时间：2022-11-06 01:57:18
关键词：水电工程石方工程预算定额计算
中图分类号：F416.9文献标识码：A
1 水利工程估算概算的定义
所谓水利工程建筑产品，主要是根据建筑结构和设计要求在指定的地方建造的的建筑物或构筑物。每个建筑工程规模，结构类型，施工条件，气候条件，施工期不同，所以不可能确定一个统一的建筑产品价格，但在施工之间，必须按照各种设计文件的规定和要求，之前对其进行经济预算[1]。水利工程估算概算，是指在建设实施过程中，根据定额，指标和其他费用的具体内容和收费标准，来进行设计的，通过计算和确定每个新建、扩建和改建工程来确定工程所需要的全部投资额的文件。它体现在建筑工程各施工阶段的经济使用上，能有效的体现建设工程计价文件的成本，是项目投资，分配，决策，管理和控制的主要依据[2]。
2 水利工程估算概算的编制
一般情况下，在进行水利工程估算概算之前应掌握以下主要文件资料。
2.1 建筑工程概预算定额及其有关文件。预算定额和有关文件的基本数据和计算标准的项目预算[3]。
2.2 设计资料。设计资料是编制水利工程估算概算的主要工作对象。
2.3 工具书等相关实用资料。在编制水利工程估算概算过程中，为提高工作效率，避免在直接计算过程中出错，同时也为了简化计算过程，水利工程估算概算通常需要借助于材料或五金手册，或者将常用的各种标准文书提前制作成工具性图表，在编制水利工程估算概算过程中直接查用。在一些较复杂的水利工程设计过程中，收集所涉及的辅助资料是非常重要的。
2.4 施工组织设计资料。经批准的施工组织设计是确定单位工程具体施工方法、施工现场总平面布置、施工进度计划等技术文件，这部分资料在选择定额项目、计算工程量以及费用计算中都起到非常重要的作用。
3 在水利工程估算概算时应注意的几个方面
3.1 在水利工程设计时就应考虑水利工程估算概算，水利工程设计和工程概算系统必须首先从经济的角度去把握设计，每个设计方案对工程造价进行估算[4]，并控制施工图设计编制施工图设计预算参考测量，确定设计建设单位和设计单位。在不影响功能的情况下，尽可能降低成本，提出合理的建议，最后在此基础上选出最佳方案[ 5 ]。改变设计人员的经济概念，克服目前地理事实不具备条件的设计观念，片面追求高标准的现象。
3.2 掌握要素价格市场动态在市场价格的动态变化直接影响到项目的预算，合同风险是非常重要的因素，施工单位应当关注风险的动态变化，关注工程的焦点。对设备材料的品种，工程造价人员要求的规定，设备的性能和价格做到心中有数。因此，在数据收集，分析，在合同期内，质量控制，成本的三要素的要求和对合同做到知道具体的工程项目成本费，以及相对应的指标的得分，明确相应的违约责任，为合同的实施创造有利条件。
3.3 做好工程造价预算的编制工作控制预算工程是影响工程造价预算的原因，计算合适不合适，这将带来重大影响工程造价指数。基于工程综合考虑施工特点，应做好准备工作，收集工程勘察报告，地形图，施工设计图纸，各种标准和其他相关信息，进行研究和建设方案，深入现场调查，调查施工环境，了解当前的工程预算，工程量计算规则和材料预算价格的收费标准，统一使用的数量。尽可能的得到第一手工程建设的信息项目资料，控制好工程造价预算。特别是相对复杂的防腐保温工程项目及桩基工程，应特别注意工作项目的成本问题。严格按照清单计价范围，把握项目在建设过程中，提高工作的内容，尽量避免施工过程中增加项目的变化，确保成本预算的有效控制。
3.4 提高水利工程估算概算人员的综合素质。这对施工项目成本预算提出了更高的要求，对人事成本预算管理，人事成本预算管理人员应掌握工程预算的专业知识，相关法律法规政策，在设计，材料采购，工艺，工程结构，投资分析，质量控制和其他方面的知识应该熟悉。对图纸和当地的法律、法规，地方特色，必须了解。员工成本预算管理还深入工程一线，因为实际情况非常重要。专业人员的基本预算项目成本管理应具有良好的职业道德。用人单位应提供对水利工程估算概算人才培养服务，进一步建立研究人员的成本预算管理改进的平台。
4 小结
实践证明，工程概算和水利工程设计是确定工程造价是否合理，以便能更有效地控制投资，同时更有效地控制建设规模，防止投资预算超概算现象。因此，在水利工程设计和工程概算的实践过程中，我们必须找到新的办法和新的途径，找到控制建筑水利工程设计和项目成本预算的新捷径，使工程概算有机的结合起来，坚持做好工程造价全过程管理的新理念，通过水利工程估算概算的紧密结合，相辅相成，积极推进建设项目圆满顺利按期的完工。
参考文献：
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[3] 张豫生.TBM与中国引大入秦引水隧洞[A]. 南水北调西线工程深埋、长大隧道关键技术及掘进机应用国际研讨会论文集[C]. 2005
[4] 莫耀升,王月华,巩南.敞开式TBM在长大输水隧洞中的施工技术[A]. 南水北调西线工程深埋、长大隧道关键技术及掘进机应用国际研讨会论文集[C]. 2005
论文摘要：文章论述了水利工程造价的概念及其特点，阐明了水利工程概预算编制发展过程及回顾，并对今后我国水利工程概算的发展进行了展望，以期对我国当前的水利工程概算发展有一定的借鉴意义。
一、水利工程造价及特点
水利工程造价是指完成一个水利工程项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程的全部建设费用，即业主的建设成本。水利工程造价的另一层含义是指水利工程的价格，其构成包括成本、利润和税金。
因为水利工程建设具有单件性、规模大、周期长等特点，因此水利工程造价的计价也具有单件性计价、多次性计价和按构成的分部计价等特点。
1．单件性计价，是指水利建设工程不能像一般的工业产品那样由国家或企业按品种、规格、质量等成批地规定统一的价格，而必须通过特殊的程序，如编制概算、预算来单独确定每一个项目的造价。
2．多次性计价，是指为了适应水利工程基本建设各阶段管理的需要，在基本建设程序的不同阶段，多次进行工程造价的确定工作。如可行性研究阶段通过编制投资估算确定工程造价、初步设计阶段编制设计概算、技术设计阶段编制修正概算、施工图阶段编制施工图预算、工程招标阶段编制标底和报价、施工阶段进行工程结算、竣工时编制竣工决算来多次确定工程造价。
3．按水利工程构成的分部组合计价，是指工程造价的确定是按照构成建设项目的单位工程、单项工程分别确定造价最后汇总而成的，而不能不进行分解一下子计算出来。
二、水利工程概预算编制发展过程及回顾
我国水利工程概预算的发展过程大致可分四个阶段：
（一）概预算制度的建立时期（1949～1957年）
新中国成立后，我国实行了以公有制为主体的经济体制。在国民经济恢复时期，我国还没有工程概预算制度，基本建设的工程费用实行实报实销的办法。在上世纪50年代中期，开始建立新的设计机构和着手建立计划体制性质的工程概预算制度。当时的这种概预算制度，是完全借鉴与前苏联的经验。这项制度的基本内容是：确定概预算在工程建设中的作用；规定在不同设计阶段必须编制概算或预算，以及概算、预算编制的原则、内容、方法；确定概预算的编制和审批、修正办法；确定概预算各种编制依据——概预算定额、费用标准、材料设备预算价格等制度，及相应的审定、管理权限等。
从1951～1952年，国家先后颁布了《基本建设工作程序暂行办法》和《基本建设工作暂行办法》，这些办法都明确规定，工程建设概预算文件是设计文件的重要组成部分，要求设计单位在初步设计和技术设计阶段，分别编制初步设计概算和技术设计预算。概预算文件经相应机关批准后，即成为基本建设的基本文件。在这一阶段，根据全国统一集中管理为主的原则，水电部先后颁发了《中水定额》及《水总定额》，并初步制定了取费标准和重要材料预算价格，初步建立了计划经济体制下的概预算管理制度。
（二）概预算管理制度的削弱时期（1958～1976年）
1958～1976年是我国现代史上一个特殊的历史阶段。从1958年“大跃进”开始，经济指导思想出现了“左”的错误政策，不讲经济效益，甚至只算“政治帐”，不算经济帐，把概预算制度说成是“繁琐哲学”而加以破除。刚刚建立起来的概预算管理制度被削弱了。设计单位在初步设计和施工设计阶段不再编制工程概预算。其结果是“设计无概算，施工无预算，竣工无决算”，“投资大敞口，花钱大撒手，吃大锅饭”之风盛行。
1966年我国爆发了“文化大革命”，直到1976年，全国上下处于动乱之中。“十年动乱”使国家经济建设遭到严重破坏，概预算制度和定额被当作资本主义复辟的基础来批判，我国从上到下管理概预算工作的机构和设计单位编制概预算的专业组织被撤销，概预算专业人员改行，大量的资料流失，我国的概预算管理制度遭到严重破坏，水利行业也不例外。 转贴于
（三）概预算管理制度恢复重建时期（1977～1991年）
“十年动乱”结束后，我国实行改革开放政策，随着经济体制改革的深入，投资体制也进行了一系列的改革。
从1977年开始，国家基本建设委员会就着手整顿、健全概预算制度，组织概预算定额编制和修订工作。1978年，国家建设部、国家计委、财政部共同制定和颁发了《关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定》，重申设计要有概算、施工要有预算、竣工要有决算。指出“三算”的管理工作是基本建设管理工作的重要组成部分，必须认真整顿和加强，要加强责任制，提高“三算”的编制质量，以达到合理使用建设资金，降低建设成本、提高投资效益的目的。
