时间：2023-11-21 11:15:37
【关键词】 两型一化 绿色变电站 绿色监理
为了进一步提高变电站建设的效益和效率，贯彻住宅和城乡建设部《绿色施工导则》的精神，国家电网公司按照变电站典型设计的总体原则，深化，细化有关技术原则和设计要求，按照“试点先行、总结完善、稳步推进”的工作步骤，全面开展“资源节约型、环境友好型、工业化”（简称“两型一化”）绿色变电站建设，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，提高工程质量，提供健康、适用和高效，与自然和谐共生的的绿色变电站。
全面开展“资源节约型、环境友好型、工业化”（简称“两型一化”）绿色变电站建设，必须提高工程项目的科学化管理水平，降低施工活动对环境造成的不利影响，保护生态环境；必须以人为本，确保工程质量和加强安全生产，保护工程建设人员的安全和健康。作为工程建设重要一方的监理单位，也需要转变服务理念，创新工作方法，以适应科学发展观提出的新的要求，监理人员要不断完善工作方法和提高自身素质，做好输变电工程的绿色施工监理策划与控制，才能迎接挑战和适应建设绿色变电站的绿色监理要求。
1 充分认识建设“两型一化”变电站的重要意义
建设“两型一化”绿色变电站，是国网公司贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，履行公司社会责任，落实科学发展观，建设“资源节约型、环境友好型”社会的具体体现；是加快转变公司和电网发展方式，大力实施集团化运作、集约化发展、精细化管求，进一步明确其工业性设施的功能定位和配置要求，实现变电站全过程、全寿命周期内“资源节约、环境友好”；降低变电站建设和运行成本，深化、完善变电站典型设计，倡导国网公司变电站工程建设的方向，推进标准化建设，实现公司电网建设方式的转变。监理人建设“两型一化”绿色变电站的原则是：以人为本、环境友好，以用为先、简洁适用，创新优化、节约资源。
2 树立和谐建设的理念
变电站建设环境是在工程建设过程中所涉及的外部社会、经济因素和自然环境的总称。由于工程项目的实施，会产生居民拆迁、市政管线的迁移或保护、交通疏解以及施工污泥和污水排放、渣土外运、噪音、民扰和扰民问题等，影响到原有系统的运行平衡。监理人应从构建和谐社会的角度出发，树立全局意识与伙伴关系理念，制定切实可行的方案，协助业主做好相应的组织协调与控制工作，处理好各种矛盾与各方面关系，促进工程项目参建各方的和谐，确保工程项目建设和谐、顺利。
在事务操作上，各方的责任和义务首先以合同为基础，从项目整体利益出发和谐合作。在实施监理工作中，监理人员应在相互信任和加强沟通的基础上，通过严格的监理工作，树立自身的威信，以取得业主的信任和施工单位的支持；还要以法律法规和合同规定的建设各方关系为基础，贯彻和谐的管理理念，努力与各参建方建立相互礼让、友好协作的关系，创建精诚合作、诚信为本、密切配合的工作氛围，尽量减少工程争端和索赔，更大程度地实现项目价值。
项目监理部的内部和谐也是保证监理工作顺利实施的关键。项目总监要以身作则，以良好的品德操守和专业技能树立威信，并加强内部沟通和交流，切实关心监理人员的思想、工作和生活情况，注重员工的学习和技能培养，营造融洽、宽松的工作环境，建立友好和谐、步调一致的监理团队，以提高监理部的凝聚力和工作效力。
3 树立绿色监理的理念
变电站建设必然占用土地和消耗材料和能源，工程建设过程也不可避免产生大量的建筑垃圾和对环境造成空气、水、光、噪声、电磁、外来物种等污染。作为负有工程建设监督管理职责的监理人应在建设资源节约型、环境友好型的工程方面承担义不容辞的社会责任，开展与之相配套的绿色监理工作，在保证质量、安全等基本要求的前提下，贯彻落实建设工程节地、节能、节水、节材和保护环境的技术经济政策，提倡绿色建筑新技术和节能、环保材料的应用，通过监理的有效控制，监督保证绿色施工技术措施或专项施工方案的实施，最大限度节约资源，降低能源消耗，降低施工活动对环境造成的不利影响，有效实现节能、节地、节水、节材和环境保护的目标。
4 树立以人为本的理念
现场监理工作要始终将人的安全放在工程建设的首位，站在和谐社会建设的高度，以强烈的社会责任感做好安全监理工作。监理人员应当严格按照法律、法规的要求，全面落实各项安全监理职责，加强安全工作检查力度，对发现的安全隐患要及时督促整改，防患于未然。还要关注现场参建各方人员的身体、生理和精神等方面的健康，要求提高参建各方人员在施工现场的工作、生活、教育、卫生条件，以减少人为因素给工程或人员带来的安全质量风险。
5 创新监理方法，实施监理控制
通过多年的积累和不断完善，变电站工程监理已形成了一套比较系统的理论方法，积累了一套比较成熟的工程监理经验，但为了适应“资源节约型、环境友好型、工业化”（简称“两型一化”）绿色变电站建设对工程监理提出的新要求，我们还必须以服务理念创新为先导，结合工程监理在工程建设过程中的地位、作用和所担负的责任，不断创新工程监理方法，如编制绿色监理细则，使“资源节约型、环境友好型、工业化”的精神贯彻落实到监理工作每个环节和各项具体业务活动之中。
5.1 施工准备阶段
（1）在项目监理部组建中，坚决摈弃成本效益至上、搭建草台班子的作法。首先把总监的选配作为有效实施监理工作的关键，应根据工程项目的专业特点、规模标准、技术难度和风险性，选派具有相应工程经验、专业素质和管理能力的总监，并严格按照专业配套、满足工作需要的要求配备相应数量和素质的监理工程师、监理员，还要严格规范和落实项目监理部各项管理制度，从人员和制度等方面为项目监理工作的顺利开展提供有力保障。
（2）加强图纸会审与交底工作。除按监理规范的要求对图纸的完备性及遗漏、差错、矛盾之处进行认真审查外，还应依据国家电网公司《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》，编制变电站《强制性标准条文》执行指导书，对强条的实施情况进行预控，对发现有违“强条”的问题以文字形式提出一些建议，提请设计处理；加强对设计中采用的标准、规范、原则和方案措施等的审查，高度关注提高投资效益、节能降耗减排以及环保材料、新材料、新技术应用等重要环节；还应结合绿色建筑的节地、节能、节水、节材、环境质量、运营管理六大指标体系对设计图纸的相关内容进行会审，明确绿色监理的内容及依据，并积极就此向建设单位和设计单位提出合理化建议。
（3）在施工组织设计（方案）审查中，除施工方案的可行性、施工组织的科学性、进度安排的协调性、资源配置的合理性等常规重点审查内容外，根据“两型一化”具体内容，认真审查绿色施工技术措施、专项施工方案、安全及环境保等预案，重点审核安全施工方案或施工组织设计的安全措施，要求从组织机构、人员、规章制度、施工工艺、应急准备等各个环节全面落实资源节约与环境保护措施，并在监理细则中明确针对性实施措施；关注各个工程控制目标的协调性，确保在合理的造价、工期控制目标下，有效实现工程质量、安全等控制目标。
（4）加强与完善监理作业指导文件的编制工作。在监理规划的编制中，充实并强化绿色监理、安全监理、职业健康与环境控制等方面的内容；依据《国家电网公司变电站工程创优施工实施细则编制纲要》，编制工程创优策划书，在工程创优策划书中明确绿色监理工作目标，制定实施与检查方案；探索应用各种系统分析与评价方法，在监理工作目标控制中应用，建立目标控制的分解结构及评价准则，将抽象的监理工作目标分解到普通监理人员可以直接掌控的具体指标，并用下个层次的目标值保证上个层次目标值，使监理工作目标得到有效控制。同时，建立包括专业类、管理类和其它类三个类别的完整的监理实施细则体系，有效指导监理的业务操作。在编制监理细则时，除国家监理规范规定的内容外，还应根据国网公司建设“两型一化”变电站文件及施工方案，编制各专业的绿色监理及节能施工监理细则；针对工程特点，制定质量通病的专项监控措施，审查、批准施工单位提交的《电力建设房屋工程质量通病防治方案和施工措施》，提出详细的监理要求；编制《变电站防质量通病监理措施》并作为《监理规划》和《监理细则》的补充，并在相应的专业监理实施细则中制定特殊控制措施。
5.2 施工阶段
（1）在投资控制中，有关绿色施工和节能施工的进度款以及安全文明施工措施费，要根据招标文件中的相关清单内容进行专项审批，作到专款专用，使投资控制起到促进绿色施工和安全生产的经济杠杆作用。
（2）在工程进度控制中，首先应树立合理工期的概念，坚决抵制随意压缩工期、盲目赶工等不正确的做法，并就此积极向建设单位提出建议，编制一级网落进度计划，控制施进度，确保施工的质量和安全；应要求施工单位采用先进技术方案和工艺流程，科学组织人员和合理施工工序，保证分部分项工程之间及各专业之间的有序协调，以及施工设备的合理配置和高效使用，将计划评审技术和先进的管理软件应用在进度计划、检查、分析、调整等各个控制环节，提升监理在工程管理方面的权威性。
（3）在质量控制中，制定质量控制点预控措施，建立质量控制点预控表，在施工过程中并严格对照执行；严把进场设备、材料关，杜绝高能耗、高污染、高噪音、有隐患的施工机具进场作业和伪劣材料的使用；监理要以变电站《强制性标准条文》执行指导书、工程创优策划书、节能验收规范、福建省电力有限公司《2009年输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》为依据，抓好进场材料报验、隐蔽验收和工序报验工作；将质量通病作为本工程的控制重点，按变电站防质量通病监理措施进行有效控制；从影响工程质量的五大因素入手，综合运用各种系统定量评价方法，适时分析施工过程中的工程质量状况，科学评估产生各种工程质量问题的影响因素，进而找出主要矛盾，针对主要影响因素，采取有效监理措施加以解决，提高工程质量管理水平。
（4）在安全监理工作中，除履行国家法规赋予监理的安全管理职责、贯彻福建省电力有限公司输变电工程施工的有关通知，还要将文明施工管理、职业健康与环境控制等纳入安全监理范畴。配备专职安全监理工程师，在监理组织内部，通过签订责任书等形式层层落实安全生产责任制；建立“监理人员危险点管控日安排”记录本，明确监理人员当日的工作地点、工作分工及安全重点管控内容，并设立“危险点管控日公示板”黑板，将以上监理工作安排内容公示，每日更新；加强事先对施工的部位、条件、环境、气候、难度的风险评估，编制预防各类安全事故发生的措施和办法以及发生事故的应急处理预案，积极探索各种先进的风险控制技术在工程风险评估与控制中的应用，有效防范与控制各种风险，确保施工安全；检查施工单位执行福建省电力有限公司输变电工程施工安全“一工种、一守则、一卡片”管理办法的执行情况，发现施工单位没有使用或未按规定使用，应当要求施工单位立即整改，并上报业主项目部。在专项的安全文明施工检查中增加绿色施工的检查内容，根据绿色施工方案及监理细则，加大相关施工内容的日常巡视和专项检查工作力度，发现有违反建设“两型一化”变电站的文件要求的现象，坚决督促施工方进行整改。
5.3 竣工验收阶段
（1）竣工验收阶段是提交监理成果的重要阶段，严格按照相关法规、规范规定的程序、内容与要求，组织或参与各项验收工作，坚持“先验收、后使用”的原则，为建设单位提交合格的、可放心使用的工程产品。同时，把好竣工结算关，确保投资控制目标的实现，最大限度地发挥投资效益。
（2）除常规的验收程序和内容外，应按照建设“两型一化”变电站文件规定，单位工程竣工验收必须在建筑节能分部工程验收合格后才可进行；要根据设计图纸和相关规范，检查工序报验的完整性、审核材料性能检测报告和功能性实验检测报告的符合性，对绿色变电站和节能分部进行专项验收。
【关键词】建设工程；精细化管理；理念
0.前言
精细化管理为科学管控理念与先进控制技术，通过令各项制度规则的全面细化，应用程序性、标准性以及信息化方式，令组织管控事项更为精细，提升工作效率，通过协同配合实现良好的持续运行。建设工程实施精细化管理，则可确保工程建设的安全高效，提升质量水平，节约成本投入，保证工程各个环节的顺利开展。
1.强化精细化管理，树立科学理念意识
