时间：2022-08-31 00:44:43
一、成立机构，统筹管理
为了确保我校国有资产管理规范、高效，学校特成立了国有资产管理领导小组。
组长：
副组长：
成员：
下设国有资产管理办公室，由任办公室主任，负责国有资产管理的接收、清理、电子台帐等工作；总务主任负责设备设施的分发使用和A、B两帐的登记管理；、负责设备设施的使用、维护和指导；负责国有资产的统计上报工作。
二、做好房屋权属办理基础工作
根据县房屋权属办理的相关政策，我校对小学及幼儿园全部建筑房进行了核对，并积极主动与镇人民政府相关工作人员进行对接，认真收集整理了学校建设的有关数据，为我校将来的房屋权属办理做好了基础工作。
三、维护校舍安全使用，及时完成房屋修缮，积极争取修购专项经费
1、2010年度，学校为了保证设备设施的安全使用，以确保灾后重建成果大提升。主要维修项目有：
（1）维修了小学、幼儿园两个校区的门窗、桌凳。
（2）维修改造了小学、幼儿园两个校区的部分水管、电路、灯具等。
（3）维修更换了校园内的部分阴沟盖板。
2、2010年度，按照学校安排，积极向教育主管部门报告本年度的维修项目和泥石流损毁校园专项修缮项目，获取了部分专项修缮资金，为学校更好地提高办学效益作出了一定的贡献。
四、规范验收入库环节，明晰属性完整登记，保证了设备设施信息准确
1、制定物资设备验收办法，规范和完善了验收程序、环节，进一步明确了开箱验收和综合验收的责任，加强了资料的归档收集工作，缩短了验收周期。强调新增资产的完整入库，保证了物资采购配备的质量和项目执行效果。
2、按照教育局要求，组织相关职能部门协同工作，按时统计上报了2010年度小学学校基本办学条件报表和2010年度国有资产统计年报。
五、严格执行国家和学校规定，完成了政府采购设备的接收、存放和入账工作，保障了学校的正常运转
学校认真做好了政府为新建学校采购配备的办公设备、家具以及满足教育教学使用的各种设备的相关工作；为教师和行政办公室安装办公设施；为所有教室摆放桌椅、为所有功能室安装配备设施、为学生公寓摆放储物柜、学生床、生活条桌等设施，使学校教学基本条件得到了有力的保证。
六、学校深入开展分析研究，完善规章制度，创新管理机制,加强资源管理
根据学校国有资产管理的职责要求，我校在原有制度的基础上规划了学校国有资产管理制度的体系框架，制定了《县小学固定资产接收、移交暂行规定》、《县小学物资设备及家具损坏、丢失赔偿办法》、《县小学物资设备验收办法》、《县小学功能室教师职责》、《县小学财产管理目标责任书》、《县小学职工住房管理试行办法》、《县小学国有资产管理暂行办法》等规章制度。
市总资产监管处坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，在市总党组的重视和支持下，紧紧围绕市总工会“三大工程、一项建设”的中心工作的总体要求，围绕改革发展稳定大局和工会全局工作作了大量工作，取得了较好的成绩，在不断增强工会物质基础实现工会资产保值增值，提高工会为职工服务能力等方面发挥了应有的作用。今年的主要如下：
(一)健全完善监管体系，奠定工会企事业跨越式发展基础
为创新工会资产监管体制，改进工会企事业资产管理方式，对工会事业资产实行有效监督管理，建立健全工会资产审查监督制度，市总资产监管处积极建章立制，创造良好的激励环境。
一是依照市委《机关职位分类工作实施办法》规定，制定并下发了市总工会资产管理处职位说明书。明确工会资产监管处各职位的职责、任务和目标。
二是根据全国总工会有关工会资产监管的规定和我市工会企事业资产管理的实际情况，制定并下发了《市工会企事业资产管理办法(试行)》和《市总本级事业发展专项资金管理试行办法》，规范了工会资产的运作，提高了经营管理水平。中国教育查字典语文网
三是针对不同业务性质的企事业单位建立分类考核指标体系，制定并下发了《考核暂行办法》，同时下达了经济目标考核指标，并且与市总直属事业单位签订了责任书，通过契约形式明确所有者与经营者的责、权、利关系，确保工会资产的保值增值。
通过建立完善的监管体系，推动工会企事业的发展进入良性循环，为市总直属企事业跨越式发展打下了制度上的基础。
(二)深入开展调查研究，全面摸清企事业单位基本情况
为了全面摸清工会企事业单位的“家底”，市总资产监管处对工会企事业单位基本情况开展深入的调查研究。
一是根据全总工会不动产产权登记的任务和要求，结合我市工会企事业资产的实际情况，对全市各级工会的企事业资产进行了清产核资工作。结合《物权法》的学习贯彻，对工会的资产进行了产权界定并办妥了法定手续。使工会资产又多一层法律的保护层。
二是配合市委及财政部门开展“公益性场馆运行情况调研”工作。我们对“市工人文化宫”等五个公益性活动场馆的运行情况和存在的问题进行了全面的调查，并将相关情况整理上报。使市总全面的掌握了下属公益性场馆的运行情况，以及存在的问题，以便在今后的工作中加以指导督促。
三是针对我市职工疗休养管理工作的现状进行了调研，在认真核实，分析研究的基础上，提出了理顺市总工会职工疗修养管理体制的初步方案，现在已经付诸实施，职工修养中心与职工旅行社顺利完成过渡。
(三)力保重点工程改造，推进基础设施建设
一．严格规范项目审查程序，加强处置项目的管理和后续跟踪检查工作。
1、认真把好处置项目的审查关。自从确定专门机构、专职审查人员以来，建立健全了各项规章制度，经过两年多的努力和完善，我办的资产处置审查工作基本上达到了程序化、规范化、制度化，上半年共审查、批复项目xx个，其中审查上报总公司项目x个。
2、做好资产处置审查委员会日常事务工作。为使处置审查工作程序更加规范化，我们在审查程序上严格做到规范化，即按照办事处制定的要求的内容，从审查经营部门上报方案内容、格式、时间，反馈初审意见，到安排例会时间、通知上会、准备例会相关资料、会议记录、投票内容、会议纪要、下达批复文件、上报处置方案等等，力求处置审查工作程序的规范化。上半年共组织召开了评审会xx次。
3、加强处置项目的后续跟踪管理工作。为及时掌握已批复项目的处置执行情况和存在的问题，我们每季度对已批复的处置项目进行一次后续跟踪调查，写出检查报告，及时了解处置项目及管理中存在的问题，以便采取措施，加强管理。
4、加强终结项目的规范化管理工作。针对以往终结项目中存在的没有项目终结报告或报告不规范，该阐述的问题在报告中没有，有些业务人员甚至把处置方案下载一份作为项目终结报告这一问题，我们认为，项目终结报告是对该项目处置全过程客观、具体、真实、全面的一个反映和总结，尤其对于有些项目，在处置方案执行过程中存在很多变数，一定要在报告中认真总结和反映出来，于是我们制定了“关于项目终结报告的内容和格式”，规范了项目终结报告，并要求经营部门定期报送项目终结报告，移交档案材料。加强了终结项目的管理，使我们的终结项目真正能够画上一个圆满的句号。
二．加强中介机构数据库管理，强化对中介机构的综合管理，有力支持资产处置工作。
1、作好中介机构数据库动态管理。依照公开、公正、公平的原则择优选聘中介机构，是有效规避资产处置过程中可能出现的道德风险的一项主要手段，也是审查办的一项基本工作职责，为切实履行好此项工作，今年以来，按照总公司的要求，本着优胜劣汰的原则，在认真考核评比的基础上，我们对数据库中选用的资产评估事务所、律师事务所、拍卖行等中介机构进行了补充和完善，实行了数据库动态管理制度.