1982年国家计委颁发了《关于加强基本建设经济定额、标准、规范等基础工作的通知》，强调各主管部和各省、自治区、直辖市管理基本建设的综合部门，应建立、健全基础工作的管理和研究机构，加强概预算工作和编制依据的制定与管理。当时的水利电力部全面部署了这一工作，于1986年起陆续编制颁发了《水利水电建筑工程预算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》、《水利水电建筑工程概算定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准》，为水利概预算管理制度的恢复、重建和水利工程造价管理打下了基础。
（四）造价管理制度改革与发展时期(1992年以来)
以1992年邓小平同志南方谈好为标志，我国实行社会主义市场经济。工程造价管理进入了一个完善发展和改革的新时期，其间进行了一系列的重大改革。水利工程建设全面推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制及合同管理制。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，我国水利工程造价管理也在管理体系、计价方法、计价依据及管理手段等方面做了许多改革，使沿用多年的概预算定额从指令性转变成指导性，根据市场价格和科学合理的资源配置来预测工程造价，在工程建设实施阶段引入竞争和激励机制，以节约投资，降低造价。特别是1996年后，我国引入工程造价咨询中介服务，建立了造价工程师执业资格和工程造价咨询单位资质管理制度。1999年水利行业组织了全国统一的水利造价工程师资格考试，实现水利工程造价工程师资格注册管理。1999年，水利部颁发《水利工程造价管理暂行规定》，标志着我国水利工程造价管理步入规范化、法制化轨道。为了保证水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，促进水资源的可持续利用，保证经济社会的可持续发展，2002年9月3日，国务院体改办出台了水利工程管理体制改革实施意见，提出水利工程管理改革的目标、原则和主要内容。
三、研究展望
在经济全球化和我国加入WTO的今天，我国水利工程造价管理体制改革将根据WTO的基本原则及国际社会工程造价管理的惯例，建立新的水利工程造价管理体系，实现在政府的宏观指导下，通过市场竞争形成工程造价，以期达到与国际接轨。但是，目前我国水利工程建设市场工程竞争的环境尚待进一步完善，还有许多深层次的问题有待解决。因此，从现在起，直到完全与国际接轨还需要一个较长的过渡时期。在这个过渡时期内，要实行“调放结合，循序渐进”的方针，采取多种措施加快与国际接轨的步伐，创造条件，加快新旧体制的转换，缩短过渡期，使水利工程造价管理的概念、方法和手段尽快融入世界经济。
参考文献
[1]李俊锋．浅谈《水电建筑工程预算定额》2004版[J]．水利水电工程造价，2006，(3)．
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[关键词]设计概算；工程造价；管理；措施
中图分类号：TQ255文献标识码：A文章编号：1009-914X（2017）05-0201-01
在对水利水电项目的研究中得出在初步设计概算中其所得项目建设的概算造价就占据了整体工程的70%以上，由此可见概算与工程造价管理之间的关系，虽然初步设计概算无法完全控制工程造价，但是其在实际的造价管理中却提供了极大的帮助。目前在概算工作中为了提高其在实际中的计算能力，相关从业人员作出了许多的调整及尝试，在实际中取得了一定的成绩。而本文则主要针对工程造价超出预算的问题对概算中存有的问题进行剖析，并提出可以应用的解决措施，从而满足工程造价管理的需求。
一、设计概算的重要性
设计概算作为对工程估算的一个补足，其主要的作用是对工程建设的整体投资资本的一个确定，其为之后工程项目的投资计划提供依据，同时设计概算内容也为之后建设项目各个环节资金的投资控制提供管理帮助。通常在企业中投资决策者会根据设计概算来判断工程建设是否具有可行性，经批准的初步设计概算文件是之后建设工程各个项目执行的标准，概算也在一定程度上反映出了在公司资产可以负担的范围内工程可以创造的价值，并且概算内容可以作为工程项目在进行的过程中分析设计的可行性、可靠性及经济性的基础。由于初步设计概算中包括前期准备阶段的费用及之后筹建到竣工验收交付所产生的费用，因此其可以作为工程造价的一个全面体现。但是在实际中工程实际的造价超过概算一直是企业发展中的一个重要问题，其对企业的投资效益产生了一定的负面影响，因此加强设计概算的作用、改良其编制、提高其审查作用是控制工程造价的有效手段，从而为工程造价管理提供帮助。
二、工程造价超概算的原因及分析
1、可行性研究论证不足，风险考虑不足
在建设工程立项中必须要依靠设计概算来对工程的可行性及经济性进行判断，而在进行初步设计概算时需要对项目内容进行详细的分析，将工程整体的规划设计内容纳入概算体系中，并通过全面的勘察及对市场的了解来进行概算工作。但是在实际的工程概算工作中存在着勘察不到位及研究、论证不全面的情况，这就增加了前期设计概算的中存在风险因素，影响决策人员对工程项目可行性的判断。而这些影响因素造成在工程开工后其可行性中存在的缺陷暴露了出来，必须通过对设计方案的整改才可以继续施工，造成项目投资额度增加。
2、项目设计质量不高、深度不够
在水利水电工程中其具有投资大、项目多的特点，并且其在实际中有很高的使用要求，因此在设计中必须要保证工程内容的全面性，这样才可以根据工程各个部分的项目进行设计概算。如果设计质量较差将会造成工程施工中需要面对复杂的施工条件，一些不可行的设计内容需要进行全面的整改，增加了工程量，致使工程成本超出设计概算，并且在这类设计问题中所带来的还有工程延期及建设方与承包方之间的索赔问题。同时对于水利工程国家有着严格的质量标准，如果未按照相关规定进行设计可能会造成工程项目全面整改，这些风险因素带来的影响对于企业来说是极大的损失。
3、高估冒算
高估冒算主要来自两方面的原因：首先是建设单位方面。由于一些人错误地认为建设费用是国家的、集体的，许多负责建设的单位不但对控制建设费用缺乏责任感，而且也乘机从中取利或挥霍浪费。其次是施工单位方面。工程建设市场竞争相当激烈，且招投标机制还不健全，相当一些单位不得不采取一些不合法手段来夺得施工权，施工企业的各种名目繁多、档次越来越高的应酬，同行间搞不正当投标，联手抬高投标价造成了高估冒算。
三、加强设计概算，搞好工程造价控制
1、编算方法的正确是保证设计概算质量的前提
在设计概算中其包括材料设备的费用、人工费用、流动资金利息费用、不可预见费用等一切在工程中产生的建设成本支出，而设计概算则需要依据工程计算规则及建设部门颁发的工程建设中的取费标准来进行建设项目总费用的编算。因此在概算中需要对工程量进行预估，由于概算具有一定的抽象性及想象性，概算人员必须要有丰富的概算经验及敏锐的觉察力依据概算的定额及指标进行计算。在建设工程项目中各个环节所包含的人工、材料、设备、其它费用等因素并不是人为可控的，其主要依据市场的走向及动态上进行变化的，因此在施工地区概算人员必须对市场中各项资源的价格进行了解，并根据调查来推断出其动态发展规律，从而进行严谨的评估，确定设计概算中相应的编算方法。
2、建立、健全设计概算编制的法规和制度
全面、健全的法规及制度可以有效的提高工程概算的质量，其可以为建设工程设计概算的进行提供准确的标准化执行依据，同时也可以更加准确的掌握好相关的建设市场取费标准变动。确定设计概算费用的构成注意以下两点：第一，设计概算应完整地反映设计范围内工程项目从筹建至竣工交付使用所需的全部费用；第二，设计概算应考虑时间因素和不可预见因素对工程造价的影响。
3、积极推广限额设计
把政府批准项目可行性研究报告中的静态投资作为该项目设计的限额。各专業在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计。设计人员在工程设计过程中，要有强烈的工程造价控制意识，大胆采用新技术新结构新材料新工艺，不随意提高设计标准和扩大设计规模，把技术与经济统一起来考虑，精心设计。
4、重视工程造价资料与成果的积累与总结
设计概算对工程造价的整体计算并不是只依靠理论知识及理论分析就可以完成的，其在实际中具有极强的实践性质，根据设计概算的内容，由于工程项目量大且受各方因素的影响其核算内容复杂，只依靠理论内容无法将概算工作很好的落实到实际中。其必须要通过大量的经验积累及资料的参考才能在实际中更加准确的判断工程中各个项目环节的费用。例如在材料、设备使用的费用支出上，其市场价格没有一个定值，其变化规律需要通过以往资料的总结才可以判断出来。因此在工程造价资料的收集与整理上不只是对其进行保管，还需对概算中存在的不足进行分析，并总结出其中的经验，避免同类概算风险的二次出现。
结语
在以上分析中不难看出设计概算对于工程整体造价所产生的影响，可以说其是工程项目落实的决定性因素之一。在概算工作中其必须要由造价工作人员对其进行全面的分析及研究，通过多角度对其执行的环节进行深入分析，从而在实际中应用适当的方法对设计概算工作进行全面的革新及提高，使概算数据更为准确，为之后的工程造价管理工作提供严谨的管理依据，同时对于设计概算在造价管理中需要以科学、合理、规范、标准的方式进行应用，从而使工程可以创造出更高的经济效益。
参考文献
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[2]薛瑞.如何提高初步设计概算质量与控制工程造价[J].城市建设理论研究：电子版，2015，5（28）.
