时间：2022-01-29 10:31:55
摘要：公民教育在德国有着悠久的历史，公民教育也经历了相当复杂的发展过程。尤其是战后德国加强对中小学生的公民教育，塑造新一代德国公民，以此提高全体国民素质，推动社会发展，一直是教育行政机关以及学校工作实践的重点。本文主要从德国公民教育的概念及其发展历程、德国公民教育的目标、德国公民教育的发展趋势几个方面介绍德国的公民教育，希望对我国的思想道德教育有所启示。
关键词： 德国；公民；公民教育；民主
一、德国公民教育的概念
公民教育，在德国也被理解为政治教育（Politische Bildung），是一门有关政治科学的公民学科。1945 年以后，德国教育界已达成一种共识：一方面，中小学的公民教育是一门独立的课程，但另一方面又是一门综合性的课程。独立性课程是指：在学校课程设置中，公民教育作为学生的必修课程。所谓综合性课程，主要是指公民教育课程涉及一些其他学科知识，比如历史、宗教、伦理、政治、公民、社会科学、地理等学科。
二、德国公民教育发展历程
1.封建君主专制时期
政治教育始终以培养“驯服的臣民”为最高目的在德国的封建君主专制时期，统治者把公民教育归结为“国民教育”，其始终把培养“驯服的臣民”作为维护封建统治的政治目标。尤其是在威廉二世（1859～1941）掌权之后，为了推行其社会政策和“世界政策”，反复灌输以“君主主义”为核心的，包括权威主义、民族沙文主义和军国主义在内的思想，最终把德国带入第一次世界大战的深渊。
2.魏玛共和国时期，进行“基于国家和民族的政治教育”
魏玛共和国的公民教育是基于国家利益，培养“有用的公民”，以实现巩固政权、缓和国内外局势、积极重建和发展国民经济等一系列维护政治统治的目标。依据1919 年《魏玛宪法》中“所有学校都要追求道德教育、公民意识、德意志民族性和民族和解的目标”的规定，共和国政府和教育部门开展了以“公民意识”、“德意志民族精神”、“民族和解思想”，以及对持不同宗教或政治见解者的“宽容感”为基本思想和主题的政治教育活动。
3.纳粹时期，突出“国家至上”的政治教化
希特勒上台后“通过大量的法令，依靠警察恐怖手段，在德国建立起一套以“领袖原则”为指导，实行“一体化”的法西斯专制独裁统治的政治体系。同时还企图实行社会一体化，对社会生活的各个领域进行控制。这一时期的政治教育无论在理论还是实践上几乎完全决裂于西方教育传统和政治教育以往的历史。
4.二战后，联邦德国的民主政治教育
二战后，盟国对德国实行了民主化改造，包括“非纳粹化”运动和用西方的民主思想对德国人民政治“再教育”，从而使民主政治观念开始在德国扎下根来，这也是德国民主政治教育真正的新开端。联邦德国建立以后，特别是在它完全获得后，德国政府把政治教育作为意识形态工作的一个重要方面精心布置，并成立了联邦政治教育中心，这一机构围绕一定的主题尤其是那些重大的社会主题展开教育，涉及到经济、社会、政治体系、国际政治、历史、生态等众多领域。
三、德国公民教育的目标
德国公民教育的目标因历史时期不同而各异，因各州具体的公民教育要求不同而目标有别。19世纪以前德国的公民教育是以宗教教育为核心展开的，宗教被视为道德的根本。价值以一般教义为基础，遵循宗教价值观，敬神、畏神、服从、纪律、忠诚、责任、仁爱等道义型价值取向是其体现。
二战后，德国分裂，西德恢复了教育分权制，由各州管理，但仍坚持以宗教为核心的学校道德教育并开设了公民道德课。由于1949年5月颁布的《基本法》确立了由各州管理学校教育，所以德国教育目标并无统一规定。20 世纪 90 年代以来，德国各州都进行了新一轮中学教育改革，以加强责任感的培养为主要内容，重新调整了中学的培养目标。巴伐利亚州强调的目标是“培养学生良好的德行”；北莱茵一威斯特法伦州定位于“培养学生成为具有成熟的对社会负责的个性”。萨克森州则要求完全中学开设更深入的通识课程，“培养学生全面的人性，包括参与社会活动，谅解他人”。从各州的教育目标可以看出，德国公民教育的目标在于赋予学生民主精神和德国人的道德品质与民族精神。
四、德国公民教育的发展趋势
德国在消除军国主义、纳粹主义，解决移民融入所带来的文化冲击问题上，面对当前多元化的社会环境和多元主义价值观念，德国的公民教育理念一方面脱离军国主义和纳粹主义，建立了走向民主、和平的准则，另一方面，针对移民融入问题，通过多样化和多元化的公民教育的实施，确立了“求同存异、多元一体、和谐为本”的新型公民教育模式。多元文化背景下，合格公民不仅能够良好地适应主流文化，而且也应该适应本民族文化和其他亚文化多元化。自由的德国公民教育重视培养青少年的社会责任感和团队协作精神，摒弃传统的说教、教化原则，强调学生自身主体的公民民主意识，鼓励他们通过主动思考，带着批判性的眼光去分析政治和社会形势，自发积极地参与到社会生活各项活动中，实现个体的社会价值。
参考文献：
[1]唐克军.比较公民教育[M].北京：中国社会科学出版社，2008.
2007年9月，我随浙江省宁波市第三批骨干校长班赴德国学习考察。德国先进的教育理念和严谨、务实、理性与简约的学校管理风格给我们留下了深刻的印象。
一、工作严谨
德国人的严谨我早有耳闻。在德国，学生放学时，全由教师陪伴走出校门。在课堂教学中，教师用形象的教具小珠子生动地演绎了一、十、百、千的关系，培养学生严谨的思维习惯。我们还看到，教师、学生都有随手关门的好习惯，最后一个离开房间的人一定会把门带上。在蒙特索里小学，校长给我们介绍完学校的情况后，带我们去参观校园。等我们都走出会议室，一位副校长就把门带上了。等我们参观完校园再次回到会议室，她又拿出钥匙把门打开了。
在生活方面，我们也感受到德国人严谨的作风。我们一下飞机，刚走出法兰克福机场大厅，负责接待的人员马上就把我们领到了一辆早已停在不远处的汽车旁边。这位司机是个德国人，她见我们有许多行李箱，就说：“你们把行李箱都放在一起，让我看看应该怎样放最合适。”待我们把行李箱都放在车旁，她就一个人根据箱子的大小把箱子恰到好处地放到了行李仓里，其间还特地补充一句：“请放心，我会放好的。”我们站在车旁，看着这位女司机把行李箱一个一个地放好，合理地使用了这辆车的空间。她说这是她的工作要求。
二、设备实用
德国学校的教育教学设备重在实用，他们没有因为国家富裕而增添许多奢侈的用品。在百威州市政厅教育局，他们为我们介绍情况时使用的是普通的投影仪，他们认为这样的设备已经能够满足教育的需要了。他们用的幻灯片也是自己做的：一张地图，一个表格和一串数字，他们逐一地为我们介绍。但他们选择会议室却别有一番宣传意义。在会议室四周的墙上，有9位伟人的画像。他们特意介绍了对百威州教育影响最大的两位人物。市政厅教育局用这样的设备，学校也用这样的设备。蒙特索里学校校长给我们介绍情况时，连普通的投影仪也没使用，她只是按照先前的安排介绍学校的课程设置和教学情况。在我们的互动问答中，她发给我们每人一份学校的课程设置表。在她们看来这样已经足以说明问题了，不需要用其他的手段了。在科隆的特殊学校，教师的教具和学生的玩具都是学生做的。学校里配有车、铣、锯、钻等设备，学生在课堂上可以根据需要上机床操作，制作积木等。自行设计、自行制作的教具或学具对于本校的学生来说很实用，而且在制作过程中，他们还锻炼了自己的动手能力。
三、行为理性
德国学生的理给我的心灵以震撼。在麦当劳店里，我透过玻璃窗看到一群学生在外面叽叽喳喳地说个不停，可他们一进店门，便很有秩序地排起了队，几个小个儿的学生选择合适的位置坐下来，轻轻地说着话。整个大厅里非常安静。几位用完餐的学生则把自己的餐桌收拾干净，并把餐盘放到了垃圾仓，随手又把桌子擦了一下。学生如此，成人亦如此。在夜间，街上很少有行人，酒吧和咖啡吧是最热闹的地方。然而，他们的很多酒吧和咖啡吧都是简易的，在街两旁商店的檐下搭个棚，有的甚至连棚子都没有。他们就在这样的地方休闲，两三个人一桌，安静地喝着啤酒，小声地说着话。他们驾车文明，在街道两旁停车有序；他们行驶有序，不会在两个车道上并排出现三辆车。在慕尼黑，我们正好碰上因举办啤酒节而实施的交通管制，我们的车和其他车一样绕道而行。车辆虽然拥挤，但不堵塞。一次在高速公路上，一辆警车从我们的后面鸣笛疾行，在警车前面的车非常整齐地靠左边停下，待警车驶过再继续行驶。我们看到的不仅仅是一道特殊的车道风景，还有他们严守交通规则的理性。如果没有良好的学校教育，就不会有这样挤而不堵的行车，更不会有如此特殊的风景。
四、接待简单
在德国考察学校的过程中，我们没有看到一位政府要员前来指导工作，没有听到政府要员“欢迎”、“祝贺”之类的话，接待的方式很简单。我们到达蒙特索里小学时，在校门口见不到一个人影。当我们走进学校办公楼时，校长和她的助手才出来接待。科隆特殊学校的接待也很平常，校长只是和我们逐个握了握手，表示欢迎，然后集中在小型的会议室里为我们介绍学校的情况，让我们喝了学生调制的鸡尾酒。在天主教小学，我们领略了一次欢迎仪式。学生自发地站在校门口，略显拥挤地鼓掌欢迎我们。等我们在小礼堂里坐定，他们为我们表演了节目：三年级的学生登台表演，在一个铃鼓的伴奏下唱了两首歌，这就是为我们举行的欢迎仪式。校长作了简短的介绍后，便领我们去用特别准备的一杯咖啡、一份糕点的西餐，丝毫不浪费一分一秒的时间，不浪费一丁点儿的糕屑。校长让我们边吃边谈，在互动交流中了解他们先进的办学经验。他们回答问题也很简短，有时辅以生动的体态语言，一般不作冗长的解释。我曾听说德国人说话是很“节约”的，一个单词有时需要好几个汉字、甚至是一个句子才能解释。这次我近距离地感受到他们“简约是效率、简约是经济、简约是风格”的特点。
当然，德国教育并非没有问题，比如：国家对教育投入不足，学校不得不以招收外籍学生、开设活动课等形式创收。“比萨教育”排名倒数第一的教育现状也使德国更加重视基础教育，从2007年秋季开始，德国开始进行全日制学校的试点工作。
关键词：德国；中国；成人教育；立法
中图分类号：G726文献标识码：A
成人教育在以一体化和科技化进步为特征的全球化时代，比任何时候都显得重要。通过学习，成人获得了知识、技能，获得了改善自己生活的能力，而且使他们的家庭、社区和社会同样受益。成人教育在减少贫困、改善健康状况、提高营养水平及推动可持续发展方面发挥着重要的作用。从1949年第一届国际成人教育大会开始，联合国教科文组织就与成员国一起为了确保每个成人拥有最基本的受教育权而努力。1976年，联合国教科文组织大会通过了《关于发展成人教育的内罗毕建议书》，该建议书明文规定了各国政府有义务从终身学习的角度，将推广成人教育作为教育体系不可或缺的一部分。1972年“富尔报告”《学会生存——教育世界的今天和明天》以及1996年“德洛尔报告”《教育——财富蕴藏其中》对推广终身学习的发展框架起到了重要作用。
一、成人教育的内涵
（一）什么是成人教育
“对很多人来说，成人教育就是为人们提供他们没有接受过的基本教育。对于许多没有接受过完整教育的个体来说，成人教育是初等教育或专业教育的补充。对于那些通过成人教育来应对生活环境所带来的新挑战的人来说，成人教育是教育的延续。成人教育为受过高等教育的人提供进一步的培训。对于每个人来说，它是获得个体发展的一种手段。”
根据人的年龄可以将人的生命历程划分为不同的时期和阶段，而文化和社会因素对其有着重要的影响。终身学习是提供和实施教育与培训的连贯的、有意义的框架，朝着人人终身学习的范式转变是必然的，而成人学习和教育是这一范式转变的核心。
因此成人教育是“有组织的教育过程的统称，不论它的内容、水平和方法怎样，不论它是正式的还是非正式的，不论它是早起中学教育还是学院和大学教育、学徒教育的延续或替代，正是通过这种有组织的教育过程，被所在社会认为是成人的人增强了他们的能力，丰富了他们的知识，提高了他们的技术或专业资质。或者，这种教育过程在个人全面发展与参与社会、经济和文化发展的双重视角下为他们指出了一个新的方向，使他们的态度和行为有所改变。但是，成人教育不应该视为独立的实体，它是全球终身教育与学习计划的一个分支和不可分割的一部分。”
（二）成人教育的类型
成人教育学习即包括正规的、连续的教育和非正规的学习，也包括多元化的学习型社会所提供的，基于理论与实践结合的非正式的、随机的学习。
1.正规学习
正规学习是在教育和培训机构，通过有组织的学习目标、学习时间和支持最后得到证书的学习活动，从学习者的角度来看正规学习具有目的性。例如我国的成人学历教育，通过学习，学生可获得国家承认的国民教育系列的毕业证书和学位证书。
2.非常规学习
非常规学习不是由教育或培训机构提供的，通常不会得到证书，但却是有组织的（在学习目标、学习时间或学习支持方面），从学习者的角度来看非正规学习具有目的性。例如新东方教育，以英语学习为目的教育。
3.非正式学习
非正式学习是与工作、家庭或娱乐有关的日常活动。它不是有组织的（在学习目标、学习时间或学习支持方面），一般不会得到证书。非正式学习可能有目的性，但在大多数情况下，它是没有目的性的，或者说它具有“意外性”“偶然性”。例如对某国文化产生兴趣而开展的自我学习。
（三）成人教育的政策
成人教育政策一般都包含在常规教育政策里，很少在全面发展框架内成为主流。大部分成人教育政策既不连贯也不完整，更像是对某些具体问题的反应的拼凑，而不是密切关联的原则和项目的框架。在第六届国际成人教育大会中，有154个国家提交了国家报告，其中126个国家宣布成人教育已经直接或间接的包含在某些政府政策中。区域之间的差异明显，欧洲比例最高，接下来是亚洲、拉丁美洲和加勒比海、撒哈拉以南非洲、阿拉伯国家。但是这里对政策的理解过于宽泛，从国家基本立法、宪法到行政命令和立法颁布，再到中期发展计划和十年发展计划等。
