时间：2024-02-19 14:33:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇信息传播安全，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：G203 文献标识码：A
作者简介：陈净卉，华中科技大学新闻與信息传播学院博士研究生，湖北武汉430074；柴巧霞，华中科技大学新闻與信息传播学院博士研究生，湖北武汉430074
2012年6月8日是全球IPv6日，当天国内外的ICP巨头们，如谷歌、Facebook、Youtube、Yahoo、百度等纷纷公开测试运行IPv6协议，来自中国的腾讯公司还推出了支持IPv6协议的SNS网站“朋友网”，并公布了向IPv6进军的计划。IPv6相关研究不仅吸引了无数IT企业的目光，而且还引起了国家的重视。国务院近期部署的下一代互联网建设时间表显示，将于2014年到2015年间在全国开展大规模的IPv6部署和商用，届时下一代互联网将成为“现在时”。目前下一代互联网建设已经在教育网中取得了成功，以清华大学为首的国内高校已经实现了校园网全面支持IPv6，以IPv6为基础的下一代互联网的时代序幕正在开启。
一、危机與转型：下一代互联网的诞生
“下一代互联网”的英文对译词为“The Next Generation Internet”（简称“NGI”），这一概念最初是在1996年10月10日美国总统克林顿和副总统戈尔公布的一份名为“NGI Concept Paper”的报告中提出的。该报告认为2l世纪的互联网将通过强大的计算机、服务器和网络，来为商业、教育、文化、娱乐提供诸种的服务，它将是融合视听功能、甚至是触屏功能的新型网络。“下一代互联网”是一个相对的概念，是相对于上一代互联网技术而言的，实际上未来的互联网都可以称之为下一代互联网，而上述报告中所指的“下一代互联网”也基本实现了。
（一）下一代互联网的界定
当前所指的“下一代互联网”实际上是指基于IPv6协议的互联网技术，而IPv6则是“Internet Protocol Version 6”的缩写，它是由IETF（Internet Engineering Task Force）设计的用来替代现行IPv4协议的一种新的IP协议。对于什么是下一代互联网，当前并没有统一的认识，但大多数学者和技术人员均认为，相对于第二代互联网，下一代互联网的网络地址更加丰富、业务更加多元、传播更加便捷、信息更加安全。如中国电信股份有限公司北京研究院的工程师史凡等人认为，下一代互联网是指以IPv6为基础和核心，通过对现有互联网技术的创新以及网络体系架构的改进，更好地支持未来丰富的融合业务以及信息应用发展的互联网络。延安大学的张根耀教授等人也认为，下一代互联网是一个建立在IP技术基础上的新型公共网络，能够容纳各种形式的信息，在统一的管理平台下，实现音频、视频、数据信号的传输和管理，提供各种宽带应用和传统电信业务，是一个真正实现宽带窄带一体化、有线无线一体化、有源无源一体化、传输接入一体化的综合业务网络。
（二）IPv4的危机與下一代互联网的诞生
下一代互联网的诞生是时代的要求。当前，以IPv4为基础的第二代互联网已经暴露出了许多危机，其中IP地址即将耗尽（尤其是B类地址），以及路由表的快速膨胀是最为突出的问题。目前我们使用的第二代互联网IPv4技术，核心技术属于美国，已经使用了30多年。由于IPv4大约只支持40亿个网络地址，而新兴的物联网、移动互联网等，如3G、WiFi、WLAN等，使日常生活中的每一样东西都具有了接入互联网的可能性，这对于IP地址有了更大的需求量，加上路由表的快速膨胀，网络地址分配也越来越紧张。2011年2月3日，国际互联网名称和编号分配公司ICANN公布，最后所剩的5组IP地址（基于IPv4）已经被分配给全球5大区域的互联网注册管理机构，IP地址正式分配完毕。然而，有限的IP地址的分配也是不公平的，数据显示，北美约有30亿个IP地址，而拥有全球1/4互联网用户的中国，仅拥有9.85%的IPv4地址。近年来我国IPv4地址的年使用数量平均增速为43.7%，远高于19%的全球平均增速。而根据Enfodesk易观智库产业数据库最新的《2012-2014中国移动互联网市场预测》，截至到2012年底，中国移动互联网用户超过5亿，而移动互联网市场规模达1500个亿。IP地址资源不足将成为制约我国互联网发展的重要瓶颈。在这样的形势下，IPv6应运而生。从理论上讲，IPv6所拥有的地址容量是2的128次方个，这不但解决了IP地址资源数量紧缺的问题，同时也为多元化移动终端的接人扫清了数量限制的障碍。
网络层安全性较低、易用性较差、服务质量（Qos）较低等也是以IPv4为基础的第二代互联网的局限之处。IPv6主要在IP层引入重要的加密机制IPSee，通过对数据进行编码来保证数据在传输层和应用层都得到保护，这就可以有效防止信息数据在传输过程中被他人截获或者修改，从而确保下一代互联网的使用更加安全。IPSec机制还为用户身份认证提供了方便，这种认证机制不仅可以确保IP通信的数据信宿方能够确认数据信源方的真实身份，而且还可以帮助用户确认数据在传输过程中是否遭到篡改，这就使得互联网的使用行为更加可控。此外，下一代互联网还可以针对用户的喜好和需求提供更有针对性的服务，用户的参與程度更高。在IPv6支持下，互联网将真正成为无时不在、无处不在的真正的宽带网。
为了应对IPv4危机，早在2000年底国家自然科学基金委就启动了“中国高速互联研究实验网络（NSFCNET）”项目，并研制成功中国第一个地区性的下一代互联网试验网络。2003年8月，国务院批准了国家发展改革委、科技部、信息产业部等多部委联合提出的“关于推动中国下一代互联网发展有关工作的请示意见”，并正式启动中国下一代互联网（CNGI）示范工程。2008年底开始，国家组织实施CNcI试商用项目。2011年12月23日，国务院总理主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展我国下一代互联网，会议确定了我国IPv6发展路线时间表，即到2012年年底前，开展IPv6网络小规模商用试点，形成成熟的商业模式和技术演进路线，2014年至2015年，开展大规模部署和商用，实现IPv4與IPv6主流业务互通。下一代互联网的实现将不再是愿景。
二、多元與参與：下一代互联网语境下的信息传播
以IPv6为基础的下一代互联网具有足够丰富的网络地址资源，能够支持泛媒体融合时代多元化终端的接入，这就使得下一代互联网对媒体的支持更加多样化。而较之于前一代互联网，下一代互联网的网络架构更加先进，网络更加可管、可控，这使得下一代互联网具有参與性更强的特点。因此，下一代互联网语境下的信息传播将更加便携、更加多元、更注重服务、且更加人性化。
（一）传播终端接入的多元化與多样化
由于IPv6支持多种扩展的报头形式，这就使报头变得更加灵活，具有良好的路由扩展性，能够很好地支持各类新应用，而海量的地址分配，也为终端接入的多样化提供了保障。
在下一代互联网语境下，允许接入的传播终端形式更加多元，除了现有的终端形式，如台式计算机、手提电脑、平板电脑、iPad、手机、PSP等之外，还允许Web3.0时代所开发的日常生活中的器物类终端形式的接入，如汽车、眼镜、镜子、厨具等，这将使得传播终端突破传统媒介产品载体的形态，真正贴近人们的生活。随着传播终端的多元化和日常生活化，媒体将不再是稀缺资源，任何联网的家用电器或设备就是一个媒体形态。而下一代互联网语境下的信息传播也将更加迅速便捷，人们只要使用联网的家用电器或设备，就能在第一时间内获得所需信息，真正实现信息传播的全覆盖。多样化的传播终端也必然会影响信息传播的内容，新闻资讯一统天下的局面将进一步被打破，服务类信息将成为下一代互联网时代的重要信息形态。
（二）传播安全性提升
下一代互联网语境下的信息传播也将更加安全。随着新的密码技术、隐藏技术和数据过滤机制的确立，以及新的安全访问控制协议的制定，下一代互联网中的网络安全体系将进一步完善，能够对网络传播中常见的蠕虫病毒、木马攻击、僵尸程序控制、地址和端口欺骗等威胁，作出较迅速和有效的防范。而IPsec等信息加密技术的采纳，可以有效地对信息传播的整个流程提供必要的监控，从而保证信息在传播过程中的保真性和安全性。加上新引人的身份认证机制，能通过控制用户对网络的访问权限，进一步提升信息传播的安全性。
（三）传播参與度提高
除了支持多样化的终端设备外，下一代互联网还加强了信息传播过程中的互动因素，传播参與度大大提高。从互联网发展的历程来看，互动性的增强是必然趋势，从支持阅读到支持分享再到支持联合，在互联网的信息传播过程中的受众参與度逐步提高，人们可以更多地参與到互联网的内容创造中。而在下一代互联网相关技术的支持下，用户的参與程度还将得到进一步开发。中国工程院院士邬贺铨认为，下一代互联网具有地址空间大、参與性更强等特点，这里面的空间应该比第一代互联网的空间更大，更有利于我们参與。在下一代互联网语境下，用户将不再受到现有资源的限制，用户的上网行为将直接生成意义，而在相关数据管理平台的运作下，用户可以获取适合自己习惯的信息。此外，下一代互联网还支持用户在互联网上拥有自己的数据，并且用户还可以通过第三方信息平台，同时对多种网络信息进行整合和利用。因此，下一代互联网语境下的信息传播实现了用户的深度参與。
（四）传播服务性增强
服务性信息的增多和服务质量的提高也是下一代互联网信息传播的典型特征。从提供阅读服务到提供共享服务再到提供生活化的服务，服务一直是互联网的重要业务内容，然而服务质量不佳也一直是困扰我国互联网产业发展的大难题。下一代互联网及相关技术为这类问题的解决提供了一个可行的路径。
在下一代互联网语境下，由于网络更加可控、可管，用户的网络使用和浏览行为也能生成意义，在偏好信息处理、个性化引擎等技术的运用之下，互联网可以帮助用户迅速、准确地搜索到自己感兴趣的信息内容和服务，从而避免海量信息的搜索疲劳。此外，下一代互联网的应用将更加兼容化、更加专业化和更加细分化，这也将催生专业化的内容管理供应商，届时智能化的数据将以媒介的形式出现，而互联网也将进一步日常生活化，用户将能享用到各种完善的信息服务。
三、挑战與应对：下一代互联网语境下的非传统国家安全一
所谓的非传统文化安全是相对于传统文化安全而言的。胡惠林教授认为，传统文化安全主要是指冷战时期以意识形态为战略工具，以直接或间接地颠覆或改变国家政权为目的的文化安全问题；而非传统国家文化安全则是由于国家内部的文化危机，而形成的直接和间接威胁国家安全的文化安全形态，如网络文化安全、文化生态安全、国家文物安全和著作权安全等。在互联网时代，网络舆情危机是非传统国家文化安全的主要形态，它主要是指由网络内容所构成的文化安全形态。由此可见，网络舆情危机是传统文化安全在网络空间的一种延伸，但它比传统文化安全的内容更加广泛，随着网络影响力的扩大，网络舆情危机将对社会造成更大范围的破坏和影响，其危害性十分显著，必须予以重视。
当前，网络不仅对人们的日常生活产生了重要影响，而且也对国家安全产生了重要影响，2011年春夏之季的“”就是运用网络手段影响国家安全的典型案例。因此，网络空间越来越成为各国必争的战略空间。近年来，英、美、日等发达国家都业已制定了网络空间相关战略，而联合国有关机构也呼吁，各国应加强在网络反恐领域的国际合作，以应对国际社会面临的新的安全挑战。2012年初，俄罗斯国防部公布的《俄罗斯联邦武装力量信息空间活动概观》指出，各种信息系统、计算机网络和电子媒体的高速发展，在千年之交催生了全球信息空间，它成为继海、陆、空、天之后第五大被发达国家用来完成军事任务的空间，鉴于信息系统的脆弱性，具有跨国破坏性的网络武器被迅速开发和扩散，这使得网络战的重要性急剧提高。俄罗斯的网络战略新规划也提醒我们，必须重视网络空间里的非传统文化安全问题。当前，我国网络的普及率和覆盖率已经有了大幅提高，网络已经深入日常生活。CNNIC数据显示，截至2012年12月，中国网民数量达到5.64亿，互联网普及率为42.1%，网站数量达到268万，中国大陆IPv4地址约为3.31亿个。因此，制定和落实网络战略规划也应该成为我国互联网建设的重要内容。
下一代互联网技术为信息传播带来了新的机遇，信息传播将会更加安全、更加方便、更加自由，然而这也会给某些危害我国文化安全的信息提供可乘之机。在下一代互联网等新技术应用条件下，信息安全将面临着新的情况和新的问题：国家的文化安全早已不再是传统意义上的意识形态安全问题，实际上它还将涉及一个国家的文明传承、文化认同和生活方式等诸多方面，由于在下一代互联网语境下，传统媒体的影响力将大大减弱，而信息传播将会根据受众的需求提供智能化、个性化的信息，在缺少监控和引导的情况下，这也许会增加某些用户的偏执，从而对国家文化安全产生不良影响。而要限制和减少这些危害，必须从下一代互联网的安全体系设计开始着手。