［摘要］充分考虑黄河堤防土体参数随机变异性的基础上，基于非饱和渗流理论及黄河下游堤防渗透、强度的随机性试验研究成果，采用GEO-STUDIO软件与自编Fortran程序，应用边坡稳定随机分析理论建立堤顶宽度分析方法，计算与评价边坡稳定安全区域分布范围，据此提出黄河堤防堤顶宽度设计应大于12m。
［关键词］堤防工程；堤顶宽度设计；黄河下游；标准化堤防
0引言
近年来汛期，黄河下游堤防工程出现了不同程度的渗水险情。险情的发展具有随机性，从发现险情到开始抢护需要一定时间。堤顶宽度必须具有一定的宽度，以便于抗御设计标准的洪水，除满足堤身稳定要求外，还应满足防汛抢险交通、工程机械化抢险及工程正常运行管理的需要。因此，为保证堤防安全，需要合理设计堤防工程堤顶宽度。
1计算工况、断面及参数的选取
1.1计算工况
根据GB50286-98《堤防工程设计规范》条文说明第8.2.2条规定中对堤防稳定计算的要求，结合黄河下游堤坡稳定的实际情况，计算拟先选取黄河下游堤防的平工、险工、老口门段具有代表性的6个断面，采用GEO-STUDIO软件中的SEEP及SLOPE模块计算设计洪水位骤降期的临水侧堤坡的稳定性，模拟水位骤降的渗流过程，搜索不同堤顶宽度的最危险滑弧面，利用可靠度理论的蒙特卡罗法得出临河堤顶不同部位的失效概率，结合相关的评判标准，确定堤顶稳定范围。
1.2计算断面及参数
1）计算断面选取。为充分论证影响黄河大堤临河堤坡稳定堤顶宽度范围，根据计算断面的选取原则，选择以下典型断面进行下一步的计算分析。①险工段：山东齐河程官庄险工董家寺79+850断面、河南新乡原阳139+700断面；②平工段：河南段的武陟张菜园87+000断面、新乡封丘167+200断面、山东段济南章丘83+500断面；③口门段：章丘兴国寺70+600断面。
2）临河冲坑深度及堤顶最大荷载的概化参数选取。堤防临河堤脚处由于历次洪水的冲刷普遍具有冲坑，冲坑的深浅主要随水流的垂线平均流速、水流与堤岸轴线的夹角变化较大。
3）模型计算参数选取。黄河大堤土体可分为粘土、壤土、砂壤土、粉土、粉砂、细砂、砂土七类土，各类土体渗流计算参数根据黄科院沈细中、赵寿刚、兰雁等的研究成果选取。
2堤坡失稳风险概率判别标准
失效概率是评价结构可靠性的尺度，黄河大堤边坡的允许失效概率如何确定，目前还没有一个针对性的明确标准。黄河大堤堤身土体组成主要以砂壤土、壤土为主，砂性含量较高，洪水期水位骤降时破坏大部分以沿堤坡或堤顶滑塌形式发生，参照GB50199-94《水利水电工程结构可靠度设计统一标准》、GB50286-98《堤防工程设计标准》和以往黄河水利科学研究院对黄河大堤研究成果，认为不同大堤断面模型风险评判要求是有差异的。因此，根据堤防概化模型断面风险度要求不同，提出以下堤坡失稳概率判别标准：
1）对于无冲坑、荷载一般断面。失效概率值小于0.1%，则风险度较低，如大于0.1%失效风险度较高。
2）对于有冲坑、荷载特殊断面。失效概率值小于5%，则堤坡失稳的风险度较低，如大于5%堤坡失稳的风险度较高。
3计算模型及成果
3.1边坡稳定计算模型
临河堤坡稳定计算根据规范采用瑞典弧滑动法，为保证可靠度计算精度，抽样数即计算次数取10万次。
3.2计算成果
以新乡封丘167+200断面为例，基于蒙特卡罗法计算堤顶不同宽度失效概率成果。
4临河堤坡失稳区域分析
临河堤坡失稳区域是在堤顶不同位置失效概率计算成果的基础上，依据堤坡稳定分析可靠性原理与前述实施方法中提出的判别标准确定的。无冲坑、荷载断面，以0.1%为允许失效概率，失效概率大于0.1%为失稳区域，反之为相对稳定区域；有冲坑、荷载断面，以5%为允许失效概率，失效概率大于5%为失稳区域，反之为相对稳定区域。各断面无冲坑、荷载及有冲坑、荷载临河堤坡在水位骤降时，堤坡失效概率随堤顶不同宽度位置变化分布。无冲坑、荷载断面，平工、险工、老口门不同位置断面距临河堤顶起点9.0～11.2m之后失稳风险很小，稳定区域之前临河堤坡出险几率相对偏高；有冲坑及荷载断面，平工、险工、老口门不同位置断面距临河堤顶起点10.0～12.0m之后失稳风险相对很小，稳定区域之前临河堤坡出险几率较高，最高可达33%。由上述计算分析可得出如下结论：在水位骤降情况下，所设定临河堤坡无冲坑及荷载情况下，对六断面失稳区域计算值统计，临河堤顶前端9.0～11.0m易出险，后端1.0～3.0m仍具有一定的抵御洪水的功能；如设定堤坡临河有冲坑、有荷载不利组合计算条件下，对6个断面失稳区域计算值统计，即使允许失效概率提高到5%，临河侧堤顶前端10.0～11.0m仍易出险，后端1.0～2.0m具有一定的抵御洪水的功能，但个别计算断面堤顶宽度即使为12.0m，断面前端仍会产生脱坡或塌陷。因此，如汛期及洪水期临河堤坡仍保证处于稳定状态，堤顶宽度应至少为12.0m，由于各断面地质情况复杂，具体设计指标应根据断面所在位置及地层条件而确定。
5结语
基于指标数据库中的堤防及淤区土体力学参数概率统计指标，应用边坡稳定随机性分析方法，计算与评价边坡稳定安全区域分布范围，据此提出黄河堤防堤顶宽度设计应大于12m。堤顶宽度合理设计能充分满足黄河汛期防洪抢险的需要，确保黄河大堤充分发挥防洪保障线、抢险交通线、生态景观线等重要功能，科学指导了黄河下游堤防工程的规划与设计。
［参考文献］
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论文摘 要：水利工程作为调节水资源，防洪防涝，提供能源的关系到国计民生的重大工程，具有需用的设备众多、人员众多、施工周期长、需用资金大等特点。如何用最经济的办法完成水利工程并且保证质量就成了水利工程在设计阶段的关键要求，好的设计方案在水利工程的兴建中能起到至关重要的造价控制作用，更简单的说，设计阶段的造价控制的成功与否直接关系到水利工程质量，经济性的成功度。
1 设计概算的好坏直接影响到设计阶段的造价控制
在初步设计阶段，根据国家现行的各种政策，设计文件，以及工程所在地建设条件和资金来源以货币的形式表现的经济文件是为设计概算，设计概算是水利工程造价控制的主体纲略。设计概算作为初步设计文件的重要组成部分，能反映出建造该水利工程的社会总必要劳动时间，总必要劳动时间是工程造价的基础；设计概算的编制也能反映出设计单位的技术水平和管理水平。设计概算一旦确定，就具有约束力，因此设计概算的编制是一项政策性强、技术要求高的工作，在编制前应确定编制依据和原则，并报上级主管部门审核批准，保证概算的编制符合相关法律法规的要求。
编制设计概算有一定的原则：为保证设计概算在工程施工阶段发挥出作用，必须做好设计概算的编制，主要根据以下原则：执行政策；保证质量；侧重要点。水利工程作为投资巨大，建设周期长、社会关注度高的基础设施，与国家经济各部门，社会群体，广大人民群众都有着密切的联系。所以在编制设计该算时，一定要严格执行国家的相关法律法规，根据水利工程的性质、资金、规模以及隶属关系，确定设计概算按那个部门的法规执行。比如，中央直属和参与的大中型水利工程，应执行水利部要求的相关政策，地方性水利工程执行地方的规定和定额；保证质量是水利工程得以发挥作用的基础，在设计概算中的质量控制直接关系到水利工程设计是否合理，工程质量是否达标的关键，质量高的设计概算，既应该起到控制工程造价的目标，也能达成施工要求的目标；侧重要点指要用重点的对工程所需材料，设备，人员工资等具体资金需要处合理统筹，水利工程的建设费用巨大，资金使用任何一个环节设计不到位，出现的资金偏差就难以估计，因此侧重要点要对资金的使用上保证较高的准确度，以实现水利工程在预算内的造价。
2 设计阶段的造价管理措施
（1）用技术和经济相结合对造价进行控制，这是全程工程造价管理的需要，技术是水利工程建设的重要特点，水利工程的建设过程中，技术的运用贯穿于整个阶段，并且技术的运用，设备的购买、使用等都是占据总生产成本的重要因素，因此对技术的掌握理解是十分重要的，除此之外，还要掌握水利工程的经济运算，水利造价工程师就是水利工程成本控制的衍生，造价工程师掌握工程建设技术和经济知识，并运用这些知识确定工程总造价。在设计阶段，通过技术比较和经济分析，力求达到技术的合理运用和经济效益的最大化，有效控制造价成本。