2021年上半年，我的工作继续得到了科室领导和同事们的支持与帮助，现将我今年上半年度工作总结如下：
一、个人思想、学习、工作总结
1、加强政治思想学习，提高思想认识水平
我积极参加中心第三党支部组织的政治理论学习，认真学习并积极参与党史学习教育活动，努力工作，认真履行职责；同时进一步增强政治责任感和自己的党性观念、宗旨意识和群众观念，努力提高自己的政治理论知识水平和思想认识水平。
2、加强业务技能学习，努力做好本职工作
在我科的固定资产管理岗位上，我继续努力学习新知识，积极查找学习固定资产管理的资料，认真学习理解并尽早熟悉掌握工作内容，并且认真履职尽责，认真做好2020年终资产盘点和委托盘点等工作，以及对资产使用人、存放地点等信息进行复核，从多方面努力提升自己从事固定资产管理工作的能力。
3、加强精神追求培养，树立正确人生价值观
在加强政治思想学习、业务技能学习的同时，我始终坚持严于律己，严格遵守党纪国法，认真对照党的纪律、工作要求，做到知耻而后勇、知不足而奋进，培养高尚的精神追求和优良的思想作风、人格力量，作为自己立身之本、为人之道、处事之基，树立了正确的人生观和价值观。
二、下阶段打算
在下阶段的工作中，我不但要继续保持自己的优点，还要客观地面对自己的不足之处，加倍努力工作，逐渐改掉缺点，不断完善自己，不断改进工作方法，不断积累工作经验和教训，积极发挥自己工作的主观能动性，不断提高工作能力，不断提高工作质量，主要做好以下几项工作。
一是继续做好今年度的上半年年中盘点；
二是做好所有资产图片上传工作；
三是做好办公地点调整后所有资产转移登记工作；
20__年上半年，我县矿产资源管理工作在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，全局干部职工认真实践“三个代表”重要思想，切实搞好保持共产党员先进性教育活动，齐心协力，扎实工作，坚持开发与保护并重，管理与服务相结合的方针，深入推进采矿权市场化建设，狠抓采矿权管理和矿业秩序整顿工作，坚决制止和打击非法勘查和开采行为，矿管工作取得了明显成效。现将半年来的工作总结如下：一、深入持久地宣传贯彻了《矿产资源法》及其配套的法律法规3月19日是《矿产资源法》颁布纪念日，我局积极组织开展了3.19矿法宣传活动。五个矿管站分别到全县矿区较为集中的乡镇张贴标语，进行了大力的宣传。重点突出了对《矿产资源开采登记管理办法》、《矿业权出让转让管理暂行规定》等法律法规和刑法343条“非法采矿罪”的宣传，弘扬依法办矿的正气，提高广大采矿者知法守法的自觉性，有效遏制了非法采矿者的嚣张气焰，为维护正常的矿业秩序奠定了基础。二、切实搞好保持共产党员先进性教育活动自开展先进性教育活动以来，我局党总支高度重视、统筹组织、精心准备，组织全体党员干部认真学习、党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步调动全体党员的学习积极性，整个先进性教育活动工作扎扎实实、有声有色，把抓落实求实效贯穿始终，收到了良好的效果。通过开展学习先进性教育活动，我们更进一步加强对行政权力的监督，规范执法行为，依法履行职责，做到有权必有责，有权受监督。机关面貌焕然一新，广大党员干部职工精神振奋，工作作风得到改善，效率得到提高。三、搞好矿业治理整顿，严厉打击非法采矿今年以来，安阳县矿产资源管理局在安阳县县委、县政府的正确领导下，在省市国土资源部门各级领导指导下，深入贯彻落实各级领导关于国土资源工作的方针政策，严格按照《安阳市人民政府关于依法严厉打击矿产资源勘查开采违法行为的通知》安政[20__]69号文件，《安阳市维护正常矿业秩序联席办公会议关于立即组织开展打击铁矿无证越界探采，以采代探等严重违法行为的通知》安矿秩序[20__]1号文件精神，认真履行职责，坚持依法行政，狠抓矿业权管理，积极开展矿产资源监督管理工作，规范矿业开采秩序，加强矿山巡查的动态管理，发现一起查处一起，严厉打击非法采矿，使全县的矿业秩序得到良好健康有序发展，确保了社会的稳定，促进了我县的经济发展。当前，矿产资源日益紧张，铁矿石市场价格不断上涨，一些不法之徒受经济利益的驱动，不顾国家法律法规的规定，私挖滥采，疯狂盗取国家矿产资源，无证采矿越界探矿、以采代探等违法行为时有发生，严重扰乱了我县矿业正常的勘查开采秩序，破坏了地质环境，浪费了矿产资源。形成了重大安全隐患，给人民群众生命财产带来了严重威胁。为切实把整顿和规范矿业开采秩序落实到实处，狠抓打击违法采矿，我局今年多次组织执法人员，在全县范围内开展矿产资源开采秩序大检查活动。重点查处无证采矿、越界采矿、布局不合理、滥采乱挖、持勘查许可证进行采矿等违法行为。通过监督检查，今年上半年先后查处取缔各类违法采矿案件32起。其中，取缔无证采矿25起（立案查处16起），查处超层越界开采16起，组织大规模执法活动11次。2月27日，我局铜冶矿管站在监督检查中发现辛庄村南有一处未办理采矿许可证，擅自夜间非法生产的小煤井。经我局与铜冶镇政府协调，研究决定联合对该无证小煤井进行彻底取缔。次日，由我局牵头铜冶镇政府配合组织二十余人的执法队伍，出动铲车二部，对无证开采的非法采矿井筒进行了彻底填封。3月2日，磊口矿管站巡查发现，磊口乡卜居头村西山有三处无证开采的小铁矿，在进行疯狂非法开采活动，当日组织执法队20余人前往现场，炸毁空压机2台，柴油机2台，发电机1台，绞车2台，三角井架等非法采矿设备。彻底取缔了三处无证非法开采的小铁矿。在取缔无证采矿活动中，针对无证采矿的隐蔽性和利用夜间、节假日偷挖滥采的特点，我局制定了随时出击，夜间行动机动灵活的方针策略，使无证非法开采无机可剩。3月31日，我局接到举报电话，称磊口乡鹿山华尖脑后山，有一处无证矿点，白天不生产专门利用夜间偷生产的无证矿点，接此举报后，刘大军局长非常重视，指示执法大队进行查处取缔，当日夜由磊口矿管站、执法监察股、执法大队组织十余人的执法队伍，乘坐两辆汽车，携带炸药、导火线、雷管等物前往取缔。当执法人员到达无证采矿点后，非法采矿者见有人夜间来巡一轰而散，四处逃窜，执法队员发扬一怕苦二不怕死的精神，手握绳索沿着40多度的斜井，深入到采掘面，发现斜井底有一个只能容纳一人钻进去的小洞，洞里边安装着柴油发电机组和空压机等非法采矿设备。为杜绝该采矿点非法生产，决定用炸药炸封该洞口和非法生产设备，执法队员迅速安装好炸药雷管，只听“咚、咚”几声，非法采矿设备被彻底炸毁，斜井洞口炸封，无证开采得到了应有的打击。四、狠抓采矿权市场培育，做好采矿权有偿出让工作根据《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》及《矿业权出让转让管理暂行规定》等法律法规，我局依
计划对县境内的部分矿山企业进行了挂牌出让，今年上半年，成功挂牌出让采矿权6起，成交价款51.57万元人民币。采矿权的公开挂牌出让，为我县的矿业权市场提供了一个公开、公平、公正的竞争环境，保障了矿产资源的合理开发利用，维护了采矿权人的合法权益。五、维护矿业秩序，加强监督管理为维护我县矿产资源勘查开采秩序，严厉打击无证开采、超层越界、以采代探等非法开采行为。我局领导研究制定并实施了一系列重大举措：（一）各矿管站对所辖区内进行一次拉网式监督巡查，不留死角，对巡查出的无证开采，及时予以彻底取缔。（二）立即组织各矿管站对本辖区内所有的小煤矿、非煤矿山企业进行井下核查，认真查处超层越界现象，实行“谁检查，谁签字，谁负责”的原则。（三）对于采矿许可证已到期的小煤矿非煤矿山企业一律下达《责令停止国土资源违法行为通知书》，并予以落锁的停产措施。目前，已对采矿许可证已到期的17家小煤矿、70余家小铁矿，已全部落锁予以停产。执法监察股配合各矿管站进行监督巡查，发现一起，处理一起。
（四）针对采矿许可证到期的矿山企业，给县公安局发送了《安阳县矿产资源管理局关于对全县煤矿非煤矿山企业采矿许可证到期后停止供应民用爆炸物品的函》安县矿管[20__]23号。（五）由各矿管站对所辖区内勘查许可证进行监督检查，凡是未按照勘查方案进行勘查活动的，对勘查人下达《责令停止国土资源违法行为通知书》，并责令其限期拆除生产设备、拉倒井架，逾期不拆除的，我局将依法予以扣押设备、拉倒井架、炸毁井筒。目前，全县24家勘查许可证除4家为井探外，其余20家已全部拉倒井架，杜绝了违法勘探行为。通过我局强有力的治理整顿措施，越界采矿、以采代探、无证非法采矿得到了有效遏制，巩固了我县矿业秩序治理整顿成果，保障了人民生命财产安全，维护了良好的社会秩序。六、实行政务公开，搞好廉政建设按照县委、县政府工作部署，年初制订了党风廉政建设的各项制度、措施和实施方案。落实了党风廉政建设责任制，坚持每月一次的党纪政纪学习制度，按时召开党风廉政建设民主生活会，定期学习，提高政治思想水平，结合实际，大力开展理想信念和廉洁自律、依法行政的教育，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，正确对待权力、地位和自身利益。在工作中注重集体决策，不搞一言堂，从工作中逐步规范建立了监督制约机制，从源头上遏制了腐败的滋生。七、工作半年来，我局五个矿管站对本辖区内各矿山企业、小煤矿进行了逐一排查，对排查出的问题都采取了得力措施，做好超前工作。能解决的及时就地解决，一时解决不了的都做好了疏导和解释工作，及时化解矛盾，坚决稳定在当地消化在萌芽状态。其次，我局的工作认真落实领导接待日工作制度，实行局长、副局长轮流值班制度，随时掌握上访群众的动态，保证上下信息畅通，对发现的问题及时进行处理。八、存在的问题与不足1、今年上半年，我局在矿产资源管理工作中，虽然做了大量的工作，但安阳县矿产资源后备储量已明显不足，资源开发形势严峻，历经多年的开采，原占主导地位的煤、铁资源已经不多了，资源枯竭将严重制约着经济的发展。2、个别乡村干部法制观念淡薄，以地划界，以权代法、以包代管，重眼前、轻长远、轻管理、短期承包等行为，带来了资源浪费的不良后果。3、矿山企业带来的高额利润，导致部分人员钻空子，无证开采，以探代采，超层越界滥采、乱挖等，所有这些都扰乱了正常的采矿权市场化建设，对于这些非法采矿行为，我局在今年下半年的工作中，将采取一系列措施，发现一起，查处一起，逐步规范安阳县的矿业权市场秩序。4、在执法过程中存在有粗暴执法的现象。如在取缔无证采时抱着对非法采矿者乱采滥挖国家资源，又屡禁屡犯的一种痛恨心情，在打击手段上，有过火过头的一些做法，具体表现在：一是缺乏耐心，在说服教育宣传引导工作上做的不到位；二是办案程序上只讲究短、平、快，忽略程序的合法性和完美性；三是对应没收、扣押的一些非法采矿设备，抬不动、路不方便或在采面上不好弄出来的，一炸了事，总认为只要是非法的采矿设备，怎么做都是应该的，设备一炸，既快又不用往回拉，图省事。九、下半年工作安排
