时间：2024-01-19 16:09:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇监理安全管理措施细则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、提高认识，落实监理安全责任
为体现“安全第一，预防为主”的方针和“以人为本”的理念，要求监理人员要把人民的生命财产安全放在首位，踏实、勤奋地做好属于自己职责范围内的工作。这就要求我们每一个监理从业人员认真学习掌握安全生产法律、法规和工程建设安全生产强制性条文，明确监理企业及从业人员的安全监理法律责任。工程监理企业和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。要真正达到工程安全管理预期的效果，是需要经过系统的理论学习、长期实践和经验的积累，要从根本上提高监理单位和监理人员安全监理意识，提高工程施工安全监理水平和实效，定期组织监理人员进行工程安全管理专业培训，提高工程安全管理专业素质。
二、制定切实可行的监理规划、安全监理细则和安全管理制度
在工程监理合同签订后，监理机构应根据监理合同、设计文件和项目现场环境特点，建筑结构形式、复杂程度和施工单位管理水平等具体情况，编制切实可行的监理规划、安全监理细则。明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，其中对于危险性较大的分部分项工程要根据实际条件单独编制监理实施细则，明确安全监理的控制要点、检查方法和措施。
三、审核施工单位编制的安全施工方案、措施，审查施工单位安全生产资质及专职人员上岗证
1、审查施工单位的施工资质和安全生产许可证。经过正常招投标项目的施工单位一般都具有相应的施工资质及安全生产许可证，但对于一些由业主单位直接发包和分包专项工程施工的分包单位，由于没有经过正规的招投标工作，在监理工作中监理单位应重点审查其相应的施工资质等级、类别和安全生产许可证有效性情况。以防止资质等级不符或类别不符的现象，查验其安全生产许可证有无及有效期，防止无证经营和过期使用问题出现。
2、在每项工程开工前，施工单位都应当编制施工组织设计方案和专项工程施工方案或危险性较大分部分项工程专项施工方案，并报监理单位审批实施。监理单位应首先审核施工单位对方案的审查、审批的合格性，审批人必须为施工单位安全、技术负责人，否则应按要求重新审批。同时在监理审核中重点审查其是否结合工程特点、现场条件等编制，是否符合工程建设强制性标准要求，克服施工组织设计和专项施工方案只重形式，不切实际的形式主义出现。所有施工方案措施须经总监理工程师签字后实施。
3、审查施工单位的安全生产规章制度和安全生产管理机构的建立、健全及专职安全生产管理人员的委派、配备情况。
4、审查施工单位建造师、专职安全生产管理人员是否具备合法的资质。审查特种作业人员的上岗证件及其资质的有效性和招投标文件是否一致。
5、审查施工单位安全文明施工防护措施费用使用计划和安全措施的落实情况，安全措施资金的使用情况及文明施工措施计划的落实情况，保证其费用有序、合理的用到安全防护上去。
四、施工阶段安全监理的工作
1、认真检查施工单位在工程实施期的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全情况，专职安全管理人员的配备及执业执行情况，保证施工单位安全管理到位有效。
2、召开第一次工地例会。例会上必须明确监理单位工作程序、制度、方法，明确各方责任与义务，告知施工单位必须注意事项和配合工作。
3、定期对整个项目组织一次全面检查，特别是危险性较大的分部、分项工程。要经常跟踪检查、监督，检查其安全措施的落实情况，验收合格方可进入下道工序。对每次检查发现的安全隐患和存在问题均要及时下发整改通知单，落实整改负责人、整改期限、时间，整改完毕后，要求施工单位提交整改回复单，监理再组织进行复查，直至整改合格，消除隐患。
4、审查施工起重机械设备、整体提升脚手架、模板以及各种作业脚手架、模板支撑系统、卸料平台的悬挑梁所用型钢、安全网等防护用品的验收。该项验收必须在施工单位按照施工组织设计中的安全措施和专项施工方案完成的前提下，经过施工单位自检合格的基础上，再由监理单位组织验收。施工单位应提供自检验收记录供监理单位审核。对于需要经过专家论证的危险性较大的分部分项工程，必须经专家论证后提出意见，按专家论证意见进行修订完善，经总监理工程师签字后实施。施工单位必须按照修订确认的方案进行施工和验收，监理单位进行跟踪检查。
监理单位应对专项方案的实施情况进行现场监理，对不按照专项方案实施的，应当责令整改。施工单位拒不整改的，应当及时向建设行政主管部门报告。
对日常的各项验收手续要齐全，检查记录齐全，整改记录齐全、有效，具备以上资料，监理单位已履行了规定的安全责任。
5、在日常巡视检查中，监理人员要注意各种安全标志、安全设施、安全通道、消防设施等防护设施设置是否符合强制性标准的规定。发现问题及时通知施工单位整改处理，以确保现场的施工安全。
同时，监理单位要根据现场的安全生产情况每周、每月定期组织检查，对发现的安全隐患，必须书面通知施工单位并督促其立即整改，整改完毕提交整改回复单并提请监理单位复验。对于有重大安全隐患的，监理单位应立即下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，同时向建设单位报告；对施工单位拒不停工整改的，监理单位要及时向建设行政主管部门报告，以得到建设行政主管部门的支持和配合。
关键词:工程施工;安全监理;安全控制
中图分类号:TU714文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)23-0137-02
随着社会经济的飞速发展,工程建设规模的日益扩大,安全生产事故也日益增多,虽然《建设工程安全生产管理条例》实施以后,建筑工程的安全生产事故得到了有效的控制,但仍时有发生,给人民生命、财产造成很大损失。作为现场安全管理的主体之一的监理人员应如何进行安全管理工作?本文从建设工程施工的安全监理角度,对监理的安全管理工作进行了探讨。
一、监理安全责任的提出
《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《安全条例》)第14条规定了监理单位和监理工程师的安全监理工作,并明确提出了安全监理责任;第26条规定了总监理工程师要对达到一定规模且危险性较大的分部分项工程的专项施工方案签字;第57条规定了监理单位及监理人员违反《安全条例》规定应承担的责任。
以上规定的提出,为监理工作的开展提供了法律依据,同时也对监理的安全工作和责任提出了明确要求。
二、监理单位的安全管理工作
(一)编制安全管理文件
监理单位应在监理规划和监理实施细则中编制具体安全篇章。监理规划应详细阐述安全监理的范围、内容、程序、制度和措施,安全监理组织机构、人员配备和安全监理人员的职责;监理实施细则应该明确安全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施检查的实施方案。
(二)加强监理人员培训教育、提高安全监理的意识
为了提高现在监理人员的安全管理水平,有效的控制安全事故的发生,监理单位必须对监理部成员进行培训教育,提高他们的安全监理意识。从而使他们掌握安全生产法律、法规知识;掌握危险因素识别方法;掌握施工安全生产知识和技能;掌握各类机械设备性能、操作规程等知识。这样才能在安全监理工作中出现的危险点实施预控,才能根据工程特点对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、不良作业环境和管理缺陷进行识别,达到针对性控制的目的。
(三)建立健全监理现场安全组织管理机构和安全监理责任制
监理单位应根据工程特点建立以总监理工程师为首、专职安全监理工程师具体负责、各监理人员共同参与的安全监理组织管理机构。建立各级安全监理责任制,明确总监理工程师、专职安全监理工程师及其他监理人员的责任,并建立相应的奖惩措施。
三、现场的安全监理工作
(一)施工准备阶段安全监理工作
1.审核安全文件。监理单位审核的安全文件有:施工组织设计与各施工方案中的安全章节;专项安全方案。其审查内容要点如下:(1)审查施工组织设计和专项安全施工方案是否由企业技术负责人和总监审批;(2)审查安全文件是否有针对性、可行性、实用性、可操作性;专项方案是否附有验算结果、详图、文字说明等;(3)安全文件的内容是否全面,内容应包括:安全监管机构、安全生产保证体系、安全生产规章制度、安全责任书、现场安全文明施工措施、防火措施、安全事故急救预案、各类人员安全管理上岗证书、各种机械和设施的安监合格证等。
2.检查安全生产条件。现场监理部在工程开工前应检查施工单位的安全管理人员是否到位;各类施工设备、设施、机械是否符合安全生产要求;现场消防器材是否准备到位;施工现场生活、生产临时设施是否符合安全要求等。
(二)施工阶段安全监理工作
施工阶段安全监理工作应以安全监理规划及细则为指导,落实施工安全组织设计措施和施工安全专项方案的执行情况,并做好以下主要工作:
1.常规检查。(1)检查现场安全生产情况,安全措施的落实情况。发现事故隐患,应当要求施工单位立即进行整改;情况严重的,应下达暂停令并报建设单位;施工单位拒不整改的应及时向建设行政主管部门报告。(2)定期参加施工现场的安全生产检查;不定期抽查现场相关人员持证上岗情况,并督促施工单位对安全制度落实情况进行三级检查。(3)检查施工现场大型施工机械和安全设施的验收备案情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案以及定期检查和维护保养的,应下达暂停使用指令,责令施工单位整改,并报告建设单位。(4)发生重大安全事故或突发性事件时,应立即下达暂时停工令,督促施工单位立即报告,并积极配合做好应急救援和现场保护及对事故的调查处理工作。
2.重点检查。监理工程师应采用危险危害因素识别方法,对建筑施工中常发、多发的危险因素重点控制,对易造成群死群伤的深基坑支护、塔吊、整体提升脚手架、临时用电等部位进行重点检查。(1)检查基坑支护的专项施工方案,符合要求的应督促施工单位组织专家论证,并督促施工单位做好基坑支护变形监测和周围建(构)筑物的沉降观测工作。(2)检查起重机械制造许可证、产品合格证、检验证明、备案证。安拆时应核验安拆单位资质证书和操作业人员上岗证,安装完毕应核查检测合格证。在运行期间,应核查起重机械司机和指挥人员持证上岗情况,并对运行情况进行全面、系统的核查确保运行安全。(3)检查脚手架的搭拆方案及脚手架计算书,脚手架搭设单位资质和搭设人员的资格,并严格按照脚手架规程进行验收。(4)检查现场临时用电的电源中性点是否直接接地,工作零线与保护零线是否混接,临时用电是否实行三级配电、两级保护制,开关箱是否做到“一箱、一机、一闸、一漏”,是否有门、有锁和防雷、防尘的措施,电箱周围是否有杂物,配电箱是否搁置了各类工具或杂物等。
(三)验收阶段安全监理工作
主要包括两个方面,一是对工程的安全验收,二是监理的安全资料整理归档。
1.工程的安全验收。工程实施期间应根据施工单位的安全技术文件、监理安全实施细则,对工程实施安全检查,发现问题应及时发出整改通知,并跟踪检查、验收整改情况。工程竣工后,应督促、检查施工单位整理安全资料,并及时移交给建设单位。
2.安全监理资料整理归档。工程竣工后监理单位应及时进行监理的安全资料整理归档,并移交给建设单位备案。监理单位的安全资料主要有:安全监理制度、安全责任书、安全监理规划及细则、安全报审资料、安全专项记录、安全监理月报、安全监理通知单、安全事故处理报告、安全监理工作总结。
四、结语
虽然《安全条例》的实施为安全监理工作提供了法律依据,并取得了一定的效果,但由于建筑工程受气候、施工条件、管理人员素质、环境等因素影响,使安全监理工作面临着极大的挑战,但只要监理工程师加强自身素养、坚守职业道德、运用科学的管理方法和程序,严格控制好施工各收阶段的安全监理工作,就一定能够防微杜渐,控制安全事故,完成安全监理目标。
参考文献
[1]建设工程监理规范(GB 50319-2000)[S].北京:中国标准出版社,2000.
