时间：2023-10-12 09:41:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇环境卫生管理体系，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：城市经济发展；环境卫生治理；协调发展
1 城市环境卫生管理的重要性
城市居民生活环境卫生的整洁性与群众的身心健康息息相关，会影响到人民群众的生活水平与质量。因此，要强化城市环境卫生管理，创造一个良好的生活环境。城市人口逐步加大与生活方式的不断转变，对城市环境卫生管理而言是一个巨大的挑战，因此必须充分重视起来。同时人口数量与日俱增，随即也会带来诸多环境卫生方面的问题，当群众的环保意识愈发强烈，也会积极投身到环境卫生管理中，这样就可以为落实该项工作提供中坚力量。分析研究目前城市环境卫生管理中存在的问题，并提出改善与优化对策，这对释放管理方面的能量具有十分重要的作用与意义。
2 城市环境卫生管理中存在的问题
2.1 城市环境卫生管理人员的素质不高
(1)依照当下市场化、科技发展的实际需求，从事城市环境卫生管理的工作人员的专业技能水平无法匹配，这就使得在技术含量较高的城市环境卫生管理工作中很难掌控核心与要点，从而在具体实施的过程中发生纰漏与失误。(2)城市环境卫生管理人员的服务意识不足，从而难以突破计划经济与社会僵化的形势，因此也就无法更好地进行城市环境卫生管理的一系列工作，导致社会、城市环境卫生管理人员、公众之间时常发生意见不合的情况，这势必会导致城市环境卫生工作无法井然有序地实施。
2.2 城市环境卫生体系的资源保障不足
城市环境卫生体系基本上是把地方财政拨付的资金当作主要的资金来源，诸多城市环境卫生体系无法得到地方资金的扶持，就会导致城市环境卫生体系发生系统与结构方面的问题，相应地就会阻碍城市环境卫生体系的运行发展。不仅如此，还会因为城市环境卫生体系存在“隐性”特征，使诸多民间资本与社会资源不能投资和参与城市环境卫生事业，从而导致城市环境卫生体系无法走向市场化道路。
2.3 环境卫生治理基础工作欠缺
分析现阶段的城市环境卫生治理现状，发现存在大量治理盲点。究其原因，与各部门独立办公、彼此之间缺乏有效的沟通与协调有着直接的关系。很多环境卫生治理问题会被无限期搁置，甚至存在着严重互相推卸责任、互相指责现象。另外，环境卫生治理基础工作不到位，监督机制不完善、权责不明确也会对环境卫生治理的效果产生影响。
3 促进城市经济发展与环境卫生治理协调发展的方法
3.1 提高城市环境卫生管理人员的意识和素质
影响城市环境卫生管理质量水平的一个关键因素在于管理人员自身的专业素养与服务意识，因此相关城市环境卫生管理单位要将培养人员意识与提升人员素质当作自身发展的关键，这样才可以在城市环境卫生管理体系中构建文化意识，从而在城市环境卫生管理系统中高质量地进行各项专业性工作。此外，城市环境卫生管理单位要将关键点放在提高人员服务意识上，促使参与城市卫生管理的全部人员真正意识到城市环境卫生工作的重要性，只有从根本上提高服务意识与质量，才能使居民与企业更好地接受环境卫生管理，才会运用更多的精力支持城市环境卫生管理的工作。因此，要定期制定方案对城市环境卫生管理人员进行系统性培训，提高其服务意识，并着重对其进行公关能力、服务技能与职业道德等基础能力方面的培养，保证环境卫生管理人员更加符合城市发展与市场化的标准，以高质量、高水平的服务来进行城市环境卫生管理。
3.2 加大对城市环境卫生体系的资源投入
(1)城市环境卫生系统要依照城市发展与市民生活来进行一系列的宣传活动，促使地方政府和主管单位意识到城市环境卫生体系工作的重要性与发展形势，运用有限的市政建设资金来探寻城市环境卫生基础设施投入的道路，借助政府投入稳定、持续的特征来升级各项卫生基础设施，这样便可以解决环境卫生管理工作中基础设施不足的问题。(2)城市环境卫生系统要在社会与市场中探寻新资金与资源的路径，并组织科研院、环境卫生机构与城市建设单位共同投身到城市环境卫生工作中，不仅可以促使其意识到城市环境卫生管理工作中的潜在价值，还可以发现基础设施存在的各类问题，以具体调研和实际感受的方式意识到城市环境卫生体系的作用与价值，并对城市环境卫生资源和投入资金进行升级。(3)城市环境卫生还要解决社会人员问题，将那些志在为城市环境卫生工作服务的人员纳入队伍中来，尤其是要与社会上的城市环境卫生专家进行实时沟通，多听取专家建议，确保可以将自身的优势充分发挥出来，更好投身到改造并优化城市环境卫生体系工作中。
3.3 充分发挥政府部门的监督管理作用
近几年来，政府部门与机关事业单位的改革，使得城市卫生管理部门的职能发生了变化。政府部门也将参与到城市环境卫生治理的基础工作中，加强城市环境卫生治理工作的调控与监督，并通过一定的行政方式和法律方式来为城市环境卫生治理工作的有序开展创造一个良好的氛围。在这种情况下，一定要充分发挥政府部门的监督管理作用，保证城市环境卫生治理工作的有效开展。
3.4 加强各部门之间的协同管理
首先，构建并完善疏堵结合机制。即各部门要联合起来，在政府部门的领导下加强城市风貌的整顿，及时拆除各种违章建筑，严厉遏制影响市容的各种行为，并对商店门前宣传物品的摆放进行调整，实现户外广告标准的统一。其次，构建并完善建管并用机制，为市场运行秩序的和谐提供保证。即相关部门应当对马路环境进行彻底的整顿，确保有商铺的商户归店经营、无商铺的个体商户合法进入市场，避免游散经营人员随意出现在市政道路上。最后，构建并完善封闭管理机制，即要求城市当中的施工作业实现封闭化管理，并与施工单位签订相应的垃圾卫生清运管理合同，保证建筑垃圾的及时清理。
3.5 提高环卫部门的信息灵敏度
提高环卫部门的信息灵敏度，对于城市经济发展与环境卫生治理的协调发展有着积极的促进作用。对此，城市环卫部门可以针对性地创建公共信息平台，加大环境卫生治理知识的普及力度，明确环境污染的源头，然后引导城市居民积极主动地参与到城市环境卫生治理当中。与此同时，城市居民也可以主动监督身边的人和事，一旦发现不利于城市卫生治理的行为出现，就可以通过这一平台进行举报和投诉。这样一来，环卫部门开展环境卫生治理工作的针对性也就得到了明显的提升。
3.6 落实环境卫生治理的基础工作
随着我国环境法律的日益完善，城市环境卫生治理工作较之以前有了很大的进步。虽然还有很多问题亟待解决，但是在环境污染责任保险方面的立法已经十分明确。尤其是《环境保护法》《大气污染防治法》《海洋环境保护法》等法律的出台与推广，已经明确规定了环境污染的民事责任，其相应的处罚也越来越严格。这些法律法规的出台，明确了环境卫生治理工作的权利与责任，为我国城市环境卫生治理工作的有序开展提供了保证，避免了各部门互相推卸责任等问题的出现，加大了各部门之间针对环境卫生治理工作的沟通与协调。
4 结语
综上所述，城市经济发展与环境卫生治理之间存在着十分紧密的联系。只有提升环境卫生治理效果，才能为城市经济的稳定发展提供保障。但是目前我国各大城市的环境卫生治理现状并不理想。要想实现城市经济发展与环境卫生治理的协调发展，就必须要提高环境卫生治理工作的重视程度、充分发挥政府部门的监督管理作用、加强各部门之间的协同管理、提高环卫部门的信息灵敏度、优化城市环境管理体系、落实环境卫生治理的基础工作。
参考文献
关键词：环境卫生管理；问题；对策
中图分类号：C93文献标识码： A
引言
城市环境卫生管理工作是城市管理的重点之一，也是城市管理水平提升和居民生活质量提高最直观、最直接的标志之一。它的主要职责是遵循自然生态规律、客观经济规律和现代化城市建设与管理的要求，运用行政的、法律的、经济的、技术的等手段，对城市的空间环境卫生实行全方位的管理，维护城市环境的整洁，使城市环境卫生与城市的经济协调发展，不断满足城市人民对生活、工作环境质量的需要，保护人民身体健康。城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，不仅是一个城市的“脸面”也是一个城市的文明程度的重要标志。
一、城区环境卫生管理存在的问题
1、环境卫生方面的公德意识差
随着城市建设规模的不断扩大，大量农民涌入城镇打工、经商、居住，部分市民的环卫意识差，乱扔烟头、果皮纸屑、乱倒垃圾、乱倒脏水、随地吐痰、便溺，在小区、街头、广场、商场、楼道、车站随意散发和张贴宣传资料，宠物在公共场所随地便溺，建筑渣土装运车撒漏问题，损坏环卫设施，歧视环卫工人等不爱护公共环境卫生的现象仍然存在。
2、环卫管理责任不明
随着城区面积的不断拓展，在管理体制和管理职能上市、区、街之间交叉重叠和管理缺失现象较为普遍，在一些公共地段的管理上，责任不明，相互推诿，直接影响城市形象和居民工作生活。城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，给城区环境卫生造成不良影响，并对地下水造成污染，与建设现代化城市的要求不适应。
3、社区环境卫生管理力度不够
近几年，城区规模不断拓展和人口数量不断增长，城区清扫面积、日产日清垃圾量逐渐增加，但卫生处理费却随着形势的变化越来越难以收取，主要是由于环卫行业“先服务，后收费”的特殊性，无制约权，致使经费严重不足，经常入不敷出，有时还需要街道贴补，制约其发展。某些单位的弃管货物或弃管小区，院内清洁主要依靠社区保洁员打扫，而楼道内的保洁依靠居民自觉义务清扫，社区保洁员严重缺乏，管理不到位，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出。
4、环境卫生基础设施严重不足
近几年来，政府虽然加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要，基础设施配置陈旧落后，严重不足。上下水管道老化，经常跑冒，严重影响了居民的生产生活质量及环境卫生水平。社区垃圾中转站容量小，不能满足需求，影响城区环境卫生面貌。清扫保洁工作仍然靠人工这种落后方式，机械化清扫使用率极低，致使劳动强度大，长效保洁存在困难，不符合现代化城市发展需要。繁华的市中心，商业网点比较集中区域缺少公厕、垃圾箱等卫生设施，存在游人如厕难，无处倾倒垃圾等现象，给环境卫生管理工作带来很大困难。
