时间：2022-07-20 07:16:55
一、指导思想
全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于脱贫攻坚的重要指示精神和党中央、国务院、省委省政府、委政府和市委市政府决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁三保障”基本要求和贫困退出标准，强化责任，聚焦短板，集中发力，突出重点，攻克难点，精准施策，进一步巩固脱贫攻坚成果，夺取脱贫攻坚决战决胜收官之年全面胜利。
二、督战对象
（一）7个乡镇65个行政村2320户3580名贫困人口。
（二）中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家和省脱贫攻坚成效考核，2020年调研指导组反馈问题。
三、督战任务及分工
在全面落实省、明确的督战内容基础上，重点督“两不愁三保障”安全饮水等突出问题解决情况、责任落实情况，分类实施，突出重点，落实责任。
（一）7个乡镇65个行政村2320户3580名贫困人口
1、动态监测实施及落实精准帮扶情况。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施，确保不返贫和新致贫。（督战责任单位：市扶贫办）
2、义务教育保障情况。确保实现除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学。家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划的落实。确保雨露计划“四个一”工作机制落地，贫困家庭中高职学生雨露计划补助实现应补尽补。（督战责任单位：市教育局）
3、基本医疗保障情况。确保县乡村三级建有符合标准的医疗卫生机构、并配有合格医生。排查、解决好村卫生室硬件设施建设、宽带网络布设、村级医保报销系统建设运行、账号开通和额度配给问题，确保村卫生室有终端、通网络、能报销。确保符合条件的贫困人口全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助范围，稳定保障贫困人口医保待遇。确保贫困患者实现县域内定点医院“先诊疗后付费”“一站式”结算，持续向贫困人口宣传健康扶贫“看病120、服务111”政策。（督战责任单位：市卫健局、市医保局）
4、饮水安全保障情况。全面摸清供水工程、运行管理、水源保护三方面问题底数，及时排查老化管网，避免发生“跑、冒、滴、漏”问题，继续执行《市农村饮水安全工程运行管护办法（试行）》，全面落实农村饮水安全管理“三个责任”，健全农村饮水工程运行管理“三项制度”，强化饮水安全工程后续运营管理维护工作，做好设施管护、水源保护和水质监测等日常监管，确保供水保障和水质达标。（督战责任单位：市水利局）
5、住房安全情况。住房安全年度工作部署及县域内整体推进情况、逐户逐项问题排查清零情况、长效机制建设及落实情况。具体包括：确保住房保障的各项政策落实。严格实行“以房查人、以人查房、动态调整”制度，开展贫困户住房安全保障再排查，实现住房安全性认定全覆盖。对鉴定为C级、D级的，全部进行维修加固或拆除重建、异地安置，同时要及时拆除原房屋，避免危改户搬回危房，确保所有贫困户不住危房。（督战责任单位：市住建局）
6、兜底保障落实情况。确保把符合条件的扶贫对象及时纳入低保保障、特困供养范围。及时发放残疾人“两项补贴”。严格落实城乡居民基本养老保险政策，做到应纳尽纳，确保对符合条件的贫困人口由地方政府代缴城乡居民基本养老保险费。（督战责任单位：市民政局、市残联、市社保局）
7、产业扶贫开展情况。确保65个村产业项目全覆盖，同时产业项目具有针对性、可行性。制定并实施合理的产业项目收益分配办法，有效解决大水漫灌、“一股了之”“一分了之”等问题。加大贫困村创业致富带头人培训力度，着力遴选贫困户产业发展指导员，组织技术服务专家为贫困户创收增收提供技术指导与服务。（督战责任单位：市扶贫办、市农业农村局）
8、资金项目方面。严格按照要求管理和使用扶贫资金，落实扶贫资金项目公告公示制度，确保市级脱贫攻坚项目库规范，确保产业项目收益率达标和扶贫资金使用安全。（督战责任单位：市扶贫办、市财政局）
9、东西部扶贫协作情况。确保年度援建项目完工率达到90%以上，完成劳务协作目标任务和社会帮扶物资资金管理发放工作。（督战责任单位：市扶贫办、市人社局、市财政局、民政局）
10、疫情应对情况。做好外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工、帮扶工作受到影响等肺炎疫情对脱贫攻坚的影响等方面的应对，努力克服疫情影响。（督战责任单位：市委组织部、市人社局、市扶贫办等市直相关部门）
督战方式：市级督战责任单位负责督战全市7个乡镇65个行政村；市级包保乡镇领导负责督导乡镇开展督战工作；市级包村领导负责督导各村督战情况的落实。
（二）中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家和省脱贫攻坚成效考核，调研指导组反馈问题方面。
督战内容：针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫攻坚成效考核及调研指导组反馈问题进行督战。
各乡镇、市直各部门对反馈问题进行认领及举一反三，制定整改方案，研究切实可行的整改措施，建立问题台账，明确时间表、任务图，确保问题整改到位。
督战方式：由市级分管领导牵头，市扶贫办承担具体督战工作（具体问题根据反馈结果确定）。
四、工作步骤
（一）制定方案。2020年3月20日前，各乡镇和有督战任务的部门制定本部门本领域督战工作方案，细化工作安排。
（二）建立台账。3月30日前，逐村逐户逐人逐项组织筛查排查，建立督战工作台账；中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家和省脱贫攻坚成效考核等相关监督检查反馈意见后，半个月内制定整改方案，形成问题清单和问题台账，明确时间表、任务图。
（三）挂牌督战。5月30日前，逐户逐人逐项落实督战事项，不出现脱贫户返贫，“两不愁三保障”得到持续巩固提升，上级督查检查发现的具体问题整改到位，并结合市巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作完成挂牌督战验收，形成验收报告。
（四）常态化管理。12月中旬前，开展常态化筛查，实行动态管理，及时查漏补缺。报送挂牌督战工作总结。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇和有督战任务的行业部门要高度重视，狠抓落实，确保挂牌督战成效。挂牌督战工作方案于3月20日前报市脱贫攻坚领导小组办公室备案。
（二）严格进度要求。各乡镇和有督战任务的行业部门要紧盯时间表、路线图、倒排工作计划和脱贫任务，建立督战台账，定期开展督导，及时反馈情况，促进问题解决，确保按照规定的时间进度完成督战任务，留足时间查漏补缺，解决新增问题。每月25日前向市脱贫攻坚领导小组报告挂牌督战进展情况。
脱贫攻坚实施方案一
为深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、市委四届六次全会和中央、省、市扶贫攻坚会议精神以及县委相关安排部署，立足当前做好全镇脱贫攻坚和全面小康建设工作，结合学校实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持精准帮扶、扶持到户、资助到生、促进公平的原则，遵循教育规律，把提高贫困学校和薄弱学校教育教学质量、确保建档立卡贫困家庭子女上好学作为我校教育扶贫工作未来几年的核心任务，不断创新教育管理模式，促进全镇教育事业优质均衡发展。
二、总体目标
从2016年起，实现全镇建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全镇已建档立卡贫困家庭子女幼儿、适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因贫困而失学;确保每个贫困家庭有一个主要劳动力都能学会一至两门实用技术。
到2016年底，实现全镇小学教育发展总体均衡和学校办学条件有提高，努力实现基本普及十五年教育和义务教育基本均衡，学前三年入园率达到85%以上，适龄儿童入学率达100%，小学寄宿生达30%以上。教育结构更加合理，办学条件持续发展，教师队伍素质有效增强，继续深化教育改革，教育管理更加高效，教育质量稳步提升，学生素质全面提高，全镇教育事业持续健康发展。
到2020年，办学质量有较大提升，老师队伍更加稳定，实现教育均衡，使教育对精准脱贫的作用得到充分发挥，达到教育扶贫的战略目标。
三、基本原则
1、解放思想，改革创新。针对制约贫困村和薄弱学校教育发展的瓶颈因素和关键领域，进一步解放思想，大胆改革，争取加大基础设施投入，优化教育资源配置，实现镇域内小学教育优质均衡发展。
2、以生为本，精准帮扶。围绕人人受教育、个个有技能、家家能脱贫的要求，遵循教育规律，充分考虑贫困家庭子女就学的需求实际，按照贫有所需，学有保障的理念，全面覆盖已建档立卡贫困家庭子女读书的实际需求，让贫困家庭子女真正成为教育扶扶扶贫的受益者。
3、立足当前，着眼长远。把提高学学校教学质量作为当前和今后一个时期教育扶贫的重中之重，既要考虑当前，更加注重未来，确保教育质量持续提高。
4、加强协调，分步实施。加强贫困学校和薄弱学校教育扶贫工作、贫困家庭的帮扶，与乡镇发展、扶贫攻坚、布局调整等工作相结合，制定明确目标，抓住关键环节，细化落实举措，突出重点，明确责任，分步实施。 四、主要措施
(一)、加强基础设施建设，推动项目扶贫，促进教育均衡发展
一是大力发展和普及学前教育，实现全镇有1所公办幼儿园;改建幼儿教学班，鼓励和引导民办幼儿园健康发展，增加学前教育资源，扩大在园幼儿规模，确保学前教育毛入园率达到85%以上的目标。
二是推动寨坝小学迁建工程，解决学校基础设施建设不足问题，确保搬得出、入学好。
三是积极争取助学金，扩大资助人数和资助金额，切实减轻贫困学生家庭经济负担，为我镇教育扶贫攻坚打下坚实基础。
四是关注特殊群，规划留守儿童之家建设，为留守儿童提供舒适的学习生活环境，促进留守儿童健康成长。
五是认真开展好教师结对帮扶工作，把帮促工作与创先争优、作风建设结合起来，走进田间地头，深入群众家中，破解发展难题，推进扶贫攻坚。