国家受困于普遍贫穷、高度的内部不平等和国际债务的程度，影响着成人教育政策制定的方向。而每个国家的成人教育政策在经济竞争力和社会凝聚力双重政策目标上侧重点不同，一些国家坚持以经济竞争力为主要目标，一些国家强调“公益”模式，而且坚定地致力于将终身教育作为对个人和公民发展以及人力资源做出人本主义贡献的事业。
因此成人教育的发展必须要使成人教育政策在整合的终身学习政策框架内成为主流。普遍的区域和国际合作可以为成人教育建立一个共同的平台，一个共同的监测系统，这可以作为国家政策制定和执行的补充。公共政策的调整，建立起法律、经费和管理架构，这样可以更好地将正规、非正规和非正式的成人教育联系起来，组成连贯的体系。
二、成人教育的立法概况
各国对成人教育立法都十分重视，1997年以来针对成人学习和教育的立法也有很多具体的实例，这些立法法案在很大程度上促进了成人教育制度化、规范化、科学化的发展（见表1）。
成人教育的立法为将民主和可持續发展变为现实，这是一种进步。当然，要想在世界各地公平和人人有权接受教育还不能实现，但成人教育立法的开始，已经为成人教育的发展打下了基础。随着经济的发展，受重视程度的提高，各项配套措施逐步到位，成人教育未来必将有良好的发展。
三、德国成人教育概况
（一）德国成人教育制度的建立
“德国是一个思想的国度。教育和科学、研究和发展被赋予核心地位。在一个无国界的欧洲和一个市场全球化的世界里，教育使人们有能力利用无国界和知识网络全球化所带来的机遇。”在推行教育社会化、民主化的德国，终身教育的实践已相当广泛，以成人为对象并为之提供学习机会的主体多种多样，内容丰富多彩，可谓硕果累累。
德国的成人教育开始于19世纪前半叶，1919年《魏玛宪法》第148条明确规定：“继续教育是政府的责任，民众教育制度以业余大学为主，由共和国、州和社区共同来承办。”至1932年，德国有200多所業余大学。1949年德国政府的国家基本法就对成人教育高度重视，1960年德国教育委员会通过了《德国成人教育的现状与任务》。1969年德国又通过了《继续教育法》《教育假法》《工作促进法》以及其他相关法令，使得成人教育的发展跨入了一个新的时期，迄今德国已建立了兼具多元性和辅助性的成人教育体系。
（二）德国成人教育思想的形成
1970年，终身教育的思想在德国开始受到重视。1990年，德国联邦议院的研究委员会的报告《未来的教育政策：教育2000》为德国未来的教育政策提供了建议和方向。1994年德国又提出了《联邦法令规章与联邦、州、地区共同发展继续教育使之成为第四教育领域基本原则》。1995年德国的研究、科技与革新委员会发表了题为《信息社会：机会、革新与挑战》的报告书。1997年，德国联邦教育与研究部了《终身学习：职业继续教育的情况与展望》报告。1998年又发表了《终身学习的新基础：发展继续教育成为第四教育领域》。
（三）德国成人教育的多元化发展
一是企业或企业联合会举办的成人教育机构。
二是国家、社会团体和大学主办的成人教育机构。
三是教会举办的成人教育机构。
四是其他机构。私人的函授机构通过训练班提供不受时间和地点限制的普通和职业领域里的进修机会。而图书馆、博物馆、社会文化中心等机构也提供众多的学习和进修机会。大众传媒机构则以讲座的方式和业余大学密切合作，进修计划通过媒体进入千家万户。
五是互联网教育。德国注重运用互联网发展远程教育，通过扩展成人远程教学服务以支持成人教育的推广。德国在1996年便开始推行“学校网络计划”。
（四）德国成人教育经费来源
德国成人教育经费来源于国家和地方财政拨款、私人企业出资、举办单位筹资以及参加学习者交纳的学费。
四、中国成人教育发展
（一）中国的成人教育制度
中国成人教育近几十年来发展比较迅速，但是制度建设还尚不完善。在中国现行的法律法规中尚无法典形式的中国成人教育制度。部分成人教育的内容包含在《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》中。关于成人教育的专项制度有一些如：
（1）岗位培训制度：是指对从业人员的岗位培训主体行为或对从业人员的岗位培训活动进行规范的一系列行为规范。
（2）继续教育制度：是指对专业技术人员的继续教育主体行为或对专业技术人员的继续教育活动进行规范的一系列行为规则。
（3）学历教育制度：是指以书面的文字形式反映在政府文件或法律法规文件中成人中、高等教育活动的规范性文件体系。包括管理体制、招生考试、教学管理、学生管理、科研管理制度等。
（4）自学考试制度：是指自学者进行的以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式，是我国社会主义高等教育体系的重要组成部分。
（5）职业资格证书制度：是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是按照国家指定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。
（6）现代企业教育制度。
（7）农村成人教育制度：扫除文盲、成人学历教育、乡镇企业职工教育、农村绿色证书、农村基层干部培训、农村文明教育、农村老年教育、督导评估等。
（8）社区教育制度：在社区中，开发、利用各种教育资源，以社区全体成员为对象，开展旨在提高成员的素质和生活质量，促进成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动。
目前，虽然专项制度很多，但是执行起来情况不一，有的执行的较好，有的则流于形式。由此可见，没有法律形式的规定，仅靠各专项制度是不能保证成人教育的有效实施的。
（二）中国成人教育的发展历程
中国成人教育学萌芽期开始于19世纪中叶。20世纪初，成人教育被纳入到大教育的行列中。建国初期称成人教育为社会教育，后又改称为工农教育、业余教育，1982年开始正式称成人教育。
中国成人教育学起步期开始于20世纪70年代末期，结束于20世纪90年代初期。学科群起步期开始于20世纪90年代初期。通过成人教育工作者的努力，成人教育学科框架结构基本形成，在成人教育学科的概念、范畴、理论、原则、方法等方面相继出版了一批有关成人教育基本理论和学科建设的专著。
（三）中国成人教育的类型（图1所示）
通过上图，可以清楚地看到中国成人教育的类型主要有学历教育和非学历教育两大类。其中学历教育又分为初等学历教育、中等学历教育、高等学历教育，初等学历教育基本已经不存在了，主要以中高等学历教育为主。而非学历教育分为政府主导、市场调节和成人自我教育三种。类型多样，可见社会对成人教育的需求是非常大的。
（四）中国成人教育经费来源
教育投入不足一直是制约我国教育事业发展的“软肋”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，2012年达到4%。而教育投入的主要形式有教育财政、学校财政、学生贷款、教育资助、教育经费筹措等。
成人学历教育的投入来源是学生的学费，由政府部门进行定价。低学费虽然为学生报考减轻了经济负担，但教育成本却不断增大。成人非学历教育经费基本上是学生的学费，也包括部分社会的经费。
五、从德国成人教育立法看中国成人教育立法
德国的成人教育已经非常成熟，在金融危机不断发展的情况下，德国能够保持经济发展的速度，与其发达的成人教育、职业教育、继续教育有很大的关系。实体化为基础的经济配以丰富多样的人才队伍促使德国的经济保持了一定的发展，这对中国的成人教育有很大的启示。目前在中国，虽已普及九年制义务教育，但并非每一个初中毕业生都能接受更高层次的教育。而且在边远地区，九年制义务教育的保障也存在一些问题，读书无用论、女童辍学率等问题常有发生。德国和中国的成人教育虽有很大不同，但其目的都是一样的，就是让成人接受各类教育以满足生产、生活的需要。为了保障成人教育的实施，必须从更高的层面进行顶层设计，将成人教育立法提到日程上来。像德国一样，将成人教育纳入法律范畴，以法律的力量来保障成人教育的实施。
成人教育制度是通过公共规则和社会规范而实现的个人学习和接受教育的权益得到保障。成人教育制度要创新，主要表现在保障性、规范性、资源性三个层面，如理论创新、创制技术创新、运行模式创新、制度监督创新等。要解放思想，完善教育体制，实现人们终身学习理想；促进基本的规范性结构的完整；保证受教育者权利的压制、歧视、阻挠都能被纠正；同时制度异化的问题得到有效抑制。
在经济高速发展的今天，人才成为最重要的社会资源之一。加快成人教育立法的进度和执法的力度，保证成人学习与教育的基本权利，对促进社会经济发展将起到非常重要的作用。这就要求有关部门把成人学习与教育融入国家政策关注点之中，特别是教育决策部门要理顺、理解与成人教育相关的范畴、概念，使相关表述更准确；加大对成人学习与教育的投入力度；逐步形成各个部门协同参与成人教育管理的体制机制，完善管理模式；扩大成人教育的参与度和全纳性；鼓励更多优秀人才加入成人教育队伍，提高素质；建立检测与评估机制。
在此过程中，要注意使前人制度文明的成果必须在新的制度设计中得到体现。一个制度、一部法律本应有的形式要件不得随意缺失，它的逻辑结构必须完整，否则理念再好如果技术上随意性太大、漏洞太多，这个制度、这部法律所应承担和完成的任务就会付诸东流。另外成人教育制度规范化，需在立法和制度创制的每一个环节、在法律和制度执行的保障和督促等方面稳步跟上。
要落实成人教育依法治教的精神。第一个要义就是在成人教育的各个层面都要有保障以人为本、保障每一个公民都有通过学习开发潜能并达到自我实现的一系列制度。第二，这些制度还必须能够从虚拟的课堂上和书本里真正走向现实，具体些、细致些、以便做到可操作、可落实。
虽然，成人教育立法还存在困难，但已经是势在必行的举措。一是巩固成人教育改革成果的需要。成人教育办学已经积累了丰富的经验和教训，需要用立法的形式来巩固和确认。二是解决成人教育问题的需要。管理体制的多元、指导思想的模糊、生源的不稳定、管理技术落后等问题。三是完善教育法制的需要。制定一部体系完整、内容丰富、操作性强，适应市场经济的成人教育法对于完善教育法规，实现依法治教有现实意义。随着成人教育立法工作的进行，将有效地推动我国成人教育的活动，做到有法可依、有法必依，為社会主义现代化建设培养更多的各级各类有用人才。
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［关键词］德治以德育人以德治教人才培养
在新世纪来临之初，以为核心的党的第三代领导集体，在强调以法治国的基础上，又提出了“以德治国”的重要思想和策略，指出：“对一个国家的治理来说，法治与德治，从来都是相辅相成、相互促进的。二者缺一不可，也不可偏废。”
建设民主、法治的社会主义国家，是我们的伟大目标，要实现这一目标，德治是非常重要的，它既是民主、法治的基础，又是实现民主与法治的重要手段。教育工作者担负着培养和造就社会主义接班人和建设者的历史重任，要完成这一任务，就必须贯彻落实以德治国方略，以德育人，以德治教，把依法治教与以德治教结合起来。
一、道德建设和道德教育是“德治”和“以德治国”的基础
“德治”是我国古代治理国家的基本方略，它的措施包括许多方面，其别重要的方面就是“德教”，儒家据此提出了“德教为先”和“修身为本”的思想。今天我们强调“德治”，强调“以德治国”，可以批评地继承儒家的“德治”、重视“德教”，重视道德教育的做法。
1、“德治”的思想渊源及其重要地位。从中国思想史来看“德”的思想渊源以及从德政理论的角度看“以德治国”的重要意义，是十分必要的，因为“历史的经验值得注意”，“古为今用”也是借鉴前人的实事求是科学态度和方法的一个方面。
在中国传统文化中，谈“德”谈得最多的莫过于儒家经典。据统计，在十三经里，谈到“德”的：《左传》有333处、《论语》有40处、《孟子》有38处、《大学》《中庸》共有18处，特别是在谈到治国方略时，十分强调统治者的德政，要求统治者注重以德治国，其中最为突出和具有代表性的，一是《论语》中的“为政以德”，是以德治国方略的先声和理论基础。“为政以德”“譬如北辰居其所而众星拱之”，可见德政的神奇功效；二是《孟子・公孙丑上》中的“以力服人者，非心服也，力不赡也；以德服人者，中心悦而诚服也”，“以德服人”的效应，“如七十子之服孔子也”；三是在《左传・襄公二十四年》中的“德，国家之基也，有基无坏，无亦是务乎有德则乐，了则能久。”可见“德”是道德、品行、政治品质的总括，具体言之，常指人的良好行为、美好的品行和操守，包括善行、仁爱、恩惠等。“德治”是历朝统治者皆重视的治国方略。
2、“以德育人，以德治教”是“以德治国”的重要方面。我国素以礼仪之帮、文明古国著称于世，一直有着崇尚道德教化的优良传统。孔子主张“为政以德”，他所说的“道之以政，齐之以刑，民免而无罪；道之以德，齐之以礼，有耻且格”的观点虽有些片面，但认为对百姓要用道德来引导，用礼仪来约束，才是更加根本的东西，却是颇有道理的；同样对统治者也要求从自身作起，切实作到“修身而有德于心也”，要求统治者有正心、诚意、修身、立德乃至慎独的修身功夫，虽然其指导思想是“辅世长民莫如德”，但这些都显示了儒家“德教为先”和“修身为本”的重视道德建设和道德教育的思想。
