时间：2024-01-16 10:21:54
本制度规定了公司财务会计业务处理、会计凭证处理、帐簿登记处理、会计报告处理等规定。 本制度适用于公司对财务工作的管理，公司各部门和职员办理财会事务，必须遵守本规定。
2.管理职责
公司财务部门的职能是:?
2.1认真贯彻执行国家有关的财务管理制度。
2.2公司的股东会、董事会、监事会、经营管理机构在财务管理方面的职责与权力依照国家有关的法律、法规、规章、制度和本公司的章程规定执行。
2.3建立健全财务管理的各种规章制度，编制财务计划，加强经营核算管理，反映、分析财务计划的执行情况，检查监督财务纪律。
2.4积极为经营管理服务，促进公司取得较好的经济效益。同时厉行节约，合理使用资金。
2.5董事长作为公司的法定代表人，对本公司的一切经济活动负责。领导会计机构、会计人员和其他人员认真执行财会法律、法规、规章制度，审核重大财务事项，接受财政、税务、审计等部门的检查和监督。
2.6公司的财务核算及财务管理工作由财务总监具体组织进行。
2.7公司财务管理机构设财务管理部经理(副经理)，负责组织开展会计核算、财务管理、资金运作，主持财务管理部的日常工作。
2.8完成公司交给的其他工作。
3.财务工作岗位及职责
公司财务部由财务经理、成本会计、往来会计、出纳、收款员。其岗位职责如下:
3.1财务经理:
3.1.1编制和执行财务收支计划、信贷计划，拟定资金筹措和使用方案，配合
3.1.2公司领导进行融资工作，合理、有效的使用用资金。
3.1.3编制企业成本、费用预算，督促本公司有关部门降低消耗、节约费用、提高效益。
3.1.4建立健全企业内部财务管理制度。
3.1.5负责审核记帐凭证、管理总帐，按时编制报表。
3.1.6负责财务档案的管理工作。
3.1.7督促、指导和支援本部门人员工作。
3.1.8评估本部门人员的工作表现和绩效，并建议总经理给与奖惩。
3.1.9及时、准确的向总经理提供财务信息和财务分析报告。
3.1.10决定部门内的人员配置。
3.1.11完成总经理交付的其他工作。
3.2成本会计
3.2.1按照国家会计制度的规定制作记账凭证、记账、复帐、报账，做到手续完备，数字准确，账目清楚。
3.2.2协助财务经理编制成本、费用预算，并根据预算进行财务控制、核算、分析和考核。按照经济核算原则，定期检查、分析公司成本、费用和利润的执行情况，挖掘增收节支潜力，及时提出合理化建议。
3.2.3核算企业产品成本，按照财务制度结转销售收入、成本，核算企业利润。
3.2.4管理销售台帐，并负责与销售部定期核对无误，督促销售房款回笼，并审核销售部门业绩。
3.2.5及时、准确编制成本表、费用表、销售月报表
3.2.6管理公司发票。
3.2.7负责固定资产及其他公司资产的帐务管理，并定期协同办公室清点资产。
3.2.8妥善保管会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料。
3.2.9负责核对银行未达帐项。
3.2.10完成总经理或财务部经理交付的其他工作。
3.3往来会计:
3.3.1按照国家会计制度的规定、记账、复帐、报账做到手续完备，数字准确，账目清楚，按期报账。
3.3.2按照经济核算原则，定期检查，分析公司财务、成本和利润的执行情况，挖掘增收节支潜力，及时提出合理化建议。
3.3.3做好债权债务的管理和清对工作，确保帐实相符，帐帐相符。
3.3.4严格审查有关合同规定的预付帐款条款，掌握预付帐款的支付情况。根据部门资金计划编制公司月度资金计划，并考核资金使用效果。
3.3.5核算公司购入材料成本，并与有关部门协调，努力降低材料成本，提高资金使用效率。
3.3.6妥善保管会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料。
3.3.7完成总经理或财务部经理交付的其他工作。
3.4出纳:
3.4.1管理库存现金、银行存款和其他货币资金，并按规定的范围使用现金，依照银行规定的结算种类、原则和方法，办理转账结算业务。
3.4.2及时查核银行存款余额，杜绝签发空头支票。
3.4.3认真执行现金管理制度。
3.4.4严格执行库存现金限额，超过部分必须及时送存银行。
3.4.5建立健全现金出纳各种帐目，严格审核现金收付凭证。
3.4.6负责日常财务档案的收集、整理、装订、归档等工作。
3.4.7积极配合成本会计和银行做好对帐、报账工作。
3.4.8配合会计做好各种帐务处理。
3.4.9及时准确编制资金日报，周报，月报。
3.4.10完成总经理或财务部经理交付的其他工作。
3.5收款员
3.5.1在售楼现场负责向客户收取房款，向客户开据收据，及时将所收房款交存公司银行账户，并与出纳交接。
3.5.2根据收款手续制作记账凭证并登记入账
3.5.3与销售部门协调一致，办理与财务有关的其他事宜。
3.5.4完成总经理或财务部经理交付的其他工作。
4.财务工作管理要求
4.1会计年度自一月一日起至十二月三十一日止。?
4.2会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整，并符合会计制度的规定。?
4.3财务工作人员办理会计事项必须填制或取得原始凭证，并根据审核的原始凭证编制记帐凭证。会计、出纳员记帐，都必须在记帐凭证上签字。?
4.4财务工作人员应当会同公司行政部门专人定期进行财务清查，保证帐簿记录与实物、款项相符。?
4.5财务工作人员应根据帐簿记录编制会计报表上报总经理，并报送有关部门。 会计报表每月编制并上报一次。
4.6财务工作人员对本公司实行会计监督。财务工作人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理;对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。
4.7财务工作人员发现帐簿记录与实物、款项不符时，应及时向总经理或财务总监书面报告，并请求查明原因，作出处理。?
4.8财务工作应当建立内部稽核制度，并做好内部审计。出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权和债务帐目的登记工作。
4.9财务工作人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续。
5.支票管理
5.1支票由出纳员保管。支票领用时须有符合签批手续《支票领用单》，由出纳员将支票按批准金额封头，加盖印章、填写日期、用途、登记号码，领用人在支票领用簿上签字。
5.2支票付款后凭支票存根以及符合签批手续的付款、报销单据交出纳员销账。出纳员统一编制凭证号，按规定登记银行帐号，并在《支票领用单》及登记簿上注销。
5.3财务人员对未按期销账的《支票领用单》，应及时催办，催办无效者，财务部有权自领用人工资内扣还，当月工资扣还不足，逐月延扣以后的工资，领用人完善报帐手续后再作补发工资处理。对于有正当理由而未能及时办理销账手续的，经办人应及时向财务部说明情况，情况属实可延期销账。
6.现金管理
公司可以在下列范围内使用现金:
6.1职员工资、津贴、奖金;
6.2个人劳务报酬;
6.3预支出差人员的差旅费;
6.4结算起点以下的零星支出，结算起点定为1000元;
6.5总经理批准的其他开支。
除上述内容外，财务人员支付款项，应当以支票支付;确需全额支付现金的，经会计审核，总经理批准后支付现金。公司购买固定资产、办公用品、劳保、福利及其他工作用品应采取转帐结算方式。
财务人员支付现金，可以从公司库存现金限额中支付或从银行存款中提取，不得从现金收入中直接支付(即坐支)。
公司职员因工作需要借用现金，需填写《现金借款单》，办理相关签批手续后，由出纳付款。超过还款期限即转应收款，在当月工资中扣还。
出纳人员应当建立健全现金帐目，逐笔记载现金支付。帐目应当日清月结，每日结算，帐款相符。
7.会计档案管理
凡是本公司的会计凭证、会计帐簿、会计报表、会计文件和其他有保存价值的资料，均应归档。
会计凭证应按月、按编号顺序每月装订成册，标明月份、季度、年起止、号数、单据张数，由会计及有关人员签名盖章(包括制单、审核、记帐、主管)，由专人归档保存，归档前应加以装订。
会计报表应分月、季、年报、按时归档，由专人保管，并分类填制目录。会
计档案不得携带外出，凡查阅、复制、摘录会计档案，须登记在案。
8.主要工作流程
8.1销售业务流程:
8.1.1销售部门根据客户交款情况填写《收款通知单》。
8.1.2业务员带领客户至收款员处交款，收款员核对无误进行收款并开据收据给客户，同时在《收款通知单》上签字返回两联分别至销售部和销售登记台账，另一联粘贴收据记账联后入账，财务部据此登记台账。
8.1.3每月28日前销售部应报送当月收款明细表和应收房款余额表至财务部进行核对，核对无误后，财务部据此审核销售业绩。
8.1.4房屋销售后，销售合同等有关资料应及时在财务部备档，其他销售变更事项应及时通知财务部。
8.2开发建设方面主要有施工单位和材料供应单位两个方面，对施工单位的流程如下:
8.2.1工程部应于每月26日前报下月工程款支付计划至财务部，包含在建工程款及工程尾款。
8.2.2项目准备阶段。项目招标、编制预算、确定施工单位、合同备案。
8.2.3项目施工阶段。工程部根据监理单位意见核定工程进度，填写《付款单》提示付款;预算部门审核工程进度同意付款，通知附施工单位开据收据作为《付款单》的附件，报分管副总审批;财务部审核送交领导审批后付款。
8.2.4项目竣工验收。工程部提供签证等原始凭据(需有监理单位签章)，预算部门编制决算并督促施工单位开据正式发票送交财务部，财务部审核后经领导审批入账。
8.2.5项目工程尾款。财务部审核月度支付计划，报领导审批后支付工程尾款。
对于材料供应的流程如下:
1) 计划部应于每月26日前报下月材料款支付计划至财务部。
2) 市场调研，选定供应单位，签订合同。
3) 按照施工进度调拨材料，办理材料收发手续，制作收料单、领料单。
4) 计划部根据收料单填报购买材料月报表，于每月26日报送财务部，当月发票未到的，财务部估价入账，当月发票到达的，由计划部办理相关签批手续送交财务部入账。计划部应根据合同和实际供货情况，按月申报材料款支付计划，财务部审核无误后，经领导审批付款。
5) 计划部根据领料单填报施工单位领用材料月报表，并附施工单位收据，于每月26日报送财务部，财务部据此记入预付工程款。
6) 原则上公司没有库存材料，材料的收发均在施工现场及时进行。对于小额、特殊的材料需要作库存材料处理的，工程部门应建立台账，由专人保管，并定期与财务部核对。
7) 对于施工过程中其他如水电费、管理费等由我公司代付的款项，应由工程部门及时办理有关手续，送交财务部入账。
8.3其他
公司其他事项有关付款、费用支出应根据费用报销制度执行。
9.物品购置规定
【关键字】施工企业；财务管理；问题；改革设想
该公司是一家具有市政公用工程施工总承包壹级、房屋建筑工程施工总承包壹级和矿山工程施工总承包壹级以及五个专业承包壹级资质，注册资本8000万元。公司下设7个职能部门，20个区域分公司（办事处）和土建、建筑装修装饰等六个专业分公司。
一、总结分析近几年财务工作中存在的问题及形成原因
（一）以“成本核算”为主，财务监控和管理的职能缺失。
