时间：2023-12-07 15:44:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程经济与概预算，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：工程概预算编制；质量；资金使用
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
收录日期：2014年8月6日
近年来，国家在经济领域不断进行体制改革，概算编制工作有了显著的变化，由于现阶段工程施工涉及领域广泛，规模庞大，往往需要很长的施工时间，如此显著提高了工程概预算编制工作的难度。因此，重视概预算工作高质量的取得，加强工程概预算工作的研究分析，才能为建筑项目目标的实现提供可靠的保证条件。
一、工程概预算的重要作用
（一）工程概预算对于产品计划价格的确定具有重要作用。建筑工程建设费用的确定离不开工程概预算的编制，工程概预算的编制为工程建设提供了强有力的依据。工程设计方案的科学性、合理性都以概预算编制为依据，同时工程概预算编制也是工程建设经济核算制度形成的依据，对于工程建设管理而言，工程概预算编制工作是不可缺少的关键环节。
（二）工程概预算为工程招投标、承包合同提供依据。项目施工过程中对建设方与施工方的责、权、利的确定，都需以合同相关规定为依据。而工程概预算对于承发包合同的签订来说是最为重要的依据，可保证施工单位的工程造价，提高工程管理的科学性和高效性，为工程管理奠定基础。此外，对于工程的招标来说，标底取决于工程概预算的质量，很大程度上影响着定标，同时工程概预算也是投标单位掌握投标报价的重要依据。
（三）工程概预算为设计方案的合理性创造条件。对于工程概预算的编制来说，每个阶段的设计都会对整个过程产生重要的影响，所有的设计内容都应该完整地体现在概预算编制中，合理的工程概预算不仅能够确保设计的经济效益分析的正确性，进而帮助投标单位确定最科学的设计方案。
（四）工程概预算为工程建设管理与落实经济核算奠定基础。在编制工程概预算时运用货币指标与实物指标，可以有效提高施工管理的效率。现阶段，经济核算是施工企业必须的工作之一，其决定着施工企业经营管理的质量，也为建设单位对投资额与经营利润做出预测；除此之外，施工企业还应该制定经营指标内部考核体系，以保证经济效益的稳定性，增加经济核算的实效性。
二、提升工程概预算编制质量的途径和方法
（一）增强工程概预算编制人员的业务素质。编制人员的业务素质直接影响着工程概预算编制的质量，原因是概预算编制工作的完整性决定了它必须是一气呵成的，不能对其中的部分进行修改，任何一个涉及环节出现了问题，就会使得整个编制工作全部失效，是牵一发而动全身的工作。因此，对于概预算编制而言，应该坚持预防为主、防检搭配的指导思想。同时，编制人员的素质高低也是决定概预算工作质量的重要因素，通过培训、学习、实践来提升编制人员的综合素质，是十分重要的方式和途径。现阶段，工程施工过程存在着多种复杂因素和不确定性，就算是具备专业能力的概预算编制人员，也不能保证编制工作的完整性和无差漏，因此要确保编制工作顺利、高效地完成，要提高概预算编制人员对新技术、新工艺、新材料、新方法的应用能力，积极学习新的知识和方法，增强责任感和业务素养，以保证概预算编制工作的质量和效率。
（二）实施全过程动态管理。实践证明，全过程动态管理可以有效提升工程概预算的工作质量，可以随时发现概预算编制过程中的错误和问题，并查找出原因，总结出经验，在编制的其他环节中予以关注，从而预防出现类似的错误和问题。除此之外，应该实施全员、全过程、全方位的编制工作管理。结合概预算编制过程的实际，对于决定着概预算质量、成效的关键环节进行重点管理，可以提升概预算工作的质量。
（三）严格按照编制流程完成编制工作。对于概预算的编制来说，应该严格按照收集整理资料、草拟制定编制工作计划、对单价进行预算、对单项工程概预算进行编制和汇总，最终得出总概预算等程序进行。
（四）重视计算机在编制工作中的应用。计算机时代前的工程概预算编制基本是靠手工来完成的，手工编制工作中存在着大量的重复工作，要将各种复杂的定额条目与大量的计算表格间频繁的抄录和校核，要耗费核算人员的极大精力，导致工作效率极低，同时误差率极高，对传统的手工编制方法进行改良和创新是必需的。因此，使用计算机等现代化工具编制工程概预算，可以极大地提高工作效率，提高工作质量，对整个工程预概算行业的发展也起到了极大的促进作用。
三、结语
现阶段，国家和建设行业推出了一系列的规章制度，如项目招投标制度、法人负责制、工程监理制度和合同监管制度，这些规范、科学的制度将建设工程带入了全新的高速发展期，工程造价更趋于完备和健全；同时，随着我国市场经济体制的不断深入和改革，工程造价管理工作也不断地完善；工程概预算中的定额管理也由指令性进化成为了指导性的标准，工程造价要遵循市场规律，按照市场价格科学的预测价格。因此，基于控制与降低成本的需要，在实际的工程施工中，应该充分利用市场竞争与激励机制控制投资额度，争取以最低的成本最快地收回投资。
关键词：房屋建筑；概预算；核算管理；预算审查
引言
房屋建筑工程投资额度巨大，概预算工作质量对于项目整体经济效益水平影响显著。随着我国市场经济体制改革的逐步深入，成本控制和盈利能力已经成为影响工程项目建设单位和施工企业竞争能力强弱的重要因素。概预算是工程建设单位控制成本，实现预计经济效益的基本手段和必要措施。它以房屋建筑工程项目实施时间为标尺，对项目建设资金的投入进行了系统的安排和设置，明确规定了工程各个环节所使用的各项费用。工程费用的编制以国家制定的定额和市场价格为依据，当定额或市场情况等外部条件发生变化时，工程概预算也需要随之进行调整，以保证建筑工程项目的顺利实施和如期推进。由此可以看到，科学编制并实施建筑房屋项目概预算，不但可以避免不必要的费用发生，控制成本支出，实现经济效益的最大化，更是项目实施科学有效管理，提升工程安全质量水平的重要手段。在实际工作中，由于种种原因，房屋建筑概预算还存在着许多问题，限制了概预算应有作用的发挥。深入分析概预算存在问题的形成原因和影响因素，有针对性地制定解决措施，推动房屋建筑事业的健康发展，是当前建筑领域的重点研究课题之一。
1 建筑工程概预算工作中存在的主要问题
房屋建筑工程概预算是建设单位管控工程实施状况的重要手段。日常工作中，常常会因为某些原因，导致工程概预算失准，与实际情况差距较大，影响了房屋建筑工程项目的经济效益水平，甚至导致工程投资大幅超出概预算范围，导致成本失控，给项目建设单位带来造成重大损失。房屋建筑概预算中常见问题如下。
1.1 工程概预算缺乏成体系的管理，概预算执行质量不高
房屋工程概预算是以整个房屋建设工程及为对象进行的成本估算，涉及到的内容丰富，环节众多。在进行相关审查时，就必须采取多个相关部门就分管部分各自核对审查的方法。实际工作中，由于工作职能、业务范围、组织架构和管理机制等方面的原因，参与审核的部门和单位彼此间协调、配合力度不够，致使概预算审查工作缺乏整体性，许多环节存在漏洞、缺陷和不足。导致这一问题的深层次原因是企业对概预算管理工作的重要意义认识不足，缺乏足够的重视，概预算管理体制尚未完善。实际工作中，各个责任单位缺乏统一的调度和协调，没有一套完整、规范的制度对概预算管理、审查工作进行约束和指引，不仅造成了概预算管理工作的混乱和质量低下，比如某项费用概预算和实际发生的数额严重不符，差距过大，出现预算失控现象，还导致大量漏洞的出现，为少数单位和个人钻空子谋取私利创造了条件。
1.2 工程概预算中所使用的设计图纸与实际工程建设情况存在很大的差异
图纸是工程实施建设的蓝图，也是编制工程概预算工作的基础性文件。正常来讲，房屋建筑工程设计阶段，为保证设计质量，设计人员要深入施工现场，详细调研项目现场及周边各类信息，严格按照实际情况开展工程设计，确保设计图纸能够如实反映工程现场实际情况。实际工作中，部分设计人员缺乏对施工现场实际情况的深入了解，前期调研做的不够细致，在进行工程设计时许多部分凭空臆想或者单纯依靠以前的经验，导致工程设计理论上没问题，但和实际情况差异较大，由此导致施工过程屡屡受阻。为保证工程正常进行，就不得不进行大量的设计变更，从而产生了大量概预算范围以外的费用支出，导致了严重的经济损失。
1.3 招标过程中违规情况严重
招投标是国家明确规定的工程项目建设实施必须履行的法定程序。但在实际操作过程中，许多单位和个人出于经济利益的原因，进行暗箱操作，不仅违反法律规定，还给工程合同等后续工作埋下了隐患。招投标程序不规范，往往意味着工程合同中存在大量漏洞，最终导致工程实际费用支出远远超出概预算，给项目建设单位造成经济损失。
2 关于建筑工程概预算工作的改进建议
房屋建筑工程概预算问题的存在，严重影响了项目建设单位的经济效益，长期以往，势必会对企业生产经营造成重大威胁，甚至会影响到我国建筑行业的顺畅发展。基于这个原因，加强房屋建筑工程概预算管理与控制，提高概预算的实施质量，已经成为当前我国建筑企业的共识。作者结合多年工作实践，对做好建筑工程概预算工作提出如下建议。
2.1 建立健全概预算管理体制和运行机制
概预算管理涉及到工程建设实施的方方面面，要真正、充分发挥概预算管理的作用，必须建立一个完善的管理体制，将工程的各个环节都纳入到概预算管理体系中，统筹安排实施。要建立科学的运行机制，确保体系中各部分协调高效，配合有力。要坚持统一规划、统一设计、统一管理实施的原则，加强各部门在概预算审核环境的配合力度，形成工作合力，推动概预算审查、审核工作的顺利进行。
2.2 严格按照工程实际情况开展施工设计
设计人员要认真对待设计阶段前期的调查研究工作，细致收集工程现各项信息，深入了解设计目的，把握设计思路，科学开展施工设计工作。要确保施工设计和实际情况相符合，保证实际施工过程中设计图纸的可靠性和有效性。在此基础上，工程概预算工作人员正确选择定额，结合建筑市场实际开展概预算编制工作，要确保定额种类、数量和实际情况相符，做到不多项、不少项。
3 结束语
随着我国城镇化进程的逐步深入，房屋建筑工程数量和规模呈现出逐年上升的良好态势。建筑产业在国家经济建设和产业结构调整过程中发挥出更加重大的作用。与此同时，企业面临的市场竞争日趋白热化，成本控制和效益管理的重要性愈加突出。作为房屋建筑工程的建设单位，深入推进概预算管理改革，建立、健全概预算管理体制和运行机制，将概预算管理落到实处，落到细节，严格按照概预算控制工程项目费用支出，强化工程施工管理，增强盈利能力，提高经济效益水平，是企业在激烈的市场竞争中取得先机，实现可持续健康发展的必由之路。文章对房屋建筑工程领域概预算管理有关问题进行了探讨与分析。但实际工作中，项目建设环境更加复杂，影响工程概预算的不确定因素极多。建筑单位要高度重视概预算管理有关工作，认真梳理项目推进过程中影响概预算管理与实施的有关因素，不断完善概预算管理体制和运行机制，消除隐患，科学控制施工成本在适当水平，确保项目经济效益的最大化。
参考文献
关键词：新能源发电；基建工程；概预算管理
中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