下半年，我局将从以下几个方面开展工作，以带动矿管工作再上新台阶。1、加快推进采矿权市场建设力度，规范矿业秩序。保证有序合理开发矿产资源，对采矿证到期建材企业，采矿权继续有偿出让，力争使建材行业采矿权挂牌出让率达到100。2、继续搞好小煤矿监督管理工作，全面落实小煤矿实测检查制度、动态巡查制度、储量动态管理制度、图纸交换和矿长例会制度、井下封闭墙管理制度，并将管理工作及管辖矿山企业责任到人，坚决杜绝小煤矿超层越界开采行为，按照省厅工作要求，搞好煤炭资源整合工作。3、严厉打击各种无证采矿、非法转让矿业权、以采代探的行为。4、搞好非煤矿山安全生产监督管理工作，预防安全事故的发生，年内不发生重大矿山安全事故。5、加强地质环境管理工作，全面建立三级地质环境预警速报网络，开展重点地区地质灾害监测预警制度，防止山体滑坡、塌陷等地质灾害给人民群众带来的损失。6、依法征收矿产资源补偿费。7、继续加强政治业务的学习，加强党的组织建设，努力提高全体党员的素质，使保持共产党员的先进性教育活动深入持久地开展下去，切实转变工作作风，提高工作效率。坚持“立党为公、执政为民”，在矿产资源监督管理工作中，出实招求实效。8、继续搞好党风廉政建设和工作。建立各种监督制约机制，完善各种制度，优化企业发展环境，年内不发生违法违纪事件。对于来访和案件及时按要求依法处理，及时报送结果，保持社会的稳定，年内不发生越级上访或集体上访案件。下半年，我们将以实际行动深入贯彻十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，发挥党组织和共产党员的先锋模范作用，树立全面协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。理清思路、扎实工作、以奋发有为的精神状态，真抓实干的工作作风，高标准、高质量的完成县委、县政府和上级国土资源部门下达的各项工作任务，为全面建设小康社会而努力奋斗。
安阳县矿产资源管理局
二OO六年六月十四日
用地报批快速高效。按照有保有压的原则，合理分配使用农转用指标。在全省首推农转用报批管理“三项制度”，即农用地转用计划指标指令性管理制度、农用地计划项目报批前期动态跟踪月报制度、农用地转用报件质量考评制度；建立“四方协同机制”，主动协调解决用地单位在用地报批中遇到的问题；实行农转用报批责任制，全程跟踪抓落实。市局机关相关业务处、各分局、土总、测绘与基础地理信息中心密切配合，在人员少、时限急、工作量翻倍的情况下，连续作战，保证了三大工业集中区（火炬翔安产业区、同安工业集中区、___软件园二期）和园博园、台湾友达光电、观音山片区、集美大道（锦园－兑山段）、英村－环东海域旅游道路、同安大桥及两端接线等一批重点项目用地的快速报批。全年全市共向国务院、省政府申报71个批次新增建设用地（是前5年年均批次量的4.7倍），共申报新增建设用地3488公顷，其中，经国务院、省政府批准60个批次2091公顷，我市按国有未利用地审批941公顷，累计批准新增建设用地3032公顷，已申报待审批新增建设用地11个批次456公顷。[找文章到文秘站网-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站]全市批准供应各类用地4767公顷，其中“招拍挂”出让193.81公顷，协议出让建设用地950.29公顷，划拨建设用地1591.45公顷，批准使用集体建设用地43.13公顷，开发用地1196.35公顷，储备用地483.25公顷，管理用地308.85公顷。
节约集约拓展用地空间。停止工业项目单独选址，积极引导新增工业项目用地向园区集中。集中建设通用厂房，解决中小企业项目用地用房。加强高校用地管理，建立高校用地联合审查制度，促进高校节约集约用地。修订工业区投资强度标准，增加产出率控制指标，引导按产业布局招商引资。强化用地预审和出让合同管理，修订了“建设用地预审意见书”规范格式，从投资强度、容积率、建筑系数、非生产性配套用地比重等方面严格把关，增加了违约责任条款，强化合同约束。出台《关于工业集中区建设有关土地出让问题的实施意见》、《严格研发中心（基地）项目准入的意见》、《切实加强加油站用地的意见》和《___市建筑物使用功能及土地用途变更审批管理暂行办法》，确保各类项目节约用地措施落实到位。探索建立“税收与工业用地地价浮动调节机制”。开展闲置土地调查清理工作，提出了《闲置土地处置意见》，经市土地管理委员会审议通过后已上报市政府批准。完成60宗面积165.8公顷的闲置土地的处置工作。组织开展存量土地资源普查，督促和推动项目落地及动工建设。召开全市农村土地管理工作会议，规范农村宅基地管理，鼓励农村建房推行公寓式集中建设，限制单独宅基地供地；旧村改造岛内以多层公寓安置为主，岛外鼓励统建安置或联体、并联宅基地安置。我市节约集约用地的做法被收入全国“节约集约用地一百例”。
加强沟通争取支持。通过多种渠道及时向上级报告用地方面的形势和困难，建立沟通平台，争取理解和支持。经过努力，省政府同意给我市追加1000公顷的规划建设用地指标；国土资源部决定将我市农转用计划指标由年初下达的940公顷，其中耕地指标840公顷，调整为农转用指标1240公顷，其中耕地指标1020公顷。
修编规划谋划长远。在全省率先完成地市级土地利用更新调查，确保全市土地利用数据的现势性，外业成果通过省国土资源厅验收。按照国土资源部的统一部署，开展了“四查清四对照”，完成有关规划专题研究和综合报告编写，规划修编大纲编制前期工作已经完成。
二、耕地保护制度落实到位
贯彻保护与开发并举的方针，加强耕地和基本农田保护。落实各级政府领导任期耕地保护责任制，把耕地保护纳入各级政府工作目标，明确耕地保护责任。严格土地用途管制，认真执行基本农田占用“五不准”规定。强化规划实施管理，落实规划调整听证程序。完成“基本农田分级监控”、可垦废弃养殖鱼塘和灾毁耕地复垦项目调查工作。坚持走内涵挖潜的路子解决用地“瓶颈”，减少建设占用耕地。加强耕地开垦费收缴工作，全年上缴耕地开垦费1.21亿元。扎实推进土地整理工作，强化工程质量监督 ，完成翔安内厝、同安洪塘、莲花等省级重点土地整理项目；马巷山亭、新圩乌山、东寮、后亭、内厝莲前等五个市级土地整理项目通过验收。
三、解决征地拆迁难问题取得重大突破
征地拆迁政策进一步完善。按照适当提高标准、简化地类、淡化地上附着物清点的原则，确定了分区、分类的征地综合补偿标准。制定并报市政府公布实施了《___市人民政府关于完善征地拆迁政策的若干意见》、《___市人民政府关于征收集体土地非住宅房屋拆迁的若干意见》、《___市房屋拆迁裁决执行暂行办法》；《___市城市房屋拆迁管理规定具体应用问题解释》、《___市城市房屋拆迁住宅房屋货币补偿补贴金额计算办法》已上报市政府审批，为解决“征地拆迁难”问题提供政策保障。
重点项目征地拆迁顺利推进。加大对征地拆迁工作的跟踪、协调、指导、裁决和监督检查力度，公开招聘10名工作人员，充实征地拆迁听证、裁决和管理力量；抽调4名业务骨干进驻集美文教区进行现场协调和指导；提前介入福厦铁路、钟宅湾等省、市重点建设项目征地拆迁前期准备工作；建立征地拆迁裁决集体会审制度；定期组织编制《市重点项目征地拆迁进度表》，及时掌握市重点项目进展情况及存在问题。翔安分局采取措施，加强监管，创下了50天征地20__亩的新速度。全市共征地预告（通告）88个，完成征地面积3481公顷（包括收回国有土地）；房屋拆迁通告65个，拆迁房屋面积101万平方米；受理拆迁裁决106件，调解85件，下达拆迁裁决书21件，申请强制拆迁5件。
被征地农民合法权益得到维护。加强征地拆迁管理，制定实施了《___市征地工作程序》，建立了征地预先告知制度、协商制度和听证制度。开通征地拆迁咨询投诉电话，实行24小时受理。在征地拆迁现场设立投诉举报箱，主动接受群众的监督。会同市委组织部、市监察局、市农业局开展村集体征地补偿费专项审计工作，规范村集体财务管理。调整征地补偿标准，征地补偿标准提高了15％～30％，农村拆迁人均住房保障面积由30平方米提高到50平方米。推动实施“金包银”工程，落实农村发展预留用地，解决部分拆迁安置户、无房户、住房困难户的宅基地问题，使被征地农民有“三个一”，即有一套自住房、有一套出租房、有一间店面，为被征地农民提供了长期稳定的生活收入来源。
四、土地资源市场化配置力度加大
建立土地出让新机制。完成基准地价修订工作，《___市地价征收管理若干规定》从5月1日起正式实施，配套出台了《地价审批实施办法》、《关于处理新基准地价颁布实施后有关地价征收工作的若干意见》、《增容地价征收管理办法》。建立“双月8日及9月8日招拍挂出让土地使用权成交日”制度。停止以土地开发权出让形式挂牌出让土地使用权，经营性土地使用权招拍挂统一实行“净地出让”。举办土地出让项目推介会，加大项目宣传。市土地开发总公司主动融入新一轮跨越式发展大格局，土地使用权出让工作取得新成效，全年共组织公开出让土地使用权36宗，实际成交35宗，土地面积193.81万平方米，地价收入61.51亿元。全年土地出让总金额78.37亿元。