(二)加强资助管理，推进教育精准扶贫，确保学生能读上书
从2016年起，实现全镇小学建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全镇已建档立卡贫困家庭子女幼儿、适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因贫困而失学。一是做好学前教育阶段保育教育费和生活费资助项目。保育教育费资助标准为每月每月资助40元。生活费资以减半收取方式进行资助。即在幼儿园、学前班就读的资助对象每生每月交费92元(收费标准为185元)。
(三)提高教育质量，夯实脱贫基础，阻断贫困代际传承
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，提高办学水平和办学效益。一是狠抓保学控辍。认真落实保学控辍双线考核和七长责任制的要求，切实加大工作力度，确保十三五时期小学辍学率控制在0.2%以内。二是大力促进促进教育均衡。以2016年省对我县义务教育基本均衡验收为契机，变压力为动力，千方百计完成硬件建设，合理调整布局，科学调配教师，努力实现县域内义务教育基本均衡发展，不让孩子输在起跑线上。三是着力完善管理机制。健全教育考核机制、目标管理机制、质量研究机制、质量评价机制、教育督导机制等，推行教学质量监测，每学期对小学四至六年级进行教学质量监测测评，并充分利用好测评结果，促进质量提升。四是落实帮扶措施。开展条件较好的学校挂帮薄弱学校工作，实行教师进交流，资源共享，以强带弱，以优促劣，实现全镇小学教育质量和人口素质整体提高。
(四)发挥资源优势，实施精准滴灌，助推贫困家庭脱贫
各学校营养改善计划食堂其它需要使用的食材，在确保安全优质等价的前提下，优先向贫困家庭订购，有效拓展贫困农民农产品销售渠道。
学校保安、宿管、食堂从业人员等各类临聘人员在新增岗位时，在身体健康、心理健康等各方面条件均满足的前提下，优先面向精准建档立卡的贫困家庭劳动力聘用，以促进贫困家庭劳动力就业。
学校工程建设等所需劳动力，在满足工程建设需求的基础上，同等条件下优先使用精准建档立卡家庭劳动力。 (五)开展党建帮扶，提升帮扶实效
一是按照镇党委的统一安排部署，认真开展好入户帮扶工作。中心校班子成员、学校负责人帮扶二至三户贫困户、教师帮扶一至二户贫困户，并确保脱贫。
二是中心校党支部要结对帮扶1-2所镇属薄弱小学，制定奖励措施鼓励教师到镇边远学校工作，帮助薄弱学校发展，帮助贫困户脱贫致富奔小康。
三是加大宣传教育力度，解决思想扶贫脱穷志的问题。积极开展党的路线方针政策、社会主义核心价值观以及各项惠民政策等的宣传教育以及感恩教育，开展小手牵大手活动，唱响好声音，传递正能量。 五、组织保障
一是进一步加强组织领导。按照镇党委的统一部署，中心校成立以校长为组长的精准脱贫工作领导小组，成立专门办公室，统筹镇属小学精准脱贫工作，为精准脱贫提供坚强的组织保障。
二是强化督导检查。成立专门督查组，对镇属小学精准脱贫工作开展严格的督促检查，落实一次通报、二次约谈、三次问责的督查工作机制，确保人人身上有压力，个个头上有指标，使精准脱贫工作成为全县教职员工共同的奋斗目标。
三是严格问责。制定中心校精准脱贫工作问责办法，对工作认识不到位、责任不落实、措施不得力、成效不明显的学校和个人，严格实行问责，以问责倒逼责任落实、倒逼工作到位、倒逼成效落实。
脱贫攻坚实施方案二
为贯彻落实省委XX届六次全会精神，落实精准扶贫、精准脱贫要求，集中力量打赢扶贫开发攻坚战，市委、市政府下发了《关于市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作的通知》，由市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作，全市70个省级贫困村，全部纳入市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作范围，市教体局、区教育局正在开展贫困村儿童、青少年接受教育情况调查，现就有关工作通知如下：
一、调查范围及对象
(一)调查范围：全市70个省级贫困村仁和区共有10个：务本乡大火山村、布德镇老村子村、平地镇波西村、平地镇辣子哨村、同德镇双河村、啊喇乡啊喇村、大龙潭乡大龙潭村、大龙潭乡干坝子村、大田镇乌喇么村、中坝乡大纸房村。
(二)调查对象：贫困村儿童、青少年接受教育情况。
二、工作要求
(一)高度重视：摸清扶贫对象基本情况，准确掌握贫困村儿童、青少年接受教育现状，对市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作起着非常重要作用，各学校要高度重视，由校长负责，积极争取当地政府及村社的支持，安排专人做好摸底工作，确保相关信息真实、数据准确，并按市教体局下发的表格及时统计上报。
(二)切实做好控辍保学工作
1.学校要切实做好辍学及未入学适龄儿童少年情况核查工作。学校要对辍学及未入学适龄儿童少年情况进行全面核查，摸清接受教育的情况，辍学时所在教育阶段，辍学原因，班主任、学校报告和动员复学所做工作，乡镇政府、村委会工作情况，现状如何，有无补救措施等，摸清情况后及时上报区教育局教育股。
一、总体要求
深入学习贯彻在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实区委、区政府脱贫攻坚决策部署，在持续推进脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动、统筹推进问题整改的基础上，进一步聚焦重点任务，强化重点举措，推动林业脱贫攻坚向纵深推进，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，全面巩固脱贫攻坚成果。
二、重点任务
1、扎实推进产业扶贫。认真做好涉林村集体扶贫项目审核、监管工作，突出绩效导向，严格绩效管理，确保项目建设成效。继续安排贫困村实施市财政林业专项资金贫困村特色产业基地建设项目，巩固贫困村林业特色产业发展成果。持续做好林业特色种植业精准到户项目实施工作，做到项目精准、资金精准。充分发挥挥林业专家服务团、产业发展指导员、林业技术人员的作用，根据林业产业特点，针对性开展技术指导、培训，切实做好涉林扶贫项目产前、产中、产后跟踪服务工作。深入推进“四带一自”产业扶贫，引导鼓励林业新型经营主体采取通过入股分红、林地流转等，带动贫困户稳定增收。
2、扎实推进就业扶贫。根据《区建档立卡贫困人口生态护林员选聘管理实施细则》，进一步规范和加强建档立卡贫困人口生态护林员日常管理和监督检查工作，及时发现并纠正查处长期在外务工、“吃空饷”、在岗不履职等违规违纪行为，确保生态护林员履职成效，实现森林资源管护和脱贫攻坚双羸。
3、扎实推进生态扶贫。优先安排贫困村、贫困户实施长江防护林、中央财政森林抚育补贴、林业增绿增效奖补资金等林业项目，鼓励引导林业经营主体吸纳贫困人口参与林业生产经营活动，增加贫困人口劳务性收入。加强生态公益林管理，通过落实森林生态效益补偿基金稳定贫困人口补偿性收入。
4、扎实开展联系帮扶。林业系统各帮扶责任人要按照“一月一监测”“一月一报告”的要求，每月走访收集“三保障一安全”方面存在问题信息，做好“三保障一安全”动态监测工作。认真开展为贫困村、贫困户“解难题、办实事”专项活动，整合林业项目资金扶持仙源镇弦歌村油茶产业发展，及时了解帮扶贫困户家庭生产生活状况，帮助贫困户解决实际问题。
5、扎实推进消费扶贫。林业系统各单位要按照本单位干部职工人数不低于300元/人的标准，定向采购贫困户的农畜产品，用于开展节日慰问、送温暖活动；单位食堂按照不少于年度采购总额10%的比例，定向采购贫困户的农畜产品；系统内干部职工要“以买促帮”“以买代捐”，帮助贫困户脱贫增收。
6、扎实推进问题整改。将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改与区委“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题一体研究、一体部署、一体整改，确保6月上旬完成各类问题整改销号清零。
三、有关要求
1、强化责任担当。林业系统各单位、各帮扶责任人要把脱贫攻坚作为一项政治任务，强化责任担当，细化工作举措，加大工作力度，确保高质量高水平打好脱贫攻坚“夏季攻势”战役。
一、督战总体目标
坚持现行脱贫标准，聚焦“三落实”、“三精准”、“三保障”和“四不脱”等要求，围绕“巩固提升脱贫成果”“防止致贫返贫”核心任务，按照抗疫情、保增收、促脱贫、防返贫的工作思路，逐级压实责任，防止松劲懈怠，对6项重点工作实行挂牌督战，确保所有问题上半年全部解决，确保脱贫攻坚战圆满收官。
二、督战重点对象及范围
全区建档立卡贫困户涉及的所有乡镇和园区、承担脱贫攻坚6个重点任务清单的区直牵头部门。
三、督战具体任务
(一)脱贫成效提升工作。按市扶贫办要求，结合我去贫困户全部脱贫的实际，督战实施“所有贫困户逐户调查分析全覆盖，区、乡领导包联全覆盖，有劳动能力的贫困户产业就业扶贫全覆盖，无劳动能力的贫困户兜底保障全覆盖”四个全覆盖情况。重点看各镇、村提升成效底数是否清楚、提升成效计划是否可行;产业就业帮扶、特困人员救助供养、临时救助等社会保障兜底政策落实中存在的问题;帮扶责任人是否因户帮扶、因人帮扶，是否存在“走过场”、“慰问式”帮扶现象;坚持缺什么补什么原则，确保全区贫困户脱贫成效进一步提升。
(二)考核反馈问题整改工作。针对国考、省考、市考反馈的点对点和共性问题、第三方评估发现问题，督促有关乡(镇、园区)和区直成员单位有针对性地制定整改方案，明确责任人和完成时限，做到举一反三有成效、多发问题能根治，整改一件、销号一件，确保所有问题6月底前全部彻底整改到位。
(三)精准防贫工作。査找相关乡(镇、园区)和区直成员单位落实省、市、区精准防贫要求存在的问题，围绕防止致贫返贫、建立长效机制的举措，实地核查防贫对象识别监测和帮扶救助措施落地情况，发现问题立行立改。
(四)6个重点任务清单工作。针对区直牵头部门和乡(镇、园区)落实冀扶贫脱贫〔2019〕25号文件精神情况，实地督查建立和落实6个重点任务清单进展情况，确保6月底前任务清单中所有问题全面解决，确保脱贫防贫各项任务全面落实到位。
(五)脱贫攻坚“回头看”工作。査找乡(镇、园区)和区直成员单位脱贫攻坚“回头看”工作存在的问题，实地督查开展脱贫攻坚“回头看”、入户走访及各部门对“两不愁三保障”突出问题排査情况，将“回头看”和建立落实6个重点任务清单工作统筹推进，确保2020年6月底前自查出的所有问题全部整改到位。