目前，财务部门的工作主要涉及日常资金往来、内部银行、费用报账、成本核算、工程款结算、审计、统计、税务等，工作集中成本核算的账务处理上，财务监控以事后反映为主。对于财务预算、成本预测、事前（事中）资金流向控制、内部审计（稽核）、财务分析和决策等财务管理职能上重视程度不够，投入的力量也不足。
（二）项目资金的管理停留在“收取管理费”的核算上，配合财务能对项目资金起到监控作用的人员较少，存在较大的资金风险。
目前企业的主要赢利来源于承接项目收取的管理费，在财务核算上依据合同协议从项目收入中收取相应的管理费。在项目资金的支付上由项目承包单位自行负责。由于没有实现工程项目派驻人员的全覆盖，对承包单位资金支付的监督管理不够，项目资金支付的风险全在于承包单位的实力和道德水平，一旦出现工程款支付纠纷，最终的风险全部由企业来承担。
（三）项目决算审计执行力度不够，大量应收款给企业经营、财务造成潜在的风险。
目前，企业部门施工项目虽已完工验收，但由于决算资料、业主拖延等原因未办理完结决算审计的项目仍然较多，造成未结在外应收款的达超亿元之多，应收款未能有效的回收，存在坏账、潜亏的风险。而为了支持企业生产经营业务拓展，每年企业平均银行贷款5000万元，支付银行利息360万元左右，支付利息费用增加了企业的管理成本。
（四）管理成本较大，规模与效益不配比。
（五）财务人员业务技能、管理水平参差不齐，基层财务管理人员缺乏。
目前，该企业财务部共11人，其中：机关财务管理7人，外派会计4名。另外归口管理项目报账员4人。企业每年中标项目40个以上，规模的不断扩大与基层财务管理人员缺乏的矛盾不断突出。核算员每人需管理2-3个分支机构或项目部，对单个分支机构和项目部不能实行全过程的监控。项目报账员由于知识结构和业务能力不高，在项目上仅能做做银行流水账，不能很好的起到监控管理的作用。可以说，目前人员匹配和知识结构不能很好的适应企业财务管理的需要。
二、改革设想
以上几点只是笔者10年来在本职工作中对施工企业财务管理的一些体会，带着这些问题，就对施工企业财务管理工作如何有效开展，如何创新财务管理的新理念，提高财务管理的质量，防范财务风险，谈几点设想：
（一）转变财务工作模式，实现由“成本核算”逐步向“管理监控”转变。
总结近几年财务工作实际分析，财务工作基本围绕着事务性和成本核算方面，而在财务制度、人员结构、资金监控、成本控制、内控体系等方面投入力度不够。今后的工作应重点加强资金管理和成本控制。
1、强化资金集中管理，掌握资金流向。将财务关口前移至一线分支机构和项目部，所有资金收付纳入总企业财务统一集中核算，大力做好工程款支付稽核和内部审计，注重进度与资金总量、成本与资金流向性管理，动态掌握项目成本全貌，防范项目资金风险。
2、严格控制项目垫资款，做好应收款的回收和清理工作。在投标过程中需慎重选择投标项目，提高投标项目质量，尽量选择付款条件较好、盈利空间较大的施工项目，从而在源头上控制项目风险。如发生垫资款必须签订借款合同（经公证），完善担保、抵押等手续。垫资款的支付使用由财务部门直接监督支付，用于生产性支出，确保资金专款专用。同时，做好应收款清理回收，防范坏帐风险。按照“谁经办、谁负责、谁回收”的原则，建立应收款管理责任人制度，落实回收责任人，回收计划和回收责任，最大限度降低坏帐的发生。
3、严格管理成本控制，保障企业经济效益形成。
①制订部门预算和机关开支总预算，严格控制管理成本。通过历年财务数据的调查和分析，将费用开支进行具体的明细化，各部门制订部门开支预算方案，编制汇总审批后，制定机关年度开支成本预算方案，严格按照预算监督执行。
②掌控费用开支源头，明确部门经理负责制。严格执行总经理“一支笔”，重点抓好差旅费、招待费用等开支。明确部门经理负责制，部门经理作为部门费用开支的第一责任人，对费用开支的合理性、真实性负第一责任，需严格控制各项费用开支。
③积极回收资金，降低资金的借贷成本。通过存量资金的合理调度和应收款的积极清理和回收，适度减少银行贷款，降低利息支出。
（二）落实项目经理责任制，加强项目资金管理，降低项目资金风险。
项目管理应明确责任分工，要以资金管理为切入点，重点把握好资金流入、流出的管理。
1、落实项目经理责任制。项目经理作为项目资金管控的第一责任人，对项目资金的支付承担责任，项目经理只有资金支付的审批权，无支付权。项目管理的好坏直接与项目经理的绩效考核和奖金挂钩，出现资金支付风险，追究项目经理的管理责任。
2、项目资金的流入管理：所有项目资金的流入都必须纳入财务控制管理的银行帐户核算（包括拨付工程款、承包人垫资款等）。
3、项目资金的流出管理：a、资金支付程序：项目经理、报帐员上报审核资料和资金支付计划表稽核会计审核信息反馈项目经理、报帐员复核稽核会计再复核确认支付项目经理签批财务报帐员支付；b、资金总量控制和管理：关注完工实际工程量与工程款收入之间的关系，要特别注意对合同预付工程款、进度款中盈利较高施工部分的工程款的使用，预留施工准备金，防范超付的发生；c、通过网络银行实现远程监控支付。财务报账员办理好手续后通过网络、传真等形式报稽核会计审验后，也可通过网络银行进行远程监控支付。
（三）完善岗位职责制度，合理安排财务分工，加强业务培训，提高财务管理水平。
转变财务用人机制，重点关注对员工工作表现和业务技能的评价。在财务分工上将工作划分为“会计核算”和“财务管理”两大块。会计核算以成本核算和账务处理为主，财务管理以资金管理和成本控制为主。同时，在人员配备上根据个人知识结构、业务技能、工作表现而定，从管理一线中选拔任用。
国库集中支付制度是以国库单一账户体系为基础，众多资金缴拨是在统一收付的基础上完成的财政国库管理规章制度。毫无疑问，其会对众多领域的财务管理工作造成极大的影响。文章以高校财务管理的视角去探究国库集中支付制度的影响力，总结和归纳了当前国库集中支付制度下财务管理的现状，提出对应的解决对策，以供参考。
关键词：
国库集中支付制度；财务管理；高校财务管理
无数的财务管理经验证明，国库集中支付制度是财政资金管理的最佳途径。我国于2000年开始将其纳入试点范围，取得大量的试点经验，并且渐渐将其运用到各行各业的财务管理工作中去，其中也涉及到高校财务管理工作。因此，从高校的角度去探究国库集中支付制度下财务管理的现状，是很有必要的。
一、国库集中支付制度概述以及现状
国库集中收付制度主要涉及到两个方面的制度：其一，国库集中支付制度；其二，国库集中收缴管理制度。也就是说国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分，是与财政国库资金分散支付相对而言的，是在计算机技术发展和广泛应用的基础上发展而来的制度。其优势主要体现在以下几个方面：其一，实现资金管理方式的调整和改善；其二，实现资金运作程序的流程化管理，是规范资金使用行为的重要依据。国库集中支付制度在进入试点项目之后，越来越多的展现出其支付优势，因此被推广运用到各行各业的财务管理工作中去，由此使得财务管理展现出全新的面貌。
二、国库集中支付制度给予财政预算管理带来的系列变化
国库集中支付制度在教育方面的渗透，对高校财务管理工作造成了极大的影响，下面我们来详细探究其对于高校财务预算管理造成的影响：首先，国库集中支付制度的融入，使得高校预算管理难度增大。我们知道在传统高校财务管理过程中，预算内和预算外的资金都被放置在自己的账户上，在进行资金调度或者预算指标调整的时候，不会去获取上级主管部门的审批，就可以进行对应的操作。但是国库集中支付制度贯彻执行之后，这种操作模式就难以运行了，支出预算资金的全程管理成为主导，预算支出渠道难以进行变更，此时就不能对于预算进行随意的追加了。其次，当前高校财务管理执行的预算编制与国库集中支付两者之间存在不吻合的情况。依照国库集中支付制度的要求，高校应该在财政部门的引导下，在预算编制的时候，实现对于支出项目资金来源收入的合理安排，实现对于预算内外的明显划分。但是对于多数高校而言，预算财务制度综合性强，教育行业特殊，预算编制都是比较粗线条的，根本不会去思考拆借或者调解的问题，也不会去思考校内收支预算的编制，因此是与实际的预算管理方式是完全不吻合的。
三、国库集中支付制度下财务管理工作策略
首先需要明确的一点，是国库集中支付制度是我国公共财政改革发展的必然趋势，是财政资金运作方式的合理调整，对于促进我国集中支付行为的规范化发展而言，是至关重要的。但是针对于当前国库集中支付制度下财务管理存在的问题，我们应该冷静去分析其原因，并且采取对应的措施来调整和改善。具体来讲，主要可以归结为如下几个方面：
1.实现高校财务预算管理制度的调整在国库集中支付制度融入高校预算管理的时候，出现各种水土不服的情况，都是要求当前高校财务预算管理进行调整和改善的具体表现。我们应该正确面对这两者之间的关系：高校预算管理是国库集中支付的基础，国库集中支付制度是保证高效财务预算管理顺利进行的依据。因此应该积极做好以下几个方面的工作：其一，实现传统高校预算管理理念的调整，正确面对国库集中支付的价值，了解其与高校预算管理之间的关系。依照国库集中支付制度的相关要求，积极实现高校预算管理制度的调整。比如在预算编制方面，以零基预算或者弹性预算的方式来进行，结合高校实际情况，实现预算指标体系的构建；其二，提升预算执行力，以严格的预算制度来实现财务管理，杜绝出现无预算支出的行为，实现对于预算执行情况的全面监督和管理，并且对此形成健全的预算跟踪分析和评价体系，保证预算工作的妥善进行。
2.实现高校财务会计核算制度的完善高校财务会计核算制度的完善，也是当前国库集中支付制度融入高校财务管理工作的重要环节。健全的会计核算功能，能够保证国库集中支付效能的发挥，这不仅仅可以减低工作强度，还可以实现财务资金使用质量的全面提升。但是我们应该看到的是当前国库集中支付制度处于不断调整的阶段，高校的财务会计核算制度也存在很多不足之处，此时就应该找到以下立足点去进行调整和改善：其一，会计核算系统应该积极进行调整，增加零余额账户用款额度，财政应返还额度等账目要素，并且将贷款归还，向基建等二级核算因素纳入到会计核算的范畴中去，为国库集中支付制度的实施奠定基础；其二，对于当前会计核算系统的岗位和职责内容进行调整，依照国库集中支付制度的要求来进行操作，并且强化会计人员素质教育和培训工作，使得其对于国库集中支付的制度内容比较清楚，并且懂得其对于自身工作造成的影响，进而采取对应的操作流程来运行；其三，形成完善的会计核算内部控制体系，无论是资金的收缴行为，还是资金的收付行为，乃至是资金的申请审核行为，都应该由内部相关监督部门去进行控制，由此保证国库集中支付处于相对安全的环境下进行。
四、结束语
综上所述，国库集中支付制度虽然存在部分不足，但是其优势决定了宏观财务管理的新格局，在与高校财务管理工作实现融合的过程中，总会存在很多的不足之处，此时就要求高校财务管理树立宏观财务管理理念，正确看待国库集中支付制度的长远效益，积极学习制度内容，并且对于自身的会计核算制度和预算管理制度进行调整，以保证国库集中支付制度的贯彻和执行。对于高校财务管理人员而言，应该做到与时俱进，不断其思考国库集中支付制度的价值，探究其与财务管理工作之间的关系，由此切实参与到实际的财务管理改革实践中去。
参考文献
[1]王彩虹.国库集中支付制度下事业单位财务管理面临的挑战与对策[D].内蒙古大学，2014.
[2]韩娜.国库集中支付制度对高校财务管理影响及对策研究[D].太原理工大学，2011.
[3]荆璐璐.包头市高校财务管理中的国库集中支付制度研究[D].中央民族大学，2012.