在我党的历史上，、邓小平都很重视道德建设和道德教育。早在30年代，就提出过“德才兼备”的干部原则。在《纪念白求恩》一文中，他号召“我们大家要学习他毫无自私自利之心的精神。从这一点出发，就可以变为大有利于人民的人。一个人的能力有大小，但只要有这种精神，就是一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有利于人民的人。”①把道德作为干部的重要条件，也对全体人民提出了做人的标准。1986年邓小平在《用坚定的信念把人民团结起来》中提出全国人民要做“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有“新人”②把“有道德”列为四有标准之一。
在新世纪来临之际，以为核心的党的第三代领导集体，提出了“以德治国”的重要思想和策略，把道德作为治国方略，提到治国的高度，这就更加要求我们重视道德建设和道德教育，把它作为“以德治国”的重要方面。
3、“以德治国”，并不是对封建时代“德治”的简单继承和照搬照抄，而是在总结波澜壮阔的中国特色社会主义建设的伟大实践基础上得出的新认识。首先是“国”的内涵不同，封建时代的国是指地主阶级的国家，今天则是人民当家作主的国家。其次是道德建设的主体不同，封建时代是封建统治者对“蚩蚩群氓”实施的“教化”，今天道德建设的主体是人民群众，如果说党员干部有什么特殊的话，那就是对他们应该有更严格的要求，担负着更大的责任。再次，今天的“德”是一个与社会主义市场经济体制相适应的完整的不断发展的体系，党的十四届六中全会作出的《关于社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，对社会主义道德建设的核心、原则和基本要求以及方法、途径等，都有十分明确的阐述，同封建道德有着本质的区别。
二、总揽时代风云变化，以德育人、以德治教，培养新世纪的优秀人才
从80年代末到90年代末的十年是国际形势剧烈变化、各种思潮相互激荡的十年，是我国实现“三步走”战略的第二步并为实现第三步奠定基础的关键十年，是我国确立社会主义市场经济体制的十年，也是以为核心的党的第三代中央领导集体带领中国人民开创社会主义现代化建设新局面、把建设中国特色社会主义伟大事业推向21世纪的十年。在这十年间，对当代青年、学生的成长寄予了殷切的关怀，他曾满怀深情地说：“青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年有希望，未来的发展就有希望。”③要求教育者总揽时代风云变化，以德育人、以德治教，为新世纪培养优秀人才。
1、以德育人、以德治教，科学地回答了“培养什么样的人、怎样培养人”的问题。新中国成立后，提出：应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者，并强调青年学生要努力做到又红又专，在与实践、与工农相结合的过程中成长；改革开放新时期，邓小平提出：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展，国家能不能长治久安，从一定意义上讲，关键在人。”④他把社会主义现代化建设所需要的合格人才，概括为“四有”新人，科学回答了新时期“培养什么样的人、怎样培养人”的问题，为我国高校规定了明确的培养目标；面向新世纪，站在世纪之交的历史制高点上，对大学生提出“四个统一”的要求，把新时期培养合格人才的目标、任务和要求提到一个新的高度，科学回答了在充满希望与挑战的21世纪“培养什么样的人、怎样培养人”的问题。
2、以德育人、以德治教，是新的历史条件下同西方敌对势力争夺青年一代的需要。青年是社会主义事业的建设者和接班人，他们的道德品质、思想素质如何，直接关系到社会主义事业的兴衰成败。80年代末90年代初，东欧剧变、苏联解体，冷战随之结束。但冷战思维和霸权主义仍然存在，意识形态领域的斗争仍然十分复杂。我国是世界上最大的社会主义国家，正在不断发展、日益富强，西方敌对势力加紧以各种手段和方法对我国实施“西化”、“分化”，企图通过打一场没有硝烟的战争，达到颠覆中国共产党的领导和中国社会主义制度的目的，并同我们争夺青少年一代。对此要求“学校必须旗帜鲜明地反对资产阶级自由化，理直气壮地坚持四项基本原则，对青年学生加强思想政治教育”⑤，帮助青年学生正确认识社会主义发展历程，树立共产主义远大理想，坚定建设中国特色社会主义的决心和信心。
3、以德育人、以德治教，是实施科教兴国战略、培养优秀人才的需要。实施科教兴国战略，关键是人才。在社会各种资源中，人才是最宝贵的、最重要的资源。深刻阐述了教育的重要地位，指出：“教育是人才培养之基和立国之本。”⑥高校是培养高级人才的摇篮，当代大学生是现代化建设所需高素质人才的后备军。高等教育在整个教育事业中处于龙头的地位，其发展规模和质量，不仅影响整个教育事业，而且关系到社会主义现代化建设的未来。因此反复强调：在教育改革和发展中，高等院校一方面要更新教育观点，改革教育体制，充实和更新教育内容，另一方面一定要加强思想政治教育，把德育放在首位，努力培养德才兼备的高素质人才。
三、把握改革开放全局，赋予“以德育人、以德治教”以新的内容
以为核心的党的第三代领导集体，准确把握国际国内发展全局，从培养“四有”新人的目标出发，赋予“以德育人、以德治教”以新的内容。
1、理想信念教育是高校德育、德教的核心内容。邓小平曾多次指出，“四有”中“我们最强调的，是有理想”⑦。当代大学生作为社会主义事业的建设者和接班人，必须有崇高的理想和坚定的信念。在当代风云变幻的国际形势下，不仅强调了对大学生这个特殊群体进行理想信念教育的重要性，而且赋予了理想信念教育以新的时代内容，明确指出：“当代青年要树立的理想，就是要把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家，实现中华民族的全面振兴。当代青年要树立的信念，就是坚持党的基本理论和基本路线不动摇，坚定不移地走建设有中国特色社会主义的道路。理想和信念，是我们战胜艰难险阻，赢得胜利的强大精神支柱和动力源泉。而理想和信念的力量，只能通过投身火热的社会实践而不断焕发出来。”⑧
2、加强马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，是高校德育、德教的根本。伟大的实践需要伟大的理论指导，马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是被实践证明了的科学理论，是我们立党立国之本。在新的历史时期，学习、宣传马克思主义的中心，就是学习、宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想。1998年，以为核心的党的第三代中央领导集体讨论并通过了全国高校“两课”课程的设置新方案，把“邓小平理论概论”作为大学生学习邓小平理论的必修课。并强调：高校思想政治教育必须同各种反马克思主义的思潮作坚决的斗争，坚持用马克思主义占领高校的思想阵地，防止和反对指导思想多元化，增强大学生识别和抵御各种错误思潮的能力；还强调，必须弘扬理论联系实际的学风，坚持马克思主义的科学精神和基本理论，坚持解放思想、实事求是，努力对当前急需进行理论引导或说明的突出问题，作出科学的、符合实际的解释和说明，在实践中不断丰富和发展马克思主义。
3、加强爱国主义、社会主义和集体主义教育是高校德育、德教的灵魂。爱国主义、社会主义和集体主义是我们时代的主旋律，这三者是相互联系的。首先，爱国主义是一个国家凝集人民不断追求进步的强大精神动力，进行爱国主义教育，必须把握新的时代内容。“在今天，我们讲爱国主义就是要爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导，把个人的理想和事业融汇于祖国的社会主义现代化建设的伟大事业中。”⑨其次，进行爱国主义教育，必须同社会主义和集体主义教育联系在一起。在当代中国，爱国主义和社会主义本质上是一致的，爱国必须爱社会主义；社会主义和集体主义本质上也是一致的，集体主义是社会主义道德观的核心，是社会主义道德建设的原则。最后，进行爱国主义、社会主义和集体主义教育，还必须加强近现代史和国情教育，让大学生了解中国的历史与现实，把大学生的思想和行动统一到建设中国特色社会主义伟大事业上来。
4、把依法治教与以德治教结合起来，这是高校德育、德教的着力点。法律和道德作为上层建筑的组成部分，都是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段，它们共同发挥作用。针对少数大学生法制观念淡薄、道德素质不高的情况，特别强调要对青年大学生加强法制教育和道德教育，指出：搞好法制教育，提高法律意识，增强法制观念，是加强社会主义精神文明建设所需要的，也是高校思想政治教育的重要内容，并提出，围绕培养“四有”新人这个根本目标，高校要广泛地开展社会主义道德教育，提倡顾大局、讲风格、助人为乐、无私奉献，培养青年大学生的坚定信念、高尚情操和健康文明的生活方式，防止拜金主义、享乐主义和个人主义腐朽思想对大学生的不利影响，在大学生中提倡社会主义和共产主义道德风尚，树立为人民服务的精神和集体主义精神，提倡个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益。
最后，还必须加强中华民族优秀传统与文化的教育，这也是高校德育、德教的重要内容。任何民族都有自己的传统和文化，我们中华民族之所以能在世界上屹立五千年，与我们拥有优秀的传统与文化是分不开的。因此我们要让大学生继承中华民族优秀传统与文化，了解祖国的悠久历史，特别是近百年来不屈不挠、抵御外辱的历史，提高民族自豪感和自信心，成为新时期的优秀人才。
注释：
①《选集》第二卷第654页，人民出版社1959年版。
②④⑦《邓小平文选》第三卷第190、380、190页，人民出版社1993年版。
③《中国青年报》，1998年6月25日。
关键词：韩国；中小学教育；道德教育
中图分类号：G5 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）34-0218-02
一、韩国中小学道德教育的分类
韩国十分重视道德教育，尤其是中小学的道德教育，并将道德教育作为塑造国家民族的灵魂。
韩国中小学道德教育十分重视课程和课堂教学的全面渗透相结合，基于此，笔者将简要介绍一下韩国中小学道德教育的类型，其分类主要内容如下：
（一）道德学科课堂教学
韩国中小学每周安排1―2节道德课，特意设计道德教育时间，以各科教学、特别活动及社会实践共同构成学校道德教育。道德课在学校道德教育中起着深化和引导的作用，基于此，韩国将道德课作为学校道德教育的一个重要途径。建国以来，国家始终坚持独立设计课程，并不断完善，并使之成为传授系统道德知识的重要渠道。韩国道德观念深受儒家文化的影响，特别注重家庭，注重礼义廉耻，在中小学道德课的教学过程当中，韩国注重传统道德知识的传授，尤其是强调儒家伦理的灌输，因为国家坚持认为系统地灌输儒家伦理能够保持忠孝克俭、勤劳朴素、品德高尚、家庭和睦的社会风尚。
（二）各科课堂教学
除了特设道德课进行学校道德教育之外，韩国中小学道德教育还会通过整个课程来实施。在中小学课程中占第一位的是道德课和国民伦理课及社会课教材，要求道德教育内容体系化；第二位是国语课教材，要求间接反映出道德教育的作用；第三位是理科教材和体育、音乐、美术、实科等教材，都要求道德教育生活化。韩国的社会学科包括地理、历史、民主政治等课程，都肩负有相应的道德教育的责任。例如，韩国的历史教材别强调韩国悠久的历史、美丽的河山、和谐的自然景观，以此来激发学生的爱国之心，并从中体会到祖国受到时韩国人民不屈不挠的斗争经历，使学生从中感受到身处神创国度中的荣幸以及为建设和保卫这一国家而骄傲，从而达到爱国主义教育的目的。①
（三）课外活动（又称特别活动）
韩国中小学还积极开展有益于学生身心发展的各种各样的课外活动、校内组织的团体活动和校外社团组织的活动。
韩国各种与儿童有关的非正式教育组织约有30个，几乎都由各种社会文化基金会设立，只要自愿报名并缴纳报名费就可以成为其中的会员，另外还有一些为困难儿童提供援助的慈善机构的儿童组织。这些组织包括韩国红十字会、韩国青年团、韩国童子军协会、韩国青年基督教学会、韩国青年基督教妇女协会等[1]。这些组织主要是通过组织各种各样的活动来达到进行学校道德教育的目的。
韩国中小学总计约有100种不同类型的校内外活动，其内容大致可分为十类：有的是树立精神价值观；有的是生活活动；有的是传统文化；有的是爱国主义活动；有的是自我调控训练；有的是领导能力训练及各种技能训练；有的是国际文化交流活动；还有的是社会服务以及参加各种社会仪式等。这些活动对学生的成长都产生了重要的积极的影响。
（四）社会活动与社会服务