关键词：档案工作者；档案信息传播；信息素养
信息只有通过传播才能得到有效利用，档案信息也不例外，在档案信息的传播过程中，档案工作者充当着传播者的角色。把信息素养（Information Literacy）的概念引入到档案信息传播中，研究在信息技术条件下如何培养档案工作者的信息素养，具有极大的现实意义。本文结合传播学、档案学、信息素养等三方面的知识，对档案信息传播中档案工作者的信息素养的内涵及如何培养其信息素养给出了的建议。
一、在档案信息传播中引入信息素养的原因
信息技术的发展使信息传播方式、传播效果、受众选择等都发生着改变，而信息传播者的信息素养更直接地影响着信息传播的效果。表现在档案信息传播方面，档案工作者的信息素养成为影响档案信息传播效果的重要一环，原因如下：
首先，档案信息开放性增强。随着社会的发展，公民的知情权在很大程度上得到提高。档案信息的开发更多地关注现实和大众需求，以此来增强对利用者的吸引力。在开发和选题的过程中，档案工作者要有信息意识，应具备对信息真伪进行准确鉴别、区别对待的能力。
其次，档案信息传播形式的改变。现代传媒技术的发展使档案信息的传播形式呈现出多样性的特征。原有档案信息的编辑速度不能适应高速的信息传播和应用速度，这就需要档案工作者具备在新的传媒技术条件下对信息的有效检索、评价、使用和传播的能力。
第三，档案信息传播手段的变化。现代传播手段给档案信息传播带来了很大的便利，但网络黑客技术、病毒、木马等安全隐患一直困扰着现代人。档案工作者必须树立信息安全意识，在传播过程中，不仅要注意自身的保密工作，更要注意避免不经意地丢失信息造成信息遗漏。
第四，档案信息传播客体需求的增加。随着受众的档案意识和信息意识的增强，利用档案信息的用户不再局限于专业人员和政务系统工作人员，因此信息传播内容要具备广泛性与实用性。同时，由于各方面专业人员对信息质量的要求不断提高，信息传播的针对性要求档案工作人员提高信息传播内容的专业性与研究性，满足用户需要。
二、档案工作者在档案信息传播中应具备的信息素养
档案工作者的信息素养，是档案工作者根据自身和外部信息环境发展的要求，自觉接受教育和培训而形成的一种对待信息及信息活动的修养和能力。从传播学的角度来讲，档案工作者充当传播者的角色。传播者的素质会对其他各方面因素产生巨大影响。下面从文化素养、信息技能和信息意识三个方面来阐述档案工作人员在档案信息传播中应具备的信息素养。
1.文化素养
这里的文化素养，是指文化知识、计算机知识和外语知识。档案工作者不仅应具有较高的档案专业知识水平，还要熟悉与档案工作相关的文化与科学技术知识，特别是从事信息开发和编研工作的人员必须以“博才”或“通才”取胜。
首先，在档案信息传播前，档案工作者必须对将要传播的信息有充分认识，确保信息传播符合相关原则和规定，对信息内容进行选择、处理和加工。档案传播人员必须具备足够的专业知识和其他文化知识。其次，科技的发展决定了网络传播必将成为今后信息传播的主要途径，作为传播者的档案工作者必须掌握一定的计算机知识。再次，经济全球化发展环境下产生了不同种语种档案。国际间交流产生大量的外文档案，基于识别利用外文档案信息和增进国际档案工作交流来发展档案工作的目的，档案工作者应提高外语水平。
2.言息技能
信息技能指档案工作者在从事档案工作实践活动中应具备的对信息搜集、理解、分析、处理的能力。这里的信息技能主要指信息处理能力、用户分析能力和新技术的应用能力。
首先，信息处理能力。由于工作内容的特殊性，档案工作者需要对档案进行一系列处理才能使其形成档案信息资源，为公众提供利用。档案工作者需要具备的信息处理能力主要包括：信息收集、信息选择、信息加工的能力。其次，用户分析能力。不同的受众对档案信息有不同的要求，对不同类型受众的需求进行分析，增强信息传播的专指度，将有效提高档案信息的传播效率。再次，对新技术的应用能力。计算机在档案工作中的普及，要求档案工作者熟悉运用计算机软硬件；在网络传播必将成为信息传播的主要途径的环境下，掌握网络应用技术是档案工作者必须具备的能力。
3.信息意识信息意识就是档案工作者对档案工作信息的敏感程度。
首先，保持对经济建设和档案工作信息的高度关注。作为信息资源的开发者、公众获取信息的重要源头，档案工作者必须时刻关注外界信息，并与当时当地的实际工作相联系，提高对未来信息的预测能力。
其次，敏锐地感受社会信息的变化对档案工作的影响。档案工作者及其服务对象都是生活在信息社会中，面对海量信息，档案工作者只有具备强烈的信息意识，才能积极主动地挖掘、搜集、利用各种有用的信息，不断完善档案工作，使档案工作在各方面建设中发挥最大作用。
第三，保持高度的信息安全意识。在网络环境下，信息传递存在很大的风险，这就要求档案传播人员需具备一定的网络常识，把风险降到最低。另外，数字化信息的窃取和篡改不易被识别，使信息真伪难辨，一旦信息被人拷贝或篡改，就可能造成巨大损失，所以档案工作者还要注意物理存储系统的安全。
三、如何培养档案工作者在档案信息传播中的信息素养
对于在档案信息传播过程中的档案工作者来讲，信息素养的培养主要从档案工作者的时代意识，良好的社会培养环境，档案工作者信息技能培训，高校文化素养教育培训等四个方面进行阐述。
1.档案工作者的时代意识
信息时代的档案工作者除了要增强信息意识外，还要增强现代化意识、市场意识和法律意识。首先，档案信息传播需要档案工作者增强其对信息性的认识程度，提高鉴别水平和处理能力，增强开发档案信息资源的意识，满足社会各方面对档案信息日益增长的需求。其次，档案工作者要开发档案信息并主动与市场经济接轨，参与市场经济活动，为市场服务。再次，档案信息传播要求档案工作者努力学习现代化设备的应用技术，促进档案工作的发展跟上时代节拍。第四，档案信息传播要求档案工作者在履行服务职能时要有强烈的依法办事意识，按照党和国家有关规定进行档案的开发、开放、公布与利用，正当参与市场竞争。
2.良好的社会培养环境
档案信息传播离不开社会环境，这里的环境因素主要指国家的财政支持、法律建设、设备的配置情况（硬件和软件环境）。
档案工作者信息素养的培养是一项创新性很强的工作，需要单位领导下定决心，实施强有力的领导。一要营造先进的思想认识环境。领导者应充分认识做好信息工作和提高档案工作者信息素养的重大意义，大力倡导档案工作者使用电脑和计算机网络，营造浓厚的提高信息素养的氛围。二要创造良好的软硬件环境。各级领导应统筹规划，为培养档案工作者信息素养提供必需的物资、器材、场地和技术支持，逐步提高档案部门办公自动化水平。三要完善和落实规章制度。从当前我国档案队伍培训的实践来看，除了继续搞好在职培训、坚持自学制度以外，国家还应建立健全网络使用和管理制度、信息设备更新制度，使档案工作者在不断学习和使用新设备时增强信息素养。
3.档案工作者的信息技能培训
网络媒体改写了传统的平面媒体一统天下的局面，占据越来越多的传播市场，档案工作者需要借助现代的传播媒介进行有效的档案信息传播。
首先，作为传播者的档案工作者在工作中必须掌握必要的软件操作和维护技能，提高办公速度，更好地促进档案信息的传播。其次，网络知识的学习和培训，可以使档案工作人员及时捕捉社会信息，针对受众需求进行组织，提高传播效率。此外，档案管理信息系统、电子文件的发展和计算机病毒等知识的培训，都有利于档案工作者正确应用现代技术，在安全与保密的条件下，进行更有效的档案信息传播。
4.高校文化素养教育培训
【Key words】Ubiquitous Information Environment ；Undergraduate； Fire Education
0 引言
泛在信息?h境是图书馆界常用的术语，通常用来描述计算机网络、无线网络出现之后信息无处不在、传播途径多种多样的一种状态，而这种状态促使人们阅读方式发生改变。事实上，有关信息传播的领域都收到了影响，如出版行业、科普、体育等。治安和消防是高校保卫重要的两项工作[1]，而随着新校区建设的，校园规模和师生规模双双扩大，消防安全成为一度成为热点话题，其宣传教育工作不得不考虑到泛在信息环境带来的影响。
1 泛在信息环境基本概念及其影响
1.1 泛在信息环境的定义及其发展
泛在信息环境的定义并不是统一的，不同的研究者提出的观点有所不同。1991年，Mark Weiser将通过网络连接随时随地获取信息的环境称之为泛在信息环境，随后在欧美国家和日韩地区相继出现了泛在知识环境、泛在网络、泛在感知智能等相似概念[2] ，国内李继晓[3]则用泛在信息社会来阐释相似概念。何庆英[4]认为，泛在信息环境以泛在网络为基础。欧阳剑[5]认为是建立在新信息技术基础上人们非常方便获取并处理信息的环境。虽然观点略有不同，但其共性较为接近，即：信息技术的发展使得信息无处不在、无时不在，信息提供者以用户体验为中心搭建一个按需服务的信息生态环境。现实来看，电视、广播、传统互联网、微信等自媒体以及手机APP、WAP网站等其他移动信息服务式的广泛存在，就是泛在信息环境的最好体现。
1.2 信息传播变化对大学生的影响
（1）信息获取渠道发生变化。通信技术和互联网技术的革命使得网络出现了泛在化，而大学生们接受新事物能力强，学习新技能效率高，基于手机的自媒体应用、数字化阅读、社交媒体应用等迅速普及。截至2016年6月，我国网民规模达到7.10亿，手机网民规模达6.56亿，而网民中学生群体占比仍然最高，达到为25.1%。据调查[7]，认为QQ、微博、微信等APP使用和浏览网页的大学生分别占到94.5%和58.2%。也有数据分析表明[8]，大学生通过网络获取校园热点信息和国内外及社会热点信息的比例要大大高于传统媒体渠道。
（2）信息传播结构发生变化。传统的信息传播是一个中心向多个点的辐射结构，什么时候传播，传播什么内容，向谁传播，传播到什么范围，这些都是由传播者决定的，比如电视节目的播放、有线广播、海报宣传等。但是，泛在信息环境融合了很多新媒体元素，如微信朋友圈、QQ聊天群，这样信息传播就变成了一对多或者多对多的传播，信息传播源头和后续传播者之间构成了复杂的信息传播网。
（3）信息传播秩序发生变化。第一，信息的传播者和接受者没有明显的界限，正如马克利维所说：“同一个人或组织既可以是新闻和信息的接受者，也可以成为新闻和信息的传送者[9]。”第二，转播者可根据自己的价值观和个性化需求对信息进行选择加工，突破了传统只能灌输式接受的秩序。第三，各种社交工具本身也是互动平台，使得信息传播呈现双向性，是人们表达权和和反论权得以落实的表现[9]。第四，自媒体等信息传播平台进行二次、三次的传递，信息传播从大众逐步变为小众化接受，信息传播面不断扩大。
（4）信息传播效率发生变化。第一，据不同文章[7][8][10]研究显示，大学生使用微信、微博、手机QQ、人人网的比例相当高，而这些平台本身就有随时性特点；第二，微信这样的平台，信息以推送的方式直达个人，影响力要高于其他媒介[11]；第三，大学生每天刷朋友圈、微博的比例比较高，熟人之间、粉丝之间能很快的扩散传播热点信息，达到人际网和信息网融合传播的效果。
2 泛在信息环境下消防教育的策略
2.1 清楚认识泛在信息的影响力
泛在信息环境对信息的传播产生了全面的影响，意味着消防安全方面的宣传教育信息也面临着传播方式改革所带来的挑战。但是，我国的高校消防安全教育还面临着思想上重视不足的问题。一方面，尽管《中华人民共和国消防法》和相关部委的工作通知明确强调消防教育的重要性堪比其他素质教育，但我国公民学习和掌握消防知识主要不是在学校受教育层面获得[12]。另一方面，高校的消防教育还存在着形式简单枯燥的现象[13]，讲座、电子屏等并不能引起学生兴趣，甚至根本不能唤起学生的注意。那么，高校保卫部门应该在思想上引起重视，认真分析泛在信息环境存在的红利，抓住国家要求开展消防教育契机，尽早的做好新形势下的高校消防教育规划。
2.2 丰富消防教育的信息化手段
除了传统的课程教育、体验式教育等，泛在信息环境下，运用新媒体手段是拓宽消防知识传播的最佳途径。第一，建立可以服务于互联网和移动互联网的双模网站，既方便学生主动浏览，有方便用手机随时分享。第二，创建消防安全教育微信公共号，既提供安全法规的自助查询，又进行时效性信息的推送，还能够接受师生的咨询。第三，建立院系安全员、辅导员等相关人员的微信群或者QQ群，及时传达工作通知，部署宣教任务，再由安全员及时扩散分享、通知到个人。第四，建立主管部门的官方微博，可以独立或者与微信同步消防教育宣传类的信息。第五，关注学生常用的其他社交工具，如人人网、百度贴吧等，适时的科普教育信息和安全工作通知。
2.3 加强综合素质宣教团队建设