为强化精细化管理，应树立科学理念意识，具体应包括细节、服务管理意识、遵循规则以及系统化意识等。只有充满责任心，深入建设工程现场进行细致、全面的监督校验，秉承细致认真的工作态度，做好细节工作，方能履行岗位职能，优化管理效果。应做好数据信息的充分准备，具备缜密思维，强化协同合作，提升独立解决问题的能力。建设工程项目建设施工，接口众多，涵盖业主方、施工单位、设计方、监理单位与供应商等。进一步令协调管理难度有所提升。因此，应提升服务意识，全面协调各方关系，同时促进业主内部的横向管控协调，完善配合，方能预防相互推诿的问题，确保建设工程优质顺利的开展。
建设工程质量的保证，离不开设计图纸的清晰规范，同时应遵循施工要求，处理好质量、效益与施工进度层面问题。应秉承良好的规则意识，创立合理科学的组织结构，规范制定监督管理流程，方能符合操作标准。同时应进一步健全规章管理制度，科学履行技术以及施工程序，优选施工方案，制定进度计划，实施专项质量管理与监理月报。
建设工程之中，安装施工较为重要，为此应提升系统意识，做好安装计划，完善消防、电气、空调系统以及给排水设施的全面管控，设置专项人员进行质量监督，方能良好的配合各环节施工建设，提升安装工程质量水平。
2.建设工程精细化管理科学途径策略
2.1强化建设工程施工前期精细化管理
建设工程的优质施工，应做好前期的充分准备，实施精细化管控。首先应确保精细化编制施工计划，确保合理可行，进而促进建设工程各个工序的紧凑搭接，顺利开展。同时应做好结构的细化分析，全面剖析建设工程结构体系，研究分项分部工程，同时应良好的协调成本投入、质量管控以及可靠安全建设目标，衡量客观环境条件，做好风险预警，进而实现建设工程计划的有效分解与全面执行。施工方应依据业主需求，进行工程计划的有效分解，形成日计划、周进度、节点规划，进而合理实现工期目标，确保建设工程施工活动的全面开展。
为实现精细化的建设工程方案设计，应全面组织图纸会审，做好全局掌控，明确设计风格、了解工程特征，做好方案细部处理，进而快速的发觉设计方案存在缺陷问题，确保及时整改，优化建设工程实施效果。建设施工整体质量密切相关于应用原材料。因此精细化管理中应做好原材料质量的检验管控，应在进场前期以及储存管理阶段中实施定期、持续的检测以及抽样核查。针对建设工程需求、特征、实际状况应实施员工、配置设施、采购材料、环境条件、法规体制的全面检验，确保开工之前精益求精。应核查组织机构健全性、员工有否持证上岗、接受技术培训；施工设施工具全面与否、性能是否符合标准、工程安全可靠性有否符合标准、工作效率怎样，计量设施校验准确性；原材料、构建有否通过进场核准验收、相关检测报告完备与否、各类标识是否满足相关标准。同时应备全设计材料文件，做好档案管理，确保施工现场清洁干净，具备良好的通风与照明条件，并按功能做好施工区域的科学划分。
2.2推进建设工程实施阶段精细化管理
建设工程实施阶段，应实现零缺陷目标。因此应合理实施精细化管理，做好全过程监督，定期实施现场巡查检验、抽样检查，完善宏观调控，进而及时的发觉隐患不足与质量缺陷，通过成因分析快速的处理与解决矛盾问题，实现零缺陷管控。针对各类重要施工环节以及工序，应做好现场检验，选择停工待检以及质量管控点。应做好复杂工序的全面梳理，核准重要工程与工序，并实施跟踪检验。例如做好管道水压测试、实施隐蔽工程核查，应确保达到合格标准后方可实施后道工序。对于各个建设工程工序应做到全面旁站以及细化检验，确保行动快速，及时察觉缺陷，杜绝隐患问题的持续蔓延。对各类现代化技术工艺、建设工程电气管道、应用器具设施应进行全面核查，完善自检，确保符合既定标准，优化施工效果。
2.3完善实施零事故安全管控与交付精细化管理
安全生产为保质保量、提升效益的重要措施，为实现精细化的零事故管理，应履行科学有效的5S管理模式，做好现场管控，全面提升员工整体素质。为确保施工环境整洁，创设有序合理的施工条件，应做好现场器具、材料的全面细分，可分为必需品以及非必要品，施工现场只应放置必需品，确保安全建设生产。不应领各类非必要品占据施工场地以及运输通道，这样将对现场紧凑施工作业造成不良影响，并激发潜在隐患问题。可通过细化整顿，将必需品做好合理的划分以及存储管理，清晰标识，进而确保施工现场的整洁清晰，节约调配及查找物资时间，提升施工建设效率，确保安全的施工建设。可应用目视管理方式确保施工现场的畅通、规范。
施工建设阶段中，还应根据现场环境实施不定期清扫与良好保养，创建优质施工环境，令员工舒适的工作，提升满意度，实现安全、高效、可靠的生产建设。例如应在完成安装工程之后，实施快速的清场处理，消除安全隐患。为落实各项安全职责，施工方应创设科学合理的安全管控体制，约束施工建设行为，并接受业主方以及监理方的全面监督管理。员工安全意识素养尤为重要，因此施工阶段中应预防习惯违章现象，通过全面培养教育、安全警示、广泛宣传，提升员工安全意识，令其养成规范施工的行为习惯，提升建设工程安全施工建设水平。
建设工程完工后，应实现零故障的验收交付管理，施工方应做好各个安装工程的单体测试与性能评估。同时应参照设计标准以及相关规范，明确测试结果的科学有效性，衡量其完好可用性，一旦发现问题应科学整改，全面登记，进而良好实现零故障的交付验收。
3.结语
总之，为创建优质、安全、高效、经济的建设工程，我们只有树立精细化管控目标，细化调节，做好施工前期、施工阶段以及交付验收的综合管控，方能提升建设工程施工水平，创设显著效益，实现零事故、零故障的安全建设与持续发展。
【参考文献】
关键词:小水电工程;施工监理;管理体制;
Abstract: the characteristics of the development of the small hydropower development is: investment in small scale, the follow-up operation and maintenance expenses low, quick effect, to promote the local industry and the development of township enterprises, has a very important role. Small hydropower engineering construction management with large and medium-sized hydropower engineering construction conditions than also has complicated, professional technical side wide etc. Characteristics. Because of the small hydropower engineering construction supervision charges low standard, to carry large and medium-sized hydropower project supervision mode is unrealistic. Through to guizhou, yunnan, guangxi provinces more small hydropower project construction supervision practice, found out a set of suit relatively small hydropower development of construction supervision mode.
Keywords: small hydropower engineering; Construction supervision; Management system;
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
1．监理工作实践
1.1 监理机构与监理工作方法
1.1.1监理机构（见图1）
根据监理合同的要求和工程特点，在施工现场组建机构简练、高效率专业化的监理机构，是监理工作的关键。监理机构实行总监负责制，下设水工组、水机、金结组和电气组，分别进行安全、质量、进度、投资控制和信息管理。同时为了适应工程建设的全面和全过程监理的要求，必须建立健全监理机构内部管理的各项规章制度，做到监理工作制度化、规范化。
1.1.2监理基本方法
以合同、国家及部颁施工技术规范、审查批准的设计文件、建设部《建设监理试行规定》水利部《水利工程建设监理规定》为依据，根据业主授予的权限、运用监理的职责和技能，通过对施工安全、工程质量、进度和投资控制过程，使工程建设的总目标按时完成。
图1 监理机构
1.2工程安全管理
通过对工程施工各环节的控制，使工程安全生产得到全过程、全天候、全方位的监控，确保工程安全目标“确保不发生较大以上安全事故，争取安全生产事故为零”。的实现。
1.2.1安全生产监督管理原则、内容、方法
（1）安全生产监督管理原则
工程的安全文明施工是工程建设的重要组成部分，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、国家现行的安全生产的法律、法规，水利、建设行政主管部门的安全生产的规章制度、建设工程强制性标准、设计文件、工程建设合同等规定，通过建立有效的安全管理组织机构体系，对工程施工中各个环节的控制，确保工程安全施工，确保工程建设人员在施工过程中的安全和健康。
（2） 安全生产监督管理内容
工程建设安全生产监理的内容，就是对施工中可能产生安全隐患的各种因素进行控制，概括起来讲就是：
① 控制施工人员的不安全行为。
② 控制物料的不安全状态。
③ 控制施工设备的不安全状态。
④ 控制施工方法、施工工艺的不安全事态。
⑤ 作业环境的安全防护。
（3） 安全生产监督管理方法
对安全生产工作情况，采取日常检查、定期检查、专项检查三种方法。
① 日常检查
1）贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，执行国家现行安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。
2）督促承建单位落实安全生产的组织保证体系，建立、健全安全生产责任制度。
3）督促承建单位对工人进行安全生产教育及分部工程的安全技术交底。
4）审查施工方案及安全技术措施（洞内施工要做好防尘、防噪音措施；加强洞内通风、作业人员要佩戴安全冒和防护面具）。
5）审查并督促承建单位，按照建筑物施工安全技术标准和规范要求，落实分部工程或各工序，关键部位的安全防护措施。
6）督促检查承建单位现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。
7）定期组织安全生产大检查和安全生产评比表彰活动。按《建筑施工安全检查评分标准》进行评分。
8）发现违章作业的要责令其停止作业，发现隐患要责令停工整顿。
9）参加对安全事故进行的调查分析、审查承建单位的安全事故报告及安全报表、监督承建单位对安全事故的处理。
10）定期（每月）向业主报告安全生产情况,按规定编制监理工作项目安全统计报表。对重大安全事故的处理及时向安全主管部门和业主报告。
② 定期检查
定期检查为月安全检查。
③ 专项检查
定期检查为月安全检查，在重大节日前，或针对重要危险作业，组织安全专项检查。
1.3合同管理
合同管理工作较繁且责任重大，监理工程师不仅要非常熟悉合同文件，还必须了解本合同的管理特点，掌握工程实际情况，制定以安全生产为基础、工程进度为重点、施工质量作保证、投资效益为目标的合同管理原则。
1.3.1合同管理方案内容
(1)熟悉合同文件，正确解析合同。弄清合同中每项内容，明确参建各方的责、权、利，认真明确履行本工程的职责范围、任务，正确处理好各方的关系。
(2)在工程进行中的细节的文件资料包括：信件、会议纪要、业主的规定、指示、总监的决定、承建方的请示、报告、监理的指令记录信函以及各种报表资料等，有关方一旦发生争执，监理工作以此资料和记录作为协调问题的依据。
(3)考虑问题要灵活，管理工作要做在其他工作前面。审查工程变更申请，提出处理意见，经业主同意后下达工程变更令。
(4)审查承建方提出的索赔申请，进行索赔与反索赔调查，提出索赔处理意见。
(5)审查工程分包，经监理工程师审查同意并经发包人批准后，分包队伍才能进场施工。
(6)制定以文字（文件、通知、信函）代替口头指令及传达的管理方式。进行风险分析，避免投资损失。
(7)调解合同纷争，减少矛盾和纠纷，对合同中的词意表达“含糊”字句及时提出正确的解释。