(六)脱贫攻坚巩固提升工作。查找乡(镇、园区)和区直部门存在的盲目乐观、松劲懈怠、撤摊子、甩包袱、歇歇脚、工作滑坡等情况，督促严格落实“四不脱”要求，进一步压实各级责任，巩固提升脱贫攻坚成果。确保6月底前所有问题全面解决，脱贫攻坚战圆满收官。
四、督战时间安排
第一阶段:2020年3月，制定工作实施方案
第二阶段:2020年3月至6月，围绕6项重点工作，建立工作台账，进行常态化督战，重大问题集中会商，适时开展集中专项督战，确保工作任务目标全部如期完成，排查出的问题全面销号清零。此阶段分四个节点:第一节点，3月份对各乡(镇、园区)脱贫成效提升计划和推进方案制定实施情况进行一次专项督战;对区直牵头部门就6个重点任务清单建立进展情进行一次专项督战;第二节点，4月份，重点对2019年国家、省、市脱贫攻坚成效考核反馈问题整改情况进行一次专项督战;第三节点，5月份对乡(镇、园区)脱贫攻坚“回头看”、落实6个重点任务清单情况进行一次专项督战;第四节点，6月份对乡(镇、园区)和区直有关成员单位建立落实防贫长效机制情况进行一次专项督战。
第三阶段:2020年7月至12月。配合脱贫攻坚普査，开展常态化督查，针对普查工作存在的问题，及时查漏补缺，巩固脱贫成果，进行挂牌督战总结。
五、督战组织及要求
(一)坚持问题导向，压实各级责任。各乡(镇)、工业园区及区直成员单位，要提高政治站位，上下联动、形成合力，彻底对督战内容进行全面排查，补齐短板。各乡(镇、园区)和区直成员单位两条线齐头并进、数据共享，防止出现“梗阻”、“断流”和加重基层负担现象，确保扶贫政策落地落实;实行三级一起抓，严格落实领导干部包联和责任人帮扶制度，真抓、真干、真找问题，以解决问题促进整改落实，以整改成果推动巩固提升。
脱贫攻坚实施方案一
20xx年是十二五开局之年，扶贫开发作为构建社会主义和谐社会的重要内容，推进城乡统筹和新农村建设的有效途径，将进入新的历史阶段，面临新的形势和任务。为切实做好20xx年合肥市扶贫开发工作，现提出如下方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持开发、开放、开拓的扶贫方针，以稳定解决温饱、实现脱贫致富为首要任务，以提高贫困人口自我发展能力为重点，以缩小贫困地区发展差距、帮助扶贫对象建立增收长效机制为主攻方向，进一步加大扶贫开发工作力度，不断深化改革、创新机制，着力构建行业扶贫、专项计划扶贫、惠农政策扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的大扶贫格局，统筹推进区域经济社会均衡协调发展。
二、目标任务
20xx年在国家提高贫困标准的基础上，全市力争减少贫困人口1万人，雨露计划培训贫困劳动力1200人，新建15个农村资金互助组织，实施19个重点贫困村扶贫开发整村推进工程建设，在长丰县开展农村最低生活保障制度和开发式的扶贫政策制度的有效衔接试点，实现长丰县农民人均纯收入增速高于省市平均水平。
三、重点工作
1、实施扶贫开发整村推进工程。认真贯彻落实国务院扶贫办、《安徽省人民政府关于继续实施扶贫开发整村推进工程的意见》(皖政〔20xx〕27号)精神，深入推进扶贫开发整村推进工程。国家级项目按照国务院扶贫办制定的标准，省级项目按照8+1的建设标准，市级项目在国定和省定标准的基础上，进一步提标扩面，统筹推进项目村基础设施、社会事业和现代农业协调发展。学习借鉴扶贫连片开发试点先行区的做法，结合万亩土地整治整村推进新农村建设合肥模式 的成功经验，适时在整村推进示范村启动连片开发工程，实行统筹规划，统筹政策措施，统筹组织实施，以点带面，扩面成片，形成区域联动的扶贫开发新格局。
2、实施产业化扶贫工程。始终把优化贫困乡镇和村农业产业结构、培育主导产业作为扶贫开发的着力点。由市扶贫办牵头，在充分调研的基础上，结合贫困地区实际，建立市级村企共建帮扶名单，组织一批上规模、有实力的农业龙头企业和专业合作社与贫困村进行结对帮扶，走龙头企业+生产基地+农户的发展路子，市财政在扶贫贴息、农业、林业、畜牧水产、产业化政策奖补等方面进行优先安排。继续推进产业扶贫入户工程，大力支持和扶持贫困农户发展种、养、加项目，特别做好计划生育困难家庭的帮扶工作。
3、实施雨露计划培训工程。整合雨露计划、新型农民培训工程、农民工技能培训工程等各类培训资源，多渠道、多层次、多形式开展培训，切实增强扶贫培训的针对性和实效性。积极开展农民技能和创业培训，增强贫困群众的就业技能和创业水平。继续开展农业实用技术培训，推进乡村扶贫干部队伍建设，抓好农业先进技术的示范和推广。整合各类扶贫助学资金，对建档贫困家庭在读高中、大学的学生实施扶贫助学;大力发展职业教育，开展贫困家庭子女职业教育资助行动。继续组织实施农村退伍军人碧桂园培训项目，力争参训的农村退伍士兵100%取得职业技能资格证书，100%实现转移就业。
4、实施社会扶贫工程。积极协调争取中直机关对我市国家重点扶贫县长丰县的定点扶贫，继续做好省直机关对我市重点贫困村的对口帮扶工作。坚持市直机关联系帮扶农村贫困老人制度，各单位开展1次以上的慰问活动。坚持领导干部定点联系制度，在县乡开展党员干部对口贫困户的一帮一、一联一结对帮扶活动。积极协调各类企业、高等院校、科研院所、驻肥部队参与扶贫开发工作，为贫困地区发展提供资金、技术和智力支持。
5、实施农村资金互助组织建设工程。按照规范管理、提升效能、扩大规模的工作思路，深入推进市级农村扶贫资金互助项目。坚持政府引导、农民自办、固点扩面、稳步推进的方针，增加财政扶贫资金投入，适当提高农户缴纳资金标准，积极吸纳社会捐赠资金，适度扩大农村互助资金试点和范围，优先在条件成熟的整村推进重点村开展试点示范。逐步推广以产业为支撑的1+1模式，实现互助资金与农民专业合作组织的有效联结。建立健全双层管理机制，完善内部民主管理制度，加强外部监管和业务指导，确保互助资金高效运转。扶贫、财政、 民政、工商等部门要积极支持资金互助组织的开户、注册等工作，主动给予帮扶指导。
四、保障措施
1、建立组织领导机制。始终把扶贫开发作为三农工作的重中之重，调整充实市扶贫开发领导小组成员单位，成立20xx-20xx年扶贫开发规划纲要起草小组，启动《合肥市20xx-20xx年扶贫开发规划纲要》编制工作。强化市扶贫办的监管职能，定期召开调度会，听取县区和市直有关部门工作汇报，及时协调、解决工作推进过程中的重点和难点问题。各县要高度重视，坚持党政一把手负责制，按照省负总责、县抓落实、扶贫到村、工作到组的工作要求，结合实际、细化任务、明确责任，制定具体实施方案，切实做到工作任务分解到村，资金项目安排到村，责任措施落实到村，扶贫成果惠及到村。
2、建立统筹推进机制。以开拓式的创新思维，探索建立扶贫开发与城乡统筹和新农村建设整合推进机制，将扶贫开发项目编入合肥农业整合项目库，作为全市整合政策和资金重点支持的对象;以开放式的发展环境，吸引社会资本和工商资本参与贫困地区的建设和发展，对在贫困地区投资建设的农业企业和种养大户，凡符合市里已出台的市级支农惠农奖补政策规定的保证优先安排，实现合作开发的多方共赢;以开发式的扶贫模式，深度挖掘贫困地区资源优势，鼓励和引导贫困地区的干部群众在特色产业上下功夫，鼓励和扶持贫困地区各类农民专业合作组织的发展，增强自我积累、自我发展的能力。
3、建立动态监测机制。坚持贫困监测确定规模、村民评议确定对象的方法和个人申请、村民评议、乡镇审核、县级核定的程序，对扶贫对象进行建档立卡，做到村有卡、乡有簿、县有册。建立及时、科学、准确的贫困统计监测体系，以村为单位定期开展农村贫困人口和低收入家庭的摸底工作。在长丰县启动实施农村最低生活保障制度和开发式的扶贫政策制度的有效衔接试点工作，对扶贫对象、低保对象和扶贫低保交叉对象，实施分类扶持，做到应保尽保、应扶尽扶。
4、建立宣传报道机制。加强市直部门和市县之间扶贫开发工作的信息交流，建立部门互通、市县畅通的信息报送机制，深度挖掘我市扶贫开发工作的闪光点，充分运用电视、广播、报刊、网络等各种媒体，采取传单、标语等多种形式，广泛宣传扶贫开发的重要意义、政策措施、先进典型和成功经验，努力营造各方参与的扶贫开发舆论宣传氛围。
5、建立督查考核机制。市扶贫办与三县扶贫办签订目标管理责任书，把本年度工作推进成效与下年度扶贫任务指标分配直接挂钩。市统筹办把扶贫开发工作作为全市城乡统筹和新农村建设年度考核的重要内容，实施目标责任制，列入对县政府和责任单位的目标管理考核。各县也要制定相应考评办法，把扶贫开发成效，作为衡量贫困地区领导干部政绩的重要内容，进行考核督促。
脱贫攻坚实施方案二
20xx年是组织实施全县十一五扶贫开发规划最为关键的一年，做好扶贫开发工作，对全县的经济建设和社会发展将产生重要影响。同时，认真落实中央和自治区以及伊犁州安排布署的扶贫开发工作任务，对于全面深入贯彻落实党的十七大会议精神具有十分重要的意义。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想以及十七大会议精神和中央扶贫开发工作会议精神为指导，坚持用科学发展观统领扶贫开发工作，坚持用科学的扶贫观抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫三项重点工作，抓住机遇、紧紧瞄准贫困群体，把提高贫困人口收入水平作为扶贫开发工作的中心任务，以4个重点乡和 40个重点村为扶贫开发主战场，从本县实际出发，具体落实好自治区扶贫办【20xx】36号和国务院32号文件精神，突出重点，合理安排，注重实效，加快贫困乡村基础设施建设步伐，继续实施庭院经济、计划生育、残疾优扶、畜牧兴家、扶贫救助、抗震安居、技能培训、劳务创收、产业带动、社会扶贫等十大扶贫工程。通过整合扶贫资源，抓好一批扶贫开发项目建设，全面提升扶贫开发工作绩效，确保扶贫开发工作在推进尼勒克县构建和谐社会和社会主义新农村建设中发挥积极的作用。
二、目标任务
20xx年，全县要完成自治区下达稳定解决农村贫困人口温饱计划2036人392户的脱贫任务和伊犁州下达的3326人595户脱贫任务，争取使20%的低收入贫困人口人均收入达到958元和超过动态脱贫标准，贫困农牧民人均增收300元以上，全县确定400户脱贫重点户，争取人均增收400元。全县通过缺项补项确保20xx年自治区验收的4个重点村基本达到整村推进五通、五有、五能标准。全县培训贫困劳动力1万人(次)，实现贫困劳动力转移 2000人，重点培植和扶持龙头企业带动2000户贫困户稳定增加收入。