加大土地收购储备。积极组织本岛存量国有建设用地收购、回购工作，全年新增储备土地面积523.11万平方米，其中新增收储存量建设用地土地面积29.17万平方米，通过征地拆迁收储土地面积493.94万平方米。
五、稳定住房价格措施全面落实
主动调控土地市场。调整土地供应结构，加大住宅土地供应力度，增加普通商品房用地和经济适用房用地供给，停止别墅供地。全年推出商品房用地95万平方米，可建建筑面积226万平方米；供应经济适用房用地34.84万平方米，可建建筑面积70.70万平方米;安置房用地49.74万平方米，可建建筑面积109万平方米；其它住宅用地（包括“金包银”工程、外口公寓）18.75万平方米，可建建筑面积32.19万平方米。
强化房地产市场监管。认真贯彻执行《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》精神，了《关于规范我市房地产市场秩序严禁违法违规销售商品房的通告》，禁止楼花转让和违规售房，遏止投机性炒房。出台了享受优惠政策普通住房标准和住房税收优惠政策实施细则。完成房地产市场信息系统建设，开通“___网上房地产”通过建设部验收，被评定为“优秀”。全面实行商品房销售合同和认购合同网上联机备案，全年通过网上报备合同11202份。房地产交易权籍登记中心对新建商品房预售项目开展了楼盘表建立前置校核，确保楼盘表信息的真实性。聘任25名专家，建立了房地产市场专家分析会议制度。加强房地产中介机构管理，开展诚信中介和“优秀中介机构”评选活动，取消了31家不符合年检条件的房地产中介机构资质。房地产交易权籍登记中心办理各类业务件20.94万件，同比增长8.4％，其中办理房产交易1.71万件，交易面积200.33万平方米，同比增长8.7％，交易金额59.59亿元，同比增长14.66％；办理商品房购销合同登记3.48万件，同比减少7.3％；合同金额181.53亿元，同比减少3.8％；审批商品房预售许可证399件，批准预售面积329.03万平方米，同比下降20.05％。商品房销售321.36万平方米，其中商品住宅销售235.38万平方米；商品房销售均价5517元/平方米，同比上升17.26％，商品住房销售均价5062元/平方米，同比上升21.62％。
加强住房保障体系建设。开展廉租房租金补助安置工作，切实解决住房困难群众住房问题，确定了226户廉租户，其中65户给予实物安置，158户给予租金补贴。充分发挥住房货币化补贴和住房公积金在住房保障方面的重要作用，共为7000多人次发放住房货币化补贴1.48亿元。
六、住房制度改革和房政管 理有新进展
住房制度改革进一步深化。研究起草了《关于完善我市住房保障制度，切实解决中低收入家庭住房问题的意见》、《___市机关事业单位实施住房分配货币化的若干意见》、《___市住房公积金管理规定》、《20__年___市商品住房指导价、商品住房租金指导价（房改专用）》等，积极稳步推进公有住房改革。制定了厅级事业单位住房面积控制标准，对改制企业使用公有住房出售收入发放退休职工住房提租补贴进行了规范。加强住房公积金使用管理。强化归集工作，住房公积金缴交单位和归集额有了新的增长。全市建立住房公积金的单位6073个，缴存职工24.60万人，新增公积金缴交单位682个，新增缴交职工2.82万人；归集住房公积金15.05亿元，同比增长21.18％，住房公积金归集总额突破60亿元；大力规范发展住房公积金贷款，共发放住房公积金个人贷款12.95亿元，个贷使用率达78.72％，住房公积金贷款发放总额突破50亿元。住房公积金贷款累计发放额、贷款余额、个贷使用率均位居全省第一，贷款逾期率由年初的0.063％下降至0.034％，大大低于全国全省平均水平。
规范公房管理摆上重要日程。组织对公房管理工作进行反思，提出改革公房管理机制具体要求，建立协调机构，加强领导力量，开展前期工作。全面开展直管公房档案信息核对工作，着手直管公房租赁管理网络平台建设。做好直管公房售房工作，出售直管公房340套，建筑面积23416.62平方米，收回售房款2334.53万元。出台《___市直管非住宅用房租金征收办法》及配套文件，全面改革非住宅用房租金征收办法。在房屋维修中引入造价审核中介和监理中介，节省经费，提高维修质量。完成各类房屋维修2031幢，7.5万平方米。严密组织安置房建设，岭兜小区64幢、3134套、总建筑面积28.4万平方米的安置房建设全部竣工。加强危房安全管理和解危工作，鉴定房屋945幢，面积32.97万平方米；完成危房解危218幢4.12万平方米，安置危房住户280户，连续九年实现“不倒房、不伤人”的减灾防灾目标。认真落实代管房和信托房侨清退政策，清退产权面积34.39万平方米（含已审未还的5.34万平方米），占应清退任务的98.1％，涉及业主1073户，基本完成清退产权任务。局属企业生产经营良好，全年无重大安全事故；改制工作稳步进行，完成民建一公司改制，住宅设计院改制基本完成。直管公房租金实收6814.8万元，征收租赁收益金1498.58万元。
七、矿产资源开发管理和地质灾害防治工作落实到位
整顿和规范矿产资源开发秩序工作全面开展。提出了贯彻落实国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序意见的实施意见，认真部署查处无证非法采矿工作，集中力量打击海沧区盗挖高岭土的非法采矿活动，实现了省政府下达的“无证非法采矿查处率100％”的目标。关闭禁采区内和规模小、开发利用程度低、环境破坏较严重、安全生产隐患较突出的矿山11个，生产矿山由174个减少到149个。
采矿权实现有偿出让。颁布实施《___市矿业权出让价款和矿产资源补偿费及采矿权使用费征收使用管理暂行办法》，已建矿山延续登记全部实行有偿使用，协议出让价款全部在网上公示。同安、翔安两区共有78个到期矿产许可证正在签订采矿权有偿协议出让合同，可征收采矿权价款约900多万元，实现采矿权有偿出让零的突破。选定集美中洲岛等项目，开展地热（温泉）矿产资源勘察和储备，提升“两权”价值。
“青山挂白”专项治理成效明显。编制了《___市山体调查与整治规划》，完成全市山体调查工作，共有山体569处，面积426万平方米。组织市、区相关单位和部分团员青年开展山体整治植树日活动，宣传和发动社会各界重视、支持和参与山体整治工作。海沧区引进了生态混凝土技术对海沧隧道口的山体进行治理试点。启用矿山生态环境恢复保证金，健全矿山生态环境管理制度，促进边开采边治理。已完成种植面积24万平方米、植树约19万棵；同安区打石山矿区山体的现象明显改观。我市“青山挂白”治理工作通过省政府的验收。
地质灾害得到有效防治。组织编制了《___市20__年地质灾害防治方案》和《___市突发性地质灾害应急预案》，提高处置突发性地质灾害的能力。投入经费100万元，组织完成了重点地质灾害点同安区汀溪镇汪前村的整体搬迁。狠抓汛期防灾抗灾工作，整合危房抢险和地质灾害防治值班队伍，建立了两处自动雨量观测站，地质灾害气象预警8次。全年发生地质灾害38起，没有发生人员伤亡事故。
八、产权产籍管理更加规范
农村集体土地所有权发证工作基本完成。完成集体土地所有权1813宗的测绘和调查，对产权明晰的303个行政村、1302宗1008平方公里集体土地进行了确权登记，占集体土地面积的86.2％，第一次明确了以村为单位的农村经济组织的土地权属关系，其中同安区已通过省国土资源厅验收。
继续在岛外各区开展农村成片土地房屋登记发证工作。对同安、集美区7个镇（街）实施成片权属测绘，实现岛外农村成片地籍测绘全覆盖。全市农村土地房屋共完成权属测绘12.56万宗，完成地籍调查6.93万宗，完成登记发证3.5万宗，是20__年发证量的8.2倍，其中翔安分局登记发证总量占全市农村发证量的90％以上。同安分局出台了《同安区农村土地房屋测绘技术规范》，充实力量，强化业务培训，保证了工作进度。
抓好成片地籍调查工作。完成本岛西北部约57方公里成片地籍调查工作，共投入调查人员80余人，调查街坊137个，宗地1.38万宗，建筑面积约3550万平方米，基本查清了辖区内每一宗地的基本情况。
进一步解决产权办证历史遗留问题。出台《关于无法取得___市不动产转让（销售）专用发票的商品房办理土地房屋权属登记处理意见》，同时协调解决了40多家机关、重点企业100多处历史遗留土地房屋办证问题。认真落实侨房和房改房清退政策，全年退还15宗39个门牌的对私改造房。
全市完成城镇土地房屋登记9.02万件，城镇地籍调查1664宗，土地登记公开查询15510人次。房地产交易登记中心被建设部评为“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”。
国土房产测绘档案管理规范科学。制定实施了《局档案管理暂行办法》、《___市集体土地所有权登记档案整理方案》和《档案业务工作管理规范》，统一档案整理归档方法和要求。扩大档案电子化覆盖面，完成11.1万余份档案扫描，累计完成45万余份，约占馆藏档案总量的80％。加强档案利用功能的开发，申报档案信息开发利用成果2例；全年接收档案90117卷，同比增长51.6％；档案利用7789人次、34676卷次，同比增长51.7％和57.1％。
九、基础测绘和信息化建设再创新业绩
基础测绘工作成果明显。完成___市基础测绘“十一五”发展规划编制，并通过了省市专家论证。加强基础测绘项目的计划与组织实施，___岛东北部1∶500数字测图等7个项目已提交成果。海沧（新阳）、集美和同安城区约36平方公里1∶500地籍精度全数字测图项目全面竣工。积极协调和推动空间基础地理信息数据库建设。___市1∶5000全数字航空摄影测量“3D”项目，荣获中国测绘学会20__年优秀测绘工程金奖。为30余个政府部门和企事业单位提供了40批次基础地理信息成果保障服务，为60余个重点项目提供了现场测绘保障。测绘与基础地理信息中心派出精干队伍，进驻火炬东部产业区，提供全天候的测绘保障和服务。进一步深化房产测绘体制改革，建立房产测绘企 业准入、退出管理机制，组织对11家测绘单位进行综合评价。开展诚信测绘活动，组织房产测绘单位在《___日报》等媒体上房产测绘诚信服务宣言。广泛开展版图意识宣传教育和地图市场监管，收缴盗版地图160余张，督促11个展商整改不规范使用中国地图问题；对一家公司进口问题地图进行了查处。结合___城市变迁发展，编辑了新版《___市地图》和《图说___》图册。