（2）以预防为主，对可能发生的造价偏差因素进行主动控制。水利工程的建设资金巨大，如何运用最少的投资实现水利工程的建设，是设计阶段造价控制的重要内容。我国的基础设施建设长期以来存在投资失控，预算超标的现象，这对国民经济的危害是极大的，一方面，预算超标就意味着要舍弃其他的建设项目，给国民经济的计划安排带来困扰，另一方面，意味着设计决策或者设计方案的错误，有可能水利工程的设计作用达不到预期需求。因此，对有可能影响出现偏差的因素要提前调差，勘测清楚，针对性预估建设金额的额度。
另外，施行限额设计控制也是在设计阶段有效控制造价的重要手段，水利工程作为巨大的工程，工程建设过程中的环节很多，个别环节出现造价超支导致的总成本超支的现象，可以采用限额设计，每个环节严格按照设计要求，在要求内对资金使用严格控制，维护投资的严肃性，增强设计单位，建设单位的责任感和使用意识，有效节约国家建设资金。限额设计控制要求在建设中不得随意提高建设标准，只重视技术先进而忽略了从水利工程的实用性，这也要求设计者既重技术又重经济，二者有机结合，从而达到控制造价的作用。
（3）运用价值过程对过程造价进行控制。价值工程指运用群体智慧，通过有效组织对工程进行分析，使用较低的成本，实现所要达到的要求。这要求设计人员密切联系，群策群力，在各自的工作范围内运用最佳方案，每个环节最佳方案的叠加，整体的最佳也就实现，具体到水利工程造价控制中，就要求设计人员将建设需要的环节分离，将每个环节的最佳方案集成到整个设计的造价控制中。
3 结语
水利工程设计阶段的造价控制是一个管理问题，基本过程就是编制质量高的设计概算，按照设计概算，运用一定的方法以达到成本控制的目的。这个过程要求设计人员运用技术手段，发挥群体智慧，经济分析建设环节的最佳化方案，在执行过程中，严格预算定额，防止出现设计规划外的资金支出。水利工程的造价控制事关重大，造价控制严格，国家在基础设施的建设中就能用更少的资金实现更多的功能，设计阶段的造价控制不仅适用于水利工程，也适用于其他基建建设，对于水利工程设计阶段的造价控制，需要我们不断深入研究，服务于国家人民。
参考文献
关键词：风险分析 水利工程 单一性 综合性 关键技术 综述
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
从理论上来讲，风险与事件之间存在紧密的联系，从构成事件的组成来看，通常从三个方面来阐述，一是事件的状态或者过程，二是发生风险的可能性即概率，三是风险发生的后果。为此，水利工程建设中的风险分析，必须从系统论的角度出发，通过对建设过程中的各类风险因素进行全面的分析和整合，如对工程项目的经济投入，对整个系统可能造成风险的人员，从对经济投入与环境破坏之间的关系等。针对风险发生的数学表示，可以表述为荷载的超过所承载能力的风险，与音符系统风险的概率之间的乘积。在对水利工程安全管理工作的大量研究和分析后，本文将结合风险率的计算方法来总结在水利工程中风险存在的可能性及发生概率。并就水利工程的风险发展趋势提出相应的建议。
针对单一风险的分析方法
在水利工程系统中，针对不确定性单一风险问题存在的分析，主要以数理统计的方法来研究，下面就其主要方法及特点给予相应的解释。
1.1 利用直接乘积的方法来分析
对水利工程中的风险因素进行数理统计的前提，是建立风险概率密度函数，在对风险函数进行解析和数值计算时，如采取分段数值积分法来构建起堤坝结构风险模型，从从力学理论中来分析大坝的失事机理，并采用直接积分法来计算出大坝的漫顶，以及溢流的可能性。利用乘积法来进行概率计算，可以从概率密度函数曲线中，通过对随机变量的分析，可以有效的找到出现风险的概率，同时，乘积法在应用中比较简单而有效，其不足是当风险因素较多时，对其概率密度函数的关系就难以找到解析值，因此在使用时也有很多的限制。
1.2 利用MC法来分析
在直接乘积法难以针对多重因素造成的水利工程荷载风险的情况下，可以利用MC法来统计出风险出现的概率，以及得出存在的不确定性问题。利用MC法分析风险，对于水利工程在改扩建项目中存在的风险，具有较好的精度，特别是在堤防失稳条件下，就超标洪水对堤防产生的风险概率计算中，对于随机转换而形成的风险变量的概率的判断，其原理很简单，而其计算精度却很高，不足的是，在计算风险前，需要对各个风险变量进行独立性设定，因此，对风险变量之间的相互作用则难以实现有效的模拟，同时，对计算结果分析上，过多的依赖于样本容量以及抽样次数，也造成了一定的计算量。因此，在对各个风险变量的统计分析曲线上，MC法的统计数据也很难有好的实现。
1.3 利用FOSM法来分析
针对风险率的计算量大的情况，利用泰勒级数，将各类风险变量进行线性化处理，并采用迭代法来分析出原点到极限状态下的最短距离，从而越过对变量的概率分布，以求得风险率的计算方法，即FOSM法。通过对已知变量，以及线性化点的不同选择，可以将FOSM法分为MFOSM法和AFOSM法，在MFOSM法计算中，对各影响因素的独立性和线性化点按照均值来计算，则可能存在过大的误差，而AFOSM法则可以规避这个不足，通过对线性化点的风险进行极值化，从而将风险变量的非正态分布转化为当量正态分布，以实现对等效均值和方差的计算。从计算效率来看，FOSM法更具有较高的精度，因此应用范围比较广泛。
与上所述相似的方法，还包括回归法、随机有限元法等，就其数理统计的原理来讲，这些都是从风险的概率问题来解答的，因此其正确性，取决于资料的真实性，还与风险分析的计算方式有关。
针对综合风险的分析方法
对水利工程建设本身来说，其系统工程出现水文或水力风险的不确定性是与多方面的因素相关的，因此，借助于综合分析方法，更能全面的通过对众多竞争因素和矛盾展开定量的分析和优先级的排序，从而对各类风险因素进行权衡和决策。同时，从综合分析中，还可以利用数学的方法，来将无序的空间点映射到有序的空间上，从而对各类风险进行优化，在对指标体系进行量化的过程中，可以实现对无序的、单一的不确定指标所构成的n维空间的A点映射到一个综合的指标值，进而实现对有序空间的比较分析。下面将就其主要分析方法进行分别阐述。
2.1 对综合风险分析中的指标权重的确定
从对多种风险因素进行定量分析计算时，需要借助于指标权重来实现各指标值之间的数量关系，在权重的确定上，一般采用Delphi（专家分析法）法和AHP（层次分析法）法，无论是哪种分析方法，都是通过对矩阵特征的判断，从而求出递阶层次中同一层次各元素对上一层某元素的权重，然后利用最底层对最高层的重要性赋权，以获得相应权重的确定。
2.2 常用的综合分析方法
2.2.1AHP法
AHP法是对系统存在的各种因素进行量化判断，就其合理性进行筛选，利用对权重系数的确定，来对各因素进行评价并相乘，以此并逐步综合计算出综合评价的风险值。需要注意的是，在对非定量事件进行定量分析时，对于主观上的判断，以及风险的衡量，则主要来源于过去的经验，因此，对于判断矩阵中出现的不一致的现象，则难以有效的规避。
2.2.2 模糊综合风险评价法
对于存在的主观因素造成的有失客观性，可以采用模糊的综合风险评价法，比如对于工程中存在的难以确定的模糊因素，在应用模糊综合分析法时，要对风险的可行性及可靠性进行判断，可以通过模糊集理论，来建立风险因子的隶属函数，并按照模糊关系运算法则来计算系统中存在的不确定性。例如在水利工程中对防洪因素的评价时，通过层次分析法与模糊集理论，来对模糊数学中的水资源、水文数值，以及环境等因素进行系统全面的分析，并从中来实现定性指标的量化，以很好的解决模糊综合评价法的不确定性。但其也存在一定的不足，必须要求风险评估人员具有相当的工程施工和管理经验，并能够采用科学的统计方法来避免数据的重复性问题。
2.2.3 灰色综合评价法
在对水利工程中出现的随机问题和模糊数学等知识，可以利用灰色综合分析法来进行解决。通常是利用少数据来建模的方法，将无序的原始数据整理成有规律的数列，以实现对现实规律的有效掌握。在灰度综合分析法中，还包含灰色关联分析、灰色聚类分析，以及灰色随机分析等方法，作为通俗易懂而又简单的计算方法，不需要对风险的分布规律进行计算，就能够实现对样本的准确判断。不足的是，当出现风险指标重复问题时，对评价结果也产生了一定的影响。