韩国中小学道德教育非常重视与社会活动的结合，引导学生积极参加社会活动与社会服务。自从1945年独立（1911―1945年：日本殖民地时期）以来就掀起了形式多样的社会活动。例如，1970年倡导了“新生活运动”（又称“新乡村运动”），目的是提倡社会秩序，发扬传统文化，适应社会发展需要。并要达到三项目标：一是培养忠、孝、勤勉、合作、信义、爱、宽容等美德的新观念；二是建立新公共道德和新秩序的行动秩序；三是整顿生活环境，绿化都市。并特别设计了一面有绿色革命成就的旗帜，授予达到目标者。这极大地将韩国的各行各业都调动起来，学生积极参与，很有教育意义[2]。
20世纪80年代以来，又极力推广国语和本土文化运动，把说日本语当成耻辱，不再用汉字（汉字后来再次推行）。这项改革在当时给韩国带来很大的麻烦，但是，为了激励韩国民族精神，发展韩国固有文化，仍然积极忍痛推行。这些活动使得韩国中小学道德教育受到很大的影响，同时，也对学生心灵造成了重大影响。又如，韩国举办的1986年首尔亚运会和1988年首尔奥运会都很成功地与教育学生结合在一起，极大地激发了韩国民族的自尊心和自信心。韩国中小学都组织学生积极参加1986年首尔亚运会和1988年首尔奥运会，为社会服务，从中接受道德教育[3]。
二、韩国中小学道德教育方法
韩国中小学在道德教育实践的过程当中，采取了多种多样的方法，一方面是坚持传统道德教育原有的方法，注重道德课堂知识理论，熟知先贤圣人箴言；另一方面是吸收引进国外的道德教育理论与方法，注重道德教学的活动性，例如，科尔伯格（LawrenceKohlberg，1927―1987）倡导的道德两难问题讨论法、价值澄清法、社会活动法等，努力改变道德教学过于单调、收效不高等问题。尤其是20世纪70年代之后，军人独裁政府（朴正熙总统政权）还加强对国内国民思想的控制，为了其所谓的“民主”进行民间口碑故事宣传造势，在道德课堂上大做文章，不仅加入了大量的理论知识，而且还延长了课时，使韩国中小学道德教学日趋困难。由此，许多韩国道德教育工作者积极研究相应的方法，提高教学质量[4]。
（一）道德学科教学与各科教学的融合
韩国属于东方文化圈，自建国以来一直注重道德教育，但是，并非模仿西方国家提倡的全面主义，而是实行以设计道德学科为主的韩国式的全面主义，体现了东方民族教育文化传统的特色。一方面重视讲授系统的道德伦理知识和有关的国民知识，不断调整教学大纲；另一方面把道德教育贯穿于中小学的整体工作中，体现于各科教学中，使整个学校都成为熏陶塑造学生的教育机构。
（二）理论学习与活动训练的融合
韩国中小学道德教育坚持有系统的道德知识教学，同时注意开展一些相当丰富的活动，例如，以播放电影、幻灯片、录像，以加深学生对知识的理解；每日举行升降国旗（太极旗）仪式，开周会，参加各种社会活动等。同时，还把活动引入中小学课堂教学，使得不少的教学在活动中加以完成，让学生在活动中扮演不同角色，自然而然地接受相应的教育[5]。
（三）课堂教学与现实生活的融合
韩国中小学道德教育十分重视课堂教学，这是典型的具有东方国家道德教育的传统教学方式：课堂教学强调有系统的道德知识讲授，但是，往往拘泥于现成书本知识。目前，韩国在吸收引进国外道德教育方法的基础上，把道德难题讨论法、角色扮演法以及活动教学引进课堂，从而在课堂上再现出现实生活中的各种道德伦理问题，进而引发学生充分的思考，加深对道德伦理问题的理解。
（四）家庭、学校与社会的融合
家庭、学校与社会的结合是韩国中小学道德教育的非常成功的经验之一，其具体做法：一是国家注重家庭对学生成长的影响，倡导韩国中小学道德教育与家庭建立良好的联系，例如，学校成立家长联谊会等；二是扩充广泛的社会教育网、教育监督站以及建立学校和社会机构融为一体的互助合作、共同建设的文明社区；三是在课堂内引入社会现象，并经常参观社会发展现场和大型建设现场，积极参与社会活动与社区服务[6]。
三、结语
总而言之，现代教育不仅负有让学生学会如何生存下来的责任，而且还负有让学生足以学会如何关心他人、关心团体、关心社会、关心人类，树立正确的价值观、人生观与世界观的责任。道德教育的出发点并不是禁锢人、束缚人、约束人，而是塑造具有正确的道德形象的基本原则，琢磨如何养成良好的思想品德的整个过程，最终目标是使人得到全面发展。道德教育是素质教育的灵魂，通过道德教育，人类不断地开发非智力性因素，而道德教育在其中起到培养学生的创新能力的作用不可替代。
通过对韩国中小学道德教育的特色进行详细的研究，可以发现韩国中小学道德教育的一些优秀成果，这对于加强中国学校中的德育教育都有十分重要的借鉴意义。中国也应该使德育教育随着时代的发展而发展，与时代紧密结合，适应世界经济与世界政治全球化的发展，适应中国式社会主义的发展要求。这不仅对于实施中国中小学的德育教育，培养德才兼备的高素质的社会建设人才具有深远的意义，而且对于发扬中国优秀的历史传统道德文化，建设有中国特色的文化事业也将产生积极的作用。
参考文献:
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教师队伍建设
德国是一个有优良教育传统的国家。良好的教育传统使这个国家孕育出了一代又一代的精英人才，也使国民普遍具有较高的文明素质。歌德、海涅、爱因斯坦、巴赫、莫扎特、贝多芬、门德尔松、马克思、恩格斯、康德、黑格尔……这些德国历史上甚至是人类发展史上的名人，不管提到哪一个，都能让我们肃然起敬。德国国民的高素质体现在一些细小的事情当中，如不乱扔纸屑、在公共场所小声说话、上楼梯右行等。德国国民高素质的形成离不开教师的悉心教导。
在德国现行的体制中，教师属于公务员，职业稳定且受到普遍的尊重。我们在走访洪堡大学教育学院时，从学院招生情况来看，每年70个学额就有1 750个中学毕业生来申请，优秀学生也把教师作为职业选择的方向之一。在德国，教师职业比较稳定，一旦入职几乎没有主动放弃工作而选择其他职业的，也基本不会发生被辞退的现象。在中国，教师地位虽然已有所提高，相当于公务员，但是收入远落后于西方发达国家。据2007年中国社科院广东分院的调查报告，中国教师的工资待遇在世界上居第170余位，仅高于一些非洲国家；而德国教师的收入位居世界第三。德国教师的工资分为15个档次，最低档次为每月2 400欧元，最高档次为每月6 000-7 000欧元。
德国对专职教师的培养和考核是规范而严格的。科学的师范教育课程体系，保证了师范毕业生知识与能力并重。教师入职的起点高、质量优，为优质义务教育奠基。柏林地区的师范生主要来源于洪堡大学小学教育学院，这是一所世界著名的学府。该学院学制为5年，采用专业与实践并重的人才培养模式，学生需要修足180个学分，其中90个学分为基础专业分；60个学分为其他专业与技能分，考查体育、艺术等；30个学分为实习分，实习的时间为1至2年。德国的师范生在实习期过后还要经历一次考试，才可以获得教师资格，成为正式教师。这样的教师培养和考核制度使德国教师具备了扎实宽广的专业基础知识与技能，也使教师具备了良好的个人素质，保证德国教师队伍在整体上具备了较高的水平。
在德国，教师的幸福感较强。在访谈期间，我们多次向校长和教育局官员提问：“如何评价教师？”得到的答案是：不能用某一个学生的成长情况，特别是用分数情况去评价一个教师的好坏。在德国，教师很少接受检查与打分。在这里，教师不用评定职称，也无需参加评选各级优秀教师的活动，每个教师只是用心地教书育人。
此外，德国对教师的培训活动也不多，这充分保证了德国教师和学生在一起的时间。常规的培训方式主要由教育局下设的专业机构承担，一般每年3到5次，教师有权自主决定是否参加培训。
在德国，教师间的关系很单纯，教师普遍能愉快地合作教学。合作教学在这里不光是理念，更是行动。我们在安娜林特小学的六年级音乐课上就发现有4名教师一起教学，课堂上教师们按各自的音乐特长分工合作。在小学一年级的数学课堂，也有两位教师共同执教的情况，而且两位教师没有主次之别，教师以自己所能，为学生提供合适的教育。
学校管理
德国由16个州组成，每个州相对独立，各州的教育状况大同小异。德国法律规定：凡年满6周岁的小孩都要进入小学学习，各阶段教育均为免费。只有柏林州的小学学制为6年，其余各州均为4年。4年小学过后，经过五年级和六年级的“过滤阶段”，德国学生方可进入所谓的“分流的中学阶段”。也就是说，德国小学生在毕业后就要面临人生的一次重要选择，有初级中学（包括五年级至九年级）、实科中学（五年级至十年级）、文理中学（五年级至十三年级）或综合学校（包括上述几类学校）4个选项。
德国教育行政管理的在各州，州一级的教育行政管理系统通常分为三级，即州教育局、市教育局和区教育局。德国教育行政管理部门给予学校管理工作充分的自。每隔5—6年，教育督导部门对学校督查一次，督查内容包括听课以及对教师、家长、学生的访谈等。督导部门给规定的每个项目打分，如教学时间的有效利用、教师之间的合作、课堂学习氛围、学生自律性、学生之间的合作等，最后按A、B、C、D四档给学校作出综合评价。如果学校在督查中不合格，城区督导就会年年到学校督查，合格学校则不用每年接受督查。这样的管理模式既给了学校充分的办学自，又充分调动了学校的办学积极性。
德国实行公开招聘校长的制度，有志于担任校长的老师要参加相应的培训。培训分为三个阶段，先是对有志于成为校长的教师的定位阶段。参加这一阶段培训的教师，要有一定的教学管理工作经验，主要通过角色扮演、模拟考试、案例分析等形式进行培训。第二个阶段，准校长要接受为期三周的校长培训。第三阶段，着重针对校长日常工作所遇到的一些难点和关键问题进行专题研讨、案例讨论等。
德国学生按学区就近入学，学生如想到学区外小学就读，需提前提交申请。原则上学校对学区内学生都要接纳，对于犯了错的学生，如果学校对其进行说服教育不奏效，可建议该生转换班级或转学。学校有权开除学生，但开除学生的情况是很少见的。
德国对天才儿童的培养有一系列的科学跟踪和辅导，和美国提倡的精英教育有异曲同工之处。为了促进学生个体充分发展，各州、市通过立法出台政策予以保障。天才学生在柏林可以选择适合自己的学校，政府给予学校补助资金。天才学生坐车到较远的学校上学也会得到政府的交通补贴。一些有艺术、体育、科学等方面兴趣且天赋较高的学生，可以利用课余时间到学校的兴趣班、大学、工厂等社会有关机构接受学习指导。在柏林的居民区，你会看到向学生免费开放的标准足球场；社会上的一些图书馆、博物馆、画廊、歌剧院等，也是向学生免费开放的。这些可供学生选择的学习场所，大大促进了这部分学生个性的充分发展。
对我们的启示
德国小学教育有许多值得我们借鉴的地方。
首先，德国在关注均衡教育的同时，也对天才学生进行系统的追踪和辅导。“钱学森之问”——“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才”是关于中国教育事业发展的一道艰深命题，需要整个教育界乃至社会各界共同破解。德国教育对天才学生的追踪和辅导给了我们很大的启示，那就是，我们的教育在关注均衡发展的同时，也应该对天才学生给予特别的辅导，教育行政部门应该出台一些有利政策促进天才学生成长。如在基础教育阶段，各学校可建立天才学生档案，并因材施教，为中国培养杰出人才打下坚实基础。
其次，让优秀人才加盟到教师队伍之中，让所有教师感受到职业的使命、尊严与幸福，是德国乃至世界教师队伍建设的追求。然而，我国的师范教育普遍落后，师范生素质较差，教师准入门槛较低。国家教育行政部门要改变社会对教育者的评价，促进教师专业发展，构建教师专业发展动力系统；搭建各种平台，形成教师专业化发展的保障体系；探索评价机制，构建教师专业化成长的显示系统。只有让教师从神坛上走下来，使教师感到幸福，教师才能真正潜心于研究，才能走上真正意义上的专业化发展之路。
第三，淡化升学考试，让学生树立正确的人才观。在德国，不存在所谓的“中考热”“高考热”“学历热”。德国人最看重的“工作的资格”，绝大多数是靠职业教育来实现的。家长都乐意让子女上职校学习，上职校是德国社会的一个普遍现象，职校生不会觉得自己低人一等。而在国内，家长和社会大环境对孩子寄望过高，这很不利于孩子成长，因此，教育行政部门应通过多种途径辅导、宣传，帮助家长树立正确的育儿观，为孩子成长营造良好的社会氛围。
第四，从点点滴滴做起，努力建设校园文明。德国的学校一般只是一栋或几栋三层左右高的楼房，很少有室外活动场地，但其校园却让人心旷神怡。地面上没有垃圾，墙上和课桌上也没有涂鸦，学生见了客人都鞠躬问好，在上下楼梯时都让道右行。有一次，我们在一所学校听三年级的数学课，教师要用投影机，马上就有几个学生站起来，有帮着放下幕布的，有帮着接通投影机电源的，有关上教室电灯的。在小学科学课上，学生自己搬运实验器材，井井有条；上完课，学生会自觉地把桌面上的实验器材摆放整齐。就是在这些细节中，我们感受到了德国人的一丝不苟，感受到了他们良好的素养。
厦门集美中学校长、书记 刘卫平
前言：
由福建省教育厅组织的中学校长境外培训班，于2002、4、11——2002、5、10对德国小学、中学、大学（含教育学院、教育研究院）进行考察，内容涉及“德国的教育体制”、“德国的教师培训”、“课程计划”、“课堂教学理念与实践”等14个专题；形式有专家讲座、中德校长座谈，中国校长与德国教师座谈，与学生座谈以及参观学校、访谈家长、中国留学生，顺利完成了省厅布置的任务。现将学习考察情况汇报如下：
一、办学体制及管理
（一）办学体制
德国由16个州组成，每个州相对独立，各州的教育状况略有差异，但大致相同。