三、工作措施
(一)抓好整村推进，改善贫困乡村的生产生活条件。
以整村推进为平台，坚持高位推动，加强资金整合力度完善缺项补项项措施，按照统一规划、集中使用，渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功的原则，大力支持农口资金的整合，集中力量解决重点验收村五通、五有、五能的缺项补项问题，当年财扶项目资金70%将用于验收村和试点村的整村推进建设。首先确保四个验收村(克令乡萨拉尕什村、乌赞乡吐尔克买里村、胡吉台乡乌兰布鲁克村、乌拉斯台乡巴彦郭勒村)完成整村推进缺项补项任务。重点抓好扶贫项目资金计划的落实，争取财扶资金、以工代赈、扶贫贴息贷款、外资项目、社会扶贫五块资金，总额超过3000万元，实施50个以上的整村推进缺项补项建设项目，覆盖贫困人口1万人。积极做好整村推进连片开发试点工作的前期准备，减贫重点放在西三乡，通过区域性扶贫开发，缓解我县连片贫困问题。同时，20xx年全县将争取和确认1020个州级和县级扶贫开发重点村，扩大扶贫开发的覆盖面。认真实施好抗震安居扶贫工程，完成2698户抗安工程任务，结合整村推进验收计划，把抗震安居工程作为扶贫开发一项十分重要工作稳步推进。坚持从实际出发，因地制宜，积极发展村级集体经济，积极争取和实施好集体经济扶贫项目，实现23个空壳村村集体经济积累达到10万元，争取10空壳村村集体经济年收益达到5万元的目标。
(二)抓好劳动力转移培训，增强贫困户自我发展能力。
着重加强贫困劳动力的职业技能培训，促使贫困劳动力掌握一技之长，实现稳定就业，从根本上摆脱贫困。同时，根据市场需求，依托职业学校和扶贫培训基地，开展订单培训，全县将确认2050个技能培训点，全面实施贫困劳动力转移技能培训工程，尤其要抓好少数民族贫困农民的汉语培训。通过岗前技能培训，引导贫困农牧民从事餐饮、运输、建筑、家政服务等行业。积极组织、引导贫困劳动力输出转移，大力实施5+2劳务创收扶贫工程(即：每年输出贫困劳动力 5000人，年净创收2000元)，拓宽非农收入的领域，提高工资性收入的比例，使当年非农收入的增长额占到贫困户增收额的40%以上。20xx年，全年计划培训贫困农牧民总数达1万人(次)。
(三)抓好产业化扶贫，发挥龙头企业带动贫困农牧民增收的功能。
把产业化扶贫作为增加贫困人口农牧业生产性收入、提高贫困乡村经济效益的重要途径，按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，大力推进产业化扶贫。实施5321产业扶贫工程(即：争取到20xx年每户户均达到5头牛、30只羊、20只鸡或鹅、10亩农作物高产田)。在确保粮食自给的前提下，要大力发展高效种植业特别是设施农业和农区畜牧业;同时，要加快传统畜牧业的改革步伐，走牧民定居、牧农结合的路子。不断调整优化农业农村经济结构，提高贫困乡村的专业化、规模化、组织化和标准化程度，做大做强贫困户稳定增收的特色主导产业，培育和确认新疆褐牛、伊犁白鹅、尼勒克县六辫红大蒜、脱毒大蒜、鸵鸟繁育等510个示范乡和示范村。20xx年，全县将确认3---5个县级扶贫龙头企业，申报1-2个自治区级扶贫龙头企业，尽快形成县有龙头企业、村有主导产业、户有增收项目的产业化扶贫格局。
(四)抓好社会扶贫，构建和谐扶贫运作机制。
坚持进村入户，实施干部包扶。加强与中央、自治区、州直机关等定点帮扶单位和东西扶贫协作单位江苏省盐城市的沟通交流，继续动员社会各方面力量发扬扶贫济困的美德，扶持贫困乡村发展。挖掘社会扶贫内在的潜力，拓宽社会帮扶领域和方式，既发挥行业部门优势对口支援，又切合实际状况解决吃穿住等实际困难，既无偿扶贫济困，也互惠互利进行双赢合作，不拘形式，突出成效，使社会扶贫在扶贫工作中发挥越来越重要的作用。积极实施好42225彩虹计划社会扶贫工程，即：州、县、乡、村四级责任帮扶4000人结对子帮扶2000户贫困户。另外，200名社会扶贫志愿者帮扶200户贫困户，争取社会各界扶贫总资金总额达到500万元，筹建尼勒克县扶贫基金会;助建2个扶贫医院和5个扶贫超市，全面推行县级机关定点帮扶村量化考核制度，加大县级机关帮扶资金投入力度，及时做好社会帮扶工作的公示、宣传、总结、表彰工作，增强社会各界参与扶贫工作的积极性，举全县之力，集全社会之能，解群众之贫，大力营造扶贫开发的浓厚氛围，使社会扶贫成为促进和谐新农村建设的重要力量。
(五)抓好进村入户，实现贫困户收入的突破性增长。
把增加贫困人口收入作为核心任务，用增收体现扶贫开发的效果。认真研究扶贫开发重点村和扶贫到户的增收方案，一户一户地制定增收措施，确保覆盖面广、带动力强、见实效快的增收措施进村入户。根据贫困户的需求和特长，逐户研究设计扶贫项目，彻底改变分散使用力量、不分贫富一起扶的现象。充分利用贫困户建档立卡的成果，全面掌握贫困户受益的情况。坚持从实际出发，采取适宜、多样的方式，扎实做好进村入户工作，避免表现化、形式化。重点实施好安居乐业庭院经济扶贫工程，其内容是四带、五起来，(四带：带着感情去乡村、带着亲情去农家、带着激情去蹲点、带着热情去扶贫;五起来：房子亮起来、院墙围起来、院内绿起来、家禽养起来、劳务输出干起来)。20xx年，全县要建立和确认10庭院经济扶贫示范小区;万头优质奶牛县进入全面实施阶段;选定一个扶贫开发重点乡新建一个千头优质奶牛乡;选定一个重点村为新建百头优质奶牛村;启动和新建大蒜村、肉鸽村、贝母村、养牛育肥村、养羊育肥村、 大棚村、刺绣村、鸵鸟村、土鸡村、养鹅村、火鸡村等15个专业村。同时，重点实施好计生扶贫幸福工程、残疾人优扶工程和贫困妇女 畜牧兴家扶贫工程，充分调动贫困户脱贫的积极性。增强扶贫资金项目的引导、支撑、辐射功能，确保扶贫效益最大化。加大对自治区确认的小康建设示范乡和示范村的投入力度，同时，确保低收入贫困人口享受农村最低生活保障面达到100%。另外，认真实施好两建一补扶贫救助工程，即：建立扶贫救助基金会，建立扶贫救助网络，除对低收入贫困人口实行最低生活定补救助之外，由县扶贫救助中心利用扶贫救助基金对农牧区丧失劳动能力的特困人口尝试和开展实物供给等救助活动。
(六)抓好科技扶贫，引领扶贫开发向纵深发展。
要适应市场经济的需要，以科技扶贫为主线，向科技要扶贫效益，不断提高扶贫开发的科技含量，以促进贫困乡村和农牧民稳步增收。充分发挥尼勒克县的资源优势，选准项目，建好基地;滚动发展，综合开发。着重建设好脱毒大蒜、脱毒马铃薯、旱作马铃薯、新疆褐牛繁殖推广、驼鸟繁殖、澳州羊驼引进、肉鸽养殖、火鸡养殖、伊犁草原牧鹅养殖、哈萨克妇女刺绣、果蔬保鲜库等10个科技扶贫基地。全县以点代面，示范引导，建设100-200户科技扶贫示范户，。20xx 年，要依靠先进实用技术的导入，培育特色产业和适应社会主义新农村建设的新型农牧民，让贫困农牧民从科技扶贫的实际应用中增长致富本领。争取自治区科技扶贫成果展示会在我县召开。通过大力推进科技扶贫，将提高我县科技扶贫在社会主义新农村建设中的绩效。
(七)抓好和外资项目，拓展外资扶贫领域。
积极拓宽外资扶贫的范围、领域，丰富外资扶贫的内容，不断增加合作伙伴，开展富有成效的投资合作项目。构筑外资项目利用平台，建立外资扶贫规划和协调机制，保障外资项目办公室的正常运行，加强与国内扶贫资源的整合，增强外资扶贫的实际效果，为贫困乡村提供更为广泛、更为有力的外资扶贫服务。具体抓好联合国开发计划署(undp)唐布拉旅游风景区绿色扶贫项目的建设、管理工作，启动国际农发基金(ifad)项目，借助外资参与扶贫开发，助推我县经济社会又好又快地发展。20xx年，外资项目进入启动阶段，按照县委11号文件精神，县委组织、人事部门要及时协调人员，落实机构编制，保证人员到位。
(八)抓好扶贫开发规划项目库建设和制度落实，强化扶贫资金项目管理。
1.扶贫开发规划要以乡(镇)场为基本单元，以贫困村为基础，先编制村级扶贫开发规划，再在村级规划基础上编制乡(镇)场和县级规划。村级规划一是要在县扶贫开发局的指导下，按照向自治区申报的40个贫困村指标和县政府依据贫困状况确认定的县级贫困村而编制;二是要明确奋斗目标、建设内容、实施措施、帮扶单位和资金来源等;三是由县扶贫开发领导小组统一评估论证并批准;四是由县扶贫开发局汇总报州扶贫办和自治区扶贫办备案。
2.通过规划建立20xx-20xx年县、乡扶贫开发规划项目库。项目库实行动态管理，每年10月份以后可根据实际需要和县人民政府规定的扶贫开发规划原则和程序进行适当调整。今后每年度的扶贫开发项目计划必须从扶贫规划项目库中选择编排，凡未列入扶贫规划项目库的项目，不能安排使用扶贫资金。
3.在财政扶贫资金、扶贫项目的安排上，县扶贫开发领导小组将在自治区下达的资金指标内，从本县实际出发，贫困村之间适当平衡，但也要体现重点，其中 70%用于自治区当年验收的贫困村发展生产。同时，项目的资金补助标准不得高于自治区规定的标准;项目要由县扶贫开发局会同县财政局审核报县扶贫开发领导小组审定后申报，项目下达后由扶贫开发领导小组统一研究、安排下方可组织实施。
4.要巩固制度落实年的工作成果。全县的扶贫工作要不折不扣地落实国家的扶贫开发方针政策和自治区制定的各项规章制度和管理办法。按照国务院扶贫办《关于进一步加强贫困人口建档立卡和扶贫动态监测工作的通知》的要求，进一步规范贫困户建档立卡工作。组织专门力量，集中人员，高质量地完成建档立卡任务，做到户有卡，村有册，乡有簿，县设立微机档案。另外，完善扶贫资金监管体系，对扶贫资金运行实行全程监控。落实《财政扶贫资金绩效考评试行办法》，对财政扶贫项目运行、扶贫资金管理、扶贫效益分析等情况继续进行绩效考评。同时，要认真落实县委、县人民政府尼党发[20xx]11号《关于进步加强扶贫开发工作的决定》精神，不断建立和完善扶贫开发长效机制，县、乡、村三级层层落实扶贫开发目标责任书，坚决实行扶贫开发一票否决制。县财政20xx年列入预算的100万元县级扶贫配套资金，由县扶贫开发领导小组具体研究扶贫项目，并落实到当年农口资金整合的重点验收村。
(九)统一认识，加强领导，完善机构，高位推动，坚持扶贫就是讲政治的基本要求。
20xx年扶贫开发继续实行高位推动和一把手负责制，各乡(镇)场政府必须把扶贫开发工作摆到十分重要的位置，把加强对扶贫开发工作的领导作为实践 三个代表重要思想和贯彻落实十七大精神以及自治区、自治州和县委工作导向的具体行动落到实处。要健全县、乡、村三级扶贫开发领导小组，在扶贫开发中强化政府行为，把具体措施落实到贫困村、贫困户。同时要切实充实和加强县、乡两级扶贫开发工作机构力量，稳定人员，改善条件，加强培训，提高素质，增强扶贫开发的组织领导和协调管理能力。要认真落实尼党发【20xx】11号文件精神，县委组织部、人事、机构编制要大力支持县、乡两级扶贫开发工作机构建设，强化人员力量，强化部门职能，强化考核管理，切实保证扶贫开发工作卓有成效地开展。