(8)遇到较大的问题应组织业主和承建方一起协商，尽量求得共识和谅解，避免合同关系对抗。
1.3.2合同管理方法和制度
(1)合同管理方法
通过工程变更、索赔、违约、担保、保险、分包、合同解除、争议解决、清场和撤离等过程管理，实现合同管理的有效性。
(2)合同管理制度
对工程变更、工程延期、费用索赔、工程分包等制定制度。
合同管理制度主要有：工程变更监理实施细则、工程的计量与支付监理实施细则、工程索赔处理监理工作实施细则、工程造价控制监理实施细则等。
1.4质量控制
工程质量是工程建设的核心，是监理工作的重点，本着“百年大计、质量第一”的方针，通过对工序质量实施事前、事中、事后的全过程、全方位跟踪监督和及时解决施工中存在的质量问题，确保监理工作质量控制目标“完建的工程满足设计文件、国家强制性标准和施工合同文件规定的质量要求；在合同工程的整个施工期内不出现质量责任事故”。
1.4.1工程质量控制的依据、标准
(1)工程质量控制的依据
① 工程承建合同文件及其技术条件与技术规范。
② 国家、电力部、水利部、省级行政主管部门颁发的法律与行政法规。
③ 经监理工程师批准并签发的设计图纸与设计技术要求。
④ 国家、电力部、水利部、省级行政主管部门颁发的技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。
(2)工程质量控制标准
① 工程实施过程中，国家、电力部、水利部、省级行政主管部门颁发新的技术标准替代了原技术标准，从新标准生效之日起，依据新标准执行。
② 当合同文件规定的技术标准低于国家、电力部、水利部颁发的强制性技术标准时，应按国家、电力部、水利部颁发的强制性技术标准执行。
③ 当国家、电力部、水利部颁发的技术标准（包括推荐标准和强制性标准）低于合同文件规定的技术标准时，按合同技术标准执行。
④ 监理工程师依照工程承建合同文件规定，在征得业主批准后，对工程质量控制所执行的合同技术标准与质量检验方法进行补充、修改与调整。
1.4.2 施工前质量控制
工程项目开工前，为了主动有效地控制工程质量，做到工程质量处于监理受控之中，主要做好以下几个方面工作：
(1)实行设计文件的审查、汇审、签发制度，监理工程师做好每张施工图纸的审查，及时发现、纠正施工图纸中存在的图面缺陷和差错。对于施工图纸中与招标图纸和合同技术条件有偏离，组织业主、设计方、承建单位予以汇审、分析、研究和澄清。审查后施工图纸监理工程师签发给承建单位，以便承建单位按照签发施工图纸施工。
(2)实行设计技术交底制度,监理在工程项目开工前，组织设计方进行设计技术交底，使承建单位明确设计意图、技术标准和技术要求。
(3）协助业主进行工程项目划分，划分到每一个单元工程，施工质量控制实行“以单元工程为基础，以工序控制为手段”的程序化管理。
(4)实行开工申请制度，单位工程开工要承建单位报送施工组织设计，分部工程开工报送各单项工程施工措施计划，单元工程开工填报单元工程开工申请（审批）单。监理工程师对报送的资料进行审查，重点审查施工方案、程序、施工工艺及质量安全保证体系，对承建单位报送的施工计划切实可行的方可签发开工许可文件。
(5)对进场的建筑材料实行申报签证制度。
(6)落实质量检测制度，即承建单位按有关规范要求自检，监理机构进行复验，建设单位抽检三项制度。
1.4.3施工中质量控制
在工程施工过程中，监理工程师进行质量控制的方法有巡视检验、旁站监理、平行检测、跟踪检测和现场记录和文件等方法。
(1) 巡视检验
巡视检验时监理工程师对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。通过这种检验方式，监理工程师可以掌握现场施工情况，控制施工现场，是监理工程师所采取的一种经常性、最为普遍的方法。
(2) 旁站监理
监理按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。旁站是监理工程师的一种主要现场检查形式。对容易产生缺陷的部位，以及隐蔽工程，尤其应该加强旁站。
在旁站检查中，监理工程师必须检查承包商在施工中所用的设备、材料及混合料是否与已批准的配比相符，检查是否按技术规范和批准的施工方案、施工工艺进行施工，注意及时发现问题和解决问题，制止错误的施工方法和手段，尽早避免事故的发生。
(3) 平行检测
监理工程师在承建方对试样自行检测的同时，独立抽样进行检测，检验承建方的检测结果。《水利工程施工监理规范》规定：平行检测的检测数量，混凝土试样不少于承建方检测数量的3%，重要部位每种标号的混凝土最少取样1组；土方试样不应少于承包人检测数量的5%；重要部位至少取样3组。
(4) 跟踪检测
在承建方进行试样检测前，监理工程师对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承建方对试样进行检测时，实施全过程的监督、确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。《水利工程施工监理规范》规定：跟踪检测的检测数量，混凝土试样不少于承建方检测数量的7%，土方试样不少于承包人检测数量的10%。
(5) 现场记录和文件
监理工程师应认真、完整记录每日施工现场的人员、设备、材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况作为处理施工过程中合同问题的依据之一，并通过通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。
1.4.4施工质量后续控制
工程项目的主体工作已完成，监理工程师的主要工作就是根据工程验收依据:工程承建合同文件、经业主或监理工程师审核签发的设计文件；国家、电力部、水利部颁发的现行设计、施工验收规程、规范；工程质量等级评定标准；质监站批准的工程项目划分，协助业主组织好工程项目的分部工程验收、单位工程验收和完（竣）工验收。
1.5进度控制
在市场经济和投资主体多元化影响下，建设单位非常重视工程项目进度的进展情况，对工期也会提出苛刻的要求。因此，进度控制是监理部门一项艰巨的工作。影响进度的因素很多，如施工条件、水文地质的变化，材料、资金、设计图纸的供应以及承建单位的施工水平等是制约进度的主要因素。我们的工作思路应该是尽量为承建单位创造良好的外部施工环境，同时加强对承建单位施工管理，让他们按进度计划施工。监理部门应按以下程序工作：
(1)总体工程开工前，首先要求承建单位报送总施工进度计划，监理部门审查其逻辑关系、施工程序和资源的均衡投入以及对工程施工质量与合同工期目标的影响。
(2)承建单位根据监理部门批准的进度计划，结合实际工程的进展，按月向监理部门报送当月实施的施工进度报告和下月的施工进度计划。
(3)工程施工进程中，监理工程师应密切注意施工进度进展情况，并且通过计算机项目管理程序进行动态跟踪，如工程出现工期延误的情况，监理部门应及时召开协调会议，查出原因，由于承建单位责任造成的发出赶工令，非承建单位责任造成的，及时与业主协商，尽快解决存在的问题。
1.6 投资控制
投资控制的目的是控制实际投资额不超过计划投资额，使资金和资源得到有效的利用，以提高投资效益；其主要任务是工程计量，工程进度款的审核、索赔处理及价差调整等。
1.6.1 工程计量
计量控制是投资控制的基础，在计量过程中首先必须遵守计量原则（合同文件中有关的计量条款），其次是按照设计图纸完成的施工质量合格的，并在工程量清单中列有的项目才予以计量。同时也要按照监理细则规定好的计量程序进行计量，如在土石方开挖完成后，监理工程师应及时到现场进行土石方开挖测量核准，计量资料完善后方可计量。
1.6.2工程进度款的审核
一般要求承建单位在每个月底（一般规定25日），将当月的施工进度款申请表按监理部的格式要求报送到监理部，监理部按三级进行校审（即监理人员的复核、项目组长的审核和总监的审定），把校审后的施工进度款审核表上报业主。
1.6.3索赔处理
工程索赔是施工中常出现的风险合理分配形式，索赔处理是合同投资控制管理中较为复杂的一个问题，监理工程师和承建合同双方在这个问题上需要花费较多的时间和精力。公正合理地处理好索赔问题必须做好以下几点：
(1)日常监理记录全面细致。
(2)吃透合同文件，尽量在合同文件中找依据，力求准确界定合同双方在索赔问题中的责任，说服双方放弃不合理的要求。
(3)遇到合同无法处理的模糊部分，应通过监理协调，创造良好气氛促使问题友好解决。
1.6.4价格调差
小水电工程建设施工期一般在三年以内，在此期间由于物价波动引起的价格调整应根据合同规定进行补差。目前业主多采用自供主要材料的办法来控制价差，即使由承建单位负责采购，且合同规定给予补差的，很少使用公式法调差，较常用的是工程结算时将工程总消耗的人工，主要材料总量直接与差额相乘求得。在这种情况下，监理工程师一方面做好材料价格资料和有关文件的收集，加一方面要做好人工和主要材料消耗量的核实工作。
1.7 信息及文件管理
1.7.1信息管理
监理信息是很重要的，它直接为工程质量、施工进度、合同支付三项合同目标控制服务，为监理决策服务，同时为合同索赔、工程验收和工程运行服务。要真正让它发挥其服务性，必须做到：
(1)信息采集时要及时、全面、准确、详尽和真实。
(2)坚持每天做监理现场记录和监理日记，并做好信息整理和技术归档工作。
(3)通过定期的监理月报工程信息。
1.7.2 文件管理
工程文件是参建各方之间为实现工程项目或达到合同目的相互传递的书面记录，是监理机构的日常重要工作。要做好文件管理，首先把工程文件进行分类，如分成设计、施工、监理文件和业主指标四类，然后分别对其进行管理，完善文件传递、受理、归档等管理制度。
2.认识与体会
经过近些年的摸索和实践，小水电工程建设的监理工作正处在不断完善和提高的过程中，对监理工作的认识和体会如下：
(1)要搞好监理工作的根本是要建立一支专业齐全，有实际工作能力的高素质监理队伍，内部要有一套完整的组织机构和管理制度。
(2)在实行社会监理制的现阶段，要充分发挥监理的作用，必须加强与业主的沟通和联系，使现场的监理工作得到业主的支持、理解和认可。
(3)参建各方要增强合同和法律意识。特别是有些业主的合同观念淡薄，主观意识较强，违反合同的事件时有发生，使得合同管理工作无法正常开展。
(4)要使建设合同真正起到约束、协调的作用，保证参建各方履行各自的职责，要使工程项目的总目标能顺利实现，合同的签订必须规范、详细，应按照国家现行的《水利水电工程施工项目合同和招标文件示范文本》拟签合同。
(5)目前投资失控的主要原因是设计变更引起的，要使投资得到有效控制，设计部门应按照设计规范要求进行设计，前期的现场勘查设计工作要做得全面扎实，尽量减少技施阶段的设计变更。
(6)为便于施工期的合同管理，监理工程师应介入工程招标工作，参与招标文件有关条款的拟定。
(7)监理工程师在施工现场履行职责时要树立良好的形象、必须坚持以“数据说话”的原则，以理服人。
(8)在工程项目实施过程中，监理工程师要有预控能力，及时识别和防范当前或潜在的质量和安全隐患。
(9)要使工程项目的总目标能顺利实现，选择承建单位是一个关键因数，除了正常招投标外，对承建单位的实际情况要进行全面了解。
(10)要使工程项目的总目标能顺利实现，业主的建设资金必须到位，业主必须按合同的约定支付监理费，支付承建单位工程进度款项和其它合理的费用。
关键系：水利堤防工程 质量 安全 管理
Abstract: water conservancy project as an effective means for flood control, has a crucial role to ensure that people's lives and property safety and social economic benefits. Therefore, strengthening of engineering management attention to water, it is particularly important to ensure construction quality. This paper analyzes how to strengthen the construction and management of dike project.
