时间：2022-02-20 08:10:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程监理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
水利工程监理是监理行业在水利工程的实际应用，是监理工作的特殊类型。水利工程监理是根据国家相关法律，依照水利工程建设相关规范，监理单位接受水利工程建设法人的正式委托，以专业的监督和管理行为对水利工程进行监理。随着水利工程的特点和功能的复杂化和多样化，水利工程监理工作也面临着创新和继续发展的实际问题。新时期，应该加强对水利工程监理的研究，在确保水利工程监理职能正常发挥的前提下，推进水利工程建设的正规化、法制化和科学化。
1.2 水利工程监理的功能
一方面，水利工程监理具有监理职能，通过水利工程监理的专业性工作可以提高对水利工程建设的全面控制水平。另一方面，水利工程监理可以培养水利工程人员的技术素养、职业道德，在协调处理水利工程相关关系的基础上，建立起适用于水利工程监督和管理的体系。水利工程监理还具有成本控制、进度调节、质量优化等一系列功能，这对于水利工程建设来讲有现实性的提升与强化功能。
2 水利工程建设中存在的实际问题
当前监理工作在水利工程建设中已经普遍应用，但是水利工程监理工作还因各类问题而存在对工程建设监督和管理方面不利的问题，这不但不利于水利工程建设，同时也不利于水利工程监理作用和价值的发挥。由于水利工程监理还处于摸索时期，应该结合水利工程建设的具体问题来进行分析，这样有利于提高水利工程监理的水平，同时也有利于加强水利工程的建设。目前存在于水利工程建设中的主要问题有：
2.1 水利工程准备工作不充分
国家经济和社会的发展需要水利工程提供更多、更好的水利资源，在经济高速发展的今天，水利工程的数量和项目正在迅速增加，水利工程的设计单位任务加剧，对水利工程设计工作产生了一定的影响。在实际工作中，水利工程设计出现前期工作不足、勘测缺失、资料缺乏，进而形成了不合格的水利工程设计，不但会影响水利工程的工期，还会影响水利工程的质量，并会大幅度提升水利工程的施工难度。
2.2 水利工程施工队伍素质问题
当前水利工程实行招投标制度，在经济和利益为核心的不规范水利工程市场中，一些水利工程施工队伍利用非法手段获得合同，产生“劣胜优汰”的现象，这样的水利工程施工队伍的技术水平和员工素质非常低下，容易产生水利工程的技术、质量和进度问题，甚至会造成水利工程建设的失败。
2.3 水利工程质量保证体系不健全
当前的水利工程中存在技术方案不合理、内部质量职责不清、三检制不到位、施工管理失控等问题，在施工过程中极易出现质量缺陷甚至质量事故。施工单位为了追求利润最大化，投入到工程中的人员、设备严重不足，放松质量管理，降低了工程的质量。
3 加强水利工程监理的对策
3.1 建立科学的水利工程监理分工体系
水利工程监理部门应该将人员分工明确，使人员能在施工过程中发挥自己的真实水平，提高监理工作效率。要建立起适于水利工程建设体系的监理分工体系，使责任落实到具体的人，这样才能确保水利工程监理的效果。
3.2 提高监理人员综合素质
水利工程监理是一项集专业性、实践性于一体的工作，监理人员的业务水平、工作能力直接决定监理的效果。监理人员必须有良好的职业道德，应坚守“廉洁、诚信、公平、守法”的职业准绳，并以“独立、自主、公平”为工作原则。
3.3 加强水利工程的质量控制
水利工程质量控制是水利工程监理的核心工作，在施工阶段采用“动态控制为主、事前预防为辅”的管理办法，主要是事前指导，事中检查，事后验收三个环节。应该坚持质量标准，坚持预防为主，坚持科学公正，坚持遵纪守法的职业道德规范，严格禁止未经检验或检验不合格的材料、配件、设备在工程中使用，未经工程监理验收和验收不合格的工序不予签认，并且不得进入下道工序施工。
1目前水利工程监理中存在的主要问题探讨
1.1一些单位对于监理工作的重要性认识不足
在实践中一部分的业主对于工程监理的重要性认识不足，有的业主甚至片面的认为工程监理仅仅是为了应对上级检查罢了，没有存在的必要性。承包商是整个建设工程的生产者，其管理的水平直接关系到水利工程的质量，也是监理开展工作的主要对象。一些施工单位将工程监理看作是质检员，在一些部位的施工完工之后没有开展自检就让监理进行验收，将监理当成自己的质检员。也有一些施工单位简单的认为监理是业主利益的代表，主要是为业主进行服务的，所以在施工的过程中没有必要对监理进行配合，这些使得监理的工作在开展过程中困难重重。
1.2监理单位自身的管理水平和人员素质有待进一步的提升
开展水利工程监理的总体目标的实现需要科学的布置和管理，这是一种高智商的脑力劳动，所以监理单位的业务能力和专业水平必须要能够保障，特别是监理工程师应该拥有良好的业务能力和技术水平。目前在监理市场仍旧有一些监理公司没有完全的独立于原单位，在有监理任务的时候往往是临时拼凑一些监理人员。由于这些人员往往没有经过系统的培训，缺少必要的系统知识，在工作的开展中容易产生一些问题。所以在工作中要重视对人才的培养，增强企业自身的实力，这样才能获得更好的市场竞争优势。
1.3水利工程建设中存在不规范的行为
目前在水利工程的建设中仍然存在着一些不规范的行为，一些企业的设计单位和业主同属于一家单位的现象比较常见，这容易造成整个水利工程的建设责任不清、监管混乱等问题，在出现问题的时候也很难找到直接的责任人。监理人员的意见在这种情况下也很难得到落实，监理难以发挥出应有的效果。所以，建设项目的各方都要明白实施工程监理是有效降低工程造价和加快工程进度，提升工程质量的重要措施，可以减少不必要的浪费，应当给予足够的重视。
2完善水利工程监理工作的主要对策分析
2.1强化工程监理的队伍建设
目前在一些水利工程的建设过程中，明显的暴漏出监理人员匮乏的问题，这在很大程度上影响到工程监理工作的顺利开展。所以，很有必要强化工程监理的队伍建设，大力培养综合性的高素质的监理队伍，进而更好的确保监理工程师负责人的制度可以在水利工程的监理中得到很好的落实。在工作中要强化对于业务人员的培训，以更好的适应工作的开展。另一方面，要强化监理公司和现场监理工作的宣传力度，强化舆论的监督工作，更好的做好外树形象、内强素质，提升监理工作的效率，促进水利工程建设的安全、有序开展。
2.2监理单位要增加自身的责任意识
监理单位在日常的工作重要强化自身的服务意识和责任意识，以优秀的工作业绩也良好的服务赢得市场的认可。另外作为水利工程的监理人员也要充分的认识到水利工程监理工作所面对的复杂性和多面性，应用自身的知识进行科学的分析，以便能够编制好具体的实施细则，进而增强水利工程监理工作的针对性，提升监理工作开展的效率，促进水利工程质量的有效提升。
2.3强化和其他参加方之间的密切沟通
监理单位工作业绩的取得，离不开业主的正确指导，也离不开承包人的理解和支持，离不开设计单位的大力协作。特别是业主和设计单位的良好配合，会关系到每一个施工单位的调整。如果不能得到很好的支持，很多好的思路将无法得到很好的完善，监理工作也就很难获得比较好的效果。监理单位以及监理人员必须要努力提升自身的工作水平，使得业主能够充分的相信监理和依靠监理，其他参建单位能够很好的支持和配合监理的工作，这样才能获得比较好的效果。
2.4完善相关的法律体系，对监理市场进行规范
目前水利水电建设领域的法律体系的建设已经获得了长足的发展，但仍然有一些问题需要解决。主要表现在国家的法规和地方的法律法规中间存在着不协调的因素，法律法规还存在着大量覆盖不到的地方，不少的法律定义也不够明确。进一步的完善相关的法律体系，是有效规范监理市场的重要举措。
3结束语
1.1明晰职责权属
水利工程是利国利民的工程，对我国的经济建设具有重要的推动作用，所以一定要保证工程的质量。在施工的过程中，监理单位代表业主方行使权力，对工程进行全程的监督管理。监理单位要保证施工单位按照设计图纸进行，不浪费资源，合理控制进度，并且协调各方参建单位和各个环节之间的关系，保证工程的顺利进行。在监理的过程中，监理单位要明确自身的地位和职责，尽心尽力的为业主方服务，合理的控制工程质量，发现问题及时解决，提高责任心，公正客观的执行工作。
1.2提高业务水平
作为监理人员，要同时对进度、质量、安全、投资进行控制，这就要求从业人员具有全面的知识结构。而作为水利工程的监理人员，还要熟知水利行业的很多技术规范，这对监理人员提出了很高的要求。作为负责任的监理人员，要善于学习和总结，对于新的问题要及时与相关技术人员沟通，并通过网络、书籍等了解相关的控制关键点。因此，水利工程监理人员要有很强的学习能力、较全的知识结构、较高的思想素质，另外，还要求监理人员具有一定的实践经验。结合多年的从业经验，认为作为一名合格的水利工程监理员，至少要具有事先发现问题及协调各参建方关系的能力。一些质量安全事故的发生往往是即时的，如人、材、机不合规等导致的事故，因此，作为监理人员要具有预控能力，将安全隐患消灭于萌芽状态。一些看似较表面的东西，都具有其深层次的原因，作为合格的监理员要具有及时发现问题的业务素质，防患于未然。