2.2.4 最大熵原理分析法
从税率工程的风险分析中，工程人员对于出现的随机风险都是无法获得，只能通过一些数字特征来实现，而要选择准确的风险分别，从数学理论可知，其优选的标准就是最大熵准则。比如对水文测量中的不确定性进行分析，从而结合水文与水环境的关系来优选出对人为因素的干扰，从而能够客观反映评价对象。
在水利工程中进行风险分析的关键性问题
3.1 相关性分析
无论是单一性分析方法还是综合性分析方法，在建立的指标体系中，对于指标之间的相关性的分析，还不够成熟，对此，在水利工程风险分析方法的选择上，需要从日益复杂的风险因素中进行分析出难点和热点问题，比如对于洪灾，以及地震等因素形成的分析失效，都需要通过建立概率模型和相应的分析方法，来有效的判断出风险的重点。
3.2 一致性分析
在对水利工程中的风险进行综合分析时，对于不同的数学方法而形成的综合评价值，与采用不同的综合评价技术而形成的判断结果，与客观实际之间的不一致问题，主要是因为在评价系统中，由于对不同的指标的权重及量化标准不一致而产生的。因此，对于存在的多个综合评价方法的组合评价中出现的不一致，还需要从具体的水利工程中来具体分析，以提高风险决策水平。
结论与建议
总之，对于水利工程中的风险分析问题的研究，还需要不断的更新分析理论和方法，以实现从定性的分析走向定量，从主观的判断实现对客观的准确分析，从而实现对水利工程中的风险的有效判断。
参考文献：
【关键词】马尔科夫模型；水利；员工管理
中图分类号： TV 文献标识码： A
一、前言
当前形势下，水利建设已成为全面建成小康社会，实现四化同步协调发展的重要战略支撑，水利工程质量的好坏直接关系着我国能否有效解决三农问题，实现城乡发展一体化等一系列关系国计民生的重大问题。为保证水利施工工程质量，就必须要有一支素质过硬，水平较高的专业团队做支撑。因此，对水利施工企业而言，如何科学分析和预测企业核心员工的流动和走向，制定一套合理的人才策略来保持和增强企业的核心竞争力，已越来越成为当前各个水利施工企业关注的焦点。基于此，本文通过马尔科夫模型来进行实证分析，进而为水利施工企业的员工队伍管理提供科学有效的分析方法。
二、模型介绍
马尔可夫模型是马尔可夫过程或马尔可夫链在经济领域中的一种应用方法。此种方法无论在何地使用都相当的广泛，主要以一个运行系统的状态及变化为研究对象，通过马尔科夫链来进行分析计算，依据某些影响因素的目前状态及变化趋向，来预测未来某个时段可能出现的状态，从而为决策提供依据。
设是一个随机序列，状态空间E为有限集合或无穷可列集合。都是正整数，且,表示现在时刻状态，j表示未来时刻状态，皆表示现在时刻以前的各时刻的状态。
若：,则称是马尔科夫链。如果概率的值仅与有关，而与无关，说明由状态转移到 的转移概率与起始的时刻无关，只与转移的时间间隔的长短有关，即所谓时效性。
状态转移概率（state diversion probability）:指事物从一种状态转移到另一状态的可能性。用数学语言描述：对于一个马尔科夫链，设，这里的是状态经过个时间间隔转移到的所谓转移概率。
以转移概率为元素的矩阵称为马尔科夫链的步转移矩阵。当时，为一步转移矩阵。满足三个条件：
①对于一切
②对于一切
③对一切
一步转移矩阵形式如下：
转移矩阵计算
根据概率的古典定义计算，若事物由状态，经一步转向状态的次数为，
可得出一步转移概率为：。
步转移矩阵可用下列公式直接计算：
三、模型构建
应用此模型进行分析，主要包括以下四个步骤：
(1)利用此模型对水利施工企业员工转移进行分析，有三个假设条件：一是仅以一阶马尔科夫过程为研究对象；二是该行业的转移概率矩阵逐期保持不变；三是该领域内竞争对手数目保持不变，既无新企业加入，也无企业退出。
(2)统计调查工作
主要调查两方面数据：一是目前该领域主要施工企业专业技术人员的分布情况：（n为该领域水利施工企业数量），这些数字构成了当前企业施工人员的初始分布；二是调查该领域内各企业人员的流动变化情况，即各企业专业技术人员的流入、流出情况(表示从时期到时期，企业员工流向企业的员工数量)。
(3)建立员工流动变化表和转移概率矩阵
根据以上调查结果,建立该领域内各企业的人员流动变化表,并由公式算出转移概率矩阵，如下表一所示：
表一：水利施工企业员工流动变化表
进而得转移概率矩阵为：
(4)利用公式进行预测，并确定最终稳定状态。
四、模型应用
假设德州地区有三家大型水利施工企业，用A、B、C表示，其员工数量分别为（250，150，100），由于各企业薪酬、福利、企业文化及经营状况的差异，近期员工流动和保留情况如表所示：
表二：各企业员工流动变化情况表 单位/个
上表资料表明：第一行在12年初，企业A 保留住250个员工中的175个，其中有25个员工跳槽到B企业，50个员工跳向C企业。第二行表示B公司保留住了150个员工中的120个，其中15个跳向A，15个员工转向C企业，同理可知第三行。
第一列表明：企业A 保留住了175个老员工，从B企业吸引了15个，从C企业吸引了5个。第二列表明，B企业从A企业吸引了25名员工，保留住了120个员工，从C企业吸引了5个员工。同理可知第三列情况。
（1）计算每个企业的员工转移概率
根据上表，我们可以得到各个企业的员工转移概率，如表三所示，
表三：各公司员工转移频率表
从转移频率表可知：企业A的员工保留率为70%，转到B企业、C企业的的员工转出率分别为10%，20%。企业B的员工保留率是80%，转到A企业，C企业的员工转出率是10%，10%。企业C的员工保留率是90%，转到A.、B企业的员工转出率分别是5%，5%.用此全部转移频率来代替转移概率，则为转移概率矩阵，这就是第一次（步）转移概率矩阵：
（2）利用转移概率矩阵进行预测：
2012年各企业员工拥有率分别为0.5，0.3，0.2,利用转移概率矩阵来预测2013年各施工企业的员工拥有率,计算如下：
即13年各企业的员工拥有率为0.39，0.3及0.31。
（3）平衡状态时各企业员工占有率计算:
设表示第个企业(j=1,2,3)在平衡状态时的员工拥有率,且,为转移概率,则可建立方程组:
得方程组:：
从以上方程组，，我们可以看到，有四个方程，但是只有三个变量，因此我们可以利用其中的三个方程计算，但是必须利用第四个式子，否则的话，将会没有可行解。例如，我们利用后三个方程计算如下，
解方程组可得： 通过分析，我们可以得出结论，如果各企业的人才策略不变，经过多次转换后，未来各企业A的员工拥有率会继续下降，说明企业A的人才策略不够合理，同理，可知企业B的员工状况。而相反，企业C的员工拥有率会不断上升，说明企业C的人才策略相对来说具有吸引力，因此，对企业A来说，更应该反省其人才策略是否合理，是否符合企业实情。
五.结论
对水利施工各企业而言，由于最终的员工拥有率不取决于初始拥有率，而取决于转移概率矩阵，所以各企业应采取积极的有竞争力的人才保留策略，来完善员工管理制度，比如：建立良好的激励机制，制度公平合理的绩效考核体系等，来改善转移概率矩阵的构成，提高企业核心专业人员的拥有率，不断促使施工企业健康、快速的成长。
参考文献：
【关键字】220kV变电工程；造价分析；造价控制
目前我国变电站电压等级有35kV、110kV、220kV、330kV、500kV、750kV、1000kV。220kV变电站作为城市电源点，充分发挥容量大、通道省、占地少、投资相对经济的优点，是解决城市供电矛盾的一个有效措施。
1、数据分析
1.1数据概述
为了了解220kV变电工程投资水平以及变化趋势，本文以云南电网公司各地区填报数据为依据进行造价分析。本次收集到2006-2010年云南省投产的220kV变电工程共83个，概算总动态投资为537154.98万元，总容量为16710MVA，单位造价321.46元/kVA。数据范围包括估算、概算、预算、决算动态投资以内的部分，不包括各工程的特殊项目。
1.2 2006-2010年总体变动趋势