[2]蒋忠伟.建筑施工与安全管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2008.
【关键词】P计划部署；D计划的实施；C实施的检查；A总结
近年来，建筑业安全管理的现状和建筑施工现场的诸多不安全因素影响了整个建筑业效益的提高，安全管理具有系统性、连续性等特点，将全面质量管理的PDCA循环模式应用于建筑安全管理，探讨了建筑业安全管理的全新方法及其操作过程，借以降低建筑安全事故率。
依据TQC（TQM）原理建立起来的PDCA（计划、实施、检查、总结评估）循环模式是质量管理中一种有效的工作方法。如果将其有效地运用到建筑安全管理之中，将大大强化监理全方位的系统的安全管理工作，提高安全管理水平。
做为业主委托的监理机构，做好建设工程安全管理，是建设工程安全生产群防群治的重要原则，严格执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》及有关各项法律法规，以安全生产作为标准化管理重点，并且根据《建设工程安全生产管理条例》、监理规划、施工组织设计和监理实施细则，监督承包单位对安全的执行力度，是落实建设工程监理安全责任的主要工作内容。
建设工程安全管理，承包单位须作大量工作。现场监理机构务必监管安全生产控制，加强督促承包单位贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，确保安全管理制度的落实和专职安全管理人员的到位。笔者认为，分阶段的实施建设工程安全监理事前、事中、事后控制的PDCA管理循环，值得商榷和探讨。监理作为工程现场安全管理一个重要的外部力量，理应要有自己的管理内容和程序。P（计划）D（实施）C（检查）A（总结评估）之管理循环反映了安全管理保证体系活动所应遵循的科学程序。
西部服务中心工程是昆山市政府实事工程之一，总建筑面积97817m2，该建筑分为地下2层、裙房4层、地上塔楼7-20层，总建筑高度98.75m，建设总工期900天，总投资65000万元人民币，质量目标-鲁班奖，安全目标-国家AAA级文明工地。较高的目标给项目监理机构工作提出了极高的要求，为达到本工程的合同期预目标，在实施过程中应考虑如何运用PDCA的循环模式在监理过程中的实现，加强事前、事中、事后过程控制，加强其有效性的改进，力求将通过PDCA的循环模式做好安全监理工作。
1 P计划部署
工作中因如何严格进行计划部署，考虑对每个人工作的具体安排与落实，对每个人都应有计划有目的做好计划部署，还要分析工程现状找出存在问题的原因，分析产生安全问题的因素，寻找主要原因，制定解决问题的措施计划。项目总监理工程师必须统筹领导工程安全监理的运作，全面负责落实工程安全监理的计划部署。
1）在本工程开工准备阶段应适时组织进行工程安全隐患、风险评估，分析工程安全特点，并形成书面评估报告，深入研究工程安全建设各阶段的控制要点、停止点；
2）针对性的编制现场落实监理安全责任实施细则，制定监理机构工程安全管理制度，确定现场监理人员安全管理职责及具体分开；
3）认真编写工程安全监理交底书并应及时向承包单位进行工程安全监理交底，明确监理安全工作要求和程序；
4）编制安全监理细则，切实有效的指导监理机构人员实施现场安全监理操作；
5）全面贯彻安监站工程安全监督交底；
6）严格执行公司有关建设工程安全管理制度；
7）事前明确工程安全监理依据（主要依据如下）：
（1）中华人民共和国建筑法；（2）中华人民共和国安全生产法；（3）建设工程安全生产管理条例；（4）建筑施工安全检查标准；（5）施工现场临时用电安全技术规范；（6）建设施工高处作业安全技术规范；（7）建设机械使用安全技术规格；（8）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范；（9）井架物料提升机安全技术规范；（10）工程建设标准强制性条文（安全内容）；（11）工程建设相关合同；（12）安监站工程安全监督交底书。
2 D计划的实施
在实施阶段，要严格根据计划标准进行执行。因此在执行过程中，要求监理必须严格按照法律法规、监理程序与监理公司管理制度要求严格做好工作有始有终，有理有据的开展工作，对工作中的要求与应执行的必须坚定不移的执行
安全专职（兼职）监理工程师具体负责落实日常工程安全监理事中控制工作，贯彻执行监理安全工作计划和措施，监督贯彻条例的实施情况。
1）审查施工组织设计中安全方面的内容；
2）审查有关专项施工方案内容；
3）仔细实施工程安全监理责任的日常巡查工作，在实施质量控制的同时检查工程安全文明施工状况；
4）经常组织项目监理机构的人员接受工程安全知识的再学习，不断提高实际工作能力。
注重过程控制，做好施工过程中的，安全控制是确保监理顺利进行的重要任务，在过程控制中要求大家不断的持续改进措施，全过程的跟踪动态监控，积极做好主动控制、特别要注重过程控制，确保做到主动与及时，对施工过程中的重点突出问题进行及时的解决，在工程施工过程中不发生扯皮，而影响到各环节的正常施工。
3 C实施的检查
在检查阶段，主要是在计划执行过程之中或执行之后，检查执行情况，看是否符合计划的预期结果。该阶段也只有一个步骤：效果检查。定期与不定期的检查实施的过程，有利于不断的调整与进步。
工程安全监理实施的检查即要把实际工作结果与预期目标分析对比，检查计划具体执行情况。这是PDCA管理循环中一个较为重要的阶段。
1）严格检查停止点和工程建设标准强制性条文的执行情况；
2）根据工程安全隐患评估报告所提出的监理措施，坚持安全工作周周检查，并记载周报表（周循环）；
3）执行定期组织业主、承包单位进行工程安全专项检查制度（月度检查），并记载月报表（月循环）；
4）重要环节、关键部位实施工程安全旁站监理，并记录实际安全状况；
5）认真、正确的填写安全监理日记的内容；
6）填报监理月报中有关安全类的专项内容。
4 A总结
在总结阶段，主要是根据检查结果，采取相应的措施。巩固成绩，把成功的经验尽可能纳入标准，进行标准化，遗留问题则转入下一个PDCA循环去解决。它包括两个步骤：巩固措施和下一步的打算。针对每个阶段的工作与每项工作任务都应做到总结与优化，在此阶段要求在工程监理过程中应不断的运用PDCA的管理模式去总结并不断的去循环才能使自己不断的得到提高，并在过程中不断的接受新的事物与管理能力，可以改进以往工作中的不足。
分阶段总结评估工程安全监理经验教训，巩固已有成绩，处理差错，把尚未解决的问题转入下一个管理循环，作为下一阶段循环的计划目标。
1）监理机构内部工作会议全面总结评估工程安全管理状况，总监理工程师每周监督检查现场监理机构人员落实监理安全责任的工作，及时提出整改意见；
2）正确运用监理工程师通知单，发现工程安全隐患应及时指出，要求承包方整改，但书面签发监理工程师通知单（安全类）要点应在监督、评估整改结果；
3）每周工地例会实事求是的进行工程安全状况评估。监理工程师应当学会正确而灵活的运用组织措施、经济措施来深入的开展工程安全管理工作。
5 结语
作为一名总监，管理工作是全面的，不但要关注施工现场全面的管理工作，还要注重监理内部的管理工作，加强内部人员的沟通与交流是内部管理工作的首要前提，针对内部监理人员首先是要了解才能沟通，其次才能谈到管理，才能够相互融入达到和睦共事的目的，并结合PDCA循环模式，最终达到不断改进与优化的目的。
在监理工作中不断的学习与交流是促进相互进步的最好途径，定期与不定期的相互交流是PDCA模式体现，也是最好的提升方法，除公司组织的交流外我监理组内部也定期与随即的进行了学习与交流，这样有利于工作的开展与共同进步。
摘要：通过对预应力工程特点的分析，探讨了建立房屋建筑预应力工程安全监理保证体系，以及强化监理工作中的图纸会审和安全方案的审查，为施工提供安全保障。同时在施工过程中加强安全技术交底、安全巡查以及旁站监理等相关工作，针对预应力工程的安全特点，建立有效地安全监理体制。
关键词：预应力; 安全;监理
关键词：预应力; 安全;监理
Abstract: through the analysis of the characteristics of prestressed engineering, the paper has discussed the construction of housing construction of prestressed construction safety supervision guarantee system, and strengthen the supervision work co-examination security solutions and the examination, to provide security for construction. At the same time in the construction in the process of strengthening the safety technical clarificaiton security search, and whole supervision related work, in view of the prestressed engineering safety features, establish effective safety supervision system.
Abstract: through the analysis of the characteristics of prestressed engineering, the paper has discussed the construction of housing construction of prestressed construction safety supervision guarantee system, and strengthen the supervision work co-examination security solutions and the examination, to provide security for construction. At the same time in the construction in the process of strengthening the safety technical clarificaiton security search, and whole supervision related work, in view of the prestressed engineering safety features, establish effective safety supervision system.