The key is: water conservancy dike engineering quality and safety management
中图分类号：文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
水利提防工程作为抵御洪水的有效形式，对确保人民生命财产安全有着至关重要的作用，同时加强对水利提防工程管理的重视对促进我国经济的发展也有非常重要的作用。所以一定要加强对其管理工作的重视，确保工程建设的质量及安全。
一、加强对前期准备工作的管理
在水利提防工程建设施工时首先要做的就是要做好充足的前期准备工作，制定清晰的施工方案及施工程序，并以其为依据进行相应的组织建设。和其他建筑项目相同水利提防工程的建设程序也是由建议书、设计招投标、项目实施、可行性研究报告、竣工验收、施工招投标等多个环节组成的。此外，相关负责人要尽快的办理好各项手续，从而确保工程项目能在枯水季节进行施工。
二、组建专门管理部门
在堤防工程开工建设以前，施工企业应当组建专门的管理部门，抽调企业得力人员成立项目管理处，根据堤防工程的实际情况，做好工程开工建设前的四通一平、迁占赔偿等工作，与工程所在地的相关部门协调好关系，与施工单位和监理单位签订正规合同，争取为工程的开工建设创造良好的外部环境；按照招投标文件中对于工期和工程量的说明，施工单位根据自身情况选择管理人员以及必要的设备，成立堤防工程项目经理部；从履行施工合同以及确保工程质量的角度出发，对于签发的施工图纸应当认真的审核，对于施工单位的编制的技术方案以及施工组织设计，应当仔细审核确定是否可行，是否需要进行工程的分包和转包等。
三、加强对施工方选取的管理
施工单位的质量在很大程度上影响着整个工程建设的质量，因此，一定要加强对施工方选取的重视，在实施招投标的过程中一定要严格的遵循相关的规范规定进行，以公平、公正、公开为原则，只有这样才能确保挑选的施工方能满足相关的要求，确保其具有较强的实力、丰富的施工经验及良好的信誉。另外，在对施工单位进行审查时，要加强对其参建人员数量的重视，确保其实际人员数量和投标所报数量相同，特别是要加强对其项目经理和技术人员、管理人员等的审查核对。此外，监理人员对于工程建设也有着至关重要的作用，其直接影响着水利提防工程的施工进度、工程质量及安全，所以，一定要选取信誉好、经验足、技术高的监理单位。同时要加强对实际到场的监理人员数量的管理，确保其人数及质量都要满足相关规定的要求，监理人员必须要符合所要求的资质，同时还要具有责任心及职业素养。
四、制定相应的规章制度
为了确保堤防工程施工质量管理体系能够得以实施，施工质量管理能够制度化和规范化，所有参加施工建设的单位应当按照相关规范、规程以及工程设计文件的要求，结合工程现场实际情况制定一系列的规章制度，建立质量管理岗位责任制，质量监督检查人员实行分片、分工负责，留下部分人员进行质量抽查，其余监查人员到各个工程地点进行驻点监查；在进行价款结算以及年终评优、评先时，将工程的施工质量作为一项考核指标，将工程质量与经济效益挂钩，确保堤防工程的施工质量。
五、增强施工质量管理意识
在堤防工程刚开工建设时，施工人员工作热情都比较高，普遍存在着急于求成的想法；另外，由于堤防工程参加建设的人员较多、施工的速度较快、施工的作业面较长等特点，因而会导致一些施工人员出现质量意识淡薄，进而导致堤防工程局部出现质量不达标的问题；施工管理单位应当对于质量管理部门的相关人员进行必要的教育培训，增强部门人员对于施工质量管理重要性的认识，分析在堤防过程中可能出现的质量问题，针对问题采取必要的措施；施工单位也可以通过召开返场现场会等形式，组织施工人员分析工程质量问题出现的原因，并针对出现的问题及时的总结经验教训，通过这种办法可以使工程施工人员接受深刻的工程质量意识的教育；除此之外，还可以利用下发文件、标语、报纸简报、口号等形式，提高每名施工人员的质量安全意识。
六、建立健全管理体系
由于堤防工程参加施工的单位多、施工人员多以及建设规模较大，对于这样的工程现状，堤防工程管理部门应当建立健全施工管理体系；施工单位应当建立健全工程质量监督检查体系，在施工现场派驻专门的施工质量监察人员，对工程建设的质量进行监督检查，若发现施工质量问题，应当立即要求相应的建设单位进行整改；监查人员应当格外注意对分部工程以及隐蔽工程的验收，可以组织参加施工的各单位进行联合监查，协助施工单位以及监理单位严格履行施工合同和监理合同，充分发挥质量监查的作用，努力提高堤防工程的施工质量。
施工单位是直接进行堤防工程施工的单位，也是与工程质量关系最密切的单位，因而施工单位应当健全相应的管理体系，通过编制计划、制定制度、建立组织、明确各方责任等办法，进行全面的施工质量控制管理，通过制定适合施工现场使用的规章制度，进而保证制定的管理体系能够发挥出其应有的作用；施工单位应当注意监督质量检查制度的落实情况，整理和保管工程建设的原始资料，努力做好施工工序的控制，执行“三检制”，确保堤防工程质量。堤防工程的监理单位也应当建立健全相应的质量控制体系，督促施工单位按照体系的要求去做；依据监理合同以及相应法规赋予监理的权利做好堤防工程的监理工作，监督施工单位按照既定工序进行施工，对于工程隐蔽部位以及隐蔽工程的施工要格外重视，参与分部工程、隐蔽工程、单元工程等工程质量验收，未经监理人员签字验收的，不可以进行接下来的工程施工，做好工程质量的监理工作；在堤防工程实施监理制度以后，监理单位的工作人员应连续的、随时的随工程质量进行检查，但不可以完全替代施工单位的质量检查。
七、加强质量管理
施工质量是衡量施工单位水平的直接标准，同时合格的工程质量也是工程建设的最重要的目标。工程质量是其它一切管理及措施设立的基础，不能保证施工质量其施工方选取的管理、成本管理等一切的管理方案及措施也就相应的失去了原有的意义，因此，一定要加强对施工质量管理的重视。加强对施工质量管理可以从以下几个方面入手。
1.加强对施工方案、图纸的管理
第一：将设计单位、监理单位及施工单位组织在一起，深入的对施工技术进行探讨，使相关人员能准确的了解及把握自身的技术能力，并且要对施工图纸进行深入的分析和研究，及时的发现图纸中存在的不足之处，并采取相应的措施进行解决，确保图纸的合理性及准确性，防止由于图纸的不合理而导致工程建设问题的出现。严格的按照相关的报批程序进行，具体的报批程序为：一是递交开工报告 ，二是制定施工方案，三是施工工艺。施工方要以相关文件及工程项目的实际情况为依据制定合理的施工方案，同时要将相关方案递交给监理工程师进行审批，在审批合格后再以其为依据进行施工，同时要避免出现随意变更施工方案的现象发生。特别是针对较为重要的施工环节，施工方要制定相应的、详细的施工工艺，避免其出现施工问题。
2.加强对原材料质量的管理
施工材料的质量直接影响着水利提防工程建设的质量，因此，一定要加强对原材料的管理，确保施工过程中使用的原材料是符合相关规定要求的合格产品，在材料购买时一定要认真的不同的厂家进行比较，选取信誉度高、质量有保障的产品，同时在材料进入施工地点后要严格的对材料进行检查，并随机进行抽样检查，假使发现质量不合格的产品一定要避免其进入施工场地，及时更换质量合格的材料，在确保材料质量合格后才能用于施工，从根源上加强对工程质量管理的重视，避免由于材料问题而对整个工程的建设质量产生影响。
3.加强对施工过程质量的管理
在施工过程中监理方要严格遵循相关的管理细则，同时以管理细则依据严格执行监督管理职责，以相关的规定为依据严格的对施工环节进行检查和验收，在确保工序合格的前提下再继续进行之后的施工，而对于不合格的工序则要要求其进行整改，必要时则要要求其进行返工。而针对工程建设的难点及重点，监理人员就要进行全程监控，从而有效的确保工程质量。
八、加强安全管理
安全施工一直是施工单位及社会关注的重点，随着社会的发展及水利提防工程项目的不断增加，人们对于安全施工的重视程度也不断的增加。安全生产对于确保施工人员的人身安全及工程建设的质量有着非常重要的作用。因此，水利提防工程在施工过程中一定要加强对安全生产管理的重视，以安全第一为指导，以预防为主为原则，确保安全管理工作得到切实有效的实施。严格规定施工方必须要具备相应的安全工程师，使其和项目经理进行有效的合作，共同实现对工程建设的安全管理。工程部、监理人员等要及时的对施工现场的安全性进行检查，及时发现施工现场中存在的不安全因素，及时的进行停工整改，在确保安全隐患完全消除后再进行施工。而增强施工人员的安全意识，提高施工人员的技术能力是确保施工安全的有效方式，常见的增强安全意识的方式有安全教育、技术培训等几种。同时还要安排相应的安全生产资金，供给安全施工管理使用，假使施工方在严格遵守安全施工的前提下施工或出现安全事故，就可以动用这笔资金。此外还要加强对特殊工种的控制，确保所有人员都是持证上岗。并且还要加强对施工设备安全管理的重视，及时的对施工设备、机械等进行维护和维修，及时更换老化的设备，避免由于设备问题而影响到施工的安全，从而有效的减少危险因素，确保施工安全。
总之，随着社会的不断发展，水利工程项目也随之逐渐的增多，由于水利工程建设的特点为工期长、跨度大、涉及范围广，因此，其管理工作也相对较为复杂，具有较强的综合性。而加强对其管理的重视对确保其施工质量、及工程效益等方面均有着至关重要的作用。因此，在实际的管理过程中，一定要从施工单位选取、原材料管理、安全生产管理等各个环节入手，加强对施工过程中所有环节的管理，只有这样才能有效的确保工程质量，使工程的效益得到最大化实现。
参考文献：
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中国水利水电第十工程局有限公司勘测设计院四川成都611130
摘要院随着经济的发展，水利水电工程逐渐大范围的建设，水利水电工程的施工关系到人民的日常生活和安全，如何保障水利水电施工安全是一个极为重要的话题，其中水利水电施工的安全管理尤为重要，本文将就水利水电施工安全管理进行相关探讨。
关键词 院水利；水电；施工；安全；管理；效益
1 水利水电施工安全的重要性
水利水电工程的快速发展促进了水电工程的不断兴建，水利工程的质量如何得到保障，这就对工程的监测提出了更高的要求，水利水电工程具有很多特殊的特征，其中包括形式多样、体积庞大、结构复杂等，这就造成了水利水电工程项目施工的复杂性和长期性，在水利水电施工过程中资源需求多，用量大，空间具有较强的流动性等，施工容易出现问题，这就需要对水利施工现场的管理有更高的要求，不仅如此，水利水电工程还受到自然环境的影响，由于水利水电工程施工现场往往处在河流上或者偏远地区，对材料的运输和机械设备的进出场都有不可忽视的影响，由于运输困难所以对运输成本来说是很大的压力，这就需要详细制定施工方案，从而保证工程成本的要求和施工质量。另外在水利施工过程中，人员安全也是尤为重要的，施工现场的条件对人员安全造成了新的挑战，并且仅仅是在设计中并不能很好的避免所有的安全问题，这就需要在施工现场进行有效的管理，避免产生施工事故，造成对下游居民的安全威胁。具体来说企业需要对人才进行有效的筛选，由高素质人才和管理能力较强的人员组成项目部，对施工方案进行有效优化，从而控制施工成本，实现施工现场的安全高效的管理。
2 水利水电施工中存在的隐患
2.1 态度上的问题随着市场的开放，水利水电施工的竞争日益激烈，这就造成了有些领导将目光投向了效益的快速增长，从而对安全生产管理有所忽视，领导作为一个工程的主要方向和引导，领导的理念直接影响了职工的安全意识，造成虽然有相关规范但是职工安全意识淡薄不能很好的遵守，从而造成了安全隐患，一旦产生事故将造成不可弥补的损失。
2.2 管理系统的问题由于安监部门和技术部门工作的疏漏，使得有些施工现场的安全防范体系存在缺陷，不能充分发挥其监督作用，致使现场的安全隐患不能及时消除，最终引发安全事故。
2.3 监管的缺陷有些项目监管部门把部门当成一个形式，没有充分的进行利用，不能对安全检查制度严格执行，造成安全管理措施落实不到位，工作细节处理不够等问题，对可能发生的事故隐患没有及时发现或督促有关责任部门整改以及对整改结果轻松放行等，使隐患最终演变成事故。
2.4 人员的问题有些工作人员对于安全施工理念的理解不够深入，不能严格遵守规范进行操作，投机取巧违章作业，同时缺乏自我保护的意识，在施工中难免存在侥幸心理，从而造成施工中人身安全没有有效的保障，施工质量也会有隐患产生。
3 水利水电施工安全的管理