如表1所示，云南地区220kV变电工程单位造价整体水平除2007年略有下降外，其余各年均呈现逐步上涨趋势，主要原因是物价及人工费上涨，但总体造价水平在300kVA±30KVA范围内浮动。
变电工程静态投资由建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用组成，从上图可看出，每一类费用占静态投资的比重基本上维持在一个稳定的水平上，设备购置费所占比重最大，达到50%以上，建筑工程费和其他费用均达到18%以上，安装工程费所占比重最小，不到9%。
1.3不同阶段造价对比分析
如表3所示，220kV变电工程有部分年份估概节约率为负，概算超估算最高达到14.94%。预算和结算控制水平较好，概预结余率控制在5%-9%之间，预结结余率控制在4%-7%之间。
220kV新建变电站各项费用结余率见表4：
建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用概结算结余率均在8%-19%之间，安装工程费结余率最高，达到18.23%，建筑工程费结余率最低，为8.20%。静态投资和动态投资结余率均在11%-12%之间，符合正常水平。
1.3数据分析总结
变电工程的费用主要由建筑工程费、设备购置费、安装工程费和其他费用组成。各部分费用比重是不同的，设备购置费在整个变电工程中的比重最大。以上分析反映出220kV变电工程在造价控制方面主要存在以下两个问题：概算超估算的情况较多；概结算节余偏大，结算所得工程实际投资选低于概算。
产生以上问题的原因有以下几点：
1）前期规划深度不够。电网发展的速度加快，可行性研究周期较短，设计单位往往工作量大、人员紧张，现场勘察不够仔细，工作不够深入，使得项目前期工作深度不够，设计不扎实，造成后续施工设计变更多，造价投资控制不力。
2）可行性研究内容深度不够。建设单位为了推动项目的建成，在开展可行性研究工作时，只以使项目顺利获批为目的，对可行性研究工作的内容和深度的理解和重视不够。有时强行缩短可行性研究时间，简化研究内容，降低对可行性研究工作的质量要求，影响投资估算的确定和整个项目的科学决策，最终不利于以后各阶段的造价管理[1]。
2造价控制
2.1加强项目前期工作的深度，合理编制投资估算
项目的科学性、经济性、适用性，是既要使项目技术上先进又要经济上合理还要实施上可行，需要认真做好调查、分析、比较、论证、结论等环节的可行性研究工作，根据推荐站址和工程设想的主要工艺系统、主要技术方案及确定的编制原则合理编制投资估算，减少决策的盲目性[2]。
2.2提高设计水平，坚持方案优选
设计方案直接关系到设备选型及设备数量、材料种类及用量，对设备购置费，建筑安装工程费的影响都很大。设计方案的选择要本着功能不降，成本降低的原则，实现生命周期成本最小化。
2.3采用设备材料集中规模招标
设备、材料购置费在整个变电工程中的比重很大，因此应对设备、材料的采购采用集中规模招标，选择技术成熟、安全可靠、价廉质优的产品，从而降低变电工程造价[3]。
结束语
对于同一电压等级同类建设性质的变电工程来说，它的造价水平具有规律，对于造价人员进行投资估算和初步设计概算的编制有重大指导作用，能帮助造价人员合理有效地控制造价。但是，造价控制并不仅仅是造价人员的职责，它更需要业主、设计、施工、监理等多方的努力。随着我国电网工程建设体制的不断完善和电网工程投资经验的不断积累，相信220kV变电工程的投资将得到更有效地控制。
参考文献
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关键词： 建筑给排水工程； 概预算编制； 意义； 问题； 有效管理
一、建筑工程概预算的概述
建筑工程概预算指的是在整个工程建设过程中，按照不同设计阶段的设计文件的具体内容和相关定额、指标以及取费标准，预先计算和确定整个建设项目所需的全部工程费用的技术经济文件。编制概预算尤其需要注意的是不能够在计算过程中发生漏项、缺项还有重复计算等问题。计算所采用的标准也必须符合规范或定额。
二、建筑给排水工程概预算编制的意义
工程概预算工作在整个建设工程中都是尤为重要的，在建筑给排水工程中也不例外。工程概预算最重大的意义就是能够有效地控制建筑工程的总成本，并且提高工程整体建设质量。有时候由于建筑给排水施工的施工量较大，施工工期又相对较长，施工成本会受到各方面的影响而产生很大的波动。并且施工成本总是因为施工管理和施工人员等因素而受影响，所以往往不是固定不变的，由此使得给排水施工成本增加，严重影响了施工单位的利益。通过给排水工程概预算工作，对于给排水工程的总成本进行估算，并制成相应设计报告，这样能够有效地控制施工成本，大大减少了资金的浪费，使得建筑工程资金得到最有效的利用。
三、建筑给排水工程概预算编制存在的问题
1.建筑给排水工程概预算的定额问题
很多的单位往往由于给排水工程概预算工作在前期准备阶段不到位，使得最后工程概预算工作中会产生预算定额问题。工程概预算编制最重要的依据即是工程预算的定额，定额的是否正确对概预算的结果的准确性具有很大的影响。在工程预概算编制过程中常会发生借用定额的现象，也就是说，其他项目的定额标准会被借用到给排水工程的预算中，这对给排水工程概预算准确性的影响是非常严重的。
2.建筑给排水工程概预算不详细
为了做好给排水工程概预算工作，首先要熟悉给排水工程的施工图纸、定额，并且还要熟练掌握相关规则，除此以外，最重要的是要利用表格把概预算的数据呈现出来。但是由于当前很多给排水工程在概预算方面并没有做的非常详细，经常出现项目内容计算不完整，有时候甚至会出现多算或漏算的现象。某些建筑施工单位在给出给排水概预算编制的要求时，并不是非常明确，甚至在委托中存在漏洞，这些因素都会直接影响到给排水概预算编制工作的准确性。还有很重要的一个原因是，给排水概预算编制工作中一直缺乏一种比较完善的管理制度，所以不能够有效地审核和监督概预算的数据，就很难发现概预算编制中存在的问题，很大程度上影响了给排水概预算工作的效率。
3.建筑给排水工程概预算工作人员的素质问题
对于概预算的工作人员来说，不仅仅需要掌握一定的专业技能，还要具有很强的责任意识，能够保障自己所做的概预算工作的合理性。但是在给排水工作中，大多数工作人员缺乏工作的积极性和责任意识，经常导致自己做的概预算工作的数据不够准确的现象。另外，有时候还会因为工作人员数量不够，导师工作质量不高，使给排水概预算工作不能够顺利的进行。虽然说，在高强度的工作下，概预算工作人员出现工作失误的情况是在所难免的，但是一些概预算工作人员由于工作经验的缺乏，使得工作质量和工作效率都得不到保障，这直接影响到了给排水概预算工作的正常开展。
四、建筑给排水工程概预算编制的有效管理
1.合理编写工程概预算，优化设计方案
在进行给排水工程概预算工作的时候要适当的结合给排水工程的设计方案，这样才能得出合理有效的结论，为了做好给排水概预算工作，就必须完善相应的准备工作。具体有以下几个方法：
第一是概预算定额法。概预算定额法是通过概算定额编制出给排水工程概预算的方法，是根据工程设计的图纸资料和概预算定额的项目划分算出工程量，然后根据概预算定额单价计算工程概预算的造价。具体做法是先要列出整个工程中的分项工程，计算出各分项工程的工程量，然后确定个分项工程的概预算单价，根据单价计算出分项工程的直接费用，汇总得到工程费用的总和。根据一定的取费标准计算间接费和税费，得到工程概预算的造价。
第二是概预算指标法。概预算指标法是通过直接工程费用标准，用拟建管网的长度或者规模乘以技术条件相同或者基本相同的概预算指标得出具体项目的直接工程费，然后按规定计算出其他费用，得出工程概预算的造价。
第三是类似工程算法。类似工程算法指的是在没有可用的概预算标准的情况下通过技术条件与具体项目类似的方法预算出工程费用。具体做法是根据实际工程项目的人工，材料，机械，税费等具体情况按照类似工程中的做法算出工程费用。
2.提高概预算工作人员的素质