Keywords: prestressed; Security; supervision
Keywords: prestressed; Security; supervision
中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：
中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：
随着我国建筑业的高速发展，建筑安全问题日益严峻，特别是在一些大型商业广场，由于对层高的限制，大量使用预应力工程，但由于房屋建筑中预应力工程的复杂性，给安全监理工作带来了一些新的挑战。
随着我国建筑业的高速发展，建筑安全问题日益严峻，特别是在一些大型商业广场，由于对层高的限制，大量使用预应力工程，但由于房屋建筑中预应力工程的复杂性，给安全监理工作带来了一些新的挑战。
一、施工准备工作中的安全监理工作
一、施工准备工作中的安全监理工作
1、建立健全安全监理工作的管理保障体系
1、建立健全安全监理工作的管理保障体系
在总监理工程师的领导下，建立健全安全管理保障体系，由总监理工程师担任安全监理总负责人，对总监办和所属机构及施工现场的安全监督负总责。监理工程师必须通过国家相关部门资格考试，具备相应的资格和能力，同时对预应力工程有一定的了解或有预应力工程相关经验，能对驻地监理组的安全管理和施工现场的安全监督负责。项目监理机构必须配备专业的安全监理工程师(对其进行临时的预应力知识培训，考试合格后方可上岗)，负责处理机构内部和施工现场所有的安全问题，对于无权处理的问题须报上级部门处理。建立监理办公室，负责对国家和地方安全管理的最新法律、法规的收集，以及其他类似工程中关于安全管理的成功经验的借鉴，提出切合本工程实际管理的程序、方法和建议。完善安全监理规划和细则，编制监理安全工作计划、安全管理网络、安全事故应急处理预案。监理安全细则中要明确总监办机构在安全管理中的任务、 部门职责、 每个岗位的职责以及考核奖惩措施等。
在总监理工程师的领导下，建立健全安全管理保障体系，由总监理工程师担任安全监理总负责人，对总监办和所属机构及施工现场的安全监督负总责。监理工程师必须通过国家相关部门资格考试，具备相应的资格和能力，同时对预应力工程有一定的了解或有预应力工程相关经验，能对驻地监理组的安全管理和施工现场的安全监督负责。项目监理机构必须配备专业的安全监理工程师(对其进行临时的预应力知识培训，考试合格后方可上岗)，负责处理机构内部和施工现场所有的安全问题，对于无权处理的问题须报上级部门处理。建立监理办公室，负责对国家和地方安全管理的最新法律、法规的收集，以及其他类似工程中关于安全管理的成功经验的借鉴，提出切合本工程实际管理的程序、方法和建议。完善安全监理规划和细则，编制监理安全工作计划、安全管理网络、安全事故应急处理预案。监理安全细则中要明确总监办机构在安全管理中的任务、 部门职责、 每个岗位的职责以及考核奖惩措施等。
2、认真审核预应力施工安全专项方案
2、认真审核预应力施工安全专项方案
施工安全专项方案是组织施工现场安全工作全面开展的技术性文件，安全专项方案的完善程度直接影响安全管理质量。特别应加强在预应力工程安全方案的审核，具体审核的内容应包括施工单位安全保证体系和安全技术技术保证措施; 工程项目安全机构的人员配备及资质;特殊工种的培训合格证和上岗证;施工单位安全管理的各项规章制度; 施工安全方案对项目的针对性即方案的可行性;职工教育情况，持证上岗情况以及相关的教育方案和内容;施工机械的选择要求以及性能、安全装置和检修制度。
施工安全专项方案是组织施工现场安全工作全面开展的技术性文件，安全专项方案的完善程度直接影响安全管理质量。特别应加强在预应力工程安全方案的审核，具体审核的内容应包括施工单位安全保证体系和安全技术技术保证措施; 工程项目安全机构的人员配备及资质;特殊工种的培训合格证和上岗证;施工单位安全管理的各项规章制度; 施工安全方案对项目的针对性即方案的可行性;职工教育情况，持证上岗情况以及相关的教育方案和内容;施工机械的选择要求以及性能、安全装置和检修制度。
3、强化预应力工程施工图纸会审工作图纸是工程施工的依据，工程开工前项目监理机构要组织监理人员熟悉工程图纸与项目有关的规范标准，预应力工艺技术条件，充分领会设计意图，对于预应力工程中的梁跨度大、层高高，施工作业困难的部位征求设计的意见。同时，要组织施工单位专业技术人员对图纸进行会审，检查施工图纸中的“错、漏、碰、缺”，并将检查结果以书面形式报告参建单位，力争把问题解决在施工前，减少因图纸问题对工程安全、质量、进度的影响。
3、强化预应力工程施工图纸会审工作图纸是工程施工的依据，工程开工前项目监理机构要组织监理人员熟悉工程图纸与项目有关的规范标准，预应力工艺技术条件，充分领会设计意图，对于预应力工程中的梁跨度大、层高高，施工作业困难的部位征求设计的意见。同时，要组织施工单位专业技术人员对图纸进行会审，检查施工图纸中的“错、漏、碰、缺”，并将检查结果以书面形式报告参建单位，力争把问题解决在施工前，减少因图纸问题对工程安全、质量、进度的影响。
二、施工过程中的安全监理
二、施工过程中的安全监理
1、施工安全技术交底
1、施工安全技术交底
安全监理人员应参加第一次工地会议或者专题会议，在会上介绍预应力工程安全监理的有关要求及具体内容，并向建设单位、施工单位递交书面报告，项目监理机构接受施工单位有关安全监理工作的询问。
安全监理人员应参加第一次工地会议或者专题会议，在会上介绍预应力工程安全监理的有关要求及具体内容，并向建设单位、施工单位递交书面报告，项目监理机构接受施工单位有关安全监理工作的询问。
定期召开工地例会，工地例会是监理组织协调，及时处理施工过程中出现问题的主要手段，会中专职安全监理人员根据实际文件和相关安全法律法规向施工单位及时做安全技术交底，对现场预应力施工安全生产情况进行分析，提出当前安全生产存在的问题以及安全隐患，要求施工单位及有关各方予以改进并做好各阶段安全生产的重点监控。
定期召开工地例会，工地例会是监理组织协调，及时处理施工过程中出现问题的主要手段，会中专职安全监理人员根据实际文件和相关安全法律法规向施工单位及时做安全技术交底，对现场预应力施工安全生产情况进行分析，提出当前安全生产存在的问题以及安全隐患，要求施工单位及有关各方予以改进并做好各阶段安全生产的重点监控。
2、加强施工中的安全巡查采用定期和不定期检查、定项和不定项检查、安全监理员与监理组织检查相结合、安全巡查与隐患整改相结合的方法，对危险性较大的分部分项工程的全部作业面，每天巡视到位，发现问题要求整改并书面通知施工单位，并应跟踪到改正为止。同时应加强一些关键工序的巡查， 如预应力张拉以及脚手架工程等。
2、加强施工中的安全巡查采用定期和不定期检查、定项和不定项检查、安全监理员与监理组织检查相结合、安全巡查与隐患整改相结合的方法，对危险性较大的分部分项工程的全部作业面，每天巡视到位，发现问题要求整改并书面通知施工单位，并应跟踪到改正为止。同时应加强一些关键工序的巡查， 如预应力张拉以及脚手架工程等。
3、加强施工中的旁站监理
3、加强施工中的旁站监理
对预应力工程中关键部位、关键工序的施工安全及质量实施全过程监理。旁站监理工程中，发现施工单位有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工单位立即整改，发现其施工活动已经或者可能危及工程质量安全的，应当及时向监理工程师或总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。预应力工程主体施工需要旁站监理的部位主要有，梁柱节点钢筋隐蔽过程、混凝土浇筑、后浇带施工、预应力张拉灌浆封锚等。
对预应力工程中关键部位、关键工序的施工安全及质量实施全过程监理。旁站监理工程中，发现施工单位有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工单位立即整改，发现其施工活动已经或者可能危及工程质量安全的，应当及时向监理工程师或总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。预应力工程主体施工需要旁站监理的部位主要有，梁柱节点钢筋隐蔽过程、混凝土浇筑、后浇带施工、预应力张拉灌浆封锚等。
三、预应力安全监理应注意事项及安全措施
三、预应力安全监理应注意事项及安全措施
1、预应力施工操作人员在用电及机械使用时应遵守安全规定，预应力钢绞线卷成环，放入吊篮后再吊运。预应力筋用锚具、夹具在储存运输及使用期间均应妥善保管维护，避免锈浊、粘污、遭受机械损伤、混淆和散失。使用时锚具、 夹具应擦拭干净。锚具安装时应与孔道对中。夹片式锚具安装时，各根预应力钢绞线应平顺，不得扭设交叉; 夹片应打紧，并外露一致;在预应力筋张拉和锚固完成后，不得大力敲打或振动。
1、预应力施工操作人员在用电及机械使用时应遵守安全规定，预应力钢绞线卷成环，放入吊篮后再吊运。预应力筋用锚具、夹具在储存运输及使用期间均应妥善保管维护，避免锈浊、粘污、遭受机械损伤、混淆和散失。使用时锚具、 夹具应擦拭干净。锚具安装时应与孔道对中。夹片式锚具安装时，各根预应力钢绞线应平顺，不得扭设交叉; 夹片应打紧，并外露一致;在预应力筋张拉和锚固完成后，不得大力敲打或振动。
2、钢绞线挤压成型时，应将表面的污物或油脂擦拭干净，挤压头尺寸和直线段长度不应小于设计值，并应保证与混凝土有充分的粘结力。预应力筋锚固时的内缩值比现行设计规范确定的数值明显偏大时，应检查张拉设备状况及操作工艺，必要时加以调整;也可少量增加张拉伸长值的办法解决。张拉预应力筋时其周围及两端应有完善的防护措施，并设置明显的警示标志，非作业人员不得进入作业区域。
2、钢绞线挤压成型时，应将表面的污物或油脂擦拭干净，挤压头尺寸和直线段长度不应小于设计值，并应保证与混凝土有充分的粘结力。预应力筋锚固时的内缩值比现行设计规范确定的数值明显偏大时，应检查张拉设备状况及操作工艺，必要时加以调整;也可少量增加张拉伸长值的办法解决。张拉预应力筋时其周围及两端应有完善的防护措施，并设置明显的警示标志，非作业人员不得进入作业区域。
3、对直线形或平行排放放入预应力钢绞线束，千斤顶安装时，工具锚应与前段工作帽对正，使工具锚之间的各根预应力筋相互平行，不得扭设错位。预应力筋张拉锚固以后，应对张拉记录和锚固状况进行复查，确认合格后，方可切割露于锚具之外的预应力筋多余部分。用砂轮切割机切割预应力筋及波纹管时，作业人员应配戴防护眼镜;当使用砂轮锯有困难时也可采用氧乙炔焰， 但不得接触锚具，严禁使用电弧。
3、对直线形或平行排放放入预应力钢绞线束，千斤顶安装时，工具锚应与前段工作帽对正，使工具锚之间的各根预应力筋相互平行，不得扭设错位。预应力筋张拉锚固以后，应对张拉记录和锚固状况进行复查，确认合格后，方可切割露于锚具之外的预应力筋多余部分。用砂轮切割机切割预应力筋及波纹管时，作业人员应配戴防护眼镜;当使用砂轮锯有困难时也可采用氧乙炔焰， 但不得接触锚具，严禁使用电弧。
4、灌浆时应穿防护服并戴上防护镜，灌浆的机械接口应拧紧到位， 不得在孔道口喷射方向观察出浆情况;配制封锚用防腐材料时应防止乙二胺等化学物质溅到皮肤，一旦乙二胺等溅到皮肤上，应立即用清水冲洗。封头混凝土应填塞密实并与周围混凝土粘结牢固。为保证预应力张拉施工的正常操作及安全，在边柱、 边梁的预应力张拉(灌浆)端应搭设操作平台。并应设置安全维护。
4、灌浆时应穿防护服并戴上防护镜，灌浆的机械接口应拧紧到位， 不得在孔道口喷射方向观察出浆情况;配制封锚用防腐材料时应防止乙二胺等化学物质溅到皮肤，一旦乙二胺等溅到皮肤上，应立即用清水冲洗。封头混凝土应填塞密实并与周围混凝土粘结牢固。为保证预应力张拉施工的正常操作及安全，在边柱、 边梁的预应力张拉(灌浆)端应搭设操作平台。并应设置安全维护。
四、结语
四、结语
做好预应力工程安全监理工作，不但可以保证施工人员的生命财产，而且还可以督促施工单位对质量的改进。在监理过程中，应保证安全监理保证体系有效运行，狠抓安全重点问题，对预应力施工的关键部位及工序的安全进行全程监控， 确保施工安全原始资料的准确性。
做好预应力工程安全监理工作，不但可以保证施工人员的生命财产，而且还可以督促施工单位对质量的改进。在监理过程中，应保证安全监理保证体系有效运行，狠抓安全重点问题，对预应力施工的关键部位及工序的安全进行全程监控， 确保施工安全原始资料的准确性。
参考文献:
参考文献:
[1] 姜敏. 现代建筑安全管理[M] . 北京: 中国建筑工业出版社，2009.
[1] 姜敏. 现代建筑安全管理[M] . 北京: 中国建筑工业出版社，2009.
[2] 胡河洋. 实施安全监理、确保施工安全[J]. 建筑安全，2001.
