场的直接管理责任单位，确保中药材专业市场的规范有序经营。
1.3 药材情况
作为全国最大的中药材交易市场，亳州以其全国南北地理中心的特殊位置容纳了来自全国乃至世界各地的品种，规格各异。交易大厅以各类药材切片为主，包括统货和各级别的选货，个子货（根茎类中药）较为少见或仅作为样品供参考鉴定。因亳州为芍药重要栽培产地，所以，白芍在交易市场的出售量较大。
受药材质量、规格等因素影响，亳州中药材交易市场的药材售价虽存在一定摊位差异，但平均售价较其他地区中药材交易市场的售价低。以甘草为例，亳州中药材交易市场平均售价较河北安国低约1.9%，且品质更好。
2 存在的问题及对策
2.1 市场布局
从交易市场摊位布局看，同种药材销售摊位分布过于零散，既不便于药材采购人员寻找和对比药材的质量和价格，也不利于市场监督人员对药材流通信息的监管和对药材质量的控制。因此，建议管理部门应进行合理规划，集中或相对集中同种药材的销售摊位，如按药材出售量统一规划固定销售摊位等。
2.2 市场管理
交易市场人多杂乱，除药材商贩外，还有不少贩卖各类餐饮食品的商贩，对市场秩序造成了一定的混乱。与一般的集贸市场不同，中药材作为交易商品有其特殊性，故应在各方面注意其他物品对药材质量的影响。另外，整个交易市场虽偶尔可见市场管理人员走动，但并未见其发挥真正作用，市场管理部门监管不到位，建议管理部门采取相应处理措施。
药材市场商贩多为非专业人员，他们对中药的了解存在一定缺陷，这在一定程度上影响中药材的流通与市场正常发展。建议市场和政府相关部门既要适当提高药商进驻市场的门槛，也应为药商们提供方便可行的学习机会，普及中医药知识。
2.3 药材质量
据调查，交易市场上很多药材都经过熏硫处理，但药商并未标示，甚至将熏硫的药材标明为“无硫”。在传统药材采收加工过程中，有的品种会用硫熏来防腐或改变药材色泽，但其中残留的硫对人体有危害 [2]。因此，监管部门应对此做出相应检测规定。在药材规格上，虽有统、选之分，但各摊位标牌上并未明确标注规格。部分有产地、年限的药材，很多药商对相关信息却并无确切掌握，或故意将不同质量和产地的药材混杂在一起，以次充好。在调查过程中，我们还发现了部分药材的伪品和禁用的药材，如关木通。作为我国最大的中药材交易市场，各类中药材作为中药饮片原料由此流向全国各地药厂、药店、医院，其药材质量关系着患者的生命安全。建议监督管理部门应严格监督执法，确保药材质量。
3 结语
中药材市场是中药流通的一个节点，对中药质量安全的影响不可忽视。为此，笔者建议加紧合理规划管理中药材市场，强化流通领域的监督管理，为中药材市场的健康发展保驾护航。
参考文献：
[1] 马灵珍.亳州地区中药饮片行业现状调查[J].湖南大众传媒职业技术学院学报，2012，12（2）：86-89.
[2] 金辉，吴平安，刘峰林.硫黄熏蒸加工中药研究综述[J].甘肃中医学院学报，2012，29（5）：73-76.
地址：昆明市官渡区
2、昆明市菊花园中药材专业市场
地址：海埂路239号附近
3、菊花园中药材专业市场
地址：东郊路174号
4、昆明德顺堂名贵药材
地址：菊花园中药材专业市场2幢42-45号
5、颐德康药材商行
地址：药材市场3幢32-33号
6、万隆药材
地址：菊花园中药材专业市场5幢21-22号
7、润昱翔中药材经营部
由食品药品监管总局、农业部、工信部等八部门联合制定的《关于进一步加强中药材管理的通知》16日公布。通知明确，除现有17个中药材专业市场外，各地一律不得开办新的中药材专业市场。目前我国中药材流通仍为落后的传统农贸集市市场，通过17家全国中药材专业市场流通的中药材占70%左右。
（人民网 22）
北京高考加分调整：
烈士子女加10分调为加20分
2014年北京高考报名将从今年11月9日开始。记者从北京教育考试院获悉，本市2014年高考报名将不再采集市级以上科技发明创造奖获得者和市级以上单学科竞赛优胜者这两项信息。此外，从2014年起，高中阶段获奥林匹克竞赛省级赛区一等奖的应届生将不再享受加分投档，少数民族考生由加10分投档调整为加5分投档，烈士子女则由加10分投档调整为加20分投档。（许洋 22）
青岛房价一路飙升
最贵海景房最低2000万
随着近年来岛城房价的一路飙升、房价“万元线”的一路向北，在青岛市区买套刚需房的花费也早已超过百万。而在市南区东部、崂山区西部正在建设的一系列海景房项目，100万元或许连一间卧室也买不到。连日来，通过采访我市市南区、崂山区多个正在建设的海景房住宅项目，记者发现，多数项目每平方米已超过4万元，而单价最贵的绿城青岛深蓝中心项目，251套海景房每平方米定价预计将高达7万元起，一套最小户型的住宅总价也在2000万元以上！（22）
专家称设黄金周主要为给民众福利
与已经走过的2003年一样，2004年中药材市场依然是优势与风险同在，机遇与挑战共存。笔者认为中药材总体走势将如下。
1.中药材出口走畅，呈上升之势。目前，国际上崇尚自然、回归自然、选择自然已成为不可逆转的潮流。工业的发展和全球生态环境的改变，使疾病谱发生了变化。用天然药物替代化学药品已成为今后国际医药发展的趋势。中药的特色和优势顺应了世界医药的发展趋势，中药材越来越受到世界人民的青睐。我国已加入wto，对外交流与合作增多，国际社会对中医药的认识不断提高，因此预计2004年中药材出口仍将呈走畅上升之势。
2.国内药厂总体需求依然不旺。目前，全国药厂通过gmp认证的企业尚不到一半，将有部分药厂被淘汰，被认证合格的和即将认证的企业通过重组、更新改造，已花费了大量资金，多数厂家流动资金偏紧，所以2004年全国药厂对中药材的需求总体依然不旺，仅呈稳步缓慢微升之势。
3.多数药食兼用品种需求增加，走势顺畅。如白芷、山药、桔梗、百合、干姜、枸杞、大茴、小茴、白胡椒、花椒、杏仁、草果、山楂、桂圆肉、陈皮、赤小豆、白扁豆、黑芝麻、木瓜、罗汉果、薏苡仁、莲子、芡实、红枣、薄荷、菊花、金银花、丁香、肉桂、茯苓、银耳、全蝎等。
4.受灾减产减收品种供求偏紧。2003年从夏末至秋季，我国部分地区出现长达数月的阴雨连绵，致使部分根茎类、果实子仁类和全草类药材减产减收，价格上涨。具体品种有半夏、白术、太子参、丹参、黄芩、白芷、桔梗、防风、香附、知母、射干、黑芝麻、芡实、酸枣仁、栀子、车前子、茺蔚子、野菊花、菊花、玉米须、蒲公英、地丁、半枝莲、马齿苋等。
5.补益保健类药材需求旺盛。随着人民生活水平的提高和保健意识的增强，特别是通过“非典”疫情，人们更多关注增强免疫力，补益类保健品需求旺盛，呈稳步上升之势。如各类人参、西洋参、太子参、党参、黄芪、黄精、白术、熟地、何首乌、巴戟天、刺五加、覆盆子、金樱子、山萸肉、淫羊藿、肉苁蓉、冬虫夏草、灵芝、鹿茸、黑蚂蚁、海龙、海马、海狗肾、紫河车、蛤蚧、桑螵蛸、阿胶等。
6.野生动植物品种货俏价仍高。许多野生动植物品种因生态环境变化和连年无序大量捕捉、采收，资源逐渐减少，甚至濒临桔竭。货紧走俏仍呈高价位的有：天然牛黄、猴枣、马宝、熊胆、蟾酥、天龙、海龙、田鸡油、龟板、刺猬皮、斑蝥、红娘、虻虫、白花蛇、乌梢蛇、蕲蛇、软蜂房、野山参、雪莲花、节菖蒲等。因需求旺盛继续上涨的有：麝香、蝉蜕、桑螵蛸、海马、海狗肾、野生丹参、羌活、白及、秦艽、刺五加、苍术、蒲公英、黄草、石斛、猪苓、冬虫夏草、阿胶等。