二、加强城区环境卫生管理的对策
1、加强宣传教育，全面提高市民环境卫生意识
环境卫生管理属于社会公益性事业，与人民群众的生活息息相关，广大市民应成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。要巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，必须提高市民素质，充分发挥市民共同参与的热情，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。通过加强新闻舆论引导，利用广播、电视、报纸开辟专题宣传栏目；通过加强街头宣传等多种形式进行宣传，大范围、深层次、全方位、高频率地向社会宣传环境卫生管理的重要意义和相关的政策规定，增强市民的文明意识和环境保护意识。从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”等一系列教育活动，积极创建“万人保洁”、“红领巾义务监督岗”、“社区文明监督员”等活动，努力营造全社会关心、支持环卫事业，尊重环卫工人，尊重环卫劳动成果的良好氛围。
2、明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制
社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任，环境卫生要集中管理。一个城市主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部的环境卫生，由环卫部门一家管理，责无旁贷，出现问题也应由环卫部门负责处理。只有这样，才能提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象，才能彻底根治城市“脏、乱、差”。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量。
3、健全城区环境卫生管理网络，实施精细化管理
加强二级清运队伍建设，将城区小街小巷、城中村的环境卫生全部纳入专业化管理体系，全面提高“三清”作业质量，促进小街巷环境改善。主次干道的清扫保洁向“青年文明号”路段、达标创优路段看齐；开展生活垃圾中转站、点评比活动，确保中转站点的清运状况、卫生质量、服务质量等项工作有明显的提高；公厕管理进一步加强监督检查，发现清扫保洁和清掏工作中的问题，随时予以解决，对群众热线问题及时解决。
同时，建设无害化垃圾处理场势在必行。无害化垃圾处理场是城市生态环境建设的重要环节，是现代化城市文明程度的标志之一。实施城市垃圾减量化、资源化和无害化处理，在小区实施垃圾分类收集试点；扩大城区及街道中心驻地范围内的垃圾投放袋装化收集区域，提高运输过程密闭化质量；大力推广小型垃圾收集站的建设，方便小区垃圾投放，有效防止垃圾乱堆乱倒现象；提高对城区及街道、社区道路两侧门面房垃圾袋装化登门收集率，配备专用车辆，及时清除落地垃圾和卫生死角；针对垃圾清运污水洒漏问题，抽调专业技术人员，对垃圾清运车辆进行技术改造，解决垃圾清运污水洒漏所带来的污染问题，有效保证垃圾清运质量和环境质量。
4、完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础
首先，加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。其次，要严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。最后，要科学合理设置垃圾箱，方便责任人投放垃圾。加强对居民小区和建筑市场的管理，着力解决居民小区和建筑工地的建筑垃圾污染街道的问题。
结束语
城市环境卫生管理工作是一项社会性效益工作，是关系人民安康乐业的大事，是文明城市建设的重要力量。要采取切实可行的措施，优化对城市环境卫生的管理，进一步提高环境卫生管理水平，提升城市品位，构建和谐社会。
参考文献
[1]黄勤民；市容环境卫生管理存在的问题与对策[J].科技资讯，2009，（02）
关键词：城市卫生；问题；对策
中图分类号：R126.2文献标识码：A
前言
城市卫生体现的是一个城市的文明程度、综合实力、发展水平、城市品质，也是人们生活状况和社会发展程度、文明程度、卫生健康水平的综合体现，更是衡量城市进步程度的基本条件和内容。是具有重要价值的城市无形资产和城市形象品牌。
一、城市卫生的含义及要素
城市卫生是城市范围内个人及群体的生活卫生、生产卫生及环境卫生的总称，其根本就是人民的健康。个人的卫生状况总会通过各种途径影响到群体的卫生，因而城市卫生有个人和群体的划分。城市卫生的要素有很多，主要的有环境卫生、劳动卫生和生活卫生。环境卫生指大气、水、土壤、城乡规划建设和生活居住条件等自然和社会环境因素与人体健康的关系。劳动卫生亦称生产卫生，指生产劳动场所和活动过程中诸因素对生产劳动者的健康的影响，及为保护劳动者健康和预防职业病所采取的各种卫生措施。生活卫生指家庭、社会活动公共场所和日常生活中诸因素对人们健康的影响。
二、城市卫生工作的目标
充分发挥主人翁的主观能动性,积极投入到环境卫生工作中。突出抓工作中重点、难点和薄弱环节，同时做好宣传教育，营造环境卫生工作的良好氛围，开展好环境卫生集中整治活动。清除卫生死角、清理积存垃圾，对地面墙面、路灯广告牌等处张贴喷涂的小广告进行彻底清除。加大监管、完善机制、加强落实、查漏补缺、突出重点、合力推进、进一步加强督促检查。对环境卫生工作中存在的问题进行及时整改，改善城区人们的居住环境；为做好环境卫生工作，应加强领导、提高认识、加大宣传力度，做到全民参与；加大投入，完善基础设施的建设，完善环境卫生管理机制。集中力量以更大的决心、更高的标准、更实的措施，扎实推进城市卫生工作的顺利开展，确保各项目标任务在规定时间内完成。
三、城市卫生建设问题及对策分析
（一）市政卫生基础设施建设。环境卫生管理是城市管理最基础的工作，直接反映着一个城市的现代化水平。按照建设服务型政府的要求，要突出政府社会管理和公共服务职能，改善城市环境卫生，就是建设服务型政府的一个重要体现，也是关注民生的一个重要方面。要坚持硬件与软件同步抓，一要坚持高起点规划。市规划部门要积极与环卫部门配合，保证环卫设施建设的水平与城市建设的总体水平协调一致，互相配套。二要坚持高标准建设。要分期分批逐年加大投入，按照设施齐全、配套完备、以人为本、方便使用、与周边环境相协调的原则，高标准配建各类环卫设施。三要坚持高水平管理。要适应城市整体管理水平的提升，逐步推进环境卫生管理工作的科学化、规范化和制度化，建立健全长效机制，切实提高环境卫生管理的整体水平。
（二）市容卫生管理。采取切实可行的措施，加大市容与环境卫生及市场秩序管理力度。结合实际，制定切实可行的管理制度，用制度约束居民的行为。改善城市街道卫生条件，实行单位和居民卫生“门前三包”，规范经营秩序，严禁乱摆乱放，提升城市档次，所有店面及流动商贩一律不得占道经营，不得摆上街道上面，下大力维持城市交通畅通，保持一个良好的市场秩序，为城市居民营造一个整洁舒适的生活环境。
（三）环境保护。天蓝碧水、绿树青山，是一个城市不可或缺的硬件；呼吸新鲜的空气、喝上干净的水，是每个老百姓最民生的要求。城市环境质量的好坏，与一座城市的发展息息相关，与老百姓的生活紧密相连。因而应采取措施加大环境保护的整治力度，开展整治机动车鸣笛、餐饮油烟、文化娱乐噪声等专项行动。牢牢把握改善环境质量这一中心，不断强化机制建立和资金投入两个保障，扎实做好总量减排、工业污染防治、环境安全保障三项重点，按照重过程、重实效、重特色、重民生的总体要求，以规划实施为龙头，以工程建设和运行为基础，以指标达标为核心，深入实施环保优化发展、空气质量达标、水环境质量达标、基础设施建设、企业环保达标、创模能力建设、城乡环境整治、公众满意度提升等系列工程。实现发展水平上台阶，环境质量上台阶的目标。
（四）公共场所、生活饮用水卫生。在公共场所卫生管理过程中认真贯彻落实国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全；旅馆、理发业经营单位和公共浴室（含桑拿浴室）及游泳池、歌舞厅等公共场所，均持有效卫生许可证进行经营；从业人员持有效健康证和卫生知识培训合格证明，设有专（兼）职卫生管理人员，从业人员“五病”调离率达100%；健全各类公共场所卫生管理制度和操作规程。
（五）食品安全。建立产地准出和市场准入制度，建立市场准入属地管理、分类检验查验、产地准出、市场自检、结果公示、不合格农产品退市及包装管理等规章制度。建立食品流通环节监控机制，食品流通环节直接与消费者相联，把好流通环节质量关，对于维护食品安全具有重要作用。严格食品流通环节监管，严格落实食品经营进货查验、记录和不合格食品退市等制度。运用信息化手段，构建从批发到零售的流通环节食品安全监管溯源机制，努力实现流通环节食品经营流向可控、源头可溯。并力争用三年时间，完成对食品经营主体和食品质量信息化监管和远程监控平台的搭建。落实生产经营者主体责任，食品安全事件一方面说明政府食品安全监管体系需进一步改进完善。另一方面更加凸显了落实生产经营者主体责任的重要性。建立食品企业“黑名单”制度，建立食品生产企业诚信档案，可以有效的督促和帮助企业初步建立以确保质量安全、防范失信风险为重点的企业诚信管理体系。
关键词：城市环境；卫生；管理；公众；参与
众所周知，我国是一个人口大国，城市居民每天都会产生大量的生活垃圾，造成严重的环境污染，而公众对于参与城市环境卫生管理工作并不重视，导致环境污染问题越来越严重，从而影响到城市居民的生活质量，危及人们的身心健康。因此，公众要主动积极参与到城市环境卫生管理工作中，保持正确的环保意识，并付出实际行动来保护环境，从而营造一个清洁、美丽的城市环境。因此，本文将以城市环境卫生管理中的公众参与问题为重点，进行相关的探讨和研究，并提出了有效的应对方案。
一、加强市容环卫管理中公众参与的措施
1、加强法律制度建设，保障公民参与环卫管理的合法性
