时间：2022-06-08 17:20:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇创建文明汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、始终坚持“以经济建设为中心”的方针，文明行业创建活动的效益进一步显现
＊＊＊＊把服从和服务于经济建设作为文明创建活动的根本原则，围绕“第一要务”全面增强针对性和有效性，创造了良好的经济效益。2004年，＊＊＊＊＊＊工程、＊＊养护、＊＊绿化、＊＊标线、＊＊标牌、＊＊广告、物业管理、机械租赁等各项＊＊产业开发工作累计实现产值约＊万元，利润＊万元，分别同比增长23％和26％。
二、始终坚持“三个文明一齐抓”的方针，文明行业创建工作的机制进一步巩固
＊＊＊＊始终坚持“三个文明一齐抓，三个成果一起要”，顺应“＊＊产业开发是＊＊事业发展的生命线”和市局“创建全国文明行业”的总体要求，紧扣“五个一工程”的实施，鲜明地提出了“掀起建设新、实现管理新突破、打造行业文明建设新气象”的“三新”工作指导思想和目标要求，把行业文明建设摆在重要位置，列入党支部工作计划，制订了年度行业文明创建工作意见，明确科室、部门及职工个人的创建目标，纳入综合考核范围，始终做到文明行业创建和＊＊产业开发等工作一起部署、一起检查、一起考核。召开各种形式的创建座谈会、评议会、恳谈会，建立不文明行为责任追究、行风监督员访谈等制度，定期不定期地组织明查暗访，并与考核打分挂起钩来。主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓，一级抓一级，层层抓落实的创建工作格局进一步完善、巩固。
三、始终坚持“以人为本、教育先导”的方针，企业思想道德建设进一步加强，综合服务水平进一步提高
＊＊＊＊坚持以人为本，教育先导，广泛开展了党的十六大、十六届四中全会、“两个务必”、“三个代表”重要思想教育培训和以“高效率运转、高要求管理、高质量服务”为主要内容的思想作风建设。创造性地开展思想政治工作，针对机构、人员调整等热点问题和职工个人的实际情况，坚持因地制宜、因人施教、区分层次、对症下药，把问题和矛盾消灭在萌芽状态。充分利用“三八”、“五四”、“七一”、“十一”等重要节日，结合经济建设的统一部署，深入开展“党在我心中”、“假如我是服务对象”、“我为＊＊添光彩”、“一个党员一面旗帜”、“警示教育月”、“读书思廉”等形式多样的学习教育活动。生活服务站、＊＊大酒店、职工食堂本着“方便职工生活，服务＊＊建设”的宗旨，牢固树立“您的满意就是我的追求”的信念，从水电暖供应到机关、宿舍安全保卫，从迎接“节日”“检查”到清理环境卫生，从来客来访接待到低于成本价的自助午餐，无一不体现着＊＊＊＊“全心全意为＊＊建设服务”的指导思想，显示着＊＊＊＊系统“文明、诚信”的品牌形象。
四、始终坚持“内强素质、外树形象”的方针，党员干部队伍建设进一步加强，全员综合素质进一步提升
＊＊＊＊以“内强素质，外树形象”为主题，大力加强领导班子、党员干部、职工群众“三支队伍”建设，深入开展以“讲文明、塑形象”为核心的系列文明创建活动，实现了整体文明水平的显著提升。贯彻从严治党的方针，全面增强党支部的凝聚力、向心力，大力加强领导班子建设，增进内部团结，开展形势任务教育，提高了干部队伍的思想理论水平、政策决策水平以及日常工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。突出抓好党员干部队伍的思想作风建设，举办了“企业经营管理”、“人力资源管理”、“ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系认证、ISO18000职业安全卫生管理体系认证”等多个培训班，组织开展了“转变作风年”、“调查研究年”、“理想信念、廉政纪律”教育、“为民、务实、清廉”教育。加强业务培训，选树先进典型，在市局组织的“庆祝建国55周年职工文艺汇演”中，以施工一线先模人物为创作原型的相声和歌伴舞分获二等奖、优秀表演奖，展示了＊＊＊＊团结进取、奋发向上的良好精神风貌。
五、始终坚持条块结合，以块为主方针，文明行业创建的整体水平有了新提升版权所有
＊＊＊＊坚持条块结合，以块为主，上下联动的方针，创建了＊＊＊＊网站，通过了ISO9001质量体系认证，强化了与上级文明委的联系，经常组织人员到济邹办、曲阜＊＊局等先进单位学习考察。积极开展文明单位、文明集体、文明班组、文明个人创建活动，定期召开创建工作会议，进一步推进政务公开，提高经济决策的科学性、合理性。各科室、部门、单位对照创建标准，创新服务理念，完善服务设施，提高服务功能，加强内部管理，发挥群团作用，不断深化创建内涵，取得了丰硕成果：＊＊＊＊＊＊产业开发交通设施公司被评为“＊＊市青年文明号”；财务计划部门严格执行各项财经纪律，以拓宽融资渠道、规范管理程序、强化监督指导、杜绝计划外开支为重点，印发了《财务工作管理办法（试行）》等规章制度，实行了单项工程成本核算，强化对各项工程的预算、结算、投标、发包、施工、验收、采购等环节的财务支出管理、监督并定期开展财务交流、检查和审计活动，使财务计划管理工作进一步科学化、规范化；机料安全管理部门根据市局机务安全工作的要求，牢固树立“安全第一、预防为主”的观念，进一步完善安全生产责任制，加大安全组织和安全制度建设，严格机械购置、使用、维修、保养和租赁等管理程序，把管理责任、操作责任和防范措施落实到车辆使用、机械运行、工程施工等生产活动的每一个环节，做到时时讲安全，事事重安全，全年未发生任何责任事故及违法违纪的现象，仅将长期闲置的剪板机和装载机、压路机进行长期租赁一项，就收回租金58.5万元。
教育体育局关于文明单位创建检查整改方案
2020年11月17日，市文明办组成2018-2019年度市级文明单位专项检查组，采取查看“市级文明单位动态管理系统”网上申报材料及各单位得分情况、单位整体创建环境、查阅了相关资料台账等方式对我局文明单位创建工作进行了检查指导。2018年以来，局党组高度重视文明单位创建工作，把文明单位创建工作与各项重点工作同安排、同部署。检查组对我单位文明单位整体创建工作给予高度评价，在全区21个文明单位中，我单位的“动态管理系统”以35分位列全区第三。但是通过本次检查，发现在创建过程中还存在很多不足之处，距高水平的创建目标还有一定差距，现将整改方案汇报如下：
一、自身存在的问题
（一）认识还不够到位。对机关市级文明单位创建的重要意义认识不足。日常教育体育业务工作千头万绪，对文明单位建设工作抓得还不够实、不够细。机关内部开展的文明单位主题实践活动还不够丰富。
（二）台账资料不够规范。文明单位创建台账资料中出现图片时间备注不明确，个别照片没有显示出单位名称，图片资料来自于学校居多。
二、下一步改进措施
（一）提高认识，狠抓任务落实。局文明办作为牵头科室，积极协调各科室全力做好日常文明单位创建工作。依据新的市级文明单位动态管理细则，制定2021年实施方案和创建规划，明确了指导思想、总体目标、创建内容和具体要求，并对“文明单位动态管理系统”目标责任按季度进行分解，并督促相关科室积极开展各项创建活动，将相关资料进行认真汇总并上传。
（二）大力宣传，浓厚创建氛围。加大教体系统对文明单位创建工作宣传力度，定期对公益广告、宣传橱窗进行检查和更换。以文明单位创建活动为主要内容，利用丛台教育公众号、微信工作群等各种媒体进行宣传引导，全力打造学习型、服务型、表率型、和谐型、清廉型五型机关，确保创建工作落实落细。
（三）严格对标，提高申报质量。对新的市级文明单位创建细则进行认真研读和分析，尤其对新增的和以前失分的地方要吃透精神，明确方向，模糊的地方，及时与区、市文明办进行沟通，进一步提高创建文明单位网上申报材料的针对性。
创建文明城市发言稿1
各位领导、同志们：
创建全国文明城市，是进一步改善城市环境和提高城市管理水平的重大举措，也是推动XX新一轮大发展，实现环境改善与经济发展良性互动的迫切需要。作为城市管理的重要职能部门，我们将紧紧围绕市委、市政府的安排部署，集全局之力，打好创建攻坚战：
一、以基础设施建设为重点，全面改善城市管理硬件设施。
迅速完善数字城管指挥中心各项设施设备，强化系统建设，确保运行良好；进一步改善市民入厕环境，在去年改造完成50座旱厕的基础上，今年继续改造50座旱厕，从而全面消灭城区旱厕；想方设法，克服困难，在XX路添一批样式新颖、美观耐用的果皮箱、移动垃圾箱，提高设施完好率；完善所有压缩式垃圾中转站的设施设备，加强城南垃圾处理场的管理，不断提高垃圾无害化处理能力；加快推进垃圾焚烧发电项目建设，从根本上长远解决垃圾处置问题。
二、以城市环境综合整治为载体，大力推进城市管理水平上档次。
一是改革环卫作业模式，下决心推进环卫作业市场化。有效打破环卫清扫保洁的大锅饭体制，使城区环卫作业水平有一个大提升。加大道路机械化清扫清洗力度，力求洗出道路本色。二是多措并举，加大建筑渣土漏撒污染治理力度。不断加强对城区建筑工地的管控，督办城区工地按要求设置渣土车辆冲洗设备，硬化进出口道路。采取定点布控与机动巡查相结合的方式，认真落实渣土密闭运输、限道及限时行驶制度，严肃查处渣土漏撒违法行为。三是整治市容市貌，提高市容管理档次。采取集中整治与专项整治相结合，定点管理与机动巡查相结合，错时管理与延时管理相结合等有效举措，全方位破解城市管理难题，全面开展占道经营、户外广告、城市牛皮癣日常治理工作。
三、以严格考评为抓手，着力推进城市管理长效化。
不断完善城市管理检查考评工作，建立完善“四项考评制度”，一是加强对XX镇等8个单位的日常考核，着力提高城乡结合部和背街小巷的环境卫生管理水平。考核结果在XX日报上进行公布，进一步激励各部门搞好背街小巷环境卫生工作的积极性。二是继续强化门前三包检查考评工作，动员社会力量参与城市管理，将各责任单位出岗率和管理效果作为考评的主要指标，实行定期和不定期的考核排名通报。三是切实加大城管日常督察力度。对城区主要道路环境卫生管理工作实行每日考核、每周小结、每月兑现奖惩，全面提升城区环境卫生质量，进一步推动城市管理工作协调平衡发展。四是充分利用数字化城管平台，及时发现整改问题，加强监督考评，使城市管理工作更加科学，更加高效。
各位领导、同志们，创建全国文明城市意义重大，时间紧迫，我们将在市委、市政府的正确领导下，认真履行自己的职责，以全新的工作理念，科学的管理体系，长效的管理机制，有效的管理手段，一流的工作业绩，全面完成各项创建任务，为创建全国文明城市作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
创建文明城市发言稿2
各位领导、同志们：
在建党100周年、“十四五”开局起步的关键节点，启动全国文明城市创建，充分体现了县委县政府的强烈政治担当、深厚为民情怀，意义重大、影响深远。