7.冷背品种供不应求缺口大。2004年常用大宗品种和较常用的一般品种真正缺口大的不多，仅有半夏、麝香、黑芝麻、马齿苋、水蛭、茯苓、猪苓、桑螵蛸、冬虫夏草、蝉蜕等。而许多用量小的冷背品种因常不被大家注意和重视，经常出现紧缺断挡、有求无供。如红大戟、茺蔚子、蛇蜕、象皮、五谷虫、人指甲、蝼蛄象牙、苦丁香、桔霜、百草霜、墓头回、鬼箭羽、木槿皮、土槿皮、藤黄、藜芦、紫梢花、橘络、落水沉香、高山玉桂、苏合香、安息香、龙涎香、千金子、纯铜绿等。
8.常用大宗品种苦乐不均。常用大宗中药材供不应求的品种在前第7项中已有述，大部分品种供求基本平衡，价格趋稳。虽有受灾减产或减种的，但因陈货库存较丰，或虽主产地减产减种，而次产地、新产地增产、扩种和炒作等因素，药价时有波动，但升降幅度也不会。如人参、党参、黄芪、玄参、三七、甘草、当归、元胡、生地、山药、大黄、云木香、家种柴胡、远志、川牛膝、紫菀、木瓜、枸杞、大茴、花椒、山茱萸、吴茱萸、砂仁、山楂、连翘、枳壳、枳实、陈皮、牡丹皮、红花、菊花、金银花、厚朴、黄柏、肉桂等。供过于求价格持续走低或下跌的大宗品种有白芍、川芎、黄连、泽泻、天麻、板蓝根、贯众、蔓荆子、补骨脂、黑胡椒、白胡椒、佛手、大腹皮、槐角、石榴皮、木蝴蝶、夏枯草、款冬花、杜仲、辛荑花、玫瑰花、鸡内金、珍珠等。 利用。
论文关键词：中药材市场，电子商务平台，构建研究
一、构建中药材电子商务平台必要性分析
1、国内外市场现状分析
中医药是祖国传统文化灿烂宝库中的重要组成部分，人们普遍应用中医药进行保健、医疗。国外，民众对中医的疗效越来越认可和兴趣。广大民众对中医药的需求，推动了中药材的种植、加工、储存、买卖、应用。其中，中药材集约式买卖交易造就了大型的中药材专业市场。信息时代，民众迫切盼望通过网络能查询了解中医药知识，中药材专业市场、中药商、中药消费者非常希望能利用网络查寻掌握中药材的行情信息，通过网上洽谈买卖交易。开发构建规模大，功能齐全的中医药网络信息与交易服务平台是中药材产业发展的需要。
2、传统中药材市场改革的需要
投巨资建设的玉林中药材市场，占地175亩，总建筑面积23万平方米，铺面共有3980间。是我国西南地区最大中药材集散中心。玉林中药材市场虽然规模大，基础设施好，但市场交易方式仍停留在传统的、单一的摊位对手交易，效率低、成本高、信息不畅，不利于客商业务扩展电子商务论文，不利于市场规范管理。在信息化时代，国内外各类市场趋向于电子网络商务的大背景下，玉林中药材市场没有构建电子信息服务、网络商务，无法与国内、国际市场接轨，市场发展将受到很大的制约，随着时间的推移，市场优势也将会消失。玉林中药材市场迫切需要构建中药材网络电子商务信息应用与交易平台。
目前，国外，主要是西药网站，以新药品信息和广告为主，没有中药网站和相关的平台。国内，尚未发现大型专业中药材网络信息与交易服务平台，多为综合性药品网站，中药材信息是网站的一部分，单独而专业的中药材网站少，规模小，功能少。构建功能强大，集市场信息和查询、网上洽商和交易、质量检查、商铺信用评级、市场需求价格分析预测、行业培训、商铺网站、市场管理、中药材数据挖掘、中药资讯查寻、药品洽谈交易等功能信息服务平台，是发展趋势。
二、构建中药材电子商务平台展望
1、构建中药材网络电子商务平台，实体商铺交易与网络商铺交易并举，与国内国际市场接轨，造就大批现代药商，业态升级，做大做强市场。
玉林中药材市场构建中药材网络电子商务平台，实行网络化运作，就走上“业态提升、功能扩充、管理升级、产业促进”的改革之路。改变传统的、单一的摊位对手交易，实行市场＋网络商铺＋经营业户的经营模式。使中药材市场逐步形成药材集散、价格形成、信息反馈、产业带动为一体的现代网络化市场。实现长效科学规范管理，市场的组织化程度提高，市场的公平性、诚信度提升，市场运作效率提高，市场的活力、竞争力得到增强中国期刊全文数据库。
中药材网络电子商务平台将中药材市场传统的商务流程数字化、电子化、网络化，突破时间空间的局限，大大提高商业运作效率；造就现代药商电子商务论文，开阔视野，在驾驭瞬息万变的市场中始终处于主动和优势。
中药材网络电子商务平台可实现远程实时商务洽谈、交易，为商企低成本拓展全国、东南亚、国际市场铺就了一条低成本的黄金商道，非常有利于玉林中药材市场走向全国、全球，从而把市场做大做强。
2、构建中药材网络电子商务平台，能提高商业运作效率、降低流通成本，快捷提供丰富的商业资讯，创造更多商机，规避商业风险，增强商企的竞争力。
中药材网络电子商务平台，让商务流程转化为网络化的电子流、信息流，不受时空限制，大大提高商业运作效率。中药网络信息应用与交易平台可实现远程实时商务洽谈、交易，简化了客商之间的流通环节，最大限度地降低了流通成本，能有效地提高中药材客商在现代商业活动中的竞争力。
中药材网络电子商务平台为中药材市场提供一种基于互联网的商务活动，具有开放性、共享性、全球性的特点，可为企业、个人提供丰富的商业信息资源，创造更多商业机会，同时有助于客商规避商业风险。
中药材网络电子商务平台对买卖交易活动频繁的企业非常有利,能有效对企业商业活动的进行科学、规范化管理。
中药材网络电子商务平台使中小企业拥有和大企业一样的流通渠道和信息资源，这样也使中小企业以与大型企业相同的成本进行网上交易，高速高效拓展业务，极大提高了中小企业的竞争力。
3、中药材网络电子商务平台及时提供、准确、可靠、全面的市场供需信息，产销联动，避免盲目种植药材，保障药农收益，促进中药种植业发展。
玉林中药材市场的发展，带动了周边地区，乃至中西南部众多省份中药材种植，中药材种植面积逐年扩大，逐步成为农民增收的一个途径。但农民种植药材决策主要来源于市场人员的直觉信息，由于信息缺乏真实性、全面性，从而导致种植的盲目性电子商务论文，影响药材种植的收益和积极性，对药材种植业带来消极影响。
中药材网络电子商务平台提供及时、准确、可靠、全面的市场供需信息，并提供专家对市场的分析、预测，有效地帮助药农及时调整种植品种，产销紧密结合，确保中药种植收益最大化，有利于中药种植业良性发展。
4、中药材网络电子商务平台能促进中药材相关行业发展，创造更多的商机，拓展就业，带动经济发展。
中药材网络电子商务平台众多的优势，将推动玉林中药材市场的快速发展，交易额大幅上升，市场辐射效应加倍扩展，进而带动中药材相关行业，如：加工、物流、旅业、通讯等二、三产业的蓬勃发展，创造更多的商机，增加就业机会，带动经济发展。
三、中药材网络电子商务平台的结构与布局
1、中药材网络电子商务平台功能规划
中药材市场涉及中药材的种植、加工、质检、交易、仓储、物流，技术服务等环节，业务范畴广、流程复杂，具有鲜明的行业特点。中药材网络电子商务平台应该基于一条龙服务的宗旨进行功能规划，从技术角度来看是一个全面的解决方案。中药材网络电子商务平台需要具有如下功能：