(十)加强调研，全面协调，认真落实中央扶贫开发工作会议精神。
一、督战范围
（一）7个乡镇
（二）2020年计划减贫任务（5户13人）
（三）27个贫困村、有20户以上贫困户的非贫困村
二、督战内容
对标对表“两不愁三保障”标准、“三落实”“三精准”“四个不摘”要求，重点督战以下内容。
（一）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。
（二）贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益岗位新增就业情况，无劳动力家庭兜底保障情况等。
（三）“五个一”“三个一”帮扶落实情况。
（四）易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况。
（五）不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。
（六）“大排查”回头看、巡视工作、年度成效考核、第三方评估、财政绩效评价、审计监察等各方面反馈问题、对标查短发现问题整改销号情况。
（七）脱贫攻坚“四不摘”落实情况。
（八）贫困村“一低五有”达标情况。
（九）村扶贫项目建设、使用、管理情况。
（十）村集体经济、小额信贷、扶贫项目资金公示情况
（十一）“四项基金”管理使用情况。
（十二）不严不实、不精不准、帐实不符、数字脱贫、虚假脱贫、虚报冒领、吃拿卡要、挪用侵占、贪污等作风和腐败问题。
三、督战方式
（一）县级联系领导挂牌督战乡镇。县级领导带队（附件1）从3月开始每月至少召集帮扶单位、现场工作组、业务指导组等召开专题会议1次，专题研究督战乡镇脱贫攻坚工作，围绕打赢精准脱贫攻坚战，从态势和趋势上进行深入研判，进一步找准问题、发现短板，逐项督促乡镇和业务部门压实攻坚责任，完善攻坚方案，落实攻坚举措，及时解决具体困难和问题，切实推动联系乡镇把短板弱项补扎实、把基础工作打牢靠。
（二）现场工作组督战到村。由“三保障”行业部门3名分管领导牵头，从脱贫攻坚骨干库选派业务骨干，组成7个现场工作组（分组名单见附件2），深入7个乡镇，帮助其找准“两不愁三保障”和数据质量等方面的具体问题，督促指导其按要求整改到位。每组由6—8名同志组成（根据乡镇贫困人口确定组员人数），其中1名同志在乡镇指导帮助完善脱贫攻坚相关资料；4—6名同志分成2-3个小组进村入户现场督战，每月上报督战发现问题、解决问题以及剩余问题数量等情况。
（三）业务指导组巡回指导。区委组织部、区发展改革局、区教育体育局、区民政局、区财政局、区仁人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区水利局、区农业农村局、区卫生健康局、区医保局、区文化广电旅游局等“两不愁三保障”行业主管部门的分管领导或者业务骨干组成业务指导组（附件3），根据7个乡镇具体需求，随时随地巡回指导，每月上报督战发现问题、解决问题以及剩余问题数量等情况。
（四）帮扶工作组适时参战。由区扶贫开发局选派1名熟悉脱贫攻坚工作的班子成员、区脱贫办督导组成员，组建帮扶工作组（附件4），作为“机动组”根据工作需要，按照区脱贫办统一安排部署，随时随地奔赴一线督战。
四、督战步骤
整个督战工作贯穿2020年脱贫攻坚全过程，按照一月一督战的要求每月开展督战工作，主要分3个阶段开展。
（一）全面启动阶段（3月20日前）。制定全区脱贫攻坚挂牌督战实施方案和相关行业部门挂牌督战实施方案。行业部门挂牌督战实施方案由区脱贫办统筹组织实施。
（二）组织实施阶段（6月20日前）。相关行业部门对本行业挂牌督战成果负责，要结合历年来各级督查暗访反馈问题，“两不愁三保障”大排查发现问题，对标“三精准”“三落实”“三保障”要求，真督实查，整改问题。
（三）巩固提升阶段（12月20日前）。全面完成脱贫任务，巩固脱贫成果，落实“四个不摘”要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。
五、督战要求
（一）高度重视，强化组织领导。挂牌督战工作是中为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，相关行业部门要充分认识开展挂牌督战的重要意义，认真研究制定本行业挂牌督战实施方案，切实把思想和行动统一到省、市、区部署上来，主要负责同志要亲自抓、分管同志要具体抓，责任落实到人到项，确保挂牌督战做细做实，“督”出实效，“战”出水平。
—、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于扶贫工作的重要论述及在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面落实中央、省委、州委打赢脱贫攻坚战各项决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，切实把做好核查普查作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，自觉把总书记重要讲话和指示精神转化为推动脱贫攻坚的实际行动，一以贯之抓好贯彻落实，确保全县脱贫攻坚工作经得起历史和人民的检验。
二、工作目标
严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四不摘”要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略和县级统筹推动、部门牵头负责、乡（镇）具体落实的工作机制，以问题、质量、目标为导向，紧盯重点难点和薄弱环节，突出抓好扶贫项目实施和产业就业扶贫，统筹推进挂牌督战和监测帮扶，注重问题整改与核查普查有机统一，把提高脱贫质量和成色放在首位，坚决克服疫情带来的影响，全面巩固提升脱贫攻坚成果，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，夯实稳定脱贫基础，确保剩余90户319名贫困人口如期脱贫，与全国全省同步全面建成小康社会。
三、工作内容
紧紧围绕“两不愁三保障”总要求，对标“户脱贫、村退出、县摘帽”验收标准，釆取超常举措，扎实开展“百日大会战”六大行动，确保实现脱贫攻坚各项指标高质量达标。
（一）开展扶贫项目提速行动
加快推进财政扶贫项目建设，定期分析研判实施过程中存在的困难问题，采取有效措施，全力全速加快实施，确保圆满完成年度目标任务。一是加快推进财政专项扶贫资金项目和涉农资金统筹整合项目开工复工，5月20日前开复工率达60%以上，6月底前达100%。二是加快推进大排查补短项目建设，6月30日前，全面解决17户住房、916户饮水安全问题。三是加快推进提升内生动力项目建设，5月20日前完成前期工作，5月底前全面开工，6月底前总体进度达70%以上，7月底前总体进度达80%以上。四是建立项目推进情况月报制度，实施挂图作战，各部门于每月23日前上报项目实施情况，县攻坚办将根据项目进度设立“红黑榜"，对迟迟不开工或平均进度连续3次排名全县后三位的予以通报、约谈并扣除目标分值。
牵头领导：、
牵头单位：县脱贫攻坚办
责任单位：县级相关部门，各乡镇党委、政府
（二）开展产业就业增收行动
加快推进特色农牧产业发展和贫困劳动力就业服务工作，确保提高脱贫质量，增强脱贫发展后劲。一是7月20日前，新建和改造特色产业基地7200亩，新增农机动力110千瓦、培育农民合作社省级示范社1个、建设科技示范基地3个。二是7月20日前，开工建设2座农产品初加工设施、1个现代农业园区、1个标准化养殖小区，完成8个优质农产品的方案编制工作。三是7月20日前，组织开展就业扶贫专场招聘会、“送岗下乡”等招聘活动，通过开展“网上招聘会”和对接省内对口支援地等方式，完成贫困劳动力转移就业62人；整合部门岗位资源和资金，开发公益岗位25个，优先安置“无法外出、无业可就、无力脱贫”的贫困劳动力；加强与东西部扶贫协作、省内对口帮扶地区和“一帮一”培训院校（机构）的交流合作，实施贫困家庭技能培训全覆盖行动，完成技能培训贫困劳动力450人。
牵头领导：、
牵头单位：县人力资源社会保障局、县农牧农村局
责任单位：各乡镇党委、政府
（三）开展问题整改清零行动
根据中央和省、州脱贫攻坚成效考核、巡视巡查、督查调研、审计、媒体暗访等发现的各类问题、“两不愁三保障”大排查及“三精准、三落实、三保障”未整改销号等问题，举一反三，触类旁通，自查自纠，一体制定整改方案，明确任务分工、整改措施和整改时限，形成问题清单，分类建立整改台账，压茬推进整改，逐项跟踪核查，确保6月25日前全部完成整改，彻底清零销号。
牵头领导：、
牵头单位：县脱贫攻坚办
责任单位：县级相关部门，各乡镇党委、政府
（四）开展核查普查战备行动
一是抓好国家核查准备。全力以赴备战贫困县摘帽抽查核查，做好百分之百被抽中复核的准备，树立“国检抽查就选我、我为争荣光”的迎检理念，做到不怕查、查不怕。要严格按照“户脱贫、村退出、县摘帽”验收标准，结合开展挂牌督战，进一步查漏补缺、提质强弱。各帮扶力量持续下沉，扎实做好帮扶村、帮扶户的各项工作，进一步提高满意度和认可度。抓好方案制定，借鉴以往迎检经验，制定一套完整、详实的《迎检工作方案》，形成一套“金字塔”式的迎检指挥工作体系。二是抓好普查前期准备。召开全县脱贫攻坚普查工作推进会。各乡（镇）和县统计局要统筹做好国家脱贫攻坚普查各项准备工作，5月8日前，完成普查人员的抽调和上报，落实普查经费，并完成设备、设施釆购，落实集中办公地点、集中办公人员，制定符合本县、本乡（镇）实际的具体实施方案；5月底前完成普查培训；6月下旬前，组织开展清查摸底，编制普查底册。
牵头领导：、
牵头单位：县脱贫攻坚办、县普查办
责任单位：各乡镇党委、政府，县级各部门
（五）开展预警监测帮扶行动
一是抓好排查帮扶。按月开展监测预警，对标“两不愁三保障”及饮水安全，及时排查达标缺项，针对性制定整改帮扶措施，建立帮扶台账，迅速补齐短板不足，防范化解返贫致贫风险。针对已排查出的61户脱贫监测户、16户边缘户及时启动帮扶救助，6月25日前完成整改销号及数据更新。二是抓好补短增收。研判贫困户是否能达到2020年脱贫标准（4100元/年人），重点关注因肺炎疫情影响或家庭无劳动力的贫困户收入问题。5月10日前，完成对所有建档立卡贫困户收入的核算评估工作，对评估收入无法达到2020年脱贫标准的贫困户，县级统一建立补短台账，制定落实补短措施，确保5月30日前全面补齐收入短板。