关键词:监理与安全管理的关系，职责范围，安全控制措施。
目前，我国的经济建设飞速发展，各大小工程纷纷开工建设。但由于各种原因，工地现场频频发生安全事故，人民群众的生命财产安全蒙受重大损失。此类的新闻报导，经常可见。那么现场所发生的安全事故由谁负责呢？我国《建筑法》第45条规定:“施工现场的安全由建筑施工企业负责”。安全工作是建筑工程管理的一项重要内容,并与工期、质量、投资密切相关。安全管理与监理工作的关系如何？国家标准《建设工程监理规范》(GB503－2000)对监理企业在工程建设施工现场的安全、文明施工管理方面所承担的责任和工作内容等均没有作出任何要求与规定。但是,建设部2006年10月16日了《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，对建设工程安全监理的主要工作内容、工作程序、监理责任等作出了规定。广东省、广州市等地方建设行政主管部门、质量安全监督部门都先后颁布了一系列的地方性政策、法规、条例，对本地区监理企业在施工过程中所负有的安全生产、文明施工管理的责任也作出了明文规定。在工程项目施工监理的日常工作中,监理企业必须把施工现场安全、文明施工管理的工作作为一项重点工作来抓。
一、监理和建筑工程安全管理的关系
建设工程的安全管理,是一项专业性很强,涉及面很广的工作，并且涉及人民生命财产的保障工作，是十分重要的一项工作。《建筑法》第45条:“施工现场的安全由建筑施工企业负责。”对安全管理的责任已经规定得很明确,监理单位既没有施工单位那样完备的管理系统,又没有法律赋予的义务。因此，有的监理人员认为：监理对安全管理不应当有直接管理的权力和责任。这种想法其实是错误的，这并不表明监理可不管安全,更不能说没有一点关系。
在现实当中，许多施工单位管理系统是不完善不健全,施工单位的人员素质也参差不齐。这样，势必直接威胁到工程建设的安全管理,威胁到人民的生命财产安全。这正是监理必须要对施工现场的安全进行有效管理和控制的原因。如果监理对施工现场存在的一些安全隐患没有发现,没有警告施工单位,没有依法制止违规操作、违规指挥,那就是严重失职。当过监理的某些人有这样的体会:如果施工单位的管理系统比较完善,运行比较可靠,一般差错是可以在管理系统内部消化的,不致于形成安全隐患；如果施工单位管理系统不完善,放松或放任管理,监理即使充当其质检员或安检员,忙死也没用。由此产生了事不关己，高高挂起的松懈思想。
《建设工程安全生产管理条例》明确规定，监理单位有下述违反《建设工程安全生产管理条例》的监理行为，应承担该相应的的监理责任。（1）监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，未审查的。（2）监理单位发现安全隐患未及时下达工程暂停令要求施工单位整改或停止施工的。（3）监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
由此可见，监理与施工现场的安全管理密切相关。监理应该对现场的安全文明施工负上法律责任。监理必须贯彻落实国家的有关法律法规和相关方针，对施工单位的安全管理进行有效的控制。
二、施工现场安全管理的监理工作职责范围
在施工准备阶段，监理应审查施工单位的安全生产资质及相关的手续是否齐全。 包括以下内容：(1)监理应督促建设单位及时完成监督登记手续,督促施工单位及时填报《建设工程项目开工安全生产条件检查表》,认真检查施工单位安全生产条件到位情况。达不到要求的责成施工单位落实。否则,拒绝在《检查表》上签字盖章并拒绝签发工程开工令。(2)当发现施工单位未按规定办理有关手续而强行开工的,监理应以书面方式要求施工单位立即停止施工，情节严重的，立即向上级主管部门报告。(3)监理工程师应熟悉施工合同中关于安全技术措施费用条款,对合同中未明确或未提及的项目,应组织建设单位和施工单位进行协商解决,并以书面形式补充明确,以保证各项措施能落实到位。（4）审查施工单位的资质,人员资格,规章制度,施工组织设计和施工方案以及监控系统运行的实施情况，这也是确定该工程是否具备开工条件之一。
在施工阶段，监理应做好以下工作：（1）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况。（2）核查施工现场的机械运行情况，脚手架和模板支撑系统的架设情况，安全设施的验收情况。若发现以上情况有所不妥，应立即签发安全整改通知单。情况严重的，签发工程停工令。（3）施工过程中，经常检查施工现场是否存在违章作业、违章指挥的现象。若存在，必须加以制止。（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用落实情况。（5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加或组织各项安全检查活动。
三、安全管理的控制措施
监理对施工现场的安全控制，责任重大，马虎不得，必须制定有效实在的控制措施，并持之以恒地坚持，方可保障工程的顺利进行，人民群众生命财产的确保。本人认为要做好安全管理工作，监理必须做到以下几点：（1）审批或审查施工单位的安全管理资料。包括:资质证书、施工企业安全生产制度、安全生产保证体系的管理人员名单、有关许可证、准用证、上岗证等。要求施工单位报送专项安全技术方案、安全技术措施,并经监理审批同意后方能实施。（2）建议对危险性较高的机械设备，采用“挂牌”制,即有关部门检查验收同意后,由验收人员及部门签字盖章,悬挂“已验收合格”等字样的牌子。例如提升机、升降机加高验收,塔吊、外用电梯提升、加高后的验收,重点部位模板及支撑体系的验收等。(3)采用定时或不定时抽检的方式,对施工单位安全技术交底记录、安全教育记录、班前活动记录等进行检查。检查结果应形成书面记录。对存在的问题要求施工单位作好整改。必要时,可将检查结果及整改要求通报建设单位甚至监督站。(4)对重要施工机械(例如提升机、升降机、塔吊、发电机、抽水机等的运行维护工作要定期或不定期检查。要求施工单位定期报送运行及维护记录供审查。对施工机械(机具)的完好状况必须有项目经理签字确认。 (5)监理工程师应该将有关要求及规定向施工单位进行明确交底,并知会建设单位。有关做法应在监理细则中有详细阐述。审查审批的情况、检查发现的问题等以会议纪要、工作报告等形式予以体现。（6）加强与施工单位的沟通协调。施工现场的安全文明生产的第一责任方是施工单位，但监理也是主要的责任主体之一。因此，只有监理与施工单位在工程建设过程中进行充分有效的协调和密切配合，才能杜绝重大安全事故的发生，确保工程建设的顺利完成。
【关键词】 地铁工程；监理单位；安全管理
Abstract: this paper analyzed the status quo of the safety supervision in subway project, pointing out the weak links of the construction site safety supervision and the reason; put forward corresponding countermeasures and suggestions for the effective guidance of the safety and supervision.Key words: subway project; supervision units; safety management
中图分类号：U415.1 文献标识码：A文章编号：
由于地铁工程施工本身具有特殊性，如：工期紧、专业多、施工单位多、交叉作业多、各专业工人同场作业且流动性大，监理单位能否切实履行安全监管职责显得尤为关键，但由于部分监理单位对安全管理不够重视，监理人员责任心不强，导致安全监管责任未能得到有效地落实。
一、存在问题
（一）对承包商的有关资质审核不全面。
大部分的驻地监理部主要审查施工单位的资质等级、项目经理、总工的资格证，而未能全面审查施工单位的安全生产许可证、专职安全员的人数、资格证（安全管理C证、注册安全主任证）、分包单位的资质证、安全生产许可证、特种作业人员的操作证等。
（二）对施工方案（包括各专项施工方案、措施）的审批流于形式。
普遍存在没有认真去审核施工单位报送的施工方案、措施，审核、审批结果未能反映这些施工方案是否符合规范、标准、设计的要求，在我们的检查中发现，很多的施工方案根本没有考虑细部环节的具体施工方案、注意事项，而这些恰恰是易发事故的环节，而我们的监理审批意见中却未能指出来，这可是严重的失职行为。
（三）未能及时对进场机械设备进行验收、验收流于形式。
很多的施工机械设备进场了，也已经在使用了，但还未见监理组织验收；就算验收了，也只是例行手续而已，未能检查、测试这些机械设备是否符合安全使用要求，结果是：很多机械设备是带病作业。
（四）对安全教育的监理不到位。
安全教育，包括三级安全教育、安全技术交底、日常安全学习、培训等，是现场安全管理的关键，特别是操作工人的教育。目前，绝大多数承包商对此项工作都是流于形式、甚至是没有进行教育就上岗作业，造成这种情况，作为监理，责任不可推卸，作为监理，未能对各类安全教育（包括受教育的人数，安全教育的过程、内容、时间、考试等）进行有效监管，任由其弄虚作假，其结果是一线操作工人没有足够的安全意识和掌握必要的安全知识。
（五）未能准确发现现场的诸多安全隐患。
这一点，是目前几乎所有的监理单位存在的问题，也是最严重的问题。施工作业现场，安全隐患比比皆是，甚至很多是明显的违章作业、没有按施工方案施工，危险就在眼前，但我们的监理人员就是看不到，发现不了，更谈不上如何整改、消除隐患了！
（六）对事故隐患的跟踪整改不力。
监理自身检查、与承包商联合检查、业主检查、市政府安全监督管理部门检查出来的事故隐患，迟迟得不到整改，或者整改不彻底，或同类问题反复出现，都充分说明了监理对隐患整改的跟踪落实不到位。
（七）旁站监理不到位。
在日常巡查中，只要是没有事前通知有关人员，而来到施工现场检查的时候，都很难看到我们的监理人员在现场进行监督，就算是有，也是在进行必要的质量验收而非安全旁站监理。其结果是：任由施工班组不按施工方案施工、违章操作无人监管。
（八）监理文件中的安全内容缺乏，没有针对性。
监理规划中没有安全控制点，监理实施细则中没有针对安全控制点制定相关的监理措施。现状是：在监理规划、监理实施细则中的所谓措施，很多是施工单位的安全措施，并不是监理措施，即使有一些是监理措施，也是没有针对性的，都是些套话、空话，很多措施是一致的、格式化的，不难发现是从以前监理文件中拷过来的，毫无意义。
二、原因分析
（一）监理单位未能将安全控制放在重要的位置。
大部分的监理单位至今尚未完全将安全控制视为监理单位的重要职责，从监理大纲、监理规划、监理细则的内容上，从驻地监理部的人员配备等方面可以看出来，指导思想重点是放在“三控两管一协调”上，尽管近年来对安全控制有所重视，但仍然是停留在口头上，未能真正将安全控制放到重要的位置。