（1）向市场提供丰富的商业信息资源，创造更多商业机会。（2）网上洽商和交易，简化了客商之间的流通环节，提高商业运作效率，最大限度地降低了流通成本，有效地提高中药材客商的商业竞争力。（3）有效对客商、企业商业活动的进行科学、规范管理，提高市场的组织化程度，增强市场的竞争力。（4）使中药材市场逐步形成药材集散、价格形成、信息反馈、产业带动为一体的现代网络化市场。
2、中药材网络电子商务平台子系统的设置
根据中药材网络电子商务平台的功能规划，可考虑设置九个子系统：市场信息和查询系统、市场需求价格分析预测系统、网上洽商和交易系统、市场管理系统、质量管理系统、商铺网站系统、商铺信用评级系统、中药材数据挖掘系统、行业培训系统等九大功能系统。同时，平台还建立交易中介担保机制和数据安全机制。
3、中药材网络电子商务平台的功能模块设置
对应中药材网络电子商务平台九个子系统进行功能模块的规划设置。
（1）市场信息和查询系统
药材资讯：行业动态、各地快讯、产地信息、药材展会、招商合作、药材进出口。
药材供应信息：最新供应信息、所有供应信息、供应信息综合查询、供应信息反馈统计。
药材求购信息：最新求购信息、所有求购信息、求购信息综合查询、求购信息反馈统计。
药材价格信息：最新价格变动、全部价格、价格走势、分析预测。
药材排行榜：供应金额排行、供应数量排行、求购金额排行、求购数量排行、成交金额排行、成交数量排行、价格查询热度排行、资讯查询热度排行、查询总热度排行。
药材商铺：商铺基本信息、商铺供求信息、商铺其它信息、商铺综合排行、商铺问询、推荐商铺。
（2）市场需求价格分析预测系统：供求分析、供求预测、价格分析、价格预测。
（3）网上洽商和交易系统：会员管理、网上洽谈、网上交易、网上付款、收发货管理、货款拨退。
（4）市场管理系统：通知公告、文件流转、租赁管理、合同管理、收费管理。
（5）质量管理系统：质量抽样检验、商品标识抽检、索证备案检查、进货台帐检查、下柜退市货物检查、虚假宣传检查、侵权检查、检查综合评分、排行处理。
（6）商铺网站系统：商铺网站注册、商铺网站模板管理、商铺网站信息上传、商铺网站综合排行、商铺网站综合管理。
（7）商铺信用评级系统：商铺信用评分、商铺信用排行、商铺信用监督。
（8）中药材数据挖掘系统：数据挖掘模型管理、数据挖掘、数据挖掘结果储存、数据挖掘结果显示、挖掘特点统计。
（9）行业培训系统：中药材种植技术培训、中药材加工技术培训、中药材鉴别培训、中药材储存知识培训、中药材医用培训、其它知识培训。
四、构建中药材网络电子商务平台可行性
网络电子商务平台的技术基础和社会基础：现代社会，网络信息技术发展迅速，应用广泛电子商务论文，技术成熟。有众多的成功的网络信息服务平台范例可供借鉴，构建中药材网络电子商务平台具有良好的技术基础中国期刊全文数据库。随着计算机网络在社会各行各业、各阶层的广泛应用，计算机网络已是人们的工作、生活密不可分的工具，社会已普遍形成了应用计算机网络良好行为习惯，构建中药材网络电子商务平台也具有了广泛的社会基础。
五、关键技术与创新
与一般信息网站、网络信息服务平台不同，中药材市场涉及中药材的种植、加工、质检、交易、仓储、物流，技术服务等环节，业务范畴广、流程复杂，行业特色明显。因此，中药材网络电子商务平台规模大，集成九大功能系统，设置七十六个模块，需要解决的关键技术不少。如：（1）网上交易中，不同企业、不同技术标准的系统之间实现数据实时传送、接收。（2）使用不同开发工具的系统集成到一个平台，并实现数据无缝互通。（3）复杂多样的业务数据交换标准的研制。（4）巨量数据并发处理机制设计。（5）多服务器分布处理响应。（6）平台交易数据安全技术。（7）中药材数据挖掘技术。（8）多媒体培训课件的设计与集成等等。
网络信息应用模式的创新：（1）创建现代网络化中药材市场。（2）中药材网上交易。（3）创建中药材网络商铺。（4）中药材市场信息平台中的数据挖掘技术应用。（5）中药材交易资讯服务。（6）中药材种植资讯服务。（7）网络化市场管理。（8）网络多媒体中药材综合知识培训等。在实际开发构建中药材网络电子商务平台的过程中，对这些技术关键，要进行大量的分析研究，逐个攻关解决。
参考文献
俞文群,城市公共信息服务平台的设计与实现[J].宁波工程学院学报，2006，（2）：34-37
作者：王达光，玉林师范学院教育技术中心主任、广西科学研究与技术开发项目《玉林中药材
市场中药网络信息应用与交易平台建设》负责人。
【关键词】电子商务 玉林 中药材销售 发展应用
【中图分类号】F724 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2015）07-0189-02
一般认为，历史上的“海上丝绸之路”其中一条主线是以徐闻、合浦等地为始发港的南海丝绸之路。玉林凭借境内南流江和北流江沟通南北的地理优势，成为我国南药北运的枢纽，是华南地区最早的中药材集散地。新中国成立后玉林中药材的交易，从街边地摊开始成行成市，吸引了五湖四海的药材客商，逐渐形成气候。自2000年以来，玉林中医药企业数量、药市交易额每年以20%以上的速度增长，2013年玉林药市交易额已达到73亿元。中药材产品除了销往国内多个省份外，还远销至日本、韩国、越南、泰国、马来西亚、新加坡等国家，成为我国华南和中南地区规模最大的中药材集散地和批发市场。
一 电子商务是中药材销售行业发展的必由之路
相对于传统交易模式，线上交易具有交易面更广、成本更低、品质更高、风险更小等特点，符合交易双方的需求，倡导交易电子商务化不仅可以提高中药材交易效率，避免或减少中药材在经营企业之间长距离来回周转，降低成本，还能快速对中药材价格进行实时监控，调节供需关系，增加市场信息透明度，并进一步促进中药材生产企业树立品牌。
网上交易带来了种种便利，相关部门的有关政策也正着力推进中药材电子商务发展驶入“快车道”。比如，国家中医药管理局《关于印发中医药信息化建设“十二五”规划的通知》中，鼓励采用云计算、物联网、传感器、地理信息等信息技术，促进新技术在中医药信息化工程项目建设中的应用。此外，国务院印发的《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》以及2013年工信部下发的《电子商务“十二五”发展规划》也明确了医疗卫生信息化的重要性。
电子交易平台的建立也为采购方提供了很大的便利。“由于一种中成药往往需要十多种药材，各种原辅料几乎都是全国采购，每样药材都直接与产地对接并不现实。因此，企业对电子商务平台的依赖程度也很高。”一些中药生产企业人士认为，通过各种电子商务平台，厂家可以采购到性价比较高且对成药质量有保证的药材原辅料，为企业成本控制提供了前提条件。
二 玉林市中药材销售市场的现况