（1）明确公众的环境诉权。中国环境保护法中对公民的权只有原则性的规定，这不利于公众维护自己的环境权益，也不利于公众对环境管理的监督。中国应在立法上放开诉讼权，确立公众参与环境管理的法律地位，加大公众参与的深度，落实公众对环境管理的参与权。
（2）明确公众的知情权和建议权。中国法律应当明确规定公民的知情权，并规定有关机关应实事求是地环境质量日报、周报，每年召开环境状况会，经常举行环境事务听证会，让公众及时了解环境状况，引起公众对环保的关心。
（3）环境管理中，要使公众的参与权得到实现，就必须增强实行政务公开，增加透明度。设立或指定处理公众参与环境管理事务的机构，如环境部门，及时收集群众呼声，及时反馈，并及时处理，同时对公众和公众环境团体提供各种帮助和服务。拓宽各种参与渠道，实行政务分开。
2、加大公民参与宣传力度
城市垃圾主要的生产者是城市居民，而城市环境卫生管理工作的受益对象也是城市居民。因此，我国政府本门应该高度重视城市环境卫生管理工作问题，发挥一切媒体的作用，加大对城市环境卫生管理工作的宣传力度，灌输城市居民强烈的环保意识，使其积极参与到城市环境卫生管理工作中。以下是媒体宣传公共参与到城市环境卫生管理工作中的三个方面：
首先，将公众参与城市环境卫生管理工作中的成果进行展示，使政府政务做到真正的透明化，从而树立良好的政府形象，使公众更加相信政府，积极参与到城市环境卫生管理中。
其次，要让公众各种广泛的参与，宣传的主要目的就是为了人让公众能够积极参与到城市环境卫生管理工作中，使其保持正确的环保意识，自主参与到城市环境卫生管理工作中。此外，政府要对各种参与途径进行着重宣传和教育，激发更多城市居民对城市环境卫生的重视和关心，能够主动加入到城市环境卫生管理的队伍中，并带动身边人进行环保，为以后公众参与城市环境卫生管理工作做保障。政府还可以开展一系列关于城市环境卫生管理工作的宣传活动，通过生活情境、知识竞赛等活动形式，使青少年以及更多城市居民接受城市环境保护的知识和思想，从而能够积极参加到城市环境卫生管理工作中，为城市的美丽贡献自己的一份力量。
再次，是具体的公众参与，是一种群众对环境影响进行评价的公众参与方式，这种宣传方式效果也比较明显。政府可以通过开展一些实践活动来让公众对这一环境现状进行评价和分析，并亲身体验其中，增加城市居民的自主性。与此同时，在进行活动与参与过程中，对于公众的参与要给予适当的鼓励和刺激，刺激其参与到活动中来，并在活动中对其进行鼓励，让公众能够保持长期参与的行为。另外，可以采取一些奖励的措施，对于参与者发放一些小赠品、小礼物等，使参与者能够更好的投入到城市环境卫生管理工作中，自发产生环境保护的意识，从而提高城市环境卫生管理工作效率，促进城市环境卫生管理工作得以顺利开展。
3、发挥居委会与街坊层面的代表作用
首先，我们可以通过建立居委会下设环境卫生委员会，代表一个居民区全体居民的利益，了解居民区内与市容环卫治理相关的问题、矛盾和纠纷，向政府部门转达居民的诉求，与作业单位、环卫部门和经营者进行交涉。
其次，居委会还可以承担组织实施居民区卫生自我管理的使命。除日常管理和项目实施外，可以在居住区内组织以维护社区环境卫生为目标的志愿者活动，义务劳动，以楼组为单位清洁公共部位，制定村规民约、表彰和批评等。
再次，除了居委会外，还要建立街坊层面的公众参与机制、街坊实际上是一个依托体制机制，实现对各种组织要素进行优化整合的虚拟层级，重在发挥街道和居民区之间承上启下的功能。”街坊环境委员会主要职能代表居民对作业单位、管理部门、经营单位进行监督、规劝、交涉。同时，参与对环卫和道路作业的监管，代表居民拥有签字权。也接受环卫管理部门对本街坊居民公共行为的评估，并通报所有居民，发起相关宣传和规劝活动。
二、完善信息公开制度
首先，是建立市容环卫治理信息披露和机制。在一个成熟的市民社会中，政府应采取多种方式向公众公开信息、提供咨讯，这是对公众知情权的保障，也是实现公众参与的先决条件。凡是与公众利益相关的信息，应及时向社会公开，建立定期新闻会制度，对信息披露的程序、内容做出具体规定。
其次，利用信息化技术手段，建立面向公众的市容环卫管理网站。既方便公众简单便捷的获取信息，又为公众参与城市管理提供了一个发表意见、表达愿望的有效渠道。从而克服公众与政府或相关部门的信息不对称造成的参与障碍，推动信息资源共享。在一些与群众切身利益紧密相关的领域，应根据群众的要求提供培训。
三、结束语
总而言之，城市的环境卫生是靠公众共同参与来保持的，这不是一个人就能解决的事情，而是整个城市居民共同解决的问题，城市环境卫生的好坏会直接影响整个城市的经济发展水平。因此，城市各级政府要加强城市环境卫生管理中的公众参与问题，采取一系列有效的措施，加大对环境保护教育的宣传力度，使城市居民以及青少年都能够积极参与到城市环境卫生管理工作中，增强其强烈的环保意识和责任感，自发组织环境保护活动，为城市的文明建设做贡献，从而提高城市整体综合竞争能力，促进城市经济快速稳定的发展。■
参考文献
按照县乡年初签订目标责任书精神文明建设部分关于改善农村卫生环境的相关要求，现就我乡开展农村环境卫生清洁整治活动制定如下实施方案。
一、整治目标
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“村容整洁”的要求，以实施农村卫生整治为抓手，以解决柴草乱堆乱放、垃圾围村围路问题为重点，按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则，组织和发动各村党员群众，集中时间，集中精力，大打一场农村环境卫生整治攻坚战，确保在较短时间内使全乡农村容村貌有一个明显变化。同时，区别情况，因地制宜，探索和建立农村环境卫生管护长效机制，实现由突击性整治向长期经常化管理的转变，营造清新、整洁、舒适的环境，进一步提高广大农民群众的生产生活质量。
二、整治内容
（一）村庄卫生整治
1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共场所垃圾，彻底消灭村庄内以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾乱倾、乱堆、乱放现象。尤其要重视小巷等卫生死角的垃圾治理，做到无柴堆、无煤堆、无粪堆、无杂草。因地制宜设立垃圾处理场。
2、要搞好村内排水沟治理，完善村庄排水设施、从源头解决村内积水问题，杜绝污水乱泼横流现象。
3、积极开展健康教育，引导广大农民养成良好的卫生习惯，注重家庭卫生，及时清理人畜粪便，冲刷畜禽圈舍，加强病媒生物防治，坚持“预防为主、综合治理”的方针，搞好除“四害”工作。
（二）村容村貌整治
1、对残垣断壁、破旧房屋进行拆除、修复，对影响村容村貌的临街建筑进行清理、粉刷、装修。大力推广“文化墙”和村规民约上墙等等好的做法和形式，把村容村貌治理与弘扬先进文化有机结合起来。
2、公路沿线商铺要规范门店招牌设置，对乱贴乱画的垃圾广告要坚决予以铲除。临街墙及经营门店要进行粉刷装修，保持墙面整洁。
3、坚决取缔占道经营、店外经营和马路市场、马路修理，对外来流动商贩摆摊设点的要指定地方，并要求其维护好摊点周围环境卫生，撤走时不留垃圾。
4、严禁违法建筑，加强对农村建筑管理，建筑材料堆放不得影响交通，建筑垃圾由建设单位或农户负责拉运到指定地点倾倒，做到日产日清。
（三）交通沿线整治
1、公路两侧的村庄和进村路，要明确责任，各负其责，认真抓好道路和沿线的环境卫生整治工作。
2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾，公路两侧不得有的煤堆、柴草堆和垃圾堆，尤其是村与村之间道路和田间道路两侧不得有秸杆、粪堆和建筑垃圾等。
3、严禁在公路及公路用地范围内私自摆摊设点、集市贸易、挖土取土、乱停乱放。公路沿线的树木要刷白，花草要修剪，做到无枯树、无残缺。
（四）农业污染防治
1、大力推进健康养殖，强化养殖污染防治，科学划定畜禽饲养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。通过生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化和无害化，重点治理规模化畜禽养殖污染。
2、指导农民科学施用化肥、农药，鼓励使用农家肥、新型有机肥、生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广农作物病虫害综合防治和生物防治技术。鼓励农膜回收再利用。
3、加强秸秆综合利用，发展生物质能源，推行秸秆生发沼气工程，禁止焚烧秸秆。
三、实施步骤
农村环境卫生清洁整治要常抓不懈，今年的整治从5月份开始起到9月底结束，通过集中整治，使全乡农村环境卫生状况得到明显改善，并逐步建立起长效机制。
第一阶段：宣传发动阶段（年5月10日—年5月15日）。各村要采取多种形式，全方位、多层次宣传发动，通过刷新标语，召开党员村民代表会议，营造舆论氛围，大力宣传农村环境卫生清洁整治的重要意义，激发广大群众参与整治的积极性，确保在最短时间内形成全民踊跃参与的整治热潮。
第二阶段：集中整治阶段（年5月15日—年7月31日）。这次农村环境卫生清洁整治要在全面部署、整体推进的同时，按照方案要求，首先在解决重点区域环境卫生脏乱差和柴草、垃圾乱堆乱放、围村围路等突出问题上取得突破。各村要认真组织落实，采取有效措施，确保完成任务。
第三阶段：完善提高（年8月1日—年9月10日）。本阶段工作重点是认真总结第二阶段工作，查漏补缺，进一步完善整治措施，扩大整治成果，通过辐射带动，全面推进农村环境卫生清洁整治。探索建立长效管理机制，把农村环境治理逐步纳入规范化管理轨道，根治农村环境卫生“脏乱差”顽疾。
第四阶段：检查验收阶段（年9月11日—年9月30日）。主要任务就是对整个环境整治活动进行全面总结，验收和考核。领导组制定考核办法，派出考核组逐村进行考核、评分、排队，召开总结表彰会进行表彰奖励。
四、保障措施
1、加强组织领导
为把这项工作抓紧抓好，抓出成效，乡党委、政府已成立了农村环境卫生清洁整治领导组，负责组织协调全乡农村环境卫生清洁整治的各项事宜。各村“两委”主干是第一责任人，又是具体责任人，负责抓好各项工作措施的落实，确保整治工作收到实效。