3.1 思想上水利水电工程施工过程中，应当遵循预防为主的原则。对于水利水电安全管理，在预防方面是对于整个施工安全管理中很重要的一个内容。水利水电施工一般情况下都会对施工项目的施工进度等予以规定，有时候施工单位为了保证按时完成进度，可能会忽略安全因素不注重安全问题，造成本不该发生的安全施工发生。水利水电施工项目对此现象应该进行避免，加强安全意识宣传，树立安全第一的原则，把施工人员安全及国家利益放在首位，保证施工安全。必须确保施工单位建立应急救援组织，拥有相应的救援人员，配有必要的应急救援设备，做好技术措施和安全组织措施。3.2 管理上管理上的加强需要从多个方面进行，首先是监督管理要有效的加强，避免在施工过程中有一些习惯性的违章行为，从而控制和减少施工过程中可能产生的安全事故，消除安全隐患，从施工工具方面也要充分重视，提前消除安全隐患，从而保证施工的安全性。第二技术的有效执行也是安全管理的方式之一，具体措施就是在水利水电的施工中对施工单位设计以及施工方案中的技术措施进行审查，施工单位定制新工艺、新技术的应用要进行详细的审查，对可能出现的安全隐患有效规避，从而消除由此带来的安全威胁因素。隐患具有隐蔽性，这就需要我们一直保持高度戒备，从而及时发现隐患，在现场施工过程中发现的隐患要当场进行整改，如果不能及时进行整改要及时记录和向上级反映，以最快的速度解决隐患问题。另外隐患还具有持续性，这就需要不断的进行隐患的复查，避免同一地点出现同类的隐患等。另外水利水电部门要加强监督，一旦出现问题及时发现，从而保障安全性，对于监督形式来说，有巡逻、抽检等形式，根据具体施工情况进行科学的选择。
3.3 人员上人员作为水利水电工程施工中的能动因素，要把安全理念放在生产的首位，尤其是领导者的意念和想法，不能因为利益或者其他什么关系对安全问题有所忽视，对于安全问题要加强人员的配备和设备的配备，强制实施安全问题，对于施工具体标准要详细制定，从而做到有据可依有据可查，对项目安全防护措施进行不定期抽查，一旦发现不合格的现象必须限期整改，对于工作人员来说，必须在施工过程中严格遵守水电工程施工管理制度，不断提高自身素质，接受施工单位安全培训之后才能上岗工作，在施工过程中要熟悉安全施工的技巧。公司要在现场做好安全施工的标语，举行安全施工控制的活动，从而营造安全施工的氛围，加强施工人员安全意识，保障施工全过程的安全性。具体可行措施包括，加大对其安全生产管理职责、履行情况监督考核力度；强调落实安全生产管理责任制、明确其安全职责；采取必要的组织手段与其政绩考核挂钩等；加强对各级领导及管理人员的安全教育培训。对于水利水电施工安全管理实行全员责任制，不给安全留下任何隐患，做到上下一致树立安全第一的原则。每个项目人员都能够认识到安全管理的重要性，让每个人都从自身安全做起，形成安全管理体系。
4 结语
水利水电施工安全的管理直接影响到工程的进度和企业效益，长远的话会影响到人民的生命财产安全，所以作为工作人员我们一定要足够重视提高警惕，充分认识到水利水电施工安全管理的重要性，总结工程中出现的问题和隐患，积极采取措施，更好的保障水利水电施工的安全，从而提高水利水电工程质量，保障工程安全。
参考文献：
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【关键词】甲方；工程管理
作为甲方，主要任务是对工程建设整个过程的合同、信息资料进行管理以及对工程建设的质量、进度、投资进行控制。随着工程建设的进展，根据各个阶段工作内容的不同，工作性质也发生不同变化，逐步由宏观管理变为微观管理。
1. 甲方工程管理所具有的能力
（1）具有统筹能力。所谓的统筹能力就是能够为实现项目的最终利润目标而统一安排各种任务：工程管理、办理销售许可、办理政府各项批文，处理与项目有关的各方面的关系（如施工方、设计、监理、建设单位、政府部门，未来的业主、邻里关系等）。统筹能力需要有一定的前性，能够提前预测到可能发生的问题，并做好防范工作，对项目的方方面面作出计划的能力。
（2）开发项目要做到规范化：所谓的规范化就是开发项目要遵循固定的工作程序、工作内容，并有固定的工作方法技巧，甚至工具等都是固定的。规范化的操作可以少走弯路。
（3）工作程序文件细化程度高。各种程序文章要细化，尽量做到工程日常管理中的问题都可以在程序文件中找到解决的方法。做到在执行过程中少变更。
（4）工作要有一个全盘的计划。全盘的计划要以销售和交楼为终点，以达到满足销售和交楼的各种状况为节点。
（5）工程计划要保持连续性和稳定性。工程计划包括施工进度、设计图纸、合同条文、资金计划等要做到连续稳定。工程管理如果变化太多太频繁，就可能造成质量控制、进度控制、成本控制全盘皆输的局面。
2. 现场管理中的安全管理
安全管理是工程施工中甲方管理的重要环节，甲方安全管理的任务主要在编制工程概算时，将安全生产所需的费用编入；另外，在招投标过程中，要严格审查施工单位的安全保证措施是否符合国家法律、法规及规范的要求，并充分了解该施工单位近年来是否发生过重大安全事故；甲方应保证所提供的项目所需的地下管线等项目的实际资料真实准确；在项目实施过程中，严格按照合同工期要求进行，不得无故要求施工单位赶工，特别是不得要求施工单位在不能满足安全生产的条件下赶工；而且甲方还要监督施工单位的安全生产是否国家、地方法律、法规和安全生产的规定，监理单位的监理行为是否违反了国家、地方法律、法规及规范的要求，并定期组织相关人员对施工单位的安全生产行为进行定期检查。
3. 编制好施工组织设计
做好工程开工前的准备工作。甲方工程技术人员要以身作则，按图纸内容，拿出甲方的施T组织设计，将工程线路、进度计划、材料计划及预算报上级领导。更主要的是做好中标企业开工前的技术工作，要求中标单位在半月内依据图纸及施工规范要求，作出施工组织设计和施工进度计划，及时向甲方人员提交材料计划及预算，以便于甲方控制投资。对施工单位提交的施工方案，甲方主管工程师要在半个月内认真审查阅读，批准施工方案。施工期间要根据该方案，严要求、严管理，积极配合施工单位落实施工计划。
4. 施工过程中甲方的管理
施工现场管理主要包括质量、进度、投资、安全、材料、资料，签证、文明工地等方面的管理。质量是现场管理工作的重点，要经常深入现场。熟悉图纸和工序，对照规范、规程、图集认真检查每一道工序，不放过任何一个细小环节。投资指某项工程建设花费的全部费用；安全生产是确保经济效益实现的前提，安全出效益，安全出质量。不安全因素及隐患的存在，威胁着正常的生产秩序，对质景、进度、投资及合同的顺利履行带来严重障碍。必须建立健全安全保障体系，制定严格的安全防范措施制度，加强职工安全教育，提高安全生产意识，把安全生产落实到每个人每一个环节；材料的质量直接影响工程的质鼍，是工程施工的物质条件，必须把好材料质鼍关；工程技术资料，是施工情况的真实反映，是评定工程质量的主要依据和工程技术档案的丰要内容；施工过程的经济签证在所难免，必须认真审核。图纸以外增加的工程量以及减少的工程量，必须及时到现场与有关人员核实，记录，原则上做到随时发生，随时签证，避免过后纠缠；建筑行业的规范化，使过去那种建筑工地脏、乱、臭的局面得到根本改善。相互问的竞争，促使企业不断完善硬件设施和软件设施，树立良好的企――业形象，展示企业文化，做到文明施工，安全施工。这其中也体现了甲方管理水平的高低，给每一个建设者，管理者一个良好的工作环境，使他们精力充沛，全身心投入到工作中去。
5. 其他应充分考虑的方面。
（1）艺术的处理施工单位、监理单位和本单位的关系。原则性问题决不退让，小问题可进可退要看施工单位表现。如果专业监理工程师在质量上放水，做为甲方的我们也不能拿到工作例会上说，最重要的是跟总监理工程师甚至是监理公司老总沟通，让他们对工程予以重视。根据自己的经验制定一套适合本项目的质量管理细则和施工管理细则，项目工程管理最开始必须要执行而且管理细则要以公司的名义出，这样甲方代表就可以从容的在公司与施工单位周游，把握大原则。
（2）充分利用好监理单位。国家建设部已经明确：监理单位拿建设单位的钱，就要替建设单位办事。这已经摆脱了原来监理必须站在公平公正角度上行驶权利的观念，监理单位也必须正视自己的角色定位。因此，建设单位用好监理单位已经在法律上站得正正当当了，我们必须充分利用和发挥好监理单位的作用。
（3）强化合同意识。合同是甲乙双方工程管理的基石，加强合同管理必须与加强法制教育相结合，牢固树立法制观念，设立必要的合同管理系统，努力提高合同管理人员的业务素质，提高合同管理水平，不偏不倚的执行合同，赏罚分明。
（4）协调工程各施工方关系的能力。一个项目中参加施工的单位可能有好几十家，总包单位、总包的分包单位、甲分包单位、甲供材料单位，涉及的合同也好几十份，处理好甲分包、甲供单位与总包单位的关系是基础。站在甲方主导的地位上，可以强行要求总包单位如何如何，但私底下具体事务还要由分包与总包处理，关系上不能搞得太过僵硬，不能让总包单位觉得建设单位偏向甲分包甲供货单位。
（5）处理公司内部关系的能力。作为工程部门，还要同公司设计口、采购口、成本口打交道，这些部门的关系协调好了，才能保证工程的进度。建设项目工程管理是一门全面、系统的学问。由于甲方是建设工程项目生产过程的总组织者，因此甲方的项目管理是管理的核心，所以需要我们在实践中不断创新。工程管理者需要平时注意通过对工程的分析总结，获得经验积累。
参考文献
[1]张玉明，建筑装饰材料与施工管理，山东科学技术出版社，2009.
【关键词】：土建施工 安全监理承包方工程质量
中图分类号： O213.1 文献标识码： A 文章编号：
引言
21世纪以来，在以经济建设为中心的指导下，我国的各项事业都在有条不紊地发展壮大。近年来，我国的建筑行业发展迅速，建筑施工单位的施工质量也有所提高，但是在快速发展的过程中也暴露出建筑行业很多弊端和问题，这主要体现在建筑安全方面，部分施工单位为降低成本忽视了工程质量的重要性，监理单位在施工过程中监管力度不到位，工作人员专业业务知识缺乏等因素同样制约着土建施工的安全监理质量控制，因此，在新的时代背景下，我国建筑行业更应该加强其施工安全监理工作，改善工程的总体质量。
一．建筑施工安全监理的基本环节
建筑施工的安全监理由四个基本环节构成，按顺序依次为：方案环节，交底环节，检查环节和总结环节，这四个基本环节环环相扣，任何一个环节出现错误都会导致整个施工安全监理出现严重问题。方案环节也就是指在施工前不仅需要做好具体的安全方案，而且还需做好现场的施工安全措施；交底环节要求施工方对具体施工人员做好有关安全和技术方面的交底工作，使施工人员对施工环节有进一步的了解和认识；检查环节也就是施工方为确保方案能顺利开展而对现场所做的检查工作，检查过程中需要对各方面情况进行详细记录，并反复核查确保施工方案安全有效；总结环节顾名思义就是对上诉三个环节的总结，这种总结有利于施工方对整个施工过程进行宏观调控，并能够及时发现和解决各类安全隐患。
二．土建质量监理的具体表现形式
随着建筑技术的快速发展，判断一项工程质量是好是坏的方法越来越多，而工程监理体系就能有效反映出工程的质量情况。
监理工作因为施工阶段的不同而表现出不同的形式，在正式开始施工之前承包人必须先就此次的单项工程作出详细的开工报告，此类开工报告必须包含以下基本情况：第一，使用材料；第二，机械设备；第三，劳动了；第四、现场管理人员；第五，其他条件的准备。此外，承包方需准备必要的施工基础材料，如标准试验和放样测量等，在完成上述准备工作后，承包人还需对其施工技术安案和设计进行审批。
三．土建施工准备阶段的监理工作
监理工程师在整个安全监理过程中起着十分重要的作用，他不仅要了解该项建筑工程的大致情况，而且还要了解业主的不同要求，在国家相关规定的许可下尽可能满足业主的要求，进一步完善该项工程质量监理规划，确保此项工程的监理标准与目标能顺利实现。在具体的土建工程中，施工人员应严格按照监理规划执行，相关监理单位需认真执行监理工作，保证整个土建施工工作安全有效开展，从而提高工程总体质量。
一方面，若施工方单纯按照设计图来制定其具体施工方案效果并不理想，施工过程中的细节部分很难通过这种方式表现出来，因此，在对施工方案进行审批的时候应严格规范方案中的细节部分。另一方面，为加强对整个施工情况的了解，监理部门必须对其专业图纸、几何尺寸和平面设计等进行详细审批，在对整个土建工程中的各个环节都有了较为详细的认识之后，监理部分才能对整个施工环节提出合理有效的质量控制安排。此外，科学合理的土建监理规划有利于避免施工环节中容易出现的问题，监理部门对整个工程的监理应该从审图着手，针对设计图中的不足和缺陷，提出问题并与设计单位探讨出行之有效的解决措施，保证整个工程能顺利开展。
因此，监理工程师必须根据实际情况对整个施工方案进行合理修改以确保整个工程的质量达标。
四．土建施工中的监理控制
现阶段，建筑施工对于监理细则方面的发展相对滞后，监理细则往往是由监理单位独自完成，但实际上施工单位的认识水平很难与相关审查单位一致，这一情况直接导致了施工过程中双方关系的僵化，从而影响施工进程的正常推进，制约整个工程的发展。
此外，监理人员在监理过程中经常发现与设计图纸不符或是违反规定的施工情况，在整个工程中质量控制工作往往处于比较被动的地位，因此必须加强施工人员的教育与培训工作，加强质量检测，提高承包商的技术管理和质量管理水平。不断加强施工人员的专业技术水平也是监理质量控制的重要任务之一，只有施工人员对整个施工过程中的重点、难点有足够认识后才能有效将理论知识与实际情况相结合，从而保证工程质量。
土建施工中的监理控制能有效降低事故发生率，施工过程中的安全监理主要包括施工环境、安全操作、安全防护措施等等，其中施工机械及防护设施、消防设施的检测尤为重要，它能有效降低人为因素引发的各类意外。安全监理控制不仅能保证工程质量，而且也能保障施工人员的生命安全。安全规范的施工过程和安全监理相辅相成，共同保证整个工程的顺利进行。