牵头领导：、
牵头单位：县脱贫攻坚办
责任单位：各乡镇党委、政府
（六）开展县挂牌督战行动
严格按照县脱贫攻坚领导小组办公室《关于印发<县脱贫攻坚挂牌督战实施方案>的通知》（色脱领办发〔2020〕6号）要求，根据督战内容和工作要求，对17个乡镇开展挂牌督战，重点围绕2020年90户319人以及雅砻江上游深度贫困乡镇开展挂牌督战。统筹力量、科学调度，扎实开展县级领导牵头督战、现场工作组实地督战、业务指导组巡回督战、质量评估组适时督战，做到既督又战、以战促督，确保督战发现所有问题于6月10日前全部完成整改。
牵头领导：、
牵头单位：县脱贫攻坚办
责任单位：县级相关部门，各乡镇党委、政府
四、工作要求
（一）强化督促指导。“六大行动”县级牵头单位要按照方案分工，认真抓好职责范围内各项工作的组织实施和督促落实。5月下旬，县攻坚办组织对全县所有部门和乡镇进行脱贫攻坚专项督战，县级领导要率先垂范、靠前指挥，县级牵头部门要履职尽责、统筹抓总，各县级联系部门要主动应战、协同督导，在“百日大会战"期间每月深系乡（镇），围绕“六大行动”开展联合督导、蹲点督导。5月，要结合全国全省“两会”期间深系点开展督导工作，围绕脱贫攻坚项目推进、问题整改、核查普查、监测帮扶、挂牌督战等督点，形成具体问题清单、整改清单、责任清单“三项清单”，明确整改时限，落实整改责任。6—7月，要围绕“六大行动”的死角盲区进行再排查、再督导，同时针对上月督查发现问题逐一回访核查，对整改不到位、工作推进滞后的问题开展“点对点”重点督查，做好最后冲刺。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述特别是听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，把反馈意见整改落实作为重要政治任务，按照党中央关于巡视整改工作的要求，深入剖析问题根源，认真制定整改方案，科学制定整改措施，明确整改职责任务，举一反三抓好整改，较真碰硬解决问题，坚决把问题改彻底、把意见建议落实到位。
二、整改原则
（一）强化政治担当。坚决把反馈意见整改落实作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的最直接体现，切实加强组织领导，全力推进脱贫攻坚。
（二）坚持统筹推进。统筹做好肺炎疫情防控和脱贫攻坚工作，把巡视整改与脱贫攻坚日常工作结合起来，将中央脱贫攻坚巡视“回头看”发现的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出的问题、脱贫攻坚成效考核指出的问题等统筹起来，一体研究，一体部署，一体整改。
（三）注重标本兼治。既要坚持点对点限期整改，细化实化举措，对账销号推进，确保取得实效；更要坚持源头治理，强化常态化、长效化机制，确保持续发力。
（四）层层压实责任。全面落实乡村书记抓扶贫责任，坚持党政同责，清单化管理，层层传导压力，严肃精准问责，推动反馈意见整改工作落到实处。
三、责任分工
根据中央第八巡视组“回头看”反馈意见，经认真梳理、细化分解，共确定3个整改问题。
第一类，主动认领市1个问题
1、在服务慢性病患者、宣传政策等方面还有差距，近20%贫困村缺少驻村医生。松原市长岭县东岭乡全乡7个村，均未开通使用“省新农合结算系统”。抽查该乡朝阳村2019年度报销情况发现，全村21个贫困户41人未享受过村级医疗报销政策。通榆县有的贫困户不知道慢性病治疗保障政策。
责任领导：
责任单位：乡卫生院、驻村工作队、各行政村
整改措施：
①乡村两级协助市卫健部门落实好村医补偿政策和村卫生室运行经费补助，确保村医队伍稳定、村卫生室正常使用。
责任单位：乡卫生院、各行政村
②通过农村“大喇叭”、微信工作群、印制宣传单、入户宣讲等多种形式，深入开展健康扶贫政策宣传。
责任单位：乡卫生院、驻村工作队、各行政村
整改时限：5月底前
第二类，主动认领省里2个问题
1、压力传导不够到位。一些领导干部对脱贫攻坚工作的艰巨性、复杂性认识不够深刻，看成绩多、见问题少，认为省贫困人口不多、困难程度不高、脱贫攻坚任务不重，不同程度存在盲目乐观、思想松懈等问题，个别地方干部有“喘口气、歇一歇”的想法。
责任领导：、
责任单位：乡党委、乡政府、乡党建办、乡扶贫办、各行政村
整改措施：
①围绕深入学习贯彻关于扶贫工作重要论述和指示批示精神，特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，召开党委会和全乡干部大会，切实把思想和行动统一到重要讲话精神和党中央决策部署上来。
责任单位：乡党建办、乡扶贫办
②乡党委、政府主要领导牵头对存在未脱贫人口、脱贫不稳定人口、边缘人口进行入户走访和挂牌督战，重点督“四个不摘”情况、三类重点群体扶贫情况、减小疫情影响情况和各类监督检查发现问题解决情况，以督促战、传导压力，推动各村持续保持攻坚态势，坚决克服松劲懈怠思想。
责任单位：乡党委、乡政府、乡扶贫办、各行政村
整改时限：5月底前
2、有些基层干部队伍作风建设存在不足。有的基层干部喜欢当面拍胸脯、过后不落实；有的对落实脱贫不摘责任、不摘帮扶要求有畏难情绪，对群众缺乏感情。下沉调研发现，松原市长岭县东岭乡卫生院副院长自称联系两户慢性病患者并“三天两头”入户帮扶，但对联系户患何种慢性病都不清楚。有的村支部书记主动抓脱贫意识不强，存在等靠要思想，过度依赖驻村第一书记和驻村工作队。
责任领导：
责任单位：乡党建办、乡扶贫办、驻村工作队、各行政村
整改措施：
①加大基层干部教育培训力度，按照市里下发的学习内容和文件精神，重新对驻村第一书记、村书记进行一次集中培训，对新选派的驻村干部和新上任的乡村干部进行一次全员轮训，持续增强精准扶贫、精准脱贫能力。
责任单位：乡党建办、乡扶贫办、各行政村
②加大宣传力度，组织村干部和驻村工作队通过入户走访宣传的方式，全面向村民宣讲党的扶贫政策、各级组织的帮助扶持、脱贫攻坚以来村里的发展变化、贫困户自主脱贫的典型事迹、村里未来发展的美好前景，教育引导群众知党恩、听党话、跟党走，坚定脱贫致富信心，激发自力更生内生动力。
责任单位：乡党建办、乡扶贫办、驻村工作队、各行政村
整改时限：5月底前
四、推进步骤
（一）部署推动（4月14日—4月16日）。4月14日至4月15日，结合本乡工作实际，起草中央专项巡视“回头看”反馈意见整改方案。
（二）组织实施（4月17日—5月20日）。各行政村对标对表反馈问题，研究整改措施，明确整改责任、整改时限，建立问题清单、制定整改措施，形成本村中央专项巡视“回头看”反馈意见整改方案，组织人员力量，压实整改责任，扎实开展整改，坚决把问题改到位、改彻底。
（三）定期调度（4月14日—5月20日）。配合市整改工作领导小组各专项组对各村整改情况两周进行一次全面调度，并及时组织上报整改结果。
（四）总结验收（5月21日—5月31日）。对整改情况进行梳理总结，于6月3日前以乡党委名义将全乡整改报告报市整改工作领导小组。
（五）巩固提升（6月1日—12月底）。对于点上整改完成的，举一反三，建章立制，落实长效措施，防止反弹。需要长期改的，明确阶段目标，稳步推进，发扬钉钉子精神，扭住整改不放，一抓到底、抓出成效。
五、工作要求
（一）提高思想认识。深入学习关于扶贫工作的重要论述特别是听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，切实提高政治站位，坚持把反馈意见整改作为重要政治任务，保持定力耐力，补齐短板弱项，推动各项整改措施有效落实。
（二）加强组织领导。成立中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组，乡党委书记任组长，乡党委副书记、乡长任副组长，下设专项组。
为深入贯彻落实中央、省、市、县关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，进一步加大宣传力度，营造良好氛围，为全县脱贫攻坚工作提供有力舆论支持，特制定如下宣传工作实施方案。
一、总体要求
以xxx系列重要讲话精神特别是扶贫开发重要战略思想为指导，遵循党的新闻宣传工作方针，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，准确解读党和政府扶贫开发的决策部署和政策举措。坚持唱响主旋律、奠定主基调、打好主动仗、凝聚正能量的总体要求，把握正确舆论导向，加大正面宣传力度，增强宣传报道效果，着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的良好舆论氛围。
二、宣传重点
(一)宣传xxx扶贫开发战略思想。认真学习领会xxx关于新时期扶贫开发工作一系列新思想新观点新论断以及xxx视察安徽重要讲话精神，深入贯彻党的xx和xx届x中、x中、x中、x中全会精神，把握时度效，着眼准实新，生动报道各地各部门学习贯彻中央和省市县决策部署、扎实推动脱贫攻坚工作的进展成效和实践经验，引导广大干部群众用xxx扶贫开发战略思想武装头脑，切实把思想统一到中央和省市县要求上来，自觉把行动统一到中央和省市县部署上来。
(二)宣传脱贫攻坚政策措施。通过多种形式开展脱贫攻坚政策解读阐释，使产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设脱贫、金融扶贫、社会扶贫十大工程和“单位包村、干部包户”、驻村扶贫工作队、资金投入、考核监督等脱贫攻坚保障措施深入人心，扩大脱贫攻坚决策部署、工作举措的知晓面、参与度。
? 宣传、推广脱贫攻坚政策措施贯彻落实过程中的好经验、好做法，为各地各部门提供有益的借鉴和参考。
(三)宣传精准扶贫工作的进展成效。深入宣传县委、县政府聚焦脱贫攻坚，主动作为，制定出台的一系列政策措施;报道各乡镇(开发区)、各部门、各单位开展精准扶贫、精准脱贫的工作举措、进展情况和取得的成效;宣传各级领导深入联系贫困村开展脱贫攻坚工作情况;积极宣传我县在基础设施建设、富民产业培育、公共服务保障、金融资金支持、能力素质提升、群众安居乐业、精神文化生活等方面取得的新成绩;宣传建立长效机制保障精准扶贫的有效成果。