玉林中药港是全国三大中药材市场之一，是目前国内品种最多的中药材市场。早在80年代，玉林市火车站周围就出现了小型的医药市场，很多外地客商发现玉林人喜欢用药材煲汤，药材的市场需求旺盛，就在火车站附近进行药材交易。1998年12月，玉林建起了当时规模较大的中药材专业市场，是国家最早批准的8个部级中药市场之一，也是广西唯一的中药材专业市场，市场占地面积17500平方米，年成交额近10亿元。当前，市场贸易辐射全国20多个省市地区，转口远销日本、韩国、泰国、马来西亚、新加坡等国家，是华南地区最早的中药材集散地。2009年3月，原市场整体搬迁玉林银丰国际中药港。玉林银丰国际中药港是目前全国最大的封闭式中药材交易市场，规划用地175亩，投资成本6.5亿元，总建筑面积25.5万平方米。整个市场由27栋大型商业楼组成，既相互独立，又有立体回形走廊相互贯通连接，总共有店铺2687间。市场拥有最先进设备的中药材检疫检测中心，形成以玉林制药和中药材市场为代表的中医药产业化新格局。
投巨资建设的玉林中药材市场，虽然规模大，基础设施好，但市场交易方式仍停留在传统的、单一的摊位对手交易，效率低、成本高、信息不畅，不利于客商业务发展，不利于市场规范管理。2010年5月建成南方药都网和中药材天地网，据笔者了解，现在中药港内的各商家虽然多数都加入了中药材天地网并注册了相关的中药材买卖通账号，但是该网络平台的作用仅停留在为市场提供电子商务信息服务上，真正能利用这一网络平台来实现中药材销售的商家很少。在信息化时代，国内外各类市场趋向于电子网络商务的大背景下，建设功能强大，集市场信息和查询、网上洽谈和交易、质量检测、商铺信用评级、市场需求价格分析预测、行业培训、商户网站、市场管理、中药材数据挖掘、中药资讯查寻、药品洽谈交易等功能于一体的信息服务平台是发展趋势。玉林中药材市场的这一现状是无法与国内、国际市场接轨的，市场发展将受到很大的制约，随着时间的推移，市场优势也将会逐渐消失。
三 玉林市中药材销售电子商务发展的困境
1.公众缺乏电子商务技能，购物方式陈旧
玉林市属于中小城市，大部分市民和企业还没有养成利用电子商务平台进行商业活动的习惯，买卖方式依然很传统。市场经营主要是采用传统的摊位定点销售方式，虽然大多数企业已经意识到网络的重要性，但是很多企业和药商都不知道要如何利用网络资源，对中药材市场可以使用的新技术、新方法的认识不足，难以跟上知识和技术的发展步伐。现在虽然已有部分年轻药商会在网上查找药材信息或使用网络交换信息，但是老一代药商还是占大多数的。电子商务在中药材行业的发展是需要大多数药商参与的，如何让老一代药商掌握电子商务技能是发展中药材市场电子商务必须解决的问题。
2.药材样品与实货药材一致性问题
天地网药材展示中心的样品是药材经营户向购买者展示药材质量的平台，这些样品可能常年都不会更换，样品的质优不代表交货的质优，二者的一致性无法在现有的交易模式和管理模式下加以保证。购买者如果仅以样品的好坏来确定是否达成交易可能会出现样品与实际交货药材不一致的现象。
3.信息传递方面的问题
玉林中药材市场的发展，带动了周边地区，乃至中西部众多省份中药材种植，中药材种植面积逐年扩大，逐步成为农民增收的一个途径。但农民种植药材决策主要来源于市场人员的直觉信息，由于信息缺乏真实性、全面性，从而导致种植的盲目性，影响药材种植的收益和种植户的积极性，给药材种植业带来消极影响。
4.网络贸易人才欠缺
玉林市本来电子商务人才就欠缺，而中药材行业电子商务刚刚起步，既掌握现代信息技术又了解中药材市场的复合型人才更是少之又少。中药材市场交易是传统产业，缺乏药材资源信息化的标准，药材特征的辨别与交易因人而异。科学规范化的措施和方法不多，无法满足药材资源信息化、信息共享化的要求。传统中药材市场经营以家族式经营方式运作较为普遍，人员的信息化素养和胜任能力都有相当的差距。市场管理粗放缺少科学合理的业务流程与规范对市场信息化建设影响很大，严重地影响和制约了玉林市中药材市场电子商务的开展。
四 中药材市场电子商务发展对策
1.加快公众电子商务技能的普及，引进电子商务的专业人才
中药材市场电子商务的发展离不开计算机及网络的普及、电子商务服务平台的建设以及诸如支付、物流等配套设施的建设。首先，应改变传统落后的交易习惯，让药商及企业从意识上接受网络及电子商务。其次，加强电子商务人才培养和引进机制，并对药商进行电子商务技能的培训，逐渐让广大药商可以足不出户放心地把东西放到网上卖。
2.建立完善的药材溯源系统
中药材既是农产品又是药品，但是长期以来，中药材都是作为农产品进行加工和流通的，这就导致药材品质参差不齐，流通标准缺失，容易出现中药材造假、以次充好等问题。故应建立中药统一编码、中药材商品等级等相关标准体系并建立多个全国中药材产销信息采集点，对中药材产品进行信息采集，采用统一编码，为每批中药材建立唯一的溯源标识，形成完整连续的中药材种植、生产、流通溯源数据库，解决药材标准化生产问题。药材溯源系统的建立有助于对中药材质量进行追踪，将实现中药材产业的标准化、规范化和规模化。
3.建立行业信息平台，实现信息互动
药材持有者与用药单位和个人通过电子商务平台进行有效互动，通过信息，正确指出市场导向，减少中药材盲目种植给药农带来的经济损失。信息平台的建立必将为产、供、销提供有效导航，也将为产区、企业和政府做好信息参谋，同时还可以极大地提高中药产业的社会地位和影响力。
参考文献
（一）第9、49项：扶持华新药用植物有限公司做大做强，到2008年实现销售收入达到1亿元，年利税2000万元以上；兴建和引进2—3家中药材加工企业。加强与樟树药材市场合作，力争我县药材街成为樟树药材市场分市场；全县中药材个体工商户发展到50家，营业额达1000万元以上。
1、成立了县中药材加工产业发展领导小组；制定了各项工作措施、保障措施；三年工作任务落实到各责任单位，由组长统一指挥，单位各司其职，各负其责，共同做好中药材加工产业工作。
2、华新药用植物有限公司在领导小组的大力帮扶下，进展顺利。药材局主要领导亲自挂帅，并已安排责任心、工作能力强的业务骨干常驻华新公司，做好皂素提取生产开工和黄姜收购帮扶工作。目前机器安装、试压、企业员工招聘、员工培训已全部结束，并定岗到位上班，各车间已开机试产，计划本月正式剪彩开工。
3、药材市场建设工作抓紧抓实。药材局多次到樟树药材市场找了多位有影响力的药商，协商创办中药饮片厂或医药公司，也找到本县药商协商建设药材市场事谊，但由于客观条件，进展迟缓。
（二）第10、11项：抓好药材种植基地建设，推进药材规模种植；加强药材种植的信息收集和研发，发展一批适销对路的药材种植品种；重点发展商洲枳壳、黄姜等品种，其中,赣江两岸及有关乡镇要突出抓好商洲枳壳产业，山区及有关乡镇要以黄姜为主攻品种，同时可选择车前子、吴株萸、黄栀子、“三木药材”等作为发展品种。到2008年，全县药材种植面积达到20万亩。各乡镇除了完成药材种植总面积任务外，每个乡镇三年内发展100亩相对集中连片药材种植基地5个以上，其中100亩“商洲枳壳”基地2个以上。在全国批准成立的17家知名药材集散市场有选择的设立4个药材信息网点，及时向县里反馈药材市场行情；成立药材种植研发小组，研究开发适销对路的药材种植品种。
1、成立了县中药材种植产业发展领导小组、研发小组；对全县中药材种植现状进行了摸底调查，根据实际情况，对全县中药材种植品种、发展规模作了统一部署，层层落实；制定了各项工作措施、保障措施和乡镇中药材年度考核细则，由组长统一指挥，单位各司其职，各负其责，指导和督促各乡镇完成中药材种植产业各项工作任务。