1真实全面提供财务信息，提高会计核算业务水平
针对现阶段医院实施的综合管理目标责任制，可以在往年会计核算的基础上，结合医院的具体工作和业务发展倾向，采用会议交流、向其他医院学习和向专家请教等多种方式，完善和改进医院会计核算体系。力求通过真实全面的财务信息的反馈，综合考量和设计分部门和分项目的财务核算体系，在符合医院发展的前提背景下利用管理制度和组织形式保障会计核算的业务水平，为医院内部部门财务控制、相应的财务主管部门、财政和税务机关提供完整全面的财务信息，提高医院会计整体核算业务水平。
2计划年度收支预算工作，统筹医院资金预算管理
在预算管理方面有效的开展医院年度收支预算工作，合理的计划医院季度预算和医院月份预算，按照资金需求的方向，有计划的分配资金流向，科学统筹医院资金的预算管理。对应收账款根据其还款的类型、途径和相应时限对应付账款进行统筹安排，比如将药品、材料和仪器购置的应付账款按照分类规定进行分类，按照付款周期进行计划付款，利用现金浮游量有计划的推迟付款周期，合理科学化、合理化的做好医院年度收支预算、季度预算和月份预算，按照资金需求的轻重缓急，合理分配资金的去向，在科学合理安排资金筹划的同时，保障正常医疗活动的开展，使总收支预算符合率达到预期目标[2]。对药品、材料和仪器购置等应付账款，根据应付账款的类型、还款途径和还款时限进行合理分类，有效的计划推迟付款的周期和付款的方式。在合理的缓解医院大额资金支付压力的同时，合理利用现金的浮游量，可考虑将资金运用于银行对应理财产品或其他保本收益途径，利用合理时间段的资金收益为医院获取高于同期银行存款利率的收益。对于需要按月结算的单位，可以考虑进行双方协商，通过以银行贷款率的利息贴付医院的方式，为医院争取更多的收益。
3加强经济核实和经济预测，推进医院财务管理工作
医院财务管理包括预算管理、收入管理、支出管理、资金管理、物资管理和财务监督与分析等多个方面，其财务管理的目标是通过编制和执行财务预决算、加强经济核算和经济预测，为医院决策提供参考。医院的财务管理需处理好集中管理与分散管理，纵向管理与横向管理的区别，采用统一领导体系下的分级负责制，结合总会计师负责制进行归口管理，协调和处理国家、医院与职工三方的经济利益关系，发挥医院财务部门的职责，合理组织收入、多方节省开支、统筹资金需求，计划安排资金使用，在提高医院经济效益和社会效益的同时，保障医院正常的医疗、科研和预防等各项工作的顺利开展[3]。医院财务管理需依照会计相关法规，制定医院财务会计综合管理方案，根据会计核算和会计监督工作的特性，定期对医院财务管理目标责任制的实施方案进行修订，针对出现的问题深入查找具体原因，提出相关的解决措施和实施建议，对于较大的方案修订还需提供整改意见，以期财务会计综合管理方案与医院全面财务预算分析相结合。
4加强财务人员职业道德修养，提升财务人员业务素质
对于医院内部财务人员，需通过多种途径提升业务素质，比如参加每年财政局举办的财务人员继续教育培训，参加卫生主管部门举办的医院财务人员管理业务培训，参加财务科每季度举办的财务人员谈内部控制、财务人员谈职业道德、财务人员谈会计业务、财务人员谈医院管理等活动，深化落实财务人员的业务道德和基本业务素质，从财务人员自身出发提高业务修养和职业道德。
作者：肖飞 单位：重庆医科大学附属第一医院
财务部工作计划范文一：
财务部作为公司的核心部门之一，肩负着对成本计划控制，各部门的费用支出，在领导的监督下财务部工作人员应合理的调节各项费用支出，使财务工作在规范化，制度化的良好环境中更好的发挥作用，从而谋取利润最大化。
加强规范管理，做好日常核算工作
1.作为非盈利部门，合理控制成本，有效发挥企业内部监督职能是财务部门工作的重中之重，为此，财务部要根据领导的旨意，加强了各项数据统计的真实性，给公司今后的发展提供了可靠的依据。
进一步加强会计核算工作，完善财务制度建设
2.制度属于企业的硬性管理,任何企业都有严格的规章制度财务部必须制定了各岗位工作职责分工,明确了各岗位工作职责和权限。(备有附件，已交人事部)
3.在应收账款上财务部起到了一个有效地监督作用，在实际工作中做到每周出具应收账款报表，加大应收账款的管理，提高资金的运行质量。
做好财务档案管理
4.各项收支做到账账相符，账实相符，做到了出有凭，入有据，在实际工作中报销金额与票据相符，做好重要空白凭证订购，保管，等管理工作，起到财务部门的一个监督作用。
5.严格遵守财务会计制度和税收法则，认真履行职责，顺利完成并通过各种年审工作。
二.财务部工作计划。
1.为全面响应公司五年发展规划，做好搞好固定资产预算治理工作，进一步做好费用预算指导与预算治理，认真做好预算的分析.分解和落实工作.让预算真正发挥应有的作用。
2.加强各项费用的控制，采取集中控制与分散控制的原则，集中控制是在分管领导的领导下，指导财务部门统一控制，统一核算，分散控制是有各个部门根据本部门职责分工，对应付的成本费用进行控制，采取行政负责，部门监督的原则，控制好业务招待费用的使用。
3.搞好固定资产，流动资产(库存资产)的管理，(每月应对库存产品进行盘点，账卡物必须做到统一标识，)凡是资产都应该为企业带来效益，提高资产利润率。
4.对于各项费用的开支(汽油费，运输费，差旅费等)实行预算管理，总额控制，分层量化，责权明晰。
5.遵照领导旨意，20xx年各项财务数据采集完成，已上报总经理。
6.固定资产盘点在进行中，存货盘点将在月底进行，31日结束。
作为财务部的责任人深入研究税收政策，合理避税增收益，加强与税务部门各项工作的联系和协调，通过合理避税为公司增加收益发扬团队精神，公司利益不是个人行为，一个人能力毕竟有限，提到整体素质，充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用，为企业发展壮大做出更新的贡献!
财务部工作计划范文二：
财务部作为公司的核心部门之一，肩负着对成本的计划控制、各部门的费用支出、以及对销售工作的配合与总结等工作任务，在领导的监督下财务部各工作人员应合理的调节各项费用的支出，保证财务物资的安全;服务于公司、服务于员工、服务于客户,以促进公司开拓市场、增收节支，从而谋取利润最大化,以最优的人力配置谋取最大的经济效益。
20xx年全球金融危机时刻警示着我们，在新的一年里，财务部工作人员应在厂领导的正确领导下制定对全厂其他部门的考核制度或者相关办法。在国家各项财务法律、法规的监督下制定如下考核制度：
1、组织财务部各员工对国家有关法律法规、会计制度、安全法、财务制度、管理制度等有关法律法规进行系统学习。
2、在财务部内部明确考核制度：财务人员的分工及各职能部门的协作，要分工明确并带有互相协作补充性，相互配合的工作中不断学习，对各项费用的合理支出起到监督作用，对违规违纪行为起到监督智能。
3、在应收帐款上起到有效的监督作用：明确各分管会计的职责，制定相应的制度，如对应收款的监督，应制定相应的规定，对货款回收的期限把握、回款具体事宜、相关销售责任人都应有相应的监督，加大财务监督力度。
4、在对公司其他部门的工作方面：对各科室产生的各项费用进行核算，为公司节省每一笔支出，从一角一元做起。在对各种原料的发票接收方面，认真做好本职工作尽自己的能力去做好每一笔业务的考察及发票的接收工作，认真完成每月的报税工作。
5、对车间的耗用、检修期间产生的各项费用进行把关，为节约成本、减少开支做好每一项工作，对各项费用的节、超进行考核并报公司领导，协助领导做好决策工作。
6、对前工作期间应进行有阶段性的总结，从月度小结到季度、半年、全年总结;做好资金预算工作，其中包括对应付款项、应收款项、车间检修估算等等;做好财务报表的编制工作，要求帐务清晰、任务明确;积极配合公司其他部门接受集团公司的考核及检查。
在新的一年里，力争在机遇与挑战面前认真搞好财务工作，用最优的人力配置争取最大的经济效益，以节约成本为思路提高资金使用价值;以提高员工素质、工作效率为工作目标，从思想上抓紧、行动上落实、制定完整的工作计划，学习好的工作经验和精神，落实各项规章制度，努力做好财务工作。为公司的良好发展尽到最大的职责。
财务部工作计划范文三：
财务部作为公司的核心部门之一，肩负着对成本计划控制、各部门费用支出的重任，在领导的监督下财务部工作人员应合理的调节各项费用支出，使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好的发挥作用，从而谋取利润最大化.
加强规范管理，做好日常核算工作
1.作为非盈利部门，合理控制成本，有效发挥企业内部监督职能是财务部门工作的重中之重.为此，财务部要根据领导的旨意，加强各项数据统计的真实性，为公司今后的发展提供可靠的依据.
进一步加强会计核算工作，完善财务制度建立
2.制度属于企业的硬性管理，任何企业都有严格的规章制度，财务部必须制定各岗位工作职责明细，明确各岗位工作职责和权限.
3.在应收账款上财务部起到了一个有效的监督作用，在实际工作中做到每月两次(15个工作日)出具应收账款报表，加大应收账款的管理，提高资金的运行质量.
做好财务档案管理
4.各项收支做到账账相符，账实相符，做到出有凭，入有据，在实际工作中报销金额与票据相符，做好重要空白凭证订购、保管等管理工作，起到财务部门的一个监督作用.
5.严格遵守财务会计制度和税收法则，认真履行职责，顺利完成并通过各种年审工作.
二.财务部工作计划.
1.为全面响应公司几年发展规划，做好搞好固定资产预算治理工作，进一步做好费用预算指导与预算管理，认真做好预算的分析、分解和落实工作，让预算真正发挥应有的作用.
2.加强各项费用的控制，采取集中控制与分散控制的原则.集中控制是在分管领导的领导下，指导财务部门统一控制，统一核算;分散控制是由各个部门根据本部门职责分工，对应付的成本费用进行控制，采取行政负责，部门监督的原则，控制好其他费用的使用.
3.摘好固定资产、流动资产(库存资产)的管理，(每月应对库存产品进行盘点，账卡物必须做到统一标识，)凡是资产都应该为企业带来效益，提高资产利润率.
作为财务部的责任人应深入研究税收政策，合理避税增收益，通过合理避税为公司增加收益发扬团队精神，公司利益不是个人行为，只有整个团队的认真配合，才能充分发挥财务管理在企业管理的核心作用，为企业发展壮大做出更新的贡献!
现在将规划XX公司财务部的工作计划与制度流程描叙如下：
计划公司在20XX年X月份之前建立财务账，并出具生产成本表与财务报
表以及其他相关报表.因为开立账套前期需要花费一定的时间对存货与固定资产等进行盘点.但是在未建立财务账前几个月的收入，日常费用，付款数据都要一一登记整理好及时汇报提交给总经理.目前正在筹划印刷财务上所用到的单据与制做表格，如：费用报销单、记账凭证、账簿等.
一、开账前提准备工作：
1、存货的盘点：包括原材料、半成品、成品、低值易耗品、工具等进行盘
2、固定资产的盘点：由于以前的固定资产没有发票，也未进行资产折旧.难
备进行评估.
3、往来账：应收款与应付款的余额数
4、现金、银行账户余额
5、财务用单据、表格、账簿
6、财务制度流程的制做
二、财务工作分为7大模块：
1、货币资金(现金银行)
2、费用
3、工资
4、成本核算
5、往来(应收与应付账)
6、固定资产
7、存货
三、会计人员的工作分配与职责
总账会计：
1、负责每月的现金银行日记账的制作登记.