一、新能源发电行业发展现状
（一）新能源发电发展现状及前景
当前，我国正处于经济转型的战略发展时期，转变经济增长结构，形成可持续发展的经济模式成为我国在后经济危机时代的发展目标。以风能、太阳能为主的新能源相比于包括煤在内的传统能源，具有清洁无污染、高效、可持续开发的优越性，开发新能源有利于在满足能源需求的同时促进经济发展。新能源以发电为主要用途，逐渐成为我国国民经济的重要推动力量。在低碳经济的大背景下，新能源发电产业开始呈现蓬勃发展的态势。
政府于2006年针对新能源产业颁布了《可再生能源法》，同时又制定了后续的相关新能源发电价格等实施办法，对新能源发电产业给予了大力支持，另外通过补贴等优惠政策，鼓励新能源的开发使用，推动新能源发电产业的发展。
政府对新能源发电的支持有助于新能源产业的飞速发展，尤其是风能发电的发展。但是在发展过程中应该保证发展速度与质量并存，这就要求新能源发电产业加强日常管理，完善过程控制，在技术、体制等方面进行进一步优化，以应对未来面临的挑战。
（二）新能源发电工程概预算管理的重要意义
新能源发电工程的概预算是指在新能源发电项目过程中包括原材料、施工内容、各阶段标准的设计等所涉及到的费用进行预估和概算，从设计、修正、施工图等三个部分分别依据技术标准进行相应的费用概算，最后计算出总的施工预算费用，这些涉及到建设项目的整个过程，概预算的重要性不言而喻。
新能源发电工程概预算管理涉及到原材料价格、招投标、工程合同等关键模块，完善的概预算管理有利于项目负责人对原材料价格进行合理预估，也提高了合同签署的科学性，有助于方案的最终决策。另外，完善的概预算管理对于工程进行投资筹资、保证工程质量和施工速度等各个方面均具有重要价值。随着我国政府对新能源发电的政策倾斜，新能源发电项目规模逐渐扩大，概预算对于新能源发电的重要性更加凸显。
二、当前基建工程概预算管理主要存在的问题
首要问题是概预算管理意识薄弱，这主要体现在两个方面：一方面是对概预算概念认识不足，认为概预算仅仅是制定企业生产计划，忽略了项目过程中其他关键环节，造成企业概预算流于形式，概预算对建设工程没有起到应有的控制作用。另一方面是没有认识到前期编制概预算的重要性，轻视前期调研工作，在没有进行充分可行性分析情况下，急于将项目工程推上马，导致基建工程实施失去有效控制，概预算没有充分发挥监控作用。
其次，概预算编制不严格不细致，这主要体现在在编制项目概预算的过程中专业人员对项目内容计算不认真，出现多算、漏算等失误。另外，在涉及到关键数据预算时，没有明确数额，这为项目过程中随意追加预算提供了可能。在概预算编制过程中，一些本应该加入工程项目预算造价范围内的费用被忽略，没有形成完整的概预算报告，漏洞较多，这也进一步造成工程项目预决算支出的偏差拉大，工程概算超过预估的数额，而预算的结果又超过概算，最终决算超过最初的预算，预决算偏离度被拉大。
最后是招投标的规范性方面有待进一步完善。招投标的不规范影响概预算的准确性，这主要体现在进行招标前对工程项目工程量缺乏深入审查，导致在错误预估工程量的前提下进行招标，投标人利用这一漏洞报价，造成大量不必要的支出，影响资金使用效率。
三、新能源发电基建工程概预算管理发展对策
（一）严格控制过程，加强监督校核
完善建设工程概预算管理，首先应从思想上引起足够的重视，概预算专业人员应对概预算具备全面深入的认识，同时理解概预算在整个工程项目中的重要性，进行严格的概预算编制。企业应重视监督和审核工作，以保证工程造价的科学性。工程概预算审查人员应就当期的概预算情况认真审核，充分搜集相应资料后，分析概预算是否合理，包括方案是否适当，指标的选取是否合适，选择的设计方法是否合理，依据是否充分等。根据审查结果，判定概预算是否需要完善或者重新修订。经过严格监督审核后的概预算方案应能够起到控制工程进度的作用。
（二）优化概预算设计，落实相关制度
分析设计图纸、确定所需费用是进行概预算的首要步骤也是关键环节。设计图纸是基建工程的重要参考，涉及到建设的工程量、工程进度、甚至所需要用到的原料等，因此概预算人员对设计图纸进行充分多角度的分析研究，并以之为主要依据形成概预算报告的过程能够保证概预算的科学性和准确性。为保证概预算的准确性，相关人员应具备基本的理论知识基础和施工实践经验，结合对图纸平面、立面等多角度的分析，以及图纸反映出的信息测算工程量，进行相应的定额，保证预算与实际的近似吻合，不漏算不多算，避免造成无谓损失。
（三）规范招投标工作，推行责任追究
招投标是影响概预算结果的一个重要因素，实践中往往由于对工程量清单审核不足导致大量不必要的支出，影响概预算结果。因此负责招标的人员应充分利用信息系统全面搜集工程量信息，做好招标前的调研工作，科学进行工程造价，合理评标，保证建设工程概预算管理的有效性。同时，为防止出现人浮于事、招标过程不细致的情况，应建立责任追究机制，促使概预算人员重视概预算过程，认真落实概预算制度，规范概预算编制。
参考文献：
【关键词】建筑工程；概预算；优化措施
在工程项目建设阶段，概预算工作起到了重要的引导作用，不仅会对工程建设成本、质量、进度造成影响，还决定了工程最终获得的经济效益。城市化建设速度不断增长，建筑行业发展速度也得到了明显的提升，建设规模不断增长，投资的金额也有很大提升，为了保证资金更好的使用，就需要企业优化工程概预算工作。在企业概预算实施阶段，需要根据实际情况，明确其中的问题，采取有效的处理措施，保证概预算工作的高效率与科学性。
一、概预算工作特点
为了扩大建筑工程的经济效益，需要通过全面的监督管理方法，才能保证在不违反国家经济发展政策的同时，为企业创造更大利益。概预算作为高效率的监督管理方法，是企业优化管理体系的重要内容，以现代企业发展方向来看，建筑企业推行概预算，是保证企业持续发展的重要方法。由于建筑工程自身特点与其它行业差别较大，生产特点十分独特，而且工程建设过程中比较特殊，属于相对空间固定属性，而生产资料与人员却会发生流动上的变化，这种流动变化会导致设计方案遭到影响，也会导致建筑施工费用出现一定差异。所以，建筑工程需要根据自身特点，通过工程概预算工作进行投资成本控制与造价管理，在保证工程质量满足施工使用要求的基础上，为企业创造更大的经济效益，而且通过合理的概预算管理，对加快社会经济发展速度也有着非常重要的意义。
二、工程概预算现有问题
在建筑工程管理活动中，概预算编制作为工程项目建设成本管理的核心工作，每个建筑企业都会制定出概预算计划，这种情况也表明了建筑企业对概预算工作的重视。但是我国推广概预算工作时间较晚，在实际工作的过程中，仍然会发现一些问题与不足，导致概预算的合理性下降，也会影响建筑企业最终获得的经济效益。
（一）外在因素反应较慢
根据我国建筑业发展情况进行分析，目前采取的概预算编制主要根据当地有关部门制定的概预算条例进行，通过条例完成施工成本的管理，并且优化现有的施工方案。采取该方法，可以根据当地经济水平制定概预算编制计划，使概预算计划可以明确反应出当地实际生产能力。但是在实际建设的过程中，会因为多种外在因素（地质、环境、水文、地形、空间、材料、性能、工艺、设备等）导致施工材料、人员、设备出现问题，使工程建设成本上升，而目前的外在因素反应机制较为缓慢，无法及时反映出工程实际成本，如果在进行概预算编制的过程中，采取反应速度慢的编制方法，无疑会导致企业经济收益下降，甚至会出现后续投资金额超量的现象。
（二）编制体系不健全
目前许多建筑企业并没有了解编制工作的意义，导致概预算编制工作存在漏洞，或者编制结果不够完整。部分建筑单位为了快速回收成本，忽视了项目建设的要求，没有给概预算编制工作留下充足的时间，导致概预算方案效果下降，也没有进行深入的调查分析，水平过低的概预算方案，就会导致审查制度无法落到实处，在概预算工作中也会出现较大漏洞。如果概预算编制体系存在漏洞，就会导致在建设过程中多次修改原有的概预算方案，这种情况不仅会导致工程进度延误，还会出现概预算超标的现象，导致投资成本上升。
（三）招投标工作不规范
在项目准备建设前，开发商需要通过招投标工作寻找施工单位，这个活动主要是为了保证国家、公众、开发商的利益不受损害，并且在满足国家法律的基础上，尽量提高建筑工程的经济效益，为建设工程质量提供保障。在招投标阶段，需要保证招标者与中标者签订的合同合法、真实，尤其是制定的投标价格，必须符合市场价格，保证合同可以有效解决施工阶段出现的合同纠纷，而且可以对后期工程造价起到控制作用。虽然招投标工作属于标准的建筑工程建设流程，但是实际操作阶段，可能会出现隐藏招标过程的现象，或者建设方直接与熟悉的施工方串标，这种方式严重破坏了招投标工作的原则，没有实现公平、公正、公开的活动要求。
三、工程预算工作优化措施
（一）优化设计方案
良好的设计方案决定建筑工程质量、成本以及效果的成败，也直接关系到建筑企业经济效益。因此，建筑工程设计人员必须高度重视设计方案，在设计前认真收集相关信息资料，充分了解工程项目地质条件、周边环境、水文特征、地形地貌特征以及建筑空间、建筑材料和性能以及施工工艺与设备等方面内容，综合考虑各方面的因素，设计出最优方案。另外，要根据实际情况，按照工程项目可行性研究报和投资估算，在保证工程质量的前提下，按照初步设计编写工程预算，各部门要按照投资分配标准控制设计，确保工程预算得到有效控制。
（二）招投标规范化
要按照工程项目招投标的公开性开展招投标工作，确保招投标公平、公正、公开。各建筑单位必须严格按照招投标规范程序进行投标，利用现代网络信息资源和专业人员，认真组织概预算，不断优化计价方法，将这些作为评标标准，从而使工程项目招投标规范化，避免工程预算出现不规范行为。
（三）完善预算管理工作
工程项目预算管理是控制预算至关重要的一个环节，必须提高重视程度。管理工作要从实际出发，要顾全大局，在预算过程中不断提升管理水平。建筑单位要协调各方面工作，调动全体人员的积极性和主动性，使预算控制的所有成员的目标都能够达到一致。实行岗位责任制，将责任落实到位，提高全体成员责任意识，以整体优化为最终目标选择最优方案。
（四）规范工程设计图纸
针对施工设计图纸的预算信息，增强工程设计图纸预算的科学性、准确性和可靠性，避免施工过程中出现超支、超量、超标等问题。只有这样，才能保证工程预算的合理性和准确性。因此，在保证工程质量的前提下，认真设计施工图纸，做好审查检验工作，并派专人进行监督和管理，确保图纸无错误、无漏洞、无缺陷，保证工程预算从一开始就得到控制。
（五）加强政府监管力度
国家政府部门要规范建筑工程投资建筑过程中的行政行为，加强政府部门对建筑投资市场的监管力度，营造一个和谐发展的投资建设环境，严格遵守国家相关政策制度，依照规范化操作程序办事，降低工程造价，提高建筑工程预算质量。
四、结束语
通过合理的概预算工作，可以有效降低工程造价，并且提高建筑投资的使用效率，对提高企业利润收益有着非常重要的影响作用。为了切实有效的提高建筑工程概预算水平，需要从现有问题出发，找出问题的原因，制定出科学的处理方法，通过专业的概预算工作，为建筑企业创造更加丰富的经济效益。
【参考文献】
[1] 李涛.建筑工程概预算的编制与分析中存在的问题及对策[J].中国城市经济，2011，12（06）：24-25.