（二）未能建立监理安全责任制。
目前大部分的驻地监理部只有明确总监、总监代表、安全监理工程师的安全责任（而且责任也不明确，不具体），其他的监理人员则没有安全责任，这样造成的后果就是在现场的大部分监理人员不管现场的安全。
（三）监理人员对安全生产的法律法规及其他要求不熟悉。
现场总监、总监代表、安全监理工程师普遍存在不熟悉安全生产方面的法律法规及其他要求（包括政府规章、文件、行业规范、标准，业主的要求等）的情况，这是监理人员不善于发现问题的根本原因。试想，连有关规定、要求都不清楚，怎样去发现问题？怎样管现场安全？
（四）监理人员的责任心不强。
很多现场监理人员，不是没有能力去发现问题，而是责任心不强，举最简单例子：工地作业过程中，总会有一些工人不按施工方案施工或违章作业，这些问题一般的人都能看出来，监理人员为什么就不理不管呢？关键是缺乏责任心！
（五）监理人员长时间在同一个工地工作，容易产生视觉疲劳。
“当局者迷，旁观者清”，监理人员长期在一个工地，容易产生视觉疲劳，见怪不怪。当一些问题长时间存在而得不到整改时，容易被习惯性地认为这不是问题！而且还会产生“这么长时间都是这样，并没有发生事故呀”等错误的观点。
三、对策
（一）作为监理企业来说，应明确指导思想，将安全控制作为现场监理的重要内容来抓：
引进高素质的安全管理人才，安排在驻地监理部担任安全监理工程师，并通过这些人才带动整个监理企业的安全管理水平。
加强监理人员的在职培训，可经常举办一些综合性的、专业性的安全培训班，不断提高监理人员的安全管理水平。
在编写监理大纲、监理规划、监理细则等监理文件时，应有针对性地将安全生产监理工作进行策划，制定行之有效的、可操作性强的监理措施，实施时，严格执行。
加大旁站监理的力度，做到凡是危险性较大的工序作业现场，就有监理人员进行旁站，及时发现事故隐患，及时消除事故隐患。
（二）作为建设单位来说，应通过各种方式加强对驻地监理的监管：
在《监理合同》中，增加有关安全生产的条款，实行安全风险抵押，对所监理的工地发生了政府有关部门参与调查处理的事故的，视事故性质扣除其部分或全部的安全风险抵押金。
加强对驻地监理在安全方面的监管力度，制定考核办法，实行严格的考核，视考核的结果对监理单位进行安全谈话、不良记录、限制监理单位、总监等在广州地铁建设的投标资格等。
经常组织承包商、驻地监理部的有关人员进行安全培训教育，组织他们到在安全生产方面做得较好的工点进行观摩、交流。
在各类安全生产大检查时，组织驻地监理人员参与检查，通过互相检查来提高监理人员发现事故隐患的能力。
参考文献
1、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）
2、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》
关键词：安全监理；准备阶段；实施阶段；资料管理
中图分类号：U415.1 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）06-（页码）-页数
1.引言
实践证明，实施安全监督管理促使施工单位落实各种安全管理工作，有益于消除安全隐患、降低安全风险，使施工企业向制度化、程序化、科学化方向发展，实现最终的安全生产，保障人民的生命财产安全。做好安全生产管理工作，是有效实现工程建设目标、保障人们的生命财产安全、实现社会的和谐稳定的重要内容。但是由于我国国内的建设市场不断发展扩大，传统的安全生产管理模式已经不能满足当前的工程建设需求，在建筑工程的施工现场还是时有发生安全事故，这样也反应出安全管理形势依然十分严峻。
2.安全监理的主要内容
安全监理工作是监理单位按照相关的法律法规、工程建设强制性标准以及监理委托合同，对所在项目实施的施工安全生产监督管理工作。安全监理工作主要内容包含安全生产管理制度的建立，明确安全生产监理工作的范围、内容、程序、措施，并在工程具体实施过程中履行审查、批准、检查、验收、监控等职能。其中施工阶段的安全监理工作包含准备阶段、实施阶段以及资料文件的管理等。
3.施工准备阶段的安全监理
（1）监理机构的总监理工程师根据相关规范和监理合同要求，主持安全监理工作制度、规划、流程、岗位职责、实施细则以及某些分项工程的专项方案的编制，以在工程实施过程中对施工单位的行为实施全方位的安全监控。（2）监理机构要对所监理的项目配备足够的安全监理工程师，保证其涵盖专业齐全、专业水平高、安全监理工作经验丰富，以保证施工现场安全管理的水平。（3）对施工单位的施工安全保障体系进行审查，保证施工单位必须具备相应资质并持有安全生产许可证书，特种作业人员必须持有经过相关主管部门组织培训合格并颁发的上岗证书，必须建立有完善的安全生产管理制度。（4）对施工单位编制的施工组织设计中的安全措施，以及危险系数较大的分项工程专项方案进行审查，保证方案满足工程建设的强制性标准要求。同时监理机构自身要编制专项方案的监理实施细则，明确危险系数较大分项工程中的安全监理方法措施以及要点。（5）对施工单位准备工作中的各种强制性标准的落实情况进行检查，结合施工现场的实际情况检查施工单位安全措施费的使用计划情况、应急预案的制定是否完善、救援体系中所需的人、材、机、管、联是否到位等。（6）对施工单位开工前的其他准备工作进行检查，如现场布局、机具设备、水电使用等。（7）监理机构自身建立完善的安全监管工作台账，并将开工前所以的检查情况和结果纳入台账进行保存管理。
4.施工过程中的安全监理
（1）在整个施工过程中，监理机构要督促施工单位严格执行各项技术标准，并按照设计图纸、经审批的施工组织设计、安全技术措施、专项工程安全施工方案以及质量验收标准进行施工。（2）施工过程中检查施工单位现场安全生产保障体系的运行状况，确保安全保障体系的畅通运行，对发现的问题要及时作出指示，并将整改的要求以及结果记录监理日志当中。如，按监理计划检查施工单位安全生产专职人员和主要岗位管理人员是否齐全到位，检查塔吊、起重、爆破、电焊等等特种作业人员是否持证上岗，如管理人员不到位以及有无证上岗情况必须制止施工进行；检查施工单位是否落实和执行施工现场的安全生产管理制度，是否对施工人员进行安全培训教育，是否进行分级安全技术交底工作，如不符合条件也必须制止施工。（3）检查施工单位的安全措施费使用情况并审查签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。（4）如施工现场有安全事故的发生，监理机构要依照规定程序参与事故的上报，并配合事故的调查和处理。（5）监理机构组织安全监理人员对是施工现场的日常安全防护情况，以及容易发生安全隐患的重点部位和施工环境进行检查，并做好记录。如检查中有安全问题的发生，要及时发出安全处理指令，监督施工单位进行整改，如出现严重安全隐患，总监理工程必须下达停工指令并报告建设单位。（6）监理机构要定期召开监理例会，检查上次会议中的安全生产决议事项落实情况，如未落实要在本次例会中分析原因，提出处理措施，并明确下一施工阶段安全监管工作的各项内容。（7）除定期的例会，监理机构还要组织总监理工程师以及安全监理工程师主持召开安全专题例会，要求施工单位的项目负责人、技术负责人、安全管理人员等必须参与，有监理人员做好会议记录和会议纪要，并要求参与各方签字与签收。
5.安全监理资料管理
（1）安全监理内部管理资料，主要包括：安全监理规划；分项、分部或专项安全监理实施细则；安全监理日志；安全监理月报；安全监理工作台账；施工现场安全检查记录表；安全检查隐患或问题整改的各类监理指令等。
（2）审查或检查施工单位的安全管理资料，主要包括：现场安全管理资料。1）工程施工组织设计和重点分部、分项、专项安全施工方案的审批情况；2）现场安全文明施工管理组织机构及审查情况。
安全文明防护资料。1）施工安全协议；2）施工单位安全生产责任管理制度；3）施工单位经审批的安全措施；4）各类安全防护设施的检查验收记录；5）各级安全技术交底记录；6）特殊工种人员持证上岗及检查情况；7）作业人员进场安全教育及定期培训教育记录；8）各类防护用品的合格证及检测资料；9）临时用电安全检查验收记录；10）进场施工机械、料具安全检查验收记录；11）保卫、消防安全检查记录；12）现场环境保护、环境卫生检查记录；13）其他安全防护资料。
6.施工阶段安全监理的体会和对策
（1）首先施工现场的监理工程师要提高自身的安全监督管理意识，认识监理工作在工程项目中发挥的重要作用，坚持贯彻和落实国家的安全生产的政策，坚持履行工程监理的岗位职责。
（2）做好监理机构自身人员建设，进行定期的培训教育。在工程建设中材料、技术、工艺、设备等不断更新的时代，工程实施现场对于监理工作的要求也不断提升，因此要想做好工程监理工作，不仅需要严格依照施工图纸、各项标准以及法律法规实施监控，更要通过学习来熟悉有关安全的法律法规和强制性标准条文，熟悉设计文件和验收标准，掌握安全管理基本知识，掌握先进的管理理论、最新的建筑安全知识及安全技能，并以理论知识来指导实践工作。
（3）完善施工现场工程监理组织机构，监理单位要结合施工现场和该项目的实际情况，配备专业、技术经验、管理经验丰富的监理队伍，并落实各个岗位的安全监理职责。
（4）安全问题不能主观臆断，施工阶段监理工程师要以法律法规、设计文件、强制性标准、验收标准为基础，以公正的态度、科学的方法和手段对安全问题进行判定。如果在安全问题判定上与施工单位之间还有异议，监理单位应通过检测、试验等手段用数据说话，以文字为凭，做到依法合规实施安全监理。
（5）要充分发挥施工过程中的监理协调工作，密切联系建设单位和施工单位，定期召开会议，定期整理归档各项安全资料，发放安全文件。出现安全问题及时发出工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书等，并及时报告建设单位。同时应在施工阶段、事故易发部位加强监理巡检，出现问题时逐项落实整改措施。
关键词：工程项目；总监理工程师；安全管理
中图分类号：U415.1 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）06-（页码）-页数
1.引言
一部分施工企业存在安全意识淡薄、安全管理基础薄弱、安全防护技术落后、投入不足、管理人员素质较低等问题，因此对安全监理尤其总监对现场的安全管理面临严峻考验。工程监理的职责是控制项目的投资、进度、质量和安全，在总监理工程师的职责中，主要是接受监理单位法人的授权，全面负责委托监理合同的履行，并组织工程项目监理部门的日常工作，而其中项目的安全绩效对项目总监理有中重要影响，下面也结合总监理工程师工作的实践，对做好施工现场的安全管理工作展开探讨。
2.提高安全责任意识，规范安全管理