德国法律规定：德国的教育均为免费。凡年满6周岁的小孩都要进入小学学习，小学学制四年。4年后，学生根据老师的建议选择到不同的中学学习；成绩好的进文理中学；成绩略次一点的到实科中学；成绩有困难的到普通中学；中学的学制至少为三年，但每个学生有两年的适应期。（两年中觉得不适合还可重新选择学校，如男孩子有的开窍晚一点，稍大一点学习成绩有所变化，可以到文理中学，但这必须经过老师的推荐。）这样，中学的年限实质上成为五年。文理中学主要的任务是为高校输送大学生；实科中学的学生既可上大学，也可上职专；普通中学的出路主要为职校输送人才。为避免过早分流以至埋没人才，近几年又出现了综合中学，介于上述几种学校之间。但这种办学模式目前在德国尚处在试验期，没有定论。
一般到九年以后（个别也有10年），中学的生活基本结束；实科或普通中学的学生分别投向职业专科学校，学习三年；而要考大学的学生，再进入文理高级中学读三到四年，一般为四年，通过毕业考试（俗称AbeTu，由学校出AB卷，州教育部抽一份进行考试），根据个人成绩、教师建议进入高等学校。
（二）课程计划
德国的课程计划由联邦政府（教育部）制定，开设的课程有：德语、外语（英语或法语）、数学，这三门为每位学生的必修课；社会学、宗教、体育、艺术（美术、音乐）、生物、历史、地理、信息技术等为基础课，每个学生必须选修其中的六门，个别优秀的学生可以选修到七门；学生毕业证书里有主修课、基础课、毕业考三部分成绩记载；
德国中学每周28——30节课，每节45分钟；
教材由州教育学院具体编制，各学校可以选择本州提供的教材，也可选用外州的教材；对此，州教育管理部门没有具体的指令；但根据联邦教育部的课程计划，大多数学校在州范围内开设的课程及选用的教材大致相同，有差异也只是在个别的选修科目的开设上。
（三）管理体制
在德国，教育的各级政府及学校的职能是十分明晰的；
（1）联邦政府（国家教育部）的职责主要是协调16个州的工作，探讨制定国家教育发展的计划；
（2） 州政府（州教育部）主要提供课程标准、计划；教师录用考核（证书），校长的选配，教师的进修计划，教材的提供，工资的发放；
（3）城市教育局负责学校硬件的投入，监督是否执行了州的计划，专款是否专用；
（4）学校的工作主要是执行州的计划（课程计划），正常的教育工作；
总的说来，上级行政部门的管理职责分明，也比较单一，且比较宏观。
在上级行政部门里，有相应的许多机构，各自干着自己的事，互不干涉、扯皮。比如：教育学院隶属于州教育部，其三大任务为①编写教材，②出一本教师培训计划，里面有300多个专题。教师根据自己的情况选择参加。在每个州的城市，大都设有培训点。以黑森州为例：全州有12个培训点。③出三期教育信息方面的杂志；这些工作由40个专人负责；德国政府对教育十分重视，投入巨大。以黑森州为例：州财政收入每年200亿，投入教育（基础）25个亿；另外还有城市这一级的投入（学校的硬件，房子、操场、计算机、桌子等）；据当地的官员介绍，每年投在基础教育方面的经费达40几个亿；这是令我们十分羡慕的。
（1） 校长的选拔及教师的配备
当某一学校出现校长职位的空缺，由州政府向社会公示，凡具备相应条件（如有管理经验，任教一定年限，接受过管理培训）的人均可报考，然后由州派人考察：听课、面试（谈话），最后由州教育部任命。
德国的校长为终身制，基本上不流动。
教师必须上大学4——5年，毕业后考取教师资格证书，然后到学校实习两年后再考一次，合格后为正式教师，也是终身制，视为公务员。校长无权解聘教师，实在不认真工作的人要由州一级教育部来解聘。
由于教师的入口很严，因为教师队伍的素质是相当不错的。
二、从学习和考察中，我们可以得到以下启示：
（一）为人的成长提供多种选择
如前所述，从小学四年级毕业后，学生就进入不同的中学了。有的进文理中学（成绩较好的）；有的进实科中学（成绩一般的）；有的进了普通中学（成绩较困难的）；有的进入了综合中学（一时拿不定主意的）；为了避免过早地分流埋没了学生的才华，德国的中学一般设有两年的适应期；两年之后再进行选择，这样就避免了过早分流带来的盲目性；即便这样，中学的三年后还可进行选择，比如有的学生过早地选择了实科中学或普通中学，他还可以经过申请、考试推荐以后到文理中学以备今后上大学；如果在实科中学已经毕业，他能通过补习等渠道得到AbtTu考试，他也可和文理中学的学生一样进入大学；在大学期间，如果因基础课不过关，学生有权选择更加适合自己的专业，（但将来找工作相对难一点，薪水低一点）。总体说来，教育体制给学生提供了不同年龄层次选择的可能性，学生可以根据自己的发展状况来选择的可能性，学生可以根据自己的发展状况来选择自己的发展趋向。实际上，不能要求他们接受同一水准的教育，按其特点不断分流，让每一个学生都在他适合的水平基础上去发展，应该是对学生的尊重，也是教育资源合理分配的好办法，或者说，因人施教、因材施教、合理地培养不同层次的人才，使其学有所用、所用其才。其实，这是一种教育平等的思想。也十分有利地引导家长合理、客观地对待自己的孩子。举一个例子：某公司的老板有一个孩子，学习成绩不算好，他便让孩子选择了实科中学。当很多人说他：你的家庭条件这么好，为什么不上文理中学，而要去实科中学呢？老板说：孩子成绩一般，他也不是上大学的料。让他上实中，再上职校，学点谋生的本领吧。现在，孩子在银行工作，已经挣了几年的工资了，而他的同龄人还在大学应付考试。对此，老板十分满意。像这类事情，在德国有很多。反观我们的做法是：千军万马都去挤普通高中，去挤高考这座独木桥，带来了大量的不合教育规律的问题，结果是：学生学得死，教师教得死，大批的大学生毕业之后又没有合适的工作可做，高不成低不就，生产的第一线缺乏大量的高素质技术工人，造成了极大的浪费。从德国战后几十年经济崛起的事实，我们应当看到德国的教育培养了大批熟练的高级工人有关。这一点必须引起教育行政部门的高度重视。
补充一点：在教师培训上，他们也是遵循“选择”这一宗旨来为老师服务的。具体做法是：由教师进修学院提前一年让老师“早知道”，把要培训的内容来个“安民告示”，每年列出有三、四百个专题，教师根据自己的情况进行选择，提前做好计划。这也充分体现了教师培训方面的服务意识，而不是搞临时突击，搞所谓的创意。顺便提一下：德国有专门的教育培训法。这点经验值得我们汲取。
（二）小班化设置，使教师有可能照顾到每一个受教育者；
德国法律规定：小学每班不得超过25人，中学每班不得超过33人；其道理在于尽可能让每一个教育对象能得到教师的关爱。由于近几年来德国人口出现负增长，我们所到的每一个学校的每一个班级生数均在法定线以内。因此，我们看到的情形时，学生动手做题、游戏时，老师都能和每个学生说上话，老师都能帮上忙。
由于学生少，班级的空间大，教室里堆满了各种教具，教室的布置十分生活化：墙上挂的是学生的图画，四周堆满了书架，摆上文具；还有洗手池、沙发、游戏的地方。这样，孩子到学校来感受到的是“乐园”，比家里更有趣，学生怎么不喜欢学校来呢？
中学高年级的教室当然没有玩具，但他们很多教具就堆放在教室的后面。由于学生少，凡是动手的作业，一些辅助材料都是学生自己动手去拿、去放，显得也十分井井有条；如果我们的实验让学生自己去拿、去放，光整顿纪律都得十来分钟。
应该说，小班化是教育平等的一个发展趋势，无论小学还是中学，有条件的地方应该试一试。
（三）和谐的师生关系
在我们所参观的学校里，教师十分尊重学生。从我们听课的课堂上看不到老师厉声叱喝，也看不到老师有什么“尊严”。我想，德国人没有必要在我们面前装出一幅上公开课的样子。在课堂里，如同在家里一样，老师有时会和学生一起坐在桌子上和学生讨论。学生进出教室也十分随便，但没有看到学生做一些与学校要求相去甚远的行为；有时学生有说话现象，老师也只是一个动作、一个暗示，最多让大家静一下，学生实在静不下来，老师也不吹胡子瞪眼；学生回答问题，往往是坐在凳子上，而且随时打断老师的发言；下课后，学生围着老师问问题，老师也不厌其烦地给以讲解；由于我们这一行“外国人”引起了学生的兴趣、好奇，有的学生就跟着我们进了接待室，校长通知开会了，有的学生还不离去，校长也不再赶他们走；据家长介绍，学校组织的活动是不多的，但老师经常自己组织班里的学生搞活动，往往是自掏腰包，而老师过生日，学生往往发愁几天不知给老师送什么礼物？从我们观察的以及听来的，使我们感到：德国的老师把学生当做一个活生生的平起平坐的人，老师在学生面前没有半点“师道尊严”，倒是学生有几分“学道尊严”，教师是一种职业，是一种服务，他的服务对象就是学生，从这个意义出发，老师就必须尊重学生，建立一种互动的良性的师生关系，进而共同去完成教育教学任务。这种认识与实践，值得中国的同行借鉴、吸收。
（四）贵在养成
凡是到过西方的人都会感到西方人文明、行为规范到位；红灯停、绿灯行，在中国很难做到的事，在西方做得很好；不乱扔纸屑这是中国校长头痛的问题，在西方的学校不存在；公共场所说话小声这在中国是“不可理解的行为”；上楼梯右行也是他们十分自觉的行为。难道这是西方人天生的素质？显然不是，教育的养成起了十分重要的作用。
在小学的玩具里，交通规则积木是孩子们喜欢的玩具，通过游戏内化了他们的交通意识；还有州地图积木，通过游戏，进行了爱乡教育；还有国家地图积木，通过游戏，进行了国际（主义）教育。
在小学中学，见了客人要主动问好；课前老师将客人介绍给学生，鼓掌欢迎；下课后，学生会主动搭话，显然，这不是一次两次的引导，而是多次的教育养成；在学校里，孩子们个个都很大方、很大胆、很主动，善于表现。
学生说话声音大了，老师会暗示，学生的声音就会小许多；
上楼梯，见了客人都鞠躬问好，都让道右行；
在中学，学生自己搬运实验器材，井井有条，而这些在中国是需要老师帮助的；
在课间休息时，有学生在打扫卫生（用夹子夹拾地上的纸屑——整个校园并没有几片）。
我想，这与德国的学生在学校感到学习很快乐有关系，因此，老师家长要求的，他能做到的他一定去做，做不到的老师也不要求；从德国的养成教育看，它很实在，也很简单；而中国的学校教育，什么都统，什么都管，且有的口号提得过响，“游戏”太多，标准提得过高。结果呢，到了大学还得补小学的一些常识课，还得从头抓行为规范。德育的目标应该是培养合格的公民，这是永久不变的。只有符合实际的、简单的、才是最有利于执行的。现在看来，我们学校教育要求过多过高也不利落实；有的违背孩子心理发展；因此到了一定的年龄有逆反心理；再加上社会的不良影响，家庭的负面教育，学校的教育就显得弱不禁风，效果甚微了。
（五）教学中的民主教学思想
前面谈到，德国的老师没有“师道尊严”，师生间的关系十分融洽，这为民主教学打下了很坚实的基础；教学中老师讲的时间绝不会超过10分钟，大多数时间都是老师和学生一起做、一起探讨、一起商量。即使是小学，老师也只是起一个组织者的作用，而绝非代替学生学习，让学生成为听众、容器，而是根据学生的需要帮助学生解决问题；这样，学生在学习过程中永远感到有人在帮他，而不是给老师“打工”，而不是为完成教师的任务而压力重重。提前完成作业的学生，可以到游戏区里游戏，也可以帮同学做，也可以去做别的事，老师绝不干涉；在这样一种氛围下，学生一是没压力，二是可以抓紧做完作业玩游戏，何乐而不为呢？
由于近几年来，德国移民很多，每个班的学生都是来自不同国家，而这些国家的孩子们不论肤色相处都十分愉快，我想，这与教育界的民主教学、平等教育思想多少有关吧。德国的同行认为：教师和学生配合好，学习才有动力，才有可能提高教育质量；不仅如此，他们还提出：社会、家庭和学校都要积极创造一种促使学生学习的民主氛围，让学生在和谐的氛围中进步。再者，教育不仅仅是让学生学会某一种技能，更重要的是要学生的身心和谐地发展，没有民主的学习氛围，孩子的成才将是十分不利的，从这个意义上去分析，德国同行的认识与实践是有一定道理的，我们教给学生的知识是多的，难度也是很大的，可是学生是和谐地发展吗？学生找不出问题，学生不敢大胆提问，学生常常怀疑自己，大学毕业后不能将自己推销出去，是不是我们在教育过程中关注学生的身心发展比较少，忽略了这方面的培养有关呢？
缺乏民主的教育是一种僵死的教育；缺乏民主的师生关系提高不了教学质量。
在学校管理中，每个学校都有校务委员会，由校领导和教师代表组成，学校里的财务开支，均由校务委员会讨论决定、最终由校长来执行。对教师中教学中存在的问题，也是由校务委员会的老师或校长来帮助提高、听课、讨论、商量。总的说来，在学校管理中，民主管理的思想贯穿整个管理过程之中，学校领导与教师的关系都十分融洽。校长和教师都能处在一种宽松的氛围里愉快地工作。
（六）教会不如会学——德国教育的认识与实践
“学会学习”，“授之以鱼不如授之以渔”，中国教育思想里也有很多精辟的论述，且今天也正在被许多教育工作者们实践着。问题是：教材的繁、难、偏、旧；高考的沉重压力使得学校没有更多的时间让学生去自己学，教师还是知识的传播者，还是主要演员，教学还是“一言堂”。让学生学会学习还停留在少部分人的教学实践中，并没有成为每一位教师的追求与行为；而在德国，从小学到大学的确是朝着这个方向去努力，去实践；就我们听过的课而言，老师上课自己讲不到10分钟，剩余的时间就是学生动手做，或作业、或实验；老师只是指导、启发，或动手和学生一起做，学生和学生协作做；到大学，老师（教授）不讲课，只是听学生讲，问为什么要这样、为什么不那样，一个题总要尝试不同的解法；或者是看你能提出什么有质量的问题；因此，从小学到大学，学生始终在一种自己找“食”、自己开“锁”的一种情景和氛围之中。我想，学生学会多少倒是次要的，这种教学实践促使了、促进了学生解决实际问题的能力发展。现在新课程改革倡导“过程的体验”应该是十分科学的理念，应该坚持下去。据教育进展评估组织对世界上21个国家的调查显示：中国孩子的计算能力是世界上最强的，但是孩子们为此付出沉重的代价。中小学生认为自己的好奇心和创造力只占4.7%，而希望培养想象力和创造力的只有14.9%，占倒数第五，这个事实应该引起我们足够的重视，应该认真地反思我们的教育并让它回到它的起点上。德国同行告诉我们：要让学生提高自学的能力与兴趣，不仅要从课本上学，还要从社会中去学，从家庭中去学；这样才能获得一种学习的能力。