作为创建工作的主战场、主阵地，我们××街道将坚决贯彻落实县委县政府决策部署，以“开局就是决战、起跑就是冲刺”理念和状态，当好先锋、打好头阵，确保“创”出好结果、“建”出新成效，坚决完成好这一重大政治任务、重要民生工程。
第一，坚持全员上阵、尽锐出战。把创建全国文明城市有机融入党史学习教育，引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。加强组织领导和统筹谋划，梳理任务、细化分工、明确责任、传导压力，实现机关干部、社区“两委”、楼门长和网格员三级联动、人人有责，确保上下贯通、执行有力。
第二，加快全域创建、集中攻坚。对标全国文明城市创建指标体系，聚焦创建具体任务，既统筹兼顾打好总体战，又聚焦重点难点打好攻坚战，高规格布局，严标准推进，抓实基础性工作，严格精细化管理，持续补齐短板、提升质效、培育特色，全面巩固提升省级文明县城创建成果，全力推动全国文明城创建深入开展、持续推进、取得实效。
第三，发动全民参与、凝聚合力。坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，充分利用各种载体、不同形式，全方位、多角度、不间断强化宣传报道，宣扬典型事迹、曝光不良行为，形成“铺天盖地、排山倒海”的宣传声势，充分调动社会各方面积极性，形成人人支持、个个参与、共建共享的良好氛围，让“××是我家、文明靠大家”成为广大干部群众的自觉行动。
各位领导、同志们，创建全国文明城市，我们志在必得、创则必成。会后，我们将认真贯彻落实××书记、××县长讲话精神，持续推进文明城市创建常态长效，确保实现2021年基本达标、2022年巩固提升、2023年冲刺决胜，为“十四五”开好局起好步、加快建设新时代新××，展现街道作为、贡献社区力量。
谢谢大家！
创建文明城市发言稿3
各位领导、同志们：
大家好!全县开展创建省级文明城市工作以来，我局结合牵头负责的“四城联创”工作，克服日常工作任务繁重、城市治理难度大等诸多困难，不等不靠，自我加压，狠抓落实，全力推进文明城市创建活动，城市形象日新月异，城乡环境显著改观，人居环境明显改善，城市管理水平明显提升，市民素质明显提高。现将有关工作情况汇报如下：一、统一思想，明确责任，把创建文明城市当作一项推动全局性的工作来抓我局始终把创建文明城市工作当作推动中心工作的有效手段来抓，不遗余力地抓紧抓好抓实抓出成效。
1、加强领导，全面发动。我局成立了由我任组长，其他局领导任副组长，相关单位主要负责人为成员的文明城市创建领导小组，形成主要领导负总责、分管领导带领分管单位具体抓的长效工作格局。领导小组下设办公室，与“四城联创”办公室合署办公。同时，我们深刻的认识到，不管是创文、创卫、还是其他各类创建，都是在为我们住建局帮忙，是完善城市功能，提升城市品味。因此，在创建伊始，我局就明确了“做创文明城市排头兵”的工作目标，围绕着这个目标，层层召开动员大会，使大家认识到创建工作不是走过场，搞形式，其最终目的是提升人居环境，服务百姓生活，打造美丽**。系统上下较好地统一了思想，凝聚了力量，形成了“创建文明城，人人都是责任人”的良好局面。
2、明确责任，落实措施。我局及时制定了《**县住房和城乡建设局创建省级文明城市实施方案》和年度工作计划，并结合系统业务职能，层层分解目标，明确具体标准、主要措施、责任单位、责任领导和完成时限，做到“四有四定”(有计划、有布臵、有检查、有整改，定进度、定领导、定部门、定任务)，从而使整个文明创建工作走上了有章可循、有制可依、有条不紊的制度化、规范化轨道。
二、加强宣传，拓宽载体，积极营造创建文明城市工作浓厚氛围
运用各种媒体和宣传阵地加大对文明创建工作的宣传，潜移默化提高群众对创建工作的知晓率和参与率。近两年，我局与宣传部、文明办、创文办合作，在施工围墙和文化墙上悬挂宣传标语200多幅;在**大桥和高速路出口的单立柱广告牌上开展公益宣传;于20XX年6月至20XX年6月这一年期间内，每周以温馨提示的口吻给全县市民发送一条公益短信，目前已累计发送公益宣传信息800多万条，让全民参与创建的意识深入人心，营造了浓厚的创建氛围。深入开展进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭、进门店城市管理公益知识宣传活动，制作20万册《**-我们共同的家园》城市管理宣传册，以寓教于乐的形式，将《致全县市民的公开信》、《**县城市管理办法》、《**县城市规划违法案件处罚办法》的主要内容以漫画的形式体现出来，提醒市民爱护市政公用设施，遵守城市管理法规制度，唤醒广大市民塑造呵护城市的热情，唤醒广大市民的文明自觉和责任担当，争做文明市民，为我们的城市增光添彩。
三、对照目标，突出重点，努力将文明城市创建工作落到实处
第一、做文明城市先锋。创建省级文明城市的前臵条件之一必须创建成省级环保模范城市。我县20XX年确立了创建省级环保模范城市奋斗目标后，我局与县环保局通力合作，在相关部门和单位的鼎力持下，已于去年12月份通过了省环保厅的考核验收，今年1月份在各主流媒体上完成了公示，目前正待省政府研究命名。同时，通过5年多的不懈努力，住建部已于今年1月正式命名我县为国家园林县城。
第二、奠文明城市之基。投资40多万元建成了**公园水幕电影，光影交错的水幕电影和四周流光溢彩的夜景相映成趣，使**公园成为我县名副其实的“城市会客厅”。在**公园西湖区修建了1个塑胶篮球场，在东湖区修建了4个塑胶羽毛球场，重建了麟州广场的假山，完善了公园功能，提升了广场形象;城市品味有力提升;建成**河橡皮坝7座，形成拥有270万平方米水面的人工湖，通过科学精细管理，实现了橡皮坝全年不间断正常蓄水，营造出塞上城市特有的城市滨水景观;增加春季开花植物，突出彩色树种配臵，推广使用生物制剂、太阳能捕虫灯、黄虫板等树木病虫害生物防治技术，启动杨柳树飞絮治理试点，增加节水灌溉措施，草坪内摆放黄河景观石，打造出了独具特色的“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的园林景观效果。20XX年，督促28家机关事业单位将旱厕改造为水侧，目前，县城建成公厕92座(其中智能公厕39座，水厕53座)，24小时对外免费开放;投资1300多万元建成了粪便处理厂，彻底解决了粪便乱倒造成的污染问题。
第三、建文明畅通道路。围绕城市发展空间的拓展和优化，加快麟州路南延、滨河西路等重点项目建设，争取形成快速路网。加快“断头路”疏通工程进度，**路、阴山路、**南路和迎宾大道已基本建设改造完成，今年计划全面打通**路等“断头路”。在陵园广场地下停车场、**公园停车场试点停车收费，为全县规范停车打下良好基础;城区内不再审批临时用地，主要街道、次要街道的空闲地，我局出面全部租赁，稍加打造后作为临时停车场。目前已建成**停车场、**停车场等9个临时停车场，并正在与**村和**协商，租赁村内空地建设3个临时停车场;启动建设了**路地下停车场和两层立体停车场;在城区人行道上划定了1678个专用停车位约2.1万平方米，配备了专职车辆管理人员，逐步规范了城区部分主次干道、巷道的停车秩序。
尊敬的各位领导、同志们：
今天我能站在这里的发言，是乡党委、政府给了我和寨下村支部村委最大的荣誉，是对我工作的鼓励和鞭策，也是对寨下村支部与村委的鼓励和鞭策。我个人所取得的成绩是在上级领导特别是乡党委政府的正确领导和村支部的亲切关怀之下所取得的，离开了乡党委、政府和村支部、村委,我自己必将一事无成。首先请允许我代表寨下村感谢乡党委、政府，感谢支持寨下村建设的各级领导和各位朋友。文秘写作网下面我就把我所经历的工作向大家作个汇报：
我村共有12个村民小组，425户人家，人口1647人，耕地面积781亩，旱地1400亩，是一个多山、少耕地的行政村。
几年前，寨下村与外界联系的就是一条不足3米宽的坑坑洼洼的烂泥马路，“晴天一身灰，雨天一身泥”，屋场内车也进不去，就是连买煤球都要肩挑手提。几年前，我们村集体工业经济基本没有，村民非常贫困，靠种田和外出打工谋生。“脚下踩石鼓、口里嚼蕃薯”就是寨下村民的真实写照。
村民们住的地方环境也不好。房屋过度集中，“排对排、串对串”，没有规划，呈现杂乱分布的局面。往往是住房与牛棚相邻，厨房与猪栏相闻。面对上述情况，我们支部和村委没有消极对待，而是积极研究情况，分析问题，找到症结,最终确定了“修路、兴办企业、发展社会公共事业、建设文明新村”的措施，以求改变寨下村整体面貌。
修路何其难！没有资金，需要拆迁农户房屋，还要占用部分农田。村民们意见很大，认为村里要向农户集资。很多农户不是不愿意集资，而是他们连炒菜的油盐钱都很困难。面对现实，我也觉得有点不忍心，虽说人平集资140元，但对有些农户来说已是千艰万难的事。可我想到：越是穷就越要先修路，越是前人没做的事越要去开创，与其死路一条，不如先勒紧裤带过紧日子，以换得将来过好日子。我把我的想法告诉给村组干部，一遍一遍地向村民们解释，最终通过全体村组干部的努力，消除了存在干群思想上的顾虑;采取村民集一点，向上级政府争一点，利用政策向县里要一点的方法。于2000年投入72.6万元分二次修通了寨下至泉塘，寨下至银田共3.3公里的水泥路。寨下村从此有了历史上第一条水泥公路。
路修好了，借招商引资的东风，我们在2001年计划新办村里第一个花炮厂。为了减少矛盾，我们村自己出资建厂房，但还是有少数村民不能理解。在征地时，有村民们说:就为了办一个花炮厂，把我们的菜园地都征掉了，住在屋场里连瓜都栽不成一蔸，要我们吃什么，怎么叫人想得通？有一次我去乡里办事，几个村民紧紧把我围住，说是他们是不是移民了，还是本来就不是寨下村民或是他们几个人就矮人一等的低头汉，个别人还口喊手指地说要收掉我的性命等等。我没有把这些事当作一回事，我总在想：自己身为一村之长，不能去跟群众怄气，那样还会激起矛盾，酿成无法收拾的局面。村民们的抱怨也有他们的理由，应该换个角度考虑问题，多解决少数农户的实际困难。想通之后，我耐心地向不理解村里工作的农户解释这样一个道理：办企业不是我或是村里干部在为自己谋取个人利益，而是在为全村人增加就业机会，解决死守几颗泥疙瘩的问题。有了花炮厂还能为每家每户带来一点收入，只要不偷懒去厂里做工，一个人一年下来可赚到三、四千元，较比种田挖土要强好几倍。最终村民们慢慢放弃了原先的想法，积极配合村里的征地工作。花炮厂得以顺利建成，每年为乡村贡献税费5万元，直接为寨下村民带来数十万元的收入，改善了很多人家的生活。过去面朝黄土背朝天，如今可朝九晚五来上班。
为进一步搞活寨下村经济，村里于2003年开办了杨门凹石场。虽说地方事业容易办，其实也难办，电话又不通，资金更是困难。由于心事重重，压力又大，促使我老胃病剧烈发作，几次被缠身的胃病折磨得我留下一口气和一双骨碌碌转的眼睛。剧痛一阵子就过去，我又坚持上户做工作。我老婆看在眼里，痛在心里，劝我去大医院做检查，撑不下去了就不要硬撑。我总是说：“没事，都是老病了，还要这么金贵自己的身体做什么！”我老婆也拿我没办法，就任由我自己了。直到2003年9月10日，一阵剧烈的痛使我躺了下来，我被送到县人民医院做了一个检查。当我拿到检查单向乡党委政府谢书记汇报后，谢书记果断拍板：一天都不拖了，明天六点出发，乡里派车送你到省城医院作详细检查。一个星期后，结果出来了，医院确定为低分化性线癌。10月9日我进行了手术，胃切除了五分之四。我10月21日就出院了，在家修养10多天，我又回到工作第一线。不到一个月时间，我去乡政府办事，刚进门就被热心的辛乡长看见。他批评我说：“谁叫你上班了，乡党委政府对你的病情很担心，你一定要安心养病。”从来不说谎话的我头一次在辛乡长的面前说：我闲得无聊，出来走走。其实我早就上班了。因为我心里还有一个更大的愿望，那就是修通全村12个组的公路。