2、每月于规定的时间内完成薪资发放总表提报主管审核
3、负责总账记账工作
4、负责凭证的制作和账务的录入
5、归集各模具所发生的成本费用后编制成生产成本表 , 提报主管审查。
6、每月提供各项财务总报表及明细表、财务报表给上级审查(公司审核)
7、负责跟进仓库人员每月底进行存货的盘点
8、领导临时交办的其他事项
9、严守公司商业秘密
往来账会计：
1、负责每月与供应商、客户对账
2、每月底制作付款计划，联系供应商安排付款
3、进、销存发票的跟进与登记.
4、固定资产的登记，并依据折旧方法进行折旧.
5、财务档案的保管(外账与内账的分开归档保管)
6、负责跟进仓库人员每月底进行存货的盘点
7、领导临时交办的其他事项
8、严守公司商业秘密
出纳：
1、负责公司的费用报销，供应商付款.将所有的付款单据交给XX登记现
金银行日记账.
2、每月的工资发放及跟进员工借款收回
3、协助领导处理相他事项
四、会计人员的工作流程
(一)、工作流程：
(XX负责单据的整理与现金银行流水账登记工作，YY负责货币资金的收支
工作.)
1、现金收付
a. 收现
根据YY开具的收据收款，检查收据开具的金额正确、大小写一致、有经手人签名，收到现金后在收据(发票)上签字并加盖财务“结算”章将收据第②联(或发票联)给交款人，XX凭记账联登记现金流水账.
b.费用报销：
XX负责每次给供货商或者本厂员工报销前都要填写XX公司费用报销单，
本厂员工的费用报销单经经理和财务主管审核签名方可拿给YY报销，并且要经手人签名。报销人有前期欠款时，报销费用一律先冲抵欠款.若遇出纳无现金时，应暂时保存报销单据，待出纳取回现金时通知领款，或退回报销人，待出纳取回现金时再通知领款.付款的原始凭证上加盖“现金付讫”图章，报销完的单据由XX每日去YY处拿来及时登记现金流水账，每天结束前清点库存现金，是否与账相符.
2、银行收付
a.银收
XX根据YY从银行取拿回的回款单据，核对收款资料与发票是否一致，交给财务主管审核，方可登记现金银行日记账.
b.银付
YY每月根据ZZ月底作的银行付款计划，填写汇款单，银行账号、金额大
小写一致.方可付款，付款OK后的付款单交回给XX登记现金银行日记账.下月中旬完成上月的账务工作，确保账上与现金银行账户余额一致，并出具财务报表.(建议公司开立一至两个私人账户，并开通银行网上维护，方便财务人员每天清楚公司的账户收支情况，利于账务处理，减少错误发生款项收支.账务迷乱.)
(二)、总账岗位工作流程：
1、总账流程：主要是费用类、收付款类原始数据录入，财务总账记账，检查记账工作，以及提供全部财务数据.
a.费用类：每月整理出纳现金费用报销单，银行收款与支出等单据，对这些经杨立超审核后的原始单据进行核对，如复核正确，并分类以会计的计账方式填写记账凭证，当月所有费用，现金及银行发生业务全都录入现金银行日记账，生成凭证后，要与出纳核对现金，银行存款的当月余额。如有不一致，要找出原因更正。
b.应收类：ZZ岗位负责，传递XX.
c.应付类：ZZ岗位负责，传递XX.除了购买原材料做为应付账款，其他应付的款项做为其他应付账款，如：固定资产、文具用品等其他需付款资料.
d.摊销、计提、折旧：20XX年公司的装修费用达到XXX多万元，计划在X年内摊销完毕，X年中平均每月摊销金额做为长期待摊费用.冲减利润.每月对于未抵扣的进项发票，且已付款，此发票做为待摊费用处理，待下月抵扣了再转为应交税费的进项税.计提费用主要有工资，国地税税费.固定资产与折旧费用由往来会计ZZ提供.
e.核算成本：成本简称分为料、工、费三大项，料：每月要与仓库核对好材料的收、发、存数据，并每月底进行存货的盘点.根据跟单员知会的模具生产进度，进行成本核算.每套模的用料数量依据工程BOM表，再以BOM表的数量*材料的平均单价，前提工程BOM表的数据一定要精确，确认好各套模需要的用料额后，按各套模的生产进度占本月领料总数据的比例，(此领料指的是共公用料)算出各套模的用料成本，因生产模需要的共料不多，各套模具的用料大多数都是固定，如：每一套模用的模胚，钢材都是固定的模具用，所以固定的用料完全计入本月本套模的成本，因此车间每月停留的共用材料相对比较少，所以计算成本时，不计算在车间停留的材料.领用多少材料就当成全部用完.本月的总材料成本就是各套模的材料成本相合.工：本月生产车间人员工资全部计入本月模具成本中.费：包括了本月车间的间接人员工资，车间领用的机物料消耗品，水电费，也就是说除了直接用于生产模具的材料，用于车间的其他制造费用.
f.结转损益：所有账务记账完成后，对全部的数据结余核对一次，现金、银行结余要与出纳账核对当月余额，应收应付结余数要与往来会计核对当月余额，如有不一致，要找出原因更正。接着结转损益，把所有损益类的科目接平，整套账将于完成.出具财务报表.财务报表交给GG审核，公司审核.
2、工资、伙食的核算：每月根据人事部给的人员工时，计算每个人员的工资，包括中途离职人员工资与WW公共人员工资的核算，工资扣除项目主要有住宿、电费(超出公司用电标准需另扣).饮水费、保险费.工资表单计算核对好之后交给GG与经理审核，审核好的离职人员工资交给出纳发放.其他每月充一
发放.根据厨房L给的送油、菜、煤气之送货单，与人事给的人员用餐天数，计算出本月每人每天的伙食费.包括WW人员伙食及与WW公共人员伙食.人员伙食费用单据交给GG审核.
(三)、往来会计岗位工作流程：
主要负责应收应付对账工作，进、销发票的跟进，财务档案资料的保管.
a.应收类：每月将我司开出去的增值税发票，模具的请款资料与客户每月对
好账后做应收账款(建议公司招多一名跟单员，接单工作，并专门跟进每一套模具的生产进度，知会财务人员分期间请款，避免迷乱账务或漏请款.)开出去的销项发票收回的税点也要每月与客户确认对好账后做为其他应收账款，(此部份款收现金).将每笔应收账款及其他应收账款填写记账凭证，记账凭证后面附上相对应的资料或对账单.以上资料整理好交给GG审核OK后交给总账会计XX做账.并跟进收款，收回的账款结转银行存款或现金.销项发票的登记与跟进，并依据销项增值税票填写送货单及收齐相关资料(如：销售合同采购订单).增值税票、送货单、销售合同、采购订单四份单据数据要一致.发票原件与送货单寄给客户，复印件附在记账凭证后面做账.
b.应付类：根据仓库人员传递的送货单数量与供应商对账，核对对账单正确
无误后，根据对账单上的数量与采购订单的单价，得出需要开票的金额，做为应付账款，待发票收回后，依据实际付款金额结转应付账款.因自己计算金额与供应商开出的增值税发票金额如有1-2分钱相差，冲减原材料科目.除了购买原材料做为应付账款，其他应付的款项做为其他应付账款，如：购买固定资产、购买进项发票支付的税点、文具用品等其他需付款资料.购买进项发票支付的税点每月要跟供应商核对税点款.将每笔应付账款及其他应付账款填写记账凭证.每月底制作付款计划，联系供应商并安排付款.需要以银行账付款的，把银行付款资料交给厂长付款.付完款后将应付账款结转冲减银行、现金，填写记账凭证，记账凭证后面附上相对应的资料或对账单.以上资料整理好交给GG审核OK后交给总账会计XX做账.每月跟进进项发票的收齐工作，抵扣联复印件附在付款资料后面做账，原件交给外账人员抵扣，对于本月不够抵扣的进项发票，联系供应商购买税票.并负责处理收齐相关资料，(如：送货单销售合同采购订单)确保进项增值税票、送货单、销售合同、采购订单四份单据数据一致.
c.固定资产的登记与折旧：跟据购买固定资产合同，依据合同资料确认是否
需要分期按排付款与发票的收齐工作，在公司收到固定资产时登记到固定资产清单表格内，固定资产原值是不含税金额，不管固定资产是否完全付完款，发票是否全部收齐，都要计入总的不含税金额，并在下一个月进行折旧.折旧方法采用“平均年限法”，也就是“直线法”.折旧的年限依据设备的价值，一般分3年、5年、20xx年折旧.预计净残值为设备的不含税金额的5%计算.每月都要进行固定资产折旧.直到设备按期提完折旧或依然还在使用，这样就不需要再提折旧.根据设备的用途分管理用的设备入管理费用，车间用的设备入制造费用.折旧资料与固定资产清单交GG审核后转交给总账会计入账.
d.财务档案的保管：内外账要分开柜进行保存.
e.其他事项：与XX同时处理仓存存货数据，并跟进仓库人员每月底进行存
货盘点，核对数据.前提仓库人员必须根据送货单上的材料名称与数量是否与实物相符，对单据与实物不符合的，有权退回.如单据与实物不符，给生产领料或财务对账造成混乱，追究仓库人员责任.
f. 外账联系：每月初5号前将部份单据的原件(如：发票、收据、领料表、
存货表及其他费用单据等)给外账做账，自己留复印件给XX入账.
最后，建议公司购买一套财务软件或ERP整套软件.(ERP整套软件包括：
财务、仓库、采购等模块，价格相对单纯的财务软件贵出2-3倍.)以提高日常工作效率，提升企业管理水平，目前公司业务经营规模阔大，且往来单位数量众多，手工财务核算模式导致效率低，精确度不高，监控不力等情况，不能及时反映资金流与物流的变化.阻碍领导做出相应决策.通过信息化管理则可以形成相对完整全面的业务流程，使收款、付款、转账等凭证自动生成、自动记账、自动生成总账、明细账和财务报表，提高财务核算效率，使原先的无账、单纯的手工账务核算职能提升到企业管理方面.