[2] 张玉.论建筑工程概预算编制存在的问题及其解决方法[J].江西建材，2013，5（10）：43-44.
[3] 杨林.探讨火电安装工程概预算管理存在的问题及对策[J].低碳世界，2014，15（01）：58-59.
关键词：工程概预算；工程造价；控制
中图分类号： TU723 文献标识码： A
工程造价的高低直接反应投资效益的好坏，工程造价充分体现了建设项目的管理水平和工作质量，因此工程造价的控制在建设管理中具有重要的作用。工程概预算不仅可以有效分析和控制工程造价，并且对控制工程投资规模和缩短建设工期，提高投资效益也具有重要的作用。本文主要分析工程概预算与工程造价的控制措施。
一、工程概预算与工程造价之间的关系
现行的工程概预算的编制，主要是依据各地区工程造价管理部门统一颁布的预算定额，而这种定额实际上是计划经济体制在建筑工程实施阶段中的反映，这种综合单价，是当时的社会条件下价格条件的体现。工程建设的关键核心问题是工程造价，也是当前建筑市场有机运营的重要环节，工程造价的控制管理地位更为重要，在工程的建设过程中所采取的是动态控制，它能尽可能地发挥在工程建设进行的过程中预见性的控制，尽量把主动控制与被动控制结合起来，计划控制和过程控制结合起来，最终把分项控制、阶段控制与目标控制结合起来。
二、工程概预算编制中存在的主要问题
工程概预算指的是工程开工前由概预算编制人员根据工程设计、施工图纸及其它必要资料，利用相关的定额软件，对工程中施工单元、施工对象的定额费用进行明细预算，同时对工程的总投资费用进行定额编制，从而达到对工程项目总投资费用的一种概预算活动。概预算编制对工程各个环节的施工成本进行了细化，并对工程预计投入费用进行了汇总，避免工程出现财务风险。工程的概预算编制实践中出现的主要问题主要有：
（一）企业以及概预算编制人员对概预算过程缺乏必要的校核和审查、监督
在利用定额软件进行编制时，较少有人会考虑到不可抗力（例如施工期恰逢雨季等）对工程工期的影响。另外，概预算编制人员也较少考虑到新技术、新材料以及新工艺的应用使得设计图纸设定参数意义不大，需要重新进行更改。
（二）概预算编制相关费用指标变化性较大，概预算结果数据存在一定程度的失真 。
概预算的定额标准随着区域以及工程的不同性质、类型会有所不同，部分概预算编制人员对于选用定额标准过于随意。另外，概预算编制所依据的原材料数据（例如最重要的价格）会随着市场的变化而变化，编制时并没有进行必要的调查，导致概预算结果失真。
（三）概预算编制活动面过于狭窄，缺乏与工程设计、施工等方面的沟通环节。
概预算编制工作在工程建设中属于承上启下的环节。编制工作的凭据是施工设计图纸和资料，而概预算编制对施工有着重要的指导意义，施工部门也是概预算的执行者。但是，在实际操作中，概预算人员往往只是片面套用定额软件，运用相关设计参数进行定额计算，忽视了与设计、施工部门的沟通。
三、工程造价中概预算对工程造价的影响因素
（一）工程预算编制不合理。
在项目工程预算编制的过程中，由于一些预算编制人员对工程情况研究不够深入和详实，所编制出的工程造价预算中出现了偏差的现象，无法全面而真实的、正确的预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性的工程造价预算，在现实工程工作中就完全丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设中迫不得已的办法。
（二）工程项目设计的不合理性。
在项目工程设计的过程中，有些项目建设单位为了尽快获得投资的回收，使得勘察设计的周期过短，造成设计工作的方案不够合理。并且一些设计单位在设计工作当中，没有进行深入的调查研究，具体问题具体分析，工作态度缺少严谨性，以及设计水平不高，审查制度不严格，这就出现了设计方案不合理的状况，因此，在实施过程中不得不补列建设内容，从而增加了工程项目的投资。
（三）工程招标和设计制度不完善
在我国目前实施的建筑工程建设的设计和招标制度存在着一定程度的不完善。在进行设计招标的过程中，有的工程的建设方缺少科学的管理措施，这就使得设计方在单纯的追求设计效果的同时也恰恰违背了建设设计的实用性、科学性、安全性、经济性的建筑设计的原则和理念。同时，在招标的过程中，有些施工方为了最大程度上实现施工的效益，在呈报项目的工程量的过程中时常出现虚报、多报等现象，使得工程项目的投资和实际的工程造价存在严重的不符状况。
四、工程造价的有效控制措施
（一）规范业主行为，禁止工程被肢解。
在工程进行中，业主是一个很重要的角色，他贯穿于建设工程的全过程，建筑工程造价的各个阶段都离不开业主的参与，因此如果我们想防止工程被肢解分包，我们首先要规范业主的行为，使其认识到工程被肢解对于建筑工程来说是非常不利的，这样通过业主来监管工程的进行是非常有效的方法。
（二）严格按照基本建设程序，避免政府完全干涉。
所谓建筑工程的基本建设程序，是指在工程的进行过程中所要经历的步骤，建筑工程的基本建设程序是由建筑工程客观存在的经济规律和自然规律共同决定的。它不仅是合理确定工程造价的重要科学依据，同时也能使一个企业高效， 保质保量的完成建设任务，从而获得良好的经济效益和社会效益。在这一过程中政府和部门领导要严格遵守基本建设程序，坚决避免人为干涉。
（三）完善法制建设，规范工程造价。
我们要想从根本上解决造价不合理的问题，我们就要健全我国建筑工程造价方面的法律法规，这样就可以使我国建筑工程造价在实际应用中有法可依，违法必究。有了一定标准，就可以避免有些企业为了获得工程的承包而随意降低报价的问题、现象。特别是在这个经济飞速发展的今天，完善法律法规更是十分必要的，这样才能使工程顺利完成并且能得到长远的发展。
五、提高工程概预算编制质量的措施
工程概预算编制的准确度对于工程投资总额以及施工质量、进度都有着密切的关系。从当前概预算执行的实践来看，可以从以下几个方面进行改进：
（一）严格遵循“量价分离”的概预算编制原则
“量”即工程量，也就是建设工程消耗的人工、材料、机械等。在进行工程量计算之前，概预算人员首先要对定额说明进行详细的了解，熟练掌握定额的工作程序、内容以及工程量计算规则及标准。工程量计算是概预算编制的一个重要环节，也是进行概预算编制的基础，必须要保证工程量计算的准确性。影响工程量计算准确性的因素很多，例如设计图纸表达的正确、全面以及清晰度、施工组织设计方案合理可行等等。在确定了工程量之后，需要进行套价工作。套价过程中要明白工程量该套什么定额（定额标准），对于定额中没有的子目要择优选择合理组价。
（二）在概预算编制过程中要充分重视并熟悉工程设计施工图纸以及相关资料。
仔细分析设计图纸等资料是对工程量准确核定、提高概预算质量的基础。设计施工图纸及相关资料是编制概预算的基础性资料，编制人员必须要重视并进行充分而必要的分析，要对这些基础资料进行专业化的计算，对工程量进行准确的计量计算。
（三）概预算人员要加强与工程设计单位以及施工部门的沟通。
概预算、设计、施工人员之间的相互沟通与交流对于概预算人员了解和熟悉工程设计图纸、施工工艺、施工技术等有着非常重要的作用。例如，当从施工人员了解到一种新材料的应用可能会引起设计参数的重大变化时，概预算人员就须与设计人员进行沟通，对设计参数进行必要的调整。另有的设计人员对当地地质条件不太了解，但特殊的地质环境会对施工造成重大影响时，概预算人员就该及时联系有关设计、施工人员进行沟通，协调解决，尽量使得概预算符合实际施工情况。概预算人员通过与施工部门的沟通，可以熟悉整个工程施工的概况，使得概预算编制更加符合工程实际，这是准确编制概预算的一个重要环节。例如在进行路面工程概预算编制时，通过对施工现场的了解，可以充分考虑到施工材料、材料运输等的费用，从而实现准确的概预算编制。
结束语
工程造价的高低直接反映投资效益的好坏，工程造价充分体现了建设项目的管理水平和工作质量，因此工程造价的控制在工程建设管理中具有重要的作用。工程概预算不仅可以有效分析和控制工程造价，而且对控制工程投资规模和缩短建设工期，提高投资效益也具有重要的作用。随着我国经济的快速发展，建筑工程造价管理，已经开始进入一个新的阶段。这就需要我们加强对概预算工作的改革、提升和完善，从而保证工程施工的质量和施工的进程，提高工程项目施工的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]郭杰.浅谈工程概预算与工程造价的控制[J].林业科技情报,2014,01:73-75.
[2]申桂英,胡向真.建设工程造价控制的系统工程方法研究[J].系统科学学报,2014,02:65-69.