1.3全过程工程质量控制
工程质量合格是监理工程师对业主委托的最好回报，目前水利工程建设都实行了全过程监理制度，监理员采取旁站的方式对工程质量进行控制。工程质量差之毫厘，谬之千里，监理员要经常对工程质量进行统计分析，研究质量偏差的发展趋势，并分析产生的原因，然后通过口头或是书面的形式向施工单位发出安全整改通知单，以及时纠正不合理的质量偏差，控制其在规范的允许范围。水利工程中隐蔽工程较多，稍有不慎将会为工程以后的运营带来很严重的后果，因此监理工程师对隐蔽工程要做好施工计划，施工过程中要实行旁站，并做好质量记录。对于施工各阶段的检查结果要有后续的整改检查，做好PDCA循环控制。监理人员对进场的施工材料、机器设备要查看其相关质量证明书或检验报告，对验收不合格的工程材料应拒绝签证，并及时向施工单位发放监理工程师通知单，并提出整改效果及回复期限。
1.4加强投资控制
监理工程师作为业主方的利益代表者，要从保证质量的前提下，最大程度的减少投资额，使业主得到最大的性价比。因此，从原材料采购、进场抽检及下料制作等环节加强成本控制，使材料既能满足设计要求，又不需要增加额外投资。监理工程师在业主授权范围内对现场发生的实际过程进行签单验收时，要做好工程量的核算，认真辨明工序的性质，如新建、改建和恢复，对涉及变更的部分要按相关要求进行核算，对于需要索赔的款项要以理力争，切实维护业主的利益。要区分好计量项目的性质，如合同规定、设计变更等，并仔细进行核算。
1.5做好施工日志
一名优秀的监理员要养成写日志的习惯，及时收集整理工程建设的各种资料，包括质量、进度、安全、投资、洽商、设计变更、整改通知书、监理例会等，做到有据可查，且能根据第一手资料对现场的不安全因素进行预判，为事前控制更好的服务。对分部分项工程和各工序的检查验收要及时形成报告，以确使各参建方能熟知相关内容，并要做好日志记录。建设现场要处理的事情较为繁杂，做好施工日志能使相关环节做到有的放矢，能及时向业主方提出相关工期进展的报告及建议。
2结束语
关键词：水利工程；监理质量控制；工程质量
中图分类号：V557+.2 文献标识码：A
水利工程的监理工作是根据水利业主的授权，对水利工程施工过程或施工结果进行控制和把关。工作中应始终以严守工程质量关，把好自身道德关为目的，拒绝贿赂和人情关系，把工程质量放在第一位，维护国家以及工程建设各方的合法利益。以积极主动、遵纪守法、诚信公正、廉洁科学为工作守则服务工程业主。
工程质量问题的预防远胜于工程竣工后的修补。对于提高工程建设信誉，减少工程浪费等都是十分可靠的方式。所以在日常工程建设中要以预防为主，以人为工程核心严格控制工程施工质量。同时以控制为手段，对相应工程质量进行严格的控制才能保证质量问题。同时以监督，督促为控制手段，对其相应的承包商进行质量保监督和督促。对一些没有经过审查的承包商进行全方面的掌控，对各种原材料、机械设备等不合格的流程不给签认，让其无法进行下一环节的工作流程。
1 水利工程不同阶段质量控制
1.1 开工前的质量控制
工程师应在开工前依据合同文件、技术规范，对承包商的施工组织设计、施工方案和劳力安排、设备、材料及其他施工设施的准备隋况，质量保证体系，包括质量自检机构。必要的实验设备、实验方法、安全保障措施等进行认真审查。并提供审查报告。对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不能使用。对施工过程中使用的机器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明，并注意其有效期。专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表(并附质量证明资料、进场质量检验记录)审核签认。并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例，采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经项目监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，项目监理人员应拒绝签认。并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。在设计交底前，项目监理机构应组织监理人员熟悉设计文件，并对网纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，项目监理机构应对设计技术交底会议纪要、记录进行签认。各专业监理工程师应依据监理规划、设计文件、规范，按专业、分阶段编制监理实施细则，并报总监审批后，组织实施。总监应及时组织各专业监理工程师审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改．最后由总监审定。
1.2 施工阶段质量控制
水利工程竣工后质量的好坏主要由施工阶段的施工质量决定的。为了保证水利工程按照工程设计意图严格施工，工程中的质量控制是必不可少的。从工程建设初期工程材料资源等的投入开始就要对工程进行“以预防为目的”的监理，直到工程竣工。工程质量的监理模式按照工程建设阶段分三部分：工程建设前控制、工程在建控制、工程竣工控制。
工程建设前的控制主要是对监控技术手段进行掌握，判断施工队伍是否胜任工程建设、审查实际施工方案，严格控制施工现场，以及检查施工材料的质量和制定维护施工环境的计划书等。
工程的在建控制主要是对工程施工时的施工技术进行把关，保证各工程施工工序的有条不紊，对隐蔽工程的质量进行监测，根据工程回馈数据进行工程变更以及适时的停工整顿，工程事故处理和建立工程监理日志。
工程的竣工控制主要表现在对工程竣工资料和施工单位的质检报告和技术文件审核，对工程质量文件的整理编目建档以及评价水利工程的施工质量水平。和最后的工程试车。
2工程质量评定
工程质量评定的先后顺序是：单元工程、分部工程和单位工程。水利水电工程单元工程的划分是按设计结构、施工部署或质量考核要求，将建筑物划分为若干个层、块、段来确定的。它通常是由若干工序组成的综合体，是日常质量考核的基本单位。对不同类型工程，有各自单元工程划分的办法。水利水电工程的单位工程、分部工程的划分，是由施工单位提出，设计(监理)单位复核后，报质量监督机构核定的。单元工程项目的划分，是由施工单位提出，送建设(监理)单位核定，报质量监督机构核备。水利水电工程项目的划分，应于工程开工前完成。单元工程质量分为合格和优良两个等级，其施工质量标准分为保证项目、基本项目和允许偏差项目三类。
单元工程质量由施工单位质检部门组织评定，建设监理单位复核。重要隐蔽工程及工程关键部位在施工单位自评合格后，由建设监理、质量监督、设计、施工单位组织联合小组，共同核定其质量等级。分部工程质量评定工作是在施工单位质检部门自检的基础上，由业主、监理、设计、施工等建设方组成的分部工程验收委员会进行联合验收签证，其结果报质量监督机构核备。大型枢纽主体建筑物的分部工程质量等级，报质量机构审查核定。单位工程质量评定在施工单位自评的基础上，由建设监理单位复核，报质量监督机构核定。工程项目的质量等级由该项目质量监督机构在单位工程质量评定的基础上进行核定。
3 工程验收
工程验收作为整个水利工程的收尾阶段，检查工作一定要做到位。为确保工程质量，可以在工程基础施工建设完毕、水利工程截流完毕、水库蓄水、水利工程机组启动以及工程开始通水等阶段进行工程阶段性的验收。工程的验收工作由以下几部分组成：检查工程前期的准备工作（计划、设施），检查在建工程建设情况、检查竣工工程的质量和外观以及工程缺陷的处理问题。由工程法人、工程设计和工程施工单位、工程的质量监督部门、管理部门以及上级领导共同组成水利工程的验收委员会。验收单位或委托单位对工程进行质量验收时，如有特殊需要，要邀请当地政府有关部门进行协同验收。
4缺陷责任期质量控制
水利工程的监理工程师应在缺陷责任期中尽职尽责，完成主持鉴定工程问题的责任归属，检查水利工程的修补处的质量情况，以及签发水利工程项目验收证书和工程缺陷责任期终止证书的主要工作。水利工程的施工单位也应该在缺陷责任期结束前加快施工节奏完成施工内容。
结论与建议
监理工作要严格按照水利施工相关文件的条款来严格执行，秉承守法廉洁、诚信公正的信念对水利工程施工进行管理，严守工程质量关的同时也要保护水利工程的施工不会给周围环境造成更严重的伤害，要求施工队伍做到文明施工。总的来说有以下几个措施：首先在施工中运用现代企业化管理模式，其次，落实文明施工的口号，尽量保持水利工程施工环境的原生态，改善工地施工环境，其中包括对施工粉尘的处理，工程水、土垃圾的排放等都应该做到对周围居民的生活影响最小化。最后，对现场施工人员、机械和车辆的有序管理。施工现场明确定位，给有关人员发放施工场地通行卡，工程内机械设施规划停放位置，禁止随意停放现象的发生。
参考文献
[1]姚晓民．施工招标阶段如何发挥监理作用[J]．沈阳电力高等专科学校学报，2001，02.