摘要：通过具体实践，将国库集中支付过程中可能出现的风险及其控制建议作出分析。关键词：国库集中支付；风险；控制1国库集中支付过程中容易出现的风险（1）国库集中支付数据安全风险。国库集中支付数据处理量大，涉及单位多，没有计算机管理实行国库集中支付是不可想象的。全部的数据处理几乎全部依赖于计算机的管理，如果由于计算机病毒感染、不可抗力因素或人为导致系统瘫痪，导致数据丢失，则会严重影响国库集中支付的顺利进行。因此，国库集中支付系统要把数据安全防范风险放在尤为重要的位置。（2）财政直接支付存在的资金风险。财政直接支付取消了资金拨付的中间环节，方便快捷。但可能存在着预算单位虚假套取财政资金的风险，收款人、收款账户是否真实难以核实，预算单位用款申请的合理性很难确定。（3）财政授权支付存在的资金风险。与财政直接支付相比，授权支付的风险性更大。因为财政授权给预算单位后，财政部门的监督余地相对减小，给预算单位套取或转移、挪用财政资金提供了便利。同时，由于预算单位和基层银行管理制约机制相对松弛，内控制度不够健全，这也为预算单位、银行或有关人员违规操纵财政资金留有一定的空间。（4）财政内部管理风险。财政作为国库集中支付制度的执行机构，具有绝对控制资金流向的权利。因此，财政内部科室如果出现管理混乱，就极易产生风险。财政预算指标的编制、批复，单位用款计划的编制、批复，非预算单位财政直接拨款都必须有严格控制，防止内部人员产生违法支付的事情。作为最终审核单位支付的关口，也会发生把关不严，容易产生支付的收款单位与付款单上的单位名称或帐号不一致，授权支付付款单上支付的用途与支票用途不一致，直接支付通知书上的收款人与实际收款人不一致现象。（5）银行违规支付风险。银行作为财政国库集中支付的付款银行，应严格加强管理，防止发生乱支付的现象，如支付的收款单位与付款单上的单位名称或帐号不一致，授权支付付款单上支付的用途与支票用途不一致，直接支付通知书上的收款人与实际收款人不一致。如果把关不严，极易产生违法问题。（6）预算单位现金管理风险。实行国库集中支付制度后，预算单位通过零余账户支取现金的额度，没有明确规定，这就导致财政资金风险的存在。尽管国库集中支付对预算单位的业务不会产生任何影响，但实际操作中发现有些单位为了方便用款，经常提取大额现金。不仅不符合现金管理条例要求使用现金，而且极易产生盗、抢风险。提取的大额现金在银行门口被抢夺的事件屡见报端，不仅给国家造成损失，而且工作人员也可能受到伤害。因此预算单位加强现金管理，尽量少支取现金是非常必要的。2国库集中支付风险控制建议国库集中支付过程中出现的风险，大多是由于操作不规范、不严格，制度不健全导致的，因此，在实际操作中应特别注意对人员的培训，预防资金潜在风险，完善财政直接支付与财政授权支付的后续监管机制。（1）加大宣传力度，提高风险认识。国库集中支付制度改革是一项新生事物，涉及方方面面利益调整，需要人民银行、银行和预算单位的密切配合，要坚持预算单位资金使用权、支出审批权和会计核算权“三不便”的原则，合理地规范各方面的职责权限。加大宣传力度，提高工作人员在实际工作中的风险意识，有效地调动各方面参与改革的积极性，减少改革压力。（2）计算机网络风险控制。随着国库集中业务的不断拓展，业务数据的安全问题也愈显突出。数据是国库集中支付所有业务的根本，必须充分考虑数据风险控制，确保数据安全。在实际工作中，应采取以下几点安全措施：一是在实际工作中注意作到以下几点：①使用安全等级高的数据库及操作系统。②在国库集中支付业务中实行“双机热备”，就是在实时有两台服务器同时并行，处理数据，时刻有一台服务器处于热备份状态，一旦主服务器出现故障，备份服务器将即时接管集中支付数据，处理集中支付业务。③运用数据备份系统。④建立良好的服务器安全运行环境，数据系统中心机房线路采用专线供电，同时配备UPS不间断电源供电，确保市电停电后还可以保障处理集中支付数据一定时间；机房内所有集中支付业务的数据传输、处理、存储设备均可靠接地，供电、通讯线路布线整齐、规范，连接牢固；机房采用全钢防静电地板铺设，并采用专用空调24小时保持温度、湿度，机房环境干净整洁，达到了防尘、干燥、适温和防静电的要求。⑤对中心机房、配电室计算机系统重要设施严格管理，配备消防、安保等设备；建立严格的进入制度，不准无关人员随便进入机房。⑥安装反病毒软件，应选取著名软件公司的杀毒软件，并定期更新。⑦物理隔绝，连入国库集中支付系统网络的计算机，应严格禁止使用外部及未经安全处理的磁盘使用，做到物理上隔绝。二是健全制度，落实检查。制度的建立是安全管理的前提、依据和要求，而落实制度是实施安全管理的关键。计算机安全检查是促进制度落实的保障。三是贯彻“以人为本”的数据安全管理理念。无论是数据的安全运行还是系统的防范犯罪，人都是其中的关键。要坚持岗位分离，权限控制、监督制约等一系列安全管理原则，加强对国库集中支付软件系统中的重要岗位人员进行管理，预防各类人为事故、案件的发生。（3）建立内控制度，规范操作程序。财政部门、银行、预算单位应建立健全内部管理机制。财政部门必须尽快完善内控机制和外部监督机制，以防范财政资金风险，确保财政资金安全。基层银行要尽快解决管理松散、把关不严和与财政部门之间信息梗塞之弊端。（4）监督关口前移，防患于未然。财政资金拨付给供应商或劳务提供者前，政府采购部门要切实负起责任、配合财政预算管理部门对预算单位的资金申请、所提供的购销合同、商品供应者或劳务提供者的资质及收款账户的真伪，进行全面鉴定。（5）完善财政直接支付与财政授权支付的后续监管机制。财政资金从国库直接支付给供应商或劳务提供者后，财政部门必须采取措施，对财政资金进行跟踪。同时，要做好以下几方面工作：一是以电函等形式及时向收款人查问资金到位情况，发现问题，及时采取补救措施。二是通过网络系统对银行与人民银行当日的清算票据进行及时监控，防止银行有关人员的舞弊行为。三是对预算单位的财务进行事后监控。四是纪检监察、审计部门应各负其责，适应新形势下监督检查的方法，发现问题及时查处。（6）在支付中心内部对预算单位资金支付实行授权。预算单位的用款额度在内部各科室授权后，作为财政支付监督的最后关口，可参考银行的内部监控机制，对大额直接支付款项由主管人员进行授权，具体可根据情况设定如50万元或100万元以上的资金必须由支付中心主管人员进行授权，减少支付风险。（7）银行风险控制。对于授权支付的款项，银行应认真审核授权支付的收款人是否与支付系统中填写的收款人、用途一致，不得违规支付给收款人、用途存在疑问的资金。对于直接支付，也应认真审核直接支付的收款人是否与支付系统中填写的收款人、用途一致，避免支付风险。
一、实行国库集中收付制度改革的必要性
实行国库集中支付可以实现支出直达，减少中间环节，降低行政成本，能够有效提高政府宏观调控能力和配置资源的效率，加强和完善财政监督。同时，它也是强化预算管理、反腐倡廉的一项根本性措施。
（一）实行国库集中收付制度改革是建立公共财政的要求。国库集中收付制度的作用，是保证政府在执行预算中不走样，将批准的预算落到实处。
一方面，从国外的情况看，国库集中收付制度是发达国家的通常做法，一些财政管理较好的发展中国家也这么做。如东欧一些经济转轨国家，有的已经建立现代国库管理制度，有的正在进行改革。
从另一方面看，原来的国库管理制度难以满足改革要求。按照过去的预算资金缴拨制度，税款要经过征收机关开设的“收入过渡户”才能到达国库；预算支出要先拨到部门，再由部
门层层转拨到基层单位，由基层单位实际支付给供应商。
（二）实行国库集中收付制度改革是加强财政管理的现实需要。我国国库管理改革滞后，预算执行中漏洞过多，财政资金流失严重，从而造成一方面喊资金紧张，一方面铺张浪费、大吃大喝盛行，也诱发了不少腐败问题。从制度建设的角度看，预算执行中反映出来的问题，主要有以下几个方面：
1．单位银行账户管理混乱，不利于开展财政监督。原预算管理制度关于预算单位银行账户的管理没有明确规定，预算单位开立、撤销账户自行到商业银行办理，政府账户管理基本处于无序状态，重复开户、多头开户的现象十分普遍。由于账户多、管理乱、隐蔽性强，财政资金划拨到预算单位后，就脱高了财政监管视线，具体怎样使用，都花到了什么地方，财政部门无从了解，财政监督也无从谈起。
2．财政资金收支环节过多，截留、挪用现象普遍。许多征收机关设置了“收入过渡户”，组织的财政收入要先经过这个过渡户，再缴人国库，这为截留资金和非规范退税提供了条件。在支出方面，财政资金要先从国库拨付到部门账户，部门再层层划拨到预算单位。
3．大量资金沉淀在单位账户，资金使用效率不高。由于实行的是“以拨代支”，单位申请到资金后，不一定立即使用，有的就放在银行账户上吃利息。这样一来，一方面大量资金沉淀在单位账户上闲置起来，另一方面国库头寸紧张。为了满足一些紧急项目的资金需要，中央财政不得不依靠发行国债筹措资金，为此需付出高额利息。
二、实行国库集中收付制度改革取得的成效
建立和完善国库集中收付制度，就是为了规范财政牧支行为、强化财政收支监管、提高财政工作水平和实现源头防治腐败的目标。
（一）有利于加强财政收入收缴管理，确保财政收入及时足额入库。实行国库集中收付后，统一了预算单位的银行账户体系，取消了各类过渡性账户，加强了对账户的监督管理，从制度上解决了挤占、挪用、占压财政收入问题，强化了财政收入管理。
（二）财政资金调动能力增强，提高了使用效益。改革后财政资金调度更灵活，财政部门根据国库资金使用计划，茌保证各单位正常支付需要的前提下。
（三）加强了执行预算的规范性，硬化了预算的约束力。实行国库集中收付制度后，一方面能够及时发现预算执行中的一些问题，并反馈到预算编制环节，促使预算编制工作更加科学规范；另一方面，国库集中收付是严格按照预算来执行的，无预算或超预算、无计划或不按预算用途使用的资金不予支付，维护了预算的严肃性，强化了预算约束力。
（四）有利于加强对财政收支情况的监督，提高财政精细化管理水平。通过改革，形成了“管钱的不拨钱、拨钱的不花钱、花钱的不见钱”的资金管理模式，现金流原则上不再通过单位，银行账户也不再多头分散，有效遏制了滞留、挤占、挪用资金等现象。同时，财政给了郾些部门多少钱，给的是什么钱，单位用在何处、花了多少、剩余多少，都清清楚楚、明明白白，从而形成了对财政资金支付全过程、多方面的监督，有助于从源头上预防腐败。
（五）有利于加强单位财务管理，促进财务管理水平的提高。实行国库集中收付后，由于实行了用款计划制度，预算单位必须按照预算和工作计划，认真编报用款计划，资金使用的计划性、科学性和规范性得以加强。如果实行网络管理，预算单位可通过使用财政管理信息系统，将在数据录入、账务处理、数据上报等方面更为便捷、便利。
三、实行国库集中收付制度改革过程中的建议
（一）加强宣传力度，取得预算单位的配合与支持。国库集中支付、部门预算、政府采购等改革是我国财政体制改革的新生事物，有利于严格控制财政资金，从源头预防和治理腐败，但预算单位办理收支业务比原来程序多、手续复杂、要求规范，容易产生抵触排斥情绪。
（二）加快财政国库管理信息系统建设，建立信息共享机制。在预算单位的预算主体地位不变、资金使用权不变、财务管理和会计核箅权不变的基础上。国库集中支付应尽量方便单位用款，要对改革方案、业务流程、系统软件等不够成熟的方面积极修改和完善，为单位提供优质服务。
（三）细化部门预算编制，保证国库集中支付有明确的依据。国库集中支付以预算为基础来进行规范、约束。部门预算编制应与政府收支分类改革衔接。并细化到具体项目。预算编制应具有预见性、科学性，尽量减少调整次数，确保预算刚性，这样国库集中支付未有明确依据。