高素质的消防教育团队是确保泛在信息环境下消防安全宣传教育能够得以开展的人力保障，除了一般意义上消防安全教育业务知识要求外，还应该做到：第一，要有信息泛在的意识，即思想上不能忽视随时随地存在的信息及其传播手段，而应该对新媒体时代的信息传播知识加以了解，才能够制定合适的宣传教育计划；第二，适当的学习新媒体平台的创建方法、内容编辑技巧、稿件搜集渠道，以师生喜闻乐见的形式实现消防教育工作的目标；第三，如果进行多层次多态性立体化媒体宣传教育，必然对专业人员的数量提出要求，保卫部门可以聘用学生志愿者完成简单的、易学的、次要的工作，而重要工作由专业师资完成；第四，重视现有人员的综合素质提升，可采取外派学习、邀请专家等方式，加强理念和技能方面的升造学习，以保持队伍素质的长期先进性。
2.4 保持与学校各媒体平台合作
?W校保卫部门不是专职教学机构，也不是所有学校有设有专职的消防教育单位，那么师资不足必然带来消防教育总投入的不足，新媒体手段的开展必然也受到人员和规模的影响。因此，可以保持与学校其他媒体平台的合作以弥补现实的短板。这些校内媒体包括：第一，学校、团委、学生处、教务处等单位的官方微信、微博；第二，通过各院系的校内信息网平台和各自的自媒体平台；第三，学生会、学生社团的即时通讯联络群；第四，学生常用的其他普通互联网或者移动互联网平台，如社团QQ的说说、人人网上的虚拟家园、学生协会的微信公众号等。通过这些平台，学校保卫部门只需要进行一次原始稿件编辑，就可以完成消防安全常识、消防教育活动通知、重要节假日安全提醒等方面信息的广泛传播，达到事半功倍且扩大影响力的效果。
2.5 制定常态化可持续教育机制
凡事贵在坚持，消防教育及其宣传应当建立长效机制，以规范常态化工作的内容和形式。第一，制定各类媒体内容的规则和标准，如微信公众号平时定期推送的频率、推送的内容分类、任务如何分配到人、以及紧急事件信息原则等，让工作人员有办法可依，有样例可参照，有标准可评估。第二，利用新媒体的信息传播特性，确定好传统实体活动内容的新媒体传播方案，充分的将新老媒体的内容进行整合，达到全面促进宣传效果的目的。第三，借鉴日本消防宣传教育的经验[14]，将消防安全知识制作成公益的消防广告，既到明信片、信封、校报等传统纸质媒体，又能作为小贴士出现在新媒体各类文章之中。第四，参考英国的做法[15]，可以适当布置消防教育的作业，并要求通过社交圈进行分享，根据分享的效果进行奖励或者取得学分，在完成教育学生本人的前提下有起到了公益推广的作用。
【关键词】原始传播时代；灾害信息传播；传播意义；传播要素；传播特征
原始传播时代，就是指大众传播媒介产生之前的一个漫长的历史时期。在漫长的历史时期中，人类根据生存和生产的需要，随着对灾害认知的深入，对信息传播渠道进行了有益的探索并取得了丰硕的成果，固定的行为符号、语言符号、图画（片）符号、文字符号的产生成为灾害信息传播史上的一个个里程碑，直到今天，行为、语言、文字和图画（片）仍然是人类传递信息的主要载体。当信息传播符号的形式确定下来以后，人类就开始探索如何最大限度地利用这些符号，在这种功利性的驱使下，竹（木）简的使用、毛笔的出现、造纸术的发明、印刷术的发展，一次次改写着人类信息传播的历史，使得信息传播沿着时间纵轴和地域横轴无限延伸和扩展。
一、原始传播时代灾害信息传播的意义
灾害信息传播是原始传播时代人类生存的需要。人类从诞生以来，就面临着大自然的种种考验，必须群居才能够增强抵御外部危险的能力。群居的特征决定了信息交流的必然性，这种信息传播的主要内容就是灾害事件。
灾害信息传播是原始传播时代社会进步和科技发展的推动力量。人类在与大自然打交道的过程中，不断探索新的方法以应对外部环境的变化，为了营造安全舒适的生存环境，就需要掌握正确的方法以应对灾害事件。
二、原始传播时代灾害信息传播要素分析
原始传播时代的信息传播具有鲜明的实用性和自发性特征，其传播类型主要包括人内传播、人际传播、群体传播和组织传播，缺乏现代意义上的大众传播。在这些传播类型中，传播的基本要素也具有明显的原始传播时代的印迹。
（一）传播者和接受者
原始传播时代的传播者没有明确的身份标签，他们并非以此为生，信息传播只是他们生产生活和参与社会事务的手段。传统的农耕社会和君主统治的愚民政策，并不需要强大的信息传播系统，为了维护社会的稳定，灾害信息成为具有官方性质的重要传播内容。
灾害事件发生之后，信息传递分为两种形式：官方传递和民间传递。官方传递的传播者具有一定的信息传播经验，在固有的信息传播范式中进行，这些传播者主要包括具有行政职责的地方官吏，他们信息传播的出发点是寻找自身利益和民众利益的契合点，因此，灾害信息的时间、地点等要素往往是客观真实的，但是灾害损失和救助情况则带有主观随意性。
灾害信息的民间传递，以灾害发生地为中心向外辐射，越往外，影响信息传播的噪音越大、信息传递的速度越慢、信息的确定性越弱。灾害信息的民间传播者身份不确定，信息传播活动只是人际交往的附属品，因此，灾害信息的民间传播对时效性和准确性的要求并不高，为了满足信息接受者的猎奇心理，传播者往往对信息进行加工，糅进过多的主观臆测。
（二）讯息
讯息即信息传播的内容。在原始传播时代，由于信息传播受到时间和空间的限制，讯息呈现区域性、模糊性等特征。原始传播时代的灾害信息传播是从实用这一价值维度自发进行的，讯息在传递过程中受到了传播技术的限制，很难在广阔的空间范围和连续的时间范围内展开，具有明显的区域性。
和灾害事实一样，灾害信息也是客观的，在整个灾害信息传播过程中，只有编码和解码过程是主观的，这是两个产生信息差异的过程，也就是说，客观世界、媒介世界和主观世界三者存在的差异都是由于编码和解码过程中鲜明的个体化特征决定的，如果消除了编码和解码过程中的个体化特征，客观世界、媒介世界和主观世界将会消除差异，但是，事实上，这种个体化特征是客观存在并且无法消除的，它是个体生命在社会生产生活中的独特际遇和大量不可复制的人内传播活动综合形成的。
灾害信息在原始传播时代的社会生产生活中具有重要的作用，讯息能否快速、正确传递往往影响了这一传播时代受众的生命安全，战争灾害、洪涝灾害等都是重要的讯息，这些讯息在经过个体的解码后往往产生直接的行动反应。
（三）传播媒介
语言媒介。口耳相传是最为古老且迄今仍然发挥重要功能的传播形式。语言的产生和发展是推动人类社会进步的重要力量，语言能力和听觉能力成为人们赖以生存的重要条件。
在原始传播时代，文字的普及水平较差，由此形成的文言不一致的现象进一步阻碍了文字在社会信息传播中的作用。灾害事件发生之后，灾区民众将自己所看所感的情形在灾区进行交流形成更为全面的观点，并将这些观点向灾区外部渗透，这就形成了灾害信息传播的第一次扩散。根据人际传播的特点可知，这些信息会在相当长的一段时间内继续扩散，原本的受众成为新的传播者，将灾害信息继续传递出去。也就是说，在无数个由受众向传播者角色转变的过程中，灾害信息通过口耳相传的方式向外辐射。
纸质媒介。造纸术的发明，大大促进了知识的传播，它改变了人类的信息传播习惯，信息传递大大摆脱了时间和空间的限制。我们今天之所以能够了解到原始传播时生过的灾害，就要归功于纸质媒介。纸质媒介和文字符号是分不开的，文字是语言的固定模式，二者具有天然的密不可分的关系。但是中国古代的文言不一致的现象和语言的模糊性都导致了灾害信息传播的不确定性。
实物媒介。除了语言媒介和纸质媒介之外，实物也是原始传播时代一种重要的传播媒介。实物传播媒介代表了另一个语境。“以某些物体作为意媒和介质，构成原始社会的实物新闻媒介。实物不是意符，但利用实物的特点代表一种意义，就成为一种象征性的意媒，它本身同时也是介质。”［1］事实上，无论是在原始传播时代，还是在现代社会，都有实物媒介的存在，不过，实物媒介必须借助具体语境才能存在。
（四）传播环境
环境既是媒介生存和发展的基础和条件，也是人类进行传播活动的基础和条件。环境作为人类进行传播活动的“场所”和“容器”，传播活动既在它里面表演，也在它里面存放和发展，它对传播起着维护和保证的作用。［2］在原始传播时代，统治阶级非常惧怕体制外的信息传播活动，尤其是当灾害事件发生之后，他们采取各种手段异化灾害，使异化后的灾害信息按照统治者的意愿进入传播渠道，其根本目的就是麻痹受众，为自己的统治服务，而这一系列动作都是在传播环境的重重挤压之下完成的。
经济环境。在原始传播时代，社会生产力较为落后，恶劣的生存环境使得人们常常面临各种灾害的侵袭，因此，这一时期的灾害信息传播占据了全部信息传播活动的大部分。随着生产力的发展和社会交往的扩大，人们的信息传播活动逐渐变得活跃，开始掌握对抗各种灾害的经验和本领，灾害在人们生产生活中的地位开始下降。随着社会分工的扩大，商品交换成为信息传播发展的驱动力。但是，小农经济的特性限制了信息传播的频率和空间范围，原始传播时代的生产力很不发达，自给自足的生产方式使得人们之间的交际范围非常狭窄，因此，原始传播时代的灾害信息传播并未能被客观描述并广泛扩散。
政治环境。原始社会的灾害信息传播完全依靠人类的本能和群体的需要，其时并没有政治团体的出现，因此也就不可能受到政治环境的制约。一直到氏族部落制度完善之后和真正意义上的国家的出现，政治环境才开始对灾害信息的传播进行干预。原始传播时代，人们对灾害的认知能力有限，往往将其和当时的政治统治建立某种联系，这种联系也得到了统治者的认可，统治者和被统治者之间达成了某种共识。因此，我们可以从大量典籍中看到，自然灾害发生之后，君主下“罪己诏”，向全国人民检讨自己的过失，以期上天可以饶恕黎民。这是一种行之有效的政府危机公关方式，既平衡了社会关系，又增强了民众战胜灾害的精神力量。但这种行为带有一定的政治风险，容易引起社会民众对君主德行的猜疑，甚至一些大的灾害可能成为一个王朝灭亡的导火索，因此，多数君主一边通过封锁灾害信息传播渠道来掩盖各种灾害事实，一边将罪责加在地方官的身上，地方官为了不使自己的政绩受损，也会故意瞒报灾情，阻碍灾害信息传播。
文化环境。从汉武帝听从董仲舒的建议“罢黜百家，独尊儒术”开始，儒家文化开始了对国人长达两千年的思想统治，任何一个朝代都是以儒家的教义治国，儒家文化已经深深根植根于社会民众的心中。在对待大自然的态度上，儒家重视天人和谐，在这样的文化环境之中，民众对自然界的科学认知缺乏更深层次探索的动力，对灾害的认知进度也逐渐缓慢，也对灾害信息传播逐渐失去了兴趣。
三、原始传播时代灾害信息传播的特征
（一）原始传播时代灾害信息传播受到了明显的时空限制
原始传播时代的灾害信息传播效果并不明显，灾害事件更多的是局限于“当地当时”，很难摆脱时间和空间的限制，在原始传播时代，很多灾害信息在很小的范围内和很短的时间里就已经终止传播了，未能冲破时空的藩篱。
小农经济和科学技术发展水平是造成上述现象的主要原因。在原始传播时代，统治阶级拥有更多的生产资料，他们往往更为关注社会动态，尤其是灾害信息的传播，但是他们惧怕灾害事件对自己的已得利益构成威胁。而被统治阶级缺乏生产资料，而且不关心除了自身生存之外的其他事情，加之缺乏必要的信息传播能力和对灾害信息的独立思考，因此，占据了社会成员中大多数的农民阶级在小农经济的影响下并没有主动传播灾害信息的意愿。
科学技术的发展水平也决定了灾害信息传播无法突破时空限制。由于缺乏有效的信息载体，语言的信息传播能力具有明显的局限性：传播范围小、传播速度慢、信息内容不确定。文字的出现使信息传递的确定性大大提高了，也开始逐渐打破时空限制。真正为信息传播带来革命性转折的是造纸术的出现，它使得灾害信息传播更加便捷，传播范围更广而且时间更久。尽管造纸术和印刷术大大改变了人类的信息传播习惯，提升了人类的信息传播能力，但是毕竟这些都仍然属于人际传播的范畴，大规模的信息传播仍未出现，和后来的大众传播相比，这只能算是人类信息传播的原始时代。
（二）原始传播时代灾害信息传播带有较强的主观性
原始传播时代，人们对自然灾害的认知十分有限，再加上受到统治阶级的引导和社会文化的影响，灾害信息并不能以其自身的客观形态进行传播，在对客观事实进行编码的过程中，传播者过多地加入了个人阐释，正是受到这种编码方式的影响，那时的灾害信息传播具有鲜明的主观性，所以，原始传播时代的灾害信息常常裹挟在神话中进行传播。
在原始传播时代，灾害信息并不是被作为一个独立的事件进入传播渠道的，民众对灾害信息传播的认识还停留在集体无意识阶段，因此各种各样的故事母体就成为灾害信息传播的载体。目前我们对古代的灾害事件进行考察，一是依赖于浩如烟海的史书地方志，二是依赖于灿若繁星的古代文学作品。在这些作品中，灾害事件常常被赋予主观主义色彩，成为某个人物传记或者某篇文学作品的素材。
灾害事件是客观存在的，但是由于民众的灾害认知能力有限，在进行信息传播时往往加入自己的主观感受，加之这种信息在熟人社会中进行人际传播，传播者和接受者之间具有互信的社会关系，这就使得这些主观色彩浓厚的灾害信息得以继续传播并最终影响到人们对客观灾害事实的认知。
［本文为防灾科技学院2012年度中央高校基本科研业务费专项资金项目“灾害信息传播史阶段特征研究”（项目编号：ZY20120216）阶段性成果］
参考文献：
［1］刘建明.当代新闻学原理［M］.北京：清华大学出版社，2005.1：10.