2、“商洲枳壳”国家地理标志产品保护申报工作进展顺利，现已经国家质监总局公告，预计11月20日左右进行陈述答辩；“商洲枳壳”品种提纯工作暨5亩臭橙苗木基地正着手筹建。
3、设立了4个药材信息网点，并与网点取得了联系，达成初步合作意向，其中樟树中药材市场信息网点已达成合作协议。
二、存在问题
1、药材产业配套服务不到位。药材生产经营管理局机构尴尬，技术人员少，机构不完善，资金不足，金融部门扶持不力；市场服务体系尚不完善，供求信息不灵，销售市场不畅等，制约了药材生产的产业化、体系化。
2、华新药用植物有限公司开工在即，与信用社的信贷协商,没有落实代款，黄姜收购资金毫无着落，加上黄姜皂素的市场疲软，引起了黄姜种植户的情绪不稳。
3、药材市场行情的波动很大，不仅给我县的药材生产带来了市场风险，还造成了许多药材种植户的经济损失。特别是黄姜，去冬以来，药材市场行情疲软，价格下滑，给我县的药材产业造成了严峻的挑战，甚至于有些黄姜种植大户不但没有赢余，而且面临严重亏损。
4、药材市场建设困难重重，一是原有药材市场关闭后，大多药材商在樟树创业扎根，对药材市场重建没有信心。本地药商也都挂靠樟树饮片厂，无需店面经营。二是我县没有中药饮片厂，药商无法挂靠。招商中药饮片厂条件不佳，工作难于开展。
三、几点建议
1、县委、县政府尽早下发全民创业重点工作方案，以便开展工作。
1、乘势加力，着力培育医药板块经济。近年来，××将医药产业列为全市六大工业支柱产业之首，作为第一支柱产业来抓，全市医药产业得到了长足的发展。为此，围绕建设“药都”樟树福城医药工业园和袁州医药工业园两个医药工业基地，充分发挥“两园一都”的医药工业企业数占全市医药工业企业数70%以上的优势。努力形成医药产业的聚集效应，打造医药板块经济，我们必须乘势加力，充分发挥政府宏观调控和积极引导作用，对gmp异地改造企业，特别是对新引进的医药工业企业要提供良好的基础设施，并在税收、土地、信贷等方面给予政策优惠。有意向、分类别地引导中药企业及其他相关企业向“药都”樟树福城医药工业园和袁州医药工业园集聚。以实现医药企业的中药材种植、中药饮片加工、中药提取、采购供应、产品开发、人才交流、市场开发、技术工艺、生产质量管理、信息服务等多种资源的共享，形成企业共同发展合力和聚集效应，逐步形成我市医药经济板块结构。
2、政企联动，努力打造中药产业链。一是大力发展道地药材种植业。成立由政府牵头，农业、科技、药监等部门参与，企业、基地和有关研究机构共同组成的gap实施小组，负责协调基地gap的实施工作，积极主动地与国家有关部门一起抓标准化建设，争取国家将××市道地药材种植列入部级中药材规范化种植基地和种苗繁育基地。二是大力发展中成药工业。中成药工业是中药产业链中最关键的一个环节。在做大做强樟树天齐堂等中药饮片厂的同时，积极扶持其他中药材种植业、中药饮片工业的发展，为中成药工业提供优质价廉的生产用原料，其它相关产业的发展也为中成药工业提供发展的动力。三是大力发展中药提取物工业。目前，我省尚无一家获证的中药提取物的专业生产企业，市内企业要积极研发有市场潜力的中药提取物新品种，建立和完善中药提取物质量标准和生产规范，逐步向产业化、标准化、商品化和现代化发展。四是大力发展药包材工业。
据调查，我市中药工业企业所需要的铝箔、复合膜、药用pvc等药包材80%需从外地购入，药包材市场潜力巨大。政府要积极引进药包材企业的同时，大力发展我市药包材工业，建立药包材基地，鼓励企业投资药包材工业，抢占药包材市场。五是加快医药商业网络建设。建立现代企业制度，积极探索药品流通方式和现代管理模式。药品流通企业要采取“联大靠强”的策略，通过重组、兼并、联合，建设象广东康力药品（樟树）物流中心这样的企业，参与市场竞争。加快樟树中药材市场的改革与建设，探索中药材市场新的运营机制。六是加快中药产业信息网络建设。充分利用国内外有关数据库和计算机网络技术等现代科技手段，逐步建立本市的国内外中药市场经营、科技文献、资源、政策法规等数据库，与国内外医药市场和企业联网，形成辐射国内外的中国××中药产业信息中心，为全市中药材种植业、加工业、中成药工业、新技术、新工艺的研究与开发及开拓中药市场提供一流的信息服务，加强与国内、国际间交流与合作，推介××中药品牌。
3、承传优势，全力打响“药都”品牌。“十一五”规划我们坚持“发扬优势、特色发展”这个医药产业发展的方针。有优势才有竞争力，有特色才能占领市场。一要抓住国家对中药饮片市场进行整顿及实行生产许可证管理制度的有利时机，以“樟帮”中药饮片加工技术为依托，把传统的“樟帮”加工技艺与现代科学技术结合起来，充分利用我市药材资源，面向市内市外两个市场，加快发展我市中药饮片工业。二要深挖“樟帮”饮片炮制传统技术精髓。利用现代科学手段研究“樟帮”饮片炮制技术，从中提炼出精华的可转化为生产力的部分申请知识产权保护，建立有自主产权产品品牌。三要组织技术人员研发新工艺。企业根据市场需求，加大与科研院所联手研发加工中药饮片新工艺的力度。为市内外中成药生产企业提供优质保量的中药饮片，扩大饮片加工业的规模和市场占有份额，创立××的“樟帮”饮片品牌，逐渐使我市成为全国性的现代饮片加工基地。四要打响“樟交会”品牌。举全市之力，精心做好一年一次在樟树召开“全国药材（药品）交易会”。以药交会为主要载体，按照“规模更大、人气更旺、招商更多、效果更好”的目标要求，使樟树成为“买全国、卖全国”的医药流通市场。
4、创仿结合，大力加快中药产业现代化。中药现代化是中药产业发展的必由之路。一要按照glp、gcp要求，研发新产品，走科技创新之路。政府要建立以企业为主体、科研院所为依托、市场为导向、信息网络为窗口的产品联合研发体系。融资科研经费，融合研发力量，进行新产品研发。努力研制出安全、有效，具有市场竞争力的现代中药新产品。二要加大对独家产品、特色品种、重点品种、传统名优中成药的二次开发。我们不仅要发挥中成药生产企业的中药传统剂型和品种优势，而且要利用现代科学技术改进生产工艺、开发新剂型，鼓励和支持采用现代技术对独家产品、特色品种、重点品种、传统名优中成药的二次开发，提升中药产品的科技含量和市场竞争力，逐步实现中药产品的结构调整和产业的升级换代，增强企业发展后劲。三要形成一批拥有自主产权的产品。仿制药市场在国内竞争激烈但容量很大，我市可在剂型改造、生产工艺、产品包装方面增强产品市场竞争力的同时，充分发挥我市在中药方面的传统优势，加强对包括道地中药材、创新工艺技术和创新中成药品种等在内的中药知识产权的保护，开发专利产品，注册专用商标，实施知识产权保护战略，走创仿结合的发展之路。
