时间：2023-10-12 09:41:28
为贯彻落实市委、市政府关于创建省级文明卫生城市的战略部署，充分发挥各部门的职能作用，按照市爱国卫生委员会的具体要求，受市XX局委托，我处迅速组织力量，查字典网于20xx年8月24日至26日对城区范围内的26个商品市场进行了为期3天的调查，总的来看，环境卫生工作有喜有忧，但形势不容乐观。现将有关情况汇报如下：一、城区商品市场环境卫生现状
据调查，我市目前共有各类商品市场26个，总营业面积130762㎡。其中大中型商品市场4个（XX大市场、XX大市场、XX大市场、XX大市场）、农贸市场11个。城区商品市场共有管理人员200余人，其中，专职清洁员120人。从性质上看，事业性管理的商品市场有8家，占30.8％；民营型商品市场16家，占61.5％；股份制商品市场1家，占3.8％。空壳市场1家，占3.8％。4个商品市场配有垃圾站，5个商品市场配有垃圾桶，9个商品市场对厕所每天进行冲洗，9个商品市场有污水管并与市政污水管连接，13个商品市场有公厕，3个商品市场建立了绿化带，15个商品市场聘有保洁员，9个商品市场由环卫部门代运垃圾，11个商品市场每天进行卫生清扫，6个农贸市场有家禽宰杀场地，并每天进行冲洗，1个商品市场对生鲜经营场地每天冲洗，1个商品市场有肉食类保鲜设施，1个商品市场熟食饮食经营人员办有健康证，5个商品市场有专门的物业管理机构。特别值得一提的是：南贸西街（区XX局南侧）马路市场（未计入全市26个商品市场内），该马路市场既无专门的管理机构，也无固定的管理人员。但见有人收费，却无人进行管理和清扫，致使市场内臭气熏天，污水横流，垃圾成堆。环境卫生令人堪忧。
近年来，城区各商品市场管理机构，围绕经济发展需要，把环境卫生工作作为一项重点工作来抓；采取了一系列措施和办法，为经营者和消费者创造了一个良好的环境卫生条件。如XX市场、XX市场、XX市场等，在环境卫生整治方面做了大量工作，相应的卫生设施配备齐全，每年从收取的门面、摊位和卫生费中拿出部分资金用于环境卫生的整治。聘请了专门的保洁员，并做到每天对场地、厕所、排水沟、家禽屠宰场地等卫生角落进行清理，确保了垃圾及时得到清运。XX区市场服务中心为改变市场环境卫生，先后对XXX市场、XXX市场进行大规模的改造，使市场环境卫生工作得到全面升级。但也有少量商品市场由于没有人员管理，也没有相应的环卫硬件设施，业主自发组织请人打扫卫生。如XXX农贸市场，该市场已整体拍卖，正在改建，原来业主自发组织对市场内环境进行清扫。还有XXX建材市场，该市场原属区农委管辖，由于建筑商离开，致使物业无人管理，业主也是自发组织请人对场地卫生进行打扫。
二、存在的主要问题
一是少数商品市场对卫生工作重视不够；二是卫生投入不足，卫生死角多；三是商品市场周边发展不平衡，易受影响；四是周边环境有待进一步加强和规范；五是绿化率普遍低下，大多数商品市场没有绿化带；六是个别商品市场环境卫生服务工作走过场、标准低、人员素质有待提高；七是环境卫生监督力度不够；八是熟食饮食经营人员办理健康证的不多；九是多个商品市场防尘防蝇设施为零；十是治安问题比较严重，经常有被盗现象。
三、对策及建议
（一）、提高认识，加强领导。商品市场环境卫生好坏，关系到我市省级卫生文明城市的创建，有关部门要通力合作，认真履行职责，切实把市委市政府有关文件精神落到实处。
（二）、积极服务，建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对商品市场熟食、饮食经营人员进行督查，对没有办理健康证的经营人员，采取上门办证服务，不符合条件的坚决取缔。
（三）、继续完善城市环境卫生管理制度。对商品市场的环境卫生保持24小时清洁，积极加大环境卫生的投入，建立健全环境卫生各项规章制度。
（四）、建立绿化带。对有条件的商品市场要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地，提高商品市场的绿化覆盖率。
（五）、切实加强市场内的治安管理，建立群防群治、联防联动机制，为经营者和消费者创造一个良好的安全环境。
（六）、建议有关部门对南贸西街马路市场坚决予于取缔，彻底清除城区内的卫生死角，同时就近规划兴建一个农贸市场，以方便这一带的居民生活。
创建文明卫生城市调研报告 近两年来，xxxx县的城市建设步伐不断加快，xxxx城区范围不断扩大，城区道路里程、交通流量和机动车保有量快速增长，道路交通管理压力越来越大。自xxxx年以来开始了大规模的城市建设，xxxx城区东拓北进，改造舜水河沿河风光带，打造科技化工业园，扩建新建城市道路5条，从硬件上提高xxxx县的城市品位。在此基础之上，xxxx大队积极履行职能，以压事故，保畅通、创卫城为目标，确保城区道路交通安全有序。但是，对照县委、县政府创建文明卫生城市的要求和人民群众的期望，城区道路交通管理还存在许多不足的地方，特别是城区高峰时段交通拥堵还比较突出，交通秩序还不尽如人意，本文结合交管工作实际浅谈一下对解决我县交通安全管理工作存在的问题、困难及对策，确保创建文明卫生城市工作的顺利进行。
一、xxxx城区道路交通管理存在的主要问题
xxxx城区道路交通管理问题的存在不是一朝一夕一方面形成的，而是多方面的因素共同造成的，总结起来主要有以下几点:
(一)xxxx城区交通设施功能布局失衡。由于xxxx县主城区是由原商业街道改造而来，商业、医疗、教育等城市功能区过于集中，加之农村郊区群众进城活动习惯，造成城区部分区域交通流量集中，交通拥阻现象时有发生。如塔峰中路、湘粤路北、环城路、城东路，道路通行能力与实际交通流量很不匹配。
(二)交通安全基础设施滞后。一是交通安全科技设施严重欠缺。随着机动车辆的增加，科技管理设施明显滞后。一些主要路段和街口没有安装xxxx绿灯，街道两旁未安置人行隔离栅栏，导致人车混行，极易造成交通堵塞和交通事故的发生。
二是城区停车资源不足且利用不充分。虽然近年来在塔峰西路、湘粤路规划了一些停车位，但没有一所大型停车场，对照实际停车需求仍显得捉襟见肘。按照《道路交通安全法》规定，大型商业、居民小区必须配建停车场并向社会开放，但目前我县的主要商业场所供销超市及仰东超市及其他单位并无停车场，造成塔峰路、城东路高峰期经常性拥堵，交通秩序混乱。
(三)市民、群众的文明交通意识普遍不强。一些群众交通安全意识、文明意识淡薄，骑自行车逆向行驶、随意横穿道路、驾驶车辆乱停乱放的现象较为突出。特别是闯xxxx灯屡见不鲜，严重影响交通秩序，危及交通安全。同时，部分群众对交通民警的依法管理不理解、不支持、不配合，甚至阻碍、对抗交通民警依法执行公务。
(四)基层交警部门勤务管理模式不完善与城区交通动态管理要求不适应。很久以来，虽然交警大队在城区采取高峰站点、平峰巡线的勤务方式，但由于工作时间长、管理任务重，少数岗位的执勤民警重定点指挥疏导、轻动态巡逻管理，没有实现城区交通管理全覆盖，导致一些路段交通违法得不到及时查处，特别是在城郊结合部、部分新建的、交通流量不大的路段，巡逻管理不到位。
(五)管理手段不丰富与依法严格管理的要求不适应。对一些即逝性交通违法，取证、查处工作不力。如对压黄线行驶、随意变更车道等交通违法，由于交通违法行为时间短，一线民警及路面尚未配备足够的监控设备，不能及时取证，使一些违法行为得不到有力查处，导致一些路段、路口交通秩序较乱。又如对出租车违反临时停车规定上下客或停车滞留带客的问题，由于法律规定对此没有处罚措施，交警部门也未及时研究、采取相应的管理手段，导致管理力度不足，一些出租车随意停车现象时有发生，一定程度上影响了城区的道路交通秩序。
(六)城区警力不足与城区管理任务加重的形势不适应。拿城区中队来说，城区中队现有正式警力4人，协管员18人，但随着xxxx城区面积和道路里程的倍数增加，管理任务明显加重，但中队警力基本没变，虽然通过安装道路监控设施、电子警察等措施提高了xxxx城区交通管控能力，但在高峰时段一些路口、路段难以安排足够力量进行现场疏导，少数路段的交通状况还不够理想。
二、当前工作中存在的主要困难
(一)交通秩序管理难度大，事故难处理。我县交通管理现状很不理想，道路秩序混乱，县城街道交通拥挤，无牌无证车辆、报废车辆上路行驶、农用三轮拖拉机、三轮摩托车等非客运车辆载人载客等违法行为仍然十分突出，整治难度较大。道路交通安全形势十分严峻，道路交通事故高发不断。交通事故处理难，宗族势力介入造成非法扣车、扣人、堵路、堵政府大门的现象时有发生，事故索赔漫天要价，甚至殴打办案民警和冲击政府机关，执法环境极差，执法民警工作劳动强度极大。
(二)警力严重不足，工作管理难度大。我大队现有民警、职工60多人，协管员48人，管辖着全县1000多公里道路，管理机动车辆3.5万多辆，机动车驾驶人2.5万人。每年接处警2500多起，开展道路集中整治100余起，非警务任务保卫50余起，工作强度非常大。
(三)工作压力过大，导致民警心理失衡，敬业精神减退。一是警力不足，年龄老化，民警常年超负荷运转，身心疲惫。特别是少数一线民警感觉政治上没盼头，经济上没想头，工作上没尽头，精神不在状态，甚至产生逆反心理，消极怠工。二是执法环境越来越差，执法阻力加大，民警常年处于受气挨骂、忍辱负重，群众不谅解、领导不理解、家庭不宽解的心理压力之下，厌倦职业，心理失衡，进而工作作风漂浮，畏难情绪大，整天盼轻松事，油水岗位，追求舒适安逸。三是公务员工资套改后，民警工作实绩与工资收入考核脱钩，上班不上班，拿一样多，少数民警心态转变，工作不求上进，追求个人实惠，一心想着捞外快，搞第二职业。
三、进一步提升xxxx县品位，打造良好交通环境，为创建省级文明卫生城市打下坚实的基础。
交警部门作为交通管理的职能部门，要认真研究探索加强城区交通管理的新举措，改造管理手段，加大管理力度，强化综合治理，努力优化城区交通秩序，为创建文明卫生城市打下坚实的基础。
(一)突出政府职能，加强各部门协作。县委、县政府要统一协调城市管理各部门，成立专门的城市管理机构，统一负责组织协调城市道路交通规划、建设和管理，具体职能不仅要发挥统筹协调作用，科学预测和规划城市交通，保证决策的前瞻性、连续性、实效性，还要强化检查督办功能，明确各部门在城市交通管理的职权、任务和联动运作方式，推进道路交通突出问题治理措施的落实，并实施责任倒查，从而确保交通管理的决策、实施、责任追究都在有序、规范的轨道上运行。