［2］邵培仁.传播学［M］.北京：高等教育出版社，2000.6：145-151，235.
【论文关键词】图书馆公共危机危机信息危机信息传播
1图书馆参与公共危机信息传播的契机
1．1危机信息需要整合
由于自然和人为的多种因素，使得当今世界处于各种危机的风口浪尖。伴随着危机产生了大量的危机信息，如危机事件发生的时间、地点、原因、涉及人、造成的损失等。公众由于自身的应激反应，对事件相关的信息将产生较强的获取动力。而正因为如此，当危机发生时，政府、组织和个体都可能是危机信息的传播者，有关危机的各种信息肯定是“满天飞”，使得信息的“版本”多得让处在危机焦虑之中的人们无所适从，即危机信息的传播缺乏系统性和整合性。而图书馆作为社会的一个信息服务机构，作为政府的一个公益性信息传播机构，如果能够在危机信息传播中扮演重要角色，对公共危机信息进行筛选与处理、有效组合与传播，必将给图书馆带来新的动力和活力，开创一个新的局面。
1．2《政府信息公开条例》的颁布为其奠定了法理基础
《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)的颁布，为图书馆发挥信息传播功能开辟了新纪元。该条例对政府信息公开的主体、范围、内容形式和程序等做出了明确规定，将于2008年5月1日开始实施。特别是该条例第3章“公开的方式和程序”中的第l6条明确规定：各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利……。行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。该条例第2章“公开的范围”中的第l0条第l款规定，公开的范围包括突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。这些规定赋予了图书馆传播政府信息的法定职责，也使图书馆公共危机信息传播“师出有名”，并巩固了图书馆在危机信息传播中扮演的重要角色。随着社会的和谐发展及科学技术的突飞猛进，各级图书馆的实体资源和网络资源不断丰富，自动化、网络化、数字化建设已经全面展开，并逐步形成专业化队伍，能够快速、有效地提炼信息，充分、全面地为用户服务，图书馆的信息服务地位已得到了社会广泛认可。作为社会的有机组成部分,图书馆可凭借自身的信用优势和服务优势，对公共危机事前、事中、事后的各种信息进行系统地整合，从而积极有效地发挥图书馆公共危机信息传播功能。这将是图书馆信息服务发展史上的又一个里程碑。
2图书馆参与公共危机信息传播的意义
2．1构建和谐社会的基本要求
当前，我国正处于发展经济学所预言的“非稳定状态”频发的“关键阶段”，进入了公共危机事件的高发期，自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全暴露的不和谐问题日益突出。而我国在公共危机管理中还存在诸多薄弱环节，如全民防灾意识教育相当缺乏、公共危机管理体制不健全、应急反应和快速处置能力有待提高、科学的灾害评估体系缺乏、法制不够完善等。特别是近几年发生的公共危机事件，显现了我国危机信息传播功能严重滞后，如2003年“非典”疫情的形成与前期的扩散就与我国公共危机信息传播滞后有直接的联系。确实，过去由于GDP政绩导向作用，部分官员报喜不报忧，同时没有全国性的法规条例明确规定政府是否公开信息、公开哪些信息、如何公开信息，对行政机关公布信息的义务没有形成共识，因此一些政府部门对信息公开采取了回避的态度，对危机信息公开更是讳莫如深。随着近年来科学发展观、构建和谐社会等理念的提出，我国政府建设开始向服务型政府方向发展，《政府信息公开条例》正是在此背景下出台的。
长期以来，人们普遍认为，应对和处理突发性公共事件的唯一主体是政府，社会群体和其它组织不必承担什么责任。实际上，在突发公共事件发生和治理的过程中，政府和社会公民都是利益的关联者。要想有一个安全、和谐的社会，需要全社会的共同努力和付出，更何况公共服务是图书馆服务的根本属性，图书馆有责任、有义务在公共危机管理中尽到自身的职责，而《条例》的颁布，更使图书馆危机信息传播职能责无旁贷。我们也欣喜地看到，近年来，图书馆界开始关注图书馆危机信息传播的研究，同时在实践领域也有部分图书馆迈开了步伐，为构建和谐社会贡献自身力量。
2．2保障公众危机信息的知情权
信息知情权是公民的一项基本权利。尊重公众知情权，尤其是在威胁到公众生命财产安全的公共危机中，保障社会和公众的危机信息知情权是政府责无旁贷的义务和责任。
在这个问题上，公民是主，政府是客，不是政府主观上愿不愿意促进公众知情权的实现，而是客观上必须这么做，这是一个现代社会的政府必须承担的责任。而危机管理说到底，仍是信息管理。对公共危机信息的管理，既是政府的责任，也是政府投资建设的图书馆的责任。在各种突发事件中，图书馆主动承担起危机信息的传播任务，不仅是图书馆向政府负责，也是图书馆对大众负责的表现。作为一个公益性的机构，图书馆没有任何私利可图，相较于那些营利性的机构，它可以客观、准确、迅速地将危机信息传递给它所服务的全体社会公众。
2007年8月2日9时许，河南郑州暴雨如注，市区瞬间成了泽国。然而，大部分市民却没有接到暴雨预警。暴雨导致至少2人死亡，6人受伤，市区1小时内损失上百万。气象部门在暴雨前了预警信息，但这一信息却没有使绝大多数市民知晓，这是因为出于营利考虑，气象部门下属的商业性机构——华云公司控制了该信息手机传播，只是向交了气象服务费用的用户提供了手机短信，结果使暴雨到来之际大多数人没有准备，以至造成了巨大的灾害。而作为公益性机构的图书馆在进行此类危机信息传播时，应该会更多考虑社会效益。
2．3社区信息服务的延伸
按照民政部的定义，社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。随着我国现代化水平的提高，住宅商品化及城市化进程的加速，越来越多的人逐渐成为“社区”的人，社区成了社会的基本单元，具有越来越重要的作用。
我国每个公共图书馆的周围都有一个或几个社区。社区居民的需求是多种多样的，不同的人群、不同的社会阶层，对公共服务有不同的需求，对图书馆提供的服务也有不同的需求。但是他们最关心的还是与他们日常生活休戚相关的信息，其中就包括危机信息。公共危机对社会秩序、公共安全和公众利益造成一定危害，将威胁到公共卫生、社会治安、交通、供水、供电和通讯网络等设施和系统，会给社区居民带来极大的不便甚至恐慌。所以，社区居民在危机发生时刻急切想得到有关危机的一切信息。如果图书馆要想达到这样的目标：当人们对信息有所需求时，首先想到图书馆，并把图书馆作为信息来源的中心，图书馆就必须把社区居民的需求与自身的服务紧密地联系起来。图书馆应深入社区，了解需求，加强宣传，整合与居民日常生活息息相关的危机信息，通过危机事前举办危机信息传播进社区活动，事中与居委会联合举办专家讲座，事后发放各种温馨提示卡片，逐渐使自身成为社区居民的第二起居所、信息集散中心。所以，图书馆参与危机信息传播是社区信息服务延伸的要求，具有重要的意义。
2．4弘扬关心弱者、平等服务的图书馆精神
2002年我国《政府工作报告》首次使用了“弱势群体”一词，“弱势群体”随之成为中国社会新的“关键词”。其实，社会弱势群体是任何社会和时代都普遍存在的现象，只是在我国社会转型时期，特别是危机来临之时，他们“抵抗力”更差，更需要帮助。因此，图书馆目光向下，关注底层弱势群体，对于维护社会稳定、构建和谐社会，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
联合国教科文组织《公共图书馆宣言》中明确指出：“每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利。而不受年龄、种族性别、、国籍、语言或社会地位的限制。对因故不能享用图书馆常规服务和资料的用户，例如少数民族用户、残疾用户、医院病人或监狱囚犯，必须向其提供特殊服务和资料”。因此，要进一步弘扬图书馆精神，倡导图书馆走民、关心弱者、平等服务，把弱势群体作为图书馆服务的重点对象之一。例如，首都图书馆借阅一律免费，提出乞丐也能到馆看书，还办了民工图书馆，派车将民工子弟学校的孩子们接到馆里参加活动等。广东省立中山图书馆为了解决贫困地区图书馆资源匮乏的问题，在省政府的支持下兴办流动图书馆，已建18个，以后还会增加。广西柳州市图书馆免费为残疾人办理借书证，开展送书上门的服务；在馆内建筑上设计残疾人通道，开通盲人阅览室，配置自动朗读机、盲用电脑触读机、字体放大器等，并积极开发残疾人服务的应用软件，加强馆际资源共享和合作，如制作残疾人图书联合目录等。这些事例，都充分表明了我国公共图书馆在为弱势群体服务方面迈出了坚定的步伐。
关键词：健康信息传播；健康教育；寄生虫病
National Institute of Parasitic Diseases， Chinese Center for Disease Control and Prevention； WHO Collaborating Centre for Malaria， Schistosomiasls and Filariasis； Key Laboratory of Parasite & Vector Biology， Ministry of Health， Shanghai 200025，China
[Abstract] The development of economy and the progress of society is accompanied with the progress of medicine and rapid development of communication. The comprehensive development of the two subjects，？which inevitable outcome of the progress of human society. The "products" are derived from the needs of people with health， desire to obtain health information communication. It is have important impact to people life and health hazards in Food-borne parasitic disease. Prevention of Food-borne parasitic diseases by the health information communication and education.