(四)宣传脱贫攻坚先进典型和先进事迹。深入挖掘各类扶贫工作中的典型事迹和先进人物，大力宣传精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫中的典型案例，生动报道贫困地区、贫困群众面貌的巨大变化，不断弘扬“崇德向善、扶贫济困”的良好风尚，展示扶贫队伍良好形象。
(五)宣传社会扶贫工作。以“10.17”扶贫日为重要节点，组织开展系列宣传活动，通过政策问答、“一封信”、“明白纸”等形式扩大宣传效果，在全县形成社会扶贫的宣传热潮。紧紧围绕创新社会扶贫参与机制和社会扶贫工作深入开展，大力宣传社会扶贫的进展成效、经验做法，进一步提升社会扶贫的影响力和号召力，营造各类资源聚集脱贫、各界人士共助脱贫的良好氛围。
三、工作安排
突出宣传重点，内宣外宣协同发力，构建多角度、广覆盖的宣传格局，努力营造全社会共同关注、支持和参与脱贫攻坚的浓厚氛围。
(一)开设专栏专题。在县电视台、xx新闻网、xx县政府网、“xx发布”等媒体开设“脱贫攻坚乡村行”、“脱贫不是梦”等专栏专题，进一步强化政策解读、一线访谈和深度报道，统一干群思想，传导压力，楔实责任。以丰富多样的形式，充分报道全县脱贫攻坚的工作部署、进展动态和举措成效，宣传一批为我县精准扶贫工作出实招、办实事、解难题的帮扶单位和帮扶干部，宣传一批积极投身社会公益事业、助推扶贫工作的民企组织和个人，宣传一批勤劳务实、自立自强、精准脱贫的帮扶对象，以生动的一线报道，展示广大干群致力脱贫攻坚的精神风貌。
(二)做好政策解读。新闻媒体要围绕扶贫开发十大工程，约请扶贫开发领导小组成员单位对精准扶贫、精准脱贫政策以及重点工作进行解读，让广大群众熟知扶贫政策，激发贫困群众内生动力，助推脱贫攻坚。
(三)强化对外宣传。建立重大扶贫外宣题材月会商机制，根据扶贫工作考核要求，围绕工作新动态和亮点，突出特色，每月推选1-2项重点扶贫素材和稿件，邀请主流媒体前来采访或积极向主流媒体供稿，形成高质量、有份量的重点报道，展示我县精准扶贫工作成效和xx良好的外在形象。要集中力量挖掘我县精准扶贫、精准脱贫的亮点和特色，通过中央和省市主流媒体宣传报道我县脱贫攻坚工作的情况。认真做好中央和省市媒体来灵采访服务工作。
(四)扩大社会宣传。充分利用现有的宣传牌、LED广告屏、灯箱、黑板报等宣传工具，以乡镇、村为重点，制作悬挂脱贫攻坚宣传标语，广泛宣传扶贫政策，加大脱贫攻坚的政策宣传和解读力度。同时，组织县文艺团队以“讲好xx扶贫故事”为主题，创作扶贫题材的精品剧目，争创全省“五个一工程奖”。
(五)加强“精神脱贫”宣传。围绕贫困村和贫困群众“有一个文明和谐的村容村风、有一个积极乐观的精神态度、有一个健康卫生的生活方式、有一个干净整洁的家庭环境”的目标，大力实施“宣传教育、志愿帮扶、文化服务、教育培训、环境整治、典型选树”六大行动。以培育和践行社会主义核心价值观为引领，以“美丽乡村”为载体，通过“三下乡”等形式，引导贫困群众树立正确的价值观、人生观，培育艰苦奋斗、自力更生的精神，激发群众主动脱贫意愿和内生动力，消除贫困群众的“等靠要”思想，使贫困群众看到希望，提振脱贫信心和勇气，让贫困群众真正参与扶贫，推动物质精神“双脱贫”。
(六)做好脱贫攻坚形势政策宣讲。组织宣传队深入村组宣讲中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作的奋斗目标、重点工作和具体措施，重点宣讲我县脱贫攻坚的目标任务、政策举措、工作方法等，引导全县干群把共识凝聚到县委县政府的决策部署上来。根据需要适时组织典型事迹报告会。
(七)组织编印《xx县扶贫开发成就画册》。县委宣传部、县扶贫局要围绕扶贫开发十大工程、领导重视、部门帮扶等方面内容，征集扶贫开发成就图片。图片要通过扶贫开发前后状况对比，能准确体现扶贫开发成就。
四、健全工作制度
(一)建立信息发布审核制度。要加强对外宣传特别是网络信息发布的审核把关，增强责任意识，提高信息质量和水平。信息发布遵循“谁公开、谁审核、谁负责”的原则，由县扶贫局负责人和分管负责人审核把关。
(二)建立宣传成果定期报送机制。县委宣传部、县扶贫局每周要分别向市委宣传部、市扶贫局报送信息不少于2篇;县委宣传部会同县扶贫局在每季度结束后10日内，将上一季度在县级以上媒体刊播的宣传成果汇总分别报送市委宣传部、市扶贫局。
(三)建立目标考评机制。各乡镇(开发区)每月不少于4条，各部门、单位每月不少于2条向县委宣传部和县扶贫局同时报送新闻信息和素材。县委宣传部和县扶贫局定期对脱贫攻坚宣传工作进行考评，对完成好的个人和单位将进行表彰奖励，对连续两个月没有完成报送工作任务的乡镇(开发区)和单位，将以书面形式进行通报。脱贫攻坚宣传工作情况，将纳入年度工作考核。考核结果作为年度评先、评优的重要依据。
五、工作要求
(一)加强领导，精心部署。各乡镇(开发区)、各相关部门单位要按照本方案，周密安排部署，认真抓好落实。县直各新闻单位要精心策划选题，确保脱贫攻坚宣传有声势、有力度、有实效。
(二)改进创新，营造氛围。要落实“三贴近”原则，发扬“走转改”精神，深入基层，融入群众，用好的作风开展宣传报道，不断提高脱贫攻坚新闻宣传的贴近性、针对性，不断提高新闻宣传的亲和力、感染力。要适应新闻传播的新趋势新要求，重视发挥传统媒体和新兴媒体的联动作用，努力实现传播效应最大化。
一、督战目的
锁定已脱贫人口脱贫成果得到切实巩固、贫困边缘人口致贫风险得到有效防范、制约脱贫攻坚成效问题清零见底的目标，对贫困村、重点村、一般村、有返贫风险的脱贫监测人口和有致贫风险的贫困边缘人口挂牌督战，加大工作指导和政策支持力度，整合帮扶资源、强化攻坚措施，及时解决存在的问题，做到不漏一户、不落一人、不差一项，确保高质量完成脱贫攻坚任务，实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。
二、督战对象
（一）2个建档立卡贫困村；全镇有贫困人口的7个村。
（二）二类脱贫监测户（有返贫风险）4户11人；贫困边缘户（有致贫风险）13户28人。
三、督战内容及分工
总体督战内容是围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”等要求，重点督战以下内容：
（一）13个村整体脱贫攻坚工作
督办重点：突出解决“三类”人群脱贫、返贫、致贫问题，如期保质完成辖区内脱贫攻坚任务。
督办责任：由包保镇级领导挂牌督战13个村的脱贫攻坚整体工作。
（二）有脱贫任务的9个行政村整体脱贫攻坚工作
1.巩固全镇2个已退出建档立卡贫困村的脱贫成果。
督办重点：贫困人口稳定脱贫情况；基础设施、公共服务、集体经济、环境卫生全部达到示范村标准；16项退出指标动态监测情况；“四不摘”责任落实情况。
督办责任：由包保镇级领导牵头，督战2个贫困村具体落实。
2.全镇7个有贫困人口的村。
督办重点：7个有贫困人口的村脱贫攻坚基础工作全部达到贫困村标准。
督办责任：由各镇党政主要领导牵头督战，镇党政班子成员包保到村。
（三）巩固已脱贫人口脱贫成果；脱贫监测户防止返贫、贫困边缘户防止致贫。
督办重点：巩固全镇建档立卡贫困人口45户88人脱贫成果，确保所有脱贫人口稳固脱贫不返贫；
督办责任：由副科级以上领导干部负责包保脱贫监测户4户11人动态监测，巩固保稳，严防返贫；村党组织书记牵头督战，镇村两级党员干部负责包保贫困边缘户13户28人，动态预警，及时救助，防范致贫。
（四）各站（办）所工作落实情况。
督办重点：积极配合脱贫攻坚领导小组成员单位推进安全饮水、危房改造、医疗保障、教育保障、综合保障、产业扶贫、就业扶贫等重点领域行业扶贫政策措施落实情况。
督办责任：分管镇级领导挂牌督战分管站（办）所扶贫推进工作；各站（办）所负责人督战包保落实本站（办）所的行业扶贫工作。
四、时间安排
4月1日全面启动督战工作，开展常态化筛查，实行动态管理，及时查漏补缺；6月30日前全面完成督战工作任务。
五、督战要求
（一）强化责任落实。市脱贫攻坚领导小组负责挂牌督战包保工作的统筹协调，结合“百日决战”总攻行动要求，每周调度进展情况，研判形势，部署工作。镇领导干部深入一线较真碰硬“督”；各站（办）所和村倾斜资金力量凝心聚力“战”；广大党员干部提高帮扶工作效率和基础工作质量，确保6月底前全面完成各项攻坚收官任务。
（二）加强组织领导。各站（办）所、各村要高度重视，按照镇脱贫攻坚的统一要求开展督战包保工作。镇脱贫办将组织相关成员单位全覆盖开展实地督导。各站（办）所、各村要认真部署，精准落实督战包保任务、措施、责任、时限。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神和省委、省政府《关于深入推进脱贫攻坚工作的意见》，按照“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的要求，在今年即将进入第四季度之际，举全镇之力，以更加明确的目标，更加过硬的举措，更加有效的行动，聚焦各项政策、聚集各种资源、聚合各方力量，下足“绣花”功夫，大干苦战一百天，确保今年全镇脱贫攻坚成效全面达标提升。
二、目标任务
(一)全面完成中洲村、王屯村2个贫困村脱贫退出任务。贫困村“七改三网三场所”建设全面完工，生产生活环境明显改善。
(二)全面完成30户90人贫困人口减贫任务。贫困户人均纯收入超过现行贫困线标准，全面实现“两不愁三保障”目标。
(三)2017—2017年已脱贫贫困户脱贫成效巩固提升，实现稳定脱贫不返贫; 2018年预退出的贫困村毛田村基础设施建设稳步推进。
(四)“三率一度”全面达标。确保贫困发生率低于1.5%，贫困户漏评率低于1%，脱贫户错退率低于2%，群众满意度高于95%。
三、工作内容
(一)大力宣传扶贫政策。通过各种途径，大力宣传各项扶贫政策，提高贫困户政策知晓度，补齐政策宣传短板。组织全镇扶贫干部参加县扶贫和移民办负责进行政策知识培训，确保驻村工作队成员、结对帮扶干部、第一书记全面掌握各项扶贫政策，做到了然于胸。组织乡村干部进行扶贫政策培训，并组织乡村干部和相关职能部门下到贫困户家中宣传扶贫政策。驻村工作队和结对帮扶干部要深入贫困户家中，针对性地开展政策宣传，确保贫困户政策应享尽享。