信息化建设又上新台阶。完成全局联网二期工程和网络升级，在全省率先实现市局、分局（房管所、事业单位）、国土所三级联网，智能办公系统接入单位已达33个，用户数约450个。建立了局信息资源网（内网），统一全局信息。完成办公0A升级改版及对外公众网站改版调研工作。组织了对城乡地籍一体化管理系统的设计和初步论证。“___市国土资源与房产测绘档案管理系统”（二期）通过验收。局建设用地信息系统升级并与客户端联网，实现资源整合与信息共享。推出单位出售自管公房网上数据下载申报制和住房货币化补贴网上登记报备制。
十、依法行政工作进一步推进
开展形式多样的国土房产法制宣传。通过各种形式，广泛开展土地、矿产、房产、测绘等法律法规宣传。召开一次国土房产新政策出台新闻会。组织纪念“6·25”全国土地日系列活动，召开“节约集约用地、促进科学发展”座谈会13场，邀请市直机关、各区、街道的40支代表队，举办老干部门球比赛。重视发挥主流媒体的宣传影响力，出版《___日报》专栏12期、《___晚报》专版23版，对31个专题进行了全面翔实的宣传，全年在各类新闻媒体刊发新闻报道280篇。局被国家测绘局评为“全国测绘系统普法先进单位”。
深入贯彻《行政许可法》。进一步清理了行政许可事项，目前我局仅保留行政许可事项9项。建立规范的听证制度，共举办国土房产听证会58场。落实重大事项内部集中会审制度，召开集中会审会议15次，研究决定重大事项90件。认真办理行政诉讼案件，共受理涉及我局作为被告的行政诉讼案件206起，胜诉率82.8％。召开行政诉讼败诉案件评议分析会，分析典型案例，收集整理成册，供学习参考。全面推行政务公开，土地出让信息、矿山采矿权协议出让、人员招聘等通过政府网站和局网站及时向社会公布，接受监督。局政务信息网上公开在全国333个市级国土资源部门中名列第三，被国土资源部确定为全国市级“国土资源政务信息网上公开示范单位”。
完善工作机制。学习宣传和贯彻《条例》，健全工作机制，开通24小时征地拆迁投诉电话，完善三级信息员网络，实行重大疑难件会审制度，解决了20多件疑难件；开通网上办理系统，强化督办，全年受理各类件1554件，已完成1549件，办结率99.68％；接待来访1320人次；办理人大代表建议和政协委员提案50件，满意率达100％。
查处了一批国土房产违法案件。组织房地产市场执法检查，打击违法违规销售行为，对涉嫌违规销售商品房的22家房地产企业进行了查处，其中8家企业被立案处罚；对24家销售不符合销售条件的商品房的中介机构进行查处，并发出《责令整改通知书》。认真落实行政执法责任制和土地动态巡查制度，严肃查处土地违法行为和无证非法采矿行为，查处无证盗挖高龄土开采点42个，对3名盗挖高龄土的犯罪嫌疑人移送公安部门处理，现已批捕。根据群众举报会同公安部门查获一起非法转让集体土地案件，4名涉嫌非法转让集体土地的犯罪嫌疑人已被批捕。全年动态巡查发现制止土地违法案件2420件，涉及土地面积133公顷，立案查处土地违法案件57件，共追缴土地出让金、逾期临时用地使用费291.91万元，罚款56.08万元。国土资源与房产执法监察工作取得了新进展。
我局被国土资源部评为“国土资源管理系统推进依法行政先进单位”。
十一、思想政治工作、精神文明、党风廉政和行风效能建设再上新台阶
思想政治工作取得新成效。深入学习党的十六届四中、五中全会精神和市委九届十次会议精神，加深对树立科学发展观、构建和谐社会、建设海峡西岸经济区重要思想的理解，切实把干部职工的思想统一到市委关于加快发展的重大决策部署上来。丰富教育活动载体，开展了纪念抗日战争胜利60周年系列活动，组织参观遗物展、革命胜地、祭扫烈士陵园等。开展向牛玉儒、张仁和、张思德等先进典型学习活动，不断强化宗旨意识。
精神文明建设再出新成果。广泛深入动员，积极参加创建首批全国文明城市活动，组织机关干部参加创文明城市“七进社区”系列宣传活动，浓厚创建氛围。在全系统开展“文明用语、微笑服务”活动，营造温馨服务环境。完成专题宣传片《为了家园》的拍摄制作。积极组织与贫困学生结对助学和“万人献爱心”、“慈善一日捐”活动，帮扶社会弱势群体。局被市委、市政府评为创建全国文明城市先进单位，全系统有14个单位被评为（或保留）市直机关党工委文明单位，5个单位被评为（或保留）市文明单位，有2家单位被评为市级青年文明号。筼筜房管所被评为全国“巾帼文明岗”，思明房管所综合大厅被评为省级“巾帼文明岗”，公积金中心财务会计科被评为市直机关“巾帼文明岗”。
党风廉政建设取得新成就。建立廉政工作领导负责制，开展廉政谈话和领导干部述职述廉活动。坚持落实每月一次经常性教育、每季度一次警示教育、每半年一次专题教育制度，努力做到四个结合，即：集中教育与个别教育相结合，组织教育与自 我教育相结合，正面教育与反面典型教育相结合，课堂教育与特色教育相结合。加强制度建设，从源头上预防和治理腐败。继续深化政务公开，大力推进行政资源市场化配置，公房非住宅租赁实行公开招租，在全国率先建立了房屋拆迁和房屋拆除业务公开招投标制度。局推进行政资源市场化配置的做法在全市会议上作了经验交流。加强财务管理，机关办公费、招待费、差旅费和车辆油费、维修费使用情况定期进行公示。强化自律，对征地拆迁管理人员提出了廉洁自律的“八个不准”。同安分局农村宅基地审批做到批前“四公开”，批后“四到场”。加强监督检查，重点深化事前、事中的监督，坚持重大事项提前介入。办理党纪政纪处分6人，维护了党纪政纪的严肃性。
行风效能建设体现新特色。在全系统开展“假如我是行政相对人”的大讨论，换位思考，自我加压。通过召开座谈会、网络征询和向全市人大代表、政协委员（计700余人）寄汇报信等形式，广泛征求社会各界意见和建议；通过接听市长专线电话、参加“行风热线”和局领导接待日等建立起与群众沟通的平台。提出了“服务群众更到位，服务经济更尽责”的要求，制定了十项整改措施。加强督查督办，推动工作落实，上级督查件按时办结率达98％。不少单位推出了特色便民新措施，局综合服务大厅推出了“5 1”工作制，建立大厅主任值班制度及干部周六带班制度，及时协调处理疑难问题；房地产交易权籍登记中心着重建立全方位的服务体系，大力推行延时服务、上门服务、延伸服务，规范绿色通道、大户室的运作；依靠内部挖潜，坚持逐步精简审核环节和收件要素，进一步缩短办理时限，提高效率。土地窗口将申报件由16项减为6项，实现“审批零超期、服务零投诉、满意在窗口”目标。住房公积金管理中心建立了住房公积金业务语音查询系统，为职工提供24小时全天候查询服务；推出了职工用社保卡查询个人住房公积金信息等五项便民新措施。档案馆提出“熟悉馆藏零盲点、服务接待零距离、服务结果零投诉”和“112字服务规范”。湖里房管所对水电故障、管道堵塞等急修项目按“110”出警方式处置。思明房管所开展了“文明___，从我做起”活动。筼筜房管所派人主动到老、弱、病、残等对象家中受理租金减免、收取房租等业务，方便弱势群体。我局的服务工作在人民群众中继续保持较高的满意率。在上半年组织的全市绩效评估检查中，我局被评为优秀（第一名）。我局开展行风效能建设的做法在全市纪检监察会议上作了介绍。
十二、保持共产党员先进性教育活动和完善体制提高素质活动富有成效
保持共产党员先进性教育活动取得预期效果。组织局系统38个基层党组织、561名党员开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，制定了党员先进性具体标准和局党委《加强党的建设工作制度》（试行），建立了先进性教育信息网，不断探索建立永葆共产党员先进性长效机制，表彰了一批先进党组织、优秀党务工作者和优秀党员，基本上实现了党员受教育、群众得实惠、组织增活力、工作出成果的目标，先进性教育活动群众满意率和基本满意率分别为82.4％、17.6％。
“完善体制、提高素质”活动全面开展。成立领导小组，加强对活动的领导，组织学习五个专题报告。进一步完善国土房产编制体制，增设国土房产分局执法监察科，强化国土资源执法；成立市测绘与基础地理信息中心，实现房产测绘、地籍测绘和基层测绘保障工作的统一领导和专业化管理；在同安区设立房地产交易权籍登记工作站和测绘工作站，实现全市房地产交易与权籍登记统一模式，统一业务规范。组织副处级领导职位提拔和科级非领导职位晋升竞争上岗，激发干部队伍活力。加强干部教育培训力度，提高队伍素质，共举办征地拆迁、农村土地管理员、国土房产执法监察、政策法规、档案管理、条例学习等业务培训23期，参训人数2300多人次。规范干部任免，搞好干部交流轮岗，全年任免干部230人次，系统内交流轮岗45人。发挥政务信息服务领导决策作用，向上级报送政务信息550条，其中1条被国办采用，7条被省府办采用，实现政务信息工作新突破。组织“创建平安单位”活动，积极发挥工青妇作用，维护内部和谐稳定。关心爱护老干部，经常组织有益心身健康的活动，丰富老干部精神生活；新的“离退休职工之家”投入使用。计划生育责任制得到全面落实。
回顾一年来的工作，我们深刻体会到：
要始终把保障经济发展作为第一要务。发展经济是全市工作的中心，是大局。国土房产工作只有在保障经济发展中才能体现作为，有所作为。今年，市委提出要推进___新一轮跨越式发展，做强做大___。新形势新任务给我们提出了新要求。我们主动融入，积极作为，知难而上，通过多方努力，克服了种种困难，征地拆迁工作实现重大突破，重点项目用地得到保障，赢得了应有的位置。