近年来，由于建筑给排水工程越来越复杂，难度也越来越大，所以对概预算工作人员的整体素质的要求也越来越高。进行概预算工作人员的整体素质也是给排水概预算工作能够顺利进行的根本保障。首先，相关部门必须制定完善的概预算工作规范，对工作人员的行为产生一定的约束力。建筑给排水工程概预算不仅需要通过计算机完成数据统计，而且更多时候还需要工作人员进行实地考察，所以工作人员必须要积极地收集相关资料，并且要掌握一定的技术方法，这样才能够保证概预算工作的准确性。其次，概预算工作人员应该时刻注意自身责任意识的提高。作为一名合格的概预算工作人员，应该严格要求自己，使自己的责任意识在工作中得到不断地提升。不仅如此，为了减少给排水概预算工作中出现的失误，工作人员应该对工作具有很强的耐心和积极性。相关部门可以通过引进高素质的概预算人才和对概预算工作人员不定期进行专业技能地培训来完善概预算工作人员的队伍。只有通过不断的完善，才能够保证给排水概预算工作的准确性和有效性，使得给排水施工能够顺利进行。
3.完善概预算工作的管理制度
整个给排水工程中最重要的组成部分之一便是工程的概预算，它对于控制给排水工程成本起着至关重要的作用。所以在今后的工作中，要不断地完善概预算工作的管理制度，使其工作质量不断提高。为了建立完善的概预算管理制度和提高概预算工作人员的工作水平，相关部门可以采取概预算管理责任制度。概预算管理责任制度就是对于概预算的各个部分采用专人管理的办法，一旦任一环节出现了问题，只需追究相关责任人的责任就行了。当然，如果对概预算某一部分完成效果较好的时候，应该适当给予责任人奖励。这种奖惩分明的责任制度对于提高概预算的工作效率定会起到非常重大的作用。除了采用责任制度的办法，还需要完善概预算管理模式。因为在建筑给排水施工过程中，涉及的费用项目是各个方面的，其中有些费用是固定不变的，但是更多的费用是不断变化的，例如建筑材料费用和人工费等等。针对这些变化的费用，在进行概预算工作时应该做出相应的调整。只有对整个建筑工程施工工作进行详细地动态监督，才能够保证概预算工作的准确性。为了更好地完成给排水工程的概预算工作，概预算工作人员可以和建筑工程建设管理部门互结合，这样能够显著地提高概预算工作水平。
五、总结
建筑给排水工程概预算编制是管理整个建筑工程建设成本管理的最有效方式之一，对严格控制建筑工程的建设总成本有着重要意义。但是目前概预算工作的各个方面并不完善，还存在着许多的问题，所以它没有起到真正的作用。在今后的建筑给排水工程概预算的管理制度中，要不段完善概预算的工作方式，加强对概预算工作人员素质的培养，提高概预算的整体工作水平。
参考文献：
摘 要 本文从实际出发，对当前存在于水利基本建设财务管理中的主要问题进行了深入的探讨，而后据此提出了相关的改进措施与策略，以供其借鉴或参考。
关键词 水利基本建设 财务管理
一、当前水利基本建设财务管理中存在的普遍问题
（一）项目超概算现象较严重
目前，许多水利工程项目在建设中都遇到了超概算的难题，造成这种现象的原因主要有三：其一，投资前缺乏可行性分析；由于在投资决策阶段对工程标准估计不足，工程建设中设计变更、现场签证随工程进展时常发生，从而导致资金不足，易形成资金缺口。其二，设计方案存在固有缺陷；长期以来，水利工程项目在方案设计时通常优先考虑技术性指标，而对于经济可行性指标却较为忽视，如随意加大梁柱截面、增加钢筋含量等，都会造成建设资金的浪费。最后，监理方造价控制薄弱，对承包方不法行为监督不力也会造成超概算现象发生。
（二）建设资金实际到位率低
当前，水利建设资金的来源主要由国家投资、地方自筹资金、银行贷款、企业债券、外资等构成，其中国家投资主要包括中央预算内拨款、预算内专项资金（长期建设国债资金）、中央水利建设基金。除该部分资金基本可确保到位外，以地方自筹资金为首的其他形式资金实际到位率较低，而这其中又以前者最为突出，这会造成水利工程项目工期拖延，工程造价下降，工程量减少，工程质量难以保障。另一方面，自筹资金不到位还会造成水利工程竣工决算无法及时编制、资产无法及时移交，从而也诱发了滞留、挪用财政补助资金等问题的发生。
（三）工程资金使用缺乏规范
长期以来，在水利工程资金的使用方面，各地也存在着较多的不规范现象。例如，某些工程不按已批复工程概算确定的工程建设规模和内容使用建设资金；某些工程发生重大设计变更但未经报批前就动用建设资金；某些工程通过虚列支出擅自挪用建设资金，将其用于非工程支出、概算外项目建设或者平衡财政年度预算。再如，某些水利工程的项目法人违反基建程序，将应在前期工作经费中列支费用转至建设资金中开支，或者不按上级主管部门所批复的实施方案，擅自改变建设内容或标准，从而导致工程概算内单项工程建设超概算现象发生。
（四）工程价款结算不够合理
首先，在预付工程款的支付与结算上，某些水利工程的预付工程款超出合同约定比例较多，且项目承包人不办理预付工程款履约保函，而是采用施工单位间相互担保的方式；某些项目法人不按合同约定在工程价款结算时抵扣预付工程款，甚至假借预付工程款这一形式擅自外借、转移、挪用建设资金。其次，水利工程项目普遍存在着长期挂账的问题，工程价款结算不及时、不规范，结算手续及相关资料不够完备，质量保证金也不按合同约定予以扣留。最后，某些项目法人的土地征用和移民迁占补偿费支出手续不够完备，以拨列支问题较严重。
二、现阶段加强水利基本建设财务管理的相关措施
（一）加强水利项目资金管理
作为水利建设财务管理的重点，加强水利基本建设资金管理在此起着至关重要的作用。首先，要依法强化预决算管理，统筹建设资金，专项资金需专款专用，严禁对水利资金的挤占挪作；同时，地方配套资金也须确保及时足额到位。其次，建立完善水利建设资金申请拨付制度；以投资计划为依据制定用款计划，对资金到位率、投资完成率进行实时追踪与调查，按照实际工程进度、支出预算进行资金拨付。最后，规范水利建设项目资金审批程序，资金动用需经过经办人、财务部门、单位主管领导三层审核，任何人不得以任何理由越权动用资金。
（二）强化水利建设会计基础
鉴于水利建设投资较大、工期较长的特点，各单位应从当前实际出发，通过会计核算体系的不断完善，及时、全面、完整的反映和考核水利建设资金的取得、使用、转销过程，并且形成对各基建计划、基建财务计划以及概预算执行等具体情况的实时比对，以便及时发现问题，制定有效措施。例如，各单位应按照《国有建设单位会计制度》的要求设置账簿、使用会计科目，对工程建设成本按所批复建设内容进行核算，对建设资金按照“专户存储、专款专用”的要求实行专户管理，及时核对银行存款余额，并确保账证、账实、账表的实时相符。
（三）完善其工程进度款管理
从理论上说，水利工程进度款的支付应符合如下规定：1、工程进度款实行按月计量，按月支付，竣工后再予清算的办法；2、工程量计量的客体为所完成的符合工程质量验收规范和设计要求的合格成品，因承包商原因所造成的设计变更、返工等不计入在内；3、工程进度款的支付根据每期计量工程价款的90%进行支付，若该工程竣工验收合格、结算审核完毕可支付至工程结算价款的95%，此后不再按进度支付。此外，工程进度款支付应按合同条款规定扣留足额保证金，并要求承包商提供完税发票，竣工支付时应具有合同结算价的全部完税发票。
（四）对工程实施全过程监督
事实上，对于水利建设项目的财务监督过程，不应单纯的强调年度财务审计和工程项目竣工决算这两项内容，而更应从事前监督、事中监督入手，加强对项目建设过程的实时监督。以事前监督为例，财务人员要积极参与水利工程的概（预）算审定工作，掌握工程整体以及分部工程的概（预）算详细情况，从而更好的将工程概算、核算、决算三者有机的联系起来。再如，财务人员需对招投标、合同签订等过程积极参与，掌握工程标底、招投标、中标单位、中标预算等情况，尤其对合同签订所涉及的财务条款认真研究与分析，并提出相关意见。
除上述之外，各水利单位还要积极引入内部审计手段，设立独立的内审部门，并使其保持应有的独立性，在必要时还应尝试引入外部审计机制，运用社会审计的专业性对其财务制度、内控机制提出改进性意见，协助其提高财务管控与资金管理水平，从而可保证水利建设资金的合理、合法、有效使用。
参考文献：
[1]于爽.浅析基层水利事业单位应如何加强财务管理.中小企业管理与科技(下旬刊).2009(11).