关键词：水利监理; 有效整改; 保障
Abstract: based on the practice of the water conservancy supervision work as the research object, and through the supervision work problems analysis, illustrates the importance of water conservancy project supervision, and in the practical work of effective control factors. Water project is the actual operation of the supervision work of expression and each work link theory to the relevant personnel of the reference.
Keywords: water conservancy supervision; Effective corrective; security
中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号：
一、监理工作的义务保障
（一）预防为主
要时刻警惕问题的发生的可能性，对于监理工作人员的可预见性及工作中的实际的观察能力是一大考验。水利工程监理工作的核心是保障工程的质量，以此保障合同双方的共同利益。丹在实际操作中，一些违规行为的出现还是比较隐蔽的，他们在工程的造价和原材料的记录上做手脚，使得工程的质量难以得到保障，这就需要监理工作人员及时发现这些问题并且加以严厉的制止，
在由于设备老化和机械故障引起的施工事故中，绝对部分是可以提前预见的，在设备检测方面必须严格按照每日检查的制度进行，以此杜绝因为设备老化和机械故障造成的不要的麻烦。从这两个方面来看，监理人员必须要有防范意识，要有时刻警惕的意识，不放松思想上的重视，不麻痹工作中的良好状态。在预控方面下大力气，做到安全生产、安全出品。将水利工程造成优质的工程，在实际监管工程中，要敢于同不正当的行为做斗争，要敢于同违反质量标准，懈怠建筑质量的行为做斗争。要及时发现、及时汇报，不做第二天的功课，当天的问题当天解决，不给任何出质量问题的漏洞以机会。（二）协调关系
水利工程监理部门处在第三方的平台上，是一种协调的工作机制。监理部门必须协调工程合同双方，为合同的生效和有效的实施做好工作，在调研合同的管理方面，监理部门应提出自己的整改意见，以自身监理的经验和水利工程的进展为依托，切实有效的布施监理工作的每一个细节。这就要求监理部门的工作要及时的深入到施工现场，及时发现施工过程的违规操作和违反合同的问题，及时提出并要求承建一方能够在尽快的时间内给出整改意见加以实施。监理部门依据的是国家的法律法规，行业标准规范以及国家上级主管部门的的项目批复和地方主管政府部门对与建设场地的文件批复，依据的是合同双方签订的生效的合同，在充分考虑各方利益的基础上开展有效的、安全的工作。二、.施工阶段质量监理的工作程序
水利工程的实际施工阶段是最重要的阶段了，这个阶段是实体工程的实现的过程，通过这个过程使得承建方能够发挥出自身的优势，表现出较好的建设能力，通过这个过程使得出资人的目标工程能够最终呈现在现实中。因此施工阶段的监理工作的实际操作程序非常重要。水利工程监理部门需要对施工过程的全过程进行全程监控，从每道工序的具体操作，到施工人员的施工资质，从分部工作到工作流程具体监督，直至最终的验收，是监理方的实际工作总量和工作程序。程序执行的原则就是严格，这杨可以保证程序的有序进行，监理工程师需要对工程的全过程全方位进行监督，以及检查和有效控制，这个过程基本涵盖了三大类的内容：包括运行管理程序，监理内部控制，主要是质量体系的有效控制，以及第三类，监理的外部因素的有效控制。
其中第二类，监理内部的有效控制需要的监理部门本身的哦良好运作的状态，从监理总监到监理工程师和普通监理工作人员，都需要一个高质量的团队的合作。这其中最主要的各个人员的协调工作的原则，使得监理内部能够保证一流的质量，从而为监理工作的有效实施提供了最可保证的内部力量。监理内部的及时沟通和协调是非常重要的，是水利工程的重要保障之一，通过有效的信息传递和及时的培训以及人才的不断储备，能够使得监理工作的顺利开展成为程序化。
第三类是对监理外部因素的有效控制，在明确了内部的信息传递和责任机制上，从而发挥对外部的有效控制的作用。责任与权限的有效合理的安排，质量现场事故的处理机制和汇报制度，配合有关部门发挥自身协调机制，施工过程的有效监督和工程质量的局部到总体的有效控制，工程项目的变更和合同文本的剧本作废，施工承包的审批和支付结算的控制等等，这些问题的解决和控制都是外部能力的体现。在总体时间和空间上发挥有效的作用，使得监理管理部门能够成为施工过程中最有效的因素之一。这个作用的发挥能够促使施工质量不断提升，施工人员的素质不断提高，水利项目的综合效益得到不断的改善。
三、严格监理原则及综合效益的考虑
（一）严格监理
在水利工程实际监理工作中，对于监理人员需要把握的有主要的两点，一是监督的作用，一是服务的作用。监督的本质是为了工程的质量能够达到优质，能够保障水利工程的合格，能够使得合同双方都得到满意的结果。因此，作为监理工作本身需要严格的执行，在实际工作中，不能旬私情，不能以私人的利益取代各方的利益。应该认证履行工作职责，为承建单位进行严格的监理。另一方面，监理工程应该主动热情的与各方人员积极合作，在工作现场，要及时讲解错误的操作方式，在出现问题时，首先要表明监理单位的态度，其次做到在维护出资方正当权益基础的合法服务。
（二）综合效益
水利工程有其社会效益和环境因素的巨大影响，在对水利工程监理的过程中，必须考虑各方的利益，从而综合考虑水利工程的经济效益。不过，在这个过程中，水利监理工程师在完成对国家利益，地方法规，行业标准，生态影响等综合评估后，必将得出较好的综合效益。使得出资人和承建方都能够够合理的得到自身利益的解决。取得一个综合的平衡的经济效益，使得主要出资人能够得到经济效益上的良好回报。
参考文献：
[1] 孙铁. 水利工程监理工作探讨[J]. 中国高新技术企业, 2010, (15) .