(二)严格城区交通秩序管理，进一步提升道路通行能力。以基层交警部门为主力军，扎实开展城区道路交通综合整治，进一步改善交通秩序，缓解交通拥阻。一是优化城市交通管理勤务机制。组织机关警力上路执勤，最大限度地推动警力上路上线，优化勤务机制，落实勤务责任，强化绩效考核。加强早、晚高峰时段城区交通管理，切实提高见警率和管控能力。二是强化交通秩序整治。加大对重点交通违法行为的查处力度，坚持见违必究，对公交车、出租车、施工车实行重点管理，始终保持严管严处的高压态势，充分发挥动态巡逻检查和电子监控设备的作用，采取动静结合的方法，强化对交通违法突出路段、时段的监管，规范交通秩序，净化交通环境。
(三)科学研判城市交通，实施科学管理。一是加强城市交通组织研究，根据流量、流向特点规律，科学渠化交叉路口，合理设置交通信号灯、调整信号配时;在塔峰西路口、仰东超市、招商转盘设立xxxx绿灯，对农行路口xxxx绿灯增加一组直行通道，更加高效地提高道路通行能力。二是强化交通安全设施巡查，及时调整更新不科学、不规范、不齐全、不实用的交通设施。同时，进一步推进轻微交通事故自行协商处理，实现事故现场快速撤除，最大限度地减少交通拥堵。
(四)强化综合治理。会同城市规划部门进一步挖掘xxxx城区城市停车资源，在湘粤南路、南平路合理增加停车泊位，规范停车秩序管理，切实解决城区停车秩序乱的问题。并会同规划、建设部门加强大型项目审批把关，严格落实 三同时制度，努力从根本上、源头上解决新建道路交通组织不科学、交通设施不完善的问题。不间断地开展联合执法，联手整治占道设摊、堆物、停车等违法违规行为，真正还道路于交通。
(五)加强协作配合，科学推进城市规划建设和交通设施建设。结合城市建设发展，将城市配套设施向新城区倾斜，增强副中心城市功能，重点解决商业、医疗、教育等优质资源过度集中于中心城区的问题，均衡交通流，缓解城区中心交通压力。根据城市发展趋势，重新修编城市总体规划和交通综合规划，合理降低老城区开发强度，使土地开发强度与交通承载能力相协调、道路规划建设与交通实际需求相适应，从而解决当前存在的城市交通吸引点过于集中、人口密度过大的问题。
(六)规范新建道路设施建设。在新建、改建道路时，要将交通标志标线、信号灯、监控系统、电子警察等交通管理设施从方案的规划设计开始就纳入道路建设总规划，资金纳入建设总预算，保证与工程建设同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，改变目前交通安全设施建设严重滞后于道路建设的局面，防止交通安全设施滞后建设给道路带来的新破坏，杜绝一边建道路、一边留隐患的现象。
(七)采取合理、规范的交通限制措施，优化城区交通结构，缓解交通压力，促进道路畅通。一是严格控制城区通行车辆种类。重点限制城区工程车、渣土车通行时间、线路。鉴于高峰时段执勤民警难以现场查处的实际，在不放松路面管理的同时，要更多地倚重与主管部门的协作源头监管和用车单位的自律管理。二是依法规范电动车管理。目前，xxxx县电动车无序发展并有越演越烈之势，已经成为影响城区交通的毒瘤。对此，建议由县政府牵头，组织工商、公安、等部门进行专题调研，借鉴其他城市先进经验，从电动车销售、领证上牌、路面通行等方面实施综合治理，迅速改变当前电动车失管失控的现状。三是大力发展公共交通。进一步加大公交发展政策扶持和资金投入，逐步实现票价优惠、线路优化、车辆优质的目标，并结合城市建设改造，合理建设公交换乘枢纽，科学规划公交线网和站点布局，超前规划建设公交专用车道和港湾式站台，适时应用公交专用车位，保障公交优先通行，提高公交运行效率和服务水平，吸引更多的群众选择公交出行，最大限度地提高公交分担率。
(八)加大宣传教育力度，进一步倡导文明交通行为。宣传部门要在进一步加大文明交通宣传的同时，增加对现代城市交通理念的解读，引导群众正确认识车辆、交通流井喷态势下的交通现状和发展趋势，培育平和理性的驾驶心态，养成和谐礼让的驾驶习惯，造足造浓文明交通社会氛围。教育部门要将交通安全教育纳入学生日常德育教育内容，达到教育一个孩子、影响一个家庭、带动整个社会的效果。各职能部门协作配合，严格落实上下学高峰时段教师值日制度，指挥引导学生有序通行，并协助开展接送车辆交通秩序管理，共同维护学校周边道路交通顺畅，有效改变高峰时段学校周边交通拥阻现状。
(九)、突出打击交通违法行为。下一步，我们将把货车重点违法行为、无牌无证车辆上路行驶，三轮车、农用车载客，非校车接送学生车辆以及因交通事故群体性堵桥堵路堵政府等违法行为作为重点打击整治对象，通过对重点区域、重点路段，重点人物和事件的打击整治，创造良好的执法环境。
(十)、增加警力，加大县城行车秩序管控力度。目前，县交警大队只有正式民警、职工和协警118人，管理着数万机动车和驾驶人，工作劳动强度大，管理不到位。建议政府给予增加20名协警编制，以解决燃眉之急。
为贯彻落实市委、市政府关于创建省级文明卫生城市的战略部署，充分发挥各部门的职能作用，按照市爱国卫生委员会的具体要求，受市xx局委托，我处迅速组织力量，文秘部落 于2005年8月24日至26日对城区范围内的26个商品市场进行了为期3天的调查，总的来看，环境卫生工作有喜有忧，但形势不容乐观，
创建省级文明卫生城市调研报告 现将有关情况汇报如下：
一、 城区商品市场环境卫生现状
据调查，我市目前共有各类商品市场26个，总营业面积 130762㎡。其中大中型商品市场4个(xx大市场、xx大市场、xx大市场、xx大市场)、农贸市场11个。城区商品市场共有管理人员200余人，其中，专职清洁员120人。从性质上看，事业性管理的商品市场有8家，占30.8%;民营型商品市场16家，占61.5%;股份制商品市场1家，占3.8%。空壳市场1家，占3.8%。4个商品市场配有垃圾站，5个商品市场配有垃圾桶，9个商品市场对厕所每天进行冲洗，9个商品市场有污水管并与市政污水管连接，13个商品市场有公厕，3个商品市场建立了绿化带，15个商品市场聘有保洁员，9个商品市场由环卫部门代运垃圾，11个商品市场每天进行卫生清扫，6个农贸市场有家禽宰杀场地，并每天进行冲洗，1个商品市场对生鲜经营场地每天冲洗，1个商品市场有肉食类保鲜设施，1个商品市场熟食饮食经营人员办有健康证，5个商品市场有专门的物业管理机构。特别值得一提的是：南贸西街(区xx局南侧)马路市场(未计入全市26个商品市场内)，该马路市场既无专门的管理机构，也无固定的管理人员，但见有人收费，却无人进行管理和清扫，致使市场内臭气熏天，污水横流，垃圾成堆。环境卫生令人堪忧。
近年来，城区各商品市场管理机构，围绕经济发展需要，把环境卫生工作作为一项重点工作来抓;采取了一系列措施和办法，为经营者和消费者创造了一个良好的环境卫生条件。如xx市场、xx市场、xx市场等，在环境卫生整治方面做了大量工作，相应的卫生设施配备齐全，每年从收取的门面、摊位和卫生费中拿出部分资金用于环境卫生的整治。聘请了专门的保洁员，并做到每天对场地、厕所、排水沟、家禽屠宰场地等卫生角落进行清理，确保了垃圾及时得到清运。xx区市场服务中心为改变市场环境卫生，先后对xxx市场、xxx市场进行大规模的改造，使市场环境卫生工作得到全面升级。但也有少量商品市场由于没有人员管理，也没有相应的环卫硬件设施，业主自发组织请人打扫卫生。如xxx农贸市场，该市场已整体拍卖，正在改建，原来业主自发组织对市场内环境进行清扫。还有xxx建材市场，该市场原属区农委管辖，由于建筑商离开，致使物业无人管理，业主也是自发组织请人对场地卫生进行打扫。
二、存在的主要问题
一是少数商品市场对卫生工作重视不够;二是卫生投入不足，卫生死角多;三是商品市场周边发展不平衡，易受影响;四是周边环境有待进一步加强和规范;五是绿化率普遍低下，大多数商品市场没有绿化带;六是个别商品市场环境卫生服务工作走过场、标准低、人员素质有待提高;七是环境卫生监督力度不够;八是熟食饮食经营人员办理健康证的不多;九是多个商品市场防尘防蝇设施为零;十是治安问题比较严重，经常有被盗现象。
三、对策及建议
(一)、提高认识，加强领导。商品市场环境卫生好坏，关系到我市省级卫生文明城市的创建，有关部门要通力合作，认真履行职责，切实把市委市政府有关文件精神落到实处。
(二)、积极服务，建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对商品市场熟食、饮食经营人员进行督查，对没有办理健康证的经营人员，采取上门办证服务，不符合条件的坚决取缔。
(三)、继续完善城市环境卫生管理制度。对商品市场的环境卫生保持24小时清洁，积极加大环境卫生的投入，建立健全环境卫生各项规章制度。
(四)、建立绿化带。对有条件的商品市场要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地，提高商品市场的绿化覆盖率。
(五)、切实加强市场内的治安管理。建立群防群治、联防联动机制，为经营者和消费者创造一个良好的安全环境。
这次会议的主要任务是：传达贯彻市委、市政府和自治区卫生厅召开的转变干部作风、加强行政效能建设会议精神，紧密联系卫生工作实际，动员部署开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，为保障广大人民群众的身体健康，为构建开放*、和谐*，建设区域性国际城市营造良好环境。下面，我代表市卫生局党委讲几点意见。
一、充分认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重要意义
最近，自治区党委、政府联合发出了《关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》，要求在全区集中开展转变干部作风，加强行政效能建设活动，这是自治区党委、自治区人民政府审时度势作出的重大决策，是今年和今后一个时期广西优化发展环境的一项重要工作。市委、市政府和自治区卫生厅召开了相应会议，市卫生系统全体同志要从政治和全局的高度，充分认识转变干部作风加强机关行政效能建设的重要意义，切实增强转变干部作风加强行政效能建设的紧迫感和责任感，把思想和行动真正统一到自治区党委、自治区人民政府和市委、市政府的决策部署上来，立即行动起来，从本部门本单位抓起，从自身做起，迅速投身到工作中来，使转变干部作风加强行政效能建设，成为卫生工作人员尤其是机关工作人员的共同愿望和自觉行为。
第一，开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，是贯彻科学发展观、提高执政能力和工作水平的必然要求。卫生行政部门是政府的重要职能部门，与人民群众的生命健康、生活质量息息相关。如果卫生行政机关的领导水平、执政能力，行政效能低下，那么保障群众身体健康、生命安全，体现公平公正就会成为空谈。只有加强机关行政效能建设，进一步对机关管理要素进行有效整合，才能提高行政工作效率，提高依法行政水平。各级卫生行政部门、局机关科室、各单位要紧紧抓住这一契机，以科学的行政决策、有效的行政管理、优质的行政服务，更好地实现群众的愿望，满足群众的需要，维护群众的利益。切实把转变干部作风加强机关行政效能建设的各阶段工作认真做好，使机关全体工作人员全面提高工作效率和技能，为*市经济社会的发展，为人民的健康作出贡献。