2、广泛宣传发动
各村要充分利用乡村板报、村村通广播电视和标语等一切宣传工具，多形式、多渠道宣传，做到家喻户晓，人人皆知。
3、建立长效机制
一是建立农村环境卫生责任制。各村要确定专人负责农村卫生工作，加强组织指导和管理。要科学编制本村发展规划，严格按照规范进行建设管理。各村要成立环境卫生管理小组，因地制宜地划分卫生区域，落实区域负责人。采取“门前三包”把卫生管护的具体责任分解到商铺、农户、企业、学校。同时，根据需要设置垃圾坑，配套有关工具和设施。二是各村要深入调研，总结经验，积极探索建立农村环境卫生管理和长效机制，建立健全环境卫生管理体系，稳定农村卫生管护队伍，形成环境卫生管理的责任和监督机制，使农村环境卫生管理尽快步入规范化、制度化、长效化轨道，整体提升我乡农村环境卫生的管理水平。
【关键词】高校图书馆公共卫生安全现状
【中图分类号】R184【文献标识码】A【文章编号】1674－4810（2012）11－0003－02
公共卫生是指通过有组织的社会活动来改善环境、预防疾病、延长寿命、促进心理和身体健康，并能发挥个人更大潜能的科学和艺术。其工作范围包括改善环境卫生、控制传染病、进行个体健康教育等。
高校图书馆是学校的知识基地和文献信息中心，是学校信息化和社会信息化的重要基地，履行为教学和科研提供服务的重要职能。
近年来，公众社会文化需求不断提升，读者流通量大幅增加，各高校图书馆对现代化相当重视，加大场馆、信息资源及服务设施的建设力度，增加读者服务项目，美化环境。但应该引起关注的是在对这个特别公共场所的管理中，公共卫生安全被忽视了。
《四川省公共场所卫生管理办法》明确规定：“图书馆作为公共场所，必须要达到公共场所卫生标准，创造良好的公共场所卫生条件，预防控制疾病传播和群体性健康危害事件发生，保障公众身体健康。”公共卫生不仅是环境优美，我们应当提高对高校图书馆公共卫生安全的认知，明确公共卫生安全的危害现状，加强公共卫生安全应对措施，有效保障公众健康安全。
一 高校图书馆公共卫生现状
1．公共卫生安全理念尚未真正形成
当前高校图书馆对公共卫生的认知更偏向于干净整洁、绿化美化，对环境卫生、传染病防控、健康教育等公共卫生安全及相关危害因素的认知不足。笔者对某校300名大学生和50名图书馆工作人员进行的公共卫生相关知识（主要包含环境卫生、传染病防控、健康教育）知晓率抽样调查中发现，公众公共卫生知识正确知晓率仅为69.29%，其中传染病知识正确知晓率（66.11%）和健康教育知识正确知晓率（64.69%）均低于环境卫生知识正确知晓率（77.06%）；而按人群分类调查中，图书馆工作人员正确知晓率（65.27%）又低于在校学生（69.96%）（见表1）；该知晓率略高于国内部分高校公共卫生相关知识调查知晓率，估计与笔者调查大学为医学院校有关。
对公共卫生缺乏足够的认知和重视，未真正形成公共卫生安全理念，是高校图书馆公共卫生安全的隐患。
2．公共卫生安全管理体系不健全
作为公共场所，高校图书馆在履行教学、科研职能的同时应做好公共卫生安全管理，开展健康教育、预防传染病，提供良好的公共卫生环境。公共卫生事件的公共性、突发性及难以预测性，也需要公共卫生专业人员获取整合信息，分析形势，准确选择应对策略，采取有效的防控措施。
在笔者调查的5个高校图书馆均未设立专门公共卫生安全管理机构（科室），亦未引进专职的公共卫生专业管理人员，通常由办公室管理一般卫生清洁工作，直接影响公共卫生应对工作的开展。在美国，通常一个州中会有1～2个大学具备较完整的公共卫生学院承担与本州卫生部门共同进行的疾病预防、健康教育、环境卫生等公共卫生安全管理。非典疫情之后，复旦大学等全国22所高校开始探索公共卫生硕士专业学位（MPH）试点。
高校公共卫生管理机构的缺失，公共卫生专业人员的匮乏，导致管理体系不健全，公共卫生安全的需求难以实现。
3．公共卫生设施不能满足需求
在对5个高校图书馆的调查发现，其公共卫生设施仍以清洁类的工具为主，不能满足消毒、防尘、净化及卫生监测等公共卫生安全需要。有1个高校图书馆使用中央空调通风换气，但无专人负责定期消毒及卫生监测工作，设备科通常只负责机械维修工作。
4．公共卫生危害因素广泛存在
第一，空气中公共卫生危害因素。二氧化碳、一氧化碳、甲醛、可吸入颗粒等是公共场所室内常见的污染物，部分高校图书馆因设计欠缺，缺乏公共卫生设施和人员，空气净化能力不足，可能导致空气污染发生。笔者对某高校图书馆进行空气污染物检测，发现甲醛浓度测定最大值（书库：0.11mg/m3）已经接近国家标准（GB9669－1996）的限值（0.12mg/m3），甲醛是无色气体，具有刺激性气味，使人头痛、头晕、厌食、烦躁、郁闷。空气中含量在0.01～2.0mg/m3时，人的眼睛就会产生刺激，当甲醛浓度在5.0～30mg/m3时，就会对人的呼吸系统产生刺激反应。监测同时发现细菌总数监测最大值（书库：21个/皿）和二氧化碳监测最大值（书库：0.12%）也接近国家标准限值（细菌总数≤30个/皿；二氧化碳≤0.15%）。说明室内空气存在一定程度的污染。
第二，书刊及公共用品的危害因素。高校图书馆人流量大且健康状况各异，书刊和各类公共用品（如键盘、鼠标、代书板等）在使用中常受到病原微生物污染。对某高校图书馆抽样检测发现，书刊合格率为65%，其中26.67%的书刊检出致病菌（大肠杆菌、金黄色葡萄球菌）；公共用品表面合格率为60%，其中15.83%的公共用品表面检出致病菌（大肠杆菌、金黄色葡萄球菌），而键盘、鼠标的致病菌检出率高达36.67%（见表2）。
受污染的书刊和公共用品如未能及时有效消毒，可造成各种病原微生物交叉传播，其传播危险性随使用频率增加而增大。
此外，书库中病媒生物防控不佳也可造成病原微生物传播。
第三，人流服务的卫生危害因素。读者和工作人员是图书馆永恒的主体，二者之间服务的交流不可或缺，可造成危害因素循环传播。1995年广西师范大学红眼病流行，图书馆60%的工作人员被感染，其中流通台人员无一幸免。
二 对策
1．建立完善公共卫生安全管理体系
高校图书馆（尤其是医学院校图书馆）应充分重视公共卫生安全工作，引进公共卫生专业人员，建立完善高校图书馆公共卫生安全管理体系，组织对现阶段公共卫生危害因素现状进行分析，客观评价其现状，完善应对措施，强化公共卫生安全应对能力，保障公众健康安全。“非典”期间，香港中央图书馆1名工作人员感染非典型性肺炎后，图书馆立即组织疏散了馆内2000多名读者，并闭馆进行清洁及消毒工作，由于应对得当，未发生疫情蔓延。
2．提升公众公共卫生安全理念
公共卫生安全是一个长期工程，高校图书馆应对此有足够的认识，充分发挥高校图书馆在健康教育和健康促进方面的优势，促使公众养成良好的卫生习惯，提升公共卫生安全意识，共同做好应对工作，这也是高校图书馆的责任和义务。在对某高校图书馆开展多种形式健康教育后抽样调查，公众公共卫生知识知晓率上升了21.5%，其理念初步形成。
3．加强公共卫生安全能力建设
第一，合理配置公共卫生安全设施。高校图书馆应根据自身公共卫生危害因素现状分析，针对性配置消毒，防尘、净化、监测等公共卫生设施设备，有效改善公共卫生环境。
第二，落实消毒措施。一是书刊及公共用品消毒。定期对归还书刊和公共用品进行常规消毒。书刊消毒可采用紫外线照射消毒或环氧乙烷熏蒸。公共用品消毒可用含氯消毒剂、过氧乙酸等喷洒和擦拭消毒。空气消毒可在图书馆闭馆后开启紫外线消毒灯进行照射消毒。二是馆内环境清洁消毒，对于地面、楼面和墙面进行湿式清扫，可显著降低病原微生物的含量，再采用含氯制剂喷洒消毒。在疾病流行期间，可在门口放置浸有有效氯溶液的消毒脚垫，以减少病原微生物数量。三是人流消毒，科学有效地洗手可以有效阻断接触传播疾病的流行，要求流水洗手30秒以上，用干净的毛巾或一次性消毒纸巾擦干。在传染病流行期间，可定时使用70%的酒精棉球或0.5%的碘伏溶液擦拭消毒。
第三，改善空气质量。高校图书馆应当根据气候、温度、湿度等具体情况定期除湿、通风、除尘，这是改善空气质量的有效手段。在通风换气中应充分利用自然通风，尽量加大自然通风面积；对于自然通风不好的，应安装机械通风设施。
第四，加强卫生监测。定期对图书馆污染源、危害因素进行监测，及时掌握公共卫生安全状况，并根据监测反馈情况，动态调整各项措施，确保公共卫生安全。有效监测还可及时应对各类公共卫生事件。
三 结束语
高校图书馆作为高校公共卫生安全的重要组成部分，应在满足教学及科研需求的同时，客观分析评价公共卫生现状，完善公共卫生安全体系，加强公共卫生管理，推进健康教育，提升公共卫生安全意识，消除危害因素，及时应对公共卫生事件，保障公众健康安全。
参考文献
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就我公司生产技术优势、产品质量控制、科技创新等方面情况，在此向大家做一个汇报：
一、技术优势
xxx是我公司根据xx地方特色食品xxx配方和制作诀窍，于1985年初在全国率先开发的新型复合调味品，属国内首创，被xxx人民政府授予“xxx优秀新产品”证书。xxx的开发，顺应了调味品由单一型向复合型发展的趋势，产品一上市，就以其风味独特、用途广泛、使用方便而深得消费者喜爱。为了形成科学合理的工业化生产规模，1986年，公司与xxx大学食品工程系合作，通过实施xxx首批星火计划项目《xxx工业化生产技术开发》，形成了系统科学的xxx工业生产技术。该实施项目于1985年通过省级验收，受到了与会专家的肯定和好评。项目成果获得了xx省和国家星火科技一等奖和三等奖，产品获得了部优、省优称号。在1992年xx省首届著名商标评选审查中，“xx”牌是xxx行业唯一获得著名商标称号的商标。产品初期的开发和星火计划的实施，为公司积累了宝贵的技术财富，使xxx水平始终处于同类产品的领先地位，主要体现在如下方面：
1、掌握了xxx的前身——“xxx”的原始配方和制作诀窍，掌握了形成xxx独特风味的真谛所在；
2、率先改变了民间作坊式生产中的工艺控制完全靠经验、投料随意性大、因而产品质量不稳定的弊病，形成了可控的明确的工艺条件；
3、拥有了实现xxx工业化生产首创期和发展期一系列完整的实验研究的技术资料；