监理企业同其他企业一样所追求的是经济效益和社会效益。在建筑工程的施工现场，由于环境、施工特点、施工机械、设施、人员等等复杂因素，会形成较多的安全隐患，而隐患的形成对安全事故一触即发，事故一旦发生，对企业的经济效益和社会效益将带来严重影响，甚至不可估量。因此作为项目的总监理工程师，一定要树立高度的安全责任意识，明确安全管理职责，贯彻落实安全管理条列、规定和管理制度，组织安全监理，监督规范施工行为，避免安全事故的发生。
3.施工准备阶段的安全管理工作
总监理工程师把控好施工前期的安全管理工作是工程安全顺利实施的保障。主要侧重于以下几方面的管理：
（1）制度文件管理方面。总监理工程师应先根据合同和监理规范的要求，主持安全管理责任制度的编制、安全监理工作流程的编制、安全监理实施细则以及危险性较大的分部分项工程的专项安全监理方案等的编制，配备合格的安全监理人员并形成安全监理组织网络，确保安全责任落实到人。
总监应负责组织审核施工方报送的施工组织设计，特别审查安全保证体系是否健全、安全施工措施是否完善，并具有针对性和操作性。对危险性较大的分部分项工程，应组织专业安全监理工程师审核并签字批准，审查总包单位确定的专业分包单位和劳务分包单位资质和安全生产许可证，同时应督促施工项目部在签订分包合同或协议时必须签订分包规程安全生产协议书，审核施工单位安全防护费用计划和应急救援预案。
（2）人员管理方面。总监理工程师要组织监理人员对施工单位安全管理人员、作业人员进行审查，要保证施工现场的管理和作业人员具备相应的上岗资格，如在施工现场从事起重机、焊接、电等特殊工种的人员，一定要经劳动和社会保障行政部门按照国家有关规定组织专业培训考核合格后才允许上岗，以此来避免施工单位在人员管理上的混乱，避免非特殊工种的人员从事特殊工种作业带来的安全责任事 故发生。
总监也应按照本监理单位要求应对监理部成员进行安全教育培训，提高他们的安全监理意识，从而使他们掌握安全生产法律、法规知识、施工安全标准和操作规程、施工现场危险因素的识别方法以及各类施工机械设备性能、安全操作规程等知识。
（3）设备管理方面。建筑施工已经逐步买入机械化施工时代，机械设备则是重要的物质保障，对工程项目的施工进度、施工质量、施工安全等方面都有着直接的关系，因此在施工现场采用的机械设备都要良好状况，尤其是一些大型的机械设备，其结构庞大、结构复杂、运行空间广而使用起来所产生的危险系数也就越大。因此项目总监理工程师一定要组织好对进入施工现场的机械设备按管理程序如安装验收、检测、使用登记备案等环节全过程监督，并在使用过程中监督检查施工机械的维护保养和定期检测，确保机械不带病患，运行正常。
（4）环境管理方面。工程项目所在地周边环境和工程施工相互影响相互制约，作为总监理工程师，应运用自身专业知识和安全管理经验，在施工前组织评估施工环境中存在的安全影响因素，评估的主要内容应包括：是否符合国家强制性标准规范要求，是否影响周边环境安全；地下管线对施工的影响；基坑施工对周边建筑物和设施的影响；毗临高压线、高架桥、高大建筑、重要公共建筑及市政基础设施工程的状况；施工现场脚手架、高支模、塔吊、易燃易爆化学品、有毒有害气体等重大危险源对通信、居民、行人、幼儿园和学校等人员密集场所安全的影响；施工中各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害程度等。总监理工程师应分析判断各种环境因素对施工产生的影响成都，组织研究制定各项应对措施，防范施工安全风险。
4.施工阶段中的安全管理工作
（1）督促落实施施工组织设计和安全专项方案
施工组织设计是施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。项目总监理工程师应监督施工单位严格按照审核后的施工组织设计和安全专项方案组织施工，确保施工符合方案所确定的安全技术措施和工程建设强制性标准，施工中如发现有违施工组织设计和方案内容和强制性标准的的，应及时予以纠正，必要时签发工程暂停令。
（2）基础施工阶段重点安全管理
总监应督促施工单位按经过主管部门审批的开挖方案、基坑支护方案、拆除方案等施工，并严格遵守“先撑后挖、分层开挖”施工程序。安排专业安全监理工程师和监理员现场巡查施工情况，发现问题及时处理，对关键部位和关键工序要安排监理员旁站。注意开挖过程中支护桩附近留土，不使基坑卸载过快引起变形；注意顶部堆载或振动造成滑坡，避免由于施工不当、超挖、支撑设置和拆除不正确等造成滑坡，应及时收集基坑监测数据，发现异常，及时联系相关部门采取措施，遇突发事件，立即督促启动应急预案进行抢救。如果有爆破施工，必须要检查施工单位的爆破方案经政府部门批准；地下室的开挖过程中，监督施工单位做好基坑周边防护栏杆和安全网设置工作，围护支撑梁上设通道防护栏杆和安全网；挖出的土方不应堆放在基坑周边，出土口要采取加固措施；基坑上要搭设便于施工人员上下的安全梯子，夜间施工要保证充足的照明等。
（3）主体施工阶段主要安全管理
1）脚手架工程。建筑工程中使用的外墙脚手架类型较多，其中整体提升脚手、落地扣件式脚手、悬挑脚手在工程使用较为普遍，总监理工程师要组织专业监理人员监督好施工单位的安全技术管理工作，如审核脚手架设计计算是否符合技术规范要求，关键点关键部位的安装拆除的安装说明和安全技术交底，避雷装置的设置，整体提升脚手的安装验收、检测程序化管理等等。施工中，总监应安排安全监理员旁站监督安装施工并定期检查作业情况，现场脚手架应实行动态管理，所有更改搭拆都必须向总包申请，监理批准执行；督促施工单位健全规章制度、加强规范管理、制止和杜绝违章指挥和违章作业；完善防护措施和提高施管人员的自我保护意识和素质；禁止乱搭乱设现象和使用不合格材料、设备，严格监督按规定程序和方案要求进行安装作业，按规定监督和组织好安装和使用过程中的检查验收工作。2）模板工程。模板工程中高度大、跨度大、荷载量大的模板支撑具有搭设难度大、危险性较高、危害程度大等特点，安全监理中应重点监控，施工前除编制专项方案外，对超过一定规模的模板工程，应按规定督促组织专家论证。施工中应重点检查立柱间距、水平支撑、纵横剪刀撑间距应符合方案要求；搭设模板承重架所用的钢管、扣件进场后应按要求进行抽样复试，如测试结果不合格，必须更换钢管或扣件；现场搭设质量控制首先应对搭设操作人员的资质进行审查，其次应检查搭设是否按批准的方案内容进行，最后应检查立杆、扫地杆、水平杆、剪刀撑的搭设、各部位扣件的数量是否符合构造要求；控制模板上的施工荷载和堆放不均。搭设安装完成后，应按规定组织各方验收，验收中应采用必要的检测手段和工具，不符合方案要求和标准的，不得使用。3）高空作业。高空作业即为高危作业，总监理工程师要组织重点检查安全网、防护栏和安全门的设置；洞口作业应检查洞口标志、防护盖板、防护栏杆、安全网及其他防坠落措施的设置；悬空作业应检查工作面是否有牢靠的立足点，作业使用的脚手架、吊篮、平台及塔架等是否经有关部门验收合格，高空作业人员的防护用具和防护设施。
（4）临时用电安全管理
在该工作上，总监理工程师要组织电气专业监理工程师编制监理实施细则，审查施工单位制定的临时用电专项方案，保证该方案是由电气专业技术人员编制以及施工单位的技术负责人签字批准，方能允许实施。安排监理人员巡查，现场应重点检查施工用电的布置要按方案规定进行；检查作业人员电工上岗证书，电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应，严禁无证操作；严格按“三相五线制” “一机一闸一保护”规定实施；电气设备的金属外壳必须与专用保护接地PE线连接。作防雷接地的电气设备，必须同时作重复接地。施工现场的电力系统严禁利用大地作相线或零线；严禁使用老化、破皮、漏电的电线和电缆；架空线路应设在专用电杆上，敷设时应有绝缘保护；配电箱内要有标记，进出线从专门口子进出，有门、有锁、有防雨措施；机械设备应有可靠的接地装置，应督促监理员定期检查漏电保护记录和电器设备维护保养记录，。
【关键词】：施工中 安全监理 作用
中图分类号： TU714 文献标识码： A
我国建筑施工安全管理现状
我国目前建筑施工安全管理体制是“企业负责，行业管理，国家监察，社会监督”，强调企业负责是安全管理的核心。政府部门主要实行宏观监督和管理。我们在工程建设中，发现的主要安全管理问题：
1、建设单位在施工过程中往往只注重控制投资、工程质量的好坏和工程进度，没有考虑到要为承包商提供一个良好地安全施工环境，存在着严重的安全隐患。
2、施工单位相关负责人时刻以经济利益为重，在表面上关注施工安全，却没有付诸行动，漠视工人的合法劳动保障权益，不注重安全管理。理不清安全与进度，安全与效益，安全与稳定的关系。
3、施工机械、设备及安全防护技术管理还不到位，防护用具和机械设备的本质化安全还不够完善。
4、施工企业大量使用农民工，文化水平低，流动性大，安全意识淡薄，疏于安全技术管理。违章指挥，违章操作，违反劳动纪律现象严重。企业内部安全管理专业人员不足，无法适应工程安全施工需要。
二 、建筑施工中常见的安全生产问题
1、施工企业安全管理机制不健全
企业虽然建立了安全施工组织机构，但安全监管人员配置不到位、或是工作效率低，安全管理制度不完善。加上施工人员安全施工意识不足，无法实现安全基础设施建设，施工企业在管理水平，安全教育方面的欠缺，是导致施工安全事故的主要因素之一。
2、建筑工人安全素质低
我国的建筑行业还属于劳动密集型生产模式，大量使用农民工，他们受教育程度低，安全生产意思缺乏，安全技能差，仅将施工现场看成是程序化的过程。他们往往是安全生产的薄弱环节，也是各类伤亡事故的直接受害者。
3、重形式轻落实现象突出
企业在日常监管中，对上级的安全生产指示和要求以文件落实文件精神，以会议落实会议要求。没有采取有效的措施落实和监督检查。
三、 安全监理在施工中的作用、工作内容、方法与措施
从上述我国的建筑施工安全现状可以看出，加强建筑施工中的安全管理势在必行。2004年国务院颁布实施了《建设工程安全生产管理条例》，特别强调了工程监理单位在实施监理过程中的安全责任和作用。《条例》把安全职责纳入监理的范围，将工程监理单位在安全生产活动中所要承担的安全责任法制化，同时也为监理单位开展安全监理工作提供了法律依据。
工程监理是指对工程建设中的人、机、料、法、环全方位及施工全过程进行安全监控、监督和评价，依据国家法律、法规、规程、标准，工程建设合同及监理合同，采取经济、技术手段，保证施工过程安全符合国家相关法律、法规和有关政策要求，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，保证施工过程中的人员、设备安全。有效的把建设工程安全控制在允许的风险范围之内，实现安全管理目标，最终实现工程的预期目标和经济价值。
然而，在实施监理过程中，往往有些安全问题超出了专业监理的范围。因此，必须设置专职安全监理或安全总监。结合工程实际，编制安全监理规划，并在此基础上细化编制安全监理实施细则。