第二，开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，是优化发展环境、转变工作作风的有效措施。近年来，通过政务环境评议评价和行风建设、机关效能建设、推行政务公开、开展党员先进性教育等活动，各级卫生行政部门和各医疗卫生单位的服务意识明显增强，工作作风明显改进，工作效率进一步提高。但也应该清醒地看到，在机关作风建设上存在着不少问题，主要表现在：一是缺乏工作激情。一些干部满足于当“太平官”，做“太平事”，不求有功，但求无过，缺乏进取之心。二是不作为、乱作为的行为时有发生。办事推诿扯皮、办事拖拉等现象仍然存在，甚至有“吃、拿、卡、要”等侵害群众利益的行为。三是“衙门”作风在机关仍然存在。有“门难进、脸难看、话难听”现象。一些工作人员对前来办事的群众爱理不理，甚至盛气凌人，缺少感情。四是科室(部门)之间协调不够。五是利用职权、审批权、管理权为单位、团体和个人谋取私利等等，这些问题的存在，背离了党的宗旨，同人民群众的利益格格不入，如果任其发展下去，必将或者说已经影响了卫生部门在人民群众中的形象。转变干部作风，加强机关行政效能建设，就是要切实解决这些突出问题，使卫生行政机关和直属各卫生单位的行政能力、行政行为和医疗服务更加符合人民群众的需要，符合广西社会和经济发展的需要，符合卫生事业改革和发展的需要。
第三，开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，是实现卫生事业健康发展的重要保证。今年是全面深化医疗卫生体制改革的关键年，是全市卫生事业发展面临良好机遇和挑战的一年，在全局开展转变干部作风，加强机关行政效能建设，关系到我们能否抓住机遇，加快发展；关系到卫生改革能否深入进行；关系到实施“十一五”规划，夯实我市经济社会发展是否上水平。因此，我们在加快卫生硬环境建设的同时，更要努力营造良好的“软环境”，为社会提供更公平的卫生法律环境、更便利的卫生服务环境、更高效的卫生政务环境、更规范的卫生市场环境。广大卫生工作人员，特别是领导干部，一定要立足全市发展大局，牢固树立“发展为上、投资为本”和“环境比投资更重要”的理念，进一步统一思想，提高认识，紧抓快干，切实加强机关行政效能建设，使卫生行政机关和直属各医疗卫生单位的工作作风有明显的改进，服务能力有明显的增强，办事效率有明显的提高，发展环境有明显优化，更好地为我市经济建设服务，为保障人民健康服务。
二、准确把握开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的总体要求、基本原则和方法步骤
这次开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，着力解决各级卫生行政机关及直属医疗卫生单位转变干部作风，加强机关行政效能建设中存在的突出问题，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，力争年内使机关工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，更好地为经济建设服务，为保障人民健康服务。
这次开近年来，工商分局注册窗口大力实施“市场准入畅通工程”，从办事环境、审批体制、办事效率等方面进行改革和完善，着力营造便民、高效的办事环境，为创业者提供了畅通无阻的工商登记渠道。“市场准入畅通工程”，是工商分局登记注册窗口针对社会群众和投资者办理程序复杂、期限长、办事难的情况而实施的一项系统性的便民工程。通过实行集中办理、一审一核、一站式服务等有效措施，切实改革登记体制、简化审批环节、提高服务针对性，从而大大减少了办事人员的奔波往返，提高了办事效率。自实施市场准入畅通工程以来，注册窗口的工作人员坚持特事特办，难事难办，着力帮助企业排忧解难，窗口的办事效率、服务态度得到了明显的提高。
三、转变为提高执法效能，依法保护好消费者和经营者合法权益
按照《消费者权益保护法》和国务院“三定方案”的规定，工商机关担负着依法监督市场交易行为，保护经营者、消费者合法权益的职责。立足工商职能，消费者权益保护工作要突出关注改善民生、维护社会和谐稳定。
一是围绕热点难点维权。热点问题往往是带普遍性和在消费者投诉比较集中的领域，如电信、家电、餐饮、旅游、美容、装饰装修、互联网销售、房地产、教育、医患等,我们要严格规范其经营行为,加强服务领域的消费维权工作。难点问题往往是一些重点行业、强势企业,利用自己的独占或强势地位,侵害消费者的合法权益,对这类投诉、申诉和举报,我们要敢于碰硬,突出开展维权专项执法检查，真正做到解难事、办实事,努力把消费维权的好事办在消费者的心坎上,让人民群众满意。
二是做到方便快捷维权。要按照“强化执法、规范运行、完善网络、提升水平”的要求，着力推进*行政执法和维权体系建设。要加大*中心和“一会两站”建设力度，扩大*进社区、农村、市场、企业、商场、餐饮娱乐场所、景区、学校等的网络体系，方便消费者投诉和解决问题，快捷高效受理处理消费纠纷和查处侵权案件,依法保护消费者合法权益。把消保维权工作的重点放在农村，实施农作物品种质量监管关口前移，变过去出了问题介入处理的“后置”管理为源头管理、全程监控，确保农民远离假种子。针对一些不法经营者将假冒伪劣向农村转移，坑害农民的违法行为，要强化对农村市场的监督管理,严厉打击以“送货下乡”、“厂家直销”等名义向农村销售假冒伪劣商品的违法行为，切实保护农村消费者的合法权益。
三是强化商品质量监测。商品质量监测是强化市场监管和维护消费者合法权益的有效手段。要建立和完善商品质量监测体系,继续抓好食品和重要商品的定向监测、跟踪监测和基层工商所快速检测。省、市工商局已分别为分县局配备商品质量监测车,并给基层工商所增配一批快速检测仪,对商品质量监测的经费也给予了保障。我们要突出对群众日常生活必需、市场销售量大的食品，以及消费者反映问题多的商品加大质量监测工作力度，及时进行消费提示和警示。强化商品质量监测后，对问题商品和不合格商品的处理工作。
四、转变为加强队伍建设，努力创建一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬，“三个过硬”的工商干部队伍
结合今年4月以来全市工商系统开展得如火如荼的“五摒弃、五树立”主题实践活动，再面临当前停征“两费”的新形式，我们在队伍建设上归根结底要加强政治学习与业务学习，通过成立分局学习考核检查组，将学习效果纳入绩效管理，切实提升全局干部队伍的素质，使每一名干部都能在平凡的工作岗位上树立坚定的信念及崇高的意志品质。只有有了一定的素质才能知道工商管理人员应该摒弃什么应该树立什么，也才能从内心理解两项存在长达20余年的行政收费为何一朝取消？只有行为品质达到一定高的境界，才会有责任心去践行一个工商管理人员应该摒弃和树立的东西，最终达到知行合一的目的。
一是要加强学习。采取学习、培训、岗位练兵、实践锻炼等方式，使我们这支队伍涌现更多的“办案能手”、“维权能手”、“管理专家”,全面提高监管执法人员从全局和政治上把握与处理复杂问题的能力、依法行政的能力、监管维权的能力、协调配合的能力、处置突发问题的能力等。
同志们：
今天这次会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是，动员全县各级党政组织、城乡广大干部和群众，集中时间和精力，积极投身城乡环境卫生整治，力争用一个月左右时间，取得阶段性工作成果，使我县城乡环境卫生面貌发生根本改变，为优化人居环境、启动新农村建设奠定良好的基础。下面，我代表县委、县政府，就如何确保活动顺利推进并取得实际效果，强调三点意见。
一、充分认清城乡环境卫生整治的重大意义，切实增强责任意识和使命感
今年是全国第18个爱国卫生月。中央和省、市都进行了专门部署、提出了明确要求。县委、县政府对今年的爱国卫生月活动特别重视，认真进行了研究，责成县文明办、县爱卫办联合组织实施。“思想是行动的先导”，各单位首先要在思想上重视起来，充分认清城乡环境卫生整治活动的重要意义。
第一，搞好城乡环境卫生整治是树立我县对外形象的现实需要。城乡环境卫生是我县最直观的面貌，干净不干净、整洁不整洁，大家都看在眼里，一目了然。一定意义上来说，城乡卫生环境最能代表一个地方的形象和风貌。这些年来，为了创造更适合人居的城乡环境，各单位和广大干部群众都做出了努力，应该说，总体上看，我县城乡卫生环境是朝着逐步改善的方向发展的。但是，受经济发展等客观条件的限制，目前全县城乡卫生环境状况还存在一些不尽人意的地方，有的方面甚至比较严重。比如，从农村看，牲畜粪便、废旧垃圾到处可见，影响视觉，气味难闻。村屯道路年久失修，破坏严重，开化时十分泥泞，影响了人们的正常出行。生活环境杂乱无章，庭院布置无序，杂物乱堆乱放，篱笆东倒西歪，屯内柴草垛连片，生活垃圾随处可见。有的边沟几年都没人清理，由于排水不畅，积水横流，臭气熏天。从城镇看，背街小巷、城乡结合部垃圾成堆，个别路段积水严重，集贸市场、餐饮饭店等一些公共场所卫生状况很差，建筑物乱贴乱画现象比较严重，个别居民庭院、楼道环境脏乱，等等。这些问题的存在，不但影响了人们的生活环境，而且已经影响了我县的对外形象，有的问题十分严重，到了非整治不可的地步，必须集中精力、下大力气认真加以解决。
第二，搞好城乡环境卫生整治是提高人们生活质量的必然要求。适合人居是构建和谐社会的重要内容，以人为本、关注民生首先要体现在为群众创造一个和谐的生活环境上，良好的卫生条件是和谐生活环境的最基本要求。但目前看，环境卫生状况已经给老百姓的生产、生活带来诸多不便，甚至影响了人们的身心健康。比如，一些路段垃圾成山，一些餐饮饭店、集贸市场、医院和卫生诊所等的环境卫生不符合标准，直接侵害着人们的身体健康。尤其值得一提的是，春季是多种传染疾病高发期，人们健康受威胁的程度更大。对此，老百姓有怨言、有反映，更有对县委和政府的期盼。因此，大家要把城乡环境卫生整治工作当做事关民生的大事来抓，当做顺民意、暖民心，构建稳定、和谐社会的重要工程来抓。通过我们的不懈努力和扎实工作，让群众满意。