关键词：水利工程；监理；问题
水利工程建设监理制，是一项科学的管理制度。实践证明，实行监理制对于加强工程建设管理、控制工程质量、工期和投资、确保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。但是，从水利工程建设监理实际来看，也存在着一些不容忽视的问题，参与工程建设的有关单位不能很好地按照国家规定、建设程序、规程规范和技术标准开展工作，致使监理作用的发挥受到很大地限制。
一、水利工程监理的问题
首先，水利工程监理市场行为规范不够：①水利工程的业主单位对水利工程监理制度的认识不高，一些业主单位认识工程监理是多余的，在监理招投标过程中，不是以监理的工作质量选择监理单位，而是根据单一的监理费用的高低来选择监理单位。形成低价恶性竞争的格局。②由于水利工程监理市场准人制度不严格，且存在社会多头建设水利工程。③由于一些地方的地方保护的问题尚未得到根本解决，一些地方水利系统内搞同体（或连体）监理现象，致使水利工程监理的作用在很多项目无法得到充分发挥作用。在机构组织上，往往这些监理单位还只是一些水利部门的附属机构，既没有独立核算的能力，也做不到自负盈亏，还不是真正独立的法人实体；以致有序竞争的水利监理市场在一些地方远未形成。④以挂靠有水利监理资质公司方式承接水利工程监理工作任务。由于水利监理行业处在起步阶段，存在非水利行业的一些监理单位与不法个人挂靠在水利工程监理部门，采取低收监理费来承包业务，这些挂靠成立的监理部门，无固定的监理人员，由于监理工作的任务重，而临时聘用低成本的无证非水利监理专业人员，严重扰乱了水利监理市场的秩序。
其次，当前业主对监理行业认识存在意识形态的偏差：①施工阶段才需要监理工作。其实整个工程建设项目的各个阶段都需要监理工作，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段。而目前，我国水利工程监理工作—般只限于工程建设项目的施工阶段。往往是工程委托了，监理人员匆忙进入，就马上开工，监理人员只能摸着石头过河，他们无法对工程进行深入地了解，尤其是部分规模相对较大的工程，技术复杂程度高，工期长，干扰因素多，使监理工作更难展开。②监理人员是业主雇来的技术人员，把监理工程师当成质检员。目前，因监理单位与业主是被委托与委托的关系，因工程监理作用不明显，职责不清，很多工程建设承包商把监理工程师当作质检人员。其实，工程监理是独立的对工程质量进行公正监督的第三方，但由于经济利益及所处的合同地位的关系，不能很好地履行监理职责，反而受到业主的好评，反过来他们又偏袒业主。在工程建筑中，监理则负责全面检验，其各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有责任确保提供合格新产品，承包商不能把监理当作质检员。③工程出现问题找监理。目前，很多工程出现问题都找监理。监理是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理，如果在设计阶段出现设计质量问题，设计监理应承担相应责任；但在施工阶段，由于施工原因造成工程质量问题的，就要追究承包商的责任，而不是只找监理了。④视监理费为负担。看不到监理带来的是远高于监理费支出的质量、工期、投资和社会效益与经济效益。很多工程的业主不愿意聘请监理，这些业主大多是出于政府的强制规定而聘请监理，他们没有真正领会监理的含义，有的业主对监理的重要性认识不足，聘请监理只认为是分担责任或应付有关部门，视监理费为负担。
再次，监理队伍总体素质不高。—方面随着监理制度的不断完善，对监理公司管理与监理人员素质提出了更高的要求，在市场竞争中监理单位要以服务质量为效益，以业绩求信誉，推动监理单位要不断完善自身建设的同时，业主感受到监理制带来的效益的同时也对监理队伍素质提出了更高的要求，但是现阶段的监理人员由于首先是监理机构人员组成结构不合理、工作待遇偏低、工作环境恶劣、工作艰苦、现场性强、流动性大，吸收不了高素质的技术人才，留不住高智能的综合人才，导致监理企业部门缺乏高素质、综合性的人才。
二、我国水利工程监理的对策
（1）规范水利工程监理市场，水利工程监理市场的规范化，对水利工程监理行业的发展十分重要：①严格做好水利监理单位的资质管理，只有这样才能保证监理行业按照良好的市场秩序进行运行。②建立水利工程建设采用多部门投资归口管理的工作模式。③监理工作规范化，成立的监理单位的机构要独立。监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体，是不受控制的公正监督的第三方。④促进形成良性竞争体制，业主在选择监理单位时应严格按相关规定公开招标或邀请招标，选择符合资质条件的单位进行监理。不应使用内部监理单位以及施工和监理单位属同一单位管理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利义务和责任。⑤要提高监理单位的地位，建立诚信化制度，提高监理的效益。⑤完善水利监理法规、制度，规范水利工程业主行为，使监理单位得到业主的充分授权。要通过以上几种方式规范监理市场，才能使监理行业持续、稳定、健康的发展。
（2）提高监理意识的培养，提高对工程监理重要性的认识。加大宣传力度，通过有关国家规章制度进一步落实工程监理制的重要性，明确工程监理应是施工各阶段都要进行的工作，明确监理单位的职责与监理人员的职责。只有这样，才能提升业主、施工单位和质量监督机构对水利工程监理的意义及重要性的认识，才能明确监理所处的地位及与各方的关系。才能避免业主认为监理人员是业主的雇员，必须按规程的要求办事；施工单位认为监理人员是业主利益的代表人，不把监理人员当作独立的第三方看待；质量监督机构又认为监理人员代替了自己的职能，忽视了对工程质量的监管。监理行业还应创造与之对应的信息环境，实现市场主体和社会公众对信息的公平享有，以及市场监管信息的交流与共享。
（3）提高监理队伍的监理能力和素质。水利工程监理是一项技术复杂服务性的工作，需要建立一支具有高素质、稳定的职业监理队伍。
1）提高监理人员的业务素质，对监理人员的知识结构，知识的广度、深度都要有高的要求。
2）监理人员要讲究职业道德，强化廉洁自律，守法、诚信、公正、科学。
3）监理人员要具有一定的实践经验、足够的管理知识，要掌握与工程建设相关的法规知识，了解国家的有关政策。
4）要创建保证与提高监理队伍素质环境，—是进—步严格资审，促进水利监理市场正常有序发展，应完善资格审批制度，保证监理单位的质量。制定—些切实可行的考核办法，以促进—批年富力强，高智能，有事业心和责任感，经验丰富的综合型人才尽快走上监理岗位。政府管理部门在审查成立监理单位和整顿监理单位的时候更严格把关。二是监理单位本身要注意人员配备和搞好培训工作。作为监理单位，要具备工程施工和设计的监理能力，以及工程项目前期的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要。监理单位不仅应配备工程技术人才而且还应配备和培训经济管理和合同管理方面的人才，并加强监理单位先进设备的建设。除此之外，我们应该学习目前国际上通用性的监理招标投标书的示范文本和工程合同条件，提高我们的监理能力。
1.1监理在项目投资决策阶段的作用
在此阶段中，项目经理依据本身的专业知识体系系统，论证项目的技术、质量和安全等方面内容，并且在预算投资情况时，对于工程建设中对工程造价带来的影响和问题要全方位的进行考虑，进而将相应的解决方案制定出来，进而将工程的经济效益有效地提升上来。
1.2监理在设计与工程招投标中的作用
在投资决策之后，就为工程的设计阶段，对于工程经济效益带来影响的第二个阶段，能够有着完善的设计方案，对于工程的投资回报和效益都会带来非常直接的影响。对于招投标人员的工作，监理工作人员一定要积极地加入进去，对编标的内容要予以细化处理，按照工程造价的预期控制目标来完成工程的招投标工作，进而为工程后续的稳定有序发展提供相应的推动作用。
1.3监理在施工阶段发挥着更为重要的作用
对于割裂合同付款计划工程监理一定要细致认真的编制出来，对于资金流计划进行认真的审核，对于合同付款情况依据工程进展情况进行分析，并且，将调整的建议及时地提出来，对付款申请进行审核，之后对完工付款书进行认真地签发，为工程经济效益的提升提供一定的保证。
1.4监理在工程评估阶段和工程完工阶段的作用
实际造价和投资结果最能够通过竣工结算阶段反应出来，此外，也会直接地联系着双方的经济效益。所以，应该依据各个阶段和合同的规定，对于工程的预结算进行认真的审核，合理合法的确认多算工程单价、不切合实际的补偿和签证等提升的费用，对于工程的经济效益要认真的进行总结和分析。
2提升工程监理在水利工程经济效益作用的措施
2.1对施工组织设计要认真审核
施工前，监理需要按照合同文件和规范的规定，将程序依据工程项目合理的建设起来，与水利工程项目的规模和性质要有效结合起来，从现场的具体情况入手，对应于施工单位的组织设计要仔细认真的进行审核施工，对于有无存在合理的施工进度计划进行研究，对于施工经济管理和施工技术是否合理进行分析，在保证施工安全的基础上提升施工质量，确保有着先进的设备和高质量的工作效率。将建设工期有效地压缩下来，进而降低工程成本，确保能够有效实现工程投资目标。
2.2对工程进度结算款认真审批
严格依据合同款执行工程价款进度支付情况。对于工程内容与合同条款要求有无相适应，监理要认真进行核对，工程质量只有合格计量支付才能够开展起来，审核时监理应该依据合同要求的工程量清单，单价和结算方法来完成此项工作，要有验收记录存在于已完成的项目别是一些隐蔽的工程，对于工程数量依据设计施工图纸进行核实，在结算工程量时要依据合同规定的计算原则来完成此项工作。