说心里话，一个干部要有点作为很难，办点实事更难。村里通往12个组的公路，全长5.5公里，全部要打水泥，需要投资一百多万。当时轰动很大，牵涉到毁损农田，拆迁村民房屋，群众有很大的抵触情绪。有些村民为我扣上了“加重农民负担，为自己捞好处，为自己修路”的帽子，向上反映到乡里、县里，还去了县委郭书记那里。郭书记非常重视，立刻派人来进行了调查，了解了情况。后来这些村民又以村务帐目混乱，大捞小占，胡吃海吞，不成体统为由向县反贪局反映村里的经济情况。反贪局工作人员单独找我到反贪局谈话。与此同时，乡里挂村领导邹书记、王主席对我很担心，也找了我谈话。我很坦率地告诉乡里领导：请党委政府放心。我清醒地认识到：村民们向上反映情况，既是他们的自由，也说明我们的工作肯定有群众不满意的地方，不能把这件事当作坏事，更不能简单地认为告状的村民就是刁民。应该相信法律，因为在法律面前人人平等，法律最尊重事实。经过组织的调查，组织上更明白了我的工作，也在群众面前还了我一个清白。事实澄清后，全村组组通水泥公路工作得以摧枯拉朽的开展起来。但是问题又来了，一百多万资金怎么来？除去市县的拨付和村民集资，当时的缺口达40万，我苦思冥想，打起了我老婆的主意，我老婆与凌副省长的妻子同过学，交情不错，我产生了一个想法，能不能通过关系向上面争得一点呢？想好之后我跟我妻子商量了起来。我妻子一辈子都不喜欢求人办事，特别是要她出面求，生怕塌了场丢了面子。我反复地跟她做工作，最终她同意了出面去说说。通过挂村办邹书记等领导的努力，直接在省城争得了40万资金，解决了修路资金的燃眉之急，弥补了缺口。现在组组通水泥公路已进入工程扫尾阶段，年底既可全面竣工。
农民的收入增加了，道路平坦了，农民住房杂乱无章的问题暴露出来了。怎么样来利用寨下村依山傍水的优势来打造一个文明新村的问题已摆在我们面前，逼迫我们主动去面对这一现实问题。寨下村周家屋场房屋密集，人多地少。屋场内有4个村民小组和187户村民，人口多达846人。经过慎重地研究，本着“群众自愿，政府引路，逐步推开，保护资源，节约耕地的原则”，乡里把创建文明新村与建设和谐社会紧密结合起来，选准了寨下村周家屋场作为“试验田”，积极探索新时期文明新村创建之路。旧村改造前期工作的确是难事。首先要破除一个“祖业不能丢，建新不拆旧”的传统观念，很多村民抱残守缺，也不肯把老屋烂屋的宅基地空出来。因为旧村改造要把原有村民祖业宗地全部打乱，加上在当前拆迁风波不断的敏感时期，我们总是把思想工作做到前头，充分发挥村里“五老“的作用，即请老干部、老党员、老尊长、老教师、老军人出马组成拆迁组、协调组、评议组等。通过乡村两级组织的领导，顺利拆除周家屋场旧房48处5000多平方米。没有出现一起因争宅基地引起的打架斗殴纠纷，也没有出现一起村民上访事件。前不久上级来人考察时连称“真是一个奇迹”。其次要破解一个资金瓶颈难题。按照规划，周家屋场下一步还要改厕，改下水道，准备建一个老年活动中心和修建一个篮球场等等，还需要不少的投资，加上已经投入的50多万元，耗资确实不小。缺资金，制约着创建文明新村工作的进程，成为此项工作的一大瓶颈。我们在县委、县政府的关心支持下，通过整合各种力量，调动方方面面的积极性，为创建文明新村出力。屋场的公共设施建设，不可能向群众伸手增加群众负担，我们主要采取向上争资金，向社会募物资，向群众集劳力的办法，多管齐下解决资金难题。如改造池塘所用的材料，包括钢管、栅栏等，以及屋场环境绿化、亮化用的行道树、高杆灯等，都是通过各种渠道“化缘”来的。同时我们结合正在开展的创评“文明信用农户”活动，仅周家屋场就评出了21户文明信用户，通过发放小额信用贷款，在一定程度上有效地解决了村民资金不足难题。三是树立住文明新村，做文明居民的理念。要巩固创建文明新成果，重要的一条是要让村民学会自我教育、自我监督和自我管理。我们在建章立制上狠下功夫。在调节宅基地时，推出了“三严”举措，即严格执行一户一宅制度，任何人不得多建，不允许破坏古树名木、古迹名胜。我们同时还制订了村规民约，成立和健全了农村红白理事会，公民道德评议会，禁赌协会等群众自治组织，引导农民破陋习树新风，提高村民素质。回顾一年来的新村创建工作，要感谢谢书记、辛乡长一次次亲临现场指导工作，帮我们化解难题。是你们给了我工作的动力，使我能战胜病魔的折磨工作到今天。也要感谢邹书记等乡领导，你们不分日夜蹲守现场，夜以继日不厌其烦地上门上户，向群众做解释，直到每一户做通工作。如今寨下村路更硬了，周家屋场1.2公里循环公路得到硬化，370米人行路也得到了硬化。风景更美了。假山、喷泉、风景、花草构成一幅和谐的新村画面。夜更亮了。新村里路灯别样一番都市风情。人更乐了。人们安居乐业，享受人伦之乐。寨下村被评为全市示范新村。6月30日国家建设部领导莅临我村指导工作，得到了建设部领导的认可，获得一致好评。在7月8日全市流动现场会上，市委书记亲临现场指导，充分肯定了我村的工作。
关键词：文明城市；测评体系；酉阳县
中图分类号：F127文献标识码:A
ABSTRACT
Zhou Fan
(Chong Qing Normal University, Chongqing 401331)
The paper is a study firstly used the empirical approach in China．The methods of information collective involves group interview content analysis of literatures and documents，field investigation questionnaire survey and observation．The paper regards the certain city which actually is an integrated society and also a large system，as the object of empirical research．Then the paper evaluates the material civilization，political civilization and spiritual civilization of the city by using the Evaluation System of Civilized City(ESCC)，which is also firstly designed in the paper．
The paper discusses the theoretical and practical value of setting up ESCC through the analytical perspective of sociology and public administration．Then the paper takes You yang city as an example and evaluates its degree of civilization by using ESCC．
Key words：Civilized city；the Evaluation System of Civilized City（ESCC)；You yang city
酉阳土家族苗族自治县地处渝东南边陲的武陵山区，渝、鄂、湘、黔四省（市）在此接壤，是渝东南重要门户。全县面积5173平方公里，是重庆市面积最大的县，辖39个乡镇，人口73万，其中土家族44.5 万，苗族16.5万人，还有满、彝、回、黎等16个民族，少数民族人口占全县总人口的83.6％，是土家族苗族的主要聚居地。这里山清水秀，人杰地灵，西面有滩急浪高的乌江天险；东面有被喻为"土家族摇篮"的酉水河和古朴的民风民俗。
近年来，县委、县政府坚持以创建重庆市级文明城市为目标，以以德治国建设为根本，以群众性创建活动为载体，扎实推进社区精神文明建设，有力地推动了经济社会各项事业持续健康发展。曾先后荣获 "中国金融生态县(市)区"、 "中国青蒿药材产业之乡"、 "苏商投资中国最具投资价值城市"、 "中国十大文化休闲旅游品牌景区"、 "重庆十大乡村旅游目的地"、"中国绿色旅游名县"等荣誉称号。 2010年，全县实现地区生产总值39.5亿元。全社会固定资产投资60亿元；工业投资13.6亿元，实现全口径财政收入6亿元；工业经济快速增长，实现工业总产值23.4亿元，第三产业加快发展，实现增加值13.5亿元，完成社会消费品零售总额23.2亿元。城镇居民人均可支配收入达到10581元，城乡居民储蓄存款余额40.6亿元。2010年10月至2010年12月，重庆市精神文明办分别组成创建文明城市考评团，根据《全国文明县城考评体系》，采取实地考察（包括实景模拟、实地调查与实地观察）、问卷调查、整体观察等办法，对重庆市酉阳县2009-2010年度创建文明城市工作进行初评和综合评定。考评实行了百分制，由初评和总评两部分成绩合成，其中初评成绩占总评成绩的10％、末评成绩占总评成绩的90％。在前后三次历时两个半月的考评活动中，酉阳县总分列渝东南片区第一名，被重庆市委、市政府授予重庆市(2009-2010年度)文明县城荣誉称号。下面我结合酉阳的创建工作和具体实际对文明县城的测评实施过程作具体的分析。
一、文明城市测评的实地考察
1．实地考察的涵义及优缺点
实地考察，是指考察者没有带着事先的假设，直接参与到社会生活中去，深入事件发生的现场，了解正在发生的和自然状态下的社会现象，运用自身感官搜集有关资料的方法。实地考察是人们获得第一手感性材料的可靠来源，也是发现问题的重要途径。与问卷调查、材料审核等其他几种研究方法相比，《测评体系》运用实地考察的方法，具有以下几个方面的优势：
（1）直观性和可靠性强。（2）真实性强。（3）考察深入。（4）简便、易行、成本小。
2．实地考察的适用范围
由于实地考察具有上述优点，它尤其适合于城市社会领域的考察。实地考察的适用主要为以下5个方面：
(1)找寻城市社会表面现象的真实含义。(2)发现隐藏行为。 (3)考察特殊事件。 (4)考察组织、社区、城区或城市。 (5)考察特殊人群。
3．各类指标在酉阳的实地考察结果
根据《全国文明城区考评体系》的要求，测评地区应按一定的比例列出建议实地考察点供考评组备选，重庆市酉阳县备选的考察点共66个，当中公共场所38个，社区5个，窗口23个。考评组对测评指标中的实地考察项目进行了分类，分组走进街道、进入社区随机进行了抽查，通过整体观察、现场询问等形式完成调查资料的搜集，形成了实地考察访问记录。下面是实地考察过程中发现的具体问题和不足：