第三，搞好城乡环境卫生整治是创造良好的招商引资环境的重要举措。招商引资成功与否，除了各级干部的艰苦努力外，环境也是一个很重要的因素。这个环境主要包括资源、交通等基础环境和政策、服务等软环境，但是，也不能忽视城乡卫生环境。同等条件下，商家都愿意到环境整洁优美的地方投资。即使我们把资源开发了，把交通建好了，把政策放宽了，如果仅仅是由于环境卫生差而影响了客商的兴趣，影响了谈判结果，那么，因小而失大就太不应该了。另一方面看，受客观条件限制，我们的交通、政策等环境不是最优，但我们通过城乡环境卫生整治，让外来人看到整洁干净的生活环境，通过环境看到我县的素质和精神风貌，可以坚定客商的投资信心，加重我们谈判的砝码，很可能会达到事半功倍的效果。相反，如果我们的经济发展本来就很滞后，再没有一个整洁、舒心的环境，招商引资就将成为一句空话。过去，我县的城乡环境水平，在全市，乃至在全省都是名列前茅的。不少兄弟县纷纷来参观学习。但那只能代表过去。我们不能不看到，近几年来，尤其在农村，环境建设滑坡了，加之其它兄弟县的努力，我们落后了。逆水行舟，不进则退。大家要从促进招商引资、振兴县域经济的高度来充分认识抓好环境卫生整治的重要性。
第四，搞好城乡环境卫生整治是建设新农村的实际步骤。建设新农村是个系统工程，内容涵概生产生活各方面，其中，就包括村容整洁。今年，是新农村建设的启动年，关于规划和建设问题，我们已经进行了部署。在新农村的规划和建设过程中，一个很重要的原则就是循序渐进、先易后难、因地制宜，特别是在开局之年，应该抓住群众最关心、最版权所有能体现成果、而经过我们的努力又是可以实现的问题，集中加以突破。在新农村建设5个方面20个字的具体内容中，生产发展、管理民主等都是长期任务，相对来说，村容整洁比较容易实现，也最能体现成果。因此，大家要把这次城乡环境卫生整治同新农村建设开局有机结合起来，把环境卫生整治当作是推进新农村建设的一个实际步骤，认真抓好落实。总之，各部门、各单位和各级干部，特别是党员领导干部，要增强责任感和使命感，用真心、动真情，真抓实干，通过这次集中整治活动，使我县的城乡环境面貌发生根本改变，并通过今后的不懈努力，不断提升环境水平，为大发展、快发展奠定基础条件。
二、认真把握关键环节和工作标准，扎实推进城乡环境卫生整治工作
这次城乡环境卫生整治，要按照刚才公布的《方案》要求，分阶段、分层面，扎实推进，稳步实施。
在工作重点和关键环节的把握上，要注意三点。一是在城镇，要重点抓好背街小巷、城乡结合部、绿地广场公园、集贸市场、餐饮娱乐场所、医院、客运站等公共场所的环境卫生整治。要采取单位包路包段，组织机关干部义务劳动等形式，集中整治。要组织中小学生开展以“拾捡白色垃圾、清理乱贴乱画”为主要内容的“我为家园绘文明”主题实践活动。要坚持“谁使用谁负责”和“门前四包”责任制，发动单位职工和个体工商业户，清理乱贴乱画、乱堆乱放。二是在农村，要以村容整治为标准，重点抓好道路整修、清理垃圾粪便、清理边沟、整杖治院、规范柴草垛堆放、绿化美化等工作。要抓住备耕生产前的有利时机，组织农户集中开展整治环境卫生战役。要继续开展“两出两进三改造”活动，把灭鼠防病除四害同环境卫生整治结合起来。要联系各村实际，不搞形式主义，不搞一刀切，量力而行，尽力而为，有计划的逐步提高环境建设水平。三是在各单位，要重点抓好室内外、社区庭院、各居民楼道的环境卫生整治。要坚持常清常扫，保持卫生清洁，树立机关企事业单位形象，改善居民居住环境。
在动员组织和宣传教育工作中，要把握好两点。一是要大力开展健康教育活动。要充分发挥爱卫办的职能作用，协调医疗、新闻媒体等部门，采取健康知识讲座、发放宣传单、电视台办专栏等形式，抓好对群众健康知识的宣传教育活动。要把健康生活标准、卫生保健知识的宣传同文明习惯养成、社会公德教育相结合，通过宣传教育，增强人们的健康意识，提高人们的公德水准。二是要加强宣传报道工作。这次全县城乡环境卫生整治和春季爱国卫生月活动，是一项利民工程。县广电局，要充分发挥宣传媒体作用，积极配合，跟踪报道活动进展情况。要对开展此次活动的重大意义进行广泛宣传，对启动快，完成好的单位及时通报表扬，同时要对行动迟缓、应付了事的单位进行曝光。要在全县形成强大的舆论氛围，促进此项活动的有效开展。
三、切实加强组织领导，确保城乡环境卫生整治工作取得成效
这次城乡环境卫生集中整治阶段，从4月11日开始，到5月15日结束。实际工作中，除去化冻和“五一”长假，集中整治的时间不超过20天。应该说，时间很紧，任务比较重。因此，各部门、个单位要加强领导、通力合作、雷厉风行、提高效率。
一方面，要明确责任，加强组织领导。县文明办、县爱卫办要认真组织落实好此项活动。要根据实际情况，设计活动内容，有针对性的组织机关干部参加义务劳动，解决重点、难点问题。同时，检查、督促活动进展情况。各部门、各单位要派专职领导负责活动的组织开展。县工商局要组织发动个体工商户积极开展环境卫生整治活动，加大集贸市场的整治力度。县卫生防疫部门要严格按照卫生标准，对全县餐饮服务场所进行检查、督促，对发现的问题，限期整改。县教育局和团县委要有计划的组织中小学生，开展整治环境卫生的志愿者活动。我县镇要充分发挥市政环卫处和各社区作用，发动环卫工人和社区居民，积极投身到环境卫生整治中来。要在全县形成人人动手、人人参战的社会氛围。
关键词: 环境卫生;问题;方法
一、城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题
随着城市的不断发展,城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在,就近倾倒和乱倒问题比较突出,有的在山沟,有的在水库边,有的在荒地,有的在平原挖坑填埋,还有的就在市区内坑洼地带和废旧场所将垃圾堆积成山,给城区环境卫生造成极坏影响,并对地下水造成污染,对子孙后代健康贻害无穷,与建设现代化城市的要求不相适应,与城市的文明发展与进步相背离。
解决办法:实行城乡垃圾一体化收运处理,各街道和村(居)按照密度要求建设固定的垃圾收集点,摆放垃圾箱(桶),根据不同情况可以建设小型中转站,交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置,逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系,政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度,村村设置垃圾箱或小型中转站,集中收集,集中运输,集中处理,着眼长远,最大限度地减少乱扔乱倒垃圾造成的环境污染,为后代造福。
二、城市环境卫生多头管理,结果造成管理真空
随着城市建设的飞速发展,城市设立开发区、高新区等相继出现,各区域对环境卫生的管理标准不统一,环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外有房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地,河道等多部门、多头管理环境卫生现象。有的责任单位放任自流、管理不到位或不尽人意,有的对辖区卫生根本不管、不顾,造成部分区域垃圾遍地,塑料袋满天飞等脏乱现象,给城市环境造成不良影响,不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。
解决办法:由政府出面,理顺环境卫生管理体制,建立健全城市环境卫生管理和监察网络,化多头管理为统一管理,城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件,按规定吸收相关单位的环卫保洁资金,统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁,责任清,任务明,减少漏洞,提高保洁管理水平,力促城市清洁卫生。
三、城市繁华地段的卫生保洁问题
现在许多城市都是白天保洁,夜间卫生无人问津,每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快,晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大,购物者利用晚上闲暇选择自己的商品,相应产生的垃圾杂物也在增加,若没人保洁,势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移,只好等到第二天才能清扫保洁,直接影响城市环境卫生的面貌。
解决办法:对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法,白天有人管,晚上有人扫,这就需要增加保洁资金投入,增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度,最终达到清洁城市的目的。
四、垃圾容器陈旧破损影响市容环境问题
城市各区经济发展不平衡,对环卫事业的资金投入也不同。有的区环卫设施新颖完好,有的区垃圾容器陈旧、破损严重,数量不足,甚至产生清运不及时、箱外垃圾长期堆积的现象,造成恶性循环,长此以往,极易影响市容环境和百姓生活,影响招商引资和政治、经济等各项社会事业的发展,影响城市文明形象。
解决办法:垃圾容器属于单位内部并由单位、物业部门管理的,自行出资到环卫指定经销单位购买;属于环卫部门自身管理的,及时更换、更新或维修,对于使用的铁制容器及时油漆冲刷,使垃圾设施及收集点面貌一新,建立巡回保洁清洗队伍,使垃圾容器始终保持干净整洁。对于垃圾容器数量不足的,及时增设垃圾容器,确保覆盖率,保证日产日清。
五、运输粘带和撒漏问题
建筑垃圾和生活垃圾的运输撒漏是城市道路污染的重要问题。造成道路污染的原因有:运输车辆在运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏;建筑工地出入口因车轮碾压形成粘带等等。另外,夏季垃圾运输车辆的污水撒漏,雨污混合,污水增多,再加上积压车操作压缩后污水排放不及时,运输途中刹车造成大量污水晃出,臭气熏天,造成城区环境二次污染。
解决办法:建立健全建筑垃圾管理的相关行政法规。从严执法,对超载运输和封盖不严加强管理,特别是冬季煤炭运输、散装建筑垃圾等要采用封闭的车辆运输,对污染的路面要求责任单位及时清理,直至恢复原貌。加强对工地出入口监督管理,要求出入口硬化,并及时水洗车胎和冲刷带出的黄泥,确保出入口清洁,减少粘带的发生。加强对夏季生活垃圾运输车辆的管理,要求所有满载车辆就近排放污水后再行运输,把垃圾污水消灭在运输起步之前,最大限度地确保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