4、制定了指标先进的企业标准，并建立了理化、卫生指标实验室；
5、率先形成了与xxx工业化生产相适应的工艺流程布局和配套设备设施；
6、形成了一批实际工作经验丰富，富有创新精神的员工队伍。
正是上述技术成果形成了公司的技术优势。
其后，公司分别于1992年、1996年、1999年相继实施了《xxx综合技术开发》、《xxx系列产品生产扩建工程》和《xxx调味品系列开发》等省和国家科技项目，进一步提升了公司工业化生产水平，在同行业中始终处于领先地位，被授予“xx省星火科技示范企业。
二、关于产品质量的控制
具备了先进的生产条件，要生产高质量的产品，还必须将员工的劳动行为纳入到规范的管理中去。公司继1998年通过农业部“全面质量管理达标”验收后，于2000年开始宣贯ISO9001国际质量管理体系标准，并按标准要求建立了质量管理体系，制订了质量手册、28个程序文件、16套管理类和技术类支持性文件，形成了127个质量记录，坚持按体系实施、保持并持续改进的要求，规范作业和工作质量，实施全过程的监控。公司于2001年通过了ISO9001：2000质量管理体系认证。下面，就人、料、机、法、环、检六个主要环节上叙述一下我们所做的工作：
1、人员
①制定了《人员管理培训控制程序》和《员工岗位素质技能要求》，确定了从事影响产品质量工作的人员所必要的能力需求（即：员工岗位素质技能要求，包括思想道德、质量意识、体系对员工的要求和业务基本知识及技能要求）；
②对拟从事这些工作的人员提供培训，使其具备满足这种需求的能力。公司每年年初，均制定了员工年度培训计划，并按计划要求，进行内部或外聘老师培训以及送培等，内容涉及ISO9001质量管理体系、食品卫生知识、员工岗位素质技能、安全生产与消防、环境保护法律法规、营销管理、财务税收等方面的知识。除了课堂培训外，公司还购买了《食品卫生法知识讲座》、《酿造工艺》、《成功经理人》、《大客户管理》等系列讲座光盘，组织员工观看学习。处此之外，各部门还自行组织了本部门员工学习。公司还鼓励员工参加大专和本科专业学习，鼓励自学成材，对通过毕业考试的员工进行奖励；
③公司通过考试考核等方式检查培训或其它学习的效果，对新招员工均进行了面试和考试，每年年终还对在职员工进行技能勤绩的考核，各部门每隔半年进行工作总结，每月考核质量目标完成情况。公司还坚持了每星期一召开领导组会议，检查上段工作，布置下期工作；
④公司还通过职工大会、班组长会、部门工作会及每月一次以板报的形式宣传有关质量管理知识。通过“以人为本”、“先做人、后做事”的道德理念教育员工，并组织并鼓励员工参加社会工益事业，以提升员工道德水准及公司形象；
⑤对直接接触食品的人员进行健康检查并要求其按卫生规范作业。
通过以上工作，使员工增强了质量意识和恪守职业道德的自觉性，明确了自己所从事的活动或工作对质量的重要性和各种活动之间的关联性。
2、原辅材料
①制定了《采购质量控制程序》。按要求对供方进行了选择、评价、考核，坚持在合格供方采购原辅材料，并按《原材料验收标准》、《包装物基本要求》及相关的国家、行业标准要求，按《程序文件》对各类物资的规定，检验合格后方可入库和投入生产，确保原辅材料进库质量。并按《环境、卫生管理办法》的要求对库房物资的贮存进行管理；
②在产品配料上，根据xxx的特点及其独特的文化底蕴，坚持使用原始的天然原料。如xx，采用自制的xxx，确保其卫生和质量，绝不为贪图降低成本或试图掩盖产品本来的面貌而使用合成香料、色素、增香剂等蒙骗顾客。在原辅材料涨价的情况下，公司还于2003年调高了xxx配方的投料量，就此一项，每年增加原料成本几十万元，但为了保护消费者利益，提高公司信誉，更加突出产品的优良品质，公司仍作出了这一决策；
③坚持不重复使用原材料及包装物，我公司在加工食品中，凡经萃取的香辛料，决不再加工后投入配料，而是作为废弃物处理，决不使用回收瓶，以保证产品真材实料和食品卫生安全。
3、设备、设施
制定了《设备和设施质量控制程序》、《设备操作规程与维修保养制度》、《压力管道操作规程和维护保养制度》以及锅炉房的一系列制度。具体做到了：
①按照《中华人民共和国食品卫生法》和《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》等法律法规的要求，形成了设备布局和工艺流程合理的、广泛采用机械化的xxx生产线。其中：灌装线和日期喷码均采用了微机控制的设备，与食品直接接触的设备、工器具、管道均采用了不锈钢和搪玻璃材料；
②按《环境、卫生管理办法》规定的“清洁消毒周期表”和“设备和工器具消毒方法明细表”的要求，对设备、工器具进行清洁消毒；
③坚持对设备设施的日常检查、维修和预防性维护保养，及时更新设备设施，使其保持良好的技术状态。对压力容器及安全附件以及避雷装置，按上级监察机构的规定定期交付检查、校核；
④坚持经常性的安全检查，落实责任，发现问题及时整改；
⑤对在用计量器具合理使用，精心保养，做好周期检定。
4、方法
制定了控制各项质量活动的程序文件和详细的作业文件，以及相关记录，并对文件和记录的控制制定了相应的程序。通过四年的实施，作到了：
①能严格按文件的规定执行，并做好记录；
②对关键工序和特殊工序进行了重点监控；
③通过过程检验、每月的质量目标考核、信息报告卡、内外部沟通、质量分析会等方式，及时地解决质量活动中的问题；
④利用质量方针、质量目标、审核结果、数据分析、纠正和预防措施以及管理评审，持续改进体系有效性。
由于做到了对文件化的体系实施和保持，并持续改进，因此，公司连续三年均通过了体系复审。
5、环境
制定了《环境卫生管理程序》、《环境卫生管理办法》和《防鼠、防蝇、防虫管理办法》。
①厂区平面布置考虑了食品生产卫生要求，保持并不断改善地面、道路、绿化、给排水、烟尘、废弃物排放、防鼠、防蝇、防虫设施以及工作场所等方面的环境条件，并着力改善工作条件；
②划分卫生片区，落实责任，定期对环境进行清洁消毒和监督检查；
③贯穿“以人为本”的理念，倡导“团结、奋进、求实、创新”的精神，建立具有和谐氛围的公司。因此，公司实施了对创新员工的奖励；三好员工、五好家庭评定奖励；自考毕业奖励；员工生日带薪水休假；因病住院和困难员工慰问；午餐补贴等一系列措施；
④公司还积极组织并鼓励员工参加工会活动；县、市歌咏、演讲、知识竞赛；义务鲜血等一系列社会活动和公益事业活动。
通过以上工作，为公司创造了一个在物理上、社会上、心理上良好的生产工作环境。公司也因此通过了出口食品企业卫生注册，获得了市级精神文明单位称号。
6、检验
制订了《产品测量和监视控制程序》、《测量和监视装置控制程序》、原材料、过程、成品检验规程以及验收标准。
①严格执行产品检验制度，坚持对原材料、半成品和成品进行了检验。不合格的原材料不准入库，不合格的产品不准出厂。检验中，按规定的方法步骤进行操作，并做好检验原始记录，确保了检验结果的真实性，可靠性，保证了出厂产品质量的稳定；
②加强计量管理工作，制度了《现场质量计量管理员岗位职责及实施办法》和《灌装计量误差范围内控标准》，并落实了责任人，及时对在用计量器具按规定周期进行了送检，保证了计量器具的准确性，可靠性，为生产经营和质量检验提供了保障；
③严格执行《中华人民共和国标准化法》在收集数据进行统计分析的基础上，每隔三年对企业标准进行了一定修订，并随时搜集及时更新外来标准的最新版本；
④坚持过程的自检和互检，特别对关键工序和特殊工序进行了重点控制，确保了工艺质量的稳定性。
三、科技创新方面
公司于1998年，在原有新产品开发小组的基础上成立了“食品研究所”，并在科研开发资金上给予了充分保证。多年来，研究所通过市场调查分析、精心策划和潜心研究，不仅保证了不断有新产品、新包装开发上市，而且拥有并积累了自主知识产权。如开发的《xxx》，从原料选择、配方、加工工艺、产品风味及用途定位上均体现了新颖性，开发出了一种具有鲜美可口、咸甜适宜、口感爽脆、风味独特，不含色素和防腐剂的新型xxx。该产品极具特色，即可当佐料使用，又可直接当菜食用，该产品的发明为复合调味品的发展提供了一条新路子，也为公司其后开发构筑了一个创新平台。该产品技术申请了发明专利，《中国食品报》也于xx年xx月xx日在该报《新产品》栏目中刊登报道。与此同时，对xxx申请了专利。为保护《xx》著名商标，又注册了《xx》和《xx》手写体商标，扩大了注册商标使用商品范围，以防范《xx》著名商标被侵权。在开发和完善“xxx”、“xxx”和传统酿造调味品系列的同时，还对产品包装进行了改进设计，并应用了视觉识别系统（VI）设计。为了进一步提升xxx品牌，根据“宁愿企业少盈利，也要让消费者得到实惠”的原则，排除原辅材料、包装、运输涨价的负面影响，进一步优化了系列产品配方，仅此一项改进，公司每年要减少盈利几十万元，但《xx》的产品更加受到了市场和顾客的欢迎。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以全面提升城乡环境质量为目标，按照“城乡统筹，资源整合，动态管理”的原则，建立“村收集、乡运输、集中处理”的城乡生活垃圾集中清运处理体系，实现全乡城乡环境卫生工作的“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”，全力打造卫生整洁、环境优美、健康和谐的城乡环境。
二、工作目标
建立与经济社会和城乡建设发展相适应的城乡环卫管理体系和环卫服务体系，健全乡、社区、村三级齐抓共管的城乡环境卫生保洁制度，推进城乡垃圾减量化、资源化、无害化处理进程，实现垃圾从以简易填埋和简易焚烧为主的处置方式逐步向卫生填埋和带有烟气处理设备的焚烧处置方式过渡，使全乡城乡环境卫生面貌得到明显改观。
三、运作机制
（一）建立环境卫生网络管护机制。乡城建油区办公室负责清运车辆的管理，对自建垃圾处理厂搞好选址、规划和建设，确保在3月底前投入使用；同时全面负责全乡城乡环境卫生日常监督检查。各社区、村负责本辖区卫生管理工作，按每75人配备1个垃圾箱的标准配备垃圾箱，按每300人配备1名保洁人员的标准配备保洁人员，保洁人员名单以各社区为单位于3月25日前统一报乡城建油区办公室。每天保洁人员将各户门口垃圾定时收集运送到村内垃圾箱，由乡清运车辆进行收集并运送到垃圾处理厂进行处理。