（七）关于音乐课的改革
最近德国教育部要求所有的中小学音乐课必须聘请音乐家到校上课；因为他们认为，德国是一个音乐家辈出的国度，而近几十年来成绩很小，没有出现贝多芬这样的大家，有一种紧迫感；二来他们认为音乐对一个人的成长是十分有利的，因此做出这一重大改革。而我国的很多学校把音乐、美术砍掉来冲刺中考、高考，这种急功近利的行为将会给我们的未来带来十分严重的后果。从人的努力发展来看，音乐能给人以良好的素质，能帮助提高审美志趣与水平。德国同行的举措，应该引起我们的重视；学校间中高考的竞争，有时是不择手段，音乐课没了，美术课没了，校园里没有歌声，晚会上占主导的只是情呀哥呀妹呀之类的流行歌曲。真正的好的作品、传统的作品学生根本看不懂，难道这就是教育发展的方向？我们天天喊素质教育，喊如何如何创新；却没有把最基本的课程开齐、开好。关于素质教育，最起码是要扎扎实实地把国家颁布的课程开齐、开好；不能因为多考几分而与国家的要求背道而驰。
（八）实事求是地发展硬件
德国的经济在世界上排名第三，相当于英、法两国的总和。但德国的学校操场比不上中国的重点中学，电脑比不上一般的中学，有体育馆的更是了了无几，其他设备也很一般；校长们开玩笑说，德国的中学很少能评上二级达标校。但是德国的硬件很实用，比如中小学里玩具、教具应用尽有，这些东西又能花几个钱呢？每一节课他们总能用上那么一两件与教学有关的东西。其实，教师的基本功之一就是看教具的准备，换言之，也就是用什么样的教具解决什么样的问题，而我们呢？似乎不太注重这方面的“建设”，倒很热衷于“电脑”，试想，哪一个学校的电脑是充分发挥了效能？百万元的电脑有30万的效益吗？我们教育部门制定的评估措施、政策适不适合中国现有的国情？大量的学校教育经费不足，而有的学校大量的设备闲置，岂不是太大的浪费？小平同志告诉我们“我们党的精髓就是实事求是”，我们教育界做到了吗？
（九）人人羡慕的职业——教师
在德国，教师这一职业是令人羡慕的，稳定，收入不错，压力也不是太大。每天上半天课；早晨8：30——13：30；每周上五天；学校没有任何强硬任务；什么高考、中考、课操、教研组活动、开大会，写论文、组织学生社会实践等等；即便是参加培训（要求每年两周，可分散也可集中完成）吃住也是由政府解决。学生中出的问题，该由青少年局管的就由青少年局管，该由家庭管的就由家庭管，学校没有大包大揽；相比之下，中国的教师工作量太大了，班数大，人数多，压力大，应付的面很多；承担了许多不是由学校承担得了的工作——且没有什么效果；当然，有的工作由于国情不同不能照搬，但丞待确实应该给老师减负，不能把老师、校长拖垮了，不能给他们太多太大的压力了。在口口声声抓素质教育的环境下，一些教育行政部门的领导、市县领导还津津乐道中高考排名，这怎么利于减负呢？抓了一年的中小学减负，现在不仅回潮，且愈演愈烈，初中生补课补到下午6——7点，这分明是摧残人才，摧残教师；学生和教师都处在一种十分浮躁的工作氛围之中，加之班额大，工作矛盾多，极不利形成良性的、和谐的师生关系、教育氛围。在德国的学校，我认真仔细地观察了一个情形，即德国学生近视率不到5%；而我们却高达40—50%以上，触目惊心哪；难道让下一辈都戴着眼镜去开飞机？去当兵？去保卫国防？去建设祖国？
（十）大学体制的严格保证了大学生的质量
本来，大学的办学不属于我们的考察范畴，但既然是搞教育，了解一下也是对我们的工作有益的。
德国的大学是典型的宽进严出。
什么是宽进呢？凡是过了AbeTu的都可以根据教师的推荐上大学；但是上大学并不等于人人都能毕业。拿工科的学生来讲，仅基础科就有60%的人被淘汰；而及格过关的分数仅为30分；那么这些过了基础科的人，继续本专业的学习，前后经过6——7年的努力，方可得到大学的毕业证；而基础科毕不了业的同学，则可以选择相对好念一点的理科大学、文科大学；或者降到理科类的专科级学校。虽然，最终大多数人也能拿到一个大学的牌子，但在就业时，由于所读年限不一，专业不一，薪水也不一样，这种严格的考试，一是保证了大学生的质量，二则为中学的分流创造了条件，既然上大学毕业这么难，不如去学个职业，学一技之长，早早出来工作，这样，就避免了千军万马挤大学这个独木桥的现象。
小学松、中学略紧、大学严格这种体制的合理性在哪里呢？做为小学，则是学生当玩的年龄，学生轻松一点理所当然；到了中学，人长大一点，多一点任务是合理的；到了大学，人相对成熟一些，理应认真严肃地对待上大学这件事，我个人认为这是一种正三角关系。而中国的情况则相反，小学中学的学生压力很大，尤其是中学，整天有做不完的题，没有时间去做一些适应学生身心的事情，使得学生的发展很不健全，除了做题，什么也不会，什么也不懂；到了大学后，压力没有了，自控力差一点的学生，连基本的行为准则都不能遵守，逃课、旷课、违纪，最后还是毕业，害了谁呢？一是自己，二是社会。
中国的大学也可以搞“宽进严出”，以缓解高考的压力，问题在于中学、大学的教师是否有诚信来保证推荐质量和毕业成绩。德国的教师、教授十分看重自己的声誉。不会拿自己的声誉开玩笑。我们的中学、大学如果也能做到这一点，减少一点关系学，多一点学术道德才能保证大学的“宽进严出”的质量。
如果我们的大学能借鉴德国大学的经验，真正做到宽进严出，而不是宽进宽出，那么，对于中小学开展素质教育，对中学课堂上教师把更多地时间用来引导学生，组织学生学习，那么，中学生的素质会大大得到提高。
（十一）、校长职责及上级行政管理部门的职责
在德国，校长的职责就是负责学校的教育日常工作。安排教师的教学任务、选择教材、执行国家的课程标准、帮助教师提高课堂教学质量；除此之外，没有额外的任务；
上级行政部门的职责负责校长、教师的选配，教材的提供，教师的培训，教育计划；对学校办学状况的抽查；
反观我国的校长，一年到头疲于奔命，不仅要解决校内的矛盾，还要应付周边的关系，完成上级不断派下的任务，什么安全要管，计划生育要管，盖房子要管，内部奖金的分配要管，高考要管，中考还要管，每一个校长的头上，都有若干个领导小组组长的头衔，忙忙碌碌、碌碌无为，整天处于应付之中，结果该管的事没管好，该做的事情没做好。没有时间充电，没有时间反思总结。加之“政绩”的功利思想，显得比较浮躁，不能坐下来认真地研究教育规律，也不敢去按“规律”办事。教育行政部门也过多地承担了社会责任。教育不是万能的。教育不可能解决孩子成长过程中的所有问题。社会系统比如社区、关工委、团委、家长应有的工作不应由学校、教育部门来承担。
（十二）社会、家庭对教育的重视
在德国，除学校外，还有一个专门为青少年服务的机构：青少年工作局。其职责一是监督社区落实教育法规；二是帮助学校解决学校解决不了的困难和问题。举例说，学生在校不写作业或逃学，经学校教育不思悔改者，青少年工作局将出面协助学校做学生家长的工作。这样，学校不至于被几个不学习的学生搞得鸡犬不宁。
整个国度里，对教育的重视程度还是满高的。由于社会规则的到位，很大程度上人们遵守得不错，比如交通规则、卫生意识、待人接物、女士优先、公共场所不吵闹等等。据当地的同行介绍，大人的举动很大程度上是有意识“做给孩子看的”。在他们看来，自己做的错事被孩子看到了，是十分严重的问题。在德国，我们亲自看见一行人穿越红灯，旁边的小孩就问大人，他为什么要闯红灯。而这个大人被搞得很狼狈。因为，小孩看到的与大人教的不一样。而违规者常常被家长、老师视为最没道德、修养的人。在这种大家都比较自觉遵守规则的社会里，孩子得到的是学校与社会一致的教育，她的行为习惯就会逐步形成。当然，德国也有一些严重的社会问题，如青少年学生的吸烟现象、怀孕现象，可能由于法律没过多的限制，在他们眼里，这些都属于正常吧。
教育是一个系统工程，仅靠学校一方的努力还远远不够，德国同行在这方面的认识和我们大致一致，但我们在动员社会、家庭参与，形成良好的教育氛围方面还有很长一段路要走。
德国教育之不足：
2002年元月，教育进展评估组织对世界上几十个发达或不发达国家学生阅读能力的检测中，德国排在倒数第几位。对此，德国同行这样解释：（1）移民子女过多，而这些子女很多德文都没有过关；（2）测试只局限在语文阅读能力方面不能反映德国教育的真实一面。而我们认为可能存在有这么两个方面的原因：1、教材的难度及每节课的知识容量偏少，平时没有考试；2、计算能力偏弱；3、每天学生在校时间过短，自觉性强的学生好一点，自觉性差的学生回到家里可能温书的时间不会多；4、学校对教师没有考核，管理过于松散，全凭教师的自觉性，也不利于教师的发展、提高；5、学生中吸烟现象严重，这可能与法律的某些规定有关。
三、感受
为期一月德国之行结束了，它给我们留下许多思考。过去，虽从报刊上也看到过一些文章介绍（经验），但毕竟没有眼见，没有亲历，这次培训，一听专家讲座，二到学校听课，给了我们许多直接的经验。主要体现在：
1、 德国同行对教育的认识与实践给了我们很多值得借鉴的东西。主要有：（1）学校教育的功能的定位；（2）校长的工作责任与权力的定位；（3）教师的地位与作用；（4）教师的培训工作及要求；（5）社会对教育的支持；（6）不求硬件，只求实用；（7）课堂教学的理念与实践；（8）小班化教学；（9）养成教育。
2、 借鉴要符合中国的现状，不要照搬；
虽然德国教育有许多值得我们借鉴的东西，但也有许多我们认为不适宜的。如：对教师长年没有考核；学生出了校门基本与学校无关，即使学生犯罪也无关学校的事；课本的知识容量过小，以及小班化教学都不太适合中国的国情。学习过程中一定要实事求是，一定要符合校情，千万不能“邯郸学步”，丢了我们自己的长处。
3、 教育是一项系统工程，改革不能仅从某一个层面做，而是整个社会都必须关注的。比如基础教育的改革，必须要改革高考，否则，素质教育永远是一句空话；又比如，学生的分流（不是淘汰），就必须对教育结构从小（学）到大（学）做巨大的调整；还要丞待提高整个民族的文化素养。否则，学校里教育的行为规则，学生回到家里不如父母的几句话，结果把学生培养成两面人。德国教育的形成与发展完全是德国经济以至整个社会发展的必然结果，它的存在都有它一定的合理性。中国教育的发展当然也是整个社会发展的必然结果，合理吸收他们的一些经验，尤其是课堂教育中的一些理念，对于促进我们的素质教育有非常直接的借鉴意义。
四、建议：
通过培训，我们有以下建议：
1、 教育观念的转变是当前基础教育改革的首要任务。树立“人”的教育的观念至关重要。
2、 积极推进新一轮课改，这是素质教育的突破口。
3、 九年义务教育阶段减负工作要抓到底，不能仅为了考试，而毁掉学生的身心。
4、 上级部门在制定某些条例方面要实事求是。应该将学校建设的重点引导在软件上。
5、 学校功能及校长的职责要有明确的定位。学校不能承担不该学校承担的工作，尤其是其他行政部门摊派给学校的工作。对学校的各种评议、考核应有度。
6、 教育经费要做到充分有余，不能做到的也要做到逐年增长。
7、 制定有关法规，划清意外伤害学校应承担的责任。
8、 九年义务教育的模式不能过于单一，借鉴德国分流的做法，建议在初一可做探索、加强一点技能培养、训练，结果可能会比单纯地学文化好一些。
9、 高考改革要起到引导基础教育改革的作用。
10、 对全社会重教宣传（包括教改）要加大力度。
11、 加大对外宣传、联系的力度，尝试办一些中外合作办学体。
12、外语教学在中国入世的环境下要有快速突破。
一、德国公民教育的概念
公民教育，在德国也被理解为政治教育（Politische Bildung），是一门有关政治科学的公民学科。德语中的Bildung，也不能简单翻译为教育，而是泛指教学、熏陶、修养。1945年以后，德国教育界已达成一种共识：一方面，中小学的公民教育是一门独立的课程，但另一方面又是一门综合性的课程。独立性课程是指：在学校课程设置中，公民教育作为学生的必修课程。所谓综合性课程，主要是指公民教育课程涉及一些其他学科知识，比如历史、宗教、伦理、政治、公民、社会科学、地理等学科。
德国公民教育具有悠久的历史以及深厚的文化底蕴，作为公民教育的里程碑――《博特斯巴赫共识》 （Beutelsbach Consensus）被誉为德国公民教育的“圣经”。1976年，针对各联邦州政治教育目标方面的巨大分歧，在巴符州政治教育中心主任Siegfried Schiele 的邀请下，德国政治教育家齐聚小镇博特斯巴赫。在那里，达成了德国政治教育的最低共识，也就是政治教育的三个原则：
1. 禁止灌输。不允许教师用任何手段对学生进行灌输，因为这会妨碍学生形成独立的判断。这是“政治教育”和“灌输”的区别所在，因为“灌输”与民主社会的教师角色不相匹配，也与被普遍认可的、学生独立使用自己的理性的教育目标不相符。