六、加大环境卫生监察管理力度
城市环境卫生管理保洁的不平衡,乱扔乱倒形成的卫生死角,运输的撒漏等方面城市环卫问题时常可见,为了加强对城市环境卫生的管理,提升城市文明形象,各级领导对城市环境卫生都要十分重视。城市环卫管理必须加大监督检查力度,这就要求组织专业的环卫监察队伍,对城区进行日查、周查和月查,并及时提交检查汇总报告。
解决办法:环卫监督检查的内容要根据市容环境卫生管理标准、作业规范和考核办法,对城区环境卫生进行全面监督、检查、考核。每周对城区环卫考核情况进行汇总反馈,督促整改和提高。每月对城区考核情况汇总报环卫行政主管部门。考核中还根据工作实际和大市区的发展要求,提出各城区加强环卫管理的局部意见和建议,发挥参谋、助手作用。在考核中,监察队伍与城区环卫单位要建立良好的沟通互动关系,对发现的阶段性需要解决的重点难点问题能够及时下发,得到及时处理,并及时反馈整改情况。本着为市民服务、不断净化美化城市环境的原则,根据不同季节,重点加强对不同内容的监管,冬季对清理积雪、煤灰污染,夏季加强对建筑垃圾运输撒漏、垃圾箱(桶)污染、垃圾车污水撒漏、雨季流黄等方面的监管,对污水撒漏和垃圾死角、野垃圾场等环境问题及时拍下影像资料,及时反馈,督促整改,以取得良好的成效。
同志们：
创建国家卫生城市、国家园林城市和全国文明城市，是市委、市政府年初作出的一项重大决策，是提升城市品位，提高市民素质，优化社会经济环境，改善市民生活质量，构筑和谐社会，促进我市社会全面进步的一项重大举措。是全区各级各部门和广大群众今后几年共同奋斗的一项重要任务。今天，我们召开城区市场环境综合整治行动动员大会，就是要进一步统一思想,提高认识,动员广大干部群众迅速行动起来，加快城区市场卫生综合整治工作的步伐，时间紧，任务重。下面，我就城区农贸综合市场环境卫生现状、创卫工作存在的主要问题及下一步市场卫生综合整治工作安排讲以下三个方面的意见。
一、城区农贸综合市场环境卫生现状
(一)基础设施破旧，存在严重的安全隐患。如娄底大市场内的农贸市场、观化农贸市场。这两个市场属钢架棚结构，自90年代开业以来，已近20年没有进行过维修，钢架锈蚀，顶棚破烂不堪，随时都有可能发生垮塌事故，务必引起高度重视。
(二)市场管理混乱，占道经营、乱搭乱建现象严重。如中兴大市场、娄底大市场、涟钢大市场等，以路为市，占道经营，乱搭乱建问题十分突出。特别是中兴大市场西门进口的占道经营、乱搭乱建现象已经影响行人正常通行，严重侵害了消费者的利益；娄底大市场南门口露天市场，严重影响市容市貌，亟待整治。
(三)功能不配套，市场环境卫生令人堪忧。城区大部分农贸市场始建于八、九十年代，没有消防设施，地面排水不畅，通风、采光等设施不符合农贸市场规范要求，活禽与宰杀经营没有实施隔离，导致市场灯光昏暗，污水横流，臭气熏天，脏、乱、差问题严重，市民对此反响强烈。这种现象在中兴大市场、娄底大市场内的农贸市场、观化农贸市场尤为突出。
(四)部分市民创建意识不高，乱扔乱倒乱贴等不文明现象严重。目前，大部分市场都配有专门的卫生保洁人员，但刚刚清扫过的地面马上又会垃圾遍地“开花”，刚刚清除的“牛皮癣”马上又有人贴上去，甚至我们在检查的过程中也不断有人在市场内张贴“牛皮癣”，给市场文明卫生创建工作带来较大的难度。
二、当前市场创卫工作存在的主要问题
(一)思想认识不高，宣传发动工作不到位。少数市场对创卫工作的宣传发动不够深入，没有对照创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的标准结合各自的实际进行认真研究，认为搞卫生算不上单位的一项大的工作，没有必要兴师动众，抱着无所谓的思想。没有把三创工作的意义、目的、作用等贯彻到每个管理者及其经营者中去，没有真正做到家喻户晓、人人皆知，把大家的思想认识真正统一到市、区两级党委、政府的决策部署上来。
(二)领导重视不够，市场卫生综合整治工作行动迟缓。部分市场领导对创卫工作没有引起足够的重视，没有把卫生综合整治工作列入本单位工作的重要议事日程，仍停留在口头上，至今尚未开展实质性的工作，卫生状况仍是老样，乱搭、乱建、乱占现象依然严重，市场内路面破烂，墙面上“牛皮癣”到处有，门、窗家具上灰尘遍布。杂草丛生，污水横流，臭气熏天。
(三)环境卫生基础设施薄弱，脏乱差现象严重。城区范围内不少市场无正规的垃圾收集流程，该建垃圾站的未建垃圾站，该摆垃圾桶的未摆垃圾桶，环境卫生基础设施差，经营者公共卫生意识淡薄，垃圾乱扔乱丢，堆积如山。不少市场无统一的物业管理，公共区域经常无人清扫，无人管理，脏、乱、差问题十分突出。
(四)市民环境卫生意识较差，三创热情不高。乱搭、乱建、乱扔、乱堆乱放、乱种乱养等现象比较突出。特别是在我们一些综合市场和无人管理的市场，垃圾乱扔乱丢、楼梯过道杂物乱堆乱放、绿化带内种植蔬菜、公共场所和居民区喂鸡喂鸭养狗现象比较严重。这些行为既影响公共环境卫生和周围群众的身心健康，又严重影响了中心城区的文明形象。
三、农贸市场环境卫生综合整治工作安排
根据市委办、市政府办关于《娄底中心城区社区环境卫生百日整治活动实施方案》、《娄底中心城区除四害工作实施方案》及张硕辅市长在《娄底中心城区社区环境卫生百日整治活动动员大会上的讲话》精神，要打一场社区环境卫生百日整治和除“四害”攻坚战，让中心城区变得更加干净整洁、更加文明健康、更加宜居宜业。为实现市委、市政府提出的创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的总体目标，当前，针对城区市场环境卫生所存在的严重问题，综合整治工作务必要做好以下几个方面的工作：
(一)加强组织领导，广泛宣传发动，进一步激发广大市民的三创热情。为了切实解决娄底城区市场的卫生问题，规范市场管理秩序，进一步落实创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的各项工作任务。市委、市政府决定实行市区联动，成立城区市场综合整治工作领导小组。组长余建中，副组长刘崇林、邹林华、龚树国， 市区各相关职能部门的领导为小组成员。领导小组下设办公室，由龚树国兼任办公室主任。领导小组负责整治行动的领导、指挥和协调工作。各单位要明确职责，强化责任，服从领导。要按照《娄星区关于创建国家卫生城市农贸综合市场专项整治行动工作方案》的要求，对整治过程进行认真的组织安排，并严格进行自查自纠。各职能部门要依法做好本部门职责范围内的工作，密切配合支持各市场解决整治过程中遇到的困难和问题。这次会议之后，各有关职能部门要在领导小组及其办公室的统一指导下，深入到城区各农贸综合市场督查督办，专题研究各个农贸综合市场的卫生综合整治工作。要进一步落实责任，强化措施，化解每一个整治难题；要再次召开干部职工大会和业主大会，宣讲综合整治工作的重要性和必要性；各个市场要立即悬挂宣传标语，每月必须举办一期宣传墙报，印发有关宣传资料。要通过各种活动，采取多种形式，将城区农贸综合市场整治工作的意义、目的、要求和标准向干部、职工、家属和业主讲深讲透，真正做到创卫工作家喻户晓，人人皆知。全面调动市民的创卫热情，积极参与到三创工作中来，形成一个全市上下齐心协力创建卫生城市的新局面。
(二)严格责任范围，扎扎实实做好城区农贸综合市场整治工作。城区农贸综合市场整治工作的第一责任人是各市场的负责人，第二责任人是各市场所在的社区、办事处、主管单位。没有主管单位的，既要按农贸市场的有关要求抓好三创工作，又要按独立院落和居民小区的标准抓好各项环境卫生的管理工作，两者缺一不可。如果哪个市场在省里检查中出了问题，市委、市政府和区委、区政府就追究该市场负责人及社区的责任。市场综合整治领导小组将安排专人与各市场联系、督办。对治理难度大的市场，则要求责任单位安排一至二名干部下去蹲点指导，保证三创工作达标。对拒不执行整治工作或阻挠整治工作的，将通过新闻媒体曝光。并实施相应的责任追究。
(三)明确整治目标。通过整治行动，城区农贸综合市场必须达到如下规范要求；
1、有专兼职卫生管理人员、保洁人员，实行全面物业管理；
2、市场内商品经营划行归市、且标记清楚，经营人员公平竞争、文明经商；
3、给排水设施完善，环卫消防设施齐全，垃圾清扫、收集、运送责任明确；
4、场内整洁、干净、道路平整、硬化，无积水、无垃圾、无“牛皮癣”；
5、“五小”行业符合应有的卫生要求；
6、无乱搭、乱建、乱种、乱养现象；
7、灭鼠、灭蟑先进城市复查达标，并加强灭蚊、灭蝇两项工作的力度，逐步达到国家标准。
(四)明确整治的重点。
第一是市场除“四害”。“四害”当中主要是灭鼠和灭蟑螂，要把老鼠和蟑螂的密度控制在相应的标准以内。实行群众性运动和专业队伍治理相结合，经常性杀灭和突击性杀灭相结合，化学杀灭和综合防治措施相结合，立足治本、标本兼治，广泛发动，深入持久地开展除“四害”活动。各市场统一组织按要求购买灭鼠、灭蟑螂药物，在统一投药的2-3天内，要广泛发动市场的干部职工和业主、居民做好室外环境卫生和家庭卫生，进行地毯式移动式清扫，清扫卫生死角面，清除垃圾杂物，密闭垃圾箱、疏通沟渠、添堵鼠洞、清扫老鼠和蟑螂粪便、修补鼠咬门窗、摘除蟑螂卵鞘、堵洞抹缝，全面彻底的清除老鼠、蟑螂的阳性痕迹。切实保证灭鼠灭蟑在国家及省专家组的专项考核验收中达标。
第二是清除市场“牛皮癣”。各市场的“牛皮癣”由各市场组织各经营户、业主和住户进行清除清洗。相应作好清除后的保洁管理工作，发现现场制癣者，要及时制止，并报告有关部门进行处理，积极防止复发反弹。
第三是市场内“五小”行业整治。“五小”行业包括小餐饮、小美容美发、小歌舞厅（含网吧、电游）、小超市、小旅店等。小餐饮和小美容美发由卫生部门牵头负责整治，小超市、小旅店由工商部门负责整治，小歌舞厅（含网吧、电游）由文化部门牵头负责整治，各市场积极配合。通过整治行动“五小”行业要达到如下要求：
（1）证照齐全，亮证经营，从业人员持证上岗。
（2）有满足加工、生产、经营所需场所且布局合理。其中开办的小餐饮操作间面积不得小于8平方米，开办的小美容美发店面积不得小于10平方米。夜霄摊点要符合饮用水卫生标准的供水点。
（3）有餐饮具消毒保洁设施，且消毒规范，保洁良好。
（4）防蝇、防鼠、防尘、通风设施齐全。
（5）店容整洁干净、用具清洁卫生。“四害”密度控制达标，食品存贮符合要求；食品、化妆品符合国家有关规定。
（6）有健全的卫生管理机构及岗位卫生管理制度。
（7）灶台应置于厨房内，排烟、排气符合环保、卫生要求，有污水排放设施，禁止临街放置灶台加工饭菜。