5、靠大联强，合力组建中药产业“航母”。一是不断扩张中药工业企业规模。我市中药工业企业虽多已改制为民营企业，但仍存在规模小，市场竞争力弱，抗风险能力差，不具有规模竞争的优势等问题，必将制约我市医药工业和中药产业的发展。加大政府的招商引资力度，努力把各类医药企业引进来，引资同时注重选资，在扩张中药工业规模同时，要优选有竞争潜力的中药工业企业入户我市。二是强强联合，组建大型中药产业集团。充分发挥政府的宏观调控功能，为企业资产重组创造有利条件，政府要积极引导企业进行资产重组，鼓励有实力的企业进行兼并，倡导有竞争力强和有品种优势的企业进行强强联合，实施品牌战略，精心打造××品牌，重点扶持如樟树仁和药业集团等具有市场竞争力的龙头企业，增强企业技术开发实力与市场控制力，形成有利于整体经济增长、区域经济发展和具有市场竞争优势的我市现代中药产业。努力朝着3年内我市有1家药品生产企业年销售额达到10亿元以上，有2至3家企业年销售额达到5亿元以上和1家中药企业集团上市融资的目标发展。逐步使我市成为全国重要的中药产业基地和中药饮片集散地，到20**年，努力实现全市医药工业经济总产值突破60亿元，销售收入达到50亿元，实现税金4亿元的奋斗目标。
[关键词] 地理标志；道地药材；法律保护
【中图分类号】 R288 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）09-017-2
一、道地药材及其经营中的不良市场行为
中医药在世界中医药学中自成一体，是中华民族源远流长的文明历史中所形成的民族瑰宝，也是我国重要的生物资源。中药是中医的基础，我国历代中医都对所用药材有着严格的要求。由于中药品种多是植物药，所以不同的地理要素对中药材的品质有着很大的影响，长此以往，便形成了所谓的就有特殊品质和疗效的“道地药材”。“道地药材通常是指来自特定产区、生产历史悠久、栽培加工技术精细、质量优良、疗效显著的药材，因而道地药材被用作优质药材的代名词，认为是经过历史上临床疗效检验而被评价为质量优良的药材”。因此，在药名前多冠以地名，以示其道地产区。例如，《图经本草》对药用大黄的描述：“今蜀川、河东、陕西州郡皆有之，以蜀川锦文者佳。其次秦陇来者，谓之土藩大黄。”
道地药材卓越的疗效已经被现代科学所证实。道地药材中某些有效成分的含量远远高于其他产地的相同品种。品质上的优越性加上当地长期生产过程中形成的特殊的加工方法或文化要素共同形成了道地药材强大的市场口碑。特别是在现代最求纯真自然地消费文化背景下。良好的市场口碑带来的是道地药材的良好的市场前景。但同时也必然会引起明显的负向的外部性。其中最明显的就是“搭便车行为”。道地药材具有良好的市场优势，但并没有相关法律机制和市场机制的保护，这就使得道地药材的声誉像是一种公共的，免费的午餐。
从上述我们可知道地药材对产地和加工方法有着严格的要求。在市场逐利的背景下，市场主体变开始寻求更低的成本，提高竞争力，并不可避免的引起不良市场行为。通常产生的不良市场行为有，以次充好，以假充真甚至引进外地相同产品进行假冒，同时在生产过程中农民为追求短期经济效益也往往产生滥用农药，不按传统方法进行加工等损害产品品质的问题。市场中泛滥的假冒或残次品只是道地药材市场变成了典型的“柠檬市场”，进一步压低了真正产品的价格，甚至损害了道地药材的声誉。给当地农户增收带来了极大的障碍。
二、寻求地理标志保护的可能性
“地理标志（geographicial indication）是一种标志性知识产权，从字面上理解是指表示某商品的地理分布和来源的一种记号、标识或符号。”我国2001年修订的《商标法》第16条第2款规定：“地理标志是指表示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或其他特证，主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。”另外，1994年4月的乌拉圭回合中TRIPS协议第22条明确规定：“某一货物来源于一成员的领土或该领土内的一个地区或地方的标记，而该货物具有的质量、声誉或其他特性实质上归因于其地理来源。”
对比道地药材与地理标志不难发现，两者都是自然要素同人文要素的结合，而且主要标的物主要是植物及植物产品。不论是地理标志产品还是道地药材都对特殊产地的自然环境有着极高的要求，这也是特定产品品质的保证。在长期的历史发展中道地药材已经被广泛认可，并且在长期生产过程中形成了独特的产品文化。这与地理标志认证对产品人文要素的要求是相似的。同时，道地药材同地理标志一样受其地域性和文化因素形成方面的影响，都是一定范围内人所共同享有的一种“财产权”，并不被某些个人或企业所享有。道地药材的生产者，在道地产区长期共同生产和生活，积累了大量关于道地药材特有的选培、种植、采摘、加工、炮制、储存等经验，并在实践中不断完善和创新，成为道地产区广大道地药材生产者的集体知识，是集体智慧的产物。当然，从制度经济学的角度讲这种集体性也使道地药材变成了标准的“公共产品”，容易引发不良市场行为，不利于产业化组织。例如相关市场主体会为通过降低产品品质、掺杂掺假、甚至以假乱真，从而损害了道地药材良好的市场口碑。从长期来看，此类行为如果不能得到很好的治理势必会影响到相关道地药材的市场价格，最终使种植农户的利益受到损失。同时，各个生产者和经营者都具有各自的利益诉求，在市场中很难通过相互协商的手段达成全体成员共识，即便有相关的生产和经营协定也并不能非常有效的约束少数人的投机行为。
法律意义上的地理标志在我国是一个舶来概念。上世纪80年代，我国才从《巴黎公约》、《马德里协定》等国际条约中引入地理标志的概念和法律制度，用以保护我国特色农业和手工业产品及适应国际贸易中原产地规则的需要。经过多年的发展完善和交流，我国地理标志保护已经形成了一套比较完整的制度。基于上述，道地药材通地理标志在内容和主体上的相似性，在道地药材的保护中引入地理标志制度，解决道地药材没有法律制度保护的尴尬是一条非常有效地道路。
三、地理标志保护的优越性
**，中国南方药都，是广西的中药材主产区、交易集散地。发展中医药健康产业具有得天独厚的优势。中医药健康产业是以中医药为基础的与健康紧密相关的包含中药材种植、中医药制造、医疗健康等内容为一体的产业体系。近年来，**中药材种植产业取得较大的发展，但也存在制约产业发展的桎梏和瓶颈问题。
一、中药材种植现状
近年来，在我国中医药健康产业发展良好的氛围下，在**市政府的大力推动下，**中药材种植业初具规模。一是近年来**中药材种植面积逐年增加。到2017年，全市中药材种植面积超过40万亩，种植面积约占全区种植总面积的1/5，位居全区第4；二是近年来**中药材产量和产值稳步上升。到2017年，**市中药材总产量超12万吨，销售收入超11亿元，位居全区第5位，成为全国中药材主产区之一；三是种植品种基本稳定。近年来，**中药材种植品种主要有八角、肉桂、穿心莲﹑橘红、天冬、泽泻、鸡骨草﹑金钱草、凉粉草、金银花、莪术、山药、牛大力、石斛、沉香、黄栀子、何首乌、猫须草、生姜、葛根等40多个。其中连片种植面积较大的有：穿心莲、橘红、山药、天冬、莪术、铁皮石斛、八角、肉桂。四是中药材种植模式多样。近年来，**中药材种植模式在传统模式的基础上有了进一步的发展，参与种植的主体除了农户以外，企业也进入了中药材种植的行列。其主要的种植模式有以下几种：农户种植的模式；合作社+农户种植的模式；企业租地种植的模式。五是中药材基地化种植程度较高。目前**主要中药材连片种植基地有：兴业的穿心莲、天冬、莪术基地；陆川的橘红基地；博白和容县的山药基地；福绵的天冬、莪术基地以及全市各县（市、区）均大量种植的肉桂和八角基地等。（见表1-1）六是中药材购销交易活跃。