【关键词】概预算编制；工程造价；控制
1引言
建筑工程中概预算编制对于工程的造价有着至关重要的作用，企业要取得有效的定价优先权，就需要做好工程概预算的编制，这样才能有效的控制好建筑工程的工程造价，从而为企业带去更多的经济利益，提高企业的竞争力。高质量的工程概预算，不仅能有效的控制工程造价，而且能保证工程施工高质量、稳定的完成，它是管理者进行成本控制的准绳与原则。在进行建筑工程概预算编制时，必须保证其质量；在施工过程中，工程造价应该遵守工程概预算去实施，这样才能提高项目经济价值的产出。概预算编制在建筑工程中的运用虽然在近年来已经取得了良好的成效，但是随着建筑工程对工程造价要求的不断提高，现有的概预算编制已然不能满足建筑工程造价的需求。而概预算编制如果不能有效的发挥其效用，对于建筑工程的发展影响是十分不利的。因此，在建筑工程领域的发展中，要不断的加强对概预算编制的重视和研究。
2工程概预算的概念
企业在发展的过程中，更加重视于成本，对于建筑工程来说，要做好工程造价就需要做好工程概预算的编制。工程概预算编制不同于其他项目的预算编制，因为在工程施工中存在很多不可控因素，各种材料成本、人工成本会随着市场的变化发生变化。可见，建筑工程概预算的编制，对于编制人员来说要求是很高的，需要编制人员具有较强的综合能力和专业能力，这样才能对市场的动态发展做好提前预测，从而编制出高质量、完善的工程预算。工程概预算是按照国家相关法律法规，提前计算并确定新建、改扩建项目所投资的额度，规范了企业对项目投资的决策、物资分配、工程核算与管理。
3工程概预算和工程造价之间的关系
工程概预算工作计算出来的工程费用并不是准确无误的，它只是大概的数字，在建筑工程施工过程中，会有不同的施工要求和施工计划，涉及到的经费也会随着变化，所以工程概预算也就会随着工程的变化和施工进度的不同，设计方案的不同有所变化。而且我国对于工程建设的要求也会不断变化，概预算工作还要依据工程规模的扩大或者缩小，以及重建等相关文件进行研究分析，做出相应的计算。工程概预算最终的结果是工程不同阶段建设在经济效益上的重要表现，它不仅能预算出建筑工程整体建设所需要的资金费用，还能预算出工程项目中每一个部位所需要的资金费用，对工程的投资进行有效的计划和调整，并做出适当的改进和监管。对相关的制度进行改进，并对概预算编制加强管理，以此使工程造价方案制定的更加合理，这样能使工程施工效率和建筑工程经济收益都得到有效提高。在概预算工作中，相关的管理者在监管工作上要尽职尽责，对施工工作进行指导，全程跟进施工的进度，将建筑企业的投资风险降到最低，并对其进行合理控制，还要在工程施工中依据施工进度和概预算内容，对工程造价方案进行修改并完善。
4工程概预算编制工作中存在的问题
4.1概预算编制方法比较落后
科技技术不断应用在各个领域，这给工程概预算也带来了发展的机会，在计算方法上也有也有了较大突破，建筑领域引进了更多先进设备和技术，使建筑企业创新思维也得到了提高。现在信息技术发展和传播的速度都比较快，我国也在不断引进国外先进的建筑技术的材等工艺，在工程概预算进行编制的时候，运用定额换算方法对其结果进行检查，我国工程概预算工作人员在进行预算时候采用的方法都比较被动，也比较落后，在定额换算的时候，使用的也都是陈旧的价格数据，并用这些数据资料作为基础，然后在上面添加新定额单价，这样的方法没有一定的代表性，还进行预算的时候也容易有误差出现，使预算的数据不够准确，影响建筑工程的施工质量。
4.2预算设计缺乏全过程意识
当前，我国的预算管理大多采取的是阶段性的管理方式，在建设项目管理的过程中对于项目的综合管理的意识比较淡薄，预算设计主要是在工程前期的工作中展开，所以对于工程后期的预算比较欠缺，但是在建设的其他阶段中会受到很多诸如市场因素、人为因素、等影响会产生计划之外的费用，在这样的前提下只是简单的做预算，很有可能在造价预算过程中出现误差，这会成为影响工程质量和施工进度的制约性因素。
4.3施工设计变更的随意性
在施工阶段，设计变更有着很大的随意性，在施工过程中，施工单位为了便于施工，没有遵循设计进行施工，这就造成很多规划外的支出，导致工程造价超支，这就需要对之前的设计进行变更，以此来调整工程预算。另外有关部门对施工设计变更的科学性、适用性以及可行性缺乏科学的管理和监督等。
4.4工程招标和设计制度的不完善
当今的建筑工程设计之都还存在着很多的不足，在进行设计招标中，建设施工单位对相关环节的管理欠缺科学性，这会造成施工建设单位过于重视建筑的外观效果，而对于建筑的实用性、安全性、经济性都不容忽视。这也造成了施工方过意追求经济利益而出现对工程量的多报问题，这样也会成为预算和造价数额出现严重的差异。
5提高工程概预算编制准确性的有效措施
5.1对工程施工现场情况施工组织特点要清楚掌握
要想编制好建筑工程的概预算，首先就需要了解清楚建筑工程项目施工现场的情况，同时要对可能采用的施工措施和方法进行充分考虑。例如在水电工程项目的实际施工过程中，砂石料的需求量就比较大，砂石料的价格会对整个工程造价造成比较严重的影响，所以在编制工程概预算时应该要对施工现场的布置情况、交通运输方式、条件以及砂石料的开采条件等进行充分的了解。通过施工现场的布局来确定设备和材料构件的存放位置，然后在根据存放位置来对运输距离和二次搬运等情况进行计算。
5.2熟悉设计图纸，正确计算工程量
概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。建筑工程概预算人员不仅需要依据一定的设计图纸进行相关的计算与工程量的控制，这也要求了预算编制人员与设计中存在的问题的综合性控制方式，这要求编制人员在专业知识以及相对应的工程领域中的一些其他的工程控制，在施工企业内部的施工组织设计以及施工过程中不仅需要有较强的专业知识以及丰富的现场施工经验，施工场地控制上还需要依据一定的编制人员的控制标准进行有效的调控，加强施工经验的调控工作。最终保证整体的质量控制。例如：采用脚手架类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。
5.3利用现代科技手段提高概算的准确性
对于一些传统的核算方法，可能会经常出现漏算、重复计算等情况，利用现代计算机技术进行工程概预算，同时根据网络上所提供的设备、原材料的价格变化，就能够预算出工程的造价，这样就能够有效避免人为判断对工程造价引起的误差，利用计算机技术，可以将所有环节有效的结合，能够在短时间内完成这些复杂的工程概预算工作，从而有效的节约了时间和人力，提高了工作的效率。
5.4注重对概预算编制人员的培训
要想提高建筑工程中概预算编制的质量，除了要做好以上几个方面的工作外，还需要注重对概预算编制人员的培训。对于任何一个领域而言，要想把工作做好，要想将工作的效用发挥到最佳，其根本还在于工作人员本身。因而，对于概预算编制工作而言，同样如此。所以，注重概预算编制人员的培训，使得这些工作人员充分的了解专业知识，同时提高概预算编制人员的综合素质是做好概预算编制工作的重中之重。
6结束语
总而言之，在建筑施工项目方面，工程造价中的概预算编制及成本控制问题对整个工程进展来讲都具有十分重要的作用，这样在改善建筑工程质量的基础上进行有效地管理工作，最终保证整体的性能控制，这样在调整工程质量的同时，将建筑工程造价的控制投入到一个改革与发展的质量控制水平，这样在整体的质量调整中结合工程各方面的需要，掌握影响工程造价的各个因素，并编制出合理、准确的概预算方案，保证工程的各项工程的实施。
参考文献
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[2]闰志会.加强工程概预算编制质量确定合理工程造价[J].门窗2012（04）：79~80.
关键词：工程概预算 工程造价 影响
随着我国经济的飞速发展，对城市基础设施建设的资金投入不断增加，工程的建筑规模也在不断扩大，为了更保证工程项目的施工质量，为了更合理有效地控制工程的造价，也为了更科学地分配建设经费，必须细化和改进工程的概预算。而工程概预算工作又是一项比较灵活、专业、具有政策性的工作，因而要做好这项工作就要了解其对于整个工程的重要性，并结合工程项目的实际情况，确定工程概预算的内容，并对工程概预算进行编制。
1、工程概预算对工程造价的影响
众所周知，工程概预算的管理与工程造价的管理贯穿项目的始终，影响着项目的决策、启动、设计、施工、收尾等各个环节，有涉及到投资、建设、设计、施工等各个相关部门，既要遵守国家的相关行业政策和法律法规，又要结合工程项目的实际特点因地制宜地对工程造价进行精细地预算，因而工程概预算管理和工程造价管理对于整个工程的管理来说，既是一项复杂而难度较高的工作，又是一项影响着整个工程施工情况的重要工作。
1.1工程概预算与工程造价的关系
工程概预算与工程造价管理两者之间也存在相互的作用，因而两者是相互影响，互为补充的。
一方面，工程概预算是工程造价的基础，建设工程的概预算贯穿于真个工程项目建设的全过程，即工程项目的可行性研究及设计任务书的投资估算、初步设计概算、施工图纸预算、施工预算、完成结算、竣工结算。由此可见，施工概预算即是进行施工计划，安排施工队伍，组织施工材料供应和协调相关部门合作的依据，又是签订施工承包合同，办理建设项目施工拨款以及最终完成财务结算的依据。因而，搞好工程项目的概预算工作是高质量完成工程项目的造价管理的基础。
具体的说，由于工程概预算工作的主要任务是在建设工程项目的施工过程中，根据不同施工阶段的特点，以及相关施工规范的具体要求，相关设计方案的具体内容，以及与该施工阶段有关的定额、经费标准，以及费用指标等，对建设工程项目的全部工程费用，以及工程项目在某一个施工阶段的全部工程费用进行预先的计算和确定。因而，工程的概预算工作，从源头上和根本上，以及从施工过程的每个环节上对工程造价的管理和控制工作奠定了坚实的基础。
而相反的，工程造价的控制和管理情况，又是对工程概预算工作质量的反映。也就是说，工程预算能够及时地反映工程概预算工作中所存在的问题，并有助于工程概预算工作的改进。例如，通过对整个建筑工程项目中的单项工程的造价结算及分析，就可以对该单项工程中的概预算工作进行总结和评价，以总结该阶段和该项目中的概预算工作的成功经验，以及吸取失败的教训，并结合实际情况对下个施工单项的概预算工作进行深入的分析，制定相应的管理措施以避免再犯之前犯过的错误，并发扬前一段概预算管理工作的优点，以保证工程项目管理团队的工程概预算管理能力的不断提高，并通过越来越科学有效的概预算管理，实现更加有力的工程造价控制。因而，应该充分重视工程造价所反映出来的问题，并结合这些实际问题对工程概预算管理工作进行不断地改进。
1.2工程概预算对工程造价的影响分析
上文中已经提到，工程概预算是工程造价的基础，接下来具体分析工程概预算对工程造价的影响：
1预算方法存在滞后性
由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。
2预算设计缺乏全过程意识
我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程前期经济预测，在建设项目的其他阶段，由于市场、人为因素，不可避免的会产生计划外支出，这样的情况下，盲目以预算为纲，成为制约工程进度、精度的瓶颈。
3施工设计变更的随意性
施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。
4工程招标和设计制度的不完善
现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标中，建设方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求效果，背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。同时在招标过程中，施工方为追求利益，擅自虚报、多报工程量，造成投资预算与实际工程造价严重不符。