第四、马路市场必须坚决取缔。首先由城管部门拿出具体方案，并起草好取缔马路市场的安民告示，报市政府批准后，组织城管、工商、商务、公安、卫生、环保、街道办事处、居委会等联合行动，一举取缔。
(五)整治步骤
第一阶段：宣传发动（6月5日至6月10日）。下发娄底市城区农贸综合市场整治行动方案，通过电视、广播、报刊、公告等多种形式进行宣传，组织召开各层次的整治动员大会，明确工作任务和工作重点。
第二阶段：集中整治（6月11日至6月30日）。各相关单位组织专门人员，集中监管力量对农贸综合市场卫生进行集中整治，并按照自查自纠、整改提高、规范管理的工作步骤进行，最终达到整改的标准要求。
市场卫生整顿方案范文为进一步提升公司形象，改善市场环境和卫生质量，给广大市场商户营造一个干净、整洁的生活、经营环境，结合现今水果市场的经营实际，制定本卫生整改方案。
一、提高认识，明确卫生整改的重要性。卫生保洁是市场服务的一个窗口，它直接体现着公司的企业形象和服务水平。落实抓好市场卫生整改，改善市场环境，可有效提升公司形象，提高客户对公司的满意度，对稳定市场客户发挥着其特有的作用。
二、加大宣传力度，提高商户的卫生保洁意识和对卫生整改工作的知晓度、参与度。通过水果市场两年来的经营发现，商户的卫生保洁意识较为淡薄，都习惯将垃圾、烂果、污水到处乱扔乱倒。可通过广播、制作标语、倡议书、上门宣传解释等多种途径加大宣传力度，在市场商户中营造浓厚的卫生整改氛围，增强市场商户对卫生整改工作的认同感和参与意识。
三、强化监督管理，加强保洁队伍建设。保洁专员做好卫生日检查登记表，对场内卫生保洁情况做好检查登记，发现问题及时告知，解决。督促承包商对保洁工作投入足够的人力、物力。明确保洁员纪律规定，对保洁员定岗、定区域、定责任，明确清洁工作标准，细化保洁事项。
四、强化日常管理，改善保洁设施，落实卫生黑点的保洁工作。针对商业b1街、西瓜大棚、7、8号大棚等卫生黑点，要加强日常保洁力度，对以上区域加设垃圾桶，与商户做好解释沟通，让其自觉将垃圾、烂果倒入垃圾桶。并对商业b1街垃圾桶摆放地方实行定期每户轮换。
五、定期开展大清扫工作。每月组织清洁工对全市场进行大清扫，主要是清除卫生死角，清理空旷地、闲置地的垃圾、余泥等杂物，填平积水，清理沟渠，疏通下水道。通过大清扫工作，一方面可以改善市场环境卫生，另一方面可以融合清洁工，让各自知道平时保洁疏漏的地方，以后自觉加强对该区域清理。
六、加强市场牛皮癣的清理。牛皮癣是市场卫生工作的一大难点，是常清常有。在每星期做好清理的同时，建议公司设立专门的公布栏，对有商户要公布信息的，待公司审核后在专门的公布栏张贴。
七、加强除四害工作。水果市场四害孳生较多，因此除四害工作不能放松，要联系专门部门定期开展灭鼠灭蝇工作。还要积极发动商户参与除四害工作。
今天，我们在这里召开全镇环境卫生集中整治动员大会，会议的主要目的是:动员全镇广大党员、干部群众，积极投身农村环境卫生整治，力争通过短时间的努力，使我镇农村环境卫生状况有一个大的改观，为优化人居环境、全面推进新农村建设奠定良好的基础。刚才，王镇长对开展农村环境卫生整治活动进行了具体的安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，就如何确保整治工作顺利推进并取得实际效果，强调三点意见:
一、充分认识农村环境卫生整治的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感
近年来，各级党委、政府在环境卫生整治工作上力度不断加大，安阳市正在进行“新四创”活动，我市也正在积极创建国家园林城市，开展农村环境卫生整治活动，市里专门召开会议进行布置。具体到我镇来讲，更应该认识到环境卫生整治工作的重要意义。
1、搞好农村环境卫生整治是树立我镇对外形象的现实需要
环境卫生是我镇最直观的面貌，干净不干净、整洁不整洁，大家都看在眼里，一目了然。一定意义上来说，农村卫生环境卫生状况最能代表一个地方的形象和风貌。近年来，为了创造更适合人居的良好环境，镇党委、政府及各村、各单位和广大干部群众都做出了巨大努力，镇村基础设施建设取得了丰硕成果，八角、大井、南丁冶、北丁冶、西芦寨、南坡近几年都在硬化亮化上各有成效，特别是后郊、南木井的速变，环村道路建设给村庄基础设施建设奠定了良好的基础，村庄面貌和群众的精神面貌明显改观。应该说，总体上看，我镇农村环境是朝着逐步改善的方向发展的。但是，受经济发展等客观条件的限制，目前全镇农村环境卫生状况还存在严重问题。从农村看，村道两旁垃圾随处可见，杂物乱堆乱放，有的边沟几年都没人清理，由于排水不畅，积水横流，臭气熏天。严重影响了的环境卫生。从镇区看，背街小巷垃圾成堆，个别路、集贸市场等一些公共场所卫生状况很差，这些问题的存在，不但影响了群众的生产生活，而且已经严重影响了我镇的对外形象，必须集中精力、下大力气认真加以解决。很简单的道理，老百姓住房子要装修。说到底，土建搞好了，现在要装修，锦绣好了要添花，河东公路沿线各村建设都要好的像南木井一样搞装修、出效果。
2、搞好农村环境卫生整治是创造良好的招商引资环境的重要举措
招商引资成功与否，除了各级干部的共同努力外，环境也是一个很重要的因素。这个环境不仅包括资源、交通等基础设施硬环境和政策、服务等软环境，也包括卫生环境。同等条件下，客商都愿意到环境整洁优美的地方投资。一方面，如果我们具备了相应的资源优势、交通优势、政策优势，但仅仅是由于环境卫生差也会因小失大，影响客商的兴趣，影响谈判结果。另一方面看，受客观条件限制，我们的交通、政策等环境优势并不突出。但我们通过农村环境卫生整治，让客商看到整洁干净的生活环境。“事事有方圆，万物皆规律”，有了一个良好的环境卫生，体现了一个地区外在的、内在的管理秩序的优良，这是外商最值得信赖的。试想建立一套长效的保洁机制是需要很大功夫的，体现了很强的管理能力和群众工作能力，能把千家万户的日常生活环境料理好的支部书记，是不简单的支部书记，是让外商值得信赖的支部书记。我们是最平凡的人，让我们做最平凡的事，但平凡之中领导的期盼是超乎寻常的。通过环境看到我镇群众素质和精神风貌，同样可以坚定客商的投资信心，加重我们谈判的砝码，很可能会达到事半功倍的效果。相反，如果我们的经济发展本来就很滞后，再没有一个整洁、舒心的环境，招商引资就将成为一句空话。我们要从促进招商引资,加快经济发展的高度来充分认识抓好环境卫生整治的重要性。
3、搞好农村环境卫生整治是建设新农村的实际步骤
建设新农村是一项系统工程，村容整洁就是其重要内容,在新农村的规划和建设过程中，一个很重要的原则就是循序渐进、先易后难、因地制宜，我们要抓住群众最关心、最能体现成果、而经过我们的努力又是可以实现的问题，集中加以突破。在新农村建设5个方面20个字的具体内容中，“生产发展、管理民主”等都是长期任务，相对来说，村容整洁比较容易实现，也最能体现成果。因此，大家要把这次农村环境卫生整治同新农村建设有机结合起来，把环境卫生整治当作是推进新农村建设的一个实际步骤，认真抓好落实。
4、搞好环境卫生整治是创建文明乡镇的主要抓手
创建国家卫生城市、国家园林城市和全国文明城市，是市委、市政府年初作出的一项重大决策，是提升城市品位，提高市民素质，优化社会经济环境，改善市民生活质量，构筑和谐社会，促进我市社会全面进步的一项重大举措。是全区各级各部门和广大群众今后几年共同奋斗的一项重要任务。今天，我们召开城区市场环境综合整治行动动员大会，就是要进一步统一思想,提高认识,动员广大干部群众迅速行动起来，加快城区市场卫生综合整治工作的步伐，时间紧，任务重。下面，我就城区农贸综合市场环境卫生现状、创卫工作存在的主要问题及下一步市场卫生综合整治工作安排讲以下三个方面的意见。
一、城区农贸综合市场环境卫生现状
(一)基础设施破旧，存在严重的安全隐患。如大市场内的农贸市场、观化农贸市场。这两个市场属钢架棚结构，自开业以来，已近20年没有进行过维修，钢架锈蚀，顶棚破烂不堪，随时都有可能发生垮塌事故，务必引起高度重视。
(二)市场管理混乱，占道经营、乱搭乱建现象严重。如中兴大市场、大市场、涟钢大市场等，以路为市，占道经营，乱搭乱建问题十分突出。特别是中兴大市场西门进口的占道经营、乱搭乱建现象已经影响行人正常通行，严重侵害了消费者的利益；大市场南门口露天市场，严重影响市容市貌，亟待整治。
(三)功能不配套，市场环境卫生令人堪忧。城区大部分农贸市场始建于八、九十年代，没有消防设施，地面排水不畅，通风、采光等设施不符合农贸市场规范要求，活禽与宰杀经营没有实施隔离，导致市场灯光昏暗，污水横流，臭气熏天，脏、乱、差问题严重，市民对此反响强烈。这种现象在中兴大市场、大市场内的农贸市场、观化农贸市场尤为突出。
(四)部分市民创建意识不高，乱扔乱倒乱贴等不文明现象严重。目前，大部分市场都配有专门的卫生保洁人员，但刚刚清扫过的地面马上又会垃圾遍地“开花”，刚刚清除的“牛皮癣”马上又有人贴上去，甚至我们在检查的过程中也不断有人在市场内张贴“牛皮癣”，给市场文明卫生创建工作带来较大的难度。
二、当前市场创卫工作存在的主要问题
(一)思想认识不高，宣传发动工作不到位。少数市场对创卫工作的宣传发动不够深入，没有对照创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的标准结合各自的实际进行认真研究，认为搞卫生算不上单位的一项大的工作，没有必要兴师动众，抱着无所谓的思想。没有把三创工作的意义、目的、作用等贯彻到每个管理者及其经营者中去，没有真正做到家喻户晓、人人皆知，把大家的思想认识真正统一到市、区两级党委、政府的决策部署上来。
(二)领导重视不够，市场卫生综合整治工作行动迟缓。部分市场领导对创卫工作没有引起足够的重视，没有把卫生综合整治工作列入本单位工作的重要议事日程，仍停留在口头上，至今尚未开展实质性的工作，卫生状况仍是老样，乱搭、乱建、乱占现象依然严重，市场内路面破烂，墙面上“牛皮癣”到处有，门、窗家具上灰尘遍布。杂草丛生，污水横流，臭气熏天。
(三)环境卫生基础设施薄弱，脏乱差现象严重。城区范围内不少市场无正规的垃圾收集流程，该建垃圾站的未建垃圾站，该摆垃圾桶的未摆垃圾桶，环境卫生基础设施差，经营者公共卫生意识淡薄，垃圾乱扔乱丢，堆积如山。不少市场无统一的物业管理，公共区域经常无人清扫，无人管理，脏、乱、差问题十分突出。
(四)市民环境卫生意识较差，三创热情不高。乱搭、乱建、乱扔、乱堆乱放、乱种乱养等现象比较突出。特别是在我们一些综合市场和无人管理的市场，垃圾乱扔乱丢、楼梯过道杂物乱堆乱放、绿化带内种植蔬菜、公共场所和居民区喂鸡喂鸭养狗现象比较严重。这些行为既影响公共环境卫生和周围群众的身心健康，又严重影响了中心城区的文明形象。