主要商业零售店：酉阳俊佳欣商场存在不配合测评工作，多次推辞情况。
行业协会：酉阳个私协会关于城区重点人群信用信息的上传情况，有信用信息但无上传。
法制教育：酉阳实验中学和酉阳二中有相关法制宣传栏，但无配备专职的心理疏导教师。
文化出版行业：酉阳俊佳欣百货门口书报亭证照齐全，但无亮证经营。
行人遵守交通规则：酉阳城北街心花园路口实地调查：有3人乱穿马路。
二、文明城市测评的问卷调查
1.《测评体系》的问卷调查
文明城区测评的问卷调查是民意调查的一种实现方式，就是通过问卷所设计的问题了解民众对当前社会问题的感受、愿望、倾向、评价、态度和思想观念来把握民意和其发展方向，为政府的发展战略和策略提供基础的参考。在问卷的设计、内容和调查方法上有许多明显的特点：
(1)调查对象的多层次性。(2)问卷设计的综合性。(3)问卷设计的精、简、明。
和一般的调查问卷不同，《测评体系》的调查问卷与《测评体系》中指标内容相对应，共分为五个部分29道问题。
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2．有关问卷调查的几点说明
(1)问卷调查采取委托调查、访问人员入户调查、网络调查等3种方式，具体发放比例由考评组事先协商确定。酉阳县的测评问卷由考评组委托酉阳县统计局及县文明办分文明城市测评前、后两个阶段开展，共开展电话调查1200多人次，发放征求部门意见问卷80多份。
(2)调查对象是全县18岁以上的居民、外地户籍在本县工作、外地临时人员。
(3)对于问卷中所提问题的回答，得分的情况有两种：①每1题回答的结果是指标全部得分，也可能是一个指标的部分得分。②每2或3题回答的综合结果，是指标的全部得分，也可能是一个指标的部分得分。
3. 问卷调查统计后发现的问题与不足
问卷调查完毕后本小组全体成员集中对本次实地考察的测评结果进行了汇总，形成完整的《实地考察操作表》与《"窗口"行业考察操作表》各一份。10位组员负责对200份有效问卷进行计算机录入，问卷录入完毕，4位组员运用SPSS13.0统计软件对录入数据进行了详细的统计分析，为测评报告的撰写准备了详实的数据材料。
（1）有关对政府职能部门、"窗口"行业服务质量的评价这一测评标准的测评方法为问卷调查，根据对酉阳问卷调查数据的分析结果显示，"您如何评价区政府及接到的工作-办事效率"这一题中，选择"可以"、"基本可以"、"不可以"和"不清楚"四个选项的调查对象所占的百分比分别为"33%"、"42%"、"14.5%"以及"10.5%"。 "可以"与"基本可以"的加和百分比仅为75%，说明还有相当一部分人认为不能对政府部门进行有效的行政监督。（详情参见表一）
表一：您如何评价区政府及接到的工作-办事效率
（2）有关对市民素质和社会风尚的评价这一测评标准的测评方法为问卷调查，根据对酉阳问卷调查数据的分析结果显示，"您是否参加过单位或者、社区举办的法制宣传教育活动"这一题中，选择"经常参加"、" 有时参加"、" 没有参加"和四个选项的调查对象所占的百分比分别为"19%"、"46%"、"35%"选择"经常参加"与"有时参加"这两项的仅占"65%"，65%＜80%，所以此项测评内容的测评状态为不合格。（详情参见表二）
表二：您是否参加过单位或者、社区举办的法制宣传教育活动
（3）有关对政府职能部门、"窗口"行业服务质量的评价这一测评标准的测评方法为问卷调查，根据对酉阳问卷调查数据的分析结果显示，"您对本区各级政府提供的下列公共文化服务满意吗？"这一题中，选择"满意"、"基本满意"、"不满意"和"不清楚"四个选项的调查对象所占的百分比分别为"39.5%"、"37.0%"、"9.0%"以及"14.5%"，选择"满意"与"基本满意"这两项的仅占"76.5%"，76.5＜80%，所以此项测评内容的测评状态为不合格。（详情参见表三）
表三：您对本区各级政府提供的下列公共文化服务满意度
（4）有关对市民素质和社会风尚的评价这一测评标准的测评方法为问卷调查，根据对酉阳问卷调查数据的分析结果显示，"您或您熟悉的女性朋友求职就业时遇到过不公正的待遇吗"这一题中，选择"没有"、" 基本没有""经常有"和"没有"四个选项的调查对象所占的百分比分别为"23.5%"、"43.5%"、"14.5%"、 "18.5%"选择"经常参加"与"有时参加"这两项的仅占"67.0%"，67.0%＜75%，所以此项测评内容不符合测评标准。（详情参见表四）
表四：您或您熟悉的女性朋友求职就业时遇到过不公正的待遇吗
（5）有关对政府职能部门、"窗口"行业服务质量的评价这一测评标准的测评方法为问卷调查，根据对酉阳问卷调查数据的分析结果显示："您是否知道社区遇到重大事务时要通过召开听证会、评议会或议事会进行决策"这一题中，选择"知道、"知道一些"、" 不知道"和"不关心"四个选项的调查对象所占的百分比分别为"15.5%"、"55.0%"、"25.5%"以及"3.5%"，选择"知道"与"知道一些"这两项的仅占"71%"，71%＜80%；（详情参见表五）
表五：您是否知道社区遇到重大事务时要通过召开听证会、评议会或议事会进行决策
（6）有关社会安定秩序这一测评标准的测评方法为问卷调查，根据对酉阳问卷调查数据的分析结果显示，"您对本区近年来聚众赌博、等社会不良现象的评价"这一题中，选择"没有"、" 比较严重"、" 不严重"和"不清楚"四个选项的调查对象所占的百分比分别为"24%"、"23.5%"、"25.5%"以及"27%"，选择"没有"与"比较严重"这两项的仅占"73.0%"，73%＜75%，所以此项测评内容不符合测评标准。（详情参见表六）
表六：您对本区近年来聚众赌博、等社会不良现象的评价
（7）有关社会诚信体系建设这一测评标准的测评方法为问卷调查，根据对酉阳问卷调查数据的分析结果显示，"您对本区各级政府所承诺的"实事工程"完成情况的满意度"这一题中，选择"满意"、"基本满意"、"不满意"和"不清楚"四个选项的调查对象所占的百分比分别为"30%"、"45%"、"10%"以及"15%"，选择"满意"与"基本满意"这两项的仅占"85%"，85%＜90%，所以此项测评内容不符合测评标准。（详情参见表七）
表七：您对本区各级政府所承诺的"实事工程"完成情况的满意度
参考文献
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今天组织召开全市农村公路建设工作会议，刚才三位处长分别就各自分管的任务、目标和举措做了详细的安排部署，对出席省、市的先进集体、先进个人及优质工程进行了表彰，又和大家一起学习了农村公路建设的相关规定和办法，效果很好，下面我就20__年我市农村公路建、养、管工作提出以下几点建议：
一、“十五”期间农村公路任务完成情况和20__年计划安排。
“十五”期间，我市农村公路建设取得了可喜可贺的建设成果，先后建设农村公路5975公里。其中：完成通乡油路1500公里，村通油路3184公里，其它农村公路建设1291公里。使全市206个乡镇全部了乡乡通油路的建设目标，全市2571个行政村已通油路的行政村达1574个，通达率为61.2，这与在座各位的努力及付出是分不开的，在这里我代表交通局党委向大家表示由衷的感谢。20__年是“十一五”开局之年，刚才姜处长已经把各县区20__年的计划与任务情况逐县分解并发给大家，在这些计划任务中，省厅计划安排县级公路改造项目11条段，建设规模95.1公里（含扩权县），总投资3554.0万元；县级公路危桥及隧道改造项目1771.16延米/6座，总投资1741.99万元；乡级公路通达工程项目11条段，建设规模92.9公里，总投资4923万元；重点乡级公路改造工程项目10条段，建设规模88.306公里，总投资3326万元；20__年发改委上报村级建设公里1134.6公里，新增212个行政村通油路；省厅已原则上同意该工可计划，由于资金计划有限，20__计划安排我市村级公路改造项目875.5公里，新增162行政村通油路，计划投资15219.4万元；剩下的259.1公里，60个行政村的建设计划20__年优先安排。各县区要根据计划情况，理顺好工作思路，拿出具体实施方案，确保20__年的农村公路建设计划的圆满完成。
二、“十一五”主要任务目标和20__年农村公路建设工作形势分析。
1、“十一五”任务目标
“十一五”期间我市计划建设农村公路近7000公里，现有的农村公路建设规模和投资标准已远远不能满足日益发展的农村经济建设需要。就规模来讲：“十一五”末，我市农村公路总里程将达到17000公里左右，其中：县级公路油路里程达到4035公里左右，路面的黑色化将达到87；乡级公路油路里程达到1994公里以上，路面的黑色化率达到50左右；通油（水泥）路行政村达到2404个，通达率达到93.5。
2、20__年农村公路建设形势分析
20__年省厅下达我市县级公路补助标准为：三级公路每公里只补助20万元（含路基、路面工程），而县级公路建设造价在每公里45—70万元左右，不足部分需政府配套解决，拆迁占自行解决；省厅对乡级公路改造工程（四级公路标准），每公里只补助10万元（含路基、路面工程），而县级公路建设造价在每公里30—50万元左右，不足部分需政府配套解决，拆迁占自行解决；省厅对县乡村的大桥建设每平方米补助1500元，承德境内大桥建设每平方米需20__元左右，每平方米差资金500元，桥梁建设也需政府配套资金。这无疑为我们带来了非常大的难处，这就要求我们这些从事农村公路建设与管理的同志们，创新工作思路，转换工作方法，采用超常规的工作措施，力争完成任务。一是要积极主动地向当地政府汇报工作，取得政府的支持。二是为政府出主意、想办法，拓宽筹资渠道。三是在设计中尽量优化方案。四是精打细算，加强工程管理，科学施工工艺。五是加大宣传力度，广泛发动群众，投工投劳，支持参与农村公路建设。五是借用村通工程筹措资金的十六点办法，广泛筹措资金。
3、确保县乡公路改造工程质量。
20__年农村公路建设质量的关键是县乡公路建设质量，虽然建设里程不多，但由于省厅补助资金少，如何确保县乡公路建设质量，使我们必须解决好的课题。这就要求把质量工作放在中心位置来抓，加大质量监督和检查力度，严把“三关”，即：严把原材料关、施工工艺关、试验检测关。在20__年农村公路建设中，坚持设计图纸不审批不开工，不进行招投标不开工，监理不到位不开工，不建立工地实验室不开工，不签订施工、安全、监理、廉政合同不开工，上一道工序经检测不合格，下一道工序不开工，资金筹措不到位不开工。坚持路基、路面基层、路面面层三阶段检测鉴定制度，严格控制施工过程的工序工艺质量。
三、建养并重，全面提升农村公路养护水平。