Key Health information communication； Health education； Parasitic Disease
前言
随着人民生活水平的提高，饮食来源和方式多样化及食客的行为方式改变，作为公共卫生领域中的疾病-----寄生虫病，它是一种危害人类健康，影响经济发展的疾病。而一种被忽略的食源性寄生虫病（food-borne Parasitic Disease）随着流动人口的逐渐增加，在城市中存在着潜在的风险。根据全国31个省（区、市）调查结果，食源性寄生虫中最有代表性的华支睾吸虫，其感染率比1990年第一次全国调查的结果上升了75%，估计华支睾吸虫感染者达1200多万人。感染率为0.58%；带绦虫感染率为0.28%。由于生食或半生食猪肉和鱼、蟹等引起的其它食源性寄生虫病，如囊虫病、旋毛虫病、弓形虫病、肺吸虫病在局部地区，特别是西部贫困地区仍然较高。用健康信息传播和教育手段来预防和控制寄生虫病，降低食源性寄生虫病风险。
1. 调查对象与方法
1.1 对象：2013-2015年对不同人群开展了健康信息传播教育：大学生548人、中学生86、小学生57人、在职的人员264人，从事卫生工作专业人员118人，卫生官员30人，（见表 1）。
1.2方法：根据不同对象，分别按年龄分组进行传播前的摸底调查， 问卷答题，知识讲座，知识问答。如：是否经常在外用餐、生熟餐具是否分开、是否喜欢吃路边无证摊位烧烤等等。发放宣传小册子，观看宣传教育片，短信互动，寄生虫标本的实物观看、讲解，现场多媒体互动，现场提问，使得受传播者有体验感！
1.3调查内容：
对常见的食源性寄生虫病的防治知识、态度、信念、个人行为及健康教育课等。主要包括日常生活被忽视和遇见食源性寄生虫：华支睾 吸虫病（肝吸虫病）、并殖吸虫病（肺吸虫病）、囊尾蚴病、广州管园线虫病、旋毛虫病、隐孢子虫病、曼氏裂头蚴病等等。
2. 结果
开展形式多样信息传播，普及预防寄生虫病知识，尤其对食源性寄生虫病展开， 2013-2015年对1103人次人员的健康信息传播教育。通过《人体寄生虫标本馆》实地参观，面对面地知识传授，实物的观看、接触、问题的解答、发送发放宣传小册子，让参观者亲自动手点击视频将会出现互动模式等等，提高了参观者兴趣。从手机信息的反馈和前后问卷调查，起到了良好效果，小学生的知晓率达到90%、中学生95%、大学生98%、在职人员98%、专业人员100%、卫生官员100%。普遍认为这样的健康信息传播方式受益匪浅，今后在外用餐一定提醒自己，养成良好的个人卫生习惯，在追求美味、鲜嫩的同时，煮透食物，改变吃醉虾、醉蟹、烧烤和涮锅的陋习，不吃或少吃路边烧烤，尽可能去正规餐馆用餐。
3. 讨论
健康信息（Health Information）是指一切有关人的健康的知R、技术、技能、观念和行为模式，即健康传播过程中传受双方所制作、传递和分享的内容。健康传播（Health Communication），是以健康为出发点，运用各种传播媒介渠道和方法，为维护健康和促进人类健康的目的而制作、传递、分散、分享健康信息的过程[1]。
食品供应渠道增加，居民日常饮食模式趋于多样化，摄食生鲜和未彻底加温食品人数日益增加，预防食源性寄生虫病的任务任重而道远。据不完全统计：2005年全球约有5620万人感染食源性吸虫病，其中790万又严重后遗症，7158人死亡。食源性寄生虫病的种类和数量也呈现大幅上升趋势，如不加以提醒警示它的患病风险就越来越大！人们应该在日常食品饮食中应做到：
3.1改变不良嗜好 摒弃陋习
众多寄生虫病通过传统的饮食习惯、生活方式的改变而引起，而一些地区长期以来喜好生食或半生食淡水鱼和肉类的饮食习惯，喜爱烤肉、烤鱼、涮火锅、喝生水、生吃未洗干净的瓜果、路边的不洁食品，这些不良嗜好和陋习往往给罹患食源性寄生虫病带来极大的隐患，改变这些尚难改变不良嗜好、摒弃陋习是预防与杜绝寄生虫病根源。
其次
3.2养成良好的饮食习惯
民以食为天，食以安为先，饭前、便后不洗手， 饮用生水， 瓜果、蔬菜不严格清洗即食用等都应引起我们的高度重视，在饮食中，少吃或不吃半生熟菜肴，不食生菜、半生海鲜、食品，养成吃熟食的习惯，吃涮锅时要将肉片彻底煮熟、煮透后食用（至少两分钟以上），蔬菜瓜果清洗干净后吃，因为这些不良的饮食习惯是造成食源性寄生虫病感染的重要原因。
3.3 加强信息舆论监督，堵源头、促意识
预防和控制食源性寄生虫病必须加强舆论信息监督，从保证食品安全的源头抓起，提倡科学养鱼，牲畜圈养，有关部门要加强对屠宰业的监督和无证食摊的管理，加强对肉食品、水产品市场的卫生检疫，建立严厉的食品安全制度来保障人民群众的饮食安全。提高人们的健康意识，卫生意识，风险意识，按照WHO（世界卫生组织）提出家庭食品制作的10条黄金规则：1.选择经过安全处理的食品；2.彻底烹调食品 3.立即食用煮熟的食品 4.精心储存食品 5.彻底再加热熟食 6. 避免生食与熟食接触 7.反复洗手 8.精心保持厨房所有表面的清洁 9.避免昆虫、鼠类和其他动物接触食物 10.使用符合卫生要求的水。
3.4 加强健康信息的传播
随着淡水养殖业迅速发展，有些对鱼、肉类等食品加工不重视，不注意切生熟食物的菜刀、砧板与器皿分开，卫生检疫工作相对滞后；对预防食源性寄生虫病的防治工作尚未系统地开展。这些都是引起食源性寄生虫病潜在的危险因素。
健康信息传播已不单纯是健康教育专业机构或是卫生部门的事情。每一个媒体、每个人都可能成为健康信息的传播者、舆论监督者。食源性寄生虫病是一个可控、可防的疾病，通^预防寄生虫病健康信息传播，了解预防知识，了解对健康危害性，引导和教育群众逐步改变不利于健康的生产、生活习惯和饮食、卫生习惯，特别要加强对中小学生、妇女和农牧民群众的宣传教育工作，提高群众的防病意识和自我保护能力，减轻寄生虫病的危害。如“健康处方”、“健康大课堂”、“健康万里行”、“健康进社区” 等，来有效预防寄生虫病。
参考文献
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【关键词】信息传播新秩序 信息公平 国际传播力
“建立世界信息传播新秩序”是20世纪70年代末广受第三世界欢迎的一个关于全球传播体系改革的目标。这种改革试图反抗由美国与西方发达国家及其全球媒介集团支配的全球传播秩序,建立一种更加民主的、公平的、均衡的与其他国家传播系统相互交流文化与信息的新的全球传播体系。本文阐述建立世界信息传播新秩序的必要性、可能性及其途径。
一、建设世界信息传播新秩序的意义
1、有利于实现国际信息传播的公平性
自从进入大众传播时代,西方发达国家凭借其雄厚的经济实力和先进的传播科技主导着话语权。有关资料显示美联社、合众国际社、路透社、法新社每天发出的新闻量占据了整个世界新闻量的4/5。这种信息传播的不公平已对其他国家(特别是发展中国家)的政治、经济、内部传播秩序等造成了很大的负面影响。正如传播学学者施拉姆认为的,信息流通不平衡,媒介地理不平坦,发达国家和媒介强国往往也是信息输出国,而欠发达的弱小国家除了天灾人祸等负面消息,则几乎没有正面信息输出。
另外,发达国家经济水平及信息化程度与发展中国家之间所形成的信息不对称,引发了“数字鸿沟”现象。随着以信息技术为核心的知识经济的发展,一些发展中国家被隔离在数字鸿沟的另一边。所以,面对传播“生态危机”及其造成的信息不对称等,建立世界信息传播新秩序迫在眉睫。
2、有利于建立和谐社会
国际传播是世界和谐的缔造者,所以,作为大众媒体,应该以不亵渎别国的文化为前提进行跨文化的传播,这样才能更好地促进世界和谐。一个时期以来,“文明冲突论”和“历史终结论”的盛行、霸权主义和强权政治在文化领域的表现及经济全球化带来的诸多问题,需要各国以合作和共享的态度面对这种沟通和交流。
专家认为,和谐社会中的信息公平是指人们在信息获取机会、获取手段、信息分配及应用等方面享有平等权利。也有学者指出,和谐社会应该有这样的特点:其一是该社会各阶层之间的财富、知识、信息资源、身份地位、文化信仰等社会人文指标的差距应该是比较小的;其二是该社会各成员之间的联系较为密切而且较为和睦,彼此信任度较高。笔者认为社会的各个层级都能平等接触到大众媒介的信息,能够调动人们参与传播过程的积极性,平等获取信息,能够促进和谐社会的进程。
二、建设世界信息传播新秩序的原则
1、公平原则
在人类社会发展的每一个阶段,对公平和正义的追求都是人们根深蒂固的道德直觉和核心观念。无论是媒介强国还是弱国,都要在信息的给予、渠道等方面追求公正。类似于西方媒体对中国和平发展战略的误读以及在此基础上提出的所谓“中国”都违背公平原则。
2、整合原则
著名传播学者麦奎尔认为,大众传媒的特殊作用就是向社会提供一种凝聚力、一种经验的综合以及一种整体意识。在信息化的今天,当一个新闻事件出现时,媒体要以不侵犯别国利益为前提,而非以媒介强国的姿态来参与报道信息。
3、共享原则
恩格斯曾说过,应当“结束牺牲一些人的利益来满足另一些人需要的状况,使社会全体成员的才能得到全面的发展”。实现信息共享,才能真正实现 “价值共享”。要想确立本土文化价值观的主流地位,在全球化浪潮中保有自己的民族特色,需要制定出一套更为理性的,不仅能够推进本国文化建设,更能同外来文化相互作用、积极抗衡的文化战略。毕竟,信息和文化的交流和合作才是主流。
三、世界信息传播新秩序建设的策略
1、在开放的前提下提高本国媒体的核心竞争力
开放意味着各国的大众传媒要用包容的姿态面对别国的信息传播,另一方面要提高本国媒体的核心竞争力来重构文化多样性。在信息全球化潮流面前,发展中国家应适时调整国际传播策略,以使自己与时俱进的同时不致受到文化帝国主义的侵害。
在信息流通高度发达的国际传播环境中,要充分认识和挖掘本国的传统文化,并将这些文化融入整合到本国的媒介竞争力中。在此基础上发展起来的媒介核心竞争力就不单单是文化宣传或者信息娱乐。只有这样才能让信息传播更加丰富多元,实现跨文化传播的全球化,而不是“同质化”。
2、与发达国家间形成良性的竞合关系
当象征美国文化的肯德基、麦当劳以及可口可乐等风靡中国时,我们多多少少意识到了本土文化传播的危机。这种危机感迫使我们在发展本土文化时有了压力和动力。比如:娃哈哈打着“中国人自己的可乐”的口号,推出了非常可乐,民族的情感宣传让非常可乐得到了极大的推广。这种营销手段体现了竞争关系,而这种竞争是正当的、良性的。
另一方面,作为传播主体应该学会宽容,尊重每一个民族的文化选择和文化习惯,以理性的精神,富有创造性地开展传播活动。如面对全球性的“金融海啸”时,发展中国家积极寻求与发达国家的合作,以最大的诚意与发达国家一起加强在国际金融方面的协调配合,抵御金融危机。这一种化解危机实现 “共赢”的方式为建立信息传播新秩序带来了新思路。
3、通过国际协商来合理规划和分配信息资源
国际社会的信息自由流动,事实上只是发达国家向发展中国家的单向流动。所以,要建立新的传播秩序,必须寻求新的合作发展途径。比如:由中国国际文化交流中心举办的“全球化与信息化发展国际会议”所探讨的网络管理与安全、信息社会与传播等问题,就是为了更好地加强国际间的交流和合作,进而推动各国在政治、经济、文化等方面的发展。通过国际会议以及其他的一些有助于交流合作的形式,能让各国在这个舞台上共舞,共同推动国际信息传播全球化,真正建立公平的世界信息传播新秩序。
参考文献
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【关键词】公共管理理念；政府信息；传播体系
新公共管理模式，是20世纪70年代以来，伴随着全球化、市场化的浪潮，同时也是在对官僚制模式批判运动中孕育而来的。官僚制政府管理模式自身对效率和理性的追求，使得政府职能细分和层级分化，从而迫使政府机构不断膨胀，进而出现了管理成本无限增长问题、问题、信息传播缓慢等实践困境，高度成熟的官僚制政府的弊端也充分的暴露出来，于是一场深刻而广泛的行政和政府改革的运动浪潮席卷了世界各国，包括美国的“国家绩效评估”（NPR）的政府再造工程等运动，这场声势浩大的运动被学者称之为“新公共管理（NPM）”运动，新公共管理的政府管理模式就此出现。从传统公共行政到公共管理的转变，并不仅仅是概念的变化，而是包含了社会公共事务管理的内涵深刻转变，主要表现为从以“政治为本”的统治型或以“经济为本”的控制管理（官僚制）型向“以人为本”的公共服务管理型转变。公共管理的理念深刻影响到了政府信息传播体系的构建。反过来说也就是政府信息的传播体系也应该体现公共管理的理念，即以人为本，以服务为基础，政治国家与市民社会充分协调，市场机制和问责机制有机结合，在实现有效公共监督的前提下，兼顾效率与公平，实现公共利益的最大化。具体表现在政府信息的传播原则、机制和理念上。
一、公共管理理念下政府信息传播的原则