要始终把维护好群众利益作为考虑一切工作的出发点和落脚点。“群众利益无小事”。维护好、实现好、发展好群众的利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点。国土房产工作与群众利益密切相关。我们任何时候办任何事情，都要充分考虑群众是否拥护，是否满意。只有这样，我们才能赢得群众的信赖和支持。今年来，我们把解决群众最直接、最现实、最关心的问题摆到重要日程，通过政策创新，维护和保障了群众的利益。在征地拆迁方面，相应提高了征地拆迁补偿标准；在稳定房价方面，出台了一系列调控措施；在解决历史遗留的产权办证难方面，又出台了新政策，真正体现了执政为民、以民为本的方针。
要始终把加强各级领导班子建设放在突出重要的位置。火车跑得快，全靠车头带。加强各级领导班子建设，提高各级领导干部处理复杂问题和驾驭全局的能力，是事业发展的保证。今年来，我们结合先进性教育活动，加强了各级领导班子建设，层层签订党建目标责任制，抓学习，抓制度，抓作风转变。局党委以身作则，带头落实学习制度，加强理论武装，健全民主集中制，坚持民主决策，科学决策。“一班人”分工合作，密切配合，步调一致，不断增强凝聚力、战斗力，成为领导国土房产事业的坚强核心。局党委加强党建工作的做法两次在市直机关党工委作交流。
按照市委、市政府的决策，根据赋予国资委的职能，国资委于2004年2月整合组建，3月初正式挂牌运作。面对新工作，新形势，国资委系统全体干部职工在市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧
围绕市委“四四二”目标任务、2009年《政府工作报告》提出的主要任务和全市国企改革“六确保、五推进、四到位”工作要点，继续深化国企改革，强力推进国有资产监管，以切实提高和加强党的执政能力为重点，全面加强思想建设、组织建设和党风廉政建设。 2009年国有企业改革、国资监管和企业党建工作取得了新成果，圆满完成了全年的各项工作任务。
一、目标任务完成情况
按《2009年全市国有企业改革工作要点》，今年全市国企改革工作涉及12项重点工作任务，完成情况如下：
（一）确保完成的六项重点工作 2、对省划转我市的7家国有及国有控股、参股企业在摸清底数、完成资产划转手续的基础上，按照“一企一策”的原则，12月底前谋划完成改革思路，年底前使改革方案得到批准并组织实施。至12月底，省划转我市7户企业的接收及改制工作，经过前期准备、组织企业帐务清理、资产清查、委托中介机构专项审计、结果审核与确认等环节，已完成清产核资工作。各企业的改制方案已经确定。
3、对腈纶厂的债转股工作，国家财政部、银监会、华融资产公司已同意腈纶厂债转股项目的缩水方案，国务院国资委已行文呈报国务院，待国务院批准后，三个月内（以国务院批准日期为准）完成新公司的组建工作（如国务院在9月底前批准，此项目年内完成，如9月底后批准，完成日期顺延）。至12月底，国务院国资委已下发批文。目前，我委正在着手成立新公司的前期准备工作。此项任务应视同完成。
4、玻璃集团公司所属控股、参股公司要尽快通过股权转让方式，打破企业内部二级法人混合持股的格局，××股份公司国有股份要根据国家政策，适时予以减持。化工集团公司要对具备“两个置换”条件的下属公司，抓紧组织实施“两个置换”。上述两个公司的改革工作要有实质性进展。至12月底，××集团整体改制框架思路经充分酝酿后，已于5月31日上报市政府，正按市政府要求进行修改完善，待上报批准后分步实施。化工集团改制正在积极推进中，其下属华瀛磷酸公司已进入改制程序。今年达到改革取得实质性进展的目标能够实现。 6、对列入国家计划内实施政策性破产的玻璃纤维总厂、船用机械厂、3540工厂等12户企业抓紧立案， 12月底前有7户企业要依法终结。至12月底， 实施政策性破产的12户企业中，有7户企业依法终结，另5户企业已进入破产程序。此项任务已完成。
（二）积极推进的五项重点工作 2、 “事转企”单位及供销社系统企业改制工作。对市直机关印刷厂、市煤炭工业招待所53户“事改企”单位加大改制工作的推进力度。对粮油果品公司、日杂公司等28户供销社系统企业积极推动“两个置换”方式的改制工作。至12月底，我市制发了秦政办20092号和秦字200942号文件，明确了“事改企”单位改制的相关政策。市政府又以秦政2009162号文件明确第二批35户“事改企”单位。这样我市已有53户“事改企”单位需要进行改制。7月份开展了对“事改企”单位基本 3、对按“先安置职工，后处置资产”的方式已完成改制的工业经销公司、市集装箱公司等70户企业要抓紧实施依法破产。在处理好相关问题的基础上，年内要全部立案并尽可能多的完成破产案件的终结。至12月底，实施依法破产的全市68户企业（原为70户，水产开发公司、水产养殖公司2户企业改变改制形式，不再实施破产，减少2户
）中，已终结完成12户，已进入程序、正在实施的47户，已履行相关审批手续、准备进入程序的6户，其余4户已转到工商局申请注销。
4、对已完成改制的市属冶金机械有限公司等77户企业，强化监管，巩固改制成果，督查企业改制后各项政策的落实到位，确保职工权益不受侵害。从监管情况看，到目前，职工安置费发放到位理想，抵扣安置费的资产安全正常，没有出现拖欠职工生活费和工资情况。
5、对已完成改制的奥格集团等74户企业，依据《公司法》，促使其建立完善以“新三会”为重点的法人治理结构。目前，除市建设局所属市三建、省三建2户企业外，其余72户企业完成了“新三会”的组建工作。
二、主要工作举措
（一）强化责任，规范推进国有企业改革与发展 2、完善政策，规范操作。根据党的方针政策， 针对企业改制工作中出现的新情况、新问题，坚持实事求是，对我市的国企改革政策不断改进完善。一是在认真学习和领会国务院、省有关新政策精神的基础上，今年6月对我市的《关于国有企业产权制度改革有关问题的若干规定》（秦发20038号）进行了补充完善，不仅适应了新形势下改制工作的需要，而且更使企业改制工作的各个环节都严格依照国家、省有关法规范进行。二是企业改制过程中，认真坚持了由市国资委牵头、市劳动和社会保障局、财政局等涉改部门共同参加的初审会，由市领导主持、市各涉改部门主要领导参加的联审会和国有资产出让必须由产权交易中心公开竞标等制度，严把资产评估、交易、定价关，拟出台的《公开选聘资产评估中介机构管理办法》、《公开选聘资产评估机构工作程序及评分标准评委确定办法》，将以使交易过程更加透明、定价更加合理，从而保证资产处置的公开、公正、公平。三是为防止国有资产流失，避免改制评估过程中发生问题，在改制程序上又明确规定，在评估资产后由市审计局先行审核，否则不能提交市产权交易联审会审议。目前，市审计局已派出人员进驻14家企业进行严格审计。
3、稳步推进，注重成果。在推进国有企业改制过程中，我们既抓改革进度，更注重改革成果。今年以来，全市国企改革的各项重点工作任务积极推进，稳步实施，圆满完成了全年国有企业改制的各项工作任务。同时，我委为确保改制政策落实到位。4月份，重点针对改制后企业各项手续办理情况、改制企业职工安置方案落实情况、已办理抵押的用于抵扣职工各项安置费用的资产的安全情况、改制后企业的中长期发展规划的落实情况等情况，进行了专门的调查。9月份，本着对国有资产负责、对企业负责、对职工负责的原则，又对2003年底完成改制的699户企业开展了全方位的大检查，以确保我市国有企业改革工作的实效。
2020年资产办在县社党组的正确领导下，认真履行职责，协同相关部门开展各项工作，较好地完成了任务，具体如下：
一、根据当前县供销系统资产管理的现状，出台了《当涂县供销系统社有资产管理办法》，明确了社有资产管理的部门和责任人，分别从社有资产的处置管理、收益管理、证书管理、信息管理、安全管理、工作责任、工作考核等七个方面作了详细的规定，让资产管理逐步完善、有法可依。
二、根据党组安排委托马鞍山金桥测绘有限公司对全系统的无证资产（房屋、土地）进行了测绘，共计测绘17处，测得面积18465㎡，为以后办理产权证提供了数据和资料。
三、妥善解决了薛津供销社原龙山门市部安全纠纷问题。原龙山门市部于2011年经过公开拍卖由李某竟得，由于当时区划调整未办理过户手续，今年因为安全问题当地政府介入。县社党组及时成立了工作组，经过大量的走访了解情况以及去相关部门调阅资料，积极配合李某办理了过户手续，明确了安全责任，妥善解决了遗留问题。
四、成立工作组与联通公司中止协议进行了多轮磋商，达成了和解。今年以来由于受市场因素影响联通公司提出中止房屋租赁协议，双方在中止时间上产生了分歧，联通公司诉至法院，经过法院调解以及工作组多轮谈判，双方终于达成协议。期间工作组据理力争，为供销社挽回经济损失7万多元。
五、根据当涂县经营性房产处置方案的要求，将供销商业总公司位于东大街91-97号的门面房经营权移交给当涂县青山控股有限公司，并签订了相关的协议。
六、按照社有资产管理办法，对原庆城商场一至三层、博望供销社二商、新市供销社农贸市场进行了资产评估，确定科学合理的租金价位，为新协议的签订提供参考。
七、鉴于年初新冠病毒疫情的影响，根据当涂县人民政府[当政秘（2020）5号]《当涂县人民政府印发关于应对新型冠状病毒脑炎疫情支持中小企业持续发展的若干意见的通知》精神，结合我社实际情况报请县社党组批准，共减免7家承租户13个月租金，折合人民币11.75万元。此举有效缓解了承租户的压力，极大鼓舞了承租户的信心。
八、时隔三年，当涂县中润假日酒店正式挂网公开招租，并以年租金36万成交。面对新问题和老矛盾，工作组做了大量细致的工作，清查盘点、调阅资料、律师咨询、谈判磋商，最终双方达成了协议，妥善解决了这个历史遗留问题。
2021年，资产办将认真做好“十四五”谋划，严格落实社有资产管理办法，加强到期协议的评估、签订，在县社党组的领导下妥善处理涉及资产方面的历史遗留问题。
一、严格落实社有资产管理办法，形成规范有序的资产处置流程，明确资产管理第一责任人，并兑现考核奖惩。
二、加大资产权证的解押和办理。对抵押在银行的资产权证摸排登记，争取上级部门的支持，协调办好解押手续，完善相关的证明材料，办理新的不动产权证。