随着国家不断加大对农村公路建设的资金投入，我市农村公路的黑色化里程不断增加，农村公路养护工作已成为重中之重。根据《公路法》规定，本着县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，各县区站要根据地道处下达的好路率指标，对县级公路进行合理的养护，争取在省厅下达的好路率指标基础上提高一个百分点；加强对三、四类桥梁的日常巡查和定期检测，做到早发现，早报告，早维护，确保桥梁的使用安全。乡级公路养护由沿线当地政府有计划、有组织地进行统一管养。到20__年底，全市206个乡镇已有158个乡镇成立了乡村公路管理所，占总数76.7，落实乡村公路养护人员2331名。各县区局要尽快与剩余乡镇联系，成立乡级公路养护管理所，对所辖的乡级公路进行及时的养护，确保乡级公路畅通，充分发挥乡级人民政府在乡级公路的养护与管理中的主体作用。村级公路养护要采用多种宣传方式，广泛深入宣传，充分发挥广大农民群众修路爱路的积极性，建议采取“短以线承包、长以段承包”的方式，通过测算提出了建议分段里程，让老百姓利用“一事一议”村民组织原则确定适合本村的道路养护方式。筹措养护资金，明确专人养护，制定村民护路公约，培养村民爱路、护路意识。对各级公路宜林路段有计划的逐年进行行道树的栽植，使农村公路达到畅、洁、绿、美的效果。
四、农村公路建设资金必
须做到专款专用，确保资金使用安全。农村公路建设资金属国债资金，首先必须做到专款专用专用。所有农村公路建设资金实行分级管理、分级负责、专户存储、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用，只能用于支付农村公路建设工程款，任何单位和个人不能从中提取管理费。二为封闭运行原则。农村公路建设资金必须实行专户到专户封闭运行，单独建帐，单独核算。三是配套到位原则。要求各县区各部门深入调动各方面的积极性，充分利用社会力量，确保配套资金及时足额到位。四是加强监管原则。各县区农村公路建设领导小组办公室要加强对农村公路建设资金的管理，建立健全各项财务制度。县财政、交通、审计、监察等有关部门全程加强对建设资金的监督与检查。五是节约节俭原则。要求各镇精打细算，勤俭修路，不得浪费。
五、结合村村通油路工程，全力抓好文明生态村建设。
按照市委创建文明生态村工作总体部署，结合全市农村公路村通油路工程建设实际，充分发挥交通部门的职能优势，下大力量帮扶和指导创建文明生态村道路建设，认真履行交通部门在创建文明生态村工作中的职责，为创建文明生态村倾斜政策，对已经列入到20__年村通计划的文明生态村，各县区要积极做好今年的技术服务准备工作，原来未通又被列入20__年市级文明生态村的行政村，在填报20__年村通计划时，要优先安排。各县区交通局要强化领导责任，树立全局观念，把文明生态村列入重要日程，明确专人负责此项工作，同时要加大技术扶持力度，要求各县区交通局选派一些技术过硬，有责任心的技术人员，对本辖区的市级文明生态村进行“一对一”的技术帮扶，结合当地的经济发展现状，科学合理优化设计方案。
——XX中医院创建文明单位汇报材料
XX中医院建院于1985年，是一所医疗设施齐全、技术力量雄厚、中医特色突出又融合现代高新技术的二级甲等中医医院。近年来医院发展速度迅猛，去年业务收入首次突破5000万，人均创收27万，居全省同行业前列，并相继荣获“市级文明单位”“省文明中医院”等荣誉称号。回首过去，医院始终坚持了“发展是硬道理”的观点，在县委、县政府、卫生局的正确领导下，全院职工发扬“团结、务实、创新”精神，围绕医院“现代化、人性化、科技化”的发展目标，以创建省级文明单位为载体，以为群众提供“优质、高效、方便、舒适”的服务为主线，实施“人才立院、科技强院、专科兴院、改革治院”的发展战略，以改革促发展、凭质量求生存、靠管理上水平，取得了喜人成绩。
一、围绕创建主题，明确服务宗旨，牢固树立“以病人为中心”的思想。
1、紧抓创建主线，做到四个到位。医院自97年获得县级文明单位以来，创建工作无论从部署到落实，从自查到整改，各部门都倾注了极大的热情，不断加大创建力度，20__年被命名为市级文明单位后，没有固步自封，进一步向创建省级文明单位进军，工作中首先做到创建意识到位。几年来医院一直把创建作为医院和党支部工作的重要内容，有安排、有检查，同时也列入工会、团委工作计划。03年又专门组织了有关人员去台州考察学习了台州客运中心等三家省级文明单位，把他们的先进经验传达到每个职工，同时通过各种会议、各种渠道层层宣传发动，引导全体职工明确开展创建活动的重要性和必要性，认识创建活动既是提高人员素质又是医院事业发展的需要，使全体职工自觉地把创建活动融入到医疗实践的各个环节中。二是组织到位。医院成立了以院党支部书记为组长的创建工作领导小组，设立办事机构，确定了以院部创建组长为第一责任人，各科主任为第二责任人的上下连动、齐抓共管的网络组织体系。三是规划到位。自20__年医院被评为市级文明单位后，又适时地提出了以“巩固为主、稳中求进、逐步提高”的创建工作思路，制定出了创建省级文明单位具体的实施规划和年度计划，使创建工作做到有目标、有规划、有方法步骤、有具体内容。四是措施到位，围绕创建文明科室、争当文明职工这一创建细胞工程，相继开展了创无红包医院、创巾帼文明示范岗、创信用金卡、换位思考演讲赛、星级护士评比、纠正医疗服务不正之风专项治理和向社会服务承诺、行风民主评议、征集文明言行规范条目、创建基层党建示范点都各种类型的活动。做到活动有计划、有部署、有总结评比。
2、明确服务宗旨，做到五个主动。搞好创建工作，必须坚持以病人为中心、全心全意为患者服务的根本宗旨。坚持以病人为中心，最根本的是关心、爱护、尊重患者，维护患者就医时的各项权利，为病人提供人性化的服务。为此医院一是主动换位。在制定政策方针时坚决以病人为中心，充分考虑到“病人方便不方便”“病人接受不接受”“病人满意不满意”，同时医务人员要主动换位，把自己放在患者的位置，充分尊重和理解患者的需求，从小事做起从细微处做起。此外后勤保障人员主动换位，变被动服务为主动服务，为医疗提供保障，为病人提供高效、快捷、方便、舒适的服务。二是主动察觉。体贴和理解病人的痛苦，解决患者的困难和不便，就要善于发现患者的问题并及时解决。针对医院门诊拥挤、挂号收费排长队现象，及时在门诊二楼增加了收费窗口，同时安排人员维护秩序；针对病人购买特殊、冷门、紧销药品的困难现象，在方便门诊推出了预订药品服务。三是主动沟通。给患者除治疗之外的更多心灵上的关爱和慰藉，与患者进行言语沟通、行体沟通和心灵上的沟通，如我院严格要求规范并落实谈话制度，包括入院谈话、术前谈话、麻醉谈话、用药不良反应谈话、损伤性检查诊疗谈话、术后谈话、出院谈话等，并规定文明用语和忌用语，规范服务行为。四是主动介入。向患者提供个性化、人性化、多样的服务，化被动服务为主动介入。主动介入市场、占领发展空间；主动介入项目、扩大服务内容；主动介入服务、提高服务档次。开设了方便门诊并为群众提供午间和晚间服务；开设了口腔治疗中心，更新了诊疗设备，实行一人一机、一人一套器械，集中管理、集中消毒，为病人提供优质、安全、便捷的诊疗服务；开设了网上医疗卫生咨询服务，全年为网民卫生咨询300余人次。五是主动关爱。不仅千方百计从医疗上解决病人的疾苦，而且想方设法为病人排忧解难，处处关爱病人，如门诊楼提供开水；导医提供咨询，为病人取各项检查单，免费代寄化验单、代办住院手续；改善流产病人留观条件，并提供一定的生活服务
等等。二、加快发展速度，提高服务水平，牢固树立“质量就是生命”的观念
1、改善医疗条件、注重二个改造。一是环境改造。为彻底改善病人就诊和住院环境，医院多方筹集资金，装修住院大楼，扩建门诊大楼。在进行住院部、门诊部装修改造以及庭院绿化美化的同时，从如何使病人感到舒适和方便出发，完善住院部、门诊部服务配套设施，更换不锈钢床和床上用品，大厅走廊增设候诊椅，使医院面貌焕然一新。其中门诊大楼四个功能区，一区输液大厅明亮宽敞，分儿童和成人输液区，可一次容纳一百多人同时输液；二区门诊科室，配有航空椅、中央空调、盆景花木，厅内分治疗区、休息区和公共空间区；三区方便门诊，集咨询、诊疗、开方、划价、交费、取药于一体；四区口腔治疗中心，以“创一流的环境、一流的管理、一流的诊疗、一流的服务和合理的收费”为宗旨，就诊环境、技术水平和医疗设备焕然一新。二是设备改造。医院把科技兴院列入重要议事日程，去年共投入巨资287万元引进了数字化胃肠机、C臂机、膀胱镜、直肠镜、口腔综合治疗机、麻醉机、心电监护仪、骨科牵引床、手术床、灯等。在购置过程中，严格执行设备管理规定，实行大型医疗仪器集中招标，通过公开、公平、公正、自由竞争和规范的招标采购评价过程，保证了质优价廉的设备进院，使服务功能迅速增强，为病人诊断、群众健康提供了有力保障。
2、提高医疗质量、重视三项建设。一是重视队伍建设。拥有一支掌握先进医疗技术的队伍是医院发展的动力。医院按照“人才立院、以科带院、着力树人”的思路，把医学人才资源开发放在医院工作更加重要的战略地位，一是上门求才。一改过去“等人才上门”为“主动上门求才”，多次组织人员到成都、兰州、哈尔滨、西安、沈阳、杭州等各大院校以及全国人才招聘会上广招人才。二是筑巢引凤。以优患政策吸引人才，制定了关于引进人才的具体规定，凡是带科研课题或新项目来院人员，医院确保其科研启动经费，以及开展新项目所必需的医疗设施。对获得科技进步奖的按获奖等级分别给予重奖。三是委以重任。对引进的优秀人员，医院委以重任，充分发挥他们的专业特长，以事业吸引人才。近几年已引进副主任医师以上职称的医学专家10余名，并接纳了一批重点医学院校的本科以上毕业生，此外通过举办讲学，实行传、帮、教等，使人才工程结出了累累硕果，形成一支医德好、医术精、敬业精神强的合理卫生技术梯队，为医院阔步前进奠定了坚实的基础。二是重视制度建设。以XX省医疗机构管理与诊疗技术规范、《XX市病历书写规范实施细则》等为范本，补充完善制订了各项规章制度，如知情谈话制度、会诊讨论制度、首诊负责制、技术操作规范、病历书写及管理制度、三级医师查房制度等，并加强监督落实。三是重视学科建设。院有专科专病，科有重点特色，医院对重点专科、特色门诊予以大力扶持。新开设的“结石诊疗中心”“口腔治疗中心”初具规模；内科运用中西医结合治疗心脑血管疾病、疗效独特且具有高血压、糖尿病、肝病等专病特色，心血管科还被省卫生厅列入重点专科建设项目；骨伤科是院重点专科，已有20年发展历史，采用传统手法整复结合现代手术治疗骨伤疾患，技术水平先进，开展的中西医结合治疗股骨转子间骨折被县科委列入了县科委列入了科研项目；此外外科、检验科等科室开展的科研项目也不同程度地填被了县内空白。
三、加强科学管理，完善运行机制，牢固树立“以人为本”的管理理念。
工程创优管理是一项复杂的综合性工作，搞好创优管理，需要各项工作的协调配合。做好建设工程创优管理工作，不但可以促进工程质量的提高，而且对施工企业的综合实力、企业品牌形象及企业荣誉都有重要的作用。
关键词：工程创优、事前预防、过程控制、事后改进