（1）公共性和合法性原则。公共性是现代公共管理首要的规范保证。其政府信息传播的目的必须立足于公共利益。公共性以民主价值取向为基础。民主的实现取决于政府信息的共享程度，在一定程度上理解政府、市场、社会应当更加公平、更加公开的进行信息传播，克服信息不对称对公共性的危害。市场中的企业、社会中的NGO、市民和政府一起共享信息，共同为社会提供公共服务，在一定的制度体系保障下，一定可以确保公共利益的实现。合法性是公共性的基本保障。政府信息的传播体系应该和社会的价值认同以及法律保持统一。首先，政府信息传播要符合社会正义。充分做到平衡效率与公平、权利与责任之间的关系；其次，传播运行的过程须合乎法律性和法律的程序，法律性以及法律程序是对政府信息传播体系的目标、主体责任感和社会化方面产生约束。（2）多元参与和开发互动原则。公共管理对于政府、市场和社会关系进行了重新的界定，三者之间共同行动的基本前提就是参与和互动。强调政府、企业、非营利组织及公众之间的协作和互动，以交换信息、增进合作、降低冲突、确立共同目标来实施对公共事务的管理。政府信息传播体系为公共管理提供了平台，而传播主体的多元化就是政府信息传播的主要特征。（3）多维度保障原则。社会环境的变化不断冲击政府信息传播的体系，所以说构建多维度的保障是十分必要的措施。首先，包括政府、企业、NGO等组织在内，应该遵照自身传播活动的需要，调整自身结构，例如可以直接成立信息部门，扁平化、网络化组织结构等；其次，将发达的信息技术利用到传播体系中，如信息系统设施建设、电子政府、多媒体传播技术等保障体系的运行；最后，法律制度，如政府信息公开、信息自由法等法律法规的制订，为体系的运行提供依据和监督，保障政府信息对主体的传播公平。
二、公共管理理念下政府信息传播机制
1.政府与政府传播机制。政府与政府之间的传播模式是一个相对独立的系统，也是政府信息传播体系的主要过程。政府与政府之间的传播属于内部传播，政府内部信息传播是对政府的自身管理状态、运行效能和发展趋势的客观反映。其传播机制通过以下特征反映出来：（1）封闭性。传者和受者都处于政府系统内部，从而使得信息流动出现双向反馈循环。（2）基础性。政府信息传播是政府运行的基础，是政府内部管理的主要手段。（3）组织性。公共管理阶段政府仍然具有组织性，只是更具灵活性，所以组织性的特征就决定了政府信息传播需要“依法行政、依章办事”。
2.政府与企业传播机制。（1）供求机制。企业应该在市场中了解和调查到需要的信息，及时感受到市场中的变化趋势；而政府部门需要掌握市场的动向来制定政策，引导和控制市场对社会的生活的影响。这样政府就成为信息需求方，企业则是供给方。（2）竞争机制。政府和市场作为单独完成公共服务的独立主体，政府和市场两者信息不对称。政府和市场都通过努力控制信息传播来获得提供公共服务的权利。这个时候，竞争机制就会发挥出其特点，进行一种优胜劣汰的选择。
3.政府与社会的非营利组织（NGO）的传播机制。非政府组织参与政府信息传播体系不仅仅是为了提供公共服务，还有很重要的因素就是出于自身的考虑。因为非营利组织不仅仅面向政府，更多的是要面向社会公众，面向市场。因此政府和非营利组织之间的信息传播体系更多是一种合作和互补的关系。
三、政府信息传播体系的公共管理职能
1.政府信息传播体系体现对于政府管理的职能。政府内部的信息传播是政府自身管理状态、运行效率以及发展趋势的客观反映，因此政府内部信息传播体系对于政府管理状态的表现起到了推动促进作用。政府的管理主要体现在两个层面：第一，政府对人、财、物等资源的组织和配置，是通过信息传播来实现的；第二，政府内部的信息传播实现的是政府与政府、政府部门之间的协调。政府信息传播系统提高了政府的管理效能。无论是扁平化的管理结构还是信息化技术水平的发展，都在一定程度上都提升了政府信息传播的效率，从而克服官僚制信息堵塞的弊端，提高政府行政效率。
2.政府信息传播体系实现政府对市场的经济调节功能。
政府与市场的信息传播，无论是什么机制，无非最后希望实现政府对于市场的经济调节。政府对于市场的经济调节主要包括宏观调控以及微观规划。政府通过政府信息传播体系实施的宏观调控手段主要包括：（1）经济手段，政府要发挥经济运行调节的导向作用。当经济运行出现偏离时，政府充分发挥经济信息和经济发展预测的优势，及时调整从而维护经济运行良好环境。（2）法律调控，从市场源头上进行控制，规范市场准入机制。（3）行政手段，即运用财政税收政策、金融政策的调控作用。其次，政府对市场的微观规制，就是政府信息传播体系时刻将政府与企业联系起来，政府主要通过颁布禁令、许可证、价格监督、制定标准、发放补贴等对企业实施进行日常管理、质量监督，以及安全要求等。
3.政府信息传播体系实现政府对社会的协调互动功能。
政府信息传播体系实现政府对社会的协调互动功能的实现主要体现在政府对于非营利组织以及社会公众的信息交流和传播。（1）政府对非营利组织的职能实现：第一，政府通过政策、规则，甚至资金等为非营利组织提供必要帮助和发展条件；第二，政府也对非营利组织进行管理监督，政府给予非营利组织约束、指导和协助；第三，政府对非营利组织进行管理协调，准确定位政府角色，防止“越位”和“错位”情况的出现。（2）政府对公众的职能实现表现在：第一，发挥公众的影响力，还是在于政府对公众的引导，首先是信息的公开和分享；第二，政府信息传播体系促进了公众获取信息，平等享有政府信息，有利于政治民主的发展；第三，政府对公众的信息传播，能够更有效、更科学、更民主的促进政府管理，促进公众对政府的了解、理解以及监督，直接有利于政府政策的推进和运行。
参 考 文 献
[1][澳]欧文·E·休斯，彭和平等译.公共管理导论[M].北京：中国人民大学出版社，2001
关键词：关系网络 离职信息传播 涟漪效应
一、导言
世界经济全球化迅猛推进,加速资本市场的活跃和劳动力市场的紧缩,逐渐打破了企业高信任度的传统劳资关系。高居不下的员工离职率不仅加大企业人力资本投资成本,而且可能带来重要客户流失、商业技术泄密、企业竞争力下降等负面影响,从而加大企业经营的风险。因此,企业员工离职问题成为了近年来人力资源领域研究的焦点。但目前的研究更多地集中在引起个体离职的影响因素和模型分析上,很少人涉及离职人员对在职人员的影响作用。然而在越来越多的企业中出现这样的现象:一、当一个或几个员工离职后,紧接着迎来更多的员工提出离职申请;二、当一名或几名员工离职后,在职员工将出现工作懈怠现象,情绪波动较大。本文以员工关系网络为基础,运用信息传播理论,分析研究离职人员对在职人员的影响。
二、员工的关系网络
上个世纪40年代,提出“差序格局”社会网络结构:中国传统社会是以亲疏的差序原则来构建的。中国人的人际关系模式、中国人在社会行为取向上是一种关系的取向。这种关系是以己为中心逐渐向外推移的,表明自己与他人关系的亲疏远近。就像以自己为中心,像石子一般投入水中,和别人所联系成的社会关系,不像团体中的分子一般大家立在一个平面上的,而是像水的波纹一般,一圈圈推出去,愈推愈远,也愈推愈薄”。
在企业中,每个员工都有着跟自己直接或间接关系的人,而这些人都成为了员工主体关系网络上的“点”。这些“点”可根据与主体感情或信息来往关系亲疏程度依次排列为:亲戚、好友、邻居、师徒、同学、同事及同乡,与主体关系越亲密的点越靠近主体中心,反之亦然。在关系网络上,通过“边”来连接这些“点”,“边”可以表示可代表各种社会关系。关系即人与人之间在发生互动的基础上建立起来的某些特定的联系以及这些联系的方式,常常代表的是具有某些具体内容或者实质性的现实发生的联系。
三、涟漪效应
涟漪效应亦称连锁效应或者多米诺效应,是由美国教育心理学家杰考白•库宁提出的,指若干个相关事物的有套路的大联动和连锁反应,即只要一个发生变化,其他都跟着发生连锁反应。就像在平静的湖水里扔进一块石头,形成的涟漪会逐渐波及很远的地方。导致涟漪效应的因素主要有两个:保护性反应和模仿效应。保护性反应就是别人做了,我没做,我就会损失,于是我也做。模仿效应就是一群人看到有人破坏规则,而未见对这种不良行为的及时处理,就会模仿破坏规则的行为。
涟漪效应实际上包含以下两种情况:对内效应就是行为人实施的破坏规则行为对行为人自身所产生的影响;对外效应就是行为人实施的破坏规则行为对他人所产生的影响。这里主要讲的是对外效应,即通过破坏规则行为所蕴含的各种信息和引起破坏规则行为的其他破坏规则行为的信息来对群体产生影响的。员工的离职行为这种破坏规则行为所包含的离职信息主要有:
1.离职行为主体信息
它包括离职人员和受其影响的在职人员的姓名、性别、年龄、民族、文化程度、性格嗜好、职业、社会地位、宗教信仰、家庭成员情况、经济基础、关系网、工作环境等情况。
2.离职行为原因信息
至今对员工离职的原因研究来看,主要分为以下三层: 社会层次(劳动力市场活跃状况、经济因素)、组织层次(组织变革、组织特性、组织公正、工作态度、工作性质、人际关系、培训等)、个人层次(人口统计学因素、心理与家庭因素)。离职行为的动机和目的不同,可以反映不同员工的行为趋向、心理状态等。
3.离职行为方式信息
员工离职的方式主要有:自动离职、擅自离职、公司解雇;员工离职引发在职人员其他行为的信息主要有:离职意向扩散信息、离职后续反馈信息。
四、离职信息激发“涟漪效应”的过程分析
在复杂互动的员工关系网络之中,每个“点”可视为信息传播主体,“关系”表示信息传播主体之间的某些特定的联系,所以“边”则表示信息传播的途径或路径。“主体”与“关系”共同构成信息传播的“场域”,从而形成中心主体与其他主体的信息传播的关系网络。
1.传播网络
从一名离职人员A的关系网络的开始分析:主体A旁边连接着三个主体B、C、D,通过图中可清楚地看到A处于核心信息源的位置优势把紧连的B、C、D三个关系网络联系起来,形成一个整体网。一旦主体A产生离职意愿或者直接发生离职行为,她就成为了心智信息的核心扩散者,引起的离职信息将会通过跟其他三个体之间的互动过程中把离职信息扩散到他们意识中。信息传播效应不断扩大,其他主体B、C、D的附属关系网络(个人的或组织层面的)继续将离职信息扩散出去,进一步推演,则极有可能形成离职信息传播的庞大网络,明显的具备了信息扩散的“涟漪效应”。中心主体A的离职如同在平静的水面投下的一块石头,激起的水波会向四处扩散,会泛起圈圈涟漪,由里向外发散,逐渐减弱。
2.离职信息运动模式
员工关系网络的基本结构、各主体在网络中的位置及其关系决定了离职信息运动模式。
在员工信息传播网络中,信息运动模式主要表现有“辐聚型”和“随机型”两种形式。辐射型模式即强关系“连接”,在高度不确定性情境下,处于不安全位置的个人倾向于通过建立强关系获得保护,以降低其所面临的不确定性。在公司里,强关系连接的人群主要是指社会特征较为相似、具有同质性(homogeneous)的员工,他们彼此之间具有高度的互动,在某些存在的互动关系形态上较亲密。离职信息在这种关系中的运动模式特点主要表现为各主体之间的来往较为密切,离职信息交流较为充分,所以相对各接收主体来说信息的可靠性高,而离职的信息传播范围来说相对较小,只在这个团体中形成相对封闭的系统。而“弱关系”倾向于连接与行动者本人具有较高异质性(heterogeneity)的员工。由于人员之间关系疏远,因此信息沟通很不充分,所以离职信息在这种关系中传播相对各接收主体中信息的可靠性较低,但是弱关系连接比较容易在不同的团体间传递非重复性的信息,这样就使得接收主体获得的离职信息更加丰富,离职信息传播的范围更加广泛一点。
［关键词］云计算云传播移动互联网
1引言
当前网络传播模式存在诸多问题：部分用户难以接触网络，“数字鸿沟”问题依然严重；海量“语法信息”过载，用户的阅读时间、“关注度”和“注意力”严重短缺；互联网不能理解页面内容的语义，人们通过基于“关键词”的信息搜索模式，较难精确找到自己真正需要的信息内容；基于PC计算的信息传播系统中，人们面临永无止境的系统升级和软件更新等问题；各终端的数据不易同步和共享，用户较难找回丢失手机中的通讯录、短消息等重要信息，不易恢复“崩溃”或“硬盘损坏”的台式机中的重要数据；用户较难在出差的途中等移动状态下处理急需修改和发送的某个文档，不便与他人保持实时的信息传递与共享。
云计算（cloud computing）作为一种新型的计算模式，将变革基于PC计算的传统网络传播模式，基于云计算的信息服务将成为新媒体的主流发展方向，深刻影响网络用户的生活娱乐方式和工作方式。
云计算的基本原理可概括为互联网上某些节点强大的信息资源，以服务的方式，变为动态的、可伸缩的虚拟资源，为广大用户共享和使用，其本质是利用互联网上的计算机和服务器形成一种超强的计算能力，为全球各地的个人和组织服务[1]20-34。云计算具有移动的、以用户为中心的、强大的、智能的、自动化的特征[2]15-20。“云”就是“真正”的互联网，一台由计算机网络级联而成的无边无际的计算机[1]12-16。“云计算”的基本应用模式包括SaaS（软件即服务）、PaaS（平台即服务）、Web服务和utility computing（实用计算或按需计算）等[2]29-31。云计算能把个人用户的数据和程序从个人电脑移到“云端”，让用户像用电一样通过互联网获取各种各样的资源和服务[3]。如在云计算模式下，科学计算所需的计算资源、存储资源和应用软件资源，都可通过付费的方式按需获取，当使用完之后就可以释放所有资源[4]。云计算将改变组织信息化建设的模式，大幅降低政府和企业在数据中心建设方面的重复投资[5]。