在企业合同管理过程中，应该建立一个健全的合同管理制度，古人云，“无规矩不成方圆”，就是这个道理，建立完善的合同管理制度，明确各自应承担的责任。在建立合同管理制度的过程中，企业的财务非常有必要参与进去，积极投入合同管理制度的完善过程中去，因为任何一个合同的订立，都需要财务上的支持，所以财务人员应该在合同管理制度的订立中占一席重要的地位，保证合同管理工作的正常进行。对于财务管理存在的不足之地，应该予以指出，以促进合同管理制度的完善。财务是一个企业的命脉，一个公司的财务管理工作如果做不好，那么这个公司就可能走不长久。合同的种类有许多，有销售类的合同、工程类的合同、采购类的合同等各种各样的合同，对待不同的合同，财务的具体工作也不尽一样，要采取不同的侧重点进行合同签约前后的审核和管理工作：
1.对于销售类的合同来说，财务部门要参与到预售合同版本的拟定过程中去，销售部门与财务部门共同讨论具体条款的设计，例如按揭条款，违约金条款等。房产销售合同的签订的对象是广大客户群体，大家对于合同的某些条款由于理解不同难免产生歧义，如果由于条款设计不够详细，可能会日后在售房过程中给公司造成潜在的风险。例如合同中是否注明若买方违约退房，定金是否没收；如果双方协商退房，房款退回时是否无息；如果买方延迟付款是否收取违约金等，在制定商品房销售合同的版本时对有些条款进行明确，就能使上述纠纷发生时，公司不会产生损失。销售部门要根据每天的销售合同签订情况编制销售台账等资料，财务部门将销售台账数据与账务系统进行定期核对，部门间多沟通能使财务部对近期销售合同的签约及贷款等履约情况进行掌握，并能对营销数据起到复核作用，也能提早预计近期资金流入情况，进一步统筹好公司资金安排。
2.在工程类合同的管理上，在合同条款的审核中，财务部门应主要注重的是履约保证金收支、工程款项支付、工程质保金支付等条款。财务的工作就是加强对工程项目各项费用的管理，工程类的合同一般时间会比较长，价格相对较大，合同的内容比较详细，财务人员需要对合同的内容仔细分析。财务人员根据项目的不同进行核算，需建立一个方便的合同台账，以便于对项目成本加强监督。合同台账应包括比较全面的内容，例如合同签订时间、施工单位名称、合同金额、合同标的、合同收付款节点、累计付款金额、发票开据情况等，台账的建立会对合同执行起到一个很好的辅助作用。财务部门应就合同的执行情况定期与相关部门进行沟通核对，避免合同超额支付，对于未按合同条款履约的，财务部门有权拒绝付款，待对方按合同履约后再付款，使合同的履行得到有效的保障。
3.对于采购类的合同，采购一般就是款到发货及货到付款。款到发货方式，公司需支付一笔预付款，这种方式风险性比较大，所以合同的订立一定要谨慎，一定要写明公司与客户需要承担的法律责任和需要履行的义务，避免对公司的利益造成不可挽回的损失。合同订立之后，财务部门要与其他部门联系，及时清楚货物是否送到，货物到来以后根据凭据销掉预付款项。如果选择货到付款，就要形成一笔应付账款，等货物到来点算清楚之后，待各种单据交与财务部门后，财务部按照合同条款支付应付款项。如果发票没有开据，财务部门要及时的通知相关部门收取对方发票。其他部门有需要支付的款项，一定要按照相关的流程认真办理，各种办理的票据都需要认真整理，及时登记，以方便将来的查验。
4.在开发非纯住宅楼盘时，土地出让合同中，政府可能会规定开发商必须自持部分物业，这时房地产企业一般会选择将自持物业对外出租，这就涉及到出租类合同条款的设计，在出租类合同版本拟定过程中，财务部门应注重的条款主要是收取租金的方式、时间、金额。另外还涉及的是租赁保证金等的收取，各项保证金到期是否无息退还，其次就是违约金条款。商业出租类合同一般应由自持物业管理部门登记房租台账，台账中的信息应包括这些内容：承租人、合同总租金、每期租金金额及收取时间、已收租赁保证金等，财务部门应及时对合同执行情况进行核对，对迟交租金等情况的发生及时告知自持物业管理部门，管理部门对承租客户发出书面催缴通知，及时收回欠缴商业租金。
5.房地产企业的合同管理工作需要相关部门协同合作，合同管理是一个系统性的、动态性的过程。企业的合同管理必须加强，合同管理关系着企业的命脉，财务部门必须加强对公司合同管理的控制权、监督权，保证公司能够健康、有效地发展。财务部要学习行业内先进的管理经验，认真做好财务方面的工作，不断完善合同管理工作，实现合同管理的进步。
作者：刘振中 单位：中铁置业集团上海有限公司
1.国库集中支付制度的概念国库集中支付制度，是指建立以国库单一账户体系为基础，以健全财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，所有预算单位需要购买商品或者支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库集中支付管理机构审核后，将资金通过单一账户体系支付商品和服务的供应商。国库集中支付制度对财务管理、资金申请、审核拨付、对账、会计核算等财务内容均需要进行明确的规定，规范预算单位财政部门的财务管理和会计核算制度。
2.推行国库集中支付制度的现实意义国库集中支付制度的主要变革是预算资金的拨付方式和程序的改变，即财政性资金由过去的层层分拨、分散支付的方式改变为通过国库集中拨付的方式。实行国库集中支付制度，财政部门和银行可以通过信息网络系统对预算单位的资金使用行为进行全过程的监督和控制。国库集中支付方式通过从预算编制、资金拨付、使用、银行清算直至资金到达商品和劳务提供者账户进行全过程的监督和控制。
二、国库集中支付对财务管理方面的影响
1.国库集中支付对会计核算的影响
（1）支付方式高效便捷。在事业中，一旦实行了国库集中支付制度，那么在工资以及购置各种固定资产的时候，进行财政资金批复时，财政主管部门就不会在参与此项活动，也就说划拨预算不会再该部门进行，取而代之的是根据相关程序过国库直接支付或者授权支付方式给收款人。那么从预算单位方面来考虑，其在收到财政收入的具体表现为：一是费用的增加，二是收入的增加。从财政资金的拨付方式方面来说，其拨付方式也有了一定的改变，要依据项目种类的不同，采取不同的拨款方式，财政资金直接拨款，然后将用款规定的限额落实到预算单位的零余额账户。也就是说，预算单位若想要使用这笔款项，必须要通过零余额账户才能够实现。
（2）业务程序简化透明，在这样的支付方式，支付业务的整个过程中，更加透明，简单，具体来说，事业单位无需单独进行过渡性账户的设立，可以通过银行专门的清算系统直接将款项收入国库单一账户。然后，预算单位会对这些账目进行意义审核。通常情况下，如果审核无误，那么会计核算中心就会处理这些业务，这种支付方式的最大特点就是能够实现单位内容日常预算的强化，并能够提高核算的独立性，从而有效促进财政资金宏观调控作用的发挥，强化其监督力度。
(3)会计集中核算深度扩展具体实行之后，各个预算单位内容，会计集中核算也必然会有所改变，会向着纵深方向拓展。而会计核算中心会以预算编制为准，采用授权的支付凡是，为其提供必要的财政资金，那么支付中心会根据上级部门给与指示，直接支付给预算单位资金的数额，由此可见，这样的拨付方式，在程序上跟家简单，流程不会繁琐，因此，支付服务更加快捷、方便，进而使预算单位会计集中核算不断向着纵深方向深入。
2.国库集中支付对财务管理的影响
(1)提高财务管理的有效性。通过改革国库集中支付方式，有利于预算单位改善财务管理体系，进一步协调财务管理的内容，调整财务管理制度和模式，不断提高财务管理的水平，强化资金预算编制和管理，加强资金全过程的监督和控制，严格按照预算执行，减少资金使用的随意性。提高资金审批效率，减少资金拨付环节多、成本高、效率低的问题。预算单位结合自身发展特点，依据财政制度要求，制定相应的预算计划和选择适应的核算方式，有效地提高适应事业单位财务管理水平。
(2)提高财务管理的科学性。通过财政集中支付提高了事业单位资金使用和收入的透明度，避免不合理支出现象的发生，有利于预算单位财务管理理念的转变和管理水平的提高，从而有利于预算单位财务管理的科学性、计划性和规范性，使得预算单位加强对资金使用的监控能力。按照财政国库管理制度应遵循的原则，不断提高预算单位财务管理和会计核算水平，同时编制好用款计划，改善用款审批流程，进一步加强事业单位人员管理职责，加重财务管理任务，提高财务管理成本。
(3)提高预算管理水平。国库集中支付方式建立在预算单位科学合理的预算编制基础上，实行对预算编制的审批和监控。合理的预算编制，对预算单位能否实行单位预期目标和资金使用分配上具有重要的影响。事业单位根据预算编制进行拨款或进行批复，科学审核项目资金用款计划，全面考虑资金的使用用途，做到统筹安排资金的支出与用款计划。预算单位应结合单位预算管理制度，重视部门预算编制、国库集中支付、财务资金监控等相应的财务管理和会计核算活动，明确各部门的职能和职责。
(4)加强事业单位内控制度。预算单位应逐步建立并完善的内部控制制度，对各项预算编制进行严格执行和控制，认真审核报批手续和凭证，保证财政业务的准确性和科学性。提高财政人员的业务能力和综合素质，改变管理理念，逐步适应国库集中支付工作对会计核算以及财务管理的影响。对国库集中支付的相关会计核算方式和账务处理进行规范化、标准化，通过内部控制制度对其进行监督和控制，保证事业单位财政业务活动的健康可持续发展。
三、结束语
【关键词】 财务管理 异同 高校财务
公办高校和民办高校的财务运作模式同属于高校财务管理的研究范畴，但由于两者在办学体制和目的等方面存在着极大差异，导致两者的日常财务运作模式在大体相似的基础上，派生出很多不同的日常管理手段和具体措施。本文在对两者财务运作模式进行比较的基础上，总结出公办高校和民办高校财务管理中相互值得借鉴和推广的经验，以期对两者在提高财务管理效率和创新方面给予启示。
一、公办高校与民办高校财务管理的理论依据比较
公办高校和民办高校的会计制度都要严格遵守《会计法》和《高等学校会计制度》，但在具体实施过程中，例如在会计核算和账务处理方面，公办高校都统一以财政部制定的《事业单位会计准则》为实施依据，而民办高校在具体财务管理实施层面所选择的理论依据还未完全达成一致，大部分民办高校已按照国家的有关规定将《民间非营利组织会计制度》作为具体实施依据，而仍有一小部分民办高校至今还按照《企业会计准则》进行日常财务管理。从两者各自依据的财会管理制度的普及程度来看，公办高校的财务管理比民办高校要更加规范和统一，其财务数据也更具备横向可比性，更便于有关部门对其财务管理进行指导和监督。
二、公办高校与民办高校的会计制度比较
目前国内大部分民办高校和公办高校会计制度的不同点在于会计核算基础，前者是权责发生制而后者是收付实现制。两种会计制度都是利弊兼存，分析如下。
1、民办高校现行会计制度及其优缺点分析
目前国内高校基本按照《民间非营利组织会计制度》的要求，以权责发生制为基础进行会计核算和日常财务管理。在这种会计制度下，一切收入和费用都以当期发生为基础进行确认，只要是当期获得的收入，不管是否收到款项都作为当期收入，只要是当期应付费用，不管是否支付款项都作为当期费用。换言之，只要不属于当期收入，即使收到款项并入账，也不作为当期收入；只要不属于当期费用，即使支付款项并入账也不作为当期费用。这种会计制度的优缺点如下。