建设一项高质量、无缺陷的精品工程，保证工程结构的安全，完善各项功能，实现合同质量要求，是让投资方满意、让用户方放心的内在需求。工程创优的工作，必然对工程质量有较高的要求，这就会促进企业提高施工质量标准，力图做到施工工序一次性成型，工程顺利通过验收，避免或减少返工及维修工作，这样，就极大地缩小了施工成本，提高了企业的经济效益。
一、创优要明确“三有”
1、有目标管理创优工程不能搞“优不优 、靠装修，应该从工程中标以后，就进行创优的立项。列入质量计划，纳入企业创优目标管理中，从施工组织设计、图纸会审、技术交底到成品保护、回访保修等一系列环节中实施创优计划，并通过相关技术措施和管理方法，包括激励措施来保证这些计划和目标的实现,做到“有的放矢”。
2、有跟踪检查对施工的每一个过程都要设立质量控制点，如结构施工就要确保混凝土的质量(内在质量如强度；外在质量如几何尺寸，有无漏浆、胀模、蜂窝、麻面等)；屋面施工时就要对基层，防水材料进行检查，并按规程施工，屋面的节点、与女儿墙的交接处、沉降缝处的处理都要认真对待，往往这些部位都容易渗漏。对发现的问题要及时整改，举一反三，防止同样问题再次发生。
3、有针对性措施对工程的每个分项、分部都应该有针对性的预防措施，对以往工程中出现的质量问题，如常见病、多发病，应采取积极的防治措施 ，要明确 5W1H(what，who，where，when， why，How)，即一件事要明确做什么，由谁做 ，在什么地点，什么时候去做，为什么做，如何做等等，关键是要落实到具体负责人身上。
二、创优要做好三个结合
1、与 QC小组攻关活动相结合。一个优质工程不允许有这样或那样的质量通病存在。目前工程施工中手工作业多，人为的因素对工程质量的影响太大，对由于人、机、料 、法 、环 (4M1E) 而产生的质量通病，要积极开展QC小组攻关活动，运用 PDCA循环的方法，实施全员、全过程、 全企业三全管理，要改变过去质量管理“少数人干，多数人看”的现象。在QC小组攻关活动中，充分提高全员的质量意识和技能。充分调动每一个职工创优的积极性，这是非常关键的。
2、与技术进步相结合。创优工程要向科技要效益，要质量。建设部提出在建筑工程中推广应用十项新技术 。这些新技术的应用对提高工效 、提高效益、提高工程质量意义重大。在施工中，我们要提倡机械化作业，减少手工作业；要提倡干作业 ，减少湿作业；要提倡地面作业，减少高空作业。创优工程要有科技含量，用先进的施工工艺来减少质量通病，如采用新型脚手架和模板技术等。我们提倡清水混凝土施工，就是要减少现场的手工粉刷操作，减少粉刷层裂缝的发生；我们提倡预拌混凝土，就是要减少现场混凝土的搅拌 ，减少由于人为的因素而产生混凝土质量的问题。
3、与创建文明工地相结合。质量和安全虽然涵义不同，但有内在联系。一个工地如果没有可靠的施工安全作保障，没有一个文明、整洁的施工环境，不可能创出优质工程的。我们曾经规定，凡施工过程中发生四级(含四级)以上的伤亡事故，均不得参加优质工程的评审。安全生产实行一票否决权。安全生产如果不与创优挂钩 ，那么全省的伤亡事故的数量是无法降下来的。创建文明工地活动，就是希望工人能在良好的、文明的施工环境中，以饱满的工作热情和愉快的心情生产出质量优异的产品。我们要求施工现场要做到六化：“门前亮化、地面硬化、标牌规范化、材料堆放规格化、办公场地整洁化、职工宿舍军事化”。
三、创优要抓好三个过程的控制
1、事前预防控制要按照全面质量管理 (TQC)和IS09000系列标准的要求，对有可能发生的质量问题要事前预防，做到防患于未然。如图纸会审、技术交底要有针对性和预防性。针对现在由于一些设计人员水平不高，经验不足，图纸质量存在缺陷的现状，在施工前应对施工图组织审查，避免由于设计质量问题而造成工程质量事故；针对新工人上岗素质不高的现象 ，应加强岗前培训和技术交底。为提高质量水平，企业应制订高于国家标准，地方标准的企业标准。
2、施工过程控制。影响工程质量的因素很多 。如何在施工过程中防止出现意想不到的问题，值得研究并采取相应对策 ，如在浇筑混凝土时发生停电怎么办 混凝土养护时停水了怎么办 以及对进入现场的原材料如何控制等等。强调施工过程的控制，就是要把由于主客观因素造成的质量问题降到最低限度。一些简单易行的方法 ，如操作者、检查者姓名 、检查的偏差数字上墙 ，很实用 ，也便于监督检查 。针对施工班组工人多，管理人员少，钢筋质量问题比较隐蔽等实际情况，项目部管理人员将发现的问题写在小纸条上，然后挂到待整改处，方便了工人发现问题，避免了整改遗漏，同时也方便了复查，同时无形中给班组以思想压力，提高其积极性。
3、事后改进控制。对工程质量采取事后改进。防止同类质量问题在其他工程中再次发生，这是贯标的要求。一个工程毕竟不可能尽善尽美。总会存在一些问题，作为施工企业应认真总结经验。究竟是什么原因造成了质量目标难以实现。是人的因素，还是材料问题，是工期太紧，还是工艺原因等等。找出了问题，其本身就是一个收获，一个提高。这便于企业在下一个工程中予以改进、完善。
五、做好创优申报准备工作
1、明确创优目标，实施组织保证
首先，要明确工程创优的目标。实现“100-95”的质量目标，即工程实体质量分项合格率要达到100%，优良率达要到95%以上，确保整体工程质量达到优质工程标准。明确合同要求的质量目标，树立精品工程意识，增强企业员工的主人翁责任感，所以人都要为达到这个目标努力工作，贡献各自的聪明才智。其次，成立创优领导小组。层层签订创优目标责任书。为使创优落到实处，要明确创优责任人，明确责任目标，成立创优领导小组，加强对“创优质工程”活动管理。明确岗位职责，细化管理，要求各职能部门、各级责任单位进行层层签订创优目标责任书，充分发挥各级管理人员的责任心、积极性和创造性。
2、做好工程资料的汇编工作
在进行创优工程申报时，需要大量完整的工程建设施工图纸、竣工报告等资料，资料的汇编工作，往往对创优工作起到非常重要的作用。因此，在工程施工的现场，要由专职的资料员、质检员根据施工进度，及时地进行资料的整理工作，各分项项目要做好收集及整理归档，保证资料的完整性与正确性。竣工资料应当安装行业要求，独立成卷，并统一装订成册，便于查阅。工程竣工后，要将这些资料移送归档部门集中管理，为创优工程的申报打下扎实的基础。对于工程建设过程中的一些亮点和特点，还要进行视频、图像等多媒体方式进行记录，加强工程建设的真实感和直观的印象，为创优申报工作做好服务。
3、做好工程创优申报准备
一、工作制度
1、细化工作计划。各站（室）结合实际认真制定出有工作内容、工作措施的年度工作计划，报局务会审定后，统一以局文件形式下发。
2、实行分级负责。局领导班子成员抓好所分管站（室）、场、所正、副职负责人的岗位责任制；站（室）、场、所明确每个干部、职工的工作职责，工作任务量化、细化落实到每个人头上，落实在具体的时间范围内。各站（室）、场所负责人要带好自己的队伍，树立本部门良好形象。
3、严肃工作纪律。坚守工作岗位，不得擅自离岗，不得在办公室内大声喧哗，对基层干部、群众联系咨询工作，做到礼貌待人，热情服务，有问必答。疫情灾情等重大事项必须有接待登记和处置过程记录。
4、严格工作程序。各站（室）安排下乡指导、检查工作事前要向分管领导报告，分管领导要统筹安排，尽量做到同一类型工作集中开展。各站（室）要定期向分管领导汇报工作，并在每月5日前将上月工作情况及本月工作安排书面交局办公室，局办公室汇总后报局领导，并按要求报县委办公室、县政府办公室，及时为县委、县政府提供有关信息资料。
二、会议制度
1、党委会。由局党委书记主持，一般每2个月召开一次，也可依工作需要随时召开，参会对象为局党委成员。
2、局务会。由局长主持，一般每月召开一次，也可依工作需要随时召开，会前要确定好会议研究的内容。参会对象为局班子成员。各站（室）有关工作需提交会议研究的，会前要提出工作思路、工作措施，经分管领导审核后报局长审定，确定是否上会研究。
3、局行政工作会。每月5日前召开局班子成员、站（室）、场、所负责人参加的局行政工作会，由局长主持或指定副局长主持，站（室）、场、所负责人汇报上月工作开展情况及本月工作安排，部署本月工作。
4、干部职工大会。根据县、局工作安排，召开干部职工大会，贯彻落实县、局有关会议精神，部署有关工作。
三、学习制度
1、党委中心组学习。局班子成员、站（室）、场所负责人参加，每月组织1次；
2、干部职工集中学习与自学。每月最后一个星期五组织一次全局干部职工集中学习，由局班子成员轮流主持，局班子成员、站（室）负责人辅导学习有关政策、法律、法规、业务技术知识。同时，干部职工要自学有关法律、法规、业务知识。
3、学习内容。主要学习政治时事、政策，法律、法规以及“三个代表”、科学发展观等理论、业务知识、传达上级会议精神，讨论如何做好新时期农业工作。干部职工必须做好学习笔记，结合业务工作撰写学习心得。年终开展学习心得评比活动。
五、文印制度
1、以局党委、局行政名义下发的文件、上报的请示、报告，办公室审核文件格式、行文规则等内容后，呈送分管领导审核、局党委书记、局长签发，局办公室编号、打印、用印、分发、归档。
2、以局党委、局行政名义上报的汇报材料、有关农作物受损鉴定材料，须经分管领导审核、局长同意后，局办公室用印、报送、归档。
3、文件、材料由站（室）自行打字校对，以电子文档交局打字室排版复印。原则上不能到外面打印店打字复印，特殊情况，各站（室）要请示局长同意并现金结算。
六、日常管理制度
（一）日常考勤
1、实行全员定岗并公示，明确每个干部职工工作职责，因个人擅自离岗造成重大事故、经济损失及引发群众上访的要追究责任。干部、职工因病因事须先请假，经批准后方可离岗（急病或其他意外情况除外）。干部请假一天以内由站（室）负责人批假；二天内由分管领导批假；局副职、站（室）副职以上干部因事请假及一般干部请假3天（含3天）以上由局长批准。
2、杜绝擅自缺勤现象。实行局机关站（室）轮流负责考勤的办法，上午、下午各签到一次，局办公室牵头，财务室、植保站、科教办、信息办、经作站、种子站、经管站、质管办、水产站、农技站、兽医站安排专人轮流负责2012年1-12月的考勤工作，并统计好当月出勤情况交局办公室。出勤情况作为当月和年度考核及基础性绩效工资发放依据。对于长年到农业企业开展技术服务人员，其待遇按局务会议研究相关规定执行。对当月无故旷工5天以上者（含5天、无故未签到视同）、全年无故旷工30天以上（含30天、无故未签到视同），按照县政府办公室转发县人力资源和社会保障局、县财政局关于《县县直其它事业单位绩效工资实施办法》（饶县府办发[2011]57号）文件规定，扣发当月和全年基础性绩效工资和有关福利。由于缺勤所受的纪律处分由当事人自行负责。
（二）日常用车
1、统一调度。局公务车辆是保证业务工作开展、接待上级来人指导工作的交通工具。局领导、各站（室）业务工作需要用车，提前向局长报告，经局长同意后，由办公室统一调度安排。
2、安排原则。为确保正常工作用车，提高工作效率，工作用车安排遵循“优先”原则，局领导重要工作优先，先告知优先，上级来人优先。
3、行车登记。驾驶员要记好日常行车记录，作为驾驶员的日常考核依据。