2. 保持争议。在科学和政治上有争议的一切内容，在教学中也必须保持争议。这与第一个原则密切相关，因为如果打击争辩，压制不同的观点，就会重回灌输的老路。人们经常担心，教师的政治观点会以各种形式对学生产生影响，比如教师处理当前政治问题的方式，特别是在讨论有争议的问题时，给学生下明确的结论。这就要求教师的个人立场，无论是政治观点还是科学观点，都必须是中立的、客观的，与本人对立的观点也应该被广泛探讨。
3. 培养学生的分析能力与维护个体利益的能力。政治教育必须使学生能够分析政治形势以及他自己的相关利益，能够从自己的利益出发寻求影响既定形势的手段。这种原则强调学生需要掌握一种操作性的能力，与此同时它也是前两个原则的逻辑结果。
二、德国学校公民教育课程的几个基本特点
1. 充满争议的公民教育课堂。德国大多数学校的课堂是相当喧闹的，传统意义上以教师为主体的教化与灌输，在目前的学校系统中早已难觅踪迹。公民教育的课堂一直以来遵循民主、开放、批判和争议的教学原则。学校的公民教育课往往会选取一些科技发展、时事政治的社会热门话题作为课堂教学的主要内容，例如：总统的政界丑闻，及其涉及到的价值观问题。有时，甚至直接选取两难问题，譬如有关医学伦理学的讨论，安乐死、克隆人等，使得学生在针锋相对的辩论中，通过客观分析，理性评判，开放地就这些话题发表自己的观点。在这样的课堂中，教师承担活动协调者的角色，客观中立地展现自己的观点，而非向学生灌输观念。课堂上以“使用原子能利弊兼备”为主题进行的讨论，就公民教育而言，其主要目的是通过辩论，运用不同的社会评价标准，如使用原子能的代价是什么，哪些人在鼓励使用原子能，法律上有什么相关规定等，帮助学生形成自己的观念。整个课堂围绕社会广泛争论的时事话题展开，这些问题既没有非黑即白的明确答案，也没有输赢对错的最终结果，正是在这样激烈的课堂辩论中，学生不仅可以收获多元的观点，加深对社会问题的主观理解，而且还能锻炼分析社会问题的能力。
2. 社会实践课程。德国中小学的公民教育课程也会通过户外的社会实践活动，加深学生对于历史的认识，借以培养学生的社会公民意识。博物馆、纪念碑、教堂以及历史性的建筑物都会成为公民教育课程的场所。通过对历史的反思，帮助学生树立正确、合理的价值观、人生观是社会实践课程的主要目的。对于五年级的学生，学校附近的纪念牌是主要的参观场所。六年级的学生则要定期到学校附近的博物馆参观访问，有时公民教育课程甚至直接安排在展览馆的角落里面，学生席地而坐饶有兴趣地聆听讲解员的介绍，教师仅做辅的补充和提问。七、八年级的学生主要参观城市的历史博物馆、艺术博物馆和科学技术博物馆，学习十五世纪到十七世纪的历史知识，了解那个时期的艺术家、科学家、发明家。到了九年级，学生开始全面了解二战的相关历史，从而帮助学生树立正确的战争观。在这一学年，学生会被安排参观二战历史博物馆、犹太博物馆、犹太人集中营以及二战期间被烧毁和炸毁的教堂和建筑物遗址。通过博物馆中的珍贵历史素材以及图文并茂的展品，学生加深了认识和了解，他们得以客观地分析和审视那段特殊的历史，批判德国纳粹的暴行，深刻反省纳粹的历史劣迹，主动积极地形成正确的世界观和历史观。
此外，公民教育课程还包括其他社会实践活动。教师会安排学生参加社区服务、小组协同学习为、公共事务建言等，由此培养学生的社会责任感，以及互相协同、合作的能力，强烈的公民意识帮助他们更好地适应这个多元文化社会。如今，不仅每个联邦州都有自己的政治教育中心，而且还有不少民间机构也在致力于非正式的公民教育活动。学校也常常加强与这些非政府组织的合作，共同承担公民教育责任。与此同时，各联邦州不同的政党都非常重视公民教育的发展，工会和行业协会也对公民教育的课程影响很大，他们与学校一起推广职业教育、和平教育、可持续发展教育、多元文化教育、欧洲乃至全球教育以及人权教育。
3. 榜样教育。在德国中小学的公民教育课上，榜样教育也往往是课堂教学的一种主要方式。教学中，教师会有针对性地介绍某些历史人物，引导学生整体、客观、批判地分析评价他们。值得一提的是，并非把这些名人当作精神领袖或者民族英雄一味吹捧，而是相对客观地阐述种种历史事件，把其作为有血有肉的普通人呈现在学生面前，鼓励学生通过对整个历史背景的分析和思考，做出合理的判断。对此，历史教学论专家劳斯・贝格曼（Klaus Bergmann）就在他的一本名为《政治历史教学论》的书中写道，中小学生应该在课堂中选择自己的榜样，但是同时他们也必须学会能够客观地看到榜样的优点和缺点，青少年需要学会批判性地对待他们的榜样。这一点，也成为了德国公民教育的重要宗旨之一。
关键词：从娃娃抓起 基础教育 中西方教育 差异性
基础教育关系儿童的健康成长，无论是中国还是西方国家都十分重视教育，我国始终对教育如何与现今中国的实际发展相结合做出努力，教育中的基础教育即是教育的重中之重，那么如何搞好基础教育工作又是一个十分复杂和系统的工程，需要教育理念、教育模式、教育内容等一系列环节的相互作用。[1]
首先，家庭对孩子的长成有相当重要的意义，甚至可以说是影响其一生。中国有句俗语：“三岁看大，七岁看老”，把教育的起始点定义为孩童时期，个人认为是有必要的。美国著名科学家卢布姆就儿童心理发展关键期作了观察研究，他通过实例分析，提出了一个重要假设：即五岁前是儿童发展的最佳时期。尽管人们对他提出的这一论点产生疑问，但对婴儿从出生到8岁这一时期是人智力发展最快时期这一论点看法一致，认为婴幼儿期、童年期最容易接受外界刺激形成大脑神经联系。我国儿童心理学研究工作者研究：4岁前是儿童发展形象视觉和口语语音的最佳期；5岁是掌握数概念的最佳期；5至6岁是丰富口语词汇的最佳期；7岁是儿童品德形成的最佳期。如果在这些关键期里能对儿童进行及时的教育和培养就可以取得事半功倍的效果。
这些关键时期除了孩子主体智力的发展以外，与他朝夕相处的家庭及家庭成员的相处方式就显得尤为重要。孩子最直观感受到的家庭主要从这几个方面映射：1.父母的言行2.父母的教育方式3.父母的文化程度4.家庭气氛。[2]
西方国家父母在这一时期对孩子的教育是从尊重做起，尊重孩子的人格发展、兴趣爱好、个性意愿，视孩子的自身快乐与天然兴趣为成长过程中最重要的内容。注重孩子责任感与独立性的培养，让孩子从小就知道为自己的行为负责。父母在孩子小时候就会给他们制定规矩，让孩子严格遵守，至孩子成年则不再管教。另一方面，发达国家儿童的成长源于亲身实践，多鼓励儿童在早期的实践中尽可能多的感知世界、接受知识，并从自身内部而不是外部形成自己的价值体系。正如我国儿童教育家陈鹤所说“从出生到7岁是人生重要时期，儿童的习惯、语言、才能、思想、态度、情绪等都要在此时期打好基础，如果基础不牢固，那健全的人格就不易造就了。”
事实的确如此，这一年龄阶段的孩子年龄小、经验少、玩性大、模仿性特别强，最易受到环境的影响，此时养成良好的行为习惯即容易又牢固。这一阶段如果教育得法，引导得当，可以使儿童的自我意识和集体荣誉感得到增强，逐步形成诚实、认真、助人为乐等良好品德个性，从而使其为今生幸福打下坚实基础，长大以后才能适应各种环境，有一个正确的心理来面对社会的挑战。
而在中国，由于传统的家庭观念以及独身子女政策影响，孩子是家庭生活的核心，几代人围着一个孩子转，对孩子的溺爱往往忽略了其独立性的培养，这样导致长大以后自理能力差、意志力薄弱、依赖性强。孩子是一个家庭的希望，父母喜欢给孩子设计未来，让孩子为他们设计好的未来而努力，支配和限制孩子的行为。因而孩子都在做别人要他们做的事，而不是自己真心想做的事，中国人用“一元化”的共性的价值标准来衡量成败，所以造成中国的孩子就像从工厂中加工的机器“一个样”，所有人都在朝一个方向走，孩子个性的发展在成长中遭到遏制。因此如何理性、科学的教育孩子，让孩子有一个真正幸福的童年，值得我们认真思考。[3]
学校教育对孩子的影响是把双刃剑。现代的中国学校也在搞教育创新和教育改革，教育的改革创新包括教育理念、内容、模式等一系列环节的改革，但如何改，往哪个方向改，还在摸索的道路上前进。
上海少工委做过这样一个课题《上海万名儿童快乐指数测定研究》，研究结果表明：上海儿童的快乐指数随年级的升高而越来越低，也就是说，年龄越大的孩子，越不快乐。中国儿童在幼儿园就已经开始激烈的竞争。在幼儿园就要认识几千字、做加减法、学习第二语言，进了小学，迎接他们的是无休止的作业、考试、排名。很多父母都为孩子能够上个好学校而不遗余力地奔波。“虎爸”“狼妈”应运而生。而在西方国家，幼儿园是孩子的乐园，基本没有学习任务，父母与老师在幼儿期反而更注重孩子在游戏中的动手能力、自立能力、交往能力以及是非观念的培养。认为每一个孩子都是聪明的、优秀的、平等的，没有优劣之分，从来不搞成绩评比。在中国，父母从小就教育孩子读“万卷书”才能行“万里路”，四书五经、唐诗宋词、三字经、道德经、弟子规等现在已成为儿童读物，让孩子从小学习心算，记忆法，逐字逐句的盲目背诵。殊不知就算这样能达到过目不忘的效果，也只怕是空有文章在口，没有道理在心。西方孩子的研究之路从小便开始了，而就在西方学生从小培养的良好阅读习惯和独立查阅资料的能力下尽情在知识的海洋中傲游的时候，中国的儿童却在起早贪黑无休止的做着形式各样的选择题。这不得不引起我们的深刻思考。
1986年4月9日，邓小平在 《教育是一个民族最根本的事业》讲话中指出：“教育是一个民族最根本的事业。四化建设的实现要靠知识、靠人才。政策上的失误容易纠正过来，而知识不是就立即能得到的，人才也不是一天两天就能培养出来的，这就要抓教育，要从娃娃抓起。”自此，中国的教育迎来了春天，使我们对教育的起始点有了一个新定义。我国历届领导人也都把教育看作立国兴邦的大事，然而中国的教育在几千年科举制度的影响和传统教育观念的束缚以及种种复杂社会因素的制约下，中国现代教育改革举步维艰。如何才能让德育即人格塑造、能力培养、创新能力、实践意识；与教育即知识传授、分数提高、循规蹈矩、应试能力，只有这两个轮子并驾齐驱，才能避免独轮车的“滑稽”。
参考文献
[1].邓小平，《教育是一个民族最根本的事业》讲话1986年4月
女儿转眼就三岁了，我开始着急起来，想为她挑选一所教育条件好、能学知识的幼儿园，可是左挑右选，也拿不定主意。朋友是名教师，刚从德国参观学习回来，见我一副忧心忡忡的模样，不禁大发感慨：还是德国的孩子幸福啊，人家那里根本就没有学前教育！我迷惑不解：他们就不怕孩子输在起跑线上？朋友笑了：这都是我们国人的观念，德国的孩子们在上小学前的“唯一任务”就是快乐成长。
朋友告诉我，他们一行特地参观了位于德国东部的勃兰根堡，那是德国幼儿园的发源地。在那里他们发现，德国的幼儿园与国内的有很大差别，幼儿园的教室里面竟然有可供幼儿做饭的厨房，还有大量的游戏材料和床。活动室内的游戏器材、活动材料都是木质结构，很安全也很结实。幼儿园的布置和家里基本没什么两样，孩子们可以自由地选择自己的活动，还可以跟着老师一起做饭、玩乐。
幼儿园里每间教室都不大，但室外的活动场地却很大，有自然草地、大面积沙地、石头地。枯死的木桩很自然地摆放在操场上，还有碎木铺设的小路，孩子们平时就在这里爬上爬下，追逐戏耍。在室外，还有专门为孩子们提供冷水及小点心的桌子，孩子们有需要时就过去取用。孩子们平时活动或游戏时，老师只是在一旁观察，只有有危险时教师才走近。
孩子们每天来到幼儿园，最重要的任务就是玩，老师只是一个观察者、帮助者，孩子们可以画画、听故事，可以到户外玩，只要是幼儿园里能进行的活动，干什么都可以。另外，幼儿园设有孩子们睡觉的地方，并且为睡觉孩子提供了小海绵睡垫、大块海绵睡垫及床，还为不睡觉的孩子提供了一些简单的玩具。
参观期间，有同事问：你们这里不让孩子学习一些专业知识吗？例如简单的运算、书写等。陪同参观的园长很吃惊：为什么要学习这些？孩子在小学前的“唯一任务”就是快乐成长。因为孩子的天性是玩耍，所以要做符合孩子天性的事情，而不应该违背孩子的成长规律。他进一步解释说，孩子智力被过度开发并不是一件好事情，必须给孩子的大脑留下想象空间。过多的知识会使孩子的大脑变成计算机的硬盘，常此下去，孩子的大脑就慢慢地变成了储存器，不会主动思考了。如果说在上学前对孩子非要进行“教育”的话，那“教育”的重点只有三个方面：一是基本的社会常识，比如不允许暴力、不大声说话等。二是孩子的动手能力，会根据自己的兴趣参与手工制作。三是保护孩子情感胚芽，培养情商，培养领导力。这就足够了。
朋友说，参观完毕，大家最为感触的就是园长的一句话：“孩子到幼儿园里不是来接受教育的，而是来获取教育的。”细细品味，的确如此。纵观德国的教育成果，他们的这些做法也是非常值得我们思考和借鉴的。
（河南省许昌县）
目前我国的基础教育新课程正在向多层次、多特色的方向发展。在德国，科学和技术教育得到高度重视且特点突出。研究德国中学的物理教育，对我们的中学物理教育会有一定的启发作用。德国的中小学教育共13 年(6- 18 岁)，其中中学教育可分为两个阶段。7- 10 年级为初级阶段,11- 13 年级为高级阶段。这两个阶段分别与我国的初中阶段和高中阶段相当。
一、德国初中阶段的物理教育