（二）建立运行资金保障机制。乡财政承担全乡垃圾清运车辆购置及统一运输费用、垃圾箱配备费用和垃圾厂处理服务费以及各村保洁人员一半工资，各村承担保洁人员一半工资和垃圾箱维护费。各村垃圾箱个数和保洁人员人数及工资标准见附表，乡政府和各村每年要在支出预算中安排垃圾集中清运处理专项经费，保障城乡生活垃圾集中清运处理工作正常运行。
（三）建立考核机制。乡政府将城乡生活垃圾集中清运处理工作纳入对村级的年度考核内容，制定严格奖罚措施，由乡督查办公室和城建油区办公室负责对该项工作的督查考核。各社区确定一名同志具体搞好该项工作的管理和协调。各村根据各自实际，成立相应组织管理机构，配备精干力量，确定一名班子成员全力抓好本村内垃圾集中清运处理工作。
四、实施步骤
(一)宣传发动阶段（3月15日—3月23日）。召开全乡城乡生活垃圾集中清运处理动员大会，充分利用广播、明白纸、宣传标语等形式，广泛宣传实行城乡生活垃圾集中清运处理的重要意义，引导广大群众爱护环境，按时定点投放生活垃圾和生产垃圾，养成良好的卫生习惯，营造良好的城乡环境综合整治社会氛围。
（二）准备及试运行阶段（3月24日—3月31日）。
1、统一采购垃圾集中清运车辆和垃圾箱，将垃圾箱配发到各村，各村按标准配齐保洁人员。
2、乡城建油区办公室牵头对生活垃圾集中处理厂进行构建，确保其按时使用。
3、各社区、村成立组织管理机构，配备专职人员，建立管理运行机制；对村庄和道路两侧垃圾进行集中清运。
（三）检查验收阶段（4月1日—4月5日）。乡城乡生活垃圾集中清运处理工作领导小组对各村生活垃圾集中清运准备及运行工作进行检查验收，不合格的限期整改，确保4月5日前全部验收合格。
（四）运行管理阶段。全乡城乡生活垃圾集中清运处理工作运行后，乡督查办公室和城建油区办公室负责对各村城乡生活垃圾集中清运处理工作实行月检查、月调度、月考核，月考核结果及时予以通报，作为乡政府年终对各村年度综合考核的重要依据。
五、工作保障
（一）加强领导，健全机构。成立以乡政府主要领导为组长，相关单位主要负责同志为成员的陈官乡城乡生活垃圾集中清运处理工作领导小组，负责全乡城乡生活垃圾集中清运处理工作的组织协调工作。各社区、村要成立相应的领导工作机构，加强城乡生活垃圾集中清运处理工作的组织领导，确保各项工作落到实处。
关键词公共卫生管理；科学发展；教育；信息化
公共卫生管理是通过有组织的社会行动，改善环境卫生、控制区域性疾病、传播关于个人卫生的知识，组织医务力量对流行性疾病早期诊断和及早预防，建立一套社会保障体制，维护社会每一个成员的身心健康。公共卫生管理事业的科学发展一方面离不开公共卫生管理体系中各组织机构的协调并进，另一方面，要从源头即公共卫生管理的教育事业抓起，为公共卫生管理事业不断注入新的生命力，本文将对公共卫生管理事业如何科学发展做一探讨。
1我国公共卫生管理的现状
早在秦汉时期，伴随着中医药发展史上的第一次高峰，我国最早的卫生管理思想随之应运而生，此时的卫生管理思想受到统治阶级政治管理思想的影响，表现出封建性、保守型、强制性、等级性等特征［1］。进入近现代以来，公共卫生管理有了长足的发展，特别是改革开放以来，我国加大了对公共医疗卫生事业的投入，并且将基本公共卫生服务项目设定为我国公共卫生领域的一项基础性的、长期的制度安排［2］。但是，改革开放带来的飞速发展以及现代卫生环境的快速变化给公共卫生管理事业带来了极大的挑战，2003年非典型肺炎(SARS)在我国部分省市的暴发流行，对社会造成了极大的恐慌，暴露出了我国公共卫生系统管理中存在的问题，主要表现为，第一，公共卫生管理的传统思维模式导致应对突发公共卫生问题时，信息交接不对称，播报不完全，沟通不深入;第二，我国的公共卫生管理体系尚不健全，特别是缺乏应对突发公共卫生事件等危机的预警机制和处理办法;第三，公共卫生管理法制尚不够健全，对民众进行的公共卫生管理法制教育力度不够;第四，应对突发公共卫生事件时人力资源、物资储备不足，其中，专业的卫生管理人才的缺乏是出现以上问题的根源。
2公共卫生管理人才的需求及教育现状
公共卫生管理人才是我国卫生事业管理队伍职业化建设的重要组成部分，培养具有较强实践能力和创新精神，融合知识、能力、素质于一身的应用型公共卫生管理人才是提高我国卫生管理行业整体绩效和促进卫生事业发展的重要途径［3］。但是随着现代化的发展，突发疾病事件和食品、药品安全问题得到了更多民众的关注，并且人口老龄化以及人们对生活质量的提高也必将推动疾病控制中心、卫生监督所、食品药品监督所和社区服务中心等公共卫生管理机构对专业卫生管理人才的需求［4－5］。但是，我国却仍存在着公共卫生人才培养模式与社会需求相矛盾的问题，且这种矛盾正愈发突出，主要表现为理论与实践脱节严重、专业设置不能满足需求、公共卫生与临床医学分离、公共卫生教育重视程度不够、知识结构单一、教学内容陈旧、师资构成不合理等问题，另外，随着信息化、网络化时代的进一步推进，公共卫生管理事业也必将进入信息化、网络化时代，如何做好公共卫生管理工作等问题也都加剧了对高层次、高应变能力、高素质的综合性公共卫生管理人才的需求。虽然，我国卫生管理人力的拥有量已达到甚至超过一些发达国家，但卫生人才队伍整体素质不够高，专业人才缺乏，特别是公共卫生、医疗和卫生管理相结合的复合型人才严重匮乏，对于各种突发公共卫生事件尚不能有条不紊地应对。因此，当务之急是加强公共卫生体系人才建设和培养。公共卫生管理专业的培养目标是:培养具有预防医学和公共卫生管理的基本理论知识，掌握疾病预防控制、卫生检测和监督管理、基层和社区卫生服务的技能，能在区(县)级卫生机构从事疾病预防控制、卫生保健、社区卫生服务等工作的综合型人才［6－7］。
3公共卫生管理事业的科学发展
公共卫生管理事业的科学发展是解决上述问题的根本办法，科学发展的核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续发展，根本方法是统筹兼顾，发展问题归根结底要服务于人，着眼于满足人们日益增长的物质文化等方面的需要。全面是指各个方面都要发展;协调是指各个方面的发展要相互适应;可持续发展，这是科学发展观的基本内涵，我们也同样需要用科学发展思想指导卫生管理事业的科学发展。
3．1以人为本，注重公共卫生管理事业人才的培养人才是发展的希望，是国家的未来，公共卫生管理事业的发展同样离不开人才的培养，但是鉴于我国目前存在的卫生管理事业人才中所存在的问题，必须紧扣实际、立足实践培养高素质的综合型人才。
3．2树立合乎时展的培养目标国外的大学在培养卫生管理人才时注重层次培养，各个层次树立相应的培养目标，比如在美国，卫生管理教育基地设在各州的大学里，一般是设在大学的商学院、医学院或公共卫生学院，不同学历层次培养的目标清晰分明:本科卫生管理教育主要是通过四年的教育培养各种医疗卫生服务机构一般和中层卫生管理人才;硕士研究生教育是为各种医疗卫生机构、健康服务组织、医疗保险公司、社会福利组织与机构、政府等卫生管理部门培养中级或高级的专门管理人才;而博士研究生教育则以为大学培养专业教师为主，同时为独立的社会研究机构、政府直属的研究部门以及相关的社会科学研究单位培养专业研究人员，也为卫生服务机构培养少量的高级管理人才［8］。通过不同学历层次和知识结构的卫生管理人才的组合和搭配及其在卫生管理机构中的协调配置，在应对突发事件的时候，各种人才可以各司其职，较为协调、完善地化解危机。而国内目前在人才培养方面，层次不够分明，且高学历卫生管理人才缺乏，导致在组织机构的设置上存在一职多司、多职一司的管理缺陷。
3．3配备合理的课程及教育方法卫生管理人才是融合管理学知识、医学卫生知识以及卫生法学知识于一体的综合性人才，课程设置是培养卫生管理人才的重要环节，应把社会心理学和人文社会科学也融入卫生管理人才的教学内容中。对于各个层次的人才培养，这些知识的学习程度应是有所偏重的，并且不同的组织机构对于知识能力的需求程度也应是有所不同的。在公共卫生教学中应突破封闭式模式，着重培养学生实践能力，带领学生走出课堂，深入到基层疾病预防工作实践中。可采用以问题为中心的现场讨论模式，增强学生解决问题能力。使其在科学实践中更好地运用和进一步学习所学知识。
3．4服务于人，加强公共卫生的宣传教育公共卫生管理的核心是人，同时公共卫生管理的对象也是人，不同的是公共卫生管理者是经过专业训练的人才，懂得何为公共卫生问题，遇到公共卫生问题时该采取怎样的措施。但是民众对于公共问题的认识由于接触的局限性，认知程度还比较抵，在遇到公共卫生问题时常显得束手无措。为了卫生管理事业的科学发展，一方面要发展合格的卫生事业管理者，另一方面公共卫生事业的管理者也要对民众的公共卫生教育负责，扫除公共卫生认知的盲点，让群众树立正确的公共卫生理念。作为民众获取公共卫生知识最便捷的场所，社区卫生服务站的地位显得尤为重要，社区卫生服务站的卫生管理者应树立及时为群众普及卫生安全知识的理念，定期为群众灌输公共卫生知识，夯实群众基础，同时也要做好预警工作，而更多懂得公共卫生知识的民众无疑能够为公共卫生事业的管理者们更早地发现公共卫生安全问题，更及时有效地排查公共卫生安全问题。
3．5全面发展，提高公共卫生管理事业的信息化程度信息技术是指以计算机技术和通讯技术为核心，完成信息的生产、传递、存储、加工、再生和利用的一门综合技术。信息技术在20世纪60年代和80年代分别呈现两次飞跃性的发展。而信息化是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。大力推进信息化是我国现代化建设的重要战略决策，我国信息化的总体目标是:在国家的统一规划和组织下，农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发与广泛利用信息资源，加速实现国家现代化的进程。信息化时代具有智能性、综合性、全球性、开放性、快速性等特点。而在发生公共卫生事件时，需要的就是及时地、快速地信息传播与沟通，公共卫生管理的信息化是公共卫生管理自身特点发展最终的产物。提高整个卫生管理事业的信息化程度，首先需要管理者挖掘或新建群众可接触的信息平台。第二，需要权威的、专业的卫生管理人才对突发的卫生安全事故进行严格的定性及评估其危害程度，并采取及时、有效的应对方法，并将这些信息通过信息平台发送给群众。第三，需要群众在平时积累卫生安全相关的知识，保证其能有效地接收到卫生管理者所的公共卫生安全事件通知，便于在突发安全事件发生时做出正确的反应。