工程概预算是建设项目中各个施工环节经费申请及取用的参考，因而对每个施工环节的实际花费有着有效的制约作用，因而，施工项目的各个环节的概预算的总和，以及对整个工程项目编制的概预算，是对整个工程项目造价预算的良好参照。通过对概预算的分析和总结，能够实现对整个建设项目的工程造价的大体把握，进一步实现对各个施工部门的施工经费进行合理地分配和及时的调整。
可以说，工程概预算的质量对工程造价的控制起着决定性的作用，因而，就要结合实际情况，不断改进工程概预算编制方法，提高工程概预算工作的质量，从而实现对整个建筑项目的工程造价的有效控制。
2.对于提高工程概预算编制质量的建议
通过上文的阐述，已经明确了工程概预算对于整个项目的工程造价管理的重要性，接下来，对提高工程项目概预算的编制质量提出一些建议：
2.1提高工程概预算编制人员的专业素质
要提高工程概预算的编制质量，就要首先提高从业人员的专业素质，对工程概预算编制人员的专业素质的提高，应该注意到以下几个问题：首先，要让工程概预算编制人员对概预算基础理论和知识进行进一步的学习和巩固，以保证工程概预算编制人员能在工程概预算的编制工作中具有较高的工作效率，并能减少工程概预算编制工作中可能出现的重大的失误；其次，要引导工程概预算编制人员在工作中不断积累经验，吸取教训，通过对以往工作情况的总结，不断创新编制方法，提高工程概预算的编制质量；另外，值得注意的是，当今信息技术的发展和互联网的普及为各行各业的工作都带来了很大的便利，而对于工程概预算的编制工作来说，也不例外，因此，就要要求工程概预算编制人员能够熟练地掌握对信息的接受、处理、总结和表达的能力，使其具备使用各种相关计算机软件的能力，并能熟练地运用互联网来获取工作中所需要的信息和数据。
2.2充分利用计算机及其他现代化信息处理工具
信息技术的广泛应用，对于提高工程概预算编制质量，提高工程概预算工作效率，都有重要的意义，这具体表现在，越来越多的工程概预算编制人员越来越多地开始使用计算机进行概预算表格的制作，相关数据的计算和核算等等。充分利用计算机及其他现代化信息技术，能够有效体高工程概预算中相关数据的准确率，并能使工程概预算表格更加规范和明晰。下面例举一个用计算机制作的小型工程概预算表格：
表1 工程概预算表 万
编号 工程或费用名称 单位 数量 预算金额 占项目总投资比例
1 金属结构设备及安装 10.02 23.77%
2 临时工程 14.66 34.77%
3 清理草皮与表皮 0.8 1.89%
4 地基施工 6.8 16.08%
5 土方 m⒊ 5 11.82%
6 石方 m⒊ 5.2 12.29%
从这个表格中，我们可以明确地看出该建筑工程所包含的所有施工项目，并能明确每一个施工项目的预算和其所占总预算的比例，这样的电子表格在建筑项目的工程概预算中已经十分普遍，而工程概预算编制人员需要做的就是充分利用计算机，利用互联网，利用其他相关的现代信息工具，熟练掌握工程概预算表格的绘制，并能结合工程项目的实际情况对工程概预算表格进行进一步的完善，从而通过更合理，更明了的表格，把工程概预算情况准确地展现出来，进一步保证整个建筑项目的工程造价管理和控制工作的质量。
因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
2.3 加强对工程概预算工作的管理
对工程概预算的管理，不仅仅是对概预算编制质量进行检验和评价，还要在概预算编制的过程中，对概预算编制质量进行把关，对相关工作人员的工作进行监督，要更多地防患于未然，而不是亡羊补牢。
强化对工程概预算编制工作的管理要从三个方面入手，即事先指导，中间检查，和成品校审。而要实现工程概预算编制质量的进一步提高，并确保工程造价控制和管理工作的顺利开展，就要强化事先指导和中间检查这两个环节，这能从源头上避免工程概预算出现严重的质量问题，当然，成品校审这一环节也是不容忽视的，对工程概预算结果进行审查能使工程概预算编制人员及时地发现工程概预算的编制中出现的误差和其他质量问题，并对这些问题进行改正，从而进一步确保建设项目工程概预算的编制质量。
从这三个环节上加强对工程概预算工作的质量管理，无疑能够有效提高工程概预算编制的质量，从而为工程的施工，建筑项目的工程造价管理和控制工作提供良好的依据，并进一步实现合理的工程经费非配和有效的工程造价管理。
3、结语
总而言之，建筑项目的工程概预算直接影响了工程造价控制和管理工作的开展，只有加强对工程概预算编制工作的质量管理，熟练掌握运用现代化设备整合、处理、加工相关信息的能力，不断提要工程概预算编制人员的专业素质，才能不断提高建筑项目的工程概预算编制质量，从而确保建筑项目管理部门对整个工程造价的有效控制，进一步提升投资效益并确保建筑项目的施工质量。而以下两个方面也是必须注意的问题：
1、了解项目工程现场情况和施工组织的特点
掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。
2、熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量
概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如：采用脚手架类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。
参考文献：
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工程造价概预算
审核问题解决对策
工程造价概预算审核工作的重要意义
在对建筑工程进行造价概预算审核的过程中，必须有效地控制工程造价概预算审核的编制工作，保证建设项目投资建设能够合理的进行，有效地实现资源优化配置的目标。在对工程进行概预算管理的过程中，需要进行有效地造价审核，这样能够有效地降低造价概预算出现的误差，使工程建设资金能够得到合理、有效地分配。
工程在进行造价审核的过程中，怎么才能够有效的降低建设工程的成本是工程造价概预算审核中最重要的一项议题。在进行造价管理的过程中，为了有效的加强造价概预算审核工作的准确性，应该将先进技术与工程财务经济管理进行有机结合，这样可以有效地降低工程成本，促进工程建设设计方案的创新。
分析当前工程造价概预算审核中存
在的不足
（l）缺乏对合同审查与管理，降低了概预算审核的有效性。对于合同的管理是建筑工程概预算审核的基础和关键。但实际上，合同中的一些条款并没有真正发挥作用，工程投资方与建筑方对于合同的履行情况也没有严格的审查，这导致工程结算中的合同调整或是价款增加出现了明显漏洞。利用这些漏洞，某些施工单位待工程计算过程中会忽略掉一些未完成的部分，但是却加算一些额外的施工内容，在未经审核的情况下，建筑投资方花费更多的成本却没有得到对应的建筑质量。
（2）当前的工程造价概预算审核工作仍然是非常阶段化的、不全面的，没有结合当前的建筑工程特点形成全过程的建筑施工管理体系。很多单位关于工程造价都更倾向于事后核算，对于前期的预算并不是十分重视，概预算审核工作也并没有得到充分的重视，因此概预算中的一些问题往往被忽略或是得不到解决。在缺乏全面的概预算审核管理的情况下，后续施工容易出现工程进度拖沓、建筑施工方法不合理、建筑成本浪费等严重的问题。
（3）工程概预算审核具有极高的技术含量，审核人员需充分了解技术、规范、政策等相关的知识。但实际上，很多审核人员的工作能力无法与审核工作的难度匹配，自身工作能力难以完成复杂的审核工作，降低了工程概预算审核质量。
工程概预算审核要点
（l）工程量的审核
在市场经济的背景下，建设工程项目的审核工作朝着多元角度进行发展，在进行工程造价的过程中，坚持对建筑工程实施综合造价管理的方式能够有效的提升建设工程的经济效益。在建设项目中，工程审核的主要工作就是“工程概预算”，不过此项工程要在工程竣工后才能全部实现，所以，应该加强对工程概预算过程中存在的风险进行控制。由于施工图纸是预算的基础，所以，在进行审核时，应该加强对建筑部件的关注，查看其是否有遗漏，并其计算规则存在计算失误的情况。
（2）审核定额套用
第一，对工程所套用的定额进行分审核，并且检查工程相关的项目名称、工程建设的内容是否与施工图纸设计的标准一致；第二，在对工程定额进行审核的过程中，需要有效的保证工程换算的内容与工程建设换算方法的正确性。在我国建设工程中，对工程定额有一定的规定，并且各个地区工程的单价也不是一样的。所以，在对工程定额套用一定的形式时，不但需要根据国家主管部分的政策与法律进行，同时也需要加强对工程建设实际情况的考虑。
（3）施工范围的审核
工程概预算审核的另一个工作要点就是对施工范围的审核，这个过程需要根据招标文件以及项目合同对施工范围进行确定。例如，对于分包工程和总包工程进行区分，装机费用中是否包含降水费用，这样就可以有效确保施工单位可以根据实际情况进行上报。对于概算鼎和以及预算工程来说，二者之间不尽相同。
做好工程造价概预算审核工作的措施
（l）提高概预算审核人员的专业素质
建设项目工程造价概预算工作的审核涉及内容较为广泛，会影响多方利益，这就对审核人员有了更高的要求，需要审核人员一方面要熟悉专业知识以及与审核工作相关的政策法规，另一方面还应该加强对市场材料以及施工技术的关注，了解市场变化，这样可以尽量确保审核工作不容易出现误差。另外，还应该加强对审核人员的培训，不仅要提升其专业素质，还应该提高其职业道德，通过对审核人员的监督考评，从而激励审核人员可以有效提高自身能力，优胜劣汰，确保审核工作人员能够更好的完成审核工作。
（2）对工程量予以严格审查
在建设工程项目中，工程量会不断增多，与之而来的就是工程造价的增加。复杂繁多的工程量，大大的增加了工程造价概预算审核工作的难度。在此基础上，想要对工程造价概預算审核过程中存在的问题加以解决控制，还应该加强对工程量的审核，提高工程造价概预算质量，为建设企业能够长远发展奠定强有力的基础。审核人员在对工程量进行审核时，应该根据定额、建筑物以及计算规则能为参考进行，另外需要注意的是，要重点对容易遗漏的项目加以关注，还需要对审核结果进行复核，检查是否有重算、错算问题。
综上所述，工程预结算造价审核工作一直是工程经济活动中的重要环节，是施工企业的健康发展的重要工作。工程造价结算审核管理工作在整个造价管理至关重大。建筑工程造价结算审核工作指的是按照我国相关的法律法规，由专业的造价结算审核人员运用自身的专业知识、工作经验，审核管理工程建设过程中关于造价结算的各种数据，从而保证工程造价的准确性。让工程预结算造价编制审核工作紧跟时代步伐、与时俱进，使业务水平不断创新，与社会同进步。
参考文献：
[l]建筑工程造价概预算审核存在的问题及对策[J].彭良荣，科技创新与应用.2017（ll）
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关键词:概预算；审核；意义；特点；质量；对策
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
随着社会主义市场经济的发展，工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价概预算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。合理、有效地提高建设工程概预算审核质量是工程造价管理的重要内容，为此，必须明确建设工程概预算审核的重要性及特征的基础上，采取必要的对策措施，切实提高审核质量。
1 工程概预算审核的重要性
一是有利于加强工程造价的控制及投资计划管理，合理分配投资资金。设计概算的偏高或偏低，都会影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。二是有利于促进概预算编制对国家有关规定和费用的严格执行，从而提高编制水平和质量。三是有利于促进设计技术先进性和经济合理性的有机结合。审核后的工程概预算技术经济指标是工程建设指标的综合反映，以此可以看出设计方案是否合理、技术是否先进，并由此促进设计方案的更新。四是有利于控制建设规模、标准，确保项目投资准确、完整，减少投资缺口，有多少钱办多少事。或者说，办多少事花多少钱。五是有利于为建设资金的落实提供可靠的依据，不留缺口，有助于提高项目的投资效益。六是有利于积累和分析各项技术经济指标，发现设计中的薄弱环节，找出关键问题，提高设计水平。