整个工程中，监理部门必须时刻进行全过程、全方位的监理，确保对整个施工过程有较为详细的了解，排除各类安全隐患，同时对出现的突发问题能及时发现并提出行之有效的解决措施，确保工程顺利竣工。监理工程师应按时对整个施工情况进行巡视和考察，以考察得到的实际结果和相关数据进行比对以验证整个工程的实际质量，对不合格的部分下达整改通知，责令其限期整改，整个施工应严格遵守安全施工条例，保证工程质量，符合国家法律法规的相应规定。
五．土建验收阶段的监理把关
监理部门在整个工程的施工完成之后需要对工程进行严格的监理把关，确保整个工程质量达标。监理部门的验收工作主要包括对地基基础、防水工程、土建主体及水暖电的使用功能进行质量检测，针对多数承包商分项分部进行施工的情况，监理部门应该一一对应收取其自检记录并开展验收工作，验收合格则在其申请书上签字认可，承包商方可交房；若发现工程中的质量问题和安全隐患，验收结果为不合格，则应责令施工方根据处理意见进行工程整改，承包方整改完成之后监理部门再次进行验收。对屡教不改的施工工程，监理部门可协调相关部门按照相应法律法规对其进行处理。
结束语
总而言之，在全球呼吁加强工程安全监理、保证工程质量的大背景下，行之有效的科学安全监理工作显得尤其重要。这不仅是可持续发展战略在建筑行业的重要体现，更是建筑事业兴旺发达的活力源泉。施工工程中的监理工程师必须时刻进行全过程、全方位的工程监理，确保对整个施工过程有较为详细的了解，并排除各类安全隐患，同时对出现的突发问题能及时提出行之有效的解决措施，确保工程顺利竣工。
参考文献：
[1] 骆婷. 搞好土建监理安全施工——提高工程施工质量[J].中华名居, 2011, (6)：32
[2] 杜清. 浅析如何加强建筑工程施工安全监理[J]. 城市建设理论研究（电子版）, 2011, (32) ：68-70
近年，我公司承担西安铁路局管内下穿铁路顶进框架桥施工监理多处，由于受铁路既有线行车影响，下穿铁路框架桥施工监理风险较大。现就下穿铁路顶进框架桥施工监理谈一下自己的浅显认识。
一.施工准备监理
1.编制好监理规划和细则
监理规划和实施细则核心是指导和操作，无规划、细则，监理工作一片茫然。规划和细则编制应注意以下几点：
⑴监理规划编制
总监主持，桥梁、线路专业监理工程师参加，软土地基可聘请地勘人员和有顶进施工经验人员参加，集思广益；遵循施工、监理合同约定；涵盖《铁路监理规范》规定内容；克服照搬照抄。
⑵监理细则编制
专业监理工程师编制，总监批准，依据图纸、合同、规范和批准的监理规划、批准的施工组织设计；分框架桥预制、顶进两部分编制；结合工程特点、行车环境综合考虑，做到详实、具操作性。包括专业工程特点、监理工作流程、监理工作控制点和目标、监理工作方法和措施。
⑶做好监理技术交底
监理技术交底是开展监理工作的重要环节，虽然顶进桥工程实施监理多年，但建设主体对监理工作的理解有差距，尤其是对监理工作规范化、程序化、制度化了解不深，有必要在工程开工前，由总监理工程师组织业主、承包商、监理人员进行监理工作交底。
交底内容：业主委托监理的范围和内容、监理工作依据、监理组织机构、监理规划和监理实施细则的主要内容、监理工作制度等。
二.施工过程监理
监理工作主要内容是“三控二管一协调”，铁路行业特点决定安全控制为“三控”之首。
1.施工安全控制
⑴控制依据：部局有关营业线施工规定；设计文件；批准的施工组织设计。
⑵控制内容：既有线施工安全。
⑶控制方法：预控、自控为主、动态检查。监理人员通过审核顶进桥施工组织设计、现场安保体系运行、项目管理人员及特殊作业人员持证上岗情况、总监巡视并检查安全措施落实情况等进行现场控制。
⑷安全控制点设置
安全控制点设置
顺序 安全控制点 控制要求
1 施工方案 架空方案及列车限速条件符合设计及有关部局营业线施工管理规定；架空方案经局设计文件鉴定委员会批准。
2 工作坑开挖 与相关设备管理单位签订施工配合协议；对作业人员进行交底；基坑边缘距线路满足《工务安全规则》规定；基坑宽度、深度、边坡坡度符合设计；坡脚防护到位；基坑顶部及底部排水系统完善。
3 电缆防护 人工探查；设备管理单位全程监控。
4 施工便梁
安装拆除 支墩强度满足设计；线路坡度调整、应力放散、防爬桩设置完成；纵横梁封锁点安装拆除；专人负责，统一指挥。
5 箱涵顶进 检查架空是否符合设计；安全预想、应急预案及应急材料设备是否到位；施工负责、技术、专职安全员、防护员是否到位；利用列车间隙顶进；专人定时检查轨面标高、架空支墩、线路几何尺寸。
6 八字墙施工 架空线路，开挖基坑；满足行车安全，拆除架空。
2.施工质量控制
质量控制是施工过程的重点，事关工程主体结构寿命及铁路运营安全。
⑴控制依据：设计文件、合同、规范、标准、监理规划及细则。
⑵控制内容：主要从影响质量的五大要素人、机、料、法、环方面进行控制。主要包括：承包商现场质量、技术管理体系、组织机构、管理制度、人员资质、施工方案和重点部位、关键工序的控制措施报审；进场机械设备报验；进场主要材料报验；隐蔽工程及工序报检；测量放线成果审核；施工单位试验室（含外委）审核。
⑶控制方法：审核书面文件报表与现场检查试验相结合；总监全面检查与重点部位现场监理旁站监督相结合；施工单位自检与监理验收相结合。
⑷关键工序质量控制点设置
①工作坑：基坑位置、尺寸、标高、地质情况、临时排水系统。
②模板制作及安装：尺寸、标高、预埋件位置；强度刚度稳定性；模板内部清理；安装误差。
③钢筋：品种、规格、尺寸、搭焊接长度。
④混凝土：水泥品种、标号、砂石质量、混凝土配合比、外加剂比例、混凝土运输、入模温度。
⑤防水层质量控制点：材料质量、基层平整度、施工工艺。
3.进度和投资控制
⑴进度控制：依据合同工期，考虑防洪、春运对施工工期的影响。从以下几方面实施控制：
首先，审核并优化进度计划。分析投入机具、材料、人力是否满足要求，并适当储备。
其次，编制进度控制方案。从技术上分析计划的可行性；从合同和经济上制定约束措施。
第三，检查督促落实。
⑵投资控制：主要依据施工合同和投标文件，严格控制变更，按期对合格工作量结算。
三.重视资料管理
1.监理资料应符合《铁路建设工程资料管理规程》有关规定；
2.日常资料专人负责及时收集；
3.阶段性资料应做到：月报总监组织，按时编报；工程预验收后编写质量评估报告；监理工作结束编报监理工作总结。
4.监理档案编制和保存执行《建设文件归档整理规范》有关规定。
四.巩固成效与改进不足
1. 巩固成效
⑴ “三控”得到有效控制。我公司所监理的下穿铁路框架桥项目，未出现质量、安全责任事故，工程质量、安全、进度、投资控制得到建设单位的肯定。
⑵监理工作规范化、程序化得到提高，自觉、主动服务业主意识得到加强。
2.改进不足
⑴监理人员素质参差不齐，需全面提高。监理既要懂专业知识，又要懂《监理规范》、《合同法》等法律法规。总监安排监理人员应根据专业特点及个人专长合理配置。
⑵监理事前控制、主动控制还有待加强，提前制定并落实纠偏预案，确保框架桥就位误差满足验标规定。
⑶收集资料的及时性、闭合性和可追溯性还有待加强。
总之，下穿铁路顶进框架桥施工监理应严格执行监理工作的规范化、程序化、制度化和“四控制”原则，加强现场管理和过程控制，最大限度为业主提供优质技术服务。
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【关键词】建设工程；监理；安全管理
作为建设工程施工管理工作的重要内容，施工安全问题始终是影响工程整体建设水平的关键内容。因此，只有切实强化施工过程中的安全监理工作，才能从真正意义上保证建设工程施工人员的生命财产安全，进而提高建设工程的质量与使用性能。在进行建设工程的建设监理的安全管理过程中，必须依据我国相关政策法规，并结合具体的工程项目，不断强化监理措施与手段，从而保证建设工程施工安全、平稳地开展与进行。
一、建设工程监理的介绍
对于建设工程来说，监理就是依据相关的监理委托协议及合同，在统一指导、协调、组织的基础上，按照工程的部位、项目进行分别的设计，通过组织多个工程建设监理单位，从而形成一个相对完整的工程建设监理系统。在建设工程监理过程中，监理单位与监理工程师需要始终遵循"全过程监理"的理念与原则，由此，又可将监理表述为：在工程施工开始之前需要对施工合同的签订进行监督与负责，协助业主做好招投标管理工作，在工程施工的整个过程中，主要负责业主的授权与委托范围内的各项工程管理工作，此外还需要负责工程施工质量、施工进度、施工造价、施工安全等方面的控制与管理，从而保证建设工程安全、顺利的开展与进行。
安全监理是建设工程安全管理的重要内容之一，同时也是促进施工现场安全管理水平提高的必要手段。大量的实践证明，安全监理工作的落实有助于建设工程施工的顺利开展与稳定进行，提高建设工程安全生产的规范化、科学化与标准化，降低施工中的安全风险程度，将安全事故隐患的出现频率降至最低，降低了建设工程各参建方的损失，为社会公众提供更为安全可靠的生产生活条件。
二、建设工程安全监理工作的具体内容及优化措施
要想保证建设工程施工现场的安全生产，降低安全事故与隐患的发生频率，需要制定一套完整的管理方法措施，并不断优化工程施工安全监理工作的措施与对策，具体来说，监理机构需要做好以下几点：
2.1配合安全管理机构的组建
在项目监理机构组建的过程中，需要以工程特点及专业难度作为依据，并配备相应的安全管理方面的专业人员，对管理机构的分工、责任及职责进行科学的分配与明确。其次，需要制定并落实安全管理责任制。总监理工程师需要做好相应指导工作，对安全管理机构岗位职责、安全监理实施细则、安全生产管理保证体系等进行审核，并需要组织建立人员进行施工现场安全检查，配合业主与承包商调查并处理施工现场的安全事故与隐患；对于监理工程师来说，需要对认真落实工作内容，对作业现场的各种防护措施及设备的使用情况进行随时检查，强化日常安全检查与巡查，并对施工操作人员的各种行为的安全性进行监督，在发生安全事故时需要立即汇报并协助处理；
2.2严格工程施工安全检查
对于建设工程施工来说，安全检查需要从思想、制度、纪律、隐患等多方面进行入手，并结合具体的建设工程特点与监理工作的内容，定期进行施工现场的专业检查，保证建设工程安全、顺利地开展与进行。
2.2.1施工单位安全管理的检查
首先需要对总承包、分包单位的综合实力进行调查，保证其满足工程施工要求，并对安全许可证的有效性进行明确，并对安全职能部门及各类人员的安全生产责任制的落实情况进行检查，并以责任书的形式将施工现场安全管理目标依照各自职责逐级分解。其次需要明确总分包单位各自的责任，并要求两者之间签订安全生产协议。此外需要设置专职安全员负责安全生产工作，并对其操作与行为进行实时监督与检查。
2.2.2施工组织设计与专项方案的检查
首先对施工企业编制的施工组织设计进行审查，保证其各项安排符合工程施工安全生产细则，其次需要针对基坑支护、模板支撑拆除、临时施工用电等专业性较强的项目进行专项施工方案的编制，此外需要对施工单位在建设工程施工中是否贯彻落实安全措施进行监督与检查，对于需要更改的方案，需要经原审批人员同意后形成书面方案。
2.2.3施工单位安全技术交底检查
建设工程监理单位需要对施工单位是否建立安全技术交底制度进行检查，并对制度与细则的可行性、科学性与可执行性进行审查，并对技术交底是否结合施工作业的实际情况进行核查，要求并指导施工单位完善安全技术交底内容。此外需要保证安全技术交底工作以书面的形式呈现出来，并要求双方履行签字手续。
2.3强化督促整改与报告
首先需要对检查过程中发现的违规操作问题进行严格的对待，采取口头警告或者签发监理通知单的形式提出整改要求，督促施工单位在最短的时间内进行整改，在施工单位整改结束后，监理工程师需要对整改的效果进行审查，对整改措施是否适当、整改过程有无产生新的安全隐患、整改措施是否符合具体的工程施工要求等进行着重检查。对于整改的原因、过程、结果、总结等，需要以书面形式向施工单位的上级与建设单位进行报告，使上级部门与领导实时掌握建设工程施工安全管理的动态。
2.4规范安全监理工程程序
要想保证建设工程施工安全的开展与进行，首先需要规范安全监理工作程序，该程序的制定需要业主、监理单位与施工方的协同参与，并要求各相关利益者密切配合，既要符合具体的工程施工要求，又要实现工程施工全过程安全生产的目标，同时对安全监理工程程序进行一定时间的试验，对其中存在不合理、不科学的内容进行及时的修正与调整，从而保证建设工程安全监理工作的高效开展。
2.5强化施工现场的安全监督
对于重要的施工程序、工程部位、作业活动，建设工程施工监理人员必须在施工现场亲自指导，并对施工细节性问题与具体操作进行严格的监督与纠正。监理人员还需要定期检查并管理安全记录资料，以为后期安全检查提供参考。除此之外，对工程施工环境、施工材料、机械设备及施工人员等要素进行合理的调整，保证各项施工要素的安全性与可靠性，从而实现资源的最优化配置，保证建设工程施工安全、高效的进行。
结论：总而言之，在我国建设工程施工过程中，必然会出现一系列的安全事故与质量问题，因此需要进行日常的安全建设与检查，以充分保证工程施工的安全进行。监理单位需要和业主与施工方进行协同合作，针对具体的工程项目，强化施工安全管理，为建设工程的安全施工提供保障条件。
参考文献：
[1]陈鲲，高孟潭. 中国大陆地区一般建设工程抗地震倒塌风险研究[J]. 建筑结构学报，2015，01：23-29.