三、根据抓大放小的原则，对体量比较大的优质资产综合利用，招商引资，与相关部门合作共同开发；对一些小而散且价值低的资产挂网公开出售，充分发挥资产的剩余价值。
四、协助县社安监办做好全系统危旧房屋的维修工作，彻底消除安全隐患。
一．严格规范项目审查程序，加强处置项目的管理和后续跟踪检查工作。
1、认真把好处置项目的审查关。自从确定专门机构、专职审查人员以来，建立健全了各项规章制度，经过两年多的努力和完善，我办的资产处置审查工作基本上达到了程序化、规范化、制度化，上半年共审查、批复项目XX个，其中审查上报总公司项目X个。
2、做好资产处置审查委员会日常事务工作。为使处置审查工作程序更加规范化，我们在审查程序上严格做到规范化，即按照办事处制定的《中国东方资产管理公司长春办事处资产处置审查委员会工作规则》要求的内容，从审查经营部门上报方案内容、格式、时间，反馈初审意见，到安排例会时间、通知上会、准备例会相关资料、会议记录、投票内容、会议纪要、下达批复文件、上报处置方案等等，力求处置审查工作程序的规范化。上半年共组织召开了评审会XX次。
3、加强处置项目的后续跟踪管理工作。为及时掌握已批复项目的处置执行情况和存在的问题，我们每季度对已批复的处置项目进行一次后续跟踪调查，写出检查报告，及时了解处置项目及管理中存在的问题，以便采取措施，加强管理。
4、加强终结项目的规范化管理工作。针对以往终结项目中存在的没有项目终结报告或报告不规范，该阐述的问题在报告中没有，有些业务人员甚至把处置方案下载一份作为项目终结报告这一问题，我们认为，项目终结报告是对该项目处置全过程客观、具体、真实、全面的一个反映和总结，尤其对于有些项目，在处置方案执行过程中存在很多变数，一定要在报告中认真总结和反映出来，于是我们制定了“关于项目终结报告的内容和格式”，规范了项目终结报告，并要求经营部门定期报送项目终结报告，移交档案材料。加强了终结项目的管理，使我们的终结项目真正能够画上一个圆满的句号。
二．加强中介机构数据库管理，强化对中介机构的综合管理，有力支持资产处置工作。
1、作好中介机构数据库动态管理。依照公开、公正、公平的原则择优选聘中介机构，是有效规避资产处置过程中可能出现的道德风险的一项主要手段，也是审查办的一项基本工作职责，为切实履行好此项工作，今年以来，按照总公司的要求，本着优胜劣汰的原则，在认真考核评比的基础上，我们对数据库中选用的资产评估事务所、律师事务所、拍卖行等中介机构进行了补充和完善，实行了数据库动态管理制度，并重点强化对中介机构的资质审查及业绩考核，要求中介机构随时将其资质、奖惩、人员变动等信息资料报告我办，并实行业务跟踪，随时了解并掌握中介机构有关情况，以便我办事处对中介数据库中的信息及时更新，以保证日常资产处置工作的合法合规、顺利进行。
2、组织协调资产评估、拍卖、法律事务等中介机构等日常工作，协调经营部门与中介部门关系，为资产处置提供依据。上半年，采取邀标等方式对外已与共创伟业资产评估事务所、吉林省远大会计师事务所、吉林省吉达会计师事务所、北京市中天华资产评估有限公司等省内外X家中介机构签订委托协议，做好经营部门资产处置的配合工作。
3、做好资产评估报告上会审核工作。为使资产处置程序更加规范化，今年以来，按总公司要求，办事处成立了资产评估审核委员会，负责中介机构的选聘、评估报告的审核等有关中介机构使用和管理事宜。上半年共上会研究中介选聘和评估事宜X次。
4、为加强中介机构的综合管理，今年上半年我们把自成立以来处置项目委托的所有中介机构，包括审计评估、拍卖、法律事务情况进行了全面系统的统计，对委托程序、委托类型、委托结果、支付费用情况等总体情况有了全面的掌握，对今后进一步加强中介机构的管理起到一定作用。
三．完善档案管理，堵塞漏洞，使资产档案管理工作上了新台阶。
一．严格规范项目审查程序，加强处置项目的管理和后续跟踪检查工作。
认真把好处置项目的审查关。自从确定专门机构、专职审查人员以来，建立健全了各项规章制度，经过两年多的努力和完善，我办的资产处置审查工作基本上达到了程序化、规范化、制度化，上半年共审查、批复项目某个，其中审查上报总公司项目个。
做好资产处置审查委员会日常事务工作。为使处置审查工作程序更加规范化，我们在审查程序上严格做到规范化，即按照办事处制定的《中国东方资产管理公司长春办事处资产处置审查委员会工作规则》要求的内容，从审查经营部门上报方案内容、格式、时间，反馈初审意见，到安排例会时间、通知上会、准备例会相关资料、会议记录、投票内容、会议纪要、下达批复文件、上报处置方案等等，力求处置审查工作程序的规范化。上半年共组织召开了评审会某次。
加强处置项目的后续跟踪管理工作。为及时掌握已批复项目的处置执行情况和存在的问题，我们每季度对已批复的处置项目进行一次后续跟踪调查，写出检查报告，及时了解处置项目及管理中存在的问题，以便采取措施，加强管理。
加强终结项目的规范化管理工作。针对以往终结项目中存在的没有项目终结报告或报告不规范，该阐述的问题在报告中没有，有些业务人员甚至把处置方案下载一份作为项目终结报告这一问题，我们认为，项目终结报告是对该项目处置全过程客观、具体、真实、全面的一个反映和总结，尤其对于有些项目，在处置方案执行过程中存在很多变数，一定要在报告中认真总结和反映出来，于是我们制定了“关于项目终结报告的内容和格式”，规范了项目终结报告，并要求经营部门定期报送项目终结报告，移交档案材料。加强了终结项目的管理，使我们的终结项目真正能够画上一个圆满的句号。
二．加强中介机构数据库管理，强化对中介机构的综合管理，有力支持资产处置工作。
作好中介机构数据库动态管理。依照公开、公正、公平的原则择优选聘中介机构，是有效规避资产处置过程中可能出现的道德风险的一项主要手段，也是审查办的一项基本工作职责，为切实履行好此项工作，今年以来，按照总公司的要求，本着优胜劣汰的原则，在认真考核评比的基础上，我们对数据库中选用的资产评估事务所、律师事务所、拍卖行等中介机构进行了补充和完善，实行了数据库动态管理制度，并重点强化对中介机构的资质审查及业绩考核，要求中介机构随时将其资质、奖惩、人员变动等信息资料报告我办，并实行业务跟踪，随时了解并掌握中介机构有关情况，以便我办事处对中介数据库中的信息及时更新，以保证日常资产处置工作的合法合规、顺利进行。
组织协调资产评估、拍卖、法律事务等中介机构等日常工作，协调经营部门与中介部门关系，为资产处置提供依据。上半年，采取邀标等方式对外已与共创伟业资产评估事务所、吉林省远大会计师事务所、吉林省吉达会计师事务所、北京市中天华资产评估有限公司等省内外家中介机构签订委托协议，做好经营部门资产处置的配合工作。
做好资产评估报告上会审核工作。为使资产处置程序更加规范化，今年以来，按总公司要求，办事处成立了资产评估审核委员会，负责中介机构的选聘、评估报告的审核等有关中介机构使用和管理事宜。上半年共上会研究中介选聘和评估事宜次。
为加强中介机构的综合管理，今年上半年我们把自成立以来处置项目委托的所有中介机构，包括审计评估、拍卖、法律事务情况进行了全面系统的统计，对委托程序、委托类型、委托结果、支付费用情况等总体情况有了全面的掌握，对今后进一步加强中介机构的管理起到一定作用。
三．完善档案管理，堵塞漏洞，使资产档案管理工作上了新台阶。
一．严格规范项目审查程序，加强处置项目的管理和后续跟踪检查工作。
1、认真把好处置项目的审查关。自从确定专门机构、专职审查人员以来，建立健全了各项规章制度，经过两年多的努力和完善，我办的资产处置审查工作基本上达到了程序化、规范化、制度化，上半年共审查、批复项目个，其中审查上报总公司项目个。
2、做好资产处置审查委员会日常事务工作。为使处置审查工作程序更加规范化，我们在审查程序上严格做到规范化，即按照办事处制定的要求的内容，从审查经营部门上报方案内容、格式、时间，反馈初审意见，到安排例会时间、通知上会、准备例会相关资料、会议记录、投票内容、会议纪要、下达批复文件、上报处置方案等等，力求处置审查工作程序的规范化。上半年共组织召开了评审会次。
3、加强处置项目的后续跟踪管理工作。为及时掌握已批复项目的处置执行情况和存在的问题，我们每季度对已批复的处置项目进行一次后续跟踪调查，写出检查报告，及时了解处置项目及管理中存在的问题，以便采取措施，加强管理。
4、加强终结项目的规范化管理工作。针对以往终结项目中存在的没有项目终结报告或报告不规范，该阐述的问题在报告中没有，有些业务人员甚至把处置方案下载一份作为项目终结报告这一问题，我们认为，项目终结报告是对该项目处置全过程客观、具体、真实、全面的一个反映和总结，尤其对于有些项目，在处置方案执行过程中存在很多变数，一定要在报告中认真总结和反映出来，于是我们制定了“关于项目终结报告的内容和格式”，规范了项目终结报告，并要求经营部门定期报送项目终结报告，移交档案材料。加强了终结项目的管理，使我们的终结项目真正能够画上一个圆满的句号。
二．加强中介机构数据库管理，强化对中介机构的综合管理，有力支持资产处置工作。
1、作好中介机构数据库动态管理。依照公开、公正、公平的原则择优选聘中介机构，是有效规避资产处置过程中可能出现的道德风险的一项主要手段，也是审查办的一项基本工作职责，为切实履行好此项工作，今年以来，按照总公司的要求，本着优胜劣汰的原则，在认真考核评比的基础上，我们对数据库中选用的资产评估事务所、律师事务所、拍卖行等中介机构进行了补充和完善，实行了数据库动态管理制度，并重点强化对中介机构的资质审查及业绩考核，要求中介机构随时将其资质、奖惩、人员变动等信息资料报告我办，并实行业务跟踪，随时了解并掌握中介机构有关情况，以便我办事处对中介数据库中的信息及时更新，以保证日常资产处置工作的合法合规、顺利进行。
2、组织协调资产评估、拍卖、法律事务等中介机构等日常工作，协调经营部门与中介部门关系，为资产处置提供依据。上半年，采取邀标等方式对外已与共创伟业资产评估事务所、省远大会计师事务所、省吉达会计师事务所、市中天华资产评估有限公司等省内外家中介机构签订委托协议，做好经营部门资产处置的配合工作。