对施工单位的安全生产首先从制度上、程序上严格把关。
1、工程开工前，督促施工方建立安全生产管理体系，建立、健全安全生产责任制。成立以项目经理、现场安全主管为主要责任人，工地安全员为主体的安全管理组织，确立各级安全管理人员的岗位职责，签署安全生产责任书。审核安全保证体系的各项内容，包括施工单位（分包单位）的施工资质、安全生产许可证、项目管理人员和特种作业人员的上岗证，安全管理体系和安全管理各项规章制度。严格审核塔吊工、起重信号工、架子工、电工、焊工、机械操作工、安装拆卸工等特种作业人员的操作资格证书，严禁无证上岗。
2、要求施工单位根据施工进度的要求，提供施工安全保证体系的各种资料，主要包括：施工组织设计中的安全技术措施，井架（物料提升机）、人货两用电梯、大型起重机械的安装、拆除方案；起重吊装工程等各种施工机械的专项施工安全方案；基坑及降水工程、土方开挖及回填工程、超高超大面积的模板工程等专项施工安全方案；临时建筑物（构筑物）的安装使用方案；各种特殊脚手架（悬挑、悬挂式脚手架、室内高度超过5m的装饰脚手架、移动式脚手架、悬挑式卸料平台、吊式或挂式施工作业等）以及临时用电等施工方案。
监理单位安全总监或安全监理要对以上各项方案进行审查，审查其程序性、符合性、针对性和时效性。
对专项安全方案的审查，不仅仅限于开工时的报审，它是在各个不同的施工阶段，随工程的进展而逐步完成的。各种特种作业人员的上岗证，也不是在开工前审核过就视为合格了，因为还存在时效问题，过期就不行。所以安全监理人员对施工单位的有关资料要时时复查，以确保其时效和真实。
对施工过程进行及时有效的安全监督管理
施工过程中的安全监理工作是监理工作的重点和难点。安全监理在实施过程中，应做好旁站记录，包括是否有方案、有无交底、有无上岗证，是不是按方案实施，是否符合规范等内容。应将专项施工方案从审查到验收，作为全过程来加强动态管理。
安全监理要采用巡视、旁站、平行检验等手段，按事前、事中、事后的控制方法，以监理规划和实施细则为指导，结合施工现场的水文、地质、气象气候季节变化等具体影响因素，及时检查施工方硬件是否符合规范要求，现场临时用电是否可靠，各类建筑机械设备是否灵敏有效，安全三宝的使用，四口、五临边是否做好等。
对于临时用电，严格要求配电箱分级配置、规范接零、接地保护，并定期进行用电安全检查，重点检查各作业面、较隐蔽部位的电器、设备的安全使用情况，严防漏电、触电现象发生。脚手架安装、拆除过程中，专职安全监理进行旁站。对上人坡道加固不可靠、施工层挡脚板安放不及时、作业面脚手架搭设单薄、模板支撑悬空等情况，立即要求随行的安全员及时安排人员处理。
及时收集天气信息，五级以上大风天气，要求施工方提前做好防风措施，暂停高空作业，降低塔机高度，加强迎风面支撑。在雷雨暴雨天气到来前，检查防雨、防雷击措施是否到位。
要求施工方对进场的安全防护物品及材料及时进行报验，安全监理根据有关标准进行检查验收。对进场设备、机具的证明文件和使用状态进行检查，确认合格后方可安装，对安装完的机具、设备组织有关方面进行验收，验收合格后方可投入使用。
安全监理要随时检查现场临边洞口、外架支撑、钢筋绑扎、砼浇注工作面安全防护措施是否跟上施工进度。
安全监理要根据施工季节、工期节点、节假日等组织安全检查，对检查出的安全隐患，根据危险程度，要求施工单位定人、定措施、限期整改。对危险性较大的隐患，可停工整改。
安全总监或安全监理定期召开安全例会，提出并协调解决施工过程中出现的各类安全隐患。定期抽查安全资料的收集整理情况。认真、及时、如实地记录监理日记和安全旁站记录，对工作中出现的问题和安全隐患及时以工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书的形式下发到施工方，并严格督促施工方整改和落实。
安全监理是具有一定技术含量且随机性很强的一项工作，加上现在建筑市场存在一些不规范行为，其工作难度相当大。安全监理人员只有认真执行国家相关安全法规，抓住施工现场安全工作中的关键点，熟悉安全监理应控制的内容、程序，结合现场实际情况采取适当的控制方法和措施。另外，在施工现场的日常管理中，还要注意加强动态管理，才能使建设工程的安全处于动态的监督控制状态。
我曾参加过诸多工程建设的管理工作，这些施工过程中有没有设安全监理，其结果是大不一样的。例如：在最近一个镍铁冶炼厂的施工建设中，安全监理发挥了不可替代的作用。这个冶炼厂的几个主要车间均是钢构安装，钢屋架、钢屋顶、超大炉体和超长回转窑（75米）的安装，几乎是同时进行，四个施工单位在长约200 米，宽约60米的狭长地带交叉作业。而且在几个星期内同时有大小22台不同型号、不同用途的吊车同时作业。最小的是8吨的汽车吊，最大的是650吨的履带吊，还有6台不可移动的建筑塔吊。工作作业面的最大高度是65米。
这么多的施工单位和这么多的大型吊装设备同时施工，这在以往的工程建设中是不多见的。
在施工过程中，安全监理和各施工单位的专职安全员每天都集中在现场共同协调各自所需的工作区域、划定回转范围、调整起杆高度，协调作业时段，控制作业时间，安排和监督专人指挥和专人监护等措施。控制地面人员的进出和吊车的出入现场安全检查。
在安全监理的现场协调和旁站、监督下，整个钢梁吊装、屋顶安装，尤其是动用650吨履带吊进行超长回转窑的吊装，施工过程没有出现一起轻、重伤事故和工亡事故，获得了非常好的效果。
【关键词】煤矿建设；工程监理；安全管理；风险；对策
1.前言
作为煤矿建设工程中的一项重要方面，对其监理安全管理风险的分析占据着极为关键的地位。该项课题的研究，将会更好地提升对其风险问题的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化煤矿建设工程的最终整体效果。
2.概述
煤矿建设施工涉及的专业工程和工种较多，参加建设施工的员工队伍非常庞杂且人员的综合素质参差不齐，事故和隐患就不可避免在每个人的身边隐伏，因此，不但需要监理人员扎扎实实做好安全监理工作，而且需要各方责任主体精心管理，更需要全员的共同努力，切实做好各方面的施工安全管理。特别要做到：一是靠提高个人和单位的安全意识，自觉管理、自我管理水平；二是靠个人和单位的安全目标管理；三是靠个人和单位的安全管理制度；四是靠强有力的法律、经济、科技、文化等方面的手段和措施。时刻牢记安全是人命关天的大事，安全重于泰山的责任，不断强化对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷四大影响因素进行针对性的安全管理。
3.煤矿建设工程监理安全管理问题分析
3.1煤矿建设工程现状分析
在煤矿工程施工建设过程中，由于技术人员、熟悉业务的工作人员有限，多数是农民工或退休施工人员，因此可能会导致煤矿工程建设质量问题。导致整个煤炭行业难以充分发挥有限职能，甚至会影响矿井工程施工质量和效率，不利于煤矿企业的可持续发展。
3.2煤矿工程建设监理法规不健全
实践中可以看到，目前我国还没有一套科学完善的煤矿工程建设监理法规制度，这一情况使得安全监理工程产生了权责不明的情况。尽管向监理单位提出了严格检查各项安全措施，尽快整改安全隐患问题等多项要求，但由于以上规定具有片面性，无法针对煤矿建设工程的实际监理情况，所以很难明确监理工作的安全管理职责，一旦出现安全问题，就很难明确各单位责任的划分。
3.3煤矿建设工程的监理费用较低
随着社会经济的发展，市场竞争越发激烈，住建部关于监理取费标准的678号文件也逐步取消，以至于整个煤矿建设工程安全监理费用非常的低。在该种情况下，煤矿建设工程监理单位为了取得该工程项目安全监理权，不惜降低安全监理要求，以至于煤矿建设工程安监水平难以提高。
3.4建设单位干涉太多影响监理工作
大多数情况下煤炭企业耗费资金进行煤矿工程的建设，而建设单位则根据工程要求进行职能责任的分配，设立相关制度，所以往往不太重视监理工作，直接干涉施工单位和监理单位的情况时有发生，阻碍了监理工作的顺利开展。
4.加强煤矿建设工程监理安全管理风险防范的对策
4.1加强煤矿建设监理法规建设，加大依法监理的力度
一是建议有关部门应不断加强煤矿建设监理法规建设。特别是应修订或出台与煤矿建设监理工作息息相关的规范性标准文件，能够有针对性地指导、规范煤矿建设工程监理安全管理行为，为其风险防范提供必要的法律法规依据和保障；二是建立健全煤矿建设工程安全管理责任追究制度。不仅要建立监理方面的责任追究制度，而且要对施工单位、设计单位和建设单位的相关安全责任予以细化明确，一旦出现问题，可以根据调查的结果分别执行责任追究，以此提高安全管理意识，降低监理单位的责任风险。
4.2加强煤矿建设工程基础建设，夯实安全监理的基础
一是煤矿建设工程施工企业应加大安全投入，引进和留住中高级专业技术人才，为提高施工质量和安全程度提高技术保障；二是完善煤矿建设工程管理机制，完善工程管理的组织机构，在工程质量和安全管理方面的人员配备具有相关资质的专业对口人员，确保实施有效地监控；三是加强监理工作与施工单位、建设单位和设计单位之间的配合，共同做好工程的安全管理工作。
4.3加大监理工作投入，降低煤矿建设工程监理安全管理的风险
一是提高煤矿监理的取费，限制煤矿监理企业低价恶性竞争行为，吸引优秀人才加入监理队伍，提高煤矿监理企业从业人员素质；二是设立监理安全管理工作基金，用于监理人员培训；监理单位成立煤矿安全咨询委员会，聘请高等院校安全领域专家客座监理企业讲学和指导；高瓦斯矿井和高突矿井监理合同签订前，应进行安全监理论证，编制专项安全监理实施细则，设置安全监理控制点。
4.4加强施工现场的安全监理，降低监理的安全风险
控制人的不安全行为和物的不安全状态是施工现场风险管理的重点，也是预防与避免风险引发事故，保证施工生产处于最佳安全状态的根本环节。施工现场的风险监督就是要检查控制风险的规章制度是否得到贯彻执行，措施是否得到落实。当施工中因人、机、环或方案等因素发生变化时，控制风险的相应措施是否同时跟上，是否保障有力，当发现违章作业时是否及时纠正。比如对人的控制：在对人员的组织安排上是否根据人的技术水平，人的生理缺陷，人的心理行为，人的文化素质来控制人的使用；如对技术复杂、难度大、精度高的工序或操作，应由技术熟练、经验丰富的人来完成；反应迟钝、应变能力差的人不能操作快速运行、动作复杂的机械设备(如操作油机绞磨)，对隐蔽工程工序(基础浇注〉或具有危险性的现场作业应采取旁站监理。
5.结语
综上所述，加强对煤矿建设工程监理安全管理问题研究分析，对于其良好实践效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的煤矿建设工程监理过程中，应该加强对其风险关键环节与重点要素的重视程度，并注重其具体实施措施与方法的科学性。
参考文献
[1]蔡毅敏.关于建设工程安全监理的思考[J].中国高新技术企业,2016（10）：60-62.
[2]尹贻林主编.工程项目管理学.天津科学技术出版社,2016（09）：88-89.