参考文献
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一、做好服务，保障一线教育、教学工作
工作中树立全局观念，只要是教育教学工作需要，都无条件服从。主动积极配合各部门努力做好学校的相关工作。特别在开学前，计划好各班所需的物品、教育教学上所需东西都能及时布置和发放到位，如班级课桌、粉笔、扫把、拖把等。对班级需要维修的物品及时维修，切实做好后勤保障工作。平时为学校各年级周练、月考、期中考试、学期结束考试做好后勤保障。做好学校各项活动和会议的会场布置、环境卫生治理、校园美化等一系列后勤服务，使每项工作得以顺利进行。
二、配合镇政府，做好创建国家卫生镇工作
本学期，望亭镇创建国家卫生镇进入最后的现场评估验收，望亭中学为必检单位，为此，学校领导高度重视，后勤工作任务重，压力大，在全体后勤工作人员的努力下，较好地完成了任务，为望亭镇创建国家卫生镇做出了应有的贡献。
三、强化内部管理，做好校产管理工作
为了进一步加强校产管理，更好地保管、维护公物，使公物损坏降低到最低限度，开学初要求各班班主任教育学生爱护公物，强化公物保管、维护意识。平时总务处加大公物管理检查力度，对各班级及办公室的公物损坏情况进行检查登记。学期结束，对全校公物进行大检查，对需要维修的及时做好维修。后勤工作本着为教育教学服务、师生服务的宗旨，不断增强服务意识，提高服务质量，维修工作做到及时，确保教育教学工作正常有序进行。
四、规范财务工作，厉行节约
本学期学校能够正确执行预算，严格执行财务制度。实行收费项目、标准公示制度。开学初依据区物价局核定的收费项目，在公示栏及时张贴开学通告，公布收费项目和标准并认真做好收费相关准备工作，精心组织好开学收费。在各位班主任老师大力支持下，取得了良好的效果。
财务人员能够认真搞好财务核算，工作中能严把财务关，克服困难，严控资金支出，厉行节约。坚持规范的财务审批手续、实行校长审批制度，严把报销票据关。
五、加强学校食堂小店监管力度
学校是个特殊的单位，学生又是一个特殊的消费群体，学校食堂与小卖部，事关学生的卫生饮食和身体健康，关系到学校的发展，关系到社会的稳定。为此，经常督促我校食堂及小卖部从业人员及安全管理人员要切实履行好食品安全管理责任，健全完善食品安全管理体系，明确职责，分工负责。加强对食堂及小卖部经营的管理，对食品卫生管理人员加强培训，要求食堂从业人员必须随时观察健康状况，做好定期体检工作。对学校食堂内外环境、卫生设施、工艺流程、个人卫生、操作用具以及储存、消毒等常规工作要无条件的执行。小卖部不卖“三无”产品、过期食品。进一步规范食堂小店管理，食品采购要确保质量和卫生，采购物品坚持索证制度，严防食物中毒，以切实维护师生的利益，确保食品安全。
六、安全工作常抓不懈
安全工作责任重于泰山。在工作中把安全工作当头等大事来抓，防火、防盗、防食物中毒工作常抓不懈。配合政教处、教技室抓好校园安全保卫工作，不断增强安全意识，警钟长鸣，时刻牢记“安全责任重于泰山”，确保师生安全和正常的教学秩序。
发现存在安全隐患及时整改，设立醒目安全提醒标志，来提高学生的防护意识。特别是加强对学生的食品安全、防火安全、用电安全等教育，通过悬挂横幅、张贴标语、制作墙体标语、黑板报、主题班会、广播等宣传活动，让学生了解各方面的危害性，使学生牢固树立忧患意识，有效地防止事故的发生。
七、抓好校园环境卫生，优化育人环境
本学期，在班主任的配合下进一步加强了校园卫生管理，认真抓好清洁卫生工作。对后勤人员的包干区加大检查力度，确保卫生工作做到位，使校园环境更加整洁。
进一步加强了校园绿化管理，主动联系镇绿化队定期修剪了花草树木，清除了草坪杂草，并对部分花木进行调整、移植。
八、做好校安工程的前期准备工作
本学期做好信息填报工作，联系政府做好前期准备工作。
九、今后的打算及努力方向
1、警钟长鸣，安全工作必须常抓不懈。
2、进一步加强后勤管理，规范收费、开源节流。
一、以"三个代表"重要思想为指导，充分认实城市管理工作的重要意义
根据市有关领导对城市管理工作作出的重要批示"城市管理工作是为了最广大人民群众的利益，毫无一己私利，这是符合"三个代表"精神的，城市管理是现代化城市不可缺少，代表人民群众根本利益的政府工作内容"。因此，必须以"三个代表"重要思想对城市管理的意义进行再认识。
1、强化城市管理是推进先进生产力发展的重要因素。城市是区域经济和社会生产力发展的产物，是经济和社会发展的主要载体。城市管理是为生产力的持续发展保驾护航的，城市环境本身就是一种价值极高的城市无形资产。城市管理搞好了，不仅可以为市民提供良好的生活和工作环境，更重要的是可以为外来资本提供优良的投资环境，从而拓宽经济发展的空间，促进城市经济实力不断增强，推动城市现代化建设的进程。因此，强化城市管理是完全符合先进生产力发展要求的，努力改善城市环境，才能顺应时代和社会的发展，把环境效益转化为社会生产力。
2、强化城市管理是代表先进文化前进方向的重要内容。先进文化是人类文明进步的结晶，是推动生产力发展和社会全面进步的思想保证、精神动力和智力支持。城市是一个国家政治、经济、文化的中心，在社会文明进步中有着重要的地位和作用。城市管理不仅是对物、对硬件环境的管理，更重要的是对作为城市一切活动的主体的人的管理，加强城市管理体现了当代精神文明建设的内涵。因此，应把城市管理与精神文明建设结合起来，通过多种途径、多种载体，培养广大公民的卫生、环保、交通、法律、社会公德等现代文明意识，从而营造具有科学、健康、文明、进步的思想观念和生产生活方式的城市社会环境。这是建设新浦口、打造江北滨江城市的需要，是代表中国先进文化前进方向的内涵所要求的。
3、强化城市管理是代表最广大人民利益的具体体现。"三个代表"是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，其落脚点和归宿就是要坚持代表最广大人民群众的根本利益。城市管理的根本目的，就是要给广大市民营造一个干净、整齐、舒适、优美的生活和工作环境，要以方便人们的衣食住行、满足人们日益增长的物质文化生活的需要为我们的工作目标。可以说，搞好城市管理是我们实践代表最广大人民根本利益要求的有效途径。
二、突出重点，树立大城管意识，塑造优美的城市形象
城市管理是城市发展永恒的主题，也是城市形象建设的中心环节。城市管理的目标，是建设优美的城市形象，创造一个良好的招商引资软环境。城市管理工作是一项复杂的系统工程，要统缆全局，从大处着眼，从小处着手，着力解决好城市管理中的突出问题，树立大城管意识，努力塑造优美的城市环境。
1、抓宣传教育，增强市民意识。首先要解放思想，更新观念，与时俱进，革除因循守旧的沉腐意识，要坚持"以人为本"的原则，结合我区的实际，有所超前，有所创新，有所突破。人是城市活动的主体，城市管理实质是管人，城市管理的出发点和落脚点都在于提高市民素质，有几流的市民，就有几流的城市。我们要利用媒体和多种宣传形式，大造舆论，大造声势，宣传城市管理的法律法规、典型经验和新时尚，曝光一些热点难点问题，营造"讲卫生光荣，不讲卫生可耻"的氛围。还要以"创建"活动为载体，推动城市管理工作上台阶。如开展创建"文明城市"、"文明小区"、"市容样板街"、"文明庭院"等活动，通过这些活动的辐射作用，发动群众都来做城市美容师，一起动手美化家园，自觉遵守城市管理规定，以主人翁的姿态共同参与城市管理。南宁、大连、张家港等城市都是从提高市素质入手，进行创建文明卫生城市的，而文明卫生城市的殊荣，又为这些城市的发展注入了巨大的活力。
2、抓规划"龙头"，拆除违章违法建筑。规划是龙头，规划是效益，规划是前途，大手笔建设，高质量管理，要在整体推进城市形象建设档次上下功夫。在城市建设中，要坚持基础设施先行一步，首先抓好交通道路的配套建设。现在大量的违章违法（临时）建筑物，都是过去规划中的败笔，原因一是规划水平低和短视行为，二是受到利益驱动而为之。这种失误留下的后遗症，给我们的城市管理工作带来了很大的难度，历史的教训让我们付出了沉重的代价，对过去规划建设中的败笔只能采取下决心拆除的补救措施。自江北新区组建以来，我区积极组织有关部门，对沿街、沿路违章违法（临时）建筑物开展了大拆除行动。今后，仍然要痛下决心拆除影响城市形象的违章违法（临时）建筑，主要是对占用道路、占用绿地等各类违章行为，实行分片拆迁，配套建设，还路于民，还绿于民。另一方面，监督部门要把监督的关口前移，提前介入规划管理，制订规划错误责任追究制。
3、抓"绿化工程"，建设绿色家园。城市绿化是城市管理的重头戏，是塑造城市形象的点睛之笔。没有绿的城市是没有生命力的城市，没有绿的城市就无形象可言，没有绿的城市就谈不上环保、生态和可持续发展。到过素有"中国绿城"之称南宁的人就会看到："江河湖畔，绿树繁花相辉映，大街小巷，萋萋芳草尽绿荫"的画面。我区历史悠久，文化发达，风景秀丽，交通众多，政府要以建设"绿色浦口"创建国家级生态示范区为突破口，在原有的基础上花大力气征地绿化、租地绿化。同时，加快改造浦口老城区和原江浦旧城区的步伐，实行"少硬底化，多绿化"，拆迁一片，绿化一片。拆除封闭围墙，建成通透式围墙，开墙透绿。要把绿化的触角向广度深度扩展延伸，见缝插针，种花种草，尽快建成点、线、在结合的城市绿化系统。通过"拆、绿、建、洁"，实现"一区一公园，一楼一草地，一街一绿带，一人一盆花"的目标。要在不久的将来，使美丽的江北浦口新区真正成为南京的后花园。
4、抓"环境工程"，大搞市容卫生。今年我们抓住"创建国家级卫生城市"的契机和"非典"防治期间的要求，大搞城市环境卫生整治活动，统一行动，落实目标责任制，对各责任路段、集贸市场等公共场所进行铲除杂草，清扫卫生大行动。这次活动，区领导、各机关、学校与全区人民一起上街奋战，收到了明显的效果，使市容市貌有了明显的改变。环境卫生工作的关键是坚持，为此，城市管理的主要部门要跟踪落实，检查监督，表扬先进，鞭策落后，做好日常工作。今后还要进一步发动部队、学校、社区等积极参与，全党动员，全民动手，形成"两级政府、三级管理、统一执法"的市容环境卫生管理网络。