4、燃料与维修。根据每部车辆的车况及行驶实际情况，确定加油数额，原则上每月1500元。经局长审批后，每月由财务室打入油卡；车辆确需保养、维修，须事前告知办公室，由办公室指定人员认定，请示局长同意后进行保养、维修。
（三）日常公务接待
1、接待原则。公务接待坚持“热情周到、节约从简”的原则，从严控制接待支出，制止奢侈浪费行为，促进机关廉政建设。
2、接待范围。上级领导来局调研、指导工作，执行任务、兄弟县市（区）农业部门领导参观学习，县直机关领导来局检查工作，全县性各种业务性会议。
3、接待办法。实行“对口接待、现金结算”的办法，接待单位请示局长同意后安排用餐，接待标准从严控制；全县性的业务会议用餐控制在280元/桌（菜金220元、酒水60元）。
（四）日常维修、物品采购
1、日常维修。局机关水、电、办公室门窗、门锁等日常维修，请示局长同意后，由办公室统一安排，费用现金结算。
首先，我代表区委、区政府对省“百城万店无假货”活动示范街检查考核组来东营区检查指导工作表示热烈欢迎！这是对我区“百城万店无假货”活动开展情况的一次检阅，更是对我们的鼓励和鞭策，对我们今后的创建工作将会起到极大的推进作用。下面，我简要汇报一下我
区“百城万店无假货”活动的基本情况，请各位领导批评指正。
东营区成立于1984年，是东营市的中心区，是全市的政治、经济、文化中心。全国第二大油田——胜利油田的指挥中心及其下属的50多个二级单位，全国著名大学——中国石油大学都坐落在我区。全区辖4镇、6个街道办事处，面积1154平方公里，人口58万。近年来，东营区委、区政府认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，按照省委宣传部、省文明办、省经贸委、省工商局等十部门通知要求，以建立健全社会诚信环境、形成规范的市场经济秩序、促进经济社会全面协调可持续发展、全面建设小康社会为目的，以创建全省“百城万店无假货”活动示范街为载体，精心组织，周密部署，科学规划，真抓实干，“百城万店无假货”活动取得了明显成效。
一、统一思想，提高认识，切实加强对“百城万店无假货”活动的组织领导
近年来，随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，东营区城乡市场繁荣活跃。2004年，全区实现社会消费品零售总额43亿元，增长17.1，人均消费能力位居全省前列。在经济繁荣的背后，也有部分不法商贩见利忘义，制售假冒伪劣商品，坑害消费者。开展“百城万店无假货”活动是整顿和规范市场经济秩序，密切党和人民群众联系、加强党的执政能力建设的有效载体，对于强化社会信用意识、打击制假售假和商业欺诈等违法行为、保护消费者合法权益有着巨大的推动作用。东营区高度重视“百城万店无假货”工作，将其摆上重要议事日程，成立了以区委常委、宣传部部长任组长，宣传部、文明办、经贸局、工会、计划局、工商局等部门相关人员为成员的“百城万店无假货”活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在经贸局，负责整个活动的组织、协调。以东区宣发[2004]18号文件形式，印发了《关于开展“百城万店无假货”活动的实施方案》，明确了创建活动的指导思想、工作重点、方法步骤及主要活动安排。为加强对活动的指导，专门成立了东营区“百城万店无假货”活动指导小组，深入到各企业、商户中，指导开展创建活动。区“百城万店无假货”活动领导小组每季度听取一次工作汇报，针对工作中存在的问题，研究应对措施。指导小组坚持每月召开一次调度会议，及时协调处理创建工作，为活动的顺利开展起到了积极的促进作用。为充分调动全区上下的参与积极性，我们切实加大了对“百城万店无假货”活动的宣传力度。通过散发宣传单，出动宣传车，发放倡议书，在区电台、电视台等媒体开设专栏等形式，宣传开展“百城万店无假货”活动的重要意义、工作部署及方法步骤，及时报道活动进展情况、经验做法和活动中涌现出的先进典型，在全区营造了浓厚的舆论氛围。2004年至今，全区共在区级以上媒体刊发相关稿件110余条。其中，省级以上媒体发稿5条。
二、突出重点，强化措施，“百城万店无假货”活动扎实推进
“百城万店无假货”活动，是一项涉及群众切身利益的长效工程，点多面广，量大责重，稍有懈怠，就会引起连锁反映，影响活动效果。针对中心城区人流、物流密集，社会购买力旺盛，容易发生消费侵权的实际，我区在认真把握上级指示精神的基础上，确立了“围绕一个中心，把握五个重点，做好三个结合”的工作思路，精心设计活动载体，认真组织实施，促进了“百城万店无假货”活动的健康深入发展。
（一）一个中心
一个中心，即创建全省“百城万店无假货”活动示范街。按照“百城万店无假货”活动实施方案中的要求，我区将济南路和淄博路确定为全区创建“百城万店无假货”活动示范街，其中济南路为省级“百城万店无假货”活动示范街创建重点。区“百城万店无假货”活动指导组组织有关成员单位，深入到济南路各企业和商户中，广泛宣传创建省级“百城万店无假货”活动示范街的意义，引导和鼓励各商户参与创建。银座超市、商业大厦、供销商场、百货大楼等10家企业发出了开展“百城万店无假货”活动的倡议，带动了沿路所有商户的创建，参与活动的商户达到了98以上。在此基础上，我区又因势利导，组织商户互评，形成了相互监督、相互促进的局面，济南路的示范带动作用得到了充分发挥。
（二）五个重点
一是抓重点商品。把与市民生活密切相关的食品、药品、日常用品等列为整治的重点，实施商品放心工程。按照“沿线推进，逐点整治”的原则，坚持常规检查与突击抽查相结合，保证示范街两侧商店的商品质量。在今年“3.15”消费者权益日活动期间组织的消费者问卷调查中，市民对济南路两侧商户商品质量的满意率达到了97.7。
二是抓重点环节。在对城区商场、市场进行整治的基础上，把工作重心转到经营食品和药品、日常用品的企业，从产品质量安全准入制度抓起，对没有获得生产许可证，没有质量安全标志的不得采购、供应和销售。制定了《实施流通领域商品监督管理制度》，对商品准入、备案登记、质量抽检、信息公告、分类监管、商品
退出、责任追究等进行了详细规定，保证了各项工作有章可循，提高了监管质量。同时，严格执行《产品质量法》、《反不正当竞争法》，严把进货关。各商家纷纷响应新“三包”政策，全区上下形成了积极参与、政府引导、社会监督的创建机制。
三是抓日常监管。工商、税务、质监、安全等部门，组成联合执法队伍，不间断地对市场和商户进行监督检查，变过去的节日集中检查为每天常规检查。实行部门领导包片、科室长包段、工作人员包门面的方式，一级抓一级，一级对一级负责，形成了较为完备的工作体系，实现了工作区域的无缝隙覆盖。在强化日常监督的基础上，加大了对制假售假行为的惩处力度，净化了辖区市场。
四是抓载体建设。为使“百城万店无假货”活动取得实效，我区十分注重载体建设，先后组织了“食品放心工程”、打击地条钢专项行动、建筑材料集中整治、打假宣传咨询和服务、“百城万店价格诚信”宣传、“百城万店重诚信”、“青年文明号助万家”、“争创服务品牌”、药品及诊所专项整治等活动，将省级示范街创建指标的达标过程融入到具体的创建活动中，起到了事半功倍的效果。据不完全统计，自2004年至今，全区共组织打假、检查等活动40余次，受查处企业13家，案值193万元。
五是抓典型带动。我区十分注重典型的培育，激发各企业的创造性和主动性，以典型带动促进“百城万店无假货”活动健康深入发展。东营银座购物广场以诚信、维权为主题，广泛开展打假宣传咨询和服务活动”、“价格诚信宣传活动”、“青年文明号与顾客共话诚信及青年文明号诚信服务展示和青年文明号助万家”等活动；商业大厦开展了“质量管理、争创无假货商店”活动；三联家电围绕“每走一步首先想到的是顾客”这一宗旨，坚持无假冒伪劣产品、差价返还、冒犯顾客赔偿、提供缺货信息优惠、有奖提意见、商品包修终身六项承诺，为油城市民提供优质的产品和优良的服务。这些典型的经验报道后，均在社会上引起了强烈反响。
（三）三个结合
一是与创建文明城市相结合。将“百城万店无假货”活动开展情况和“百城万店无假货”活动示范街建设情况纳入创城工作指标，确定专人负责，明确了工作标准、完成时限。区委、区政府两个督查局和区创城办督查组定期调度、督查，年底实行考核奖惩，有力地推动了示范街的建设。
二是与建设“信用中心城”相结合。自2002年开始，我区提出了建设“信用中心城”的战略决策，以金融信用、产品质量信用和社会中介信用为突破口，实施信用道德、信用制度和信用网络建设三大工程，着力培植政府信用、企业信用和个人信用三大主体，利用6年的时间，打造东营区“文明立区，诚信兴业”的崭新形象。工作中，我们把“百城万店无假货”活动作为产品质量信用建设的重点，细化了工作目标，纳入信用建设体系，与“信用中心城”建设形成了互动工程。
三是与质量兴区相结合。按照质量兴区的总体安排，将“百城万店无假货”活动创建指标纳入各部门、单位工作职责，做到定人员、定目标、定措施、定时限、定奖惩，充分调动了各部门、单位的工作积极性，推动了“百城万店无假货”活动向纵深发展。
三、健全机制，规范创评，确保“百城万店无假货”活动取得实效
建立完善一套好的工作运行机制，是确保“百城万店无假货”活动成效的保障。我们重点探索建立了四个机制：
一是责任目标考核机制。将“百城万店无假货”活动及示范街创建任务分解到各部门、单位，实行目标管理。各部门、单位再进行细化分解，做到层层负责，人人参与。按照《关于开展“百城万店无假货”活动的实施方案》要求，由区文明办、区创城办会同区委督导检查局和区政府政务督查局对创建工作进行考核。
二是督促检查机制。区人大、政协都把“百城万店无假货”活动和示范街创建工作作为监督的重要内容，组织代表、委员专题视察，不定期对各责任单位进行抽查、暗访，及时向区“百城万店无假货”活动领导小组反馈情况,提出意见和建议。区文明办、区创城办和区委、区政府两个督查局根据创建工作进程，定期进行督查和调度，及时解决存在的问题。
三是监督举报机制。充分发挥“12315”消费者申诉举报，“12365”质量热线和“12358”价格举报电话网络及“百城万店青年文明号”监督投诉网站和投诉热线的作用，加强对商贸企业诚信情况跟踪监督和动态管理，发挥了舆论监督职能，对创建工作中存在的问题进行了及时曝光，为消费者提供了优质便捷的服务。
按照*、泰安市精神文明建设委员会办公室、环境保护局联合下发的《关于开展创建“绿色社区”活动的通知》精神，为进一步加强社会主义精神文明建设，提高社区居民的环境意识，树立良好的环境道德和行为规范，倡导绿色文明，提倡绿色消费，大力推进环境宣传教育的社会化，特制定本实施意见。
一、指导思想
创建“绿色社区”是新形势下加强基层生态环境保护工作的重要举措，是创建生态城市和文明城市，实现城市生态环境良性循环的基础，也是精神文明建设的重要内容，是两个文明的结合。通过开展创建“绿色社区”活动，提升市民的环境意识，培养公众良好的环境伦理道德规范，促进良好社会风尚的形成。将保护环境、合理利用与节约资源的意识和行动渗透到公众日常生活之中，以达到全面提升城市环境质量，促进环保工作的深化和发展的目的。