2.3对于设计变更事项认真对待
在施工时，设计变更和工程新增的情况会经常出现，可调单价就存在于其中，其中因为一些情况会有差价调整的项目出现等，工程项目的造价就会受到这些现象的影响，这样原来的预算投资就会被实际投资所超出，所以，对于设计变更事项和新增事项一定要重视。这就需要监理严格控制工程的变更；对于工程需要进行调整的单价本着公平、公正、合法和合理的原则去调整。要严格验收、签证和测量变更的事件，防止有多估冒算和弄虚作假的情况出现，防止决算中将不属于签证范畴的内容加入进去。
2.4对工程的索赔事件要认真处理
承包人对发包人的索赔通常为水利工程建设中经常遇到的索赔。所以，承包人在执行合同的时候依据法律及合同的规定来完成索赔事项的，并不是有发包人承担责任和自身的过错所导致的，在相关证据的基础上，将给予补偿的要求应由监理工程师提出来，主要涉及工期的延长和经济上的补偿内容等。只要承包商自身没有责任，成本增加和工期延长是由外部因素导致的，这样的索赔就都应该被提出来。对于工程施工时的种种事件，工程监理必须要及时掌握，准确无误地进行处理解决。
3结语
水利工程监理课程一直是东北农业大学农业水土工程和水利水电工程专业主要专业课程之一，水利工程监理是水利工程施工现场的技术监理，该课程在讲授水利工程监理基本理论的同时，还包括水利工程建设领域内相关法规，以及水利工程建设监理有关投资控制、质量控制、进度控制、合同管理和信息管理，以及组织协调等的基本原理、方法和手段，以及水利工程招投标与合同管理、水利工程概预算及工程项目各个阶段监理工作开展的程序和方法，进一步加强了水利工程建设管理与监督的基本技能，提高了专业素养，从而能够运用所学专业知识解决工程的实际问题。农业水土工程专业是黑龙江省省级重点专业，毕业生主要在中建、中铁、中水各施工公司、监理公司，从事施工、监理、咨询等工作。因此，水利工程监理课程对于该专业的学生来说，是一门非常重要核心的课程。通过学生所显出来的现解决实际工程问题能力的强弱，可以直接反映该课程的教学质量，因此为了提高该课程的教学质量，我们尝试采用多种教学手段结合，即是把启发式教学与传统教学相结合的方法，最大地提高教学质量和学生的学习效率。
2启发式教学
传统教学采取传统授课法，讲解以教师讲授为主，这种教学模式更多地强调以教师为中心，相对忽视了学生的主体作用。启发式教学，则是把学生作为教学的中心，使学生在学习的整个过程中保持着主动性，主动地提出问题、主动地思考问题、主动去发现问题、主动去探索问题。启发式教学，对于教师的要求就是引导转化，把知识转化为学生的具体知识，再进一步把学生的具体知识转化为能力。“启”是对教师而言，“发”是就学生而论；“启”是教师的主导作用的表现，“发”是学生的学习自觉性、主动性的体现。
3如何在“水利工程监理”课程中启发教学
3.1在课程开头提出问题、启发学生参与思考
“良好的开端等于成功了一半。”在课堂教学中，课程开头的提出问题非常重要，如何吸引学生的注意力，在教学中如果利用新旧知识间的联系来设计问题情境，无疑是一种有效方法。例如，讲授“口头合同是否有效”时，可在课程开始时，提出这样的问题，结合工程实际案例，如鲁布革水电站引水索道工程中，我方工程指挥部与日本大成公司之间的口头协议是否有效的问题，启发学生思考，使学生对于这样的问题记忆深刻，加强课程的教学效果。
3.2课中运用生成的问题，启发了学生积极讨论、鼓励学生提出不一样的观点
水利工程监理课程实施以来，自主思考、启发讨论成为学生学习知识的主要方式，致使学生学习的主体地位得到了落实。由于他们都有各自的生活背景和家庭环境，并处于高校这种特定的学习氛围中，学生有着不同的思维方式，学生在课堂学习中持有不同的方法观点。在师生交流中，师生互动、相互影响。在启发教学的过程中，鼓励学生说错、鼓励学生提出与他人不一样的观点。布鲁纳说过“学生的错误都是有价值的”。学生自己出现的错误，往往最贴近他们的现实情况。
3.3课程结束时紧扣问题，启发学生去巩固延伸知识，认真总结
一般在课程最后，多数教师常常用紧扣课程开始时提出的问题来启发学生，对本课内容作一个简明扼要的总结。这不仅巩固了学生所学的知识，还收获了问题所延伸的知识。这样既能让学生的思维不断迸发出智慧的火花，又可以有效地提高教学质量，培养了学生的思维能力和创新能力。
4学生启而不发的原因与对策
4.1学生启而不发的原因
（1）传统的应试教育的后遗症：①传统的应试教育是以得高分作为评判教学质量的标准，教师的任务就是猜题目、找捷径，帮助学生得高分；②至于如何开发思路、引导想象、挖掘潜能，统统被排除在职责之外，学生的好奇心、求知欲、探索精神，由公式、定义、标准答案所代替。应试教育的累计结果，往往使学生对于教师新的教学方法感到无所适从。（2）教师方面的原因：①教师的课堂行为对学生的引而不发负有一定的责任，有些教师进入课堂就是一副惟我独尊、居高临下的样子，表现出对课堂的绝对权威；②不允许学生提出异议，随便打断学生的问题致使师生之间保持较大的心理距离，甚至有的教师把批评当做是课堂教学强化的主要手段；③授课时表情过于严肃，缺乏幽默感；④对于启发教学的经验不足。（3）学生方面的原因：①传统的“满堂灌”的教学模式造成了学生参与课堂教学的障碍，学生习惯于教师主宰课堂，没有参与课堂的意识；②对教师的敬畏感；③没有自信，缺乏尝试的勇气。
4.2学生引而不发的对策
1.1立场不够明确
监理单位主要是受雇于业主方，对施工单位的执行情况进行监督管理，控制工程中的资源浪费，减少费用开支，合理掌控工程进度。但是在实际执行的过程中，监理单位对于自己的立场不够明确，一方面想要履行业主方交代的任务，另一方面还想取得施工方的认可，所以对于监理工程中的各项因素无法有效的平衡，监理工作不到位，为工程的质量留下隐患。
1.2不能全过程监理
从工程立项开始，监理人员就应该参与到工程中，并且对工程进行全程的跟踪监理，直至竣工结束，这样才能有效的发挥监理的作用，及时发现问题，及时解决。但是在实际执行的过程中，监理单位往往对施工后期阶段比较重视，忽视了其他环节的监理，无法有效的控制工程的全过程。
2解决措施
2.1明晰职责权属
水利工程是利国利民的工程，对我国的经济建设具有重要的推动作用，所以一定要保证工程的质量。在施工的过程中，监理单位代表业主方行使权力，对工程进行全程的监督管理。监理单位要保证施工单位按照设计图纸进行，不浪费资源，合理控制进度，并且协调各方参建单位和各个环节之间的关系，保证工程的顺利进行。在监理的过程中，监理单位要明确自身的地位和职责，尽心尽力的为业主方服务，合理的控制工程质量，发现问题及时解决，提高责任心，公正客观的执行工作。
2.2提高业务水平
作为监理人员，要同时对进度、质量、安全、投资进行控制，这就要求从业人员具有全面的知识结构。而作为水利工程的监理人员，还要熟知水利行业的很多技术规范，这对监理人员提出了很高的要求。作为负责任的监理人员，要善于学习和总结，对于新的问题要及时与相关技术人员沟通，并通过网络、书籍等了解相关的控制关键点。因此，水利工程监理人员要有很强的学习能力、较全的知识结构、较高的思想素质，另外，还要求监理人员具有一定的实践经验。结合多年的从业经验，认为作为一名合格的水利工程监理员，至少要具有事先发现问题及协调各参建方关系的能力。一些质量安全事故的发生往往是即时的，如人、材、机不合规等导致的事故，因此，作为监理人员要具有预控能力，将安全隐患消灭于萌芽状态。一些看似较表面的东西，都具有其深层次的原因，作为合格的监理员要具有及时发现问题的业务素质，防患于未然。
2.3全过程工程质量控制
工程质量合格是监理工程师对业主委托的最好回报，目前水利工程建设都实行了全过程监理制度，监理员采取旁站的方式对工程质量进行控制。工程质量差之毫厘，谬之千里，监理员要经常对工程质量进行统计分析，研究质量偏差的发展趋势，并分析产生的原因，然后通过口头或是书面的形式向施工单位发出安全整改通知单，以及时纠正不合理的质量偏差，控制其在规范的允许范围。水利工程中隐蔽工程较多，稍有不慎将会为工程以后的运营带来很严重的后果，因此监理工程师对隐蔽工程要做好施工计划，施工过程中要实行旁站，并做好质量记录。对于施工各阶段的检查结果要有后续的整改检查，做好PDCA循环控制。监理人员对进场的施工材料、机器设备要查看其相关质量证明书或检验报告，对验收不合格的工程材料应拒绝签证，并及时向施工单位发放监理工程师通知单，并提出整改效果及回复期限。
2.4加强投资控制
监理工程师作为业主方的利益代表者，要从保证质量的前提下，最大程度的减少投资额，使业主得到最大的性价比。因此，从原材料采购、进场抽检及下料制作等环节加强成本控制，使材料既能满足设计要求，又不需要增加额外投资。监理工程师在业主授权范围内对现场发生的实际过程进行签单验收时，要做好工程量的核算，认真辨明工序的性质，如新建、改建和恢复，对涉及变更的部分要按相关要求进行核算，对于需要索赔的款项要以理力争，切实维护业主的利益。要区分好计量项目的性质，如合同规定、设计变更等，并仔细进行核算。
2.5做好施工日志
一名优秀的监理员要养成写日志的习惯，及时收集整理工程建设的各种资料，包括质量、进度、安全、投资、洽商、设计变更、整改通知书、监理例会等，做到有据可查，且能根据第一手资料对现场的不安全因素进行预判，为事前控制更好的服务。对分部分项工程和各工序的检查验收要及时形成报告，以确使各参建方能熟知相关内容，并要做好日志记录。建设现场要处理的事情较为繁杂，做好施工日志能使相关环节做到有的放矢，能及时向业主方提出相关工期进展的报告及建议。