中药材专业市场是经国家卫生部、国家医药局、国家中医药局和国家工商局批准的首批八个部级中药材专业市场之一，目前是全国三大中药材市场之一，广西唯一、西南地区最大中药材集散中心。**市中药材专业市场，目前有经营户800多户，从业人员600多人，日常交易品种1500多种，是全国最大的封闭式中药材专业市场。药材购销辐射全国，转口远销日本、韩国、越南、泰国、马来西亚、新加坡等东南亚地区。2017年，市场交易额达到300多亿元。（含香料）
二、存在问题
1.龙头企业带动乏力。中药材多年来一直是农户散户独立种植，个体连片规模种植少，在种植、深加工和销售等方面缺乏农民专业合作组织支持，尤其是缺乏带动力强的龙头企业，跟不上市场需求步伐。导致一些道地药材的优势未能很好发挥，道地药材生产逐渐萎缩，中药材生产没有摆脱传统的小农生产方式，集约化程度低，没有统一标准，质量参差不齐。2017年，**中药港中药材市场从业户数1160户，实现税收入库3013万元。多数为散户零星纳税，缺少稳定的纳税大户。
2.深加工环节薄弱。目前，**中药材加工量占不到总产量的10%。中药材多当作原料销售，附加值很低。市内对药材进行深加工的企业很少，企业加工量占不到总产量的10%。中成药总产值只占到8.2%，目前，中药饮片只在寥寥几个本地药企中生产，且规模小，多数是粗加工。
3.中药材溯源体系尚未完善。我市虽然是全国第一批中药材流通追溯体系建设试点之一，但溯源体系尚未真正完善，信息造假、数据缺失时有发生，追溯深度、精确度不够，覆盖率低，向前、向后的追溯能力有限，制约着中医药健康产业的发展和中药的质量安全。
4.产业链条尚不完善。**中药制药方面是短板，产业链条向下游延伸受到极大限制，中草药销售停留在农贸模式上，品位较低，种产销没有形成产业链，面对激烈的市场竞争，传统意义的药材市场有被萎缩、被淘汰、被边缘化的可能。我市大部分制药企业因为研发人力成本、科研平台等投入过高，科技支撑力不足，因此新药创制和优势品种的二次开发相当薄弱。健康养老、休闲养生等服务业尚未形成体系。
三、解决措施
1.不断壮大中药材种植规模。一是树典型示范。在乡镇种植基地选择立地条件好的退耕还林地，采用林经、林药、林草间种，乔、灌、药、经、草立体栽培，长、中、短结合的模式，新建5个以上中药材栽植精品示范基地，如在仁东镇、仁厚镇在现有的中药材种植基础上打造成万亩中药材生产基地；利用城北寒山脚下的有利环境，打造千亩中药材基地。二是帮扶发展大户。大力发展种植、加工、运销专业大户，通过大户帮扶，带动周边农户的发展。三是优化品种布局。品种选择上以本地产中药材等优良品种为主，适当引进外地优良品种，要按照适地适宜的原则，将各类种子、种苗合理分配到各发展片区。
县委、县政府召开这次全县药材生产工作会议，主要是总结分析去冬以来我县药材生产工作情况，研究部署2013年度药材生产工作。下面根据会议安排，我先讲几点意见。等一下（会程安排），请大家认真贯彻、抓好落实。
一、关于2012年我县药材产业发展回顾
去冬以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府下达的药材发展指导计划，切实把发展药材生产作为调整农业产业结构，提高农民收入，壮大农村经济的一件实事来抓，全县药材产业发展劲头足，势头旺，特别是一乡一业的道地药材生产初具规模，深加工的龙头企业——华新药用植物有限公司的建成投产，形成了产、供、销一条龙的药材产业化发展格局。具体表现在以下几个方面：
一是药材生产种植规模不断扩大
2012年，我县继续以发展为第一要务，紧扣“三农”问题，进一步壮大药材种植规模。到目前为止，全县药材种植总面积15、4万亩，新增面积21200亩，占年初下达任务25000亩的84、8%，其中枳壳新增2903亩，“三木”新增1230亩，黄栀子新增2605亩，车前子新增9969亩，其他药材新增5035亩。全县预计可收获药材4、5万吨，产值7300万元。目前中药材产业已经成为推动我县农民增收的一大支柱产业。
二是药材种植品种布局区域优势日益明显
今年，县委、县政府根据我县各乡镇地理、气候和生产条件的差异，果断出台了因地制宜发展药材生产，创立了“一乡一业”具有特色的指导性政策，促进了全县药材生产分布格局的合理化、特色化。三湖、菏浦以商洲枳壳、车前子为为主的药材产业，仅三湖的车前子种植面积就超万亩；界埠、金川、溧江等一河两岸的丘陵低山地以黄栀子、吴茱萸为主的药材产业；七琴、麦斜等山场较多的高丘陵地乡镇，形成了以黄姜为主，黄栀子为辅的药材产业；在桃溪、城上等高山陡坡地区以杜仲、厚朴、黄柏等“三木”药材为主的药材产业。这种集约化种植的强劲发展势头，必将更快推动我县药材产业化进程。
三是药材加工销售体系日趋完善
为促进我县中药材生产向规模化、产业化、市场化发展，针对我县药材加工企业普遍存在生产资金不足，设备落后和加工品位低下，中药材销售滞后等问题，我县把引进大型药材生产加工企业落户我县和搞活中药材流通作为工作重点来抓。经过市、县领导和各方面的不懈努力，由中国华源集团下属的投资，组建成立的华新药用植物有限公司已筹建竣工、并开机试产。该公司以提炼黄姜皂素为龙头，带动药用植物生产、加工、销售一体化经营，正式投产后可年产皂素200吨，需耗黄姜3万吨。同时我县的传统药商贩销中药材2500余吨，年销售收入近1千万元，近临的樟树、丰城不少药商也到我县收购药材，为我县的加工销售体系化典定了牢固的基础。
四是“商洲枳壳”国家地理标志产品保护申报工作进展顺利
随着市场经济的不断完善，我县的药材生产也是紧跟经济效益不放松，努力发展适销对路的品牌药材。2012年，由于药材价格行情的动荡，我县药材生产以药材市场行情为导向，以县药材局业务技术指导为依托，自发地发展道地药材重树品牌效益，打好药材市场的价格战，以三湖为主的“商洲枳壳”皮青肉厚、色白质坚、芳香纯正、品质极佳而享誉国内外，经县药材局和县技术质量监局向国家技术质量监总局申报国家地理标志产品保护品种，已取得向社会公布阶段，预计今年年底可以申报成功，带动了菏浦、界埠、溧江、大洋洲等地也迅速发展，对重树我县药材生产知名品牌，做大做强我县药材产业，意义深远。
我县的药材产业化发展格局虽然取得了一定的成绩，但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县的药材生产还存在不少问题。
一是药材生产效益受市场制约。近年来，由于药材市场价格起伏较大，给我县药材产业发展带来较大影响。今年秋季，车前子价格猛张，从去年的7元/kg张到13元/kg，三湖镇也从去年种植面积8000亩，增至今年栽种12000亩，估计全县可突破15000亩。黄栀子价格，也由2003年的3、3元/公斤下跌到去年的1、6元/公斤，今年价格有所抬头，给农户增加了不少种植信心。特别是黄姜价格低迷，给我县的药材产业造成了严峻的挑战，甚至于有些黄姜种植大户不但没有赢余，而且面临严重亏损，致使2012年黄姜几乎没有新增面积。