（1）优点。权责发生制由于真实反映各个会计期间所实现的收入和支付的费用，从而能达到将各会计期间收入与费用进行比较，获取各期正确的收益数据。因此，该会计制度在反映经营业绩时的合理性几乎可以完全取代收付实现制。
（2）缺点。该会计制度在反映财务状况方面有一定的局限性。举例说明：一个从损益表看来，经营较好、资金使用效率较高的民办高校，在其资产负债表中却可能反映为因为缺乏变现资金而出现的财务困境。这是由于损益表中的收入和费用，在资产负债表中被分别反映成现金收支和债权债务。所以，为避免这种情况发生，以权责发生制为基础会计制度的民办高校还应该同时编制以收付实现制为基础的现金流量表或财务状况变动表，以弥补该会计制度的不足。
2、公办高校现行会计制度及其优缺点分析
目前国内高校都以收付实现制为基础进行会计核算和日常财务管理。在这种会计制度下，一切收入和费用都建立在款项的实际收付基础上，只要是当期实际支付的款项，都作为当期费用，只要是当期实际收到的款项，都作为当期收入。换言之，当期发生的业务，但没有收到或支付款项，都不能作为当期收入和费用。这种会计制度的优点是处理手续简便。缺点是不能真实反映各会计期间的收入和费用，也不能真实反映固定资产真实价值和隐形负债；不能真实反映对外投资业务；不利于获取各会计期间准确收支结余数和办理年终结转等会计事宜；不便于绩效考核和防范财务风险。
3、公办高校和民办高校应相互借鉴长处以形成“连续会计制度区间”
由于收付实现制和权责发生制的计量属性相同，两者最大的区别在于计量时点选择不同，因此两者之间存在一个连续会计基础区间，在此区间内会存在许多连续变化，是对收付实现制基础和权责发生制基础修正的结果。
（1）公办高校应采用修正收付实现制。由于收付实现制下会计计量重点是现金资源及其流动，主要反映现金资源的来源、分配和使用，不反映非现金资产存量和未来负债等，在实际操作中，它只确认当期收到或支付现金的交易或事项，而不确认当期发生但收款或付款时间推迟的交易或事项，这也是造成公办高校的部处（院、系）年终突击花钱的主要原因之一。
对收付实现制进行修正的具体做法是对当期发生但要在会计期末一定时间内确定能收到或必需支付款项的交易或事项进行确认。虽然这种做法的计量重点仍是当期财务资源及其变动，依旧不能反映非现金资产存量和未来负债，但比起修正前的收付实现制更能反映高校的财务状况和绩效评价，更加有利于提高高校在政府采购、部门预算和国库集中支付等财务管理环节的效率。
（2）民办高校应采用修正权责发生制。经过修正的权责发生制可以正确反映所有负债和财务资源的来源信息，可以按照收入满足支出的程度计量财务成果，充分考虑未来的收入需求、筹措资金和偿付负债的能力。因此，更有利于民办高校作出科学合理的长期发展计划。
三、公办高校与民办高校的财务管理手段比较
1、公办高校与民办高校财务管理手段相同点
（1）财务预算体系。两者都建立财务预算体系，但都不完善。两者都没形成全面预算概念，对预算普遍缺乏事中控制，预算执行较为随意，但公办高校的情况明显比民办高校乐观。因为“有预算才有开支”这一硬性规定，使公办高校在实行国库集中支付制度后，对已确定预算便不能像从前那样随意更改项目和用途，加上资金存放和支付形式的改变，促进高校由从前被动型对预算进行事后监督变为主动型对预算资金进行事中控制，真正做到能对每笔开支进行控制的实时监督，减少预算执行的随意性，强化预算执行效果。公办高校虽然在这方面已取得一些成绩，但仍存在许多不足之处，今后仍将沿着这个方向继续努力。
（2）财务分析体系。目前，公办高校和民办高校都缺乏一个科学完善的财务分析体系。两者的财务分析水平基本停留在对预算当年收入、支出以及各类经费所占比重等“量”化分析上，缺乏对各种影响高校收入和支出的因素、支出结构和经费配置等的“质”化分析。由于财务分析是财务管理的重要组成部分，只有建立一套科学完善的财务分析体系，才能客观分析财务状况，作出正确决策。所以，建立一套科学完善的财务分析体系，是两者提高各自财务管理水平必不可少的环节。
2、公办高校与民办高校财务管理手段不同点
（1）资金业绩考核体制。近年来，民办高校逐步建立并完善资金业绩考核体制，而公办高校在这方面是滞后的。原因如下：民办高校的最大财务特征是教育资源社会化，兼具盈利性和公益性，日常资金运作所涉及的利益相关者广泛而复杂，各方特别是投资者尤其关心自己在学校的投资效益，加上有完善的董事会制度，对日常财务管理监督到位，促进了民办高校资金业绩考核体制的形成。而公办高校长期以来只关注人才培养和科研成果，忽视资金投入与产出效益，加上一直以来国家对高校资金的运作缺乏合理有效的监督，导致公办高校至今尚未形成适合自身特点的资金业绩考核体制。
（2）决策层的财务控制意识。虽然公办高校实行国库集中支付制度，但仍保留高度财务自，导致资金的流向和使用仍带有一定的随意性，这是决策层财务控制意识薄弱的结果。民办高校虽然其预算体系尚未健全，但决策层的财务控制意识要比公办高校强。
3、公办高校和民办高校在财务管理手段上需要完善的地方
（1）公办高校和民办高校都要进一步完善财务预算体系。第一，公办高校和民办高校都应该在目前财务预算体系基础上，引进全面预算。全面预算作为一种财务管理工具，可以通过合理分配高校人、财、物等战略资源协助高校实现既定的战略目标，配合一定的绩效管理办法，充分发挥其规划、控制和绩效评价等功能。第二，民办高校应该借鉴“国库集中支付制度”中所蕴含的财务管理理念和方法。
民办高校财务部门可在各部门或院系提交的预算方案基础上，仅对其下达预算指标和用款额度，并不下拨实际款项，各部门或院系在发生实际支付事项时，向财务部门提交支付申请，财务部门根据预算计划和用款额度，从学校统一账户支付给收款人及用款单位。而学校当年所有的预算资金在支付前全部留在统一账户中，由财务部门统筹管理。此举能加强民办高校预算管理的事中监督，做到对每一笔开支的实时控制，减少预算执行中的随意性。
（2）公办高校和民办高校都要进一步完善财务分析体系。笔者认为，对于公办高校和民办高校而言，一个科学健全的财务分析体系至少应该包括三个层次：第一层次：基本财务状况分析指标。主要由各类资产负债指标（如资产负债率、流动比率、现金流动负债率等）和财务收支指标（如业务收入占总收入比率和业务支出占总支出比率等）构成。第二层次：预算及预算执行指标。主要由预算完成分析指标、预算执行情况分析指标和预算支出调节指标构成。第三层次：运行绩效评价指标。财务管理者可以从以下几方面着手进行分析：其一，经费节约率。具体做法是按照支出项目分类后，分别将各项目本年与上年实际支出差额与上年实际支出相比，得出比率。其二，收入增长率。具体做法是按照收入项目分类后，分别将各项目本年与上年实际收入差额与上年实际收入相比，得出比率。同时还可以此为依据比较各收入项的增长能力。其三，资产保值增值率。具体做法是将本年度高校净资产与上年度净资产相比，得出比率，根据该数据分析高校资产保值增值情况。
（3）公办高校应尽快建立健全资金业绩考核体制。虽然公办高校要注重办学的社会效益，偏重于人才培养和科研成果，但在办学资源多元化趋势下和日益明显的资金瓶颈面前，还应同时加强重视资金的投入与产出效益。在这种形式下，公办高校应针对自身情况建立资金业绩考核体制，对高校资金运作赋予行之有效的监督，避免高校资产流失和资金浪费。
（4）公办高校决策层要加强财务控制意识。决策层应严格遵照预算方案，坚决杜绝随意改变项目资金用途和超支等现象。
四、结束语
通过以上分析可知，公办高校和民办高校的财务管理模式之间存在一定关联，两者都有很多值得推广和相互借鉴的经验，对此进行研究有利于两者提高各自财务管理效率，创新各自财务管理手段。
【参考文献】
[1] 刘经纬：财政资金收支制度研究――从部属高校财务管理角度探讨[J].财经问题研究，2008（5）.
[2] 邹鑫：民办教育投资的收入、成本分析[J].四川有色金属，2009（4）.
关键词 国库集中支付；高校财务管理
自2008年下半年起，山东省已将省属高校全部纳入财政国库集中支付改革的范畴。财政国库集中支付改革，是对财政资金划拨方式的根本变革，实行财政国库集中支付改革，是财政改革的重大措施，能够有效提高政府宏观调控能力和配置资源的效率，加强财政监督，增强财政资金活动的透明度，进一步提高了资金的使用效益，有利于从制度上预防腐败现象的发生。同时也将会对高校财务管理、会计核算、预算编制和执行以及各项事业任务的完成都将产生较大的影响。
一、高校实行国库集中支付的必要性
(一)有利于财政资金拨付管理规范化
国库集中支付改革是政府调控高等学校办学资金运作的重要手段，整个拨款过程处于财政的监控管理之下，可以提高财政基金使用效率。
(二)有利于提高编制预算的准确性、严肃性
以往财政资金预算支出执行情况并不能完全反映高校实际支出数，有些专项经费未能按原来规定用途使用。而实行集中支付后，专项经费均采用直接支付，要如实申报用款计划，高校不能随意改变项目和用途。从根本上提高了预算编制的准确性，从源头上促使单位按预算规定执行，防止挪用财政资金。
(三)有利于高校克服经费使用的主观性
财政网络信息系统对预算单位支付的每一笔资金的付款用途、金额、交易时间、帐户余额等进行全过程的实时监控，财政资金运作透明性加大，财政监管力度加强。
二、面临的问题及应对措施
实行集中支付后，财政资金在申请拨款程序和方式上都发生了根本变化，由过去管理资金帐户转变为管理国库帐户额度。这一变化使得财务管理理念与工作重心以及会计核算方式都要跟着变化，对高校财务管理提出新的更高的要求。
(一)更新财务管理观念，在融资筹资中下大力气
将高校纳入国库集中支付后，经费领拨方式发生了变化。对高校来讲学校收到的不再是实拨资金，而是国库零余额用款支付额度，需要增设新的会计科目零余额帐户，这使高校财政拨款不再是以货币资金的形态存在，改变了资产负债结构，降低了资产总额，影响财务信贷等级，降低了筹集资金的能力。同时也减少了高校的存款利息收入。
为确保学校各项事业的正常运行与发展，需要高校依法积极开展多渠道筹资活动。随着高校的大规模扩招，学校自我发展的任务越来越重，努力改变筹资意识差，只注重向财政要经费、向学生收费、及银行贷款的相对有限的融资方式，要加大对科研资金的吸附能力、自我创收的能力、面向社会和个人接受捐赠等多种形式筹措资金予以弥补。
(二)高校使用和支配资金受到了限制
国库集中支付降低了高校经费使用的自。高校的主要资金来源之一是国家的财政拨款，过去财政拨款和高校自有资金在单位银行帐户上可以混在一起使用，对那些学校规模较大、有多校区甚至异地校区的学校，各校区经费收支由校区统一编制部门预算，各校区都有各自的银行帐号，帐户之间可相互转帐，为高校内部调剂资金、灵活使用资金创造了条件，改革后，几个校区共同使用同一个零余额帐户，高校无法调剂该项资金。这给财务资金管理带来很大压力。高校有自身的办学规律和特殊要求，高校的特点就是大量的预算外资金学生收费要到下半年才能实现。对学校规模较小收入又主要依靠财政拨款的高校，资金的使用和周转也会出现困难。高校财务资金应建立合理的储备以保证事业的发展，当高校面临突况和新的需要时，受预算的限制和财政部门的约束，没有可用的资金也就无法应对。所以高校的财务管理权，特别是资金的调度权在一定程度上被剥夺，降低了高校自身资金运作和经费筹集的灵活性。
(三)规范管理建立配套的制度
1 建立健全与国库集中支付相适应的内部管理制度