5、抓专项整顿，治理城区"六乱"。我区的乱摆乱卖、乱堆乱占、乱贴乱挂等现象始终未能根治，还时有反复。广大市民对城市管理工作期望很高，经常投诉反映一些问题。我们要把这些热点、难点问题看作是管理重点，专项整治，扎实工作，逐个处理解决。
⑴坚持取缔私设占道经营的大排档。占道经营的露天饮食夜餐大排档，污染环境，影响市容，市民反映强烈，难治理，易反复，是一大顽疾。市容管理部门一定要集中力量，狠下工夫，坚决予以取缔。
⑵大力拆除城区内违章户外广告、"牛皮癣"。城区内未经批准乱设置的户外广告招牌、横幅和墙上电线杆上乱张贴的"牛皮癣"比比皆是，严重影响市容观瞻。市容管理部门要组织有关人员上街清理。同时，要尽快制订户外广告管理规定，统一规划，规范管理。
⑶彻底治理占地为市的自发菜市场。要对城区所有占地为市的自发菜市场进行调查摸底，制订整改方案。如我区的南门大街、东门江中巷、西门批发市场门前自发菜市场，要联合有关职能部门，进行清理疏导或取缔，促使其入市经营。
⑷重点整治主要路段和"窗口部位"。城区的主要马路和重点部位，如浦珠路、文德路、市民广场、中圣街、东门大街、车站等部位，人流车流量大，繁华拥挤，乱摆摊点，是我们工作的重中之重。要全面推行道路包干责任制，采取机动巡查与分片包干相结合，正常班与时间差相结合的办法，实行"六定一保"。主要马路严格监控，次要马路规范管理。
6、抓队伍建设，提高执法水平。城市管理的各项措施，都要通过管理人员去落实，因此关键在人才。要对城管干部、执法人员等进行必要的业务培训，使他们熟悉了解国际国内有关法律，尤其是城市建设管理方面的法律法规和政策，以提高执法水平；更要以"三个代表"的思想武装城管干部与职工的头脑，发扬艰苦奋斗，爱岗敬业的工作精神，内强素质，外塑形象，不断提高执法队员的整体素质，努力建设一支一流的执法队伍，促进城市管理不断上新水平。
三、健全制度，规范管理，持之以恒
城市管理工作认真抓一两天并不难，甚至认真抓一段时间也不难，难的是如何抓好长期的管理，因此，要着重做好以下几点：
1、健全有关制度，坚持做到依法治城，实行规范管理。要认真执行国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《南京市市容环境卫生管理条例》，制订并实施《浦口区市容环境卫生管理规定》，健全和坚持有关的卫生清洁制度，落实"门前三包"责任制，加强完善区街垃圾收集清运制度，把创卫工作纳入依法治区的轨道，用制度管事、管人，做到有章可循，化突击式、运动式管理为经常性管理，确保管理工作的落实。市容、卫生、建设、交通、交警等职能部门，要充分运用有关法律、法规，加强城区卫生、交通、绿化管理，整治乱停、乱放、乱贴、乱摆、乱卖和占道经营，清除违章建筑，加强对集贸市场、建筑工地、城乡结合部的管理，规范户外广告管理工作，认真解决创建卫生城市活动的薄弱环节和影响文明形象的突出问题。做到市容市貌整洁，道路平整畅通，街道和公共场所卫生清洁，食品和饮用水符合卫生要求。着力改善城区空气、水质，有效控制、解决噪音、垃圾污染等问题，务求总体环境质量达到国家规定的质量标准。形成环境质量良好、资源合理使用、生态良性循环的环境保护管理体系。另外要认真抓好城区的灭蝇、灭蚊、灭蟑工作，为创卫工作创造良好的条件，努力实现最佳人居环境。
2、努力开拓创新，不断探索新思路。城市管理要真正做到"横向到边、纵向到底"，就必须要在如下几个方面拓展：在视野上从囿于城区向放眼全区拓展；在内容上从单一的"门前三包"、道路清扫管理向立体空间"净化、亮化、绿化、彩化"全方位管理拓展；在执法方式上从单一部门执法向多部门联合执法和综合执法拓展；执法手段从单一处罚向教育与处罚相结合拓展；在时间上由单纯的白天管理向昼夜结合管理拓展。
关键词：食品 企业认证 质量
1、关注是否制定了合理合法的企业标准
合理即适合企业的实际。合法即符合国家的法律法规。食品行业产品种类繁多，企业的水平参差不齐。有的食品是用现代化的大型设备生产的，如牛奶、啤酒、饮料。有的食品是用传统的工艺制造的，如豆腐、南糖、麻花。有的食品覆盖全国，如面粉、食用油。有的食品只是地方特产，如天津大麻花、南京桂花鸭。食品的多样性决定了当前现有的国家标准远远不能满足食品生产的需要，企业必须在国家有关法律法规的指导下，结合企业实际制定自己的企业标准，依据企业标准进行生产。因此，企业标准是ISO9000审核过程中重要的审核依据之一。审核时经常发现的问题有：1）企业标准制定的不合理，如某个生产其他饮料的企业制定的阿胶饮料企业标准没有阿胶鉴别特性指标，因此不符合认证要求。2） 企业标准不完整或不执行国家有关卫生标准，如粉丝产品标准中没有重金属检验项别要求；有的企业标准中没有规定抽样数量和方法；个别企业有的产品标准没有备案。凡此种种情况一方面反映了标准备案部门主管人员的业务水平，同时也反映了企业的领导和技术人员对产品标准的重视程度和理解程度不够。审核时要特别关注企业标准是否存在问题，有可能会不同程度影响审核的结论。
2、是否严格执行国家有关食品的法律法规
有关食品的国家标准、法律法规，也是ISO9000质量体系审核的重要依据。审核时要求企业按食品厂卫生规范配备生产条件，如植物油厂，必须按GB8955《食用植物油厂卫生规范》设置厂房、车间，具有与车间相连的更衣室、在生产车间和包装车间入口处设置消毒池；肉类加工厂要按GB12694《肉类加工厂卫生规范》要求各生产车间的设置位置以及工艺流程必须符合卫生要求。采用高温或冷冻处理条件可食肉时，应选择合适的温度和时间，达到使寄生虫和有害微生物致死的目的，保证人食无害。食品的卫生指标要严格执行国家卫生标准，如腌腊肉制品卫生指标要符合GB2730《腌腊肉制品卫生标准》，任何食品生产过程中所使用的食品添加剂要执行GB2760 《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》的规定；同时企业产品的标识必须符合GB7718《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》等等，在这一方面审核组长及专业审核员要严格把关，对企业没有宽容的余地。
3、是否制定检验规程，把好质量检验关
ISO9000质量管理体系的先进性之一，是体现了预防为主的思想。对食品的生产过程，从原料到产品直至产品的售后服务进行全过程的质量控制。ISO9000标准中要求，对所有用于生产的原料的质量，要根据对提供原料的合格供方的控制程度，进行进货检验或验证，并且不允许采取紧急放行措施。审核时发现有的企业在原料进货检验时，只重视主要原料的检验，忽视辅料包括生产用水的检验，认为辅料在生产中所有比例很小，对产品品质影响不大，其实食品中所有的辅料，都起着它应用的作用，对辅料不进行检验的做法，不但不符合要求，而且对企业的危害极大。如有一家生产肉制品企业，按正常的生产工艺生产，在一段时间内却连续出现微生物超标现象，企业发动技术人员把所有想到的工艺原因都找遍了，问题还是没解决，最后查到了是生产用水的问题。给企业造成了损失。这种由于辅料造成产品质量不稳定的现象，在食品企业时有发生。因此，企业是否依据ISO9000的要求，对所有的原辅材料，制定检验规程，包括检验项目、检验方法、判定依据、抽样数量等内容，严把原辅材料质量关，是审核的重点之一。
4、是否制定完善的卫生管理制度
食品企业的卫生管理制度，是ISO9000质量体系专业审核的重点，企业必须对人员、设备、设施、包装、空间、地面等卫生要求做出具体书面的规定，对消毒程序做出详细说明，如消毒液的名称、配制浓度、使用场所、消毒方式、消毒频次等，操作人员要严格按程序去做，并做好记录。审核时发现：1） 有的企业没有制定卫生管理制度，企业生产环境卫生无法保证，企业必须进行整改。2）有的企业虽然制定了卫生管理制度，但提供不出实施记录，这也是不符合ISO9000 质量体系要求的，因为ISO9000注重的是证据和有效性。因此企业在体系运行的过程中，对所做的工作一定要做好记录，保存体系有效运行的证据。3) 生产人员的健康查体，食品企业对生产车间人员的查体，做的基本比较好，但审核过程中经常发现分管生产、经营的领导提供不出健康证明的情况，导致了不合格的产生。只要企业的质量管理体系符合ISO9000体系的要求，那么，企业的生产条件就完全满足市场准入的条件。政府大力倡导食品企业进行ISO9000认证的目的，与当前国家实行的食品市场准入制度是一致的。因此，积极推行国际上先进的质量管理模式，是当前的大势所趋。
当然影响认证质量的因素很多, 诸如：企业的基础管理水平、员工素质、企业领导的意识；审核组的专业组成、审核员水平、责任心等。我们在实践中体会到, 把握企业认证质量的关键是审核组长。因而,如何提高审核组长的组织协调能力、专业运用能力、沟通能力、审核过程及审核结果的控制能力值得重视。
1）文件初审主要由审核组长负责, 组长的工作态度、工作水平、专业能力、综合分析能力在文审阶段会得到充分体现。
2)审核计划的编制是审核组长的主要任务之一, 在编制审核计划时, 应考虑企业规模、产品类型、生产场所、采用的质量体系标准等方面。
3)审核组长一定要开好预备会。开会时审核组长应进一步明确分工, 根据文件审查情况通报该企业的质量体系情况、企业概况、产品结构, 并请专业审核员介绍专业特点及注意事项，为现场审核做好充分准备。
4)首次会议是审核组与审核方管理人员见面和介绍审核过程的第一次会议。审核组长讲话声音应清晰、宏量、有感召力。
5）现场审核是审核员寻找客观证据的过程，是整个审核工作中最重要的环节。审核一般采用按部门审核的方式，审核员根据分工, 按事先编制的检查表进行审核。通过交谈、查阅有关文件和记录、观察标识、操作等寻找符合和不符合标准要求的客观证据。
6)现场审核结束, 审核组要召开一次内部会议, 确定不符合项, 评价企业质量体系, 指出企业的薄弱环节。不符合报告是受审核方采取纠正措施, 改进质量体系的引导文件, 也是反映审核组整体素质和审核能力的凭证之一。审核员在开不合格报告时，事实描述应简明、清楚、证据充分，对标准确。