关键词：深基坑；施工质量；安全管理；措施
前 言
虽然我国在深基坑工程中已经积累了一定的经验，但是随着建筑不断发展，现有的基坑支护理论知识和实践技术还是有很多不完善的地方，包括施工安全管理、质量管理等都给城市安全带来隐患。本文将从深基坑工程重要的施工技术开始对工程质量和安全进行合理解剖，提出相应的解决措施，保证建筑事业的蓬勃发展。
1 深基坑支护工程质量安全问题
（1）施工单位为了节省成本，缺乏对深基坑质量安全的重视，私自修改设计方案，不按照施工图进行施工，偷工减料，导致施工质量降低。
（2）施工过程中，由于施工方案执行不力、技术不到位、施工人员素质低等造成支护结构设计达不到工程需要。比如防水、降排水措施不当都会影响支护安全。
（3）大多数的深基坑工程设计都有一定的理论性，和实际工程需要存在一定的差距。支护方案选择不当、设计安全储备小、荷载取值不当都造成施工质量问题。在设计技术交底的过程中忽略了对设计方案的审核，导致施工现场和设计中的情况不一致，也能引发安全问题。
（4）深基坑工程是一个动态变化的过程。如果在施工中缺乏对施工的及时检测就很容易产生质量问题。有些建设单位为了经济利益委托的检测单位缺乏相应的资质和实战经验，导致监测程序失去原有的作用。甚至有些监测单位没有指定相应的监测方案，设置的监测点简单，或者没有进行动态监测，导致监测数据不准或者不全，监测工作形同虚设。
（5）缺乏对深基坑进行风险控制，对基坑周期环境了解不透彻。一旦出现问题就难以解决。
2 质量安全预防措施
2.1 准备工作
（1）在施工之前首先要对工程场地环境进行充分了解，包括深基坑结构、岩土性质、地下水位、等。了解附近建筑、地下管道等、道路设置等，对有可能影响工程施工的设施进行拍照、绘测，做好详细记录。并且对同期相邻的建设工程进行调查，以免在建设过程中发生冲突。
（2）深基坑施工对周围环境影响巨大，在施工之前邀请与工程相关的市政、共用、通讯等单位对设计方案和施工方案进行探讨，避免对其他建筑或者设施造成影响。
2.2 严格的勘察和设计
（1）深基坑支护要准确勘探所在工程的地质，包括地质地貌等。最重要的是对土壤特性和土质稳定性进行准确评述，为安全施工打下基础。
（2）施工前做好设计交底，设计单位、施工单位、建立单位都要对设计方案进行详细了解，根据现场情况对方案中不可行的地方提出想法，再由多方综合讨论，研究出针对性强、合理、全面的对策。制定专门的深基坑支护方案，包括支护设计、降水、节水设计等，方案实行专家审查制度，对方案的安全性、经济性、合理性进行详细论证。还要将方案设计和论证纪要报工程所在地住房和城乡建设（或建筑业）行政主管部门备案。
（3）深基坑支护设计文件要根据基坑安全等级明确的变形明确结构变形、水平位移和沉降观测等允许值。
2.3 制定施工方案和监理制度
（1）深基坑工程要符合设计文件和设计技术要求，按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文件规定进行安全施工。
（2）监理工程师要认真审核施工单位提交的专项方案，对不能满足施工要求的，需要重新组织论证，修改完善后按程序申请，方案组织专家会审，方案通过后报企业技术负责人和总监审批后才能实施。审核内容有：基坑工程施工期总平面布置、支护体系施工方法和顺序、挖土方案、施工监测和控制。
（3）建立施工带班制度。对制度中的各个人员分配工作，确定职责，定期对基坑施工重点环节进行检查。如果发现施工中存在质量问题，立即停工进行修正，并且混凝土建设、设计、勘察、监测等多个单位共同探讨，提出相应的解决措施。
（4）施工中针对重点部位、薄弱部位建立应急预案，一旦有事故发生就启动应急预案，保证组织有序、分工明确、行动迅速、效果显著。应急小组中也要责任到人，配备好现场应急材料、器材。
2.4 加强施工的技术控制
（1）施工技术控制是质量安全管理的重点部位。在施工中要对现场环境了如指掌，还要掌握施工设备的技术性能和操作手法，保证对环境、对工具的熟悉；
（2）基坑土方开挖符合分段分层进行，严禁超深度开挖。还要遵循平衡、对称、适时的原则，合理确定分段分层开挖层数和时间，尽可能减少基坑临空边的长度和高度。在一般土质中进行分层开挖挖深度≤3m，软土中开挖深度≤1m。
（3）雨季施工要注意防水、排水，以免水分子深入到土体里面，降低土体强度，造成基坑边坡坍塌；
（4）采用内支撑的基坑要按照“由上而下、先撑后挖”的原则，支撑受力状况要和设计计算的工况保持一致。
3 基坑变形监测及应急措施
3.1 基坑变形监测
（1）基坑开挖和支护是密切相关的。在基坑开挖前要对基坑变形进行监测。监测中可以采用信息化进行施工，制定详细可行的监测方案，实施监测基坑变形数据指导基坑开挖。
（2）确定监测点位置、监测方法、监测人员、基准点引用等。监测点要根据基坑深度和土体破裂角来确定，最好设置在边坡上口9m以外，间隔距离20～30m，至少设置3个点。监测次数根据监测结果来确定，如果监测结果稳定则一天监测一次，如果监测结果变化率较大，则2天监测一次。
3.2 确定监测报警值
确定监测报警值首先要确定基坑的侧壁安全的等级。不一样的安全等级，基坑警戒值也不一样。一级基坑警戒值宜为8mm；2～3级基坑警戒值20～25mm。监测报警值包括坡顶水平位移、边坡墙体水平位移、坡顶竖向位移等。
3.3 制定应急措施
（1）深基坑施工很容易受到各种客观因素的影响，所以工程要针对施工的重要环节做好预防措施，及时发现并且排除险情。
（2）首先成立专门应急小组，在土方开挖和支护环节中进行严格监控。
（3）在施工中出现流沙土层，要打入竖向注浆管进行加固后再开挖。
（4）地面有裂缝，用水泥或者水玻璃混合液注入到裂缝中，增强坑壁压力。
（5）支护结构出现位移时，使用挖土机回填土稳定脚坡，或者使用砂石草包堆叠脚坡，防止继续滑移。
4 结束语
深基坑施工外部因素影响较大、施工风险较大，所以在工程施工中一定要认真勘察、精心设计、合理施工、仔细监测，严格遵守设计和施工原则，遵循相关规范，不断完善施工技术、加强质量安全管理，并且将工程中遇到的问题和解决方案记录在案，形成一套完整、详细的解决方案。
参考文献
[1]中华人民共和国行业标准.建筑基坑支护技术规程（JGJ120-99）[S].
关键词：水利施工；安全控制；控制原则；控制策略
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利施工中安全控制的重要性
安全控制是组成水利工程建设监理的重要部分，是对水利施工过程中一系列安全生产状况实施的监督管理，对整个施工项目进行组织、计划、协调、指挥和监控等一系列活动，以确保在水利施工过程中的设备安全、财产安全、结构安全以及各施工人员的人身安全。在市场经济的冲击下，很多施工单位一味的强调效益和成本，而对于质量监督和安全监理只是“走过场”，只做一下表面工作，导致施工过程中时有安全事故发生。要改变这种局面，就要重视施工安全控制工作。
一般来说，工程质量与施工安全有着密不可分的关联，因为不安全的施工因素会为工程质量事故埋下隐患，而工程质量隐患通常会导致安全事故的发生，所以从某种程度上来讲，控制好水利施工安全，也是确保工程质量的有效途径。
二、水利施工安全控制原则
1、安全第一原则
安全第一是控制施工安全的首要原则，尤其是当安全生产与成本、质量、进度等发生冲突时，切不可单方面的靠降低成本来增加经济效益，因为这会直接导致施工企业施工不能正视安全施工的重要性，进而形成各种安全事故的隐患。保障施工人员的生命安全，是施工企业最基本也是最重要的责任。施工过程中，施工企业应坚持“以人为本”的理念，至始至终贯彻“安全第一”的指导思想，把人身安全放在首位。
2、提前预防原则
水利施工安全控制要做到“提前预防为主，后期处理为辅”，以使安全事故少发生甚至不发生。现实中，施工现场范围较广，涉及的合作施工单位较多，分散较散，交通也不太便利，当多方安全事故同时发生时，很难保证所有工人都能安然无恙，也难保证所有人都能够得到及时救援。同时，水利工程单项工程涉及工种多，而各工种和各工序之间的关联较为广泛，一旦发生安全事故，往往都会引发一系列的连锁反应。所以监理单位对所有可能的安全事故都要做好预防工作，根据工地实际情况设置多个应急预案，提高各种安全事故的应急处置能力，同时要加强对各种安全隐患的勘察，尽可能排除各种安全隐患，以把各种安全隐患抹杀在摇篮之中。
3、强制执行原则
安全问题，决不可儿戏，对于违章操作或存在有安全隐患的施工单位要强制执行相应的处罚制度，并强制性要求施工单位整改操作方案，消灭安全隐患，对于有严重安全隐患的，可直接下达“停工令”并向上级报告。在安全问题面前，决不能讲一丝一毫的情面。所以监理单位要在承担监理责任之前就确立适合施工项目的安全生产制度以及强制性执行标准。施工过程中，要求施工单位严格按照我国相关安全生产法律中的文明规定配备安全人员，投入安全资金，制定应急救援、抢险救灾等措施，以有效控制施工过程中的安全问题。
三、水利施工中常见的安全问题
首先，水利施工整个工程规模较大，一般都是多个施工单位共同合作完成，所以施工工地分布较为分散，交通和联系都受到环境因素的影响，有着种种的不便，所以不利于整个施工安全的控制与管理。
其次，水利施工在实际过程中的施工对象较为复杂，而这些施工对象的单项管理工作有着多变性的特点。例如在夏季多雨期进行施工时，就要保证不受到洪水侵袭的影响；再例如土石方爆破施工过程中使用的雷管和炸药较多，所以整个施工过程的安全性都容易受到爆破的影响。这些多变性的影响因素也给施工安全管理带来一定的难度。
再次，多半的水利施工都是在野外进行，由于受到自然因素的限制，很多野外施工的安全设备都达不到施工的实际要求。再加上很多施工人员抵御各种灾害能力、应急安全事故能力都比较弱，一旦出现安全问题，施工人员难以应对，直接威胁着他们的生命安全。
四、水利施工过程中的安全控制策略
1、提高施工单位的安全生产意识
“意识对实践具有能动性作用”，只有提高施工单位的安全生产意识，才能重视安全生产工作并把其落到实处。首先，施工单位要坚持“以人为本”的思想理念，不断强化施工人员的安全防范意识，营造安全施工的氛围；其次，树立“安全第一”的施工管理理念，把施工中的安全问题放在首位，实行“一票否决”制度，对发现的安全问题严格处罚、严肃处理，并追究相关负责人，不可姑息，更不可讲人情味。
2、建立安全责任体系
要确保整个水利工程的施工安全，就需要施工组织建立以安全责任制为中心的运行体系，深入、细致、科学、合理地制定全方位的、可操作性的监理细则。对于施工过程中可能出现的安全事故，应在安全章程中重点注明关注，并指派专人驻足进行现场监控。在制定安全防护措施时要尽可能的详细和具体，例如在高坡、陡坎边坡等危险地段作业时，需有专人指导工作，以避免不必要的事故发生，还有机器设备、坍塌等保护方案都要制定明确的防护措施。水利工程施工过程有着复杂性和不确定性，使安全管理难以统一，所以细化到具体实施人的责任十分必要，故施工单位一定要确保安全责任体系的建立，并将安全责任体系落到实处。这可以让施工人员提高自我控制能力，明确施工要求，防止施工人员在施工中不按安全规程操作，进而引发安全事故。另外，如若发生安全事故，能够在第一时间清楚的找到责任人，以免出现安全事故之后得不到解决。
3、制定完善的应急措施
制定完善的应急措施是补救发生安全事故快速、有效的办法。施工单位应根据我国安全生产的相关法律法规，结合施工工序和现场实际情况，制定符合水利施工企业、满足现场施工要求的应急措施，以便在安全事故发生后能够第一时间进行抢险与救援，最大限度降低事故带来的危害。
一方面，施工单位要在施工现场加强防火防爆措施的安置。水利施工现场多有易燃易爆物品，容易发生火灾事故，加上其规模大、数量多等特点，一旦发生火灾不仅对财产安全造成巨大损失，对众多施工人员的人身安全也存在着严重的威胁，其严重后果不堪设想。所以施工单位要在施工现场配备足够的灭火器，并加强培训施工人员的灭火技能，定期举行火灾救灾演习，以尽可能避免火灾事故发生所造成的人员伤亡。