实行国库集中支付后，原有的一些财务制度已不能与高校发展现状和国库集中制度改革的要求相适应，高校财务帐户管理，会计体系、资金支付方式发生变化，因此必须对原有的内部管理制度进行修订、完善。增设相应的会计科目，修改有关的会计报表。对零余额帐户管理和收入支出核算做出明确具体的规定。建立健全内部核算制度和财务管理制度。
2 合理设置岗位，保证资金安全运行
高校应结合单位实际，对国库集中支付业务各工作环节科学合理调整岗位设置，明确岗位职责任务。由不同的会计人员分别负责国库集中支付指标与计划管理和会计核算与支付的管理，各种授权支付的专用票据和印鉴也要按照内部牵制制度的规定保管和使用。
3 切实加强设备和系统管理，保证资金安全运行
为保证国库集中支付系统的安全稳定运行，上级主管部门专门为高校配备了专用计算机应保证专机专网使用，支付系统需要完全物理隔离；各角色操作人员登陆支付系统要建立登陆日记备查，切实加强用户信息的保密工作，经常更改系统密码，强化安全防范意识；建立定期数据备份制度。一旦发生支付系统异常，要及时向主管部门和财政部门反映，并采取必要措施，避免造成损失。
4 加强与上级主管部门、财政部门和银行之间的联系与沟通
建立沟通制度，定期与银行核对财政授权支付额度的累积数、支出数和剩余额度，在与银行核对一致的基础上，还要与财政部门定期核对一致。及时发现问题解决问题，确保财政资金支付渠道的畅通安全。
(四)加强预算编制和执行的刚性
财政部门对用款计划的批复依据是各预算单位在年度内分期编制的用款计划，在高校发生支出行为时，无论是财政直接支付还是授权支付，对不符合规定的支付，以及没有计划的拨款申请，都能在发生前予以制止，这就要求高校的预算编制要具体准确。要求在编制下期支付计划时要有超前的预算和精确计划，否则遇到特殊情况将无钱可用，但目前预算的编制还存有较大的随意性，收入难以准确预计，支出预算执行中又缺乏刚性，使得高校年终决算与年初预算往往存在较大差距。除了项目支出外，财政预算中的基本支出根本无法确切地与实际支出相对应，所以高校财务部门要发挥起智能作用，扎实作好预算编制的基础工作，建立科学的预算定额和支出标准，运用财务预测和财务分析的方法，提高预算编制的质量，尽可能细化预算编制，逐步使所有的财政资金支付在预算中都有明细项目予以反映。
在传统的高校财务工作中，出纳工作主要业务为现金的收付和银行帐的收付，其范围包括学校的日常现金报销、学生学杂费的收取及工资发放、款项支付等常务性的工作。在当今社会经济环境下，传统的出纳管理工作面临着一些问题，主要体现在以下几方面:
1.1高校规模的扩大，导致出纳业务量的快速增长
在现今高校经济往来结算中，已不仅是高校内部独立经济结算，与社会上的往来业务日渐增多，出纳工作已不仅仅是开开支票，发发工资，而是增添了多项对校内和校外的种种收费、预算网上申报等工作，同时各个高校纷纷扩张，教职工人数和学生人数成倍增长，多校区办公也在诸多高校出现，所有这些因素的影响，使得出纳工作的业务量成几何倍数的增长。如以笔者所在学校为例，2005年现金支付量为350万元，到2014年度，公务卡支出为1715万元，增长近5倍;学生收费2005年各项收费总额为6300万，2014年学生收费总额为8600万;2005年科研及项项目个位数，金额只有40万，2014年科研及专项项目1000多个，金额2000多万。同时在人员配备上因人员编制的问题，学校不可能配备太多的出纳岗位。
1.2社会不稳定因素增多，出纳人员工作风险增大
由于市场经济的发展，社会贫富差距也在扩大，社会矛盾已经凸现，不稳定因素也在增多，银行抢劫等负面新闻屡见报道;而相当一部分高校新校区又建在城郊结合部，传统出纳模式下又有大量的现金进出，容易成为不法分子的目标，这就加大了出纳人员的工作风险。
1.3经济业务的复杂，导致出纳人员工作压力加大
近些年来，因高校规模的扩张，教职工人员规模和学生人数成倍增长，同时对社会的经济往来业务增多，出纳人员应对的人员关系变得复杂化，人员素质也不尽相同，增加了日常柜面工作的应对压力。
1.4财政改革和教育经费监管对出纳工作提出新的要求
近年来因财政改革和教育经费监管的需要，高校日常经费支出由财政统一支付，同时为加强监控，实行预算管理，这就要求所有支出必须按预算项目进行支付。同时近年各高校的科研经费、专项经费也不断增加，财务在加强核算的同时对出纳支付工作也不断提出要求。由于以上种种因素的影响，传统的出纳管理模式已不能适应当今高校的发展需要，新形势下必须通过新的出纳管理模式来满足网络财务下的高校出纳管理工作。
2网络化财务出纳管理工作的建设方向
在现今网络财务下，出纳管理工作究竟应作何发展?笔者认为无现金化财务建设是高校网络财务出纳管理工作的建设方向。
2.1无现金化出纳的定义和模式
所谓无现金化出纳，是指在出纳的日常工作中，脱离传统的现金结算方式，通过现代网络信息化手段实现资金的划转与结算的方式。无现金化出纳主要通过以下几种模式实现:
(1)POS终端机结算模式
(2)校园一卡通结算模式
(3)网上银行结算模式
(4)网上缴费平台结算模式
2.2高校无现金出纳管理的社会背景
随着社会网络化、信息化的高速发展，电子支付平台得到广泛应用，同时计算机应用软件技术也越来越成熟，相应的多功能应用软件也随之而出，这些科技的发展为无现金出纳管理的形成提供了良好的发展基础。由于社会经济的发展，资金结算量大幅度提高。以笔者所在学校为例，在业务量大的情况下，日现金报销量多达到30多万，业务量笔数多达200笔，这还不包括银行转帐业务。同时由于社会安全等因素，已不可能允许学校拥有如此大的现金库存。加上银行支票收付、学生收费、工资发放等日常业务，这将对出纳岗位提出严峻考验。这些不利因素的出现是无现金出纳管理形成的动力。由于我国银行业的发展，电话银行、手机银行、网上银行都得到了逐步完善，特别是网上银行的不断完善，使无现金出纳管理的实现成为可能。
3高校无现金出纳管理的实现途径
由于高校网络财务的实施，实现了财务信息的实时性、准确性，同时对出纳工作管理的手段上也提出了要求。下面就不同的业务性质提出无现金出纳管理的实现途径:
3.1现金出纳工作
对于传统的现金出纳工作，又可以通过以下两种方法应对:
(1)银联POS机刷卡报销银联POS机刷卡报销方式，即与银行合作，采用安装银行POS机方式，通过POS机刷卡完成报销时的付款和扣款手续，达到无现金报销，主要方式为公务卡报销。在现今的经济形势下，各家银行为了自身发展需求都有极大的意愿和高校合作，所以这种方式可行性非常高。
(2)银行转帐付款扣款银行转帐扣付款方式一般是通过无现金报销系统软件，先通过柜面帐务处理，然后通过系统转发扣付款名单给银行，再通过银行对报销人员帐户进行扣付款的一种方式。
3.2银行出纳工作
在现今的网络时代，银行支票已不是唯一的资金转移方式，网上银行支付使得资金往来更为方便。同时根据高校财务收支两条线的特点，财政网上支付已成为高校资金支付的主要方式。
(1)财政网上支付由于高校财政属于地方财政统一集中支付方式，高校财务实行收支两条线，财政网上支付就成为高校对外资金支付的主要方式，通过财政网络对外实现资金的转移。
(2)网上银行支付高校财务付款中，有的业务不能通过财政网上支付的，则可通过银行网上支付功能实现对个人和公司的资金转移。如部份往来款、对学生和教职工的补助等。
3.3薪酬发放管理
现今高校工资的发放早已摆脱了以前的工资袋发放方式，一般通过由银行统一的方式来完成。目前高校在工资发放时体现发放次数多、人员多、酬金种类多等特点，如正常人员基础绩效工资、奖励性绩效工资、临时人员工资、各类劳务费、专家酬金等等，对于各类酬金的发放，在通过各种酬金管理软件进行管理的同时一般都由银行统一，或通过银行的网上银行工资业务完成工资发放工作，也可以通过无现金报销系统实现无现金发放。4.4收费管理方式高校内的收费工作对学校而言是一个工作量非常大的日常管理工作，收费内容包括学杂费收费、各类等级考试收费、各类报名费收费、会务费以及各类补办证件等的收费。针对不同项目收费采取相应的收费方式，从而达到无现金收费。
(1)银行代扣方式银行代扣收费方式主要针对于学生的学杂费收费，其数量大，金额大。以笔者所在学校为例，每年学杂费收入达8000多万，而通过银行代扣方式收费的就达到85%左右，这样就大大减少柜面收费的压力。
(2)银联卡刷卡方式通过安装银联POS机，对学生的学杂费、培训费及不确定人群和不确定缴费事项进行的刷卡收费。通过POS机卡，可以避免日常收费时收取大额现金的麻烦，避免了送缴银行时的不安全因素的发生。
(3)校园卡自助缴费在已实现校园一卡通的高校中，可对学生的各类报名费、考试费等不确定缴费人群的缴费项目通过校园卡自助缴费方式完成报名缴费工作。以笔者所在学校为例，每学年可完成各类考试报名等各类收费项目近百个，收费金额近百万元，减少柜面收费压力。
(4)校园卡刷卡通过在校园内对部份职能部门安装校园卡刷卡机，对学生及教职工的补办证卡费、医疗费等费用实行刷卡缴费，既方便了学生及教职工，又能监控所缴费用即时上缴财务，防止部门小金库。
(5)校园卡系统扣费针对学校机房管理、图书馆借书的赔罚款等通过与校园一卡通的对接，可实时在校园卡帐户中进行扣款，减少其管理部门对现金的接触，实现无现金化管理，如上机费、借书赔款等
(6)网上缴费系统由于网络的发展和银行支付系统的不断开发，网上缴费系统成为现今最便捷的缴费方式。通过与银行系统、第三方支付平台等的对接，可实现各类收费资金最快、最便捷的转移。此类收费方式适用于对高校各类特定和不特定人群的各类缴费，如学杂费、各类报名费、会务费等。通过以上多种方式对收支的调控，从而做到无现金化管理。
4高校无现金出纳管理的制度建设
网络财务建立后，与传统会计管理模式有了很大的区别，进而在管理制度上也应作相应的调整。相对于新的无现金出纳管理，在管理制度上也有其相对的独特性。与传统的出纳管理制度一致性的地方，笔者在此不做过多阐述，现就其特殊性的方面作一表述。
(1)内控措施方面的建设相对于传统的出纳工作，无现金出纳更多的体现在计算机及网络操作上，具体体现在以下几方面:一是业务相关人员必须分人分岗位设立。在财务内控上有不相容职务的分离的原则，在无现金出纳管理上，网上银行、财政支付等系统都对支付方式的控制有严格要求，加密狗都分有A和B两个，这就是为防止一个人操作时出现漏洞，故此在内控制度上应严格将两个密钥分人保管，付款审核分人操作，防止出现职务犯罪;二是在POS机刷卡报销方式上，必须做到出纳和做账严格分开，日记账和支付卡必须严格相符，有问题及时发现，及时纠正;三是建立健全计算机硬件、软件管理的内部控制制度，系统管理员不参与支付操作，操作人员不得进入系统更改系统参数。
(2)出纳人员业务能力和职业道德方面相对于传统的出纳工作，无现金出纳对工作人员的业务能力和职业操守有着更多的要求。应对于网络和科技的不断发展，出纳人员的业务能力也需要不断提高。在日常管理工作中应加强业务知识的学习，做到不畏新事物，要拿得起，用得活;在提高业务能力的同时，不忘会计人员职业操守，不被诱惑所动。会计人员在日常工作中还要摆正自己的位置，强化服务意识，要认识到管钱管帐是职责，参与管理是义务，才能做好会计工作，履行好会计职能，为单位和社会经济发展做出应有的贡献。会计人员要自尊、自爱、自信，严格约束自己的行为，洁身自好，奉公守法。同时要正确处理会计职业权力与义务的关系，一方面要敢于运用法律法规赋予的权力，另一方面要正确对待职业义务，自觉履行对社会、对他人的责任。
5结束语