(二)加快基础设施建设进度。全面完成全镇3个贫困村交通、水利、电力、通信网络建设，实现全覆盖目标。对今年实施的基础设施建设项目列出清单，按照10月底全面完工的要求，倒排工期，加大工作力度，加快实施步伐，加强施工监管，确保完成3个贫困村道路硬化16.125公里，实现25户以上自然村有一条宽度3.5米以上的硬化机动车道路;完成所有贫困村298名贫困群众安全饮水工程，达到100%农户饮水安全;完成卫生厕改造，实现所有贫困户建有无害化卫生厕;完成贫困村1197户农网改造升级，实现一户一表率和户表智能化覆盖率均达100%，村委会所在地通三相动力电;完成村村通宽带网络和户户通广播电视建设，实现“三网”全覆盖。对于非贫困村的贫困户(包括已退出的贫困户)，在改水、改厕、通路、通电、通广播电视、通网络等方面，要同步推进，按照标准，狠抓落实，确保在10月底同步完成。
(三)加快村庄整治进度。围绕贫困村稳定退出，加大贫困村整体提升力度，按照“清、净、整洁”的总体要求，全面开展农村环境治理攻坚专项行动，改善人居环境，确保25户以上自然村有保洁员、有垃圾收集点、65%以上农户享有卫生厕、100%农户住房安全、危房拆除率达100%。对照贫困村退出标准，按照“缺什么、补什么”的原则，加快实施“七改三网三场所”建设，要采取挂点包村方式，做到责任到人，确保贫困村新农村建设点在10月底如期完工，2个贫困村顺利通过退出考核。
(四)加快落实扶贫产业。把产业扶贫作为精准脱贫根本之策，重点发展快速见效的短平快产业，兼顾发展中长效增收产业，实现贫困户年内发展产业增收2000元以上目标，贫困村有集体经济收入。对未发放产业帮扶资金未脱贫的82户贫困户发放2000元，其余3000元入股江西省程建生态农业发展公司，完成协议签订，确保10%以上的年度分红。9月底完成中洲村产业信贷通资金和股权证发放，10月完成王屯村和毛田村贫困户产业信贷通资金和股权证发放，确保6%以上的年度分红。
(五)建立健康扶贫第五道防线。围绕“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”目标，在筑牢基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助“四道保障线”基础上，对看病费用自付比例仍超出10%的贫困患者，超出部分实行第五道防线给予保障。卫计部门要开辟绿色通道，设立扶贫病床，落实贫困户县域内住院“先诊疗后付费”和医疗费用补偿“一站式”结算服务。10月份对贫困户医疗费用报销情况进行摸底排查，发现自付比例超标的对象，及时查明原因，并帮助落实政策。
(六)落实教育资助政策。实行落实资助政策校长负责制，由学校建立贫困学生电子档案信息系统，对贫困学生享受资助情况全程跟踪，确保不遗漏一名建档立卡贫困学生，不因家庭经济困难而辍学失学，切实阻断贫困代际传递。要在10月份对建档立卡学生受助情况进行摸底排查，逐户逐人核实资助政策落实情况，并与就学学校进行对接，对因身体原因不能到学校上学的,要落实送教上门，确保智力扶贫政策全面落实到位。
(七)加快推进安居扶贫。按照“实事求是、应改尽改”的要求，加快推进安居扶贫工程，在10底前全面完成111户农村危旧土坯房改造任务，全面改善住房条件，确保已脱贫和预脱贫的贫困户住房安全。建立贫困户危房改造进度台账，主要领导亲自抓进度，进一步明确责任，细化任务，落实到人。同时，积极与上级主管部门沟通，尽快落实危房改造补助资金。
(八)全面落实劳务扶贫。坚持“志智双扶”，进一步激发扶贫对象脱贫斗志，提升扶贫对象就业创业能力，实现“就业一人、脱贫一户”目标。劳保所要建立健全扶贫对象就业、培训、创业台账，根据园区企业用工需求，对有就业意愿的建档立卡贫困人口开展订单式免费培训，要统筹“雨露计划”“阳光工程”“金蓝领工程”等政策，加大农民工职业培训、农民实用技术培训力度。要积极动员适龄的建档立卡贫困人口参加就业培训，提高贫困群众就业能力;开发社会服务类扶贫就业专岗用于安置建档立卡农村贫困劳动力，完成每个贫困村至少开发使用1个扶贫就业专岗任务。
(九)抓好兜底保障工作。进一步落实和完善农村兜底保障政策，加强“两项制度”有效衔接，提高低保对象与扶贫对象的重合率，确保贫困户应保尽保。按照低保标准与农村居民人均可支配收入挂钩的动态调整原则，切实提高低保标准，促使低保标准与国家扶贫标准“双线合一”，对农村低保常补对象进行扩面，使常保对象所占比例达到20%。提高临时救助的针对性，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因，导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖，或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的贫困户，给予临时救助，并在12月下旬安排一次走访慰问。
(十)推进生态保护扶贫。全面落实人工造林、森林抚育、生态公益林、天然林保护项目补助政策。进一步发挥丰富的山林资源优势，抓好林下经济产业，辐射带动贫困人口通过发展林下经济产业获得长期稳定收益，达到脱贫致富目的。合理利用村级护林防火员、公益林护林员和生态管理员就业岗位，帮助贫困户解决就业问题。
(十一)着力抓好社会扶贫。全面落实社会扶贫工作要求，做到贫困户账号开通全覆盖，深入发掘社会资源，动员爱心人士参与，构建政府主导下的社会参与、慈善救助、志愿者帮助、爱心人士捐助的多元化社会扶贫新格局。明确第一书记为社会扶贫村级管理人员，确保本地所有贫困户在9月底前，全部安装“中国社会扶贫网”APP,并帮助贫困村和贫困户合理、科学地发布爱心需求，做到贫困村每月发布数不少于1条、贫困户每月发布数不少于3条。同时积极动员本单位干部职工特别是结对帮扶干部注册爱心人士账号，并对接响应爱心需求，提高对接成功率。
(十二)加大帮扶工作力度。镇主要领导要将本地的贫困户全部过一遍，乡、村、户的档案资料全部过一遍，贫困户的两表认定全部过一遍，确保全面掌握实际情况。驻村工作队、第一书记和村干部要将本村非贫困户过一遍，重点掌握清退户的家庭情况，确保不出现漏评现象。要围绕贫困村退出标准，列出问题清单并逐项落实。定点帮扶单位要千方百计为挂点贫困村落实10万元以上的帮扶资金，帮助解决贫困村基础设施瓶颈问题和发展村级集体经济。结对帮扶干部要对所结对贫困户全部过一遍，对照“两不愁三保障”，为贫困户脱贫查缺补漏，重点对2017—2017年已脱贫的贫困户逐一进行 “回头看”，对家庭状况进行回访调查，核查脱贫效果，确保不错退、不返贫;对2017年预脱贫的贫困户认真核实家庭经济收入，核查贫困户在就医、就学、住房等方面能否得到保障，并认真落实两表公开和两表认定，填写好《贫困户退出摸底调查表》和《贫困户精准脱贫登记证》，由贫困户签字认可，确保如期脱贫。
(十三)打牢脱贫攻坚工作基础。进一步加强基层组织建设，推进“党建+”模式，深入推进“一树两强”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。要结合村“两委”换届，优先将热衷于扶贫事业的人士和致富带头人发展成为村“两委”成员，进一步优化组织结构，增强组织活力。进一步加强乡村两级扶贫队伍建设，做好人员、经费保障，确保有人办事、有钱办事。实行镇领导班子成员包片、镇干部包村、驻村干部和基层党员包户，实现脱贫攻坚网格化管理和精细化服务。要组织党员干部开展访贫问苦、探访民情活动，做好贫困户思想引导工作，特别是对于一些情况特殊的贫困户要给予精神上的帮扶，帮助树立脱贫志气。
(十四)全面落实整改要求。各村要根据省督察组、市委巡察组、县督查组指出的我镇脱贫攻坚工作中存在的问题，按照整改方案要求，在规定时间内全面进行“回头看”，逐项逐条逐点核查整改清单中的问题，查看整改措施是否有效到位，存在的问题是否得到有效解决，确保发现的问题全部整改到位。各村要将整改“回头看”情况形成书面报告，并附相关佐证材料一同上报镇扶贫和移民办。
四、实施步骤
全镇脱贫攻坚“百日行动”分为宣传动员、强力攻坚、全面提升、总结评比四个阶段开展，具体如下：
(一)宣传动员阶段(2017年9月20日—9月27日)
1.制定并下发全县脱贫攻坚“百日行动”实施方案，召开全镇脱贫攻坚“百日行动”动员大会。
2.充分利用广播、电视、政府网站等新闻媒体，大力宣传脱贫攻坚的重要意义，调动一切积极因素，营造浓厚的社会氛围。
(二)强力攻坚阶段(2017年9月28日—10月31日)
1.统筹全体干部职工力量，聚焦贫困村退出和贫困户脱贫，对照任务促落实，倒排工期抓进度，以日为单位，迅速补短板、抓重点、强弱项，全面落实脱贫攻坚各项任务。
2.镇直各单位强化本部门行业扶贫责任，集中精力抓好具体落实。
(三)全面提升阶段(2017年11月1日—11月30日)
在完成贫困村脱贫“七改三网三场所”基本任务的前提下，因地制宜，争创特色，努力将贫困村打造为新农村建设亮点村，塑造成产业发展特色村。
(四)总结评比阶段(2017年12月1月—12月31日)
1.总结“百日行动”过程中形成的好做法、好经验，将其提升转化为长效机制。
2.对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作推进不力的，并在上级考核验收中产生不良影响的，予以问责追责。
3.提前部署2018年退出的贫困村毛田村建设任务，着手谋划剩余贫困人口的脱贫措施。
五、保障措施
(一)加强组织领导。镇党委成立全镇脱贫攻坚“百日行动” 分指挥部，镇党委主要领导任总指挥长，镇政府主要领导任第一副指挥长，分管领导任副指挥长，其他班子成员为成员，指挥分部下设办公室(设在镇扶贫办)，负责指挥分部日常事务(成员名单见附件1)。分指挥部全面负责全镇脱贫攻坚“百日行动”，抓总抓纲，统一调度。各村要各司其职、通力配合，确保各项工作有效落实。各村的挂点领导要强化责任担当，切实履职，靠前指挥，牵头做好挂点村脱贫攻坚工作，确保各项工作落地有声。
一、核查内容
（一）四类重点对象中享受2014-2020年危房改造及房屋修缮政策的户档资料、系统录入情况，重点关注建档立卡贫困户建房户档资料，以及通过投亲靠友等方式保障对象所涉资料的完善。
（二）对仍住土坯房的贫困户房屋现状安全进行核实。一是对土坯房已享受C、D级维修加固的；二是对未享受任何政策唯一住房为土坯房仍住其中的。
二、核查人员
县办人员牵头，县住建局脱贫攻坚“百日攻坚”暨挂牌督战有关工作人员积极参与。
三、核查时间
根据县脱办的统筹安排，结合县上脱贫攻坚阶段性考核工作内容和指标，利用每周六扶贫日或17号扶贫走访日进行核查。
四、工作要求
（一）高度重视。各乡镇要高度重视脱贫攻坚住房安全有保障和户档资料、系统录入等软件资料的完善归档工作，查漏补缺，补齐短板。各核查人员要熟悉业务，统筹协调，认真开展核查工作，让乡镇紧起来、动起来，确保脱贫攻坚各项验收检查顺利过关，同时该项工作纳入月考。