2 工程概预算审核工作的特征
2.1 工程概预算审核是委托专业行为，而不是行政、司法行为
工程建设项目概预算审核，是随着工程造价体制改革的发展、建筑市场的不断完善，在工程建设领域中因委托而产生、后来逐步发展的一种工程投资控制专业行为，是一种具有明显中介咨询服务性质的行为，是专业咨询机构向委托人提供的工程造价专业的咨询服务，重点是向委托单位或行政主管部门提供一种技术服务或工作，而不是行政、司法行为。不论是政府、普通的业主，还是参与建设的各方，工程建设项目都需要概预算审核工作的中介行为，以确保其公正公平性。尽管有些概预算审核机构隶属于政府机构或由政府机构指定，但为了保证审核的公正公平，概预算审核机构必须将自己尽可能地置于中介的位置，才能客观、实事求是地保证审核结果的准确性，保证项目的可实施性。
2.2 工程概预算审核是一种专业技术工作，其中体现更多的是工作者的责任和义务
工程建设项目与工程造价相关的主要工作内容包括：建设项目投资策划、编制项目建议书与可行性研究报告、建设项目投资估算及建设项目财务评价；编制或审核工程概预算、竣工结(决)算、项目后评估；项目工程中招投标策划，编制或审核工程招标文件、招标标底、投标报价、施工合同；建设项目各阶段工程概预算的确定、控制及合同管理(含工程索赔的管理)，工程概预算的签证，工程概预算的信息及其他相关的工程概预算服务。
2.3 工程概预算审核工作核心是“审”而不是“编”
工程概预算“编”、“审”分离是工程造价体制改革中的一个发展方向，是工程投资控制中的两个阶段，是由不同单位在不同的时间完成的。工程概预算的编制与审核工作虽然都是工程造价工作，委托单位(人)都是一个，采用的依据相同，但是，由于其处的位置、角度和出发点不同，其工作重心或工作的核心内容是不同的。
2.4 工程概预算审核人员只是一个执行者，而非决策者
不论工程概预算是编制还是审核，都要严格按照实事求是的原则，按照客观规律，依照法律法规、规范规定进行工作。工程概预算审核人员在其工作中，尽管和编制人员所处的位置不同，尽管要在审核过程中决定一些事情，但是，还是同编制人员一样，都是一个执行者。
2.5 工程概预算审核只是投资控制的一个手段
审核结果只是一个控制目标，不是最后的控制结果，更不是最后工程决算。工程造价控制，是把建设工程造价的发生控制在批准的工程概预算限额以内，随时纠正发生的偏差，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益。由于工程建设项目的复杂性，在整个建设过程中，不可见因素非常多，随时随地都可能发生人力、物力、财力的变化，甚至是项目的调整，加之目前我国对投资控制管理还缺少科学性，管理手段、信息交流手段落后，定额也跟不上现代新技术、新设备、新材料、新工艺的发展要求，常会出现投资失控的情况。因此，工程造价控制是一种全过程的控制，其目标值也会随时变化。将一次的审核结果作为最后的控制结果，甚至认为是最后的竣工结算，是非常不正确的。
3 提高审核质量的对策措施
3.1 领导(业主)高度重视，充分理解和信任概预算审核人员
随着建设市场运行机制的建立、建设管理体制的完善，我国已经逐步实行了对概预算执业人员执业行为准则和职业道德行为准则的规范化管理。要求从业人员“客观、公正、合理”和“诚信为本，操守为重”，并对执业操作规程、执行工程合同示范文本等行规行约做了进一步的规范，建立了监督、检查制度。同时，对违反行业行规的工程造价咨询单位和执业造价师实行行业惩戒或处罚制度。
对于工程概预算审核工作，不论是业主还是审核人员，在工程投资控制方面，目标都是一致的。然而，由于涉及到经济利益的关系，概预算审核工作不仅仅是从技术角度就能解决的问题，还涉及到多专业、多部门、多方面需要共同解决的问题。因此，在工程概预算审核中，不论上级主管部门(业主)还是执业部门负责人，都需要充分认识到本项工作的重要意义，对概预算审核工作予以高度重视和关心，对概预算审核人员给予充分的理解和信任。
3.2 规范工程概预算审核人员执业道德精神
不断提高执业水平和素质，是确保审核质量的关键。审核工程建设项目概预算公正、准确程度不是取决于工程概预算审核人员行政权利的大小，而是取决于工程概预算审核人员的职业道德水平和技术实力，这是保证审核质量的关键。工程概预算人员必须具备以下基本素质：一是要具备较高的职业道德水准、科学严谨的态度、虚心好学的精神、强烈的责任感，客观、公正地审核工程概预算。具有实事求是的工作作风，能深入实际，开展调查研究，随时掌握第一手资料。二是具有工程概预算编制及审核方面的专门知识和技能，具备协调各专业之间关系、处理复杂问题的综合能力，保证工程概预算审核的准确程度，确保费用的合理组成。三是具备专业工程师和经济师等多方面的专业知识，还应具备一定的法律知识，并有较强的市场观念。其专业知识应是多方面的，不仅要掌握工程计量、计价等知识，还要懂建筑构造、工程材料，要熟悉工艺技术、施工规范和施工程序，要有法律知识等。
3.3 坚持审核原则，制定控制措施，规范审核程序
充分重视工程概预算审核工作，要建立严格的规章制度，建立严格的审核程序，重视过程管理，规范审核程序。对工程概预算审核过程进行层层把关，让审核过程始终处于公开、透明状态。特别是在审核总体原则上把好关，并抓好量、价审核等重点环节。
3.4 确保良好的信息沟通，掌握第一手资料
为概预算审核工作提供最准确的信息，让概预算审核人员充分掌握第一手的资料，是确保概预算审核人员做好概预算审核工作的基础保证。尤其是从投资者的角度来看，建立公正的信息交流制度，保证信息流通的对等性，对项目的顺利实施，对概预算审核工作都是非常重要的。尤其重要的是，在此阶段一定要明确，到底是根据投资额来确定建设的项目、标准呢?还是按照建设项目内容、标准来确定投资额？
3.5 认真收集、整理资料，确保审核依据充分
完备、有效的资料是得出客观、真实、可信结论的保证。因此，这也是做好工程概预算审核工作的基础。收集的资料主要包括：工程设计图纸、设计变更、施工组织设计、工程验收记录、现场身份证、建设工程施工合同、各种补充协议及材料、设备采购发标和加工订货合同、工程预(结)算书、现场勘察记录、会议纪要、适用定额、取费标准及国家有关结算文件等，以及招投标项目的中标通知书、招标文件、经过审查的工程标底等相关资料。
对收集到的资料进行整理、分类。经整理后的各类资料要认真阅读，仔细分析，通过对资料的分析并结合工程实际情况，确定可行的审核方法。在采用有关资料时，审核人员除遵循实事求是的原则外，还应本着既要公平合理又要切实可行的原则，尽最大可能再现和反映工程事实及工程概预算的合理。
3.6 强化工程概预算的预审制度，注意审核工作的方式方法
工程概预算的预审是一个非常重要的审核预备工作，不仅决定正式审核的方向和方法，还决定着设计方案是否需要重新修改的问题，即设计文件能不能达到审核的条件。作为一个合格的工程概预算审核人员，要带着问题去审核，要在阅读和分析完所收集到的资料后，判断出现问题的大致方面。例如：指标是否基本恰当，方案是否基本合理，设计依据是否充分；执行的有关文件是否正确，定额的使用是否正确，价格采用的是否合理；工程量计算有可能重叠的部位，工程类别的确定、物资的市场价是否正确等。
同时，注意审核时的工作方式和方法，注重审核时的语气和态度，一定要对“事”不对“人”，注重依据，注重原则。由于“审”与“被审”的心理差异较大，如果采用的方式方法不妥，甚至用语不妥，都会造成被审核者产生一种逆反心理，将审核引入误区，甚至出现审核结果无法执行的局面，反而造成投资控制失去意义。
4 结束语
综上所述，只有规范概预算审核人员执业道德及审核程序，确保良好的信息沟通和认真收集、整理资料，注意审核工作的方式方法，才能提高概预算审核的质量。从而控制整个工程造价投资，尽量充分利用资金、为投资带来更多的经济利益。
参考文献
关键词：水利工程；概预算；意义；编制方法
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
随着社会经济的快速发展，人类生活水平不断提高，人类的预期寿命也有所提高，人口数量增长，人们对自然资源的需求也不断增大，由此，可再生资源的利用也越来越得到重视。水利工程对人类的生活和生产有重要的作用，同时也影响着我国经济的发展。水利工程概预算作为水利工程建设过程中重要的一步，对其了解有着重要的作用。
一、水利工程概预算编制的意义
1、加强施工单位的成本控制
水利工程的概预算编制工作是对施工单位技术水平、管理能力、成本费用等各方面进行整体规划的过程;若施工单位存在一些潜在问题,会在预算编制过程中暴露出来,减少后期可能造成的经济损失;所以概预算编制工作在一定程度上促使水利工程单位的管理职能得到不断完善及合理配置,使得施工单位资源优化更合理,对于提升企业竞争力及其经济效益有着极其重要的作用。
2、确保水利工程的质量
水利工程概预算的编制,其本质是对水利项目费用进行合理规划与安排,在经济上保障了工程建设的质量。工程概预算是水利施工的重要参考依据之一,所以其编制过程的准确性和科学性对施工过程来说是一项非常重要的程序,只有概预算编制过程的严谨性、科学性得到保障,才能对水利项目的管理过程进行有效的监控;在一定程度上可以说保障了水利工程施工过程中的质量。
二、水利工程概预算的编制方法
1、水利工程费用的构成及设计程序
建设项目的费用是指项目从筹建、竣工再到交付的整个过程所需要费用。编制水利工程概预算,要针对各个工程具体情况,在不同阶段根据设计深度、掌握的资料进行编制工程建设项目费用;水力发电工程的费用与水利工程大多相似,不同点主要有:取消直接工程费中现场经费一项;临时设施费中的小型临时设施摊销费划入其他直接费中;大型临时设施费在概算施工辅助工程中单列。
2、水利工程费用的计算程序
编制水利工程费用时,工作流程主要包括:第一步,了解工程概况(包括工程地理位置、自然条件、地质条件等),制定工作计划和大纲,收集工程的各专业设计成果(包括报告、图纸等)、现场资料、文件资料、与编制概预算有关的其他资料;第二步,根据水利工程项目划分办法,确定工程量清单,编制工程基础单价(包括人工预算单价、材料预算价格、电水风价格、石料单价、施工机械台时费等);第三步,根据项目划分结果和基础单价计算结果,编制建筑、安装工程单价,计算设备费;第四步,进行各部分工程概预算编制,汇总分部分项工程概预算,编制出总概预算。
3、建筑及安装工程费用标准
建筑及安装工程费由直接工程费、间接费、企业利润及税金组成。直接工程费是指在建筑安装工程施工的过程中直接消耗在工程项目上的费用(与工程的规模、建筑材料、施工工艺、施工条件等相关),包括直接费、其他直接费、现场经费。其中直接费是指建筑安装工程施工过程中直接消耗的有助于工程形成和构成工程实体的各项费用(包括人工费、材料费、施工机械使用费)。另外,水利工程不同于房建工程,它包含的工程类别较多,不能采用统一的费率,应根据不同的工程类别,采用相应的间接费费率。
三、提高水利工程概预算的措施
1、广泛搜集基础资料
水利工程概预算的成功编制,需要大量的基础资料。因此广泛搜集基础资料是准确编制概预算的前提。主要收集的资料包括:收集与概预算相关的国家及地方政府颁发的法律法规;根据工程实地的地理位置,搜集附近料场的山场价格及当地的市场价格信息;对于影响工程投资大的设备价格,要做大量认真细致的调研工作,多方搜集资料和信息。
2、统一计算标准
在概预算进行的过程中，由于收集到的数据来源较广，经常会存在一些问题，如基础数据存在偏差，不是很准确，工程数量的有效单位不统一，表格形式不统一和文字性描述的资料不规范以及工程计量单位不规范等问题。因此，在收集到相关数据后，对工程数量的单位、表格的形式、文字表述的规范以及工程数量的有效单位进行统一，并制定一个标准，以方便我们概预算的进行，如在计算时，涉及到数据方面的计算，一般都要精确到小数点之后两位。
3、材料价格预算的编制工作必须引起企业的重视