3结束语
2水利工程项目施工阶段的监理
工程建设监理的控制管理主要包括“质量控制、进度控制、投资控制”三大内容，三大内容中投资控制是基础,进度控制是条件，质量控制是核心。因此，工程建设监理必须抓住这个核心。受传统观念的影响，当前我国的水利建设监理往往都是施工阶段的监理。要求监理工程师应对进度、质量、投资三项合同目标进行控制与相互关系的协调处理。坚持以“安全生产为基础，工程工期为重点，施工质量为保证，投资效益为目标”的原则，在工程实施过程中，及时协调工程进度、质量与合同支付的关系，促使合同管理目标得到优化的实现。
2.1建立一个分工合理、职责明确的项目监理机构工程项目监理效果的好坏与监理机构组建有着密切的关系，必须根据工程规模、工程特点和工程地点的周围环境予以综合考虑。一个强有力的、完善的项目监理机构，除应有一个好的总监外，组成人员也要精干，并且业务水平较高，分工合理，职责明确。而如何在监理内部进行合理分工，明确各人的岗位职责，无论是从搞好工程管理的角度还是增强各级监理人员的工作责任感和调动工作积极性角度来说，都是一件十分重要而又值得认真做的事，只有分工明确，监理人员各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性。也只有充分了解到各个专业监理工程师的特长与不足之处，在权力上予以适当控制，才能避免监理工作失误，规避监理工作风险。例如，同样是水工专业监理工程师，有的人来自施工单位，适合现场监理，在工程现场善于发现问题并及时解决问题，但却不习惯记监理日志或发监理通知单，使得监理工作无记录；有的人来自设计单位，善于理解设计意图，勤于书写而疏于实际操作，对于施工方法知之甚少。这就要求总监根据各人的不同专业特长，分配其不同的工作内容，明确其职责范围，并在其专业薄弱处予以弥补，完善其工作，使得监理机构总体监理水平保持在较高的水准，以适应当前水利监理工作的需要。
2.2水利工程监理工作对监理人员的素质要求
2.2.1技术技能和业务素质工程建设监理是一项高智能、技术密集型的产业，也是一项实践性、政策性很强的工作。是具有专业性、实践性、应用性很强的行业，其效果的优劣，关键取决于监理工程师的水平、能力以及素质的高低。因此，要求监理工程师具有较高的学历和多学科的专业知识，至少应掌握一门专业技术知识，再通过学习，掌握一定的工程建设经济、法律、计算机应用和组织管理等方面的知识，成为工程建设的复合型人才，并持续保持较高的知识水准，才能胜任和提高监理工作的水平。人的素质决定着监理工作的质量。人的素质主要包括政治思想素质、业务能力素质、职业道德素质及身体素质等。具体表现为政治合格、遵纪守法、法制观念强；熟悉工程建设的法律法规、严格按法律法规及规程规范行事；熟悉监理业务和专业技术、知识全面、经验丰富；具备公平、公正、廉洁自律的思想；有较好的人际关系和组织协调能力；工作责任心强、能吃苦耐劳、有团队精神；身体健康等，即综合素质要求较高。
2.2.2良好的职业道德工程监理工作的特点之一是要体现公正原则。监理工程师在执行过程中不能损害工程建设任何一方的利益，因此，对监理工程师的职业道德和工作纪律都有严格的要求，并在有关法规里也作了具体的规定。
2.2.3具有使人信服的能力工程建设监理工作，应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据国家工程建设法律与行政法规，按照国家及工程验收规范、规程、规定和质量检验标准进行监理工作。监理工作并不是完全与“物”打交道，而多是与“人”打交道，如果没有能使人信服的能力，监理规划、建议、指令、审核意见和处理问题的办法等，就很难得到支持与贯彻执行，监理工作也就难以取得应有的成效。专业监理工程师除具备本专业技术和知识外，还要学习了解法治，了解经济合同法、仲裁法，建设监理规定，有关合同条款及法律法规。所以监理工程师除必须具有丰富的知识外，还必须有良好的思想品德和职业道德，坚持实事求是和公正处理问题的工作态度，勤于调查研究和善于沟通的工作方法，且具备较高的组织协调能力。做到遵纪守法，公正廉洁，尽职尽责。以建设监理法规为监理工作的依据，法律法规为监理工作的后盾，热情为工程建设服务。只有这样才能树立起监理的威信，使监理工作保持顺畅和取得成效。
2.2.4具有可预见性和洞察问题的能力监理工作的主要义务是保证工程质量和安全，维护合同双方利益和国家利益。但工程质量和安全事故往往是没有明显先兆的，一些侵犯对方和国家利益的违纪违法行为多是在隐蔽状态下进行的，有时还会给监理人员以假象。因此如果监理人员犯糊涂，事先没有预见性和洞察问题的能力，及时采取措施加以制止，那就会产生更大的麻烦，最终不得不承担更大的责任。由于人为的或施工机械（设备）故障、使用劣质材料等原因会出现一些不可预见的问题，如得不到及时处理或处理不当，就会对工程质量造成隐患或对机械设备造成损坏和人身伤亡等安全事故。俗话说，“防患胜于抢救”。对于可出现的问题，预先指出来不使其发生，总比事后补救要好得多。如若能作到预控，则要求把可能出现的问题，消灭在事故发生之前。监理预控不仅有宏观上的预控，即在大问题上不违反原则，符合规程规范，还要微观上注意到每个细微环节。坚持策划在先，预控在前，将安全生产、产品质量作为控制重点，对工程施工管理实行监督。工程施工管理中的“多发病”、“常见病”，应作为监理工作的预控重点，要尽可能多的事先想到一、两步，预料到将可能发生什么问题，做到防患于未然。这样才能体现监理工作特点，使监理人员真正发挥监督管理作用。
2.2.5协调关系能力监理工程师要协调好合同双方关系，除了合同管理知识和经验外，必须有一定的社会经验，工作经历以及工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题，准确掌握工程施工的第一手资料。依据国家和政府有关部门颁发的法令、法规、规范标准及国家计委、主管部门和地方政府对项目建设所作的批文批示和建设各方签定的具有法律效力的合同和协议。坚持实事求是、平等协商、公正合理维护合同双方利益，融洽各方关系，充分调动各方的积极性，有利于后续工程的进行。
2.3施工阶段监理工程师质量控制原则、任务、程序和方法
2.3.1施工阶段质量监理的原则工程建设监理在其监理活动中应始终坚持:质量第一,用户至上；坚持质量标准；坚持以人为核心；坚持以预防为主；坚持科学公正守法的职业道德规范。要以主动控制为宗旨,对施工阶段进行质量控制；以督促承包单位的质量保证体系进行主动控制为途径,监督其充分发挥自身应有的质量保证作用；严格掌握未经审查或审查不合格的承包单位、供货单位分包工程；严格禁止未经检验或检验不合格的原材料、构配件、设备在工程上使用;对未经工程建设监理验收或经验收不合格的工序不予签认,且不得进入下道工序施工。
2.3.2监理工程师质量控制的任务施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程项目的使用价值的重要阶段。因此施工阶段的质量控制不但是施工监理重要的工作内容，也是工程项目质量控制的重点。监理工程师对工程施工的质量控制，就是按合同赋予的权利，围绕影响施工质量的各种因素对工程项目的施工进行有效的监督和管理。监理人员应根据合同文件及有关规程规范的质量要求和标准，做好原材料、构配件及设备规格和质量的检查工作，核查其原始凭证、检测报告、质量证明文件等，确认其质量；对检查不合格的原材料、构配件及设备绝不允许用于工程，并责令承包单位及时运出施工现场；检查施工机械、机具完好性，看其是否满足合同文件规定的要求；检查施工质量，特别是重要的工序及隐蔽工程的质量检查验收；参加单项工程验收和项目竣工验收，做好质量签证工作，行使质量监督权和否决权；开好质量协调会，协助业主处理好工程质量事故和安全事故。
2.3.2.1施工准备阶段的质量控制工程项目开工前，项目监理机构应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以签认；对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不能使用。对施工过程中使用的机器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明，并注意其有效期。专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表并附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经项目监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，项目监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。在设计交底前，项目监理机构应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，项目监理机构应对设计技术交底会议纪要(记录)进行签认。各专业监理工程师应依据监理规划、设计文件、规范，按专业、分阶段编制监理实施细则，并报总监审批后，组织实施。总监应及时组织各专业监理工程师审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改，最后由总监审定。