二、“绿色社区”的基本条件:
1、社区居民委员会重视环境保护工作，将环境保护工作列为社区重要议事内容，由社区居民委员会主要负责人分管；有健全的“绿色社区”创建领导小组，有比较完整的绿色社区发展计划和工作思路，引导公众积极参与环保公益活动，坚持与为群众办实事、办好事结合起来，人人动手，美化家园。
2、逐步形成“保护环境、人人有责”的公众参与机制。根据环境教育计划和活动主题，并结合“六五”世界环境日等重要环保纪念日，定期组织社区居民参与各类环境保护活动，力求做到每月有活动，人人都参与，全年参加活动的人次应占社区居民总人数的30％以上。
3、社区居民应具有较高的环境意识，树立良好的环境道德和行为规范，逐步将保护环境、合理利用与节约资源的意识和行动渗透到日常生活之中。如试行垃圾分类，自觉回收废电池、废灯管等，拒绝“白色污染”，不吃野生动物。
4、倡导符合绿色文明的生活习惯、消费观念和环境价值观念。社区居民初步养成可持续消费的观念，尽量少用一次性制品，提高物品的重复利用率，积极鼓励居民购买和使用“绿色产品”，倡导绿色消费。
5、整个社区环境整洁、优美、清静，可绿化面积都得到有效利用，没有违章建筑，有固定的环境宣传教育标志牌和环保公益宣传广告，设有环保宣传专栏，并经常性地更新。
6、社区内各污染源都已治理，并达到国家或地方规定的排放标准，严格遵守环保法律、法规。积极配合有关部门做好小区污水纳管、雨污分流工作，杜绝焚烧垃圾、树叶、随意倾倒废物等污染环境的现象发生。
三、“绿色社区”创建与考评
根据泰环发［20*］77号《关于开展创建“绿色社区”活动的通知》精神，整个创建活动分三个阶段进行。
一、宣传发动阶段（七月份）
1、成立创建活动领导小组，制定活动实施意见，与市文明办、市环保局、新城办事处、市建设局联合下发文件。
2、通过电台、电视台、报社等新闻媒体及各种形式，广泛宣传创建活动的重要意义，使公众了解“绿色社区”的标准要求，动员公众积极参与到创建工作中去。
3、在城区8个居民委员会广泛发动的基础上，确定河西小区、龙山小区两个社区委员会为创建工作试点单位。
4、召开创建活动领导小组和小区居民委员会联席会议，统一思想，提高认识，研究讨论创建工作中的具体问题。
二、具体创建阶段（八月份）
1、组织各社区对照省里制定的“绿色社区”建设指导意见和考评标准，本着缺什么、补什么的原则，积极开展创建工作。
2、组织社区负责人到创建活动开展较早的地区参观学习。
3、开展各项社区创建活动。开展“四个一”活动，即组织一次由社区居委会和居民参加的座谈会；为小区居民发放一本环保小册子；设置一块环保宣传版面；放一场环保内容的电影。同时，组建社区老年人“夕阳红环保志愿小组”、青少年“环保小卫士”小组和妇女“巾帼环保家庭创建小组”，协助社区开展创建工作。
4、各项创建工作8月20日前完成，由市创建“绿色社区”领导小组组织自查，8月底将创建活动的申报材料（申报表一式五份、自查报告一份、汇报材料一份）报泰安市文明办、环保局，参加市级“绿色社区”评选。
三、考评命名阶段（9月份）
1、泰安市创建工作领导小组对创建社区进行实地考察验收。
2、对拟命名的市级“绿色社区”在《泰安日报》进行公示。
3、召开命名表彰大会。
4、按四比一的比例推荐参加省级“绿色社区”评选。泰安市级“绿色社区”每两年评选一次。市级“绿色社区”不搞终身制，每四年复查一次，凡达不到标准的，将予以摘牌。
四、几点要求
1、各居民委员会要把“绿色社区”的创建活动逐步纳入文明社区建设和精神文明建设的总体目标和规划之中，不断提高社区居民素质，为创建文明城市奠定良好基础。
2、创建“绿色社区”是一项新工作，要通过新闻媒体及各种形式的宣传活动，广泛宣传这项工作的重要意义，使公众了解“绿色社区”的标准和要求，动员公众积极参与到创建工作中去，从自身做起，从小事做起，自觉保护环境。
3、各部门分工协作共同抓好创建工作。市文明办负责督促社区创建工作，及时协调解决创建活动中存在的问题；市环保局负责社区分管干部的环保教育培训，联系并协助社区制定发展规划和创建计划，组织开展各项环保主题活动，社区内污染源治理；新城办事处负责督促指导试点社区从软硬件两方面实施创建活动，推广使用布袋子、菜篮子等可重复利用器具，减少白色污染。推广使用环保冰箱、空调，禁用含磷洗衣粉。组织社区青少年、妇女和离退休老同志，组成各种社区创建和管理小组，参与“绿色社区”创建与管理；市建设局充分发挥物业管理在“绿色社区”创建中的作用，推行垃圾分类收集和管理。制止垃圾焚烧、露天烧烤、违法搭建、乱贴乱画、乱停车辆、乱设摊点等行为，做好废旧电池、灯管的集中收集管理和社区环境卫生、绿化工作。组织开展评比“环保家庭”活动。
4、市创建“绿色社区”领导小组成员单位，要切实加强对创建活动的组织领导，强化认识，把创建活动摆上重要位置，要有一名分管领导靠上抓，将各自承担的创建指标任务，指定专人负责具体实施。各成员单位要加强协作配合，齐抓共管，共同努力把创建活动落到实处。各居民委员会要严格按省市文件要求和时限，对照《*“绿色社区”考评标准》，逐项落实，争取全面达到考核标准要求。
5、为确保“绿色社区”创建活动的顺利进行，市文明办、市环保局、新城办事处、市建设局联合成
立肥城市创建“绿色社区”领导小组(下设办公室)，负责创建工作的组织领导、督查调度。具体工作由办公室承办。
组长：*(市环保局局长)
成员：梁已常(市文明办副主任)张连萍(市环保局副局长)李思金（市建设局副局长、房地产开发公司经理）尚林生（新城办事处党委副书记）*(市环保局法制宣传科科长)办公室设在市环保局。
主任：*(市环保局法制宣传科科长)
一、制定完善制度，狠抓现场管理。
一支好的水电施工队伍首先在于一流的管理，只有内部组织机构得以优化，才会焕发出蓬勃向上的生命力。*在队长马福民同志的率领下，九八年四月进驻宝鸡峡渠首工地后，首先就重点完善了队伍的组织机构和制度建设，针对渠首工程施工的特点，队部分设了技术组、生产组、质安组以及后勤供应组，技术组负责保证工程的技术含量和技术投入，质安组负责工程质量，生产组则负责整个工程的全面施工，生产组又细分为砼、钢筋、模板班组。各司其职，各负其责。同时队部还成立了安全生产委员会，治安保卫领导小组，党支部，工会，职工食堂伙委会，团支部，等多个方面组织机构，保障职工的日常工作生活，从组织机构上为队伍能打硬仗、打好硬仗立下了坚实的基矗
“法不明，则令出不行”，*在健全组织机构的同时，注重紧抓制度建设，依靠完善制度进行管理，在宝鸡峡渠首工程建设中，*制订完善了《队长职责》、《副队长职责》、《技术总负责职责》、《安全生产管理制度》、《质量管理制度》、《岗们责任制管理制度》等十多项规章制度，涉及生产、生活各个方面，并严格按条例办事，人人平等，绝不手软。在工地运行过程中，所制定的安全生产操作规程及时发到每个操作人员手中，认真学习，严格执行,确保工地安全生产，在职工待遇方面，坚持将生产工人的收入与产量直接挂钓，干多少拿多少，做到按劳分配，管理人员的收入与生产人员的收入挂钩，上下活动，宏观上既拉开档次又注重平衡。公正公开的分配制度极大的调动了职工的生产积极性，窝工的现象一步步减少了，职工的收入一节节的提高了。
在现场管理中，*更是以其雷厉风行、能征善战的作风而闻名。在*的全体干部职工的心中都熟知这样一句话“紧前不紧后”，即发扬三处人“三快”作风，中标后快速进点，施工准备组织迅速，立即形成生产态势。在施工过程中，实行急事急办，特事特办，先解决问题后汇报的作风，一旦决定的事情,即要求全体人员雷厉风行，端正劳动态度，遵守劳动纪律。不许出勤不出力，发现工作涣散，不负责任的职工立即辞退。在施工中，前一个工序完成后，下一道工序立即进入工作面，进行下道工序的生产，并坚持安排现场生产每周例会制度。今冬宝鸡峡渠首工程施工任务异常繁重，右岸在短短的六十天要完成砼浇筑7914m3，平均不到两天一次，浇筑最大强度达809m3，在此特殊时刻，*一方面加强施工现场管理，队长亲自值班上岗，跟班作业，在每个分部工程开工以前，组织施工人员集思广益、研讨施工方案，一方面对《岗位责任制管理措施》及时查漏补缺，广泛征求意见，制定了详尽的奖惩制度，覆盖面上至队长，下至生产工人，责任明确，奖罚分明，各班组也均拿出了《班组管理条例》针对性强，对工作内容、工作质量、工作责任明确到人，全体职工一方面兢兢业业，恪尽职守，一方面大局当先，克己奉公，在浇筑ⅱ坝段左边墩613－619m高程时，由于人手不足，*全民皆兵，队长、副队长及炊事员都踊跃上阵，连续奋战了50多个小时终于浇筑完毕，提前10天胜利完成了年度目标任务，且6次单仓浇筑强度超过600m3，获得指挥部表彰奖励。同时*这种“众人划浆开大船”的集体精神也受到了渠首工程参建各方的一致赞誉，这正是*这艘大船能屡屡远航、攻克艰难险阻的动力所在。
二、以贯标为纽带，严格质量管理。
宝鸡峡工地是我局九九年质量认证外审工地，*结合贯标下茬立势，对工程质量进行严格管理，首先从组织上成立了由队长亲自任组长的贯标小组，同时从材料管理、资料收集整理等方面多次举办贯标学习讲座，提高全员质量意识，形成了由“管理者推动”和“受益者推动”的双向趋动模式。
在全省质量管理年的号召下，配合我局贯标工作的深入开展，*在质量管理上确立了更高的目标，坚持以iso9002质量认证体系规范施工中每项工序，对各工作面制定了详尽的作业指导书，使全体职工明白了“干什么、怎么干、干多少”，在施工中，完善和纠正预防措施，切实贯彻“三检制”，“坚持事故三不放过”原则。砼浇筑进入冬季施工期，为确保砼浇筑质量，在队上全休技术干部的刻苦钻研与努力下，制定出了一套“冬季砼施工表面保护法”和“暖棚保温法”的施工方案，砼浇筑部位采用搭盖棉被和铺设泡沫板等方式进行蓄热养护，皮带机运输过程利用暧棚保温，从而确保了低温季节砼施工质量，今冬会战期间，18个工序均获监理一次性现场验收通过，取得了砼浇筑各单元工程100％的合格率，75％的优良率。
三、创建文明工地，建立职工之家。
“作为一以野外施工的队伍，注定一生要四处奔波，如果总是凑合，便会凑合一生”，这句时常挂在队长马福民嘴边的话反映了*创建文明工地的决心，随着经济的发展和观念的更新，伴随着项目法管理，“工地家园”正深深扎根于每个职工心中，树立着职工以工地为家，以工地为乐，以工地为荣的信念。
首先从硬件上加大投入,保证文明工地和生活区基础设施建设。
住宿办公：扩大房屋面积，改善居室条件，便其既适应办公，以不影响休息，另设有专门的会议室、食堂、多功能厅、浴室、锅炉房以及库房等，共六十多间，建筑面积1100m2，并建成了生活区内的水电供应和取暧设施。
职工食堂：拥有一间操作室，一间餐厅，配备一名管理员，三名炊事员，并购置了冰柜、电烤箱、压面机、和面机及吹风机等，确保了职工日常生活。
文体设施：建立了职工夜校，订购了《人民日报》、《中国青年报》《中国水电报》等十多种报刊杂志，购置了彩电、vcd机、卫星接收机、音响，院内并建起了蓝球尝兵乓球台、羽毛球场，修筑了花坛，种花，种草，种菜，绿化美化了居住营地，陶冶了职工情操。