三、农贸市场环境卫生综合整治工作安排
根据市委办、市政府办关于《中心城区社区环境卫生百日整治活动实施方案》、《中心城区除四害工作实施方案》及张硕辅市长在《中心城区社区环境卫生百日整治活动动员大会上的讲话》精神，要打一场社区环境卫生百日整治和除“四害”攻坚战，让中心城区变得更加干净整洁、更加文明健康、更加宜居宜业。为实现市委、市政府提出的创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的总体目标，当前，针对城区市场环境卫生所存在的严重问题，综合整治工作务必要做好以下几个方面的工作：
(一)加强组织领导，广泛宣传发动，进一步激发广大市民的三创热情。为了切实解决城区市场的卫生问题，规范市场管理秩序，进一步落实创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市的各项工作任务。市委、市政府决定实行市区联动，成立城区市场综合整治工作领导小组。组长余建中，副组长刘崇林、邹林华、龚树国，市区各相关职能部门的领导为小组成员。领导小组下设办公室，由龚树国兼任办公室主任。领导小组负责整治行动的领导、指挥和协调工作。各单位要明确职责，强化责任，服从领导。要按照《娄星区关于创建国家卫生城市农贸综合市场专项整治行动工作方案》的要求，对整治过程进行认真的组织安排，并严格进行自查自纠。各职能部门要依法做好本部门职责范围内的工作，密切配合支持各市场解决整治过程中遇到的困难和问题。这次会议之后，各有关职能部门要在领导小组及其办公室的统一指导下，深入到城区各农贸综合市场督查督办，专题研究各个农贸综合市场的卫生综合整治工作。要进一步落实责任，强化措施，化解每一个整治难题；要再次召开干部职工大会和业主大会，宣讲综合整治工作的重要性和必要性；各个市场要立即悬挂宣传标语，每月必须举办一期宣传墙报，印发有关宣传资料。要通过各种活动，采取多种形式，将城区农贸综合市场整治工作的意义、目的、要求和标准向干部、职工、家属和业主讲深讲透，真正做到创卫工作家喻户晓，人人皆知。全面调动市民的创卫热情，积极参与到三创工作中来，形成一个全市上下齐心协力创建卫生城市的新局面。
(二)严格责任范围，扎扎实实做好城区农贸综合市场整治工作。城区农贸综合市场整治工作的第一责任人是各市场的负责人，第二责任人是各市场所在的社区、办事处、主管单位。没有主管单位的，既要按农贸市场的有关要求抓好三创工作，又要按独立院落和居民小区的标准抓好各项环境卫生的管理工作，两者缺一不可。如果哪个市场在省里检查中出了问题，市委、市政府和区委、区政府就追究该市场负责人及社区的责任。市场综合整治领导小组将安排专人与各市场联系、督办。对治理难度大的市场，则要求责任单位安排一至二名干部下去蹲点指导，保证三创工作达标。对拒不执行整治工作或阻挠整治工作的，将通过新闻媒体曝光。并实施相应的责任追究。
(三)明确整治目标。通过整治行动，城区农贸综合市场必须达到如下规范要求；
1、有专兼职卫生管理人员、保洁人员，实行全面物业管理；
2、市场内商品经营划行归市、且标记清楚，经营人员公平竞争、文明经商；
3、给排水设施完善，环卫消防设施齐全，垃圾清扫、收集、运送责任明确；
4、场内整洁、干净、道路平整、硬化，无积水、无垃圾、无“牛皮癣”；
5、“五小”行业符合应有的卫生要求；
6、无乱搭、乱建、乱种、乱养现象；
7、灭鼠、灭蟑先进城市复查达标，并加强灭蚊、灭蝇两项工作的力度，逐步达到国家标准。
(四)明确整治的重点。
第一是市场除“四害”。“四害”当中主要是灭鼠和灭蟑螂，要把老鼠和蟑螂的密度控制在相应的标准以内。实行群众性运动和专业队伍治理相结合，经常性杀灭和突击性杀灭相结合，化学杀灭和综合防治措施相结合，立足治本、标本兼治，广泛发动，深入持久地开展除“四害”活动。各市场统一组织按要求购买灭鼠、灭蟑螂药物，在统一投药的2-3天内，要广泛发动市场的干部职工和业主、居民做好室外环境卫生和家庭卫生，进行地毯式移动式清扫，清扫卫生死角面，清除垃圾杂物，密闭垃圾箱、疏通沟渠、添堵鼠洞、清扫老鼠和蟑螂粪便、修补鼠咬门窗、摘除蟑螂卵鞘、堵洞抹缝，全面彻底的清除老鼠、蟑螂的阳性痕迹。切实保证灭鼠灭蟑在国家及省专家组的专项考核验收中达标。
第二是清除市场“牛皮癣”。各市场的“牛皮癣”由各市场组织各经营户、业主和住户进行清除清洗。相应作好清除后的保洁管理工作，发现现场制癣者，要及时制止，并报告有关部门进行处理，积极防止复发反弹。
第三是市场内“五小”行业整治。“五小”行业包括小餐饮、小美容美发、小歌舞厅（含网吧、电游）、小超市、小旅店等。小餐饮和小美容美发由卫生部门牵头负责整治，小超市、小旅店由工商部门负责整治，小歌舞厅（含网吧、电游）由文化部门牵头负责整治，各市场积极配合。通过整治行动“五小”行业要达到如下要求：
（1）证照齐全，亮证经营，从业人员持证上岗。
（2）有满足加工、生产、经营所需场所且布局合理。其中开办的小餐饮操作间面积不得小于8平方米，开办的小美容美发店面积不得小于10平方米。夜霄摊点要符合饮用水卫生标准的供水点。
（3）有餐饮具消毒保洁设施，且消毒规范，保洁良好。
（4）防蝇、防鼠、防尘、通风设施齐全。
（5）店容整洁干净、用具清洁卫生。“四害”密度控制达标，食品存贮符合要求；食品、化妆品符合国家有关规定。
（6）有健全的卫生管理机构及岗位卫生管理制度。
（7）灶台应置于厨房内，排烟、排气符合环保、卫生要求，有污水排放设施，禁止临街放置灶台加工饭菜。
第四、马路市场必须坚决取缔。首先由城管部门拿出具体方案，并起草好取缔马路市场的安民告示，报市政府批准后，组织城管、工商、商务、公安、卫生、环保、街道办事处、居委会等联合行动，一举取缔。
(五)整治步骤
第一阶段：宣传发动（6月5日至6月10日）。下发市城区农贸综合市场整治行动方案，通过电视、广播、报刊、公告等多种形式进行宣传，组织召开各层次的整治动员大会，明确工作任务和工作重点。
第二阶段：集中整治（6月11日至6月30日）。各相关单位组织专门人员，集中监管力量对农贸综合市场卫生进行集中整治，并按照自查自纠、整改提高、规范管理的工作步骤进行，最终达到整改的标准要求。
一、主要成绩
近年来，经过市人民政府不懈努力和相关部门的履职尽责，巴城市容和环境卫生发生了很大变化，城市环境更清洁、秩序更优良、城市品牌形象初步显现，基础设施和功能发挥日趋完善，有效维护和保障了巴城人民的生产生活秩序。
(一)政府高度重视。市区两级政府高度重视城市市容和环境卫生管理工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门各司其职，各尽其责，齐抓共管，形成工作合力。市政府针对巴城实际，依据城市管理等相关法律法规，制定了《城市市容市貌管理实施办法》和《城市环境卫生管理实施办法》等规范性文件，并经市人大常委会通过颁布施行，使巴城市容和环境卫生管理更加有章可循。同时，把增强市民的城市意识、市民意识、法治意识作为加强市容和环境卫生管理的基础来抓，将市容和环境卫生管理相关法律法规纳入“五五”普法内容，采取单位组织学、重大节日集中宣传，组织巡展巡讲等形式，加大普法宣传力度，先后印发《环卫公约》、《城管知识问答》、《规范城市市容秩序的通告》等学习宣传资料。整合运用报纸、杂志、电台、电视台、互联网等媒体资源，开设“市容和环境卫生”专题栏目和节目，正反典型报道相结合，对影响市容和环境卫生管理的人和事予以公开暴光。大力开展市容和环境卫生知识进校园、进社区、进机关、进企业活动，开展“城管文明市民”和“城管文明之家”评选活动，开展爱国卫生运动，增强全民参与意识和文明意识，通过多形式、多层次的宣传引导，逐步形成了“巴城是我家，管理靠大家”的良好风尚。
(二)基础建设加快。按照巴城发展的需要，将巴城城区划分为重点管理区域、一般限制区域和开放便民区域，建立专业市场、临时市场，规划设置了卤菜、夜啤酒、小吃、小百货、水果、花卉、修配、仓储、娱乐等开放便民区，推进城市功能分区。千方百计开通城市公交，方便市民出行。去年以来，相继完成南坝、滨河堤基础工程和二环路五段建设，打造了钟鼓楼片区和南池北路两个商业步行街，回风大桥前期工程进展顺利。整治了小街小巷、并安装简易路灯，新建了一批公厕、垃圾中转站，启动了北门街、圣水巷整治工程，大力实施雨污管网改造等，使城市发展空间得到进一步拓展，城市综合承载能力和集聚服务效能大大提高。
(三)管理规范有序。市、区两级职能部门，切实履行法定职责，分级负责、分级管理，紧紧抓住市容和环境卫生的重点领域和关键部位，开展城市环境综合整治。认真落实“包绿化、包净化、包美化、包亮化、包秩序”为主要内容的“门前五包”责任制，积极探索生活垃圾袋装，定时巡街清收，封闭运输和无害化处理，园林绿化管养维护，灯杆广告位特许经营，合理设置机动车、非机动车泊位，座商归店、农贸归市、摊点归区，重点整治城市“牛皮癣”等城市管理的有效举措，初步形成了“人民城市人民建、人民管、人民爱”的良好氛围，多数市民表示满意。
二、主要问题
巴城市容和环境卫生管理工作虽取得了较大成绩。但仍存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：
(一)部分人的城市意识不够高。巴城设地、立市的时间不长，农村进城人员多，素质参差不齐，受到一些旧生活习惯的影响和知识水平的限制，不习惯城市生活的方式，不熟悉、不遵守城市行业规则，甚至破坏城市规则，对城市化建设管理认识不足，支持力度不够，城市意识有待进一步提高。例如：乱扔乱倒，乱排乱涂，随地吐痰，一些较偏僻的街巷垃圾、杂物堆积、无人清扫，摆货出街，乱摆乱卖、车辆乱停乱放，损坏公共设施，绿化等现象仍较突出。
(二)功能不尽合理。在经济欠发达与城市规模快速扩张的地方，一般会导致管理向利益让步，规划向开发让路，环境向建设低头等无奈选择，使城市的公益设施、基础设施的规划设计和建设滞后，一些居民集中区、商业繁华区、大型公共活动场所、农贸集市、城市主干道和繁忙街口，服务设施严重不足，服务功能较差。例如：巴城停车场明显不足，红绿灯设置明显偏少，个别路段行车不畅，事故较多。公厕设置明显偏少和不尽合理等。
(三)管理力度不够。城市管理职责分散，责权分离，主体错位，重复管理，无人管理，交叉管理，表现明显，随着城市发展和法治步伐的加快，巴城市容和环境卫生管理的体制、机制有些不相适应，特别是城建管理、交通管理、卫生管理、环境保护等方面，体制不够顺、制度不够全、工作不够细、管理力度还待进一步加强。
三、几点建议