二是思想认识不到位。主要是有些地方对发展药材产业重视不够，领导力量不足，发展措施不硬，特别是一些地方对药材产业的发展认识存有偏差，没有用长远的眼光来看待药材产业，甚至将药材生产等同于黄姜生产，以一时的狭义市场量化行情，产生了一些抵触情绪。
三是药材产业配套服务不到位。市场服务体系尚不完善，供求信息不灵，销售市场不畅，药材生产总体发展资金不足，金融部门扶持不力等，制约了药材生产的产业化发展。对于上述存在的问题，务必引起我们的高度重视，在今后的工作中努力改正和提高。
四是投资发展有限公司荒山租赁工作还没有完善。投资发展有限公司在我县的一万亩荒山租赁工作已完成，但有的乡镇与村、组、户的租赁合同还存在问题，甚至有个别乡镇，连荒山租赁费都没有落实到村、组、户，给投资发展有限公司荒山租赁工作留下了后遗症。
二、关于2013年我县药材生产工作
根据县委、县政府药材产业发展的三年总体规划，我县药材产业要不断做大做强，按照“滚动发展、分步实施”的原则，2013年仍要把发展药材产业作为农业工作重点，重点是要发展商洲枳壳、黄栀子、车前子、吴茱萸、黄姜、“三木”等药材品种，主攻品牌战略，力争2013年新发展药材面积2、5万亩，每个乡镇重点新建立一个100亩以上的商洲枳壳药材基地，推出“商洲枳壳”、“赣栀子”、“车前”等道地药材种植品种，帮助华新公司做强做大，使我县药材产业在变幻莫测的市场中站稳脚跟，开创药材产业发展新局面。
一是要提高认识、坚定信心，确保种植面积不动摇。药材产业发展到如今，历经坎坷，面对时下黄姜市场疲软、药价动荡不稳的局面，谁能挺住，谁就是赢家。俗话说“攒钱的生意莫跟、亏本的生意莫丢”，这里边饱含哲理，是市场规律性的总结认识，也是我县药材产业发展的经验总结。其一：药材产业发展前景广阔。随着经济的发展，人们对身体健康和医药保健的需求越来越高，国内外市场对中药材需求不断扩大，日本、韩国、印度等周边国家中药材产业已经成为本国的重要产业，我国作为传统的中药材生产大国，在加入WTO以后，药材产业必将有一个新的大发展。国家“十一五”规划，也提到加大发展中药材产业的方针政策，省政府也将中药材和生物医药产业作为我省六大支柱产业进行重点扶持。就今年的药材市场行情看，如枳壳价位上涨了2-3元/公斤，车前子上涨了6-7元/公斤，黄栀子价位也有抬头，因此药材种植利润空间可观。就黄姜而言，低价位徘徊的原因一是供大于求，2004年国内皂素总需求量1380吨，总生产量2000吨，二是下游厂商的操控，以天津制药股份为首的“龙头老大”压价收购，造成了黄姜种植户的亏损局面，但是，我们要客观地看到，皂素的需求量仍在平稳增长，每年以6、15%的速度递增，加上现有黄姜存货不多，2012年也几乎没有新增面积，黄姜主产区江汉流域的皂素厂因环境污染限期整改，一些生产规模较小、技术含量低的种植区域已经退出市场，而目前黄姜皂素没有真正意义上的替代品，在销售价低于成本的情况下，黄姜资源没有新增，预计2年后，国内黄姜皂素市场又将进入资源紧缺的局面。据市场调查，陕西省的黄姜目前已从去年的0.4元/公斤涨到0.6元/公斤，所有黄姜产业专家人士一致认为，黄姜仍有上升趋势，而且势头强劲。可见，发展药材产业前景看好。其二：药材产业在我县有良好的发展基础。我县气候条件、土壤资源，适应大部分药材品种生长繁殖。我县既有丘陵缓坡，又有高山陡坡和冲积平原，分布合理，非常有利大面积发展枳壳、栀子、车前、黄姜、“三木”等多个有利保护水土的药材品种。人自古以来就有种植加工药材的传统，尤其是近年来，在各地、各部门的共同努力下，广大群众自发参与到药材开发中来，而且还形成了许多药材种植大户，为做大做强我县药材产业打下了扎实的基础。其三：药材产业化格局初具雏形。我县拥有一大批药商，他们有资资金，有信息，是购销药材的主力，同时，我县毗邻樟树药市，且周边县市有多个加工企业，加上华新药用植物有限公司的建成投产，形成了生产、加工、销售一体化的产业格局。因此，各地、各有关部门要进一步坚定发展药材产业的信心，采取有效措施对我县药材产业的优势和有利因素进行广泛宣传，切实将广大干群的思想认识统一到“种药致富，以药兴县”这一高度上来，充分调动广大群众的积极性，推动药材产业快速发展。
二是要抓住优势、瞄准市场，打好一乡一业特色牌。市场决定药材产业，价格决定市场行情，而价格的高低取决于品牌的优劣，这就要求我们打好品种“特色牌”，做到“你无我有，你有我优，你优我新”。首先争取申报“商洲枳壳”国家地理标志产品保护成功。药材产业的品牌知名度，是市场竞争力的先决条件，比如，一提到早辣椒，就想到永丰，我们要做成一提到药材，就要想起我们，想起我们的“商洲枳壳”。县药材局已经在今年通过省质量技术监督局向国家质量技术监督总局提出申报，已经通过国家公示，县药材局和质监局要加大工作力度，争取今年申报成功，为我县的枳壳产业和药材生产起到推动作用。其次要发挥自身优势，种出特色。要在“一乡一品，几乡一品”种植特色的基础上，抓住“商洲枳壳”国家地理标志产品保护品种的申报这一契机，加大枳壳种植推广力度。三湖等沿江两岸乡镇要重点推广种植“商洲枳壳”，并继续抓好车前子、黄栀子、吴茱萸等药材种植，继续扩大规模，麦斜等丘陵地较多的山区乡镇，要以适应本乡特色种植的黄栀子、吴茱萸、黄姜等药材，形成区域种植特色，同时加大“商洲枳壳”种植推广，促进“一乡一品、几乡一品”种植特色。
三是要优化服务、科学管理，力争经济效益上台阶。搞好服务，是促进药材生产健康发展的重要保障。各地、各有关部门要积极行动起来，在土地、信息、技术、资金等方面为药材种植大户提供全方位的服务。在土地流转上，各地要协助药材种植大户做好土地流转工作，切实使种植户经营的土地能够相对集中连片。对华新公司的1万亩荒山租赁上，要继续做好善后工作。在信息服务上，县药材局要在建立全国四大信息网点的基础上，结合“江南药材网站”的窗口作用，加强与全国各地药市的联系，掌握市场行情，研发一批适应市场要求的种植品种，定期为药材种植户市场动态信息，指导药材生产，克服药材生产的盲目性；同时，要充分利用各种宣传渠道，大力宣传我县药材产业情况和产品信息，吸引外地客商来我县收购中药材产品。在技术服务上，要建立健全药材服务体系，突出药材种植的技术含量，通过举办培训班、印发资料、实地指导、聘请专家等到形式，大力推广普及药材生产技术，尤其是药材生产技术部门要深入田间地头，指导药农生产，力争今年药材生产效益更上一层楼。
四是要对接企业、建好基地，促进药材产业化进程。药业要实现高效益，不能仅停留在供应原材料的水平上，必须大力兴建和引进药材加工龙头企业，延伸产业链条，提高药材产品的附加值。华新药用植物有限公司已全部竣工试产，各地要以这个年耗黄姜3万吨的龙头企业投产为契机，建立和完善龙头企业与农户多样化的利益联结同盟，采取“公司+农户”、“公司+合作经济组织+农户”等形式，促进龙头企业与农户结成利益共同体，让广大农民参与到企业的利润分成中去，让农民得到更多实惠，从而保护和调动各方面发展药材产业的积极性。要充分依托我丰富的药材资源，扶持现有的葛粉加工厂、黎山银杏茶厂等，不断壮大规模，大力引进象黄栀子色素加工厂、药业饮片厂等加工企业。鼓励支持各种民间流通中介组织，从事药材销售活动，畅通药材销售渠道，促进我县药材产业向生产、加工一体化格局发展。