2.3.2.2施工过程阶段的质量控制在施工阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制项目监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术情况,对重要的原材料、半成品配件，按规定组织检验试验。对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程，组织旁站监理和检查验收。审核材料的现场实验和复验报告，审核新材料、新技术、新工艺的现场试验(评定)报告，经审查确认并签认后方可用于施工。在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并由项目监理机构签认。项目监理机构处理工程变更，如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件。建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交项目监理机构，由项目监理机构组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时,应按规定经有关部门审定。项目监理机构应定期主持召开工地例会，检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施，并负责起草会议记要，经与会各方代表会签。
2.3.2.3竣工验收阶段的质量控制项目监理机构按(现行)国家标准《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法,对完成的分项、分部工程，单位工程进行检查验收；专业监理工程师应对承包单位报送的分项(检验批)工程质量验评资料进行审核及现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的分项(电器、设备调试等项)，必须在检测、试验或运转后再进行检查评定(验收)。项目监理机构应组织监理人员对承包单位报送的分项(检验批)工程和单位(子单位)工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认，同时应督促承包单位做好竣工资料的整编工作，审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告。针对工程质量和内业资料存在的问题，提出整改及时间要求，整改完毕签署工程竣工报验，在此基础上提出工程质量评估报告并报监理公司审核签认。
2.3.3施工阶段质量监理的工作程序工程项目施工阶段，是工程实体形成的过程，也是工程质量目标具体实现的过程。工程建设监理应对施工的全过程进行监控，对每道工序、分项工程、分部工程和单位工程进行监督、检查和验收，使工程质量的形成处于受控状态。施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发现问题及时解决问题。在施工阶段全过程中，监理工程师要进行全过程全方位的监督、检查与控制，不仅涉及最终产品的检查、验收，而且涉及施工过程的各环节中间产品的监督、检查与验收。监理程序可归纳为三大类，其一，为运行管理程序，主要为业主、监理、承包商三者之间联系及管理流程，保证信息的及时传递和反馈。其二，为监理内部质量体系运行程序，主要包括信息收集及其传递途径；会议协调；各种监理业务处理程序；资料的分类、整编、归档、各层次人员岗位职责；建设各方的关系及其处理。这些程序运转直接影响监理工作质量，它是做好监理控制工作的内在因素，内在的根本保证。凡是成功的项目管理必须有一个高效率的质量组织体系，质量体系的优劣除反映在人员素质、专业配套、组织结构运转、效果可衡量性外，重要一条就是组织可控性，可控性依赖信息传递畅通，信息传递、反馈的途径就是程序。内部可控程序无疑来自纵向和横向两个方面，纵向体现命令源，责任与权限控制；横向保证职能部门配合协调和信息流程。其三，就是围绕监理任务落实制定的外在控制程序，包括施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、施工分包队伍审批、竣工验收等程序，这些程序是监理控制程序的核心与关键，它在时间和空间范围内保证先后开展顺序和衔接，保证监理监控不漏监，同时这些控制程序都在相应的系统中制约了系统的行动，保证各个系统在受控状态。监理工程师只有严格执行这些基本控制程序才能做好控制工作。
2.3.4监理工程师质量控制的方法监理工程师通常采用质量控制的检查方法有：见证、旁站监理、巡视、平行检验，具体视工程项目的重要程度和施工现场情况确定采用的方式。对工程的重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点。现场质量检验方法有：目测法、量测法、测量法（借助测量仪器设备进行测量检查）、试验法（通过试件、取样进行试验检查）。监理工程师要充分了解和掌握承包单位“三大员”（即施工员、质检员、安全员）的情况，根据各人弱点采取有针对性的防范措施，以防发生重大过失，给工程带来不必要的损失。促使施工过程中承建单位施工员、质检员、现场安全员到位，逐步强化以承包单位自身三检制为基础工程质量检验制度，改变施工质量只靠监理工程师管理的被动局面，提高工程质量一次报验合格率。用辨证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题，用公平、公正、客观，实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。当工程进度与施工质量发生矛盾时，要求承包单位以施工质量求工程进度，以工程进度求施工效益，确保工程质量标准的实现。在施工过程中，监理对工程项目的实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法，强调监理工作的预见性，计划性和指导性，最大限度地采用先进的网络技术，先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析。针对施工条件的变化和工程进展情况，阶段性向业主单位提出调整控制性进度计划的建议和分析报告。
3施工阶段的投资控制。
3.1投资控制的重点是在业主授权范围内，以施工承包合同为依据，认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔，把工程投资控制在合同范围内。施工阶段监理工程师要协助业主单位及时解决好设计不完善的问题，以防因此引起工期延误和施工单位索赔。依据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目。监理员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量，并签发计量凭证；专业监理工程师负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；总监在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书，审查和处理工程变更，下达工程变更令，处理索赔事宜。
3.2施工阶段进度控制制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，监理工程师应采用必要的监测手段，及时发现产生偏差的原因，采用行之有效的方法，调整实际进度。当实施进度发生较大偏差时，应依据合同分析原因，理清责任，再采取措施。如仍不能按时完工，应及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施，确保工程按预定计划完工。
4工作体会监理企业是一种依靠企业信誉求生存求发展的行业。
要维护企业信誉，必须有一批具有献身精神和高度责任心及较高的专业素质、懂法律、会管理的监理人员。监理工程师应具有足够的施工管理知识，必须熟知国家颁发的建设法规以及相应的规章制度，必须具有丰富的工程建设管理知识和经验。同时要具有一定水平的行政管理知识和和管理经验，学会合同管理、经济管理，熟悉工程建设合同文件，熟悉设计文件，熟悉技术规程、规范和质量检验标准，熟悉监理管理规范和监理文件，熟悉施工环境和条件。认真履行职责，正确运用权限，促使业务工作能力和监理水平不断提高。监理工程师应着眼于“理”和“服务”，“理”即理顺协调关系，相互理解，遵重事实，以理服人，合情合理。“服务”具有双重性，即在为业主提供高水平专业服务的同时，也为施工单位提供服务。要在技术上和施工组织管理上为施工单位出谋划策，帮助施工单位解决在施工过程中遇到的问题和困难，只“卡”不“帮”只会加剧施工单位与监理单位的对立，影响监理工作的顺利进行。
5结语
1编制监理投标文件前的准备工作
每次编制监理投标文件前，编制人员先不要急于动手，要用大量的时间反复认真阅读招标文件，充分领会招标文件的要求，了解工程概况、工期、监理工作范围及内容、监理目标要求等，以使投标文件更具有针对性。招标文件贯穿于整个招标工作的始终，它是招标人和投标人双方的行为准则，是投标人编制投标文件的依据，是双方签订合同的基础。在充分领会招标文件的要求后，要构思投标文件的总体思路。可以参照以往类似工程的投标文件，但应力图创新，体现出编制人员新的思路和创意，使每一次的投标文件都有所提高、有所创新。认真领会评标细则，根据评分标准来完善投标文件的各项内容。由于目前监理投标中有的不组织现场勘察，投标单位可自行对施工场地进行勘察，以了解工程项目的现场条件、施工条件以及周边环境条件等。
2商务标编制