关键词：安全管理；工程监理；原因；事故预防
中图分类号：U415.1 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）05-（页码）-页数
1.引言
我国的安全管理体制是“行政执法、企业管理、群众监督”，政府及相关管理部门是宏观管理、督促，而施工现场安全主要靠施工单位的管理，但在实际工作中存在很多问题。
1.1企业安全生产责任制不落实
施工组织设计编制不规范，安全技术措施针对性差。如被检查的项目中各项安全生产规章制度大多是通用文件，形式雷同，可操作性不强；有些企业建立的安全生产责任制及相关的安全生产规章制度未能真正落实到位。导致在施工现场尚存在不少安全隐患。
1.2建筑市场不规范建筑市场行为不规范
一些施工单位承包工程任务后便以减少安全投入、削减安全设施等方式来赚取利润；有的建设单位将工程肢解后分包给多个施工企业承建，在安全生产等问题上互相推诿，致使安全生产制度难以施行，也使得工程质量难以保证。
1.3企业安全生产管理水平差
这主要表现在相当部分企业只重效益，不重安全。建筑行业内流行的一种说法“安全问题，说起来重要，做起来次要，忙起来不要”正是这一现状的真实反映。施工企业在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引发施工安全事故的主要原因之一。
1.4建筑工人安全素质不高
建筑生产仍旧属于劳动密集型生产，建筑工人文化素质低、安全意识淡薄，把安全教育仅仅看作是一个程序化的过程。因而给施工生产造成了极大的安全隐患。
1.5应急救援预案流于形式
在出现异常现象或发生事故后，不能及时救援，使本来可以防止的事故和人员伤亡，变成现实。
2.对建筑安全监理责任制的认识
建立健全和落实施工安全监理责任制，就是要明确各级、各岗位、 每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任，把监理施工安全的各项工作责任落实到总监理工程师、各有关监理人员的身上，做到明确分工、各司其职、协调合作，做到监理施工安全事事有人管、层层有专责，使施工安全监工作纳入监理单位的监理目标，纳入工作的重要议事日程，纳入施工阶段监理的各个环节，实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。
3.施工现场安全监理要点及措施
3.1施工准备阶段的安全监理工作
（1）监理单位内部首先要制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划；分项和分部工程安全监理实施细则；专项安全施工监理实施细则文件。（2）现场安全生产管理是监理工程师的重要内容，当一个建设项目开始实施时，各参建方陆续进入，监理工程师首先要协助业主从专业角度审查各参建方的资质、安全生产许可证的期限、项目组成人员的从业资格证书、项目经理、专职安全员是否经过安全生产考核、资质类别是否与所建项目相符合、各参建单位的质量保障体系和安全生产保障体系是否健全。（3）在正式施工开始前，监理工程师的另一项重要任务就是认真审核施工方案中的安全措施，是否能满足施工现场的实际需要，并重点就以下分项的专项施工方案的安全措施、安全验算结果进行核对：①基坑支护和降水工程；②土方开挖工程；③模板工程；④起重吊装工程；⑤脚手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦现场安全生产应急预案及临时用电方案。（4）对施工现场的布局、生产区、生活区、材料堆放、大型机械设备的进出场道路等现场环境、防雨、防火、应急预案、器材准备进行检查，发现有不妥的地方，以书面形式告知施工单位进行整改。（5）对进场设备、机具、材料进行检查，杜绝带病设备进场使用及有缺损机具投入使用。不合格材料 （主要是指辅助材料，如脚手架、扣件、钢丝绳、电线、电缆、安全网、脚手板等的使用），所有设备的用电必须按照一机一闸一漏电的配置原则，动力用电、照明用电分开设置，对照已批准的临时用电方案严格核对，接零接地保护要齐全。（6）对进场作业的人员，进行全面的安全教育，对电工、焊工、架子工等特种作业人员进行检验其证件和有效期，并人、证对照，逐一核对。
3.2施工准备阶段的安全监理工作
（1）建立现场施工安全管理制度、检查制度、工作联系制度等。在施工现场由专职安全员、监理工程师、业主代表组成安全检查组，定期进行检查，重点是危险源，如临时用电、深基坑及高空坠落物、临边洞口、支护防护的破损、作业人员安全防护等。对检查发现问题后，提交给项目经理，并督促其安排人员进行及时整改、修补，消除隐患。（2）对危险性高、难度大的作业施工，监理工程师应跟踪监督其施工过程，及时提醒作业人员应注意的事项，并在施工作业开始时检查施工单位的技术安全交底是否到位。（3）利用监理例会、专项安全会议及碰头会的形式，就现场安全生产管理存在的问题，需要协调解决的问题进行讨论和解决，让施工单位的负责人、业主代表及时了解施工现场的安全生产状况，监理工程师应起到协调管理的主要作用。由于监理工程师不直接指挥操作人员，只有通过对施工项目部安全管理机构的监督管理，让其正常运转，减少失误。（4）在施工现场一旦有重大隐患和发生安全生产事故，总监理工程师应及时下发停工令，先停止危险作业面的施工，有重大隐患的，要求施工人员在停工后，采取可靠的措施进行整改。对发生安全生产事故，要先要求施工单位按照应急预案采取急救措施，抢救受伤人员，减小事态的发展，协助各方将事故发生情况向有关部门报告，并配合施工单位保护好事故现场，协助调查和处理事故。
4.加强建筑工程安全监理工作的对策思考
从现场管理的具体措施来讲，主要有管理措施、技术措施、经济措施、合同措施。监理工程师应充分利用这些措施对安全生产的具体内容来进行工作，紧密联系施工现场条件，工程实体状况，采取适合的方式，灵活掌握各种措施并相互结合运用。如对不尽职的安全管理人员建议有关方进行更换，协助业主制定安全生产奖罚制度，发生问题后对主要责任人进行处罚，发现用于安全防护的材料不符合要求，要下监理通知单将其清退出场。
安全生产管理不是一个单独开展的工作，它与质量管理、进度管理密切联系，三者又相互制约。抓质量的同时也抓安全生产，抓进度的同时也要注重安全生产，没有安全生产，质量目标和进度目标就无法实现，而只抓安全生产又会影响进度和质量目标的实现，三者要同时抓，要有主有次，协调管理才能取得最佳效果。
总之，要想把施工现场安全生产管理好，监理工程师要熟悉建设工程的程序，施工现场管理程序，坚持原则、严格监理、严格把关、热情服务、热情监督，同时用自己的专业知识当好业主的参谋，特别是在安全生产的管理方面，协调好各方面的关系，解决好安全生产防护的投入和实际使用，并要强化各参建方的安全生产意识，在作业过程中加强检查、督促，才能把好安全关，当好一名称职的监理工程师，完成自己在建设项目中承担的责任和义务。
5.结语
鉴于安全生产工作的重要性和当前安全生产形势的严峻性，针对建筑工程安全方面存在的薄弱环节，采取有效措施，加强基础工作，强化监督管理，努力控制和减少重大安全事故的发生，促进建设工程安全生产形势的稳定好转。作为建设工程监理的一项重要内容无论从国家或社会要求，还是从监理公司自身利益着想，搞好施工阶段的安全监理工作刻都不容缓。
参考文献
[1]范建强.建筑工程安全管理[J].山西建筑，2007，33（20）：2172218.
关键词：输变电；安全；质量
中图分类号：F253文献标识码： A
前言
输变电工程监理，是指具有相应电力工程监理资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。下文从安全、质量两方面进行分析。
一、输变电工程质量和安全管理概述
目前，我国输变电工程建设质量和安全管理整体水平偏低。工程建设中的质量和安全问题普遍存在，不仅影响到建(构)筑物使用功能和观感，而且对输变电设备安全和稳定运行带来严重的隐患和缺陷。常见的质量问题表现为渗、漏、沉、堵、壳、裂、砂、弯、锈等现象，工程质量问题频繁发生面多量广危害性大，已成为制约工程质量水平的突出问题。在安全管理方面，施工人员安全生产意识淡薄、工程安全管理不到位、施工机械和安全工器具带“伤”工作，特殊作业人员未持证上岗、工程未按要求进行分包，安全监督检查不力……诸多安全管理的问题，其结果必将是导致工程安全事故的频繁发生。
二、加强质量控制监理的工作重点
质量控制是监理工作的中心任务。监理项目部必须严格按照监理规范要求，做好质量监理策划，并在施工中严格按照国家现行施工及验收规范、设计文件和经批准的施工方案，进行质量监督检查，确保工程质量始终都处于受控状态。
1.做好施工准备阶段质量监理工作
1）认真做好质量监理工作策划。 好的质量监理策划方案是进行质量监理工作的基础。监理项目部应根据相关法律法规、建设工程质量管理目标，针对项目具体实际，在开工认真进行质量监理策划工作，编制工程监理规划和相关实施细则、质量通病治理及创优实施细则、旁站监理方案等管理文件并报审，认真审查送审的施工方案、施工质量验收及评定范围划分表、创优方案、强条执行计划、质量通病防治措施等相关质量策划管理文件。
2）认真开展施工图监理预检。监理项目部必须组织相关人员进行预检，熟悉施工图纸、了解设计意图，作好施工图监理预检记录，积极参加施工图会检和设计交底会议，并及时提出施工图存在的问题和处理意见，以便在监理过程中严格要求按施工图及有关变更组织施工。
3）严把工程开工审查关。监理项目部必须严格按照开工条件要求，认真审查施工策划管理文件，审查施工项目部相关体系是否健全，相关人员持证上岗情况是否合符要求；审查分包单位和试验检测单位的资质；审查施工机械和主要工器具报审资料并到现场核实；审查施工单位特殊施工方案；审查施工单位提交的原材料检测试验报告及材质证明。对审查中存在的问题督促施工单位进行整改和补充完善，必须严格把好工程开工关口，坚决杜绝未经审查或不具备开工条件盲目开工行为。
4）必须开展监理人员履职能力培训。监理项目部应组织学习电力建设法律法规和工程建设管理相关文件，并在此基础上开展监理人员的履职能力培训。重点学习工程监理规范、现行施工及验收
规范、监理程序及职责、数码资料的收集和整理，相关资料规范填写等。通过学习和培训，使监理人员具备必需的知识和技能，了解监理程序和内容，掌握工作重点，切实提高履职能力。
2.严格进行施工质量监理过程控制
1）严格执行材料、构配件检查验收制度。对工程建设所需的材料、构配件，
加强供货商资质审查，督促施工单位选择质量可靠、生产能力强的单位供货，在监理见证下取样送检，并经检验合格后方可允许进场使用；强化工程材料、构配件、设备的实物质量检查，组织进场设备开箱检查，落实缺陷处理措施，为保证工程质量打下可靠的基础。
2）积极运用监理手段，加强施工过程质量控制。监理项目部在施工全过程中采用工序检查、见证、旁站、巡视和平行检验等多种手段进行严格的质量控制，对重要工序和关键部位作好旁站监理，强化日常巡视，监督和规范施工单位的作业行为，同时加强现场监理人员的考核，督促认真履行监理职责，保证工程质量处于受控状态。
3）开展技术创新和标准工艺宣贯培训工作，组织施工和监理人员认真学习、贯彻执行《国家电网公司输变电工程施工工艺管理办法》和《国家电网公司输变电工程施工工艺示范》等要求，监理在审核施工方案时，须严格审核相关工艺是否满足施工工艺示范的要求；在应用《国家电网公司输变电工程工艺标准库》，督促开展施工创优策划和施工工艺创新工作。不断提高施工工艺水平。
4）加强工程档案资料收集整理。监理项目部应按照相关规定，作好资料档案管理，将档案管理纳人整个工程管理中；同时要按照国网公司输达标投产考核办法和优质工程评选办法，结合工程档案整理要求进行资料的收集整理、分类存放。
三、加强安全控制监理工作重点
1）必须开展监理人员开工前的安全教育培训工作。监理项目部要结合工程的特点进行安全交底.组织全体监理人员学习安全规程规范、国家和国网公司的一系列安全管理文件，掌握工程特殊要求，明白工作重点。
2）强化开工前安全审查。重点审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，审查安全风险辨识和及其控制措施的适宜性、充分性和有效性；审查施工项目部的安全策划文件，审查分包队伍的安全资质文件、施工项目部主要管理人员的上岗资格；加强施工机械及工器具、安全防护用品的进场审查；检查现场施工人员及设备配置是否满足安全文明施工的要求。
3）强化安全隐患排查和风险分析。在实施监理过程中，应积极进行安全隐患排查和现场安全风险分析，对发现的安全隐患，必须要求施工单位立即整改，施工单位拒不整改或不停工的，及时报告建设管理单位。
4）高度重视施工机具和安全设施的过程检查。施工及监理项目部部须对所有进人施工现场的施工机械设备、工器具和安全设施进行认真检查；对施工机具和安全设施的合格证及试验报告进行认真检查，确保合格证及试验报告齐全、有效，不符合要求的禁止使用。
5）积极组织或参加各类安全检查。通过检查及时掌握现场安全动态，收集安全管理信息，针对现场存在的安全薄弱环节，及时提出整改要求和具体措施，督促施工方或其他责任方进行整改落实。
6）要抓好安全监理工作资料的收集整理，建立健全安全管理台账，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。
四、作好组织协调工作
监理项目部在工程建设过程中必须重视协调工作，协调与工程安全质量控制
管理密切相关，监理项目部主要开展的协调工作包括: 1）加强与建设单位的沟通协调。平时多与业主沟通汇报，对重大问题应及时反馈和请示，只有取得业主的支持和理解，监理工作才能有序开展。2）加强设计单位联系沟通，相互密切配合。经常与设计项目经理、设计人员保持联系，及时处理工程中存在的设计问题，及时协调设计方与施工方关系、妥善处理设计变更和变更设计的报审。3）积极协调供货厂商。督促设备厂家按要求及时供货，对到货材料和设备组织进行开包检查和验收，协调解决到货物资质量问题，公平公正协调处理供货厂商与施工方的分歧和矛盾，确保工程物资质量。4）加强与施工单位的协作配合。遵循“严格监理、热情服务”原则，对施工单位既要严格要求，又热情帮助指导；既认真提出问题，又协助他们尽快整改；既要向建设单位及时反映施工存在的问题，也要向建设管理单位如实汇报施工单位的困难，做到公平公正和“监帮结合”。
结语
安全和质量是电网建设管理的永恒主题。监理单位必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理’‘和“公正、守法、科学、诚信，持续增强顾客信任”的方针，始终把安全、质量工作放在工程监理管理的首位，建立工程安全管理常态机制，完善工程质量保证机制，才能确保工程施工质量和安全始终处于受控状态。
参考文献:
[1]《国家电网公司基建质量管理规定》国网（基建2）112-2014.
[2]《国家电网公司基建安全管理规定》国网（基建2）173-2014.
[3]《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》国网（基建3）190-2014.