[2]郭华.关于加强水利基本建设财务管理的思考.山西水利.2010(08).
关键词：水利工程、概预算编制、重要性、技巧
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
编制概预算是考核设计方案是否经济合理的依据，也是控制工程造价的有效途径，在水利工程成本管理中具有重要地位，对整个水利工程的费用投资决策、管理以及控制等均具有至关重要的现实意义。近些年来，随着当代工程计价方式、管理途径、造价管理系统以及计价根据等方面的改革创新，当代水利工程的概预算已由以往的发命令文件演变成指挥性的文件，科学合理的概预算编制，有助于节省水利工程施工建设过程的成本投资，降低其的成本造价，以及有效控制其的成本实施，是当代水利工程项目管理的主要部分之一
二、水利工程概预算编制的重要性
1、有利于增加水利工程施工项目的社会及经济效益
水利工程的项目管理通常包含成本管理、质量管理以及进度管理等三个方面，因此，如何在合理安排施工进度的前提下，有效控制整个项目的工程成本，以及确保工程的质量等，是现阶段水利工程开展项目管理工作的重要目标之一。水利工程在实施项目管理的过程中，加强成本控制，目的在于控制及管理整个工程项目的投资成本及经费，并在确保工程质量的基础上，以最少的成本获取最大的利益。而实施工程质量的管理，目的在于保证工程质量得以按照规定指标进行。最后，开展进度管理，目的是为了尽早结束项目工程的进度而实施的制度安排。水利工程项目施工的进度管理，将影响着工程预算计划的决定，决定着项目施工中如何分配资源的问题，其能有效体现施工单位的项目管理水准，是项目管理的重要组成部分。为提高施工单位的市场竞争力，增强其履行合同的实力，以及保证施工单位的最大利润得以顺利完成，必须强化水利工程的概预算编制工作，不断提升编制工程概预算的质量，从而降低其的施工成本，获取更大的收益。
2、有利于提升水利工程施工企业的市场竞争力
概预算的编制，是我国水利工程开展工程投标及工程报价的主要文件依据，在具体投标的过程中，发挥手无轻重的作用，对此，加强水利工程的概预算编制极其重要。在实际编制概预算的过程中，不仅要综合、全面的分析工程施工单位的技术能力及水平，而且还应详细分析基于技术水平低、管理能力不强等引发的一系列影响项目费用的因素，以逐步提升水利工程施工企业编制概预算的合理性及科学性，从而提高水利施工单位的市场竞争力及管理能力。
3、能有效监督及控制水利工程基础建设的实施状况
概预算作为水利工程项目基础建设的监督及控制工具，近些年来，随着市场经济的不断发展，以及利用可再生资源观念的逐渐深化，加强当代水利工程的施工建设，已成为国家经济发展及进步的主要动力。水利工程的建设与国家的经济发展密切联系，尤其对于本国这一水资源丰富的国家而言，更为重要。科学、准确的编制概预算，有助于确保水利工程中概预算费用的质量及控制。概预算作为水利工程施工项目的主要部分之一，是监督及控制我国水利工程的基础建设的重要工具。
四、编制水利工程概预算的技巧
1、严格进行材料单价的预算编制工作
水利工程建设在施工过程中会用到各种的建筑材料，这些建筑材料名目繁多，在规格、价格上不尽相同，（材料单价的合理确定直接影响工程总体造价），所以，在材料的预算编制过程中，无法每一个都详细的计算，一般是把水利工程中用量最大或者虽然用量小但是价格昂贵、对工程的造价具有较大影响的部分材料作为主体，常见的有木材、汽油、水泥、钢材、火工产品、柴油、砂石料等。在计算材料的预算价格之前，应该认真收集基本的资料，尽量使材料的预算编制符合实际。需要根据水利工程所在地区的建筑材料情况、交通条件和已建工程的有关信息和实际经验，选择合适的供货地点、材料的价格、各种物资的供货比例、运输方式等。在水利工程中砂石料的用量大，对工程造价的影响也很大，所以编制砂石的单价时，要深入现场进行调查，认真地收集实验、勘探、设计资料，掌握砂石的生产条件、流程和运输方式，正确的选用定额进行计算，来保证砂石的单价准确可靠。
2、确保工程量计算的准确性和科学性
工程量的计算决定了工程的最终造价，所以，必须保证水利工程的工程量是科学的、合理的，还要紧密结合实际，因为工程量的计算是否得当，直接影响到水利工程成本的计算，对概预算的整体工作也会造成一定的影响。所以，在计算水利工程量时，一定要根据科学的标准，严格认真的去实地考察，并且按照比较科学的方法，弹性的规划进行有理有节的工程量计算，既不会造成工程量随意的放大或是缩小，又对工程以后的相关安排留有一定的余地和空间。比如工程施工时，人工土石方的工程运距和土方运输中的“装、起、卸”等计算皆是比较容易算重的项目，算重后会导致该项施工结算中会多付给分包的施工企业劳务费用，造成水利工程企业成本的上涨，影响了企业的经济效益。在水利工程概预算的编制过程中，编制人员应该按照实事求是的工作原则，具备科学严谨的态度，运用现代的编制技术，有效的提高水利工程概预算的编制质量，保证企业的经济效益。
3、使用现代化的管理手段提高概预算的编制水平
水利工程概预算的编制是让概预算工作充分发挥作用的保证和前提，所以必须积极调动能够提高概预算的编制质量的因素，综合运用多种手段提高概预算的编制质量。首先，要重视概预算编制的管理因素、人员因素和编制的技术水平等。尤其应运用控制的手段，通过加强事前、事中和事后控制，进一步提高概预算编制的质量和水平。应该充分利用现代化手段，现代信息技术帮助编制人员提升概预算的编制效率。在编制过程中充分重视人的因素，充分注重概预算的编制人员对新技术、新材料、新工艺给施工成本造成影响的估计，对基础材料价格的了解等，从这方面提高水利工程概预算编制的质量。
4、合理利用水利工程的概预算定额
定额是水利工程概预算里的一个重要概念，它是指外部条件一定的情况下，进行水利工程预算时所根据事先规定好的某一项合格产品的所有要素，例如人力、财力、物力等标准额度。定额在一定程度上反映了一定时期里社会的生产力发展水平，它和水利工程的机械化程度、硬件配备、技术人员的素质、新工艺和新材料等密切相关。在选用定额来编制工程的概预算单价时，应该按照施工组织设计的规定施工方法、机械设备配置、工艺流程、运输距离等，选择条件符合的定额。
五、结语
综上所述，在编制概预算的同时，我们还要熟悉并了解有关水利工程以及工程造价管理的技术知识，掌握水利工程建设的相关法律法规。此外，还应熟练掌握工程招投标文件的编制，在工程施工中，努力投资动态以及合同管理的职责，妥善处理项目合同开展过程中的索赔、变更以及调解等问题，积极参与到竣工决算的编制及评价中去，确保水利工程的建设顺利进行。
参考文献：
罗梅玲：《浅谈水利工程概预算的编制重要性及应注意的问题》，《中小企业管理与科技(下旬刊)》， 2011年08期
冯兴林：《论水利工程概预算编制工作的重要性及技巧》，《现代经济信息》， 2011年17期