2.1投标报价监理报价在投标活动中处于重要地位。要体现项目投标报价的完整性和合理性，包括报价依据、费率标准。在投标文件中详细说明监理费用的计算依据、取值和计算数量，详细说明所有计算取值(包括监理服务收费、监理服务收费基准价、监理服务收费基价、专业调整系数、工程复杂程度调整系数、高程调整系数等拟定的理由与取值)和计算价。投标总报价中应包括投标人中标后按照合同约定提供该招标工程正常监理服务所需费用，包括监理人员费、设施设备购置和使用费、管理费、利润、税金及招标费等。2.2投标人的财务状况及信誉投标的财务状况及信誉包括近三年经审计的财务报表中的资产负债表和损益表、信用等级、社会各方面的评价意见、诉讼情况以及质量管理体系认证情况等。投标人在编制标书时一定要非常重视和突出单位的荣誉、履约信用和对招标人的承诺，报送具有影响性的获奖证书。
3技术标编制
3.1投标人的监理能力投标人的监理能力包括投标人的资质条件、单位总体实力、人力资源、已承担类似监理工程项目规模等级、优势条件等。编制已承担类似工程业绩时，应重点说明近几年已完成的类似工程的技术相似性、可借鉴的管理经验以及对该工程的借鉴经验。评标时，建设单位、评标专家特别看重监理单位是否有类似工程的监理业绩，在编制投标文件时，应附有类似工程的监理合同、中标通知书、表彰文件、建设单位评价以及验收鉴定书等材料。编制正在监理的工程项目时，应选择那些监理难度大、技术复杂、投资大、建设单位评价高的项目，以充分展现单位的监理能力，帮助中标。3.2人员配备应根据招标文件要求，配备专业齐全、结构合理的监理工程师及监理员。项目总监理工程师应符合招标文件要求的条件。总监理工程师的简历是投标文件的重点，总监理工程师应具备类似工程的监理经验，有良好的组织能力和协调能力，并提供总监理工程师的个人业绩，包括姓名、年龄、所学专业、监理专业、工作年限、从事监理工作年限、工作经历及监理工作业绩、个人获奖情况、建设单位对总监理工程师的评价等，同时还要在投标文件中提供相关证明材料，以证明总监理工程师的个人能力能够满足该招标监理项目的要求。编制监理工程师简历时，应重点突出与该工程类似的监理经历，并体现出单位在人力资源方面的保障措施。3.3监理大纲监理大纲的作用是指导监理工作，一定要结合项目实际，强调重点，突出特点。监理大纲主要由以下部分组成:项目监理机构方框图;监理范围和服务内容、监理依据;监理机构设置、组成人员名单、监理人员的职责;监理工作程序、方法和制度;监理人员进场工作计划表;质量、安全、投资、进度、环境控制措施;合同管理、信息管理方案;组织协调内容及措施;监理工作重点与难点分析及对策;拟投入的监理设施、设备及配置计划等。
4结语
编制一份监理投标文件需要一定人力和成本，一份投标文件寄托着投标单位的一份希望，如果因为一个小小的失误或错误而失去参评资格和中标的机会，十分可惜。因此在编制监理投标文件时要杜绝重大偏差，尽量减少细微偏差，提高投标文件的质量，增加中标的机会。为此，编制监理投标文件要做好几项工作:投标单位要加强对投标工作的组织领导，分工明确，责任到人;研究招标文件，特别是评标办法和评分标准，吃透招标文件的精神;对成本等进行认真测算，制定合理的投标报价;按照招标文件中的各项要求精心编制投标文件。项目开标后，不论是否中标，都要对自己编制的标书进行反复思考，总结经验，不断提高自己的技术水平和编制水平。
作者：冯永梅 单位：临沂市水利勘测设计院
[关键词]工程项目 水利工程实施 监理工作
中图分类号：TP311.52；TV51 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）33-0162-01
近些年来，水利工程的施工数量和投资规模均在逐渐增加，作者根据自己所从事的监理工作，结合对水利工程监理工作调查中发现，现阶段水利工程的监理工作存在很多不足之处，例如，设计环节的监理不足、施工环节的监理不足、对施工人员施工技术的监理不足等，都会对水利工程的质量带来一定的影响，为此，本文主要针对水利工程监理中存在的问题及应对措施进行分析。
1 当前水利工程监理中存在的问题
1.1 设计环节的监理不足
很多人片面的认为，工程监理只是施工阶段的监理服务，从而忽视了设计阶段的监理服务。笔者认为设计是水利工程监理工作的关键环节之一，每项水利工程都必须有着合理的设计方案，才能保证后期的顺利施工。但是，就当今水利工程设计环节的监理工作来分析，监理工作做得明显不足，缺乏对待建工程施工现场和周边环境、市场的调研，管理体制不完善等，造成设计方案与水利工程实际施工现场情况出现严重的不符，设计方案的可行性偏低，导致在后期工程施工中出现诸多施工问题，对工程的施工质量造成极大的影响。另外，水利工程设计是需要多个人员以及部门之间的合作来完成的，而这方面一些水利工程设计环节做得并不好，部门以及人员之间的协调性不足，缺乏相互配合性，从而对设计方案的可行性、经济效益性等造成极大的影响。
1.2 施工环节的监理不足
水利工程施工是整个工程的重点环节，每项施工环节对施工技术、施工质量的要求都特别高，施工环节也是对水利工程监理工作的重点。但是，就现阶段水利工程施工环节的监理工作态来看，整体监理工作不好，很多监理工作只做大面的工作，细节性的工作做得不到位，就是这些被忽视的细节性问题，可能对整个水利工程的质量造成极大的影响。另外，在施工之前对施工人员的施工技术了解不到位，使得一些未能达到岗位要求的技术人员在岗施工，从而导致水利工程施工质量不高的现象。
1.3 对施工人员施工技术的监理不足
施工人员是水利工程施工的主体，每位施工人员都掌握一定的施工技术，也是保证各个施工岗位顺利施工的关键。但是，由于水利工程施工人员中有很多都是农民工，而农民工对施工质量的意识不高，再加上施工监理不到位，就会出现滥竽充数的施工现象，从而影响到整体工程的施工质量。
2 水利工程监理中存在问题的应对措施
水利工程监理工作的不足，对水利工程质量造成的影响极大，甚至引发人身生命、财产安全，因此，必须采取有效的应对措施，具体分析如下：
2.1 完善管理体制积极做好工程设计环节的工作
通过以上对当前水利工程监理中存在的问题分析得知，一些水利工程在设计环节的监理工作做的并不好，从而影响到后期的施工，对此，应不断完善管理体制，提高专业技能积极做好工程设计环节的工作。首先，要做好工程设计的前期准备工作，成立调研组，不仅要对当今市场的发展形式进行调研，同时要对施工现场的实际情况进行勘察分析，结合施工现场的实际环境进行设计，确保设计方案的可行性。其次，应完善管理体制，尤其是经常被忽视的设计环节，更应加强管理，需严格按照规范流程进行设计，同时保证管理人员必须具备较强的专业技能，便于管理工作的展开。再次，要成立设计方案审核小组，对工程设计好的方案进行严格的审核，不仅要保证设计方案的合理性、成本性，更要保证设计方案的可行性，这样才能保证后期工程的顺利施工。最后，加强各部门以及人员直接的合作，工程设计环节需要大量的参考数据，例如施工现场的数据资料、市场材料的资料等，需要多个部门之间共同协作来完成的，可以组织各部门人员召开研讨会议，针对水利工程的设计工作进行商讨，不仅增加了人员以及部门之间的沟通，更能将每个人的设计建议综合起来，进一步保水利工程设计的合理性、可行性。
2.2 提高人员整体素质规范施工监理行为
水利工程施工阶段监理工作做得不好，多半都是监理队伍素质偏低的原因，监理队伍综合素质的高低，将直接影响到水利工程的施工质量，而且通过以上的分析也了解到，现阶段有很多水利工程施工阶段的监理工作出现不足的现象，对此，应提高人员的整体素质规范施工监理行为。首先，应加强对每个施工环节的监督和管理，尤其是一些细节性的施工，必须重视起来，一旦发现施工不合格或不规范的现象，需及时纠正，必要时重新施工。其次，应不断提升监理人员的综合素质，不仅要提升专业技能，更要提升其他方面的素质，例如质量意识、管理意识、责任意识、敬业精神等，确保每位监理人员都能认真对待水利工程施工的监理工作。最后，应完善监理的责任制，对监理人员分片区监理，并将责任落实到个人，一旦发现质量问题，追究监理人员责任，必要时处以罚款，激发监理人员工作的积极性。
2.3 加强对施工人员施工技术的监理
从以上的分析中得知，很多水利工程施工监理工作中都会忽略对施工人员施工技术的监理，对整体工程的施工质量造成极大的影响，对此，应加强对施工人员施工技术的监理。首先，在水利工程施工之前，必须做好前提的技术摸底工作，了解每一位工作人员的技术水平，否达到岗位施工技术的要求，避免出现滥竽充数的现象，而且，要对每个进入施工场地的人员都发予施工牌，无关人员禁止进入施工现场。其次，加强对施工人员质量意识、安全意识的培养，由于很多施工人员都是农民工出身，对施工质量以及施工安全的认识并不多，一旦施工质量出现问题或是施工过程中出现安全事故的话，都会对水利工程的施工造成影响，甚至延误工期，因此，加强对施工人员质量意识和安全意识的培养是非常必要的。
3 结语
综上所述，在近些年来的发展中，水利工程数量不断的增加，水利行业的发展极为迅速，其中监理工作对水利工程的顺利完成起到决定性的影响，因此，要确保水利工程的质量就必须做好监理工作。通过本文对水利工程监理中存在的问题以及应对措施的分析，作者结合自身多年工作经验以及自身对水利工程监理工作的认识，主要对当前水利工程监理工作中存在的几点问题进行剖析，同时也提出了完善管理体制积极做好工程设计环节的工作、提高人员整体素质规范施工监理行为、加强对施工人员施工技术的监理等几方面改进的应对措施，希望通过本文的分析，对提升水利工程监理工作效率以及水利工程质量给予一定的帮助，也希望能与同行人士共同探讨水利工程的发展。
参考文献
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