云计算是一种新的信息技术变革，将对我们身边的一切带来革命性变化。云计算通过提供位置透明性和协议无关性的“云服务”[6]10-12，将颠覆传统互联网的服务模式。云计算通过“解放”终端，将改变人们使用互联网传播信息的方式，用户只需根据自身的需求获取服务，无须关心该服务是由谁提供的[7]，移动互联网应用将成为主流模式[8]。移动互联网是相对于目前的固定互联网而言的。从技术角度看，移动互联网和固定互联网的主要区别在于终端和接入网络，以及由此而带来的应用和服务的差别。用户可以用手机、PDA或者其他手持（车载）终端通过移动网接入互联网，随时随地享用公众互联网上的服务，移动互联网所提供的音乐、移动TV、视频、游戏、即时通信、位置服务、移动广告等应用增长迅速，并仍在继续衍生出移动通信与互联网业务深度融合的其他应用[9]。移动互联网继承了互联网的体系架构，是对互联网的继承和发展[10]。因此，云计算能为用户的信息传播和管理活动提供先进的计算模式和基础架构，将革新人类信息传播的模式。本文将这种云计算环境下的新型信息传播模式界定为 “云传播”，将探讨其基本内涵、传播模型及变革性影响。
2云传播概述
云传播是云计算环境下人们传递和分享信息的一种机制。云计算环境下，人类信息传播基于互联网和移动互联网交织而成的“互联云”。云传播的本质是信息在“互联云”上的流动过程，基本原理可通过其系统模型和层次结构模型进行描述。
2.1 “云传播”的系统模型
云传播的系统模型主要从宏观层面描述云计算环境下人们通过云计算和移动互联网进行信息传播活动的社会总过程，是对云传播环境下社会信息系统运行规律的总体描述。云传播的系统模型的本质是对用户、云终端、云服务、云计算中心等云传播要素之间相互联系、相互依存关系的整体描述，如图1所示：
图1云传播模式的系统模型
由图1可以看出，云传播系统基于云计算技术构建，人际传播、群体传播、组织传播和大众传播在云传播系统中相互交织，浑然一体。4种传播类型均以云终端为工具，以云服务为媒介，以云计算数据中心为平台。云传播系统环境下，人类传播、共享和管理的信息资源全部集成到云计算数据中心，承载于公共云和私有云之上，将有效促进人类信息传播和共享的效率，整体提高社会信息资源的管理水平。同时，信息在传播过程中，通过云终端时，会自动产生位置数据，内容数据和位置数据的绑定传递机制可为用户提供各种基于位置的信息服务。
2.2 “云传播”的层次结构模型
云传播的层次结构模型主要描述单个云传播系统的结构、环节、要素和内部机制。云传播系统的基本要素包括云传播用户、云传播终端、云传播服务、云传播平台、云传播资源、云传播基础设施等六大要素，其构成的层次结构模型如图2所示。
图2云传播的层次结构模型图
2.2.1云传播用户层由云传播的参与者，也即云传播系统的节点构成。用户是整个云传播系统的核心，如何更好地满足人的信息传播需求是整个云传播系统架构和设计的核心。用户需要普适的文档访问、实时的群组协作，需要通过基于Web的桌面掌控一切，需要基于Web的数据库，需要在线编辑和共享照片[2]69-199。
2.2.2云传播终端层由用户开展云传播活动的工具构成。用户只要在云传播终端上安装浏览器，就可以通过账号登录使用Web操作系统，能在线进行用户管理、网络存储、文件管理、安全管理等操作，可访问和使用各类云服务[11]。现有的智能手机都具有移动导航、移动证券、号码管家、移动搜索、移动词典、移动视频、移动电视等多种信息服务功能，已成为重要的信息传播工具之一。
2.2.3云传播服务层由各类支撑用户云传播活动的软件构成。云传播服务是信息传播的基本媒介，是云计算环境下媒体的主要存在形式之一。一般来说，用户的云传播行为主要包括三类：①用户自身的信息资源管理行为，主要包括用户对“云端”私有数据的访问、添加和修改等维护管理，也即对个人“私有云”的访问和管理；②用户与其它传播节点之间的信息传递行为，包括发送和接受各类数据和文件，主要表现在个人“私有云”之间的信息交换和分享；③用户的信息资源共享行为，主要包括用户搜索、浏览各类“公共云”上的可共享数据。云传播服务软件主要为上述行为提供运行软件和存储服务。按照服务对象和领域，云传播服务主要包括个人软件服务、家庭软件服务、社区软件服务、媒体软件服务、企业软件服务、政府软件服务。
2.2.4云传播平台层主要由支撑云服务提供的各类平台构成，与云计算体系架构中的PaaS（平台即服务）相对应。云传播平台层是开发和搭建云传播服务的支撑系统，主要包括云服务开发接口和云服务开发工具。按照服务领域，云传播平台主要包括移动门户平台、移动游戏平台、移动电视平台、移动社区平台、移动商务平台、移动政务平台等。基于云传播平台，各信息服务提供商和媒介机构可在“云”中自动搭建其面向用户的资讯内容门户、网络社区系统、移动电视系统、移动商务系统等，可有效降低其技术门户门槛和运营维护成本。
2.2.5云传播资源层主要由计算资源池和存储资源池等虚拟资源构成，与云计算体系架构中的IaaS（基础架构即服务）相对应。云传播资源主要包括存储资源、计算资源、宽带资源和数据资源。其中数据资源按主题可划分为电视节目资源、新闻资讯资源、多媒体信息资源（视频音频），企业信息资源、政府信息资源和社会信息资源。云传播模式下，各类信息资源能得到最广泛的传播和最大程度的共享。
2.2.6云传播基础设施层包括移动通信网络、计算机网络、卫星通信网络、广播电视网络、传感网等网络基础设施，各类数据中心、服务器集群、超级计算机以及各类存储设备、网络设备在内的所有硬件设施，是云传播的物理层。
3“云传播”将重构人类信息传播的体系结构
云传播将从信息传播节点、信息传播关系、信息传播网络、信息传播媒介等4个层面重构人类信息传播的体系结构。
3.1信息传播节点
云传播环境下，任何有信息传播需求的用户都可随时随地加入互联网和移动互联网，成为其中的一个节点。云传播中每个节点都是平等的，没有信息传递者和受传者之分。云传播模式下，信息传播节点将呈现如下三个特征：
3.1.1基于云计算信息传播的计算过程由“终端”转移到“云端”传统的PC计算模式下，节点的所有计算任务都在本地完成，用户一旦离开本地计算机，则较难完成信息传播活动。云计算模式下，用户的全部或主要的计算任务在“云端”完成，这将打破用户对“固定终端”的依赖，有效提高信息传播活动的便捷性。用户通过拥有基本计算能力的智能手机和上网本等简易终端，便可随时随地进行信息传播活动。
3.1.2基于云计算信息传播节点的信息资源存储由“终端”转移到“云端”传统的PC计算模式下，节点的所有计算数据都存储在本地电脑，用户的本地硬盘或机器一旦损坏，便可能导致重要数据丢失。同时，用户一旦离开本机，则不方便访问、获取和维护其中的数据。在云计算模式下，用户可把全部或部分私人信息存放在“云端”，这样通过“移动终端”可随时随地访问和传递。用户可通过各种终端维护同一份数据，确保用户数据的“同步”，避免传统计算模式下，多终端多版本带来的“数据冲突”和“数据不一致”。如 “LiveMesh”系统能整合和互联各类移动终端，让用户跨越不同设备完成个人终端和网络内容的同步化，将数据存储在“云”中[12]。
3.1.3“云服务”模式将成为节点获取信息服务的主流方式传统的网络传播环境下，Web站点的分割性和独立性会导致一个个“信息孤岛”，用户的网上信息资源难以同步和共享。在云传播模式下，用户通过“云服务”可整合网上的信息资源，集成不同的信息服务和应用软件，有效提高信息传播和管理的效率。如云服务能提供丰富的手机数据备份功能，可自动上传手机拍摄的照片并与好友分享，也可用手机访问在PC上存储的文件内容；能将各类社交网站内容显示在同一个界面上，用户可以同时访问虚拟空间和现实空间的双重社交关系网络[13]。
由此可见，云计算将全方位再造信息传播节点的信息传播行为和方式。
3.2信息传播关系
云传播模式下的信息传播连接是一种灵活的、动态的关系。这种传播关系在需要时可以随时建立，信息传播完成后随即解除：①云传播模式下，某节点可以根据自身的信息需求，跟任何一个节点建立直接连接或间接连接；②节点间的传播关系是双向的、互动的，具有较高的对称性；③节点间传播关系在时间上具有良好的持续性，稳定性较高，不会因为节点地理位置等空间变化而受到影响。云传播模式下的信息传播关系包括用户与用户之间、用户与云服务提供者之间、云服务提供者之间等多种类型。
3.3信息传播网络
云传播模式下，云计算能重构信息传播网络的基础设施，重构信息基础设施的架构和应用模式。传统互联网环境下，节点间能否建立信息传播连接受限于计算机网络的连通性，如果两节点间没有物理的通信网络连接，则理论上二者之间将无法通过互联网进行信息传播。云传播模式下，无线的移动互联网可全面普及，理论上拥有手机等无线网络终端的任何两个节点可以随时随地地建立连接，构造出一个全连通的信息传播网络结构。
3.4信息传播媒介
云传播模式下，云计算技术可让大量的计算任务都由“云端”完成，将催生智能手机、上网本、平板电脑、电子书等新型媒体终端，创造出各类全新的信息传播媒介和商业模式。
3.4.1“云服务”创新将涌现各类新型传播媒介云计算的体系结构包含云计算数据中心（硬件平台）、云平台和云服务：云服务是互联网上使用一种标准接口来访问一个或多个软件功能；云平台提供服务开发工具和基础软件，是云服务的运行平台，能为云服务的开发者提供开发服务[6]10-14。在云传播模式下，各信息传播媒介无需构建自己的硬件平台和云平台，只需应用云平台的开发工具和接口，就可快速创建和部署多个信息服务平台。这种应用服务构建机制，能有效降低新媒体系统搭建的技术门槛，信息服务提供商只需专注于内容创造、应用模式创新和信息传播，将释放传播媒介的创新潜能，各类新型传播媒介将逐步涌现。整合移动搜索、语音搜索服务、定点搜索、手机地图[12]等新型媒体平台已逐步兴起：整合移动搜索能实现传统互联网和移动互联网的信息有机整合；语音搜索服务能搜集不同的口音和词汇，形成超大规模的虚拟数据，并利用云计算平台快速地对数据进行大量复杂的运算，提供更为准确的语音搜索结果；定点搜索及手机地图能识别用户的位置信息并根据地点的变化提供相应的搜索结果，实现精确定位，可提供驾车路线等服务[12]。
3.4.2“按使用量付费”的收益模式能为新媒体运营商构建可靠的盈利模式新媒体运营商通过“按使用量付费”使用“云平台”，可节省大量的硬件成本和系统软件成本。同时，客户“按使用量付费”享用新媒体运营商提供的信息服务，能为新媒体运营商提供稳定的经济收入和可持续发展的动力，将结束“免费是硬道理”的传统互联网服务时代。云服务能以用户登录为基础进行收费，也可以通过一个基于Web的用户界面制定详细规则，按照用户需要自动组合服务和扩展存储容量，用户只需根据使用量进行付费[14]。
4“云传播”将变革人类信息传播的模式
云传播具有移动性、实时性、“全信息”内容、个性化、自动化和智能化等显著特征，将变革人类信息传播模式。
4.1移动传播
移动互联网是云传播的基础网络平台，能实现任何地点和位置相关的信息传播。移动互联网有两种：一种是宽带移动互联网，移动终端通过宽带无线通信网络采用Http协议接入公共互联网；另外一种是采用wap协议的互联网（窄带移动互联网），终端主要是手机――由于可以移动接入，因此具有更强的无处不在的能力，可以演绎出更多的传统互联网所不能提供的应用[15]。任何用户可随时随地接入无线网络，实现无处不在的信息传递；通过移动性管理，可获得相关用户的精确定位和移动性信息[16]。由此可见，移动性是云传播模式最基本的特征。
4.2实时传播
基于PC的传统网络传播模式下，用户一旦离开台式机等固定的终端设备，则较难开展大规模的信息传递和信息管理活动。云传播模式下，用户只要携带轻便的移动终端，就可与其他用户实时分享自己的现场信息。如游客可以通过摄影机向自己的家人和朋友直播途中的所见所闻。
4.3“全信息”传播
依据信息论，认识论层面的信息是指事物运动状态及其变化方式的外在信息、内在含义和效用价值的“全信息”，同时计及语法信息、语义信息和语用信息。语法信息是仅仅计及形式因素的信息，语义信息是计及含义因素的信息，语用信息是计及效用因素的信息[17]。传统网络传播的内容主要是语法信息，由于信息传播系统无法理解网络媒体页面上的语法信息内容的含义，用户较难准确搜索到自己需要的信息。语义网是能够根据语义进行判断的网络[18]，能理解人类语言的含义，可使人与电脑之间的信息交流变得像人与人之间交流一样轻松，能实现语义搜素，将逐步替代当前的万维网。云计算能为语义网提供先进的计算平台，使信息传播的内容层面从语法信息扩展至语义信息和语用信息，实现“全信息”内容传播。
4.4个性化传播