水利工程的实施过程中所需的材料成千上万，同一材料的价格和规格差别较大，这大大增加了编制材料的预算工作。在对施工材料价格进行预算时，应做好主次分工，将对工程量影响最大的材料作为主要预算工作，如钢材、水泥等。要做好这项工作，必须掌握施工基本材料，才能确保所编制出来的材料预算价格的实用性、合理性。因此，编制人员必须实地调查，对建筑材料、交通情况等信息进行考察、分析，才能合理正确地进行定额计算，确保材料单价更加可靠。这项工作对编制人员的综合素质提出了很大的考验。
4、工程量的计算
工程量计算的是否得当,将直接影响到工程成本计算的正确与否,也将会对概预算的整个工作带来重要的影响。为此,工程量的计算一定要按照科学的标准,进行实地的考察,并按照科学的方法,进行计算;另外对设计工程量的复核也是一个非常重要的环节,复核内容包括:单位、数量、地质条件、设计条件等等。每个不同的条件都会影响设计概预算的正确计算,因此,编制概预算人员应仔细阅读图纸,认真复核工程量,以保证正确反映工程设计的实际情况。
5、概预算定额
水利工程概预算中重要的操作方式是定额，它是水利工程建设过程中一项重要的技术经济指标。在工程开展的过程中由于个基本结构的不同性质，决定了定额选取的不同。但在不同阶段的定额选取都要注意定额的过度系数，在选取定额的同时，也要在一定的基础上组织设计规定的施工方法。在编制时要做到以下几点：(1)划分定额项目，确定工作内容及施工方法。预算定额项目应在施工定额的基础上进一步综合。(2)选择计量单位。为了准确计算每个定额项目中的消耗指标，并有利于简化工程量计算，必须根据结构构件或分项工程的特征及变化规律来确定定额项目的计量单位。(3)计算工程量。选择有代表性的图纸和已确定的定额项目计量单位，计算分项工程的工程量。(4)确定人工、材料、机械台班的消耗指标。
6、利用现代化管理手段提高概预算编制质量
水利工程概预算编制的质量是能够让概预算工作发挥作用的重要前提和保证,因此必须充分调动一切现有手段来提高编制的质量,包括管理因素、人员因素及编制技术水平。特别要通过控制管理的手段,加强事前、事中、事后控制来提高概预算编制的水平和质量;要充分利用现代化的手段,利用现代信息技术来提升概预算编制的效率,在编制过程中要充分注重人的因素,要充分注重概预算编制人员对新材料、新工艺、新技术对工程施工成本的影响,注重编制人员对基础材料价格的掌握等,以此提高水利工程概预算的编制质量。
结束语
总而言之，水利工程概预算的编制工作对整个工程的质量及企业的经济效益影响非常大，确保概预算编制的科学性和准确性取决于编制人员，这就要求编制人员怀着一份责任心，掌握好编制技术，全面了解企业的整体情况。编制人员还需不断总结实践经验，从而提高解决问题的能力。
参考文献
[1]杨嘉强.现代工程概预算编制质量管理重点[J].水利工程与财务管理,2009(11)
关键词：建筑工程 概预算 造价控制
概预算工作是一项技术性、政策性较强的一项工作，随着社会主义市场经济体制改革的深化，工程建设投资越来越大，国家和社会对工程造价预算人员的要求也越来越高。在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价预算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。合理、有效地控制建设工程造价是工程造价管理的主要内容，做好工程造价管理，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，才能较好的完成工程造价概预算工作。
1 建筑工程概预算工作的重要性
对建筑来说，要做好工程造价的管理工作，就需要对工程造价进行合理估计和控制。而工程概预算的工作目标就是对工程造价进行合理的估计和控制。所以说做好工程概预算工作是建筑工程造价管理控制的关键内容。建筑工程概预算工作的重要性主要体现在以下几点：
（1）有利于合理确定工程造价及有效地控制工程概预算，加强投资计划管理、合理分配投资资金。设计概算的偏高或偏低，都会影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。
（2）有利于促进概预算编制对国家有关规定和费用严格执行，从而提高编制水平和质量。
（3）有利于促进设计的技术先进性和经济合理性的有机的结合。审查后的工程概预算的技术经济指标，是工程建设指标的综合反映，以此可以看出设计方案是否合理、技术是否先进。并由此促进设计方案的更新。
（4）有利于为建设资金的落实提供可靠的依据，不留缺口，有助于提高项目的投资效益。
2 建筑工程概预算工作中存在的问题
2.1概预算出现超出现象
建筑工程实际投入的资金远远超出概预算的量是概预算管理中最为普遍的现象。就现阶段而言，还是存在部分建筑企业无视国家对基本建设项目的预算管理规定。不断的通过抬高施工价格，以达到获得个人利益的目的，工程造价的不断提高会使建设资金远远超出项目的概预算资金。为了对工程造价实行有效的管理控制，必须严格控制超出概预算现象。
2.2缺乏概预算的监管力度
缺乏监管力度是概预算管理工作中另一个重要问题，国家初级监管部门对建筑工程项目的立项分析、可行性分析研究及项目设计审批工作缺乏高效严格的考察论证。盲目的进行批准及拨款。在项目进行过程中对出现的超概预算问题也不予追查原因，没有充分的论证其必要性，追求责任人问题，就对其进行拨款，使工程造价一步步的提高。为了对工程造价实行有效的管理控制，必须加强对概预算工作的管理。
2.3缺少概预算编制依据
在建筑项目中如果对概预算编制过程中不注意依据，而且毫无根据的捏造事实，这就会严重影响后续的工程造价工作，目前仍存在项目概预算负责人随意编制概预算，满足个人利益 这就给概预算失去了原来的意义，给概预算工作的正规化带来严重负面影响。所以说，为了对工程造价实行有效的管理控制，必须加强概预算过程中的事实性和依据性。
3 建筑工程造价概预算控制要点探讨
3.1增强编制人员素质与业务水平
对于概预算编制这样谨慎，程序较多的工作，必须要求其负责人具备良好的工作素养，如此，才可以达到质量标准。尤其是国内改革工程量清单制度以后，概预算编制负责人的素养标准又上升了一个台阶。进行概预算编制的时候，必须加强编制工作者的素质培养，从而确保概预算编制的工作效率达到最高。经过培训学习，不但加强了编制工作者的责任心，而且使他们的知识面更加广泛，专业知识更加更全面，也提高了他们的动手能力。同时还要对编制人员进行特定的培训工作，让他们多熟悉一些关于概预算编制应该了解的规定。
3.2强化建筑施工材料的概预算
项目成本的多少是由材料预算的价格决定的，所以概预算编制工作者必须真实的标出所用材料的预算价格。概预算编制工作者第一步必须对工程场地进行勘察，熟悉所用材料的出处、转运方法和运费等问题。针对地方材料，可通过自制的方法，从而减少工程造价。这就要求工作者必须再次去场地进行勘察，按照各种状况对材料进行价格预算工作。
3.3加强结构方案的有效性、合理性
（l）必须十分清楚该项目的目前状况还有设计的立意，完全的读懂设计图纸，甚至可以熟练地进行剖析。另外，概预算编制工作者也必须十分熟悉各部分的说明和定额所包括的工作对象，并且将设计图纸以及说明和他们之间的联系搞清楚，然后根据设计图纸的标准准确的实行编制。
1、必须按照设计图纸上所要求的混凝土标号、钢筋用量、施工时间合理的调节定额。尤其是预应力钢筋，必须根据内径的大小、长度、锚具孔数进行调节，准确的提供设计图纸的所需，绝对不能胡捏乱造。
（3）绝对不允许利用设计更改偷偷增加建设项目的规模、提升设计的要求、增添设计内容。如果不更改不会给项目造成影响，通常是不能进行设计更改的；另外，必须对于更改设计工作必须谨慎，随时进行相关变更造价的计算，针对一些不合理的工程必须再三考虑，选择最佳的方式。
3.4前去施工场地掌握情况
在进行工程概预算编制的过程中，负责人必须付诸行动，而不是仅仅的嘴上说说而已。因此负责人必须对工程场地十分的清楚，不定时的去现场进行勘察；对场地的地形、地质、水文地理、气象和施工水位进行查看，认真的进行记录数据，如此才能对随后的概算打下基础。
3.5挑选有力的施工组织
社会在不断的进步，物价也随之上升，当然工程建设场地的费用也不例外，因此，在挑选施工组织的场地时必须慎重。场地的大小和所要的机具不但要根据施工方式确定，还有构件工程数量、工期等原因，并且材料、设备进出场，构件运输，安装方便，所需铺设轨道最短等问题也是不容忽视的。除此之外，对于预制构件、材料、机具设备的储存和生活区用地也应该考虑进去。
3.6科学选取施工方案
整个项目的主要环节就是对施工方案的选取，它不但影响到概预算的质量问题，也会影响到企业投资的效益收入，所以，进行方案选取的时候必须科学，合理。施工方案决定的同时，该工程的进度、人员、材料、机械的需求，以及场地的分布都必须定下来，当上述内容都定下来之后，方案就无法进行变更，假如碰到意料之外的状况，项目的进度肯定会减慢，概预算就会受到影响，造成工程成本加大，也会给工期以及质量造成一定损失。所以方案的选取必须谨慎、合理、可行。
3.7提高资金的利用率以及回收效率
核算的过程中，必须根据设计图纸标准必须按照设计图纸上所要求的混凝土标号、钢筋用量、施工时间合理的调节定额。项目完工时期，针对一部分计价的材料与支架，金属设施，应该计算其回收的费用。对于回收的资金数量，应该考虑当时的工程现状，项目的施工设施和工期等原因。同时，项目资源的出处也必须搞清楚，还有进行项目施工所进行的拆迁征地，企业的贷款实况、年利率等。
4 结语
建筑工程项目概预算管理是工程造价管理不可或缺的环节，有利于合理确定工程造价及有效地控制工程概算，加强投资计划管理、合理分配投资资金；加强概预算编制工作可以合理地确定工程造价，有效地控制基本建设规模，防止概算超投资，预算超概算，结算超预算的/三超现象发生；同时，加强建筑工程概预算信息化管理，有利于提高项目概预算的整体经济效益和社会效益。因此，加强概预算的合理编制，结合概预算信息化，必将使建筑工程项目管理步入全新的台阶。
参考文献：
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关键词：工程概预算；工程造价管理；招投标；定额
Abstract: Under the condition of market economy, as the cost management system, how to adapt to the market economy reform, improve the management level, to adapt to the objective requirements of economic development, to maximize the limited financial role, best achieve unity of social benefit and economic benefit, it is good, good management, is placed in an important topic in front of engineering cost management department and personnel. This paper discusses the importance of establishment and management of project budget, analysis of the budget estimate and budget for the important significance of project cost management, respectively expounds the project budget of project investment and contracting, construction management, and points out that the engineering budget quota to need to rely on regulation and control.