3、做好资产评估报告上会审核工作。为使资产处置程序更加规范化，今年以来，按总公司要求，办事处成立了资产评估审核委员会，负责中介机构的选聘、评估报告的审核等有关中介机构使用和管理事宜。上半年共上会研究中介选聘和评估事宜次。
4、为加强中介机构的综合管理，今年上半年我们把自成立以来处置项目委托的所有中介机构，包括审计评估、拍卖、法律事务情况进行了全面系统的统计，对委托程序、委托类型、委托结果、支付费用情况等总体情况有了全面的掌握，对今后进一步加强中介机构的管理起到一定作用。
农村集体资产清产核资工作总结
为深入贯彻落实省委省政府关于大力实施乡村振兴战略，加快推进新旧动能转换战略要求。进一步规范与完善农村财务管理制度，明晰农村集体产权归属，保障与维护农村集体合法权益。大村镇在镇党委政府的正确领导下，根据上级部门要求和总体部署，积极组织实施，制定“清产核资三步走”计划，经过组织准备、宣传培训、分策实施、清查核实、审核批复、结果公示等阶段，历时5个多月，按时保质完成全镇115个村的农村集体资产清产核资工作并走在全区前列。现将具体工作总结如下：
一、清产核资工作的实施
（一）夯实组织基础，深入协调推进
收到上级业务主管部门开展农村集体资产清产核资的工作后，在镇党委政府的领导下，经管中心克服在重大活动保障期间，工作人手不够、工作时间碎片化等问题，积极选派工作人员参加区清产核资培训会，成立了由“分管领导+镇村干部+代管会计+专业会计师+督导组”为组员的镇级清产核资工作领导小组，在统筹协调、宣传发动、组织实施、问题处置、总结完善等阶段全过程参与；各村成立由村“两委”班子任成员的清产核资工作小组，组建政策宣传、清查核实的清产核资队伍；会计师事务所对本次清产核资工作提供具体业务指导，对村“三资”、土地合同等全程跟踪；确立了镇级管理主体、中介机构服务主体、村级实施主体的“三位主体”工作格局，进一步细化了工作分工、明确了责任主体、保障了任务质量。
（二）加强宣传引导，筑牢思想防线
为使本次清产核资工作更好地进行，充分调动村干部的工作积极性与重视程度，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。我镇对全镇115个村的村支部书记、村主任、村记账员与村务监督委员会主任进行动员部署与业务培训，共计组织培训会议、领导小组会议30余次，召开白条顶库与土地、资源、合同等专题会议3次，培训人次达3000余人；印发清产核资宣传横幅100余条，入户发放的《致广大村民的一封信》与《大村镇村级清产核资实施方案》、《大村镇2018年村干部培训班培训手册》等宣传培训材料，累计发放量达到10000余份。真正做到村村明政策、户户有宣传，在全镇形成了抓改革促发展的良好舆论氛围。
（三）突出统筹兼顾，扎牢政策口袋
一是组织召开镇级清产核资工作领导小组会议，根据政策要求与相关法律法规，研究制定《大村镇农村集体资产清产核资实施方案》。实施方案的制定遵循区级方案的原则与组织程序，立足大村镇实际，因地制宜，明确规定各时间节点的任务安排、清查进度与结果公示，做到全镇统筹；二是要求各村清产核资工作小组组长组织召开村党员、村民代表会议。在专业会计师事务所的指导下，详细规定了清产核资工作开展程序与清产核资填报日、具体产权制度改革年的清产核资数据为基准等问题，并签订《清产核资工作承诺书》。切实做到资产清查工作认真、严谨、一丝不苟，集体资产清查数据真实、有效，清产核资结果不虚报、不瞒报、不错报、不漏报、不重报，为自己“摸清家底”、向群众“亮明家底”。
二、清产核资工作结果
（一）基本情况
截止到本次清产核资工作结束，以2017年12月31日为基准日，一是资产负债类情况汇总。全镇115个村的资产总计为20381.35万元，其中流动资产6796.545万元，农业资产13.27万元，长期资产589.1万元，固定资产12965.86万元；负债总计为7537.3万元，其中流动负债为6584.62万元，长期负债为952.68万元，所有者权益总额为12844.05万元；二是资源性资产清查情况汇总。以2017年12月31日为基准日，全镇集体土地总面积为23.37万亩，其中农用地为21万亩，建设用地为1.46万亩，未利用地为9223.52亩；四荒地为3845.44亩；三是资源型资产合同清查结果汇总。共清查土地合同21607件，总亩数280669.8亩，涉及金额132118871元，装订档案126本。
（二）清产核资工作成绩
一是开展白条顶库“清零销号”专项行动，清除村级财务“顽瘴痼疾”。通过号召村组织召开全村老党员、村老干部、村两委班子成员、村民代表等出席的专项会议，对白条遗留问题成因进行确认并制定村白条顶库处理方案。历时一个半月，全镇27个白条顶库村的60余万元资金全部清理完毕；
二是创新重大事项审批机制，构建“特事特办”快速通道。在开展资产清查过程中，为进一步提高需核销的债权债务、盘盈盘亏的固定资产等的清理速度，优化工作程序、提高工作效率。经镇清产核资领导小组讨论决定，对需提报重大决策事项进行处理的债权债务、固定资产等，村里召开村民代表会议后由社区与分管领导签字，提交经管中心，由经管中心签订部门意见后，统一上报给镇主要领导签字，无需再重新组织重大事项审批会。
三是多措并举推进土地合同、资源清查，确保土地入户“最后一公里”。资源性资产尤其是农民的“命根子”土地一直以来是关系农民安居乐业、农村和谐稳定、社会繁荣发展的重大课题。自接到上级部门工作部署后，镇清产核资领导小组从大处着眼，从大局入手，为全国加快推进乡村振兴战略，实现农业农村现代化打牢根基，多次组织领导小组成员对农村土地问题进行谈论研究。分两批次组织召开土地、合同专题会议，由镇主要领导对土地清产的重要性进行强调与部署，引起村干部高度重视。并请专业会计师详细讲解村资源性资产表的填报，务必要求各村的土地填报详细到户。经过这一系列提前统筹安排，我镇农村土地工作完成质量与总量均位居全区前列。
四是创新管理机制，完善农村集体经济管理。
五是加强农村组织建设，夯实党的基层堡垒作用。
（三）清产核资工作中问题解析
一是农村记账员队伍新老交替，业务水平参差不齐。为加强全镇农村财务人员队伍建设，2018年6月，全镇新一批农村记账员选聘工作结束并全部履新。由于新记账员上任时间节点与清产核资开展时间节点冲突，导致新上任的记账员来不及熟悉村级财务就“赶鸭子上架”参与了全镇清产核资工作。由于清产核资工作业务性强、时间紧迫，记账员业务水平的不熟练间接导致全镇清产核资工作进度。
二是村级实际土地数据与镇国土部门数据不符。根据区清产核资实施方案与各级文件要求，村清产核资资源类型报表中所有土地类型，涉及到农用地、建设用地、未利用地等的数据须与镇国土部门对接。经对接发现，镇级国土部门所提报的土地二调时数据与村提报实际情况数有所差距，并国土部门数据没有详细到户。
三是村级债权债务与固定资产等账目调整是否走村级重大事项决策审批程序。对需要进行账目调整的在建工程、固定资产等，经讨论发现，若按正常审批程序进行需耗费大量人力与时间，在一定程度上会导致工作进度的落后。
四是村级现金白条顶库情况存在，历史遗留问题处理方案制定难。
五是农村集体资产中在建工工程未及时转成固定资产，并未按规定进行计提折旧。
六是收入、支出的划分不符合会计制度规定，应按照业务内容分别计入相对应科目。
七是发生的各项费用未按照规定取得合规的税务发票，不符合会计制度规定。
八是存在跨期费用问题，未做到当月发生、当月入账，且费用跨期时间较长。
九是往来款项应定期进行坏账清查，及时确认损失。
（四）清产核资问题解决方案
一是组织召开农村工作人员培训会议，切实提高业务水平。针对农村新上任财务人员理论有余、实际业务水平不足的情况，我镇除定期开展全镇记账员工作培训会，成立了由“镇领导小组成员+代管会计+专业会计师”的业务指导培训组，对业务水平不足的记账员“另开小灶”，以点及面，全面带动全镇农村工作队伍的学习积极性，保障农村集体资产清产核资工作按时保质完成。
二是进一步加强固定资产管理，定期对固定资产进行核查，把固定资产清理核算作为年度的重要工作。对固定资产处理过程中存在的时间跨度大等问题，研究确定固定资产折旧的会计政策与在建工程转固定资产的标准，将不符合固定资产标准的转出，剩余的按照购置年限，计算出各项资产的累计折旧额，与账面提取的累积折旧额进行核对，调整其差异，改变随意提取固定资产折旧的做法。
三是深入推进农村财务监管，成立镇级农村财务督导组，进一步规范农村财务。对于一些非正式、不符合财务制度规定的原始票据，镇农村财务代管中心成立“代管会计初审+代管中心主任复审+入账会计终审”的“三级联动”审核机制，抓本固源，严格把关，认真审核，严防错账入账。同时，根据《中华人民共和国发票管理办法》的要求，加强付款票据管理，特别是对工程付款的发票按程序取得正规发票。
四是各村与镇农村财务代管中心规范执行财务管理工作，严格落实村级财务管理制度的各项规定，严把资金支出关，尤其是土地收益金与扶贫资金，必须做到专款专用。2019年，经管中心将开展全镇巡查、审计问题整改 “回头看”活动，将责任细化到各村，要求发现一处、整改一处，上级有要求的要率先落实，同样的问题绝不再犯。
三、清产核资工作总结
第一，开展专项清产核资，摸清了家底，理顺了关系，明确了责任。开展清产核资，目的是对集体财务及其他经济活动进行摸底清查，使得“三资”管理与村集体经济活动符合国家、集体、村民的要求，具有合理性和合法性，防止集体资产流失，维护集体经济组织和农民的利益。理顺了旧账、纠正了错账，解决财务管理中存在的问题，对加强村级财务管理起到了积极的推动作用。
第二，建立健全了管理制度，保障村级财务依法依规进行。通过清产核资发现，全镇部分村委会财务管理制度不健全，不够规范，大力督促他们按照《会计法》和《大村镇农村财务管理办法》等规定，建立健全各项管理制度，认真抓好民主管理，财务公开，现金、银行存款管理，债权债务管理，财务开支审批和村报账员管理，从而达到村级财务管理制度化、规范化。