在德国16 个联邦州，物理是中学初级阶段的必修课。只有几个州作为科学教育的起点，在小学开设“自然现象”课程。大多数州，物理课程直到7~8 年级才开设，学生年龄大概有 13 岁，对校外的事物越来越感兴趣。在 7~10 年级开设的科目为光学、热学、电学和力学。少数几个州 10 年级还开设天文学课程。初级阶段物理课程的目标及强调的教学理念有：中小学的物理教育不应当陷入试图使学生们了解整个学科的系统结构的误区。中小学校应当赋予那些将来可能成为律师、医生、建筑师、记者、运动员或者艺术家的孩子们足够的自然科学知识，使他们可以积极地参与到社会发展过程中来，甚至有助于他们在社会中作出决策。事实上，这些孩子可能一辈子都不可能需要做出有关物理方面的重要决定。即使需要，他们也可以通过咨询专家的意见来解决这样的问题。但是，对许多会影响到整个社会的决定，比如，处理能源供应和能源节约问题，环境协调技术的发展，保护环境的理念，当然还有废物处理等问题，为做出正确的判断，人们必须具有对自然科学最基本的认识。而对很多人而言，中小学校是他们唯一可以学习自然科学知识的地方。在中小学里，物理必须呈现一个动态的、迷人的知识领域。实践表明，多媒体演示在入门者教育中是一个非常成功的工具———通过令人信服的实验或对自然的观察了解物理学，而不仅仅使用语言和公式来阐述这些道理，观察是学习物理学基本概念的最好方法。学生们必须非常熟悉自然科学的工作方法，比如观察法、描述法、解释法以及数学公式等。为了清楚地说明自然科学知识和发现，学生们必须学会在日常用语和科学语言之间进行转换。使用数学公式的一个重要优点，就是可以建立物理和数学之间的紧密联系，这对于两个学科发展都非常有利。教授物理课，最好每个班的学生人数较少，使老师可以了解到每个孩子的学习过程，给以相应的帮助。物理学应当与其他科学沟通。许多自然现象，如果不从物理学观点来认识，就不能理解，反过来，生物学和化学知识可以帮助和丰富对物理学中各种关系的理解。比如，为了理解能量经济学中的种种关系，仅仅了解物理能量的定义是远远不够的。发现能量守恒定律的迈耶（J.R.Mayer）,其职业是医生。学生应当了解基本物理学规律对于技术发展产生的正面和负面的影响。仅仅在每一个物理学现象后加上其技术应用是不够的,还应当从技术问题的角度，看看哪些基本的物理学规律是可以被“研究”的。
二、德国高中阶段的物理教育
在中学11年级，在大多数联邦州里，物理是所有学生的必修课。在此之后，学生可以选择基础课程和高等课程。打算学习科学或工程的学生，或者开始进行相关职业训练的学生，通常会选择这类物理课程。根据一项德国全国性调查，26%的学生选择物理基础课程，大约12%选择高等物理课程。这说明，将近总数 2/3 的学生放弃物理作为早期教育课程的可能机会。学习物理的学生数量在12 年级升到 13 年级时又有显著下降。除了介绍经典物理学知识，中学教育第二阶段的学生应该关注 20 世纪的物理知识，20 世纪物理学以场论方面的发展为特征，尤其包括原子、原子核和固体物理知识。粒子物理、天体物理、生物物理、量子光学和非线性动力学，这些前沿的内容也编入课程中，特别适合于让学生对目前物理学的研究有深刻的印象。国际性调查显示，正是这些前沿的物理学课题使学生在 12 年级、13 年级有好的表现。要从当前物理研究领域找到内容进行讲解，获得高质量的物理教学，要求物理老师不断自修。要完整地将物理学全部内容教授给学生是不可能的。中学第二阶段物理教学的基本目标，是告诉学生物理与其他自然科学、人文科学的相互联系。好的物理教学必定是不局限于技术知识领域，而是解决学生在自然、环境和技术中面临的问题。只有这样，在学校中，物理对学生才会有吸引力。学生必须认识到在物理学习中获得知识的方法能对其他课程学习有所帮助。必须在学校教育中逐步将学生们引向物理学家的思考方式和工作方式上来，这点不能通过硬性灌输已备好的教案来实现。正确的方法是，告诉孩子们在自然科学领域得到新发现的一些具体过程，使他们在老师指导下尽可能独立地沿着这条路走下去，让他们获得体验，受到启发。德国的学校中，女生学习物理的态度是一个特殊问题。显然，很少有女生选择高等物理课程。在德国致力于学习物理或工程的女生的比例远小于其他欧州国家。有责任感的物理教师必须牢记女生在学习和理解物理问题中天生并不比男生差，需要的只是帮助她们建立自信。
三、对我国中学物理教育教学的启示
1.中学初级阶段物理教育的目标放在大多数的未来公民的兴趣和需要上，而不是放在要进一步学习物理而成为科学家和工程师的少数精英身上。因此，重视物理在社会上、技术上的应用而不是追求知识结构的系统性和完整性。
2.中学高级阶段的物理教育，应该要有可供学生选择的高等物理课程。物理提高课不仅要提高物理课程的知识水平,扩大物理专业知识范围,还应引入当代前沿的物理课题。高等物理课程要满足对物理学习有热情的未来成为科学家和工程师的学生的需求。
3.学校教育中要逐步将学生们引向物理学家的思考方式和工作方式上来，这通过硬性灌输的教学方法是行不通的。如果不给学生以解决真实问题的体验，即使有很多的知识和很好的理解力，也不能保证使学生具备解决实际问题的能力。
PPT 是用Microsoft Powerpoint 程序打开并演示的幻灯片文件，恰当地使用这种多媒体，对教学效果确实起着积极的作用，在职业技术教育中已经普及。
作为教授过多门德国职教课程的职院教师，深刻体会到国内外的职教课堂对PPT 截然不同的运用。以下通过对比德国职业技术教育的PPT，给国内的同行提供另一种视界。
一 国内职教课堂的PPT
在国内的职教课堂，经常可以看到制作精美、内容详实、样式华丽、页面让人眼花缭乱的PPT，而且在公开课比赛中经常得到好评。
然而，在德国职教同行的眼中，这样的PPT 反而对知识和技能的传授产生不良的影响[1]。
国内职教课堂上PPT 应用存在的问题如下。
1 PPT 成为文字处理软件，教师在课堂上“读”PPT直接从书里摘下文字，输入到PPT 页面中。更有甚者，连文字输入的功夫也省了，连图带文字整页扫描成图片搬到屏幕中，认为将讲授的内容改为用多媒体呈现就充满现代感，是教学效果的飞跃。而且经常在一张幻灯片中塞进尽可能多的内容，以课件播放演示代替讲授。为图方便，避免失误，常采用顺序式结构的内容切换，只需按翻页键，课件就会“毫无差错”地按顺序“播放”下去。授课时照着屏幕念一遍完事，总是想方设法将学生的思路引至课件的既定流程，成为名副其实的“流水课”。
此现象是唯PPT 教学才上档次的看法的悲哀，实则是全盘抛弃了传统的教学艺术，当然不会有什么好的效果，反而有反作用，变成“点击式”课堂。教师的行为变成了照PPT“宣科”，以“读”“念”的形式把知识呈现，大大弱化了授课的实际意义，进入了以“读、念”代“讲、授”的误区。
究其根源，实质上是教学思想“以教师为主体”演变成了“PPT+ 教师”为主体，只是更强化了教师的主动性和学生的被动性，不容许学生的想法有半点“跑偏”。这种课堂能让学生的思想碰撞出新的“火花”吗？
2 用制作、搜索课件代替备课
随着多媒体教学的普及以及网上共享课件的扩大，教师把更多的精力花在了PPT 课件的制作和搜索上，往往忽略了备课的环节，转而以课件的制作、网络共享课件的搜索代替了备课。拷贝课件或上网搜索课件，连续几年重复使用一个课件也是习以为常的事情。
许多教师把多媒体教学当作授课的唯一方法，一旦停电，就不知所措，教学无法进行。PPT 教学并不意味着课件要成为课堂教学的全部,须知运用多媒体是为了辅助教学，是为了提高教学效果，不能为了多媒体而去使用多媒体。备课的目的是为了根据教学内容采取与之相应的教学方式、方法，取长补短，合理地综合运用包括传统媒体的各种教学媒体和手段，有效地开展课堂，让学生易于掌握相关知识。这样才能发挥各种教学媒体的综合功能，取得最佳的效果[2]。
3 “形式大于内容”
许多教师以为只要能够吸引听众的眼球，就能达到教学效果。刻意在色彩、动画和美工等细节处理上费尽苦心，制作所谓的“样式华丽，色彩灿烂，动感十足，形象逼真，电影般的画面切换”的课件，走进了“形式大于内容”的技术误区。许多职业院校为了推广与标榜PPT 的教学作用，时常开展课件制作大赛,往往是上述者获胜。绚丽的多媒体技术已经让职业教育沉迷其中，忘记了教育的本源。
孰不知这样的处理常会造成形式掩盖了内容。学生看到了喧哗的动画，亮丽的色彩，花俏的样式。可是一节课下来，却没有记住什么，以至于误会课堂是在展示PPT 制作技术。在教学活动中，学生是学习的主体，教师要引导学生主动学习。所谓的主动学习就是强调以学生为主体的学习活动。学生不是被动地吸收课本上现成的结论，而是一个亲自参与、充满丰富思维活动的实践和创新的过程。这就要求教师给学生提供自主探索的机会，要注重引导学生动手实践、独立思考、主动探索、互相探讨，通过思想碰撞擦出新的“火花”，在活动中逐步形成自己对知识的理解与技能的掌握[3]。
二 德国职教课堂对PPT 的看法
与国内大肆应用PPT 相比，德国的职业教育大大弱化PPT，主要基于以下三点。
1 以PPT 为主体的授课容易让学生产生惰性
PPT 的画面就像在家看的肥皂剧，容易产生坐在沙发上吃着薯条、喝着饮料欣赏剧情，不必思考，你给什么我就看什么的惰性状态。或者因“剧情”进展得太快,来不及理解当中的意义。在以PPT 讲授为主体的课堂，讲授者对学生并没有提出什么要求。只要学生不干扰讲授，按部就班讲完则可，师生间缺乏互动。教师不希望学生在中途“打岔”，把内容引向未知的方向，影响课程进度。学生出于尊重老师的观念，有疑问也不便于在授课期间即时提出。这样一来，大部分学生根本不参与课堂的逻辑思考，接受的知识似是而非，当时好像听懂了，也很简单，事后一问，模模糊糊，知识点没有在脑海里留下明确的印象。德国人把这种只靠PPT 对着学生猛讲的课堂叫做“高精直喷”，意思是你讲的可爽了，但苦了下面在用心听的人。在课堂中，学生只是被动地接受。肯定比不上主动参与，积极思考，争取多动手操作的动态学习，也就是让学生“动起来”的学习效果好。外国的教育研究表明，动手学习或通过自己的行为学习，效率才是最高的，也掌握得最牢固。
2 以PPT 为主体的授课信息量往往过大，对学生要求过高
不管是图片为主，还是文字为主，信息量往往过大。这样一来，以PPT 讲授为主的课堂往往要求学生精神高度集中，自始至终充满兴趣，思想上不能开一点小差，理解能力要跟得上老师的进度，课堂笔记也必须抓紧记下。这样一来，整堂课就显得非常紧张，听明白了就来不及记笔记，顾着记笔记就顾不上听，经常兼顾不了。能跟得上老师的节奏，这样优秀的学生占整体的比例也不会太大。
另一方面，PPT 页面随着讲授在课堂上一翻而过，学生事后要翻看或在课堂上记录也极不方便。
3 PPT 讲授网络化
如果光靠PPT 讲授就能让学生掌握技能, 倒不如把PPT播放与旁白录制成视频，让学生反复观看。那就不存在授课的必要了，可事实上并非如此！
德国的职业技术教育把课程分成面授与网络教育两部分。正式参与面授前，需通过网络预先学习。通过网络能把课堂扩展到社会的每一个角落，不受时间、空间和地域的限制，让学生可以反复多次享受优质的教育资源。
只有学习完并通过网络测试，才能获得参与面授的资格。学员在面授前已掌握了课程的基础知识，对面授内容也有了一定程度的了解，便于面授的开展。也让教师从讲授中“解放出来”，为实际技能的演练腾出充足的时间和资源。基于对课程内容的预先了解，学生在面授时能提出“有分量”的问题[4]。
三 德国职教课堂的PPT
1 以展示为主
PPT 相当于一幅大海报。画面简洁是最基本的要求，切忌花里花俏，切忌电影般的切换样式，那会把学生的注意力引到不该去的地方。
为避免受课本尺寸及印刷的影响，需要专门制作、拍摄高清晰度的彩色图片在课堂上投影放大，并设计与之相应的学习活动，或讲述局部细微之处。也便于打印出来作为小组活动的素材，让学生细看或讨论[5]。
2 基于PPT 的展示展开课堂活动
PPT 页面切忌堆砌大量的文字。他们认为，文字注释出现在PPT 里是毫无必要的，课本才是文字描述的地方。PPT 画面内容的意义、所需的文字解释或最终结论应该由授课者通过不同的方式进行。
可以在讲解或小组活动展开后，让学生总结并呈示在教室所配的诸如翻纸板或喷胶贴板等传统媒体上。也可以由授课者边讲解边把预先准备好的重要知识点或技能规范通过各种方式呈现出来。
这些卡片、翻纸板或喷胶贴板区别于传统课堂的黑板板书，不会被擦去，重点内容都被保留下来。课后学生可以再翻看或讨论，也可以拍成照片，以作课堂笔记资料保存，课后再慢慢复习、消化体会。
所以，德国人的PPT 仅起展示作用，授课者以PPT 的画面所提供的信息展开教学活动。可以是分小组讨论后各小组做总结并相互展示结论和提出疑问，也可以授课者边讲解边让学生总结。总之，不能对着PPT“干”讲，要通过PPT 提供的画面设计合适的行之有效的教学活动。
3 提倡禁用PPT
只要存在传统的教学媒体，如挂图、实物、场景等条件，德国人都提倡尽量禁用PPT。使教师从PPT 的脚本中脱离出来，促进师生互动和激发学生的好奇心，加强学生参与教学活动的重要性。禁用幻灯片则能鼓励教师与学生有更多的互动和交流。
综上所述，德国的职业技术教育对PPT 多媒体的看法和用法可以给我们这样的启示：不能为了多媒体而去使用多媒体，不能对PPT 多媒体技术形成依赖性。在课堂开展上，要根据教学内容采取与之相应的教学方式、方法，取长补短。在PPT 展示的内容中，合理地综合运用包括传统媒体的各种教学媒体和手段，有效地组织教学活动，让学生易于掌握相关知识和技能。也只有这样，才能发挥各种教学媒体的综合功能，取得最佳的效果。
参考文献
[1]Robertamp, James D.Russell.教学媒体与教学新科技[M].台北:心理出版社,1995.