传统的网络传播可满足一定程度的个性化需求，云传播可实现更全面、更彻底的个性化传播服务。针对不同用户的云服务需求和传播需求，云计算模式可为用户提供“即时按需”的个性化云服务。一方面，可支持用户对需求进行准确且方便的描述，从而实现根据用户需求进行服务资源的发现、匹配与推荐；另一方面，通过对云计算中可用资源的状态、用户的情境等信息进行感知，提供能够主动适应这些状态信息变化的云服务[19]。
4.5自动化传播
基于PC的传统网络传播模式下，用户需要执行大量复杂的操作才能完成某信息的传播过程，需要反复地拷贝才能保持不同终端设备中同一文件的数据同步，需要复杂的版本控制机制才能保持项目组文档的同步。如某学术会议的会务组要将会议的实况录像分发给每个参会人员，一般要经过导出文件、拷贝文件、刻录光盘（或上传到网上）等多个复杂的步骤，每个步骤都需要耗费较大的人力物力。云传播模式下，不同的用户、不同的设备可维护管理同一份数据，可实现信息的自动化传播和管理。如基于云计算平台的流媒体应用系统，利用局域网广播与多线程处理机制，能实现流媒体在局域网内不同移动终端之间的即时切换；利用其消息管理机制，能实现流媒体的断点续播功能，实现媒体资源的集中管理和共享，在不同终端之间媒体播放可以一键即时切换，实现用户在不同时间、不同地点、不同设备间的媒体信息的传播和共享[20]。这样，可实现新闻视频点播管理的自动化，传统的视频网站较难实现这一点。
4.6智能化传播
云计算技术能实现信息传播的智能化。所谓智能化，就是深入分析收集到的数据，以获得更加新颖、系统和全面的洞察力来解决特殊的问题[21]。也即，信息传播的终极目标不是为了获取大量的信息，而是从海量原始信息中再生出有价值的策略信息，为人类自己的行为提供决策依据。但信息传播系统只有通过数据挖掘、语义搜索等技术手段，通过复杂的数据分析、汇总和计算，实现智能的数据访问[2]5-6，才能从海量信息中提炼出有用的决策信息。基于PC的传统网络传播模式下，大量的计算任务都需在本地完成，难以完成海量数据的处理。在云传播模式中，上述复杂的计算任务由“云端”完成，能实现智能化传播。
由此可见，云传播是一种全新的信息传播机制，将创造新一代人类信息传播模式，与传统的网络传播具有显著的不同，如表1所示：
5结语
综上所述，云传播具有移动传播、实时传播、“全信息”内容传播、个性化传播、自动化传播和智能化传播等显著特征，是一种新型的人类信息传播模式。云传播将对以下方面产生深刻影响：①新闻媒体内容的生产流程、承载形式和传播机制；②各类信息资源的存储方式、维护管理方式、传播方式和共享方式；③个人获取和使用信息的方式。总之，云传播将构建一种全新的人类社会信息系统。
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关键词：网络信息传播;侵权;著作权
一、网络信息传播行为界定
网络信息传播是借助互联网实现的信息传播。狭义的网络信息传播行为指《著作权法》规定的“以有线或无线的方式传播作品，使公众可以在其选定的时间和地点接受作品”的行为。广义的网络信息传播行为泛指将信息置于开放的网络服务器或为信息的网络开放性提供服务的行为，具体包括网络用户的上传、储存、传播以及网络服务提供者为这种上传、储存、传播所提供的服务。从传播内容上看，狭义上的传播仅限于作品，侧重于对作者著作权的保护;广义上的传播泛指一切信息，涉及的权利相对复杂，可以构成对权利人私权如财产权、人身权的侵犯，也可能构成对公共权力如国家安全的侵犯;从构成要素看，前者要求公众可在其选定的时间和地点接受信息，即要求这种行为必须是“交互式”传播，而后者并不做此严格要求，既可以是“交互式”传播，可以是单向传播。互联网的普及和信息网络化的飞速发展，使信息传播中的侵权现象越来越普遍，侵权问题越来越复杂，从广义的角度界定网络信息传播行为、研究侵权类型对立法规制和司法实践具有更大的意义。
二、网络信息传播中几种典型的侵权类型
根据权利的不同类型，可分为个人层面的权利和体制层面的权利，个人层面的权利包括经济权利和非经济权利，经济权利又包括诸如财产、经济活动、社会福利等权利，非经济权利主要包括人身权和文化信仰权;体制层面的权利主要是公民的政治权利，包括组织政党、言论、出版、集会、结社等方面的权利。[1]网络信息传播行为几乎可以侵犯以上公民权利的任何一项，但在目前的司法实践中比较常见的侵权类型主要是侵犯生命健康权、人格权以及著作权的问题。
（一）侵犯生命健康权。通过网络传播信息侵犯他人生命健康权，最早引起人们关注的是英国互联网上的“死亡聊天室”。在死亡聊天室中，威廉・梅查特-丁凯尔以女护士的身份诱导、鼓励他人自杀并传播自杀手段，据供述，他曾在聊天室与十几个人定下自杀契约，教唆几十个人选择上吊自杀。2010年4月，丁凯尔以“鼓励、教唆自杀”的罪名被提讼，这是美国历史上第一起对个人因在互联网上协助他人自杀而提起的刑事诉讼。我国第一起通过网络聊天侵犯他人生命健康权的案件是发生在2010年的“QQ相约自杀案”。2010年6月，毕业生张某通过腾讯QQ群发出自杀邀请，学生范某看到后，与张某联系，双方约定一起自杀。在实施自杀过程中，张某放弃自杀，范某自杀身亡。审判法院认为，张某多次在QQ群上公开自杀邀请，与死者相约并实施自杀，根据过失大小和原因承担20%的赔偿责任。
对于通过网络传播信息侵犯他人生健康权问题，可能承担责任的主体有两类：网络用户和网络服务提供者，上述两起案件即直接追究了网络用户的责任，对于网络服务提供者的责任，根据2010年7月《侵权责任法》第36条规定：网络用户利用网络服务实施侵权行为的，被侵权人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。网络服务提供者接到通知后未及时采取必要措施的，对损害的扩大部分与该网络用户承担连带责任。由《侵权责任法》的规定可以看出，网络服务提供者仅在明知侵权行为发生而未采取措施阻止该侵权行为时承担责任。
（二）侵犯人格权。网络空间虽然是一个虚拟空间，但却依赖于现实社会的客观存在，在网络行为中，权利人的名誉、肖像、姓名、隐私等人格权仍然受到法律的保护。在网络世界里，私人领域的公共化现象越来越严重，侵犯权利人相关人格权的情形也越来越多。我国早在1996年4月便出现了首例在Inter
net上侵犯公民姓名权的案件。[2]2008年的“艳照门”更是引起了新一轮保护网络隐私权的热潮。
在网络信息传播中侵犯人格权，可分为作为的侵权和不作为的侵权。对于作为的侵权，存在侵权事实和损害后果即认定侵权责任。对于不作为侵权，《侵权责任法》并未要求侵权人承担严格责任，仅在网络服务者怠于采取措施阻止侵权发生的情形下才需要承担相应责任。
（三）侵犯著作权。著作权是作者的一项权利，但是在网络信息传播极度便利的情形下，侵犯著作权的现象越来越严重。如，2001年北大法学院教授陈兴良诉“中国数字图书馆”侵权案，以及著名的“作家联盟”诉“百度文库”侵权案。对于该类案件，直接将信息公开、上传的行为人（信息者），是基于自己的主观意愿进行的传播行为，对行为后果承担直接责任。为服务对象提供自动接入、自动传输、信息存储空间、搜索、链接、P2P（点对点）等服务的，属网络服务提供者（上述几个案件的被告方），根据《侵权责任法》第36条规定，网络服务提供者知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益，未采取必要措施的，与该网络用户承担连带责任。
参考文献：
《国务院关于食品等产品安全监督管理的特别规定》印发后，在国内引起了强烈反响。提高食品等产品质量是人民群众生活质量提高的重要保障，已成为全国人民的心声。加强新闻宣传，实现传播必须具备四个要素三个环节，即传播者、信息、媒介、受传者四要素，以及信息传达、信息接收和信息反馈三个环节，这三个环节是四个要素相互作用而形成的，新闻策划者在进行策划的时候一定要综合所有因素全面考虑，不能偏废。当前，可借《特别规定》之势，加强新闻策划，营造良好的食品安全氛围。笔者认为可在以下几方面下功夫：
1、借势策划，在提高传播者素质上下功夫。传播者是指传播内容的发送者，是信息传播链条的第一个环节。它决定“传播什么”和“如何传播”，在整个传播过程中居主导地位，它决定信息内容的质量、数量、流向。传播者常常是新闻策划者，新闻策划者的新闻价值发现能力、策划能力、新闻写作能力、调用媒体的能力对整个新闻策划活动起着关键的作用。作为主管药品和食品安全综合协调部门，要加强自身队伍建设，提高综合素质，加强新闻策划，根据不同的对象，通过不同信息载体，从不同的角度和层面，调动方方面面的主动性和积极性，开展宣传，增强新闻传播的针对性和适用性。要充分发挥政府食品安全工作“牵头”和“抓手”作用，注意在宏观上把握，微观上协调，借《特别规定》实施之机，有计划有步骤组织相关职能部门，结合实际，加强学习，将监管部门的思想和行动统一到“确保公众身体健康和生命安全”这一中心任务上来，认真贯彻执行，推动联合执法和综合执法，营造人人关心、人人重视、人人支持食品安全工作的良好氛围。
2、借势策划，在选择合适传播信息上下功夫。在新闻传播中，信息是符号化的传播内容，传播内容的好坏、新闻价值的大小直接影响到其辐射力、影响力。信息传播要具有一定的靶向性和目的性，对于新闻策划者来说，要在大量信息中要挑选出合适的、与拟定目标密切相关的内容。另外，它还要受到新闻传播媒介的时间和版面的限制，新闻策划者要有针对性地选择最有价值的内容来传播。在《特别规定》新闻传播中，首先要明晰其出台的宗旨，即加强食品等产品安全监管，进一步明确生产经营者、监督管理部门和地方人民政府责任，加强各监督管理部门的协调、配合，保障人体健康和生命安全。其次，要将“为什么要制定《特别规定》？、《特别规定》在严格企业的行为规范，加大对违法行为的处罚力度方面做了哪些规定？、《特别规定》要求生产经营对存在安全隐患的产品承担哪些义务？、地方人民政府和监管部门相关责任有哪些？等作为重要的信息传播内容。第三，将信息传播内容该综合的要综合，该细说的要详尽，做到“淡妆浓抹总相宜”。
3、借势策划，在匹配相应传播媒介上下功夫。食品安全传播信息内容确定后，如何选择媒介是新闻策划者重要的一环。在新闻策划中，新闻策划者不可能面对面原封不动地把信息传递给受众，传播者还要按照不同的媒介特点来转换成可供传输的信号，要将所要表达的思想感情的语言、行为，转换成文字（平面媒体）和画面（电视），要把抽象的内容变为受传者可识别、能理解的符号。故新闻策划者必须有流畅明白的表达，并且常常站在不同读者观众的角度去“换位思考”，千万不能自说自话。在网络媒介上，要发挥网络快捷传播的优势，第一时间将《特别规定》的主要精神传播出去。在专业刊物上，权威公布，详细解读《特别规定》出台的背景和现实意义以及食品等监管部门的四项职权、受到处罚的七种产品违法行为等具体内容。在地方报纸和电视上，要发挥地方宣传部门作用，简明扼要地介绍《特别规定》的主要内容及有关要求，合理引导，增强公众食品安全意识。充分发挥各种媒介的优势，取长补短，全方位、多角度、分层次立体式进行传播，增强宣传的效果。
4、借势策划，在准确定位受传对象上下功夫。受传者是传播的终点，也是传播内容的接收者。在新闻策划中，只有介入到传播过程中、成为媒介的接触者和传播内容的享用者才是严格的受传者。受传者并不是完全被动地接收信息，因为个体之间总是有差异的：年龄、职业、价值观、文化等不同，他就会有选择地接触信息，理解信息，记忆信息。这就要求新闻策划者必须掌握纷繁复杂的各个社会人群的兴趣、心理、文化的变化，并找出特定传播对象的兴趣爱好，加以引导。针对政府层面，着重从问责入手，重点宣传地方政府负总责方面内容；对监管部门，着重从执法依据入手，重点宣传法律法规的没有规定和规定不明确的，而《特别规定》作出相应规定等方面的内容；针对食品等产品生产经营者，着重从合法性入手，重点宣传生产经营者严禁生产销售不合格产品以及主动召回存在安全隐患产品等制度方面内容；针对公众，着重从监督入手，着重宣传组织和个人举报食品安全违法行为权利义务方面的内容。根据不同受传对象，有针对性强宣传，实实在在地增强传播效果。
5、借势策划，在信息反馈、及时纠偏传播行为上下功夫。信息的反馈指的是受传者在接收信息后，通过不同方式将自己的感受、评价以及愿望和态度向传播者所作出的反应，在实践中常受到忽视，实际上，应以此来操纵、规范整个传播行为。因为传播的最终目的是产生作用，没有反馈这一环节，不仅是不完整的，而且是失效的。这给新闻策划的启示是，新闻策划可以从其预期的受传者反馈中，及时掌握第一手资料，及时调整和改善传播行为，收到更有效的传播。《特别规定》传播中，看地方政府不履行产品安全监管法定义务是否被问责；食品等产品进出口监管力度是否加大；七种产品违法行为是否受到严厉的处罚；食品生产使用添加剂等是否严格执行国家强制性标准；食品等生产企业是否主动召回存在不安全隐患产品；食品等产品生产经营者是否严禁生产销售不合法产品；销售者是否建立并执行进货检查验收制度；监管部门是否建立食品等产品生产经营者违法记录制度；公众对违法行为监督意识是否增强，等等。对这此反馈信息及时进行收集、分析、梳理、汇总，以便策划者及时调整、改善传播行为，进行更为有效地传播，以达到预期的目标效果。