Key words: project budget; project cost management; bidding; quota
中图分类号：F812.3
1 编制工程概预算是基本建设中工程造价管理的一项重要工作
“工程造价”是一项综合性指标，它的含义是指基本建设从筹建到竣工验收需要支付的全部费用。它包括勘测设计费、安装费、建筑费、设备费、建设管理和生产筹建费。而这些费用的计算均需要概预算人员来完成。
概预算工作是一项政策性、技术性很强的技术工作。首先，建筑产品与其他产品相比较，有其明显的特殊性: 1) 它的固定不动性，决定了它不是以物的形式进入市场流通交换，而是以所有权进行流通买卖，由此产生了一些看起来与产品实物无直接关系的费用( 实质上是流通费用)。这些费用对一般产品来说体现在流通过程中，而建筑产品却体现在生产者一方，给人们造成一些认识上的错觉，建设单位对这些费用死扣硬压，加大了建筑产品价格求合理的难度。2) 建筑产品价格的“时滞性”即在产品未进行生产之前就要投标报价，确定价格，在此期间，生产要素价格不断变化，必然产生价格时滞差异。3) 建筑产品生产周期长，少
则半年，多则多年。在较长的生产过程中，外部生产、经济、自然环境不断变化，有许多不确定因素直接影响建筑产品价格。这些原因构成了建筑产品价格的复杂性、可变性。其次，建筑产品在生产过程中包含着第一生产力不断进步的诸多成果，如新材料、新工艺、新技术、新方法的不断涌现与使用。这些新东西客观上要求在建筑产品价格中得以体现，用价值的尺度来肯定。那么，反映在工程造价管理实际中，就是要使当前各类定额得以不断修正。第三，任何一个国家对其国民经济各部门都有一定的产业政策，这些产业政策从大到小要想得到充分贯彻落实，就必须有其可靠的手段、机构和机制。因此，概预算工作人员，必须具备较为
广博的知识面，除具备一定的建筑专业知识外，还必须熟悉施工组织设计、水电知识、建筑材料、交通运输和工程经济及特殊行业所需要懂得的专业知识及国家的有关政策。同时，还要精通工程概预算的编制方法和有关规定办法，工程定额标准及建筑材料价格信息等。
一项工程建设需牵扯到方方面面，有计划部门、建设部门，金融、审计等监督部门，也有建设、设计、施工单位以及设备、材料供应单位等。
一套概预算报表出台后将直接起着分配、管理、监督和考核建设资金的特殊作用，对设计单位来说，它则是衡量设计合理性的依据，因此，编制好设计概预算是工程设计部门专业工作内容之一。例如: 某单位在建循环水处理站的土建工程时，预算超概算，经工程经济人员查明，是属于过去的初步设计时，冷却塔淋水板用水泥砂浆制作，由于在施工过程中设计的不合理性而改用塑料板，这就使施工图设计提高了标准，在这种情况下，有关人员重视反馈信息，修改了设计，此项工程为国家节约投资近 100 万元。
另外，概预算人员在编制概预算时，首先，要反复阅读设计图纸，透彻理解设计意图，只有经过初步阅读设计图纸，在脑海中对工程的全貌存有一个概括了解后，才能动手进行工程量计算，也就是说，当工程立项后，建设单位，设计单位等部门须及时组织好工程扩初设计，设计人员与预算人员密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多方案的技术经济比较，要在降低和控制造价上考虑各种因素把投资打足。其次，概预算人员要有视图和施工的经验，否则就会出现缺项、漏项、增项、重复计算工程量的情况。例如: 在现浇平板或梁板的钢筋设计，其负弯矩钢筋中的分布筋均无剖面或文字表示，若概预算人员没有施工经验则会将负弯矩钢筋中的 6 分布钢筋漏算，到最后难免出现互相争执扯皮的现象。
2 工程概预算对工程的投资起着全面预测和制约作用
一套概预算编制在审核通过出台后，则应全面发挥预测制约作用。全面预测就是要求把设计的深化结果、价格的发展前途以及误差的可能幅度都预测进去，既留有必要的余地，又不是无根据的一味从宽。
全面制约，就是要求在宏观社会条件和价格政策的制约下，从精心设计、精心造价、严格管理、严格责任、相互结合、相互调节上，保证预测造价不被突破。要完善、充实、严格执行工程建设的控制性标准及与之相适应的造价指标、估算指标，避免出现“概算超估算”“预算超概算”“决算超预算”的“三超”问题，这就要求设计单位要在投资估算或造价指标的这一标定范围内进行限额设计，在设计各专业之间实行投资分配和控制，把价值工程的原理应用于设计之中，用经济来制约技术，建立造价保证制。设计单位编制施工图预算，是贯彻这一原则的必要条件。设计单位要建立工程项目总预算师负责制，负责对工程造价实行保证的总体责任，使设计深度与概预算精度达到一致，设计深度足够了，编制符合现实造价的概预算精度就有了保证。这样才有可能做到“不超限额”，也就是说“施工图预算的精度要大于概算精度，概算精度要大于设计估算精度”，只有这样层层把关，才能避免“三超”现象。同样出现“三超”现象的另一因素是，施工单位、建设单位没有用概预算控制施工的各个环节，而出现“三超”现象。这样，在建设中后期各种费用计取时就出现了: 1) 压级压费很厉害，使施工队不能得到正当利益。2) 建设单位与施工单位为了向上级主管部门要求追加投资而高估冒算，或不经设计单位同意，增加项目、变动材料等，使工程造价超出设计概预算。若对上述所出现的问题，用概预算对投资进行全面的控制，则会避免“三超”现象的出现。同时概预算人员在编制过程中，应及时对工程造价进行分析对比，及时反馈造价信息，能动地影响设计、施工，对工程造价进行有效的控制。
3 工程概预算是工程承包和施工管理的基本依据
改革开放以来，建筑市场主要采取招标投标制。工程实行招投标制，就是在市场经济的条件下，如何遵循价值规律、供求规律和竞争规律。实行公平有序的竞争，实行科学的决策和目标要素的最佳组合。这种制度对促进企业提高经营管理水平、降低工程造价、节约投资的确起到了应有的作用。但同时也带来了一系列问题。因为工程造价相对于施工单位来说是收入，而相对于建设单位来说则是投入，一方面施工单位千方百计想加大工程造价，另一方面建设单位极力降低工程造价，这样就使中标单位报价较低，相对而言盈利不高，甚至要冒亏损的风险，因而有的施工单位就置质量于不顾，在工程质量上做文明。另外，不公平的竞争，导致大量非法、不合理的开支，加剧了其利益的损失，一旦中标，则把在投标中所支出的费用加入到工程造价中，为了获得更大的利润将材料以次充好，不按照国家现行的操作规程、技术规范和质量标准进行施工，使概预算对工程投资起不到全面制约作用，这是导致近
几年工程质量普遍不高，质量事故频繁发生的一个重要原因。如何使工程招投标真正体现公开、公平、公正三项基本原则，这就需要一定的措施来保证。而编制符合工程实际造价的概预算，并在此基础上编制合理的标底，是措施因素的一个重要组成部分。
4 工程概预算要依靠定额来进行调节和制约
一个企业实行定额管理的目的是力求用最少的人力、物力和财力的消耗生产出既美观又符合质量标准的合格建筑产品，同时能取得最佳经济效果。
定额既是使建筑安装或园林工程中的计划、设计、施工、安装各项工作取得最佳经济效益的工具和杠杆，也是衡量、考核上述工作经济效益的尺度，它在企业管理中占有十分重要的地位。例如:当前推行的投资包干、计划招标、标底、投标报价、签订总包和分包合同以及企业内部实行的各种形式的承包责任制，均是以各种定额为主要依据的建筑工程造价或园林工程造价，根据设计的工程规模、工程数量计算所需劳动力、材料及机械设备的消耗量又是根据定额计算出来的。因此，从施工组织设计的角度来说，定额不仅是确定工程造价的标准，同时，也是比较和评价施工组织设计方案经济合理性的尺度。工程概预算有赖于定额，而定额又必须通过工程概预算来具体体现。
目前，建设工程普遍实行了投标、招标制度，投标单位、招标单位都是按照施工图和工作量来确定投标、招标报价的，其依据必须是定额。另外，定额是在先进合理的条件下，通过对生产施工过程的观察分析综合制度的，它可以严格地反映出生产技术和劳动组织的先进合理程度，从而组织推广先进的生产方式和组织管理，促进劳动生产率的提高。因此说，加强企业定额是坚持改革、搞活企业、强化管理、适应当前施工企业面临新的形式的迫切需要，施工企业加强定额管理工作是一项长期而重要的技术经济工作，对加快工程建设速度、降低工程造价、节约资源、能源和原材料，提高生产率必将产生积极的推动作用。因此说，建筑产品价格要以定额为核价标准，招标工作要以定额为审核准则，建筑市场管理要以定额为控制手段; 建筑队伍管理要以定额为考核依据; 建筑劳务管理要以定额为测算基础; 施工企业分配制度要以定额为衡量尺度，特别是当前，在基本建设压缩，资金短缺，建设材料市场价格浮动，加上材料预算价格与材料市场价格的矛盾，使施工企业受到双重压力，企业管理受到多方钳制下，更加显示出定额编制在市场作用下的必要性和重要性。
总之，设计预算编制，通常在了解设计意图后在编制概算中考虑问题，既实际又全面，在施工图设计阶段想要把施工图预算控制在概算内，如果没有扎实的工程技术功底和对工程经济与法律知识的综合运用的技能，设计预算将不能正确反映工程造价，那种把编制施工图预算形容为简单地会套定额的说法是极为狭隘的，同时也是对概预算人员的不尊重。在国外无论西方的私营或国营企业，他们均非常重视工程造价工作，对工程概预算人员很尊重，且物质待遇也高，其原因主要体现在对每一个建筑项目造价的高低，都直接关系着业主的切身利益。
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