另一方面，施工单位要设立应急小组，制定各种安全事故的应急预案，以确保安全事故发生时不慌不忙，减少财产损失和人员伤亡。同时指派专员每天对施工现场进行检查，加强施工现场环境的检查和清理，确保现场环境的安全后才能离开现场。
4、列支安全生产专项经费
在工程招投标中就应把工程项目的安全生产专项经费单独列出，做到专款专用。为避免违规挪用转款资金或是不投入该笔资金，应设立独立的资金账户，根据各阶段施工安全评价的达标情况分阶段拨付，以确保专项经费能够正常使用。
结束语：
安全是水利施工中永不过期的话题，是施工中安全控制的重中之重。施工中，施工单位必须从思想上提高安全意识，提高施工中安全管理水平，建立安全责任体系，确保施工过程安全进行，并定制完善的应急措施，提升施工人员的应急救灾能力，以尽可能降低安全事故带来的财产损失和人员伤亡。
参考文献：
[1] 马伟利.关于水利施工的质量安全影响因素分析[J].中国水运(下半月刊).2010(11)
[2] 孙玉军.水利施工行业安全隐患与对策分析[J].科技创新与应用.2013(02)
[3] 周成坤.水利施工行业安全隐患与对策探究[J].城市建筑.2013(02)
关键词 水利工程;文明施工;现状;对策
切实重视和加强安全文明施工,是促进生产力发展、经济发展和社会稳定的迫切需要,是践行“三个代表”重要思想的具体体现,更是全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的实际行动。
1 安全文明施工存在问题及原因浅析
江苏省水利厅和市、县水利局对安全生产工作历采十分重视,近年来不断加大安全生产监管力度,全省水利工程建设领域安全生产总体态势平稳,安全生产责任制进一步落实,安全生产条件市场准人制度不断完善,安全生产教育、培训进一步加强,文明工地创建活动有声有色,有效促进了安全文明施工,控制和减少了生产安全事故。
但是,安全生产形势仍不容乐观。其主要表现为:①施工企业专职安技人员配备、安全生产经费投入普遍不足,安全生产管理总体上呈弱化趋势;②现场作业人员安全生产受教育程度和安全防范意识、安全生产素质普遍欠缺;③安全生产管理有时流于形式,违章指挥、冒险违章作业时有发生;④施工现场安全防护十分薄弱,事故隐患漏洞不少;⑤施工过程中脏乱差现象随处可见,野蛮施工屡见不鲜;⑥近年来水利工程建设安全文明施工虽有长足进步,但与工民建行业相比仍有很大差距。
安全文明施工存在问题的原因是多方面的,主要有:①各级水利施工企业已全部改制为民营企业,由于片面追求经济效益的最大化,加之部分企业的大股东们急于收回投资,导致安全经费投入不足;②施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工(即通常意义的固定工)以外,其余全部是根据工程需要临时雇佣的农民工(即临时工)。有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工;③客观存在的工程分包或隐形分包,导致以包代管(甚至只包不管)成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手;④由于水利工地多数位于较偏僻的地区,加之工程季节性强,保节点、抢工期,管理理念上重视质量而淡化了文明施工;⑤水利工程文明工地评选以业主牵头,参建各方参与,施工单位并未增加投入,在评为文明工地以后没有任何激励机制,因此积极性不高。
2 机遇和挑战
近年来,因安全经费投入不足导致安全生产严重滑坡已引起党和国家的高度关注,相关规定、办法陆续出台。建设部于2005年6月7日以建办〔2005〕89号文颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》;水利部于2005年7月22日以第26号令颁布了《水利工程建设安全生产管理规定》;财政部、国家安全生产监管总局于2006年12月8日 以财企〔2006〕478号文颁布了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》;建设部办公厅、国家安全生产监管总局办公厅于2006年12月31日以建办法〔2006〕863号函向各省、市、自治区征求对《建设工程安全生产费用管理规定(征求意见稿)》的意见。这些规定和办法的陆续付诸实施,将有助于从根本上改善安全生产条件,推动和促进安全生产管理。面对水利工程现行招投标体制和激烈竞争的建筑市场,如何用合法手段向施工单位支付安全文明施工措施费,约束施工单位将得到的安全文明施工措施费足额用于本工程项目,并以国家决定增加安全经费投入为契机,全面提升我省水利工程安全文明施工总体水平,这是全省水利建设单位面临的机遇和挑战。
工业民用建筑行业从20世纪90年代前期高层建筑的兴起开始推行标准化合格施工现场管理,10多年来已形成全行业的标准化、规范化施工现场管理模式。虽然,水利工程与工民建项目不同,工程规模大至数亿小则数十万元,工期长至数年短则数十天,工程所在地经济发达程度和地域条件差别大,短期内较难制定全省统一的安全文明标准化施工现场管理模式在全行业推广。然而多年来工程建设的成功实践,使许多建设单位(项目法人)积累了丰富的项目管理经验。面对新形势、新任务,建设单位以增加安全经费投人为契机,从完善合同条款人手,强化过程控制,充分运用经济杠杆和激励机制,先从具体工程项目开始,探索标 准化、规范化施工现场管理是完全可能的。在此基础上,组织制定大中型水利工程项目安全文明标准化施工现场实施(考核)标准,必将全面提升我省水利工程安全生产
管理和文明工地创建水平。
3 标准化、规范化安全文明施工现场管理实施方案
3.1从合同文本入手,探索量化管理新思路
量化管理的前提是合同文本。用通俗的语言说,就是建设单位(项目法人)在组织编写招标文件时,把自己想要达到的建设管理目标通过详细的合同条款体现在招标文件中。在现行招标文件技术条款“一般规定”中增加“安全文明施工”章节,同时在商务文件“工程量清单”中列细项,并要求投标单位根据自己对招标文件的理解和工程安全文明施工的需要作补充。在此基础上由投标单位在业主确定的一定幅度内确定各子项报价。“安全文明施工”章节可以参照建设部《建筑施工安全检查标准》(jgj59-99)、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办〔2005〕89号)、《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》(建设厅苏建价〔2005〕349号)、水利部《水利系统文明建设工地考核标准》(1998年4月)、《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》(建设厅苏建建〔2003〕247号)等法规、办法,结合水利工程的施工特点,针对具体工程情况、施工条件和合同工期编写。相应合同条款中必须明确计量支付条件,并尽可能采用定量考核支付。建议“安全文明施工”章节分基础设施、过程控制、绩效考评3个层次编写。
3.1.1安全文明施工基础设施项目。主要指工程开工初期为满足工程安全文明施工需要而实施的临时性工程项目,应该与现行招标文件中“临时设施”章节和相应的工程量清单相区别。例如:职工宿舍、泥结碎石道路属正常施工所必须的项目,而文化体育娱乐设施、混凝土道路属满足安全文明施工所需要的项目。从另一个角度说:“临时设施”项目是“必须”的,个数多少与工程大小、工期长短关系不大,仅规模不同;而“安全文明施工基础设施项目”是“需要”的,内容应区别工程大小、工期长短和创建文明工地期望达到的水平确定。现行招标文件工程量清单“临时设施”中为保证正常施工和工人生活所必须的生产、生活项目内容仍列为“临时设施”,其他为满足安全生产、文明施工、工人健康生活所需要的内容列为“安全文明施工基础设施项目”,并根据需要补充若干细项。在编写“安全文明施工基础设施项目”时,应特别注意针对现行工程建设中安全文明施工方面的薄弱环节和常见问题提出项目要求。
3.1.2安全文明施工过程控制项目。主要指永久工程施工过程中为确保安全文明施工需要而实施的项目,根据拟招标的工程项目性质、规模、内容确定。可以按工程项目的施工过程划分若干阶段性控制要素,也可以按工程项目工序内容划分若干控制范围。如:基坑降排水及安全围护、脚手板搭设及安全网围封、施工通道及临边洞口防护、安全用电及施工照明、成品保护及工作面清理、安全警示、环境保护、食堂卫生等等。招标文件中对安全检查考核的标准、频次、方法要给予明确,要将“安全文明施工过程控制项目”中的相关内容与工序质量控制内容一并查验,明确未经检查验收合格并签署书面意见,不得进入下一道工序施工。要通过规范化管理下决心解决水利工程施工中的粗放管理、平时脏乱差、临时突击清理打扫的陋习。要把安全文明施工的相关项目和工作内容与计量支付量化挂钩,促使施工单位主动加强管理。
3.1.3安全文明施工管理及绩效考评项目。侧重于对施工单位的安全文明施工管理的检查、考核,包括专兼职安技人员配备、安全教育培训、持证上岗、危险源控制、安全自查及安全检查所提问题的落实整改等动态管理内容和上级有关部门对工程项目安全文明施工管理的评价(包括检查、稽查、文明工地评选等),具体内容能量化的尽可能量化,并与费用挂钩。考评达不到分值要求的扣罚施工单位相关经费,管理成效明显经考评符合相应条件的,给施工单位予以奖励。
3.2严格过程控制,推行规范化管理
标准化、规范化管理的前提是标准,但更重要的是通过严格的过程控制确保符合标准,以实现规范化管理的目标。必须明确安全文明施工的检查程序、检查内容,并与经费挂钩。现行项目管理实践中,施工单位在投标文件施工组织设计章节中对文明工地设施所作的承诺经常不能全部兑现。究其原因,既有合同不完善的一面,也有监控不力的一面。“安全文明施工基础设施项目”基本上都是总价项目,实施过程中监理必须对照合同项目严格考核有无保质保量全部完成,否则该项报价应部分或全部不予计量支付。
推行标准化、规范化管理,不仅
要看初期投入、环境状况,更要特别注重施工过程中的安全防护、安全文明措施和安全文明行为。施工单位进场以后,必须根据施工图和现场实际情况对投标文件中的“安全文明施工过程控制项目”进一步细化后报监理批准。监理要制定针对性的检查、考核细则报建设单位批准后实施。在动态检查、考核的基础上对相应子项费用分期支付,全部完成后结清。不满足合同条件的不予支付。
3.3推行激励机制,全面提升管理水平
试行安全文明施工风险基金制度,具体奖惩办法由建设单位和施工单位签订。施工单位的现场项目经理部在取得第一次工程预付款时交纳一定数额的安全文明施工保证金,建设单位从合同备用金中提取相等数额的安全文明施工奖金,合并组成安全文明施工风险基金由建设处专户存储。40%的风险基金用于施工过程中“安全文明施工管理及绩效考评项目”的检查、考核兑现,20%的风险基金奖励水利系统文明工地,20%的风险基金奖励省、市级文明工地,工程结束未发生生产安全事故奖励20%的风险基金。
安全文明施工的责任主体是
施工单位,建设单位和监理单位主要起监管作用。要通过动态管理和激励机制,推动和促进施工单位增加安全文明施工投入,强化安全文明施工管理,全面提升安全文明施工管理水平。
3.4建议
在积极探索标准化、规范化安全文明施工管理的基础上,及时总结、交流,适时制定出台省、市大中型水利工程建设管理标准化合格现场考核标准,根据标准化合格现场考核标准,经考核合格的工地才能逐级申报文明工地。为了鼓励创建文明工地,建议全省水利系统分省、市两级评选文明工地,原则上每年评选1次。评为文明工地的项目经理3年内可在投标中获得评标加分。
4 参考文献
[1] 戴敬秋.水利工程安全文明施工现状剖析及对策探讨[j].江苏水利,2007(8):30-31,33.