(一)加大宣传引导力度，增强城市意识。充分利用现代传媒和群众喜闻乐见的宣传手段和形式，进一步强化市容和环境卫生管理的法律法规和规章的宣传普及力度，强化法治意识，增强广大市民的市容和环境卫生管理的认同感，增强广大市民的城市归宿感，增强广大市民遵守、维护、参与市容和环境卫生管理的主动性、积极性和自觉性，使市容和环境卫生管理深入人心、深入民心，形成市容和环境卫生由全体市民共建、共有、共享的良好城市心态。
(二)加快基础设施建设，增强城市功能。将学校、专业性市场和公共活动场所的建设，机动车辆停车场建设和临时停靠车位的划定，红绿灯设置以及垃圾中转站、垃圾处理场、公厕、城市雨污管网等基础设施，与城市建设尤其是商业性开发建设同步规划、同步审批、同步建设，完善城市功能，明确城市功能分区，力争用1-3年时间，完善城区主干道、大型公共活动场所的公厕和交通红绿灯设置，加大雨污管网改造力度，实现雨污全部入网分流，年内完成巴人广场公厕建设和回风广场红绿灯设置，整治后河桥、柳津桥头交通秩序。
近年来，经过市人民政府不懈努力和相关部门的履职尽责，巴城市容和环境卫生发生了很大变化，城市环境更清洁、秩序更优良、城市品牌形象初步显现，基础设施和功能发挥日趋完善，有效维护和保障了巴城人民的生产生活秩序。
(一)政府高度重视。市区两级政府高度重视城市市容和环境卫生管理工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门各司其职，各尽其责，齐抓共管，形成工作合力。市政府针对巴城实际，依据城市管理等相关法律法规，制定了《城市市容市貌管理实施办法》和《城市环境卫生管理实施办法》等规范性文件，并经市人大常委会通过颁布施行，使巴城市容和环境卫生管理更加有章可循。同时，把增强市民的城市意识、市民意识、法治意识作为加强市容和环境卫生管理的基础来抓，将市容和环境卫生管理相关法律法规纳入“五五”普法内容，采取单位组织学、重大节日集中宣传，组织巡展巡讲等形式，加大普法宣传力度，先后印发《环卫公约》、《城管知识问答》、《规范城市市容秩序的通告》等学习宣传资料。整合运用报纸、杂志、电台、电视台、互联网等媒体资源，开设“市容和环境卫生”专题栏目和节目，正反典型报道相结合，对影响市容和环境卫生管理的人和事予以公开暴光。大力开展市容和环境卫生知识进校园、进社区、进机关、进企业活动，开展“城管文明市民”和“城管文明之家”评选活动，开展爱国卫生运动，增强全民参与意识和文明意识，通过多形式、多层次的宣传引导，逐步形成了“巴城是我家，管理靠大家”的良好风尚。
(二)基础建设加快。按照巴城发展的需要，将巴城城区划分为重点管理区域、一般限制区域和开放便民区域，建立专业市场、临时市场，规划设置了卤菜、夜啤酒、小吃、小百货、水果、花卉、修配、仓储、娱乐等开放便民区，推进城市功能分区。千方百计开通城市公交，方便市民出行。去年以来，相继完成南坝、滨河堤基础工程和二环路五段建设，打造了钟鼓楼片区和南池北路两个商业步行街，回风大桥前期工程进展顺利。整治了小街小巷、并安装简易路灯，新建了一批公厕、垃圾中转站，启动了北门街、圣水巷整治工程，大力实施雨污管网改造等，使城市发展空间得到进一步拓展，城市综合承载能力和集聚服务效能大大提高。
(三)管理规范有序。市、区两级职能部门，切实履行法定职责，分级负责、分级管理，紧紧抓住市容和环境卫生的重点领域和关键部位，开展城市环境综合整治。认真落实“包绿化、包净化、包美化、包亮化、包秩序”为主要内容的“门前五包”责任制，积极探索生活垃圾袋装，定时巡街清收，封闭运输和无害化处理，园林绿化管养维护，灯杆广告位特许经营，合理设置机动车、非机动车泊位，座商归店、农贸归市、摊点归区，重点整治城市“牛皮癣”等城市管理的有效举措，初步形成了“人民城市人民建、人民管、人民爱”的良好氛围，多数市民表示满意。
二、主要问题
巴城市容和环境卫生管理工作虽取得了较大成绩。但仍存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：
(一)部分人的城市意识不够高。巴城设地、立市的时间不长，农村进城人员多，素质参差不齐，受到一些旧生活习惯的影响和知识水平的限制，不习惯城市生活的方式，不熟悉、不遵守城市行业规则，甚至破坏城市规则，对城市化建设管理认识不足，支持力度不够，城市意识有待进一步提高。例如：乱扔乱倒，乱排乱涂，随地吐痰，一些较偏僻的街巷垃圾、杂物堆积、无人清扫，摆货出街，乱摆乱卖、车辆乱停乱放，损坏公共设施，绿化等现象仍较突出。
(二)功能不尽合理。在经济欠发达与城市规模快速扩张的地方，一般会导致管理向利益让步，规划向开发让路，环境向建设低头等无奈选择，使城市的公益设施、基础设施的规划设计和建设滞后，一些居民集中区、商业繁华区、大型公共活动场所、农贸集市、城市主干道和繁忙街口，服务设施严重不足，服务功能较差。例如：巴城停车场明显不足，红绿灯设置明显偏少，个别路段行车不畅，事故较多。公厕设置明显偏少和不尽合理等。
(三)管理力度不够。城市管理职责分散，责权分离，主体错位，重复管理，无人管理，交叉管理，表现明显，随着城市发展和法治步伐的加快，巴城市容和环境卫生管理的体制、机制有些不相适应，特别是城建管理、交通管理、卫生管理、环境保护等方面，体制不够顺、制度不够全、工作不够细、管理力度还待进一步加强。
三、几点建议
(一)加大宣传引导力度，增强城市意识。充分利用现代传媒和群众喜闻乐见的宣传手段和形式，进一步强化市容和环境卫生管理的法律法规和规章的宣传普及力度，强化法治意识，增强广大市民的市容和环境卫生管理的认同感，增强广大市民的城市归宿感，增强广大市民遵守、维护、参与市容和环境卫生管理的主动性、积极性和自觉性，使市容和环境卫生管理深入人心、深入民心，形成市容和环境卫生由全体市民共建、共有、共享的良好城市心态。
(二)加快基础设施建设，增强城市功能。将学校、专业性市场和公共活动场所的建设，机动车辆停车场建设和临时停靠车位的划定，红绿灯设置以及垃圾中转站、垃圾处理场、公厕、城市雨污管网等基础设施，与城市建设尤其是商业性开发建设同步规划、同步审批、同步建设，完善城市功能，明确城市功能分区，力争用1-3年时间，完善城区主干道、大型公共活动场所的公厕和交通红绿灯设置，加大雨污管网改造力度，实现雨污全部入网分流，年内完成巴人广场公厕建设和回风广场红绿灯设置，整治后河桥、柳津桥头交通秩序。
同志们：
今天的会议是县政府决定召开的一次重要会议。会议的目的是：动员全县人民立即行动起来，在两节期间，开展以清脏治乱、消灭四害、预防禽流感疫情为重点的环境卫生大清整活动，使市容环境面貌取得明显改观。刚才，XXXX同志就这次清整活动作了具体的安排和部署，我完全同意，希望各部门、各单位认真抓好落实。下面我就环境卫生清整工作再强调三点意见：
一、认清形势，摆上位置，切实做好卫生清整工作
今年以来，围绕市容环境综合整治工作我县先后开展了XX次较大规模的环境卫生清整活动，使城区和乡镇街村的环境卫生面貌得到改观，县城主要路段私搭乱建、垃圾成山的状况得到根本治理，我们所做的这些工作县委、县政府是肯定的，群众是认可的。但同时也应该看到，我们的环境还有一些不尽人意的地方：道路两侧乱摆乱卖、车辆乱停乱放还很严重，不但影响着道路的整体环境质量，而且给人视觉上造成“脏、乱、差”的印象，特别是上下班高峰期，这些违章严重影响着交通，群众意见很大，领导不满意。有的居民区和部分村街垃圾死角依然存在，有的反弹回潮，屡清屡治得不到根治，特别是穿越城区的铁路沿线、道路以及河道两侧各类垃圾依然存在，乡镇政府所在地和一些乡村的环境卫生工作差距更大，群众反映强烈。因此，我们市容环卫工作与“三年创卫”目标和群众要求还存在很大差距，尤其是当前世界范围内的禽流感疫情更给提出严峻的挑战，今后要把卫生清整工作作为一项长期性的工作，高度重视起来，切实加强环境卫生管理，建立起长效管理机制，不断改善环境质量，给群众创造一个满意的生活环境，促进经济社会更快更好发展。各部门、各！单位一定要以此次迎两节卫生大清整活动为契机，以对县委、县政府负责、对广大群众负责的态度，下大力气、下真功夫抓好各项工作，打好这次卫生清整攻坚战。
二、协调配合，各负其责，狠抓工作落实
市容环境整治工作任务艰巨，涉及部门较多。刚才XXXX同志在会议上就这次清正工作做了详细的分工，各单位要按照安排意见和各自职责切实负起责任，认真抓好落实，交叉性的工作，责任区相连的单位，严禁推诿、扯皮，要主动分担，把工作做好，我们的出发点和落脚点最终还要看群众是否满意。当然，垃圾死角的产生表面看是一部分居民不自觉乱泼乱倒造成的，但问题的实质是我们的各部门、各单位特别是镇村居委会基层组织管理服务不到位，工作方法不对头。因此，各单位特别是主要领导一定要高度重视，加强领导，安排专人负责，并且做到该出车的出车，该派人的派人，该购置药品的购置药品，需要进行消毒的部位进行彻底消毒。不仅按要求治理脏乱问题，还要在建立健全管理制度，增加环境卫生投入，增加环卫设施、组建环卫队伍等方面抓好落实。同时，要加大宣传教育和监管力度，各部门、各乡镇要主动配合环卫部门解决居民不交垃圾处理费问题，对居民区和村街乱堆乱放、私搭乱建、乱倒垃圾进行管理，通过大家的共同努力，切实抓出成效。
三、社会齐抓共管，强化舆论监督，努力开创环境卫生工作的新局面
市容环境卫生工作是一项复杂的系统工程。做好此项工作，必须形成全社会齐抓共管的良好氛围。教育部门在加强学校内外、周边环境整治的同时，要把教育中小学生“爱护家乡、爱护市容、从小做起、从我做起”纳入中小学生德育和行为规范教育，贯穿始终，市容委、妇联、团委、工会等部门要密切配合，共创XXX文明。规划、建设部门要把市容环卫设施配套纳入规划、审批、督查的重点。公安、司法部门要加大对抗拒市容执法违法案件的督办力度，严厉打击污辱殴打市容执法人员行为。商委、建委、交通、交管等部门加大对废旧、早点、农贸等各类市场、停车场、公交车、出租车停靠站点的规划建设，从根本上解决机动车乱丢垃圾，商贸经营划行归市和进店经营问题。工商部门要严厉打击无照经营的流动摊贩、店外摆卖和市场口外溢。商业部门要加大对零售网点的督查管理，作到守法经营，突出解决店外摆卖和占路组装维修自行车、摩托车污染道路问题。环卫、
水利、商城、交通、市政园林、开发区、火车站及各乡镇村等有扫保责任的单位都要加强扫保作业管理、检查，达到部颁作业标准，市容委要安排好技术培训。电台、电视台、报社等媒体要作好宣传发动工作，开辟专栏，宣传好的典型、人物、做法，对违章行为和清整活动效果不明显的单位进行媒体曝光，表扬先进，激励后进。同志们，元旦、春节将至，我相信，通过各单位的共同努力，使我县的整体环境卫生面貌一定能够有很大改观，真正让人民群众过一个整洁、欢乐、祥和的节日。
